城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告范文

論文摘要：文化信息資源共享工程作為一項國家級公益性文化創(chuàng)新工程，由于科技含量高，需要一定的經(jīng)費投人，在實施過程中，必定會出現(xiàn)一些問題和困難。通過對曲靖市文化信息資源共享工程建設(shè)的調(diào)查，分析了在文化信息資源共享工程建設(shè)中遇到的問題，探討了下一步的建設(shè)對策。

為更好地推進文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)的建設(shè)，2010年4月18日至21日，共享工程云南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓班，來自全省15個州市、67個縣圖書館的館長及工作人員參加了這次培訓。培訓后，曲靖市支中心和尚未建立的3個縣級支中心，以及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校的建設(shè)工作全面展開。為了準確掌握曲靖市文化共享工程的建設(shè)情況，為當前和今后的建設(shè)工作提供科學依據(jù)，曲靖市圖書館通過發(fā)放書面調(diào)查表和實地調(diào)研相結(jié)合的方式，全面地調(diào)研了全市文化共享工程的建設(shè)、發(fā)展、運行情況，以及存在的問題，并就今后的工作提出了意見。

1曲靖市文化共享工程建設(shè)概況

1.1文化共享工程曲靖市支中心建設(shè)的前期準備情況

根據(jù)《云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設(shè)項目準備工作的通知》(云文社X201田to號)和《曲靖市文化局轉(zhuǎn)發(fā)云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設(shè)項目準備工作的緊急通知》(曲文社〔2010] 12號)等文件要求，曲靖市圖書館及時針對文化共享工程的建設(shè)開展了前期準備工作。

1.1.1場地。目前已將三樓報告廳重新裝修成辦公區(qū)域，將原辦公區(qū)域打通后，把一樓的少兒外借和少兒閱覽室搬到三樓，原少兒閱覽室用于建設(shè)電子閱覽室;同時，將一樓少兒外借處書庫改造為中心機房。

1.1.2場地環(huán)境改造(含機房、電子閱覽室裝修)。一樓電子閱覽室和中心機房用地已做到遠離電氣管道、高壓線路、變電所、電波微波發(fā)射塔等設(shè)施，光線充足。目前正在進行電子閱覽室和機房的裝修，待裝修結(jié)束以后即可配置電腦桌椅。

1.1.3防雷系統(tǒng)。由于曲靖城區(qū)不屬于雷區(qū)，且圖書館館舍建筑較低，目前正在咨詢?nèi)绾芜M行防雷系統(tǒng)的建設(shè)。但機房、電子閱覽室里的機柜、UPS和計算機電源均能做到接地。

1.1.4供電。按照要求已經(jīng)將30KVA交流電接人到電子閱覽室和機房。

1.1.5防火器材。按照要求，電子閱覽室和機房配置了相應的干粉滅火器，制作了禁止吸煙的消防警示標志

1.1.6防盜設(shè)施。根據(jù)實際情況，機房和電子閱覽室安裝了防盜門窗，現(xiàn)準備在院內(nèi)安裝監(jiān)控探頭等設(shè)備。

1.1.7電話及互聯(lián)網(wǎng)接人?；ヂ?lián)網(wǎng)目前使用的是鐵通l 0M光纖，已將光纖接人器移至中心機房。

1.1.8專(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員，1人為專職，1人為兼職，兩人均精通計算機設(shè)備應用。

1.2曲靖市6個縣級支中心和41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校的建設(shè)情況

曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建設(shè)中實行市級支中心、縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校三級架構(gòu)。但是，由于尚不具備相關(guān)條件，目前仍由共享工程云南省分中心承擔資源整合、設(shè)備維護指導、人員培訓等任務，待今后條件成熟后再實行真正意義上的分級管理。

目前已建成的6個縣級支中心均能正常開展活動，能有效利用設(shè)備，制訂了詳細的管理辦法和措施。除沾益縣以外，各支中心都有大專以上學歷的專職人員負責日常工作;富源縣政府提供了7萬元的財政經(jīng)費用于工程正常運轉(zhuǎn);宣威市、羅平縣分別解決了2萬元的運行維護經(jīng)費，其中羅平縣財政將2萬元經(jīng)費列人了每年的財政預算。

已建成的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校均能正常開展活動，能有效利用設(shè)備，制訂了詳細的管理辦法和措施。其中95%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學校都有中專以上學歷的專職人員負責日常工作;80%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學校每年都有2-3千元的運行維護經(jīng)費，都利用設(shè)備開展了1-3期農(nóng)民培訓。

2曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要成績

2.1各地黨政部門均高度重視，齊抓共建基層文化陣地

曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設(shè)，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心與支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進文化共享工程建設(shè)。各級政府和文化部門積極配合，齊抓共建基層服務點，用好有限的資金，讓設(shè)備和資源充分發(fā)揮作用。

2.2基層文化單位增強活力，積極利用現(xiàn)有設(shè)施和資源為群眾服務

從本次調(diào)研的情況可以看出.盡管近年來曲靖市文化共享工程建設(shè)工作中存在種種困難，但各縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍堅持開放，為群眾服務，其中公共圖書館基本做到了文化共享工程支中心的開放時間和開館時間同步。如馬龍縣圖書館依托文化共享工程資源，積極組織開展豐富多彩的文化服務活動，舉辦了圖書館宣傳周、電腦知識培訓和未成年人專題知識講座;羅平縣圖書館利用文化共享工程平臺，在寒暑假針對廣大中小學生開展了“推薦百部愛國主義、科普類影片”活動，舉辦了思想道德建設(shè)專題講座，深受廣大學生的歡迎;陸良縣圖書館根據(jù)未成年人的特點，加大對未成年人的服務力度，引導未成年人文明上網(wǎng)，同時加強對未成年人上網(wǎng)的管理，對未成年人進人電子閱覽室的，必須征得家長同意，才予登記、辦卡上機，且嚴格規(guī)定上機時間，監(jiān)督他們的閱覽內(nèi)容及范圍，城保他們文明、健康上網(wǎng);陸良縣三岔河鎮(zhèn)文化站利用文化共享工程資源，充分挖掘鎮(zhèn)、村圖書閱覽室的潛力，開展“讀書、愛書、用書”活動，為廣大群眾提供了一個良好的讀書學習環(huán)境。

2.3利用丈化共享工程況固文化陣地

在文化共享工程建設(shè)中，公共圖書館紛紛抓住機遇壯大自身實力，建立電子閱覽室，不僅促進了文化共享工程的建設(shè)，也促進了圖書館的自動化建設(shè)。如馬龍縣圖書館2004年被確定為全省第一批基層站點后，積極爭取5萬余元經(jīng)費購置了電腦，組建了小型電子閱覽室，后來又爭取2萬余元經(jīng)費購買了圖書館自動化管理軟件，現(xiàn)正用于圖書書目數(shù)據(jù)庫和讀者信息庫的建設(shè)。與此同時，目前已建成的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校通過配置文化共享工程設(shè)施設(shè)備和豐富的信息資源，使以往缺書少報的文化站重新煥發(fā)出勃勃生機與活力。

3曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要問題

3.1對文化共享工程的重視不夠，一些地方領(lǐng)導仍不了解文化共享工程，認識有偏差

在本次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些地方的領(lǐng)導還未真正了解文化共享工程的建設(shè)內(nèi)容和意義。各地普遍反映，目前文化共享工程還基本停留于部門行為，光靠文化部門難以推廣文化共享工程。截止目前，各縣把文化共享工程建設(shè)列人當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的也是屈指可數(shù)。

3.2資金投入嚴重不足

云南是西部省份，經(jīng)濟發(fā)展較東部地區(qū)較為滯后，文化投人相對不足。曲靖市有不少縣市的財政本來就十分困難，再加上隨著我國體制改革的深化，農(nóng)村原先征收的教育附加費、計生費、土地稅、農(nóng)業(yè)稅等稅費有的停止征收，有的全部上繳財政.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財力嚴重不足，沒有多余的錢投人文化事業(yè)。據(jù)各地反映，維護一個農(nóng)文網(wǎng)培學校的正常運行，一年至少要2萬元(包括寬帶線路、設(shè)備維護更新、水電、辦公、活動、交通費)，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有固定經(jīng)費來源，直接造成以下幾個問題:一是寬帶線路費沒有保障。每個服務點寬帶線路費每年少則數(shù)百，多則上千，一旦中斷不能上網(wǎng)，只得關(guān)閉服務點。二是設(shè)備老化無法維修、更新、升級。三是缺少活動場所，影響服務。此外調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于經(jīng)費和場所限制，文化站都設(shè)在政府院內(nèi)，一旦要建設(shè)農(nóng)文網(wǎng)培學校，群眾出人就會不方便，導致服務面過窄。即使是縣圖書館，本身經(jīng)費也不足，很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設(shè)。即便政府解決了設(shè)備購置的問題，但每年的寬帶運行費和設(shè)備維護費還是一筆難以承受的開支。

3.3缺少懂管理、懂服務、懂技術(shù)的專(兼)職人員

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍缺少懂技術(shù)，特別是懂計算機技術(shù)的專業(yè)人員。盡管共享工程云南省分中心一直堅持對基層人員進行集中培訓，但是由于時間緊、內(nèi)容多、人員素質(zhì)不高，基層人員通過短期學習很難掌握相關(guān)技術(shù)。這就容易造成出現(xiàn)設(shè)備故障以后，由于省級分中心技術(shù)人員無法下基層進行“手把手”指導，小故障往往變成大故障的問題。另外，基層管理人員多為兼職，顧此失彼，剛?cè)碎T又調(diào)走，工作不穩(wěn)定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設(shè)上。

3.4現(xiàn)有的適用資源和特色資源嚴重不足，缺少吸引力

現(xiàn)有的文化共享工程海量資源中真正適應廣大基層群眾需要的資源仍然不多，主要原因有:一是資源覆蓋面過廣，但針對性和適應性較差，一些農(nóng)業(yè)科教片并不適宜在各地推廣;同時，曲靖本地群眾愛看滇劇和花燈，但現(xiàn)有的戲曲資源多數(shù)是京劇、折子戲，當?shù)厝罕姴桓信d趣。二是版權(quán)制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛的資源太少。三是現(xiàn)有的系統(tǒng)還不穩(wěn)定，視頻圖像質(zhì)量不高等。

4對今后文化共享工程建設(shè)的意見和建議

4.1加大宣傳力度，確保各級領(lǐng)導和廣大人民群眾都熟悉文化共享工程

要自上而下，切實加大對文化共享工程的宣傳力度，取得社會的共同關(guān)心、重視和支持。建議由共享工程云南省分中心統(tǒng)一制作文字和視頻宣傳材料，盡快發(fā)放到各級文化主管部門和基層服務點，向各地領(lǐng)導和群眾進行廣泛宣傳;還可要求各縣級支中心和農(nóng)文網(wǎng)培學校的電腦全部將文化共享工程網(wǎng)站設(shè)置為首頁。總之，用一切手段使文化共享工程家喻戶曉，深人人心。

4.2明確政府行為，加大財政投入

目前，國家已明確公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于公益性事業(yè)，這就意味著政府必須加大投人。建設(shè)文化共享工程，必須加大國家和省級財政的專項投人，并輔之以州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財政的經(jīng)費補助，明文規(guī)定并督促地方各級財政撥付配套資金，切實保證各級支中心、農(nóng)文網(wǎng)培學校的設(shè)備維護更新、寬帶線路、活動開展等日常費用。

4.3加強培訓，穩(wěn)定隊伍

文化共享工程各級支中心要以人為本，不斷壯大技術(shù)力量，招聘專業(yè)人員，培養(yǎng)技術(shù)骨干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校要加強人員培訓，提高綜合素質(zhì)，能夠承擔基本的教學和服務。同時，要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高基層人員的待遇，使他們安心工作。

4.4因地制宜配里設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)童

目前，文化共享工程國家管理中心配置給各級支中心和基層服務點的設(shè)備基本是相同的器材設(shè)備，而實際上，各級支中心今后還存在資源采集和資源加工的任務，迫切需要配置相關(guān)的設(shè)備。同時，基層服務點要下基層開展服務，而現(xiàn)有的服務器并不方便，所以應該配置筆記本電腦、大容量硬盤以及DVD刻錄機。此外，各地購置電腦等設(shè)備時，應考慮選擇當?shù)赜?-3年保修期的品牌，以減輕維護工作;在視頻資源制作中，不宜過分考慮電腦播放的流暢性而過度壓縮數(shù)據(jù)，可改為刻錄光盤進行播放，以保證投影播出效果。

第2篇：城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告范文

社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄,張貼消防標語口號,時時提醒居民提高消防意識,使之養(yǎng)成時刻注意身邊不安全隱患的習慣,并能及時消除這些隱患。下面是小編整理的關(guān)于居民消防意識調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!居民消防意識調(diào)研報告【一】提要：本文通過對全縣九年級學生消防安全意識和能力現(xiàn)狀調(diào)查問卷的統(tǒng)計、分析，意在了解全縣九年級學生消防意識、消防知識及能力的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)學生存在消防意識淡薄、消防知識缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導等問題，我們認真反思，旨在探索提高學生消防意識和能力、培養(yǎng)學生社會責任感、促進學生健康發(fā)展、改變目前現(xiàn)狀之路。

關(guān)鍵詞：學生消防 現(xiàn)狀調(diào)查 反思對策

一、調(diào)查概況

調(diào)查緣由： 2011年3月，我縣化學中心教研組課題組申報了一個市級課題《在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實踐活動的研究》。為了使課題研究更有針對性并扎實有序進行下去，課題組對全縣九年級學生進行了一次問卷調(diào)查。

調(diào)查時間：2011年9月

調(diào)查方式：問卷調(diào)查

調(diào)查對象：在全縣六所學校九年級抽取500名學生展開問卷調(diào)查。為了更客觀真實的了解學生對消防安全的認識和參與意識的現(xiàn)狀，對被調(diào)查學校學生隨機取樣，進行調(diào)查?？偣舶l(fā)放500份，回收484份有效問卷，占總數(shù)的96.8%。

調(diào)查目的：了解目前全縣初中學生消防知識的掌握和參與消防的積極性的一般情況，分析形成消防知識欠缺、意識的淡漠的癥結(jié)所在，著手在初中生中開展以消防安全為主題的綜合實踐活動，從而為改進課堂教學、提高學生“學化學、用化學”的認識和能力提供依據(jù)。

二、調(diào)查結(jié)果

(一)消防在我身邊

調(diào)查問題

選項

占調(diào)查人數(shù)%

1你遇到過火災嗎?

A 親身經(jīng)歷過8.7%

B 聽說過59.3%

C 沒有32.0%

2你的家人或者朋友有沒有受過火災傷害的人?

A 有且很嚴重4.8%

B 有但不嚴重8.9%

C 沒有86.3%

3你的家中備有的滅火器材是?

A 滅火器8.3%

B 水缸裝滿水34.3%

C 沒有57.4%

4你會使用滅火器嗎?

A 會34.6%

B 看到說明應該會53.7%

C 不會也不敢使用11.7%

5臨睡前或外出時，你和家人是否有檢查關(guān)閉煤氣、電器開關(guān)的習慣

A 經(jīng)常31.6%

B 偶爾36.2%

C 從不32.2%

(二)消防知識伴我成長

調(diào)查問題

選項

占調(diào)查人數(shù)%

6你知道我國火災報警電話號碼是什么?

A 1103.1%

B 11995.9%

C 1201.0%

7檢查燃氣用具是否漏氣時，通常采用______來尋找漏氣點。

A 劃火柴14.0%

B 肥皂水20.9%

C 聞氣味65.1%

8當家里發(fā)生煤氣泄漏時，應

A 電話報警5.9%

B 迅速關(guān)閉閥門，打開門窗90.5%

C 點火查看3.7%

9火災初起，應如何應對

A 快速逃出89.5%

B 搶救財物為主8.1%

C 等待救援2.4%

10用滅火器滅火時，滅火的噴射口應對準火焰的

A 根部69.1%

B 中部5.0%

C 上部25.9%

11如何穿過濃煙逃生

A 快速奔跑，遠離火場11.6%

B 站在高處，等待救援5.6%

C 盡量使身體貼近地面，并用濕巾捂住口鼻83.8%

(三)消防安全我行動

調(diào)查問題

選項

占調(diào)查人數(shù)%

12你參加過消防安全知識學習嗎?

A 經(jīng)常參加11.2%

B 很少參加71.5%

C 從不參加17.3%

13你愿意向你身邊的人宣傳消防安全知識嗎?

A 愿意并經(jīng)常34.3%

B 愿意但很少54.5%

C 沒時間，不愿意11.2%

14你參加過火災預警演練嗎?

A 經(jīng)常參加10.4%

B 很少參加60.7%

C 沒有參加28.9%

15全國消防宣傳日是( )。

A 1月19日28.1%

B 11月9日57.4%

C 9月11日14.5%

16您希望學校經(jīng)常進行消防安全知識教育嗎?

A 希望69.0%

B 隨便26.0%

C 沒必要5.0%

三、調(diào)查結(jié)果分析

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：

(一)消防在我身邊。六成同學家中沒有配備消防器材，臨睡前、外出時不能經(jīng)常關(guān)閉煤氣閥門和電源開關(guān)。只有三分之一的同學能自信的認為會使用滅火器。

原因：隨著居民居住條件的改善，學生親身經(jīng)歷火災和身邊收到火災傷害的人并不很多，加之部分社會人士對消防安全不重視，存在僥幸心理， 這些也都影響了學生，造成了學生消防意識的淡薄。

(二)消防伴我成長。八成同學不知用合適的方法檢查煤氣的漏氣點，煤氣泄漏時、火災初起時仍有一成同學不能正確應對，有六分之一的同學不知道如何穿過濃煙逃生，有三分之一的同學滅火時不知滅火器噴射口應對準的火焰位置，這些往往會引發(fā)嚴重的后果。但一些基本的、學生經(jīng)常接觸的安全常識，如火警電話等掌握較好。

原因：由此可見，學生消防知識和能力的不足是因為他們受到的相關(guān)教育缺乏所致。我們發(fā)現(xiàn)，供學生學習的教材中涉及到的消防安全知識的很少，且教師也往往為應對考試而對消防安全知識的教育重視不夠，學校組織學生參加消防知識的培訓和消防逃生演練很少且不到位。

(三)消防安全我行動。有九成同學很少或從沒有參加過消防安全知識學習和火災預警演練，他們愿意參加消防知識的宣傳但經(jīng)常向身邊人宣傳消防安全知識的只有三分之一，有七成的同學很希望學校進行消防安全知識的教育。

原因：學校和社會組織的消防安全知識教育和宣傳很少且流于形式，沒有很好的組織學生積極參與和學習宣傳。

綜上所述，針對學生消防意識淡薄、消防知識缺乏、受到的消防安全教育不成系統(tǒng)、參與消防的熱情得不到正確引導等問題，我們提出了以下對策思考。

四、對策思考

(一)立足校園，勤宣傳，重實訓

1、加大宣傳，增強意識。

(1)學校設(shè)置一塊固定消防警示教育標語：在學校醒目位置設(shè)置消防警示宣傳標語。作用是時時提醒學生，讓學生銘記在心，即看在眼里、記到心上。

(2)經(jīng)常性進行消防常識宣傳：充分利用班隊會、晨會、放學集隊、旗下講話等進行消防安全知識宣傳教育。讓學生在不同時間，不同地點，都能聽到消防安全知識，不斷強化，逐步形成一種潛意識。讓消防安全在學生心里扎下根。

(3)建立消防安全學生QQ群和家長飛信群。由教師或?qū)W生定期消防安全知識和一些相關(guān)活動信息，尤其在一些特殊的時間點，如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日，火災易發(fā)多發(fā)之時，我們會通過飛信提醒學生和家長在過好節(jié)日的同時也要預防消防安全事故的發(fā)生。

2、課內(nèi)、課外加強學習

(1)結(jié)合九年級化學課本進行《燃燒與滅火》的教學活動，教師精心組織《燃燒與滅火》這部分內(nèi)容的課堂教學，挖掘教材中與消防安全相關(guān)的內(nèi)容，強化消防安全教育，并用紙筆測試檢測教學效果。

(2)定期上消防安全教育課：分班級進行，可以利用多媒體教學設(shè)備，制作相關(guān)課件，全方位、多角度進行消防知識教育。

(3)定期印發(fā)每生一張的致家長書：《消防知識一起學》。家長、孩子互相影響，互相促進，你學我學，大家一起學。讓消防安全知識深入每一家庭，讓全社會的人都參與進來。

(4)定期出消防知識墻報：充分利用各班教室后的黑板和學校的宣傳走廊出版消防知識墻報，深入普及學校消防安全知識。

(5)定期組織召開消防主題班會：召開消防主題班會，通過演講、討論、辯論等各種形式鞏固學生消防安全知識。

3、重視實訓，增強能力

(1)結(jié)合《燃燒與滅火》的教學內(nèi)容，開設(shè)消防實踐活動課。如“爭做小小消防員”，在消防知識培訓的基礎(chǔ)上，對學生進行模擬火災的滅火演練，學習正確使用滅火器材。

(2)定期舉辦疏散逃生演練?；馂氖强膳碌?，最可怕的是不會逃生自救。因此，加強學生疏散逃生演練，學習逃生知識和技巧是必要的。對這項活動必須精心組織，演練前由老師集中講解逃生知識和技巧，然后由學校聯(lián)合當?shù)貙Ｂ毾狸牻Y(jié)合本校實際，制訂出疏散逃生應急預案，演練后有總結(jié)評比。演練要定期并堅持直至純熟，確保全體師生能在遇到緊急情況時能從容應對。

(二)聯(lián)系社會，走出去、請進來

1、走出去。

讓學生走出去，激發(fā)學生參與消防知識的熱情，培養(yǎng)學生社會責任感

(1)精心組織學生編排各種形式的有關(guān)消防知識、消防意識、消防技能的文藝節(jié)目，如：小品、相聲、情景劇、歌曲、小游戲……在學校，街道，鄉(xiāng)村進行演出，宣傳消防安全。

(2)組織學生進行消防安全互查。檢查了就要有結(jié)果，“誰是最好的”，要評比出消防安全先進班級及個人。人人參與，親身體驗，人人有責，從而增強學生責任心。讓學生在參與檢查的時學到消防知識，同時充分體驗到成功的樂趣。

2、請進來。

把專業(yè)人士請進來，讓學生接受專業(yè)的消防知識培訓和具體的操作演練，提升學生應對火災的能力。

首先，通過火災現(xiàn)場圖片展覽、消防安全報告等形式，傳授必要的知識技能。讓學生了解火災帶來的嚴重后果，以培養(yǎng)學生的憂患意識，增強應對火災的能力。

其次，請消防隊員到校給學生介紹消防器材及其使用方法，并模擬火災場景進行實踐演練。相信這會給參與的學生以身臨其境的感受，切實提高學生應對火災的能力。

居民消防意識調(diào)研報告【二】對學生消防安全現(xiàn)狀調(diào)查研究表明，許多學生的生活中消防意識淡薄、消防知識缺乏。這種現(xiàn)狀可能給學生未來的生活帶來損失，甚至造成災難。我們的《初中學生消防安全意識現(xiàn)狀調(diào)查報告》課題的提出，旨在找到消防安全教育理論聯(lián)系實際的有效形式和方法，增強學生消防安全意識，提高消防應急能力，在突發(fā)事件中知道怎樣獲取正確信息，不信謠、不傳謠;進而，增強學生家庭成員消防安全意識，提高消防應急能力，并能通過學生家庭帶動社區(qū)安全意識提高;同時，也能提高學生社會綜合實踐能力，增強學生的社會責任感。從而為中小學生消防安全教育提供有價值的、值得推廣的經(jīng)驗。

一、調(diào)查背景

當前，城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展，城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而，火災卻成為城市社區(qū)居民的一個“無形殺手”，是當今城市主要災害之一。

由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面，一些市民安全意識淡薄，缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識。此外，隨著人們生活水平的日益提高，各種高檔家用電器逐漸普及，日常用火用電量增多，因電線老化，用火不當，沒配備消防器材，消防設(shè)施過期損壞，消防意識淡薄，心存僥幸等原因，火災發(fā)生的概率也越來越高，造成人員傷亡財產(chǎn)損失的事故時有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計，2013年1至9月我市與去年同比，火災起數(shù)呈上升趨勢?；馂囊殉蔀橐环N較為常見的災害，因此，提高市民消防安全意識，加強消防安全監(jiān)管對避免和減少因火災造成的人員傷害及財產(chǎn)損失具有重要意義。

二、調(diào)查方法與過程

調(diào)查對象：此次調(diào)查的對象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會。

2、調(diào)查方法與過程：本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主，輔以文獻法。

問卷由12道題目組成，主要圍繞消防安全10個方面的內(nèi)容，重點調(diào)查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識等方面的內(nèi)容。

本次調(diào)查以抽樣方式進行，抽取黃石港區(qū)、團城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷320份，有效回收率80%。社區(qū)居委會主要由由調(diào)查員以訪談的方式進行調(diào)查。最后，全部問卷資料由調(diào)查員核實后進行編碼，并利用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析，分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計和雙變量的交互分析。

三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析

“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高，燃氣普遍進入家庭，居民家庭生活中的自動化、電氣化程度不斷提高，用火、用電、用氣十分普遍。然而，居民的消防安全意識是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高，消防安全意識是否為全體市民所掌握?最近長沙市社情民意調(diào)查中心所進行的一項關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對象共4028人，其中學生1124人，男性1872人，女性2156人)，我市居民在消防安全意識、消防安全知識、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足，需要引起我市各級各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到，消防知識已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對消防安全知識都有一定的了解。

通過對黃石市市民消防安全意識調(diào)查分析，隨著社會的進步和人民生活水平的提高市民消防安全意識比較淡薄，亟待提高。與此同時，政府和相關(guān)負責人對消防工作重視不夠，投入不足，市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，缺少處置特殊災害事故的裝備;一些單位消防安全責任制落實不夠，消防安全管理制度不健全，消防設(shè)施不完善，特別是一些處于邊遠地方和無證照的工廠企業(yè)，仍存在較多的火災安全隱患，主要集中在一些舊建筑和違章建筑商，城中村和出租屋的火災隱患十分突出;社會消防安全意識總體上還比較薄弱，從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識和自防自救能力。

一、市民消防安全意識現(xiàn)狀：多數(shù)人消防安全意識有一定幅度提升，僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災時如何逃生;68%的人認為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對存在消防隱患的單位和公共場所進行嚴格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認為應將消防安全知識作為中小學生的必學內(nèi)容。

與2004年我局對市民所進行消防意識調(diào)查相比，我們可喜地看到，通過各級政府特別是消防部門的努力，市民消防安全意識有了明顯加強，比如：2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡易滅火器，這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。

2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

調(diào)查中，雖然有80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要，但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材，59.3%的家庭住宅沒有預備遇到重大火災時能及時逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時進入商場、賓館、酒樓歌舞廳時，不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時，24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習慣。當問及為什么不注重消防安全問題的原因時，大多數(shù)受訪者認為火災發(fā)生的可能性小，因此沒有引起足夠重視。

二、全面普及消防安全知識仍任重道遠

消防安全知識對防范火災的發(fā)生和火場逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市居民消防安全知識有了一定程度的普及，在回答14個消防常識題時，大部分能作出正確選擇，但在回答一些相對專業(yè)的問題時，能正確回答的比例偏低，說明我市居民消防知識普及仍有待深入。

受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%，明確表示不會用的占18.5%;有11.6%的人認為消防隊救火是收費的;35.4%的人認為自己對火災中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災，您會如何逃生?”時，有16.9%回答不知道或作出錯誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。

三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進一步加強

近年來，隨著我市消防安全工作的加強，消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績，同時又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進一步完善的巨大空間。

調(diào)查結(jié)果顯示，家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%，70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施：①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%， ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% ， ③“有設(shè)施但沒有及時更換維修”占22.6%， ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ，⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災時不能正常使用;32.9%的人認為自己所在的工作單位或者學校沒有配備足夠的消防設(shè)施。

四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力

72.1%的受訪者認為自己生活、工作、學習、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴重的安全隱患;對政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是，“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%，“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。

五、消防安全教育形式單一

事實證明，大力加強消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認為“加強消防安全宣傳教育”非常重要，并對消防安全教育提出了更高要求。

市民獲得消防安全知識的主要途徑是通過：①通過新聞媒體獲知消防安全知識的占65%， ②“戶外廣告”占5%，③宣傳櫥窗”占3.7%，④ “消防知識專題講座” 占20.2%，⑤“親戚朋友和同學的介紹”占4%， ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。

此外，市民對我市消防安全工作給與了評價，對我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%，“一般”、“不太滿意”占45.4% ，“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。

六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點建議

加大消防安全的監(jiān)督檢查力度

消防行政執(zhí)法機關(guān)應進一步加強日常的消防安全檢查督促，從調(diào)查情況看，各單位、居民社區(qū)、學校還存在不少安全“死角”，消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰的同時，還應在各單位、居民小區(qū)和學校健全消防安全工作責任制，目標到人，做到時時有人管，處處有人抓。此外，還應健全消防安全隱患的舉報制度，公布和宣傳舉報方式，使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來，推動依法治火的落實。

2、明確消防安全教育目標，努力提高消防安全意識

要充分認識提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性，消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。調(diào)查表明：我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平，各地的重大火災事故出現(xiàn)就是驗證。

居民消防意識調(diào)研報告【三】隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，城市化進程不斷推進，城市整體防范火災的能力也在不斷提升，尤其是我縣“12·15”火災之后，在全縣廣泛開展了以防范火災事故為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)系列系列宣傳活動和安全隱患大排查大整治活動，群眾的安全意識和防范能力有所提升，消防設(shè)施配備普遍加強，城市防范火災的基礎(chǔ)條件不斷改善，然而，由于老城區(qū)人口密集、老建筑防火等級較低、消防通道狹窄等原因，其消防安全隱患卻難以有效消除，防火環(huán)節(jié)較為薄弱。為了解我縣老城區(qū)消防安全狀況，尋找解決問題的對策，近日，縣政協(xié)聯(lián)合縣公安局消防大隊對我縣老城區(qū)的消防安全進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、老城區(qū)消防安全存在的主要問題

(一)建筑結(jié)構(gòu)復雜，火災荷載大且蔓延快

老城區(qū)房屋因建設(shè)年代久，多為磚木結(jié)構(gòu)的單層或兩層建筑，結(jié)構(gòu)復雜且耐火等級低，為三、四級耐火建筑。房屋緊密相連，防火間距嚴重不足。由于住戶多是低收入家庭，他們?yōu)榱顺浞掷梅孔樱嗖捎媚景宸指?，搭建小閣樓、小房間，內(nèi)部結(jié)構(gòu)十分復雜，有些地方還有一些家庭小作坊、廢品收購站，儲存有大量可燃物，部分建筑新建、改建、擴建及裝修裝飾工程，還存在著未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核、驗收合格擅自施工，投入使用情況。一旦發(fā)生火災，極易引起“火燒連營”，且人員疏散十分困難，還易造成人員群死群傷。

(二)消防通道不暢、設(shè)施缺乏、水源不足

一些居民住宅少則也有幾十年或百年之久，街道少而狹，巷道更小，更有違章占用消防通道等，失火時阻礙了消防車的通行。一些城中新建小區(qū)為加強管理，在主要人口處設(shè)置了鐵柵欄、隔離墩，使消防車道被阻，造成老城區(qū)在發(fā)生火災時，使消防車很難臨近火點施救，從而貽誤滅火時機，使小火發(fā)展成大火。隨著人口的增長，有的民宅就地翻建，橫向擴展，有的甚至視國有土地為已有，擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸壞、挪作他用。此外，由于老城區(qū)形成時間較早，當時大多沒有與之配套的市政消防栓。一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，包括縣城老區(qū)的供水主管道普遍存在口徑較細、管壁老化等問題，而且隨著人口增加、用水增多，水壓也逐漸降低。尤其在用水高峰期間，更不能滿足消防用水的需要。隨著時間的推移，一些老區(qū)內(nèi)的河溝水塘等天然水源不少被填埋，“河變路”、“坑變宅”現(xiàn)象較為普遍。因此，一旦遇到群死群傷惡性火災事故，會因缺少消防水源而造成重大損失。

(三)居民安全意識淡薄，電氣火災多發(fā)

從老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來看，主要有三種人，一種人是老人，這是占老城區(qū)居住人員成份最多的人，他們往往是舊民宅的主人，戀舊情節(jié)讓他們舍不得離開這些住了幾十年的房子，這些人群無人照料，自己行動不便子女不在身邊，容易造成火災，致使人員傷亡。二是相對較貧困的人家，他們往往無能力購置新居，只好“委屈”住在這里。三是外來人口租賃住房，這些外來人口又以家庭方式為主，一家一戶的往往好幾口。因此老城區(qū)住戶特別是以上三種人，物質(zhì)條件不是十分富裕，消防安全意識淡薄，防火安全不夠重視，缺乏安全用火用電常識，處置突發(fā)事故的應變能力較差。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作人員和社區(qū)民警消防專業(yè)業(yè)務知識不熟悉，檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患認識不夠，處置撲救初期火災的能力有待增強。而且，老城區(qū)電氣線路年久老化、亂接亂拉現(xiàn)象、用銅絲代替保險絲，受潮嚴重，而且又無力檢修、更換，特別是在當今家用電器不斷增加的情況下，用電負荷超載，造成電氣火災多發(fā)。

二、清除老城區(qū)火災隱患的主要措施

(一)相關(guān)單位整體聯(lián)動，加強老城區(qū)改造

老城區(qū)改造是推進城市化的一項重要工作，建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡，并且做到相互支持，相互配合，及時掌握情況，及時處置包括火災在內(nèi)的各種突發(fā)事件。公安消防作為監(jiān)督管理的主抓部門，要加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合，優(yōu)化消防安全布局，規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)下設(shè)村(居)委會要成立消防安全巡查組，進行日夜不間斷巡查，定期挨家挨戶對居民家用電器、用火用氣設(shè)備進行防火檢查，制止車輛停放占用消防通道和損壞消防設(shè)施的行為;社區(qū)民警要經(jīng)常督促居民委員會、物業(yè)管理單位履行消防職責，組織開展經(jīng)常性防火檢查，消除火災隱患，切實做到一旦發(fā)生火災事故，能在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場、控制局面，把損失降到最低。

(二)加大車道水源建設(shè)，優(yōu)化消防安全布局

首先，在加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，公安消防部門作為監(jiān)督管理主抓部門，要加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合，優(yōu)化消防安全布局，規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;在道路狹窄街道，嚴禁任何車輛亂停亂放，保證消防車道暢通。全面徹底清理老城區(qū)內(nèi)的違章違法建筑，必須下決心徹底整治，妥善安置，異地拆遷，同時要拆除危險建筑和陳舊的建筑。其次，按照“突出重點、分步實施”的原則，建議政府拿出專項資金，盡快對居住人口密集的道路進行消火栓建設(shè)，切實解決水源不足的問題;對于老城區(qū)，往往無法一下子完全改造，但是可以加強其他消防設(shè)施的建設(shè)，譬如加建一些消防水池來確保消防水源的穩(wěn)定，對于棚戶區(qū)即將拆遷的區(qū)域，應指導居民配備撲救初期火災的水源，如配備一些大的水桶，在火災發(fā)生時，能起到應急作用。

(三)降低人口密度，減輕住房負荷

老城區(qū)舊居民的消防安全工作是一個擺在我們面前迫在眉睫的問題，如何降低人口密度，減輕住房負荷，建議必須做到以下幾點：一是制定計劃，實施逐步搬遷，一時難以搬遷的，在完善各項消防安全措施的基礎(chǔ)上，由片區(qū)民警與居民簽訂消防安全責任狀、明確相應責任。二是疏散人口，改善居住環(huán)境。由縣政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門，通過優(yōu)化老城區(qū)用地布局，減少居住、辦公用地，增加綠化、商業(yè)服務設(shè)施以及道路廣場用地。降低人口密度不僅能減輕住房壓力，提高居民的生活水平，有效緩解老城區(qū)環(huán)境承載能力，更避免了群死群傷火災的發(fā)生。

(四)強化宣傳教育，增強消防意識，提高自防自救能力

將消防安全工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)日常宣傳工作中，通過各種方式開展消防安全教育，增強居民消防安全意識，提高轄區(qū)發(fā)現(xiàn)整改火災隱患和應對火災的綜合能力;住建、房管部門要切實負起責任，深入老城區(qū)、民宅掌握消防安全狀況，對消防問題嚴重的房屋及時進行維修;對沒有經(jīng)過審批臨時搭建的房屋，影響消防通道和疏散的，城管部門要堅決予以拆除;供電部門要定期組織人員對電路負荷、居民用電情況進行安全檢查，及時督促更換使用時間長、老化嚴重、未穿管保護的線路，以前不規(guī)范要求的逐步加以整改;派出所要將居民防火工作納入派出所目標管理中，確保一名所領(lǐng)導具體負責，并落實警區(qū)民警的責任。

老城區(qū)人口密集，老舊建筑多，是一個城市消防安全工作滯后的地域，一旦發(fā)生火災容易形成火燒連營的局面，將嚴重威脅到人員的人身安全和財產(chǎn)安全，因而充分認清老城區(qū)消防安全工作任務重，矛盾多，難度大和涉及面廣的嚴峻形勢，加大力度、下大決心加快老城區(qū)火災隱患的整改工作;在日常管理中各部門要齊抓共管，建立健全消防組織責任制度、開展消防安全專項整治工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，特別是對老城區(qū)的用火、用電、用燃氣要落實強制性措施，全面提高老城區(qū)的火災防控能力，共筑老城區(qū)的平安和諧。

居民消防意識調(diào)研報告【四】消防安全意識調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

當前，城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展，城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而，火災卻成為城市社區(qū)居民的一個“無形殺手”，是當今城市主要災害之一。

由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面，一些市民安全意識淡薄，缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識。此外，隨著人們生活水平的日益提高，各種高檔家用電器逐漸普及，日常用火用電量增多，因電線老化，用火不當，沒配備消防器材，消防設(shè)施過期損壞，消防意識淡薄，心存僥幸等原因，火災發(fā)生的概率也越來越高，造成人員傷亡財產(chǎn)損失的事故時有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計，2013年1至9月我市與去年同比，火災起數(shù)呈上升趨勢?；馂囊殉蔀橐环N較為常見的災害，因此，提高市民消防安全意識，加強消防安全監(jiān)管對避免和減少因火災造成的人員傷害及財產(chǎn)損失具有重要意義。

二、調(diào)查方法與過程

調(diào)查對象：此次調(diào)查的對象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會。

2、調(diào)查方法與過程：本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主，輔以文獻法。

問卷由12道題目組成，主要圍繞消防安全10個方面的內(nèi)容，重點調(diào)查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識等方面的內(nèi)容。

本次調(diào)查以抽樣方式進行，抽取黃石港區(qū)、團城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷320份，有效回收率80%。社區(qū)居委會主要由由調(diào)查員以訪談的方式進行調(diào)查。最后，全部問卷資料由調(diào)查員核實后進行編碼，并利用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析，分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計和雙變量的交互分析。

三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析

“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高，燃氣普遍進入家庭，居民家庭生活中的自動化、電氣化程度不斷提高，用火、用電、用氣十分普遍。然而，居民的消防安全意識是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高，消防安全意識是否為全體市民所掌握?最近長沙市社情民意調(diào)查中心所進行的一項關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明(此次調(diào)查的調(diào)查對象共4028人，其中學生1124人，男性1872人，女性2156人)，我市居民在消防安全意識、消防安全知識、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足，需要引起我市各級各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到，消防知識已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對消防安全知識都有一定的了解。

通過對黃石市市民消防安全意識調(diào)查分析，隨著社會的進步和人民生活水平的提高市民消防安全意識比較淡薄，亟待提高。與此同時，政府和相關(guān)負責人對消防工作重視不夠，投入不足，市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，缺少處置特殊災害事故的裝備;一些單位消防安全責任制落實不夠，消防安全管理制度不健全，消防設(shè)施不完善，特別是一些處于邊遠地方和無證照的工廠企業(yè)，仍存在較多的火災安全隱患，主要集中在一些舊建筑和違章建筑商，城中村和出租屋的火災隱患十分突出;社會消防安全意識總體上還比較薄弱，從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識和自防自救能力。

一、市民消防安全意識現(xiàn)狀：多數(shù)人消防安全意識有一定幅度提升，僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災時如何逃生;68%的人認為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視;80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要; 52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作;92.1%的人贊成對存在消防隱患的單位和公共場所進行嚴格的消防安全督查、監(jiān)督;幾乎所有的受訪者都認為應將消防安全知識作為中小學生的必學內(nèi)容。

與2004年我局對市民所進行消防意識調(diào)查相比，我們可喜地看到，通過各級政府特別是消防部門的努力，市民消防安全意識有了明顯加強，比如：2004年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡易滅火器，這一數(shù)據(jù)2007年下降為70%。

2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

調(diào)查中，雖然有80.1%的人認為家中備用滅火器非常必要或者必要，但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材，59.3%的家庭住宅沒有預備遇到重大火災時能及時逃生的物資器材;有50.8%人表示在平時進入商場、賓館、酒樓歌舞廳時，不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置;冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時，24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習慣。當問及為什么不注重消防安全問題的原因時，大多數(shù)受訪者認為火災發(fā)生的可能性小，因此沒有引起足夠重視。

二、全面普及消防安全知識仍任重道遠

消防安全知識對防范火災的發(fā)生和火場逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市居民消防安全知識有了一定程度的普及，在回答14個消防常識題時，大部分能作出正確選擇，但在回答一些相對專業(yè)的問題時，能正確回答的比例偏低，說明我市居民消防知識普及仍有待深入。

受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%，明確表示不會用的占18.5%;有11.6%的人認為消防隊救火是收費的;35.4%的人認為自己對火災中逃生自救方法不了解或者不太了解;在問到“如在高層遇到火災，您會如何逃生?”時，有16.9%回答不知道或作出錯誤的選擇(如選擇乘坐電梯逃生等);有近7%的人不知道火警電話是“119”。

三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進一步加強

近年來，隨著我市消防安全工作的加強，消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績，同時又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進一步完善的巨大空間。

調(diào)查結(jié)果顯示，家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%，70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材;認為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施：①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%， ②“有設(shè)施但不太足夠” 占36.3% ， ③“有設(shè)施但沒有及時更換維修”占22.6%， ④“沒有足夠設(shè)施”占13.5% ，⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%;45%的受訪者認為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災時不能正常使用;32.9%的人認為自己所在的工作單位或者學校沒有配備足夠的消防設(shè)施。

四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力

72.1%的受訪者認為自己生活、工作、學習、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴重的安全隱患;對政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是，“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%，“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。

五、消防安全教育形式單一

事實證明，大力加強消防安全教育是防范重大消防安全事故的最有效方式。市民普遍認為“加強消防安全宣傳教育”非常重要，并對消防安全教育提出了更高要求。

市民獲得消防安全知識的主要途徑是通過：①通過新聞媒體獲知消防安全知識的占65%， ②“戶外廣告”占5%，③宣傳櫥窗”占3.7%，④ “消防知識專題講座” 占20.2%，⑤“親戚朋友和同學的介紹”占4%， ⑥“其他”占2.2%;有46.9%的受訪者在最近一年內(nèi)沒有見到過或接受過消防安全宣傳教育。

此外，市民對我市消防安全工作給與了評價，對我市消防安全工作“非常滿意”和“比較滿意”的占49.4%，“一般”、“不太滿意”占45.4% ，“很不滿意”和“說不清”的占5.2%。

六、提高我市市民消防安全素質(zhì)的幾點建議

加大消防安全的監(jiān)督檢查力度

消防行政執(zhí)法機關(guān)應進一步加強日常的消防安全檢查督促，從調(diào)查情況看，各單位、居民社區(qū)、學校還存在不少安全“死角”，消防安全隱患在部分地區(qū)仍很突出。有關(guān)部門在抓好火險隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰的同時，還應在各單位、居民小區(qū)和學校健全消防安全工作責任制，目標到人，做到時時有人管，處處有人抓。此外，還應健全消防安全隱患的舉報制度，公布和宣傳舉報方式，使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來，推動依法治火的落實。

2、明確消防安全教育目標，努力提高消防安全意識

要充分認識提高居民消防安全素質(zhì)的必要性和可行性，消防安全素質(zhì)是公民基本素質(zhì)的重要組成部分，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。調(diào)查表明：我市居民消防安全素質(zhì)尚處在較低水平，各地的重大火災事故出現(xiàn)就是驗證。

3、政府組織協(xié)調(diào)，層層抓好落實

宣傳普及消防安全知識是一個系統(tǒng)工程，各級政府要以此為己任，加強協(xié)調(diào)，組織公安消防、宣傳媒體、學校、單位和社區(qū)等部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好宣傳普及工作，號召全社會都要關(guān)心消防工作，宣傳消防安全知識。政府要把工作目標分解落實到各部門和單位，投入足夠力量，配置足夠資源，落實具體措施，消防宣傳教育要進單位進學校，城市要進社區(qū)進家庭，農(nóng)村要進村進戶，達到事半功倍效果。

4、廣泛開展戶外宣傳和技能培訓，豐富消防宣傳形式

通過調(diào)查看出，市民獲知消防知識的途徑較為單一，而且在一定程度上仍缺乏必要的火場自救知識和滅火技能。因此，應采取長效持久的宣傳形式，配合生動活潑的方式，開展消防宣傳教育。如通過設(shè)立戶外公益廣告牌、張貼消防宣傳掛圖等方式開展長效宣傳，通過舉辦專題講座，開展消防運動會、消防演習等活動開展隨機宣傳。

5、充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用

信息時代媒體宣傳作用深入人心，充分發(fā)揮宣傳媒體的主渠道作用，是迅速提高消防教育實效的關(guān)鍵措施。宣傳媒體部門要與消防部門密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢廣泛宣傳消防安全知識，各種媒體可利用設(shè)立欄目、制作專門節(jié)目、公益廣告等方式加大宣傳力度。公安消防部門要編印《消防安全知識手冊》，向社會提供消防安全知識讀本，廣泛向居民和學生分發(fā)，特別是農(nóng)村居民和進城務工群體。社區(qū)單位要設(shè)立消防宣傳欄，張貼消防標語口號，時時提醒居民提高消防意識，使之養(yǎng)成時刻注意身邊不安全隱患的習慣，并能及時消除這些隱患。一是充分利用主流媒體，加強消防宣傳。通過電視、廣播、報刊等媒體開辟專欄、專版，定期宣傳消防安全知識，提高市民的消防安全意識和逃生自救能力。二是加強對企業(yè)、學校、社區(qū)、酒店等場所的工作人員的消防安全培訓、消防實戰(zhàn)演練，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，制定消防安全培訓方案和制度。三是公安消防部門要加強消防安全檢查力度，確保逃生通道的暢通和消防設(shè)施的合理配備。特別是對人員密集場所的消防設(shè)施、警示標志、安全通道進行嚴格排查，消除隱患。四是公安消防部門要加強對消防基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，保證消防栓完好，消防水壓達標。充分調(diào)動廣大群眾參與到消防工作中來。該支隊負責人告訴記者，這批臺歷的發(fā)放將進一步增強廣大群眾的消防安全意識，提高社會火災防控能力，更好地宣傳普及消防安全常識。

提高消防安全意識建議

1、抓好員工的安全教育、加強安全宣傳的力度

在日常的工作中，廣大員工總認為，消防工作是消防隊或企業(yè)兼職消防隊的事情，與自己無關(guān)，企業(yè)的消防滅火器材對自己來說，會不會用都一樣，有人會用就行了。根本認識不到消防工作是關(guān)系到自己的生命安全。

?這就要求員工在入職時、分配到部門時，都要進行消防安全教育，讓員工認識到安全不僅是企業(yè)的事，也是自己的事。員工在安全反復強調(diào)面，做得好的要獎勵，做得不夠的，要處罰，從而在工作中到到自己注意安全。

讓員工明白“安全是天”，要樹立正確的安全觀，不僅是對你自己負責，也要對你的家庭負責。從而使廣大員工在自覺不自覺中學習到滅火的技能，耳濡目染的增強自己對消防工作的安全意識，使企業(yè)的消防工作真正做到人人參與、群防群治的效果。

要讓員工樹立“自己安全自己負責，同事安全自己有責”的安全意識。

2、完善制度保障安全

為確保消防安全工作落到實處，取得實效。應從人力、制度上入手，確保消防安全工作的實施。

1)、成立專門的消防安全領(lǐng)導小組，制定各部門的響應程序，周密部署各項消防安全工作，明確工作職責和責任人。

2、各部門簽訂消防安全責任狀等方式，實行包干責任制，逐級明確工作任務和職責，把責任分解落實到具體單位，細化到每個每個工作崗位和每個人，做到層層分解，責任到人。

同時建立健全巡查機制，克服僥幸麻痹思想，推進消防安全工作有序開展。

3)、對出現(xiàn)事故的人及班組不得評優(yōu)秀。對出現(xiàn)重大事故的人及班組給予處罰及降職或不得晉升。

3、消防安全工作要做到全面覆蓋，不為隱患留空隙

1)、消防工作要抓重點部位。針對各消防重點部位定時定期開展日常自查自糾工作。堅持做到檢查不留死角，隱患排查清楚，隱患排查要做到全員參與，整改工作要及時到位，努力實現(xiàn)各階段消防工作的目標。

2)、是嚴抓薄弱環(huán)節(jié)。相對的越是消防隱患少的部位，往往越容易被忽略。但實際上，隱患少并不代表沒有隱患。只有未雨綢繆，抓住消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，才能做到不為隱患留空隙。

3)、是要側(cè)重抓細節(jié)。消防安全工作的開展應從大處著眼，從小處做起。越是細節(jié)問題越不易引人注意，但幾乎所有的重大事故都是源于起初的“不注意”、“不小心”。千里之堤，毀于蟻穴，只有將這些被忽略的小細節(jié)一一拾起重視起來，才能將消防隱患消滅于萌芽。

4)、堅持嚴格管理。讓員工保持安全意識不松懈，使員工有緊迫感、壓力感。通過一些安全案例和安全事故發(fā)生的后果描述，從對危險源的認識開始，讓員工感到遵守企業(yè)的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度是必要的，并讓員工在工作實施執(zhí)行。

4、加強班組管理

1)教育內(nèi)容

本班組的概況和工作范圍、生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能、本崗位、工種或其它對應崗位發(fā)生過的一些事故教訓及預防措施。

本班組的危險源及控制措施。

本崗位工種的安全規(guī)程，安全職責;公司安全通則;通用和相關(guān)安全規(guī)程及有關(guān)安全生產(chǎn)制度。

安全防護用品的正確使用方法，所操作機械設(shè)備、工具、器具的安全使用要求，崗位間的工作銜接配合安全注意事項。

各種事故的處理，緊急救護知識。實際安全操作示范，以老帶新。

公司及本單位的安全動態(tài)。

2)、班組安全檢查標準

班組長要組織進行班前、班中、班后檢查。班前檢查可結(jié)合交接班進行，對設(shè)備安全設(shè)施進行檢查和交接，有問題要交接清楚。各崗位班前要對所管區(qū)域、所用設(shè)備、使用工具進行檢查。班中要對設(shè)備運行動態(tài)情況進行檢查，重點是安全裝置完好情況及設(shè)備是否有不正?，F(xiàn)象等。工作結(jié)束后檢查內(nèi)容是現(xiàn)場是否整潔、工具是否歸位等。劃分責任到每個人，做到事事有人管，人人有事管，充分發(fā)揮集體的力量。

長期閑置不用的設(shè)備，使用前應全面檢查經(jīng)檢查合格后方可使用。

安全員應督促本班組人員按規(guī)定穿戴好勞動保護用品，檢查各崗位執(zhí)行安全規(guī)程情況，檢查各崗位查出問題整改及上報情況。

安全檢查查出問題無論是否整改都應記入事故隱患檢查、登記、整改記錄本。一時無法整改的應立即上報，并注明報告部門和接受報告人姓名。

3)、制度管理標準

班組的每個崗位、工種和所操作的機電設(shè)備工具都必須有健全的“安全規(guī)程”并達到統(tǒng)一版本字跡清楚、人手一冊，人人熟知，嚴格執(zhí)行。

班組要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備等因素的變化，事故教訓等情況及時檢查現(xiàn)有規(guī)程制度是否健全。要根據(jù)實際情況及時檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全，要根據(jù)實際情況及時提出修改意見，上報批準后執(zhí)行。

凡搶修及臨時性工作，班組都必須提前制定出書面安全措施，并由車間主管領(lǐng)導審批，大、中修安全措施逐級把關(guān)、審批。所有安全措施都必須在檢修、搶修施工前認真學習，并在實際工作中嚴格執(zhí)行。臨時安全措施中要結(jié)合現(xiàn)場、環(huán)境、季節(jié)、施工方案、危險區(qū)域、重點部位、標志等實際情況制定。

凡上級頒發(fā)的與本班組有關(guān)的各項規(guī)章制度及各類操作證、單、表、在班組必須健全，并妥善保管，經(jīng)常組織學習，認真貫徹執(zhí)行。

班組要保證經(jīng)常抽考崗位安全規(guī)程，安全知識，公司安全通則，相關(guān)通用安全規(guī)程，相關(guān)規(guī)章制度，危險源控制措施。緊急情況的處理程序。

結(jié)合當天工作實際應學習，抽考相關(guān)安全規(guī)程的有關(guān)條款和相關(guān)的其它規(guī)程。

班組應適時組織崗位安全操作的技能訓練，舉行反事故演習，掌握處理各種故障的能力，提高自我保護能力。

班組各崗位人員應熟知本崗位安全生產(chǎn)責任、崗位作業(yè)標準。

結(jié)語

關(guān)注消防，關(guān)注生活，消防安全與我們的生活息息相關(guān)，因此提高市民的消防意識工作就顯得尤為重要。

第3篇：城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告范文

[關(guān)鍵詞] 宅基地換房 示范小城鎮(zhèn)建設(shè) 天津

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0037-03

[作者簡介] 劉洪銀（1968 ― ），山東昌邑人，天津農(nóng)學院人文學院教授，經(jīng)濟學博士，研究方向：人力資源經(jīng)濟學、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

一、以宅基地換房推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效

宅基地換房就是農(nóng)民以宅基地使用權(quán)換取住房，實現(xiàn)農(nóng)民集中居住，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)小城鎮(zhèn)化。宅基地換房是利用宅基地變性后的級差地租補償住房建設(shè)成本，實現(xiàn)居民社區(qū)建設(shè)的資金平衡。宅基地換房促進農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，為小城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。

1. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平?！罢負Q房”政策促使天津的城鎮(zhèn)化率從2007年的76.31%迅速提高到2012年的 81.55%，平均每年有50萬農(nóng)民成為擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民。不但農(nóng)民實現(xiàn)市民化，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的生活條件也得到改善。

2. 實現(xiàn)了人口集中和土地集聚集約利用。宅基地換房后，大多數(shù)示范小城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)都不低于1萬人，中心村的人口也都超過1000人。人口集中后，社區(qū)管理也相應跟進。新建小城鎮(zhèn)內(nèi)部以3000戶為單位設(shè)立社區(qū)居委會，以鄰近的300戶為單位設(shè)立鄰里，以鄰近的30戶為單位設(shè)立居民小組。人口集中居住后，集約節(jié)約出大量宅基地。

3. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在近郊地區(qū)取得了較好的成效。天津近郊區(qū)縣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量較好，主要源于近郊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)村土地的級差地租較高，土地變性后的增值收益較高，能夠?qū)崿F(xiàn)宅基地換房項目資金平衡。近郊地區(qū)具有較好的農(nóng)村工業(yè)化基礎(chǔ)，農(nóng)民再就業(yè)方式趨于多元化。

二、以宅基地換房推進

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的約束問題

1. 宅基地換房小城鎮(zhèn)化模式在偏遠地區(qū)難以推行

第一，偏遠農(nóng)村宅基地換房不能實現(xiàn)資金平衡。示范小城鎮(zhèn)試點項目由土地中心委托建設(shè)平臺企業(yè)實施融資、補償和還遷房建設(shè)，建設(shè)平臺企業(yè)根據(jù)預期收支平衡與土地中心約定出讓用地面積。與城郊地區(qū)相比，偏遠農(nóng)村交通不夠順暢、區(qū)位優(yōu)勢不夠突出，土地變性的增值空間有限，項目建設(shè)平臺企業(yè)要求的出讓用地面積較大。近年來，預期的土地出讓收益出現(xiàn)下降，部分試點項目不能實現(xiàn)資金平衡，平臺企業(yè)融資出現(xiàn)困難，項目建設(shè)推進緩慢。第二，偏遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)水平不高。遠郊地區(qū)村鎮(zhèn)不具備區(qū)位優(yōu)勢，街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，工業(yè)企業(yè)吸納力不高。入住工業(yè)園區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次不高。街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)的低水平發(fā)展抑制農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的增收空間，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入水平不高。根據(jù)2013年國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊對151個產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征村農(nóng)民收入狀況的調(diào)查結(jié)果，遠郊街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)工資標準不如環(huán)城四區(qū)高，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的工資水平較低。

2. 宅基地換房侵害了農(nóng)民土地權(quán)益

第一，宅基地與住房分屬兩種不同性質(zhì)的物權(quán)，以宅基地換房本質(zhì)上是兩種不同物權(quán)之間的交換。宅基地權(quán)利是農(nóng)民的永久保障性物權(quán)，用于保障農(nóng)民基本居住權(quán)利。宅基地物權(quán)價值與日俱增，一定面積的宅基地能換多少面積的住房，即使考慮房屋的價值增值因素，不同時期也有不同的答案。以宅基地換房實際上是用永久產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)換取固定產(chǎn)權(quán)期限的房產(chǎn)。第二，宅基地換房后節(jié)約出來的土地名義上仍歸村集體所有，實際上由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托經(jīng)營。農(nóng)民喪失了部分土地的實際控制權(quán)。不但如此，部分村鎮(zhèn)農(nóng)民承包經(jīng)營的土地也一并收歸鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，農(nóng)民失去了農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)。第三，宅基地換房后節(jié)約出土地的復墾質(zhì)量較低。按照掛鉤項目區(qū)占補平衡要求，節(jié)約出的宅基地應復墾復耕為耕地，但項目實施中節(jié)約出的宅基地被直接用來發(fā)展設(shè)施化科技農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)對土地品質(zhì)依賴性差。名義上實現(xiàn)了土地復墾，實際上仍是建設(shè)用地的土地品質(zhì)，不能用于大田生產(chǎn)。

3. 政府推動模式的可復制和可推廣性受到質(zhì)疑

天津市以宅基地換房推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)采取的是政府推動模式，屬于自上而下的城鎮(zhèn)化。這種模式推進快、效率高。政府先期進行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃并主導公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務供給，以此帶動傳統(tǒng)農(nóng)村改變落后面貌。但這種模式依賴政府投入和政策偏向。如果村鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，政府推動進入城鎮(zhèn)化軌道，亦未嘗不可。但城鎮(zhèn)化條件不成熟的村鎮(zhèn)自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要激發(fā)村鎮(zhèn)自身活力，培植壯大產(chǎn)業(yè)和擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟。如果政府不分區(qū)別地加以行政推動，將欲速則不達。

三、“十三五”時期以協(xié)同與共享

推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路與對策

1. 因地制宜選擇差異化城鎮(zhèn)化模式，協(xié)同推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同步推進生態(tài)村與示范鎮(zhèn)建設(shè)。靠近城區(qū)、依靠土地征轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡的街鎮(zhèn)可以同步推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和三改一化工程；離城區(qū)和交通干道較遠的街鎮(zhèn)，如果鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好，可以依靠土地變性和村集體出資共同分擔城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。村集體經(jīng)濟發(fā)展較差、試點項目推進困難的街鎮(zhèn)可退出示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)而建設(shè)生態(tài)文明村。鎮(zhèn)村經(jīng)濟不發(fā)達的遠郊街鎮(zhèn)可以先行開展生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，暫緩推進城鎮(zhèn)化。

2. 偏遠地區(qū)城鎮(zhèn)化應產(chǎn)業(yè)先行，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。遠郊鎮(zhèn)村推進城鎮(zhèn)化前應先行發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，尤其鎮(zhèn)村工業(yè)。蘇南模式依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。遠郊地區(qū)城鄉(xiāng)一體化也要產(chǎn)業(yè)先行，以工業(yè)化發(fā)展促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收?；鶎诱畱涌旖宙?zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納外部企業(yè)進園區(qū)發(fā)展。當工業(yè)化發(fā)展到一定程度，農(nóng)民實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟具有一定積累，城鎮(zhèn)化建設(shè)才水到渠成。

3.探索以宅基地建房的農(nóng)民自建模式，推進遠郊地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證基礎(chǔ)上，中央政府開始推行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作?！笆濉焙笃?，“三塊地”改革將推向全國，農(nóng)村集體建設(shè)用地將與國有土地同地、同權(quán)、同價。村集體經(jīng)濟發(fā)展較好的遠郊地區(qū)可以探索實行以宅基地建房的農(nóng)民自建模式推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)宅基地換房和宅基地建房兩種模式的并行。第一，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和居民樓建設(shè)必須經(jīng)過全體村民的同意并經(jīng)所在街鎮(zhèn)政府審核批準，農(nóng)民自建模式的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須符合小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第二，籌資模式采用村集體經(jīng)濟組織出資和集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓收入為主，政府財政補助為輔的方式，輔助以土地抵押貸款和社會融資。第三，運營方式可以采用村辦開發(fā)公司承建或政府委托項目建設(shè)平臺公司，承建公司對項目實行獨立核算。

4. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化投資分擔機制，分類建設(shè)美麗家園。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可以采用村集體出資、社會融資和財政扶持的多元融資模式。村集體經(jīng)濟發(fā)展好的遠郊街鎮(zhèn)優(yōu)先開展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，村集體承擔部分建設(shè)成本；區(qū)位優(yōu)勢明顯的村落有序推廣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，政府根據(jù)投融資能力、信譽、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)類型等遴選確定項目建設(shè)平臺單位資質(zhì)，平臺企業(yè)以自有資金和土地融資等方式籌集建設(shè)資金；財政扶持示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)平臺企業(yè)貸款貼息。具體而言，針對遠郊人口密集村莊，如果具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，可以由村集體出資在集體建設(shè)用地原址改建為樓房，增配各類公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施，整治、美化環(huán)境，形成新型農(nóng)村社區(qū)。遠郊人口較少的村莊，如果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟實力較強，可以村集體出資，政府補助方式在集體建設(shè)用地原址建設(shè)高標準、低密度、生態(tài)型住宅，增配公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施，整治、美化環(huán)境。遠郊人口較多、以工廠化種養(yǎng)殖業(yè)為主的村莊，應建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，補充公共配套設(shè)施和平房翻建，開展清理整治。距城區(qū)較近，人口較少的村莊，如果納入撤村并城規(guī)劃，暫時以村容村貌整治、配套設(shè)施補充為主，由環(huán)保市容主管部門牽頭，重點進行路面硬化、垃圾治理、污水治理、村莊綠化、環(huán)境清整等工作。

5. 加強小城鎮(zhèn)自然和人文景觀營造，打造宜業(yè)、宜居、宜人城市環(huán)境。成功的城鎮(zhèn)化都是努力做好人的文章。產(chǎn)城融合不但需要植入工業(yè)和工業(yè)集群，還需要集聚人氣，圍繞人的需求培育服務產(chǎn)業(yè)。圍繞就業(yè)、居住和生活打造宜業(yè)、宜居和宜人的城市環(huán)境是城市建設(shè)管理的根本。其中，營造城市自然和人文景觀，打造綠色生態(tài)城市是培育宜人環(huán)境的關(guān)鍵，也是農(nóng)村城市化的短板。國家綠色生態(tài)示范城建設(shè)中應依托自然地理環(huán)境，以山水田園為要素進行綠色規(guī)劃，建設(shè)綠色城市；依托人文歷史進行城市文明塑造規(guī)劃，保護和傳承城市文明，建設(shè)文化城市；依托智慧型人才進行綠色創(chuàng)意，以綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造綠色生活。

6. 引導農(nóng)村勞動力進一步分流分化，協(xié)同推進農(nóng)民市民化和職業(yè)農(nóng)民培育?！笆濉睍r期農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要協(xié)同推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民市民化。第一，職業(yè)農(nóng)民要基于農(nóng)民意愿，采取農(nóng)閑時節(jié)參加培訓學?；蜻M入農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進修方式，學習掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識。第二，創(chuàng)新農(nóng)民市民化政策。建立實施各級財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民市民化掛鉤政策。在國家政策框架內(nèi)，各級財政轉(zhuǎn)移支付要與農(nóng)民市民化數(shù)量掛鉤，市、區(qū)縣和鎮(zhèn)政府按比例分擔農(nóng)民市民化成本。

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