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下午好!
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我院檢查社會治安綜合治理工作。
今年以來,我院社會治安綜合治理工作在縣委、縣政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下,在縣城區(qū)社會治安綜治辦的指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本著“誰主管,誰負責(zé),落實措施,確保工作崗位安全”的原則,認真完成了《社會治安綜合治理目標責(zé)任書》中的各項任務(wù)要求,維護了社會政治穩(wěn)定,取得了顯著成績。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確
為認真貫徹落實全國社會治安工作會議精神,積極參加城區(qū)安全文明創(chuàng)建活動,我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把社會治安綜合治理工作納入日常工作計劃,增強了干部職工的安全防范意識。并為此專門成立了以院長張衛(wèi)華為組長,院委會、總支成員及保衛(wèi)科科長為成員的醫(yī)院社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次綜治委全委會,定期研究工作。每年進行兩次治安形勢分析,并撰寫分析報告,及時開展公眾安全感調(diào)查,全面了解干部職工對社會治安的感受和意見。把安全教育做為日常工作的一個重點,不斷加強干部職工安全意識教育,增強了干部職工的防范意識。向社會開通了安全工作監(jiān)督電話(2411353,內(nèi)線8067),接受廣大患者及社會各界的監(jiān)督、指導(dǎo)。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施力度,認真做好“三防”工作
醫(yī)院作為一種特殊的公共場所,擔(dān)負著病人就醫(yī)、康復(fù)、保健的重要任務(wù),因此醫(yī)院的防火、防盜、防爆三防工作顯得尤為重要,對此,我院領(lǐng)導(dǎo)亦高度重視。
一是遵照中央“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的重要指示,我院專門成立了由分管院長為組長,臨床、醫(yī)技、后勤科室主要負責(zé)人等為成員的義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了消防安全制度,要求全院干部職工都要認真學(xué)習(xí)有關(guān)消防安全法規(guī),做到經(jīng)常地對職工進行消防安全教育。為使大家時時處處提高警惕,自覺加強防范意識和責(zé)任心,我院定期對義務(wù)消防員進行培訓(xùn),每月集中學(xué)習(xí)一次消防安全知識,要求人人建立學(xué)習(xí)筆記,從思想上高度緊張起來。對不符合《消防法》和《消防條例》規(guī)定,存在火災(zāi)隱患等不安全因素的科室、倉庫等重點要害部位,實行重點防范。對因消防安全防范失控或處置不當造成嚴重后果的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并把落實《消防法》和《消防條例》的情況,作為科室及個人獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù),納入年終考核。義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組做到定期對全院進行安全大檢查,并備有詳實的實地檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,力求將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài),以遏制和杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
三是為確保病人、醫(yī)院的生命財產(chǎn)安全,在做好防火、防盜的同時,把防爆工作又作為一個重點,時刻提高警惕。對易發(fā)生爆炸、引起火災(zāi)的地方配有專人按時巡查,責(zé)任到人,并配有充足的滅火器具,做到重點對象重點防護。
三、進一步規(guī)范工作制度
根據(jù)全國、省市縣社會治安綜合治理工作管理法律、法規(guī)和標準,制定了《鄄城縣人民醫(yī)院綜合治理工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院安全工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院消防安全工作制度》、《保衛(wèi)科工作人員職責(zé)》等有關(guān)社會治安綜合治理工作方面的十五條規(guī)章制度和職責(zé),明確了社會治安管理責(zé)任。
社會治安綜合治理工作,我們不僅只是寫在紙上,掛在墻上,更重要的堅持落實到行動上。做到有部署、有落實、有監(jiān)督檢查,并做到了與個人經(jīng)濟利益直接掛鉤,責(zé)任落實到位,做到獎罰分明。尤其是近期我院對保衛(wèi)科進行了后勤服務(wù)社會化管理改革試點,改革后的保衛(wèi)科,成為獨立的二級法人科室,更加明確了科室工作職責(zé),極大地調(diào)動了工作人員的積極性和責(zé)任感,使我院的社會治安綜合治理工作日益規(guī)范化、科學(xué)化。
四、成效顯著
一、上半年主要工作
年初以來,在委領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)懷支持下,投資科和稽察辦全體人員認真履行職責(zé),扎實開展工作,較好完成了預(yù)定的工作目標。
(一)強化項目管理。對于政府投資項目,我們認真執(zhí)行《__市政府投資項目管理暫行辦法》,嚴格按照基本建設(shè)程序辦事。一是嚴把項目前期審查關(guān)。按照年初下達的固定資產(chǎn)投資項目前期工作計劃,每個項目我們都力爭做好前期調(diào)研和審查,詳細論證建設(shè)方案,并進行優(yōu)化比選,從源頭上控制好政府投資。對各單位提出需要追加的項目,如__廣播電視塔貴賓廳設(shè)備更新及裝修工程、大同區(qū)消防站建設(shè)工程等項目,我們都專門組織有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)研,聽取各方面意見,在此基礎(chǔ)上提出擬辦意見,提交市長辦公會討論決定。二是嚴格項目審批程序。我們嚴格按項目審批的必備要件要求,認真審批,對要件不全的,堅決不予審批。工作中,對于前期工作不充分的項目,我們都進行嚴格審核,并和規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門積極配合,提高了對開發(fā)選址、土地使用、企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)資金等方面的準入門檻,按照市相關(guān)行業(yè)主管部門的意見,嚴格把關(guān),確保建設(shè)項目符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,保證工程質(zhì)量,防止工程款及農(nóng)民工工資出現(xiàn)新的拖欠。三是嚴把設(shè)計變更關(guān)。對項目實施過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更,我們及時會同市財政局、評審中心、設(shè)計單位等相關(guān)部門,深入現(xiàn)場,嚴格按設(shè)計變更的審批程序,履行相關(guān)手續(xù),杜絕隨意增加投資的現(xiàn)象。四是嚴把招投標關(guān)。積極參與招投標工作,嚴格堅持無標底評標辦法,最大限度地節(jié)約政府投資。同時,我們認真做好項目竣工驗收工作。積極協(xié)調(diào)省里有關(guān)部門,與市相關(guān)部門及委內(nèi)科室人員一道,較好地完成了永磁電機項目竣工驗收工作,并編制完成ADSL寬帶數(shù)據(jù)傳輸平臺項目驗收報告,上報省里,推進項目按批復(fù)內(nèi)容如期完成,盡快發(fā)揮應(yīng)有效益。
對于非政府性投資項目,在委領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)和帶領(lǐng)下,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我們先后幾易其稿,研究制定了《__市非政府性投資項目核準和備案暫行辦法》,并廣泛征求了法制局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局等相關(guān)部門意見,待上政府常務(wù)會討論后通過。
(二)積極向上爭取。在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,我們掌握時機,抓住重點,向上爭取工作見到了明顯成效。上半年共爭取到上級部門支持的項目7項,到位資金780萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)資金580萬元,省預(yù)算內(nèi)資金200萬元,有力地促進了城鎮(zhèn)供水、公檢法司、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)。
(三)加強項目儲備。對事關(guān)完善城市功能、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目,我們都超前做好項目儲備。較好地完成了東城區(qū)污水處理廠擴建工程可行性研究報告的編制、修改、評審等工作。我們還搶前抓早,超前謀劃,通過深入調(diào)研和認真篩選,形成了20__年財政超收及20__年政府投資固定資產(chǎn)投資計劃安排初步意見、全市20__年及“十一五”期間固定資產(chǎn)投資項目匯編。同時,按照上級要求,及時完成了20__年城市建設(shè)、公檢法司等領(lǐng)域國債資金項目的申報工作,為我市向上爭取國債資金奠定了基礎(chǔ)。
(四)搞好調(diào)查研究。針對固定資產(chǎn)投資運行中出現(xiàn)的熱點難點問題,我們認真分析研究,及時編制完成固定資產(chǎn)投資形勢分析報告,有針對性地提出調(diào)整投資方向、加快經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;對于一些具體項目,我們還深入到項目單位、現(xiàn)場開展調(diào)研,先后完成薩區(qū)和市看守所監(jiān)控系統(tǒng)改造、市公安局消防監(jiān)督處業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程、市幼教中心所屬幼兒園室外維修等20余個項目的調(diào)研工作,并及時形成匯報材料,上報市政府,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;為加快市政公用事業(yè)發(fā)展,提高市政公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量,保障公眾利益及特許經(jīng)營者的合法權(quán)益,我們深入開展調(diào)查研究,研究制定了《__市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理暫行辦法》,征求財政局、建設(shè)局、城管局、水務(wù)局、物價局等相關(guān)單位意見后,待上政府常務(wù)會議討論通過;同時,我們認真做好相關(guān)規(guī)劃的編制工作,先后完成《__市基層公安
派出所建設(shè)規(guī)劃》、《__市村級組織活動場所建設(shè)規(guī)劃》、《__市危房棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等規(guī)劃的編制。(五)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。一是注重對上搞好協(xié)調(diào)。主動跑省進京,積極與國家發(fā)改委、省發(fā)改委匯報銜接,最大限度爭取項目資金支持。二是注重部門間的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮牽頭作用,調(diào)動各專業(yè)部門的積極性,協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的問題。上半年以來共完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種協(xié)調(diào)任務(wù)20余項。三是注重與委內(nèi)科室的溝通協(xié)調(diào)。積極為相關(guān)科室提供數(shù)據(jù)及文字材料等素材,配合委內(nèi)科室共同做好工作。四是注重為企業(yè)和基層搞好服務(wù)。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,由被動審批變?yōu)橹鲃臃?wù),急事急辦、特事特辦,全力服務(wù)基層和企業(yè)。我們還結(jié)合創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)”行風(fēng)建設(shè)示范窗口,健全完善并認真執(zhí)行公示制、承諾制等各項制度,努力為基層服好務(wù)。
雖然我們做了一些工作,也取得了一點進步,但對照領(lǐng)導(dǎo)要求和同志們的期望,特別是按照建立“六型”發(fā)改委的要求,還存在以下幾方面問題需要改進。一是深入基層調(diào)查研究不夠。二是調(diào)控職能發(fā)揮得不夠充分。三是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。四是工作中存在著滿足現(xiàn)狀的情況,有些工作推進時有畏難情緒。
二、下半年工作打算
下半年,我們總的想法是,按照建設(shè)“六型”發(fā)改委的總體要求,結(jié)合投資體制改革和科室職責(zé)分工,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,以飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),全力做好本職工作。
一是抓好項目管理。進一步深化投資體制改革,強化政府投資項目管理,研究探索非政府投資項目管理的有效途徑。結(jié)合__實際,借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,充實完善《__市非政府性投資項目核準和備案暫行辦法》,爭取早日上會通過,從而進一步強化我市社會化投資項目管理工作。
二是繼續(xù)搞好向上爭取資金工作。切實加大工作力度,及時掌握國家政策信息和投資重點,提前做好項目儲備。同時,充分做好項目前期,完善各項申報資料,提高申報項目的成功率。最大限度地向上爭取項目和資金。
三是抓好項目稽察和竣工驗收。充分發(fā)揮重大項目稽察特派員辦公室作用,組織有關(guān)部門,選擇一些項目進行重點稽察,并督促整改。同時,抓好項目的竣工驗收。通過竣工驗收,對工程建設(shè)、工程質(zhì)量、投資效果等進行全面考核;對施工企業(yè)整體水平和信譽情況進行全面評價,并認真總結(jié)工程建設(shè)中的鮮活經(jīng)驗,不斷提高投資效益。
四是做好全社會固定資產(chǎn)投資形勢分析。堅持每季度分析一次,及時掌握投資動態(tài),針對投資運行中的矛盾和問題,提出有針對性和可操作性的對策建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
五是搞好調(diào)查研究。結(jié)合投資和稽察工作特點,按照擬定的調(diào)研課題,深入開展調(diào)查研究,按時完成調(diào)研報告的起草工作。
六是按照建立“六型”發(fā)改委的要求,切實加強科室建設(shè)。
關(guān)鍵詞:小學(xué)生安全教育;目標;內(nèi)容;途徑;方法
中圖分類號:G625.5 文獻標志碼:A 文章編號:1002-0845(2012)11-0099-02
有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡。2006年,在涉及中小學(xué)生的安全事故中,事故災(zāi)難(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59%, 社會安全事故(斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi))占31%,自然災(zāi)害(洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%[1]。目前,安全事故已經(jīng)成為我國少年兒童死亡的第一原因[2]。分析發(fā)生安全事故的主要原因,與學(xué)校、家長疏于對學(xué)生進行安全教育、學(xué)生安全意識淡薄及其對突發(fā)事件的應(yīng)對技能缺乏有關(guān)。小學(xué)生的可塑性強,是培養(yǎng)安全意識、掌握防災(zāi)技能的關(guān)鍵期。
一、小學(xué)生安全教育的目標
1. 提高小學(xué)生的生命意識
一個人如果從小不能敬畏生命,無懼于生命的脆弱,無謂于生命的可貴,無知于生命的守護,結(jié)果不僅會使其無視自我生命的價值,而且也會使其冷漠他人生命的尊嚴,致使其對生命缺乏最起碼的悲憫情懷,進而導(dǎo)致不珍惜生命的悲劇發(fā)生。因此,要讓小學(xué)生牢固樹立“ 珍愛生命, 安全第一, 遵紀守法, 和諧共處”的生命意識[3]。要通過安全意識教育,培養(yǎng)小學(xué)生臨危不亂的品質(zhì),最大限度地保護其生命及人身安全。要通過危機教育, 全面提升小學(xué)生的思想道德素質(zhì),使其對危機有一個較為客觀、清醒的認識,以保證其在危機中不聽信、不傳播謠言, 保持鎮(zhèn)定[4]。
2. 培養(yǎng)小學(xué)生面臨災(zāi)難時的自信心與判斷能力
對小學(xué)生進行安全教育的基礎(chǔ)是對其進行“價值”教育和“態(tài)度”教育。這同時也是安全教育的重要內(nèi)容和最終目標。小學(xué)生安全教育的重點不能停留在了解“逃生”、“ 自救” 的方法等方面,“生命的尊嚴”、“危機下的互助” 等方面的內(nèi)容也尤為重要[5]。
3. 培養(yǎng)小學(xué)生面對突發(fā)事件時的自我保護能力及自救、互救能力
小學(xué)低年級階段(一、二年級)的學(xué)生已經(jīng)能夠認識到災(zāi)害的危險性, 也能夠傳達災(zāi)害警報, 這一階段安全教育的重點是使小學(xué)生能夠在大人的指導(dǎo)下快速、正確地逃生;小學(xué)中年級階段(三、四年級)的學(xué)生能夠了解災(zāi)害的危險性, 安全教育的重點是讓小學(xué)生在災(zāi)害時自行采取適當?shù)淖晕冶Wo措施;小學(xué)高年級階段(五、六年級)的學(xué)生能夠?qū)Ω鞣N災(zāi)害可能發(fā)生的情況有所了解并快速采取行動,安全教育的重點是在確保自己安全的前提下, 密切關(guān)注他人的情況,并采用適當?shù)姆绞綆椭薣6]。
4. 提高小學(xué)生對社會安全的貢獻力
通過對小學(xué)生進行一系列的安全教育,使這一群體的安全意識及自我保護能力得以提高,形成“星火燎原”之勢,達到小學(xué)生對社會安全的現(xiàn)實貢獻力;通過從娃娃抓起,并經(jīng)過不懈的努力,使安全意識滲透到民眾的潛意識中去,進而提高我國民眾的災(zāi)害意識及應(yīng)對能力,形成小學(xué)生對社會安全的長遠貢獻力。
二、小學(xué)生安全教育的內(nèi)容
1. 生命安全教育
1)培養(yǎng)小學(xué)生正確認識生命、尊重與珍惜生命、熱愛生命的積極向上的生活態(tài)度。2)培養(yǎng)小學(xué)生正確認識挫折、積極面對挫折、勇于挑戰(zhàn)困難、承受挫折的健康心理。3)培養(yǎng)小學(xué)生用恰當?shù)姆椒ūWo自己、避免受到性傷害、防止性騷擾、平穩(wěn)度過青春期的能力。
2.交通安全教育
1)了解各種交通信號標志及交通安全常識,培養(yǎng)小學(xué)生的安全意識。爭當“小小安全監(jiān)督員”,提醒、監(jiān)督父母及其他成人模范遵守交通法規(guī)。2)對小學(xué)生進行上下學(xué)路上步行的安全教育。3)對小學(xué)生進行乘車的安全教育。4)對小學(xué)生進行騎自行車的安全教育。
3.消防安全教育
1)宣傳普及消防安全知識,提高小學(xué)生消防安全意識和自防自救能力。2)講解火災(zāi)危害,使小學(xué)生掌握逃生自救的基本常識和方法[7]。
4.生活安全教育
1)進行預(yù)防踩踏和避險逃生教育。2)進行用電安全教育。3)使學(xué)生掌握預(yù)防煤氣中毒和食物中毒的知識和技能。4)使學(xué)生掌握預(yù)防校園活動中可能發(fā)生的公共安全事故,提高自我保護和求助逃生的基本技能。5)進行防盜安全教育。6)進行出游安全教育。7)進行游泳、戲水安全教育。8)使學(xué)生掌握預(yù)防燙傷、動物咬傷等意外事故的基本常識和方法。
5.傳染病常識教育
了解常見傳染病的有關(guān)常識,掌握基本的預(yù)防措施。
6.急救技能訓(xùn)練
對高年級小學(xué)生進行急救包扎及心肺復(fù)蘇技能訓(xùn)練。
7.心理減壓輔導(dǎo)
使小學(xué)生了解應(yīng)對心理危機的基本方法和救助渠道。
8.識別的知識和方法
使小學(xué)生了解的危害,學(xué)會識別的方法,教育其拒絕和煙酒,養(yǎng)成健康的生活方式[6]。
9.自然災(zāi)害防范教育
根據(jù)小學(xué)生所居住地域的氣候、地理特點,訓(xùn)練其躲避常見自然災(zāi)害的基本方法;培養(yǎng)冷靜應(yīng)對自然災(zāi)害的意識,提高在自然災(zāi)害事件中自我保護及求救、逃生的基本技能;掌握在自然災(zāi)害中自救的各種技能,學(xué)會緊急救助他人的基本技能。
10.社會安全事件防范教育
使小學(xué)生了解社會突發(fā)事件的危害性,遵守公共場所安全規(guī)則;教育學(xué)生自覺遵守社會生活中人際交往的基本規(guī)則,學(xué)習(xí)必要的自我保護技能,學(xué)會識別可疑的陌生人的一般方法;讓學(xué)生學(xué)會有效躲避事故災(zāi)害的方法和逃生技能。
三、小學(xué)生安全教育的途徑
1.開設(shè)專門的安全教育課程
開設(shè)必修課,培訓(xùn)專職教師,對小學(xué)生進行安全知識和安全技能教育。積極創(chuàng)造條件對小學(xué)生進行應(yīng)急訓(xùn)練。將安全教育貫穿于學(xué)校日常工作的始終。
2.在學(xué)科教學(xué)中滲透安全教育
在品德與社會課中強化小學(xué)生的社會責(zé)任感和民族精神教育;在心理健康教育課中注意對學(xué)生的抗應(yīng)激能力的培養(yǎng);在科學(xué)課中傳授水災(zāi)、地震發(fā)生的前兆知識及發(fā)生時如何應(yīng)對的知識,并使學(xué)生掌握野外生存知識等。
3.專題講座
聘請消防、公安、司法及醫(yī)務(wù)人員等到校園進行安全專題講座及防災(zāi)、救援技能訓(xùn)練。
4.營造校園安全教育文化氛圍
自編安全教育校本教材、安全常識手冊;張貼標語、宣傳圖片;運用校園廣播宣傳安全常識等。
5.發(fā)揮校外安全教育資源的作用
建立家庭、學(xué)校、社會 “三位一體”的安全教育長效機制,增強民眾安全教育的普及化、大眾化水平[8]。運用報紙雜志、廣播電視專欄及互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳災(zāi)害防范知識。建立防災(zāi)教育培訓(xùn)基地,對小學(xué)生進行體驗式安全教育。發(fā)揮非營利性組織在安全教育中的作用,調(diào)動志愿者參與小學(xué)生安全教育的積極性。
四、小學(xué)生安全教育的方法
1. 講授法
講授法是安全教育中比較常用且簡便易行的方法。通過教師和專家學(xué)者的講授,可以使小學(xué)生獲得比較全面的有關(guān)災(zāi)害的知識。
2.案例法
通過災(zāi)害親歷者或者救援者真實的講述,可以使小學(xué)生對某方面災(zāi)害有更深刻的認識,同時也能對災(zāi)害中的逃生和救助方法有一個比較真切、深入的了解。
3.體驗式訓(xùn)練法
(1)假想災(zāi)害體驗訓(xùn)練
通過防災(zāi)訓(xùn)練人員口述或錄音、影像等教學(xué)資料,營造災(zāi)害氣氛 讓小學(xué)生想象災(zāi)害發(fā)生的情景,體會當時的感受,想象可能發(fā)生的情況以及應(yīng)該采取的自救措施等。也可以讓受教育者觀看災(zāi)害和自救的影像,讓他們通過觀察學(xué)習(xí),豐富自己的逃生知識和技術(shù)[9]。
(2) 模擬災(zāi)害體驗訓(xùn)練
模仿真實的災(zāi)害現(xiàn)場,讓小學(xué)生親身體驗虛擬的場景,配以指導(dǎo)人員的說明和講解,如制作火災(zāi)場景,讓學(xué)生親自使用滅火器等工具模擬自救。這種體驗的方式較之講座更生動、實用,是比較理想的防災(zāi)教育方法[9]。
4.綜合活動法
(1)查閱資料和社會調(diào)查法
安全教育實施者可以讓小學(xué)生自己確定題目,通過查閱資料和社會調(diào)查等方法了解災(zāi)害的歷史、形成原因、預(yù)防方法和自救措施等。通過相互之間的討論、交換意見或談感想等增加對有關(guān)災(zāi)害知識的了解[9]。
(2)演習(xí)和競賽法
通過組織與防災(zāi)有關(guān)的游戲、運動、夏令營、演習(xí)等各種活動,增加小學(xué)生的防災(zāi)體驗,習(xí)得逃生本領(lǐng)[9]。
此外,還要注意將安全教育與其他教育相結(jié)合,與重大災(zāi)害事件相結(jié)合,避免安全教育脫離實際。
參考文獻:
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[2]王洪喜. 校園及中小學(xué)生安全教育與管理初探[J]. 經(jīng)營管理者,2010(13).
[3]央視網(wǎng). 生命安全教育當是每個人的終身必修課[EB/OL]..
《義務(wù)教育學(xué)校管理標準(試行)》中關(guān)于“打造平安校園、和諧校園”相關(guān)指標的提法,呈現(xiàn)出如下特點。
一、樹立“主動預(yù)防”理念,
建設(shè)學(xué)校安全健康網(wǎng)絡(luò)
當前,我國中小學(xué)生的健康和安全狀況不容樂觀。據(jù)北京市政協(xié)公布的中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)研報告顯示,北京市中小學(xué)生體質(zhì)健康水平不斷下滑,肥胖和視力不良尤為突出,健康狀況令人擔(dān)憂。教育部公布的中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告顯示,2013年全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故中,事故災(zāi)難占59.20%;社會安全事故占2.03%;自然災(zāi)害占1.85%,其他原因占36.94%。排除不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故,很大比例的安全事故可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理得以避免。
《管理標準》主張要樹立預(yù)防為主、積極主動的安全健康工作理念,從事前、事中和事后三個方面入手,建立學(xué)校安全健康網(wǎng)絡(luò),切實保障學(xué)生的安全健康成長。
《管理標準》強調(diào)要把安全工作的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來,采取積極主動的預(yù)防措施,盡可能做到“防患于未然”。要求學(xué)校牢固樹立“任何風(fēng)險都可以控制”的安全理念,構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系,建立健全學(xué)校安全健康管理制度和機制,狠抓落實,將安全工作任務(wù)層層分解,根據(jù)實際情況建立健全可操作性強、責(zé)任目標明確的安全工作責(zé)任制,做到職責(zé)明確、任務(wù)落實、責(zé)任到人、工作到位。針對有校車的學(xué)校,《管理標準》要求嚴格按照《校車安全管理條例》操作執(zhí)行,加強對校車的管理和相關(guān)人員的培訓(xùn),提前查找安全隱患,全面做好安全防護工作。
《管理標準》將制定重大事件的應(yīng)急預(yù)案提到相當高的位置。無數(shù)的真實案例表明,應(yīng)急預(yù)案能夠在發(fā)生突發(fā)事件時,幫助學(xué)校迅速有效地組織應(yīng)對工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?!豆芾順藴省芬髨猿忠浑U一案的原則,成立預(yù)案編制小組,收集制定預(yù)案所需的詳細信息,針對各種突發(fā)事件制訂應(yīng)急預(yù)案。配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練,加強宣傳和培訓(xùn),確保全體師生掌握預(yù)案,提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。一旦發(fā)生事故或事件,迅速啟動相應(yīng)的預(yù)案,使事態(tài)得到控制,防止突發(fā)事件擴大化。
二、關(guān)注校園設(shè)施安全,維護學(xué)生安全健康成長
《管理標準》高度重視學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施的安全,充分考慮學(xué)生的成長階段和年齡特征,從最基本的校舍安全、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備,到安全警示標識、安全衛(wèi)生教育櫥窗的設(shè)立,都進行了詳細規(guī)定。
人防、物防、技防是當前廣泛采用的保安防范形式?!豆芾順藴省分鲝埲朔馈⑽锓?、技防的有機結(jié)合,以人防為主,充分發(fā)揮校園中“人”的因素,調(diào)動相關(guān)人員的積極性、主動性和責(zé)任感,同時配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備,如防盜門、防盜窗、監(jiān)控攝像頭、防割手套、警棍等,努力做到人防網(wǎng)絡(luò)化、物防普及化、技防現(xiàn)代化,逐步建立起打、防、控一體化的綜合性校園治安防控體系,確保師生的安全。
《管理標準》注重通過完善的規(guī)章制度和嚴格的管理來查找和彌補校舍的安全漏洞,避免校舍安全事故的發(fā)生?!豆芾順藴省芬髮W(xué)校定期將學(xué)校校舍的安全信息錄入國家教育信息管理系統(tǒng),并及時更新,建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度,定期對學(xué)校的校舍、食堂、廁所、體育場地和器材、消防設(shè)施等進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,并以書面形式上報主管部門,及時消除安全隱患,確保師生安全。
中小學(xué)生自我防護能力低,缺乏對不良行為習(xí)慣和疾病的防范意識。針對這一特征,《管理標準》突出強調(diào)了學(xué)校衛(wèi)生保健工作的重要性,要求學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室或保健室,購置必需的急救器材和藥品,配備專兼職醫(yī)務(wù)人員,完善機構(gòu)建設(shè),建立健全衛(wèi)生保健規(guī)章制度,制定《學(xué)校衛(wèi)生室保健室管理制度》和《衛(wèi)生保健員工作職責(zé)》,確保日常衛(wèi)生保健制度的落實,有序、有效推進學(xué)校衛(wèi)生保健工作。
由于中小學(xué)生社會閱歷淺、生活經(jīng)驗少,對各種不安全因素的危害性了解認識不深,且具有好奇、冒險的天性,常會在校園內(nèi)遇到一些意想不到的安全問題?!豆芾順藴省烦浞挚紤]了學(xué)生這一特征,要求學(xué)校設(shè)置安全警示標識,讓學(xué)生了解校園中可能存在的安全隱患,提醒學(xué)生采取適當?shù)男袨榉绞?,防范危險。同時,要求學(xué)校設(shè)置形式新穎、圖文并茂、內(nèi)容科學(xué)易懂、圖像生動活潑的宣傳櫥窗開展安全衛(wèi)生教育,吸引中小學(xué)生的注意力,增強教育實效,讓中小學(xué)生對安全、衛(wèi)生知識入眼、入腦、入心,提高學(xué)生自我管理、自我防護的意識和能力。
三、開展“技能教育”,提高學(xué)生自我防護能力
《管理標準》突出強調(diào)了安全教育中的“技能教育”,專門提出了“開展以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育”,要求學(xué)校和教師轉(zhuǎn)變觀念,開展以技能為基礎(chǔ)的安全教育活動,采取形式多樣的教學(xué)方式,讓學(xué)生積極投入到真實的問題情境中,提高學(xué)生動手操作和應(yīng)對危險的能力。
針對當前安全教育和健康教育的熱點、重點領(lǐng)域,《管理標準》突出強調(diào)了生命教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育,普及疾病預(yù)防、飲食衛(wèi)生常識以及生長發(fā)育和青春期保健知識。這就需要學(xué)校重點圍繞相關(guān)內(nèi)容,針對不同年齡階段的學(xué)生,采取形式多樣的方式,例如,開展知識競賽、看電影、開設(shè)專門課程,或者將相關(guān)知識編成兒歌、順口溜,或制作成卡片、畫冊發(fā)給學(xué)生等,開展安全健康教育,提高實效性。
應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分,能夠有效地提高師生安全避險的能力。2014年2月,教育部印發(fā)了《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,為中小學(xué)幼兒園組織應(yīng)急疏散演練工作提供了科學(xué)、規(guī)范、全面、具體的指導(dǎo)?!豆芾順藴省芬髮W(xué)校切實提高對應(yīng)急疏散演練重要性的認識,嚴格按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,結(jié)合學(xué)校的實際情況,制定符合實際、切實可行的應(yīng)急疏散演練方案,認真組織師生開展演練,切實提高師生面對危險時的應(yīng)對能力。
四、創(chuàng)建和諧校園,發(fā)揮環(huán)境育人功能
和諧校園是“以人為本”思想的具體體現(xiàn),能夠最大限度地激發(fā)每個教職員工的創(chuàng)造力和積極性,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。《管理標準》從育人的角度出發(fā),立足于學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展,結(jié)合依法治校的實際需要,從校園物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)入手,為建設(shè)和諧校園指明了方向,提出了具體的策略。
《管理標準》充分認識到,學(xué)生之間的差異是其成長背景的集中體現(xiàn),反映了學(xué)生過去所生活的社會和家庭環(huán)境,而民族、地域、基因遺傳、社區(qū)環(huán)境、家庭氛圍等,都是學(xué)生之間差異的重要來源。《管理標準》要求學(xué)校和教師尊重每個學(xué)生的家庭和生活背景,努力營造多元包容、和諧相處的校園環(huán)境,為學(xué)生提供學(xué)習(xí)不同民族、不同地域文化和習(xí)俗的機會,培養(yǎng)學(xué)生尊重差異、相互理解的意識,公平對待每一個學(xué)生,讓每個學(xué)生都有機會展示并發(fā)展自己的特長。
營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍,增強學(xué)校干部、教師和學(xué)生的法律意識,是全面推進依法治校的基礎(chǔ)?!豆芾順藴省诽岢觥盃I造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍”,正是要求學(xué)校切實轉(zhuǎn)變管理理念和方式,樹立“依法辦事”、“法律規(guī)則面前人人平等”的管理理念,切實落實師生的主體地位,營造一種依法、依規(guī)解決矛盾和問題的校園文化氛圍,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識、規(guī)則意識和公民意識,培育社會主義合格公民。
《管理標準》高度重視校園環(huán)境對學(xué)生的暗示、滲透和潛移默化的作用,從校園規(guī)劃、空間布局、墻面設(shè)計以及綠化、美化等方面,要求學(xué)校努力營造治學(xué)嚴謹?shù)膶W(xué)習(xí)環(huán)境、生動活潑的文化環(huán)境、清潔衛(wèi)生的生活環(huán)境和幽靜宜人的自然環(huán)境,通過美好的校園環(huán)境對學(xué)生產(chǎn)生振奮精神、陶冶情操、促進身心健康、全面發(fā)展的作用。
開展豐富多彩的校園活動是實施素質(zhì)教育的有效載體,有利于學(xué)生在運用所學(xué)知識解決問題的過程中,加深對知識的理解,提高學(xué)生德育的趣味性和直觀性,培養(yǎng)學(xué)生的積極心理品質(zhì)。《管理標準》立足于學(xué)生的發(fā)展,以促進學(xué)生身心各方面的和諧發(fā)展為目標,要求學(xué)校依據(jù)學(xué)生的成長需要,面向全體學(xué)生,結(jié)合學(xué)校自身的周邊資源和當?shù)氐拿袼孜幕虻刂埔说亟M織豐富多彩的學(xué)?;顒樱_到積累知識、增長技能、發(fā)展能力、情感體驗和激發(fā)興趣的目的。
研究表明,要使學(xué)生高效地學(xué)習(xí),只有高質(zhì)量的教學(xué)是不夠的,還需要為學(xué)生營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?!读x務(wù)教育學(xué)校管理標準(試行)》提出“營造和諧安全環(huán)境”,正是基于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長需要,從“安全”和“和諧”兩個方面為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境?!鞍踩敝赶蛴趯W(xué)生的“生理安全”,而“和諧”則注重營造“安全的心理環(huán)境”,兩者的內(nèi)在核心都是“安全”。確保學(xué)生生理上的安全健康,是一切教育教學(xué)活動的基礎(chǔ),而為學(xué)生營造一個尊重、包容、和諧的校園氛圍,能夠讓每一位學(xué)生都得到應(yīng)有的尊重和重視,學(xué)生不再為身體殘疾、說話有口音、學(xué)習(xí)成績不好或者來自其他省市等因素而受到歧視,不用擔(dān)心因為學(xué)習(xí)中的犯錯而受到批評,學(xué)生的自主精神和探索行為將得到極大的激發(fā),學(xué)習(xí)的主動性和參與程度將得到極大的提升,校園將成為學(xué)生積極探索、主動學(xué)習(xí)的安全和諧的樂園。
參考文獻
(一)扎實開展“十七大”主題教育,服務(wù)全市加快發(fā)展
1.積極創(chuàng)新服務(wù)方式。充分利用發(fā)改部門的職能優(yōu)勢,創(chuàng)新服務(wù)方式和載體,積極開展項目工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干圍繞項目前期工作的內(nèi)容、程序及有關(guān)要求,國家產(chǎn)業(yè)政策和政府投資重點支持領(lǐng)域,項目審批、核準或備案程序的要求以及需要注意的問題等內(nèi)容精心備課,并分赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門開展上門培訓(xùn),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項目謀劃、項目前期等工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部提高謀劃項目、包裝項目等項目前期工作的能力和水平。截止目前,累計為婦聯(lián)、機關(guān)工委、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門培訓(xùn)200余人次,取得了較好的效果。
2.扎實開展“五百”實踐活動。認真按照深化和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”要求,開展以“百村強基、百企提升、百策聽證、百項扶持、百難攻堅”為主要內(nèi)容的“五百”實踐活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對蹲點服務(wù)過程中,積極幫助聯(lián)系村、企業(yè)解決困難,通過上下溝通協(xié)調(diào),多次跑部進廳,成功幫助聯(lián)系企業(yè)--三友電子有限公司年產(chǎn)2000萬套T5型節(jié)能燈管燈具項目爭取國家資源節(jié)約與環(huán)境保護國債資金補助960萬元,有力地促進了項目的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展。同時,積極開展結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶奔小康活動,全局46位在職工作人員,每人結(jié)對一戶低收入農(nóng)戶,在按要求完成調(diào)查摸底,做好對接的前提下,積極創(chuàng)新幫扶舉措,按照“因戶制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效”的思路開展結(jié)對幫扶,協(xié)助低收入農(nóng)戶制定脫貧致富奔小康計劃。下一步,我們將按照計劃,認真開展幫扶,切實幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康。
3.切實加強“窗口”建設(shè)。加快審批制度改革,堅持減項、放權(quán)、授權(quán)三管齊下進一步擴大行政服務(wù)中心窗口的審批職能。精簡審批項目,縮短審批時間,開通“綠色通道”,提高審批效率,完善高效、快捷的項目審批程序,為投資者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年1至6月,我局行政服務(wù)中心窗口共審批、核準、備案項目49個,其中審批政府投資項目36個,企業(yè)投資核準備案項目13個。窗口在第一季度評比中被評為“五星級”窗口。
4.做好全市作風(fēng)建設(shè)牽頭事項。為深化“兩年”、推進“兩創(chuàng)”活動,打造“四最”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,根據(jù)《20*年全市作風(fēng)建設(shè)重點工作分工抓落實安排》要求,牽頭編制了《推進政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)許可職能改革的實施方案》和《非行政許可事項清理規(guī)范工作的實施方案》,現(xiàn)已上報市政府審批。
5.積極開展抗震救災(zāi)捐款。5月12日四川地震災(zāi)害發(fā)生后,我局迅速行動,組織全局黨員、干部為災(zāi)區(qū)人民獻愛心、交納特殊黨費,以實際行動支援抗震救災(zāi)和受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建,共捐獻善款23950元,充分體現(xiàn)了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風(fēng)貌。
(二)圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,切實履行參謀職能
1.科學(xué)分析,合理制定各項年度計劃??茖W(xué)分析和把握國家宏觀政策趨向和我市經(jīng)濟走勢,在充分調(diào)研和溝通論證的基礎(chǔ)上,編制下達了20*年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、全社會固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)性計劃、政府投資項目投資計劃、重大項目前期工作計劃、重點建設(shè)項目計劃等。全社會固定資產(chǎn)計劃投資73億元;政府投資項目安排114個,總投資48.11億元,今年計劃完成投資18.37億元;重大項目前期工作計劃42個;各級重點建設(shè)項目計劃74個。上述計劃的下達,為全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。
2.加強監(jiān)測分析,確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對今年宏觀經(jīng)濟不確定因素增加的實際,加強對全市經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析,完善了全市的經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及以經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員為主體的例會制度和考核制度。召開季度相關(guān)部門經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員工作會議,完成季度經(jīng)濟形勢分析報告,有針對性地提出了經(jīng)濟運行中存在的困難問題和對策建議,供市委、市政府決策參考,確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
3.開展重大課題調(diào)研,積極建言獻策。為了更好地為宏觀經(jīng)濟決策服務(wù),為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),繼續(xù)在全局開展調(diào)研課題競賽活動,圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、城市發(fā)展定位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)差別化扶持、工業(yè)平臺建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點開展課題調(diào)研。目前,所有課題均已開展調(diào)研,部分課題已完成調(diào)研報告的撰寫,并提出相關(guān)意見建議。如提出以輸配電為主的機電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè),以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“4+X”工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育的建議;針對中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設(shè),提出建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管委會,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的意見建議,均被市委市政府采納,即將轉(zhuǎn)化為政策意見。
4.夯實基礎(chǔ),推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)市委交辦的任務(wù),認真做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題調(diào)研工作,完成《提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平對策研究》、《優(yōu)化我市商貿(mào)物流業(yè)空間布局研究》等兩個課題。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核辦法。結(jié)合市委、市政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合考核辦法,研究制定了《20*年度服務(wù)業(yè)重點行業(yè)牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展服務(wù)業(yè)爭先考核實施細則》,進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門做好發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的積極性和主動性。進一步完善服務(wù)業(yè)項目庫建設(shè)。對服務(wù)業(yè)項目進行篩選論證,在原有《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的基礎(chǔ)上,調(diào)增服務(wù)業(yè)儲備庫項目46個,增加投資39.84億元。截至20*年6月底止,列入《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的項目共110個,項目總投資151.74億元。
(三)加強項目綜合管理,著力增強區(qū)域發(fā)展后勁
1.牽頭做好全市規(guī)劃工作的綜合管理。做好規(guī)劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發(fā)《*市20*年度規(guī)劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規(guī)劃編制工作計劃表》,將*市土地利用總體規(guī)劃修編等18項規(guī)劃納入考核,明確了責(zé)任主體和要求。截至目前止,18項規(guī)劃全部開展相應(yīng)的前期工作,其中,已有3項規(guī)劃通過會審;4項規(guī)劃已基本完成初稿,8項規(guī)劃已進入實質(zhì)性規(guī)劃編制階段。牽頭組織市環(huán)保局、衛(wèi)生局等8個部門單位參加、對水利局負責(zé)編制的《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》進行規(guī)劃前置性審查,并與市水利局聯(lián)合行文上報*市發(fā)改委要求組織規(guī)劃會審。著手開展“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估。編制了《*市“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估工作方案》,并以江政辦發(fā)〔20*〕70號文件下發(fā)實施。目前,正按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署和我市的總體安排,積極開展相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集工作,并初步形成了“*市‘十一五’規(guī)劃綱要實施中期評估報告”提綱。著手主體功能區(qū)規(guī)劃編制的前期準備工作。積極跟蹤掌握國家、省、*市關(guān)于主體功能區(qū)規(guī)劃工作的動態(tài)信息,并根據(jù)上級的統(tǒng)一部署積極開展資料收集等相關(guān)前期工作。同時,組織人員到省主體功能區(qū)規(guī)劃編制試點縣——開化縣調(diào)研主體功能區(qū)規(guī)劃工作,學(xué)習(xí)他們在規(guī)劃編制中好的做法和經(jīng)驗,為我市下一步更好地做好規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。
2.加強重大前期項目管理。完善年度重大項目前期工作考核辦法。在去年的基礎(chǔ)上對年度考核辦法進行了修改完善,將考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟發(fā)展爭先考核和市機關(guān)部門工作目標爭先考核。對接省“三個千億”工程,在全市深入開展項目謀劃活動,并做好謀劃項目的收集、整理工作,截止6月底,共收到全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的各類前期項目340個。強化前期工作的督查與協(xié)調(diào)。健全督查通報制度,對列入重大項目前期工作計劃的項目,嚴格執(zhí)行情況報告制度,不定期開展督查,跟蹤了解前期工作進度,幫助協(xié)調(diào)解決問題。截止6月底,42個列入前期工作計劃的項目,小江郎休閑旅游古鎮(zhèn)建設(shè)等9個項目進展較快;*市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等26個項目進展緩慢;*家具城等6個項目暫無進展。*市廢舊物資交易市場項目,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神,已經(jīng)調(diào)出年度前期工作計劃。加強項目對接,積極爭取上級政策資金支持。主動對接上級宏觀政策,精心包裝上報項目,加強溝通聯(lián)系,爭取上級項目、資金支持。今年有7個項目被列為省重點實施項目,其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合物流中心2個項目被列為20*年新增省重點建設(shè)項目,*至廣豐公路(浙江段)被列為省重點建設(shè)預(yù)安排項目。截止目前,共有20個項目通過發(fā)改口子爭取各類資金補助1481萬元,有效緩解了項目建設(shè)的資金要素制約。
3.加強重點建設(shè)項目管理。制定計劃。制定下發(fā)《*市“20*-310工程”建設(shè)項目計劃》,今年共安排“310工程”及備選項目、*市重點、*市“六大百億”工程和省重點項目106項,不重復(fù)項目74項,總投資654493萬元,20*年計劃投資327918萬元??己思?。配套出臺《*市20*年度重點建設(shè)項目目標管理考核辦法》,將重點建設(shè)項目推進工作考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟發(fā)展爭先考核和市機關(guān)部門工作目標爭先考核,增強工作的積極性和主動性。督查服務(wù)。計劃下達后,我局即組織人員對各個重點建設(shè)項目進行走訪檢查,全面了解掌握項目推進情況的第一手材料,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題和困難,對全部項目按進度較快、進度較慢和未開工項目進行分類梳理,分析存在的問題,提出對策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。編印《重點工程簡報》及增刊共6期,及時通報全市重點建設(shè)項目推進情況。同時,繼續(xù)推行和完善市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點建設(shè)項目、重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)辦公會議等行之有效的制度,深入開展項目推進攻堅年活動,推進重點項目建設(shè)。至6月底,74項市級以上重點建設(shè)項目開建61項,開建率82.4%,比去年同期增7.7個百分點;完成投資154022萬元,完成當年計劃投資47.0%,同比增4.8個百分點。
4.加強固定資產(chǎn)投資管理。為加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理,從源頭上杜絕能源的浪費,確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源,根據(jù)上級有關(guān)精神,結(jié)合我市實際,制定了《*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法(試行)》初稿。認真組織政府投資項目會審,促進政府投資項目設(shè)計更加科學(xué)合理,投資更加節(jié)約,項目審批程序更加規(guī)范。1-6月份,共組織政府投資項目初步設(shè)計會審6個,取得了良好效果。加強全市固定資產(chǎn)投資情況的跟蹤調(diào)查,及時做好季度投資情況分析。,全社會固定資產(chǎn)投資完成35.9億元,完成年計劃73億元的49.2%,同比增長32.0%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.0億元,同比增長35.2%;工業(yè)投資完成21.9億元,同比增長35.1%。
5.加強新墻材管理。召開了全市墻改工作會議,部署20*年度全市墻改工作。制定并下達了《20*年度*市發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道墻改工作目標考核責(zé)任制》,對20*年度墻改工作任務(wù)進行分解落實。積極開展新墻體法律法規(guī)宣傳,充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作,累計發(fā)放宣傳臺歷800本,宣傳畫冊1500多份。同時,將《條例》讀本發(fā)放到各機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和磚瓦企業(yè)主手中,并組織磚瓦企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)《條例》,有效地促進了墻改工作的順利開展。認真做好關(guān)停企業(yè)的關(guān)停拆窯補償金的兌現(xiàn)工作,全市共兌現(xiàn)關(guān)停拆窯補償金420萬元,并積極幫助關(guān)停企業(yè)協(xié)調(diào)解決債務(wù)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等實際問題,得到企業(yè)主的好評。
(四)積極推進經(jīng)濟體制改革,促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展
1.做好擴權(quán)強縣各項準備工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成省發(fā)改委擴權(quán)強縣座談會材料《關(guān)于要求擴大*市經(jīng)濟社會管理權(quán)限的建議》。根據(jù)省擴權(quán)強縣專題會議精神,及時召開會議,專題部署擴權(quán)強縣事項清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權(quán)事項,我局會同市法制辦、行政服務(wù)中心以及相關(guān)部門,對我市的擴權(quán)事項進行反復(fù)的核實清查,確定要求上級部門放權(quán)事項600項,研究提出許可事項設(shè)定依據(jù)、放權(quán)理由和放權(quán)方式,并及時上報省發(fā)改委,為下一步爭取列入擴權(quán)強縣奠定基礎(chǔ)。
2.做好政策性農(nóng)村住房保險工作。積極牽頭做好政策性農(nóng)村住房保險工作,通過努力,全市共有143200戶農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補貼),全市農(nóng)房參保面達到100%。全程監(jiān)督受災(zāi)農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定等程序,保障受災(zāi)農(nóng)戶利益,截止目前,共有63戶受災(zāi)戶獲理賠資金40.6萬元,為受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后重建提供了必要的保障。
3.做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。今年是我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的最后一年,我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖、林木火災(zāi)等5個保險品種列入政策性農(nóng)業(yè)保險。為做好今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作,確保完成上級下達的參保任務(wù),我局在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,牽頭組織召開了全市政策性農(nóng)業(yè)保險工作動員大會,制定出臺了《20*年度*市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施意見》,對做好政策性農(nóng)業(yè)保險的各項工作任務(wù)進行了明確,該項工作已于6月份全面啟動。
4.做好中心鎮(zhèn)培育工作。努力推進省“中心鎮(zhèn)培育工程”,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對照《浙江省人民政府關(guān)于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》(浙政發(fā)〔2007〕13號)和《*市關(guān)于進一步加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展的意見(征求意見稿)》,結(jié)合我市實際,制定了《關(guān)于加快推進賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干政策》(初稿),并提交市政府審議。
(五)加強監(jiān)測檢查,維護市場價格秩序和社會穩(wěn)定
1.加大價格監(jiān)測力度,健全價格預(yù)警機制。針對去年以來出現(xiàn)的糧油等生活必需品價格的連續(xù)波動,我局加大價格監(jiān)測工作力度,進一步完善價格監(jiān)測報告制度,調(diào)整和擴充了監(jiān)測商品品種,建立了本地主要特色商品價格、重要消費品和服務(wù)價格、重要生產(chǎn)資料價格、重要能源價格等四大類商品(服務(wù))的價格監(jiān)測體系,監(jiān)測商品(收費)從106個擴大到144個;調(diào)整和優(yōu)化價格監(jiān)測點的布局,在原有基礎(chǔ)上增加了大型超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)測點;加大各類價格的監(jiān)測密度,對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要特色商品價格、重要消費品和服務(wù)價格實行每周二報制,對重要生產(chǎn)資料、重要能源價格實行月報制等等,并加強了市場巡視,安排專人現(xiàn)場采價,及時掌握市場動態(tài),1-6月份共上報省、市及本地各類監(jiān)測報表114份。根據(jù)省物價局《關(guān)于進一步加強和改善價格監(jiān)測工作的意見》,進一步完善市場巡視,預(yù)警報告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測等各項工作制度,認真對價格數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析,密切掌握市場價格變動趨勢,編發(fā)《價格監(jiān)測與分析》,不斷提高價格監(jiān)測預(yù)警工作水平。
2.嚴格落實臨時價格干預(yù)措施,加強定調(diào)價管理。切實做好臨時價格干預(yù)措施的落實工作,對我市列入實行臨時價格干預(yù)措施的16家達到一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實行調(diào)價備案制度,對這些企業(yè)執(zhí)行調(diào)價備案的情況實行日跟蹤調(diào)查、檢查制度,嚴格成本監(jiān)審,確保實行臨時價格干預(yù)的相關(guān)商品價格政策的有效落實,促進物價穩(wěn)定。從嚴控制政府提價項目出臺,對確因價格成本上升,需要調(diào)整相關(guān)價格的,嚴格成本審核,根據(jù)省局審核的20*年調(diào)價目錄,按規(guī)定程序?qū)徟?。按照收費標準管理規(guī)定和權(quán)限,嚴把收費審批關(guān),從源頭上預(yù)防和杜絕亂收費行為發(fā)生。
3.加強專項檢查,整頓規(guī)范價格秩序。按照上級統(tǒng)一部署,認真開展惠農(nóng)價格和收費政策落實情況、美容美發(fā)業(yè)整治等專項檢查。截至目前,共查處價格違法案件7件。深化價格舉報工作,采取領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和現(xiàn)場接訪等形式,認真組織開展“百名物價局長下訪活動”,共走訪單位15家,接待群眾50余人次,受到群眾的普遍好評。充分發(fā)揮12358價格舉報熱線和機關(guān)“110--對話平臺”的作用,,共受理各類價格投訴舉報87起。其中:*市級86起,省局轉(zhuǎn)辦件1起,辦結(jié)率100%,及時疏導(dǎo)了價格矛盾和糾紛,規(guī)范了市場價格秩序。