鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

>> 武陵山片區(qū)設立新型城鎮(zhèn)化建設基金的思考 新型城鎮(zhèn)化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設策略研究 武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設與旅游管理職業(yè)教育發(fā)展研究 新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村治理實踐 新型城鎮(zhèn)化背景下的新城建設 新型城鎮(zhèn)化建設背景下的文化保護 新型城鎮(zhèn)化進程中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設 新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村社會治理的新特征 信陽新型城鎮(zhèn)化建設視角下的鄉(xiāng)村研究 新型城鎮(zhèn)化背景下特色小城鎮(zhèn)建設的思考 在新型城鎮(zhèn)化背景下建設生態(tài)型小城鎮(zhèn)的思考 新型城鎮(zhèn)化背景下的信息化建設探討 新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城一體化建設研究 中原經(jīng)濟區(qū)視域下的河南省新型城鎮(zhèn)化建設研究 新型城鎮(zhèn)化背景下的居住模式探討 新型城鎮(zhèn)化背景下的國民福利研究 新型城鎮(zhèn)化背景下的新城規(guī)劃實踐 新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃 新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)治理 新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民養(yǎng)老問題 常見問題解答 當前所在位置：.

[2].深化改革發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧 確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定[EB/OL]..

[5]黃柏權.武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化的三大路徑選擇[J].中國民族報，2012.5.11，第005版.

[6]黃海霞.武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設研究[J].華人時刊（中旬刊），2014（2）.

[7]黃忠彩等.武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化問題調(diào)研報告[J].民族論壇，2014（3），總第343期.

[8]張倪.中國經(jīng)濟進入新常態(tài) 新型城鎮(zhèn)化成為支撐點[J].中國經(jīng)濟時報，2014.6.20，第002版.

第2篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

農(nóng)民自辦文化，是指農(nóng)民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質(zhì)利益需要為目的的各類文化實踐活動。農(nóng)民自辦文化是反映當?shù)氐慕?jīng)濟基礎、文化氛圍及農(nóng)民自身的素質(zhì)的一個重要表現(xiàn)。近年來，區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以配合“四區(qū)”建設為著力點，積極扶持和關心農(nóng)村自辦文化活動，大力開展農(nóng)村三項活動，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農(nóng)民自辦文化活動情況，近期，區(qū)文化局組成農(nóng)民自辦文化活動調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取聽匯報、看材料，現(xiàn)場考察等形式，開展農(nóng)民自辦文化調(diào)研活動?，F(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進農(nóng)村精神文明建設。相當一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農(nóng)村精神文明建設作出重大貢獻。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

4、增加溝通交流，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機會，其結(jié)果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。

第3篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

武夷山這個世界自然與文化雙遺產(chǎn)的城市，就是走創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路崛起的。從2006年開始，該市根據(jù)武夷山豐富的歷史文化和靈山秀水的特點，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在保護環(huán)境和和發(fā)展經(jīng)濟上，作了有效的嘗試和探索，提供了寶貴的經(jīng)驗，值得我們高度關注。

總理今年在福建廈門考察時指出：創(chuàng)新贏得實力，創(chuàng)新贏得領先，創(chuàng)新贏得發(fā)展，創(chuàng)新贏得尊嚴!據(jù)國際經(jīng)合組織的統(tǒng)計，服務業(yè)比制造業(yè)的發(fā)展速度高出一倍，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比服務業(yè)高出三倍，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟每天創(chuàng)造220億美元，并以每年5％的速度遞增。

為了宏揚創(chuàng)新精神，增強人們的創(chuàng)新意識，本刊特發(fā)表通訊《茶都武夷　創(chuàng)意之城美如畫》，以饗讀者。

武夷山市位于福建省西北部，地處閩、贛兩省交界地帶。武夷山有著得天獨厚的自然生態(tài)旅游資源和底蘊深厚的人文旅游資源。武夷山自然保護區(qū)保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，被譽為中國的“天然氧吧”，

武夷山作為中國四個世界自然與文化雙遺產(chǎn)圣地，同泰山、黃山、峨眉山一樣，在國內(nèi)外享有盛譽，令人神往。用武夷山改革和發(fā)展局局長林明生的話說：武夷山的每一塊石頭都有一個故事!

是的，武夷山的歷史文化底蘊太深厚了，可謂“千載儒釋道，萬古山水茶”。讓武夷每一塊石頭會“說話”

武夷山的每一塊石頭都有一個故事，但是，石頭自己是不會開口說話的。武夷山的石頭會不會說話，如何讓石頭開口說話，讓武夷山千年的歷史文化和武夷的靈山秀水與時俱進，突破武夷山發(fā)展的瓶頸，就成了武夷山需要考慮解決的首要問題。

提起武夷山，人們就自然想起了武夷茶，武夷山是烏龍茶和紅茶的發(fā)源地。武夷大紅袍，更是茗揚天下。如果說武夷山是中國的茶都，那是當之無愧的。

武夷人的創(chuàng)意可謂上天入地，惟妙惟肖?；谖湟膸r茶的茶韻，武夷人創(chuàng)意出茶藝、茶歌舞、茶文化節(jié)、《大紅袍紅天下》的歌曲；在紫禁城外的端門大殿內(nèi)隆重舉行“烏龍之祖，國茶巔峰一―武夷山絕版母樹大紅袍送藏國家博物館”儀式；在福州、北京組織“浪漫武夷，風雅茶韻”活動，“茶旅聯(lián)動”，推介武夷山旅游，推介國茶大紅袍；基于武夷良好的生態(tài)，創(chuàng)意出“回歸自然，健康飲食”為主題的原生態(tài)美食節(jié)，舉辦中國(武夷山)老年文化旅游節(jié)，成立“中華不老城武夷山基地”；在旅游市場營銷拓展上，開展“百座城市靚武夷”營銷活動，與臺灣阿里山建立“姊妹山”，與長江三角洲、珠江三角洲區(qū)域旅游城市簽訂《區(qū)域旅游合作宣言》、《對臺旅游合作意向書》；基于“大王峰”與“玉女峰”的民間傳說，創(chuàng)意出“中國七，七情人節(jié)”等等。

經(jīng)過兩年多的策劃和運作，武夷人已搭建起“一個園區(qū)、一個學院、一個中心”的科學、有序的發(fā)展構(gòu)架。

“一個園區(qū)”，即“武夷山創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、展示的平臺和各類創(chuàng)意人才、創(chuàng)意龍頭企業(yè)、創(chuàng)意成長企業(yè)的集散地，將形成動漫作品開發(fā)、軟件制造、影視創(chuàng)作、廣告、建筑設計、藝術品創(chuàng)作等綜合配套產(chǎn)業(yè)群。

“一個學院”，即動漫學院。由武夷學院引進外來投資者建設的“武夷動漫學院”項目，將成為軟件和動漫人才的培養(yǎng)基地、軟件及動漫產(chǎn)品的研發(fā)基地。

“一個中心”，即“大紅袍發(fā)展中心”。這個中心旨在推進“大紅袍”茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目策劃，開展茶葉高附加值、深加工以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究，探索茶葉多種功能產(chǎn)品開發(fā)，拓展和延伸“大紅袍”品牌價值，探索“大紅袍”品牌在旅游工藝品、食品等領域的有償使用等。2008年11月，有張藝謀導演的《印象大紅袍》正式開工了。這將是武夷山未來的一項特色文化旅游項目，更是武夷山打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容?！队∠蟠蠹t袍》以茶為主線，是融武夷山特質(zhì)的歷史、民俗、山水、茶文化于一體的實景演出。目前該項目已進入創(chuàng)意完善、項目設計、具體創(chuàng)作階段，并將按照進度組建項目公司，計劃在本地招募400多名演員，建造可容納2000多名觀眾的360度旋轉(zhuǎn)看臺。

印象大紅袍實景表演，將會賦予武夷山的人文歷史，靈山秀水以生命，以靈魂。讓武夷山的每一塊石頭用她用自己的語言，告訴你武夷山一個怎樣的傳奇故事。

我們曾經(jīng)被奧運會開閉幕式的宏偉場面所震撼；也剛剛被國慶六十周年慶祝晚會的實景表演所感染?？梢韵胂?，還是有張藝謀執(zhí)導的《印象大紅袍。，在宛如一幅水墨畫的武夷山，進行實景表演，那又將是一個怎樣的場面呢?無論怎樣，當千年武夷撞擊你的心靈，當你與大自然相擁而吟，當你不知不覺融合在武夷千年的歷史文化中時，自然就能聽懂武夷山，看懂武夷山。武夷山就自然走進世人的心里了。

創(chuàng)意武夷，已經(jīng)撩開了她動人的而紗!

領導干部要有超前的經(jīng)營理念

武夷山在創(chuàng)意策劃方面所作出的這一切努力，取得的成果，與武夷山各級領導超前的經(jīng)營理念，敢為人先，真抓實干的工作作風是分不開的。南平市委常委、武夷山市委書記郭躍進曾在林明生關于茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告上批示：“大家應盡量少些應酬，多些思考，一定有助提升各項工作的層次和實效”。武夷山的各級領導干部，積極響應郭躍進書記的批示。在武夷，各級領導干部用心思考，用心工作，用創(chuàng)意帶動各項工作的氛圍無所不在。上至書記市長，下至基層干部，無論是工作場合，還是訪客會友，三句話不離創(chuàng)意。在武夷期間，記者偶遇武夷山交通局的領導，也是抓住機會，見縫插針，反復與記者探討交通局管理的一片區(qū)域，如何策劃，才能成為武夷山的一個亮點，其心切切，溢于言表。整個武夷山，儼然一座創(chuàng)意之城。

對一個雙世遺的世界歷史文化名城來說，武夷山就是一個創(chuàng)意的源泉，創(chuàng)意的素材是取之不盡用之不竭的。今天的武夷山已經(jīng)名副其實的成為了中國一座創(chuàng)意大工場。

武夷山搞創(chuàng)意，搞策劃，不僅僅是停留在理念思路等研究層面，武夷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點就是以文化為主線，以項目為承接，以大紅袍為主體，以閩北大武夷茶區(qū)為整體，通過打造“武夷國際茶文化藝術之都”，促進中國茶文化的提升、促進武夷山社會經(jīng)濟全面快速的發(fā)展，加速海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，為推動閩臺文化交流和祖國和平統(tǒng)一提供新的思路，為進一步增強中國在全球軟實力上的影響提供區(qū)域經(jīng)驗。

武夷的每個項目均立足武夷、輻射閩北、勾聯(lián)閩臺、面向全國、走向世界。武夷山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的象征――正在規(guī)劃的

氣勢浩大的“武夷國際茶文化藝術之都”，將會把武夷山表現(xiàn)的更加秀美。更具國際影響力。整體項目擬劃分為三個階段實施，力求在2009年至2012年的第一階段立足武夷茶業(yè)現(xiàn)有基礎完成本項目的布局工作；在2012年至2015年的第二階段完成本項目的主體工程，并使之發(fā)揮社會、經(jīng)濟及生態(tài)各方面的綜合效益；在2015年至2019年的第三階段對本項目運作進行完善與提升，切實造就“武夷國際茶文化藝術之都”，充分發(fā)揮其在中國以至世界茶文化、經(jīng)濟領域的博覽、觀光、教育、信息、交易“五個中心”地位，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，彰顯文化軟實力效用。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為全面提升武夷山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑，成為武夷山經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于武夷山跨越傳統(tǒng)發(fā)展的老路，實現(xiàn)裂變式的發(fā)展，使武夷山直接邁入信息和創(chuàng)意經(jīng)濟時代。國內(nèi)外成功的經(jīng)驗已經(jīng)證明，只要有創(chuàng)意，創(chuàng)新的源泉就不會枯竭；只有不斷創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出新的輝煌，形成新的經(jīng)濟增長點。武夷山市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。預計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值，到2015年將達到GDP的15％以上，基本達到世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進城市的水平。

創(chuàng)新武夷經(jīng)濟發(fā)展模式

武夷山市委市政府為了適應新的市場發(fā)展變化，提升干部的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，在全市開展了創(chuàng)業(yè)競賽。要求全市各級干部群策群力，找到武夷新的經(jīng)濟發(fā)展模式。

林明生，這個土生土長的武夷人，在發(fā)改局一班人的有力配合下，通過詳細的市場調(diào)研，結(jié)合武夷山的自身優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)了一個武夷經(jīng)濟增長的新亮點――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為此，林明生在福建《閩北日報》上發(fā)表了《發(fā)揮旅游特色優(yōu)勢，把武夷山打造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城市》的調(diào)研文章。指出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能把武夷山深厚的歷史文化底蘊充分挖掘出來，有機的把武夷山的歷史文化和智慧、科技結(jié)合起來，從而使武夷山能夠揚長避短，迅速騰飛。因為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值，跨領域，強輻射，高增長、重人文的特點和優(yōu)勢，符合中國乃至世界經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢。

林明生和發(fā)改局其它同志提出的在武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念和構(gòu)想完全與南平市領導要在武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略不謀而合。得到了南平和武夷山市領導的充分肯定，并把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為武夷山的重點工作加以推廣和落實。在武夷山市委市政府的有力領導下，林明生和發(fā)改局的一班人以極大的工作熱情和創(chuàng)新精神，忘我的投入、參與和服務到創(chuàng)意武夷的工作中去。

創(chuàng)意，創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，這是今天武夷山的主旋律。

武夷山發(fā)改局和其它有關職能部門一樣，為武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了很多有益的工作，作出了很大的貢獻。勤于學習，善于總結(jié)的林明生，還參與編寫了《武夷國際茶文化藝術之都建設規(guī)劃》，引起了福建省陳樺副省長的高度關注，要求作為全省茶文化產(chǎn)業(yè)重點項目加以扶持。林明生撰寫的關于發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟的文稿被市委書記郭躍進批轉(zhuǎn)給武夷山市各個部門進行學習。林明生還把創(chuàng)意經(jīng)濟的理念引進到了發(fā)改局掛點幫扶的鄉(xiāng)村，通過實地調(diào)研，發(fā)表了《認真編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃打造魅力旅游小鎮(zhèn)》――關于吳屯鄉(xiāng)的調(diào)研報告，這篇用創(chuàng)意思維編寫的調(diào)研報告，為新農(nóng)村提供了全新的發(fā)展思路。市委副書記批示要在全市推廣學習。在短短數(shù)年內(nèi)，凡發(fā)改局幫扶的鄉(xiāng)村，都迅速脫貧，并走上了健康發(fā)展的富裕之路。

為了給市委市政府對武夷山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署提供依據(jù)，正確決策。林明生帶領發(fā)改局旅游躍升發(fā)展調(diào)研組，對武夷山作了全面的，長時間的調(diào)查研究。幾易其稿，形成了《創(chuàng)意躍升發(fā)展武夷山旅游業(yè)，推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級》極具前瞻性、建設性、可行性的調(diào)研報告。對武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宏偉目標、可以利用的資源、需要努力的方向、實施的具體手段、步驟和方法，作了全面的、完整的、系統(tǒng)的闡述。讓人振奮，使人鼓舞。

林明生和發(fā)改局一班人用自己的智慧和辛勤汗水，當好了市委市政府的參謀助手，為武夷的社會和經(jīng)濟的全面發(fā)展作出了突出貢獻，開拓了武夷山發(fā)改工作的全新的局面。林明生也因此連續(xù)多年獲得由市委、市政府組織的“創(chuàng)業(yè)競賽”和“十佳科局長”評比第一名。

在從吳屯鄉(xiāng)街路村回市區(qū)的車上。林明生動情的說，發(fā)改局為武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了一點應該做的工作，還有很多地方值得我們?nèi)タ偨Y(jié)和提高。武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有今天的局面，主要是市委市政府思路清晰，措施得力，行動果敢。郭躍進書記高屋建瓴，總攬全局，運籌帷幄，重大決策都是在深入調(diào)研基礎上作出的，可操作性很強。聽他的報告，經(jīng)常會產(chǎn)生強烈的創(chuàng)業(yè)沖動。

武夷山有今天成就，是許許多多象發(fā)改局這樣的職能部門和干部群眾，為了武夷山的美好明天，用他們聰明的智慧，勤勞的雙手，默默的努力、奉獻著。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商機無限

武夷的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟，是建立在武夷山深厚的歷史文化底蘊的基礎上的，有著深層次的內(nèi)涵和無限活力。武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了相當?shù)囊?guī)模，效果明顯，為武夷山的社會經(jīng)濟全面發(fā)展作了有效的探索和積極的嘗試。武夷山以創(chuàng)意來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用智慧對資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升資源在市場上的價值，達到產(chǎn)業(yè)倍增效益。具有較好的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入世界性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，具有廣闊的市場前景。

將“創(chuàng)意”發(fā)展成為一個“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，還是近十幾年的事情。

在上世紀90年代，英國提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念并定義為：源于個人創(chuàng)意、技巧和才華，通過知識產(chǎn)權的開發(fā)和運用，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，形成具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。包括廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等等。我國有學者和領導認為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的原動力，各行各業(yè)都有創(chuàng)意問題，它是全方位的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在短短的十多年時間里，就在世界上掀起了一股巨大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)熱潮。

根據(jù)國際經(jīng)合組織的統(tǒng)計，服務業(yè)比制造業(yè)的發(fā)展速度高出一倍，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比服務業(yè)高出三倍，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟每天創(chuàng)造220億美元，并以每年5％的速度遞增，

任何產(chǎn)業(yè)的形成，必須要有完整的產(chǎn)業(yè)集群的集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈，才會有大的發(fā)展。武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要可持續(xù)的快速發(fā)展，也必須形成自己獨有的、系統(tǒng)的、完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，并做強做大，才能形成自身的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。否則將出現(xiàn)短板效應，形成發(fā)展瓶頸，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將難以持續(xù)。

第4篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

【關鍵詞】 齲齒；患病率；對比研究；少數(shù)民族；學生

【中圖分類號】 R 788+.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)07-0658-02

齲病是危害兒童青少年健康的常見疾病，對學生的學習和生活造成不利影響，是WHO重點防治的三大非傳染性疾病之一，我國也將其列為重點控制的學生常見病之一。西南地區(qū)聚居著多個少數(shù)民族，由于交通、歷史、文化等因素，少數(shù)民族聚居區(qū)一般具有相對特殊的風俗習慣、飲食喜好和生活方式，這導致了其齲齒患病狀況存在一定的特殊性。為了解飲食文化具有相對特殊性的少數(shù)民族學生齲齒患病狀況，筆者利用1995年和2005年西南地區(qū)少數(shù)民族學生體質(zhì)健康調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)，對該地區(qū)苗、羌、哈尼、藏族學生的齲病狀況進行了統(tǒng)計學分析，以掌握齲齒患病的特點、規(guī)律及趨勢，為防齲工作的開展提供參考。

1 對象與方法

1.1 資料來源 1995年和2005年西南地區(qū)少數(shù)民族學生齲齒數(shù)據(jù)資料分別來自《1995年中國學生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》［1］和《2005年中國學生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》［2］。西南地區(qū)農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)來自《2005年國家統(tǒng)計公報》。

1.2 對象 選取西南地區(qū)7歲、9歲、12歲、14歲、17歲5個年齡組的苗族（貴州省）、羌族（四川?。?、哈尼族（云南省）、藏族（自治區(qū)）學生進行研究。其中，1995年調(diào)查4 002人（苗族984人，羌族1 030人，哈尼族994人，藏族994人），2005年調(diào)查4 212人（苗族993人，羌族1 143人，哈尼族1 078人，藏族998人）。

1.3 方法 嚴格按照《全國學生體質(zhì)健康狀況實施方案和檢測細則》的要求進行齲齒檢查。對采集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，檢驗方法采用χ2檢驗。

2 結(jié)果

2.1 西南地區(qū)少數(shù)民族學生齲齒患病情況

2.1.1 2005年西南地區(qū)少數(shù)民族學生患齲情況 2005年西南地區(qū)3個年齡組少數(shù)民族學生乳牙患齲率平均值羌族學生>哈尼族學生>藏族學生>苗族學生。其中，羌族男、女生乳牙患齲率最高，分別為67.53％和68.32％；苗族男、女生最低，分別為42.33％和37.37％。5個年齡組恒牙患齲率平均值哈尼族學生>藏族學生>羌族學生>苗族學生，其中哈尼族男、女生恒牙患齲率最高，分別為24.82％和31.97％；苗族、男女生最低，分別為10.28％和12.88％。見表1～4。

2.1.2 2005與1995年西南地區(qū)少數(shù)民族學生患齲率比較 2005與1995年比較，西南地區(qū)少數(shù)民族學生乳牙患齲率有升有降，其中苗族和藏族學生平均值均出現(xiàn)明顯下降，苗族男生由1995年的63.33％下降到2005年的42.33％，女生由56.00％下降到37.37％；藏族男生由88.62％下降到62.42％，女生由56.00％下降到37.37％；哈尼族學生出現(xiàn)明顯上升，男生由1995年的28.33％上升到2005年的64.31％，女生由24.33％上升到56.70％。恒牙患齲率多數(shù)年齡組出現(xiàn)上升，其中哈尼族學生平均上升幅度最大，男生由1995年的5.4％上升到2005年的24.82％，女生由8.70％上升為31.97％。經(jīng)χ2檢驗，乳牙患齲率苗族7，9，12（男）歲年齡組，羌族12歲年齡組，哈尼族7，9，12（男）歲年齡組，藏族7，9，12歲年齡組等，2次調(diào)查結(jié)果差異均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0.05)；恒牙患齲率苗族12（男）歲年齡組，羌族14歲年齡組，哈尼族7（女），9，12，14，17歲年齡組，藏族12，14，17歲年齡組2次調(diào)查差異均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0.05)。見表1～4。

2.2 2005年西南地區(qū)少數(shù)民族學生齲均情況 WHO根據(jù) 12 歲年齡組恒齲均，將齲病情況分為很低、低、中、高、很高5個等級，以0.0～1.1為患病很低等級，6.6以上為患病很高等級［1］。按照WHO制定的齲病流行程度衡量標準，2005年西南地區(qū)少數(shù)民族學生的齲病處于很低水平（0.11～0.65），其中苗族女生齲均值最小(0.18)，哈尼族女生齲均值最大(0.68)。

3 討論

2005年苗族學生患齲率（無論乳牙還是恒牙）相對處于較低水平，一方面可能是由于貴州省屬于喀斯特地貌，水氟濃度較高，在一定程度上抑制了齲病的發(fā)展［3］；另一方面，齲病被認為是與經(jīng)濟發(fā)達相聯(lián)系的文明病，在中國經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)人口患齲率遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村遠低于城市［4］。據(jù)2005年國家統(tǒng)計公報顯示，貴州省農(nóng)民人均純收入為1 877元，低于其他3個省、區(qū)（四川省、云南省、自治區(qū)農(nóng)民人均純收入分別為2 802元、2 041元、2 078元）。2005年西南地區(qū)少數(shù)民族學生的齲均值處于很低水平，這可能與該地區(qū)較低的經(jīng)濟發(fā)展水平有關。另外，民族生活方式、飲食習慣等也是不容忽視的因素。

2005年與1995年比較，西南地區(qū)少數(shù)民族學生患齲率有升有降，并以上升趨勢為主，其中苗族和藏族學生乳牙患齲率出現(xiàn)明顯下降，哈尼族學生患齲率（無論乳牙還是恒牙）出現(xiàn)大幅上升，這與《2005年中國學生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》中 “近年來學生（漢族）齲齒的患病狀況有明顯改善” 的報道［2］不太一致。這一方面表明西南地區(qū)少數(shù)民族學生的齲病防治工作有待進一步加強，口腔保健水平有待進一步提高，其中，苗族和藏族學生對乳牙齲患的防治工作成效明顯，其重點應加強對恒牙齲患的防治；哈尼族學生患齲率的大幅上升必須引起相關部門的高度重視，說明該地區(qū)要切實加大齲病監(jiān)測和防治力度。另一方面隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民生活水平不斷提高，飲食日趨精細，兒童青少年的食糖量增加，致使齲病發(fā)病呈上升趨勢。而與此形成鮮明對照的是，西南少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，口腔醫(yī)生相對匱乏，齲病監(jiān)測力度不夠，而且齲病發(fā)生后，也沒有積極采取有效的措施來控制齲病的發(fā)展，提示加強預防和治療工作的緊迫性。同時，也提示西南少數(shù)民族地區(qū)的防齲工作要同經(jīng)濟發(fā)展步伐保持協(xié)調(diào)一致。今后西南少數(shù)民族地區(qū)急需建立、健全農(nóng)村醫(yī)療保健網(wǎng)絡，建立牙病防治體系，加強口腔醫(yī)務工作者隊伍建設和業(yè)務培訓，加強齲病監(jiān)測，積極開展學校健康促進活動，進一步推廣使用含氟牙膏、實施窩溝封閉及非創(chuàng)傷性充填等防齲措施。同時，加強對少數(shù)民族學生營養(yǎng)保健知識的宣傳和健康意識的培養(yǎng)，控制糖類攝入量，讓孩子從小養(yǎng)成良好的口腔衛(wèi)生習慣，以保護牙齒健康。

4 參考文獻

［1］ 中國學生體質(zhì)與健康研究組編.1995年中國學生體質(zhì)與健康調(diào)研報告.長春：吉林科學技術出版社，1996：96-103，400-406.

［2］ 中國學生體質(zhì)與健康研究組編.2005年中國學生體質(zhì)與健康調(diào)研報告.北京：高等教育出版社，2007： 107，773-801.

［3］ 蔣勵，付舒禮.貴州少數(shù)民族地區(qū)中小學生齲齒患病狀況.中國學校衛(wèi)生，2005，26(6)：494-495.

第5篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

20世紀90年代，協(xié)商民主理論成為西方學術界關注的新領域。協(xié)商民主強調(diào)參與討論和協(xié)商主體的平等性，以及不同利益主體對共識的追求，這使得很多西方學者將協(xié)商民主視為選舉民主的補充，更有甚者認為協(xié)商民主最終會替代選舉民主。正如達爾所言，“協(xié)商民主的目的是達成共識，各種利益在博弈中取得最大公約數(shù)，是一個利益相互妥協(xié)的過程”[1]1。這種古典式的公民參與和協(xié)商在公共領域中得到充分體現(xiàn)，有效克服了選舉民主的不足。事實上，早在古希臘的雅典就已出現(xiàn)了協(xié)商民主制度。應該說，協(xié)商民主作為民主的一種范式得到了復興。

雖然協(xié)商民主理論興起于西方，但是協(xié)商民主在中國早已得到了廣泛的實踐。黨的十報告中明確提出，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。黨的十八屆三中全會將“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為我國政治體制改革的重要內(nèi)容提出來[2]22。農(nóng)村是探索協(xié)商民主發(fā)展的基礎，如何充分保障農(nóng)民的參與權，如何調(diào)動農(nóng)民有序地參與協(xié)商民主，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主制度化，是我們首先必須考慮的問題。

一、鄉(xiāng)村協(xié)商民主的含義

簡單地說，鄉(xiāng)村協(xié)商民主就是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，利益攸關方的村民通過平等的對話、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會中的公共問題達成共識，從而賦予決策以合法性的過程。在協(xié)商民主框架下，村民之間、村民與政府之間、村與村之間的協(xié)商地位是平等的。

鄉(xiāng)村協(xié)商民主最早的實踐形式是浙江溫嶺的民主懇談，隨后在我國中西部地區(qū)，協(xié)商民主得到了廣泛的發(fā)展。在河北地區(qū)，鄉(xiāng)村協(xié)商民主呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢，主要包括咨詢會、議事會、談心會等多種協(xié)商形式。正如馬克思對民主給予的高度評價：“民主制是一切形式的國家制度的已經(jīng)解開的謎。在這里，國家制度不僅自在地，不僅就其本質(zhì)來說，而且就其存在、就其現(xiàn)實性來說，也在不斷地被引回到自己的現(xiàn)實的基礎、現(xiàn)實的人、現(xiàn)實的人民，并被設定為人民自己的作品?！盵3]39-40作為民主形式的協(xié)商民主同樣是人民的作品，鄉(xiāng)村協(xié)商民主是村民在實現(xiàn)自身權利過程中不斷探索出來的。

二、河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主

（一）鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主的探索

由于中國地區(qū)之間發(fā)展不平衡，特別是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡會在一定程度上制約政治發(fā)展。例如，江浙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平相對較高，公民組織發(fā)展迅速，這些因素使得公民政治參與得以有效進行。不可否認的是，在一些貧困地區(qū)，村民的參與意識和參與能力也較高，但是從整個民主運行環(huán)節(jié)來看，經(jīng)濟因素對民主參與起到了更為基礎性的作用。

在河北，協(xié)商民主形式是隨著河北社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷豐富起來的。與江浙地區(qū)相比，河北經(jīng)濟發(fā)展處于中速發(fā)展狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，河北農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村大量的青壯年流入城市，或者外出到北上廣等大城市打工，農(nóng)村空心化比較嚴重。這些現(xiàn)狀導致河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主的發(fā)展依然處于一種探索的狀態(tài)，但是在黨的十之后，河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主獲得了快速的發(fā)展，探索出了許多形式。比較典型的鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理形式主要有以下兩種。

1.月協(xié)商制度

月協(xié)商制度是河北基層協(xié)商民主的一種形式，主要通過月協(xié)商座談會形式開展，每個月舉行一次。大名縣和寧晉縣在探索月協(xié)商制度上取得了有益成果。大名縣和寧晉縣政協(xié)為了進一步發(fā)揮政協(xié)在協(xié)商民主中的作用，搭建了政協(xié)委員常態(tài)化履職平臺，建立了月協(xié)商制度。特別是大名縣政協(xié)正式出臺了《關于建立月協(xié)商座談會制度的意見》，這是大名縣政協(xié)拓展人民政協(xié)協(xié)商民主形式、增加協(xié)商深度、提高協(xié)商成效的有益探索。

一般來說，月協(xié)商制度主要是每月上旬，以專題協(xié)商座談會的形式，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題開展協(xié)商，每次就一個專題達成共識，最終形成科學決策。月協(xié)商制度在河北各縣得到了很好的發(fā)展，并且月協(xié)商制度已經(jīng)擴展到鄉(xiāng)村一級。月協(xié)商制度類似于農(nóng)村一事一議制度，同樣是圍繞農(nóng)村治理過程中出現(xiàn)的問題展開的，“作為農(nóng)村基層社會的一種民主實踐形式，一事一議制度也是一種農(nóng)村基層民主決策和民主治理的形式，它主要采用協(xié)商、討論、對話的方式來決定農(nóng)村公益事業(yè)建設項目，‘注重的是討論而不是投票’?！盵4]二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個層面：一是協(xié)商的議題，月協(xié)商制度的議題主要是農(nóng)村中重要經(jīng)濟與社會問題，是農(nóng)民當前關注的主要問題;二是協(xié)商的主體，月協(xié)商制度是基層政協(xié)探索出來的協(xié)商形式，在向農(nóng)村開展過程中縣級政協(xié)及政協(xié)委員發(fā)揮著帶頭作用。

2.搭建三個平臺

隆化縣政協(xié)為了更好地實現(xiàn)協(xié)商民主功能，充分搭建獻諍言、出良策的三個平臺，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定獻計出力。具體來說，搭建了協(xié)商議政平臺、建言獻策平臺、履職盡責平臺，這三個平臺有效地將協(xié)商民主從縣級擴展到村級。

搭建協(xié)商議政平臺，主要是從縣級政府層面對全縣經(jīng)濟社會問題開展協(xié)商，進一步完善、深化專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和基層民主協(xié)商，進一步完善各項協(xié)商工作機制;深入開展以專委會議、常委會議、主席會議為平臺的協(xié)商議政活動。搭建建言獻策平臺，主要是圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等問題，以專題形式開展調(diào)研，政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)村與群眾建立聯(lián)系，通過撰寫調(diào)研報告、提案和社情民意信息等形式，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。搭建履職盡責平臺，主要是完善政協(xié)聯(lián)絡工作制度，表現(xiàn)為橫向和縱向兩個維度進行協(xié)調(diào)溝通。從橫向上看，加強政協(xié)常委成員與政協(xié)委員之間、專委會與政協(xié)各個界別委員之間、政協(xié)委員與政協(xié)委員相互之間的聯(lián)系;從縱向上看，加強政協(xié)委員與人民群眾之間的聯(lián)系。通過三個平臺的搭建與建設，有效地搭建了鄉(xiāng)村與政府、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的溝通平臺，充分發(fā)揮了隆化縣政協(xié)的協(xié)商民主功能。

（二）鄉(xiāng)村協(xié)商民主存在的問題

河北省在鄉(xiāng)村治理過程中對協(xié)商民主進行了有益的探索，但是從前文分析的兩種典型協(xié)商民主形式看，我們認為，月協(xié)商制度和搭建三個平臺主要體現(xiàn)了一種自上而下的推動，這在一定程度上反映著村民主動參與或參與協(xié)商過程中主動性與積極性不足。主要表現(xiàn)在以下兩方面。

1.公共問題意識不足

協(xié)商民主是利益攸關方的村民通過平等的對話、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會中的公共問題達成共識，從而賦予決策以合法性的過程。公共問題是協(xié)商的關鍵因素，它背后體現(xiàn)著村民的公共意識問題。如果村民僅僅圍繞一些家長里短式的問題提出自身的利益訴求，那么這些訴求并沒有進入公共問題范圍。例如生活垃圾問題，這是農(nóng)村社會一個重要的公共問題，即針對村民的生活垃圾亂扔、亂倒現(xiàn)象，村民與干部、村民與村委會就如何治理該問題進行協(xié)商。但是，如果村民僅僅因為自身利益，就如何治理自己門前垃圾問題進行協(xié)商，那么這有悖于協(xié)商民主精神。在一些鄉(xiāng)村，村民自身利益問題時常超過鄉(xiāng)村公共利益問題，使得一些問題在公共協(xié)商的框架內(nèi)無法展開，這種公共問題意識的不足最終會損害村民自身的利益。

2.組織化程度不高

在河北鄉(xiāng)村協(xié)商治理過程中，組織化程度不高主要體現(xiàn)在缺乏必要的組織將相關利益整合起來。在一些農(nóng)村，村民的利益訴求始終處于一種碎片化形式進行表達，而這種碎片化的訴求會同時發(fā)生在不同的農(nóng)村，那么這種碎片化的利益訴求如何整合到公共問題中？有的學者提出，可以通過村委會之間必要的協(xié)商進行整合;也有的學者認為，需要建立專門組織對某一公共問題展開協(xié)商。針對第一種解決方式，我們知道在村民自治過程中，少數(shù)村委會成員有時會追求自身利益，特別是政治精英掌控著很多資源，很難與村民進行有效的協(xié)商，這是影響協(xié)商民主開展的重要因素。因此，通過建立一些專門組織將村民利益整合起來，同時該組織又能與政協(xié)委員建立聯(lián)系溝通機制，這有助于發(fā)展鄉(xiāng)村協(xié)商民主。

三、完善鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理的路徑分析

鄉(xiāng)村協(xié)商民主是我國基層民主的重要組成部分，同時也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效途徑。針對河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主問題，為了進一步促進協(xié)商民主的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，需要通過以下路徑解決。

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村組織

改革開放以來，我國村民出現(xiàn)分化，形成了不同的利益群體，例如私營企業(yè)主、互聯(lián)網(wǎng)商戶等，這種結(jié)構(gòu)性分化造成村民針對公共問題會產(chǎn)生不同的利益訴求。在這三十多年的改革開放過程中，河北鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大的變化，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)村務工人員增加、農(nóng)村大學生流入城市。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高;另一方面，河北農(nóng)村老齡化、空心化不斷加劇。如何在農(nóng)村開展有效的協(xié)商？如何在協(xié)商過程中保護老年人、婦女和兒童的利益？這是協(xié)商民主在河北鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的重要課題。

鄉(xiāng)村組織是發(fā)展協(xié)商民主的重要載體。從協(xié)商民主過程來看，鄉(xiāng)村組織能夠有效地將相同利益群體組織起來，從而更好地代表和表達群體的利益。針對某一公共問題，鄉(xiāng)村組織召集利益相關群體開展協(xié)商，在組織內(nèi)部首先達成共識;同時，鄉(xiāng)村組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行協(xié)商，表達該組織的利益訴求，通過有效溝通協(xié)商，最終達成共識。當然，在現(xiàn)實協(xié)商過程中，由于農(nóng)村問題的多樣性和復雜性，鄉(xiāng)村組織協(xié)商平臺需要進行反復的溝通與協(xié)商才能達成共識，這可能會提高協(xié)商成本，但是從長遠角度來看，鄉(xiāng)村組織能更好地發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢。

（二）培育協(xié)商文化

任何一種制度的產(chǎn)生與發(fā)展都以相應的文化為支撐。脫離文化支撐的制度是沒有靈魂的，是不能長久發(fā)展的?！懊恳粴v史時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎，并且只有從這一基礎出發(fā)，這一歷史才能得到說明?！盵5]14協(xié)商民主制度的完善與發(fā)展需要培育協(xié)商文化，一方面，協(xié)商民主是基于協(xié)商文化產(chǎn)生的，另一方面，培育協(xié)商文化有利于更好地發(fā)展協(xié)商民主。

第6篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機關工委關于2021年機關黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開展調(diào)研活動助力鄉(xiāng)村振興的通知》（桂直工發(fā)〔2021〕3號）文件精神，結(jié)合2018年5月10日出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號）與本人工作經(jīng)歷，特選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、基礎設施（交通設施）作為此次調(diào)研的重點方向。

為響應國家關于疫情防控的工作需求，同時調(diào)研范圍廣，時間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)（重點為鄉(xiāng)所轄下的花香村）作為此次調(diào)研的區(qū)域，主要通過采取發(fā)放電子問卷調(diào)查、電話訪問、面談訪談等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、花香鄉(xiāng)基本情況概述

花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部，東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界，西與長樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉(xiāng)面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知：全鄉(xiāng)轄11個行政村，239個村民小組，364個自然屯，年末總戶數(shù)5899戶，年末總?cè)丝跀?shù)為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族。花香鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，有東蘭"門戶"之譽，是東巴鳳經(jīng)濟發(fā)展的重要交通樞紐。

花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經(jīng)濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊為主，產(chǎn)業(yè)類別較多，但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。

花香鄉(xiāng)交通設施情況：全鄉(xiāng)約有16條村級道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng)，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路，得益于此道路優(yōu)勢，花香鄉(xiāng)曾躍居東蘭縣經(jīng)濟排名前列。

二、調(diào)研時間和調(diào)研對象

調(diào)研時間分為兩期，第一期于春節(jié)放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發(fā)放電子問卷調(diào)查的形式開展；第二期于春節(jié)放假時間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。

為使調(diào)研資料收集更具有真實性、針對性和時效性，特將調(diào)研對象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設施的政府工作人員、企業(yè)員工、個體戶及閑散就業(yè)人員等。

三、具體調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)調(diào)研對象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容，總體包括如下：

（一）從事的行業(yè)。

（二）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設施的意見與建議。

四、存在問題和建議

經(jīng)過為期15個日歷日的調(diào)研，發(fā)放電子問卷調(diào)查300余份，收回有效調(diào)查卷236份；電話訪問50人次；回鄉(xiāng)面談訪談15人次?，F(xiàn)將調(diào)研對象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，沒有優(yōu)勢企業(yè)，特別是缺少龍頭企業(yè)的進駐引領發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。

（二）貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長樂鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級公路還在建設，且進度較慢，極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時間和成本，制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）全鄉(xiāng)水利基礎設施建設相對落后，季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象，農(nóng)村飲水問題突出。

（四）對鄉(xiāng)賢的回流引進急需加強，讓鄉(xiāng)賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉(xiāng)貢獻自己的熱情。

五、啟發(fā)與個人建議

飲水思源，做為一名土生土長的花香人，結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷，經(jīng)過此次調(diào)研，更引發(fā)了我對花香鄉(xiāng)關于鄉(xiāng)村振興的思考：

（一）要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題應當引起當?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項目，選擇兩到三個產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展，以點帶面，同時組織專家把脈會診和外出學習“取經(jīng)”，建成鄉(xiāng)級示范樣板項目，進而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。

通過了解，目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級業(yè)示范園3個，村級示范點8個，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。

（二）加強項目帶動，進一步完善基礎設施。一是重點

發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設施。鄉(xiāng)政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報，尤其是獲得發(fā)改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持，積極解決我鄉(xiāng)服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設問題，尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢，資金不到位的問題。花香鄉(xiāng)應積極破除修路與致富難題，減少產(chǎn)業(yè)運輸成本，進而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎設施的保障。同時，也應當加強與農(nóng)村信用社等當?shù)亟鹑跈C構(gòu)的合作，為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程，解決飲水難問題，進一步修整完善農(nóng)田水利渠道，努力爭取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標，大力實施水源保護和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。

（三）鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。改革開放以來，從花香鄉(xiāng)出去當干部、做學問、辦企業(yè)的人很多，這些人有知識、有人脈、有能力，也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點事。個人認為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻。建議學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)賢回流的先進做法，重視鄉(xiāng)賢，制定相應的回流引進方案或者制度，讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來，為建設花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻。

（四）繼續(xù)加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動各項工作高效落實。發(fā)揮黨建引領作用，加強鄉(xiāng)黨委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實各項任務。同時，建議切實加強黨委對農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設以及對鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng)，新時代推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好，可以成為帶領村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

我相信，在這樣從橫向到縱向的引領和發(fā)展下，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會走在全縣的前列，農(nóng)村生活會越過越紅火。

廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護中心

養(yǎng)護與工程管理科吳勝平

2021年2月18日星期四

附件：

1.電子問卷調(diào)查一

2.電子問卷調(diào)查二

電子問卷調(diào)查一

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！

您所分管的部門：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

￡其他

您對分管部門的意見與建議：

電子問卷調(diào)查二

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！

您所從事的行業(yè)：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

第7篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

從農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀入手，分析指出這已經(jīng)越來越成為現(xiàn)階段的重要問題，并對現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)社會的全面健康發(fā)展帶來深刻的影響。

【關鍵詞】

農(nóng)村剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟發(fā)展；影響

一、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是主體。目前我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_62.3%。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊對全國31個?。▍^(qū)、市）7100個行政村6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示：農(nóng)村剩余勞動力目前約為1.5億，再加上每年新增勞動力600多萬，農(nóng)業(yè)部課題組運用勞動力合理負擔耕地法測算出我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)部門需要的合理勞動力數(shù)量約為1.96億人，現(xiàn)階段中國農(nóng)村剩余勞動力高達2億人左右。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度的提高，如果按照發(fā)達國家的技術與管理水平從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國種植業(yè)只需4000萬～5000萬人，我國農(nóng)村剩余勞動力將增加到3.5億人。

目前這些農(nóng)村富余勞動力的三個基本流向：即由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)業(yè)，由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)，由落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。根據(jù)《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》（2006），我國現(xiàn)在外出農(nóng)民工數(shù)量為1.3億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)為2億人，已超過農(nóng)村人口的1/5，主要集中在部分城市人不愿意從事的危險性高的工作、臟活、累活、苦活。

縱觀改革開放40年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷三個階段：第一階段“離土不離鄉(xiāng)”（1979-1996年），大批農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，第二階段“勞力東南飛”（1997-2000年），去東南沿海從事勞動密集型工業(yè)生產(chǎn)；第三階段（2000年至今），隨著城市化發(fā)展和房地產(chǎn)市場升溫，“失地農(nóng)民”強制性轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。

近年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下主要特征：是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移與省外就業(yè)比重明顯提升；發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力向“內(nèi)”轉(zhuǎn)移，而相對落后地區(qū)持續(xù)向“外”轉(zhuǎn)移；青壯年是外出務工的主力軍；文化程度普遍都較低；明顯的兼業(yè)性，農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工，亦工亦農(nóng)；非農(nóng)收入成為農(nóng)村家庭的主要收入來源；受經(jīng)費、交通、通訊、農(nóng)村勞動力市場化程度、求職務工的信息不通暢等因素的制約，還處在“親幫親”、“友幫友”的自發(fā)無序的流動狀態(tài)；由于目前我國的勞動合同、保險制度的不健全和一些私營企業(yè)的風險道德問題，工資兌現(xiàn)、因工致傷，致殘的醫(yī)療及保障方面等方面社會矛盾日益凸顯。

二、對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.對農(nóng)業(yè)的影響

我國改革開放四十年的實踐充分證明，“勞務經(jīng)濟”有利于脫貧致富，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。

勞動力轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；?jīng)營，使另一部分農(nóng)業(yè)勞動力相應得到較多的農(nóng)業(yè)資源，土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營加快，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

勞動力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)、技術、教育的投資加大，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的“活水”。更多的農(nóng)民利用這些知識和技能更有效地從事農(nóng)業(yè)勞動或非農(nóng)業(yè)勞動，從而使收入渠道更加多樣化，這樣的轉(zhuǎn)變促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，增進了農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，也使未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程得以順利進行。

另一方面，農(nóng)村勞動力大量流失已影響到農(nóng)業(yè)基礎的穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼無人，農(nóng)村地區(qū)勞動力供給不足；耕地利用率下降，粗放經(jīng)營；高效經(jīng)濟作物發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢；農(nóng)田水利設施毀壞殆盡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回到了靠天吃飯的階段；“農(nóng)業(yè)人才”短缺，科技缺少創(chuàng)新主體，新技術推廣難度加大，科技興農(nóng)較難落實；大量化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用造成的污染已經(jīng)成為我國治理農(nóng)業(yè)污染的難題之一。

2.農(nóng)民群體的影響

農(nóng)民進城務工增加收入的同時，提高了農(nóng)村人口的素質(zhì)。他們開闊了視野，接受城鎮(zhèn)、工業(yè)社會新的意識、觀念和思想，也在一定程度上形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無形而巨大的生產(chǎn)能力；他們逐步完成了知識和資本積累，激發(fā)了更高的理想，他們或者定居城市，或者回鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。

但是目前轉(zhuǎn)移發(fā)展的階段中，由于青壯年勞動力的流失，農(nóng)村公共事務幾近癱瘓，農(nóng)村很難解決現(xiàn)有基礎設施落后的局面。同時農(nóng)村人口過疏化問題越來越嚴重，空心村正在迅速地大面積形成，部分農(nóng)村有走向終結(jié)的趨勢，這已經(jīng)到了威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至農(nóng)村存在的地步。

更嚴重的是農(nóng)村家庭問題。隨著農(nóng)村人口流動，越來越多的留守婦女、兒童、留守老人的問題出現(xiàn)。這部分人勞動力不足，信息溝通不便，經(jīng)濟意識薄弱，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售；留守兒童教育和綜合素質(zhì)下降使得農(nóng)村勞動力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)型缺失。

3.對社會的影響

農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度不斷加大。承包地是農(nóng)民生活的最低保障，隨著非農(nóng)轉(zhuǎn)移的加速發(fā)展，有償、合理、靈活、有序的土地流轉(zhuǎn)制度無法及時跟進，迫使外出人員城鄉(xiāng)兩棲兼業(yè)，“青壯去務工，種田童老姑”，更有甚者是近年來不斷上演的棄田拋荒現(xiàn)象。更令人擔憂的是隨著年輕的、有文化、有一技之長的青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科技示范與推廣在農(nóng)村減弱，直接導致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)技術進步難以跟上，從而更進一步擴大了轉(zhuǎn)移地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟的對立與差距。

加重了城市人口承載負擔。農(nóng)村勞動力大量流入城市，與城市工業(yè)和服務業(yè)的接收吞吐能力、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾日益緊張，與此同時，也給城市供給、環(huán)境壓力、交通安全、社會治安、教育醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育等等方面的管理工作增加難度，帶來諸多新的問題。當然，給城市就業(yè)帶來的新的壓力書不言而喻的。此外城市“邊緣人”的存在，帶來了計劃生育等諸多問題。因為沒有更好地被納入現(xiàn)有的城市管理系統(tǒng)之內(nèi)，這一切之中隱藏著巨大的社會問題。

三、結(jié)語

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代化過程的一種規(guī)律，不論是歐美國家還是亞洲韓、日等國以及中國的發(fā)展，都表現(xiàn)這一規(guī)律的不可逆性。要深刻認識到勞動力轉(zhuǎn)移是一個系統(tǒng)工程，確保工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須制定長期的發(fā)展規(guī)劃和相應的政策措施，合理有序地引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)崗就業(yè)，穩(wěn)妥地化解這一社會問題。

參考文獻：

[1]崔曉黎.新農(nóng)村建設面臨社會結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].調(diào)研世界，2008，（1）：22-25.

[2]胡愛華.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策研究[J].科技創(chuàng)業(yè)，2006，（9）.

[3]夏莉艷.農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2009.（9）

第8篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

*市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會《關于開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了調(diào)研，通過聽匯報，走訪農(nóng)民，召開座談會的方式，了解到目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：

一、目前我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設置情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，當作推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織共有778個，參與人數(shù)達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團員5%。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類；四是本地特色產(chǎn)品運銷類。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的紐帶，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟進步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織運作方式

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，順應了市場經(jīng)濟發(fā)展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務功能和示范作用，把農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營銷緊密的連接起來，實行產(chǎn)、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶桑基地列為本企業(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的關系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農(nóng)戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發(fā)組織每人出資進行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營本地的土特產(chǎn)品，帶動和促進了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實惠。

3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織取得的成效

實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系的內(nèi)在要求。其成效是：

（1）能夠以市場需求為導向，通過為成員提供市場信息和生產(chǎn)技術服務，更好地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會2003年實現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產(chǎn)后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產(chǎn)品市場份額，低成本地實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網(wǎng)點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領導至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織概念，性質(zhì)認識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感。總體上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟組織設立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運行機制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經(jīng)濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協(xié)調(diào)及開拓性復合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農(nóng)民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農(nóng)民，通過聯(lián)合，走進市場，為了促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟性質(zhì)的經(jīng)濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟活動；（2）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展營利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實行分類指導，大力培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民在自愿基礎上建立的以對成員提供服務為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時間及時和數(shù)量大以及服務成本低等特點，與專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立緊密產(chǎn)、加、銷關系。三是支持農(nóng)村推廣機構(gòu)領辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發(fā)展的關鍵是避免官辦。在引導培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織后，不改變土地承包關系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭承包所有權。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內(nèi)服務原則，對內(nèi)為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應，極力將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

3、加強扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關部門的指導和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度。各級政府財政每年應安排專項資金，作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的開辦費，新產(chǎn)品、新技術推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織獎勵等。二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸服務。各級農(nóng)村信用社及其他金融機構(gòu)要加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織季節(jié)性、臨時性所需的資金。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農(nóng)業(yè)機耕，排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險以及相關的技術培訓業(yè)務，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補，鼓勵興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對輻射帶動能力強的合作經(jīng)濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補。

第9篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村銀行;扶貧;案例研究;

中圖分類號：F830.34 文獻標識碼：B文章編號：1007-4392(2008)03-0017-05

借鑒孟加拉“鄉(xiāng)村銀行”(GB)模式的小額互助聯(lián)保貸款模式在我國河北､陜西､河南等地試點已經(jīng)幾年，實踐過程中出現(xiàn)了許多新的問題，中國的“鄉(xiāng)村銀行”在組織機構(gòu)､運作機制等方面都發(fā)生了深刻的變革。那么，究竟怎樣的小額信貸組織模式才是適合中國的安排，帶著這一問題，我們對相關地區(qū)的小額互助聯(lián)保模式進行了實地調(diào)研。本文我們給出了“鄉(xiāng)村銀行”扶貧模式在中國實踐情況的兩個調(diào)研報告。

一､易縣扶貧經(jīng)濟合作社小額聯(lián)保扶貧貸款調(diào)查

(一)易縣基本狀況

易縣位于河北省西部，距北京120公里，距天津180公里。全縣總面積2534平方公里，耕地面積64萬畝。設有8個鎮(zhèn)､1個城管處､19個鄉(xiāng)，469個行政村､1857個自然村?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口50萬人。居住著漢､回､滿､蒙等22個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?.5%。2001年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入為1553元，目前仍有貧困農(nóng)戶3萬戶左右，總貧困人口在10.5萬人左右。

1986年被列入河北省重點貧困縣，1994年被列為國家實施“八七”扶貧攻堅計劃中的重點扶持貧困縣。

(二)易縣扶貧經(jīng)濟合作社項目開展的背景和發(fā)展情況

1986年國務院制訂了專門的扶貧政策，成立了專門的扶貧機構(gòu)領導全國的扶貧工作。在此之前的扶貧多為“輸血”式扶貧，使一些貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶產(chǎn)生了依賴救濟的思想，沒有自身脫貧致富的動力，扶貧效果極差。

尋找一種新的既能直接扶貧到戶，又能使扶貧資金不斷滾動使用，通過提高農(nóng)戶自身“造血”的能力，加快其脫貧步伐的辦法，是十分必要的。孟加拉鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)造了小額信貸扶貧的一整套經(jīng)驗是能夠扶貧到戶。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所在對鄉(xiāng)村銀行模式的經(jīng)驗教訓進行了研究后，決定將易縣作為試驗的第一個試點。

易縣扶貧經(jīng)濟合作社成立于1993年10月，由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所和易縣人民政府共同組建，為在縣民政局注冊的社團法人，隸屬于縣扶貧辦，后于1995年與扶貧辦脫鉤，成為真正獨立的法人。建社初期只有2名專職人員，經(jīng)過近10年發(fā)展，現(xiàn)在已有職工35人，其中50%具有大中專文憑。在機構(gòu)設置上，在縣城設立縣社，有主任､副主任､會計等5名工作人員，在西陵､梁各莊､流井､橋頭設立4個分社，服務8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。運營資金最初只有5萬美元，現(xiàn)已達600萬元。組建中心143個，小組1342個，成員2002年5月底達到7000多戶，累計支持1萬多戶。1994年正式運營時，當年發(fā)放貸款僅18萬元，2001達到956萬元，累計發(fā)放貸款2434萬元。

(三)易縣扶貧經(jīng)濟合作社的運作方式

1.對鄉(xiāng)村銀行模式的借鑒。易縣扶貧社借鑒了鄉(xiāng)村銀行的經(jīng)驗，其運行方式主要包括：(1)貸款戶必須是真正的貧困戶;(2)貸款對象以婦女為主;(3)貸款實行小額､有償､短期(一般一年);(4)貸款無須一般意義上的擔保，但貸款戶必須組織起來，5戶為一個小組，小組成員之間負連帶還貸責任;6個小組建一個中心;(5)實行按周還貸制，每周歸還本金的1/50;(6)放貸機構(gòu)實行自負盈虧。

2.選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)､選擇扶貧對象，組建小組和中心。經(jīng)過比較，選擇西陵鎮(zhèn)為試點。西陵鎮(zhèn)位于半山區(qū)，在易縣18個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中屬中等水平，鎮(zhèn)政府距離縣城15公里，交通比較便利。選擇條件較好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作試點，可以保證有較高還款率，有利于試驗的成功。實踐證明，這樣的選擇是正確的?，F(xiàn)在，開展小額貸款扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有8個，并逐漸向貧困度更大的深山區(qū)延伸。

選擇扶貧對象即借款農(nóng)戶。選擇的農(nóng)戶為中等水平偏下的農(nóng)戶和部分特困戶。

組建小組和中心。由5個借款人組成一個小組，一般由相互了解信用能力的親朋好友組成，小組成員之間負連帶還款責任。小組設小組長一人，由小組成員選舉產(chǎn)生。其職責是負責小組與中心的聯(lián)系;代表小組成員申請貸款;監(jiān)督貸款的正確使用;收集小組成員的還款和存款，確保貸款按期歸還。

所謂“中心”就是本村范圍內(nèi)的小組的聯(lián)合體，由6-8個小組構(gòu)成一個中心。中心設主任一名，由成員選舉產(chǎn)生。中心主任負責按期召集中心會議;負責監(jiān)督檢查各小組成員貸款的正確使用;負責收集各小組的還款和存款;確保全中心貸款按期歸還;負責中心和分社的聯(lián)系。按要求，中心每周進行活動，扶貧社的收貸款活動都是在中心進行的。在易縣，一般都是一個行政村的小組構(gòu)成一個中心，所以，各個中心的小組數(shù)差別很大。根據(jù)我們的抽樣調(diào)查，有的中心只有4個小組，如大雁橋村中心;而西古縣中心則有15個小組。

3.貸款和還款制度。依據(jù)鄉(xiāng)村銀行模式的借貸原則，結(jié)合易縣的實際情況，扶貧社按照下列制度進行貸款和還款。

(1)貸款的審批､發(fā)放和回收。每筆貸款的審批都要經(jīng)過下列程序：小組長簽字，中心主任簽字，經(jīng)辦人員簽字，分社主任審核，扶貧社主任審批，以確保貸款的安全。審核批準后，由工作人員交給借款人。每周收回的貸款，由工作人員直接存入農(nóng)村信用社的扶貧社帳戶，工作人員不保存現(xiàn)金，以防失竊。

(2)貸款額度。鄉(xiāng)村銀行的經(jīng)驗是，貸款額不超過農(nóng)戶總收入的1/3。

(3)貸款利率。不同國家推行鄉(xiāng)村銀行模式時的年利率各不相同，易縣扶貧經(jīng)濟合作社參照當時農(nóng)村信用社的貸款利率，確定1000元貸款的手續(xù)費為80元(即年利率8%)，但按每周歸還本金的1/50計算，年利率實為16%。近幾年中央銀行連續(xù)8次降息，但易縣扶貧經(jīng)濟合作社的利息率一直沒變。

(4)還本付息方式。1000元一年期的貸款，按每周歸還本金1/50計，每周需還本20元。從貸款后的第三周開始還本，第52周還清本金。付息方式是，80元的手續(xù)費(利息)分兩次歸還，貸款時先扣下40元，到第52周再歸還另外的40元，本息兩清。

(5)小組基金和社員存款。小組基金是貸款時從貸款額度中按5%的比例扣除設立的，如貸款1000元，則先扣除50元作為小組基金。按鄉(xiāng)村銀行的做法，小組基金歸小組成員共同所有，并用于小組成員的臨時資金需要，成員退出小組時，基金不退還。易縣扶貧經(jīng)濟合作社的做法是，承認這筆錢歸農(nóng)戶個人所有，以穩(wěn)定人心，但不允許每期貸款結(jié)束時全部退還。另外，每個社員每周還款時必須儲蓄1元，多者不限，此款也注入小組基金，由扶貧社存入當?shù)劂y行或信用社，本息所有權歸存款者個人。

小組基金是小組互助和自我發(fā)展基金，可以借貸給小組成員使用，借貸時必須由小組成員和中心主任同意，分社主任批準。每個社員都有平等使用權。一次借貸額不超過小組基金總額的50%，可用于生產(chǎn)生活諸方面。設立小組基金的主要目的是它可以起到一定的擔保作用，可提高還款率，同時也可以積累一部分資金，形成新的資金來源，使扶貧社能夠有更多的資金用于放款。

4.防范和化解信用風險，提高還款率。易縣扶貧經(jīng)濟合作社的小額貸款還款率一直很高，前幾年保持在98%以上，近幾年由于放款規(guī)模擴大，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈等原因，使還款率有所下降，但仍保持在95%以上。為了提高還款率，扶貧社主要采取了以下措施。

一是正確處理防范信用風險與化解信用風險的關系。

二是正確處理與拖欠戶的關系。通過加強與客戶的交流，促進其主動還款的意識，使其在經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)時盡快還款。

三是充分發(fā)揮小組聯(lián)保的作用，由同組成員為欠款人還款。

5.資金來源。資金來源基本上是由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所聯(lián)系來的。最初一筆為孟加拉鄉(xiāng)村銀行提供的5萬美元低息貸款，其中2萬美元為無息貸款，用于啟動項目，3萬美元為低息貸款，年息2%。債務責任由農(nóng)村發(fā)展研究所承擔，這筆資金至今仍在使用。后來，加拿大使館捐贈了5萬元人民幣，福特基金會捐贈了3萬美元。隨著項目的成功和影響力的擴大，又爭取到了一些低息貸款和捐贈，現(xiàn)在，已有運作資金600多萬元。

(四)貸款的用途和經(jīng)濟效益分析

1.貸款的用途。我們對從西陵分社抽查的4個中心，33個小組，176個借款人進行分析后發(fā)現(xiàn)，借款人在獲得貸款后，其經(jīng)營活動主要分布于養(yǎng)殖業(yè)､商業(yè)和運輸業(yè)三個產(chǎn)業(yè)部門。見表1､表2。

2.貸款的經(jīng)濟效益分析。根據(jù)福特基金會資助專家對項目抽樣調(diào)查顯示，項目成功率為96%，貸款的投資收益情況見下表。

從表中可以看出，從事養(yǎng)殖業(yè)的借款人最多，收益比較可觀，戶均2070元，但養(yǎng)豬､養(yǎng)雞等項目容易出現(xiàn)畜禽死亡現(xiàn)象，給借款人造成一定的損失。商業(yè)服務業(yè)平均收益額最高，戶均2940元，但差異也比較大，這取決于借款人的經(jīng)營能力。種植業(yè)借款人少，只有3戶，主要從事大棚蔬菜養(yǎng)殖，由于易縣種菜的人少，其收益也很高，戶均2070元，與養(yǎng)殖業(yè)持平。

(五)易縣扶貧經(jīng)濟合作社小額扶貧貸款方式的特點

與其他金融機構(gòu)的貸款方式相比，易縣扶貧經(jīng)濟合作社試驗的鄉(xiāng)村銀行模式有許多特點，也可稱之為優(yōu)點，非常適合在貧困地區(qū)開展。這些優(yōu)點表現(xiàn)在：

1.以小組形式把借款人組織起來。擔保貸款可以分為三類，即保證貸款､抵押貸款､質(zhì)押貸款。由于貧困戶沒有多少資產(chǎn)，我國農(nóng)村的土地又屬集體所有，所以他們很難提供抵押物或質(zhì)物，因而只有保證貸款適合他們。貧困戶是很難找到保證人的，因為很少有人愿意為他們提供擔保，以免累及自身。所以，以小組形式把他們組織起來，使之相互提供擔保，是一種很好的做法。其好處是：第一，相互提供擔保，解決了找保證人難的問題，實際上也就解決了貧困戶貸款難的問題。第二，由相互了解的人組成一個小組，可將不守信用的人排斥在小組之外，增加了扶貧社貸款的安全性。

2.對貧困婦女發(fā)放貸款。參照鄉(xiāng)村銀行模式，扶貧社主要向貧困婦女發(fā)放貸款。好處是增加其就業(yè)機會，提高其家庭收入，從根本上改變其社會和家庭地位。同時，由于婦女常年在家，還款方便，一些婦女愛面子，提高了還款率。另外，還在一定程度上改善了村風，一些以前愛賭博的婦女，現(xiàn)在已把精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營上。從我們調(diào)查的情況看，獲得貸款者婦女所占比重很大。我們對西陵分社的4個中心，33個小組，共176個借款人進行分析，發(fā)現(xiàn)婦女借款人為150個人，占借款人總數(shù)的85%。

3.借款人的還款率很高。國外的經(jīng)驗證明，相對低收入的人們顯示出更愿意還款的趨勢。易縣扶貧經(jīng)濟合作社的實踐也證明了這一點。最初幾年的還款率都在98%以上，近兩年由于貸款規(guī)模擴大､農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣等原因有所下降，但仍達到95%以上。在當前整個社會信用狀況不佳的大環(huán)境下，如此高的還款率是值得稱贊的。究其原因，一是以小組形式貸款增加了貸款的安全性;二是每周還款促使借款人利用一切機會抓緊賺錢;三是貧困戶特別是貧困婦女珍惜這一取得貸款的機會，支持扶貧社的工作，自覺按時還款。當然，還有一個重要原因，就是扶貧社工作人員不怕吃苦，起早貪黑辛勤工作的結(jié)果。

4.交易活動在農(nóng)戶中進行。根據(jù)孟加拉鄉(xiāng)村銀行的原則，銀行應走到農(nóng)戶中去，而不是農(nóng)戶到銀行來 。除發(fā)放貸款外，絕大多數(shù)銀行交易活動幾乎都是在由銀行職員參加的中心會議上進行。易縣扶貧經(jīng)濟合作社也堅持了這一原則。其工作人員幾乎每天都要到中心､小組､農(nóng)戶家中､甚至田間地頭，作宣傳，了解資金需求和使用情況，收貸款。這種做法效果是非常明顯的，扶貧社貸款的還款率很高，與工作人員深入到農(nóng)戶中去是分不開的。

(六)有待探討的幾個問題

1.可持續(xù)發(fā)展問題。一些問題的存在，也使得扶貧社的持續(xù)發(fā)展遇到了困難。

首先是扶貧社的合法性問題。易縣扶貧經(jīng)濟合作社是在民政局注冊的社團法人，是民間組織。其扶貧貸款雖然得到了中國人民銀行的認可，但其合法性仍然令人懷疑。因此，應該首先從理論上弄清楚作為民間組織的社團法人能不能從事金融業(yè)務的問題。從國外的經(jīng)驗看，作為社團法人的合作金融組織是允許從事金融業(yè)務的。在我國也要明確扶貧社從事信貸業(yè)務的合法性。

其次是資金來源問題。易縣扶貧經(jīng)濟合作社的資金基本上是從國外引進的。這些資金目前只能在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)發(fā)放扶貧貸款，如果想擴大扶貧范圍，就必須尋找新的資金來源。況且，一些引進的貸款已經(jīng)快到期了，償還后運營資金還會減少。因此，能否得到更多的資金是扶貧社可持續(xù)發(fā)展的一個關鍵問題。要解決這一問題，除繼續(xù)尋求外來貸款和捐贈外，一個好的辦法是參照信用合作社的辦法，吸收貧困戶入股，將一部分小組基金轉(zhuǎn)化為扶貧社的資本金，或允許貧困戶投入更多的資金，增加扶貧社的自有資本。這樣做一方面增加了扶貧社的資金來源，可使扶貧社的資金大幅度地增加，另一方面，可密切扶貧社和貧困戶之間的關系，使扶貧社貸款的發(fā)放更為方便，安全。這樣做的前提是我國在法律上允許扶貧社改建成合作性金融組織。

第三是財務自立問題。財務自立對于扶貧社的可持續(xù)發(fā)展也是至關重要的。一般地說，如果扶貧社的收入不能大于其成本，它就需要有不斷的捐贈才能維持其正常的運轉(zhuǎn)。如果扶貧社能夠以收抵支或有盈利的話，它還可以向商業(yè)銀行或其他金融機構(gòu)那樣去借入資金，增加放款，擴大業(yè)務規(guī)模，那么它就是有生命力的。相反，如果不能財務自立，持續(xù)出現(xiàn)虧損，即使有外來的捐贈也不能持續(xù)地發(fā)展。

2.利率問題。利率的高低影響著借貸雙方的經(jīng)濟利益，對扶貧社能否可持續(xù)發(fā)展，對貧困戶是否能得到貸款，進而脫貧致富都有著重要的影響。

鄉(xiāng)村銀行模式收取比較高的利息，易縣扶貧經(jīng)濟合作社也是這樣做的。

易縣扶貧社1994年將1年期貸款利率訂為16%，這一利率是參照當時農(nóng)村信用社1年期貸款利率制定的。由于當時有較高的通貨膨脹率，這一利率實際上并不高。近幾年我國出現(xiàn)了通貨緊縮，中央銀行已經(jīng)連續(xù)8次下調(diào)了銀行利率，扶貧社貸款利率卻沒下調(diào)。沒有下調(diào)利率，一是因為小額扶貧貸款操作成本高，二是貸款農(nóng)戶也能接受這一利率。

3.按周還款問題。鄉(xiāng)村銀行模式要求按周還款，易縣扶貧經(jīng)濟合作社也是按周還款。此做法的優(yōu)點是可以提高還款率，但是，按周還款也增加了借款人的壓力，因為借款人多從事養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)周期較長，而易縣山區(qū)農(nóng)民遠離市場，平時很少有收入，按周還款會使許多農(nóng)戶不敢借款，最終影響小額扶貧貸款在山區(qū)的推廣和發(fā)展。適當延長還款期限，對借貸雙方都有好處，比如改為按旬還款､半月還款或按月還款。

4.貸款產(chǎn)品的開發(fā)問題。扶貧社為貧困戶提供的基本上是一年期貸款，短期貸款較少，品種單一。使農(nóng)戶感到貸款的供給與自身對生產(chǎn)資金的需求在季節(jié)上不匹配，時而還款壓力過大，而當農(nóng)戶手中資金富余時也不能提前還款。因此，有些人不愿意借款。建議適當開發(fā)短期貸款品種，如3個月､6個月､9個月的貸款。還款方式也要靈活些，對期限短的貸款，可允許到期一次還本付息。

二､丹鳳縣小額聯(lián)保扶貧貸款調(diào)研報告

(一)丹鳳縣概述

丹鳳縣位于秦嶺南麓，是個九山半水半分田的土石山區(qū)，共轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個行政村，7.6萬戶､30萬人。1993 年，全縣有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，170個行政村，2.5萬戶､10.8萬人的收入水平在溫飽線之下，屬國定重點貧困縣之一。

(二)從GB模式到政府主導的準GB模式：丹鳳縣扶貧經(jīng)濟合作社的制度變遷

在試點過程中，丹鳳縣政府認為GB模式排斥政府參與､貸款戶負擔過重，而且，在試點過程中確實出現(xiàn)了資金來源不足､發(fā)展后勁不足的跡象。1997年，丹鳳縣委縣政府出面，以政府行為對扶貧經(jīng)濟合作社和互助聯(lián)保貸款機制進行了改革。其核心措施是：

1.仍然堅持GB模式“小額短期､整貸零還､五戶聯(lián)保､中心會議､婦女為主”的核心機制。

2.在此基礎上，發(fā)揮所謂的政治優(yōu)勢和行政推動作用，確立“政府組織引導､扶貧社具體運作”的雙線管理體制。

3.相應的，縣扶貧經(jīng)濟合作社的性質(zhì)由社團法人變成事業(yè)機構(gòu)，并在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善設立了28個扶貧分社，列入縣鄉(xiāng)機構(gòu)序列，以此在解決扶貧社經(jīng)費不足的同時減輕了貸款戶的負擔。

4.將國家下達到縣的扶貧專項貸款納入運作，以解決資金來源不足問題。

就在丹鳳縣政府主導的互助聯(lián)保小額貸款機制全面推開之際，一個問題也始終困擾著當?shù)卣悍鲐毶绮皇墙鹑跈C構(gòu)，從事借貸行為不符合國家金融政策，而且，扶貧社工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，不利于防范金融風險。針對這種情況，1999年，丹鳳縣政府再次對小額信貸的管理體制進行調(diào)整，把小額信貸資金由扶貧社統(tǒng)貸到戶調(diào)整為農(nóng)行直貸到戶，扶貧社負責配合政府確定扶持對象，協(xié)助農(nóng)行投放和回收貸款。由此，丹鳳縣的小額信貸扶貧機制由最初的孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式演變?yōu)槟壳斑€在運行的所謂政府､銀行､扶貧社“三線運行”的管理體制1。盡管這一模式由于政府的參與和主導已和孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式產(chǎn)生了本質(zhì)的不同，但由于這種模式脫胎于孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式并在形式上保持著與孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式極大的相似性，因此，本報告將其稱為政府主導的準鄉(xiāng)村銀行模式。

隨著小額聯(lián)保信貸的發(fā)展，“銀行直貸､扶貧社協(xié)助”的模式暴露出越來越多的弊端，突出表現(xiàn)為：

第一，扶貧社對于農(nóng)行發(fā)放的每筆小額聯(lián)保貸款向農(nóng)戶收取1%的管理費，同時還向農(nóng)行收取貸款本金的0.5%和利息的5%。農(nóng)行認為，這樣既加重了農(nóng)民還款負擔又減少了其自身的收益。

第二，在利益驅(qū)動下，為了獲得更多的管理費，當貸款戶還不上貸款時，扶貧社便重新造冊讓農(nóng)行發(fā)放新貸款，實際上是借新貸還舊貸。銀行的壞賬風險是非常大的。對于貸不到款的群眾上訪甚至攻擊農(nóng)行工作人員的事情，在農(nóng)行看來也是由于扶貧社的鼓動。雙方的矛盾在不斷加深。

第三，由于扶貧社的“事業(yè)單位”性質(zhì)，扶貧社與農(nóng)村基層政權組織似乎更“親密”。往往是，哪家農(nóng)戶交不上提留款，扶貧社造冊要求農(nóng)行將扶貧款貸放給哪戶。扶貧貸款成為亂收費的重要來源，而且，這樣發(fā)放出的貸款由于沒有相對應的生產(chǎn)項目作保障，根本不可能按時收回。此外，扶貧社利用特權向農(nóng)民攤派牟利的事件屢有發(fā)生。

(三)對問題根源的初步思索：恢復小額信貸的本來面目

對于扶貧社在小額聯(lián)保貸款發(fā)放過程中收取相關費用的問題，小額信貸的基本原理已經(jīng)說明，這是由于扶貧社管理成本造成的，合理的收費是扶貧社生存和小額聯(lián)保信貸模式得以持續(xù)發(fā)展的必要條件。

而過去多年的扶貧實踐已經(jīng)證明，靠銀行直貸扶貧是靠不住的。如何發(fā)揮扶貧社的獲利就成為我們必須面對的問題。

而之所以出現(xiàn)扶貧社向農(nóng)民攤派牟利的現(xiàn)象，其根源顯然在于扶貧社“事業(yè)單位”的半官方性質(zhì)。

綜上所述，我們認為，丹鳳模式運行過程中之所以出現(xiàn)了許多“不適”癥狀，其根本原因在于這種模式對鄉(xiāng)村銀行模式的許多改進背棄了鄉(xiāng)村銀行模式的精髓。因此，解決問題的方向也必然是恢復鄉(xiāng)村銀行模式的本來面目。

參考文獻：