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一、績效管理對(duì)象
績效管理對(duì)象分兩個(gè)層面:一是局機(jī)關(guān)各處室、市地震監(jiān)測站,二是科級(jí)以下在職在編工作人員(含科級(jí))。
二、績效管理的主要內(nèi)容
績效管理的目標(biāo)內(nèi)容主要包括四個(gè)方面:即職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和工作滿意度目標(biāo)。
三、方法步驟
(一)處室績效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
各處室(站)設(shè)立績效管理指標(biāo)體系時(shí),要注意與局績效管理指標(biāo)體系相銜接。設(shè)立職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個(gè)一級(jí)指標(biāo),下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。(見附件1)其中:
職能工作目標(biāo):為個(gè)性指標(biāo),一般由重點(diǎn)工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。重點(diǎn)工作目標(biāo),主要考評(píng)處室承擔(dān)本局年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù),以及黨組確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。常規(guī)工作目標(biāo),主要考評(píng)處室“三定”規(guī)定明確的主要職能(監(jiān)測站為法人登記中明確的主要職責(zé))以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)責(zé)任。其他工作目標(biāo),主要考評(píng)處室承擔(dān)的本局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。
管理工作目標(biāo):為共性指標(biāo),一般由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標(biāo),主要考評(píng)處室依法履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、遵紀(jì)守法等內(nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo):為共性指標(biāo),由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時(shí)改進(jìn)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。主要考評(píng)各處室創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項(xiàng)目的整改落實(shí)等情況。
工作滿意度目標(biāo):為共性指標(biāo),由內(nèi)部評(píng)議和外部評(píng)議2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中內(nèi)部評(píng)議,由領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和處室(站)相互評(píng)價(jià)兩個(gè)層次;外部評(píng)議,由省地震局職能處室和市(區(qū))地震局評(píng)價(jià)兩個(gè)層次。
處室績效管理各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重由各處室(站)確立。
2.確定目標(biāo)計(jì)劃
3月29日前,制定目標(biāo)計(jì)劃書,作為績效評(píng)估的依據(jù)。其中:職能工作目標(biāo)計(jì)劃,由各處室根據(jù)局2013年省政府與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)書和2013年全市防震減災(zāi)工作要點(diǎn)和各處室(站)確定的重點(diǎn)工作、處室職能、社會(huì)責(zé)任、工作任務(wù),梳理本處室(站)承擔(dān)的重點(diǎn)工作目標(biāo)和常規(guī)工作目標(biāo),并按季進(jìn)行細(xì)化分解,確定相應(yīng)權(quán)重,報(bào)分管局長審定后確定。4月3日前經(jīng)分管局長審定,4月10日前公布;管理工作目標(biāo)計(jì)劃,由局統(tǒng)一制定。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計(jì)劃,由處室自主申報(bào)。工作滿意度評(píng)價(jià)由績效管理工作辦公室統(tǒng)一組織。
3.績效評(píng)估
(1)職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評(píng)估
職能工作目標(biāo)實(shí)行每季度評(píng)估,管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)行年底一次性評(píng)估。
(2)工作滿意度測評(píng)
工作滿意度測評(píng)可采取發(fā)放測評(píng)表的方式,征集省局職能處室、局機(jī)關(guān)人員以及市(區(qū))地震局等對(duì)被評(píng)估處室效能建設(shè)的評(píng)價(jià),測評(píng)由績效管理工作辦公室統(tǒng)一進(jìn)行。
4.總分計(jì)算及等次確定
(1)總分計(jì)算
處室績效總得分=職能工作總得分×相應(yīng)權(quán)重+管理工作得分×相應(yīng)權(quán)重+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×相應(yīng)權(quán)重+工作滿意度得分×相應(yīng)權(quán)重
職能工作總得分=一季度職能工作得分×25%+二季度職能工作得分×25%+三季度職能工作得分×25%+四季度職能工作得分×25%
(2)等次確定
評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次,相應(yīng)分值段為優(yōu)秀:90分以上;良好:80分以上;達(dá)標(biāo):70分以上;誡勉:70分以下。其中:優(yōu)秀處室(站)設(shè)定為1-2個(gè)。凡發(fā)生處室人員違紀(jì)違法受到查處等情況的,當(dāng)年度處室績效評(píng)估結(jié)果降低一個(gè)等次。
(二)個(gè)人績效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
個(gè)人績效管理,設(shè)立工作考核目標(biāo)、內(nèi)部管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中:工作考核目標(biāo),為個(gè)性指標(biāo),主要考評(píng)個(gè)人工作任務(wù)完成情況;內(nèi)部管理目標(biāo),為共性指標(biāo),主要考評(píng)個(gè)人遵守學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律以及遵紀(jì)守法等情況;工作滿意度目標(biāo)為共性指標(biāo),主要為局內(nèi)部對(duì)被評(píng)估人的評(píng)價(jià)。(見附件2)
2.確定目標(biāo)計(jì)劃
3月29日前,制定目標(biāo)計(jì)劃書,作為績效評(píng)估的依據(jù)。其中:工作考核目標(biāo)計(jì)劃,由個(gè)人根據(jù)處室分工,將任務(wù)按季分解后申報(bào),4月4日前經(jīng)分管局長審定,4月10日前公布;內(nèi)部管理目標(biāo)計(jì)劃,由辦公室結(jié)合內(nèi)部管理制度制定。
3.績效評(píng)估
工作考核目標(biāo)按季評(píng)估。內(nèi)部管理目標(biāo)由辦公室負(fù)責(zé)日??己耍龊孟嚓P(guān)記錄,年底一次性考評(píng)打分。工作滿意度目標(biāo),分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、中層干部評(píng)價(jià)和一般工作人員評(píng)價(jià)3個(gè)層面,年底組織測評(píng)。
4.總分計(jì)算及等次確定
個(gè)人績效總分=工作考核目標(biāo)總得分×相應(yīng)權(quán)重+內(nèi)部管理目標(biāo)得分×相應(yīng)權(quán)重+工作滿意度得分×相應(yīng)權(quán)重
工作考核目標(biāo)總得分=一季度工作考核得分×25%+二季度工作考核得分×25%+三季度工作考核得分×25%+四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分=領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)平均分×40%+中層干部評(píng)價(jià)平均分×30%+一般工作人員評(píng)價(jià)平均分×30%
個(gè)人績效評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個(gè)等次,相應(yīng)分值段為優(yōu)秀:90分以上;良好:80分以上;達(dá)標(biāo):70分以上;誡勉:70分以下。其中:優(yōu)秀個(gè)人設(shè)定為1-2個(gè)。凡個(gè)人因違紀(jì)違法受到查處或2次以上(含2次)不服從組織安排等情況的,當(dāng)年度個(gè)人績效評(píng)估結(jié)果降為誡勉等次。(附件3)
四、結(jié)果運(yùn)用
局加強(qiáng)對(duì)處室和個(gè)人績效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,把評(píng)估結(jié)果作為職務(wù)晉升、后備干部培養(yǎng)和事業(yè)人員績效獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)估確定為“優(yōu)秀”的處室(站),年度考核優(yōu)先考慮安排優(yōu)秀等次名額。同時(shí)被確定為“誡勉”的處室和個(gè)人,應(yīng)向黨組提交書面情況報(bào)告,并對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
五、幾點(diǎn)要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局加強(qiáng)對(duì)績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由局長任組長、副局長任副組長、各處室(站)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)部績效管理辦公室,由同志兼任組長。各處室(站)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室(站)績效管理的日常工作。局辦公室、支部配合做好內(nèi)部績效管理資料的收集整理、考核、測評(píng)、評(píng)選等相關(guān)工作。
一、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
(一)強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全管理責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
(二)強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,切實(shí)履行屬地管理原則,嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任;全面落實(shí)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);健全完善安全生產(chǎn)履職報(bào)告、約談和點(diǎn)評(píng)等制度。
(三)健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)制度
1.預(yù)警通報(bào)制度。是指縣政府安委會(huì)為有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生,對(duì)達(dá)到預(yù)警通報(bào)情形之一的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào),督促其認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢,有針對(duì)性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),吸取事故教訓(xùn),采取有效措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。
2.預(yù)警通報(bào)情形。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門有下列情形之一的,啟動(dòng)預(yù)警通報(bào)制度,預(yù)警通報(bào)由縣政府安委會(huì)辦公室直接審定實(shí)施。
(1)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的,或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生除道路交通外其它生產(chǎn)安全事故3—5人重傷的;
(2)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,雖未造成人員傷亡,但造成較大財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)負(fù)面影響較大的;
(3)未貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)重要工作部署,被市級(jí)以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的;
(4)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患未及時(shí)掛牌督辦,或已掛牌督辦但未按要求落實(shí)整改的;
(5)行政執(zhí)法部門下達(dá)責(zé)令整改指令書,屢次未監(jiān)督整改到位的;
(6)縣安委會(huì)辦公室認(rèn)為需要預(yù)警通報(bào)的其它情形。
3.預(yù)警通報(bào)責(zé)任。生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報(bào)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。凡受到安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門必須認(rèn)真制定整改措施,落實(shí)整改計(jì)劃,限期整改到位。整改期限到期后5日內(nèi),應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)向縣政府安辦書面報(bào)送整改措施落實(shí)情況。逾期未報(bào)、未改或限期內(nèi)整改不到位的,縣政府安委會(huì)將對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
(四)健全完善事故查處掛牌督辦制度
1.各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作按照上級(jí)關(guān)于各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行,縣安委會(huì)辦公室承擔(dān)事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作??h安委辦應(yīng)根據(jù)上級(jí)事故查處掛牌督辦的要求,將工作責(zé)任分解下達(dá)到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位,事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位要按照縣安委辦的要求,按時(shí)辦結(jié)有關(guān)督辦事項(xiàng),并向縣安委辦反饋。
2.掛牌督辦責(zé)任落實(shí)。承擔(dān)掛牌督辦具體事項(xiàng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門對(duì)掛牌督辦事項(xiàng)工作不落實(shí)、責(zé)任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責(zé),由縣政府安委會(huì)通報(bào)批評(píng),并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)在辦理掛牌督辦事項(xiàng)過程中弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先列入安全生產(chǎn)否決對(duì)象。
(五)完善安全生產(chǎn)約談制度
1.約談制度。是指縣政府或縣政府安委會(huì)對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),未及時(shí)排除、治理較大以上安全隱患,未按時(shí)完成安全生產(chǎn)重要工作任務(wù),生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2.約談組織。成立縣安全生產(chǎn)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組,約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長、分管安全生產(chǎn)的副縣長及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。約談對(duì)象由縣政府安委會(huì)發(fā)出約談通知,約談會(huì)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長主持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產(chǎn)的副縣長約談;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長或縣政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
3.約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門由縣政府安委會(huì)啟動(dòng)約談制度:
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,未及時(shí)貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)重大工作部署,未按時(shí)完成階段性安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的;
(2)對(duì)所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力,情節(jié)嚴(yán)重的;
(3)被上級(jí)部門預(yù)警通報(bào)或掛牌督辦的安全事故,逾期未報(bào)、未改或未按時(shí)限要求進(jìn)行整改到位的;
(4)發(fā)生1起死亡1人安全責(zé)任事故,影響社會(huì)穩(wěn)定的;
(5)隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責(zé)任追究不落實(shí)的;
(6)年度安全生產(chǎn)工作考核不達(dá)標(biāo),整改措施不到位的;
(7)不認(rèn)真對(duì)待、不依法依規(guī)及時(shí)組織調(diào)查處理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報(bào),造成群眾集體上訪或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的;
(8)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),造成嚴(yán)重不良后果,縣政府認(rèn)為有必要約談的。
4.責(zé)任追究。被約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談,不得委托他人。對(duì)無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的被約談單位和個(gè)人由縣政府安委會(huì)通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。因約談事項(xiàng)未落實(shí)或落實(shí)不到位而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,要按相關(guān)法律法規(guī)上限處理,依法依規(guī)追究被約談對(duì)象責(zé)任,并取消所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或縣直有關(guān)部門當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先安全生產(chǎn)資格。
(六)健全完善安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度
1.履職報(bào)告對(duì)象:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人。
2.履職報(bào)告主要內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)安全生產(chǎn)重大工作部署與落實(shí)情況,研究制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和工作措施,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等情況。
(2)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。主要包括落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系,組織實(shí)施和落實(shí)安全生產(chǎn)年度控制目標(biāo)責(zé)任情況,建立情況通報(bào)、事故查處、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度情況。
(3)安全生產(chǎn)工作部署與落實(shí)情況。主要包括年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作落實(shí)情況,安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等工作任務(wù)完成情況。
(4)安全生產(chǎn)工作存在的問題及下步打算。
(5)其他需要報(bào)告的內(nèi)容。
3.履職報(bào)告有關(guān)要求:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負(fù)責(zé)人、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在次年的1月6日前書面向縣人民政府報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作履職情況,并抄送縣政府安委會(huì)辦公室備案;逾期未書面報(bào)告的,按考評(píng)獎(jiǎng)懲規(guī)定予以扣分;經(jīng)督促仍未按時(shí)限書面報(bào)告的,取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。縣政府安委會(huì)將履職報(bào)告情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要內(nèi)容。
二、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制
(一)完善安全生產(chǎn)“一票否決”制度
1.“一票否決”情形。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)單位有下列情形之一的,實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”,由縣安監(jiān)局提出初步意見報(bào)縣政府安委會(huì)審核,縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(1)年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故(每月由縣交巡警大隊(duì)提供數(shù)據(jù)及初步意見報(bào)縣政府安委會(huì)核實(shí)后實(shí)施);
(2)在工作中,對(duì)安全生產(chǎn)重大問題不及時(shí)協(xié)調(diào)解決,導(dǎo)致發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的;
(3)瞞報(bào)、謊報(bào)人員死亡生產(chǎn)安全事故的;
(4)縣政府認(rèn)為需要一票否決的其它情形。
2.“一票否決”責(zé)任。被安全生產(chǎn)“一票否決”的單位,取消當(dāng)年各類表彰評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)資格。
(二)完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度
獎(jiǎng)懲辦法??h安委會(huì)辦公室組織成立綜合考評(píng)組,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直單列類部門、重點(diǎn)企業(yè)三個(gè)系列進(jìn)行考評(píng)。
我們認(rèn)真履行了參謀、助手、服務(wù)、保障等重要職能,充當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的“耳目”、溝通協(xié)調(diào)的“咽喉”、處理日常事務(wù)的“手足”。一是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成企業(yè)管理工作,對(duì)部分決策提供科學(xué)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。二是較好地完成了經(jīng)營及管理工作座談會(huì)、區(qū)域經(jīng)營工作調(diào)研座談會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、投融資及經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、反腐倡廉專題講座以及公司各類會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、配合、籌辦等工作。三是起草完成了公司各類文件通知、工作報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、綜合文稿、工作總結(jié)等綜合類文字材料。四是充分做好建章立制、后勤保障、資產(chǎn)管理、對(duì)外宣傳、法律合規(guī)、印信及信息化管理等工作。
不可否認(rèn)的是我們的一些工作還存有欠缺不足,還有待于提升到更高層次。辦公室作為承上啟下的部門,既承擔(dān)著對(duì)接上級(jí)多個(gè)部門的工作,又負(fù)責(zé)做好對(duì)下項(xiàng)目的服務(wù)工作,工作量較大,業(yè)務(wù)種類繁多,人員數(shù)量不足,加上工作方式方法有時(shí)還相對(duì)簡單,致使有些工作在落實(shí)推進(jìn)時(shí)起點(diǎn)不高、速度不快、質(zhì)量不佳,特別是在應(yīng)急反應(yīng)和處理臨時(shí)事務(wù)時(shí)的方式方法上還有欠缺,在工作的創(chuàng)新能力上還亟待提升。在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用方面還有所欠缺,如對(duì)政策的理解、有關(guān)情況的了解、信息反饋、督辦工作等工作做得還不夠扎實(shí)。
當(dāng)前,公司辦公室人員基本得以保證,但是從事辦公室崗位的正式工僅為3人并且還存在兼職,其他多以助勤或借調(diào)形式在崗履職,未能充分發(fā)揮工作主觀能動(dòng)性和主人翁意識(shí),不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)人才儲(chǔ)備不足和當(dāng)前機(jī)關(guān)及項(xiàng)目辦公室人員構(gòu)成的現(xiàn)狀,希望可以加強(qiáng)辦公室人才隊(duì)伍建設(shè),均衡技術(shù)干部與政工干部的比例,合理引進(jìn)、培養(yǎng)和使用,確保政工人才梯次成長,為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備相應(yīng)人才。
此外,信息化工作的重要性不言而喻,企業(yè)信息化人員工作水平的高低,影響著企業(yè)信息化管理水平的高低。當(dāng)前我們還不具備這方面的專業(yè)人才,希望集團(tuán)公司在信息化管理以及實(shí)際操作過程能夠多給予一些指導(dǎo)和幫扶。
建議上級(jí)能夠加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),結(jié)合工作實(shí)際,多創(chuàng)造類似機(jī)會(huì),有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),多搭建平臺(tái)“走出去”,組織參觀學(xué)習(xí),加強(qiáng)各單位間的互通聯(lián)系,借鑒兄弟單位優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和工作方法,推動(dòng)辦文提質(zhì)、辦會(huì)提效、辦事提速。
關(guān)鍵詞:綜合協(xié)調(diào);領(lǐng)導(dǎo)意圖;責(zé)任意識(shí);管理制度;溝通交流
陸梁油田作業(yè)區(qū)經(jīng)理(黨委)辦公室兼具黨委辦公室、行政辦公室以及宣傳、企業(yè)文化、武裝保衛(wèi)、黨群、工會(huì)、生活后勤保障等多方面職能。作為作業(yè)區(qū)業(yè)務(wù)涉及面最廣的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)部門,經(jīng)理(黨委)辦公室除了要完成大量的日常性、事務(wù)性工作外,還必須對(duì)內(nèi)承擔(dān)起參謀助手、橋梁紐帶的輔政任務(wù),對(duì)外肩負(fù)起溝通協(xié)調(diào),展示形象的窗口職責(zé)。由于業(yè)務(wù)繁雜且人員較少(現(xiàn)有員工10人),在開展綜合協(xié)調(diào)工作時(shí)難免捉襟見肘,各種疏漏也一直難以杜絕。本人前不久有幸被借調(diào)到市、油田黨委辦公室,通過3個(gè)月的工作學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)黨辦的許多工作制度、方法、經(jīng)驗(yàn)對(duì)于基層辦公室頗具借鑒價(jià)值,如能結(jié)合基層實(shí)際情況善加運(yùn)用,必將對(duì)提高基層辦公室綜合協(xié)調(diào)工作質(zhì)量大有裨益。
一、超前分析預(yù)判是做好綜合協(xié)調(diào)的先決條件
“不打無準(zhǔn)備之仗,方能立于不敗之地”。細(xì)致充分的事前準(zhǔn)備對(duì)綜合協(xié)調(diào)工作的重要性不言而喻。辦公室業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣且時(shí)間緊、要求高,只有始終保持良好的工作前瞻性,凡事想在前面,做在前面,才能在千頭萬緒的工作中時(shí)刻掌握主動(dòng)、協(xié)調(diào)有度。
(一)工作前瞻性源于對(duì)本職業(yè)務(wù)的精通
對(duì)本職工作的精熟程度既是判斷員工崗位履職能力的重要依據(jù),也直接關(guān)系到工作前瞻性的好壞與否。辦公室人員只有熟練掌握了本職崗位范圍內(nèi)的所有業(yè)務(wù),才能從宏觀上對(duì)各項(xiàng)工作的輕重緩急做出合理判斷,從而將每天、每周、每月的具體工作規(guī)劃得井井有條,做到從容不迫。反之,則會(huì)陷入“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)或是“眉毛胡子一把抓”的混亂局面,即使終日忙碌,工作質(zhì)量也難以保證。
(二)工作前瞻性體現(xiàn)對(duì)工作重點(diǎn)的把握
作為全單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的龍頭,辦公室必須時(shí)刻保持自身工作方向與全單位的重點(diǎn)目標(biāo)、中心任務(wù)高度統(tǒng)一。以黨委辦公室為例,根據(jù)市油田黨委重點(diǎn)任務(wù)安排,黨辦將2014年工作重點(diǎn)確定為全面深化改革、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第二階段以及“訪惠聚”活動(dòng)。其他如文秘、會(huì)務(wù)、調(diào)研、督查等具體工作均圍繞這三項(xiàng)中心任務(wù)展開。在此基礎(chǔ)上,黨辦在內(nèi)部提前協(xié)調(diào)人員,集中精干力量攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié);在外部通過超前謀劃、提早介入,統(tǒng)籌安排各相關(guān)單位及部門具體工作。使許多任務(wù)目標(biāo)早于規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成,為查漏補(bǔ)缺和整改提高預(yù)留了足夠的“緩沖期”,從而確保了工作質(zhì)量。
(三)工作前瞻性彰顯了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)
強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神是干好辦公室工作的必備素質(zhì)之一,綜合協(xié)調(diào)工作中存在著大量的不確定因素和隨機(jī)性事件,需要隨時(shí)準(zhǔn)備面對(duì)各種未知的突況。所以辦公室人員心中必須時(shí)刻裝著工作,對(duì)各種計(jì)劃內(nèi)工作提前進(jìn)行安排籌備,對(duì)可能出現(xiàn)的突況提前做好應(yīng)急預(yù)案,才能夠在任何情況下都處變不驚、應(yīng)對(duì)自如。反之,如果平時(shí)沒有足夠的思想準(zhǔn)備和長遠(yuǎn)的眼光,一旦事到臨頭,則難免顧此失彼。
二、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖是做好綜合協(xié)調(diào)的核心目標(biāo)
對(duì)辦公室而言,主要領(lǐng)導(dǎo)的滿意程度是衡量其工作質(zhì)量的最重要標(biāo)準(zhǔn)。這一特性決定了辦公室在任何工作中,都必須以準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖為最高準(zhǔn)則和最終目標(biāo)。
(一)提高工作質(zhì)量必須以把握領(lǐng)導(dǎo)意圖為出發(fā)點(diǎn)
辦公室作為直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu),在具體工作中必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。
一是要堅(jiān)持“到位不越位”的工作原則。對(duì)于事關(guān)整個(gè)工作大局的方向性問題和各種難以拿捏的具體細(xì)節(jié),及時(shí)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策,力求自身的工作思路和領(lǐng)導(dǎo)的期望要求完全一致。
二是要堅(jiān)持“服從不盲從”的工作態(tài)度。隨時(shí)收集匯總工作進(jìn)展情況并如實(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)能全面準(zhǔn)確掌握實(shí)時(shí)信息并據(jù)此做出科學(xué)決策;充分發(fā)揮參謀助手作用,適時(shí)地提出合理化建議,不當(dāng)“二傳手、應(yīng)聲蟲”。
三是要堅(jiān)持“參與不干預(yù)”的工作紀(jì)律。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)尚不知曉的事,絕不大包大攬,越俎代庖;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)尚未決斷的事,絕不擅自做主,先斬后奏;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)決定的事,盡全力予以貫徹落實(shí),不過多強(qiáng)調(diào)客觀困難,不陽奉陰違。
(二)提高工作質(zhì)量必須以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行為落腳點(diǎn)
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意圖明了后,怎樣將其不打折、不走樣地執(zhí)行下去,就成了工作的重中之重。在實(shí)際工作中,辦公室人員必須正確對(duì)待“三種關(guān)系”。
一是“權(quán)”與“責(zé)”之間的關(guān)系。要認(rèn)清領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的統(tǒng)一性與職權(quán)任務(wù)的差異性之間的關(guān)系。盡管領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)可能會(huì)聽取辦公室人員的建議,其決定也往往由辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí);但必須時(shí)刻謹(jǐn)記辦公室不是權(quán)力部門,只有執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的責(zé)任,沒有代替領(lǐng)導(dǎo)決策的權(quán)力,更不能假領(lǐng)導(dǎo)之名發(fā)號(hào)施令。
二是“抓”與“放”之間的關(guān)系。作為直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)的辦事機(jī)構(gòu),辦公室在工作中必須準(zhǔn)確拿捏“抓”與“放”之間的平衡。所謂抓,即是要敢于直面工作“梗阻點(diǎn)”,找準(zhǔn)那些難以落實(shí)的環(huán)節(jié)和問題;以捅“馬蜂窩”的精神,“敢”字當(dāng)頭,敢于抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人。要善于發(fā)現(xiàn)工作“空白點(diǎn)”,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)未做明確要求而又不可忽視的工作細(xì)節(jié),及時(shí)做好監(jiān)督檢查,推動(dòng)各項(xiàng)工作全面、順利落實(shí)。所謂“放”,即是要明白辦公室只是綜合性辦事機(jī)構(gòu),對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)際問題,既不如基層站隊(duì)了解情況,也不如專業(yè)科室精通技術(shù),因此只要如實(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)要求并實(shí)時(shí)追蹤工作進(jìn)展即可,切忌過多干預(yù)具體細(xì)節(jié);如果盲目指手畫腳,“外行指揮內(nèi)行”,其結(jié)果必然是基層無所適從,工作事倍功半。
三是“硬”與“軟”之間的關(guān)系。辦公室人員常常因?yàn)樘崆暗弥承┟孛苄畔⒒虮活I(lǐng)導(dǎo)委以某項(xiàng)任務(wù)而受到種種誘惑。因此,秉公辦事、嚴(yán)守機(jī)密既是每一名辦公室人員必備的職業(yè)操守;更是不能逾越的“硬”原則、“硬”紀(jì)律。與此同時(shí),工作性質(zhì)決定了辦公室人員常常站在風(fēng)口浪尖上,置身于矛盾的焦點(diǎn)之中,難免被誤解,遭埋怨;這時(shí)如果一味地“硬”而不注意方式方法,就很可能在工作接觸中傷害他人感情,引來種種非議。因此,必須要通過工作技巧、交際藝術(shù)等“軟”手段來消除矛盾,左右逢源。所以,良好的心理承受能力和對(duì)原則性、靈活性的合理把握是干好辦公室工作的基本要求,而巧妙應(yīng)對(duì)各方責(zé)難和詰問,在談笑風(fēng)生中化解種種尷尬局面,更是對(duì)為人處事能力的一大考驗(yàn)。
三、嚴(yán)格管理考核是做好綜合協(xié)調(diào)的重要保障
規(guī)范的崗位職責(zé)、嚴(yán)格的管理制度以及全員考核的問責(zé)機(jī)制是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。綜合協(xié)調(diào)工作兼具靈活性和原則性兩方面要求,因此,規(guī)范的工作制度和流程管理對(duì)于提高工作質(zhì)量更顯得尤為重要。
(一)職責(zé)劃分確保了工作歸屬無盲區(qū)
嚴(yán)格的管理制度既是每位員工履職盡責(zé)的基礎(chǔ),也是整個(gè)單位高效運(yùn)行的前提?;鶎硬捎蛦挝坏霓k公室工作繁雜且人員較少,如果沒有嚴(yán)格的崗位職責(zé)劃分和管理制度作為保障,就很可能出現(xiàn)“三不管”的空白地帶,導(dǎo)致工作發(fā)生遺漏、缺位情況。而在處理需要由多部門、多崗位聯(lián)合完成的復(fù)雜工作時(shí),清晰嚴(yán)格的職責(zé)界定更能從源頭上杜絕各種推諉扯皮和不作為現(xiàn)象,確保員工各司其職,工作組織順暢。
(二)管理制度確保了工作細(xì)節(jié)無遺漏
正所謂“辦公室工作無小事”,對(duì)綜合協(xié)調(diào)而言,任何細(xì)微的疏忽都可能導(dǎo)致整個(gè)工作功虧一簣。尤其是在同時(shí)接手多項(xiàng)工作任務(wù)時(shí),難免因?yàn)橐粫r(shí)的馬虎大意而造成無法挽回的嚴(yán)重后果。而科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)密的管理制度和流程規(guī)范,為工作的順利開展提供了精確的標(biāo)尺和依據(jù),只要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,就能確保各項(xiàng)工作時(shí)刻按照既定的步驟要求扎實(shí)推進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工作內(nèi)容的全方位、全過程管控,做到有條不紊、巨細(xì)無遺。
(三)考核機(jī)制確保了全員履職無死角
綜合協(xié)調(diào)是辦公室業(yè)務(wù)中涉及面最廣、最為繁雜的一項(xiàng),需要每位員工的積極參與,因此,必須以全員績效考核的形式將職責(zé)落實(shí)到人,才能確保工作職責(zé)“無死角”。以黨委辦公室為例,全體員工逐級(jí)簽訂績效合同,對(duì)市屬和企業(yè)兩種不同編制的員工實(shí)行無差別管理,每人對(duì)自己的業(yè)務(wù)范圍負(fù)全責(zé)。這樣一方面能促使員工主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作,為本職業(yè)務(wù)的順利開展提供便利,另一方面也能將辦公室的整體協(xié)調(diào)職能按業(yè)務(wù)歸口落實(shí)到人,從而提高綜合協(xié)調(diào)工作效率。
四、廣泛溝通交流是做好綜合協(xié)調(diào)的有力支撐
綜合協(xié)調(diào)工作講求多部門、多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),辦公室作為牽頭負(fù)責(zé)部門,除了自身的工作能力和效率外,能否與其他單位和部門保持良好廣泛的溝通交流也是影響工作質(zhì)量的重要因素之一。
(一)溝通交流為組織協(xié)調(diào)工作提供了平臺(tái)
以黨委辦公室為例,由于身兼市委辦和油田公司黨辦雙重角色,其與克拉瑪依市內(nèi)幾乎所有單位均有業(yè)務(wù)往來,許多時(shí)候還需要組織協(xié)調(diào)市屬行政單位、駐疆央企、地方企業(yè)等多種不同性質(zhì)、不同管理模式的單位聯(lián)合開展工作,難度之大,可想而知。在這種情況下,如果僅僅在遇到具體工作時(shí)才靠查閱電話薄進(jìn)行聯(lián)系,勢必手忙腳亂,事倍功半。唯有在平時(shí)就與各單位辦公室、黨群科等相關(guān)部門保持良好的溝通,才能確保工作中“摸得著門,找得到人,辦得成事”。
(二)溝通交流為全面收集信息拓寬了渠道
信息工作是辦公室的主要職能之一,也是順利開展綜合協(xié)調(diào)的必要條件。作為領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”和“耳朵”,辦公室人員不僅要具備敏銳的洞察力和強(qiáng)烈的信息敏感性,還必須建立一條來源準(zhǔn)確、覆蓋面廣、高效暢通的信息收集渠道。通過與各系統(tǒng)、各行業(yè)、各層面的單位和部門保持廣泛聯(lián)系,能夠在第一時(shí)間得到許多與工作有關(guān)的重要信息或提示,從而在協(xié)調(diào)工作時(shí)占據(jù)先機(jī)。
(三)溝通交流為樹立良好形象奠定了基礎(chǔ)
辦公室作為“窗口”部門,與其他單位的接觸較多,因此,辦公室人員在協(xié)調(diào)工作時(shí)必須堅(jiān)持陽光公正、低調(diào)樸實(shí)的辦事風(fēng)格,凡事遵章守紀(jì),不頤指氣使,不以權(quán)壓人;在日常交往中必須秉承中正平和、謙虛內(nèi)斂的處世態(tài)度,為人寬厚真誠,不驕橫跋扈,不虛偽做作。時(shí)刻保持一份“自省自重、如履薄冰”的謹(jǐn)慎,確保自己的一言一行都“拿得上臺(tái)面,經(jīng)得住審視”,以自身的優(yōu)異表現(xiàn)為單位樹立良好的外部形象。
五、內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)是做好綜合協(xié)調(diào)的動(dòng)力之源
綜合協(xié)調(diào)看似簡單,實(shí)則對(duì)辦事人員的工作能力和綜合素質(zhì)有著相當(dāng)高的要求。作為基層采油單位辦公室,不僅要熟悉辦公室相關(guān)業(yè)務(wù),還必須對(duì)油田勘探開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等工作有一定的了解,這也對(duì)辦公室工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作技巧提出了更高的要求。
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)能力的有效載體
以黨委辦公室為例,其內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)非常規(guī)律,雖然日常工作極為繁重,卻絕少擠占每周的固定學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)習(xí)內(nèi)容也不局限于辦公室業(yè)務(wù)或黨群相關(guān)知識(shí),而是包括了城市規(guī)劃、油氣田開發(fā)、國內(nèi)外時(shí)事、上級(jí)最新要求、兄弟單位經(jīng)驗(yàn)成果等各類知識(shí)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),能夠使每位辦公室人員都對(duì)市油田的發(fā)展現(xiàn)狀以及今后的規(guī)劃目標(biāo)形成宏觀上的認(rèn)識(shí),從而在協(xié)調(diào)工作時(shí)始終抓得準(zhǔn)重點(diǎn),保持清晰的工作思路。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是統(tǒng)一員工思想的有力抓手
辦公室的綜合協(xié)調(diào)既是單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障,也是領(lǐng)導(dǎo)管理思路的具體體現(xiàn)。因此,辦公室人員必須思想上始終與單位領(lǐng)導(dǎo)層保持高度一致,才能在處理具體工作時(shí)保持方向不偏,重點(diǎn)明確。而學(xué)習(xí)培訓(xùn)正是統(tǒng)一員工思想的重要手段。以黨委辦公室為例,其內(nèi)部培訓(xùn)不拘泥于單一的專業(yè)知識(shí)講座或傳達(dá)上級(jí)文件精神,而是綜合運(yùn)用看視頻、座談會(huì)、專題報(bào)告等多種形式,針對(duì)新近發(fā)生的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,先由每位員工發(fā)表意見,領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng),通過各種看法、觀念的充分交流融合,使員工的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步統(tǒng)一和提高,整個(gè)部門的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和凝聚力也不斷增強(qiáng)。
綜合協(xié)調(diào)工作看似簡淡、波瀾不驚,實(shí)則紛繁復(fù)雜、瞬息萬變,付出很多卻鮮有成績。要做好綜合協(xié)調(diào),必須具備良好的大局意識(shí)、全面的業(yè)務(wù)能力、過人的職業(yè)素養(yǎng)和極高的處事智慧;必須能勝任上傳下達(dá)的通信員,能勝任眼觀六路、耳聽八方的情報(bào)員,能勝任會(huì)出主意、出好主意的參謀員。作為一名辦公室工作者,必須不斷錘煉綜合素質(zhì)、著力開拓創(chuàng)新、注重總結(jié)提高;懷著一份“春風(fēng)大雅能容物,秋水文章不染塵”的寧靜淡泊,勇敢地面對(duì)來自各方面的壓力和挑戰(zhàn),專注地做好工作中的每一件小事,才能在潛移默化中完善自身,在厚積薄發(fā)中超越自我,實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長與工作成功的完美統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
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為規(guī)范人社系統(tǒng)日常管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng),經(jīng)局黨組研究決定,對(duì)考勤管理和值班制度作出如下規(guī)定,請(qǐng)全體干部職工遵照?qǐng)?zhí)行。
一、考勤管理
(一)嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度
1、因公外出開會(huì)、辦事、出差、培訓(xùn)等視為出勤,不能參加點(diǎn)名的,需填寫《公務(wù)外出登記表》(見附件1),報(bào)辦公室備案,否則視為脫崗。
2、事假病假應(yīng)填寫請(qǐng)假條(見附件2),辦理請(qǐng)假審批手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)班子請(qǐng)假或赴外地(離開湯陰)須經(jīng)局長同意,同時(shí)交辦公室備案;局機(jī)關(guān)各股室股長、局屬單位負(fù)責(zé)同志請(qǐng)假1天以內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),請(qǐng)假1天以上或赴外地(離開湯陰)由局長批準(zhǔn);干部職工請(qǐng)假1天以內(nèi)的由股室股長、中心主任批準(zhǔn),請(qǐng)假1天以上2天以內(nèi)由主管局長批準(zhǔn),請(qǐng)假2天以上由局長批準(zhǔn);產(chǎn)假按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行;未請(qǐng)假、請(qǐng)假逾期未歸視為曠工。
(二)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰制度
1、每季度脫崗、曠工累計(jì)3次,扣除1個(gè)月文明獎(jiǎng);每季度脫崗、曠工累計(jì)超過5次,扣除2個(gè)月文明獎(jiǎng),并按相關(guān)文件規(guī)定處理。
2、每月請(qǐng)假累計(jì)超過3天或6次,扣除1個(gè)月文明獎(jiǎng);每季度累計(jì)超過10天以上或20次以上,扣除當(dāng)季度文明獎(jiǎng),兩類同時(shí)超過的,按最先超過的類別計(jì)算,不重復(fù)扣除。
3、病假3天以上的,需提供縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷證明,按相關(guān)文件的病假處理規(guī)定執(zhí)行。
4、年請(qǐng)假超過20天或40次,取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用資格。
5、婚喪嫁娶等假期除外。
(三)嚴(yán)格操作程序
當(dāng)月考勤結(jié)束后,由辦公室、監(jiān)察室依據(jù)考勤記錄進(jìn)行核查,并于次月前三個(gè)工作日內(nèi)予以公布,接受監(jiān)督。如有異議,自公布之日起兩日內(nèi)將情況反饋至辦公室,逾期視為認(rèn)可。
(四)嚴(yán)格工作制度
1、工作人員要按照實(shí)事求是的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真,如實(shí)填寫《公務(wù)外出登記表》、請(qǐng)假條,不得弄虛作假。
2、發(fā)現(xiàn)虛填瞞報(bào)現(xiàn)象,經(jīng)查實(shí)后,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育,直至追究當(dāng)事人的責(zé)任。
二、值班管理制度
1、周一至周五全天24小時(shí)由男同志值班,值班時(shí)間為當(dāng)日8:00——次日8:00;周六、周日白天為女同志值班,值班時(shí)間是8:00——17:30(夏季18:00),晚上為男同志值班,值班時(shí)間是當(dāng)日17:30(夏季18:00)——次日8:00。
2、值班期間一名帶班領(lǐng)導(dǎo)、兩名一般干部必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部到崗,不得脫崗、遲到、早退(用餐時(shí)間除外)。用餐時(shí)間為11:00-13:00,17:30-19:30(夏季18:00-20:00)。
3、帶班領(lǐng)導(dǎo)要帶頭負(fù)起責(zé)任,確保值班期間各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行到位。
4、值班人員要認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)辦公區(qū)域及前、后院巡查,注意防火防盜。遇有重大或突發(fā)性事件,要第一時(shí)間向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并積極妥善處置。
5、值班人員要承辦好值班期間的來電來訪工作,對(duì)未能接聽的來電要及時(shí)給予回復(fù),說明情況。
6、手機(jī)要保持24小時(shí)隨時(shí)接聽,確保工作聯(lián)絡(luò)暢通。
7、值班記錄要做到清晰明確、規(guī)范有序,確保順利換崗。
8、局辦公室、局監(jiān)察室要定期通過電話聯(lián)系、實(shí)地走訪等形式對(duì)值班情況進(jìn)行抽查,每周不少于兩次,一旦發(fā)現(xiàn)單人單崗、值班空崗、履職不嚴(yán)等情況要及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào),后果嚴(yán)重者將予以追責(zé)。
9、凡被縣紀(jì)委、縣督查室、局監(jiān)察室等部門通報(bào)者,視違紀(jì)情況扣發(fā)文明獎(jiǎng),最低一個(gè)月。
10、以上規(guī)定自文件印發(fā)之日起施行。
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2019年3月28日
附件1
因公外出登記表
年 月 日
人 員
事 由
時(shí) 間
批準(zhǔn)人
附件2
局長簽字:
請(qǐng)假條
因______________________,需請(qǐng)假 天,望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
請(qǐng)假人:
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工
我局黨政班子高度重視維穩(wěn)工作,把維穩(wěn)工作列入重要議事日程,與行政、業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。一是調(diào)整充實(shí)了由局長任組長,各股室、中心、司法所負(fù)責(zé)人為成員的XX縣司法局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室,由局辦公室工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù);二是認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,明確各自職責(zé)。多次召開黨組擴(kuò)大會(huì)和全局干部職工會(huì),對(duì)維穩(wěn)工作進(jìn)行專題研究,加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度,確保維穩(wěn)工作的順利開展。
二、重視學(xué)習(xí)貫徹,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
我局堅(jiān)持組織黨組中心組學(xué)習(xí)、干部集中學(xué)習(xí)和干部自學(xué)的學(xué)習(xí)制度,制定了《XX縣司法局2020年中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《XX縣司法局2020年干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》,充分利用中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、司法所例會(huì)、司法行政會(huì)等組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹維護(hù)穩(wěn)定方面的法律法規(guī)和政策,用科學(xué)的理論武裝全體干部職工的頭腦,營造穩(wěn)定工作人人有責(zé)的良好氛圍,號(hào)召全體干部職工積極為我縣的社會(huì)穩(wěn)定工作作出不懈的努力。
三、健全規(guī)章制度,保障措施有力
一是及時(shí)對(duì)全局干部職工傳達(dá)各級(jí)關(guān)于維穩(wěn)工作的會(huì)議精神和要求,宣布工作紀(jì)律,印發(fā)宣傳資料,宣傳相關(guān)知識(shí);二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象、重大事件的防范制度、應(yīng)急預(yù)案和處置措施,不斷提高物防、人防和技防水平;三是結(jié)合司法行政職能,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,積極把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài);四是加大了對(duì)人力、物力和經(jīng)費(fèi)等方面的保障力度,確保維穩(wěn)工作收到明顯效果。
四、認(rèn)真履職盡責(zé),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
(一)強(qiáng)化糾紛化解。依托司法所和人民調(diào)解組織,堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛定期排查、調(diào)處和報(bào)告工作,并及時(shí)向縣維穩(wěn)辦、縣委政法委報(bào)告。截止目前,全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛XX起,成功化解XX起,調(diào)解成功率達(dá)99%以上,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
(二)抓好社區(qū)矯正、安置幫教工作。切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍保障、日常管理、平臺(tái)運(yùn)用、活動(dòng)帶動(dòng)、走訪排查。今年以來,全縣接收社區(qū)服刑人員XX人,解除XX人,接受委托辦理審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估XX件,現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員XX人,未發(fā)生重大惡性案件;接收刑釋人員XX名,幫教率為100%,安置率為100%,目前在冊(cè)刑滿釋放人員共XX人,無重新犯罪發(fā)生。
一、高度重視,及時(shí)部署
以高度的政治責(zé)任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容之中,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由校長擔(dān)任組長,各部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長或組員,下設(shè)晨檢組、衛(wèi)生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓(xùn)組、應(yīng)急組等,明確工作職責(zé),根據(jù)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)要求,結(jié)合我校實(shí)際,以構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的甲流感長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”,制定了《**小學(xué)甲型H1N1流感防控預(yù)案》。增加了衛(wèi)生教師,任命了**校長為上級(jí)衛(wèi)生部門、疾控中心的信息溝通聯(lián)系人和主要工作人員。制定防控工作網(wǎng)絡(luò)圖,完善了衛(wèi)生和防控工作制度、層層布置,確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強(qiáng)宣傳,組織培訓(xùn)
利用學(xué)校文化長廊等平臺(tái)進(jìn)行宣傳,每個(gè)班級(jí)的文化長廊張貼了宣傳畫,每個(gè)班級(jí)都開辟了專門的欄目,進(jìn)行宣傳,利用班會(huì)、學(xué)校晨會(huì),向師生宣傳,組織教師學(xué)習(xí)了教育部、衛(wèi)生部《做好學(xué)校秋季開學(xué)甲型HINI流感防控工作的意見》、《學(xué)校甲型HINI流感防控工作方案(試行)的通知》,傳達(dá)了中心校召開的校長培訓(xùn)會(huì)議精神,明確了學(xué)校是重點(diǎn)防控單位,根據(jù)專家預(yù)測,秋季天涼之后,甲型H1N1流感患者可能增加,所以要強(qiáng)化防范意識(shí)。敲響甲流感防控的警鐘,同時(shí)做好思想穩(wěn)定工作,讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
校長、衛(wèi)生教師面向班主任、全體教師、全體學(xué)生做專題宣傳培訓(xùn),內(nèi)容涉獵,面向防控領(lǐng)導(dǎo)組工作組成員應(yīng)該如何做、班主任老師應(yīng)該如何做、全體師生個(gè)人,如何做好個(gè)人衛(wèi)生、如何加強(qiáng)防范等方面。先后在校內(nèi)培訓(xùn)達(dá)5次,受訓(xùn)人200人次左右。擔(dān)任健康教育課程的老師,在開學(xué)第一周上了一堂有關(guān)甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識(shí)的健康教育課。
上好體育課,組織好大課間體育活動(dòng)。養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,加強(qiáng)鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì)。樹立公德意識(shí)。積極參加體育鍛煉,確保每天一小時(shí)陽光體育鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),抵御疾病。
四、環(huán)境衛(wèi)生,通風(fēng)消毒
在暑假期間,學(xué)校組織了環(huán)境的改造和一些設(shè)備的維修,重新粉刷了教室硬化了校園。開學(xué)前,為每個(gè)辦公室、教室撣塵,打掃環(huán)境衛(wèi)生,清除衛(wèi)生死角,為每個(gè)教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設(shè)備保障,購置了84消毒液、噴壺、體溫表、額溫器、消毒用的藥棉等醫(yī)藥器材。開學(xué)以后,環(huán)境衛(wèi)生做到每天清掃保潔,每天檢查,每天晨檢把教室、辦公室通風(fēng)作為重要檢查內(nèi)容,各班和辦公室做到通風(fēng)換氣情況良好。有工人專人負(fù)責(zé)消毒,每天對(duì)廁所消毒,每周至少一次為班級(jí)和辦公室消毒。
五、構(gòu)筑防線,做好晨檢
做好晨檢工作是構(gòu)筑防控的第一道防線。帶班行政對(duì)教師進(jìn)行考勤,因病缺勤,登記、報(bào)告、追蹤病因,控制外來人員入校。班主任對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行晨檢,因病缺勤,登記、報(bào)告、追蹤病因。衛(wèi)生教師巡視督促各班級(jí)各辦公室通風(fēng)情況,及時(shí)收集、整理、歸類當(dāng)天的晨檢情況,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。從開學(xué)以來我們分別進(jìn)行了開學(xué)前一周教師外出情況登記、開學(xué)前一周學(xué)生外出情況登記、對(duì)他們身體狀況進(jìn)行了解。
六、積極采取防范措施
為了應(yīng)急突發(fā)事件,成立了應(yīng)急小組。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。學(xué)校設(shè)立隔離室,防患于未然。
檢查組對(duì)晨檢情況進(jìn)行檢查、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查、對(duì)班主任工作情況進(jìn)行檢查、對(duì)各工作組履職情況進(jìn)行檢查,及時(shí)登記反饋,適時(shí)調(diào)整。
預(yù)防甲流工作以來,從思想上有效地提高了師生的自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動(dòng)的正常開展,適當(dāng)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)學(xué)生積極參加身體鍛煉,在家注意均衡飲食,保證充足的睡眠時(shí)間,提高自身免疫能力。
2、加大對(duì)校園環(huán)境的整治力度,保持學(xué)校教學(xué)和生活場所空氣流通、清潔衛(wèi)生、溫度適宜。對(duì)教室等重點(diǎn)場所進(jìn)行消毒。
【關(guān)鍵詞】公司治理;監(jiān)事會(huì);董事;職責(zé);監(jiān)督
一、理順監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系是發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職能的首要問題
監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)的成員都是由股東派出的代表組成。雖然都是股東代表,但兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職能是不同的。董事會(huì)是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),同時(shí)對(duì)董事亦有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會(huì)是公司的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)董事會(huì)的運(yùn)作實(shí)施有效監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作不應(yīng)對(duì)董事會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成干擾,董事會(huì)對(duì)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督工作亦應(yīng)予以配合,二者應(yīng)是相得益彰的關(guān)系,都是為了實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化。
董事會(huì)也有監(jiān)督職能,但它的監(jiān)督職能與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能是有區(qū)別的。董事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的范圍不僅涉及董事履職行為的合法性,還涉及該行為的目的性、恰當(dāng)性和效率性。而監(jiān)事會(huì)對(duì)包括董事會(huì)在內(nèi)的全部公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)查,主要以合法性監(jiān)督為主,適當(dāng)性為輔。只有對(duì)于某些特殊事項(xiàng),如公司與某股東的關(guān)聯(lián)交易,董事與公司的利益沖突交易,因?yàn)樯鲜鍪马?xiàng)可能明顯損害公司利益,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督范圍可擴(kuò)大到合法性、適當(dāng)性監(jiān)督。董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)在一些方面,也存在著互補(bǔ)的關(guān)系。如檢查公司財(cái)務(wù),監(jiān)事會(huì)的職責(zé)主要體現(xiàn)在檢查財(cái)務(wù)決策和執(zhí)行上,而董事會(huì)職責(zé)則主要體現(xiàn)在公司財(cái)務(wù)活動(dòng)和結(jié)果的審計(jì)方面等。
二、完善監(jiān)事會(huì)的執(zhí)業(yè)保障機(jī)制
(一)監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)受到法律的保障
1.獨(dú)立性的保障。監(jiān)事會(huì)一旦組成,其即在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作,不受公司任何股東、人員、任何機(jī)構(gòu)的約束,任何人員和機(jī)構(gòu)不得阻撓監(jiān)事開展各項(xiàng)工作。若委派監(jiān)事的股東方或股東代表實(shí)質(zhì)影響或阻撓監(jiān)事會(huì)的工作,那么應(yīng)取消該股東委派監(jiān)事的資格。公司應(yīng)制定監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)的《監(jiān)事會(huì)工作實(shí)施細(xì)則》,并經(jīng)公司股東大會(huì)通過后報(bào)公司所在工商注冊(cè)登記機(jī)關(guān)備案。同時(shí),上市公司監(jiān)事會(huì)應(yīng)設(shè)立專職監(jiān)事會(huì)秘書一職,以區(qū)別和獨(dú)立于董事會(huì)秘書。監(jiān)事會(huì)應(yīng)設(shè)立辦公室,由監(jiān)事會(huì)秘書領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會(huì)辦公室的工作?,F(xiàn)在很多公司的監(jiān)事會(huì)日程、議事內(nèi)容和相關(guān)資料都是由董事會(huì)秘書安排的,這種安排容易引起董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)活動(dòng)中的交叉,不利于相互制約。實(shí)踐中,監(jiān)事會(huì)秘書可由監(jiān)事兼任。監(jiān)事會(huì)秘書主要負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)會(huì)議的安排、公司經(jīng)營信息的收集、整理和資料發(fā)放、起草監(jiān)事會(huì)決議,以及監(jiān)事會(huì)工作實(shí)施細(xì)則中所規(guī)定的一些監(jiān)事會(huì)的日常工作。
2.經(jīng)營信息知情權(quán)的保障。公司監(jiān)事會(huì)對(duì)公司經(jīng)營情況的監(jiān)督需要建立在完整的、實(shí)時(shí)的、準(zhǔn)確的公司經(jīng)營信息上,這就需要公司的經(jīng)營信息能夠完整地、實(shí)時(shí)地、準(zhǔn)確地進(jìn)行傳達(dá)。在公司運(yùn)作中,經(jīng)營信息主要掌握在董事和經(jīng)營管理層手中,監(jiān)事會(huì)往往不能取得或及時(shí)取得有效的經(jīng)營信息,進(jìn)而無法對(duì)經(jīng)營決策的合法性、高管人員履職行為的合法性進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督。信息不對(duì)稱是目前阻撓監(jiān)事會(huì)有效開展工作的重要障礙。因此,公司應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章制度,規(guī)定公司經(jīng)營管理部門凡報(bào)送董事的財(cái)務(wù)或其他諸如投資、收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓與受讓、資產(chǎn)處置等資料和信息,同時(shí)抄送給監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)自行產(chǎn)生的上述資料和信息,亦應(yīng)同時(shí)報(bào)送監(jiān)事會(huì)。資料和信息的報(bào)送情況應(yīng)記入監(jiān)督記錄。通過這種制度安排,可以改變目前許多監(jiān)事會(huì)審議事項(xiàng)只對(duì)結(jié)果(諸如已形成的財(cái)務(wù)報(bào)告、投資報(bào)告等)進(jìn)行是或否的審議,而無法提出合理化的建議局面。事實(shí)上,監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行過程監(jiān)督,但不僅僅是結(jié)果干預(yù)。只有了解過程(尤其對(duì)于一些重大投資活動(dòng)),在審核時(shí)才會(huì)有發(fā)言權(quán),也只有進(jìn)行過程和結(jié)果的雙監(jiān)督,才能夠使監(jiān)事會(huì)不僅監(jiān)督事情本身,對(duì)從事該項(xiàng)活動(dòng)的董事和公司高管人員的行為也是一種無形的監(jiān)督,對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)的損害公司利益的行為可以及時(shí)調(diào)查,及時(shí)糾正。
3.對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事薪酬及激勵(lì)機(jī)制的保障。但在我國,上市公司監(jiān)事的薪酬方案通常由董事會(huì)制定并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)。這種由被監(jiān)督對(duì)象制定監(jiān)督者薪酬的現(xiàn)象,勢必會(huì)影響監(jiān)督的獨(dú)立性。從比較法角度觀察,在德國,金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事的薪酬是由公司章程規(guī)定的;法國監(jiān)事會(huì)成員的報(bào)酬采取“出席會(huì)議補(bǔ)貼”的形式,其數(shù)額由監(jiān)事會(huì)確定;日本監(jiān)事的報(bào)酬由章程或由股東大會(huì)的決議決定,因此,應(yīng)該借鑒國外的做法,明確監(jiān)事的薪酬不低于或等同于董事的薪酬,并由公司章程予以明確。
4.獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的保障。目前大多數(shù)公司監(jiān)事會(huì)沒有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)。這也是影響監(jiān)事會(huì)有效發(fā)揮監(jiān)督作用的原因之一。如果監(jiān)事會(huì)在行使職權(quán)中產(chǎn)生費(fèi)用,再由經(jīng)營管理者去審批報(bào)銷,這也是監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的功能倒掛。雖然我國公司法已經(jīng)規(guī)定了聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)等費(fèi)用由公司承擔(dān),但是上述費(fèi)用由誰審批仍然是個(gè)問題。因此,有必要為監(jiān)事會(huì)確立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,由股東大會(huì)決議后列入公司年度預(yù)算;也可以嘗試類似撥付工會(huì)會(huì)費(fèi)的方式,每年由公司按一定比例撥付給監(jiān)事會(huì)固定費(fèi)用,由監(jiān)事會(huì)獨(dú)立使用,并將經(jīng)費(fèi)使用情況上報(bào)年度股東大會(huì)審議。
三、完善監(jiān)事會(huì)的權(quán)力約束機(jī)制
(一)完善有關(guān)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)性規(guī)定
監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu),為維護(hù)公司的良好運(yùn)轉(zhuǎn),監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督也并不是不受限制的,也應(yīng)該受到嚴(yán)格的約束,具體體現(xiàn)在:監(jiān)事會(huì)的履職行為受到股東和股東大會(huì)的監(jiān)督;監(jiān)事會(huì)不干預(yù)、不參與公司的經(jīng)營活動(dòng),監(jiān)事會(huì)執(zhí)行的是合法合規(guī)性而非適當(dāng)性監(jiān)督;監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理層應(yīng)該有明確的職責(zé)界限,監(jiān)事會(huì)不得以監(jiān)督為名影響董事會(huì)、經(jīng)理層正常履行職責(zé);監(jiān)事對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)和勤勉的義務(wù),對(duì)履職時(shí)獲知的公司重要信息具有保密義務(wù);監(jiān)事在履行職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司章程規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(二)完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督記錄制度
根據(jù)公司法的規(guī)定,監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)有多種方式,如對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢和建議、行使知情權(quán)、行使調(diào)查權(quán)、召開聽證會(huì)、對(duì)董事、經(jīng)理進(jìn)行質(zhì)詢、考核董事、經(jīng)理層績效等。所有這些權(quán)力的行使,均須記入監(jiān)事會(huì)監(jiān)督記錄。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督記錄以及進(jìn)行財(cái)務(wù)或?qū)m?xiàng)檢查的結(jié)果應(yīng)該成為對(duì)董事、經(jīng)理、其他高級(jí)管理人員績效考核的重要依據(jù)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)以監(jiān)督記錄為依據(jù),制作監(jiān)事會(huì)文件、監(jiān)事會(huì)決議、意見、監(jiān)事會(huì)建議書等,發(fā)表獨(dú)立的意見,不受任何干涉。
四、結(jié)語
為進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)事會(huì)在公司治理中功能的發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)理順監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)的職責(zé)分工,規(guī)定監(jiān)事的任職資格,并給予行使職權(quán)的財(cái)政保證,同時(shí)通過對(duì)監(jiān)事工作進(jìn)行考核、強(qiáng)化監(jiān)事工作記錄制度等方式,督促和保障監(jiān)事會(huì)的行使職責(zé)。
一、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理。公務(wù)接待由綜合股統(tǒng)一負(fù)責(zé);單位工作餐原則上實(shí)行定點(diǎn)、定標(biāo)準(zhǔn),不安排煙酒;來客接待一般情況下自備酒水,控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn);接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外縣來客需安排食宿,由綜合股統(tǒng)一辦理;除會(huì)議接待及大型接待任務(wù)外,其它接待一律實(shí)行現(xiàn)金結(jié)賬,并在月內(nèi)完善報(bào)銷手續(xù)。
二、控制辦公用品購買。單位辦公用品實(shí)行專人集中采購,由財(cái)務(wù)室每月向各領(lǐng)導(dǎo)成員和各股室、中心下發(fā)《辦公用品需求清單》,經(jīng)財(cái)務(wù)室匯總送值班領(lǐng)導(dǎo)審批后,由財(cái)務(wù)室兩名工作人員每月集中到指定地點(diǎn)采購并簽字。單項(xiàng)支出在2000元以上的采購項(xiàng)目,需經(jīng)主任辦公會(huì)討論決定后按規(guī)定采購程序?qū)嵤?。凡不是?cái)務(wù)人員簽字購置的辦公用品,單位不予報(bào)銷,費(fèi)用自理。
三、加強(qiáng)辦公設(shè)備管理。各股室、中心(包括各主任辦公室)網(wǎng)絡(luò)及辦公設(shè)備(包括會(huì)議室音響及監(jiān)控設(shè)備)出現(xiàn)故障,應(yīng)通知科技股技術(shù)人員對(duì)故障進(jìn)行診斷并進(jìn)行故障排除,若需進(jìn)行硬件更換或購買耗材,由各股室、中心填寫《辦公設(shè)備及耗材申購單》經(jīng)科技負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由科技股負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)采購,然后分發(fā)到各股室。凡未經(jīng)允許自行購置,單位不予報(bào)銷。
四、加強(qiáng)車輛管理。機(jī)關(guān)用車由綜合股統(tǒng)一管理、調(diào)度;各股室、中心公務(wù)用車,先向綜合股申請(qǐng),說明用車事由、地點(diǎn)、時(shí)間,綜合股根據(jù)需要統(tǒng)籌安排派車,并填寫《出車登記表》:車輛使用根據(jù)工作需要本著從上到下、先急后緩、接待上級(jí)優(yōu)先的原則安排;嚴(yán)格控制縣城內(nèi)用車;外單位用車及機(jī)關(guān)職工私人用車,需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可安排;嚴(yán)格實(shí)行車輛定點(diǎn)定量加油、定點(diǎn)維護(hù)和定期保養(yǎng),科學(xué)核定油耗定額;加強(qiáng)車輛的安全管理,按指定的地方停放。
五、完善財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。所有支出項(xiàng)目需由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷憑證,注明支出事由及經(jīng)辦人姓名,經(jīng)財(cái)會(huì)人員審核簽字后送分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。
六、控制加班,強(qiáng)化值班。中心管辦原則上不提倡加班,一般日常工作應(yīng)在工作時(shí)間內(nèi)完成,臨時(shí)安排的不能在工作時(shí)間內(nèi)完成的工作,須由工作人員填寫《加班申請(qǐng)表》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。加班時(shí)間3小時(shí)以上記加班半天,5小時(shí)以上記加班一天,財(cái)務(wù)室憑《加班申請(qǐng)表》每月按政策發(fā)放加班補(bǔ)助。機(jī)關(guān)節(jié)假日值班由綜合股統(tǒng)一安排,值班人員要堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履職,并區(qū)分節(jié)、假日享受相關(guān)政策(日常機(jī)關(guān)及窗口值班除外)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》。一是所有具備休年休假條件的機(jī)關(guān)工作人員,原則上都應(yīng)享受帶薪休假待遇。年休假時(shí)間一般安排在每年的4至11月。具備《職工帶薪年休假條例》第四條情形之一的,不享受當(dāng)年的年休假。職工公休先由本人提出書面申請(qǐng),領(lǐng)導(dǎo)簽批,若提出的休假時(shí)間與單位全局工作有沖突而不能批準(zhǔn)的,應(yīng)另行安排時(shí)間補(bǔ)休。全年本人不提出公休申請(qǐng)的,視為自動(dòng)放棄休假,不得享受相關(guān)補(bǔ)助政策。二是年休假假期當(dāng)年用完,不跨年度使用。休假如與雙休日、節(jié)假日重疊的,雙休日、節(jié)假日等法定假日不計(jì)入休假天數(shù),可依次累計(jì)。三是所有人員休假須提前逐級(jí)報(bào)告,主任休假要向縣主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;班子成員休假要向主任報(bào)告;各股室、中心人員休假要提前一個(gè)星期向分管領(lǐng)導(dǎo)和主任報(bào)告,便于統(tǒng)籌安排。休假人員要填寫《年休假申請(qǐng)表》,呈領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可開始休假,《年休假申請(qǐng)表》交綜合股登記備案。休假結(jié)束后,要向分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合股銷假。不銷假的,一律作曠工處理。四是各股室、中心要科學(xué)制定休假計(jì)劃,對(duì)休假要做統(tǒng)籌安排,做好工作上的銜接,不得因休假而貽誤工作。值班人員值班期間,不能休假。五是公休假可以分段進(jìn)行,也可以一次性休完,視具體情況靈活調(diào)整。
八、完善機(jī)關(guān)考勤制度。嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù),因病因事需請(qǐng)假者,一天以內(nèi),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,一天以上,經(jīng)主任審批,并將審批手續(xù)交綜合股備案。加班統(tǒng)計(jì)按上述第六條的規(guī)定執(zhí)行。月底由綜合股進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公示,公示無誤,經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)簽字后送財(cái)務(wù)室按相關(guān)制度執(zhí)行。
九、強(qiáng)化節(jié)約節(jié)能措施。一是注重辦公用品的節(jié)約,充分發(fā)揮中心網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部辦公OA的作用,非文件盡量通過網(wǎng)絡(luò)傳送,減少紙質(zhì)文稿的流通,減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量,送審文稿一律實(shí)行正反雙面打印,凡需打印的文字材料盡量在電腦上校對(duì)無誤后一次打印成功。二是注重節(jié)水、節(jié)電。中心水電由專人負(fù)責(zé),定期檢查,及時(shí)維護(hù);各工作人員要做到人走燈滅,下班前必須關(guān)閉辦公室所有電器設(shè)備;在自然光照條件較好的情況下,辦公室及公共區(qū)域不得開啟照明燈;冬季取暖器和空調(diào)只能二者取一,使用空調(diào)時(shí)室內(nèi)溫度控制在25℃左右,夏季使用空調(diào)溫度也宜控制在25℃左右;用水完畢后隨手關(guān)閉水龍頭,杜絕“水長流”的現(xiàn)象。
十、強(qiáng)化機(jī)關(guān)保密工作。一是嚴(yán)格機(jī)房管理,禁止無關(guān)人員隨便進(jìn)出機(jī)房。二是規(guī)范文件管理,由綜合股對(duì)所有文件實(shí)行嚴(yán)格的簽收、登記、傳閱、辦理、清退管理,對(duì)標(biāo)注有密級(jí)的文件應(yīng)嚴(yán)格控制傳遞范圍,不得橫向傳遞,不準(zhǔn)自行復(fù)印上級(jí)文件,確需復(fù)印的須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由綜合股統(tǒng)一回收及時(shí)歸檔或銷毀,從工作流程上杜絕紙制文件泄密,實(shí)行閉環(huán)式管理。三是各股室(中心)辦公使用的計(jì)算機(jī)(筆記本電腦)、移動(dòng)硬盤、U盤由科技股進(jìn)行統(tǒng)一登記,建立詳細(xì)準(zhǔn)確的辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)臺(tái)帳。對(duì)用于處理資料的計(jì)算機(jī)進(jìn)行物理隔離,安裝防火墻和殺毒軟件,不得連接互聯(lián)網(wǎng),已連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)一律不得處理公文和信息,務(wù)必做到“不上網(wǎng),上網(wǎng)不”。四是嚴(yán)格網(wǎng)上信息公開程序。按照“誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則,凡是需上傳的信息、公文、公示公告等執(zhí)行“登記—預(yù)審一分管領(lǐng)導(dǎo)簽字一”的程序。
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