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一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我局成立以局長為組長,副局長為副組長,各職能股室股長、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視我市防汛工作,牢固樹立以人為本的思想,把保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位置,把防汛工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓好抓實(shí)。要層層建立責(zé)任制,責(zé)任到單位、到人,確保醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育、衛(wèi)生保障能力恢復(fù)等各項(xiàng)工作措施的落實(shí),進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛工作能力。
二、完善預(yù)案,科學(xué)應(yīng)對
各醫(yī)療衛(wèi)生單位,要依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和我市《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地做好汛后醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病工作預(yù)案。
三、健全隊(duì)伍,提高能力
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常抓不懈”的原則,建立健全防汛衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,改善隊(duì)伍的交通、通訊設(shè)施配備、現(xiàn)場處置醫(yī)藥器械以及個人防護(hù)用品裝備,加強(qiáng)對防汛專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn),組織實(shí)施防汛應(yīng)急演練,努力提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急處置能力。
市疾控中心組建一支由流調(diào)、消毒、檢驗(yàn)、健康教育等人員組成的衛(wèi)生防病隊(duì)伍,作為潞城市防汛疾病控制小分隊(duì),承擔(dān)災(zāi)區(qū)的傳染病防治、流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)消毒、快速檢測、健康教育等職責(zé);
1.1編制目的
為做好街道轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置,保證防汛抗洪搶險工作高效有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國防洪法》
(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
(4)《中華人民共和國防汛條例》
(5)《市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
(6)《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》
(7)《市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作原則
(1)以人為本,安全第一。把最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。制定完善的安全防護(hù)和醫(yī)療救助措施,不斷完善對于弱勢群體的救助手段。充分發(fā)揮人的主觀能動性,調(diào)動各部門采取各種有效的措施應(yīng)對突發(fā)重大汛情,提高街道轄區(qū)的緊急救助能力。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。按照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定,在街道防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位要認(rèn)真履行防汛突發(fā)事件責(zé)任主體的職責(zé),建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。
(3)以防為主,防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合,全面部署、保證重點(diǎn)。防汛預(yù)案以預(yù)防為主,在災(zāi)害發(fā)生前及時采取有效措施消除安全隱患和落實(shí)防護(hù)措施。在搶險救災(zāi)方案上,力求措施得力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一致。
(4)依靠群眾,全民動員。堅(jiān)持依法防汛,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。利用多種形式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,特別是預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等知識,增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識,社會責(zé)任意識,形成全民動員,預(yù)防為主,全民防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于街道轄區(qū)范圍內(nèi)的汛期水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。汛期水災(zāi)包括由強(qiáng)降雨等極端天氣引發(fā)的各種次生、衍生災(zāi)害。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1街道防汛指揮部
街道防汛指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位主要負(fù)責(zé)人組成,街道防汛指揮部下設(shè)辦公室。
2.1.1街道防汛指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策;
(2)建立由街道防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng),提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力;
(3)及時掌握防汛信息,并將防汛情況及時通報各有關(guān)單位、部門;
(4)研究防汛搶險工作對策,組織協(xié)調(diào)街道防汛工作;
(5)組織召開各有關(guān)單位工作會議,研究解決存在問題,制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章制度、工作計劃;
(6)做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作,不斷提高轄區(qū)內(nèi)民眾防汛救災(zāi)的意識;
(7)根據(jù)本地實(shí)際,制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍,加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),并落實(shí)防汛搶險物資、器械;
(8)保障本轄區(qū)的搜救力量和物資處于隨時可用的良好狀態(tài),及時按市防汛指揮部要求參與防汛工作。
2.1.2街道防汛指揮部總指揮、副總指揮
(1)總指揮由黨工委副書記、街道辦事處主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作,對街道轄區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。
(2)副總指揮由辦事處副主擔(dān)任。協(xié)助總指揮做好街道防汛應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作;主要負(fù)責(zé)街道防汛指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;受總指揮委托,負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件現(xiàn)場處置的協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況。
2.1.3街道防汛指揮部成員單位及職責(zé)
市城市防汛指揮部成員單位包括:各工作區(qū)、人武部、民政辦、安檢辦、財政所、環(huán)衛(wèi)所、水利站、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、派出所、供電所、聯(lián)通營業(yè)部等單位。
(1)各工作區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)村民的防汛救災(zāi)工作,各村黨支部書記是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村的防汛工作;
(2)人武部組織一支50人的抗洪搶險分隊(duì),按照我轄區(qū)重點(diǎn)地段落實(shí)搶救預(yù)案;
(3)民政辦負(fù)責(zé)聯(lián)系、落實(shí)救災(zāi)物資及災(zāi)情統(tǒng)計,做好在災(zāi)情發(fā)生過程中的災(zāi)情統(tǒng)計事實(shí)速報和災(zāi)情后12小時內(nèi)統(tǒng)計快報及72小時內(nèi)全轄區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計報表和災(zāi)民救濟(jì)、保險理賠及協(xié)助受災(zāi)區(qū)組織生產(chǎn)自救;
(4)安檢辦負(fù)責(zé)汛期前大中型企業(yè)的防汛檢查及安全生產(chǎn)工作;
(5)財政所負(fù)責(zé)汛期時的一切后勤保障;
(6)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清除扶架因大風(fēng)雨造成的街道倒伏樹木,清理垃圾,保證交通流暢;
(7)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促檢查建筑工地,機(jī)關(guān)廠礦的防汛工作,負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠及市政設(shè)施汛前檢查、疏通及維護(hù)工作;
(8)派出所負(fù)責(zé)防汛中的治安和安全保衛(wèi)工作,打擊破壞防汛設(shè)施和趁火打劫等違法犯罪活動;
(9)供電所主要任務(wù)是搶修電力設(shè)施,保證安全供電。
各單位在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,制定防汛措施,建立汛期值班、巡邏檢查、災(zāi)情上報制度,并且無條件地服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.1.4街道防汛辦公室的主要職責(zé)
街道防汛辦公室設(shè)在黨政辦公室,是街道防汛指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由李顯兵擔(dān)任。街道防汛辦公室根據(jù)街道防汛指揮部的決定,分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,并負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的匯總上報工作。
3.響應(yīng)
3.1一級預(yù)案——正常值班程序(綠色,一級)
一級預(yù)案實(shí)施的條件
市防汛指揮部辦公室“防汛一級預(yù)警信號”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報我轄區(qū)將降小到中雨,實(shí)際降雨量在30毫米以下;
(2)河道水位上漲緩慢,并且未達(dá)到警戒水位。
一級預(yù)案工作開展程序
收到市防汛指揮部“防汛一級預(yù)警信號”時,應(yīng)按下列程序開展工作:
值班人員按時到崗到位,通信隨時暢通;并把預(yù)報傳達(dá)到轄區(qū)各單位;
向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,密切注意天氣情況隨時與市防汛辦保持聯(lián)系。
3.2二級預(yù)案——預(yù)警值班程序(黃色,二級)
二級預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部“防汛二級預(yù)警信號”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報我轄區(qū)將降中到大雨,實(shí)際降雨量在30毫米以上60毫米以下;
(2)河道水位迅速上漲,且接近或達(dá)到警戒水位;
(3)局部地區(qū)出現(xiàn)積水,個別地區(qū)有小洪澇。
二級預(yù)案工作程序
接到市防汛指揮部二級預(yù)警信號一小時內(nèi),應(yīng)按如下程序開展工作:
(1)值班人員進(jìn)入預(yù)警值班狀態(tài),帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班;
(2)及時通知轄區(qū)各單位,并要求其做好防汛準(zhǔn)備;
(3)及時對轄區(qū)內(nèi)的河道、陰陽溝、低洼地段進(jìn)行巡查;
(4)發(fā)生情況立刻上報市防汛指揮部。
3.3三級預(yù)案——警戒值班程序(橙色,三級)
三級預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛三級預(yù)警信號”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)預(yù)報我轄區(qū)將降大到暴雨,實(shí)際降雨量在60毫米以上100毫米以下;
(2)河道水位迅速上漲,且接近或超過警戒水位;
(3)部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇,部分重要保障目標(biāo)如:供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險情。
三級預(yù)案工作開展程序
(1)辦事處進(jìn)入警戒狀態(tài),搶險隊(duì)伍隨時待命,主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入待命狀態(tài);
(2)對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防汛地段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;
(3)出現(xiàn)災(zāi)情、險情提前進(jìn)入緊急狀態(tài),并且給予轄區(qū)各單位支持與幫助。
3.4四級預(yù)案——緊急響應(yīng)程序(紅色,四級)
四級預(yù)案實(shí)施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛四級預(yù)警信號”或出現(xiàn)下列情況之一:
(1)持續(xù)降暴雨或特大暴雨,日降雨量在100毫米以上;
河道、溝渠水位普遍上漲,大部分河道、溝渠即將或已經(jīng)漫堤;
(2)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多處險情;
(3)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)成片洪澇。
四級預(yù)案工作開展程序
收到市防汛指揮部“防汛四級預(yù)警信號”一小時內(nèi),應(yīng)迅速按下列程序開展工作:
(1)街道辦事處全面進(jìn)入緊急狀態(tài),防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長要親臨一線主持和指揮防汛搶險工作;
(2)全轄區(qū)重要的搶險工作應(yīng)放在如人身安全、區(qū)域重要設(shè)施、供電所、水廠、通訊設(shè)施、橋梁、道路、天然氣管、自來水管道等;
(3)沒有出現(xiàn)險情的單位和地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài),全力排查、排除隱患、確保安全。
4.分級責(zé)任
根據(jù)河系以及堤防、閘壩等防洪抗旱工程所處的區(qū)域、工程等級和重要程度等,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級負(fù)責(zé)、分級管理、分級調(diào)度的層級責(zé)任制。
現(xiàn)河、澤河、煙臺溝等街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防汛工程由相關(guān)管區(qū)及村莊主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城區(qū)范圍防汛由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心主任王力負(fù)責(zé)。
5.災(zāi)情、險情監(jiān)測
7月1日—10月1日為防汛主汛期,在汛期期間有時大雨、暴雨來臨時間短、降雨量大容易造成小面積的內(nèi)澇,在未接到市防汛指揮部的通知時,街道辦事處在主汛期期間派人隨時監(jiān)測天氣變化情況做好防汛準(zhǔn)備。
6.各低洼、防汛重點(diǎn)的疏散方案
在接到市防汛指揮部的三級、四級預(yù)警信號后,密切觀測各低洼、防汛重點(diǎn)地段,如低洼、重點(diǎn)防汛地段已經(jīng)造成內(nèi)澇應(yīng)及時疏散人民群眾至安全并且地勢較高的地段。
7.災(zāi)民生活用水、食品供應(yīng)方案
災(zāi)民的生活用水由指揮部隨時調(diào)度供應(yīng),食品的供應(yīng)由辦事處黨政辦公室負(fù)責(zé)派人解決。
8.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)
由人民醫(yī)院分醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,并派2輛救護(hù)車對災(zāi)民進(jìn)行救助。
9.災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作
由辦事處有關(guān)部門和人民醫(yī)院分醫(yī)院對受災(zāi)后的人民群眾的住所、學(xué)校、廠礦單位進(jìn)行全面消毒,預(yù)防傳染病的流傳,并積極組織人民群眾恢復(fù)到災(zāi)前的生活。
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險能力,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置,最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害,保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全,保證教學(xué)、科研和生活正常秩序,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1) 堅(jiān)持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災(zāi)害,把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。
2) 堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制,各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo),同時接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3) 堅(jiān)持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅(jiān)持以防為主,常備不懈,認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備,加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4) 堅(jiān)持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情況,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責(zé)明確,正確應(yīng)對,協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:院長。
副組長:分管副院長。
成 員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):組長全面負(fù)責(zé),副組長協(xié)助組長進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負(fù)責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情況,做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有責(zé)任配合學(xué)院積極參與防汛防臺的應(yīng)對工作,服從統(tǒng)一指揮,努力做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情況隨時建立24小時值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班,相關(guān)人員到場,堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時通報傳達(dá),認(rèn)真做好值班記錄,保持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和校園環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情況的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊(duì),對突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險救助。
4、緊急情況下停止一切施工操作、戶外和校園活動,關(guān)閉危房,對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù),并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。
5、出現(xiàn)險情或?yàn)?zāi)難時,各部門建立半小時通報制,及時將現(xiàn)場防范情況和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位,不組織學(xué)生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補(bǔ)充各類防汛搶險物資,加固設(shè)備,以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高防變能力,完善措施,改進(jìn)工作。
四、防汛防臺不同時期的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
1、四級預(yù)案
按市防汛辦的藍(lán)色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位,加強(qiáng)值班,嚴(yán)格執(zhí)行報告制度,執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示,做到上情下達(dá),下情上報。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情,及時下達(dá)臨時緊急處置指令,并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好防汛值班記錄,檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情況。
2、三級預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險隊(duì)全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時加強(qiáng)值班,進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險隊(duì)伍緊急排查、快速處置,嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示,并落實(shí)好搶險物資器材和生活必需品,嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求,當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時,我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進(jìn)行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位,高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示,加強(qiáng)24小時值班,加強(qiáng)對重點(diǎn)場所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范,并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)"一個聲音,統(tǒng)一行動".
4、一級預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求,遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時,學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示,一級戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測,及時報告災(zāi)情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情況下,以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時,學(xué)院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn),并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情,將根據(jù)情況,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場,做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后,認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:
1、搶險物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情況和常規(guī)防汛的要求,及時補(bǔ)充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護(hù)裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作,對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修,盡快修復(fù)。
3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù),鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶能力,成文上報,為今后工作打好基礎(chǔ)。
1.1城市防汛組織機(jī)構(gòu)
四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名,由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任。副指揮三名,分別由區(qū)政府分管副區(qū)長、政府辦主任和區(qū)建管局局長擔(dān)任。
區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護(hù)總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊(duì)、四方公安消防大隊(duì)、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個有關(guān)專業(yè)單位。
1.2防汛指揮部職責(zé)
1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng),提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
3.及時掌握防汛信息,并將防汛情況及時通報各有關(guān)單位。
4.研究防汛工作對策,組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作,科學(xué)調(diào)控洪水。
5.組織召開各有關(guān)單位工作會議,研究解決存在的問題,制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。
6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作,不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識。
1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。
3.參加防汛指揮部召開的工作會議。
4.建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu),實(shí)施防汛責(zé)任到人,并配備第二防汛責(zé)任人,兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出,第一責(zé)任人外出時,應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔(dān)具體防汛任務(wù)的隊(duì)伍,加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),并落實(shí)防汛搶險物資、器械。
5.及時掌握防汛執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí),及時向防汛指揮部匯報防汛動態(tài)。
6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài),及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。
7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能,制定詳細(xì)的防汛方案和切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,參加防汛專業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.在防汛應(yīng)急行動中,向防汛指揮部提出合理建議。
2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
1.防汛指揮部在需要時可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動大型設(shè)備和人員、物資等或啟動社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
2.由于各類應(yīng)急時間發(fā)生的地點(diǎn)不一,而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍,因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體,其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門,請求他們的支援和協(xié)助配合,同時上報防汛指揮部。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象信息
1.由市氣象局加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作。
2.預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時,防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。
3.1.2工程信息
1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時,堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測,及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況,河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時,應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間報告市城防辦。
2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時,工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險,并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警,同時向防汛指揮部準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
3.2預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
1.思想準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度,提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識,做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。
2.組織準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任人、搶險隊(duì)伍,完善重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)專業(yè)搶險隊(duì)伍建設(shè)。
3.工程準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時完成水毀工程修復(fù),對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險加固,對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要全面落實(shí)安全度汛的方案。
4.預(yù)案準(zhǔn)備。防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工,分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實(shí)可行的詳細(xì)的防汛方案。
5.物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,各成員單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置,在防汛重點(diǎn)部位儲備足夠的搶險物料,以備急需。
6.通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會通信公網(wǎng)的檢查維修,確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7.防汛檢查。實(shí)行以“五查”(查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信)為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),立即明確責(zé)任、限期整改。
8.防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,組織召開防汛指揮部各成員單位工作會議,研究解決存在的問題,制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用方案。
3.3預(yù)警行動檢查
防汛指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警行動的監(jiān)督檢查。
1.監(jiān)督檢查內(nèi)容:防汛值班、防汛人員、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛方案的準(zhǔn)備情況等。
2.檢查可采用電話查詢、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網(wǎng)
主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機(jī),構(gòu)成一個較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中通訊的保持和及時。
2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)
報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)。
4預(yù)案啟動
發(fā)生下列情況之一時,啟動本預(yù)案:
1.較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過100毫米,且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨,將發(fā)生大面積內(nèi)澇;
2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位,并預(yù)報將超過警戒水位;
3.市氣象局預(yù)報臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)將登陸或嚴(yán)重影響我市,并發(fā)出緊急警報;
4.大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情;
5.重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水;
6.其他需要啟動本預(yù)案的情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
1.本預(yù)案啟動后,防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會議,部署防汛工作各項(xiàng)任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。
2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險情況,各街道辦事處赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。必要時,經(jīng)區(qū)政府同意,可成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu),組織開展搶險救災(zāi)工作。
3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。
4.區(qū)建管局負(fù)責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹木,對高大喬木特別是新栽喬木進(jìn)行加固、支撐,必要時砍掉枝丫,以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人,對風(fēng)雨中倒伏的樹木及時進(jìn)行清理架扶,確保倒伏樹木不妨礙交通。
5.區(qū)建管局、中國網(wǎng)通青島分公司等部門分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險救災(zāi)工作。
6.公安四方分局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和搶險救災(zāi)道路的交通秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動。
7.區(qū)教體局落實(shí)好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作,加強(qiáng)全體師生的防汛自救意識,研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。
8.街道辦事處立即召開防汛動員會,組織專門的防汛隊(duì)伍對轄區(qū)內(nèi)的海岸、護(hù)坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)險情立即搶修。同時負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)資金的籌措,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、撥付工作,指導(dǎo)、督查救災(zāi)款(物)的使用和發(fā)放。
9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。
6災(zāi)后處置
1.區(qū)防汛指揮部接到上報的災(zāi)情后,應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查,核定實(shí)際損失,確認(rèn)災(zāi)害等級。
2.區(qū)防汛指揮部會同各成員單位對災(zāi)情進(jìn)行評估,總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)建議。
3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。
4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作,安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。
5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。
7附則
1.名詞術(shù)語定義
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水:根據(jù)不同河段的具體情況,海泊河洪峰流量達(dá)到350m3/s時,李村河洪峰流量達(dá)到1000m3/s時,樓山后河洪峰流量達(dá)到300m3/s時,屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。
超標(biāo)準(zhǔn)洪水:海泊河洪峰流量達(dá)到450m3/s時,李村河洪峰流量達(dá)到1400m3/s時,樓山后河洪峰流量達(dá)到400m3/s時,屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
2.預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次,由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審,視情況變化做出相應(yīng)修改,并報區(qū)政府批準(zhǔn)。
3.獎勵與責(zé)任追究
對在防汛搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰;對在防汛搶險工作中造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4.預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。
一、防汛工作目標(biāo)
2020年我街防汛工作,要堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,努力踐行“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防汛工作決策部署,按照區(qū)防指全年工作安排部署和要求,針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新,提前謀劃工作,補(bǔ)強(qiáng)突出短板,狠抓措施落實(shí),立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi),確保主要江河、城鎮(zhèn)防洪安全,全力保障人民群眾生命安全,最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。
二、通溝街道防汛指揮部電話:
三、認(rèn)真開展防汛風(fēng)險隱患排查和問題整改
(一)檢查原則
各社區(qū)、各站(辦、所)要高度重視防汛檢查工作,按照行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制落實(shí)好防汛各項(xiàng)責(zé)任制,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人,并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。要牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念,做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,全面部署,周密安排,組織好轄區(qū)內(nèi)防汛風(fēng)險隱患排查和問題整改工作。
(二)檢查方式
采取自查、抽查、督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1.自查(4月20日前完成)
各社區(qū)、各站(辦、所)負(fù)責(zé)本區(qū)域隱患排查工作,自查明確排查范圍、排查內(nèi)容和工作要求,落實(shí)工作責(zé)任,按照相關(guān)排查內(nèi)容進(jìn)行自查和整改。檢查要有檢查記錄,檢查人與被檢查人均要簽字。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問題,要提出應(yīng)急處理意見或整改方案,并限期解決。
2.抽查(4月25日前完成)
我街對自查整改工作進(jìn)行抽查,主要抽查隱患排查整改情況和防汛準(zhǔn)備工作情況。
(三)檢查內(nèi)容
各社區(qū)、各站(辦、所)檢查的內(nèi)容:1.堤防工程;2.水毀工程;3.山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū);4.影響防洪安全的在建工程;5.城市易澇區(qū);6.危舊房、危險路段;7.地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)等防洪薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位;8.其他影響防洪安全的隱患問題。
(四)檢查要求
1.各社區(qū)、各站(辦、所)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,親自帶隊(duì)深入實(shí)地檢查,做到責(zé)任、預(yù)案、措施、資金、隊(duì)伍“五到位”。
2.防汛檢查要全面細(xì)致,不留死角,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
3.問題整改要突出重點(diǎn),及時消險,實(shí)現(xiàn)“零容忍”。
三、全面做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整,各社區(qū)、各站(辦、所)及時調(diào)整防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
(二)修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整,各社區(qū)、各站(辦、所)要建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制,及時修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防預(yù)案等相關(guān)預(yù)案,并報街道安監(jiān)備案。以上備案工作均應(yīng)在6月1日前完成。
(三)加強(qiáng)物資儲備和調(diào)用管理。各社區(qū)、各站(辦、所)對各險工險段、河道等地方,足額儲備所需防汛物資,做好物資儲備工作,確保汛期安全。
(四)確保應(yīng)急通信暢通。加強(qiáng)防汛通信應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù),按照預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急通信演練,確保汛期暢通無阻。
四、工作要求
(一)高度重視,周密安排部署。各社區(qū)要高度重視,迅速行動,周密制定切實(shí)可行的活動方案,明確工作職責(zé),工作任務(wù)和工作要求,扎實(shí)推進(jìn)工作開展。
(二)突出重點(diǎn),徹底排查整治。深入、細(xì)致排查防汛安全隱患,做到不留死角,不留盲區(qū),不走過場。對排查處的隱患和問題,提出整改措施,做到責(zé)任到人,限期整改。
一、脫貧攻堅(jiān)工作
(一)解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對飲水安全的要求標(biāo)準(zhǔn),市水務(wù)局對全市130個貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,對貧困人口缺水情況逐一登記,并且建檔立卡。全市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),13個行政村(9個貧困村),涉及飲水不安全人口5707人,其中建檔立卡貧困人口364人。在調(diào)查基礎(chǔ)上,制定了《行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》,計劃投資339.5萬元,新建13處飲水安全工程,全部解決貧困人口飲水問題。在上級投資計劃和資金尚未下達(dá),工程實(shí)施方案尚未批復(fù)的情況下,為確保全市脫貧摘帽,市水務(wù)局自4月中旬陸續(xù)組織開工,特別是涉及占耕地的管路部分,要求在春耕前將管路鋪設(shè)完畢,不能影響春耕,以保證13處飲水安全工程按計劃在10月末全部竣工通水。截止目前,水源井完工3眼,井房完工2座,蓄水池完工3座,鋪設(shè)管路8500米,通水試運(yùn)行1處,解決了60戶、248人飲水難問題,其中建檔立卡貧困人口11人。
(二)支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況
1、項(xiàng)目支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)情況。今年,市水務(wù)局爭取省級資金300萬元,圍繞**生態(tài)景觀帶,在**、**、**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施小流域綜合治理11250畝,其中:完成經(jīng)果林2486畝,生態(tài)修復(fù)1908.3畝,保土耕作6855.7畝。目前,工程已全部竣工,全部納入扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園。
2、支持扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水情況。截至2018年5月30日,林業(yè)部門確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園涉及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31處,規(guī)劃面積7190畝。經(jīng)現(xiàn)場勘察,根據(jù)上級補(bǔ)助資金情況,2018年能夠進(jìn)行配水的有25處,配水面積5840畝,估算投資1050萬元,至今,已經(jīng)完成20處,其他工程正在施工,計劃在6月30日前,水電工程全部完工。
(三)**鎮(zhèn)梯田配水
**鎮(zhèn)坤頭波羅村為市級貧困村,2017年通過坡耕地進(jìn)行治理,修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝,由市水務(wù)局制定梯田配水方案,引中水實(shí)施灌溉,市水務(wù)局負(fù)責(zé)駱駝營泵站至11個蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部,設(shè)計兩條供水管路,一條供水管路控制5個蓄水池,另一條管路控制6個蓄水池,工程投資269.28萬元。至今,我局承擔(dān)的主管路工程已經(jīng)全部完成,完成工程總量的95%。
二、項(xiàng)目爭取和招商引資工作
(一)項(xiàng)目爭取情況
今年,向上爭取項(xiàng)目共計12個,爭取資金6551.7萬元,截至目前,資金已到位3441.7萬元。
(二)招商引資情況
成功引進(jìn)**有限公司,投資建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資2億元,帶動上下游企業(yè)13家。目前,項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計已完成,正在進(jìn)行廠房建設(shè)。
三、重點(diǎn)工作完成情況
(一)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作
1、2017年中央財政農(nóng)業(yè)水價綜合改革節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.95萬畝,爭取中央資金1754萬元,工程2017年10月開工,2018年5月完工,工程分布在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),新打和改造水源井118眼,新建蓄水池1座,安裝配套水泵118臺套,埋設(shè)輸水管路171.11km。
2、2018年中央財政高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝,分布在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭取中央資金1890萬元,新建水源井88眼,維修舊井42眼,維修改造方塘1座,改建井房130座,安裝水泵133臺套,埋設(shè)地埋管路200.53km,安裝變壓器50臺套,安裝農(nóng)業(yè)水價改革計量設(shè)備133臺套。
3、2018年省財政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1740畝,爭取省級資金288.64萬元,工程分布在**等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),改建水源井12眼,維修改造方塘1座,安裝配套提配水設(shè)備12臺套。工程于2018年4月開工,計劃11月20日完工。
4、2018年小型農(nóng)田水利“先建后補(bǔ)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 2017年開始,省水利廳選取我市進(jìn)行改革試點(diǎn),省財政補(bǔ)助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財政補(bǔ)助資金150萬元,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1180畝,工程分布在**等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),改建水源井8眼,安裝配套提配水設(shè)備8臺套,埋設(shè)輸水管路16km,配套變壓器5臺套。工程于4月開工,5月20日完工。
5、農(nóng)業(yè)水價綜合改革。2017年,省水利廳選取我市進(jìn)行旱田農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)(全省一個),按照省廳要求,市政府成立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革績效評價辦法》,市財政局、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補(bǔ)資金實(shí)施辦法》,組建節(jié)水灌溉合作社21個,安裝計量設(shè)備320套,建立了**農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)平臺,2017年,在**鄉(xiāng)新亭村完成面積2705畝,省財政每畝補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)5元,共補(bǔ)助資金1.36萬元。今年重點(diǎn)在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,計劃完成面積8.2萬畝。
6、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。爭取中央農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)資金245萬元,重點(diǎn)用于農(nóng)田灌溉工程維修養(yǎng)護(hù),恢復(fù)和改善灌溉面積,確定實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目74處。目前74處工程已開工62處,完工49處。其中:已維修各種供水管路0.5萬米,配套水泵6臺,井房維修7座,淘井清淤45眼,更換低壓電纜1580米,已恢復(fù)和改善農(nóng)田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間,農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。
(二)水土保持綜合治理工作
爭取省以上資金3000萬元,實(shí)施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝,工程涉及**等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程實(shí)施方案、外業(yè)踏勘已完成,國家資金尚未下達(dá),待資金下達(dá)后,立即組織招投標(biāo)等工作,確保在10月初進(jìn)行施工。
(三)防汛抗旱工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省防汛抗旱工作視頻會議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會議,市政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人簽訂防汛責(zé)任狀。二是全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。落實(shí)37個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理區(qū)、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域防汛責(zé)任人,共明確行政、技術(shù)、搶險等各類防汛抗旱責(zé)任人872人。下發(fā)《2018年度汛方案》及《防汛工作責(zé)任制》,深入貫徹落實(shí)市、鄉(xiāng)、村、組“四級包?!必?zé)任,確保責(zé)任制落實(shí)達(dá)到“橫向到邊,縱向到底”。三是加強(qiáng)水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現(xiàn)有中小型水庫13座,目前僅剩**水庫未除險加固,現(xiàn)空庫運(yùn)行,已列入2019年加固計劃。153座尾礦庫,具體由安監(jiān)局負(fù)責(zé),已全部落實(shí)責(zé)任制及各類責(zé)任人,制定相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。我市已經(jīng)編制完成《**防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案。重點(diǎn)對鄉(xiāng)、村級《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急供水預(yù)案》及重點(diǎn)區(qū)域《逃避險應(yīng)急預(yù)案》修訂完善。五是加強(qiáng)水毀應(yīng)急度汛工程排查整改。汛前,排點(diǎn)河道險工險段46處,已爭取上級資金修復(fù)完成21處,正在修復(fù)16處(16處險工險段具體凌河局負(fù)責(zé),爭取主汛期前完工),剩余9處險工險段,已逐級落實(shí)責(zé)任人,制定逃避險預(yù)案,主汛期專人值守,根據(jù)預(yù)警及時啟動應(yīng)急響應(yīng),提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。六是加強(qiáng)在建工程安全度汛準(zhǔn)備。重點(diǎn)檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患,確保在建工程安全。七是加強(qiáng)抗旱工作。今年,春播期間土壤墑情較好,大部分農(nóng)田5月末完成播種。進(jìn)入6月,由于降水不均,持續(xù)高溫,受旱面積逐步增加,全市受旱面積高達(dá)135萬畝,其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼,維修灌溉井42眼,開動機(jī)電井3688眼,投入機(jī)車、機(jī)具等抗旱及播種設(shè)備1.75萬臺套,抗旱澆灌面積達(dá)22萬畝。八是加強(qiáng)落實(shí)物資儲備、通訊報訊及搶險隊(duì)伍。搶險隊(duì)伍實(shí)行民兵聯(lián)防制,市級搶險隊(duì)伍由武裝部組織以民兵為主的專業(yè)搶險隊(duì)100人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級搶險隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于總?cè)丝跀?shù)10%的搶險組織。儲備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價值80萬元;打井機(jī)、送水車、軟帶、噴灌機(jī)組等抗旱物資總價值220萬元。
(四)城鄉(xiāng)供水工作
1、農(nóng)村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共14個村(8個貧困村)、27個組(15個貧困組)發(fā)生飲水困難,飲水困難戶數(shù)1170戶,飲水困難人口3931人,涉及建檔立卡戶176戶,435人,飲水井干枯369眼,水量不足796眼。正在實(shí)施飲水安全工程6處,涉及飲水困難戶數(shù)255戶,飲水困難人口756人,建檔立卡戶18戶,31人,工程設(shè)計投資370萬元。**組應(yīng)急飲水工程于4月17日開工建設(shè),于6月15日通水試運(yùn)行,解決了該組47戶,147人(建檔立卡戶5戶,15人)吃水困難問題,工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好,水源、水廠、泵站全部實(shí)行封閉管理,供水水質(zhì)執(zhí)行每日檢測,每月進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)檢測,我市水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全部符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),日保障供水7.3萬噸,保障了城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全。
3、園區(qū)供水工作。截至目前以為園區(qū)供水214萬立方米,保障了園區(qū)企業(yè)以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程?,F(xiàn)新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機(jī)修間等工程已封頂,主體土建工程已完工80%,預(yù)計10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網(wǎng)改造工程。項(xiàng)目招標(biāo)工作已完成,待建設(shè)資金落實(shí)后開工。
(五)河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉(xiāng)、村三級河長體系,設(shè)立了流域、河流(河段)三級河長。全市共設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發(fā)《關(guān)于成立**河長制辦公室的批復(fù)》,同意成立市級河長制辦公室,為常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在市水務(wù)局。
2、河長制辦公室設(shè)置完成。河長制辦公室主任由水務(wù)局局長兼任,設(shè)專職副主任一名,兼職副主任14名,分別由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合股和業(yè)務(wù)股兩個機(jī)構(gòu),核定財政全部補(bǔ)助事業(yè)編制5名。目前辦公室辦公室設(shè)備全部配齊,保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實(shí)施方案已印發(fā)。5月23日市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《**河長制實(shí)施方案》,明確全市136條流域面積10平方公里(含10平方公里)以上河流及其他重點(diǎn)微小河流,14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條,其中省和**市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流22條,我市負(fù)責(zé)編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成,正在征求相關(guān)責(zé)任部門意見,近期將完成印發(fā)。
5、河長公示牌設(shè)立完成。我市共設(shè)立河長公示牌266塊,其中市級河長公示牌14塊,鄉(xiāng)級河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設(shè)立和驗(yàn)收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅(jiān)工作,解決好貧困村貧困人口飲水難,做好扶貧標(biāo)準(zhǔn)化果園配水工作。
二是做好項(xiàng)目爭取和招商引資工作,做好各類項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計,加快跑部進(jìn)省,力爭將各類項(xiàng)目納入省廳計劃的大“盤子”內(nèi)。服務(wù)好**產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
三是對在建的農(nóng)田水利工程,推進(jìn)施工進(jìn)度,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃好2019年高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),做好項(xiàng)目儲備。
四是做好坡耕地綜合治理各項(xiàng)前期工作,資金下達(dá)后立即組織實(shí)施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項(xiàng)目儲備。
五是全面落實(shí)好防汛抗旱各類責(zé)任制,全力做好今年各項(xiàng)防汛抗旱工作。
一、*6年防汛抗旱工作簡要回顧
*6年我省的汛情旱情災(zāi)情主要有四個明顯特點(diǎn):一是部分地區(qū)干旱時間長、夏伏旱嚴(yán)重。海東、西寧、海西、黃南等地長時間持續(xù)干旱,對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。特別是海東地區(qū)夏伏旱較為嚴(yán)重。二是致災(zāi)性暴雨、冰雹出現(xiàn)的時間早。海南和海西州的局部地區(qū)遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復(fù)遭災(zāi),損失嚴(yán)重。西寧、海東、海南、玉樹等地多次遭受干旱和暴洪災(zāi)害,造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計,*6年全省農(nóng)作物因洪受災(zāi)面積76.5萬畝,受災(zāi)人口20.7萬人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設(shè)施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經(jīng)濟(jì)損失41708萬元,其中水利基礎(chǔ)設(shè)施損失13823萬元。*6年全省農(nóng)耕地受旱面積460萬畝,成災(zāi)280萬畝;草場受旱2.8億畝,嚴(yán)重受災(zāi)的1.23億畝,60.46萬人、210萬頭(只)牲畜因旱發(fā)生臨時性飲水困難,360萬頭(只)牲畜草食嚴(yán)重春荒。直接經(jīng)濟(jì)損失7.01億元,其中:農(nóng)業(yè)2.49億元,牧業(yè)3.98億元,林業(yè)0.54億元。
面對嚴(yán)重的旱洪災(zāi)害,各級黨委、政府高度重視,有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,廣大軍民頑強(qiáng)拼搏,搶險救災(zāi),奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現(xiàn)在五個方面:一是省委、省政府專門聽取省防指和水利廳的匯報,專題研究部署防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。宋秀巖省長、駱惠寧副書記、穆東升副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示,并親臨災(zāi)區(qū)檢查災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)工作。二是堅(jiān)持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災(zāi)情,組織會商,隨時調(diào)整工作部署。穆東升副省長、劉偉民廳長、丹果副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次提出具體要求,并帶領(lǐng)工作組赴一線開展工作。四是有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。省防指各成員單位按照職責(zé)分工,密切配合,全力應(yīng)對,及時下?lián)苜Y金,并向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組,有力地支援了各地抗災(zāi)救災(zāi)。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負(fù)責(zé)同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災(zāi)工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展
(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根據(jù)旱情、汛情和災(zāi)情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財政協(xié)調(diào)溝通,年內(nèi)共爭取到防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5000萬元。其中,國家特大防汛補(bǔ)助費(fèi)1500萬元,國家特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1800萬元,省級防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)1700萬元,安排防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)及水毀工程修復(fù)等項(xiàng)目計劃9批230項(xiàng),為防汛抗旱減災(zāi)工作創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。
(二)認(rèn)真抓好抗旱工作
根據(jù)去年的旱情,特別是夏伏旱發(fā)展趨勢,省防指和水利廳密切關(guān)注,及時組織工作組深入旱區(qū)開展工作,早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)。并將旱情動態(tài)隨時向省委、省政府和國家防總辦進(jìn)行匯報,提出切實(shí)可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門和抗旱服務(wù)組織,深入抗旱一線,服務(wù)到田間地頭,積極主動抗旱。同時,投入抗旱經(jīng)費(fèi)2875萬元,修復(fù)各類水利工程142項(xiàng)(處),抗旱補(bǔ)灌94.5萬畝,應(yīng)急解決了20.2萬人、49.4萬頭(只)牲畜的飲水困難,并實(shí)施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱服務(wù)隊(duì),增設(shè)了10個自動旱情監(jiān)測點(diǎn),一個流動監(jiān)測點(diǎn),使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)干旱災(zāi)害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴(yán)重的民和、樂都、化隆等縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村6.69萬人的吃水問題,及時安排資金,采用應(yīng)急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車、手扶拖拉機(jī)、牲畜等拉、馱、運(yùn)供水,解決了臨時性人畜飲水困難問題,為抗旱減災(zāi)和維護(hù)旱區(qū)社會穩(wěn)定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關(guān)部門的好評。
(三)全面落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施
汛前及時召開了全省防汛抗旱工作電視電話會議,貫徹落實(shí)國家防總、水利部有關(guān)會議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實(shí)了城鎮(zhèn)、河(溝)道、水庫、險工險段行政首長防汛責(zé)任人,層層簽訂了責(zé)任書,并通過媒體向社會公布,接受群眾監(jiān)督。二是加大執(zhí)法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責(zé)任區(qū),檢查落實(shí)度汛措施,對存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險隊(duì)伍,去年全省共儲備了價值680萬元的防汛物料,組建了256支、1.52萬人的搶險隊(duì)伍,為搶險救災(zāi)提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點(diǎn),嚴(yán)密監(jiān)測水庫運(yùn)行狀況,嚴(yán)格控制汛限水位,實(shí)行24小時值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區(qū)海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現(xiàn)的洪水,在應(yīng)對1000m3/s~4000m3/s大量級洪水范圍內(nèi),按照每500m3/s遞進(jìn)的方式,補(bǔ)充做好防洪應(yīng)急預(yù)案。六是為企業(yè)服務(wù),做好重點(diǎn)防洪工作。去年8月底,國家電網(wǎng)公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進(jìn)行滿負(fù)荷試驗(yàn),公伯峽電站五臺機(jī)組滿發(fā)運(yùn)行,下泄流量達(dá)1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時發(fā)出緊急通知,要求做好特殊時段的防洪工作,并派工作組進(jìn)行實(shí)地勘查,調(diào)查可能造成的淹沒范圍及損失情況,協(xié)調(diào)黃河公司完善試驗(yàn)方案,避免了不應(yīng)有的損失。
(四)組織制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案
多年來的實(shí)踐證明,制定科學(xué)、適用的預(yù)案是推動防汛抗旱減災(zāi)工作由被動向主動轉(zhuǎn)變的重要措施,也是防汛抗旱減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和避免造成重大災(zāi)害損失的有效手段。為此,我們著重抓了以下幾項(xiàng)工作:一是積極協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位,按照國家防總印發(fā)的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》和《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》,補(bǔ)充完善了州(地、市)、縣重要城鎮(zhèn)及險工險段和重點(diǎn)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案。二是根據(jù)國家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》,及時進(jìn)行安排部署,要求各地做好《抗旱預(yù)案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實(shí)施了重點(diǎn)大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預(yù)案。四是普及防御山洪災(zāi)害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險自救能力,組織各地分發(fā)了《防汛抗旱行政首長培訓(xùn)教材》、《山洪災(zāi)害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專題片、宣傳手冊及掛圖等6萬余份。配合全省“111人才培訓(xùn)工程”對120名基層業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了較為系統(tǒng)的防汛抗旱知識培訓(xùn)。
(五)頒布了《貫徹國家防總<關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知>的實(shí)施意見》及《青海省水庫水電站防汛行政責(zé)任人職責(zé)》
為理順我省境內(nèi)各類水庫、水電站的防汛管理機(jī)制,明確防汛管理職責(zé),提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全起到了極其重要的作用。
(六)加強(qiáng)了與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)
一是與國家防總辦的縱向聯(lián)系更加緊密,關(guān)系更加融洽;二是與省財政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯(lián)系不斷深入,在資金下達(dá)、搶險救助、信息傳遞等方面都有新發(fā)展;三是和基層業(yè)務(wù)部門的相互配合日益增強(qiáng),我們對基層的服務(wù)更加及時周到,項(xiàng)目審核及資金下達(dá)等工作更趨合理及時。基層單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強(qiáng),促使我省防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
隨著經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,對預(yù)測預(yù)報和監(jiān)測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調(diào)度決策、人員轉(zhuǎn)移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項(xiàng)應(yīng)急管理工作全面提速,對預(yù)案、預(yù)測、預(yù)警等工作提出了新的更高的要求;五是社會輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關(guān)注,關(guān)系越來越密切,對傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
為此,我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)推進(jìn)防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,抓緊水毀工程修復(fù)、病險工程除險加固和各項(xiàng)應(yīng)急工程建設(shè),認(rèn)真開展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項(xiàng)預(yù)案,密切掌握汛情、旱情和工情的動態(tài)變化,抓好預(yù)報、調(diào)度、搶險、抗旱、救災(zāi)、評估等主要環(huán)節(jié),做到組織、隊(duì)伍、方案和物料四落實(shí),切實(shí)提高抗洪搶險和抗旱救災(zāi)能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供安全保障。重點(diǎn)要抓好以下工作:
(一)加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)水利部門在防汛抗旱方面的綜合協(xié)調(diào)職能,組織有關(guān)部門廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發(fā)揮各級防指成員單位的作用;三是加強(qiáng)部門間的聯(lián)合會商,建立聯(lián)合防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制;四是加強(qiáng)地方各級防指及其辦事機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性,形成分級分部門負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮決策的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)法規(guī)制度和預(yù)案建設(shè)
抓緊制訂出臺《青海省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉細(xì)則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責(zé)任追究制度》、《青海省抗旱工作評價實(shí)施細(xì)則》等地方性法律法規(guī),加大依法行政的工作力度。同時,完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范防汛抗旱管理工作。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)防汛抗旱預(yù)案,提高科學(xué)性和可操作性。
(三)做好水庫安全度汛工作
今年我們將繼續(xù)把水庫安全度汛作為重點(diǎn)工作來抓。一是嚴(yán)格水庫調(diào)度運(yùn)行計劃的審批,存在嚴(yán)重病險的水庫要降低汛限水位或空庫運(yùn)行,確保安全;二是加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控和防洪調(diào)度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案運(yùn)行;三是完善水庫搶險預(yù)案,落實(shí)搶險隊(duì)伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,確保人民群眾生命安全。
(四)繼續(xù)做好山洪災(zāi)害防御工作
山洪災(zāi)害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續(xù)貫徹《國家防總關(guān)于加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的意見》,以避免人員傷亡為根本,加強(qiáng)對群眾的宣傳教育,提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的自我防范意識,制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)預(yù)案,落實(shí)到基層,落實(shí)到村戶,扎實(shí)做好監(jiān)測、報警、防御等各項(xiàng)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)工作,堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。
(五)全面加強(qiáng)抗旱工作
一、指導(dǎo)思想
1、從講政治、顧大局的角度出發(fā),堅(jiān)持城區(qū)防汛以排澇為核心,切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)防汛工作的責(zé)任感和緊迫感,嚴(yán)陣以待,扎實(shí)工作,牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。
2、以人為本,安全第一,以保障人民群眾生命安全和身體健康,以最大限度地減少城區(qū)內(nèi)澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為首要任務(wù),同時切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
3、進(jìn)一步提高對城區(qū)防汛工作重要性的認(rèn)識,充分認(rèn)識城區(qū)防汛是全區(qū)防汛的重要組成部分,是履行政府職能最基本要求,防汛指揮部下達(dá)的命令必須執(zhí)行,一旦發(fā)生汛情災(zāi)情,一旦啟動防汛應(yīng)急預(yù)案,防汛就是壓倒一切的任務(wù),一切工作都要服務(wù)、服從于防汛救災(zāi)。
4、加強(qiáng)防汛法規(guī)宣傳,克服麻痹思想,立足于防大汛,抗大澇,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保防汛措施、物資、隊(duì)伍到位,做到有備無患,努力奪取今年防汛工作的全面勝利,確保城市安全度汛,為保障城區(qū)安全、促進(jìn)三里和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
按照防汛“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,為加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),成立街道防汛搶險救災(zāi)指揮部,組建防汛應(yīng)急搶險突擊隊(duì)。
(一)成立防汛搶險救災(zāi)指揮部
防汛指揮部辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦,承擔(dān)防汛指揮部日常工作,兼任辦公室主任,任辦公室副主任。
(二)成立街道防汛應(yīng)急搶險突擊隊(duì):共30人,在街道武裝部統(tǒng)一指揮下,隨時應(yīng)對突發(fā)事件;各社區(qū)成立民兵防汛應(yīng)急小分隊(duì),由街道防汛指揮部統(tǒng)一指揮,隨時待命投搶險、救災(zāi)工作。
三、健全工作職責(zé),確保有效落實(shí)
(一)指揮部人員崗位職責(zé)
深入實(shí)際,巡查防汛工作,出現(xiàn)險情,指揮搶險救災(zāi);組織調(diào)動防汛小分隊(duì)投入抗洪搶險斗爭;協(xié)調(diào)有關(guān)部門,檢查督促各社區(qū)的防汛工作,掌握受災(zāi)情況,組織救災(zāi),恢復(fù)生產(chǎn)生活。
(二)防汛應(yīng)急搶險突擊隊(duì)人員職責(zé)
1、聽從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)派,沖在防汛和搶險工作第一線;
2、負(fù)責(zé)大汛期間及抗洪救災(zāi)工作中的搶險運(yùn)輸、交通疏導(dǎo)和治安保衛(wèi)工作;
3、負(fù)責(zé)對危漏房屋搶護(hù)和防洪搶險救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。
(三)防汛值班人員職責(zé)
1、防汛值班人員要盡職盡責(zé)、不得擅離崗位;
2、降雨日,須準(zhǔn)確記錄上報雨量,遇特殊雨情,通知各雨量點(diǎn)及時上報雨量,及時了解有無災(zāi)情,對受災(zāi)程度做好記錄;
3、熱情服務(wù),來電話或來人反映汛情,要熱情接待,認(rèn)真答復(fù),不得推諉或采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,接電話時要問清對方的姓名、地址、聯(lián)系電話和反映問題;
4、對險情、災(zāi)情較大并已激化的排水矛盾,要立即向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告,征求處理意見后,通知有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備,來不及報告的邊搶險邊報告或先搶險、再報告;
5、連續(xù)大雨天氣,雨量達(dá)30毫米以上時,須了解、記錄人員就位情況;
6、值班人員每天保證24小時開機(jī),做好記錄,發(fā)現(xiàn)汛情及時匯報以便及時處理。
四、落實(shí)措施,做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、組織準(zhǔn)備:根據(jù)人員分工,協(xié)調(diào)配合,團(tuán)結(jié)抗洪。安排進(jìn)行防汛搶險演練,確保搶險隊(duì)伍拉得出,頂?shù)米。?/p>
2、排查隱患;以社區(qū)為單位對所在轄區(qū)危舊房屋、低洼地帶、涵洞、在建工地、地下設(shè)施、簡易房、大型戶外廣告牌進(jìn)行摸底、登記;
3、物資車輛準(zhǔn)備:要確保防汛物資的儲備和防汛用車。
五、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織紀(jì)律,無條件統(tǒng)一調(diào)度,24小時保持通訊暢通;
2、防汛人員恪守崗位,嚴(yán)格實(shí)行交接班制度,值班記錄;
各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務(wù),未雨綢繆,防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛,特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。各包工程責(zé)任人要組織做好對分包工程的自查,自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)以首長負(fù)責(zé)制為核心的分級、分部門責(zé)任制,逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限。要加強(qiáng)水庫應(yīng)急值守、預(yù)報預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險工作,切實(shí)把管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物資落實(shí)到位,確保大壩及下游群眾生命財產(chǎn)安全。對汛期不嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案,擅自超汛限水位運(yùn)行的相關(guān)單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
二、加強(qiáng)監(jiān)管做好河道防洪準(zhǔn)備
加強(qiáng)河道監(jiān)測管理是做好河道防洪工作重要的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測預(yù)報,完善優(yōu)化洪水預(yù)報,提高預(yù)報精度,延長預(yù)見期。抓緊水毀水利工程修復(fù)及除險加固工作,對跨汛施工的工程,明確度汛施工方案和搶險預(yù)案,落實(shí)搶險救災(zāi)措施,確保安全度汛。要搞好洪水調(diào)度,在完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上,實(shí)施有效的洪水管理。要認(rèn)真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進(jìn)行排查,對阻水障礙,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,限期清除。要顧全大局、識大體,上下游、左右岸之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),避免造成人為障礙;對水庫泄洪、水庫開閘,有關(guān)單位要及時發(fā)出預(yù)警,通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備,確保安全。要充分做好抗洪搶險各項(xiàng)準(zhǔn)備,落實(shí)搶險隊(duì)伍和物資儲備,加強(qiáng)工程巡查,做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的準(zhǔn)備,汛前要完成人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施的制定,確保蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時區(qū)內(nèi)人民群眾能夠安全有序轉(zhuǎn)移。
三、提前防范抓好山洪災(zāi)害預(yù)
要進(jìn)一步完善非工程措施。著力加強(qiáng)基層責(zé)任組織體系建設(shè),進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力,完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度,增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高自防、自救和互救能力,特別是山區(qū)以及流動人口的防災(zāi)避險知識和自救互救能力。
四、高度重視臺風(fēng)暴潮災(zāi)害防御
要認(rèn)真總結(jié)防臺風(fēng)暴潮工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步落實(shí)預(yù)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險、船只回港避風(fēng)等各項(xiàng)機(jī)制,按照"防、避、搶、救"相結(jié)合的原則和要求,分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作,最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要本著專防和群防相結(jié)合的原則,認(rèn)真抓好專業(yè)搶險隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系,進(jìn)一步鞏固和完善軍地聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。
五、科學(xué)統(tǒng)管防止城市內(nèi)澇發(fā)生
區(qū)城市防辦要依照職責(zé)充分發(fā)揮組織牽頭作用,組織協(xié)調(diào)好城區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作,與各街道辦事處及相關(guān)單位緊密配合,共同努力,切實(shí)把預(yù)防和搶險措施落實(shí)到位,明確社區(qū)、街道、企事業(yè)單位等防汛責(zé)任,落實(shí)地下商場、車庫等地下空間和公共設(shè)施的防汛措施,杜絕安全隱患。沿海各街道及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)防汛檢查,對城市建設(shè)侵占河道或者截斷排水管網(wǎng)等現(xiàn)象要加大整改督促力度,規(guī)范運(yùn)行管理,提高防御臺風(fēng)暴潮的能力。
六、扎扎實(shí)實(shí)做好責(zé)任制度落實(shí)