生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

>> 高職院校戰(zhàn)略管理的概念內(nèi)涵、基本特征和主要功能研究 論籃球運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵和基本特征 新型城鎮(zhèn)化的價(jià)值內(nèi)涵和基本特征 市場邏輯的內(nèi)涵與基本特征論析 體育強(qiáng)國的內(nèi)涵、本質(zhì)與基本特征 中學(xué)高職稱教師專業(yè)“再發(fā)展”的基本特征 特色專業(yè)是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的品牌和靈魂 政府治理的基本特征和主要形成 軟交換技術(shù)的基本特征和要素 社會(huì)思潮的類型和基本特征淺析 論審計(jì)規(guī)范的涵義和基本特征 尚美課堂的基本特征和建構(gòu)路徑 淺談高職英語交互式課堂教學(xué)的基本特征和教學(xué)方法 論黨員主體地位的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征 試論生態(tài)型城市的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征 淺議學(xué)習(xí)型部隊(duì)的科學(xué)內(nèi)涵與基本特征 IT產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與基本特征 和諧勞資關(guān)系：內(nèi)涵及基本特征 關(guān)于教學(xué)大綱的三大基本特征和基本構(gòu)成的研究 從專業(yè)出發(fā)認(rèn)識(shí)特色的基本特征促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[9][11]教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].教職成[2011]9號(hào)，2011.

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Connotation and Basic Characteristics of Brand Specialty of Higher Vocational Schools

LIU Zhi-feng

（Qinhuangdao Institute of Technology， Qinhuangdao Hebei 066100， China）

第2篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市建設(shè)；城市規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.建設(shè)生態(tài)城市的原則

堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的原則，突出規(guī)劃的龍頭地位，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，并且嚴(yán)格按功能分區(qū)設(shè)置項(xiàng)目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調(diào)、以植物造景為主導(dǎo)、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體，大力推進(jìn)公共綠地和庭院綠化，提高城市綠化覆蓋率。大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會(huì)資源再生利用率；加強(qiáng)用水計(jì)劃和用水定額管理，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品推廣，著力提高水的重復(fù)利用率；在城區(qū)逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強(qiáng)力推進(jìn)“禁實(shí)”工作，推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑。

在生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該要結(jié)合城市的具體情況，所處的區(qū)域特征，運(yùn)用宏觀系統(tǒng)性的觀點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的部署和規(guī)劃，最終后果讓城市人口規(guī)模與城市的用地面積相適應(yīng)發(fā)展，與此同時(shí)在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)和幫助下最大限度的改善人們的居住環(huán)境。不能片面的為了追求經(jīng)濟(jì)效益而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。在實(shí)際的工作過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)優(yōu)秀的城市建設(shè)規(guī)劃和決策人員，應(yīng)該具備“德藝雙馨”的素質(zhì)，也就是說能夠?qū)⒊鞘械能洯h(huán)境與硬環(huán)境都列入城市規(guī)劃與建設(shè)的工作過程當(dāng)中，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。實(shí)際上中國的城市建設(shè)缺少的不是專業(yè)技術(shù)人員，也不是資金，歸根結(jié)底是因?yàn)槿藗兊乃枷胍庾R(shí)無法跟上時(shí)代的步伐，缺乏對(duì)大自然的愛惜和尊重。

2.城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

聯(lián)合國人與生物圈計(jì)劃（MAB，1984）報(bào)告指出：“生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動(dòng)的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高得物質(zhì)文化生活水平”。具體來講，城市生態(tài)規(guī)劃就是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它遵循生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論與方法，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的手段，辯識(shí)、模擬、設(shè)計(jì)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，掌握城幣生態(tài)系統(tǒng)的演變規(guī)律及其影響因素，通過對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的綜合布局與安排，提出切實(shí)可行的生態(tài)規(guī)劃方案，調(diào)整城市人類與城市環(huán)境的關(guān)系，以維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)城市的和諧、高效、持續(xù)發(fā)展。

城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護(hù)這些自然資源要素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個(gè)區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

因此，城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的橋梁，其科學(xué)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的能動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性，其目標(biāo)是追求社會(huì)的文明、經(jīng)濟(jì)的高效，生態(tài)環(huán)境的和諧。

3.我們?cè)诔鞘幸?guī)劃與建設(shè)中應(yīng)對(duì)不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的措施

3.1加強(qiáng)城市的生態(tài)規(guī)劃確保城市生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展

城市生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)。第一，城市生態(tài)系統(tǒng)是人類起主導(dǎo)作用的生態(tài)系統(tǒng)。城市中的一切設(shè)施都是人制造的，人類活動(dòng)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著重要的支配作用。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比，城市生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者――綠色植物的量很少；消費(fèi)者主要是人類，而不是野生動(dòng)物；分解者微生物的活動(dòng)受到抑制，自然的分解功能不強(qiáng)。第二，城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的流通量大、運(yùn)轉(zhuǎn)快， 是高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。城市中人口密集，城市居民所需要的絕大部分食物要從其他生態(tài)系統(tǒng)人為地輸入；城市中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通等都需要大量的物質(zhì)和能量，這些也必須從外界輸入，并且迅速地轉(zhuǎn)化成各種產(chǎn)品。城市居民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生大量的廢棄物，其中的有害氣體必然會(huì)飄散到城市以外的空間，污水和固體廢棄物絕大部分不能靠城市中自然系統(tǒng)的凈化能力自然凈化和分解，如果不及時(shí)進(jìn)行人工處理，就會(huì)造成環(huán)境污染。由此可見，城市生態(tài)系統(tǒng)不論在能量上還是在物質(zhì)上，都是一個(gè)高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。這種高度的開放性又導(dǎo)致它對(duì)其他生態(tài)系統(tǒng)具有高度的依賴性，同時(shí)會(huì)對(duì)其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的干擾。

要想建設(shè)好生態(tài)城市，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃，其規(guī)劃不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于城市規(guī)劃過程中，而是將其思想滲透于各個(gè)方面和部分，使城市規(guī)劃生態(tài)化，也就是既考慮到現(xiàn)今的生態(tài)關(guān)系和生態(tài)質(zhì)量，又要考慮到城市未來的生態(tài)關(guān)系和質(zhì)量，以使城市和城市生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)城市規(guī)劃確保城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

城市化是人類社會(huì)發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。在城市化進(jìn)程中，人類將大多數(shù)野生生物限制在越來越狹小的范圍內(nèi)，同時(shí)也將自己圈在鋼筋水泥和各種污染構(gòu)成的人工環(huán)境中，遠(yuǎn)離了人類祖先所擁有的野趣盎然的生活環(huán)境，產(chǎn)生了種種文明病。因此，改善和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，是我們?cè)诔鞘幸?guī)劃和城市發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)高度重視的重要課題。城市規(guī)劃中對(duì)城市生態(tài)環(huán)境越重視， 城市生態(tài)環(huán)境就會(huì)朝著人們理想的方向發(fā)展，我們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境就會(huì)不斷改善。

3.3城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則、內(nèi)容和目標(biāo)

3.3.1城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則

a.生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)以人為本

鑒于城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出的矛盾，城市生態(tài)應(yīng)該把凈化大氣、保護(hù)水源、緩解城市熱島效應(yīng)、維持碳氧平衡、防風(fēng)防災(zāi)、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能放在首位；并應(yīng)從滿足人體尺度，為人類提供方便，增加生活情趣含量以及觀賞休閑等需求作為建設(shè)重點(diǎn)；從偏重于視覺效果轉(zhuǎn)向注重人體身心健康角度綜合考慮，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境，體現(xiàn)以人為本、人與自然相互協(xié)調(diào)。

b.師法自然，注重生物多樣性

通過建立穩(wěn)定和多樣化的植物群落，達(dá)到傳承文明，師法自然，景觀多樣，應(yīng)接不暇的效果。充分利用樹種資源和生態(tài)位資源，形成不同類型的城市生態(tài)系統(tǒng)，既滿足人們不同的文化和生活需求，又為不同生物提供生存繁衍的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

c.系統(tǒng)優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)整體效果

科學(xué)配置，完善城市生態(tài)的類型和布局，最大限度提高系統(tǒng)生態(tài)總量，發(fā)揮城市生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)，充分提高整個(gè)城市的總體功能。

4.結(jié)束語

總之，人類不斷改造自然,在改造的過程中不斷的進(jìn)行調(diào)整,以便更好的適應(yīng)自然,這是一個(gè)不變的主題。當(dāng)前,隨著人口的增長,環(huán)境的惡化,能源短缺等系列問題的出現(xiàn),如何進(jìn)行調(diào)整又是一個(gè)嚴(yán)重的問題。城市是人們生活的中心,是人類物質(zhì)文明的體現(xiàn),生態(tài)城市是人類理想的棲息地,科學(xué)、合理的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),使人們?cè)谏鷳B(tài)城市建設(shè)過程中,能更好地對(duì)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行定性、定量分析,確保城市發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：城市；節(jié)約園林；可持續(xù)發(fā)展

園林是城市生活的基礎(chǔ)設(shè)施，在調(diào)節(jié)和改善城市生態(tài)方面起重要作用。但在風(fēng)景園林建設(shè)中忽略環(huán)境效益，追求奢華浪費(fèi)的現(xiàn)象司空見慣。目前在園林建設(shè)中，存在盲目引進(jìn)外來物種，運(yùn)用違背自然規(guī)律的造景手法等問題，如逆季節(jié)栽植、挖湖造山等。為追求視覺效果，甚至填湖造園，不僅造成了土壤、水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且使生態(tài)景觀建設(shè)失去了地方景觀特色。

1節(jié)約型園林綠化概述

節(jié)約型園林是指在建設(shè)過程中降低建設(shè)成本，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)效益最大化的同時(shí)，降低場地對(duì)周圍環(huán)境的影響，確保原有環(huán)境不受破壞。在建造節(jié)水型園林時(shí)，要合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)每一寸土地的使用價(jià)值，詳細(xì)分析各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持節(jié)能原則，完善施工環(huán)節(jié)。建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照前期設(shè)計(jì)方案施工，確保實(shí)際施工符合設(shè)計(jì)理念，靈活把握實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙的協(xié)調(diào)配合，使施工質(zhì)量符合規(guī)范要求。在維護(hù)階段結(jié)束后，及時(shí)解決存在的問題，降低工程造價(jià)。創(chuàng)建節(jié)約型園林，就是合理利用資源，加強(qiáng)工程建設(shè)，提高資源利用率，減少損失。在工程建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)管理人力物力，優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益[1]。社會(huì)資源短缺，開發(fā)和利用各種資源的壓力很大，因此，建設(shè)節(jié)約型園林，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少資源消耗，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和生態(tài)效益，是園林今后發(fā)展的必由之路。建設(shè)節(jié)約型園林成本投入低，降低了資源、能源的消耗，經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、環(huán)境效益最大化，確保人與自然和諧相處。

2園林綠化的節(jié)約型理念及其科學(xué)內(nèi)涵

2.1節(jié)約型園林綠化理念

節(jié)約型園林綠化以社會(huì)資源的循環(huán)利用和合理利用為原則，最大限度節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少資源消耗與浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)效益與社會(huì)效益的最大化，確保城市景觀規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)與管理的健康、可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.2保護(hù)性園林的科學(xué)意蘊(yùn)

2.2.1延展性。從各地實(shí)際出發(fā)，探索、分析、總結(jié)和拓展保護(hù)的范圍和深度，使保護(hù)的內(nèi)涵更加豐富、科學(xué)、合理、實(shí)用。

2.2.2社會(huì)性。社會(huì)影響主要表現(xiàn)在景觀設(shè)計(jì)本身的生態(tài)效果上，一是社會(huì)救濟(jì)企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素，政府的計(jì)劃和投資必須是主導(dǎo)因素。但需要全體國民廣泛參與，充分利用市場機(jī)制和價(jià)值行為，引導(dǎo)不同種類的社會(huì)資本和民間資本加入，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

2.2.3長期目標(biāo)。園林是影響城市長遠(yuǎn)發(fā)展的最重要且可行的基礎(chǔ)建設(shè)，善待城市，走科學(xué)發(fā)展道路，節(jié)約型園林綠化建設(shè)的長期性還體現(xiàn)在植物生長特性決定的社會(huì)生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)收益需要時(shí)間積累，無法一蹴而就。

3營造節(jié)約型園林景觀

景觀綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要載體，也是一項(xiàng)公益事業(yè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，合理投資，生態(tài)優(yōu)先，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色城市建設(shè)[3]。要把節(jié)約作為城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

3.1創(chuàng)建節(jié)約型園林是我國城市建設(shè)發(fā)展的客觀要求

在實(shí)施國家整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，如何開展城市園林綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的城市綠化目標(biāo)，創(chuàng)新城市綠化模式，建設(shè)節(jié)約型園林，使其更具社會(huì)、生態(tài)、景觀效益。

3.2貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型園林

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到城市綠化建設(shè)能否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大問題。

3.3城市健康和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)宜居城市

作為城市的自然要素和開放空間，園林綠化是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。離開了城市綠化，人們就失去了良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)節(jié)約型園林是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重要內(nèi)容。

3.4建設(shè)節(jié)約型園林，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式

園林綠化與城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)變緊密關(guān)聯(lián)，是城市建設(shè)的重要載體。建造節(jié)約型園林意味著從根本上改變現(xiàn)狀，結(jié)合綠色景觀的效果和內(nèi)涵，致力于提高水土資源的利用效率。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的充分利用和社會(huì)效益，建設(shè)節(jié)約型園林，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷提高居住環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式。

4節(jié)約型園林綠化建設(shè)的要求和對(duì)策

4.1建設(shè)具有鮮明地域特色的節(jié)約型園林綠化

建設(shè)節(jié)約型城市園林，要結(jié)合城市自身的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參考傳統(tǒng)園藝技術(shù)和藝術(shù)，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極研究具有地域特色的園林建設(shè)管理模式。通過分析節(jié)約型景觀的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營中的技術(shù)措施，建設(shè)節(jié)約型園林應(yīng)包括4個(gè)方面的內(nèi)容：節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材[4]。

4.1.1節(jié)約用地。大型山地景觀中的土石方工程是山區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要威脅。由于植物生長困難，高山峻嶺堆積，需要大量人工灌溉維持其生長。風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，不僅費(fèi)用昂貴，而且造成了水土資源的巨大浪費(fèi)。建設(shè)節(jié)約型園林景觀，一是要盡量保持場地原有的地貌特征，減少利用外來土，達(dá)到場地土石平衡。二是應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用因地制宜的方法，避免大規(guī)模的地形重建工程，充分利用場地原有表土作種植土回填，既節(jié)約土地資源，又有利于生物物種的保護(hù)。

4.1.2節(jié)水型園林綠化。近年來，我國在園林綠化中取得了顯著成績。以河北省邯鄲市為例，提出了節(jié)約生態(tài)用水的思路，充分利用再生水，調(diào)蓄雨水，合理利用道路水源，補(bǔ)充地下水。要重視中水回用，實(shí)現(xiàn)資源與消耗的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合灌溉、蓄水、補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

4.1.3節(jié)能型園林綠化。能源問題是全球性問題，建設(shè)節(jié)約園林也要考慮節(jié)約能源。要合理分配土地資源，充分利用本地有限的自然資源，進(jìn)行安全、清潔的園林建設(shè)和日常管理。

4.1.4節(jié)約木材。合理利用各種材料，減少對(duì)環(huán)境的影響。將土質(zhì)材料與傳統(tǒng)工藝、環(huán)保材料相結(jié)合，既能降低工程造價(jià)，又能改善生態(tài)環(huán)境，突出景觀區(qū)域特征。

4.2完善法律和行政法規(guī)

梳理現(xiàn)行法律法規(guī)，并結(jié)合相關(guān)政策，重新制定和完善節(jié)約園林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)約作為園林建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更好地落實(shí)節(jié)約型園林的要求，從制度上杜絕浪費(fèi)型園林的建設(shè)。

4.3科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)植物

從規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段開始，合理布局植物群落，增加喬木、灌木和地上植物種植，綠地中草本植物、喬木和灌木較多，應(yīng)合理種植地被草和根莖花。倡導(dǎo)立體綠化，有條件的地方實(shí)行屋頂綠化。

4.4嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的綠化成果

建設(shè)節(jié)約型園林，保護(hù)現(xiàn)有綠地，保護(hù)坡地、江湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域，防止人為因素和城市化傾向，避免過度改變自然形態(tài)。在城市道路建設(shè)中，要保護(hù)原有樹木，特別是大樹、古樹名木。在道路改造中，要防止盲目大面積更新樹種，改造綠地，禁止任意砍伐、移植樹木，禁止在街道上植樹，嚴(yán)肅查處侵占、破壞和擅自改變綠地性質(zhì)的行為。

4.5積極推廣使用鄉(xiāng)土植物

大力推廣自養(yǎng)型多年生花卉和地被植物，創(chuàng)造出地方特色鄉(xiāng)土景觀。避免片面追求高檔樹種、反季節(jié)栽培、引進(jìn)不適合當(dāng)?shù)厣L的外來樹種等問題。促進(jìn)本地品種和地被植物的選育、栽培和應(yīng)用，培育一批抗旱、耐堿、耐陰、耐污的優(yōu)良品種。

4.6推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

建設(shè)節(jié)約園林需要科技的支持，加強(qiáng)研究和落實(shí)保護(hù)性園林綠化各項(xiàng)技術(shù)措施。根據(jù)各地節(jié)約型園林建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，組織實(shí)施一批示范工程，廣泛推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的研究成果。增加園林綠化研究投入，落實(shí)研究經(jīng)費(fèi)，充實(shí)研究隊(duì)伍，提高研究人員素質(zhì)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)城市節(jié)約型園林建設(shè)。

4.7實(shí)施自然生態(tài)建設(shè)

積極推進(jìn)城市河道景觀護(hù)岸及自然生態(tài)建設(shè)。建立生態(tài)廣場、生態(tài)停車場，減少硬質(zhì)地面，增加綠化面積。在道路設(shè)計(jì)中，盡量采用透水透氣的環(huán)保材料，提高環(huán)境效益。提倡使用城市濕地凈化污水。采用堆肥化、開發(fā)生物燃料、有機(jī)營養(yǎng)基質(zhì)及深加工等措施，深加工修剪過的枝條，減少占用填埋地，最大化利用資源。堅(jiān)決糾正過度使用高檔材料，配置昂貴燈具，在綠地內(nèi)栽種假花等問題。

第4篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小城市；發(fā)展模式；津市市

一、小城市建設(shè)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

1.新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。從黨的十六屆五中全會(huì)以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的歷史性機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵表現(xiàn)在五個(gè)方面：1）生產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2）生活寬裕。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的財(cái)富增加，過上相對(duì)寬裕的生活。3）鄉(xiāng)風(fēng)文明。精神文明也要有新進(jìn)步，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，鄰里之間，生產(chǎn)上要相互幫助，生活上要相互關(guān)心。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。4）村容整潔。通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，這是建設(shè)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)。5）管理民主。管理民主就是落實(shí)和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。

“新農(nóng)村”的“新”，就體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。實(shí)際上是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實(shí)；以村容整潔替代社會(huì)和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。再具體一點(diǎn)說，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制?？梢哉f，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)小城市的依托

新農(nóng)村建設(shè)最根本的是要發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。近年來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期徘徊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村土地不斷減少，這些問題顯然單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無法解決的。我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)問題，缺乏城市的帶動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)最終是不可能完善甚至不能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)盡快以小城市建設(shè)為契機(jī)，加快城市化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村問題首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口過多，加快城市化步伐，一方面可以轉(zhuǎn)化一部分農(nóng)村人口，使他們脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)村人口的收入；另一方面，依托城市輻射帶動(dòng)作用，可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，通過把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到城市，可以解決這部分企業(yè)發(fā)展所需要的資金、人才、技術(shù)支持等問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、小城市發(fā)展模式的選取

1.小城市的發(fā)展定位

小城市的發(fā)展定位決定了小城市的發(fā)展方向。小城市所在區(qū)域有一定的范圍，這個(gè)范圍指的就是小城市的經(jīng)濟(jì)力所能輻射到的范圍，由于小城市經(jīng)濟(jì)力的輻射作用，這個(gè)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)生產(chǎn)、商品流通、信息交換、資金融通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均以該小城市的發(fā)展與運(yùn)作為中心。因此，小城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是決定小城市發(fā)展定位的根本因素[1]。以小城市為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的一定的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域，由此決定了小城市的發(fā)展定位為一定范圍農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心。具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)村工業(yè)化中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、農(nóng)村城市化中心、農(nóng)村外向型發(fā)展中心等。小城市的諸中心的具體定位也就是它的諸種城市的經(jīng)濟(jì)功能，而它的集合功能就是通過對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和生產(chǎn)力能量的輻射來促動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這也就是小城市作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心這一發(fā)展定位的含義。

小城市的發(fā)展定位與大、中城市的發(fā)展定位不同。小城市是一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，而大中城市則是現(xiàn)代大工業(yè)的集結(jié)地，是包括交通通訊、資金融通與貨幣運(yùn)動(dòng)、商業(yè)貿(mào)易在內(nèi)的大流通中心，是在更大范圍內(nèi)包含農(nóng)村區(qū)域在內(nèi)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村一體化綜合發(fā)展區(qū)域的中心。小城市要在它所定的發(fā)展位置上有成效地運(yùn)作，就須遵循以下兩個(gè)方面的要求：一是不要躍位、不要越位。那就是不能在城市性質(zhì)、城市功能、城市規(guī)模上搞拔苗助長，盲目升級(jí)，也就是不能朝集中大工業(yè)、發(fā)展大流通、必辦高等級(jí)科學(xué)、教育、文化事業(yè)的大都市化方向發(fā)展，而要安于作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心的小城市之位。二是一定要在帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面做足文章。

2.津市市發(fā)展模式的取向

津市市是湖南省的一個(gè)縣級(jí)市，位于湖南省西北部，澧水中下游，歷來是湘鄂邊際的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和4個(gè)街道辦事處。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，總?cè)丝谶_(dá)到26.7萬，其中，城鎮(zhèn)人口18.34萬，鄉(xiāng)村人口8.36萬，城市化率68.69，城市面積68.3km2，建成區(qū)面積10.66km2，是一個(gè)典型的小城市。津市具有優(yōu)越的自然條件和雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)津市的發(fā)展條件及其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，我們認(rèn)為，津市市應(yīng)該采取支柱產(chǎn)業(yè)、城郊型、生態(tài)性的發(fā)展模式。

（1）支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。津市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，全市擁有工業(yè)企業(yè)170余家，并已全部實(shí)現(xiàn)民營化，湖南汽車車橋廠目前已成為國內(nèi)三噸輕型車橋生產(chǎn)規(guī)模最大、市場占有率最高的專業(yè)化車橋廠，在全國輕型車橋市場的占有率達(dá)70%以上。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國第一家真空制鹽企業(yè)，其供開采工業(yè)儲(chǔ)量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬噸精制鹽擴(kuò)改項(xiàng)目的竣工，天盛電化公司10萬噸燒堿項(xiàng)目的建成投產(chǎn)以及下游產(chǎn)品如聚氯乙烯、無水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業(yè)基地。津市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分利用輻射范圍的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成以汽車、鹽化、食品三大工業(yè)板塊為支柱、多種門類配套的工業(yè)體系。通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由此帶動(dòng)輻射范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（2）城郊結(jié)合型的合理布局。城郊結(jié)合型的布局就是以城區(qū)為中心，發(fā)揮城市的職能作用，帶動(dòng)郊區(qū)的發(fā)展，激活郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使郊區(qū)成為城鄉(xiāng)的紐帶，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，既要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注意環(huán)境的保護(hù)。由于城郊土地資源數(shù)量的有限性、地理位置的特殊性和人類需求的無限性，城市的擴(kuò)展要和郊區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來，切不可把郊區(qū)當(dāng)作城市向外擴(kuò)展、隨意擠占的空間和垃圾堆放場所，也不能當(dāng)作獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，應(yīng)視為整個(gè)城市中具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能和環(huán)境美化功能的不可替代的組成部分。在實(shí)施城郊型的戰(zhàn)略中，要宣傳政策，嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮城郊兩者優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展，使土地利用的眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有機(jī)結(jié)合，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，使其產(chǎn)生更大效益的目的。

（3）生態(tài)型的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以往追求急功近利，采用掠奪開發(fā)、瘋狂索取的做法。津市建設(shè)發(fā)展為保證長期的持續(xù)發(fā)展能力，一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，摒棄高投入、高污染、低效益的外延式經(jīng)濟(jì)增長模式，走高效益、低消耗、低污染，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為目標(biāo)的新的經(jīng)濟(jì)增長模式，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，節(jié)約化、集約化、規(guī)?；?jīng)營。二是要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)納入城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響置于城市系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的總交換過程中，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。三是要搞好城區(qū)主體綠化，包括清潔交通體系、環(huán)境的美化、優(yōu)化，水資源的凈化、大氣保護(hù)等。通過這些措施，不斷地增強(qiáng)城市的生態(tài)功能，自凈功能，保證城市的發(fā)展既有量的增加，又有質(zhì)的提高。

1.與所在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

小城市的發(fā)展同所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是息息相關(guān)的，是正相關(guān)的關(guān)系。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是小城市發(fā)展的基礎(chǔ)。有了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的對(duì)城市功能的需求、對(duì)城市發(fā)展的財(cái)力、物力、人力的支持，才會(huì)有小城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和隨后之城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市功能的齊備、城市市場的繁榮、城市人氣的興旺，小城市的發(fā)展則對(duì)所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著引導(dǎo)、帶動(dòng)和促進(jìn)的中心作用，這一作用對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之市場化、現(xiàn)代化尤為明顯。所以，小城市與所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是小城市發(fā)展的必要的條件。

2.不同小城市發(fā)展重點(diǎn)的差異

不同的小城市之間，它們作為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心是共同的，但卻有各自發(fā)展重點(diǎn)和相應(yīng)的城市類型之別。形成差別的根本原因在于不同農(nóng)村區(qū)域之間的差異。全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，這就包含了不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，同為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，小城市之間卻有城市發(fā)展重點(diǎn)與不同重點(diǎn)功能作用發(fā)揮的差異。換言之，不同農(nóng)村區(qū)域中的小城市可以有不同的發(fā)展之戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，從而會(huì)形成不同類型的小城市。

3.城市建設(shè)的合理規(guī)劃

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)結(jié)果修編城市規(guī)劃，劃定城市在規(guī)劃期內(nèi)的增長極限范圍[2]。由于歷史原因，各小城市的城市規(guī)劃都優(yōu)于土地利用總體規(guī)劃，所以，土地利用總體規(guī)劃控制的城市規(guī)模和城市規(guī)劃確定的城市規(guī)模不一，又因?yàn)樵诔鞘幸?guī)劃編制的過程中，是按各建設(shè)部門的用地計(jì)劃匯總確定城市規(guī)模，這不利于節(jié)約用地，也和現(xiàn)在的以供給制約并引導(dǎo)需求用地原則不一致，所以在新的形勢(shì)下，必須對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，劃定城市具體的增長邊界，嚴(yán)格控制城市郊區(qū)農(nóng)用地用途轉(zhuǎn)變，切實(shí)遏制住城市任意外延的趨勢(shì)，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；金融支持；金融支持系統(tǒng)

我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得城市化進(jìn)程面臨包括城市綜合競爭力提升、城市可持續(xù)發(fā)展、城市創(chuàng)新文化環(huán)境營造等帶來的一系列問題和挑戰(zhàn)。

1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征

1.1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

對(duì)于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵的理解一般有兩種：一是指通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題；另一種是指以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展乃至社會(huì)的發(fā)展。本文認(rèn)為應(yīng)把兩者結(jié)合起來，從而可以得出創(chuàng)新型城市的科學(xué)內(nèi)涵是：以城市內(nèi)部創(chuàng)新要素為支撐，最初是通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題，逐漸形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)建立在城市經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的城市可持續(xù)發(fā)展(城市雙贏發(fā)展)。

1.2創(chuàng)新型城市的特征

創(chuàng)新型城市是相對(duì)于傳統(tǒng)城市發(fā)展形態(tài)而言的一種新的城市發(fā)展形態(tài)。因此，它擁有一些處于傳統(tǒng)發(fā)展形態(tài)的城市所不具備的特征。而這些特征是設(shè)計(jì)創(chuàng)新型城市建設(shè)藍(lán)圖必須給予充分關(guān)注的基本方面。概括起來，可以分為以下幾個(gè)主要方面：

（1）創(chuàng)新性是創(chuàng)新型城市的最基本特征。這種創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為城市發(fā)展觀念的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。對(duì)于城市內(nèi)部而言，這種創(chuàng)新性表現(xiàn)在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新包含知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，是城市創(chuàng)新的核心表現(xiàn)形式，體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障條件。一個(gè)城市只有具備了創(chuàng)新性這種基本的特征，才有資格被稱作為創(chuàng)新型城市。

（2）相對(duì)完善的城市創(chuàng)新體系。相對(duì)完善的城市創(chuàng)新體系，具體來說應(yīng)包括科學(xué)化的創(chuàng)新管理調(diào)控體系、多元化的創(chuàng)新要素投入體系、高效化的創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)體系、制度化的創(chuàng)新人才保障體系。這四個(gè)子體系缺一不可，相輔相成，以保證創(chuàng)新的順利進(jìn)行，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（3）可持續(xù)性。作為一種全新的城市發(fā)展和治理模式，創(chuàng)新型城市必然具備可持續(xù)城市的發(fā)展特征，這種可持續(xù)性表現(xiàn)在幾個(gè)核心層面：一是可持續(xù)的城市經(jīng)濟(jì)，能夠持續(xù)的創(chuàng)造就業(yè)與財(cái)富；二是可持續(xù)的城市社會(huì)，能夠保證社會(huì)的和諧與發(fā)展；三是可持續(xù)的城市環(huán)境，能夠建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。以可持續(xù)性為特征的創(chuàng)新型城市兼具“生態(tài)城市”特征，即：以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，人與自然和諧共生的社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)?？沙掷m(xù)性既是創(chuàng)新型城市的一個(gè)核心特征，也是創(chuàng)新型城市發(fā)展的一個(gè)主要方向和目標(biāo)。

（4）創(chuàng)新型城市的集聚性。集聚性是創(chuàng)新型城市的重要特征，創(chuàng)新型城市集聚著大量的關(guān)聯(lián)程度相當(dāng)緊密地創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚帶來了專業(yè)化創(chuàng)新人才的集聚，而專業(yè)人才集聚在一起，又進(jìn)一步激發(fā)了人們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情，有利于新思想和新技術(shù)的產(chǎn)生。這樣，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才的集聚就出現(xiàn)了一種自強(qiáng)化機(jī)制，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

2金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的要素構(gòu)成

建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要城市系統(tǒng)中許多創(chuàng)新因素的支持，特別是各因素之間的整合和協(xié)同支持。在支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的各種因素中，金融支持因素具有不可替代的作用。

創(chuàng)新型城市的金融支持，從性質(zhì)上可以分為政策型金融支持和市場型金融支持兩種類型：一方面，創(chuàng)新型城市需要的金融服務(wù)離不開市場機(jī)制的作用，基于市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合；另一方面，創(chuàng)新型城市還需要政府發(fā)揮作用，即政府通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，以及制定和貫徹政策等方式，引導(dǎo)創(chuàng)新型活動(dòng)所需要的資金導(dǎo)向，從而體現(xiàn)出對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政策傾斜，促進(jìn)創(chuàng)新的成功實(shí)施。從以上兩種金融支持的類型，我們可以得出金融支持條件的主要要素構(gòu)成：

(1)政府。從美國奧斯汀和西雅圖，印度的班加羅爾、芬蘭赫爾辛基等許多著名的創(chuàng)新型城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，政府在對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持中起著非常重要的主導(dǎo)作用。首先，政府對(duì)城市金融業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃具有組織和領(lǐng)導(dǎo)功能，如：政府制訂城市金融業(yè)發(fā)展的政策，確定城市金融業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo)，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)等；其次，政府具有對(duì)各類金融資源進(jìn)行整合和推廣的功能，如：對(duì)外進(jìn)行宣傳，定期舉辦國際或國內(nèi)金融論壇，為國際、國內(nèi)金融人才搭建交流平臺(tái)等；最后，政府具有金融服務(wù)功能，如：完善金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套體系,為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供可持續(xù)的資金支持等。

(2)金融機(jī)構(gòu)體系。建立以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，其它多種類型、多種所有制形式的金融機(jī)構(gòu)并存、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系有利于達(dá)成城市金融資源的高效配置與利用，從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。我國金融機(jī)構(gòu)體系中的各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都在創(chuàng)新型城市的建設(shè)都起著不可忽視的作用。如：中國人民銀行為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策依據(jù)；政策性銀行往往是創(chuàng)新型城市建設(shè)最主要的資金來源；商業(yè)性銀行為城市建設(shè)提供了許多產(chǎn)品，促進(jìn)資源的有效配置；非銀行金融機(jī)構(gòu)有利于城市建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等。

(3)金融市場體系。一個(gè)健全的金融市場在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中扮演著非常重要的角色，它能夠高效率地聚集、分配資金，有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資金的配置，并且促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完整的金融市場應(yīng)該包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場，每個(gè)市場對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持都不可缺少。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說，資本市場的作用尤為重要。如：貨幣市場為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供短期資金融通，以達(dá)到資金的高效率利用；資本市場里的中長期銀行信貸市場為城市建設(shè)提供長期的資金支持；證券市場為許多企業(yè)提供了更好的融資渠道，為他們的發(fā)展提供了資金保證等。

(4)金融服務(wù)及配套體系。創(chuàng)新型城市既需要各種投融資服務(wù)，也需要其他豐富多彩的金融服務(wù)、金融產(chǎn)品和金融工具，諸如信貸、保險(xiǎn)、信托、證券發(fā)行和交易、金融衍生交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、票據(jù)、擔(dān)保、融資租賃、外匯管理、貨幣經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)顧問、征信服務(wù)等。社會(huì)化的金融服務(wù)配套體系在金融支持創(chuàng)新型城市發(fā)展中的作用也不容忽視。會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、評(píng)級(jí)等服務(wù)機(jī)構(gòu)都是不可或缺的，它們通過發(fā)揮審計(jì)、咨詢、評(píng)估、監(jiān)督等作用，保證創(chuàng)新型融資活動(dòng)的順暢進(jìn)行。創(chuàng)新型城市建設(shè)也離不開健全的金融法律制度的支持。金融能否支持創(chuàng)新型城市的發(fā)展，有賴于金融法律制度是否鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，能否為金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展提供足夠的空間。

3金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用機(jī)理

(1)金融支持系統(tǒng)為創(chuàng)新型城市建設(shè)籌集資金的功能。在創(chuàng)新型城市的建設(shè)過程中，許多從事自主創(chuàng)新的企業(yè)存在著諸多金融支持訴求，這種訴求主要包括：一是資金瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜性的長期活動(dòng)，其不確定因素多，資金需求大。缺乏適當(dāng)?shù)娜谫Y渠道與平臺(tái)而造成的資金瓶頸，已經(jīng)成為我國大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大障礙。二是缺乏流動(dòng)性。與其他投資不同，技術(shù)創(chuàng)新投資具有很強(qiáng)的資產(chǎn)專用性，而這導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目相關(guān)資源投入缺乏流動(dòng)性。三是高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)性。由于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目本身的基礎(chǔ)、難度和復(fù)雜性、外部市場等環(huán)境的不確定性以及企業(yè)自身能力的有限性決定了技術(shù)創(chuàng)新過程存在風(fēng)險(xiǎn)，因此商業(yè)銀行對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目不感興趣。金融支持系統(tǒng)的籌集資金功能就是使得通過開發(fā)設(shè)計(jì)一系列金融產(chǎn)品、金融工具，提供投融資服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。

(2)金融支持系統(tǒng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。技術(shù)創(chuàng)新過程涉及研發(fā)人員、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、政府相關(guān)支持部門、商業(yè)銀行、證券公司等很多經(jīng)濟(jì)主體。技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行及其實(shí)現(xiàn)的基本前提是相關(guān)主體對(duì)于技術(shù)的價(jià)值和價(jià)格有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和判斷，并且在雙方可以談判接受的范圍之內(nèi)，而最終達(dá)成一致。真實(shí)的技術(shù)價(jià)格是在金融機(jī)構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新過程中通過競爭自然形成的。這種價(jià)格通過金融系統(tǒng)的其他組成部分向外界相關(guān)各經(jīng)濟(jì)主體傳遞，從而使這一“發(fā)現(xiàn)”的技術(shù)價(jià)格成為一種現(xiàn)實(shí)價(jià)格。這樣，就為技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)主體之間契約的達(dá)成奠定了重要基礎(chǔ)，從而有力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行。

(3)金融支持系統(tǒng)具有分散風(fēng)險(xiǎn)功能。針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，在中小科技型企業(yè)發(fā)展的不同階段，金融支持系統(tǒng)可提供風(fēng)險(xiǎn)投資、私募、信貸、股權(quán)融資等不同的金融產(chǎn)品和工具，以分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，滿足中小科技型企業(yè)發(fā)展的需要。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體往往難以獨(dú)自承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，而金融支持系統(tǒng)的該項(xiàng)功能就是使得技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移和分散，以達(dá)到在不同主體之間的合理配置，從而為技術(shù)創(chuàng)新的融資提供可行渠道，保證創(chuàng)新的成功。

(4)金融支持系統(tǒng)的第四項(xiàng)重要功能就是項(xiàng)目篩選。技術(shù)創(chuàng)新過程實(shí)質(zhì)是一個(gè)包括技術(shù)創(chuàng)新方向的篩選確定、創(chuàng)業(yè)合作伙伴的選擇、戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)象的確定、融資方式選擇、技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整等的不斷篩選擇優(yōu)的過程。所以，技術(shù)創(chuàng)新金融支持的內(nèi)在機(jī)理之一，就在于金融系統(tǒng)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選，擇優(yōu)汰劣。這個(gè)過程實(shí)質(zhì)上就是以資金供求形式表現(xiàn)出來的資源優(yōu)化配置過程。整個(gè)社會(huì)的資金在不斷的項(xiàng)目篩選過程中，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率的提高。

(5)金融支持系統(tǒng)的信用約束功能。技術(shù)創(chuàng)新主體在籌集到資金的同時(shí)，還要接受來自資金提供者以及金融市場施加的各種約束。一是來自股東的監(jiān)督，包括風(fēng)險(xiǎn)投資者等在內(nèi)的股東關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景；二是來自債權(quán)人的監(jiān)督，包括商業(yè)銀行等在內(nèi)的債權(quán)人對(duì)企業(yè)的監(jiān)督；三是來自資本市場的壓力，企業(yè)經(jīng)營好壞影響其金融產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格高低直接關(guān)系到企業(yè)和投資者的利益；四是來自社會(huì)的監(jiān)督，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等中介機(jī)構(gòu)也對(duì)企業(yè)形成有力的監(jiān)督。這些監(jiān)督促使企業(yè)改善經(jīng)營管理，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］肖鵬，李興文，劉國新．創(chuàng)新型城市的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與展望［J］．科技與經(jīng)濟(jì)，2006(5)：51～54.

第6篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃生態(tài)環(huán)境城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類面臨的兩大主題。20世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，城市化進(jìn)程推進(jìn)，這一方面加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視長期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。因而有效利用能源，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)人類的迫切任務(wù)。

自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在《我們共同的未來》報(bào)告中提出“可持續(xù)發(fā)展”這一概念后，在世界各國各地區(qū)，可持續(xù)發(fā)展已普遍達(dá)成共識(shí)，逐步被引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類生存和居住條件，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是全人類在21世紀(jì)努力追求的一個(gè)重要目標(biāo)。

1.城市環(huán)境規(guī)劃

1.1城市規(guī)劃概況

城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來推動(dòng)發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入到工程建設(shè)強(qiáng)制性條文中，以法制手段保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

1.2城市規(guī)劃存在的問題及措施

城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點(diǎn)：

（1）充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策，運(yùn)用市場規(guī)則，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的區(qū)別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

（2）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機(jī)更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線”管制制度，堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

（3）以供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要經(jīng)濟(jì)根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖，實(shí)行采暖用熱商品化，采暖補(bǔ)貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計(jì)安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計(jì)量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實(shí)做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證改革的順利推進(jìn)。

（4）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度。要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機(jī)更新，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅(jiān)決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為目標(biāo)，實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進(jìn)現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理，與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人直接相關(guān)，必須推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，密切合作，共同促進(jìn)。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還包括文化精神、道德意識(shí)的建設(shè)和改善，要將這兩個(gè)方面很好地結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動(dòng)污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn)，要率先實(shí)現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長；新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準(zhǔn)回用目標(biāo)，積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)建筑節(jié)能由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，將經(jīng)試點(diǎn)和示范工程實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)和部品，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

2.城市生態(tài)規(guī)劃

2.1城市生態(tài)系統(tǒng)

城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心，自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，人的需要為目標(biāo)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)；同時(shí)又是以人為主體的生命子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機(jī)生態(tài)巨系統(tǒng)[3]。

它是城市系統(tǒng)的重要組成部分，兩者密不可分。城市的各種活動(dòng)都受到生態(tài)環(huán)境的制約，相反，強(qiáng)度過大的城市活動(dòng)反過來也會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞，從而危及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和人類自身[4]。因此，城市生態(tài)規(guī)劃是促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.2城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

聯(lián)合國人與生物圈計(jì)劃（MAB，1984）報(bào)告指出：“生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動(dòng)的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高得物質(zhì)文化生活水平”。具體來講，城市生態(tài)規(guī)劃就是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它遵循生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論與方法，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的手段，辯識(shí)、模擬、設(shè)計(jì)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，掌握城幣生態(tài)系統(tǒng)的演變規(guī)律及其影響因素，通過對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的綜合布局與安排，提出切實(shí)可行的生態(tài)規(guī)劃方案，調(diào)整城市人類與城市環(huán)境的關(guān)系，以維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)城市的和諧、高效、持續(xù)發(fā)展。

城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護(hù)這些自然資源要素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個(gè)區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[5]。

因此，城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的橋梁，其科學(xué)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的能動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性，其目標(biāo)是追求社會(huì)的文明、經(jīng)濟(jì)的高效，生態(tài)環(huán)境的和諧[6]。

2.3可持續(xù)的城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性，就必須革新觀念，運(yùn)用生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的基本原理，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，緩解城市生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，協(xié)調(diào)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。

為保證城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性，應(yīng)遵循以下原則：

（1）閾限物質(zhì)法則

任何空間、資源規(guī)劃均有一個(gè)“度”，要考慮“最適”和“閾限”。在規(guī)劃過程中，首先應(yīng)該樹立正確的城市發(fā)展價(jià)值觀，保證城市對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的索取和廢物的排放限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍以內(nèi)，使城市的發(fā)展強(qiáng)度與城市的發(fā)展能力相適應(yīng)，從而保障人與自然的和諧關(guān)系。

（2）多樣性共生原則

任何一個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)間總存在著互惠互利的共生關(guān)系。Hough評(píng)論說，“如果健康被描述為抵抗力的能力，那么多樣性也意味著健康”[7]。因此，在城市生態(tài)規(guī)劃過程中，要保持生物的多樣性，將城市生態(tài)系統(tǒng)置于整個(gè)生物圈范疇內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，建立市區(qū)和郊區(qū)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)城區(qū)及周邊的各種生物。

（3）相生相克原則

在系統(tǒng)中總存在著子系統(tǒng)間既共存又制約的關(guān)系，一種組成要素的危害性，可能在另一生態(tài)要素上體現(xiàn)出來。在城市的生態(tài)規(guī)劃過程中一定要普遍聯(lián)系并識(shí)別城市生態(tài)環(huán)境中各組成要素間密切的利害關(guān)系，找出現(xiàn)象的本質(zhì)、根源，從而將這種關(guān)系的負(fù)面影響降低到最低限度。

（4）資源的回收再利用原則

資源的回收再利用有兩方面的含義：其一是降低資源的消耗率；其二是推行清潔能源、材料加大回收力度。在城市生態(tài)規(guī)劃中，要通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的演變，盡量減少對(duì)自然資源的消耗，建立有利于持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，提高資源的利用率。

（5）預(yù)防和保護(hù)齊頭并進(jìn)的原則

對(duì)于已經(jīng)存在的生態(tài)問題，我們一定要采取合理的措施，積極應(yīng)對(duì)；對(duì)于未知還未表現(xiàn)癥狀的要有所預(yù)見。目前我國推行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（EIA），從根本上講就是可持續(xù)性城市生態(tài)規(guī)劃的一部分。任何一項(xiàng)工程實(shí)施前必須經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)見其建成后對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的效益程度，從而提出一些合理化的建議。

同時(shí)，在城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的過程中，還應(yīng)該建立高水平的管理隊(duì)伍，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，建立高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)；同時(shí)逐步完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。新晨

參考文獻(xiàn)

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第7篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；科學(xué)內(nèi)涵；發(fā)展思路

1 新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

新型城鎮(zhèn)化不同于以往的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，它不僅要實(shí)現(xiàn)人口的集聚和土地的集中，而且要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間布局的合理化；不僅要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐和經(jīng)濟(jì)的繁榮，還要有政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的同步跟進(jìn)；不僅是農(nóng)民身份的簡單轉(zhuǎn)換，還必須使新市民全面融入城市文明并和城里人一樣過上體面的、有尊嚴(yán)的生活。因此，新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵應(yīng)該包括：

1.1 人口的城鎮(zhèn)化。富裕農(nóng)民的最好辦法，就是減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過程，是人口不斷集中，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程。因此，人口的城鎮(zhèn)化，是城鎮(zhèn)化的首要特征。沒有一定的人口規(guī)模，就不能有效地聚攏人氣，就不能帶動(dòng)城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家城市化過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國應(yīng)走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，即限制特大城市規(guī)模，穩(wěn)定大城市規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。

1.2 空間的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是泛指擁有一定的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文資源，以非農(nóng)業(yè)人口為主，除廣大農(nóng)村以外的特定區(qū)域，是一個(gè)“三維”空間概念。為了承載一定的人口及產(chǎn)業(yè)，做為城鎮(zhèn)必須擁有一定的建成區(qū)面積，建有道路、交通、通訊、電力、商業(yè)、教育、文化、休閑、娛樂等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和城鎮(zhèn)居民生活之需要?？臻g的城鎮(zhèn)化，既是城鎮(zhèn)化本身的應(yīng)有之義，也往往是衡量城市規(guī)模大小的一個(gè)重要指標(biāo)。

1.3 土地的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)用地屬于建設(shè)用地，在一個(gè)城市的土地總面積中占有一定比例，占比過低不能形成一定的城鎮(zhèn)空間格局，占比過高又涉及土地使用的安全紅線。我國是一個(gè)擁有13.5億人口的發(fā)展中國家，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中面臨巨大的土地壓力。因此，要處理好城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)的關(guān)系，處理好新城建設(shè)與老城改造的關(guān)系，堅(jiān)持十分珍惜和合理使用每一寸土地的基本國策，堅(jiān)持土地的相對(duì)集中連片開發(fā)，集約、節(jié)約利用有限的建設(shè)用地。

1.4 經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，反過來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能支撐城鎮(zhèn)的繁榮。城鎮(zhèn)化的支點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，以及經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升和內(nèi)生活力的激發(fā)。沒有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就不能吸納更多的人口就業(yè)，而一個(gè)純粹的消費(fèi)型城市其自身也不可能獲得可持續(xù)的發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的表象，而經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化才是城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容。

1.5 產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化具有極為密切的聯(lián)系，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)有力支撐，城鎮(zhèn)化就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新型業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。浙江的義烏小商品批發(fā)城，江蘇的華西村，遼寧的西柳服裝批發(fā)城等，無不是依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的。

1.6 生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。我國的新型城鎮(zhèn)化，歸根結(jié)底還是人的城鎮(zhèn)化，是人們生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。這是由社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的所決定的。在我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一切工作均以民生為本，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的關(guān)切，千方百計(jì)解決看病難、入學(xué)難、住房難、出行難等民生問題，逐步提高人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量。

2 我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路

城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是一項(xiàng)惠及13.5億人口的宏大系統(tǒng)工程，既要解放思想、銳意進(jìn)取、積極推進(jìn)，又要縝密決策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、注重實(shí)效，努力探索具有中國特色的社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

2.1 整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照系統(tǒng)論原理，一個(gè)城市就是一個(gè)由若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素結(jié)合而成的，具有一定的結(jié)構(gòu)和功能，并處在一定環(huán)境下的有機(jī)整體。系統(tǒng)的整體具有不同于組成要素的新的性質(zhì)和功能。因此，要促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展，必須進(jìn)行整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法和有關(guān)法規(guī)，依據(jù)各地不同資源稟賦、城市發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、城市功能定位和發(fā)展方向，盡快制定我國不同區(qū)域重點(diǎn)城市群的規(guī)劃方案。大城市要防止過度膨脹，中小城市要防止盲目擴(kuò)張，小城鎮(zhèn)則要避免遍地開花。各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)籌規(guī)劃，地上地下設(shè)施要全面兼顧，道路、通訊、電力、給排水、綠化用地、休閑用地等要綜合考慮。

2.2 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)支撐。沒有城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力支撐，城鎮(zhèn)化就會(huì)成為無源之水、無本之木?？v觀我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平比較高的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，其城鎮(zhèn)化都是在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐下發(fā)展壯大起來的。

2.3 因地制宜、突出特色。我國地域遼闊、人口眾多、民族多樣，各地資源稟賦不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件各異，文化習(xí)俗差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向也不盡相同。因此，城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長避短、趨利避害，別具一格、各展特色。一是秉持城鎮(zhèn)規(guī)劃的特色。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中融入專項(xiàng)特色規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)特色主題，挖掘地域要素，提煉歷史文化精髓，找準(zhǔn)發(fā)展方向，突出城市形態(tài)特色，避免雷同發(fā)展。二是堅(jiān)持城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)的特色。充分突出本地建筑風(fēng)格，借助地方典型的建筑符號(hào)，使用具有地方或民族特色的建筑材料，著力創(chuàng)造出具有時(shí)代特點(diǎn)和地域特征的城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是打造城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特色。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，培育城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，做到“一城鎮(zhèn)、一特色”，“百花齊放、百家爭鳴”。四是傳承和培育城鎮(zhèn)文化的特色。

2.4 “五位一體”、全面協(xié)調(diào)。著眼于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。

2.5 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互利雙贏。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間具有十分密切的聯(lián)系，要特別注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互利雙贏。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。

2.6 以人為本、民生優(yōu)先。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持民生優(yōu)先，突出民生主題，建立健全有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的民生保障機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)新市民的培訓(xùn)。向新市民普及消費(fèi)知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)和就業(yè)技能，提高文化和科技素養(yǎng)，使他們盡快成為文明城市人；二是全面推行戶籍制度改革。讓農(nóng)民能夠“進(jìn)得來、留得住、生活好、有尊嚴(yán)”，享受與其他市民同等的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇；三是深化社會(huì)保障制度改革。積極推進(jìn)醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、住房制度等配套改革，建立規(guī)范的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為農(nóng)民進(jìn)城解決后顧之憂；四是回應(yīng)民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的關(guān)切。

3 結(jié)束語

新型城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我國政府既要解放思想、銳意進(jìn)取、積極推進(jìn)，又要縝密決策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、注重實(shí)效。要在準(zhǔn)確理解和把握新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵的前提下，按照整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、突出特色，“五位一體”、全面協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互利雙贏，以人為本、民生優(yōu)先的基本要求，認(rèn)真總結(jié)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功案例，努力探索具有中國特色的社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市資源經(jīng)營經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)

一、引言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展戰(zhàn)略正由傳統(tǒng)的建設(shè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)入經(jīng)營導(dǎo)向。城市經(jīng)營作為一種全新的理念，得到各級(jí)城市管理部門的高度重視，成為新世紀(jì)城市發(fā)展的熱點(diǎn)課題。隨著認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的深入，城市經(jīng)營，尤其是對(duì)城市資源的經(jīng)營出現(xiàn)了不少急需解決的問題，人們不得不面對(duì)能源短缺、環(huán)境惡化、交通擁擠、供水不足、污染嚴(yán)重的“城市綜合癥”所帶來的巨大壓力，這就產(chǎn)生了城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如何預(yù)測和防范這樣的資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是擺在城市可持續(xù)發(fā)展面前的又一難題。實(shí)踐證明，能夠全面解決城市資源、環(huán)境問題的發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)展由模仿自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行而產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與城市資源經(jīng)營

（一）從循環(huán)經(jīng)濟(jì)到循環(huán)社會(huì)

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由過去的“資源—產(chǎn)品—廢物”的物質(zhì)單項(xiàng)流動(dòng)導(dǎo)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)閉環(huán)流過程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征是資源的低投入高利用和廢物的低排放，其核心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)資源在時(shí)間、空間和數(shù)量上的最佳運(yùn)用，即在資源減量化優(yōu)先為前提下的資源最優(yōu)利用。由此可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展理論的延續(xù)和深化。

與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)形態(tài)就是循環(huán)社會(huì)。循環(huán)社會(huì)是一種生態(tài)型、循環(huán)型的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是具有能夠支持整個(gè)社會(huì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為核心的結(jié)構(gòu)組成和功能機(jī)制的社會(huì)形態(tài)。它具有一定的正負(fù)反饋功能和保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的自協(xié)調(diào)功能，能夠長期支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)按照生態(tài)學(xué)規(guī)律運(yùn)行和發(fā)展。循環(huán)社會(huì)的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式轉(zhuǎn)變，以及將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面兩部分。

（二）從城市資源經(jīng)營到城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

1、城市資源經(jīng)營概述

城市經(jīng)營是指以城市政府為主導(dǎo)的多元經(jīng)營主體根據(jù)城市功能對(duì)城市環(huán)境的要求，通過運(yùn)用市場機(jī)制和市場規(guī)律來調(diào)控城市發(fā)展要求與發(fā)展條件之間矛盾的一項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，是對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的資源進(jìn)行集聚、重組和營運(yùn)，最大限度的發(fā)掘這些資源的潛力，在整個(gè)城市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源配置容量和效益最大化、最優(yōu)化，以謀求城市資產(chǎn)的流動(dòng)增值。

城市經(jīng)營本質(zhì)上就是城市資源的經(jīng)營。這里的資源是一個(gè)泛化的概念，即一切可以由城市管理部門直接和間接運(yùn)用市場和政策手段來進(jìn)行整合，有利于城市建設(shè)發(fā)展，有利于城市知名度美譽(yù)度提高和城市形象提升，能夠資產(chǎn)化、資本化的城市資源都是城市經(jīng)營的對(duì)象。城市可經(jīng)營資源主要包括：城市自然資源，如土地資源、水資源等；城建資源，如城市道路建設(shè)、戶外廣告等；房產(chǎn)資源，如單位建房、出售商品房等；交通資源，如出租車、航空權(quán)等；文化資源，如文物建筑開發(fā)經(jīng)營等；體育資源，如體育隊(duì)伍發(fā)展、體育場建設(shè)等；信息資源，如通訊、互聯(lián)網(wǎng)等；旅游資源，如文物名勝、名人故居等；教育資源，如社會(huì)力量辦學(xué)、課本書報(bào)雜志等；人力資源，如擁有技術(shù)、資本和能力的人力資源；城市無形資源，如品牌效應(yīng)、名人效應(yīng)等。以上各種資源都是城市整體資源的組成部分，每個(gè)城市應(yīng)根據(jù)自己的具體情況，以市場為主導(dǎo)觀念來審視城市的泛資源概念，發(fā)現(xiàn)一切可以用來經(jīng)營的資源。

2、城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

資源可持續(xù)發(fā)展的核心是節(jié)約資源、合理高效利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。節(jié)約資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是提高人居環(huán)境質(zhì)量的首要條件，而經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展和提高人居環(huán)境質(zhì)量又分別是城市循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的前提條件和最終目標(biāo)。可見，資源高效合理利用和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求，也是實(shí)現(xiàn)資源代際均衡的基本要求。

城市資源經(jīng)營既然是一種對(duì)城市資源的市場化運(yùn)作，一種經(jīng)營行為，那么必然帶有風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾類：

（1）城市資源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

許多地方政府歪曲理解城市經(jīng)營的理念，一味追求政績，大搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以顯示城市經(jīng)營的成果，城市建設(shè)中缺少科學(xué)規(guī)劃，造成很多基礎(chǔ)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。另外，在實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，耗費(fèi)大量資源，城市經(jīng)濟(jì)仍以“高投入、低產(chǎn)出”的方式在增長，這必將造成城市資源的大量浪費(fèi)。

（2）城市資源流失風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營城市要樹立以人為本的價(jià)值取向。城市競爭的核心是城市人才的競爭，綜合實(shí)力也是通過人才的成果來表現(xiàn)出來。起用人才，留住人才應(yīng)該成為一種戰(zhàn)略。城市經(jīng)營過程中，人的素質(zhì)是第一資源，提高市民的素質(zhì)是首要的要求，而全民素質(zhì)的提高是我國城市整體水平提高的標(biāo)志。許多城市已經(jīng)注意人才資源在城市經(jīng)營中的重要性，并制定了很多留住人才的激勵(lì)機(jī)制。但很多機(jī)制仍停留在物質(zhì)上，如果一味依賴物質(zhì)激勵(lì)，在這個(gè)“用腳投票”的時(shí)代，必然會(huì)面臨人力資源流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）城市資源破環(huán)風(fēng)險(xiǎn)

這里的資源主要是指城市生態(tài)環(huán)境資源，包括水資源、空氣資源等。城市環(huán)境的經(jīng)營既是培育城市區(qū)域創(chuàng)新能力的需要，也是實(shí)現(xiàn)城市循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的要求，城市環(huán)境的經(jīng)營必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在此基礎(chǔ)上從制度環(huán)境，文化環(huán)境和生活環(huán)境等方面進(jìn)行改善。但是，許多城市為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視了環(huán)境效益，大氣污染、水污染等等已經(jīng)成為嚴(yán)重的城市問題，而且嚴(yán)重制約了城市的循環(huán)發(fā)展。如果繼續(xù)走老路，以環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益，必然面臨資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）城市資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)

這類資源主要是指土地、石油等非可再生資源。土地經(jīng)營是政府經(jīng)營城市的一項(xiàng)主要內(nèi)容。我國城市土地所有權(quán)屬于國家，對(duì)企業(yè)經(jīng)營性用地實(shí)行有償使用，是利用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源、提高土地利用效率的必要措施。但土地屬于非再生資源，城市土地更是有限。政府在經(jīng)營城市中，為實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，不僅要征收近期土地使用費(fèi)，而且把土地未來收益也收入囊中。表面上看政府收益頗多，其實(shí)流失更多。因此，以經(jīng)營模式管理城市，追求近期城市土地收益最大化，總有一天會(huì)導(dǎo)致土地資源枯竭。

所以，建立一套行之有效的城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測防范指標(biāo)體系，在有效防范這些風(fēng)險(xiǎn)的過程中將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。

三、城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系研究

（一）指標(biāo)選取原則

1、科學(xué)性原則指標(biāo)概念必須明確，且具有一定的科學(xué)內(nèi)涵。權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成等要以公認(rèn)的科學(xué)理論為依托，從而避免指邊間的重疊和簡單羅列。

2、全面性原則選取較少的具有代表性的指標(biāo)反映較全面的情況。為此，所選指標(biāo)要有一定的綜合性，指標(biāo)間的邏輯關(guān)聯(lián)要強(qiáng)。

3、靈活性原則所權(quán)指標(biāo)要能過反映出城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在長期中的變動(dòng)趨勢(shì)，而且在內(nèi)容上可以拓展。

4、因地制宜原則不同城市的資源稟賦不同，選取指標(biāo)應(yīng)該建立在這些差異之上。

5、可操作性原則所選指標(biāo)應(yīng)盡量于現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接，必要的新指標(biāo)應(yīng)定義明確，便于數(shù)據(jù)采集。

6、定性與定量相結(jié)合原則有些指標(biāo)不能用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來描述和表達(dá)，只能定性地加以闡述，因而必須定性與定量相結(jié)合，提高分析的準(zhǔn)確性和說服力。

（二）指標(biāo)選取目標(biāo)

1、保持城市資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

資源結(jié)構(gòu)是一定區(qū)域內(nèi)各種各種資源的組合特征和分配關(guān)系，包括各種資源的分布情況、數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)條件等的空間關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以社會(huì)分工和協(xié)作為基礎(chǔ)形成的各產(chǎn)業(yè)各部門之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素是多方面的，除了社會(huì)需求、科技水平、交通通訊狀況以及各產(chǎn)業(yè)和各部門的協(xié)同關(guān)系外，自然資源無疑是一個(gè)重要因素。任何一個(gè)區(qū)域的自然資源都呈現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性狀態(tài)，它的這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)必然要影響到具體勞動(dòng)的結(jié)構(gòu)，從而在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成各種不同的具體勞動(dòng)，并最終形成具有區(qū)域特色的社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)及部門的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須保持資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致。

2、創(chuàng)造良好環(huán)境，提高城市競爭力

在競爭日益激烈的國際國內(nèi)背景中，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素集聚放大效應(yīng)愈發(fā)體現(xiàn)出來，尤其對(duì)于至關(guān)城市功能提升的高新技術(shù)、生產(chǎn)業(yè)，優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為競爭中取勝的絕對(duì)要素。從這種意義上看，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為城市經(jīng)營中值得高度關(guān)注的戰(zhàn)略性資源。城市資源經(jīng)營應(yīng)強(qiáng)調(diào)以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為條件，社會(huì)全面進(jìn)步為目的，注重維護(hù)生態(tài)平衡，營造綠色氛圍，處理好人和自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系及各種資產(chǎn)的開發(fā)及其經(jīng)營。通過建立生態(tài)城市，改善生態(tài)環(huán)境來提高城市的競爭力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

3、確保資源代際合理分配

可持續(xù)發(fā)展并不意味著就要保護(hù)目前的資源儲(chǔ)備，既然要發(fā)展，就要利用資源，但利用應(yīng)當(dāng)是有計(jì)劃、有限度的。其利用的限度是以不影響將來的生產(chǎn)為前提，也就是說，必須解決資源在當(dāng)代人與后代人之間的合理配置，既要保證當(dāng)代人合理需求，又要為后代人流向較好的生存和發(fā)展條件。這是因?yàn)楫?dāng)代人與未來各代人由同樣的權(quán)利提出他們對(duì)資源的需求。與后代人相比，當(dāng)代人在資源開發(fā)和利用方面處于“壟斷”的主宰地位，可持續(xù)發(fā)展要求當(dāng)代在考慮自己的需求消費(fèi)時(shí)，也要對(duì)未來各代人的需求與消費(fèi)肩負(fù)起歷史與道義的責(zé)任，保證資源代際合理分配。

4、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步

通過建立指標(biāo)體系，有效防范城市資源經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，高效合理的經(jīng)營城市資源，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，有調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)增長、綠色市場、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步發(fā)展。

5、建立循環(huán)社會(huì)，和諧社會(huì)

循環(huán)社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基于生態(tài)學(xué)原理的升華，建立循環(huán)型社會(huì)是最終實(shí)現(xiàn)和諧城市的基本要求。循環(huán)型社會(huì)的最終歸宿是在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，人類的一系列行為方式和發(fā)展模式都轉(zhuǎn)變到與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，共同持續(xù)發(fā)展的軌道上來，達(dá)到類似于古老的“天人和一”的發(fā)展境界。所以，建立循環(huán)社會(huì)、和諧社會(huì)是我們進(jìn)行城市資源經(jīng)營的最高目標(biāo)，也是最終目標(biāo)。

（三）指標(biāo)選取

在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合城市資源經(jīng)營良性循環(huán)的基本要求，我們嘗試性的建立了一套基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測防范指標(biāo)體系（如表1所示）。

表1基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的城市資源經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系

硬指標(biāo)軟指標(biāo)

城市自然資源存量

城建資源存量

可經(jīng)營資源房產(chǎn)資源存量

存量指標(biāo)交通資源存量

體育資源存量

信息資源存量

旅游資源存量

教育資源存量

人力資源存量

無形資源

可經(jīng)營資源資源綜合利用率

經(jīng)營狀況指標(biāo)資源投入產(chǎn)出成果

資源投入經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)保投資占GDP的比重

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益

單位經(jīng)濟(jì)增量廢棄物輸出率

資源超采率

可經(jīng)營資源再循環(huán)境治理能力

環(huán)經(jīng)營能力指標(biāo)污染控制能力

稀缺資源開發(fā)控制率

再生資源產(chǎn)出率

可再生可循環(huán)資源開發(fā)率

生態(tài)退化恢復(fù)建設(shè)率

替代性資源開發(fā)能力

該指標(biāo)體系主要由可經(jīng)營資源存量、可經(jīng)營資源經(jīng)營狀況以及可經(jīng)營資源再循環(huán)經(jīng)營能力三個(gè)大類組成，共選取了具有代表性的24個(gè)指標(biāo)。這24個(gè)指標(biāo)又被分為硬指標(biāo)和軟指標(biāo)，其中硬指標(biāo)是指比較容易定量的指標(biāo)，如城市自然資源存量、資源綜合利用率等；軟指標(biāo)是指一般不容易定量的指標(biāo)，如無形資源、環(huán)境治理能力等；其中又有一些指標(biāo)是需要利用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行度量的，如人力資源存量、教育資源存量等。限于文章篇幅，對(duì)指標(biāo)的定性和定量在本文不作具體分析。

綜上所述，隨著人類對(duì)自身生存發(fā)展與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)積累和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)循環(huán)社會(huì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。人類社會(huì)只是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，因此，只有正確確定人類自身的生態(tài)位，科學(xué)利用城市資源經(jīng)營手段，才能最終實(shí)現(xiàn)與自然循環(huán)、和諧、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：生態(tài)城市的科學(xué)內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞:容積率;居住用地;集約利用

容積率對(duì)城市居住用地集約利用起著重要作用,其指標(biāo)的高低直接決定了城市土地集約利用的程度,因此容積率是評(píng)價(jià)城市土地是否集約利用的最直觀、重要的因素之一。本文通過對(duì)廣州市抽樣調(diào)查和分析,選擇中心六區(qū)1998年以后新建的居住小區(qū),分析其居住用地容積率現(xiàn)狀及變化,探討容積率變化的影響因素,以期找出目前廣州居住用地利用存在的問題并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、廣州市居住用地容積率現(xiàn)狀分析

目前廣州市中心城區(qū)的平均容積率達(dá)到3.57,各區(qū)平均容積率情況如圖1所示,顏色由深到淺表示容積率由高到低。

從圖1中可以看到,新的越秀區(qū)由東山和原來的越秀區(qū)合并,是廣州市的政治、文化、商業(yè)、旅游中心,是集商業(yè)、辦公、旅游功能于一體的綜合發(fā)展的舊城中心區(qū),土地面積最小,容積率水平最高。天河區(qū)作為新區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快,在2007年首次超過越秀區(qū)成為全市第一,其平均容積率也在不斷提高,現(xiàn)在已達(dá)到4.35,僅次于越秀區(qū)。荔灣區(qū)是廣州歷史文化集中體現(xiàn)的老城區(qū),較高的人口密度和早期的低層高密度的規(guī)劃方式也使得該區(qū)的容積率處于較高的水平。海珠區(qū)擁有珠江這一稀缺的自然景觀,帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),土地價(jià)格較高,導(dǎo)致一系列高容積率的樓盤沿珠江兩岸分布,從而拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域容積率的平均水平,達(dá)到3.69。黃埔區(qū)雖然也是老城區(qū),并且有著石化,汽車等支柱型工業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持,但在整個(gè)廣州六區(qū)中,房地產(chǎn)市場卻一直不景氣,新建樓盤也很少,目前黃埔區(qū)的平均容積率大約是2.14。白云區(qū)的規(guī)劃方向一直是建設(shè)廣州市北部現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū),得天獨(dú)厚的自然資源和相對(duì)豐富的土地儲(chǔ)備,造成該區(qū)的樓盤容積率普遍較低,一些大盤的容積率甚至不足1.0,整個(gè)城區(qū)的平均容積率自然是六個(gè)中心城區(qū)中最小的,僅為1.88。

二、廣州市居住用地集約利用存在的問題

(一)政府規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足

在城市規(guī)劃的實(shí)際編制過程中,容積率等控制性規(guī)劃指標(biāo)的確定在很大程度上是根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃技術(shù)管理規(guī)定及規(guī)劃師自身的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)想而制定,有的甚至沒有對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行有效地管理和檢驗(yàn)。這樣,作為控規(guī)的編制者本身對(duì)規(guī)范的熟悉程度和理解深度不一,很難為控制指標(biāo)的確定找到嚴(yán)格的依據(jù)。

城市規(guī)劃重在實(shí)現(xiàn)城市的整體利益、長遠(yuǎn)利益和政府任期階段性及地方利益主體尋求短期高增長的利益是有直接矛盾的。容積率等具體指標(biāo)的制定和控制作為城市近期發(fā)展地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的深化,是以實(shí)現(xiàn)近期利益為支撐點(diǎn)的。城市在實(shí)施城市開發(fā)建設(shè)過程中,往往過分注重市場經(jīng)營性、局部性和功利性,最終得不償失,破壞了城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),進(jìn)而造成過度開發(fā),對(duì)我們賴以生存的環(huán)境及資源造成破壞。對(duì)后期實(shí)施沒有有效的法律監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致一些很好的規(guī)劃理念沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

(二)政府部門之間的不協(xié)調(diào)

對(duì)于土地的利用方式,在各政府部門之間也沒有完全統(tǒng)一。土地管理部門從宏觀的角度對(duì)土地進(jìn)行控制,以可持續(xù)發(fā)展的理念作為制定各種政策的出發(fā)點(diǎn),目的在于保證有限的土地資源合理集約利用,防止未來土地制約城市的進(jìn)一步發(fā)展。但是,對(duì)于建設(shè)部門來說,希望快速地發(fā)展城市建設(shè)和配套設(shè)施等,在批出土地和開發(fā)建設(shè)的時(shí)候把當(dāng)前的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益放在第一位,不會(huì)從長遠(yuǎn)考慮未來的土地供給是否還能得到保證、目前的利用方式是否合理等等。另外,受到經(jīng)營城市的思想影響,土地成為最大的財(cái)政來源之一,被大量批出,就導(dǎo)致當(dāng)時(shí)區(qū)位好的土地利用強(qiáng)度很大,而偏遠(yuǎn)的郊區(qū)則集約利用嚴(yán)重不足;有些政府官員為了在位期間的政績,也會(huì)大量批出土地,而不考慮未來發(fā)展的需求。

(三)政府規(guī)劃和開發(fā)商建設(shè)之間不協(xié)調(diào)

政府沒有在批地之前對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施,市政配套等做相應(yīng)的規(guī)劃,導(dǎo)致開發(fā)商重復(fù)建設(shè)。最典型的是番禺的華南板塊,政府的規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于開發(fā)商的建設(shè)。最初華南板塊只有單純的居住功能,交通、生活配套和其他相關(guān)配套設(shè)施相對(duì)缺乏。因此各個(gè)開發(fā)商從自身利益出發(fā)規(guī)劃小區(qū),為了完善樓盤品質(zhì)都會(huì)建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施供業(yè)主使用,導(dǎo)致基礎(chǔ)配套設(shè)施使用效益低下,更重要的是對(duì)居住用地造成不必要的浪費(fèi)。

(四)區(qū)域之間土地集約利用程度存在較大差異

廣州六個(gè)中心片區(qū),對(duì)居住用地的使用存在各自的問題。例如,白云區(qū)由于土地儲(chǔ)備量的暫時(shí)充足,每年大批量的批出新的住宅用地,對(duì)于容積率的控制力度卻很小,導(dǎo)致整個(gè)白云區(qū)的容積率水平一直是廣州市中心六區(qū)中最低的一個(gè)。以海珠區(qū)沿江一帶為最。城市中景觀較好的地段,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般較為活躍,土地價(jià)格也較高,開發(fā)也容易獲利,自然成為眾多商家追逐的目標(biāo),但過度的開發(fā)必然破壞這些稀缺資源。珠江作為廣州重要的景觀資源,卻沒有發(fā)揮公共空間系統(tǒng)的作用,其重要原因就是兩岸開發(fā)了過多的高容積率的住宅,這種做法雖然在短期內(nèi)獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益,但是卻沒有綜合考慮到環(huán)境和社會(huì)效益。而且隨著時(shí)間的推移,這些住宅將逐漸破敗,進(jìn)而會(huì)影響城市景觀,可能變成改造和拆除的對(duì)象。天河區(qū)的珠江新城是城市的CBD,土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高,因此對(duì)其的利用強(qiáng)度也很大,廣州市最高容積率的樓盤集聚在此,一但全部入住,對(duì)周圍的交通配套等將受到很大的考驗(yàn)。

(五)新批出土地容積率過低

對(duì)廣州市政府從2005年開始批出的居住用地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,越秀區(qū)批出4幅,平均容積率控制為4.8;天河區(qū)除珠江新城以為的區(qū)域推出2幅居住用地,平均容積率僅為1.46;荔灣區(qū)批出珠江用地6幅,平均容積率2.25;海珠區(qū)批出居住用地6幅,平均容積率4.94;黃埔區(qū)沒有用地批出;白云區(qū)是廣州土地供應(yīng)的主要來源,近三年共批出16幅,平均容積率2.03。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到,除了越秀區(qū)和海珠區(qū),其他區(qū)域新批出土地容積率都很低,原因在于這些地塊目前都處在區(qū)域條件不是很完善的地方或者相對(duì)偏遠(yuǎn)的城市郊區(qū)。

三、對(duì)廣州市居住用地集約利用的對(duì)策分析

(一)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)和有效的監(jiān)督管理

要貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想,對(duì)居住用地加強(qiáng)集約利用程度,首先,必須規(guī)范城市規(guī)劃,杜絕僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、不從實(shí)際出發(fā)的做法。其次,當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)之后,一定要有嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理,不能有政府官員或者開發(fā)機(jī)構(gòu)為了自身利益,違反這些規(guī)定。在這一點(diǎn),可以借鑒人地關(guān)系更為緊張的香港的做法。由于香港先天條件的缺乏,因此在一開始的城市規(guī)劃上,就走高容積率的路線,也為大眾所認(rèn)可。一直以來都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)來控制土地的利用,杜絕浪費(fèi)。對(duì)于各項(xiàng)控制性指標(biāo)有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ǚ椒?在后期實(shí)施的時(shí)候也由相應(yīng)的監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)控。其實(shí)我國土地公有化更有利于政府對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度的控制,配合規(guī)劃法、建筑法、環(huán)境保護(hù)法等來達(dá)到對(duì)居住用地集約利用的目標(biāo)。

(二)做好政府部門之間,政府與開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)工作

政府部門需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),并且將目光放得更為長遠(yuǎn),以可持續(xù)發(fā)展作為制定相應(yīng)政策的出發(fā)點(diǎn)。部門之間做好協(xié)調(diào)工作,盡可能同時(shí)考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但也不要透支資源,加強(qiáng)土地集約利用的程度,做好未來至少10年之內(nèi)的土地利用計(jì)劃,保證充足的土地儲(chǔ)備,不讓土地資源成為城市發(fā)展的掣肘。政府的規(guī)劃應(yīng)該走在開發(fā)商前面,成為引導(dǎo)者,而避免開發(fā)商只顧自身利益的開發(fā)行為。比如白云區(qū)的金沙洲就是政府規(guī)劃比較全面的一個(gè)新居住區(qū),對(duì)各種公建設(shè)施、實(shí)證配套的規(guī)模、區(qū)位等都有明確的規(guī)劃,這些設(shè)施的效益得到保障的同時(shí),也不會(huì)產(chǎn)生因重復(fù)、盲目建設(shè)導(dǎo)致浪費(fèi)居住用地的現(xiàn)象。

(三)不同片區(qū)采取不同的開發(fā)強(qiáng)度

香港住宅用地開發(fā)強(qiáng)度的控制綜合考慮了交通運(yùn)輸條件、市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施容量、城市景觀需要和生態(tài)環(huán)境保育因素。廣州市轄區(qū)面積都很大,每個(gè)區(qū)域有其各自的特點(diǎn)和存在的問題,更加不可一概而論,而是要不同片區(qū)采取不同的開發(fā)強(qiáng)度,從容積率的角度對(duì)居住用地的開發(fā)利用進(jìn)行控制,以達(dá)到對(duì)居住用地集約利用的目的。例如,越秀區(qū)和天河區(qū)是廣州經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域,土地價(jià)值也最高,對(duì)其居住用地進(jìn)行集約利用的需要也最為迫切。因此較高的容積率將更適合該區(qū)域的發(fā)展。而該區(qū)域相對(duì)成熟的基礎(chǔ)設(shè)施也可以支持高密度的人口。不過天河轄區(qū)比較大,北部邊緣地區(qū)的土地儲(chǔ)備比較豐富,而且自然景觀條件較好,對(duì)容積率有一定的控制,會(huì)更有利于城市景觀。荔灣區(qū)和黃埔區(qū)作為老城區(qū),針對(duì)早期的規(guī)劃問題,在進(jìn)行舊城改造的時(shí)候盡量對(duì)容積率進(jìn)行調(diào)整,以改變建筑密度過高,城市景觀凌亂的現(xiàn)狀。加大對(duì)單塊土地的利用強(qiáng)度,留出更多的土地作為公建用地和城市景觀用地,也可以更好地引起區(qū)外人員的購買興趣。同時(shí)在未來開發(fā)的時(shí)候不能繼續(xù)以前在交通干道集中過多高層建筑的做法,而是要利用越來越發(fā)達(dá)的地鐵軌道交通,對(duì)其步行范圍內(nèi)的地塊可以進(jìn)行相對(duì)高容積率的開發(fā),以緩解地面公共交通的壓力,在人口密度很高的情況下,有效減少交通堵塞現(xiàn)象。這一做法也適用于越秀和天河區(qū)的高人口密度區(qū)域。海珠區(qū)有珠江這個(gè)得天獨(dú)厚的風(fēng)景。江邊的生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱,過于集中的人口可能造成環(huán)境問題。對(duì)于城市中的生態(tài)敏感區(qū)域的住宅的容積率進(jìn)行有效控制。實(shí)行離中心距離越近容積率越低的遞減控制措施。白云區(qū)的土地量豐富,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,是城市當(dāng)中稀缺的資源,要善加利用和好好保護(hù)。因此對(duì)容積率要有最高限制,防止生態(tài)環(huán)境受到破壞將得不償失。但是從長遠(yuǎn)看來,土地作為不可再生資源,房屋的存在又有長期性,因此開始的規(guī)劃非常重要。

(四)嚴(yán)格控制新批出土地的容積率

對(duì)于荔灣、越秀等老城區(qū)的新批出土地大部分來源于舊城改造,土地儲(chǔ)備十分有限,因此更要加強(qiáng)對(duì)其的利用強(qiáng)度,保證住宅的供給需求平衡。對(duì)于位處郊區(qū)的土地也會(huì)慢慢成為城市的中心區(qū)域,因此要在目前的規(guī)劃中就考慮到未來的發(fā)展趨勢(shì),防患于未然,嚴(yán)格控制新批出土地的容積率。在設(shè)定容積率上限的同時(shí),政府可以考慮同時(shí)設(shè)定容積率的下限,保證這些偏遠(yuǎn)地塊的集約利用程度不過過低。

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