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一、__年全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作的完成情況
__年,通過(guò)全區(qū)上下共同努力,全區(qū)投資工作運(yùn)行平穩(wěn),達(dá)到__億元。按經(jīng)濟(jì)類型分:國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成投資__億元,農(nóng)村集體與城鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)完成投資__億元,分別占投資完成總額的__和__;按產(chǎn)業(yè)分類,第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資__萬(wàn)元,占__;第二產(chǎn)業(yè)完成投資__億元,占__;第三產(chǎn)業(yè)完成__億元,占__。
__年投資工作的主要特點(diǎn)是:
1、投資總量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
__年,我區(qū)固定資產(chǎn)投資在加大環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),加快技術(shù)改造與工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,加大服務(wù)業(yè)政策調(diào)研和支持力度,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與資金落實(shí)情況加強(qiáng)督查,保證全年投資總量的快速增長(zhǎng)。
2、全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果顯著
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)業(yè)完成投資__萬(wàn)元。重點(diǎn)建設(shè)了四個(gè)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和一個(gè)花卉養(yǎng)殖基地。工業(yè)投資完成__億元,重點(diǎn)建設(shè)了工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房,完善了硬件設(shè)施,提升了各工業(yè)園區(qū)的招商能力和載體功能;企業(yè)技術(shù)改造投入__億元。在第三產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,全年完成投資__億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資__億元,拓寬改造了多條道路;投入__億元進(jìn)行商業(yè)、餐飲、旅游網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。
4、融資渠道進(jìn)一步拓寬
在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,初步建立了以財(cái)政資金為引導(dǎo),信貸資金為輔助,廣泛吸納社會(huì)資金的多元投資機(jī)制,并取得了顯著成效;深化了用地制度改革,吸引金融、通訊、保險(xiǎn)等部門(mén)到鎮(zhèn)區(qū)落戶投資;在配套費(fèi)用、土地出讓金等方面完善了引資優(yōu)惠政策,取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益;采取政府與公用事業(yè)單位合作的形式,廣泛吸納社會(huì)資金,投資鎮(zhèn)區(qū)集中供熱與供氣等各項(xiàng)事業(yè)。
二、__年全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作的主要問(wèn)題
1、投資管理工作尚需加強(qiáng),項(xiàng)目管理機(jī)制有待完善
固定資產(chǎn)投資工作考/:請(qǐng)記住我站域名/核制度建立不長(zhǎng),對(duì)投資工作的認(rèn)識(shí)還停留在項(xiàng)目、資金等表層階段。對(duì)完善投資體制,改善投資結(jié)構(gòu),拓寬融資渠道研究不夠,所做工作不多;有關(guān)職能部門(mén)在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的制度和管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研、資料包裝、建設(shè)運(yùn)行等方面的工作還較為薄弱,缺乏有效配合與合理銜接。
2、投資主體單一,缺乏有效投資渠道探索
資金緊張一直是影響投資快速發(fā)展的瓶頸因素。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位,科技信息和技術(shù)含量不高,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足,多元化的投資機(jī)制還未形成;工業(yè)方面增量資本投入少,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠存量資本的貢獻(xiàn),缺少新的大型工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn);第三產(chǎn)業(yè)中個(gè)體私營(yíng)小企業(yè)管理機(jī)制有待完善,旅游業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠匹配。
3、投資結(jié)構(gòu)不盡合理,城鎮(zhèn)載體功能不強(qiáng)
在投資結(jié)構(gòu)上,國(guó)有和集體投資仍然占主體,個(gè)體私營(yíng)投資增長(zhǎng)緩慢;在生產(chǎn)性投資中,工業(yè)技改投資和技術(shù)支撐力度還不夠,電子信息、生物醫(yī)藥等高科技投入不足,引進(jìn)項(xiàng)目不多?;A(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)管理和城鎮(zhèn)管理力度不夠。對(duì)市容、公共設(shè)施、綠化、交通等方面的管理研究不夠,缺乏有效制約機(jī)制。
三、下一年全區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要措施
1、加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展開(kāi)放式農(nóng)業(yè)
進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,擴(kuò)大無(wú)公害生產(chǎn),進(jìn)一步完善提高蔬菜、花卉、飼草、淡水漁、肉類等生產(chǎn)基地建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、科技推廣、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加快戰(zhàn)略性調(diào)整,形成開(kāi)放式工業(yè)新體系
積極吸引國(guó)內(nèi)外資金,進(jìn)行嫁接、聯(lián)合、重組,鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物科技、電子信息等新興行業(yè),扶持醫(yī)藥、精細(xì)化工、金屬制品等主導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)行業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);加快技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;繼續(xù)深化企業(yè)改革,積極吸引社會(huì)資金參與企業(yè)改革。
3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提高水平,努力把服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)
重點(diǎn)建設(shè)__旅游區(qū),形成集觀光、度假、休閑、購(gòu)物為一體的大旅游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)__旅游項(xiàng)目,把__建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游景區(qū);重點(diǎn)培育__等市場(chǎng)群,建設(shè)商業(yè)設(shè)施,建立多層次的物流體系,使我區(qū)成為面向“三北”的重要物流基地。
撰寫(xiě)人:___________
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期:___________
xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃
根據(jù)區(qū)政府工作安排,現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、上半年工作總結(jié)
(一)科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。
客觀實(shí)際地完成了xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié),并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合海口市及我區(qū)“十二五”規(guī)劃要求,科學(xué)撰寫(xiě)了xx年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況,并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上,我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較,并完成xx年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告,提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議,切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。
截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個(gè),總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè),總投資額108.69億元;工業(yè)項(xiàng)目13個(gè),總投資額4.01億元;旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè),總投資額44.2億元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè),總投資額約2.3億元;其他項(xiàng)目5個(gè),總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比,項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加11個(gè),總投資增加1.8億元,且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè),將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
(三)公務(wù)車車編管理。
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排,我委牽頭起草《??谑行阌^(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法(暫行)》,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議多次審議修改后,已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對(duì)區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開(kāi)調(diào)查摸底,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編,相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。
根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解,我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定,分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資,根據(jù)工作安排,我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪,了解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展情況,并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒(méi)列入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力,目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè),固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。
(五)政府投資項(xiàng)目申報(bào)。
根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年??谑姓顿Y項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求,我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作,并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素,著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委,計(jì)劃總投資額233041萬(wàn)元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬(wàn)元。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研,積極配合上級(jí)部門(mén)申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》(海發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過(guò)節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》(海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號(hào))等相關(guān)文件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查,并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施,制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。
(八)區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況,并為40家困難戶贈(zèng)送慰問(wèn)品(油、米等生活必需品)。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù),加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開(kāi)展。
二、第四季度工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目備案管理,簡(jiǎn)化審批前置條件,精簡(jiǎn)審批流程,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù),了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
(二)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作,確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。
主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作力度,積極與業(yè)主單位對(duì)接,加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)溝通,及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題。
(三)加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度,依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作,積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開(kāi)展,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取省、市政府資金支持。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問(wèn)題”專項(xiàng)工作,加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè),提高行政審批效率,營(yíng)造服務(wù)型機(jī)關(guān)。
(五)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
一、2013年工作總結(jié)
(一)開(kāi)展“十二五”中期評(píng)估。組織人員、聘請(qǐng)專家編寫(xiě)《“十二五”中期評(píng)估報(bào)告》,對(duì)我區(qū)“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估,對(duì)“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對(duì)比、分析、預(yù)測(cè),并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。
(一)科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。科學(xué)撰寫(xiě)了2013年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況,并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上,我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較,并完成2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告,提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議,切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè),總投資額136.87億元;工業(yè)項(xiàng)目17個(gè),總投資額4.47億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè),總投資額66.17億元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè),總投資額約3.73億元;其他項(xiàng)目8個(gè),總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū),在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下,共有18家企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū),促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。
(三)公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排,我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編,相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改完善,現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解,固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排,我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪,了解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展情況,并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒(méi)列入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力,目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè),固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對(duì)追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資,追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底,固定資產(chǎn)投資完成160.66億元,增長(zhǎng)28.7%,增速全市第一。
(五)政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求,我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作,并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素,著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委,計(jì)劃總投資額233041萬(wàn)元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬(wàn)元。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研,積極配合上級(jí)部門(mén)申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過(guò)節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查,并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施,制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。
(八)區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況,并為40家困難戶贈(zèng)送慰問(wèn)品(油、米等生活必需品)。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素,做到心中有數(shù),加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開(kāi)展。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力不足,造成部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。
二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠,主要有關(guān)職能部門(mén)對(duì)管理行業(yè)管理不夠深入,造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。
三是我委經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才缺乏,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的把控和分析能力有限。
四是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限有限,即使發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不足,也難以通過(guò)宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)。
三、2014年工作計(jì)劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,并用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作,科學(xué)制定2014經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
2、全面把握和分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì),加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),深入基層開(kāi)展不同形式的調(diào)查研究,掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一手材料,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析研究,做好季度、半年、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告,提出前瞻性的對(duì)策措施,及時(shí)向上反映,確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
3、做好社會(huì)投資項(xiàng)目備案管理工作,加強(qiáng)審查力度,密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主,加大協(xié)調(diào)工作力度,盡可能多的促進(jìn)企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū),增加我區(qū)財(cái)稅收入。
4、提前策劃、包裝我區(qū)的政府投資項(xiàng)目,積極做好市政府投資項(xiàng)目申報(bào)工作,努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目及資金落戶我區(qū)。
5、做好政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作,積極協(xié)調(diào)上級(jí)發(fā)改部門(mén),改善我區(qū)發(fā)展環(huán)境,提升城市檔次。
6、協(xié)調(diào)好我區(qū)小汽車車編定編工作,合理安排工作用車,切實(shí)提高我區(qū)機(jī)關(guān)工作效率。
7、梳理完善相關(guān)的規(guī)章制度,如《區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》等,進(jìn)一步明確政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、概算審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。
確保全市全年糧食安全和農(nóng)民增收
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各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作實(shí)際,我就如何做好2005年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路
我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū),幾年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各部的幫助支持下,全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)牢固樹(shù)立“項(xiàng)目就是支持,項(xiàng)目就是資金,項(xiàng)目就是發(fā)展”的思想,把項(xiàng)目拉動(dòng)工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首位,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容,狠抓以農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施和茶葉、甘蔗、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),2005年完成固定資產(chǎn)投資xxxxx萬(wàn)元,占市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xxxxx萬(wàn)元的xxxxx%,為全市糧食安全,農(nóng)民增收打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村是和諧社會(huì)的重要組成部分,xxxxx%的山區(qū)面積和近xxxx%的農(nóng)業(yè)人口的市情決定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)村。雖然2005年全市的糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),農(nóng)民增收的速度加快,但必須清醒的看到,目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,糧食生產(chǎn)能力低,農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)、全省平均水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上還是“靠天吃飯”,“風(fēng)調(diào)雨順的年景增點(diǎn)產(chǎn),一遇自然災(zāi)害就減產(chǎn)”的局面始終難以扭轉(zhuǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以邁出新的步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)永恒課題。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收,必須建立在牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上,而固定資產(chǎn)投資是建立牢固的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段,就我市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言,亦是如此。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是:按國(guó)家、省、市各級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,深入貫徹落實(shí)xx省發(fā)展和改革委員會(huì)的《xxx優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神,打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系,強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),突出支柱特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全和農(nóng)民增收。目標(biāo)任務(wù)是:全年力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資xxxxx萬(wàn)元,確保xxxxx萬(wàn)元。
二、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn)及主要支撐項(xiàng)目
按“抓項(xiàng)目,強(qiáng)后勁,調(diào)結(jié)構(gòu),促發(fā)展”的要求,2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資以“項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作模式,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作重點(diǎn),把高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資主要支撐項(xiàng)目。
1.打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。按《xxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》要求,深入貫徹《xxxxx基本農(nóng)田保護(hù)條例》,繼續(xù)推進(jìn)新一輪的“沃土工程”建設(shè),把高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)與目前實(shí)施的“xxxx”建設(shè)工程建設(shè)結(jié)合起來(lái),再次掀起高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)新。建設(shè)內(nèi)容以小水庫(kù)、小水塘、小水窖、小水壩、灌溉溝(渠)等水源工程,田間排灌溉渠系,改良土壤,培肥地力等為主。目標(biāo)任務(wù):實(shí)現(xiàn)人均1畝的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施)主要支撐項(xiàng)目是xxxxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我市的農(nóng)業(yè)科技體系已適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系,提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。2006年創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系主要是從改善農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的工作條件和工作手段入手,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,從而提高全市科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。一是繼續(xù)抓好市級(jí)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè),力爭(zhēng)在今年xxx月完成市xxxx科技大樓建設(shè),xxx月交付使用;二是積極爭(zhēng)取,抓好縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技體系建設(shè);三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),讓全市人民吃上“放心農(nóng)產(chǎn)品”;四是抓好種子體系建設(shè),確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施)支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx科技大樓建設(shè)項(xiàng)目,xxxx農(nóng)業(yè)系統(tǒng)搬遷建設(shè)項(xiàng)目,xxxx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化糧食基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),以優(yōu)質(zhì)稻米基地,優(yōu)質(zhì)專用玉米基地,優(yōu)質(zhì)專用小麥基地,優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)為重點(diǎn),與目前實(shí)施的良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)相結(jié)合,把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)推向一個(gè)新的臺(tái)階,在確保糧食數(shù)量安全的前提下,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全。向上爭(zhēng)取支撐的主要項(xiàng)目是xxxx主要糧食作物良種繁育基地建設(shè),xxxx優(yōu)質(zhì)糧食安全生產(chǎn)基地(綜合示范區(qū))建設(shè)項(xiàng)目,xxx優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè),xxx優(yōu)質(zhì)高蛋白專用玉米生產(chǎn)基地建設(shè),xxx日本丹波黑大豆(訂單農(nóng)業(yè))種植示范項(xiàng)目,xxx優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè),xxx優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地建設(shè)等。
4.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家xxx部的“六小工程”,并把“六小工程”與“xxx”工程建設(shè)結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施)支撐的主要項(xiàng)目是xxxxxx縣(區(qū))的沼氣池建設(shè),預(yù)計(jì)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)xxxxx口。
5.突出支柱和特色產(chǎn)業(yè)。第一以國(guó)家糖料基地建設(shè)為契機(jī),以此帶動(dòng)全市高優(yōu)蔗園建設(shè)向縱深方向發(fā)展。向上爭(zhēng)取(實(shí)施)支撐的主要項(xiàng)目:一是xxx噸糖田蔗園基地建設(shè),xxxx縣國(guó)家級(jí)糖料基地建設(shè),xxx甘蔗良種繁育及良種擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目;二是繼續(xù)推進(jìn)高優(yōu)茶園建設(shè),為全市茶葉加工龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施)的主要項(xiàng)目有xxx萬(wàn)畝無(wú)性系良種無(wú)公害茶葉基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx有機(jī)茶基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxx茶葉良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目;三是把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的重要作用。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施)的主要項(xiàng)目有xxx標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)基地建設(shè),xxx肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx特色家禽生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxxx畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,xxx奶牛養(yǎng)殖基地(示范園區(qū)二期工程)建設(shè)項(xiàng)目,xxx特種動(dòng)物養(yǎng)殖(基地)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,xxx肉牛凍精改良技術(shù)推廣項(xiàng)目,xxx生豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,xxx市級(jí)良種豬核心群場(chǎng)改擴(kuò)建和縣級(jí)良種豬擴(kuò)繁群場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,xxx高峰黃牛保種基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxxx縣無(wú)角黑山羊保種基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx山地烏骨雞保種基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxxPIC仔豬良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx縣級(jí)動(dòng)物防疫站建設(shè)項(xiàng)目,xxx縣級(jí)動(dòng)物監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目,xxx天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目等;四是抓果菜、木瓜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。向上爭(zhēng)?。▽?shí)施)的主要項(xiàng)目有xxx優(yōu)質(zhì)特色水果(香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃)基地建設(shè),優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目,xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目,xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),xxx民營(yíng)天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目等。
三、采取的措施和需要幫助解決的困難
(一)、采取的措施
為全面完成2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù),充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,我們將采取以下措施:
1.加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保2006年全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的圓滿完成,各縣農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導(dǎo),市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(畜牧、農(nóng)機(jī))局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)科(股、室)人員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市及各縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
2.創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。完善項(xiàng)目法人、招投標(biāo)管理、資金使用管理等制度,力求項(xiàng)目管理規(guī)范化,探索重大項(xiàng)目建設(shè)的公示制度,增加項(xiàng)目建設(shè)的透明度,使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、參與、支持農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)工作。
3.狠抓項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃工作,規(guī)劃要以資源的合理利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為原則,在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目認(rèn)真編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文書(shū)材料,在提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量上狠下功夫,搞好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序,提高項(xiàng)目申報(bào)的命中率。
4.探索有效的建后管護(hù)機(jī)制。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言,存在著“重爭(zhēng)取,輕建設(shè),重施工,輕管理”的問(wèn)題,建設(shè)與保護(hù)利用相分離。在今后的固定資產(chǎn)投資工作中,我們要不斷摸索,探索在一家一戶分散經(jīng)營(yíng)情況下,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)機(jī)制,使之建設(shè)一件,建成一件,管理好一件,發(fā)揮效益一件,營(yíng)造一個(gè)有利于愛(ài)護(hù)、使用公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。
(二)、需要幫助解決的問(wèn)題和困難。
1.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,涉及面廣,關(guān)系到千家萬(wàn)戶利益,如田間道路、溝渠及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的原料基地建設(shè)等,在項(xiàng)目實(shí)施中,都會(huì)涉及各農(nóng)戶的土地,絕大多數(shù)農(nóng)戶都會(huì)以大局為重,但難免有少數(shù)人思想不通,在這種情況下,就需要各級(jí)黨委、政府出面幫助協(xié)調(diào)。
一、確定項(xiàng)目、攻堅(jiān)克難
今年是“十一五”的最后一年,結(jié)束好今年安排好明年是當(dāng)前迫切的任務(wù),我區(qū)明年的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小,增長(zhǎng)乏力,因此抓好重大項(xiàng)目建設(shè),促成一批項(xiàng)目土地掛牌、開(kāi)工建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。
經(jīng)對(duì)“十二五”固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析,確定了12個(gè)項(xiàng)目作為當(dāng)前攻堅(jiān)克難的工作重點(diǎn),明確今年底、明年上半年和年底攻堅(jiān)克難的目標(biāo)(詳見(jiàn)《重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)克難工作表》)。按照完成目標(biāo)分為以下五類:
(一)今年底土地掛牌的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目攻堅(jiān)克難工作目標(biāo)為確保年底土地掛牌。如內(nèi)燃機(jī)地塊、東王家臺(tái)地塊等。
(二)明年土地掛牌的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目攻堅(jiān)克難工作目標(biāo)為確保明年土地掛牌。如天拖地塊、美湖里地塊、綠蔭里地塊、*區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心地塊等項(xiàng)目。
(三)明年開(kāi)工的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目攻堅(jiān)克難工作目標(biāo)為確保明年開(kāi)工。如內(nèi)燃機(jī)地塊等8個(gè)地塊。
(四)地鐵上蓋項(xiàng)目。該類項(xiàng)目包括地鐵2、3、4、5號(hào)線地鐵上蓋地塊,攻堅(jiān)克難工作目標(biāo)為確保西南角、東南角2個(gè)地鐵上蓋項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工作突破,爭(zhēng)取今年內(nèi)土地掛牌。
(五)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目。該類項(xiàng)目包括3項(xiàng)任務(wù)。一是C92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期明年上半年開(kāi)業(yè),二是周邊土地整理,三是鋁合金廠內(nèi)不銹鋼市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整。
二、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
為確保我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)的落實(shí),將每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)。各責(zé)任部門(mén)要統(tǒng)一思想,攻堅(jiān)克難,努力完成工作目標(biāo)。
(一)明確責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,明確項(xiàng)目的進(jìn)度時(shí)限,把工作落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人,確保重大項(xiàng)目的順利推進(jìn),土地整理責(zé)任部門(mén)要確保按期完成拆遷、整理相關(guān)任務(wù)。招商責(zé)任部門(mén)根據(jù)地塊項(xiàng)目規(guī)劃情況做好招商工作。
【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代化的教學(xué)手段不斷受到推廣和普及,各地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校基本都建立了多媒體機(jī)房、微機(jī)實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室、汽修實(shí)訓(xùn)室等電化教室,學(xué)校為此投入了大量資金,固定資產(chǎn)價(jià)值總額占據(jù)著學(xué)校資產(chǎn)總額的絕大部分。管好用好學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資,充分發(fā)揮其效能,將有利于保障學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)等各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的完成,學(xué)校固定資產(chǎn)是保證開(kāi)展教育、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研必要的物質(zhì)條件。
本人從事固定資產(chǎn)管理工作幾年來(lái),通過(guò)參加省、市組織的固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí),經(jīng)常與其他兄弟學(xué)校的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行交流,從中發(fā)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校普遍存在著對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠、管理不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象,現(xiàn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行歸納總結(jié)。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)購(gòu)建固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題
由于中等職業(yè)學(xué)校招生進(jìn)入市場(chǎng)化,有些專業(yè)隨市場(chǎng)需求而設(shè)置,在校生人數(shù)波動(dòng)也會(huì)很大,往往一年招生爆滿,一年招生人數(shù)不夠,導(dǎo)致校舍有時(shí)緊張,有時(shí)閑置;從而造成中職學(xué)校的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備有時(shí)重復(fù)購(gòu)置,有時(shí)長(zhǎng)期閑置作擺設(shè),資產(chǎn)利用率低;有的學(xué)校為了爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范學(xué)校,想盡一切辦法片面追求土地面積、校舍建筑面積等以此來(lái)擴(kuò)大規(guī)模充當(dāng)門(mén)面,致使學(xué)校債臺(tái)高筑,教工福利年年走下坡路,在購(gòu)建固定資產(chǎn)投資決策上缺乏科學(xué)性。
(二)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)
上級(jí)主管部門(mén)曾經(jīng)幾次要求學(xué)校設(shè)立固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,每次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此事時(shí),領(lǐng)導(dǎo)總是口頭答應(yīng)卻一直無(wú)動(dòng)于衷。固定資產(chǎn)管理人員從校長(zhǎng)到分管領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)不強(qiáng),重視程度不夠,存在“重外部形象,輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管,重錢(qián)輕物”的現(xiàn)象,往往是爭(zhēng)取資金的積極性很高,而一旦變?yōu)橘Y產(chǎn),認(rèn)為東西已經(jīng)是自己?jiǎn)挝坏牧耍枷腭R上就松懈了,設(shè)不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組無(wú)關(guān)緊要,東西就在那擺著能跑掉?
(三)固定資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重
許多中職學(xué)校都缺少專職固定資產(chǎn)管理人員,有的學(xué)校有庫(kù)管員兼任,有的學(xué)校有財(cái)務(wù)人員兼任,而且人員常常更換、極不穩(wěn)定。這樣,必然造成固定資產(chǎn)有人購(gòu)無(wú)人管的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是,有的中職學(xué)校沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何手續(xù)把固定資產(chǎn)直接捐贈(zèng)給貧困山區(qū),導(dǎo)致“有賬無(wú)物”、“有物無(wú)賬”的現(xiàn)象,造成財(cái)務(wù)賬面的固定資產(chǎn)與實(shí)物嚴(yán)重不符。有的學(xué)校借用還手續(xù)不完備,存在管理漏洞,對(duì)個(gè)別固定資產(chǎn)不能正確斷定其是在校內(nèi)使用還是已被私人使用,從而形成資產(chǎn)流失的暗道。
(四)固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)
好多學(xué)校對(duì)上級(jí)規(guī)定的定期不定期清查盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行不力,甚至三年五年不盤(pán)點(diǎn)一次,對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)付了事,不進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn),形成賬是賬,物是物的這樣一種局面。真正的家底不清楚,往往需要此物時(shí),物卻不知去向何方,導(dǎo)致賬與實(shí)物嚴(yán)重不相符現(xiàn)象。
(五)對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊,會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。如學(xué)校購(gòu)置的100臺(tái)電腦,單價(jià)3000元,總價(jià)30萬(wàn)元,按目前的核算方法:借記“事業(yè)支出”30萬(wàn)元、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目30萬(wàn)元,同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”30萬(wàn)元、貸記“固定基金”30萬(wàn)元。在不清理報(bào)廢的情況下,其價(jià)值始終為30萬(wàn)元,而事實(shí)上,經(jīng)過(guò)幾年,該批電腦就會(huì)被淘汰,導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)相符,實(shí)際提供的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
二、針對(duì)上述固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題提出的改進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理
根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。學(xué)校根據(jù)招生計(jì)劃和教學(xué)要求,按專業(yè)類型建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)資源共享,這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程中,要編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算。投資預(yù)算是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建在可行性研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)行優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案,并對(duì)方案進(jìn)行比較,最后選出最優(yōu)方案。中職學(xué)校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會(huì)效益同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益,這樣才能作出科學(xué)的投資決策。
(二)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),首先讓領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)
學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)提高是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。要求校長(zhǎng)學(xué)習(xí)和掌握常規(guī)財(cái)務(wù)管理知識(shí)并熟悉相應(yīng)法律法規(guī)知識(shí),同時(shí)做好全校師生保護(hù)固定資產(chǎn)宣傳教育工作。校長(zhǎng)要組織并督查財(cái)產(chǎn)管理全面工作,把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入學(xué)校工作目標(biāo),校領(lǐng)導(dǎo)親自抓。盡可能固定一個(gè)管理人員,保持其相對(duì)穩(wěn)定性,多給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),能與同行互相交流取長(zhǎng)補(bǔ)智短,提高其適應(yīng)工作的能力。
(三)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
隨著中職教育迅速發(fā)展,學(xué)校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,財(cái)務(wù)人員除做好日常核算工作外,更應(yīng)協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管好用好固定資產(chǎn),發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最大價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),給財(cái)務(wù)人員提供充電機(jī)會(huì),及時(shí)掌握先進(jìn)的管理手段,進(jìn)一步提高專業(yè)水平,使固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍更加專業(yè)化、知識(shí)化、規(guī)范化。
(四)提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
每學(xué)期對(duì)在崗管理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),開(kāi)闊大家眼界,樹(shù)立榜樣管理員;實(shí)行業(yè)務(wù)考核制度,對(duì)不適應(yīng)做固定資產(chǎn)管理工作的人員及時(shí)調(diào)整,以提高固定資產(chǎn)管理水平。
總之,固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校教學(xué)與科研活動(dòng)實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)中職學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。中職學(xué)校加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,把分級(jí)管理與部門(mén)管理相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員及廣大師生參與管理的積極性。切實(shí)管理好學(xué)校的固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,節(jié)約辦學(xué)成本,提高學(xué)校的綜合實(shí)力.進(jìn)而促進(jìn)教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
一、重點(diǎn)項(xiàng)目情況
(一)項(xiàng)目進(jìn)展情況
20*年,我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目上報(bào)*個(gè),經(jīng)*市驗(yàn)收確定*個(gè)(其中新建項(xiàng)目*個(gè)、續(xù)建及擴(kuò)改項(xiàng)目*個(gè))。固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目*個(gè),其中建成或投產(chǎn)的*個(gè)(電力特鋼、南小柳風(fēng)電場(chǎng)、東蒙水泥),在建的*個(gè)(金華多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風(fēng)電場(chǎng)),前期的*個(gè)(匯能風(fēng)電);固定資產(chǎn)投資200*萬(wàn)元以上(含200*萬(wàn)元)的項(xiàng)目*個(gè),其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的*個(gè);固定資產(chǎn)投資200*萬(wàn)元以下*萬(wàn)元以上(含*萬(wàn)元)的項(xiàng)目*個(gè)。截至今年2月,我市固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個(gè)、(億元以上項(xiàng)目*個(gè))、擬建項(xiàng)目*個(gè)(億元以上項(xiàng)目*個(gè))、儲(chǔ)備項(xiàng)目*個(gè)。
1、國(guó)電電力發(fā)展有限公司國(guó)電*風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目,總體規(guī)劃分5期,總裝機(jī)容量*萬(wàn)千瓦,安裝機(jī)組165臺(tái),計(jì)劃總投資25億元。該項(xiàng)目于2005年啟動(dòng),20*年6月開(kāi)工建設(shè),一期工程總裝機(jī)容量*萬(wàn)千瓦,共33臺(tái)1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,總投資*億元,已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目,為二期工程,于去年5月開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃總投資*億元,預(yù)計(jì)今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí),正在進(jìn)行三期工程的前期準(zhǔn)備工作。
2、*市匯有乳制品有限責(zé)任公司建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項(xiàng)目,主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù),計(jì)劃飼養(yǎng)良種奶牛*萬(wàn)頭,加工液態(tài)奶*萬(wàn)噸、純凈水1500噸。項(xiàng)目總投資*億元,固定資產(chǎn)投資*億元。該項(xiàng)目于20*年6月開(kāi)工建設(shè),目前已經(jīng)征用土地*畝,并完成土地平整、圍墻建筑,辦公大樓正在建設(shè)中。計(jì)劃今年末完成一期工程建設(shè)。投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅*萬(wàn)元。
3、*東蒙水泥有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目,總投資*億元,固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元。目前一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成,并試生產(chǎn);另一條生產(chǎn)線廠房建成,外購(gòu)設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu),預(yù)計(jì)今年上半年全部建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅500*萬(wàn)元以上。
4、*市特鋼廠年產(chǎn)*萬(wàn)噸特鋼及擴(kuò)建*萬(wàn)噸軋鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目。一期工程總投資2億元,固定資產(chǎn)投資*億元,目前已經(jīng)試生產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、利稅億元以上。
5、*市沈宏鉻業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)*萬(wàn)噸鉻系列產(chǎn)品項(xiàng)目,總投資*萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元,目前已擴(kuò)建完成,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、利稅*萬(wàn)元。
6、*市九股合飼料有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸無(wú)公害飼料項(xiàng)目,總投資*萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元。項(xiàng)目于去年6月份開(kāi)工建設(shè)、11月末竣工投產(chǎn),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅*萬(wàn)元。
7、*卡耐爾化工有限公司年產(chǎn)*萬(wàn)噸木質(zhì)素磺酸鹽項(xiàng)目,總投資200*萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元,目前項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500*萬(wàn)元、利稅*萬(wàn)元。
8、*圣萊斯冶金實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項(xiàng)目,總投資*萬(wàn)元,固定資產(chǎn)投資300*萬(wàn)元,已于去年7月份建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*萬(wàn)元。
9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項(xiàng)目,是去年末啟動(dòng)、今年初開(kāi)工建設(shè)的新項(xiàng)目,總投資*萬(wàn)元,目前已投入*萬(wàn)元,完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝,還有*座正在安裝,預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。
10、*市金華冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項(xiàng)目,總投資*億元,固定資產(chǎn)投資*億元。主體建筑正在施工,部分設(shè)備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術(shù)引進(jìn)、土地征用、土建等前期工作,現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進(jìn)度。
(二)存在的問(wèn)題
一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。主要是融資渠道不暢,致使有的項(xiàng)目建設(shè)工期延長(zhǎng),未能按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項(xiàng)目,就缺少資金3億元,極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時(shí)籌集到資金,這個(gè)項(xiàng)目將錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。另外,我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目,已投入700*萬(wàn)元,完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但由于資金貸款不到位,后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展。
二是土地問(wèn)題難以解決。目前,新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng),按照國(guó)家土地政策,必須在確保基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整,工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限,征用難度越來(lái)越大。
三是能源需求壓力增大。由于近幾年來(lái)我市工業(yè)發(fā)展速度較快,能源需求劇增,特別給電力供應(yīng)帶來(lái)巨大壓力。盡管政府和電力部門(mén)采取了積極措施,但重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的電力緊張問(wèn)題仍十分突出,致使一些效益好、前景好的項(xiàng)目不能按時(shí)達(dá)產(chǎn),影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(三)下步打算
今年省市提出的首要任務(wù)就是保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是抓項(xiàng)目、促投資。今后,我們要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大投入、拉動(dòng)內(nèi)需的歷史發(fā)展機(jī)遇,加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,拓寬項(xiàng)目融資渠道,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
一是積極主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。我們將深入分析研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的*萬(wàn)億投資計(jì)劃及各項(xiàng)政策,準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向,積極主動(dòng)地與國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)銜接,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市的盤(pán)子,力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目實(shí)施、資金投入。
二是大力招商引項(xiàng)目。我們將以開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)為契機(jī),不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力,找準(zhǔn)“賣點(diǎn)”,叫響品牌,促進(jìn)項(xiàng)目落地;緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動(dòng)向,瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),積極開(kāi)展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商,借外力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三是落實(shí)責(zé)任包項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制,真心誠(chéng)意地協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評(píng)等難點(diǎn)問(wèn)題,力爭(zhēng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。特別是對(duì)新華龍鉬精深加工、金紙*萬(wàn)噸紙制品、美國(guó)upc風(fēng)電等一批牽動(dòng)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目,集中精力予以推進(jìn),確保在擴(kuò)大投資上取得新進(jìn)展。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
(一)基本情況
近幾年來(lái),我市堅(jiān)持以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,20*年gdp占比首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。20*年,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27億元,同比增長(zhǎng)*。
一是市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。20*年底,我市城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)達(dá)到*個(gè)。大有海產(chǎn)品、雙羊肉食批發(fā)等市場(chǎng)不斷做大做強(qiáng),*遼西糧食批發(fā)、*石材等*個(gè)專業(yè)市場(chǎng)日益完善,市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)城大集等綜合市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。建業(yè)無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)被納入商務(wù)部“雙百”市場(chǎng)工程,華躍農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)進(jìn)入全國(guó)首批*家定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)行列。
二是商貿(mào)流通不斷擴(kuò)大。我們大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程,全市農(nóng)家(資)連鎖店達(dá)到*家,村級(jí)覆蓋率*以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶*,*灣大酒店、*電力商城等大型商貿(mào)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)。物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)運(yùn)能運(yùn)力不斷提升,居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興領(lǐng)域活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得初步成效,金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)*億元。保險(xiǎn)、郵政、通訊等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
三是旅游資源得到有效開(kāi)發(fā)。加大對(duì)景區(qū)的依法管理力度,以打造隆海山莊、巖井寺等農(nóng)家樂(lè)休閑品牌為核心,發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游;以蕭軍紀(jì)念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托,開(kāi)發(fā)了紅色旅游;利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源,打造了生態(tài)旅游。目前,*風(fēng)光已成為*乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補(bǔ)充。
(二)存在的問(wèn)題
一是與我市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相比,服務(wù)業(yè)發(fā)展略顯滯后,占gdp比重不高,低于發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小,缺乏較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào),市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低,不適應(yīng)市場(chǎng)配置資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在相應(yīng)的改革滯后、機(jī)制不活及發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐?wèn)題。
(三)下步打算
今后,我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等一系列重要文件精神,大力實(shí)施服務(wù)業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略,大幅度提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重和增長(zhǎng)速度,努力打造功能齊全、重點(diǎn)突出、輻射周邊的服務(wù)業(yè)新格局。到2012年,全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)120億元,年均增長(zhǎng)*,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的*;全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元,年均增長(zhǎng)*。我們將著重抓好以下幾個(gè)方面:
(一)以加快市場(chǎng)建設(shè)為依托,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。我們將以華躍農(nóng)機(jī)、建業(yè)韭菜批發(fā)等大型市場(chǎng)為牽動(dòng),整合現(xiàn)有石材建材、果品批發(fā)、汽車配件等市場(chǎng)資源,積極培育發(fā)展一批具有一定輻射功能的上規(guī)模、上檔次的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),力爭(zhēng)1-*戶進(jìn)入全國(guó)“雙百”市場(chǎng)工程。同時(shí),深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,確保村級(jí)店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個(gè)百分之百。
(二)以打造東北“運(yùn)輸大縣”為目標(biāo),構(gòu)建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫(kù)、*灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)等機(jī)遇,擴(kuò)大運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模,提升運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅比重,努力打造運(yùn)輸大縣。積極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過(guò)渡,鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸戶組建民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年,全市形成以*客運(yùn)站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個(gè)大型物流中心為核心,*個(gè)三級(jí)以上物流企業(yè)為輔助的全方位交通運(yùn)輸格局。
(三)以打造區(qū)域品牌為重點(diǎn),加快旅游資源開(kāi)發(fā)。我們堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、多方融資”的開(kāi)發(fā)路子,整合旅游資源,打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊,推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展,努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂(lè)企業(yè)做大做強(qiáng),滿足商務(wù)洽談、旅游觀光等需求,提升*對(duì)外知名度。
(四)以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心,加快房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施城區(qū)成片開(kāi)發(fā)改造,力爭(zhēng)到2010年城區(qū)樓房建
一、要正確把握當(dāng)前全市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)
今年一季度全市固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)定健康增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),發(fā)展勢(shì)頭是好的。但是,差距和問(wèn)題也非常突出。一是投資總量和增長(zhǎng)勢(shì)頭不理想。1-2月份,全市規(guī)模以上投資僅完成30.9億元,增長(zhǎng)16.3%,同比回落24.4個(gè)百分點(diǎn),回落幅度高于全省5個(gè)百分點(diǎn),增幅位列全省倒數(shù)第四;投資總量位居全省第九位,分別比煙臺(tái)、菏澤少75.4億元和42.1億元。二是新開(kāi)工項(xiàng)目少,后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,投資增長(zhǎng)后勁不強(qiáng)。全市在建項(xiàng)目共402個(gè),同比減少289個(gè),其中新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H60個(gè)(含地產(chǎn)項(xiàng)目),完成投資4.6億元,遠(yuǎn)低于全省的平均水平。特別是過(guò)億元大項(xiàng)目偏少,對(duì)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。三是投資結(jié)構(gòu)不合理。一二三產(chǎn)業(yè)分別完成0.3億元、21.5億元、9.1億元,一、三產(chǎn)投資明顯偏低,技改投資不足。四是項(xiàng)目的前期工作周期拉長(zhǎng),特別是資源型工業(yè)項(xiàng)目,審批手續(xù)更加嚴(yán)格,前期工作的難度加大。同時(shí),土地、資金瓶頸制約問(wèn)題突出,尤其是中小企業(yè)融資更為困難。另外,各縣區(qū)投資增長(zhǎng)不平衡的問(wèn)題也比較突出。對(duì)此,各部門(mén)一定要高度重視,研究對(duì)策,積極解決,推進(jìn)我市投資平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、要切實(shí)提高新形勢(shì)下保持投資較快增長(zhǎng)的重要性的認(rèn)識(shí)
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三駕馬車,即投資、消費(fèi)和出口,對(duì)我市來(lái)說(shuō),出口拉動(dòng)力在短期內(nèi)不可能發(fā)揮主導(dǎo)作用,消費(fèi)盡管各級(jí)都出臺(tái)了促進(jìn)消費(fèi)的政策措施,但其啟動(dòng)也是有其規(guī)律的,況且作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),短期內(nèi)也缺少硬的有效措施。因此,固定資產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位的力量。堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資第一推動(dòng)力作用,我們要對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策有個(gè)正確地認(rèn)識(shí)。去年以來(lái),國(guó)家加大宏觀調(diào)控尤其是對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度。但是宏觀調(diào)控并不是限制投資,而是在"區(qū)別對(duì)待、有保有壓"的原則下進(jìn)行的調(diào)控,目的是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)投資向低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)傾斜,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控政策,不是不要發(fā)展,而是要使發(fā)展更穩(wěn)健、更協(xié)調(diào)、更健康、更持續(xù)。
保持必要的投資規(guī)模和速度,對(duì)我市尤為重要。目前我市上還處于欠發(fā)達(dá)階段,長(zhǎng)期以來(lái)投資的欠賬較多,無(wú)論是增加經(jīng)濟(jì)總量還是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力,都需要持續(xù)不斷地投入。因此,對(duì)我們來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)投資并沒(méi)有過(guò)熱,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目不是多了,而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級(jí)各部門(mén)一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)對(duì)在國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)下擴(kuò)大投資的必要性和重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,加大力度,努力保持投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng),推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
三、要進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
(一)科學(xué)引導(dǎo)投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)把土地、信貸兩道閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,規(guī)范項(xiàng)目審批程序,按照"三傾斜、三堅(jiān)決"的原則,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu),加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的投入力度。按照國(guó)家和省有關(guān)部署,加快推進(jìn)鋼鐵、水泥和電力落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)工作,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。在全市推行投資項(xiàng)目分類評(píng)審辦法,對(duì)不同的項(xiàng)目要區(qū)別對(duì)待,重點(diǎn)推進(jìn)市發(fā)改委篩選確定的259個(gè)(總投資908億元,年度投資304億元)有利于投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重大建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)貿(mào)委要抓好技改項(xiàng)目投資,重點(diǎn)做好168個(gè)投資3000萬(wàn)元以上(總投資427億元)技改項(xiàng)目建設(shè)工作,力爭(zhēng)完成技改投資150億元以上。
(二)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。一是搞好項(xiàng)目調(diào)度,推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門(mén)要做好結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和已批未建項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作,調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,幫助項(xiàng)目單位解決困難,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是抓好市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的作用非常顯著,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵。市里對(duì)109個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行"一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套方案、一套措施、一抓到底"的辦法,年初定責(zé)任、年中抓督查、年底抓考核,用責(zé)任約束機(jī)制調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓大項(xiàng)目建設(shè)的積極性。市重點(diǎn)辦要繼續(xù)做好月調(diào)度、季分析工作,可參考沂南、臨沭等縣區(qū)的辦法,試行月調(diào)度百分制考核獎(jiǎng)懲制度,定期通報(bào)。今年,要組織幾次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公,為項(xiàng)目解決問(wèn)題,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是積極做好后續(xù)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作,爭(zhēng)取再策劃一批市場(chǎng)前景好、可操作性強(qiáng)、專業(yè)程度高的大項(xiàng)目。對(duì)"*"規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、*年建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)里的項(xiàng)目,加快論證,積極做好項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取盡快出庫(kù)落地,增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。
(三)進(jìn)一步做好資金籌措工作,積極拓寬融資渠道。一是全力推動(dòng)銀政企合作洽談會(huì)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、人民銀行等部門(mén)要認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選工作,其他部門(mén)要搞好配合,希望高度重視這項(xiàng)工作,抓好落實(shí),確保今年推介的項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均要高于去年。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)加強(qiáng)合作,提高授信額度,完善信貸機(jī)制。在籌備好這次銀政企合作洽談會(huì)的基礎(chǔ)上,發(fā)改部門(mén)要積極篩選項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新增貸款。做好在省銀行信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策窗口指導(dǎo)會(huì)推介的劉家道口樞紐工程等32個(gè)項(xiàng)目的貸款爭(zhēng)取工作;搞好銜接,進(jìn)一步做好省基金貸款爭(zhēng)取工作;積極爭(zhēng)取國(guó)家和省中小企業(yè)扶持基金,創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資公司,為中小企業(yè)拓寬融資渠道。除了加強(qiáng)與金融部門(mén)的銜接外,要大力鼓勵(lì)支持典當(dāng)和擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)民間融資的規(guī)范和管理,今年將力爭(zhēng)通過(guò)典當(dāng)、擔(dān)保為中小企業(yè)融資50億元以上。二是積極推動(dòng)企業(yè)上市。發(fā)改部門(mén)要積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市,盤(pán)活存量資產(chǎn),力爭(zhēng)上市融資新增10億元以上。三是加大招商引資力度。今年,市里將繼續(xù)組織參加西洽會(huì)、渝洽會(huì)、喀交會(huì)、銀交會(huì)等國(guó)內(nèi)大型招商會(huì),還重點(diǎn)組織德國(guó)巴州再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商,美國(guó)醫(yī)藥及精細(xì)化工專項(xiàng)招商,日本、印度、新加坡服務(wù)業(yè)外包合作洽談等19項(xiàng)重點(diǎn)境外招商引資活動(dòng),有關(guān)部門(mén)要積極做好這方面的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要積極篩選儲(chǔ)備好項(xiàng)目,加快項(xiàng)目前期工作,搞好與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)銜接,重點(diǎn)以發(fā)改委篩選匯總的67個(gè)總投資283億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目為依托,爭(zhēng)取國(guó)家、省扶持資金。五是激活民間資本。進(jìn)一步規(guī)范和完善民間投資的政策措施,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,爭(zhēng)取民間自籌資金突破400億元。
(四)集約利用土地,抓好園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推行工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)的做法,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)土地的集約節(jié)約利用,著力壓縮非生產(chǎn)性用地比例,提高工業(yè)用地比例。發(fā)改和土地部門(mén)要繼續(xù)完善項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行"土地跟著項(xiàng)目走"的供地辦法,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取指標(biāo),膨脹園區(qū)規(guī)模。認(rèn)真做好我市農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤的試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。土地、規(guī)劃、監(jiān)察等部門(mén)要加大土地監(jiān)察力度,優(yōu)化土地利用,盤(pán)活存量土地,緩解建設(shè)用地緊張問(wèn)題。
四、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好固定資產(chǎn)投資管理聯(lián)席會(huì)議成員單位的職能作用
本文通過(guò)對(duì)城建公司在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所承擔(dān)的工程建設(shè)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流程與企業(yè)管理組織架構(gòu)間相互沖突的分析,提出對(duì)城建公司企業(yè)管理組織架構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造,在城建公司原有管理組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立相對(duì)彈性的企業(yè)項(xiàng)目管理組織架構(gòu),以滿足城建公司所承擔(dān)項(xiàng)目特色不斷發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞:城建公司;流程再造;企業(yè)項(xiàng)目管理;企業(yè)項(xiàng)目管理決策層;管理層;實(shí)施層;執(zhí)行層
Abstract:By the analysis of the conflict between the engineering construction projects, business process and business management organizational structure which undertaken by urban construction companies in the process of enterprise development, point out that take business process reengineering for the corporate management organizational structure of urban construction, on the basis of the original management organizations in urban construction companies architecture to build a relatively flexible enterprise project management organizational structure to meet the evolving needs of the project characteristics bear by the urban construction companies.Key words: construction company; process reengineering; enterprise project management; enterprise project management decision-making; management; implementation layer; executive level
中圖分類號(hào)TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、我國(guó)城建公司現(xiàn)階段企業(yè)管理的問(wèn)題根源
1、概述
城建公司是地方政府因應(yīng)城市發(fā)展的需要而成立的承擔(dān)政府開(kāi)發(fā)管理職能、受當(dāng)?shù)厝嗣裾奈羞M(jìn)行征用土地、拆遷、安置的建設(shè)開(kāi)發(fā)公司。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,地方政府固定資產(chǎn)投資加大,這必將給地方城建公司的成長(zhǎng)和發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面,固定資產(chǎn)投資規(guī)??倲?shù)不斷增長(zhǎng),固定資產(chǎn)投資范圍越來(lái)越廣,從最初單一的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),陸續(xù)擴(kuò)展到房建、地鐵,特別是地方城市不斷出現(xiàn)的新城市建設(shè)、國(guó)家安居工程建設(shè),以及城市軌道建設(shè);二來(lái),單個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資額越來(lái)越大,項(xiàng)目所綜合專業(yè)工程越來(lái)越多,涵蓋從市政道路、土建安裝工程、通訊一體化等。另外,隨著國(guó)家固定資產(chǎn)投融資體制改革不斷深化,一些地方城建公司更成了地方政府投融資的平臺(tái),承擔(dān)地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)化。
隨著這些固定資產(chǎn)投資特性的轉(zhuǎn)變,對(duì)承擔(dān)著地方政府固定資產(chǎn)投資建設(shè)者的城建公司來(lái)說(shuō),只有隨著經(jīng)濟(jì)特性的發(fā)展,不斷推動(dòng)公司內(nèi)部從企業(yè)文化到企業(yè)組織流程的變革,才能不斷滿足企業(yè)發(fā)展和地方政府投資的需要。
2、企業(yè)管理特點(diǎn)及所面臨的問(wèn)題
城建公司的總經(jīng)理一般由地方政府指定,組織上一般率屬于政府城建主管部門(mén)管轄,城建公司的管理模式及人員組織架構(gòu)類似于事業(yè)單位的基本運(yùn)作模式。同時(shí),城建公司具有企業(yè)單位的特點(diǎn),從前期的項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招投標(biāo)、材料采購(gòu)等,必須遵循市場(chǎng)規(guī)則,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。城建公司也承擔(dān)著地方政府固定資產(chǎn)投資保值增值的工作,城建公司的每項(xiàng)固定資產(chǎn)投資,還須經(jīng)受住社會(huì)化和地方政府財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。
城建公司企業(yè)組織架構(gòu)一般以職能劃分為主,實(shí)行直線職能式組織管理模式,這是一種金字塔型層級(jí)命令控制體系。職能管理的重要特點(diǎn)是重視職能管理和控制,關(guān)注部門(mén)的職能完成程度和垂直性的管理控制,部門(mén)之間的職能行為往往缺少完整有機(jī)的聯(lián)系,職能部門(mén)專業(yè)能力相對(duì)較強(qiáng)而部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制較少,項(xiàng)目工作聯(lián)系更多地通過(guò)職能部門(mén)經(jīng)理上升到主管層面解決。職能部門(mén)內(nèi)部還存在專業(yè)、崗位不同分工,根據(jù)不同的項(xiàng)目,安排相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)行管理。如下圖1.
這種組織的工作程序和職責(zé)規(guī)范明確,便于工作控制。但是,職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制繁瑣、信息流程耗時(shí)較長(zhǎng)且效率低下,越來(lái)越不適應(yīng)多項(xiàng)目發(fā)展的需要。特別是隨著單個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模、投資額越來(lái)越大,專業(yè)類別越來(lái)越多,項(xiàng)目建設(shè)的成敗越來(lái)越取決于建設(shè)項(xiàng)目的流程控制和專業(yè)精細(xì)化分工及專業(yè)間順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
另外,隨著城建公司所承擔(dān)的地方政府基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目類別不斷增長(zhǎng)的需要與政府企事業(yè)單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)政策導(dǎo)向,也對(duì)城建公司的企業(yè)組織管理模式的變革和發(fā)展提出了新的要求。為了適應(yīng)不斷變化中的市場(chǎng)環(huán)境,滿足地方政府對(duì)城建公司企業(yè)自身建設(shè)的要求,城建公司的企業(yè)管理模式及其流程再造逐漸成為了城建公司企業(yè)管理不斷發(fā)展的必要條件。本文擬以項(xiàng)目管理為出發(fā)點(diǎn),以理順項(xiàng)目管理信息流程、加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)溝通機(jī)制為目的,對(duì)城建公司的企業(yè)管理流程進(jìn)行梳理再造,塑造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、城建公司企業(yè)管理方法的改進(jìn)方法初探――企業(yè)流程再造
1、企業(yè)流程再造概念及方法簡(jiǎn)述
企業(yè)流程再造,是通過(guò)對(duì)流程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)轉(zhuǎn)及控制等整個(gè)程序?qū)嵭邢到y(tǒng)地、全過(guò)程管理,從而達(dá)到全面優(yōu)化企業(yè)功能的目的。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程、技術(shù)、人員進(jìn)行業(yè)務(wù)信息流程重組來(lái)提高組織的運(yùn)作效率和競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而提升整個(gè)組織的素質(zhì),達(dá)到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的所有流程實(shí)行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)。流程再造的結(jié)果會(huì)直接體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的路徑和順序的變更上。
流程再造必須創(chuàng)造性地利用信息技術(shù),通過(guò)再造轉(zhuǎn)換管理模式,使先進(jìn)的信息技術(shù)真正發(fā)揮管理效益。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言管理流程再造雖然不會(huì)像其它企業(yè)對(duì)原有管理流程具有顛覆性,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看利用信息化手段對(duì)原有無(wú)論是業(yè)務(wù)流程還是管理進(jìn)行逐步變革和整合,是企業(yè)管理和信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2、城建公司企業(yè)流程再造初步探討
鑒于國(guó)有企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、管理模式上的特殊性,國(guó)有企業(yè)管理流程再造,主要是是利用信息手段為主,以項(xiàng)目為核心,對(duì)企業(yè)組織架構(gòu)的管理進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和管理流程整合、重塑。具體到城建公司的企業(yè)管理流程重組,需要考慮企業(yè)流程再造的現(xiàn)實(shí)性和可操作性,同時(shí)兼顧企業(yè)組織架構(gòu)的彈性發(fā)展。為此,在不徹底打散企業(yè)組織原有基本架構(gòu)的前提下,利用企業(yè)內(nèi)部人力資源或從社會(huì)引入專業(yè)項(xiàng)目管理公司,根據(jù)不同的建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,組建相對(duì)松散的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。如下圖2.
流程改造過(guò)程中,主要抓住業(yè)務(wù)信息溝通機(jī)制的幾個(gè)方面:會(huì)議流程、溝通機(jī)制、匯報(bào)流程、會(huì)議內(nèi)容、業(yè)務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立;監(jiān)督、檢查;項(xiàng)目管理人員崗位再培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和方法。職能管理人員的再培訓(xùn)是企業(yè)流程再造的基礎(chǔ),也是企業(yè)流程再造能否成功的關(guān)鍵。
改造后的企業(yè)管理流程特點(diǎn)主要有:
1)管理決策層面,仍維持簡(jiǎn)潔的直線式,由總經(jīng)理、副總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo),這種信息流程設(shè)計(jì)使得所有的決策及決策支持信息反饋及時(shí)、真實(shí),避免了信息多層傳遞時(shí)不及時(shí)、失真。
2)管理層面,組建以各職能部門(mén)項(xiàng)目管理專業(yè)人員參與的松散的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)總協(xié)調(diào)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的需要,由職能部門(mén)負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)。對(duì)于投資規(guī)模比較大、復(fù)雜的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,引入專業(yè)項(xiàng)目管理公司承擔(dān)項(xiàng)目的主要協(xié)調(diào)管理職能。保持管理層面的彈性,是本流程改造的主要特點(diǎn)之一,它主要是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及城建公司的發(fā)展,對(duì)項(xiàng)目的管理層進(jìn)行彈性調(diào)度和管理,既要提高項(xiàng)目管理的實(shí)效性,又要使企業(yè)管理架構(gòu)不致無(wú)形擴(kuò)大增加企業(yè)管理負(fù)擔(dān)。而保持項(xiàng)目管理層彈性的方法之一就是合理地利用行業(yè)專業(yè)管理資源,根據(jù)國(guó)家行業(yè)管理政策,積極利用專業(yè)項(xiàng)目管理公司,加強(qiáng)或充實(shí)項(xiàng)目管理力量。
3)執(zhí)行層面,以外聘專業(yè)項(xiàng)目管理公司或?qū)I(yè)職能管理人員為主,以配套的項(xiàng)目管理信息統(tǒng)計(jì)、跟蹤、匯報(bào)機(jī)制為基礎(chǔ),打造企業(yè)項(xiàng)目綜合信息平臺(tái),它是企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施層信息的匯總,是溝通實(shí)施層與管理層、決策層的橋梁,是決策層項(xiàng)目決策管理的基礎(chǔ)。
4)企業(yè)信息流程方面,建立以項(xiàng)目為中心的企業(yè)信息協(xié)調(diào)、溝通、決策機(jī)制。項(xiàng)目管理的各種會(huì)議,是企業(yè)在項(xiàng)目上信息協(xié)調(diào)溝通的主要場(chǎng)所和方法。
三、流程再造過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
流程再造是對(duì)原有流程的打破,這必將引起新舊流程的沖突和反復(fù)。因此,詳細(xì)制訂和把握流程再造過(guò)程中的方法、方式,是企業(yè)流程再造能否成功的關(guān)鍵。
1、企業(yè)管理流程再造必將遇到人力、物力方面的阻礙,統(tǒng)一企業(yè)決策層、管理層對(duì)流程再造的認(rèn)識(shí),并加強(qiáng)流程再造的管理,是企業(yè)流程再造是否成功的前提。
2、根據(jù)新的業(yè)務(wù)流程,建立完善的企業(yè)項(xiàng)目信息機(jī)制,理順項(xiàng)目信息在新的企業(yè)管理流程中的建立、流轉(zhuǎn)、決策機(jī)制。包括項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表,項(xiàng)目信息匯總、溝通,及項(xiàng)目信息化、精細(xì)化建設(shè)。新流程系統(tǒng)的建立,是流程再造是否成功的基礎(chǔ)和必要條件。
3、建立成熟的企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)制。新流程的建立,必然帶來(lái)項(xiàng)目崗位工作內(nèi)容、信息流轉(zhuǎn)、管理溝通機(jī)制的變更。通過(guò)管理培訓(xùn),加強(qiáng)員工對(duì)新流程的了解和把握;通過(guò)培訓(xùn),讓員工跳出專業(yè)的范疇,加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的綜合管理能力,培訓(xùn)專業(yè)管理人員從原來(lái)的實(shí)施、執(zhí)行角色向綜合協(xié)調(diào)、管理角色的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員的綜合管理能力。流程再造過(guò)程中的業(yè)務(wù)培訓(xùn),有利于新業(yè)務(wù)流程的實(shí)施,確保流程再造后管理效率的提高。
參考文獻(xiàn):
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4.《業(yè)務(wù)流程再造》J?佩帕德(JoePeppard) p?羅蘭(PhilipRowland)著
高俊山譯 中信出版社1999.2
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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