前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的船員技工培訓(xùn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
同志們:
今天,我們?cè)谶@里舉辦全縣宣傳干部培訓(xùn)班暨宣傳思想工作例會(huì),目的是要通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進(jìn)全縣宣傳思想工作者更新觀念、創(chuàng)新工作,全面提高宣傳思想工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力,為推動(dòng)我縣宣傳文化事業(yè)發(fā)展,加快現(xiàn)代化港口工貿(mào)旅游區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才資源保證。借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:
一、要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn)工作的重要意義
宣傳干部隊(duì)伍是從事黨的宣傳思想工作的主體,在宣傳貫徹黨的路線方針政策、引導(dǎo)社會(huì)輿論、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮等方面,肩負(fù)著重大的責(zé)任。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,提升宣傳干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
第一、加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn),是新時(shí)期加強(qiáng)宣傳思想工作的需要。胡總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議指出,開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,歸根結(jié)底要靠班子、靠隊(duì)伍、靠人才。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化工作隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)今世界,文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來越突出。黨的十七大適應(yīng)新形勢(shì),提出要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建設(shè)和諧文化,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重大任務(wù),凸顯了宣傳思想工作的地位和作用。宣傳思想工作在面臨著難得機(jī)遇的同時(shí),也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是從國(guó)際上看,影響世界和平發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素仍在增加,維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的任務(wù)十分緊迫。二是從國(guó)內(nèi)來看,一方面改革發(fā)展進(jìn)入全面攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)問題進(jìn)一步凸顯,社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯,處理人民內(nèi)部矛盾的難度增加,宣傳思想工作所承擔(dān)的統(tǒng)一思想、凝聚力量,促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加突出。另一方面我國(guó)文化發(fā)展水平總體還不高,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),同人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要不相適應(yīng)。三是就我縣今年宣傳工作會(huì)議而言,大家普遍認(rèn)為,今年宣傳工作會(huì)議開得很成功:一是規(guī)格高,二是任務(wù)重。因此,我們必須要下功夫抓好宣傳干部教育培訓(xùn)這個(gè)重要環(huán)節(jié),不斷提升宣傳干部綜合素質(zhì),確保宣傳思想工作各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
第二、加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn),是加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。近幾年,我縣堅(jiān)持破解難題求突破,拓展空間多作為,形成了一個(gè)以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)發(fā)展、以改革為動(dòng)力加快發(fā)展、以黨建為保障促進(jìn)發(fā)展的良好局面,惠安的對(duì)外形象發(fā)生了巨大改變,成為全省全市最具發(fā)展?jié)摿?、最有發(fā)展前景的地區(qū)之一。這當(dāng)中,我們宣傳戰(zhàn)線功不可沒。在3月28日全縣宣傳思想工作會(huì)議上,縣委書記充分肯定了近幾年我縣宣傳思想工作,指出××的宣傳思想文化工作始終堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,建好主陣地,特別是在思想理論武裝、宣傳輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作、對(duì)臺(tái)對(duì)外宣傳等方面做了大量卓有成效的工作,為全縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是,我們也要清醒地看到,與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比,我們的工作還存在一些不相適應(yīng)的地方,主要是:思想觀念不適應(yīng),一些同志改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);體制機(jī)制不適應(yīng),文化生產(chǎn)和服務(wù)單位活力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況不適應(yīng),一些地方對(duì)突發(fā)事件、敏感問題的處置不及時(shí);管理手段不適應(yīng),特別是網(wǎng)絡(luò)文化的管理和引導(dǎo)還不到位;基層基礎(chǔ)工作不適應(yīng),一些地方重視不夠,投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多;隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng),特別是懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才十分緊缺。因此,我們一定要站在全縣工作大局的高度,加強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的宣傳干部隊(duì)伍,切實(shí)承擔(dān)起為惠安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展統(tǒng)一思想、凝聚力量的歷史重任。
第三、加強(qiáng)宣傳干部教育培訓(xùn),是新形勢(shì)下加強(qiáng)宣傳干部自身建設(shè)的需要。我縣的宣傳干部隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的,長(zhǎng)期以來默默奉獻(xiàn),扎實(shí)工作,為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨建工作作出了積極的貢獻(xiàn)。但從目前來看,一方面,隨著宣傳思想工作面臨的新情況和新問題不斷增多,一些傳統(tǒng)的工作手段和思維模式已適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求,有些宣傳干部出現(xiàn)力不從心現(xiàn)象,亟需補(bǔ)充新的知識(shí),提高工作技能。另一方面,近幾年,隨著宣傳干部更替、交流力度的加大,一些年輕同志不斷充實(shí)到宣傳干部隊(duì)伍中來,迫切地需要學(xué)習(xí)與宣傳思想工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是在近段來的開展的“理論進(jìn)基層示范點(diǎn)”工作檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不規(guī)范問題,也暴露了基層部分宣傳干部業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏的軟肋。因此,今年我們將有針對(duì)性地舉辦六期宣傳干部培訓(xùn)班,請(qǐng)本部幾位副部長(zhǎng)發(fā)揮專長(zhǎng)為大家作業(yè)務(wù)專題講座。對(duì)于大家來說,這次學(xué)習(xí)是更新知識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)的好機(jī)會(huì),希望通過這次培訓(xùn),能夠達(dá)到增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作水平的目的。
二、要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,切實(shí)提高宣傳系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦之年,是建設(shè)和諧文化、促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要之年,也是我縣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,全面推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代化港口工貿(mào)旅游區(qū)建設(shè)的重要一年。今年國(guó)家省市大事多、喜事多,宣傳思想工作任務(wù)繁重。根據(jù)中央、省、市和縣委的部署要求以及從服務(wù)全縣工作大局出發(fā),我縣宣傳思想工作確定了“掀起四個(gè)”(就是要在全縣掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的,掀起社會(huì)主義文化建設(shè)的,掀起紀(jì)念改革開放30周年和迎接奧運(yùn)會(huì)、農(nóng)運(yùn)會(huì)宣傳活動(dòng)的,掀起對(duì)外對(duì)臺(tái)宣傳和文化交流、提升××知名度美譽(yù)度的),“推進(jìn)四個(gè)突破”(就是要采取有力措施,推進(jìn)文化精品創(chuàng)作、宣傳輿論載體建設(shè)、宣傳文化陣地建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有新的突破),“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”(就是努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣目標(biāo))的工作任務(wù),為全縣宣傳思想工作者明確了方向。
要完成這些目標(biāo)任務(wù),宣傳工作者要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高自己服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。一要立德。即要有良好的思想品質(zhì)。宣傳工作者所說的要令人信服,所做的要讓人佩服,其前提條件就是要立好“德”。如果沒有良好的德,“道理一大篇,自己不沾邊”,要求別人“吃苦在前,享受在后”,自己卻“好
處先占,吃虧不干”;要求別人艱苦奮斗,自己卻揮霍浪費(fèi);要求別人樂于奉獻(xiàn),自己卻斤斤計(jì)較;等等,誰(shuí)能信服你、尊敬你呢?二要廣識(shí)。要讓人明理,就必須自己懂理;要給人釋惑,就要自己清醒。宣傳工作者首先要掌握科學(xué)的理論,還要有相當(dāng)?shù)恼咚揭约艾F(xiàn)代管理和必要的科技知識(shí)等。這樣,才能真正做到在群眾面前求之有給,問之有答,授以真知,傳以真諦,使群眾口服心服。知識(shí)貧乏,孤陋寡聞,“以已昏昏”,怎能“使人昭昭”。三要為民。一方面要當(dāng)好。及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地把黨的方針政策傳播給群眾,化為群眾的自覺行動(dòng),并把黨的溫暖送到群眾心坎上。另一方面要當(dāng)好人民的喉舌。要真心誠(chéng)意地為群眾鼓與呼,說群眾想說的話,當(dāng)好群眾的“代言人”。要經(jīng)常深入群眾,深入基層,了解群眾疾苦,把握群眾的思想脈膊,理順群眾的思想情緒,真正為群眾排憂解難,說群眾想說的話,把宣傳工作化作“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的春雨,去滋潤(rùn)群眾的心田,以激發(fā)、調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性。四要?jiǎng)?chuàng)新。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,宣傳工作還有許多不適應(yīng)的地方。宣傳工作者必須不斷創(chuàng)新宣傳思想工作形式,努力做到在工作方式方法上有新改進(jìn),在繁榮發(fā)展上有新思路,在實(shí)現(xiàn)途徑上有新手段,在破解難題上有新舉措,在推動(dòng)工作上有新成效,才能不斷提高作好宣傳工作的能力。五要遵紀(jì)。在宣傳中絕不允許發(fā)表與黨的路線、方針、政策和決定相違背的言論、觀點(diǎn),牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。六要?jiǎng)?wù)實(shí)。要落實(shí)好“三貼近”原則,轉(zhuǎn)變作風(fēng),放下架子,走進(jìn)人民群眾之中,心與群眾貼在一起,情與群眾融在一起。把握社情民意,及時(shí)了解和收集群眾對(duì)黨和政府的意見和建議,架起黨和政府與群眾溝通的橋梁。為民辦實(shí)事,要積極主動(dòng)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持和擁護(hù)。七要守廉。群眾是最講實(shí)際的。他們不但要看你是怎么說的,更重要的是要看你是怎么做的。宣傳工作者只有自身廉潔正派,并且敢于和善于同各種腐敗行為作斗爭(zhēng),他所宣傳的廉政才會(huì)富有說服力。說大話、說空話,甚至,貪贓枉法,即使宣傳的是真理,群眾也不愿聽,聽了也很難信服。群眾是一面最公正的鏡子,自身不廉潔的宣傳工作者,無(wú)論如何是不可能在這面鏡子中照出廉潔正派的形象來的。三、要從加強(qiáng)自身建設(shè)的角度出發(fā),切實(shí)做到嚴(yán)于律已自覺遵守各項(xiàng)學(xué)習(xí)紀(jì)律
第一條為了提高海船船員素質(zhì),保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)海洋環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)船員條例》以及我國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際公約,制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于為取得中華人民共和國(guó)海船船員適任證書(以下簡(jiǎn)稱適任證書)而進(jìn)行的考試以及適任證書、適任證書特免證明和外國(guó)適任證書承認(rèn)簽證的簽發(fā)與管理。
第三條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證工作。
國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)海船船員適任考試和發(fā)證工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。
國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)所屬的各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定的職責(zé)范圍具體負(fù)責(zé)海船船員適任考試和發(fā)證工作。
第四條海船船員適任考試和發(fā)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則。
第二章 適任證書
第一節(jié)適任證書基本信息
第五條適任證書包含以下基本內(nèi)容:
(一)持證人姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、持證人簽名及照片;
(二)證書等級(jí)、編號(hào);
(三)有關(guān)國(guó)際公約的適用條款;
(四)持證人適任的航區(qū)、職務(wù)、職能;
(五)持證人適任的船舶種類、主推進(jìn)動(dòng)力裝置、特殊設(shè)備操作等項(xiàng)目;
(六)發(fā)證日期和有效期截止日期;
(七)簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱和簽發(fā)官員署名;
(八)規(guī)定需要載明的其他內(nèi)容。
第六條持證人適任的航區(qū)分為無(wú)限航區(qū)和沿海航區(qū),但無(wú)線電操作人員適任的航區(qū)分為A1、A2、A3和A4海區(qū)。
第七條適任證書等級(jí)分為:
(一)船長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)長(zhǎng)和輪機(jī)員適任證書等級(jí)分為:
1 無(wú)限航區(qū)適任證書分為二個(gè)等級(jí):
(1)一等適任證書:適用于3000總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的船舶;
(2)二等適任證書:適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶。
2 沿海航區(qū)適任證書分為三個(gè)等級(jí):
(1)一等適任證書:適用于3000總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的船舶;
(2)二等適任證書:適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶;
(3)三等適任證書:適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。
(二)高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工適任證書適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶。
(三)值班水手、值班機(jī)工適任證書等級(jí)分為:
1 無(wú)限航區(qū)適任證書適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶;
2 沿海航區(qū)適任證書分為二個(gè)等級(jí):
(1)一等適任證書:適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶;
(2)二等適任證書:適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。
(四)電子電氣員和電子技工適任證書適用于主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶。
在拖輪上任職的船長(zhǎng)和甲板部船員所持適任證書等級(jí)與該拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置功率的等級(jí)相對(duì)應(yīng)。
第八條船員職務(wù)根據(jù)服務(wù)部門分為:
(一)船長(zhǎng);
(二)甲板部船員:大副、二副、三副、高級(jí)值班水手、值班水手,其中大副、二副、三副統(tǒng)稱為駕駛員;
(三)輪機(jī)部船員:輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員、高級(jí)值班機(jī)工、值班機(jī)工、電子技工,其中大管輪、二管輪、三管輪統(tǒng)稱為輪機(jī)員;
(四)無(wú)線電操作人員:一級(jí)無(wú)線電電子員、二級(jí)無(wú)線電電子員、通用操作員、限用操作員。
第九條船員職能根據(jù)分工分為:
(一)航行;
(二)貨物操作和積載;
(三)船舶作業(yè)和人員管理;
(四)輪機(jī)工程;
(五)電氣、電子和控制工程;
(六)維護(hù)和修理;
(七)無(wú)線電通信。
船員職能根據(jù)技術(shù)要求分為:
(一)管理級(jí);
(二)操作級(jí);
(三)支持級(jí)。
第十條適任證書持有人應(yīng)當(dāng)在適任證書適用范圍內(nèi)擔(dān)任職務(wù)或者擔(dān)任低于適任證書適用范圍的職務(wù)。但擔(dān)任值班水手職務(wù)的船員必須持有值班水手或者高級(jí)值班水手適任證書,擔(dān)任值班機(jī)工職務(wù)的船員必須持有值班機(jī)工或者高級(jí)值班機(jī)工適任證書。
第二節(jié)適任證書的簽發(fā)
第十一條取得適任證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)持有有效的船員服務(wù)簿;
(二)符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的海船船員任職崗位健康標(biāo)準(zhǔn);
(三)完成本規(guī)則附件規(guī)定的適任培訓(xùn):
(四)具備本規(guī)則附件規(guī)定的海上任職資歷,并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(五)通過相應(yīng)的適任考試。
擬在油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船、高速船等特殊類型船舶上任職的船員,還應(yīng)當(dāng)具備本章第三節(jié)規(guī)定的培訓(xùn)、資歷等特殊要求。
第十二條申請(qǐng)海船船員適任證書的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)海船船員適任證書申請(qǐng)表;
(二)船員服務(wù)簿;
(三)海船船員健康證書;
(四)身份證件;
(五)符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片;
(六)崗位適任培訓(xùn)證明或者航海教育畢業(yè)證書;
(七)船上見習(xí)記錄簿;
(八)現(xiàn)持有的適任證書;
(九)專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證;
(十)適任考試的合格證明。
持有三副、三管輪適任證書申請(qǐng)二副、二管輪適任證書者,免于向海事管理機(jī)構(gòu)提交本條第一款第(六)、(七)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的材料;
按照本規(guī)則規(guī)定免于船上見習(xí)者,免于向海事管理機(jī)構(gòu)提交本條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定的材料;
初次申請(qǐng)海船船員適任證書者,免于向海事管理機(jī)構(gòu)提交本條第一款第(八)項(xiàng)規(guī)定的材料。
按照第二十條規(guī)定擬在特殊類型船舶上任職的,還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的特殊培訓(xùn)合格證。
申請(qǐng)適任證書再有效的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過相應(yīng)知識(shí)更新的材料,但按照第十五條規(guī)定申請(qǐng)適任證書再有效的,免于提交本條第一款(六)、(七)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的材料,按照第十六條規(guī)定申請(qǐng)適任證書再有效的,免于提交本條第一款(六)、(九)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十三條海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)證申請(qǐng),經(jīng)審核符合本規(guī)則規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的要求簽發(fā)相應(yīng)的適任證書。
第十四條適任證書有效期不超過5年,有效期截止日期不超過持證人65周歲生日。
第十五條持有船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任證書者在證書有效期內(nèi),滿足下列條件之一,并經(jīng)過與其職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)更新培訓(xùn),可以在適任證書有效期屆滿前12個(gè)月內(nèi)向有相應(yīng)管理權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書再有效:
(一)從申請(qǐng)之日起向前計(jì)算5年內(nèi)具有與其適任證書所記載范圍相應(yīng)的不
少于12個(gè)月的海上服務(wù)資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(二)從申請(qǐng)之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)具有與其適任證書所記載范圍相應(yīng)的累計(jì)不少于3個(gè)月的海上服務(wù)資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
第十六條未滿足本規(guī)則第十五條規(guī)定的船長(zhǎng)和高級(jí)船員,申請(qǐng)適任證書再有效的,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)未滿足第十五條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定,或者適任證書過期5年以內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),并通過相應(yīng)的抽查項(xiàng)目的評(píng)估;
(二)適任證書過期5年及以上10年以下的,應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),并通過相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估;
(三)適任證書過期10年及以上的,應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),通過相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估,并在適任證書記載的相應(yīng)航區(qū)、等級(jí)范圍內(nèi)按照《船上見習(xí)記錄簿》規(guī)定完成不少于3個(gè)月的船上見習(xí)。
第十七條適任證書損壞或者遺失時(shí),持證人除應(yīng)當(dāng)向原證書簽發(fā)的海事管理機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)及本規(guī)則第十二條第(一)、(四)、(五)項(xiàng)要求的材料外,還應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:
(一)適任證書損壞的,應(yīng)當(dāng)繳回被損壞的證書原件;
(二)適任證書遺失的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)行范圍覆蓋全國(guó)的報(bào)紙上登載適任證書遺失公告,或者提交原證書簽發(fā)海事管理機(jī)構(gòu)所在地公證機(jī)關(guān)出具的公證書;登載適任證書遺失公告的,自公告之日起滿30日后方可申請(qǐng)。
補(bǔ)發(fā)的適任證書的有效期截止日期與原適任證書的有效期截止日期相同。
第十八條因違反海事行政管理規(guī)定被吊銷適任證書者,自證書被吊銷之日起2年后,通過低一職務(wù)的適任考試,可以按照本規(guī)則第十二條的規(guī)定提交相應(yīng)材料,向原簽發(fā)適任證書的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)低一職務(wù)的適任證書。
海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過適任考試,且安全記錄良好的,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)其相應(yīng)的適任證書。
第十九條曾在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上任職的人員,具備下列條件的,可以按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的適任證書:
(一)擬申請(qǐng)證書的等級(jí)和職務(wù)不高于其在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上相應(yīng)的證書等級(jí)和職務(wù),其中可以申請(qǐng)的職務(wù)最高為大副或者大管輪;
(二)在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上的水上服務(wù)資歷能夠與本規(guī)則規(guī)定的海上服務(wù)資歷相適應(yīng),且任職表現(xiàn)和安全記錄良好:
(三)參加相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn),并通過與申請(qǐng)職務(wù)相應(yīng)的理論考試和評(píng)估。
第三節(jié)特殊類型船舶船員的特殊要求
第二十條擬在油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船、高速船等特殊類型船舶上任職的,還應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證。
第二十一條在兩港間航程50海里及以上的客船上服務(wù)的船長(zhǎng)和高級(jí)船員應(yīng)當(dāng)持有適用于相應(yīng)航區(qū)3000總噸及以上或者3000千瓦及以上船舶的適任證書。
第二十二條申請(qǐng)適用于兩港間航程50海里及以上客船駕駛員、船長(zhǎng)適任證書的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)申請(qǐng)適用于客船三副適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任三副滿12個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見習(xí)三副3個(gè)月;或者通過三副適任考試,在客船上完成18個(gè)月的船上見習(xí),任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
(二)申請(qǐng)適用于客船二副適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任二副滿12個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見副3個(gè)月;或者持有客船三副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任三副不少于18個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,其中曾經(jīng)擔(dān)任客船三副至少6個(gè)月。
(三)申請(qǐng)適用于客船大副適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任大副滿24個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見副3個(gè)月;或者持有客船二副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任二副不少于12個(gè)月,其中曾經(jīng)擔(dān)任客船二副至少6個(gè)月,通過大副考試,至少在客船上任見副3個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
(四)申請(qǐng)適用于客船船長(zhǎng)適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任船長(zhǎng)滿24個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并至少在客船上任見習(xí)船長(zhǎng)3個(gè)月;或者持有客船大副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任大副不少于18個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,其中曾經(jīng)擔(dān)任客船大副至少6個(gè)月,通過船長(zhǎng)考試,且至少在客船上任見習(xí)船長(zhǎng)3個(gè)月。
第二十三條初次申請(qǐng)適用于兩港間航程50海里及以上客船輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員適任證書者,應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000千瓦及以上海船上擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)滿12個(gè)月,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,并在客船上任相應(yīng)見習(xí)職務(wù)3個(gè)月。
通過三管輪適任考試者,在客船上完成規(guī)定的18個(gè)月船上見習(xí),任職表現(xiàn)和安全記錄良好,可以申請(qǐng)適用于客船的三管輪適任證書。
第三章 適任考試
第二十四條海船船員的適任考試包括理論考試和評(píng)估。
理論考試以理論知識(shí)為主要考試內(nèi)容,重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)的掌握和理解程度進(jìn)行測(cè)試。
評(píng)估通過對(duì)相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作,國(guó)際通用語(yǔ)言聽力測(cè)驗(yàn)與口試等方式,重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用、操作及應(yīng)急等能力進(jìn)行技能測(cè)評(píng)。
第二十五條適任考試科目、大綱由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)制定并公布適任考試具體計(jì)劃,明確適任考試的時(shí)間、地點(diǎn)、申請(qǐng)程序等相關(guān)信息。
第二十六條申請(qǐng)參加適任考試的,應(yīng)當(dāng)按照公布的申請(qǐng)程序向有相應(yīng)權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)提供下列信息:
(一)身份證件;
(二)所申請(qǐng)考試的適任證書航區(qū)、等級(jí)、職務(wù);
(三)符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片。
第二十七條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于適任考試開始5日前向申請(qǐng)人發(fā)放準(zhǔn)考證,并告知申請(qǐng)人查詢適任考試成績(jī)的途徑等事項(xiàng)。
第二十八條適任考試有科目或者項(xiàng)目不及格的,可以在初次適任考試準(zhǔn)考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請(qǐng)5次補(bǔ)考。逾期不能通過全部適任考試的,所有適任考試成績(jī)失效。
第二十九條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后30日內(nèi)公布成績(jī)。適任考試成績(jī)自全部理論考試和評(píng)估成績(jī)均合格之日起5年內(nèi)有效。
第四章 特免證明
第三十條中國(guó)籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他導(dǎo)致持證船員不能履行職務(wù)的特殊情況,無(wú)法滿足船舶最低安全配員要求,需要由本船下一級(jí)船員臨時(shí)擔(dān)任上一級(jí)職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)特免證明。
第三十一條申請(qǐng)船長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員特免證明的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請(qǐng)船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有大副或者大管輪適任證書并在自申請(qǐng)之日起前5年內(nèi),具有不少于12
個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,任職表現(xiàn)和安全記錄良好,且船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)不能履行職務(wù)的情況是因不可抗力原因造成;
(二)申請(qǐng)大副、大管輪特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有二副、二管輪適任證書,并在自申請(qǐng)之日起前5年內(nèi),具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(三)申請(qǐng)二副、二管輪特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有三副、三管輪適任證書,并在自申請(qǐng)之日起前5年內(nèi),具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,且任職表現(xiàn)和安全記錄良好;
(四)申請(qǐng)三副、三管輪特免證明的,應(yīng)當(dāng)持有高級(jí)值班水手、值班水手或者高級(jí)值班機(jī)工、值班機(jī)工適任證書,并在自申請(qǐng)之日起前5年內(nèi),具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷,任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
本條第一款規(guī)定的船員以外的其他船員,不予簽發(fā)特免證明。
第三十二條申請(qǐng)?zhí)孛庾C明的,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交包含下列內(nèi)容的申請(qǐng)報(bào)告:
(一)申請(qǐng)理由;
(二)船舶名稱、航行區(qū)域、停泊港口;
(三)擬申請(qǐng)簽發(fā)對(duì)象的資歷情況;
(四)相關(guān)證明材料。
第三十三條受理申請(qǐng)的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起3日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),對(duì)符合第三十一條規(guī)定條件的,國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)有效期不超過6個(gè)月的特免證明,但船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)特免證明的有效期不超過3個(gè)月。不符合條件的,應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)告知申請(qǐng)人不予簽發(fā)的決定及理由。
第三十四條一艘船舶上同時(shí)持特免證明的船長(zhǎng)和高級(jí)船員總共不得超過3名。
第三十五條當(dāng)事船舶抵達(dá)中國(guó)第一個(gè)港口后,特免證明自動(dòng)失效。失效的特免證明應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳回原簽發(fā)的海事管理機(jī)構(gòu)。
第五章 承認(rèn)簽證
第三十六條持有經(jīng)修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》(以下簡(jiǎn)稱STCW公約)締約國(guó)簽發(fā)的外國(guó)適任證書的船員在中國(guó)籍船舶上任職的,應(yīng)當(dāng)取得由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的外國(guó)適任證書的承認(rèn)簽證。
第三十七條申請(qǐng)承認(rèn)簽證的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)提交下列材料:
(一)所屬締約國(guó)簽發(fā)的適任證書原件;
(二)表明申請(qǐng)人符合STCW公約和所屬締約國(guó)有關(guān)船員管理規(guī)定的證明文件;
(三)申請(qǐng)人的海船船員身份證件。
第三十八條國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照STCW公約和本規(guī)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件等內(nèi)容,對(duì)申請(qǐng)承認(rèn)簽證船員所屬締約國(guó)的有關(guān)船員管理制度從下列方面進(jìn)行評(píng)價(jià):
(一)有關(guān)船員適任培訓(xùn)、考試及發(fā)證制度是否符合STCW公約要求;
(二)是否按照STCW公約要求建立了有效的船員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系;
(三)船員適任條件等相關(guān)要求是否低于本規(guī)則規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
按照本條第一款進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為簽發(fā)承認(rèn)簽證的依據(jù),對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果表明該締約國(guó)的有關(guān)船員管理制度不低于STCW公約及本規(guī)則相關(guān)要求,且申請(qǐng)人按照第三十七條提供的材料真實(shí)、全面的,國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的承認(rèn)簽證。其中,簽發(fā)船長(zhǎng)、大副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪適任證書承認(rèn)簽證前,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)參加與申請(qǐng)職務(wù)相應(yīng)的海上交通安全、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格。
第三十九條承認(rèn)簽證的有效期不得超過被承認(rèn)適任證書的有效期,且最長(zhǎng)不得超過5年。當(dāng)被承認(rèn)適任證書失效時(shí),相應(yīng)的承認(rèn)簽證自動(dòng)失效。
第六章 航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任
第四十條航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證被指派任職的船員滿足下列要求:
(一)持有適當(dāng)、有效的適任證書,熟悉自身崗位職責(zé);
(二)熟悉船舶的布置、裝置、設(shè)備、工作程序、特性和局限性等相關(guān)情況;
(三)具有良好工作語(yǔ)言運(yùn)用及溝通能力,確保在緊急情況下和執(zhí)行安全、防污染和保安職能時(shí),能夠有效履行職責(zé)。
第四十一條航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善船員培訓(xùn)制度,按照以下要求加強(qiáng)對(duì)本公司、機(jī)構(gòu)船員的培訓(xùn):
(一)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定制定并執(zhí)行有關(guān)培訓(xùn)、見習(xí)等方面的培訓(xùn)計(jì)劃,并在培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿內(nèi)如實(shí)填寫或者記載;
(二)采取有效措施,確保應(yīng)當(dāng)由本公司、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的其他各類船員培訓(xùn)有效實(shí)施。
第四十二條航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)備有完整、最新的船員管理法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約。
航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員檔案,對(duì)船員錄用、培訓(xùn)、資歷、健康狀況以及有關(guān)船員考試、證書持有情況等信息進(jìn)行連續(xù)有效的記錄和管理,并確??梢怨╇S時(shí)查詢。
第七章 監(jiān)督管理
第四十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員履行職責(zé)、安全記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)船員適任能力的監(jiān)管。
第四十四條有下列情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)船員適任能力進(jìn)行考核:
(一)船舶發(fā)生碰撞、擱淺或者觸礁的;
(二)在航行、錨泊或者靠泊時(shí),從船上非法排放物質(zhì)的;
(三)違反航行規(guī)則的;
(四)以其他危及海上人命、財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境的方式操作船舶的。
按照本條第一款對(duì)船員進(jìn)行適任能力考核的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則規(guī)定的船員適任要求通過抽考、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式進(jìn)行。對(duì)于考核結(jié)果表明船員不再符合適任條件的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其適任證書或者承認(rèn)簽證。
第四十五條按照第四十四條被注銷適任證書的船員,可以按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求參加低等級(jí)、職務(wù)或者航區(qū)的評(píng)估,海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)與其考核結(jié)果相適應(yīng)的適任證書。
第四十六條負(fù)責(zé)船員適任考試和發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足適任考試、發(fā)證要求的人員、設(shè)備、場(chǎng)地和資料,建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系并通過國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的審核。
第四十七條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事船員適任考試、發(fā)證工作人員崗位培訓(xùn)和考核。不符合上崗條件的,不得從事船員適任考試、發(fā)證工作。
第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、船員證書電子登記系統(tǒng)等船員檔案,并按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定具備相應(yīng)信息的查詢功能。
第四十九條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開海船船員適任考試和發(fā)證管理的事項(xiàng)、辦事程序、舉報(bào)電話等信息,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
第五十條除海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施外,任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何理由扣留或者吊銷船員適任證書。
第八章 法律責(zé)任
第五十一條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證的,海事管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予簽發(fā)適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證,并給予警告;申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)與前次申請(qǐng)等級(jí)、職務(wù)資格、航區(qū)相同的適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證。
第五十二條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)于段取得適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證
的,由簽發(fā)證書的海事管理機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)吊銷有關(guān)證書,并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條偽造、變?cè)旎蛘哔I賣適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證的,由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)證書,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。
第五十四條船員未在培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿內(nèi)作出如實(shí)填寫或者記載的,由海事管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并給予暫扣船員服務(wù)簿、船員適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷船員服務(wù)簿、船員適任證書的處罰。
第五十五條船長(zhǎng)未在船員服務(wù)簿內(nèi)如實(shí)記載船員的服務(wù)資歷和任職表現(xiàn),由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并給予暫扣適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷適任證書的處罰。
第五十六條因違反本規(guī)則或者其他水上交通安全法規(guī)的規(guī)定,被海事管理機(jī)構(gòu)吊銷適任證書的,自被吊銷之日起2年內(nèi),不得申請(qǐng)適任證書。
第五十七條海事管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,限制或者取消其開展適任考試和發(fā)證的權(quán)限:
(一)違反行政許可法規(guī)規(guī)定的程序開展適任考試和發(fā)證工作的;
(二)超越權(quán)限開展適任考試或者簽發(fā)適任證書的;
(三)對(duì)不具備條件的申請(qǐng)人簽發(fā)適任證書的。
第九章 附則
第五十八條適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。
船上培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿的具體格式和內(nèi)容由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
第五十九條本規(guī)則下列用語(yǔ)的含義:
(一)海船,是指航行于海上以及江海直達(dá)的各類船舶,但不包括軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶和非營(yíng)業(yè)性游艇;
(二)無(wú)限航區(qū),是指海上任何通航水域,包括世界各國(guó)的開放港口和國(guó)際通航運(yùn)河及河流;
(三)沿海航區(qū),是指我國(guó)沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國(guó)家管轄的一切其他通航海域;
(四)A1海區(qū),是指至少由一個(gè)具有連續(xù)數(shù)字選擇呼叫(即DSC)報(bào)警能力的甚高頻(VHF)岸臺(tái)的無(wú)線電話所覆蓋的區(qū)域;
(五)A2海區(qū),是指除A1海區(qū)以外,至少由一個(gè)具有連續(xù)DSC報(bào)警能力的中頻(MF)岸臺(tái)的無(wú)線電話所覆蓋的區(qū)域;
(六)A3海區(qū),是指除A1和A2海區(qū)以外,由具有連續(xù)報(bào)警能力的國(guó)際海事衛(wèi)星組織(INMARSAT)靜止衛(wèi)星所覆蓋的區(qū)域;
(七)A4海區(qū),是指除A1、A2和A3海區(qū)以外的海區(qū);
(八)非運(yùn)輸船,是指工程船舶、拖輪等不從事貨物(或者旅客)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶;
(九)安全記錄良好,是指自申請(qǐng)之日起向前計(jì)算5年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的大事故及以上等級(jí)事故;
(十)實(shí)踐教學(xué),是指航海類院校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、工廠實(shí)習(xí)教學(xué)和船上實(shí)習(xí)。
(十一)航運(yùn)公司,是指船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人或者光船承租人;
(十二)相關(guān)機(jī)構(gòu),是指海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海員外派機(jī)構(gòu)。
第六十條下列船舶船員的適任考試和發(fā)證不適用本規(guī)則,按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行:
(一)在兩港間航程不足50海里的客船或者滾裝客船上任職的船長(zhǎng)和高級(jí)船員;
(二)在未滿100總噸船舶上任職的船長(zhǎng)和甲板部船員;
(三)在主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿220千瓦船舶上任職的輪機(jī)部船員;
(四)僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業(yè)的船舶上任職的船員;
(五)在公務(wù)船、水上飛機(jī)、地效翼船、非營(yíng)業(yè)性游艇、摩托艇、非自航船上任職的船員。
第六十一條海船在內(nèi)河行駛,其船長(zhǎng)、駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定取得相應(yīng)航線的《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明》證書,但申請(qǐng)引航的除外。
第六十二條我國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際公約對(duì)普通船員適任證書有效期有特別規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條本規(guī)則施行前已經(jīng)取得海船船員適任證書和正在接受海船船員教育、培訓(xùn)的人員的考試和發(fā)證工作,由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的時(shí)間內(nèi),采取相應(yīng)的過渡措施,逐步進(jìn)行規(guī)范。
第六十四條本規(guī)則自2012年3月1日起施行。2004年8月1日由原交通部頒布的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》(交通部令2004年第6號(hào))同時(shí)廢止。
表注:
1 表中“海上服務(wù)資歷”一列中規(guī)定的海上服務(wù)資歷須在參加崗位適任培訓(xùn)前取得,其中申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)適任證書職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個(gè)月是在無(wú)限航區(qū)的船舶上任職,其余時(shí)間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職;船長(zhǎng)和高級(jí)船員船上見習(xí)需在適任考試所有科目和項(xiàng)目全部通過后進(jìn)行,并在船上見習(xí)記錄簿中記載;申請(qǐng)適任證書的航區(qū)擴(kuò)大、噸位或者功率提高的,可以免予船上見習(xí)。
2 已持有適用于貨物運(yùn)輸船舶適任證書的船員在各類非運(yùn)輸船舶上的海上服務(wù)資歷可以視為在貨物運(yùn)輸船舶的海上服務(wù)資歷;在兩港間航程50海里及以上的客船上服務(wù)的船長(zhǎng)和高級(jí)船員的海上服務(wù)資歷按照所持適任證書適用的航區(qū)、船舶等級(jí)確定。
3 申請(qǐng)適任證書航區(qū)擴(kuò)大者,應(yīng)當(dāng)持有有效的沿海航區(qū)相同船舶等級(jí)和職務(wù)的適任證書,并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于12個(gè)月,并完成相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn);申請(qǐng)適任證書噸位或者功率提高者,應(yīng)當(dāng)持有有效的與所申請(qǐng)的噸位或者功率較低一級(jí)但航區(qū)和職務(wù)相同的適任證書,并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)滿12個(gè)月,并完成相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn)。
4 接受航海類教育和崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,可以按照以下情形參加適任考試:
(1)接受不少于2年的全日制航海類中職/中專及以上教育的學(xué)生或者接受不少于2年三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后,可以相應(yīng)地申請(qǐng)沿海航區(qū)三副、三管輪、電子電氣員的適任考試;或者具有不少于12個(gè)月的海上服務(wù)資歷后,可以相應(yīng)地申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)三副、三管輪、電子電氣員適任考試。
(2)接受全日制航海類高職/高專及以上教育的學(xué)生,或者完成全日制非航海類大專及以上教育并接受不少于18個(gè)月三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后,可以相應(yīng)地申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)三副、三管輪、電子電氣員的適任考試。
(3)經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可,教育培訓(xùn)質(zhì)量良好的航海院校的全日制航海類本科教育學(xué)生,完成全部理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容后,可以相應(yīng)地申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)二副、二管輪的適任考試。
(4)正在接受航海類教育的學(xué)生和三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員,可以在畢業(yè)或者結(jié)業(yè)前6個(gè)月內(nèi)相應(yīng)地申請(qǐng)參加值班水手、值班機(jī)工、電子技工適任考試,免于參加相應(yīng)的值班水手、值班機(jī)工、電子技工崗位適任培訓(xùn)。
[關(guān)鍵詞]STCW公約馬尼拉修正案 船舶電子員 電子電氣員英語(yǔ) 英語(yǔ)教學(xué)改革
[作者簡(jiǎn)介]袁?。?966- ),男,江蘇南通人,南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程系副主任,副教授,碩士,研究方向?yàn)檩啓C(jī)工程技術(shù)、高職教育與管理;靳辰浩(1971- ),男,江蘇徐州人,南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程系,助教,研究方向?yàn)榇半姎?、高職教育與管理。(江蘇 南通 226010)
[中圖分類號(hào)]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)35-0162-02
一、STCW 公約馬尼拉修正案產(chǎn)生的背景
國(guó)際海事組織(IMO)于2007年召開船員培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)(STW)第38次會(huì)議,德國(guó)、印度等國(guó)家及國(guó)際海船管理人協(xié)會(huì)、國(guó)際自由工會(huì)聯(lián)合會(huì)(ICFTU)等組織分別在各自提案中提到需要增加電子電氣船員或簡(jiǎn)稱為電子船員(Electronic Officer)的建議。2010年1月在倫敦召開的STW第41屆會(huì)議上制定的《1978年STCW公約2010年修正案(草案》第3章明確了對(duì)海船電子員(ETO)和電子技工(ETR)的強(qiáng)制要求。
2010年6月25日在菲律賓馬尼拉召開的海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約締約國(guó)外交大會(huì)上通過了《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》馬尼拉修正案(簡(jiǎn)稱STCW公約馬尼拉修正案),并于2012年1月1日起生效,過渡期5年。該修正案與之前的《STCW78/95公約》相比較,其主要差別體現(xiàn)在船舶增設(shè)電子電氣員的相關(guān)規(guī)定上。STCW公約馬尼拉修正案在第1章“總則”中提出了“電子員”的定義,強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化船舶設(shè)立電子電氣員的必要性?!半娮訂T”指符合STCW公約馬尼拉修正案規(guī)則第3章第6條規(guī)定的高級(jí)船員。電子員不是傳統(tǒng)意義上的電機(jī)員或電報(bào)員,它的業(yè)務(wù)范圍既包括原來的船舶電氣部分,同時(shí)又包括船舶報(bào)務(wù)員和駕駛臺(tái)上部分電氣設(shè)備。
二、STCW公約馬尼拉修正案對(duì)海船電子員英語(yǔ)適任能力的要求
(一)對(duì)海船電子員的英語(yǔ)溝通和交流能力提出新要求
STCW公約馬尼拉修正案強(qiáng)調(diào)了船舶電子員的英語(yǔ)溝通和交流能力:海船電子員需具備在不同工作中能用英語(yǔ)進(jìn)行良好的、有效的溝通和交流的能力,如“ECDIS”和“個(gè)人安全和社會(huì)責(zé)任”等方面。STCW公約修正案要求船員語(yǔ)言溝通能力要達(dá)到:具備足夠的英語(yǔ)知識(shí)履行船員職責(zé),能使用海圖和其他航海出版物,了解有關(guān)船舶安全和操縱的信息,具備各職務(wù)必需的業(yè)務(wù)函電等寫作能力。
(二)對(duì)公司在配備船舶電子員的職責(zé)上提出新的要求
STCW公約馬尼拉修正案對(duì)公司在選派船舶電子員方面增加了規(guī)定,第1章第14條“公司的責(zé)任”中增加“在任何時(shí)候都應(yīng)按《國(guó)際海上人命安全公約》中第5章第14條第3款的規(guī)定進(jìn)行有效的口頭溝通”,要求船舶電子員使用英語(yǔ)進(jìn)行口頭和書面表達(dá)。
三、國(guó)家海事局關(guān)于海船電子電氣員英語(yǔ)評(píng)估及適崗考試內(nèi)容的修訂
(一)海船電子員英語(yǔ)評(píng)估及適崗考試的新要求
自STCW公約馬尼拉修正案頒布和實(shí)施以來,國(guó)家海事局修訂了《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和評(píng)估大綱》,具體規(guī)定了船舶電子電氣員適任考試的筆試和實(shí)操內(nèi)容,命題內(nèi)容以測(cè)試船舶電子電氣員的專業(yè)知識(shí)為主,同時(shí)兼顧國(guó)際海事組織提出的一些最新法規(guī)和最新要求,英語(yǔ)適崗考試更加重視海上航行安全、海上救生、海上消防及醫(yī)護(hù),更加強(qiáng)調(diào)海上防污,強(qiáng)調(diào)對(duì)于應(yīng)急情況的應(yīng)變處理,對(duì)大型船舶操縱提出了更加嚴(yán)格的要求,要求更好地掌握船上機(jī)電知識(shí)和近年來更加嚴(yán)格的港口國(guó)檢查等內(nèi)容。
(二)電子員英語(yǔ)考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案新增電子電氣員的要求,國(guó)家海事局出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》實(shí)施辦法,具體規(guī)定了船舶電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的最低時(shí)間要求為12個(gè)月,其中關(guān)于英語(yǔ)應(yīng)用及能力提高的考試科目有電子電氣英語(yǔ),滿分100分,70分及格,評(píng)估科目有船舶電子電氣員英語(yǔ)聽力與會(huì)話,評(píng)估通過的標(biāo)準(zhǔn)為合格。
(三)電子員英語(yǔ)評(píng)估內(nèi)容
船舶電子電氣員共有5個(gè)評(píng)估科目,英語(yǔ)聽力與會(huì)話是評(píng)估科目之一。該評(píng)估包含聽力與會(huì)話兩部分,內(nèi)容上包括船舶日常生活用語(yǔ),對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系用語(yǔ),法律法規(guī)及國(guó)際公約方面標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ),船舶電子電氣設(shè)備日常管理及維修保養(yǎng)用語(yǔ)以及相關(guān)工作的物料備件、工具、儀表、維護(hù)修理及故障描述等。英語(yǔ)評(píng)估僅適用于無(wú)限航區(qū)電子員。
(四)新的評(píng)估考試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子電氣專業(yè)英語(yǔ)教師的挑戰(zhàn)
海船電子員英語(yǔ)適崗統(tǒng)考考試內(nèi)容要求電子員既要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),又要有熟練的英語(yǔ)語(yǔ)言運(yùn)用能力,因此英語(yǔ)聽力與會(huì)話適任評(píng)估和統(tǒng)考內(nèi)容考查的是船舶電子員綜合運(yùn)用英語(yǔ)知識(shí)解決船舶電氣專業(yè)問題的能力。STCW公約馬尼拉修正案使電子電氣專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)面臨著一個(gè)新的課題,即教學(xué)過程中如何將電子電氣專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)運(yùn)用于電子員英語(yǔ)教學(xué)中。為了履行STCW公約馬尼拉修正案關(guān)于電子電氣員英語(yǔ)評(píng)估和統(tǒng)考的新要求,一方面,教師不僅要具備扎實(shí)的英語(yǔ)基礎(chǔ),還要熟練掌握船舶電子電氣專業(yè)知識(shí);另一方面,在教學(xué)過程中,教師在教學(xué)方法上要有所創(chuàng)新,要以培養(yǎng)能力為目標(biāo),以教學(xué)項(xiàng)目為載體實(shí)施教學(xué)。只有這樣,才能最大限度地發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用,提高教學(xué)效果。
四、船舶電子電氣員專業(yè)英語(yǔ)的界定
“船舶電子員專業(yè)英語(yǔ)”是培養(yǎng)船舶電子電氣專業(yè)學(xué)生英語(yǔ)聽說讀寫能力的一門實(shí)踐課程,是船舶電子電氣員職業(yè)核心能力培養(yǎng)課程。該課程內(nèi)容包括:船舶管理、船舶電氣、通信與導(dǎo)航設(shè)備、自動(dòng)化控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)五個(gè)方面的技術(shù)資料泛讀和船舶電子電氣函電書寫。該課程僅限于無(wú)限航區(qū)電子電氣員。該課程開設(shè)的目的是使學(xué)生在理論上和實(shí)踐技術(shù)上均達(dá)到STCW公約馬尼拉修正案中所規(guī)定的船舶電子電氣員應(yīng)具備的英語(yǔ)水平,鞏固和擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)英語(yǔ)基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生閱讀和翻譯有關(guān)技術(shù)資料和簡(jiǎn)明船舶英語(yǔ)出版物的能力以及書寫與本專業(yè)有關(guān)的簡(jiǎn)短文書的能力,使學(xué)生實(shí)現(xiàn)能用英語(yǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通和交流的目標(biāo)。
五、改進(jìn)船舶電子員專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的建議
(一)教學(xué)方案的改革
在內(nèi)容上,電子電氣英語(yǔ)涵蓋了船電專業(yè)英語(yǔ)的內(nèi)容,同時(shí)還包括計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、通信與導(dǎo)航、電力推進(jìn)系統(tǒng)等內(nèi)容。這就要求在制訂專業(yè)教學(xué)方案時(shí)綜合考慮。船舶電子電氣英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)本著“聽說領(lǐng)先,讀寫跟上,寫作補(bǔ)充”的原則,針對(duì)船舶電子電氣員的崗位職責(zé),聽說課應(yīng)按照“船舶電子電氣員英語(yǔ)聽力與會(huì)話評(píng)估”相關(guān)規(guī)定中的電子員各種工作情景設(shè)置內(nèi)容;閱讀課可增加船舶管理、船舶電氣通信與導(dǎo)航、自動(dòng)化控制、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的內(nèi)容;根據(jù)高職院校船舶類專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)時(shí)間,可將寫作課納為選修課。
(二)專業(yè)英語(yǔ)師資配備的改革
英語(yǔ)專業(yè)教師在英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)上具有很大優(yōu)勢(shì),但海船電子電氣專業(yè)知識(shí)缺乏;而電子電氣專業(yè)教師在專業(yè)知識(shí)上優(yōu)勢(shì)很明顯,但英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)不足。因此,一方面,可以挑選從國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)回國(guó)的專業(yè)教師承擔(dān)專業(yè)英語(yǔ)課教學(xué)工作。另一方面,采取配備英語(yǔ)專業(yè)教師和電子電氣專業(yè)教師相結(jié)合的形式。從英語(yǔ)專業(yè)教師中挑選具有較高專業(yè)知識(shí)水平的教師進(jìn)行電子電氣專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從電子電氣專業(yè)教師中挑選英語(yǔ)基礎(chǔ)較好的教師進(jìn)行英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn),由他們共同組建電子電氣員專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)團(tuán)隊(duì),提高海船電子電氣員專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)效果。同時(shí),為了保證教師有充足的精力和時(shí)間去研究改進(jìn)教學(xué)方法、研究電子電氣專業(yè)的發(fā)展變化和知識(shí)更新,英語(yǔ)專業(yè)教師最好不承擔(dān)或盡量少承擔(dān)基礎(chǔ)英語(yǔ)的教學(xué)任務(wù)。
(三)教學(xué)模式的改革
1.電子電氣員專業(yè)英語(yǔ)閱讀課采用雙語(yǔ)教學(xué)。在電子電氣員專業(yè)英語(yǔ)閱讀課授課過程中,建議采用以英語(yǔ)為主、英語(yǔ)結(jié)合母語(yǔ)的雙語(yǔ)教學(xué)方式。采用雙語(yǔ)教學(xué),會(huì)使更多的學(xué)生參與到課堂教學(xué)中,使那些英語(yǔ)基礎(chǔ)較差的學(xué)生也敢于開口說英語(yǔ),使他們用英語(yǔ)交際的能力得到進(jìn)一步的鍛煉。
2.電子員英語(yǔ)聽力與會(huì)話課采用靈活多樣的教學(xué)模式。船舶電子員英語(yǔ)聽力與會(huì)話課應(yīng)該用靈活多樣的教學(xué)方法取代傳統(tǒng)的單一教學(xué)模式。其中,情景教學(xué)法和合作教學(xué)法都是行之有效的教學(xué)方法。情景教學(xué)法就是在課堂教學(xué)中設(shè)立一段情景,導(dǎo)入教學(xué)以引起學(xué)生思考,或者讓學(xué)生模擬一段情景。情景教學(xué)法可以增加課堂教學(xué)的生動(dòng)性和趣味性,有利于培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)言的創(chuàng)造能力。為了創(chuàng)造盡可能真實(shí)的交際環(huán)境,教師在課前要結(jié)合課文內(nèi)容廣泛地搜集資料,確保學(xué)生在課堂上進(jìn)行有效的交際活動(dòng)。教師通過認(rèn)真鉆研教材,在課堂上設(shè)置如設(shè)備維修、設(shè)備故障的診斷探討、與船上相關(guān)部門業(yè)務(wù)的交流、與驗(yàn)船師交流等交際情境,使學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂交際。教師也可以在教學(xué)過程中設(shè)置上述的工作場(chǎng)景安排學(xué)生分角色演示。只有通過大量的情景練習(xí),才能提高學(xué)生的聽說能力。合作學(xué)習(xí)法可以大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性,避免學(xué)生出現(xiàn)聽不懂、羞于開口的尷尬局面。教師把學(xué)生分成若干個(gè)小組,每個(gè)小組由四名學(xué)生組成,包括一名尖子生,兩名中等生和一名差生,以確保尖子生帶動(dòng)中等生和差生。教師應(yīng)緊緊圍繞上課所學(xué)的知識(shí)布置內(nèi)容,安排學(xué)生先分組討論,討論的過程中人人都要出謀劃策,然后分角色將相關(guān)內(nèi)容表演出來,每個(gè)小組的各個(gè)成員在課堂上都有表達(dá)的機(jī)會(huì)。各小組成員之間通過合作學(xué)習(xí),可以互相幫助,共同提高。
(四)考核方式的改革
船舶電子電氣英語(yǔ)的考核應(yīng)注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控和評(píng)價(jià),可將考核分為平時(shí)考核、階段性考核和期末考試三項(xiàng),建議各項(xiàng)考核所占分值設(shè)為30%、20%和50%,三項(xiàng)考核綜合得出學(xué)生的總評(píng)考核結(jié)果。此外,依據(jù)STCW公約馬尼拉修正案關(guān)于船員閱讀與英語(yǔ)理解使用能力的要求,期末考試應(yīng)適當(dāng)增加主觀題,減少目前海事局統(tǒng)考中單一的單選題形式,改變學(xué)生依靠背題庫(kù)通過考試的局面,切實(shí)考查學(xué)生的實(shí)際英語(yǔ)運(yùn)用水平,真正提高海船電子員專業(yè)英語(yǔ)運(yùn)用能力,以符合STCW公約馬尼拉修正案的要求。
[參考文獻(xiàn)]
[1]沈江,呂志軍.航海英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀與改進(jìn)策略[J].航海教育研究,2007(4).
[2]東防,趙殿禮.“電子船員”概念的提出及思考[J].航海教育研究,2007(4).
[3]中華人民共和國(guó)海事局.1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約馬尼拉修正案[M].大連:大連海事大學(xué)出版社,2010.
[4]李恩洪.STCW公約馬尼拉修正案解讀[J].世界海運(yùn),2011(1).
[5]朱建洲.加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)提高船員素質(zhì)[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4).
[6]王瀅.船舶專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)方法的研究與應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011(1).
1.1STCW公約馬尼拉修正案的實(shí)施高職船舶電子電氣專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要從事遠(yuǎn)洋船舶電子電氣員工作,學(xué)生畢業(yè)前必須要滿足STCW最新公約所規(guī)定的電子電氣員任職資格要求。STCW公約是國(guó)際海事組織50多個(gè)公約中最重要的公約之一,用于提升船員職業(yè)素質(zhì)和規(guī)范值班行為,于1978年7月7日獲得國(guó)際海事組織通過并施行。船舶電子電氣員的前身是船舶電機(jī)員,其任職資格在STCW78/95公約實(shí)施前有著強(qiáng)制性的要求,但STCW78/95公約之后,由于某些原因取消了對(duì)船舶電機(jī)員的強(qiáng)制性配員,中華人民共和國(guó)海事局不再進(jìn)行船舶電機(jī)員考試和發(fā)證,電機(jī)員崗位一度在船舶上消失,工作轉(zhuǎn)由輪機(jī)員分擔(dān),大部分航運(yùn)院校甚至都停辦船舶電氣專業(yè)。但隨著船舶電氣自動(dòng)化技術(shù)的飛速發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)型、智能型設(shè)備在船上越來越廣泛地使用,電氣管理人員又慢慢獲得船上的重視。雖然航運(yùn)公司每年都選派優(yōu)秀輪機(jī)員到航運(yùn)院校進(jìn)行船舶電氣與自動(dòng)化方面的知識(shí)更新和培訓(xùn),但仍然不能滿足船舶電氣自動(dòng)化程度快速發(fā)展的需求,以致造成部分職能缺位,對(duì)船舶的安全營(yíng)運(yùn)造成了一定的影響?;谝陨弦蛩兀瑖?guó)際海事組織對(duì)STCW78/95公約進(jìn)行了全面的回顧與修正,于2010年6月在馬尼拉召開的STCW公約締約國(guó)外交大會(huì)上通過了STCW公約馬尼拉修正案,該修正案2012年1月1日生效。STCW公約馬尼拉修正案明確提出增設(shè)船舶電子電氣員和電子技工的強(qiáng)制性任職資格要求,為了使高職船舶電氣專業(yè)的學(xué)生滿足最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,提高他們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,迫切需要我們?cè)谖迥甑倪^渡期內(nèi),詳細(xì)分析STCW公約馬尼拉修正案對(duì)船舶電子電氣專業(yè)教學(xué)的影響,修訂現(xiàn)有的船舶電子電氣專業(yè)人才培養(yǎng)方案,以滿足海事主管部門對(duì)船舶電子電氣人才的強(qiáng)制性培養(yǎng)要求。
1.2航運(yùn)企業(yè)對(duì)船舶電子電氣管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能滿意度下降船員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能直接影響著海上生命財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)。大量的海難事故統(tǒng)計(jì)分析表明,海難事故中80%以上與人為因素有關(guān),而人為因素中約有80%是可以通過提高船員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能來加以控制的。為全面了解航運(yùn)企業(yè)船舶電氣管理人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有船舶電子電氣專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案的缺陷,為高職船舶電子電氣專業(yè)教學(xué)改革提供依據(jù),我們對(duì)部分航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查活動(dòng)。為保證數(shù)據(jù)的正確性、典型性和代表性,我們所調(diào)查的航運(yùn)企業(yè)均為國(guó)內(nèi)大型企業(yè),如中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司、中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))公司、中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司、江蘇遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司、南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司等。通過郵件、網(wǎng)絡(luò)等多種方式共發(fā)出調(diào)查表200份,收回192份,其中有效樣本數(shù)為184份,得出航運(yùn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有電子電氣員的船舶電氣職業(yè)技能滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示,航運(yùn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有電子電氣員的船舶電氣職業(yè)技能滿意度呈下降趨勢(shì)。船舶電子電氣管理人員職業(yè)技能的缺乏主要體現(xiàn)在船舶電氣專業(yè)知識(shí)不足、英語(yǔ)閱讀翻譯及交流能力較弱、常見電氣設(shè)備故障判斷與排除能力有待提高,特別是對(duì)STCW公約馬尼拉修正案新要求的船舶機(jī)艙自動(dòng)控制系統(tǒng)、船舶高壓電力系統(tǒng)和電力推進(jìn)、信息技術(shù)與通信導(dǎo)航系統(tǒng)等方面的技能缺失最為嚴(yán)重。因此,我們要詳細(xì)解讀、研討STCW公約馬尼拉修正案和國(guó)家海事局制定的船舶電子電氣員適任考試、評(píng)估大綱,分析現(xiàn)行的教學(xué)體系與新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的差距,研究并制定基于最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的船舶電子電氣專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、課程體系,再根據(jù)學(xué)生的基本素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)能力精心設(shè)計(jì)各門課程,將STCW公約馬尼拉修正案規(guī)定的船舶電子電氣員相應(yīng)職業(yè)職責(zé)要求分解落實(shí)到各門教學(xué)課程中去。
2船舶電子電氣專業(yè)的教學(xué)改革方案
2.1以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)設(shè)立課程體系和課程內(nèi)容課程體系是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的載體,是保障和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在進(jìn)行課程體系的設(shè)計(jì)過程中要根據(jù)企業(yè)的需要,將專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來,把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容滲透到專業(yè)課程體系中去。船舶電子電氣專業(yè)課程體系的設(shè)置要充分考慮STCW公約馬尼拉修正案對(duì)遠(yuǎn)洋船舶電子電氣員適任標(biāo)準(zhǔn)的新要求、船舶電氣與自動(dòng)化新技術(shù),針對(duì)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整與規(guī)劃。通過走訪航運(yùn)企業(yè)、對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查、邀請(qǐng)航運(yùn)企業(yè)專家來校指導(dǎo)等方法,對(duì)課程體系進(jìn)行精簡(jiǎn)、融合、重組、增設(shè)等優(yōu)化,使新的課程體系既注重專業(yè)理論的教學(xué),又重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練;既注重基本素質(zhì)的培養(yǎng),又重視航海職業(yè)技能的培養(yǎng),把知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與素質(zhì)提高有機(jī)結(jié)合起來。STCW公約馬尼拉修正案特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化船舶中電子電氣員的必要性,對(duì)船舶電子電氣員的職能及職責(zé)作出了明確的規(guī)定。新的電子電氣員不同于原來的船舶電機(jī)員,它的職責(zé)范圍既包括原來的船舶電氣部分,同時(shí)又包括原船舶報(bào)務(wù)員所轄駕駛臺(tái)上部分電氣設(shè)備,如導(dǎo)航雷達(dá)、電羅經(jīng)、GPS接收機(jī)、AIS等通信導(dǎo)航設(shè)備等。因此,我們根據(jù)最新國(guó)際公約的要求,對(duì)課程體系與課程內(nèi)容進(jìn)行了重新整合,增設(shè)“船舶通訊與導(dǎo)航系統(tǒng)”、“電航儀器”兩門理論課程和“船舶通信導(dǎo)航設(shè)備維護(hù)”實(shí)訓(xùn)課程,并新建船舶通訊導(dǎo)航實(shí)訓(xùn)室。在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí),以“必需、夠用”的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ),減少傳授理論知識(shí)的比重,增大實(shí)操訓(xùn)練的比重,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐操作技能的培養(yǎng),為學(xué)生盡快適應(yīng)工作崗位做好準(zhǔn)備。
2.2學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),實(shí)施“雙向四段”的人才培養(yǎng)模式針對(duì)船舶電氣專業(yè)的職業(yè)特點(diǎn),我們借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),按照“以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的教學(xué)理念,通過分析船舶電子電氣專業(yè)畢業(yè)生必須具備的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì),構(gòu)建了基于生產(chǎn)性教學(xué)實(shí)習(xí)船的“雙向四段“式人才培養(yǎng)模式,即通過“學(xué)校、船舶”雙向,以“學(xué)院教學(xué)實(shí)習(xí)船舶學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)船舶”四個(gè)階段實(shí)現(xiàn)船舶電子電氣技術(shù)人才培養(yǎng)。第一階段,學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)船舶電氣與自動(dòng)化的基礎(chǔ)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素質(zhì);第二階段,學(xué)生到學(xué)院教學(xué)實(shí)習(xí)船舶實(shí)習(xí),熟悉船舶電氣與自動(dòng)化設(shè)備及其工作環(huán)境;第三階段,學(xué)生再回到學(xué)校學(xué)習(xí)船舶電氣與自動(dòng)化的專業(yè)知識(shí),并通過國(guó)家海事局的適任考試獲得電子電氣員適任證書;第四階段,學(xué)生到簽約的企業(yè)船舶上頂崗實(shí)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì),提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能?!半p向四段”人才培養(yǎng)模式把學(xué)校教學(xué)真正融入到行業(yè)中去,密切了師生與行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系,使學(xué)生學(xué)到的知識(shí)和技能及時(shí)在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、消化、鞏固和提高,增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.3大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才的關(guān)鍵,把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作抓好,努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍,是提高教育質(zhì)量的可靠保障。首先,要加大電子電氣專業(yè)教師赴航運(yùn)企業(yè)實(shí)踐的力度。教師應(yīng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作研究對(duì)象,盡可能熟悉或掌握與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的專業(yè)知識(shí)或職業(yè)技能,保證高職船舶電子電氣課程改革更貼近企業(yè)的實(shí)際,在實(shí)踐中縮小與企業(yè)需求的偏差。學(xué)院、教學(xué)系部要將教師赴企業(yè)實(shí)踐作為一種制度確定下來,明確教師赴企業(yè)實(shí)踐的要求,通過企業(yè)實(shí)踐提高教師理論和實(shí)踐教學(xué)能力,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。其次,要構(gòu)建專兼結(jié)合的專業(yè)教師隊(duì)伍。高職教育相比普通高等教育有著很強(qiáng)的實(shí)踐性,師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也明顯不同,航海類高職院校除了相對(duì)固定的專任教師隊(duì)伍外,還需根據(jù)自身?xiàng)l件聘請(qǐng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家作為兼職教師。他們可以與專任教師一起制定更貼近行業(yè)、企業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)專、兼教師間的交流合作。
2.4加大考試方式的改革力度,以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)衡量教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)生,應(yīng)打破“唯分是舉”,傳統(tǒng)的理論考試很難考察到學(xué)生在實(shí)踐動(dòng)手方面的實(shí)際情況,難以衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和企業(yè)要求之間的差距。為此,我們?cè)诳荚嚪椒ㄉ线M(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新,將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長(zhǎng)和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容,進(jìn)行綜合考核。對(duì)于船舶電子電氣專業(yè),按項(xiàng)目進(jìn)行考核,注重過程考核,采用過程考核、項(xiàng)目考核、評(píng)估考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)方式。過程考核注重學(xué)生動(dòng)手能力、分析問題和解決問題能力,重視實(shí)踐考核,突出高職特色。將職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)際操作相結(jié)合實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)化;將過程性考核與結(jié)果考核相結(jié)合實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)時(shí)間全程化;將個(gè)人與小組考核相結(jié)合,自評(píng)、互評(píng)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化。
3結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 航運(yùn);海員;勞務(wù)市場(chǎng);法規(guī);勞務(wù)中介;管理體制
隨著經(jīng)濟(jì)全球化格局的逐漸形成,國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)為發(fā)展中國(guó)家的勞務(wù)輸出提供廣闊的空間。菲律賓利用其海員英語(yǔ)水平較高的優(yōu)勢(shì),輔之以完備的法律制度及健全的管理體制,成為世界上最大的海員輸出國(guó)。
1 菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系簡(jiǎn)介
菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)可分為兩部分:一是政府管理勞務(wù)輸出的法規(guī),對(duì)勞務(wù)外派的參與者及其活動(dòng)環(huán)節(jié),特別是勞務(wù)人員的權(quán)利保護(hù)等方面作出規(guī)范;二是政府管理航海教育和培訓(xùn)的法規(guī)。菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系的總體特點(diǎn)是:(1)內(nèi)容完備;(2)最大程度地保護(hù)本國(guó)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)以及勞務(wù)輸出人員的利益。構(gòu)成該體系的主要法規(guī)如下。
1.1 《菲律賓勞工法》
1974年5月1日,《菲律賓勞工法》頒布。該法明確提出勞務(wù)輸出是菲律賓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其第13條第7款對(duì)海員的概念作出明確的界定:“海員是指任何被雇用于從事海上航行的人?!钡?款對(duì)海外勞動(dòng)作出定義:“雇用工人在菲律賓以外工作?!薄斗坡少e勞工法》明確提出國(guó)家對(duì)菲律賓海外勞工進(jìn)行充分保護(hù),為其提供充分及時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律服務(wù);通過綜合推介和開發(fā)計(jì)劃促進(jìn)菲律賓海外就業(yè);通過政府間安排招募和介紹菲律賓人赴海外就業(yè),要求勞工就業(yè)部成立專門的海外就業(yè)管理機(jī)構(gòu)和海員管理機(jī)構(gòu)。在此背景下,菲律賓政府在勞工就業(yè)部之下成立海外招聘發(fā)展委員會(huì)和國(guó)家海員委員會(huì),分別管理組織招募前往國(guó)外的各種勞務(wù)人員和在外國(guó)船舶上工作的海員的具體事務(wù)。
1.2 《菲律賓海外就業(yè)署管理規(guī)則和條例》
《菲律賓海外就業(yè)署(POEA)管理規(guī)則和條例》對(duì)政府在海外雇傭方面的職能、各種市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作、海外工作人員的權(quán)利和義務(wù)等作出系統(tǒng)的規(guī)定,因此地位重要。但海員勞務(wù)外派適用的只是其中有關(guān)海外工作人員的福利、權(quán)利保護(hù)等方面的規(guī)定。根據(jù)POEA的解釋,具體的海員勞務(wù)事務(wù)由POEA外派海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同等確定。
《POEA管理規(guī)則和條例》的制定目的是:(1)與相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同促進(jìn)和開發(fā)菲律賓海外勞工就業(yè)機(jī)會(huì);(2)建立有益于私營(yíng)機(jī)構(gòu)合法、負(fù)責(zé)任、專業(yè)化運(yùn)作的環(huán)境;(3)提供對(duì)菲律賓工人及其家庭的保護(hù),并促進(jìn)他們的福利;(4)開發(fā)和實(shí)施對(duì)遣返合同工人進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目,促使他們得到再訓(xùn)練、再雇傭,從而再次融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的主流中。
1.3 《關(guān)于重組勞工就業(yè)部,設(shè)立海外就業(yè)署的 規(guī)定》
該規(guī)定的主要內(nèi)容:(1)勞工就業(yè)部的機(jī)構(gòu)組成;(2) POEA的設(shè)立和組成。
該規(guī)定明確POEA的功能有:(1)建立及維持登記注冊(cè)和發(fā)證體系來規(guī)范私營(yíng)勞工雇傭及海外工人安置;(2)維持海外工人安置技能的登記注冊(cè);(3)雇傭及安置工人以滿足海外雇傭者對(duì)經(jīng)訓(xùn)練的、能勝任工作的菲律賓工人的要求;(4)促進(jìn)海外菲律賓勞工技能的提高,以及謹(jǐn)慎地選取菲律賓海外工人;(5)為安置菲律賓勞工而從事各項(xiàng)市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng);(6)確保菲律賓雇傭合同的最佳條款以及對(duì)其的遵守;(7)產(chǎn)生從被雇傭的菲律賓海外工人處匯入的外匯交換;(8)促進(jìn)以及保護(hù)菲律賓海外工人的福利。
1.4 《1995年移民工人和海外菲律賓人法》
該法也是一部規(guī)范勞務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)法律,目的是規(guī)范海外雇傭政策和建立更高的移民工人的保護(hù)和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),適用于所有海外菲律賓人。該法對(duì)移民工人的權(quán)利保護(hù)、從事雇傭業(yè)務(wù)的實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)作等進(jìn)行規(guī)范。該法將菲律賓海員列入移民工人的范圍。
1.5 《1994年技術(shù)教育和技能開發(fā)委員會(huì)法案及實(shí)施細(xì)則》
該法案針對(duì)的是菲律賓國(guó)內(nèi)中等層次人才的教育培訓(xùn)和開發(fā)。所謂技術(shù)教育,指的是低于高等教育層次的非學(xué)歷訓(xùn)練,即培養(yǎng)技工或?qū)I(yè)人才助手或其他中等層次人才的項(xiàng)目;所謂技能開發(fā),指的是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使從業(yè)者獲得一定的資格以從事某一特定職業(yè)。對(duì)航海教育來講,菲律賓高等教育委員會(huì)(CHED)管理具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的航海院校,而技術(shù)教育和技能開發(fā)委員會(huì)管理航海專業(yè)的非學(xué)歷教育(包括培訓(xùn)、短訓(xùn)、進(jìn)修等各種形式)。
1.6 《菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員職業(yè)法》
該法對(duì)菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員的職業(yè)考試、發(fā)證、執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定,是菲律賓規(guī)范從事商船駕駛和輪機(jī)工程專業(yè)執(zhí)業(yè)人員的重點(diǎn)法律。
1.7 菲律賓外派海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同制度
外派海員勞務(wù)合同是海員與外國(guó)雇傭方之間確立勞務(wù)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面合同。海員勞務(wù)合同是保障海員權(quán)利最重要的文件。菲律賓政府制定外派海員標(biāo)準(zhǔn)合同范本作為外派海員勞務(wù)合同的最低標(biāo)準(zhǔn)。合同雙方在不違反法律、公共政策、道德的情形下,可以訂立比標(biāo)準(zhǔn)合同要求更高的合同。
1.8 法律援助制度
為充分保障海員權(quán)利,及時(shí)、高效地處理勞務(wù)糾紛,菲律賓政府確立多種途徑,幫助海員主張其合法權(quán)益。POEA制定的海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同規(guī)定相關(guān)調(diào)節(jié)機(jī)制,以解決相關(guān)爭(zhēng)議。如果海員以標(biāo)準(zhǔn)合同的形式訂立合同,任何與雇用相關(guān)的糾紛按照標(biāo)準(zhǔn)合同第16條的規(guī)定程序予以解決。
1.9 相關(guān)國(guó)際勞工公約、雙邊和多邊協(xié)議以及國(guó)內(nèi)法規(guī)
為使其勞務(wù)輸出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),更好地被國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)接納和承認(rèn),菲律賓政府加入不少國(guó)際勞工公約,接受國(guó)際上主要?jiǎng)诠そM織(如國(guó)際海運(yùn)勞工聯(lián)盟組織等)的約束,并積極地與主要?jiǎng)趧?wù)接受國(guó)就勞工輸出和合作方面達(dá)成協(xié)議。這些國(guó)際公約、協(xié)議一方面確定菲律賓與簽署國(guó)之間在勞務(wù)領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作關(guān)系,另一方面保護(hù)其本國(guó)勞工的權(quán)益。
菲律賓國(guó)內(nèi)法律體系中與海員勞務(wù)有關(guān)的規(guī)則、條例還有很多,如《菲律賓高等教育法》等。
2 菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系的 效用
2.1 法規(guī)完備合理
菲律賓勞務(wù)外派相關(guān)法規(guī)不僅對(duì)勞務(wù)外派的每個(gè)環(huán)節(jié),而且對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)作出規(guī)定。菲律賓海員勞務(wù)以及教育培訓(xùn)的立法合理性較強(qiáng),主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(1)《POEA管理規(guī)則和條例》第2章第2條規(guī)定,要求勞務(wù)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)聲譽(yù)良好的銀行認(rèn)證的20萬(wàn)菲律賓比索的協(xié)議。該20萬(wàn)比索的作用類似于履約保證金,而不同于企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)的注冊(cè)資金。這是因?yàn)樽?cè)資金不可挪用,而履約保證金在中介機(jī)構(gòu)未能充分履約時(shí)即可動(dòng)用。在我國(guó)的有關(guān)法規(guī)中未見有類似規(guī)定。《POEA管理規(guī)則和條例》在第8章第7條中規(guī)定設(shè)立勞工債券,以確保菲律賓勞工忠實(shí)地完成工作合同。但對(duì)海員來說,這一債券是可選的。
(2)國(guó)外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。這在《POEA管理規(guī)則和條例》的第2章第2條、第8章第1條、《1995年移民工人和海外菲律賓人法》的第10章作出明確規(guī)定。國(guó)外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)海外工人的福利、遣返、人身傷害等方面承擔(dān)連帶責(zé)任。這種規(guī)定的益處在于:①有利于糾紛的解決;②使國(guó)外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)更負(fù)責(zé)任地履行合同的義務(wù);③避免合同義務(wù)的規(guī)避現(xiàn)象,防止國(guó)外雇主或勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)向海員轉(zhuǎn)嫁不當(dāng)義務(wù)。
(3)《POEA管理規(guī)則和條例》的第2章第2條對(duì)勞務(wù)輸出許可證的使用作出規(guī)定。該規(guī)定較一般公司管理法規(guī)更嚴(yán)格。我國(guó)相關(guān)法律中未作類似規(guī)定。這一規(guī)定的意義在于要求相關(guān)機(jī)構(gòu)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待海員勞務(wù)。
(4)《POEA管理規(guī)則和條例》第3章第2條規(guī)定黑名單制度,在勞動(dòng)合同的履行中存在過錯(cuò)、違反合同、重大過失等情形的雇主和(或)海員將被列入黑名單。我國(guó)有將海員列入黑名單的做法,但缺乏對(duì)中介機(jī)構(gòu)等的制約。
2.2 充分強(qiáng)調(diào)和保護(hù)海員權(quán)益
海員要求自身權(quán)益得到保護(hù),由于國(guó)際海運(yùn)勞工聯(lián)盟組織、海員工會(huì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的存在,國(guó)外的船舶所有人也要求海員的利益有所保障。菲律賓充分保護(hù)海員權(quán)益,這使得該國(guó)的海員外派業(yè)務(wù)發(fā)展良好。
2.3 保障制度和后勤措施較為完善
(1)相關(guān)保障制度和后勤措施主要有:①在各國(guó)際機(jī)場(chǎng)及離境點(diǎn)建立勞工援助中心,用于接待海外勞工;②建立為海外勞工提供免費(fèi)法律援助的制度,用于解決各類糾紛;③一站式的文件處理中心,可方便快捷地處理各類申請(qǐng)和認(rèn)證;④雇傭前指導(dǎo)制度,為海外勞工提供出國(guó)前的指導(dǎo)研討會(huì),該制度在海外就業(yè)署的規(guī)定中作為海外勞工的一項(xiàng)福利得到確立;⑤充分的信息,海外就業(yè)署、外交部、司法部等各有關(guān)機(jī)構(gòu)各種與海外勞務(wù)有關(guān)的信息;⑥為使被遣返的菲律賓工人重返工作崗位而設(shè)立重新安置和監(jiān)督中心;⑦設(shè)立移民工人和其他海外菲律賓人資源中心,提供包括醫(yī)療、抵達(dá)他國(guó)后的安置、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等援助和服務(wù);⑧設(shè)立菲律賓國(guó)外服務(wù)站。
(2)相關(guān)基金主要有:①海員福利基金;②工人遣返和緊急遣返基金;③移民工人貸款保證基金;④法律援助基金;⑤技術(shù)教育和技能開發(fā)委員會(huì)開發(fā)基金。
2.4 快速高效的糾紛解決機(jī)制
首先,糾紛解決方案明確;其次,受理機(jī)關(guān)明確。涉訴者只需向POEA提出侵權(quán)事實(shí)和訴求,POEA即可受理,即使按規(guī)定這種訴求不應(yīng)由POEA處理,也可由POEA受理后轉(zhuǎn)交受理機(jī)關(guān);再次,糾紛解決快捷?!?995年移民工人和海外菲律賓人法》第11章規(guī)定:對(duì)非法雇傭案件的調(diào)查應(yīng)自其立案起30日內(nèi)結(jié)束。在由官進(jìn)行初始調(diào)查以及案件具有初始證據(jù)的情況下,調(diào)查結(jié)果應(yīng)在調(diào)查完成后24小時(shí)之內(nèi)送往法庭;如果初始調(diào)查是由法官完成的,并且案件具有初始證據(jù),調(diào)查結(jié)果應(yīng)在收到案件記錄后48小時(shí)之內(nèi)送往法庭。
2.5 較強(qiáng)的對(duì)外溝通能力
POEA負(fù)有開發(fā)海外勞工市場(chǎng)的職責(zé)。派出勞工營(yíng)銷使團(tuán)、代表政府簽訂雙邊或多邊雇傭協(xié)議等都是其對(duì)外溝通的方式。
菲律賓職業(yè)規(guī)則委員會(huì)在其考試發(fā)證業(yè)務(wù)之外,還從事與海員勞務(wù)有關(guān)的對(duì)外活動(dòng)。菲律賓海員雇傭協(xié)會(huì)(FAME)與其他涉及海員勞務(wù)的政府或非政府機(jī)構(gòu)均積極開展對(duì)外溝通。
2.6 職業(yè)宣誓制度
《菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員職業(yè)法》規(guī)定:設(shè)定執(zhí)業(yè)宣誓制度,規(guī)定或采納職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在目前我國(guó)海員的責(zé)任心、敬業(yè)精神、職業(yè)道德有所下降的情況下,這些制度對(duì)我國(guó)有一定的借鑒作用。
2013年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。一年來,四川省航務(wù)海事工作會(huì)議安排部署,搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、乘勢(shì)而上,內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展取得新突破,為構(gòu)建西部綜合交通樞紐提供了有力支撐,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)
2013年,全省完成水運(yùn)建設(shè)投資50.05億元,同比增長(zhǎng)4.9%,占年度目標(biāo)任務(wù)的104.3%,再創(chuàng)歷史新高。全省七級(jí)(含)以上航道4026公里,其中四級(jí)(含)以上航道首次突破千公里大關(guān),達(dá)到1001公里。港口17個(gè),其中規(guī)模以上港口6個(gè);泊位2082個(gè),其中千噸級(jí)泊位54個(gè);港口集裝箱建成和在建規(guī)模達(dá)到233萬(wàn)標(biāo)箱,吞吐能力突破193萬(wàn)標(biāo)箱。
——水運(yùn)規(guī)劃體系日趨完善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,全面完成全省水路交通“十二五”規(guī)劃和海事系統(tǒng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。會(huì)同編制完成交通建設(shè)“”工程之一的《2013~2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》。
——重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。長(zhǎng)江航道等級(jí)提升研究、水富至宜賓“五升三”航道整治工程前期工作加快推進(jìn)。岷江港航電綜合開發(fā)前期工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展。廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程等完成項(xiàng)目預(yù)可研究。宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、散貨泊位完成規(guī)劃調(diào)整,項(xiàng)目工可加快推進(jìn)。開展涪江遂寧至合川段復(fù)航研究,并積極與重慶對(duì)接。
——航道港口建設(shè)進(jìn)一步加快。航道:嘉陵江渠化工程有序推進(jìn),亭子口樞紐實(shí)現(xiàn)一期蓄水,升船機(jī)建設(shè)加快推進(jìn);蒼溪樞紐全面建成。渠江丹溪口至四九灘航道整治工程完成航道疏浚、拆壩、炸礁。廣安港、南充港、廣元港正在進(jìn)行港區(qū)附屬設(shè)施施工。
——公益性渡口和渡改人行橋等民生工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把惠民便民作為水上交通安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和《2013~2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》為綱,加快實(shí)施公益性渡口和渡改人行橋建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善了渡口落后面貌。
——工程建設(shè)管理更加規(guī)范。以重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量年和工地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為抓手,嚴(yán)格在建項(xiàng)目建設(shè)管理,對(duì)各項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)和廉政“五大管理”進(jìn)行全面監(jiān)控,全省水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。完成項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系初步建設(shè),建立了覆蓋水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系及信息公開機(jī)制。
(二)水路交通運(yùn)輸蓬勃發(fā)展
2013年,全省完成水路貨運(yùn)量7247萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量124.27億噸公里、港口貨物吞吐量8195萬(wàn)噸、客運(yùn)量3228萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量2.69億人公里,同比分別增長(zhǎng)1.2%、19.9%、6.4%、-1.5%、-1.3%,水路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境和秩序進(jìn)一步改善,服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
——水路集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)高位突破。充分用好集裝箱車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策,加大港口宣傳推介力度,積極拓展適箱貨源渠道。繼續(xù)實(shí)施集裝箱快班輪申報(bào)制度。
——企業(yè)和運(yùn)力等水運(yùn)結(jié)構(gòu)要素加快壯大。扶持壯大港航企業(yè),推動(dòng)個(gè)體船舶公司化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度,初步建立起港航企業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成效,已核準(zhǔn)拆解船舶206艘、9.59萬(wàn)載重噸,核準(zhǔn)補(bǔ)貼資金4662萬(wàn)元。
——水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步到位。實(shí)施水運(yùn)市場(chǎng)分析季報(bào)制度,開展長(zhǎng)江等主要江河水路貨運(yùn)主要航線、貨種和運(yùn)價(jià)情況調(diào)查,加強(qiáng)水運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況分析研判。
——水路運(yùn)輸服務(wù)保障全面強(qiáng)化。圓滿完成春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段水路旅客運(yùn)輸任務(wù)。有序推進(jìn)向家壩斷航經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、農(nóng)村水路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼等工作。廣元局積極推動(dòng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快嘉陵江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》。加強(qiáng)大件運(yùn)輸組織協(xié)調(diào), 2013年全省共完成大件運(yùn)輸173批次、3.48萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)1.8%、-13.8%。完成三峽北線船閘檢修期通航保障工作,共申報(bào)19艘重點(diǎn)急運(yùn)物資船舶和77艘集裝箱快班輪優(yōu)先過閘。
(三)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
2013年,通過各級(jí)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)特別是一線航務(wù)海事人員的不懈努力,全省水上交通安全繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),共發(fā)生考核范圍內(nèi)運(yùn)輸船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)元,分別占年控指標(biāo)的1.81%、6.78%和0.72%,同比分別下降42.8%、11.1%和88.3%,連續(xù)5年將死亡人數(shù)控制在個(gè)位數(shù),連續(xù)7年沒有發(fā)生重特大水上交通安全事故,這一成績(jī)的取得尤其來之不易。
(四)綜合保障體系建設(shè)全面加強(qiáng)
——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。按照中央、省委和廳黨組的統(tǒng)一部署,圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把關(guān),不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條,保證活動(dòng)不走過場(chǎng)。
——科技和信息化水平不斷提升。申報(bào)廳科技項(xiàng)目3項(xiàng),完成《鋼質(zhì)與纖維增強(qiáng)塑料復(fù)合船體工藝研究》和《渠江千噸級(jí)船閘布置及結(jié)構(gòu)研究》等科研項(xiàng)目。廳交通設(shè)計(jì)院科研項(xiàng)目《岷江江圖測(cè)量》獲國(guó)家測(cè)繪科學(xué)技術(shù)銀獎(jiǎng)。組織研發(fā)90客位和60客位機(jī)動(dòng)船、12客位非機(jī)動(dòng)船三種公益性渡船船型。開展海事躉船標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。積極開展船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)建設(shè)。試運(yùn)行水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng),推廣應(yīng)用港口管理信息系統(tǒng)。
——黨風(fēng)廉政建設(shè)全面深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“”,厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),引導(dǎo)黨員干部自覺做到廉潔自律。
把握機(jī)遇 為加快形成綜合交通樞紐提供有力支撐
2014年,是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年,是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和形成“四江六港”水運(yùn)建設(shè)格局至關(guān)重要的一年,加快全省水運(yùn)發(fā)展責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要牢牢抓住國(guó)家依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重大發(fā)展機(jī)遇以及各級(jí)高度重視水上交通安全、推進(jìn)“四個(gè)交通”和海事“三化”建設(shè)的難得機(jī)遇,深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》精神,全面加快“四江六港”重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目和渡改人行橋、公益性渡口等水運(yùn)民生工程建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代水路交通運(yùn)輸,進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,著力提升水運(yùn)行業(yè)管理和航務(wù)海事隊(duì)伍服務(wù)水平,為構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快形成西部綜合交通樞紐提供有力支撐。重點(diǎn)要做好以下工作:
(一)加快水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),提升水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)水平
2014年,全省水運(yùn)建設(shè)投資完成30億元,全省三級(jí)及以上航道里程達(dá)到299公里,港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到218萬(wàn)標(biāo)箱。
——加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。按照省政府要求,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)岷江港航電綜合開發(fā)項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江川境段等級(jí)提升、渠江風(fēng)洞子樞紐、渠江達(dá)州至廣安航運(yùn)配套工程等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)有關(guān)部門研究金沙江下游航運(yùn)發(fā)展問題。做好沱江自貢至瀘州段航道建設(shè)、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程前期工作和涪江復(fù)航項(xiàng)目研究,為“十三五”水運(yùn)建設(shè)作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃研究準(zhǔn)備工作。
——加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。航道建設(shè)方面,開工建設(shè)嘉陵江航運(yùn)配套工程,加快亭子口樞紐建設(shè),實(shí)現(xiàn)川境段亭子口以下初步全線通航。配合推進(jìn)重慶利澤樞紐建設(shè)。完成渠江丹溪口至四九灘航道整治工程和富流灘船閘改擴(kuò)建土建工程建設(shè),丹溪口至四九灘71公里航道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)金沙江向家壩升船機(jī)及附屬建筑土建工程建設(shè)。港口建設(shè)方面,建成廣元港紅巖作業(yè)區(qū)一期工程前沿框架及部分附屬設(shè)施,安裝港機(jī)設(shè)備,年底實(shí)現(xiàn)開港試運(yùn)行。進(jìn)一步完善宜賓港的使用功能,建成廣安港新東門作業(yè)區(qū)一期工程、南充港都京作業(yè)區(qū)一期工程。啟動(dòng)金沙江庫(kù)區(qū)港口項(xiàng)目建設(shè)。
——加快水運(yùn)民生工程建設(shè)。2014年是完成《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和實(shí)施《2013~2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》的攻堅(jiān)之年,全省計(jì)劃建設(shè)公益性渡口項(xiàng)目200個(gè),渡改人行橋項(xiàng)目100個(gè)。
——狠抓工程建設(shè)“五大”管理。要狠抓進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、造價(jià)管理和廉政管理。
(二)積極培育水運(yùn)市場(chǎng),大力發(fā)展四川省現(xiàn)代水路運(yùn)輸
2014年,全省水路貨物運(yùn)輸繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。港口集裝箱吞吐量確保完成30萬(wàn)標(biāo)箱,力爭(zhēng)完成35萬(wàn)標(biāo)箱。全省長(zhǎng)江干線過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)78%。
——優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》,利用水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金,制定四川省補(bǔ)貼港口集裝箱運(yùn)輸、扶持水運(yùn)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)瀘州港、宜賓港保稅物流中心(B型)建設(shè)。
——扶持骨干港航企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度,扶持壯大骨干港航企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按部要求提高內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者最低運(yùn)力規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。指導(dǎo)港航企業(yè)積極申報(bào)省重點(diǎn)物流項(xiàng)目,幫助企業(yè)用好、用活、用足政策。落實(shí)國(guó)家取消的行政許可項(xiàng)目和部分收費(fèi)項(xiàng)目,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和新型運(yùn)輸方式發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展水路集裝箱運(yùn)輸,鼓勵(lì)發(fā)展汽車滾裝、重大件等專業(yè)化運(yùn)輸,積極發(fā)展大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)航運(yùn)和向家壩水電站等樞紐翻壩運(yùn)輸,探索長(zhǎng)江、金沙江開展?jié)L裝船運(yùn)輸。加強(qiáng)四川港口與上海港等長(zhǎng)江中下游港口的對(duì)接合作,支持瀘州港、宜賓港引進(jìn)大型船公司新(增)開內(nèi)支線班輪,增加班輪密度,發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),提升港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射能力。推動(dòng)成都-瀘州、成都-宜賓、瀘州-昆明公水/鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,支持開通瀘州-攀枝花等地鐵水聯(lián)運(yùn)班列。加大和龍泉汽車城、資陽(yáng)南駿等省汽車生產(chǎn)基地關(guān)于商品車滾裝運(yùn)輸?shù)暮献髁Χ取?/p>
——優(yōu)化運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)。充分運(yùn)用中央財(cái)政關(guān)于老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新的補(bǔ)助政策,落實(shí)地方配套補(bǔ)貼資金,引導(dǎo)四川省老舊運(yùn)輸船舶加快淘汰和更新改造步伐。繼續(xù)嚴(yán)控新增長(zhǎng)江干線客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體及船舶,引導(dǎo)長(zhǎng)江干線普貨船運(yùn)力有序投放。按照《十二五期推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》,加快推進(jìn)長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江船型標(biāo)準(zhǔn)化,開發(fā)先進(jìn)示范船型,并爭(zhēng)取納入部補(bǔ)貼范圍。
——強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)。落實(shí)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查制度、預(yù)警制度、誠(chéng)信管理制度和國(guó)內(nèi)集裝箱班輪運(yùn)輸備案制度。加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù),健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。
(三)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,持續(xù)提升安全保障水平
牢固樹立安全底線紅線思維,把保障人民群眾出行安全放在首位,務(wù)必把安全生產(chǎn)工作的要求落實(shí)到一線管理層面,確保全年不發(fā)生重大及以上運(yùn)輸船舶水上交通安全事故,不突破省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的水上交通安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),全省水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是要落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府責(zé)任。推動(dòng)形成水上交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局。二是要落實(shí)涉水部門責(zé)任。通過安委會(huì)、安全聯(lián)席會(huì)等平臺(tái),在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同監(jiān)察、安監(jiān)、公安、水利、旅游等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤,協(xié)調(diào)解決轄區(qū)重大水上安全問題。三是要落實(shí)企業(yè)責(zé)任。全面推進(jìn)水路運(yùn)輸資質(zhì)類、港口營(yíng)運(yùn)資質(zhì)類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,按時(shí)完成相應(yīng)建設(shè)任務(wù),筑牢企業(yè)安全主體責(zé)任鏈。
——加強(qiáng)一線監(jiān)管。一是要落實(shí)近年來積累的監(jiān)管長(zhǎng)效經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“六不發(fā)航”、停航封渡、汛情傳遞、“救生衣行動(dòng)”等長(zhǎng)效管理制度,堅(jiān)持暗訪督查、分片聯(lián)系,突出重點(diǎn)時(shí)段、船舶、區(qū)域和環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的安全長(zhǎng)效措施落實(shí)到一線。二是要落實(shí)產(chǎn)生積極效果的專項(xiàng)整治舉措。持續(xù)開展“打非治違”、客(車)渡船、涉砂船、加油船、船舶超載、非法夜航、船舶配員與船員證書專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)化水上重大安全隱患滾動(dòng)式排查、整改、跟蹤機(jī)制,加大重大隱患掛牌督辦力度,努力創(chuàng)建“平安交通”。三是要落實(shí)監(jiān)管新舉措。對(duì)轄區(qū)“四類重點(diǎn)船舶”盡快開展摸底清查,做到底數(shù)清晰、責(zé)任到位。推廣應(yīng)用水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),準(zhǔn)確研判轄區(qū)水上形勢(shì),提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。全面實(shí)施《四川省海事巡航工作規(guī)范(暫行)》,開展全省主要江河跨區(qū)域巡航工作。推廣應(yīng)用船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)開展船舶簽證工作。
——注重源頭管理。一是要強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)。全面調(diào)整各級(jí)船檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)權(quán)限。規(guī)范船舶設(shè)計(jì)圖紙審查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等工作程序,提高檢驗(yàn)質(zhì)量,加強(qiáng)船舶建造實(shí)施的全過程監(jiān)督,嚴(yán)把船舶“生產(chǎn)關(guān)”。認(rèn)真開展船舶噸位丈量統(tǒng)一管理。二是要提升船員安全素質(zhì)。三是要加強(qiáng)生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)節(jié)源頭管理。加大水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)管力度,規(guī)范通航安全評(píng)估、審查及驗(yàn)收。建立危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)常態(tài)化管理機(jī)制,加大集裝箱開箱檢查力度。
——完善應(yīng)急體系。一是要加大安全監(jiān)管裝備投入。繼續(xù)加快海事巡邏艇、海事應(yīng)急搶險(xiǎn)救助艇、海事工作船碼頭等海事執(zhí)法裝備和應(yīng)急設(shè)施建設(shè),逐步提高轄區(qū)水上巡航救助一體化裝備水平。二是要加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步加大碼頭和船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度,推進(jìn)視頻值守規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。配合部局推進(jìn)AIS建設(shè)。整合AIS、視頻監(jiān)控等資源,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是要加強(qiáng)應(yīng)急管理。全面運(yùn)行自救互救機(jī)制建設(shè)成果,完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案。不定期開展水上應(yīng)急搜救演練,增加海巡艇聯(lián)合演練頻次。按照“就近救援,快速反應(yīng)”的原則,增設(shè)巡航與救助一體化站點(diǎn)。加強(qiáng)相鄰海事機(jī)構(gòu)、相關(guān)涉水單位的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。加強(qiáng)應(yīng)急待命和值班制度。
(四)加強(qiáng)綜合保障體系建設(shè),提升航務(wù)海事隊(duì)伍整體實(shí)力
——深入推進(jìn)海事“三化”建設(shè)。全省各級(jí)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,按照部黨組的統(tǒng)一部署要求,結(jié)合各地實(shí)際,制定海事“三化”建設(shè)實(shí)施方案,建立健全思想政治教育、水上安全監(jiān)管、海事公共服務(wù)、海事創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、行政管理執(zhí)法和人力資源管理等六大體系,不斷提升海事隊(duì)伍的有效履職能力、科學(xué)執(zhí)法能力和管理服務(wù)能力,不斷增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。要把加強(qiáng)“三化”建設(shè)的要求和理念貫穿融入于日常工作,在日常工作中體現(xiàn)加強(qiáng)“三化”建設(shè)的理念、落實(shí)加強(qiáng)“三化”建設(shè)的要求、豐富加強(qiáng)“三化”建設(shè)的內(nèi)容,力爭(zhēng)“三化”建設(shè)取得明顯成效。
——進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)鞏固省局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)決杜絕“過關(guān)”和“松口氣”的思想,以“釘釘子”的精神進(jìn)一步抓好查找問題的整改和建章立制等工作,推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——加強(qiáng)法制工作。抓緊做好《四川省航道管理?xiàng)l例》、《四川省港口管理辦法(修訂)》立法相關(guān)工作,組織開展《四川省船舶船員安全管理規(guī)定》的立法調(diào)研起草工作。研究制定《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省渡口管理辦法》等新法規(guī)貫徹實(shí)施的配套制度。
——加強(qiáng)人事教育工作。堅(jiān)持“五好干部”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度。健全完善局機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核制度。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)