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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平提高,人們的生活質(zhì)量明顯提高,旅游作為生活中必不可少的項(xiàng)目,人們對(duì)返璞歸真的綠色生態(tài)旅游活動(dòng)備受青睞,生態(tài)旅游成為旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一,因而生態(tài)旅游產(chǎn)品成為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展關(guān)注的重大問(wèn)題。生態(tài)旅游產(chǎn)品是以生態(tài)學(xué)原則為指導(dǎo),以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向而開(kāi)發(fā)的,一種既能獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的旅游產(chǎn)品。它是一項(xiàng)整體產(chǎn)品,為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)所需要的各種服務(wù)組合。[1,2]近些年研究者們對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品研究較少,也僅限于生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和設(shè)計(jì),本文把生態(tài)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)作為關(guān)注點(diǎn),通過(guò)對(duì)黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀提出生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略。
一、黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀
黑龍江省生態(tài)旅游資源豐富,是全國(guó)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省之一,生態(tài)旅游產(chǎn)品也豐富多樣。雖然黑龍江省針對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)也采取了很多的措施,例如開(kāi)展冰雪旅游、濕地旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等特色生態(tài)旅游項(xiàng)目,提出“共建綠色生態(tài)龍江”等口號(hào),但沒(méi)有形成系統(tǒng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略[2]。生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)仍采用傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品推銷(xiāo)方式,以滿足旅游者的各種需求為主要任務(wù),并未把生態(tài)旅游產(chǎn)品核心利益貫穿在整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中,生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)觀念比較落后;黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品的定價(jià)不靈活,同時(shí)生態(tài)旅游產(chǎn)品也存在著不良的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng);生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道也較為單一,生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道仍以旅行社對(duì)旅行社為主,只能面對(duì)總體規(guī)模相對(duì)縮減的團(tuán)隊(duì)旅游,而失去了目前逐漸壯大起來(lái)的散客旅游者。
二、黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略的實(shí)施建議
(一)轉(zhuǎn)變生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)觀念
生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)是在可持續(xù)發(fā)展思想和社會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念引導(dǎo)下的綠色營(yíng)銷(xiāo),營(yíng)銷(xiāo)的主要任務(wù)發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)主要以滿足旅游者的各種需求為主要任務(wù),而生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)提倡滿足旅游者理性需求,堅(jiān)持旅游環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展,樹(shù)立正確的生態(tài)旅游理念。如產(chǎn)品層次側(cè)重生態(tài)旅游目的地產(chǎn)品、生態(tài)旅游線路產(chǎn)品、生態(tài)旅游景區(qū)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展;再如營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象不僅僅是生態(tài)旅游者,同時(shí)還包括客源地相關(guān)部門(mén)、旅游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商等;又如應(yīng)有針對(duì)性地結(jié)合產(chǎn)品生命周期采取相應(yīng)策略,包括采取產(chǎn)品改革、市場(chǎng)改革、營(yíng)銷(xiāo)組合改進(jìn)等策略努力縮短生態(tài)旅游產(chǎn)品的投入期,延長(zhǎng)成熟期,延緩衰退期等,黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)觀念應(yīng)緊跟時(shí)代步伐。
(二)優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)品定價(jià)策略
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的生態(tài)旅游市場(chǎng)環(huán)境下,制定競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品定價(jià)策略是占據(jù)一定旅游市場(chǎng)的有效方法。如通過(guò)多元化收入支撐景區(qū)彈性定價(jià);提升景區(qū)內(nèi)在價(jià)值,為生態(tài)旅游者提供物超所值的服務(wù),采取差別定價(jià)方式;結(jié)合同類(lèi)生態(tài)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)來(lái)進(jìn)行定價(jià);新的生態(tài)旅游景點(diǎn)、項(xiàng)目、景區(qū)服務(wù)等主題公園可以采用撇脂定價(jià)策略和滿意定價(jià)策略相結(jié)合,吸引更多生態(tài)旅游者;對(duì)于一般的生態(tài)旅游產(chǎn)品進(jìn)行滲透定價(jià)策略,逐漸擴(kuò)大市場(chǎng)占有率;旅游者心理定價(jià),根據(jù)生態(tài)旅游者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可、購(gòu)買(mǎi)反應(yīng),采用聲望定價(jià)和分等級(jí)定價(jià)策略??傊鷳B(tài)旅游產(chǎn)品的種類(lèi)繁多,應(yīng)該靈活運(yùn)用多種定價(jià)策略,適時(shí)調(diào)整生態(tài)旅游產(chǎn)品定價(jià)策略,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)強(qiáng)化生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌意識(shí)
開(kāi)展生態(tài)旅游要樹(shù)立本地特色生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌,明確主體旅游形象定位,運(yùn)用多渠道傳播生態(tài)旅游品牌形象。生態(tài)旅游產(chǎn)品的品牌策劃,特別是節(jié)假日生態(tài)旅游地的形象設(shè)計(jì)和推廣是生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的關(guān)鍵。生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)要在旅游市場(chǎng)和旅游資源資源基礎(chǔ)上仔細(xì)分析,結(jié)合地方特色,明確生態(tài)旅游產(chǎn)品形象的核心和外在形式,形成獨(dú)具特色的黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品形象系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)旅游者對(duì)黑龍江省生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌的認(rèn)知、心理滿足感和高品質(zhì)產(chǎn)品的認(rèn)同感。嚴(yán)把生態(tài)旅游產(chǎn)品品質(zhì)關(guān),把握本省生態(tài)旅游產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì),深入挖掘本省生態(tài)旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。
(四)開(kāi)發(fā)多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道
現(xiàn)代旅游業(yè)信息密集,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)成為現(xiàn)代旅游業(yè)信息傳播的重要促銷(xiāo)手段,很多生態(tài)旅游者利用網(wǎng)上預(yù)訂的方式參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的選擇,這使得傳統(tǒng)的旅游社與旅游社對(duì)接的營(yíng)銷(xiāo)方式面臨更大的挑戰(zhàn)。自選意識(shí)越發(fā)強(qiáng)烈的生態(tài)旅游愛(ài)好者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的方式來(lái)享受生態(tài)旅游產(chǎn)品,同時(shí)團(tuán)隊(duì)旅游者逐漸減少,而散客生態(tài)旅游者逐漸壯大起來(lái),最終將成為生態(tài)旅游市場(chǎng)的主體。在這種情況下黑龍江生態(tài)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道就應(yīng)采用多種營(yíng)銷(xiāo)渠道,如利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式結(jié)合旅行社對(duì)接的傳統(tǒng)模式??傊畱?yīng)結(jié)合生態(tài)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境因素、產(chǎn)品因素、政策因素、自身因素等,積極拓展新的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道,提高運(yùn)營(yíng)能力。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村旅游;生態(tài)旅游;法律保障
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%,在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村,必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示,2014年全國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬(wàn)農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程,選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展,又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中遇到的困境和難題,如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)美,農(nóng)村必須美。2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》,其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平,加大美麗鄉(xiāng)村推介力度,扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,能直接富民、快速富民。很多貧困村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困,很多農(nóng)村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛,旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過(guò)20%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,全國(guó)共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)200萬(wàn)家,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬(wàn)個(gè),接待游客12億人次,約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元,同比增長(zhǎng)15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光,在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上,更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛,缺乏整體規(guī)劃和布局,更缺少有效的管理和監(jiān)管,策劃和管理人才缺乏,致使紛爭(zhēng)和糾紛時(shí)常發(fā)生,難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對(duì)外宣傳和多次光顧,這就對(duì)我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問(wèn)題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度,促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過(guò)法制化和規(guī)范化的途徑,走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路,在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但由于缺乏有效管理和監(jiān)管,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)存在盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)、服務(wù)水平較低、市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)象。其一,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行管理和規(guī)劃,盲目、重復(fù)、過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象屢禁不止,出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂(lè)等低層次重復(fù)建設(shè),僅僅是通過(guò)采摘等內(nèi)容來(lái)吸引旅游者,沒(méi)有深入挖掘人文內(nèi)涵,往往很難促成旅游者再次光顧。其二,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位,衛(wèi)生環(huán)境差,還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都需要通過(guò)法律保障來(lái)進(jìn)行整改,規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者行為,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快,目前我國(guó)現(xiàn)有的旅游法中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?,F(xiàn)有的旅游法對(duì)旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范,并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定,尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒(méi)出臺(tái)。一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn),但此類(lèi)意見(jiàn)多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策,極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障,很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為得不到規(guī)范,出現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此,為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)法律的需求,應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén),若沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無(wú)效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位,相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問(wèn)題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),從地方政府到相關(guān)管理部門(mén)并沒(méi)有劃分清晰各自責(zé)任歸屬,自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建,影響整體景觀,破壞自然風(fēng)光;二是過(guò)度開(kāi)發(fā),浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之,目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)缺乏有效統(tǒng)一管理,沒(méi)有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者、管理者依法經(jīng)營(yíng)和法律意識(shí)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和管理者過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模,盲目無(wú)序開(kāi)發(fā),破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施不到位,垃圾處理不及時(shí),鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物,使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題、自然資源流失問(wèn)題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過(guò)法律途徑對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。
四、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī),是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開(kāi)發(fā)和發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,例如盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境破壞等問(wèn)題,各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例,如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例等,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理,這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度,美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí),還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織,多渠道多手段加強(qiáng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購(gòu)物、娛樂(lè)、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序,規(guī)范開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者的行為,提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外,強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法,才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè),相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門(mén)、跨行業(yè)的,這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求,涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法。其二,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì),同時(shí)要有高度責(zé)任意識(shí),積極的生態(tài)環(huán)保意識(shí),因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過(guò)程也要受到監(jiān)督,既要提升執(zhí)法力度,又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。
4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的法律意識(shí)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上,分領(lǐng)域、分層次、分對(duì)象通過(guò)集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育,結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法,使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者到旅游者都做到尊法守法,合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者要依法開(kāi)發(fā),保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開(kāi)發(fā);其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),熱情誠(chéng)信敬業(yè);最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過(guò)程中遵紀(jì)守法,愛(ài)護(hù)環(huán)境和資源,遇到問(wèn)題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃,具有良好的發(fā)展前景,但我們也必須認(rèn)識(shí)到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系,才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)和環(huán)境,才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展,才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此,我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字: 衡水湖濕地生態(tài)旅游營(yíng)銷(xiāo)策略
濕地生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指針,以具有觀賞性和可進(jìn)入性的濕地作為旅游目的地,對(duì)濕地景觀、物種、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等進(jìn)行了解和觀察的活動(dòng),是一種新型的旅游形式。衡水湖濕地位于河北省衡水市與冀州市的交界處,俗稱“千頃洼”,又叫“千頃洼水庫(kù)”,湖面面積75平方千米,面積與蓄水規(guī)模僅次于白洋淀,是華北平原第二大淡水湖,單體水面積位居華北第一。湖區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)及省一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物丹頂鶴、白天鵝、灰鶴、白額雁、天鵝、小鷗等各種水禽達(dá)150多種。2000年7月,衡水湖濕地被國(guó)家林業(yè)局和省政府批準(zhǔn)為河北省衡水湖濕地和鳥(niǎo)類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū);2003年6月,被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
一、 衡水湖濕地生態(tài)旅游的現(xiàn)狀
衡水湖自然保護(hù)區(qū)位于環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和東北亞經(jīng)濟(jì)圈之中,處于方圓300千米以內(nèi)的北京和天津兩個(gè)直轄市,石家莊、太原、鄭州、濟(jì)南4個(gè)省會(huì)城市,26個(gè)地級(jí)市的假日旅游經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)。衡水湖在水源充足、水量豐沛的時(shí)節(jié),碧波粼粼,一望無(wú)際,有“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長(zhǎng)天一色”的景致,令人心曠神怡。目前,景區(qū)內(nèi)的靈秀山莊、兵法城、旅游碼頭等多種景點(diǎn)已對(duì)外開(kāi)放。2004年6月,衡水湖濕地被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū); 2005年10月,被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)確定為中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)科普教育基地。 2005年全年到衡水湖旅游的人數(shù)突破了20萬(wàn)人次,創(chuàng)歷史新高。
二、衡水湖濕地生態(tài)旅游存在的問(wèn)題
1.景點(diǎn)少,線路單一。目前可供游人游覽的僅有蘆葦蕩、鳥(niǎo)島等有限的景點(diǎn),與周邊省市的旅游景點(diǎn)聯(lián)合少。目前受衡水市的交通限制,其客源主要是衡水市及周邊縣市的居民。
2.營(yíng)銷(xiāo)渠道少,旅游目的地沒(méi)有形成一個(gè)公共的營(yíng)銷(xiāo)組織。目前,衡水湖生態(tài)旅游的營(yíng)銷(xiāo)方式還只是限于做一些宣傳,整體意義上的營(yíng)銷(xiāo)體系尚未建立。旅游目的地公共營(yíng)銷(xiāo)的最終產(chǎn)品是具有公共性質(zhì)的旅游目的地的整體形象、重大旅游節(jié)事活動(dòng)和代表性旅游景區(qū)等。這需要政府、企業(yè)、第三部門(mén)(如旅游協(xié)會(huì))等共同的參與。但就目前的衡水湖旅游營(yíng)銷(xiāo)來(lái)看,還只是當(dāng)?shù)鼐用窈筒糠之?dāng)?shù)氐穆眯猩缭凇皢未颡?dú)斗”,公共投入很少,營(yíng)銷(xiāo)效益低下。
3.旅游行業(yè)之間沒(méi)有形成優(yōu)化組合。旅游業(yè)具有高度的關(guān)聯(lián)性和綜合性,它包含餐飲住宿業(yè)、旅游交通業(yè)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)等眾多行業(yè)部門(mén),它們雖存在著分工,也有合作互補(bǔ)的關(guān)系,但從目前來(lái)看,衡水市培養(yǎng)構(gòu)建大型的旅游企業(yè)集團(tuán)條件尚不成熟,且衡水湖周邊的很多服務(wù)性行業(yè)并沒(méi)有聯(lián)合發(fā)展,如:交通、餐飲、娛樂(lè)等配合得還不夠默契,有許多市場(chǎng)漏洞仍需要填補(bǔ)。
三、 從營(yíng)銷(xiāo)策略方面解決衡水湖濕地生態(tài)旅游中的問(wèn)題
1.采取綠色營(yíng)銷(xiāo)的手段與生態(tài)旅游相結(jié)合。所謂綠色營(yíng)銷(xiāo),指的是在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中充分體現(xiàn)環(huán)境意識(shí)和社會(huì)意識(shí),針對(duì)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn),廢棄物的處理方式,以及消費(fèi)過(guò)程,制定有利于環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略,即產(chǎn)品在生產(chǎn)和使用過(guò)程中少用能源和資源,并且不污染環(huán)境。由于旅游業(yè)的發(fā)展,旅游者以空前的規(guī)模和速度發(fā)展,影響和破壞著自然,要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)采取綠色營(yíng)銷(xiāo)的方法。
2.根據(jù)旅游者的品味,打造品種多樣的、大眾化的、流行化的旅游項(xiàng)目。如短線旅游、周末旅游、節(jié)事旅游、會(huì)務(wù)旅游;利用本市或周邊縣市的美術(shù)類(lèi)院校,成立寫(xiě)生基地;邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的學(xué)者、記者來(lái)采訪采風(fēng),等等,以此將旅游產(chǎn)品的效用評(píng)價(jià)與旅游者的個(gè)性融為一體。
3.打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性的品牌性旅游產(chǎn)品。這樣可使多數(shù)旅游者少時(shí)可靠地進(jìn)行購(gòu)買(mǎi),還可將本地區(qū)的特色產(chǎn)品推銷(xiāo)出去。如周邊的飯店可以用鄧莊的無(wú)公害蔬菜做招牌菜,這樣既能吸引顧客,又能增加盈利;民間藝人可以把本地區(qū)的特色工藝產(chǎn)品,如內(nèi)畫(huà)鼻煙壺、武強(qiáng)年畫(huà)、阜城剪紙等進(jìn)行相應(yīng)的包裝在景點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售,從而推出適應(yīng)不同層次旅游者需求的多樣性、差異性的旅游產(chǎn)品。
4.使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。信息傳播技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的蔓延,使旅游定制營(yíng)銷(xiāo)、旅游知識(shí)營(yíng)銷(xiāo)占主導(dǎo)位置,因此營(yíng)銷(xiāo)的中心是信息化和網(wǎng)絡(luò)化。衡水湖濕地可以與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作拍攝反映衡水湖旅游的專(zhuān)題風(fēng)光片在各地播放,并制作旅游刊物、畫(huà)冊(cè)、卡片、影碟等向全國(guó)進(jìn)行發(fā)售。
5.整合現(xiàn)有的營(yíng)銷(xiāo)渠道,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)溝通雙向化結(jié)合。旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象、內(nèi)部員工渠道和競(jìng)爭(zhēng)者渠道,并依據(jù)自身實(shí)力、產(chǎn)品的特點(diǎn)和市場(chǎng)情況來(lái)對(duì)旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道進(jìn)行整合設(shè)計(jì)。同時(shí)持續(xù)統(tǒng)一地將旅游信息傳遞給消費(fèi)者,并接受消費(fèi)者的意見(jiàn),從而迅速對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。
四、 政府在開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)中的作用
旅游發(fā)展經(jīng)歷了資源導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向后進(jìn)入營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向的階段,因此目前的地方政府都十分重視宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作。政府在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的作用主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是區(qū)域旅游形象營(yíng)銷(xiāo);二是建立區(qū)域旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。由于旅游業(yè)介入的門(mén)檻較低,存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,因此許多旅游社不愿意做市場(chǎng)的開(kāi)拓者,先行做宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作。鑒于此,政府就應(yīng)該承擔(dān)旅游形象營(yíng)銷(xiāo)的責(zé)任,通過(guò)旅游形象樹(shù)立、改善提升區(qū)域旅游形象。政府可以牽頭搭建一個(gè)咨詢臺(tái),針對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位所承辦的全省或全國(guó)性質(zhì)的會(huì)議,有企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參與的政企互動(dòng)式旅游營(yíng)銷(xiāo)可以獲得更好的效果。
總之,衡水市在面臨自身經(jīng)濟(jì)落后、旅游項(xiàng)目資金緊缺的現(xiàn)狀下,只有改變思想,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道,才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;監(jiān)管;研究;述評(píng)
1引言為了發(fā)展生態(tài)旅游,實(shí)現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo),各國(guó)都建立了相應(yīng)的生態(tài)旅游監(jiān)管體制,一些國(guó)家在生態(tài)旅游建設(shè)中發(fā)展迅速。我國(guó)生態(tài)旅游市場(chǎng)需求大,旅游發(fā)展中環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重,一些旅游區(qū)生物的多樣性被破壞,土壤退化加速,森林面積急劇減少,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出非理性的發(fā)展?fàn)顟B(tài),急需建立政府主導(dǎo)下的生態(tài)旅游監(jiān)管體制來(lái)遏制進(jìn)一步的破壞行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。
2010年邵琪偉指出,要借鑒國(guó)際上發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)和辦法,探索監(jiān)管制度,完善生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃審批的制度,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督,21,建立一套促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展的監(jiān)督體系。
2國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游監(jiān)管研究
2.1國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游監(jiān)管現(xiàn)狀從國(guó)家旅游網(wǎng)新聞列表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從2006年6月20日到2011年2月18日共有2587條新聞涉及到“生態(tài)旅游”,其中有1448條新聞與”發(fā)展生態(tài)旅游“相關(guān),占全部新聞的55.9。同時(shí)生態(tài)旅游研究已經(jīng)逐步成為旅游研究的重點(diǎn),據(jù)”中國(guó)知網(wǎng)“數(shù)據(jù)分析,從1980年到2010年,按5年一個(gè)周期計(jì)算,“生態(tài)旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趨勢(shì)。
國(guó)家旅游局已經(jīng)初步公告出《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范指引》,明確了生態(tài)旅游、生態(tài)旅游示范區(qū)的定義、分類(lèi)及標(biāo)準(zhǔn),為發(fā)展生態(tài)旅游提供了總體方向。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部已公告《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范指引》,出示全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要(1996~2050年),并分批構(gòu)建全國(guó)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。已經(jīng)被認(rèn)定為“生態(tài)省”的有海南省、黑龍江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山東省、河北9個(gè)省,國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)共389個(gè)??梢钥闯鑫覈?guó)已經(jīng)具備建立生態(tài)旅游行政監(jiān)管體系的基礎(chǔ)l3“]。
2.2國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置我國(guó)生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體分為3級(jí),第1級(jí)是直接監(jiān)管生態(tài)旅游的行政部門(mén),即國(guó)家旅游局和各地方旅游局;第2級(jí)是間接監(jiān)管生態(tài)旅游,且與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的部門(mén);第3級(jí)是間接監(jiān)管生態(tài)旅游,且不直接參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部門(mén)。3種不同的行政部門(mén)共同構(gòu)成了生態(tài)旅游政府監(jiān)管的主體,每類(lèi)部門(mén)都從不同的角度監(jiān)管生態(tài)旅游的發(fā)展。
旅游局和二級(jí)生態(tài)旅游監(jiān)管部門(mén)的職能差異較大,從監(jiān)管的本質(zhì)上看旅游局無(wú)疑是生態(tài)旅游政府監(jiān)管的中堅(jiān)力量,其他政府部門(mén)在職能范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。一個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)從規(guī)劃到建成,再到運(yùn)營(yíng),這個(gè)過(guò)程涉及到旅游局和眾多生態(tài)旅游監(jiān)管二級(jí)部門(mén)。從監(jiān)管范圍來(lái)看,旅游局對(duì)生態(tài)旅游政府監(jiān)管涉及到旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)以及旅游經(jīng)營(yíng)管理整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,不僅包括對(duì)自然旅游資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管,更包括對(duì)旅游利益相關(guān)者的利益分配的協(xié)調(diào)等方面;生態(tài)旅游二級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督力量主要集中在旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)劃階段,重點(diǎn)集中在資源環(huán)境保護(hù)上;監(jiān)管地位和監(jiān)管范圍的不同決定了監(jiān)管方式的不同,旅游局在生態(tài)旅游政策法規(guī)制定、生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研究、民問(wèn)生態(tài)旅游組織發(fā)展、國(guó)際交流合作中扮演著制定者或引導(dǎo)者的積極作用。二級(jí)生態(tài)旅游監(jiān)管部門(mén)的職能主要集中在設(shè)立部門(mén)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、審核生態(tài)旅游規(guī)劃、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面引。
2.3國(guó)內(nèi)政府旅游監(jiān)管的職能政府旅游監(jiān)管分為對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管和旅游管理部門(mén)的自我監(jiān)管兩個(gè)方面,本文以前者為主要研究目標(biāo)。旅游行政管理部門(mén)對(duì)政府的監(jiān)管包括國(guó)家層面和地方層面。在國(guó)家層面上國(guó)家旅游局設(shè)立了質(zhì)量規(guī)范與管理司,質(zhì)量規(guī)范與管理司下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督處、旅行社管理處、飯店管理處、標(biāo)準(zhǔn)化處、導(dǎo)游管理處,其監(jiān)管職能主要包括維護(hù)市場(chǎng)秩序,建立各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。
地方旅游局是旅游行政管理部門(mén)和監(jiān)督的基礎(chǔ)力量,各地方旅游局嚴(yán)格貫徹國(guó)家、省有關(guān)旅游的政策法規(guī),接受?chē)?guó)家旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)管轄地區(qū)的旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、受理投訴和規(guī)范當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。
以桂林旅游局為例,桂林旅游局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了行業(yè)質(zhì)量處,行業(yè)質(zhì)量處負(fù)責(zé)規(guī)范和提高旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量;推廣旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);承接旅行社和星級(jí)酒店申報(bào)、復(fù)核、年檢工作;協(xié)調(diào)旅游環(huán)保、安全丁作,聯(lián)系旅游協(xié)會(huì)工作。而其他行政管理機(jī)構(gòu),如國(guó)土資源局、水利部、環(huán)保局、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局等,其職能只是負(fù)責(zé)和本職能部門(mén)相關(guān)的內(nèi)容監(jiān)管。
2.4國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游政府監(jiān)管的缺陷(1)生態(tài)旅游行政監(jiān)督缺乏權(quán)威和力度。作為綜合性產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)涉及到眾多其他行業(yè),而各行業(yè)都有獨(dú)立的主管部門(mén),每個(gè)主管部門(mén)均有本身的管198理職能,旅游局不能包攬其他部門(mén)的工作職能,這種格局之下形成了旅游管理部門(mén)觸及不到的“瓶頸”,在“瓶頸”處,監(jiān)督不能有效進(jìn)行,旅游行政部門(mén)的權(quán)利與職能缺乏一致性,人們對(duì)旅游管理部門(mén)的工作要求往往超過(guò)了其職能范圍,在這種情況下,行政監(jiān)督不能順利實(shí)現(xiàn)。
(2)我國(guó)生態(tài)旅游監(jiān)督的途徑過(guò)于傳統(tǒng)。從監(jiān)督主體上看,多為行政部門(mén),而以廣大生態(tài)旅游社區(qū)居民和游客為主體的民主監(jiān)督的力量相對(duì)薄弱。在監(jiān)督的路徑上,生態(tài)旅游的監(jiān)督以自上而下的行政監(jiān)督為主,而民主監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督。
(3)我國(guó)生態(tài)旅游監(jiān)督中群眾監(jiān)督困難,覆蓋面不全。生態(tài)旅游社區(qū)居民監(jiān)督困難主要是因?yàn)闆](méi)有健全的群眾監(jiān)督制度,旅游管理部門(mén)沒(méi)有就群眾監(jiān)督的性質(zhì)、地位及作用、監(jiān)督的途徑、方法做出具體說(shuō)明。群眾監(jiān)督意識(shí)薄弱,群眾在履行監(jiān)督權(quán)之后,正當(dāng)權(quán)益依舊難以得到維護(hù)。
(4)我國(guó)生態(tài)旅游監(jiān)督以管制為主,激勵(lì)機(jī)制不健全。在生態(tài)旅游業(yè)中工作表現(xiàn)突出的企業(yè)沒(méi)有受到特別的鼓勵(lì)與支持。政府、生態(tài)旅游社區(qū)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、服務(wù)游客有特殊貢獻(xiàn)的社區(qū)居民沒(méi)有必要的肯定,導(dǎo)游人員收人分配制度不規(guī)范,間接滋生了違法亂紀(jì)行為。當(dāng)游客的合法權(quán)益受到侵害,并得不到合理的解決時(shí),游客產(chǎn)業(yè)監(jiān)督的積極性也會(huì)下降。
3國(guó)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管
3.1國(guó)外生態(tài)旅游監(jiān)管的產(chǎn)生國(guó)外旅游監(jiān)管中,政府是先驅(qū),民間組織是刺激者,而日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和逐漸擴(kuò)大的旅游需求是旅游監(jiān)管制度完善的根本原因。隨著生態(tài)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大,生態(tài)旅游研究的深入,生態(tài)旅游區(qū)的功能更加清晰,社會(huì)對(duì)生態(tài)旅游監(jiān)管也提出了更高的要求。在生態(tài)旅游監(jiān)管的深入與完善過(guò)程中,非政府組織無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。
3.2國(guó)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的特點(diǎn)(1)發(fā)達(dá)國(guó)家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第一個(gè)突出特點(diǎn)是:政府充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色,不直接參與旅游經(jīng)營(yíng),積極促進(jìn)旅游非政府、非營(yíng)利組織發(fā)展¨3]。關(guān)于非營(yíng)利組織的具體界定眾說(shuō)紛紜,其中亨利·漢斯曼(henryhansmann)用兩組特性來(lái)劃分非營(yíng)利組織的方法比較有代表性,第一特性是捐贈(zèng)還是經(jīng)營(yíng)(指組織的收人來(lái)源),第二特性在于非營(yíng)利組織是共有性的還是企業(yè)性的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷,非營(yíng)利組織經(jīng)歷了慈善贊助模式到權(quán)利與授權(quán)模式,再到競(jìng)爭(zhēng)/市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變,在這一轉(zhuǎn)變中,非營(yíng)利組織在資金來(lái)源、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容方面發(fā)生了巨大的變化,但非營(yíng)利性和為公眾或弱勢(shì)群體謀福利依舊是其主要特性|l3。
在國(guó)外,政府積極鼓勵(lì)旅游非政府、非營(yíng)利組織發(fā)展,這類(lèi)組織在生態(tài)旅游監(jiān)管中發(fā)揮著舉足輕重的作用。這首先是由非營(yíng)利組織的本質(zhì)特性決定的,非營(yíng)利組織是指不是以營(yíng)利為目的的組織,它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,它的興起源于第一和第二部門(mén)職能和力量的欠缺。旅游非營(yíng)利組織是伴隨著旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入,旅游呈現(xiàn)的負(fù)面影響日益突出。各國(guó)、各地區(qū)出現(xiàn)了各種形式的旅游非營(yíng)利組織。不同的旅游非營(yíng)利組織在組成方式、資金來(lái)源、工作內(nèi)容上都存在差異,但是根本宗旨是一致的,目的在于協(xié)調(diào)政府、旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、景區(qū)居民、游客之間的利益,在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展e。
國(guó)外旅游非營(yíng)利組織的發(fā)展速度較快,目前學(xué)術(shù)界把旅游非營(yíng)利組織主要按其職責(zé)范圍進(jìn)行區(qū)別,劃分為國(guó)際級(jí)、區(qū)域級(jí)、國(guó)家級(jí)、地方級(jí)4個(gè)級(jí)別。各個(gè)級(jí)別具有代表性的非營(yíng)利組織:國(guó)際性的如fee、世界旅游及旅行理事會(huì)、世界旅游委員會(huì)、熱帶雨林聯(lián)盟、國(guó)際生態(tài)旅游學(xué)會(huì)和國(guó)際保護(hù)聯(lián)盟等;區(qū)域性的如歐洲環(huán)境教育基金、亞太旅游協(xié)會(huì)、歐洲高爾夫協(xié)會(huì)生態(tài)委員會(huì)、美洲旅游認(rèn)證網(wǎng)和加勒比??沙掷m(xù)旅游委員會(huì);國(guó)家級(jí)別的如澳大利亞的澳大利亞旅游經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)(at()n)和澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(huì)(eaa)、澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心,中國(guó)的中國(guó)旅游協(xié)會(huì)等】。
(2)發(fā)達(dá)同家政府生態(tài)旅游監(jiān)管的第2個(gè)突出特點(diǎn)是積極促進(jìn)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè),為生態(tài)旅游監(jiān)管提供操作規(guī)范。
由于服務(wù)對(duì)象的不同,在同一級(jí)別中,不同的旅游非營(yíng)利組織在工作內(nèi)容上存在很大的差異,但是總的來(lái)說(shuō),各個(gè)級(jí)別的非營(yíng)利組織在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的路徑選擇是具有高度的一致性。歷史上,非營(yíng)利組織的生存基礎(chǔ)依靠3種支持,即政府補(bǔ)貼或資助、企業(yè)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng),公眾的道德感和政府對(duì)民眾的責(zé)任感是非營(yíng)利組織成立的精神基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷,非營(yíng)利組織經(jīng)歷了慈善贊助模式到權(quán)利與授權(quán)模式,再到競(jìng)爭(zhēng)/市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變,在這一轉(zhuǎn)變中,非營(yíng)利組織在資金來(lái)源、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容方面發(fā)生了巨大的變化。簡(jiǎn)單的說(shuō)教宣傳已經(jīng)不足以支持非營(yíng)利組織的運(yùn)作,因此非營(yíng)利組織形成了一些新的運(yùn)作方式,以旅游業(yè)為代表,生態(tài)旅游非營(yíng)利組織通過(guò)建立完備的旅游評(píng)估體系來(lái)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者或旅游目的地進(jìn)行考察,對(duì)考察合格者基于認(rèn)證和宣傳,并進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督,以保持旅游企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合行業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn),這種運(yùn)作方式不僅忠于非政府組織的服務(wù)宗旨,也保障了組織的正常運(yùn)作do]。
到目前為止,國(guó)外主要的認(rèn)證組織都有直接參與或與其他政府、非政府組織合作參與旅游認(rèn)證。
旅游非營(yíng)利組織提出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往高于政府設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),它在實(shí)施過(guò)程中充分考慮到旅游社區(qū)居民、游客、旅游景區(qū)工作員的利益,而不僅僅是政府的經(jīng)濟(jì)利益。旅游非營(yíng)利組織充分的考慮到信息的公開(kāi)性、教育性、全面性、實(shí)用性,這些特性無(wú)異給生態(tài)旅游監(jiān)督開(kāi)啟了一道方便之門(mén)。
3.3國(guó)內(nèi)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管的差異性分析(1)政府在旅游監(jiān)督中扮演的角色不同。在我國(guó),旅游行政管理部門(mén)是旅游監(jiān)管的主體,直接領(lǐng)導(dǎo)旅游監(jiān)督工作,而在國(guó)外絕大部分國(guó)家,政府在旅游監(jiān)管中起著間接的、配合的作用。以美國(guó)為例,美國(guó)與生態(tài)旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu),如美國(guó)國(guó)家發(fā)展署、國(guó)家環(huán)境保護(hù)署、聯(lián)邦商務(wù)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家森林管理局。
美國(guó)漁業(yè)和野生動(dòng)植物管理局、國(guó)家土地局等部門(mén),他們都根據(jù)自己的職責(zé)在不同的方面,從政策制定等宏觀方面對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行了規(guī)范管理,但是更多細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行t作,則更多地落實(shí)到與旅游相關(guān)的非營(yíng)利組織t作中e1。
(2)國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游監(jiān)督的對(duì)象不同。在國(guó)外,各類(lèi)國(guó)家級(jí),特別是地方級(jí)的生態(tài)旅游監(jiān)督組織都有明確的監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督范圍,我國(guó)尚未將生態(tài)旅游監(jiān)管作為一個(gè)單獨(dú)的、專(zhuān)門(mén)的課題提上日程,也沒(méi)有確定明確的監(jiān)督對(duì)象。生態(tài)旅游監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象的差異直接決定了兩者在監(jiān)督方式上的差異,中國(guó)實(shí)行的是以政府為主導(dǎo)的監(jiān)督方式,而國(guó)外旅游非營(yíng)利組織在監(jiān)督中發(fā)揮著更加積極的作用。
(3)在國(guó)內(nèi)外政府生態(tài)旅游監(jiān)管中,非營(yíng)利、非政府組織的作用不同。中國(guó)旅游非政府、非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢,社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的差異是形成國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游非營(yíng)利組織發(fā)展水平差距的主要原因之——o數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)是世界上制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較多的國(guó)家,但是單純的法律法規(guī)顯然不足以形成有效的監(jiān)督,有效的監(jiān)督之網(wǎng)需要一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn),需要以非營(yíng)利組織為代表的廣大民眾的參與。但是,現(xiàn)階段,中國(guó)缺乏生態(tài)旅游非營(yíng)利組織成長(zhǎng)的土壤。中國(guó)是社會(huì)主義公有制國(guó)家,自然資源由國(guó)家所有,因此,以公眾福利為工作目標(biāo)的生態(tài)旅游非營(yíng)利組織缺乏成長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)非政府組織發(fā)展沒(méi)有相應(yīng)的制度保障,民政部對(duì)非政府組織設(shè)置的條件苛刻,審批耗時(shí)長(zhǎng),手續(xù)復(fù)雜,國(guó)家也沒(méi)有健全的政策對(duì)環(huán)保積極的個(gè)人或企業(yè)給予充分的肯定和持續(xù)的激勵(lì),這打擊了公眾成立非政府組織的熱情;我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平比較低,生態(tài)旅游還沒(méi)成為公眾旅游的普遍需要,大眾對(duì)生態(tài)旅游的概念還停留在模糊認(rèn)知階段,沒(méi)有形成生態(tài)旅游非營(yíng)利組織的社會(huì)土壤。在家族觀念盛行的中國(guó),民間自助的形式與西方有差異。4國(guó)外生態(tài)旅游監(jiān)管的啟示4.1建立以政府為主導(dǎo)的生態(tài)旅游監(jiān)管結(jié)合國(guó)外生態(tài)旅游政府監(jiān)管的歷程與中國(guó)的特殊國(guó)情,中國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展背景,可以得出這樣的結(jié)論,我國(guó)應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的旅游監(jiān)管體系。
由于我國(guó)生態(tài)旅游市場(chǎng)混亂,對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管刻不容緩;生態(tài)旅游涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),在眾多權(quán)力部門(mén)職能交叉,權(quán)責(zé)不明的情況下,只有專(zhuān)門(mén)的旅游監(jiān)管部門(mén)才能為生態(tài)旅游健康發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)后盾;我國(guó)旅游非政府組織發(fā)展不活躍,其地位缺乏法律權(quán)威,現(xiàn)階段還不足以擔(dān)當(dāng)起生態(tài)旅游監(jiān)管引導(dǎo)者的重?fù)?dān);因此在我國(guó)現(xiàn)有的體制基礎(chǔ)上,建立政府主導(dǎo)性的旅游監(jiān)管體系更具備可行性與操作性。
4.2健全生態(tài)旅游發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制只有在健全的市場(chǎng)機(jī)制下,政府才能最大限度地發(fā)揮宏觀調(diào)控能力,中國(guó)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)健全的市場(chǎng)機(jī)制,健全的市場(chǎng)機(jī)制包括幾個(gè)方面。
(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出機(jī)制,市場(chǎng)準(zhǔn)人與市場(chǎng)退出機(jī)制有利于提高生態(tài)旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,預(yù)防資源被破壞現(xiàn)象,促進(jìn)生態(tài)旅游有序發(fā)展。
(2)利益分配機(jī)制,合理的利益分配機(jī)制有助于解決政府、生態(tài)旅游社區(qū)居民、旅游企業(yè)之間利益分配不均,矛盾激化的問(wèn)題,使旅游發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)的雙重動(dòng)力。
(3)信用機(jī)制。信用機(jī)制包含兩點(diǎn),一是通過(guò)信息傳達(dá)建立生態(tài)旅游的社會(huì)認(rèn)同感,二是通過(guò)監(jiān)管規(guī)范生態(tài)旅游景區(qū)行為,提高生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,通過(guò)對(duì)生態(tài)旅游企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估來(lái)評(píng)定其信用。
4.3鼓勵(lì)非政府組織發(fā)展
非政府組織有助于減少政府部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)、工作成本,解決公共產(chǎn)品缺失、旅游信息不對(duì)稱的問(wèn)題,在西方國(guó)家,旅游非營(yíng)利組織發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟,對(duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展意義重大。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī),社會(huì)團(tuán)體(簡(jiǎn)稱“社團(tuán)”)是由中國(guó)公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿,按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性民間組織(民政部l998)[133。其中主要包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織。正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中200國(guó)旅游業(yè)非政府組織發(fā)展緩慢。因此,應(yīng)該充分的鼓勵(lì)非政府組織的發(fā)展,發(fā)揮民間在生態(tài)旅游監(jiān)管中的作用]。
4.4構(gòu)建生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)盡管近幾年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些申請(qǐng)生態(tài)旅游認(rèn)證的景區(qū),但國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證在中國(guó)的發(fā)展極其緩慢,究其原因,主要是因?yàn)閲?guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證在中國(guó)缺乏成長(zhǎng)的土壤。國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證是針對(duì)國(guó)外的具體情況設(shè)計(jì)的,并沒(méi)有將中國(guó)生態(tài)景區(qū)的自然資源特色納入評(píng)估過(guò)程中,更不可能考慮到中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)文化的差異性,這一特點(diǎn)降低了國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證在中國(guó)的應(yīng)用性。同時(shí)國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證成本相對(duì)較高,一般都具有自愿性的原則,在中國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下,“生態(tài)旅游”的口號(hào)泛濫,生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序混亂,直接照搬國(guó)外生態(tài)旅游認(rèn)證并采用“自愿性”原則還不具備可操作性。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;研究開(kāi)發(fā);問(wèn)題;建議
1993年9月第一屆東亞地區(qū)國(guó)家公園與保護(hù)會(huì)議(北京)通過(guò)了“東亞保護(hù)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃概要”,首次以文件形式提出“生態(tài)旅游”的定義;1994年成立了中國(guó)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)(CETA)并于1995年1月在云南西雙版納發(fā)表了《發(fā)展我國(guó)生態(tài)旅游的倡議》,標(biāo)志著我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)旅游研究開(kāi)發(fā)的關(guān)注;1996年6月召開(kāi)武漢國(guó)際生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會(huì),同年10月推出的《中國(guó)21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》。1997年12月,與生態(tài)旅游密切相關(guān)的“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”在北京舉行;1998年10月在桂林市召開(kāi)“亞太議員環(huán)發(fā)大會(huì)”第六屆年會(huì)主題為“旅游與環(huán)境保護(hù)”;國(guó)家旅游局將1999年定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”,首次承辦了主題為“人與自然”的“中國(guó)昆明‘99世界園藝博覽會(huì)”將我國(guó)生態(tài)旅游研究開(kāi)發(fā)推向,1999年前后是我國(guó)學(xué)術(shù)界發(fā)表有份量的生態(tài)旅游研究成果的高峰期。2001年國(guó)土資源部建立11個(gè)首批國(guó)家地質(zhì)公園,2005年首批國(guó)家礦山公園掛牌,意味著我國(guó)生態(tài)旅游資源研究開(kāi)發(fā)向理性發(fā)展。我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)迅猛發(fā)展是有目共睹的,同時(shí)由于不規(guī)范的過(guò)度開(kāi)發(fā)和落后的管理體制所造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的;旅游廢物的處理并不比處理傳統(tǒng)工業(yè)三廢容易,旅游環(huán)境承載力的超負(fù)荷運(yùn)行必將導(dǎo)致景觀的消亡和旅游景區(qū)的毀滅的警告不是危言聳聽(tīng)的。
綜上所述,我國(guó)生態(tài)旅游研究開(kāi)發(fā)歷史短,發(fā)展快,存在問(wèn)題多。
一、我國(guó)生態(tài)旅游理論研究方面存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵界定方面存在誤區(qū):
1.生態(tài)旅游內(nèi)涵界定生搬硬套國(guó)外學(xué)者研究成果多,創(chuàng)新少。許多研究者頻頻引用某某外國(guó)專(zhuān)家對(duì)生態(tài)旅游的定義以示正統(tǒng)或經(jīng)典,缺乏創(chuàng)新,實(shí)際上外國(guó)學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的界定到“目前還是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義”。
2.我國(guó)學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游概念界定爭(zhēng)議很多,溝通少。有代表性的有盧云亭(1996)從旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的角度強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游是一種可持續(xù)發(fā)展模式,金鑒明(2002),楊富泉(1995),郭錦超(1997)持類(lèi)似的觀點(diǎn);張廣瑞(1998)從旅游需求的角度,強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游是一種“特殊的旅游形式”,是一種“有目的的旅游活動(dòng)”,李緒萌(1995),張延毅(1997),劉健生(1997),王興國(guó)(1998),王爾康(1998),陳立軍(1998),劉家明(1999)的觀點(diǎn)與這相近似。李東和等(1999)認(rèn)為從供給者(開(kāi)發(fā)者,經(jīng)營(yíng)者)的角度看,生態(tài)旅游是一種將生態(tài)學(xué)思想貫穿于整個(gè)旅游系統(tǒng)并指導(dǎo)其有序發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式,從需求者(旅游者)來(lái)看,生態(tài)旅游是一種旅游活動(dòng)形式或旅游產(chǎn)品。筆者認(rèn)為雖然存在上述爭(zhēng)議,但是絕大多數(shù)研究者對(duì)生態(tài)旅游概念內(nèi)核的理解是一致的,即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào),生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游方式之一。
3.存在嚴(yán)重的生態(tài)旅游概念泛化傾向。生態(tài)旅游概念泛化是將生態(tài)旅游內(nèi)涵外延的拓展而使其概念主體泛延,其具體所指模糊化的現(xiàn)象。例如有人認(rèn)為生態(tài)旅游既是生態(tài)工程又是旅游活動(dòng),將與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的旅游均稱為生態(tài)旅游,認(rèn)為中國(guó)生態(tài)旅游占全部旅游的70%。(馮天駟等,2000),然而,世界旅游組織(WTO,1997)在“關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程”中指出生態(tài)旅游在全球旅游市場(chǎng)中僅占3%~7%,中國(guó)生態(tài)旅游真得那么旺嗎?生態(tài)旅游概念泛化的結(jié)果是引起認(rèn)知混亂,最終導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)生態(tài)旅游失去興趣引發(fā)生態(tài)旅游市場(chǎng)的崩潰。
(二)生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不足
我國(guó)生態(tài)旅游研究歷史短,理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不夠,目前尚未到形成一個(gè)大家普遍認(rèn)可的理論體系。研究方法上以描述性分析為特征的定性研究為主,定量研究較少,只在旅游容量(環(huán)境承載力)等個(gè)別領(lǐng)域開(kāi)展研究工作,如崔鳳軍[7]等(1999)在泰山名勝風(fēng)景區(qū)案例研究基礎(chǔ)上提出一套由生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟(jì)承載量四部份組成的適用于山岳風(fēng)景區(qū)不同功能類(lèi)型區(qū)的量測(cè)模型。
我國(guó)生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究比較零散,公認(rèn)的基礎(chǔ)是有關(guān)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展理論”,其次是文明社會(huì)中人類(lèi)所共同追求的具有生態(tài)哲學(xué)意義的“生態(tài)美理論”和建立在人與自然協(xié)調(diào)論和生態(tài)人文論基礎(chǔ)上的“人與自然關(guān)系理論”。顯然,我們?cè)谝陨鷳B(tài)旅游市場(chǎng)主體(生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)人員和消費(fèi)者)為研究對(duì)象的理論(如消費(fèi)行為理論)研究不足;針對(duì)生態(tài)旅游市場(chǎng)客體(有形的,無(wú)形的生態(tài)旅游資源)的基礎(chǔ)研究,如資源規(guī)劃與管理、旅游地學(xué)等方面不夠全面,尤其是自然、人文生態(tài)旅游資源的整合研究方面幾乎空白;生態(tài)旅游企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境研究,尤其是社會(huì)人文生態(tài)旅游環(huán)境的研究更少。
二、對(duì)策
(一)擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭(zhēng)議,積極參與生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā),在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新
“生態(tài)旅游”是一個(gè)正處于發(fā)展的概念,它的內(nèi)涵和本質(zhì)特征有待于人們深入研究,但是理論源于實(shí)踐,目前,我們的研究者應(yīng)該采取擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭(zhēng)議,到實(shí)踐中去領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的真諦的態(tài)度,從案例研究和實(shí)證研究及生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中總結(jié)歸納符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)旅游內(nèi)涵。
(二)中國(guó)傳統(tǒng)文化應(yīng)融入生態(tài)旅游理論中促進(jìn)理論本土化
生態(tài)旅游理論源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,盡管其概念界還無(wú)法統(tǒng)一,但是其概念內(nèi)核是很清楚的,即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào),這與我國(guó)傳統(tǒng)文化“天人合一”的理念是不謀而合的。天人合一源于“天人之際,合而為一”指天道與人道,自然與人為相通,相類(lèi)和統(tǒng)一。歷代諸子百家都力圖以求天(大自然)人之協(xié)調(diào),和諧與統(tǒng)一。西漢董仲舒繼承和發(fā)展了“人法地,地法天,天法道,道法自然”(《老子·二十五章》)和“無(wú)為為之之謂天”(《莊子·天道》)等諸子觀點(diǎn),建立了天人合一和天人感應(yīng)思想體系,首次明確提出“天人合一”的思想,強(qiáng)調(diào)人類(lèi)與大自然要和諧共處,只能有限地合理利用自然資源,絕不能盲目地破壞自然規(guī)律,使自然生態(tài)失衡,一旦失衡必將自食其果。麗江古城之所以能保存完好與東巴文化強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)不無(wú)關(guān)系。
綜上所述,我們的傳統(tǒng)文化與生態(tài)旅游理論有許多相似的理念,我們應(yīng)該將它融入到生態(tài)旅游理論研究中,這將有利于挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化,有利于生態(tài)旅游理論的本土化,將對(duì)研究中國(guó)人文生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)發(fā)揮重要作用。
(三)拓寬生態(tài)旅游理論基礎(chǔ),提高生態(tài)旅游科技含量和文化品位
面對(duì)生態(tài)旅游理論研究比較零散的現(xiàn)實(shí),拓寬理論基礎(chǔ)研究十分重要,旅游地學(xué)就是其中之一。旅游地學(xué)是運(yùn)用地學(xué)的理論方法為旅游資源調(diào)查,規(guī)劃開(kāi)發(fā)及保護(hù)工作服務(wù),從而促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一門(mén)邊緣學(xué)科。生態(tài)旅游資源中的地質(zhì)旅游資源、地貌旅游資源、水文旅游資源等均涉及旅游地學(xué)問(wèn)題??梢?jiàn),旅游地學(xué)與生態(tài)旅游資源研究開(kāi)發(fā)密切相關(guān)。目前已建立的國(guó)家地質(zhì)公園世界地質(zhì)公園國(guó)家礦山公園無(wú)一不是科技含量高、文化品位高的生態(tài)旅游熱點(diǎn)。生態(tài)旅游和地質(zhì)旅游的對(duì)象也常常是相同的,例如近年推出冰川探險(xiǎn)游,沙漠景觀探險(xiǎn)旅游,焦作市云臺(tái)山世界地質(zhì)公園旅游開(kāi)發(fā)及廣西西部天坑群科考探險(xiǎn)游和全國(guó)性的漂流旅游熱等等。
(四)加強(qiáng)自然生態(tài)旅游資源和社會(huì)人文生態(tài)旅游資源整合研究
我們發(fā)現(xiàn)自然生態(tài)旅游資源和社會(huì)人文生態(tài)旅游資源的分布是有某些規(guī)律的。一般情況下,自然生態(tài)旅游資源保存完整的地方都分布于相對(duì)封閉的地方(以滇西、湘西為代表的西部地區(qū)),也常常保存有較完整的民族文化原出狀態(tài),具有豐富的社會(huì)人文生態(tài)旅游資源。加強(qiáng)兩者的整合研究有助于提高旅游產(chǎn)品的文化品位,有利于保護(hù)和繼承民族文化,更有效地利用資源。例如,東巴文化與滇西秀美的自然旅游資源的整合研究有助于認(rèn)識(shí)“香格里拉的魅力”,體會(huì)東巴文化“天人合一”人與自然的協(xié)調(diào)美。
(五)完善旅游管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)生態(tài)旅游企業(yè)貫徹“社會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”理念
傳統(tǒng)旅游管理類(lèi)人才培養(yǎng)偏重于酒店管理和旅行社管理,知識(shí)結(jié)構(gòu)方面存在自然科學(xué)知識(shí)面不夠?qū)挼娜毕?,生態(tài)旅游知識(shí)更是不足,從而造成我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和資源保障方面的人才不足的現(xiàn)狀。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展消費(fèi)者教育,并將之滲透到企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié),讓消費(fèi)者在享受生態(tài)旅游樂(lè)趣的過(guò)程中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。讓政府管理層和旅游業(yè)從主人員在實(shí)施生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中更加深刻體會(huì)生態(tài)旅游環(huán)境效益外部化和內(nèi)部化的內(nèi)涵,更加清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性,促使他們轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)地考慮社會(huì)長(zhǎng)期利益即生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù),正確處理好消費(fèi)者利益、企業(yè)利益及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益三者的關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)以社會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念為生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 贛州 森林生態(tài)旅游業(yè) 發(fā)展思路
在不久的將來(lái),以親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起,并將成為21世紀(jì)國(guó)際旅游的主流。目前生態(tài)旅游已成為我國(guó)旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的一部分,年增長(zhǎng)率達(dá)30%以上,生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今一個(gè)極其重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、贛州森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
目前,江西省贛州市已經(jīng)開(kāi)展了以森林公園和自然保護(hù)區(qū)為依托的森林生態(tài)旅游活動(dòng)。截止2004年底,贛州市已建立國(guó)家和省級(jí)森林公園18處,經(jīng)營(yíng)面積9.66萬(wàn)公頃,其中:國(guó)家級(jí)森林公園有安遠(yuǎn)三百山、寧都翠微峰、大余梅關(guān)、崇義陽(yáng)嶺、上猶五指峰和陡水湖等6處;建立國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè),面積4.82萬(wàn)公頃,其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有1處(九連山)。2002和2004年,森林生態(tài)旅游收入占全市旅游總收入的30%以上。
截止到2003年底全市已投入森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.6億元,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100多個(gè),開(kāi)通區(qū)內(nèi)游覽里程300多公里,建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)1200余個(gè)。近幾年來(lái),贛州市森林生態(tài)旅游已初步形成了包括廣東、福建、湖南、中國(guó)香港特區(qū),以及東南亞游客在內(nèi)的比較穩(wěn)定的客源市場(chǎng),游客人數(shù)快速增長(zhǎng)。
二、贛州森林生態(tài)旅游存在的主要問(wèn)題
贛州森林生態(tài)旅游從1990年起步以來(lái),得到迅速發(fā)展,取得了一些成績(jī)。但是由于起步晚,基礎(chǔ)差,發(fā)展相對(duì)緩慢,在全國(guó)知名度不高。還存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是有的地方對(duì)開(kāi)展森林生態(tài)旅游在認(rèn)識(shí)上還存在一定差距。例如,在招商引資中,主要的招商項(xiàng)目基本上集中在消耗資源的工、礦業(yè),而對(duì)既能充分利用資源又能保護(hù)資源的生態(tài)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,開(kāi)發(fā)建設(shè)速度較慢。
二是資金投入不足,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于森林生態(tài)旅游前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,回報(bào)周期長(zhǎng),缺乏吸引外資的“短、平、快”優(yōu)勢(shì),建設(shè)資金籌集困難重重,景區(qū)、景點(diǎn)、食、住、行等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒(méi)有形成吃、住、行、購(gòu)物等一條龍服務(wù),難以刺激消費(fèi),帶動(dòng)就業(yè)。
三是宣傳促銷(xiāo)力度不大,客源市場(chǎng)較窄。在森林旅游宣傳促銷(xiāo)上還存在整體意識(shí)不強(qiáng)、力度不夠、方法單一等問(wèn)題。除了安遠(yuǎn)三百山、崇義陽(yáng)嶺等少數(shù)旅游區(qū)在中央、省有電視、人民日?qǐng)?bào)等有影響的媒體進(jìn)行過(guò)宣傳外,其他森林公園或自然保護(hù)區(qū)基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)大型宣傳,仍處于“養(yǎng)在深閨人未知”。
四是紅色旅游、宋城古色旅游、客家文化旅游沒(méi)有很好地與綠色生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合。主要表現(xiàn)為紅色旅游、綠色旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放上各自為政,沒(méi)有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游線路,使各地的旅游資源呈散亂狀況,無(wú)法形成合力。
五是資源的挖掘程度不高,旅游產(chǎn)品單一。目前,贛州生態(tài)旅游資源的挖掘還是停留在資源的單一觀賞性,缺乏參與性的旅游項(xiàng)目,如漂流、保健、娛樂(lè)等項(xiàng)目,沒(méi)有體現(xiàn)資源的多功能價(jià)值。
六是森林旅游管理和導(dǎo)游人才缺乏。俗話說(shuō),“祖國(guó)山河美不美,全靠導(dǎo)游一張嘴”。
三、關(guān)于發(fā)展贛州森林生態(tài)旅游業(yè)的思考
森林生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn),是一項(xiàng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。為此,要緊緊抓住機(jī)遇,認(rèn)真按照省委、省政府建設(shè)“三個(gè)基地,一個(gè)后花園”和贛州市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩,建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略部署,充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),把森林生態(tài)旅游作為今后贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。通過(guò)調(diào)查,提出如下發(fā)展思路:
1.發(fā)展定位、開(kāi)發(fā)模式
(1)旅游地定位。目前贛州市已建立國(guó)家和省級(jí)森林公園18個(gè),遍及全市16個(gè)縣(市、區(qū)),而且還有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)和潛力,這些森林公園大都是在原有的國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,通過(guò)進(jìn)一步完善旅游接待設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),將形成一定的規(guī)模效益,容易形成旅游線路。
(2)旅游市場(chǎng)定位。綜合分析,贛州森林生態(tài)旅游市場(chǎng)的定位主要為贛州及周邊城市居民、粵閩發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳地區(qū)旅游者,其中以青少年和青年學(xué)生、有穩(wěn)定收入的職業(yè)者人數(shù)最多。
(3)開(kāi)發(fā)模式定位。贛州森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)以贛南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林動(dòng)植物資源為依托,提倡綠色旅游方式,積極開(kāi)展參與型、保健型等專(zhuān)項(xiàng)特色山地森林生態(tài)旅游以及綜合型山地森林生態(tài)旅游,堅(jiān)持“一區(qū)一品,區(qū)域聯(lián)合,有序開(kāi)發(fā),資源共享”,既要突出每個(gè)景區(qū)的特色旅游資源,又要利于構(gòu)建區(qū)域旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò),共同開(kāi)發(fā)旅游線路和旅游市場(chǎng)。
2.發(fā)展布局
根據(jù)森林旅游資源分布情況和以上的生態(tài)旅游發(fā)展定位分析,贛州森林生態(tài)旅游建設(shè)的戰(zhàn)略布局可以設(shè)想為“四區(qū)三線六重點(diǎn)”。
“四區(qū)”是指根據(jù)地域和森林旅游資源特色,劃分為四個(gè)各具特色的森林生態(tài)旅游區(qū):(1)以章貢區(qū)為中心,以城郊森林、休閑度假、避暑?yuàn)蕵?lè)為主要特征,以峰山省級(jí)森林公園、通天巖風(fēng)景區(qū)為主體的城郊休閑森林生態(tài)旅游區(qū),包括贛州市周邊地區(qū);(2)以大余、崇義、上猶縣為中心,以森林小火車(chē)、原始森林、林濤竹海、溫泉瀑布、平湖秀色為主要特征,結(jié)合贛南民俗風(fēng)情,以陡水湖、梅關(guān)、陽(yáng)嶺和五指峰國(guó)家森林公園為主體的西部山區(qū)森林生態(tài)旅游區(qū);(3)以安遠(yuǎn)、龍南縣為中心,以探源考察、原始森林、丹霞地貌、綠色果蔬為主要特征,以三百山國(guó)家森林公園、九連山自然保護(hù)區(qū)為主體的南部探源森林生態(tài)旅游區(qū),包括信豐、定南、尋烏、全南等縣;(4)以瑞金、寧都為中心,以丹霞地貌、宗教文化、革命勝地為主要特征,結(jié)合紅色革命傳統(tǒng)教育,以翠微峰國(guó)家森林公園和羅田巖、會(huì)昌山省級(jí)森林公園,以及漢仙巖、贛江源頭為主體的東部觀光森林生態(tài)旅游區(qū),包括興國(guó)、于都、會(huì)昌、石城等縣。
“三線”指的是西部山區(qū)森林生態(tài)旅游線路、南部探源森林生態(tài)旅游線路和東部觀光森林生態(tài)旅游線路?!拔骶€”可以以豐富的山形地貌和動(dòng)植物資源為依托,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)探險(xiǎn)型、科考型、保健型等特色山地旅游項(xiàng)目;“南線”可以以知名的東江源品牌和綠色果品為依托,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)參與型、考察型、綠色消費(fèi)型等生態(tài)旅游項(xiàng)目;“東線” 可以以特殊的丹霞地貌和遺址古跡為依托,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)游覽型、考察型等旅游觀光項(xiàng)目。
“六重點(diǎn)”是重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展6處森林生態(tài)旅游示范公園。在“四區(qū)三線”基礎(chǔ)上分別選擇峰山省級(jí)森林公園和陽(yáng)嶺、陡水湖、梅關(guān)、三百山、翠微峰國(guó)家森林公園作為贛州森林生態(tài)旅游示范公園,給予重點(diǎn)扶持,加快發(fā)展,以發(fā)揮其示范輻射和帶動(dòng)作用。
3.發(fā)展措施
(1)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展森林生態(tài)旅游重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府部門(mén)要高度重視,抓住機(jī)遇,把森林生態(tài)旅游真正作為重點(diǎn)發(fā)展的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),科學(xué)規(guī)劃,積極扶持,為森林生態(tài)旅游的發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境,使之不斷發(fā)展、壯大。
(2)打造具有強(qiáng)烈吸引力的景觀。景觀設(shè)計(jì)要突出“精、奇、美、特、新、秀”等特色,體現(xiàn)特色和“亮點(diǎn)”,使其能打動(dòng)人,愿意花錢(qián)到此一游。如崇義陽(yáng)嶺的空氣負(fù)離子含量創(chuàng)吉尼斯紀(jì)錄、上堡梯田景觀等,都可以大做文章,打造具有“震憾力”的景觀,使游客流連忘返。
(3)加大宣傳力度,打造著名生態(tài)旅游品牌,形成旅游熱點(diǎn)。生態(tài)旅游作為一個(gè)新興的旅游形式,應(yīng)進(jìn)行廣泛地宣傳,不斷提高知名度,擴(kuò)大影響力。為此,要借助“紅色”、“客家”和贛江、珠江源頭等品牌,通過(guò)多個(gè)渠道、多種媒體,包裝宣傳我市的生態(tài)旅游,在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌,并加強(qiáng)與各地旅游機(jī)構(gòu)和旅行社的合作,形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)。
(4)努力提高森林旅游的文化品位。贛州歷史文化底蘊(yùn)深厚,有許多頗具贛南特色的文化遺產(chǎn),如贛南客家文化、紅色文化等。在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)森林旅游產(chǎn)品時(shí),一定要把生態(tài)與文化、民風(fēng)、民俗有機(jī)結(jié)合起來(lái),使游客在飽覽異域他鄉(xiāng)的山川名勝的同時(shí),還能滿足了他們對(duì)異域他鄉(xiāng)的歷史、風(fēng)土人情、服飾、飲食文化和表演藝術(shù)的欣賞、探求。
(5)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,不斷優(yōu)化投資和經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境,加大政策開(kāi)放和引導(dǎo)力度,通過(guò)拍賣(mài)、租賃等方式轉(zhuǎn)讓森林景觀資源的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)權(quán),吸引更多有實(shí)力的企業(yè),來(lái)投資生態(tài)旅游開(kāi)發(fā),以此來(lái)獲得森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展所需的大量資金。
(6)夯實(shí)基礎(chǔ),大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加速實(shí)施綠色通道工程、防護(hù)林(長(zhǎng)、珠防林)工程、生態(tài)公益林建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程,加強(qiáng)天然闊葉林保護(hù),建立綠色生態(tài)旅游大環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán),為贛州市森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,提供可靠的基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn):
[1]劉良源等編:森林旅游.江西科學(xué)技術(shù)出版社,1999
從循化縣存在的問(wèn)題來(lái)看,青海河湟地區(qū)的縣域旅游必須要充分挖掘這一地區(qū)縣域旅游資源的潛力,通過(guò)旅游品牌的塑造或重塑,推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域旅游業(yè)的發(fā)展。
一、縣域旅游與縣域旅游品牌。
縣域旅游是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的由各種旅游相關(guān)元素組成的區(qū)域旅游,即區(qū)域旅游在行政區(qū)劃意義上的一種層次分級(jí)形式,具有地域范圍較小的特點(diǎn)。
品牌是指消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度。從一般意義來(lái)說(shuō),品牌是一個(gè)名稱、名詞、符號(hào)或是設(shè)計(jì),或者是他們的組合,其目的是識(shí)別某個(gè)銷(xiāo)售者或某群銷(xiāo)售者的產(chǎn)品或服務(wù),并使之同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)。旅游品牌是指旅游經(jīng)營(yíng)者憑借其產(chǎn)品及服務(wù)形象的名稱、標(biāo)記或符號(hào),或他們的相互組合,是企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的統(tǒng)一體,體現(xiàn)著旅游產(chǎn)品的個(gè)性及消費(fèi)者對(duì)此的高度認(rèn)同。
縣域旅游品牌是在縣一級(jí)地域行政級(jí)別的旅游資源基礎(chǔ)上,能夠展現(xiàn)本地旅游整體形象進(jìn)而促使旅游者對(duì)旅游目的地產(chǎn)生向往,并能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然環(huán)境和人文環(huán)境的結(jié)合體,是縣域旅游提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
二、循化縣域旅游品牌的發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)循化縣域旅游資源。
自然生態(tài)旅游資源。循化縣地處青海省東部的黃河上游河谷地帶,氣候溫和,夏無(wú)酷暑,冬無(wú)嚴(yán)寒,年平均氣溫8.4 度,有青海小江南之稱。其境內(nèi)有被譽(yù)為青藏高原西雙版納的孟達(dá)自然保護(hù)區(qū);黃河峽谷丹霞風(fēng)貌為主的青藏高原自然風(fēng)光和以黃河漂流為主的旅游景點(diǎn)。
人文旅游資源。循化縣有以十世班禪大師、喜饒嘉措大師故居,文都寺、旦麻古塔,駱駝泉、街子清真大寺等為代表的歷史人文景觀、宗教景觀和獨(dú)特的撒拉族民俗風(fēng)情等豐富的人文旅游資源。
(二)循化縣域旅游品牌發(fā)展現(xiàn)狀。
[關(guān)鍵詞] 沿海地區(qū) 體育旅游 生態(tài)化 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
隨著我國(guó)假日經(jīng)濟(jì)的興起,體育旅游在我國(guó)許多地方已經(jīng)逐漸成為一種時(shí)尚。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),參加體育健身娛樂(lè)旅游活動(dòng)的人數(shù)在我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游者中約占73.53%,顯示出了巨大的市場(chǎng)潛力。許多省市紛紛將體育旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。然而,現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了體育旅游迅速發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞亦越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題。找到一條符合環(huán)保要求的體育旅游持續(xù)發(fā)展之路,已成為時(shí)代的必然。
一、生態(tài)體育旅游的內(nèi)涵
澳大利亞David weaver認(rèn)為生態(tài)旅游是一種旅游方式,它培養(yǎng)旅游者學(xué)習(xí)、體驗(yàn)及欣賞自然環(huán)境,或是在與自然環(huán)境相聯(lián)系的文化背景中欣賞其中的一些元素。它具有明顯的環(huán)境和社會(huì)文化可持續(xù)性,它選擇能夠促進(jìn)旅游目的地自然和文化資源基礎(chǔ)發(fā)展道路,并提高生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的生存能力。
David weaver把體育旅游分解為探險(xiǎn)旅游、3S(海洋、沙灘、陽(yáng)光)旅游與健康旅游,認(rèn)為“生態(tài)旅游與其他主要的自然旅游產(chǎn)品有重疊現(xiàn)象,這些自然旅游產(chǎn)品包括探險(xiǎn)旅游和3S旅游”。由此認(rèn)為,江蘇沿海地區(qū)濕地、海灘、自然保護(hù)區(qū)等,構(gòu)成了豐富的生態(tài)體育旅游資源。人們?cè)诖笞匀画h(huán)境中觀察珍禽、鳥(niǎo)類(lèi)、動(dòng)植物,欣賞自然景觀,離不開(kāi)徒步、攀登及各種身體活動(dòng),使人體沐浴在優(yōu)雅的大自然生態(tài)環(huán)境中,強(qiáng)身健體、怡養(yǎng)身心,增添了旅游的健身價(jià)值。體育旅游與生態(tài)旅游交叉融合,開(kāi)創(chuàng)了有利于自然資源保護(hù)的生態(tài)體育旅游。
生態(tài)體育旅游作為一種對(duì)自然和文化旅游資源有著特別保護(hù)責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展模式,可以通過(guò)減輕環(huán)境壓力,實(shí)現(xiàn)體育旅游資源可持續(xù)利用,通過(guò)保護(hù)旅游景觀資源和文化的完整性,平衡經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)相互間的利益共享和公平性,是實(shí)現(xiàn)體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。
二、江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)生態(tài)體育旅游的優(yōu)勢(shì)
江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三個(gè)市。土地面積為3.04萬(wàn)平方公里,人口2041.71萬(wàn)人。它東出黃海,地跨暖溫帶和北亞熱帶。區(qū)內(nèi)良好的自然條件、豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景孕育了江蘇省沿海豐富的自然資源和人文社會(huì)旅游資源,有著發(fā)展生態(tài)體育旅游的優(yōu)越條件。
1.生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)
江蘇沿海生態(tài)旅游資源豐富,自然景觀和人文景觀多姿多彩。自然景觀有風(fēng)景秀麗的河口地段,綠樹(shù)成蔭的林帶,珍禽棲息的灘涂,浩瀚無(wú)際的大海,變化莫測(cè)的海市蜃樓以及岸外沙洲、海上孤島等;人文景觀主要有歷史名人遺跡,古代工程遺址,名人故里,民居街坊,漁鄉(xiāng)風(fēng)情等。江蘇沿海共有國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)13處,其中,花果山景區(qū)、連島度假區(qū)、孔望山景區(qū)、魚(yú)灣風(fēng)景區(qū)和狼山-濠河景區(qū)等為國(guó)家4A級(jí)景區(qū);大豐麋鹿保護(hù)區(qū)、鹽城珍禽保護(hù)區(qū)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。這些都為沿海地區(qū)發(fā)展生態(tài)體育旅游創(chuàng)造了良好的條件。
2.政策優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家不斷賦予沿海地區(qū)一些特殊的優(yōu)惠政策和靈活措施。 沿海地區(qū)特殊的政策,為外商投資創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。此外,沿海各城市對(duì)旅游業(yè)亦越來(lái)越重視,都將其確定為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
雖然江蘇在全國(guó)旅游大省的地位已經(jīng)確立,并向著旅游強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)??山K旅游業(yè)的發(fā)展正受到旅游空間容量小的限制,急需拓展新的生長(zhǎng)空間。而沿海地區(qū)完好的海濱生態(tài)資源完全可以成為江蘇旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)極。江蘇省政府“海上”戰(zhàn)略的實(shí)施,和把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和扶持,都將對(duì)沿海地區(qū)生態(tài)體育旅游的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái),沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足而穩(wěn)定的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),交通、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施也得到進(jìn)一步的改善和發(fā)展,商業(yè)、服務(wù)業(yè)均已形成一定的發(fā)展規(guī)模。據(jù)江蘇統(tǒng)計(jì)局(jssb.省略)公布的資料統(tǒng)計(jì),2005年三市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為2939.41億元,比上年增長(zhǎng)14.6%.而國(guó)內(nèi)旅游總收入和接待游客人數(shù),比上年分別增長(zhǎng)了24.2%和15.8%。
三、體育旅游產(chǎn)品生態(tài)化開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循的原則
1.保護(hù)性原則
體育旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源為前提,把體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定在生態(tài)持續(xù)性的閾限內(nèi)。江蘇沿海地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)體育旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,首先要對(duì)海濱濕地、灘涂、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)較脆弱的旅游資源進(jìn)行保護(hù),力求使體育旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)資源的影響降至最低點(diǎn)。
2.特色性原則
旅游產(chǎn)品的特色已成為旅游企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的法寶。鮮明的產(chǎn)品特色往往能使旅游者產(chǎn)生很深的印象,因而具有更強(qiáng)的吸引力。體育旅游的資源狀況是衡量當(dāng)?shù)厥欠窨梢蚤_(kāi)發(fā)生態(tài)體育旅游的重要標(biāo)準(zhǔn)。江蘇沿海以生態(tài)旅游資源為特色,在開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品過(guò)程中,要將當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境與生態(tài)文化氛圍融入到生態(tài)體育旅游產(chǎn)品中去,形成自己的特色。
3.參與性原則
體育旅游之所以越來(lái)越受到人們的歡迎,是因?yàn)樗膮⑴c性?,F(xiàn)在旅游者已逐漸開(kāi)始從享受“三S”(陽(yáng)光Sun,大海Sea,沙灘Sand)到享受“三N”(自然Nature,懷舊Nostalgia,天堂Nirvana)[7],從追求感官的自然美到追求理解自然及生命價(jià)值基礎(chǔ)上的生態(tài)美。人們的生態(tài)品位在生態(tài)體育旅游的“見(jiàn)”、“聞”、“識(shí)”、“感”、“悟”中得以升華,從而自發(fā)產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的愿望。生態(tài)體育旅游產(chǎn)品的參與性越強(qiáng),帶來(lái)的體驗(yàn)就越生動(dòng)。在生態(tài)體育旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,要使旅游者在欣賞自然、人文風(fēng)光的同時(shí)親身體驗(yàn)到回歸自然的怡悅。
4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則
生態(tài)體育旅游產(chǎn)品是否符合旅游者的需求,最終將受到旅游市場(chǎng)的檢驗(yàn)。生態(tài)體育旅游產(chǎn)品只有擁有廣闊的旅游市場(chǎng)才能具有強(qiáng)大的生命力和較好的經(jīng)濟(jì)效益。江蘇沿海地區(qū)生態(tài)體育旅游的開(kāi)發(fā)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)查與分析后,制定出產(chǎn)品定位,形成產(chǎn)品的特色與差異性,開(kāi)發(fā)如生態(tài)觀光、生態(tài)休閑、生態(tài)文化、生態(tài)康復(fù)等不同檔次、不同規(guī)模、適銷(xiāo)對(duì)路的生態(tài)體育旅游產(chǎn)品。
5. 生態(tài)教育原則
21世紀(jì),國(guó)際社會(huì)更為強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游是一種以教育為主的旅游行為,生態(tài)旅游的功能是保護(hù)環(huán)境――發(fā)展旅游――維系當(dāng)?shù)厝嗣裆?。發(fā)展生態(tài)體育旅游重在教育,要把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)。在整個(gè)生態(tài)體育旅游的過(guò)程中要倡導(dǎo)生態(tài)教育,讓旅游者在旅游過(guò)程中能獲得更多的生態(tài)知識(shí),并培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)。
四、江蘇沿海地區(qū)體育旅游產(chǎn)品的生態(tài)化開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)構(gòu)想
根據(jù)體育旅游生態(tài)化開(kāi)發(fā)的基本原則,并結(jié)合江蘇沿海生態(tài)旅游資源特點(diǎn)和體育旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為沿海地區(qū)的體育旅游應(yīng)從海水、濕地、山岳、森林、鄉(xiāng)村、歷史文化等方面進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。
1.以海水為基礎(chǔ)的海上休閑體育游
江蘇近海海域有著豐富的海島資源、海岸資源和海洋水產(chǎn)資源。沿海地區(qū)要圍繞“?!弊肿鑫恼?, 開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。連云港的天然海濱浴場(chǎng)是人們休閑度假的絕佳去處。這里山海相連,海島錯(cuò)落,白浪黃沙,景色秀麗壯觀,氣候宜人,海灣中風(fēng)平浪小,沙質(zhì)細(xì)膩柔軟,水下無(wú)礁石,具有鮮明的濱海特色,開(kāi)發(fā)生態(tài)體育休閑旅游產(chǎn)品具有顯著的資源優(yōu)勢(shì)。適合開(kāi)展游泳、劃船、海上垂釣、帆船、潛水、滑水、沖浪等水上休閑體育旅游項(xiàng)目。
2.以濕地為基礎(chǔ)的體育生態(tài)游
當(dāng)前濕地旅游已成為國(guó)際最為時(shí)尚的旅游之一。江蘇沿海擁有全國(guó)面積最大的濱海濕地資源。鹽城的麋鹿和丹頂鶴兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣,自然景色充滿野趣。我們應(yīng)該充分利用濕地資源,開(kāi)發(fā)濕地生態(tài)觀光、科考探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品。打造“東方濕地之都――丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)”生態(tài)旅游品牌,開(kāi)發(fā)生態(tài)體育旅游產(chǎn)品。如海灘踏青、觀鳥(niǎo)鹿、生態(tài)探險(xiǎn),在悠閑自樂(lè)中尋找清雅、恬靜、返璞歸真的閑情。同時(shí)開(kāi)發(fā)海涂船拾貝、泥漿浴、海涂拔河、海涂摔跤等休閑體育旅游項(xiàng)目吸引游客。
3.以山岳為基礎(chǔ)的體育休閑游
連云港云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)大小山頭就有136個(gè),玉女峰是江蘇省最高峰。聞名天下的花果山就坐落在其中。四周的錦屏山、漁灣、孔望山景區(qū)等,山高林密,峰連嶺綿,使瀑布、溪澗、深潭遍布山岳,加之山體巖洞眾多(如花果山水簾洞、七十二巖洞等),每年都吸引大量的游客。可以利用花果山的知名度和豐富的山岳旅游資源開(kāi)展山岳休閑體育旅游,如登山、攀巖、探險(xiǎn)、山地自行車(chē)等項(xiàng)目。南通著名的狼山風(fēng)景區(qū),是中國(guó)“八小佛教名山”之一,也同樣有著豐富的生態(tài)體育旅游資源。
4.以海濱森林為基礎(chǔ)的體育養(yǎng)生游
江蘇沿海擁有萬(wàn)畝人造森林和防護(hù)林帶,連云港云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林、云臺(tái)山森林公園、連云港錦屏山森林公園、鹽城華都森林公園以及沿海的墟溝、濱海、射陽(yáng)、黃沙港、大豐、東臺(tái)等六大林場(chǎng),構(gòu)成了開(kāi)發(fā)海濱森林旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)。這里除了森林觀光等大眾旅游項(xiàng)目外,可以開(kāi)發(fā)森林浴、森林養(yǎng)生、森林野營(yíng)、森林狩獵、野外生存訓(xùn)練等生態(tài)體育旅游產(chǎn)品。
5.以海濱鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的體育鄉(xiāng)村游
連云港、鹽城、南通都有著良好的農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ),圍繞著海濱種植業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)等,可進(jìn)一步開(kāi)發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的體育生態(tài)游產(chǎn)品。如漁村觀光游、漁村勞作游、鄉(xiāng)村民俗游、集市商貿(mào)游等,還可通過(guò)海上垂釣、觀魚(yú)、考察海珍品養(yǎng)殖廠,以及踩文蛤、品海鮮等參與性旅游活動(dòng),豐富鄉(xiāng)村文化生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。近來(lái)興起的“海上迪斯科”是很有特色的體育旅游項(xiàng)目,其主要是利用南通地區(qū)沿海潮間帶這一豐富灘涂資源,以采蛤?yàn)橹?,輔以觀海潮、觀漁場(chǎng)、放風(fēng)箏、參觀漁家、品嘗海鮮等風(fēng)情民俗活動(dòng),讓游客盡情地體驗(yàn)當(dāng)?shù)卮緲愕拿耧L(fēng)民情。
6.以海洋歷史文化為基礎(chǔ)的體育觀光游
江蘇沿海旅游集江海文化、歷史文化、鄉(xiāng)土文化于一體,歷史文物、文化古跡遍布。尤以國(guó)內(nèi)惟一反映原始農(nóng)業(yè)部落生活的“將軍崖”巖畫(huà)和海上絲綢之路見(jiàn)證的孔望山佛教摩崖石刻最具代表性。加之《西游記》、“大禹治水”、“徐福東渡”等神話和民間傳說(shuō),更是平添了幾分神韻。另外,江蘇沿海鹽業(yè)歷史悠久,戰(zhàn)國(guó)時(shí)開(kāi)始“煮海為鹽”,鹽場(chǎng)舊址別具特色。沿海地區(qū)生態(tài)體育旅游人文資源的開(kāi)發(fā),必將吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光。
五、結(jié)束語(yǔ)
體育旅游產(chǎn)品的生態(tài)化開(kāi)發(fā),是以海濱體育旅游資源為基礎(chǔ),海濱生態(tài)系統(tǒng)為依托,在傳統(tǒng)海濱旅游基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的一種具有強(qiáng)烈海濱生態(tài)保護(hù)意識(shí),并促進(jìn)海濱地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的策略。江蘇沿海生態(tài)旅游資源十分豐富,開(kāi)發(fā)江蘇沿海生態(tài)體育旅游產(chǎn)品,對(duì)于豐富江蘇旅游產(chǎn)品體系,推動(dòng)“親近自然”的旅游新理念和發(fā)展進(jìn)程,提升江蘇旅游市場(chǎng)份額具有十分重要的意義。
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對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理必然以生態(tài)區(qū)旅游管理為基礎(chǔ),作為一個(gè)有生命運(yùn)動(dòng)規(guī)律的系統(tǒng),其管理體系的構(gòu)建中必須密切重視生態(tài)區(qū)域資源的開(kāi)發(fā)和利用,不能竭澤而漁。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)盡管要以利潤(rùn)最大化為先導(dǎo),但這并非是一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和推銷(xiāo),需要保障生態(tài)區(qū)域旅游資源與游客、日常運(yùn)作中的相關(guān)利益對(duì)象相互之間的共生共進(jìn)。在進(jìn)行旅游生態(tài)區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中,不僅需要尊重自然界演化的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,還需要反應(yīng)社會(huì)人文需求在生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展中的各類(lèi)變化。因此必然要包括社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)概念。然而就我國(guó)生態(tài)區(qū)旅游現(xiàn)有管理體系而言,管理制度的缺乏、對(duì)信用和旅游者滿意度認(rèn)知的缺乏、對(duì)生態(tài)旅游概念理解的偏頗化、對(duì)生態(tài)區(qū)域自身的個(gè)性化發(fā)展要求理解的不當(dāng)?shù)龋谌狈?zhuān)業(yè)型管理組織架構(gòu)體系和專(zhuān)業(yè)管理人員團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀面前,必然無(wú)法完成利潤(rùn)和價(jià)值在生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)建和管理需求。此外在我國(guó)生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展的過(guò)程中,行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)榜樣性經(jīng)典案例的缺失,也會(huì)導(dǎo)致各個(gè)生態(tài)景區(qū)只能摸著石頭過(guò)河。作為生態(tài)區(qū)旅游管理,本身并不屬于行業(yè)管理,也不是離散性的單元式管理。在整體性、系統(tǒng)性的管理要求下,各組成部分和環(huán)節(jié)的獨(dú)立性管理,與各部分之間有機(jī)相結(jié)合,均需要被作為生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的重要組成部分。以香格里拉碧塔海景區(qū)的日常管理為例,管理者僅將生態(tài)區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供應(yīng)處,在組織管理模式上,所使用的行政管理和企業(yè)管理模式,顯然會(huì)給生態(tài)景區(qū)的旅游管理帶來(lái)負(fù)面的影響。
二、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)構(gòu)建旅游管理系統(tǒng)的思路
(一)建立健全生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系生態(tài)區(qū)旅游管理必須將生態(tài)區(qū)的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃從源頭融入到管理體系中。首先,就生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的公開(kāi)拍賣(mài)而言,需要在尊重我國(guó)旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下,對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需的開(kāi)發(fā)權(quán),要就生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,分類(lèi)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)和公開(kāi)發(fā)包。在此之前必須對(duì)生態(tài)區(qū)生態(tài)工程項(xiàng)目,就是否可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)和開(kāi)發(fā)前的公開(kāi)拍賣(mài)展開(kāi)詳細(xì)調(diào)研和論證,不能眉毛胡子一把抓,也不能忽視此環(huán)節(jié)中的管理需要。在進(jìn)行生態(tài)區(qū)工程啟動(dòng)前,必須要進(jìn)行市場(chǎng)定位、市場(chǎng)配套體系設(shè)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等的規(guī)劃,從發(fā)端階段,將生態(tài)區(qū)工程建設(shè)的整體規(guī)劃,與生態(tài)區(qū)自然景觀的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效連接起來(lái),將生態(tài)區(qū)工程建筑的建設(shè)作為生態(tài)區(qū)旅游管理的可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)和保障來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。生態(tài)區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)在于,旅游資源較為原始,如具有保存比較完整的自然、人文景觀,或者擁有較為獨(dú)特的宗教文化習(xí)俗、民族風(fēng)情區(qū)域。因此,生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系的構(gòu)建和健全,必須建立在生態(tài)區(qū)整體景區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)于一些風(fēng)蝕比較嚴(yán)重的峁頂、山頭,可考慮使用抗寒、抗旱、抗風(fēng)的生態(tài)型林灌草,科學(xué)計(jì)算生態(tài)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)群落對(duì)各類(lèi)災(zāi)害的抵御能力,尤其是關(guān)注生態(tài)區(qū)五到十年內(nèi)的變化趨勢(shì),從水文資料、氣候資料、周邊居民等方面進(jìn)行資料考證,以保障生態(tài)區(qū)工程項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃以及日常管理的有效落實(shí)。
(二)逐步完善生態(tài)區(qū)由內(nèi)而外的日常管理和管控從日常運(yùn)作的角度出發(fā),按照生態(tài)區(qū)旅游管理的實(shí)際覆蓋范圍,進(jìn)行由內(nèi)而外,由上到下的整體性調(diào)整。其中包含對(duì)制度、體系、組織架構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員團(tuán)隊(duì)、品牌形象、游客、政府支持程度、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等多方面的現(xiàn)狀調(diào)研和分析。只有通過(guò)對(duì)自身現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)能力和生態(tài)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ拿鞔_對(duì)比,才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷,進(jìn)而從促進(jìn)整體發(fā)展的角度,提出應(yīng)對(duì)性措施。比如深入產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)供應(yīng)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、宣傳等各領(lǐng)域,從整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的角度,分析生態(tài)區(qū)現(xiàn)有旅游管理模式和系統(tǒng)中,各環(huán)節(jié)合作和協(xié)同的能力。這同樣也是完善生態(tài)景區(qū)日常旅游管理工作的有效辦法。此外,還需要從深化生態(tài)景區(qū)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同效率方面入手,在考慮使用低成本的日常管理和維護(hù),來(lái)迅速滿足游客個(gè)性化需要的同時(shí),還需要從旅游市場(chǎng)的整體動(dòng)態(tài)入手,進(jìn)一步提升滋生產(chǎn)品和服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的差異性,以鞏固自身的市場(chǎng)地位,并謀求較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)值。在生態(tài)區(qū)的旅游管理中,被管理的對(duì)象和因素相互之間關(guān)系較為復(fù)雜,生態(tài)區(qū)旅游的特殊性也決定了旅游管理必須以資源保護(hù)、游客維護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展為中心,這就意味著生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建,必須從此三個(gè)方向入手,并合理地調(diào)整三個(gè)方向之間的相互關(guān)系,逐步完成由內(nèi)而外的管理和管控需要。
(三)強(qiáng)化管理型生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈功能生態(tài)區(qū)旅游管理體系的調(diào)整離不開(kāi)旅游行業(yè)整體價(jià)值系統(tǒng)的變化。因此在進(jìn)行管理體系改革的同時(shí),注重深化管理體制、體系與旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和聯(lián)系,積極主動(dòng)的促進(jìn)和改善生態(tài)區(qū)旅游自身價(jià)值效率,以及上下游合作企業(yè)的運(yùn)作效率,從整個(gè)生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作效能的角度,促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。具體可以從構(gòu)建上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系角度入手,也可以從生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè),對(duì)整個(gè)生態(tài)區(qū)旅游的改革需要角度進(jìn)行資源、管理手段的系統(tǒng)整合。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的最大化獲取,必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)相互之間的認(rèn)同和信任。從此點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建就不能單純的立足在生態(tài)區(qū)本身產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈條中,而是需要延伸到以生態(tài)區(qū)為核心的整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的統(tǒng)一性管理中。把握產(chǎn)業(yè)鏈條的核心價(jià)值環(huán)節(jié),將生態(tài)區(qū)資源集中在此環(huán)節(jié)中,以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),且以此核心價(jià)值環(huán)節(jié)的現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為輻射點(diǎn),不斷激發(fā)其他環(huán)節(jié)的主動(dòng)性協(xié)調(diào)意識(shí)。這就意味著生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈必須有一個(gè)權(quán)力相對(duì)集中的管控組織,不但需要密切關(guān)注不同環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)建的需要和相關(guān)信息的及時(shí)反饋,還需要關(guān)注現(xiàn)有管理模式、架構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和演進(jìn)的影響及作用。此外,就宏觀層面的管理需要來(lái)看,生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè),還務(wù)必肩負(fù)起對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)職責(zé),其他企業(yè)則必須履行積極配合的職責(zé)。
三、生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略
(一)模擬使用生態(tài)信用管理系統(tǒng),嘗試推行個(gè)性化管理模式信用管理系統(tǒng)是銀行為保障業(yè)務(wù)的順利展開(kāi),以客戶在銀行的業(yè)務(wù)記錄情況為依據(jù),而籌劃起來(lái)的客戶信譽(yù)管理方案。通過(guò)對(duì)客戶信譽(yù)值的了解和對(duì)比,盡可能減少日常管理過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,這種管理方式在銀行的日常運(yùn)作中應(yīng)用極其廣泛。由于生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)本身,需要覆蓋到生態(tài)區(qū)的建筑、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售、生態(tài)區(qū)資源的日常維護(hù)和重點(diǎn)保護(hù),以及在生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式下的上下游相關(guān)企業(yè)的管理,因此在具體規(guī)劃和落實(shí)的過(guò)程中,可以考慮適當(dāng)引入生態(tài)信用管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)建立,必須由國(guó)家旅游管理部來(lái)牽頭并進(jìn)行日常管理和維護(hù)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)的工作人員,需要將各個(gè)生態(tài)區(qū)工程承攬者、建筑者、游客、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè),以其所在區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)為核心,所出現(xiàn)的行為表現(xiàn)要詳盡錄入生態(tài)旅游信用管理中來(lái),所有的生態(tài)景區(qū)均可以借助互聯(lián)網(wǎng)登錄到生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)對(duì)所需信息進(jìn)行查找。在生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)中審核信息,都是可以共享和積累的,管理系統(tǒng)的工作人員務(wù)必及時(shí)跟進(jìn)、修改、更新相關(guān)信息以保證使用的時(shí)效性。個(gè)性化管理模式嘗試開(kāi)展主要以生態(tài)旅游環(huán)境和資源的不同特征為運(yùn)作基礎(chǔ)。比如典型脆弱型生態(tài)景區(qū)碧塔??蛇x擇管理委員會(huì)模式。此類(lèi)景區(qū)主要以自然生態(tài)旅游資源或自然保護(hù)區(qū)作為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主體,生態(tài)化環(huán)境比較脆弱,一旦因?yàn)槿粘9芾聿划?dāng)造成的損害無(wú)法恢復(fù)。在生態(tài)區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,此類(lèi)生態(tài)區(qū)主要?dú)w國(guó)家所有,但是具體管理則由政府職能部門(mén),如旅游部門(mén)、社區(qū)行政機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、消防部門(mén)來(lái)落實(shí)。受到各部門(mén)之間各自為政、以部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)觀念的限制,生態(tài)旅游管理體系的存在大多形同虛設(shè)。自然景區(qū)以現(xiàn)有生態(tài)旅游資源作為產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)主體里,生態(tài)環(huán)境承受力較強(qiáng),可開(kāi)發(fā)性較為良好的生態(tài)自然景區(qū)如虎跳峽,就可考慮使用公司制管理模式。
(二)不斷完善現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng),綜合治理,齊抓共管從生態(tài)景區(qū)日常管控需要角度,對(duì)現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)的功能的不斷完善,可以在對(duì)系統(tǒng)上現(xiàn)有構(gòu)架和功能結(jié)構(gòu)分析的前提下,從生態(tài)資源環(huán)境管理、生態(tài)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、輔助管理和主體管理三方面,來(lái)設(shè)計(jì)出延展性信息管理子系統(tǒng),比如資源分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)、景區(qū)車(chē)輛監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、游客救援系統(tǒng)、設(shè)施管理和維護(hù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、電子解說(shuō)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、門(mén)禁票務(wù)系統(tǒng)、主體管理信息管理系統(tǒng)、景區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)等。從功能設(shè)計(jì)、存在的目的角度配設(shè)相應(yīng)的操作說(shuō)明、管理制度等?,F(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)功能的完善,需要遵守軟件開(kāi)發(fā)生命周期的規(guī)律,按照由低到高的開(kāi)發(fā)原則,從軟硬件基礎(chǔ)層向?qū)n}應(yīng)用層逐步拓展,就其功能架構(gòu)方面的改良,則需要從信息應(yīng)用的角度,構(gòu)建信息化的管理功能模塊,以輔助生態(tài)景區(qū)的日常旅游管理工作。目前生態(tài)景區(qū)存在大量的如價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物詐騙、黑店、黑社、黑導(dǎo)、黑車(chē)等違法、違規(guī)現(xiàn)象,為保障廣大旅游者的合法權(quán)益,需要政府各級(jí)職能部門(mén)聯(lián)合生態(tài)景區(qū)進(jìn)行共同治理。在對(duì)生態(tài)景區(qū)市場(chǎng)整頓和治理的過(guò)程中,輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督必須引入進(jìn)來(lái),在生態(tài)景區(qū)主體管理者的配合下,逐步完善生態(tài)景區(qū)旅游價(jià)格的管理,促進(jìn)生態(tài)景區(qū)區(qū)域旅游市場(chǎng)的規(guī)范化、健康化、有序化發(fā)展。對(duì)“綜合治理,齊抓共管”管理方法的完善,不但可以提升生態(tài)區(qū)旅游品牌形象,對(duì)旅游者滿意度和忠誠(chéng)度的提升,也能起到良好的促進(jìn)作用。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
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