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關(guān)鍵詞:南水北調(diào);機(jī)組改造;標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理
近日,南水北調(diào)電廠機(jī)組改造最后一個(gè)分部單元工程正式通過(guò)南水北調(diào)中線水源公司的驗(yàn)收,標(biāo)志著的南水北調(diào)電廠機(jī)組改造工程順利完工。在歷時(shí)七年的機(jī)組改造中,電廠先后完成82個(gè)單元工程的改造安裝施工。面對(duì)大壩加高施工給電廠安全運(yùn)行帶來(lái)的影響,電廠調(diào)整管理思路,針對(duì)大壩加高施工期特點(diǎn),創(chuàng)新管理方式方法,并積極探索實(shí)踐應(yīng)用電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提出“以安全達(dá)標(biāo)為主線,全面提升安全管理”的工作思路,安全、高效、優(yōu)質(zhì)的完成了南水北調(diào)機(jī)組改造任務(wù)。
1 以標(biāo)準(zhǔn)化為核心,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度化建設(shè)。電廠從結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)重點(diǎn)出發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。通過(guò)修訂相關(guān)管理制度,針對(duì)不同崗位特點(diǎn)和每個(gè)崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任,對(duì)電廠安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲方式進(jìn)行了“三明確”,使電廠安全生產(chǎn)向著制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理持續(xù)邁進(jìn)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障力度建設(shè)。電廠安全生產(chǎn)委員會(huì)切實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持安委會(huì)工作會(huì)制度和安全生產(chǎn)例會(huì)制度,堅(jiān)持每季度組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,總結(jié)分析全廠安全生產(chǎn)情況,部署安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題,決策安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),有力保障了電廠的安全生產(chǎn)工作。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管控。按照安全生產(chǎn)目標(biāo)“制定、分解、落實(shí)、保障、考核”的要求,在制定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同單位、班組的工作特點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn),制定了保障安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的“預(yù)防控制措施”,切實(shí)做到了安全生產(chǎn)目標(biāo)量值數(shù)據(jù)化,為單位、班組、個(gè)人安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保證。
2 以標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī),全面提升安全管理水平
一是以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范。電廠按照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求,先后從技術(shù)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、績(jī)效管理等方面,嚴(yán)格對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求,建立了自上而下,完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證體系。為了強(qiáng)化執(zhí)行力度,保證制度有效執(zhí)行,電廠先后印制相關(guān)管理手冊(cè)下發(fā)到全廠各個(gè)崗位和班組,確保每個(gè)職工能及時(shí)學(xué)習(xí)廠部各項(xiàng)規(guī)章制度,掌握最新安全生產(chǎn)知識(shí),有力的指導(dǎo)了一線職工的日常作業(yè)。
二是以規(guī)范促管理。電廠按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理要求,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和強(qiáng)化,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入到日常工作中去,推行全員、全方位、全過(guò)程的安全管理。切實(shí)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和工作方式進(jìn)一步融入到日常工作中去,以此促進(jìn)安全管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
三是以管理促成效。通過(guò)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的深入開展,電廠先后為了安全優(yōu)質(zhì)高效地完成了南水北調(diào)機(jī)組改造安裝任務(wù);通過(guò)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng);順利實(shí)現(xiàn)了制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
3 以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐,助推設(shè)備設(shè)施改造升級(jí)
電廠以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐,對(duì)全廠設(shè)備設(shè)施開展了改造升級(jí)工作。每年年初,在召開的安委會(huì)第一次會(huì)議上,電廠均對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,提出了解決方案,并通過(guò)制定《兩措計(jì)劃》開展專項(xiàng)整改工作。同時(shí)電廠加大資金的投入,對(duì)不符合要求的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改或更換,并積極開展新技術(shù)的應(yīng)用工作,為電廠打造本質(zhì)安全性企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4 以標(biāo)準(zhǔn)化為載體,著力提高職工職業(yè)素養(yǎng)
一是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以關(guān)鍵崗位人員為主要對(duì)象,以生產(chǎn)一線職工為重點(diǎn),以全體生產(chǎn)人員培訓(xùn)考核為目標(biāo),不斷加強(qiáng)安全工作規(guī)程,安全業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)工作。
二是營(yíng)造濃厚安全氛圍。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體,不斷深化安全文化建設(shè)。電廠通過(guò)每年確定一個(gè)活動(dòng)主題的方式,先后開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)”安生產(chǎn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、安全生產(chǎn)班組風(fēng)采展示等一系列針對(duì)安全生產(chǎn)、全員參與性的活動(dòng),營(yíng)造了 “關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚安全文化氛圍。
三是推進(jìn)班組安全建設(shè)。電廠高度重視加強(qiáng)班組安全建設(shè),努力打造強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)。通過(guò)制定了《安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》,以對(duì)全廠安全生產(chǎn)工作開展進(jìn)行指導(dǎo)。并按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,對(duì)班組安全工作進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范,有力的提高了班組的安全工作水平。
5 以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
根據(jù)季節(jié)性變化和各類安全生產(chǎn)工作任務(wù),電廠以隱患排查和治理整改為主要內(nèi)容,突出預(yù)防為主,積極開展隱患排查治理各類專項(xiàng)行動(dòng),全力做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)排查力度。電廠始終按照班組周排查、分場(chǎng)月排查、廠部季排查的隱患排查治理工作方針,扎實(shí)開展各類專項(xiàng)安全檢查和隱患排查治理行動(dòng)。為了確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,電廠按照標(biāo)準(zhǔn)化管控要求,從“人員、設(shè)備、環(huán)境、制度”四方面入手,對(duì)人員“思想隱患”和設(shè)備設(shè)施“安全隱患”進(jìn)行了全面整治,切實(shí)提高廣大職工的安全意識(shí)。
二是強(qiáng)化隱患治理考核評(píng)估。對(duì)排查出的隱患,電廠立即組織組織評(píng)估,安排整改,隱患整改工作嚴(yán)格按照 “責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、期限、預(yù)案”五落實(shí)要求開展。同時(shí)電廠堅(jiān)持隱患治理月通報(bào)、月考核,在每月的安全生產(chǎn)例會(huì)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議上,均對(duì)當(dāng)月隱患治理完成情況進(jìn)行通報(bào)。
三是高度重視巡檢維護(hù)和日常消缺工作。為確保對(duì)設(shè)備缺陷的早發(fā)現(xiàn)早處理,保障設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行,電廠通過(guò)制定一系列制度,對(duì)巡檢維護(hù)和日常消缺工作提出了明確要求。對(duì)需停機(jī)停電處理的缺陷,要求做好事故預(yù)想和防范措施,并每日重點(diǎn)進(jìn)行巡查。節(jié)假日期間,各部門、單位均安排專人值班,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織消缺工作。
6 以標(biāo)準(zhǔn)化為主線,扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作
經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷推進(jìn)電廠應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,電廠應(yīng)急管理工作已具備一定水平,按照相關(guān)管理要求,電廠近年來(lái)把應(yīng)急工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為努力提升應(yīng)急管理的實(shí)用性和可操作性。
一是不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。電廠結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置工作的實(shí)用化進(jìn)行了完善,先后增補(bǔ)了涉及二次安防、人身傷害、火災(zāi)處置、觸電急救等四個(gè)方面的現(xiàn)場(chǎng)處置方案,有力的指導(dǎo)了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
二是大力開展預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。電廠大力開展應(yīng)急知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練工作,不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每年電廠均按照《應(yīng)急演練五年規(guī)劃》認(rèn)真開展各項(xiàng)應(yīng)急演練工作,鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍,提高職工的應(yīng)急處置綜合能力。
三是健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。電廠通過(guò)制定下發(fā)應(yīng)急管理文件,進(jìn)一步明確了突發(fā)事件信息報(bào)送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的傳達(dá),形成了統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此外,電廠還與醫(yī)院、消防隊(duì)簽訂了應(yīng)急支援協(xié)議,建立了信息溝通機(jī)制、明確了應(yīng)急協(xié)作流程,進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。
面對(duì)繁重的南水北調(diào)機(jī)組改造任務(wù),電廠通過(guò)積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,完善標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)基層安全管理,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和反習(xí)慣性違章的監(jiān)督檢查,杜絕了各類安全事故的發(fā)生,確保了南水北調(diào)機(jī)組改造工程的順利完工。
讓全體員工參與到安全生產(chǎn)中去,達(dá)到學(xué)習(xí)安全,普及安全教育,提高了安全生產(chǎn)意識(shí),使職工在安全生產(chǎn)基本知識(shí)上有了一個(gè)新臺(tái)階,進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目安全管理人員理論基礎(chǔ)。下面是小編為大家?guī)?lái)的2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)精選,希望你喜歡。
2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)精選1在活動(dòng)月里,我校堅(jiān)持按照“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,在安全工作中,力求做到科學(xué)化、制度化、程序化,確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定,確保師生的人身安全,具體做法如下:
一、認(rèn)真組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。
1、學(xué)校成立了由常永志校長(zhǎng)(負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作)為組長(zhǎng),張興寧、郭峰同志為副組長(zhǎng)的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把安全工作作為頭等大事來(lái)抓,一切工作以確保師生安全為前提,真正做到了“以人為本,安全第一”。
2、成立了安全各種實(shí)施小組,層層落實(shí)安全各種職責(zé)制,建立了職責(zé)追究制度和安全事故報(bào)告制度。
每月進(jìn)行一次自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)排除、整改和上報(bào)。
3、堅(jiān)持定時(shí)和不定時(shí)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境整治、學(xué)校的校舍、設(shè)備設(shè)施及日常安全管理與學(xué)校安全制度落實(shí)情景進(jìn)行檢查。
每一天值班領(lǐng)導(dǎo)必須檢查了解安全情景,并將學(xué)校安全工作及安全檢查情景及時(shí)向?qū)W校匯報(bào),爭(zhēng)取及時(shí)處理和妥善解決發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,消除不安全因素。
4、堅(jiān)持進(jìn)行晨午檢。
班主任每一天對(duì)班級(jí)和學(xué)生情景進(jìn)行了解,并進(jìn)行追蹤調(diào)查,進(jìn)一步做好春季傳染病的預(yù)防工作。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。
1、例會(huì)組織教師學(xué)習(xí)安全法規(guī),學(xué)習(xí)學(xué)校有關(guān)安全的制度,學(xué)校各項(xiàng)安全預(yù)案及安全防范有關(guān)措施。
2、進(jìn)行道路交通知識(shí)安全和食品安全知識(shí)宣傳教育,共創(chuàng)平安學(xué)校。
3、利用各種集會(huì)、每周的班隊(duì)會(huì)時(shí),各班對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全事故案例分析及安全知識(shí)教育。
4、經(jīng)過(guò)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)(例會(huì)、集會(huì)、班隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、學(xué)生征文、辦手抄報(bào)),提高全體師生員工防范事故與自我保護(hù)的本事。
5、學(xué)校把三月份最終一周作為安全教育周,主要開展教育活動(dòng)有:
(1)召開次團(tuán)體校會(huì):校長(zhǎng)利升旗儀式作國(guó)旗下講話,主要向?qū)W生介紹身邊些不安全的隱患,并提出些具體、可行的要求,讓全體學(xué)生懂得要遠(yuǎn)離危險(xiǎn),必須從身邊的細(xì)事情做起。
(2)、進(jìn)行次討論:我們要求各班在周二的晨會(huì)課時(shí)間組織次討論,從上學(xué)放學(xué)、上課、課間、在家等不一樣角度進(jìn)行討論,我們應(yīng)當(dāng)怎樣保護(hù)自身的安全。
(3)、出期以“安全教育”為主的板報(bào)。利用學(xué)校宣傳陣地,我們將交通安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、簡(jiǎn)單的救護(hù)包扎常識(shí)等,讓學(xué)生時(shí)刻牢記安全的重要性。
三、健全制度,抓好落實(shí)。
1、進(jìn)一步實(shí)施和完善路隊(duì)放學(xué)護(hù)送制度、靜校制度、節(jié)假日護(hù)校制度與夜間巡邏制度、課間活動(dòng)及零食禁吃制度等,分別由路隊(duì)護(hù)送教師、值班領(lǐng)導(dǎo)、班主任負(fù)責(zé),執(zhí)行情景納入教職工工作考核與禮貌班級(jí)評(píng)比量化考核。
2、教師崗位職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
每一天24小時(shí)有人值班,護(hù)好學(xué)校財(cái)產(chǎn),保證信息暢通。
2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)精選2一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路東辦事處消防安全百日大檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案文件精神,深刻汲取“7.30”臨汾科奧大廈火災(zāi)事故和近期全國(guó)各地各行業(yè)事故教訓(xùn),加強(qiáng)社區(qū)消防工作,強(qiáng)化社區(qū)消防安全基礎(chǔ),提高居民消防安全意識(shí)和防范火災(zāi)的本事,根據(jù)鐵路東辦事處的工作安排,在我社區(qū)范圍內(nèi)開展了消防安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。
二、安全制度完善,檢查整改落實(shí)
由社區(qū)牽頭,各小區(qū)物業(yè)、單位進(jìn)取配合,做到管理有序、措施得力、分工合作、緊密配合,在消防安全工作中,我們認(rèn)為防火工作必須天天講、時(shí)時(shí)抓、任何時(shí)候都不能放松、做到嚴(yán)防范、不留死角、遇到問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。
三、狠抓落實(shí)、做好宣傳
在社區(qū)的各小區(qū)、單位充分利用黑板報(bào)、小區(qū)宣傳欄、墻報(bào)等形式進(jìn)行廣泛深入宣傳,在廣泛進(jìn)行消防宣傳活動(dòng)的同時(shí),堅(jiān)持將火災(zāi)隱患排查和整改工作作為消防工作的重中之重,常抓不懈,全面提高社區(qū)對(duì)火災(zāi)事故的整體防控本事,確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。
四、組織排查,治理隱患
8月11日--10月9日,我社區(qū)根據(jù)實(shí)際開展了火災(zāi)隱患排查工作,社區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合物業(yè)深入到各單位、小區(qū)、門店、居民院落等公共場(chǎng)所對(duì)主要電網(wǎng)線路進(jìn)行檢查,查看電路是否老化及有無(wú)私拉亂接現(xiàn)象存在,并提醒轄區(qū)群眾對(duì)其家庭內(nèi)的電線管網(wǎng)、插座接頭等進(jìn)行仔細(xì)查看,以保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,并對(duì)各單位小區(qū)公共場(chǎng)所的消防器材的配置情景,是否具有消防安全通道是否暢通等方面進(jìn)行隱患排查,在隱患排查中,對(duì)消防器材配備不完善,消防通道不通暢的門店提出了整改意見(jiàn)和整改時(shí)間,確保按期消除隱患。
經(jīng)過(guò)消防安全各項(xiàng)工作的開展和落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了轄區(qū)內(nèi)存在的安全消防隱患,有效防范了安全事故的發(fā)生,確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾的財(cái)產(chǎn)生命安全。
2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)精選3_年6月是全國(guó)的第十三個(gè)安全生產(chǎn)月,安環(huán)部嚴(yán)格按照國(guó)家要求,緊密圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,結(jié)合天能集團(tuán)和萬(wàn)洋集團(tuán)關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的文件精神,舉行了一系列活動(dòng),收到了很好的效果,現(xiàn)將安全月總結(jié)如下:
一、宣傳發(fā)動(dòng)階段
1、為了大力宣傳安全月活動(dòng)資料和安全知識(shí),安環(huán)部結(jié)合綜合辦公室,制定了8條安全宣傳橫幅,懸掛在公司醒目位置。
2、安環(huán)部利用車間早會(huì)時(shí)間,深入一線,向員工宣傳安全月活動(dòng)資料,同時(shí)提醒員工遵章守紀(jì),注意安全,避免各類安全事故的發(fā)生。
3、組織班長(zhǎng)以上管理人員,召開安全月專題培訓(xùn)會(huì)議,重點(diǎn)培訓(xùn)常用的安全知識(shí),并組織管理人員進(jìn)行考試。
4、利用飛信平臺(tái),向所有管理人員發(fā)送安全知識(shí)信息,提高大家的安全意識(shí)并提升安全素質(zhì)。
二、自查提問(wèn)階段
1、各車間開展自查自糾活動(dòng),每一天做好安全自查記錄,尋找隱患點(diǎn),并進(jìn)取落實(shí)整改,并在6月20日將車間內(nèi)需要進(jìn)一步改善的合理化提議匯總以后交到安環(huán)部。
經(jīng)過(guò)活動(dòng),安環(huán)部收到合理化提議共計(jì)44條,安環(huán)部已經(jīng)結(jié)合車間研究整改措施,已安排相關(guān)職責(zé)單位逐步落實(shí)整改。
2、安環(huán)部結(jié)合車間實(shí)際,制作常用安全知識(shí)題庫(kù),經(jīng)過(guò)QQ群平臺(tái)向全公司宣傳,鼓勵(lì)大家多看多學(xué),然后組織現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)抽問(wèn),對(duì)回答正確的員工獎(jiǎng)勵(lì)花露水一瓶。
本次活動(dòng)共計(jì)抽問(wèn)349人,回答正確309人。經(jīng)過(guò)本項(xiàng)活動(dòng),廣大員工提高了對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣,也掌握了常用的安全知識(shí),起到了良好的學(xué)習(xí)效果。
3、安環(huán)部組織現(xiàn)場(chǎng)安全員每一天集中巡查,檢查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,同時(shí)在6月12日由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織工程部、生產(chǎn)部、辦公室對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)合檢查,經(jīng)過(guò)各類安全檢查活動(dòng),共計(jì)發(fā)現(xiàn)45項(xiàng)安全隱患,其中報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察12項(xiàng)較大隱患,目前已整改33項(xiàng),其余12項(xiàng)隱患正在進(jìn)取整改中。
三、演練實(shí)施階段
1、為提高員工的安全戒備心理,做到“安全警鐘常鳴,人人重視安全”,6月20日,安環(huán)部組織公司應(yīng)急管理小組在充電A車間進(jìn)行了“_年萬(wàn)洋綠色能源電器火災(zāi)應(yīng)急演練”,并邀請(qǐng)了思禮鎮(zhèn)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。
經(jīng)過(guò)本次演練,為公司全體員工展示了一場(chǎng)生動(dòng)的消防應(yīng)急救援教育表演,提高了全體員工的安全意識(shí),現(xiàn)場(chǎng)的觀眾也學(xué)
到了常用的消防知識(shí)。
2、進(jìn)取響應(yīng)政府號(hào)召,廣泛利用社會(huì)資源,結(jié)合思禮鎮(zhèn)政府,于6月16日和18日,在市湯帝廣場(chǎng)和思禮鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)舉行了安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng),提高群眾安全意識(shí),讓群眾理解安全,支持安全。
取得了社會(huì)對(duì)企業(yè)安全的信任和支持。
3、印發(fā)“致員工家屬的一封信”,并發(fā)放給全體員工,要求員工帶回家中,讓員工家屬理解公司的安全要求,同時(shí)提醒員工時(shí)刻注意安全,做好安全防護(hù)。
這項(xiàng)活動(dòng)也促進(jìn)了員工及其家屬對(duì)安全工作的理解和支持。
2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)精選4根據(jù)永衛(wèi)〔_〕118號(hào)文件精神,為切實(shí)推動(dòng)_年“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作的落實(shí),持續(xù)、深入地宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、普及安全知識(shí),提高我院的安全防范本事,確保穩(wěn)定和諧,有效預(yù)防、杜絕醫(yī)療安全職責(zé)事故,結(jié)合本中心工作實(shí)際,現(xiàn)將本次活動(dòng)總結(jié)如下:
一、完善安全生產(chǎn)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。
為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn),針對(duì)安全生產(chǎn)覆蓋范圍,逐步完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度,包括醫(yī)院、崗位、消防、巡查等相關(guān)制度,完善制度10余項(xiàng)。落實(shí)職責(zé)制,層層抓落實(shí),職責(zé)明確,職責(zé)到人,職責(zé)到崗,不斷改善醫(yī)療與消防安全建設(shè)。從而確保嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,院長(zhǎng)為第一職責(zé)人,負(fù)總則,全面推進(jìn)落實(shí)。
二、注重宣傳培訓(xùn)并進(jìn),提升職工安全素養(yǎng)。
為做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳工作,于6月初利用院內(nèi)大廳LED顯示屏每一天滾動(dòng)宣傳“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)”、“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”、“多看一眼,安全保險(xiǎn);多防一步,少出事故”。利用QQ、微信等多種渠道進(jìn)行宣傳,提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)。并于6月初懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)1條,營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。6月中旬開展1期安全生產(chǎn)主題宣傳欄畫報(bào),進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)重要性思想戰(zhàn)略地位。在6月15日召開了一次安全生產(chǎn)會(huì)議,進(jìn)行1次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)及1次消防滅火器使用演練,有10人參與本次消防安全培訓(xùn)及演練,全面提高職工對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)及消防自救本事。
三、開展安全隱患排查,及時(shí)推進(jìn)整改到位。
活動(dòng)期間在戴院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,出動(dòng)1個(gè)巡查組,開展安全巡查4次,對(duì)重要崗位、重點(diǎn)區(qū)域、消防安全、醫(yī)療廢物處置、院內(nèi)感染等進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別安全隱患:消防疏散通道偶有被占用,對(duì)占用職工及時(shí)開展教育,立即整改侵占消防疏散通道;輸液室一次性醫(yī)療廢棄物未及時(shí)銷毀分類保存,針對(duì)此行為,對(duì)當(dāng)事護(hù)士進(jìn)行指導(dǎo),并要求按規(guī)范醫(yī)療操作;下班期間,門診室未及時(shí)關(guān)上診室門窗,做好安全防范防盜工作,督促門診醫(yī)生下班隨手關(guān)門。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改,堅(jiān)決遏制和有效防范事故發(fā)生。
四、務(wù)求實(shí)效,查漏補(bǔ)缺。
將安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入全年的安全生產(chǎn)工作管理中去,實(shí)行貫穿性管理,部分與整體相銜接,各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接與連貫性推進(jìn)工作,切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)?;顒?dòng)中及時(shí)做好各項(xiàng)問(wèn)題的分析總結(jié),做到查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)則制度,讓全院職工充分意識(shí)到:安全生產(chǎn)從我開始,規(guī)范操作人人有責(zé),以減少疏忽大意帶來(lái)的安全隱患,穩(wěn)步推進(jìn)全院安全生產(chǎn)工作。
2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)精選5為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、廣西分公司開展安全月活動(dòng)有關(guān)要求,按照廣源公司統(tǒng)一安排和部署,結(jié)合電廠實(shí)際,以增強(qiáng)全體干部職工的安全意識(shí)和防范事故的本事為重點(diǎn),經(jīng)過(guò)廣泛宣傳教育工作,在電廠內(nèi)部營(yíng)造“安全管理,人人有責(zé)”的濃厚氛圍;樹立“安全為天”的思想,創(chuàng)立“人人管安全,人人要安全”的和諧企業(yè),突出“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,電廠組織開展了形式多樣、資料豐富的安全活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視組織措施到位
為加強(qiáng)本次“安全生產(chǎn)月”組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全活動(dòng)的有效落實(shí),電廠成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由廠長(zhǎng)和副廠長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員,進(jìn)取配合活動(dòng)的開展。電廠根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,及時(shí)召開“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)上級(jí)文件精神,制定和下發(fā)《“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”的主題開展相關(guān)活動(dòng),對(duì)活動(dòng)進(jìn)行精心組織,使活動(dòng)的開展有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí),對(duì)活動(dòng)開展真正做到了職責(zé)明確、逐級(jí)管理,使廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)重要性和必要性,將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行為融匯到日常工作中去,構(gòu)成人人關(guān)系安全,安全關(guān)系人人的
良好氛圍。
二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育
活動(dòng)期間,電廠根據(jù)實(shí)際情景,組織開展全方位的人員培訓(xùn)教育活動(dòng),制作活動(dòng)展板兩面,開設(shè)一期安全宣傳專欄、懸掛安全宣傳橫幅四條,聯(lián)合小七孔鎮(zhèn)深入庫(kù)區(qū)村組開展大壩安全、防洪、防雷、用電安全及急救小常識(shí)等安全知識(shí)宣傳,印發(fā)安全宣傳知識(shí)小冊(cè)子100多份,組織33人次參加全國(guó)職業(yè)病防治知識(shí)答題競(jìng)賽,結(jié)合年度安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行《安規(guī)》培訓(xùn)和考試,根據(jù)汛期雷雨事故多發(fā)的特點(diǎn),組織開展了《黑啟動(dòng)》現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練,以及《全廠停電》和《廠用電中斷》應(yīng)急處置推演,組織專兼職安監(jiān)人員參加廣源公司舉辦安監(jiān)崗位視頻培訓(xùn)、考試。經(jīng)過(guò)形式多樣大力宣傳各種安全知識(shí)、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識(shí),全面提高了全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),保證了安全生產(chǎn)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、以安全月為契機(jī),落實(shí)隱患整改,注重實(shí)際效果為了將本次“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處,使活動(dòng)的開展有成效,電廠各級(jí)管理人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,針對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,及時(shí)指導(dǎo)、督促,并認(rèn)真落實(shí)對(duì)所查出隱患的整改工作,保證了活動(dòng)的正常開展。并經(jīng)過(guò)對(duì)年初以來(lái)的整改落實(shí)情景進(jìn)行梳理,強(qiáng)化整改職責(zé),對(duì)整改的完成情景做到了心中有數(shù),做到不留死角、不漏隱患,對(duì)不能立即整改的,要實(shí)行“說(shuō)清楚”,制定防范技術(shù)措施,落實(shí)職責(zé)、限期完成治理。經(jīng)過(guò)有計(jì)劃、有組織、
有目的的定期檢查和各級(jí)人員的不定期巡查,使電廠安全月活動(dòng)變得更加生動(dòng)、更加全面,有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
總之,經(jīng)過(guò)“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的開展,在電廠上下收到了良好的效果,提高了全員的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)了管理人員的職責(zé)心,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施,取得了較好的成績(jī)。我們將以這次活動(dòng)為契機(jī),持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,到達(dá)以月促年,杜絕各類安全事故的發(fā)生,為電廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠;脫硝系統(tǒng);液氨;氨站;安全管理
1 液氨的危險(xiǎn)性
(1)液氨是具有強(qiáng)腐蝕性有毒物質(zhì),皮膚接觸后會(huì)造成嚴(yán)重的疼痛灼傷,而且皮膚被氨水燒傷后,創(chuàng)面深、易感染、難愈合,與Ⅱ度燙傷類似,如果眼睛接觸后同樣會(huì)造成嚴(yán)重的疼痛灼傷。
(2)氨氣與空氣混合能夠形成爆炸性混合氣體。在常溫、常壓下,空氣重的氨氣爆炸極限為15.7%-27.4%,遇明火、高溫會(huì)引起燃燒爆炸。氨氣與氟、氯等氣體接觸會(huì)發(fā)生劇烈反應(yīng),可能造成容器開裂和爆炸。
(3)氨氣具體強(qiáng)烈的刺激性,會(huì)產(chǎn)生窒息作用。急性接觸且吸入濃度150-450mg/m3的氨氣會(huì)引起大量流淚、眼部刺激和咳嗽等反應(yīng),同時(shí)可造成肺水腫和化學(xué)性支氣管炎等疾病。接觸到高濃度(450mg/m3以上)的氨氣會(huì)引起喉頭水腫,氣管炎、支氣管痙攣和黏液分泌亢進(jìn),進(jìn)而可造成非心源性肺水腫和支氣管肺炎,更嚴(yán)重時(shí)可以在數(shù)分鐘內(nèi)直接窒息死亡。
2 液氨接卸的安全管理
(1)電廠日常工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后才能負(fù)責(zé)液氨的接卸工作。接卸人員對(duì)應(yīng)熟知液氨的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)以及相應(yīng)的危害,熟悉系統(tǒng)及設(shè)備流程和參數(shù),在液氨發(fā)生泄漏及爆炸的緊急情況下能夠采取必要的措施防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期維護(hù),做到用安全的設(shè)備、放心的設(shè)備接卸液氨,防止出現(xiàn)設(shè)備帶病運(yùn)行、帶病操作。
(3)在進(jìn)行接卸液氨的前,做好防護(hù)用品的放置,同時(shí)佩戴好個(gè)人防護(hù)用品,嚴(yán)禁在卸氨時(shí)穿著短袖、短褲等不符合規(guī)定的衣服。
(4)液氨接卸前,注意周圍環(huán)境,工作人員使用固定式氨氣漏氨檢測(cè)儀器和移動(dòng)式檢測(cè)儀器檢測(cè),確保卸氨前的氨氣空氣含量小于15PPm。同時(shí)保證在有雷電等惡劣天氣的條件下不進(jìn)行接卸操作。
(5)液氨車進(jìn)去存放點(diǎn)(氨區(qū))時(shí),確保車輛在熄火后,連接相應(yīng)接地線后,再進(jìn)行管道的連接,同時(shí)注意環(huán)境溫度的變化,如果室外溫度高于30℃,可以對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行降溫處理且一直持續(xù)到卸氨結(jié)束。液氨運(yùn)輸人員負(fù)責(zé)槽車側(cè)的閥門操作,氨區(qū)操作人員按照操作票逐項(xiàng)操作氨區(qū)內(nèi)設(shè)備系統(tǒng)。
(6)接卸工作人員應(yīng)按照相應(yīng)的操作票對(duì)管道進(jìn)行連接,在連接管道完畢后,再次確認(rèn)管道的走向。核對(duì)無(wú)誤后,方可卸氨。
3 液氨存放的日常安全管理
(1)液氨存放地點(diǎn)配備有相應(yīng)的視頻監(jiān)控,以及氨氣漏氨檢測(cè)儀器,火警消防設(shè)施,靜電釋放裝置,避雷針等相關(guān)的安全設(shè)施和設(shè)備。
(2)接卸工作人員每班在配合視頻監(jiān)控的同時(shí),定時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢,做好相應(yīng)的觀察記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)處理,將隱患消滅在萌芽中。
(3)液氨存放的設(shè)備定期做好檢測(cè)與維護(hù),對(duì)于不穩(wěn)定的設(shè)備及時(shí)跟蹤并處理,杜絕因?yàn)椴淮_定因素導(dǎo)致的不安全。
(4)接卸工作人員定期檢查液氨罐本體、生產(chǎn)區(qū)域的事故噴淋裝置和降溫裝置,在夏季高溫的情況下可以自動(dòng)或者手動(dòng)對(duì)液氨儲(chǔ)罐進(jìn)行降溫處理,確保存放安全。
4 發(fā)生泄漏的安全管理
(1)氨區(qū)應(yīng)準(zhǔn)備,碳罐、面罩、正壓式呼吸器、全封閉式個(gè)人防護(hù)服、急救包、硼酸等相應(yīng)防護(hù)用品,做好記錄,定期檢查,氨站的工具也應(yīng)該杜絕非銅制品的使用,同時(shí)準(zhǔn)備檢修的檢修工具和材料,做到專項(xiàng)專用。
(2)編寫相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)。定期組織工作人員進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急演練,讓工作人員和檢修人員熟悉過(guò)程,做到遇到問(wèn)題不慌張,沉著冷靜應(yīng)對(duì)。
(2)在發(fā)生泄漏時(shí),工作人員能夠快速應(yīng)對(duì)相應(yīng)等級(jí),做好相應(yīng)的隔離措施,匯報(bào)值長(zhǎng),聯(lián)系消防與檢修,佩戴好個(gè)人防護(hù)用品站在上風(fēng)口安全處,等待指明泄漏點(diǎn)。
(3)氨區(qū)設(shè)備配置和系統(tǒng)應(yīng)滿足國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,儲(chǔ)罐結(jié)構(gòu)和材質(zhì)應(yīng)符合《鋼制壓力容器》等特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定。
(4)氨區(qū)電氣設(shè)備應(yīng)滿足《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》,符合防爆要求。涉及安全儀表檢測(cè)裝置應(yīng)采用保安電源或UPS供電。
(5)氨區(qū)大門入口處應(yīng)裝設(shè)靜電釋放裝置。靜電釋放裝置地面以上部分高度宜1.0m,底座應(yīng)與氨區(qū)接地網(wǎng)干線可靠連接。
(6)氨區(qū)入口應(yīng)設(shè)置明顯的職業(yè)危害告知牌、安全警示標(biāo)志。職業(yè)危害告知牌應(yīng)注明氨物理、化學(xué)特性、危害防護(hù)、處置措施、報(bào)警電話等內(nèi)容。
(7)氨區(qū)應(yīng)設(shè)置兩個(gè)以上對(duì)角或?qū)ο虿贾玫陌踩隹冢踩隹陂T應(yīng)向外開,以便危險(xiǎn)情況下人員安全疏散。
(8)氨區(qū)應(yīng)設(shè)置事故報(bào)警系統(tǒng)和覆蓋生產(chǎn)區(qū)并具有遠(yuǎn)傳、就地報(bào)警功能的氨氣泄漏檢測(cè)裝置。
(9)氨區(qū)應(yīng)設(shè)置能覆蓋生產(chǎn)區(qū)的視頻監(jiān)視系統(tǒng),視頻監(jiān)視系統(tǒng)應(yīng)傳輸?shù)奖締挝豢刂剖遥ɑ蛑蛋嗍遥?/p>
(10)氨區(qū)宜設(shè)置固定式萬(wàn)向水槍,固定式萬(wàn)向水槍采用直流/噴霧兩用,能夠上下、左右調(diào)節(jié),位置和數(shù)量以覆蓋可能泄漏點(diǎn)確定。
(11)氨區(qū)應(yīng)設(shè)置洗眼器,水源宜采用生活水,防護(hù)半徑不宜大于15m。洗眼器應(yīng)定期放水沖洗管路,保證水質(zhì),并做好防凍措施。
(12)氨區(qū)應(yīng)設(shè)置用于消防滅火和液氨泄漏稀釋吸收的消防噴淋系統(tǒng)。消防噴淋系統(tǒng)噴淋管按環(huán)型布置,噴頭應(yīng)采用實(shí)心錐型開式噴嘴,消防噴淋總流量應(yīng)不小于下表規(guī)定。
消防噴淋總流量小于表中規(guī)定時(shí),可針對(duì)液氨儲(chǔ)罐頂部、法蘭及閥門等泄漏點(diǎn)較為集中的區(qū)域增設(shè)一套噴淋管道。
(13)每個(gè)液氨儲(chǔ)罐應(yīng)單獨(dú)設(shè)置用于罐體表面溫度冷卻的降溫噴淋系統(tǒng),噴淋強(qiáng)度不小于4.5L/m2?min。
(14)液氨儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置必要的安全自動(dòng)裝置,當(dāng)溫度和壓力超過(guò)設(shè)定值時(shí)啟動(dòng)降溫噴淋系統(tǒng);壓力和液位超過(guò)設(shè)定值時(shí)切斷進(jìn)料;液氨泄漏檢測(cè)超過(guò)設(shè)定值時(shí)啟動(dòng)消防噴淋系統(tǒng)。
(15)氨區(qū)氣動(dòng)閥門應(yīng)采用故障安全型執(zhí)行機(jī)構(gòu),儲(chǔ)罐氨進(jìn)出口閥門應(yīng)具有遠(yuǎn)程快關(guān)功能。
(16)與液氨儲(chǔ)罐相連的管道、法蘭、閥門、儀表等宜集中布置在儲(chǔ)罐一側(cè)。
5 液氨泄漏應(yīng)急管理
(1)應(yīng)按規(guī)定編制液氨泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
(2)應(yīng)制訂液氨泄漏事故應(yīng)急年度演練計(jì)劃,定期組織開展應(yīng)急演練工作。
(3)應(yīng)配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援物資,防護(hù)用品和應(yīng)急物資配備。
(4)發(fā)現(xiàn)液氨泄漏,值班人員應(yīng)穿戴好防護(hù)用品并按規(guī)定報(bào)告。當(dāng)液氨發(fā)生嚴(yán)重泄漏時(shí),除立即啟動(dòng)消防噴淋系統(tǒng)外,還應(yīng)使用固定式萬(wàn)向水槍進(jìn)行噴射稀釋。
當(dāng)泄漏有可能影響周邊居民人身安全時(shí),發(fā)電企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒏嬷浇用瘛?/p>
(5)接到液氨泄漏報(bào)告后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速判別事故部位,停運(yùn)相關(guān)設(shè)備,切斷液氨來(lái)源,組織專業(yè)人員處理。現(xiàn)場(chǎng)處理人員不得少于2人,嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)。
(6)應(yīng)根據(jù)泄漏程度,設(shè)定隔離區(qū)域和疏散地點(diǎn)。隔離區(qū)域應(yīng)設(shè)警戒線,并有專人警戒;疏散地點(diǎn)處于上風(fēng)、側(cè)風(fēng)向,沿途設(shè)立哨位,并有專人引導(dǎo)或護(hù)送。
1.1編制目的
規(guī)范軋鋼系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公司安全管理制度匯編》等有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度為本預(yù)案的編制依據(jù)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于軋鋼廠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的煤氣中毒、火災(zāi)爆炸,起重、機(jī)械傷害,高空墜落、觸電傷害等事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。
(1)、符合分級(jí)響應(yīng)條件的事故(見(jiàn)5.1分級(jí)響應(yīng))
(2)、北鋼集團(tuán)認(rèn)為需要處置的事故
1.4工作方針、原則
(1)、堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以人為本,保障員工的人身安全和身體健康,預(yù)防和減少軋鋼生產(chǎn)過(guò)程中的事故,加強(qiáng)企業(yè)員工的安全防護(hù),充分發(fā)揮救援力量和員工參與的基礎(chǔ)作用。
(2)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在并營(yíng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,軋鋼廠安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軋鋼廠事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,名生產(chǎn)區(qū)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
(3)、條塊結(jié)合,屬地為主。軋鋼生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以各生產(chǎn)區(qū)為主,按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,廠級(jí)相關(guān)部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作,發(fā)生事故的生產(chǎn)區(qū)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。
(4)、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力,充分發(fā)揮職能科室專業(yè)的作用,確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
(5)、支持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理,做好軋鋼生產(chǎn)過(guò)程中事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,開展培訓(xùn)教育,組織應(yīng)急演練,做到常備不懈,進(jìn)行廣泛宣傳,提高員工安全意識(shí),做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。
2、軋鋼廠危險(xiǎn)性分析
2.1概況
(1)、軋鋼廠位于遼寧省市平山區(qū)北臺(tái)鎮(zhèn),東距市面上區(qū)16kg,西距遼陽(yáng)市區(qū)55kg,廠區(qū)分布在細(xì)河兩側(cè),正式組建于1997年,廠下設(shè)生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、人力資源科、企管科、綜合辦公室(五科一室)及棒線帶生產(chǎn)區(qū)、二高線生產(chǎn)區(qū)、三四高線生產(chǎn)區(qū)、1780生產(chǎn)區(qū),現(xiàn)有員工3000余人,隸屬于鋼鐵(集團(tuán))有限公。
(2)、軋鋼廠現(xiàn)有主體設(shè)施:年產(chǎn)60萬(wàn)噸棒材生產(chǎn)線,年產(chǎn)350萬(wàn)噸線材生產(chǎn)線,年產(chǎn)100萬(wàn)噸的850帶鋼生產(chǎn)線和年產(chǎn)400萬(wàn)噸1780帶鋼生產(chǎn)線,主要原材料是連鑄鋼坯,產(chǎn)品有不同規(guī)格的螺紋鋼、熱軋圓盤條、熱軋鋼帶等。周邊單位主要有:棒線帶生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠(一區(qū)),北側(cè)為燃?xì)鈴S、電廠和制氧廠,東側(cè)臨近廠房存在煤氣管道及電纜橋架等;二高線、1780生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠(二區(qū)),北側(cè)是焦化廠化產(chǎn)作業(yè)區(qū),西側(cè)為焦化廠,廠區(qū)四周存在煤氣管道、水封、電纜橋架等危險(xiǎn)源;三四高線生產(chǎn)區(qū)西側(cè)臨近煉鐵廠。
2.2軋鋼廠危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
軋鋼廠是以生產(chǎn)1780、850帶鋼、熱軋盤條、光面和螺紋鋼筋為主的大型軋鋼廠,生產(chǎn)過(guò)程連續(xù),設(shè)備眾多,基本上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化控制及遠(yuǎn)端信號(hào)傳輸系統(tǒng),有現(xiàn)代化冶金機(jī)械設(shè)備和新型建筑,在生產(chǎn)過(guò)程中,由于操作失誤、設(shè)備缺陷或自然災(zāi)害等,存在機(jī)械傷害、煤氣中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸、灼燙、起重傷害、高處附落等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn),易造成重大的人身傷亡事故和設(shè)備損失。根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備狀況,確定以下危險(xiǎn)場(chǎng)所(設(shè)備)為軋鋼廠危險(xiǎn)源。
(1)、加熱爐及煤氣管道、閥門等區(qū)域
風(fēng)險(xiǎn)分析:存在煤氣泄漏、著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)為:A級(jí)
(2)、液壓站、站、油品庫(kù)、氧氣、乙炔存放等區(qū)域
風(fēng)險(xiǎn)分析:存在火災(zāi)、爆炸等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí):A級(jí)。
(3)、軋線機(jī)械傳動(dòng)、移動(dòng)等區(qū)域
風(fēng)險(xiǎn)分析:存在擠傷、碰傷、絞傷、砸傷、灼燙等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí):B級(jí)。
(4)、起重設(shè)備及吊、夾具等區(qū)域
風(fēng)險(xiǎn)分析:存在起重作業(yè)傷害、機(jī)械傷害、高空墜落等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí):C級(jí)。
(5)、電氣高、低壓室,電纜夾層及現(xiàn)場(chǎng)電源箱、配電箱等區(qū)域。
風(fēng)險(xiǎn)分析:存在觸電、電弧灼傷等事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)等級(jí):C級(jí)。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
(1)、軋鋼廠應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。作業(yè)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。班組應(yīng)急預(yù)案僅涉及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
(2)、工作原則是:在鋼鐵(集團(tuán))公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,軋鋼廠生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,各生產(chǎn)區(qū)成立事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)突發(fā)性事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。
3.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(1)、協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
總指揮:廠長(zhǎng)
副總指揮:生產(chǎn)廠長(zhǎng)、設(shè)備廠長(zhǎng)、技術(shù)廠長(zhǎng)、黨委書記
成員:生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)
指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室
職責(zé):負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂,保證實(shí)效性,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資,組織落實(shí)應(yīng)急救援演練,檢查督促應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作,發(fā)生事故時(shí),和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào),向上級(jí)匯報(bào),必要時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求等,組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
總指揮:負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。
副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。
生產(chǎn)安全科和調(diào)度室:會(huì)同生產(chǎn)負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的組織調(diào)度工作,組織搶險(xiǎn)搶修隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi),以最快速度恢復(fù)生產(chǎn),并負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)/外聯(lián)系工作;安保人員做好事故報(bào)警,情況通報(bào)及事故處置工作,會(huì)同生產(chǎn)區(qū)清查現(xiàn)場(chǎng)人數(shù),及時(shí)掌握人員傷亡情況,報(bào)上級(jí)主管部門,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散人員,并組織維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作,同時(shí),跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。
設(shè)備科、技術(shù)科:負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修和搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作,組織專業(yè)救援隊(duì)伍,搶修損壞設(shè)備,迅速恢復(fù)使用,同時(shí)負(fù)責(zé)事故損失數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作.另外,負(fù)責(zé)保障廠內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。
辦公室:負(fù)責(zé)救援工作的車輛、資金等后勤保障工作。
生產(chǎn)區(qū):負(fù)責(zé)組織建立本屬區(qū)域應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及修訂工作,健全事故應(yīng)急各項(xiàng)制度,物資準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮。
3.3應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及職責(zé)
(1)、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)外/內(nèi)聯(lián)系通訊任務(wù)。由安全生產(chǎn)科、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(2)、治安隊(duì):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通管制、警戒、指導(dǎo)員工疏散等任務(wù)。由生產(chǎn)安全科、生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(3)、消防隊(duì):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火任務(wù)。由北鋼消防隊(duì)和廠內(nèi)義務(wù)消防隊(duì)組成。
(4)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶修任務(wù)。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(5)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì):負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員等任務(wù)。由北鋼職工醫(yī)院及生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(6)、物資供應(yīng)隊(duì):負(fù)責(zé)搶救傷員的必須供應(yīng)物品和搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)及運(yùn)輸。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與報(bào)告
建立危險(xiǎn)源檔案,報(bào)送安全環(huán)保部備案,研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的住處制訂應(yīng)對(duì)方案及預(yù)防措施。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1報(bào)警裝置建立完善技術(shù)監(jiān)控手段,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)要制定可靠的人工監(jiān)控方式,定期檢查確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。
(1)自動(dòng)報(bào)警裝置
可燃?xì)怏w在線監(jiān)測(cè)儀(可燃?xì)怏w泄漏后,報(bào)警網(wǎng)絡(luò)分別在廠崗位值班室聲光報(bào)警)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)報(bào)警器、傳感器、泵(閥)氣動(dòng)件、警報(bào)鈴(燈)、其他裝置
(2)人工報(bào)警
當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,相關(guān)人員可通過(guò)內(nèi)線電話直接向總調(diào)度室及作業(yè)區(qū)辦公室報(bào)警。另外若具備手動(dòng)報(bào)警按鈕,可通過(guò)按鈕報(bào)警。
4.2.2事故報(bào)告程序
(一)、調(diào)度室作為生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)單位,當(dāng)事故發(fā)生后應(yīng)盡一切可能,立即組織人員搶救傷員和國(guó)家財(cái)產(chǎn),防止事故發(fā)展和擴(kuò)大,使財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
(二)、發(fā)生重傷以上事故,作業(yè)區(qū)要認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),在未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)之前,不準(zhǔn)任何人人為清理和破壞。
(三)、傷亡事故發(fā)生后,首先發(fā)現(xiàn)者必須立即向調(diào)度室報(bào)告,調(diào)度室根據(jù)實(shí)際情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
具體上報(bào)程序:
①、輕傷事故:
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—安全科管片安全員—安全科長(zhǎng)——公司安全環(huán)保部事故科
②、2人以上輕傷事故:
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)(如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng))——廠長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席——(安全科負(fù)責(zé)通知公司安全環(huán)保部事故科)
③、重傷事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)(如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長(zhǎng))—黨委副書記、工會(huì)主席—(安全科負(fù)責(zé)通知安環(huán)部部長(zhǎng)——公司安全環(huán)保部事故科)
④、死亡事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)——設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席—(安全科負(fù)責(zé)通知——安環(huán)部部長(zhǎng)及公司安全環(huán)保部事故科)
⑤、2人以上死亡事故或群死群傷事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—公司總調(diào)度室——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)——設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席——(安全科負(fù)責(zé)通知——安環(huán)部部長(zhǎng)及公司安全環(huán)保部事故科)—公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理
⑥、火災(zāi)、爆炸、煤氣泄漏事故(不可預(yù)見(jiàn)且無(wú)法處理)
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—消防隊(duì)或燃?xì)鈴S煤氣救護(hù)站—職工醫(yī)院——公司總調(diào)度室——安環(huán)部部長(zhǎng)及公司安全環(huán)保部事故科——廠長(zhǎng)——生產(chǎn)廠長(zhǎng)及安全科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)——設(shè)備廠長(zhǎng)及設(shè)備科長(zhǎng)—黨委副書記、工會(huì)主席
(四)、安??圃诮拥綀?bào)告后,應(yīng)迅速準(zhǔn)確無(wú)誤逐級(jí)履行”口頭報(bào)告”和“書面報(bào)告”。在上報(bào)公司安全環(huán)保部的同時(shí),應(yīng)在40分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(五)、在逐級(jí)上報(bào)的過(guò)程中,所有上報(bào)單位和人員,必須講清事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人員姓名、年齡、工種及傷害程度,并初步報(bào)告事故的簡(jiǎn)要過(guò)程和原因。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)公司事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合軋鋼廠生產(chǎn)特點(diǎn)、事故情況和公司控制事故的能力,在緊急情況下,應(yīng)急行動(dòng)分為三級(jí):
(1)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。包括一般安全生產(chǎn)事故及能影響企業(yè)安全生產(chǎn)類別的事故。包括極小范圍的危險(xiǎn)物資泄露,可能發(fā)生小型火災(zāi)初期?,F(xiàn)場(chǎng)人員要履行他們的職責(zé),廠及作業(yè)區(qū)的應(yīng)急能力可以處置。
(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)(現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急)。公司的應(yīng)急能力可以處置的生產(chǎn)安全事故(影響范圍基本處于廠內(nèi)),主要部位需要關(guān)閉,要立即采取行動(dòng)以保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和阻止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散?,F(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行他們的職責(zé),廠應(yīng)急預(yù)案全面啟動(dòng)。
(3)Ⅲ級(jí)響應(yīng)(全體應(yīng)急)。包括特別重大、重大安全生產(chǎn)事故,已超出公司事故應(yīng)急處置能力的向周邊擴(kuò)散(影響范圍超出廠界),事故可能影響周邊企業(yè)。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉,需采取立即行動(dòng)保護(hù)和撤離現(xiàn)場(chǎng)人員,需要取得外部支援,請(qǐng)求政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置的生產(chǎn)安全事故。
5.2.1初期響應(yīng)
緊急情況發(fā)生時(shí),事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序,如通知有關(guān)人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等)等。
應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。
(1)事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),將采取相應(yīng)應(yīng)急處理救援措施:。
①問(wèn)清報(bào)告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。
②問(wèn)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)、對(duì)救援的要求,同時(shí)做好電話記錄。
③按應(yīng)急救援程序,派出救援隊(duì)伍。
④向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
⑤保持與救援隊(duì)伍聯(lián)系,視事故發(fā)展?fàn)顩r,必要時(shí)排出增援隊(duì)伍。
(2)危險(xiǎn)區(qū)的劃定和隔離:
各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),選擇有利地形(地點(diǎn))設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估:
應(yīng)快速鑒定危險(xiǎn)源的性質(zhì)及危害程度,測(cè)定出事故的危害區(qū)域,提供有關(guān)數(shù)據(jù)。。
(4)應(yīng)急救援人員的防護(hù)監(jiān)護(hù):
救援人員在救援行動(dòng)中,應(yīng)配戴好防護(hù)裝置,并隨時(shí)注意事故的發(fā)展變化,做好自身防護(hù),執(zhí)行救援任務(wù)時(shí),應(yīng)以2~3人為一組,集體行動(dòng),互相照應(yīng),帶好通訊工具,隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。。
(5)危險(xiǎn)區(qū)域人員的緊急疏散與撤離
①在組織和指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)后,再撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
②組織員工撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。
③員工要互救互助進(jìn)行撤離。
當(dāng)事態(tài)得到有效控制后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段;當(dāng)事態(tài)無(wú)法得到有效控制時(shí),進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故響應(yīng)級(jí)別需要提高時(shí),應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作,并向政府部門及外援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。
(1)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度:
應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò),迅速查明事故原因和危險(xiǎn)程度,制定救援方案,組織指揮救援行動(dòng)。
(2)異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法
搶險(xiǎn)人員撤離的優(yōu)先順序是周圍群眾與員工工作人員中的非關(guān)鍵人員應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員全部撤離。
(3)事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施
①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在的危害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,避免二次事故發(fā)生。
②人員安全疏散。
③現(xiàn)場(chǎng)交通管制。
④現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)。(4)受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
①對(duì)傷員按輕、中、重簡(jiǎn)易分類,急救措施上按照先重后輕的治療原則,在急救順序上應(yīng)優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。
②注意保護(hù)傷員眼睛。
③對(duì)救治后的傷員實(shí)行一人一卡。
④合理調(diào)用救護(hù)車輛。
⑤合理選送醫(yī)院。
5.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
軋鋼系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故按照可能造成的后果分為:煤氣火災(zāi)、爆炸事故,煤氣中毒事故,機(jī)械傷害事故,電氣觸電、電弧灼傷事故,高空墜落事故等,針對(duì)事故的特點(diǎn),應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)參照下列處置要點(diǎn)開展工作。
5.3.1煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點(diǎn)
發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故,應(yīng)急救援時(shí)要注意:及時(shí)切斷所有通向事故現(xiàn)場(chǎng)的能源供應(yīng),包括煤氣、電源等,防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
5.3.2煤氣中毒事故處置要點(diǎn)
(1)、迅速查找泄漏點(diǎn),切斷氣源,防止有毒氣體繼續(xù)外泄。
(2)、迅速向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。
(3)、設(shè)置警戒線,向周邊員工發(fā)出警報(bào)。
5.3.3機(jī)械傷害事故處置要點(diǎn)
(1)、迅速停止設(shè)備運(yùn)行。
(2)、設(shè)置警戒線。
(3)、不得隨意移動(dòng)受傷人員,造成二次骨傷。
5.3.4電氣觸電、電弧灼傷事故處置要點(diǎn)
(1)、在保證救援人員安全的前提下,迅速切斷電源,防止發(fā)生次生傷害。
(2)、對(duì)受傷人員采取特殊的救護(hù)措施。
5.4應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急救援結(jié)束程序:
(1)如屬于本廠自救,當(dāng)安全生產(chǎn)事故得到控制,環(huán)境污染得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除,傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移、設(shè)備設(shè)施處于正?;蚴芸貭顟B(tài)。事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)恢復(fù)后,由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
(2)如需公司啟動(dòng)應(yīng)急,則由上級(jí)部門,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊某某范圍區(qū)域進(jìn)行某某濃度監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,空氣中的某濃度在正常標(biāo)準(zhǔn)范圍時(shí),由上級(jí)相關(guān)部門宣布事故危險(xiǎn)全面解除。
5.5后期處置
后期處置包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審,總結(jié)預(yù)案中存在的不足,重新修訂應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入新的應(yīng)急準(zhǔn)備階段。
5.5.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消
緊急事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作由生產(chǎn)安全科保衛(wèi)人員匯同生產(chǎn)區(qū)保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
(1)事故發(fā)生后,在對(duì)事故處理期間,由生產(chǎn)區(qū)指定人員對(duì)各入口實(shí)行警戒封鎖,禁止非搶險(xiǎn)人員進(jìn)入。
(2)事故處理完畢,人員撤離后,事故發(fā)生崗位實(shí)行警戒,未經(jīng)搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn),所有人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)的拍照、錄像應(yīng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援指揮部、總指揮的批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),禁止任何人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照錄像。
5.5.2事故調(diào)查處理
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定來(lái)調(diào)查和分析事故。
5.5.3恢復(fù)生產(chǎn):生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科對(duì)機(jī)械設(shè)備、工藝流程和廠房通道等進(jìn)行全面檢查并進(jìn)行修復(fù)。在確認(rèn)各方面條件具備后,制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃和方案,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件,最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制訂。
1.3適用范圍
(1)本預(yù)案適用于市應(yīng)對(duì)和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災(zāi)害、電力設(shè)施受外力破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。
(2)本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下,各相關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
(3)本預(yù)案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指:電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響、嚴(yán)重人為破壞發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成電網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍減供負(fù)荷而引起的事件。
1.4預(yù)案體系
(1)本預(yù)案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的原則指導(dǎo)下編制,規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置的一般程序,是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案。
(2)市行政區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)在本預(yù)案的原則指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。
1.5工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理,落實(shí)事故預(yù)防的隱患排查治理措施,有效防止電力安全事故發(fā)生;加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí);廣泛開展大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練,提高社會(huì)綜合應(yīng)急處置能力。
(2)統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)。在市人民政治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則,組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會(huì)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
(3)恢復(fù)電網(wǎng),保證重點(diǎn)。采取必要手段,防止停電范圍擴(kuò)大,保證社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設(shè)備設(shè)施恢復(fù),提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要電力用戶恢復(fù)供電、盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。
2應(yīng)急組織體系
2.1市應(yīng)急機(jī)構(gòu)
2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見(jiàn)附件1),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
(1)負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào),研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,研究重大應(yīng)急決策和部署;
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作;
(3)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作;
(4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài),具體應(yīng)急指令。
(5)按授權(quán)信息。
2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在供電支公司。
辦公室主要職責(zé):
(1)落實(shí)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令;
(2)組織制訂市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行情況;
(3)掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。
2.1.3成員單位
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作,制訂本部門應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
成員單位職責(zé):
(1)市委宣傳部:根據(jù)市指揮部的安排,協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞;根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞會(huì);加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理;正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)對(duì)外信息。
(2)市發(fā)改局:負(fù)責(zé)電力應(yīng)急救援所需物資保障工作組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援防護(hù)用品的緊急供應(yīng)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理工作,負(fù)責(zé)電力企業(yè)恢復(fù)電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
(3)市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)電力供應(yīng)平衡工作;負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復(fù)供電序位表;協(xié)調(diào)全市供、用電力資源的供應(yīng)工作,落實(shí)好社會(huì)應(yīng)急措施綜合性工作;負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源,完善各種保障措施;加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,做好生活必需品的監(jiān)控和供應(yīng)工作;
(4)市公安局:負(fù)責(zé)協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故災(zāi)難救援和電力設(shè)施保衛(wèi)工作,控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件,維護(hù)社會(huì)治安,保障社會(huì)秩序,保障救援工作及時(shí)有效的進(jìn)行。
(5)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi),并列入年財(cái)政預(yù)算,做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
(6)市交通局:負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛,保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸,保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。會(huì)同有關(guān)部門做好其他交通領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
(7)市水利局:負(fù)責(zé)影響范圍內(nèi)汛情預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào),做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作。
(8)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
(9)市安監(jiān)局:協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作,并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況,統(tǒng)一組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。
(10)市聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急通信保障。
(11)市氣象局:負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過(guò)程中提供氣象監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等工作。
(12)市煤管局:督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動(dòng)和執(zhí)行。對(duì)自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。
(13)市火車站:具體實(shí)施發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。
(14)市供電支公司:在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、忻州供電分公司的領(lǐng)導(dǎo)下,具體實(shí)施電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援。
2.2電力企業(yè)、重要電力用戶
2.2.1電力調(diào)度機(jī)構(gòu)
各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)應(yīng)急處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置。
2.2.2電力企業(yè)
在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,市供電公司個(gè)體實(shí)施對(duì)全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置,完善電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”預(yù)案,事件處置按調(diào)度管理權(quán)限和處置預(yù)案進(jìn)行。成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。
2.2.3重要用戶
負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作,做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作,接受各級(jí)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律,各相關(guān)單位加大對(duì)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類因素的監(jiān)測(cè)力度。電力部門加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè),及時(shí)排查治理隱患;氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行因素的監(jiān)測(cè)。
3.2預(yù)警
電力部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息,對(duì)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估,當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時(shí),即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)綜合研判后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)電網(wǎng)大面積停電預(yù)警警報(bào),當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就及時(shí)解除預(yù)警警報(bào)。
分級(jí)
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度,將大面積停電分為I級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
4.1I級(jí)停電事件
因發(fā)生重大電力安全事故、自然災(zāi)害,或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因,出現(xiàn)下列情況之一,為I級(jí)停電事件:
(1)造成市電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到30%及以上,或者因重要變電站設(shè)備設(shè)施遭受毀滅性破壞或打擊,造成電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到20%及以上。
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上。
(3)電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%及以上。
(4)因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上。
(5)因電網(wǎng)故障,造成居民用戶停電3萬(wàn)戶及以上。
4.1Ⅱ級(jí)停電事件
因發(fā)生較大電力安全事故、自然災(zāi)害,或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因,出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅱ級(jí)停電事件:
(1)造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%及以上,30%以下。
(2)造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上,50%以下。
(3)因電網(wǎng)故障,造成居民用戶停電10戶及以上3萬(wàn)戶以下。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1事件報(bào)告
(1)發(fā)生I級(jí)停電事件時(shí),供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、減供負(fù)荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,市應(yīng)急小組組長(zhǎng)主持召開緊急會(huì)議,就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題作出決策和部署,并將有關(guān)情況向忻州市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件時(shí),供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就有關(guān)應(yīng)急問(wèn)題作出決策和部署,按本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置,同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2事件通告
(1)發(fā)生I組停電事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(單位),就事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)通報(bào),使有關(guān)部門(單位)和公眾對(duì)停電情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。在I級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后,及時(shí)向有關(guān)部門(單位)和公眾通報(bào)信息。
(2)發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件后,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況,事故信息。
(3)在大面積停電期間要加強(qiáng)信息和輿論宣傳工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極組織力量,發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為,減少公眾恐慌情緒,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3響應(yīng)程序
(1)電網(wǎng)與供電恢復(fù):發(fā)生停電事件后,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
①電力企業(yè)要采取一切必要手段,防止事故范圍護(hù)大、系統(tǒng)崩潰和瓦解;
②在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立企業(yè)組織力量開展搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)電力設(shè)施工作;
③電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)工作。在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù),要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí),優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng);
④在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中,各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行,調(diào)整發(fā)電出力。
⑤在供電恢復(fù)過(guò)程中,各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時(shí)分步地恢復(fù)用電。
(2)社會(huì)應(yīng)急:發(fā)生停電事件后,受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)分工立即行動(dòng),組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。
——對(duì)停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶,按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源,避免造成更大影響和損失。
——車站、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)(館)、學(xué)校、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶,停電后要迅速啟動(dòng)應(yīng)急照明,組織人員有組織、有秩序地集中或疏散,確保所有人員人身安全。
——公安、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——消防部門要做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
——公安、交警部門要組織力量,加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。
——商務(wù)部門要迅速協(xié)調(diào)、組織有關(guān)生活必需口的市場(chǎng)供應(yīng),保證居民在停電期間的生活必需品供給。
——衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術(shù)治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須使用雙回路供電,并自備發(fā)電設(shè)備,保證重點(diǎn)科室電力供應(yīng),確保病人能得到及時(shí)、有效治療。
——停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案,有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
——電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi),修復(fù)被損電力設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
5.4應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿足下列條件下,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài):
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上,市負(fù)荷恢復(fù)90%以上。
(3)無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險(xiǎn)因素。
6應(yīng)急保障
6.1技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。供電支公司聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家,組成大面積停電處置專家咨詢小組,對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失,增加技術(shù)投入,不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。電力大用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究,增加技術(shù)和設(shè)備的投入,不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。
6.2裝備保障
(1)建立預(yù)警信息采集平臺(tái),加強(qiáng)通信和信息保障,配備必要的移動(dòng)通訊裝備和應(yīng)急交通工具,保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的通信暢通,信息傳播無(wú)誤。
(2)積極推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),滿足急救、搶險(xiǎn)、救援的需要。
(3)政府部門根據(jù)研究工作需要,儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)危機(jī)所需通用物資。
(4)電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應(yīng)急工作需要,建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,配備必要的應(yīng)急救援裝備。
(5)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況,并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。
(6)電力企業(yè)所需應(yīng)急救援物資由電力企業(yè)自行解決,涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)。
6.3人員保障
電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)救援隊(duì)伍,通過(guò)日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.4財(cái)政保障
(1)電力企業(yè)自身應(yīng)急救援人員、裝備等所需經(jīng)費(fèi)自行解決。
(2)涉及全市應(yīng)急救援所需資金和電力預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行所需的資金由市級(jí)財(cái)政進(jìn)行協(xié)調(diào)。
7宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地方各級(jí)人員政府應(yīng)通過(guò)各種新聞媒體向全社會(huì)宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置,增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育。
7.2培訓(xùn)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關(guān)人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討,提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。
7.3演練
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練,以加強(qiáng)和完善電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)之間的協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際,組織開展本企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急演練和反事故演習(xí)。所有預(yù)案三年內(nèi)必須演練一次。
8信息
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事故信息統(tǒng)一對(duì)外,并負(fù)責(zé)擬訂信息方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式信息,組織報(bào)道。
9后期處置
9.1事故調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后,按照《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定,特別重大事故由忻州市或者忻州市授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;其他事故由市政府牽頭有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作,客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要認(rèn)真聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹,并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括:組成調(diào)查組,應(yīng)急救援情況的調(diào)查,事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,技術(shù)分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責(zé)任的查明,編寫事故調(diào)查報(bào)告,提出安全預(yù)防措施建議。
9.2改進(jìn)措施
(1)大面積停電之后,電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過(guò)程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。
(2)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
(3)對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中,表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中,、嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人,根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)部門舉報(bào)。
10附則
10.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
10.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋
一、突出主題,明確要求,整體推進(jìn)
緊緊圍繞深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的總體部署,突出“安全發(fā)展、預(yù)防為主”主題,注重面向基層、面向群眾、貼近實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展、達(dá)到創(chuàng)新的原則,做到豐富內(nèi)容、形式多樣、富有實(shí)效。深入廣泛宣傳安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和基本知識(shí),不斷推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)和校園安全文化建設(shè)的進(jìn)程,全力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍,真正達(dá)到以月促年的目的。通過(guò)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),更好地唱響安全發(fā)展主旋律,提升全民的安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理的進(jìn)程。
二、活動(dòng)時(shí)間
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2011年6月1日至30日在全縣上下同時(shí)開展。6月13日為全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳咨詢?nèi)?,我縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳咨詢?nèi)斩ㄓ?月13日(星期日)在水西廣場(chǎng)開展。
三、活動(dòng)主題
今年為全國(guó)第九個(gè)“六月安全月”活動(dòng),活動(dòng)主題為“安全發(fā)展、預(yù)防為主”。
四、組織保障
主辦單位:縣安委會(huì)。
承辦單位:縣安委辦。
成立縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì),其組成人員如下:
主 任:祝朝靖(縣政府副縣長(zhǎng))
副主任:宋文勝(縣安委辦主任、安監(jiān)局局長(zhǎng))
王 軍(縣政府辦副主任)
成 員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人。
組委會(huì)辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局(安委辦),宋文勝同志任辦公室主任(聯(lián)系電話:),負(fù)責(zé)全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間的日常事務(wù)、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)及相關(guān)資料收集上報(bào)工作。
五、活動(dòng)形式
(一)4月30日前將縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間要舉辦的全縣大型活動(dòng)內(nèi)容以縣安委辦文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會(huì)成員單位。
1.積極組織參加全區(qū)安全生產(chǎn)知識(shí)搶答賽;
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局。
2.積極組織參加全區(qū)安全生產(chǎn)文藝調(diào)演;
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、文廣局、青龍煤礦及黔西電廠。
3.積極組織參加以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的安全生產(chǎn)演講比賽。
責(zé)任單位:縣文廣局。
(二)5月7日,縣安委會(huì)將召開專題會(huì)議,全面安排部署今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的具體工作。
責(zé)任單位:縣安委辦。
(三)5月30日前,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)發(fā)表開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的動(dòng)員講話。
責(zé)任單位:縣安委辦、電視臺(tái)。
(四)6月1日前,要求全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)置一定數(shù)量的安全生產(chǎn)宣傳欄(展板)及張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)等,并在公共場(chǎng)所電子顯示屏上滾動(dòng)播出“安全生產(chǎn)月”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。
責(zé)任單位:縣安委會(huì)成員單位。
(五)6月1日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位要在單位所在地設(shè)置固定、永久性的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的宣傳欄。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,縣安委會(huì)成員單位。
(六)6月8日前,縣安監(jiān)局配合在貴畢路入口噴繪1幅以上大型安全生產(chǎn)公益宣傳廣告。
責(zé)任單位:縣建設(shè)局、城管局。
(七)6月9日前,縣安監(jiān)局在蓮城大道、水西大道、行政中心廣場(chǎng)、客車站廣場(chǎng)等插100面有安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的刀旗。同時(shí)會(huì)同縣直有關(guān)部門和企業(yè)在行政辦公中心及水西廣場(chǎng)等懸掛安全生產(chǎn)宣傳空飄10個(gè),設(shè)置拱門2個(gè)。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局及有關(guān)單位。
(八)6月13日,縣安委辦、縣安監(jiān)局牽頭,會(huì)同有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)。上午9:00時(shí)在水西廣場(chǎng)進(jìn)行安全宣傳咨詢,縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話,屆時(shí),有關(guān)單位發(fā)放相關(guān)安全宣傳資料,并開展安全謎語(yǔ)競(jìng)猜等活動(dòng)。
責(zé)任單位:縣安委辦及安委會(huì)成員單位。
(九)6月1日至30日,縣電視臺(tái)每天滾動(dòng)播出今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)。并制作一期“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專題報(bào)道。
責(zé)任單位:縣文廣局、電視臺(tái)。
(十)6月8日前,縣安監(jiān)局提供安全生產(chǎn)信息短信條目,由縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司向手機(jī)用戶普發(fā)短信。
責(zé)任單位:縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司。
(十一)6月1至30日,結(jié)合安全大檢查工作的開展,繼續(xù)深入鞏固大檢查成果,由縣安委辦制定方案,牽頭組織開展六月安全月活動(dòng)期間大檢查工作。
責(zé)任單位:縣安委辦,安委會(huì)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練
6月12日由縣消防大隊(duì)組織有關(guān)單位開展現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救、逃生及突發(fā)性事件應(yīng)急演練。
責(zé)任單位:縣消防大隊(duì)
六、活動(dòng)要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要性,把開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為“安全生產(chǎn)年”工作的重要內(nèi)容,納入安全生產(chǎn)工作考核范圍,切實(shí)抓緊抓好。要利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有利時(shí)機(jī),全面推動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提早謀劃,不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容,精心組織,廣泛發(fā)動(dòng),務(wù)求實(shí)效。
(二)開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),要突出“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式組織開展,要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒和基層宣傳文化陣地,大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照職能,以“安全發(fā)展”為指導(dǎo),抓好本單位安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工作方針,形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,嚴(yán)格執(zhí)法,綜合治理。要采取積極措施,使社會(huì)各個(gè)層面的群眾廣泛參與安全生產(chǎn)月活動(dòng),形成齊抓共管、通力協(xié)作的工作格局,推動(dòng)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)強(qiáng)有力地開展并取得良好效果。
(四)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,努力營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好輿論環(huán)境。各新聞媒體要充分運(yùn)用各種宣傳陣地,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題,廣泛宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。及時(shí)采編報(bào)道安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的好人好事和典型經(jīng)驗(yàn),披露和曝光重大安全隱患和典型事故案例,使“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的社會(huì)氛圍更加濃厚。
(五)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)反饋活動(dòng)信息?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)的開展情況已納入全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在5月10日之前將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案和7月2日之前將本單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)報(bào)送縣安委辦(電話:,傳真:;電子郵箱:)。
附件:
一、工作目標(biāo)和原則
進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,促進(jìn)我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實(shí);督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認(rèn)真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),要堅(jiān)持與今年安全生產(chǎn)“三個(gè)專項(xiàng)”工作相結(jié)合、與落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅(jiān)相結(jié)合的原則。
二、時(shí)間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動(dòng)由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì),市直有關(guān)部門具體組織實(shí)施,采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號(hào)、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”活動(dòng)工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)工作方案、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)攻堅(jiān)工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,確定督點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和重點(diǎn)場(chǎng)所,全面開展督查行動(dòng)。市對(duì)各縣(市)區(qū)開展督查,市級(jí)督查不少于1/3的縣(市)區(qū),各縣(市)區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。
四、督點(diǎn)和內(nèi)容
(一)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備、設(shè)施。
2、道路交通、水上運(yùn)輸、鐵路等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。
3、建筑施工、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)、機(jī)械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施。
4、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其各類設(shè)備設(shè)施。
5、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1、重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容:貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,分解和落實(shí)20*年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況;全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)情況;按照明電[20*]15號(hào)和唐安辦[20*]16號(hào)文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況;汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;迎奧運(yùn)和奧運(yùn)會(huì)期間各項(xiàng)安全防范措施的制定和落實(shí)情況;打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況這;生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況等。
2、重點(diǎn)督查的專項(xiàng)內(nèi)容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容,按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號(hào))及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號(hào))確定的內(nèi)容,以及市安委辦《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于在機(jī)械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求執(zhí)行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況;運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
水上運(yùn)輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況;老舊船只安全及運(yùn)行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查和防火防爆制度落實(shí)情況;鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況;道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置,看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況;違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。
消防安全:人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位和場(chǎng)所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
水利:重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全管理情況;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。
電力:預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害,保證電力安全可靠供應(yīng)情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)輔機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況;煤礦安全供電情況。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況;漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況;蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。
特種設(shè)備:特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜鳌㈦娬惧仩t等特種設(shè)備安全運(yùn)行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項(xiàng)整治情況;拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)情況。
國(guó)防科技工業(yè):危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展危險(xiǎn)品銷毀、處理專項(xiàng)整治,開展外包工安全管理專項(xiàng)整治等的情況;軍工危險(xiǎn)品單位外部安全距離問(wèn)題的整治情況。
市屬以上企業(yè):安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況;安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況;建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象治理情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后),具體負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的日常工作。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進(jìn)一步明確工作責(zé)任,落實(shí)督查工作責(zé)任制,切實(shí)履行工作職責(zé),組織開展本級(jí)、本部門、本系統(tǒng)的專項(xiàng)督查工作。
各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位工作特點(diǎn),制定具體督查方案,細(xì)化督查內(nèi)容,明確工作責(zé)任和要求。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報(bào)市安委辦。
【關(guān)鍵詞】暗渠;清淤;隔離檢修;改進(jìn)
0 前言
秦山核電二期工程SEC系統(tǒng)(安全廠用水系統(tǒng))以海水為冷卻介質(zhì),通過(guò)板式熱交換器冷卻設(shè)備冷卻水。海水經(jīng)過(guò)鼓形濾網(wǎng)過(guò)濾后進(jìn)入吸水暗渠,SEC泵及反沖洗泵從暗渠吸水。由于杭州灣海水泥沙含量高,對(duì)水泵及管線腐蝕嚴(yán)重,相關(guān)設(shè)備經(jīng)常需要隔離檢修。與暗渠相連的閥門作為日常檢修的隔離邊界。而這些閥門自身也需要維護(hù),如果產(chǎn)生缺陷則需要隔離檢修,由于與暗渠直接相連,此類設(shè)備的檢修需要將整個(gè)暗渠排空。同時(shí),由于海水泥沙含量大,會(huì)在暗渠中產(chǎn)生沉積,長(zhǎng)期沉積會(huì)與貝類等相互作用在砼壁形成堅(jiān)硬增殖層,使流道變窄,甚至造成泵吸入口堵塞,威脅電廠安全。因此有必要定期對(duì)暗渠進(jìn)行清淤,同步檢修邊界閥門,維持SEC系統(tǒng)良好的運(yùn)行條件。
1 系統(tǒng)簡(jiǎn)介
SEC泵吸水暗渠為鋼筋混凝土承壓渠道,分兩個(gè)間隔,中間以雙隔離閥隔開。每個(gè)暗渠與兩臺(tái)鼓形濾網(wǎng)出水口相連,并與四臺(tái)SEC泵及四臺(tái)SEC反沖洗泵的吸入口相連,相關(guān)設(shè)備布置如圖1。
2 檢修窗口
由于每條暗渠為兩個(gè)機(jī)組的安全廠用水泵供水,暗渠的檢修將同時(shí)影響兩臺(tái)機(jī)組。在1/2號(hào)機(jī)組運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書中有明確規(guī)定:一條暗渠隔離檢修時(shí),同時(shí)影響兩臺(tái)機(jī)組,退防狀態(tài)為余排投入的雙相中間停堆,退防時(shí)限為24小時(shí)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)上從滿功率退至余排投入的雙相中間停堆時(shí)間為7小時(shí),真正能夠用于隔離、檢修、解除隔離投運(yùn)系統(tǒng)的時(shí)間只有17小時(shí)。而暗渠內(nèi)部的清淤檢修工作本身難度大、風(fēng)險(xiǎn)高,決定了日常運(yùn)行時(shí)無(wú)法檢修,只能在一臺(tái)機(jī)組大修期間進(jìn)行,而且需做好充分的準(zhǔn)備工作,事先演習(xí),確保SEC系統(tǒng)能夠在17小時(shí)內(nèi)恢復(fù)可用。
與暗渠相連的出水閥門日常期間需用作隔離邊界,預(yù)防性檢修周期設(shè)置為2個(gè)換料循環(huán)(3年);暗渠進(jìn)水閥日常不需要用作隔離邊界,其檢修需要隔離鼓形濾網(wǎng),放擋水閘板,工作難度大,預(yù)防性檢修周期設(shè)為4個(gè)Q料循環(huán)(6年)。檢修與暗渠的清淤工作同步。考慮工作量,每次大修隔離一個(gè)暗渠,先清淤、后檢修,每次檢修時(shí)所有與暗渠相連的閥門均安排預(yù)防性項(xiàng)目,以充分利用暗渠排空清淤的窗口,避免因單個(gè)閥門故障不得已排空暗渠,減小高風(fēng)險(xiǎn)檢修的次數(shù),盡可能縮短置機(jī)組于不利狀態(tài)的時(shí)間。
3 工作風(fēng)險(xiǎn)
暗渠內(nèi)部工作等同于容器內(nèi)作業(yè),有窒息、中毒、火災(zāi)、觸電等風(fēng)險(xiǎn),且暗渠標(biāo)高低于海平面,邊界閥門隔離不嚴(yán)有意外進(jìn)水風(fēng)險(xiǎn)。人員進(jìn)出困難,只能靠手搖式升降機(jī),所有這些不利的條件決定了該項(xiàng)工作的高風(fēng)險(xiǎn)。需事先制定應(yīng)急救援措施,確定應(yīng)急逃生路線,并組織好演練。所有進(jìn)入暗渠人員要穿戴救生衣,遇緊急情況向呼吸井出集結(jié)。
4 工作組織機(jī)構(gòu)及流程安排
暗渠工作時(shí)間窗口有限,檢修條件苛刻,需要多部門協(xié)調(diào)配合完成,包括運(yùn)行、維修、計(jì)劃、維修支持、防腐、工程、技術(shù)、工業(yè)安全,各部門分工協(xié)作。建議至少召開兩次協(xié)調(diào)會(huì),擬定工作流程,人員、工器具準(zhǔn)備充分后再開展工作。需要注意的事項(xiàng):維修支持清淤需向暗渠內(nèi)引入壓縮空氣保證氧含量、清淤水泵需用到檢修電源、清淤?zèng)_洗水需用到SEP消防栓。需事先勘察現(xiàn)場(chǎng),明確用氣、用電、用水點(diǎn),并寫入工作申請(qǐng)中,隔離經(jīng)理在制定工作許可證時(shí)將上述設(shè)備交給維修支持工作負(fù)責(zé)人占用,工作負(fù)責(zé)人在使用前懸掛“占用”綠牌,避免在清淤期間以上源項(xiàng)被意外切斷,導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)。
5 運(yùn)行隔離及整體工作的組織實(shí)施(以211大修1A2B暗渠檢修為例)
5.1 暗渠隔離
暗渠隔離的時(shí)間選擇在大修機(jī)組對(duì)應(yīng)的SEC系列隔離檢修期間進(jìn)行,此時(shí)間段對(duì)大修機(jī)組沒(méi)有影響,只影響運(yùn)行機(jī)組。
所有與暗渠相連的閥門均應(yīng)包含在隔離邊界內(nèi),SEC 2B初始即為隔離狀態(tài),需隔離SEC 1A。
1SEC A列鼓網(wǎng)狀態(tài):
根據(jù)運(yùn)行規(guī)程:在長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)工況下(
對(duì)于1SEC301TF鼓網(wǎng),在1A2B暗渠隔離后,鼓網(wǎng)出口閥關(guān)閉,沒(méi)有海水流過(guò)鼓網(wǎng),期間不會(huì)有大量海水帶入碎樹枝、破漁網(wǎng)、水草等雜質(zhì)??偢綦x時(shí)間小于17小時(shí)。故1SEC A列鼓網(wǎng)建議保持運(yùn)行,避免鼓網(wǎng)間隔內(nèi)泥沙淤積導(dǎo)致鼓網(wǎng)被淤死,并投入CRF反沖洗水,保持對(duì)鼓網(wǎng)網(wǎng)片的反沖洗。從211大修的實(shí)踐看,此種運(yùn)行方式是可行的,保證了非大修機(jī)組鼓網(wǎng)的安全性及清潔度。
隔離實(shí)施時(shí)機(jī):
為保證暗渠清淤工作的盡早開展,隔離分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段:清淤當(dāng)天凌晨,由夜班值將不產(chǎn)生I0的設(shè)備先行隔離(9SEC002VE/1JPP003VE/1JPP013VE/2JPP004VE/2JPP014VE、1JPP001PO/2JPP002PO電源);并確保運(yùn)行機(jī)組的RRI系統(tǒng)為B列帶載,1SEC301TF反沖洗水切至1CRF供水。第二階段:早上8:30工前會(huì)結(jié)束后,運(yùn)行隔離剩余邊界設(shè)備,1SEC001/003PO起泵運(yùn)行10分鐘后馬上停泵斷電隔離,以保證邊界的嚴(yán)密性。
5.2 抽水排空
運(yùn)行部門隔離實(shí)施完成后,維持支持部門馬上組織暗渠抽水。呼吸井空間有限,上部需布置升降機(jī),放置防墜器、通風(fēng)供氣管、清淤消防管,為避免設(shè)備太多影響呼吸井通道的人員升降同行,以放置三臺(tái)50m3/h容量的排水泵為宜。暗渠容積為16×2×4+12×2=152立方米,隔離嚴(yán)密的話,一般需兩個(gè)小時(shí)可將暗渠排至低水位??紤]放泵時(shí)間,一臺(tái)泵需15分鐘左右,隨著水位的降低,中間需要調(diào)整水泵位置,避免坐在淤泥上。抽出的水排至就近的SEC鼓網(wǎng)反沖洗水排出渠。
5.3 沖洗清淤
在臨時(shí)水泵將暗渠排至低水位后,維修支持人員對(duì)升降機(jī)進(jìn)行配重試驗(yàn),試驗(yàn)完成后,放下清淤用消防水管,并放下兩名清淤人員,一人持消防水槍頭對(duì)渠底淤泥進(jìn)行沖洗,一人扶消防水帶在后方協(xié)助。清淤過(guò)程中有產(chǎn)生持續(xù)的來(lái)水,需保證抽水泵的連續(xù)運(yùn)行。
清淤用水為泵房的SEP生活水,由于該SEP管網(wǎng)同時(shí)為CRF泵、SEC泵、CRF反沖洗水泵、SEC反沖洗水泵提供軸封水,暗渠清淤大量用水可能會(huì)造成這些重要水泵的軸封水供水壓力下降,影響泵的安全運(yùn)行,主控需密切關(guān)注泵房水泵的運(yùn)行情況,并通知水廠人員保證SEP供水壓力、流量。如果出現(xiàn)異常,應(yīng)立即聯(lián)系清淤人員減小用水流量。
清淤工作可為暗渠閥門的檢修創(chuàng)造良好的工作條件,在清淤過(guò)程中,運(yùn)行人員將待檢修的閥門緩慢開啟,期間與清淤人員持續(xù)聯(lián)系,避免管道內(nèi)殘水大量涌入暗渠威脅清淤人員的安全。檢修對(duì)象開啟后,由清淤人員將閥門及前后管線清洗干凈。2SEC182VE暗渠底部以上2米標(biāo)高,沖洗及檢修均需要借助梯子。
5.4 開展檢修
在清淤工作完成后,維修機(jī)械、質(zhì)保監(jiān)督、防腐檢查、土建檢查人員可以進(jìn)行檢修??紤]到機(jī)械隊(duì)、技術(shù)處檢查人員對(duì)暗渠內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不熟悉,特委托負(fù)責(zé)清淤工作的一名人員,在機(jī)械隊(duì)、技術(shù)處檢修期間,在暗渠內(nèi)協(xié)助和接應(yīng)。
5.5 恢復(fù)進(jìn)水
各部門統(tǒng)計(jì)所有人員均已上岸,且工具清點(diǎn)無(wú)遺留。由最后一名清淤人員確認(rèn)暗渠內(nèi)部無(wú)人員及工具后,清淤人員撤離。運(yùn)行確認(rèn)所有工作票已歸還,組織解除隔離。原則:對(duì)因2號(hào)機(jī)大修隔離的閥門恢復(fù)隔離,對(duì)有運(yùn)行隔離的閥門恢復(fù)運(yùn)行隔離;保持待啟動(dòng)SEC泵的入口閥開啟。在線完成后,緩慢開啟1SEC181VE對(duì)暗渠充水,充水過(guò)程中維修機(jī)械人員檢查檢修過(guò)的閥門及連接法蘭有無(wú)漏水,如有則及時(shí)緊固處理。充水完成后,機(jī)械配合對(duì)運(yùn)行機(jī)組的SEC泵入口管線及泵殼進(jìn)行排氣。運(yùn)行送電起泵,確認(rèn)運(yùn)行無(wú)異常后消除SEC不可用的I0。
6 改進(jìn)空間展望
6.1 檢修周期
呼吸井位于暗渠的兩端,臨時(shí)排水泵從呼吸井放入,如果該處淤泥淤積嚴(yán)重,泵坐于淤泥上,會(huì)造成大量的殘水無(wú)法在第一階段排出,需等人員下去后用清水沖洗并對(duì)泵挪位,不但影響工作進(jìn)度,還對(duì)人員安全構(gòu)成威脅。解決方案為在暗渠檢修工作前,啟動(dòng)呼吸井側(cè)的SEC泵運(yùn)行10分鐘,充分?jǐn)嚋啿涯嗌澄?。大修機(jī)組的SEC泵一般在暗渠工作_展前兩天已隔離,對(duì)應(yīng)側(cè)淤泥淤積必然嚴(yán)重,對(duì)于1A2B,呼吸井靠1SEC001/003PO側(cè),建議2號(hào)機(jī)大修期間進(jìn)行。對(duì)于1B2A,呼吸井靠2SEC001/003PO側(cè),建議1號(hào)機(jī)大修期間進(jìn)行。1/2SEC181/182VE檢修周期為4個(gè)換料循環(huán),其余閥門為2個(gè)換料循環(huán)。計(jì)劃性維修的PM項(xiàng)目起始點(diǎn)對(duì)于1B2A為112大修,對(duì)于1A2B為211大修。
后續(xù)通過(guò)PM項(xiàng)目的合理設(shè)置,可減少因預(yù)防性檢修導(dǎo)致暗渠排空的次數(shù)。
對(duì)于1號(hào)機(jī)大修:
對(duì)于2號(hào)機(jī)大修:
按照上表,在沒(méi)有糾正性維修的情況下,每次大修最多只需排空一個(gè)暗渠,1/2SEC181VE安排在中間的大修單獨(dú)檢修,工作量少,呼吸井淤泥影響不考慮。其他閥門可放在一個(gè)大修整體檢修,工作量大,考慮呼吸井淤泥淤積情況。
6.2 暗渠分段
秦山二期擴(kuò)建工程及方家山工程的SEC系統(tǒng)設(shè)計(jì),已將暗渠完全分開,方便檢修及清淤工作。泵房的SEC吸水暗渠共分為四格,每臺(tái)鼓網(wǎng)的出水與一格暗渠相連,兩個(gè)暗渠中間以雙隔離閥隔開,平時(shí)閥門保持關(guān)閉。暗渠1A2B與1B2A完全獨(dú)立。這樣的設(shè)計(jì)使暗渠清淤及邊界閥門檢修的隔離難度大大降低,在聯(lián)通閥關(guān)閉后,只影響大修機(jī)組,對(duì)運(yùn)行機(jī)組沒(méi)有影響。檢修工作的時(shí)間緊迫度降低,有利于保證檢修質(zhì)量。從實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)看,完全能夠滿足運(yùn)行需要。而且結(jié)合1、2號(hào)機(jī)組的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),在暗渠的一臺(tái)鼓網(wǎng)隔離檢修時(shí),不開啟暗渠聯(lián)通閥,完全能滿足運(yùn)行機(jī)組對(duì)應(yīng)列的運(yùn)行需求。鼓網(wǎng)壓差會(huì)有上升并自動(dòng)切至高速運(yùn)行。
6.3 攪渾管線設(shè)置
由于杭州灣海水含砂量較大,SEC 泵的運(yùn)行工況又很復(fù)雜,備用SEC泵及反沖洗泵入口經(jīng)常因泥沙淤積導(dǎo)致泵啟動(dòng)后出口壓力、流量無(wú)法立即達(dá)到設(shè)計(jì)值。SEC反沖洗備用泵在啟動(dòng)時(shí)多次觸發(fā)出口壓力低報(bào)警;為保證SEC泵的可用性,二廠采用了備用列一臺(tái)SEC泵長(zhǎng)期運(yùn)行的方式來(lái)避免入口淤泥淤塞的問(wèn)題。目前在每格暗渠中設(shè)置了攪沖管,以增大水流的擾動(dòng)性,解決泥砂在其中的沉積問(wèn)題。
攪沖管與鼓形濾網(wǎng)反沖洗水泵的出水管相連。從SEC反沖洗水泵的出口管引出攪渾管線進(jìn)入暗渠頂部,泥沙的沉積是在底部,頂部的攪渾水無(wú)法真正起到攪渾作用。解決方案有兩種:一、技改將目前的攪渾管線延長(zhǎng),貼墻鋪至暗渠底部正中,既能減輕水流對(duì)管道的沖擊,又能真正起到攪混作用。該方案利用了原有的設(shè)計(jì),不會(huì)影響SEC反沖洗泵的出力。難點(diǎn):需要在暗渠內(nèi)施工,用電、用氣條件苛刻,而且處于機(jī)組投運(yùn)后,時(shí)間要求緊,施工難度大。二、從SEC泵出口引一路小流量管到暗渠底部,通過(guò)合理的布置,減輕泥沙的沉積。該方案需經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)院論證,確保在實(shí)現(xiàn)攪渾的前提下,不影響SEC泵的出口壓力及對(duì)RRI系統(tǒng)的冷卻能力。難點(diǎn)同樣在機(jī)組投運(yùn)后的暗渠施工。
6.4 升降裝置改進(jìn)
目前上下人員、設(shè)備完全靠靠人力升降機(jī),影響工作效率,需要緊急撤離時(shí)速度太慢。建議維修支持會(huì)同工作安全部門采購(gòu)專用升降裝置,解決安全與速度問(wèn)題。
7 總結(jié)
暗渠相連閥門的工作環(huán)境惡劣,故障概率高,但檢修條件苛刻,需排空暗渠并清淤后才能開展。檢修工作處在密閉容器內(nèi),作業(yè)基準(zhǔn)面低于海平面,時(shí)間緊、難度大,風(fēng)險(xiǎn)高。通過(guò)設(shè)置合理的預(yù)防性維修周期,可以減少暗渠排空次數(shù)。并根據(jù)每次檢修工作任務(wù)的不同,設(shè)置合理的作業(yè)流程,各部分協(xié)調(diào)合作,事先做好演練,可以保證暗渠清淤及檢修工作的順利開展,保證SEC系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]秦山核電二期工程.安全廠用水系統(tǒng)手冊(cè)[S].
規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見(jiàn)》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全縣或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括:
(1)工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,包括礦山,建設(shè)工程,危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹,民爆器材,尾礦庫(kù)跨壩,陸上石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn),特種設(shè)備等事故;
(2)公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故;
(3)工礦企業(yè)火災(zāi)事故;
(4)供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故;
(5)公眾聚集場(chǎng)所安全事故;
(6)通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故;
(7)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。
各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見(jiàn)附件8.1),國(guó)務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:
(1)造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全,或者30人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大(Ⅲ級(jí))以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(2)超出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(4)《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項(xiàng)分別制定了專項(xiàng)預(yù)案,相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。
1.5工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù);要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。
(3)條塊結(jié)合,以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級(jí)主管部門,并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?,上?jí)政府有關(guān)部門予以支持配合,同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時(shí),由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成人員直接指揮。
(4)各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力;涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的,預(yù)案制定、修訂部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方,確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。
(5)平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,開展演練活動(dòng),按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),整合社會(huì)資源,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高裝備水平”的總體思路,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè),充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性,充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用,充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái),確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá),實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。
(6)快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練,不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力,不斷完善預(yù)案,增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。
(7)依靠科學(xué),依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針,實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究,規(guī)范防控措施和救援流程,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面,尤其是專家的作用,實(shí)行民主科學(xué)決策,采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的科技水平。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括:
(1)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案??h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,是為應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見(jiàn)附件8.2。
(2)縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒(méi)有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的,要編制應(yīng)急預(yù)案(編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)),并與本預(yù)案相銜接??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案??h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見(jiàn)附件8.3。
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(4)企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案,尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(5)針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)(如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng))和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)(如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫(kù)大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動(dòng))而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。
全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部,縣安委會(huì)辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)??h安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為:
(1)執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的決定和指示。
(2)承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
(3)負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(4)組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。
(5)組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。
(6)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合;協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。
(7)縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會(huì)交辦的其它工作。
2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)任總指揮,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)負(fù)責(zé)人任副總指揮,縣發(fā)改委、縣國(guó)資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊(duì)、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3工作機(jī)構(gòu)
縣政府有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi),有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)如下:
(1)縣國(guó)資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作,指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。
(2)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(3)道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場(chǎng)所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(4)水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(5)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(6)建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。
(7)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(8)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(9)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動(dòng)*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(10)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負(fù)責(zé)指導(dǎo),水上交通管制工作由縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
(11)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
(15)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局、縣汽車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(16)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(17)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
(18)應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(19)氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持。
(20)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
(21)信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會(huì)同縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要,在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
2.4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也應(yīng)在同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部,作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。
2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會(huì)或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度,通過(guò)整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源,迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地,組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組,確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施,迅速展開救援工作;及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況;負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分兵把關(guān),各司其職,相互支持和協(xié)同,共同做好應(yīng)急救援工作。
3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門??h有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向縣人民政府報(bào)告,同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及
時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可直接越級(jí)上報(bào)。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動(dòng)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救;事故發(fā)生地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí),要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。
當(dāng)縣應(yīng)急委員會(huì)下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后,縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案,迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令,組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部,及時(shí)有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。
一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級(jí)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,由相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置,控制事態(tài)。
4.2分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件8.1)由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),縣有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)
(1)及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,要及時(shí)上報(bào)縣政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
(6)組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.2.3指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其上級(jí)應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。
4.2.3.1緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
4.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)
(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作;
(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員;
(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地,確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施;
(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救;全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故及救援情況,為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)決策提出建議;
(5)負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料,為現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要,向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)。
4.2.3.3特殊情況的處理
出現(xiàn)下列情況之一的,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作:
(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。
(2)社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。
出現(xiàn)下列情況之一的,縣政府分管副縣長(zhǎng)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。
(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。
(2)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺(tái)或外國(guó)籍人員傷亡、失蹤、被困,或者可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),由縣僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。
4.3基本響應(yīng)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令,
組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工,認(rèn)真履行各自職責(zé)。
(1)搶險(xiǎn)救援
突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救;事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí),要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救,并根據(jù)突發(fā)事故類型,及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí),請(qǐng)求武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作,全力控制事態(tài)擴(kuò)大。
(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施,果斷控制或切斷災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)
事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。
縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和??漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。
縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
(4)交通管制和運(yùn)輸保障
根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要,事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施,限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。
較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí),根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組,由縣交通局、縣交警大隊(duì)和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):調(diào)派運(yùn)輸工具,確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o(wú)阻,將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。
(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
(6)群眾的疏散和防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
④啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。
根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組,由公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組2個(gè)專業(yè)組組成。公路橋梁搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由縣交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,縣公路分局局長(zhǎng),公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員;電力搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任,供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。
工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé):負(fù)責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。
(7)調(diào)集征用
根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要,縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí),可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(8)物資保障
根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)物資保障組,由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):保證救援所需物資的供應(yīng)。
(9)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處置能力時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。超過(guò)縣人民政府處置能力時(shí),由縣人民政府及時(shí)向市人民政府申請(qǐng)本縣行政區(qū)域外的社會(huì)力量進(jìn)行支援。
(10)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
(11)擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)事故態(tài)勢(shì)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí),縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì),按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請(qǐng)求支援。
縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
(12)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束
通過(guò)應(yīng)急處置,突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定,按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)決定宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅲ級(jí)及Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)后,縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。
發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí),縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。
4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。
(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。
(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,同時(shí)抄送縣應(yīng)急指揮部。
4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
(1)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
(2)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。
(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
(7)必要時(shí)通過(guò)縣政府協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
4.5信息
較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé);其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?,迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定內(nèi)容,及時(shí)采用適當(dāng)方式信息、組織報(bào)道??赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的,由縣政府辦及時(shí)組織對(duì)外。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息工作。
信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等,通過(guò)縣級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。
4.6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作:
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障受影響人員基本生活,并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫病防治的組
織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。
(3)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資,對(duì)不能及時(shí)歸還或者損耗的物資,依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。
(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,工資和獎(jiǎng)金照發(fā),原有的福利待遇不變;沒(méi)有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
(5)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。
(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。
5.2保險(xiǎn)
重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用,加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定,及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn),逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種,合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率,不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制。
5.3社會(huì)救助
縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案,明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序,確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案,并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容,為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。
建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難
發(fā)生后,將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。
建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度,建立救助基金,積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金,積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。
5.4總結(jié)備案
應(yīng)急結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,各級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒,并將情況書面報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。
事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:事故基本情況,接警和救援過(guò)程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援各階段采取的主要措施,救援效果,遇到的問(wèn)題及解決辦法,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。
凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故,由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣有關(guān)部門對(duì)事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié),并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會(huì)。
5.5事故調(diào)查
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。
5.5.1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé):
(1)查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;
(2)查明事故原因和性質(zhì);
(3)確定事故責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議;
(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。
5.5.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)事故單位的基本情況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事故搶救情況;
(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;
(4)事故發(fā)生的原因;
(5)事故的性質(zhì);
(6)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施;
(8)事故調(diào)查組成員名單;
(9)其他需要載明的事項(xiàng)。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告,遇有特殊情況,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)家對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。
6保障措施
縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
6.1通信與信息保障
6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng),逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù),建立備份和應(yīng)急保障措施。
以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托,建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息
主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?,由縣應(yīng)急委員會(huì)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供,縣應(yīng)急委員會(huì)掌握?,F(xiàn)場(chǎng)信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場(chǎng)秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織采集,縣應(yīng)急委員會(huì)掌握??h安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對(duì)常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析,為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。
6.1.2縣應(yīng)急委員會(huì)工作平臺(tái)要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位相聯(lián)通。
6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng);建立完善全市重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦,確保信息共享,以便隨時(shí)調(diào)用,為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息;縣有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理,并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求,定期向縣應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息,重要信息和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送??h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.1.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐,實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷,要在抓緊搶修的同時(shí),由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動(dòng)通信方式,確保通信暢通;必要時(shí),可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。
6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通;對(duì)本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),優(yōu)先配置資源,并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮,確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。
6.1.7縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫(kù),包括手機(jī)、傳呼機(jī)、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。
各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。
6.2救援裝備保障
6.2.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè),以滿足對(duì)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。
6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)情況變化隨時(shí)更新。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購(gòu)置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置,逐級(jí)上報(bào),供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。
6.2.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,確定責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù),確保一旦接到指令,能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。
6.2.4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定
配備必要的裝備。
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則,構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況??h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。
6.3.2縣應(yīng)急委員會(huì)按行業(yè)建立專家小組,在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)審定后另行頒布。主要職責(zé):所從事專業(yè)發(fā)生事故時(shí),受縣應(yīng)急委員會(huì)的委派,調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料,參與事故災(zāi)難救援的決策,必要時(shí)參與事故調(diào)查。
6.3.3礦山、危險(xiǎn)品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故,依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍;要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置,必要時(shí),為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援提供支援。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量,保證戰(zhàn)斗力。
6.3.4各專業(yè)救援隊(duì)伍的主要職責(zé):配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資,定期進(jìn)行救援演練;服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配,積極參與事故災(zāi)難救援;保持應(yīng)急通訊的暢通。
6.3.5各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源,建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等,每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報(bào)告,重大變更要及時(shí)報(bào)告。
6.3.7必要時(shí),請(qǐng)求駐縣武警消防部隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。
6.4資金保障
6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出,經(jīng)縣財(cái)政局審核后,按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),由縣財(cái)政局負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū),根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求,縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人,按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。
6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在緊急情況下,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦,特事特辦,確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。
6.4.3縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估,確保??顚S?。
6.4.4鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
6.5物資保障
6.5.1縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作,并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃;縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作;縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作;其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,做好相關(guān)物資保障工作。
6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時(shí)供應(yīng)。
6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,建
立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要,建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備制度。
6.5.4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。
6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)情況變化及時(shí)更新,其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。
6.5.6加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散;一旦出現(xiàn)上述情況,應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充;對(duì)過(guò)期失效的及時(shí)予以更新。
6.5.7對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資,應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上,與毗鄰縣(市)建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道,以便需要時(shí),能夠迅速?gòu)钠渌h調(diào)入所需物資。
6.6基本生活保障
縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排,具體負(fù)責(zé)與省、市民政廳(局)等相關(guān)部門的聯(lián)系,并會(huì)同事發(fā)地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7.1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作;會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等,并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃,明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。
6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí),組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則,盡最大可能減少人員傷亡,并按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作;各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)??凭戎喂ぷ?;紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.8交通運(yùn)輸保障
6.8.1縣交通局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,擬定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;縣*局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好交通運(yùn)輸保障工作,保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。
6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。
6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要,政府有關(guān)部門對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的勝利開展;道路設(shè)施受損時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保能夠及時(shí)組織和調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具,緊急輸送疏散人員和物資;必要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。
6.8.4公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位必須全力心赴,確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送,滿足應(yīng)急處置工作的需要。
6.9治安維護(hù)
*、武警按照有關(guān)規(guī)定,參與處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。
縣*局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣武警消防大隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃,明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助*部門實(shí)施治案保衛(wèi)工作。
6.10人員防護(hù)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)際情況,指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場(chǎng)所;緊急避難場(chǎng)所的建設(shè),可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí),可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場(chǎng)所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場(chǎng)所;對(duì)因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置,并確保疏散人員的生活必需品。
6.11公共設(shè)施
縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。
6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會(huì),并建立信息庫(kù),提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式,以便及時(shí)制定、完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見(jiàn)。
6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.13.1公眾宣傳教育
縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地宣傳、教育工作,提高全民安全防范意識(shí)。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
縣新聞部門要通過(guò)媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾;各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的教育工作,提高公眾自救互救能力。
6.13.2培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。
組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.13.3演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。縣應(yīng)急指揮部每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
6.14監(jiān)督檢查
縣應(yīng)急指揮部對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,縣應(yīng)急指揮部及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)縣政府,經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施,有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé),并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失,挽救群眾生命的。
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由*機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依
法追究刑事責(zé)任。
(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3縣際溝通與協(xié)作
縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加鄰縣救援活動(dòng),開展鄰縣間的交流與合作。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
8附件
8.1國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實(shí)際,特制定本標(biāo)準(zhǔn),作為各地區(qū)、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級(jí)處置的依據(jù)。
事故災(zāi)難類
(一)安全事故。
特別重大安全事故包括:
1.造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故;
2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的,或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故;
3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件,或水上保安事件,或單船10000噸以上國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件;
4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞,造成行車中斷,經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車;
5.重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失,長(zhǎng)江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上;
6.造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上,或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上;或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上,對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅;
7.多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故;
8.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國(guó)家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞,造成整個(gè)支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故;
9.城市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故;
10.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故;
11.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
重大安全事故包括:
1.造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故;
2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi),或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故;
3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件;3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件;
4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞,或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀,造成通行中斷,經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車;
5.重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞,長(zhǎng)江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi);
6.造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下,或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下;
7.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷,或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故;
8.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;
9.其他一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括:
1.發(fā)生30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷),或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失,或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染,或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;
2.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;
3.因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
4.核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的,或按“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”3級(jí)以上的核事件;
5.高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過(guò)程中造成的特大污染事故;
6.轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害;
7.臺(tái)灣省和周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故;
8.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬(wàn)株)以上的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上,屬其他林地3000畝以上的事件。
重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括:
1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒,或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到污染;或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;或l、2類放射源丟失、被盜或失控;
2.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故;
3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米(幼樹5萬(wàn)一25萬(wàn)株)的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500一1500畝,屬其他林地1000—3000畝的事件;
4.對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故,或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞,可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞,或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故;
5.由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件;
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
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