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一、龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀
(一)人數(shù)及職稱情況:
全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一個(gè),負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)工作的有六人,(其中本專業(yè)人員4人),村級(jí)畜牧獸醫(yī)室16個(gè),( 13個(gè)村級(jí)獸醫(yī)),防疫員工資每月100元補(bǔ)助。
(二)學(xué)歷狀況
村級(jí)獸醫(yī)人員中專13人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中大專文憑5人(非專業(yè)1人),中專1人(非專業(yè)1人)。
(三)年齡結(jié)構(gòu):
村級(jí)獸醫(yī)13人中,40歲以下6人,40—50歲6人,50歲以上1人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人中14人,40—50歲5人,50歲以上1人,無(wú)40歲以下技術(shù)干部。
二、目前養(yǎng)殖戶對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的需求
一是由于現(xiàn)在雞鴨豬牛等動(dòng)物及其產(chǎn)品大幅度漲價(jià),極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性,農(nóng)民對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)需求、防疫要求大。
二是隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,中央國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái),助農(nóng)增收已成為時(shí)代的主題,畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農(nóng)村增收的熱點(diǎn)。
三、目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問(wèn)題
畜牧獸醫(yī)人員是農(nóng)村動(dòng)物防疫體系中的最重要的成員,它不僅擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施任務(wù),還依法承擔(dān)著動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、獸藥監(jiān)督管理等工作,同時(shí)還承擔(dān)畜牧、飼料等公益性職能,目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在如下的問(wèn)題。
一是龍山鎮(zhèn)1991年拆區(qū)并鄉(xiāng)后從原來(lái)的5個(gè)行政村增至16個(gè)行政村,農(nóng)戶增至4000余戶。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部是直接面對(duì)農(nóng)戶的前線人員。但是,在職畜牧獸醫(yī)干部無(wú)40歲以下技術(shù)人員,防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上,很難兼顧抓好工作,特別是當(dāng)前畜牧示范點(diǎn)不斷增加,農(nóng)戶要求服務(wù)質(zhì)量不斷提高,就越顯我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)力量不足。
二是人員的構(gòu)成是在建立畜牧獸醫(yī)局時(shí)有些人員是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的,沒(méi)有專業(yè)資格,無(wú)專業(yè)技術(shù),只能做一些服務(wù)宣傳工作或者防疫工作,在技術(shù)上無(wú)法給農(nóng)民以更多的指導(dǎo)。
三是游醫(yī)(畜牧獸醫(yī))在鄉(xiāng)間流串,他們根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)有一定的疫病治療手段和方法,農(nóng)民為圖方便常常找游醫(yī)為牲畜醫(yī)病,但是由于這些游醫(yī)的方法沒(méi)有科學(xué)的論證,時(shí)常解決不了關(guān)鍵問(wèn)題。
四、提高鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
畜牧獸醫(yī)人員是城鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系的基石,獸醫(yī)管理體制改革最終必須落實(shí)于這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機(jī)構(gòu)這一層面上,不加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的管理培養(yǎng),就會(huì)是懸空,就會(huì)失去根基,就無(wú)法真正穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系,提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)水平和公共服務(wù)能力顯得十分重要。針對(duì)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)存在的問(wèn)題,建議從以下幾個(gè)方面提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。
1、嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)人員準(zhǔn)入。制止非專業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍,讓本專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍里,提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。
一、主要職責(zé)
市畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)畜牧獸醫(yī)工作的法律法規(guī)和方針政策,研究擬定地方性政策和規(guī)章并組織實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)制定全市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃,組織動(dòng)物疫病控制和撲滅工作。
(三)負(fù)責(zé)制定全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;指導(dǎo)和推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(四)負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、防疫監(jiān)督、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、獸藥殘留監(jiān)督、飼料質(zhì)量安全監(jiān)督的管理工作。
(五)負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政工作。
(六)負(fù)責(zé)種畜禽、牧草、飼料、飼料添加劑管理工作。
(七)組織并擬訂獸醫(yī)、獸藥、牧草、飼料、飼料添加劑、畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見,負(fù)責(zé)國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施。
(八)組織實(shí)施畜產(chǎn)資源、飼料地資源保護(hù)工作。
(九)指導(dǎo)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。
(十)承辦市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市畜牧獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)5個(gè)副科級(jí)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù),協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)會(huì)議組織、新聞宣傳、文件材料的收發(fā)、打印、保密、檔案、接待、安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、車輛管理、印章管理;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)人事、老干、勞資、培訓(xùn)教育、計(jì)劃生育和日常黨務(wù)等工作,承擔(dān)材料綜合、資料收集整理工作;負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合性文件和工作總結(jié);擬訂局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)及基建維修管理;監(jiān)督各項(xiàng)資金的使用和管理。
(二)獸醫(yī)科
負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)獸醫(yī)、獸藥的法律法規(guī)和方針政策;制定全市動(dòng)物疫病防治規(guī)劃,組織動(dòng)物疫病控制和撲滅工作;組織實(shí)施重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、防疫監(jiān)督、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的管理工作;擬定動(dòng)物疫病防控政策、規(guī)定;負(fù)責(zé)組織動(dòng)物疫情的分析、報(bào)告和;負(fù)責(zé)全市畜禽防疫疫苗的組織供應(yīng)工作;承擔(dān)市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室和市防治高致病性禽流感指揮部辦公室日常工作。
(三)畜牧科(掛市飼料工作辦公室牌子)
負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)畜牧、飼料的法律法規(guī)和方針政策,擬定并組織畜牧飼料管理的地方性政策法規(guī)的實(shí)施;擬定畜牧業(yè)發(fā)展措施并組織實(shí)施;指導(dǎo)和推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;研究擬定全市畜禽良種產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,指導(dǎo)畜禽良種繁育體系建設(shè);負(fù)責(zé)種畜禽管理,組織地方種畜禽資源保護(hù)和開發(fā)利用;組織推廣良種良法,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。研究組織全市飼料資源保護(hù)利用、發(fā)展規(guī)劃及牧草種子質(zhì)量監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)全市飼料、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作,負(fù)責(zé)飼料行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施;組織牧草、飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
(四)政策法規(guī)科
負(fù)責(zé)組織擬訂國(guó)家、行業(yè)、地方的獸醫(yī)、獸藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)管理和職業(yè)獸醫(yī)資格審查;負(fù)責(zé)獸醫(yī)生物實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作;負(fù)責(zé)全市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的監(jiān)督管理以及獸藥廣告的審查;組織擬定動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,組織實(shí)施并定期評(píng)估。負(fù)責(zé)全市畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的實(shí)施;組織并協(xié)調(diào)開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作,承擔(dān)畜牧獸醫(yī)行政許可規(guī)定的有關(guān)審批工作;承擔(dān)市有關(guān)部門的建議提案辦理和畜牧獸醫(yī)行政復(fù)議工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2009年底,湖北省遠(yuǎn)安縣連續(xù)18年保持重大動(dòng)物疫情零發(fā)生,畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由分散飼養(yǎng)向規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變、由污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下,湖北省遠(yuǎn)安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)取得了輝煌成就,為全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),為改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)已建成1個(gè)10萬(wàn)只現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、1個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖基地、1個(gè)千只山羊養(yǎng)殖基地、12個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),培育各類養(yǎng)殖大戶930余戶等。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),2009年全縣出欄生豬28.5萬(wàn)頭、牛0.45萬(wàn)頭、羊4.2萬(wàn)只、家禽42.6萬(wàn)只,畜牧業(yè)總產(chǎn)值4億余元,農(nóng)民人均增收達(dá)到280余元。
1隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
遠(yuǎn)安縣轄7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))117個(gè)村(居)委會(huì)。2004年9月,根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)站管理體制改革的意見》精神,按照“檢疫上收歸縣、防疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持、診療市場(chǎng)開放”的改革思路,遠(yuǎn)安縣將動(dòng)物檢疫、動(dòng)物防疫、動(dòng)物診療三大職能進(jìn)行了徹底分離,成立了7個(gè)民辦非企業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心,初步建立了保障性、公益性和盈利性等三大服務(wù)體系。2006年,該縣通過(guò)“完善防疫工作機(jī)制、完善防疫投入機(jī)制、完善防疫工作機(jī)制、完善防疫考核機(jī)制、完善工作責(zé)任機(jī)制”,進(jìn)一步深化完善了動(dòng)物防疫服務(wù)體制。經(jīng)過(guò)改革,全縣動(dòng)物檢疫工作邁上了新臺(tái)階、動(dòng)物防疫工作創(chuàng)造了新歷史、動(dòng)物診療工作達(dá)到了“三滿意”(黨委政府滿意、業(yè)務(wù)部門滿意、人民群眾滿意)。
截止2009年底,全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有132名畜牧獸醫(yī)工作人員。其中,動(dòng)物防疫員40人、動(dòng)物診療人員92人;具有獸醫(yī)師職稱6人、助理獸醫(yī)師職稱27人、技術(shù)員職稱59人。
2隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(1)知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,知識(shí)層次偏低。據(jù)調(diào)查,動(dòng)物防疫員中,初中及以下學(xué)歷16人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的12%,高中(中專)學(xué)歷24人,占總?cè)藬?shù)的18%;動(dòng)物診療人員中,初中及以下學(xué)歷47人,占總?cè)藬?shù)的35.6%,高中(中專)學(xué)歷45人,占總?cè)藬?shù)的34%;防疫和診療人員中,大專及以上學(xué)歷尚無(wú)一人。
(2)年齡結(jié)構(gòu)不夠合理,老齡趨勢(shì)明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員中,18~29歲6人、30~39歲8人、40~59歲26人;動(dòng)物診療人員中,18~29歲13人、30~39歲18人、40~59歲61人。部分年齡偏大的技術(shù)人員對(duì)崗位的適應(yīng)性不強(qiáng),對(duì)事業(yè)的熱情也隨之逐漸減退,一定程度上影響了整個(gè)隊(duì)伍的活力。
(3)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,專業(yè)人才短缺。132名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的專業(yè)均為獸醫(yī)專業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員中,具有國(guó)家承認(rèn)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷文憑57人,占總?cè)藬?shù)43.2%,余下占56.8%的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員均為跟師學(xué)醫(yī)。
(4)人員分布不夠合理,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員中,動(dòng)物防疫人員40人,動(dòng)物診療人員92人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均沒(méi)有負(fù)責(zé)畜牧技術(shù)推廣工作的人員,嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。
3隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對(duì)日益加劇的資源短缺和環(huán)境惡化,面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)日益嚴(yán)峻的畜禽產(chǎn)品有效供給壓力,面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù),畜牧業(yè)發(fā)展更加需要專業(yè)技術(shù)支撐,因此,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和水平尤顯重要,需要高度重視。筆者建議采取以下措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),全力打造一支技術(shù)精、作風(fēng)硬、效率高、適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求的一流隊(duì)伍。
(1)加強(qiáng)技能培訓(xùn),挖掘技術(shù)潛力。建立健全教育培訓(xùn)工作機(jī)制,著力推進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的制度化、常規(guī)化。以提高專業(yè)服務(wù)能力和水平為目的,以解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn),長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,區(qū)分知識(shí)層次、年齡層次,采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“縣校合作”、“陽(yáng)光工程”等多種方式,定期或不定期抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的新知識(shí)和基本業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)。編寫《遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)工作手冊(cè)》,下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員手中,規(guī)范行業(yè)行為、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。支持和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)專業(yè)的各類成人學(xué)歷教育,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。
(2)豐富激勵(lì)手段,激發(fā)技術(shù)人員的積極性。采用“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕睘槟康母鞣N激勵(lì)手段,不斷營(yíng)造和建立積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境,讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員感受有一種“家”的溫暖,有強(qiáng)烈的親和力和歸屬感,進(jìn)而調(diào)動(dòng)和激發(fā)大家投身于畜牧獸醫(yī)事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,攜手完成共同的目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:獸醫(yī);體制改革;農(nóng)村
1農(nóng)村獸醫(yī)管理體制的存在問(wèn)題
1.1管理機(jī)構(gòu)不健全
農(nóng)村畜牧工作一般主要由各縣畜牧局或農(nóng)業(yè)局管理,但獸醫(yī)工作各地幾乎都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),這種結(jié)果造成管理不能實(shí)施統(tǒng)一,職責(zé)不清,管理效率低,資源浪費(fèi)[1]。如一部分屠宰企業(yè)的檢疫商業(yè)部門在進(jìn)行管理,衛(wèi)生部門也在進(jìn)行管理,還有內(nèi)外檢分設(shè)等,這些職權(quán)交叉和分離的現(xiàn)象給防檢疫工作帶來(lái)了很多矛盾和困難,防疫工作的協(xié)調(diào)難以統(tǒng)一,工作效率大大降低。
1.2防疫工作管理紊亂
我國(guó)農(nóng)村獸醫(yī)管理體系一直沒(méi)有得到很好的發(fā)展。在農(nóng)村獸醫(yī)的防疫工作管理中,往往只看表面存在的問(wèn)題,不對(duì)獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的研究和調(diào)查,管理紊亂。在一些獸醫(yī)問(wèn)題的處理上,甚至視同于一般性的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)處理,方法片面,往往致使大量獸醫(yī)工作無(wú)法正常開展,加之農(nóng)村防疫工作基礎(chǔ)設(shè)施差,設(shè)備簡(jiǎn)陋,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,工作難以正常開展。
1.3沒(méi)有健全的法律體系保障
我國(guó)獸醫(yī)管理目前還沒(méi)有健全的法律法規(guī),管理比較混亂。雖然目前已制定了《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及《獸藥管理?xiàng)l例》等,但還沒(méi)有形成完整的獸醫(yī)工作法律體系。如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理、動(dòng)物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等很多方面都還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)管理,導(dǎo)致管理十分紊亂。
1.4缺乏專業(yè)獸醫(yī)人才
我國(guó)農(nóng)村獸醫(yī)的文化素質(zhì)普遍偏低,在基層,很多獸醫(yī)都只有小學(xué)文化或者沒(méi)有受過(guò)教育,甚至很多獸醫(yī)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)只是為了一份工作,他們的技術(shù)只停留在現(xiàn)象上,而且都是長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)所得。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)縣鄉(xiāng)獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中,受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的獸醫(yī)主要在35歲以下,而這個(gè)群體僅占基層獸醫(yī)的28%。而部分從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的獸醫(yī)工作者,則多數(shù)在縣級(jí)單位工作,與基層獸醫(yī)嚴(yán)重脫節(jié)。獸醫(yī)人才的嚴(yán)重缺乏讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量十分薄弱,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病的防治工作中,對(duì)畜禽疾病的堵、防、檢、控等工作都難以落實(shí)。
2對(duì)農(nóng)村獸醫(yī)管理體制改革的幾點(diǎn)建議
2.1建立健全農(nóng)村獸醫(yī)工作管理體系
政府要提高對(duì)獸醫(yī)工作的重視度,將獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),各地縣要實(shí)地調(diào)查出本地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)實(shí)際研討出可行的獸醫(yī)管理模式,按照程序向上級(jí)報(bào)批。上級(jí)部門要杜絕閉門造車的工作方式,對(duì)申報(bào)方案深入論證后給予批復(fù),并對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)由于管理方面造成的重大疫情要依法追究各級(jí)管理部門及實(shí)施部門的責(zé)任。
2.2大力加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度
大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革力度,由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際,將已經(jīng)考核錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫員、防治員的編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站股室劃出,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)站,對(duì)畜禽的防疫和檢疫及公益性技術(shù)進(jìn)行推廣服務(wù),縣級(jí)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)等進(jìn)行管理。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在職人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)性實(shí)體。
2.3完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系
依照《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和國(guó)際通行做法,對(duì)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行制定和完善,抓緊制定獸醫(yī)管理和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)方面的法律法規(guī),使獸醫(yī)管理工作得到完善的法律法規(guī)的保障,促進(jìn)獸醫(yī)工作的健康發(fā)展。
2.4加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)獸醫(yī)專業(yè)人才
基層獸醫(yī)是從事一線服務(wù)工作的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員,擔(dān)負(fù)著千家萬(wàn)戶的畜禽診療任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè),成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范從業(yè)行為,實(shí)行行業(yè)自律,提高獸醫(yī)服務(wù)水平。定期組織獸醫(yī)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)和更新獸醫(yī)知識(shí)。大力向高校引進(jìn)獸醫(yī)專業(yè)人才,保證人力資源儲(chǔ)備,提高獸醫(yī)從業(yè)人員的素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)殖場(chǎng);問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-05-0167-1
1 存在的問(wèn)題
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施差
現(xiàn)有的小型規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)的場(chǎng)地、圈舍、環(huán)境、消毒設(shè)施、飼料加工、糞污處理設(shè)施等還存在很多問(wèn)題,不利于畜禽的生長(zhǎng)和發(fā)育,圈舍的走向、地面、通風(fēng)設(shè)施等設(shè)計(jì)不合理,凈道、污道沒(méi)有分設(shè),多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)未按規(guī)定在場(chǎng)區(qū)門口和每棟圈舍門口設(shè)消毒池,特別是糞污處理設(shè)施多數(shù)沒(méi)有完善,造成了一定的環(huán)境污染,生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)沒(méi)有分開,人畜混居,既不利于管理,也增加了患病風(fēng)險(xiǎn),影響到了養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。
1.2 管理水平低
目前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的投資者多數(shù)以前都未曾接觸過(guò)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)或者是養(yǎng)幾頭的小戶,未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),都是一邊干,一邊摸索,其經(jīng)營(yíng)理念、管理水平與實(shí)際要求還有一定的差距,多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)未建立防疫、消毒、無(wú)害化處理等制度,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,未能嚴(yán)格按照動(dòng)物免疫程序進(jìn)行免疫接種,引種混亂,對(duì)購(gòu)進(jìn)的幼苗沒(méi)有按要求進(jìn)行隔離觀察就投入到大群飼養(yǎng),增加了疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),不能正確選擇飼料、獸藥等物品和嚴(yán)格遵守休藥期,既影響了畜產(chǎn)品的安全,也影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.3 技術(shù)力量薄弱
現(xiàn)有小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平普遍偏低,還有部分小型養(yǎng)殖就沒(méi)有專門的技術(shù)人員,主要靠當(dāng)?shù)氐幕鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)服務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo),但由于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)部門的人員缺乏,無(wú)法滿足需要,從而在疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)上出現(xiàn)問(wèn)題,造成了經(jīng)濟(jì)損失。
1.4 各種記錄不齊
《畜禽養(yǎng)殖檔案》是對(duì)其養(yǎng)殖過(guò)程中的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、飼料和飼料添加劑的使用、防疫、診療、無(wú)害化處理等情況的記錄,對(duì)以后的養(yǎng)殖生產(chǎn)具有很好的參考價(jià)值;多數(shù)小型養(yǎng)殖場(chǎng)都沒(méi)有建立,部分建立了檔案,記錄也不全,無(wú)法對(duì)整個(gè)生產(chǎn)計(jì)劃做出周密的部署,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)健康持久發(fā)展造成了很大影響。
2 應(yīng)對(duì)措施
2.1 搞好基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益
場(chǎng)址的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,在圈舍的設(shè)計(jì)上要有利于采光、通風(fēng)、保暖、消毒等養(yǎng)殖措施的實(shí)現(xiàn),圈舍的走向一般采用東西向,以利于采光,各棟圈舍之間的間隔距離不少于5m,圈舍要有通風(fēng)要有設(shè)施,有利于空氣的交換,生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)要分開,凈道和污道分設(shè),建有專門的消毒設(shè)施和糞污處理設(shè)施,可采用“豬—沼—農(nóng)”或“豬—沼—菜”的物循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,既解決了環(huán)境污染問(wèn)題,同時(shí)還提高了養(yǎng)殖的綜合效益,在場(chǎng)區(qū)門口、各棟圈舍門設(shè)消毒池,對(duì)進(jìn)出的車輛、人員進(jìn)行嚴(yán)格的消毒,池內(nèi)的消毒劑要常添加,定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境、道路、場(chǎng)地,圈舍進(jìn)行消毒,以降低疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.2 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高管理水平
畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求規(guī)模場(chǎng)的管理人員必須掌握系統(tǒng)的理論知識(shí),制訂出防疫、消毒、無(wú)害化處理等制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。免疫程序可依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟“l(fā)生情況進(jìn)行制訂,因病設(shè)防,不能長(zhǎng)期使用一種消毒藥,消毒藥品要定期更換,才能達(dá)到較好的消毒效果,要正確選購(gòu)和使用飼料、獸藥,以免引起疾病的發(fā)生和治療上的失誤,從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失,嚴(yán)格引種程序,一定要選擇適合當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境的品種再進(jìn)行引進(jìn),引種時(shí)要讓才方把該做的防疫都做了,引進(jìn)后要觀察一段時(shí)間,確定無(wú)病后再進(jìn)行合群;另一方面是當(dāng)今的國(guó)際化商品市場(chǎng)對(duì)畜禽產(chǎn)品需要的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,人們對(duì)健康越來(lái)重視,肉食品安全問(wèn)題也更顯突出,只有具備系統(tǒng)理論知識(shí)的人才能夠嚴(yán)格遵守動(dòng)物防疫的有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)出無(wú)公害的畜禽產(chǎn)品,以保證廣大消費(fèi)者的身體健康和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力
養(yǎng)殖場(chǎng)的業(yè)主要掌握一定的養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)知識(shí),才能正確制訂生產(chǎn)、管理計(jì)劃,要加強(qiáng)對(duì)其管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),使他們具有一定的養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí),以滿足生產(chǎn)和發(fā)展的需求,可以請(qǐng)當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)部門到場(chǎng)里進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),也可以將人員送到其他養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)或委托專業(yè)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn),最好是聘請(qǐng)專職的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員駐場(chǎng),負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)的動(dòng)物疫病防治、養(yǎng)殖生產(chǎn)工作,嚴(yán)格遵守防疫、消毒、無(wú)害化處理規(guī)程,合理使用獸藥和含藥物的飼料添加劑,以降低經(jīng)濟(jì)損失,提高養(yǎng)殖效益。
2.4 建立養(yǎng)殖檔案,完善各種記錄
四屆人大常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議聽取審議了市政府《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報(bào)告》,并形成了《市人大常委會(huì)組成人員對(duì)《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報(bào)告》的審議意見》,市政府對(duì)此高度重視,多次組織相關(guān)部門對(duì)審議意見進(jìn)行深入研究落實(shí),現(xiàn)就研究落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、明確目標(biāo),加快奶源基地建設(shè)推進(jìn)步伐
市政府把加快奶源基地建設(shè)工作作為全年重點(diǎn)工作,特別是下半年緊緊圍繞農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)牧“主輔換位”這一總目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施《黑龍江省千萬(wàn)噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》,舉全市之力,把奶業(yè)振興作為發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的重點(diǎn)加快發(fā)展。一是加大宣傳推進(jìn)力度,努力營(yíng)造全民養(yǎng)奶牛的良好氛圍。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體多角度宣傳我市扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)奶戶的養(yǎng)殖積極性。多次召開會(huì)議,統(tǒng)一步調(diào),明確市政府對(duì)奶源基地建設(shè)一抓到底抓出成效的決心。二是加快推進(jìn)《五常市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》的組織實(shí)施,在國(guó)家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的奶牛發(fā)展規(guī)劃。三是根據(jù)龍頭企業(yè)輻射范圍和收奶范圍及奶牛的基礎(chǔ)條件,確定牛家至山河公路沿線14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為奶牛生產(chǎn)帶,重點(diǎn)發(fā)展奶牛園區(qū)、奶牛小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村,使之成為我市奶源基地建設(shè)的主體,逐步消滅奶牛養(yǎng)殖空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本形成以常慶乳業(yè)為龍頭,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為奶源基地的生產(chǎn)格局。到2010年底要外引、外購(gòu)奶牛10000頭,可繁奶牛4000頭,存欄總量達(dá)到3萬(wàn)頭。根據(jù)全省《千萬(wàn)噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》要求,全市奶牛存欄達(dá)到7.2萬(wàn)頭,年產(chǎn)鮮奶19.5萬(wàn)噸;存欄50頭以上養(yǎng)殖大戶達(dá)到500戶,存欄500頭以上養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到20處;機(jī)械化奶站發(fā)展到100個(gè);平均奶牛單產(chǎn)達(dá)到5.5噸。乳品加工企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5億元,財(cái)政增收5000萬(wàn)元。使全市奶業(yè)發(fā)展再上心臺(tái)階。
二、落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)奶源基地建設(shè)管理和保障體系建設(shè)
奶源基地建設(shè)涉及部門多、范圍廣,市政府要求市畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、物價(jià)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等各有關(guān)部門密切配合,通力合作,確保完成以下六項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)奶站規(guī)范化建設(shè)和管理,嚴(yán)格審查生鮮乳收購(gòu)站資質(zhì)條件,實(shí)現(xiàn)全部生鮮乳收購(gòu)站的標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化,力爭(zhēng)使全市奶牛良種覆蓋率提高到100%,100頭以上規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))奶牛比重提高到35%左右。三是合理布局,提高產(chǎn)業(yè)集中度,做大做強(qiáng)乳制品加工業(yè)。四是完成乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范改造,實(shí)現(xiàn)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到80%以上。五是加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。六是建立奶業(yè)檢測(cè)監(jiān)管體系、質(zhì)量管理和疫病檢疫防控體系,確保從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)到乳制品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全,保障奶源基地健康發(fā)展。
三、強(qiáng)化措施,為奶源基地建設(shè)提供政策保障
(一)加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是扶持奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)。積極落實(shí)省級(jí)財(cái)政對(duì)奶牛存欄100頭以上的規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施給予貸款貼息政策,利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對(duì)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))擴(kuò)建牛舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持。積極籌措保費(fèi)補(bǔ)貼,擴(kuò)大奶牛政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍,努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。二是扶持良種引繁。以提高奶牛單產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),重點(diǎn)支持優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁和科技推廣。三是扶持飼草飼料生產(chǎn)。重點(diǎn)推廣青貯、黃貯飼料,支持草場(chǎng)改良。四是扶持糞便資源化處理。重點(diǎn)扶持規(guī)?;翀?chǎng)、規(guī)范化小區(qū)的奶牛排泄物資源化處理設(shè)施建設(shè)。
(二)建立生鮮乳收購(gòu)、交易、質(zhì)量監(jiān)管制度。認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省生鮮乳購(gòu)銷合同》示范文本,并堅(jiān)決制止隨意拒收生鮮乳的行為,維護(hù)奶農(nóng)利益。實(shí)行生鮮乳收購(gòu)許可證管理制度。鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、控股、租用等方式對(duì)現(xiàn)有的奶站進(jìn)行接管。切實(shí)規(guī)范生鮮易行為。建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制并協(xié)商確定生鮮易參考價(jià)格,確定在每年4月20日和10月20日前向社會(huì)。物價(jià)、畜牧獸醫(yī)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo),保證協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)行。在全市范圍內(nèi)開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格的,依法進(jìn)行了查處。
(三)加快奶業(yè)科技推廣。加大了以“三進(jìn)五到位”(進(jìn)村、進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)戶,良種到位、良法到位、良料到位、良醫(yī)到位、良管到位)為主要內(nèi)容的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度,不斷提高養(yǎng)殖者的技術(shù)水平。一是強(qiáng)化科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),到2010年計(jì)劃培訓(xùn)200名基層奶牛防疫和繁育技術(shù)人員,同時(shí)選拔一批品學(xué)兼優(yōu)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到奶業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍中,建立高素質(zhì)的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)奶業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是開展奶牛飼養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)推廣。積極開展多種形式技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),逐步實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)舍、凍精配、青貯料、全價(jià)喂、科學(xué)管、創(chuàng)高產(chǎn)”的科學(xué)養(yǎng)殖模式。大力推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、奶牛群體高產(chǎn)、全價(jià)配合日糧、奶牛疫病防治、青貯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牧草栽培和乳品安全等新技術(shù),全面提高奶牛生產(chǎn)的科技含量。三是建立培訓(xùn)基地。以黑龍江省畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院和奶牛生產(chǎn)科技園區(qū)為依托,集中輪訓(xùn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和執(zhí)法人員,層層擴(kuò)大受訓(xùn)面,提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的科技素質(zhì)和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。
(四)鼓勵(lì)培育新的奶業(yè)主體。制定奶源基地建設(shè)規(guī)劃,著力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),同時(shí)積極扶持乳品企業(yè)自辦萬(wàn)頭牧場(chǎng),把我市奶源基地建設(shè)成“養(yǎng)殖、生產(chǎn)、研發(fā)、儲(chǔ)備”為一體的現(xiàn)代化乳業(yè)基地。常慶乳業(yè)計(jì)劃利用世行貸款5800萬(wàn)元在二河鄉(xiāng)平房店林場(chǎng)建設(shè)11處高產(chǎn)奶牛園區(qū),每個(gè)園區(qū)飼養(yǎng)奶牛500頭,經(jīng)過(guò)2-3年的發(fā)展,奶牛存欄達(dá)到1萬(wàn)頭,日銷售鮮奶100噸。目前,政府正在與企業(yè)就轉(zhuǎn)貸擔(dān)保手續(xù)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,土地整理工作基本完成,將會(huì)按計(jì)劃如期施工。
(五)發(fā)揮奶業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)和支持奶業(yè)龍頭企業(yè)、奶牛場(chǎng)戶及涉奶部門、企業(yè)參與協(xié)會(huì),開展技術(shù)交流與協(xié)作;組織奶農(nóng)成立奶農(nóng)合作社或奶農(nóng)協(xié)會(huì),把分散的奶農(nóng)組織起來(lái),形成利益共同體,保護(hù)自身的合法權(quán)益。發(fā)揮奶協(xié)組織的橋梁紐帶作用,向奶農(nóng)貫徹黨和國(guó)家有關(guān)發(fā)展奶業(yè)的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織協(xié)調(diào)好基地與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系,為產(chǎn)加雙方的和諧共贏提供必要的支持。
(六)整合現(xiàn)有奶業(yè)資源。按照全市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案要求,采取多種有效形式,廣泛宣傳,充分調(diào)動(dòng)廣大奶農(nóng)飼養(yǎng)積極性。市政府出臺(tái)了優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持常慶乳業(yè)同我市31家奶站簽訂回購(gòu)、租賃協(xié)議,保證常慶乳業(yè)初期加工鮮奶的生產(chǎn)需求。現(xiàn)已同3家奶站簽訂了租賃協(xié)議,市政府為保護(hù)奶農(nóng)利益不受損害,對(duì)鮮奶予以財(cái)政補(bǔ)貼。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)行與考核
[關(guān)鍵詞] 三農(nóng) 扶貧 生態(tài)畜牧業(yè) 綠殼蛋雞 肉羊
[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)05-0256-02
一、“三農(nóng)”問(wèn)題
“三農(nóng)”問(wèn)題主要統(tǒng)籌農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題。1996年以來(lái),農(nóng)業(yè)步入一個(gè)困難時(shí)期,農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入差距越拉越大。它不僅關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且聯(lián)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。在長(zhǎng)順縣委縣政府的綜合調(diào)節(jié)下,將長(zhǎng)順綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“農(nóng)業(yè)”問(wèn)題有機(jī)轉(zhuǎn)型為“生態(tài)畜牧業(yè)”問(wèn)題,以綠殼蛋雞養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展我縣生態(tài)畜牧業(yè)。
二、生態(tài)畜牧業(yè)
生態(tài)畜牧業(yè)(EAH)是運(yùn)用生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質(zhì)共生原理,以發(fā)展畜牧業(yè)為主,發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和禽業(yè)等產(chǎn)業(yè),因地制宜,合理整合,達(dá)成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三位合一的產(chǎn)業(yè)體系。以綠殼蛋雞、山羊養(yǎng)殖等為中心,種植業(yè)、林業(yè)、草地建設(shè)配套結(jié)合發(fā)展。通過(guò)改良草地、人工種草、退耕還林、果林建設(shè)等改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,形成林(果)下養(yǎng)殖、草地養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖模式,規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和基地化發(fā)展,以促進(jìn)我縣生態(tài)畜牧業(yè)快速發(fā)展。
三、產(chǎn)業(yè)基本情況
1.產(chǎn)業(yè)條件
長(zhǎng)順縣地處貴州省中南部,全縣草地逐漸增加,退耕還林加之原始林地,草地、林地占地面積達(dá)160萬(wàn)余畝。屬現(xiàn)階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái),在省委省政府的大力支持,全縣交通公路逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青路,村組硬化路。地表水多,水源充沛,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。氣候溫和,冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑。產(chǎn)業(yè)區(qū)養(yǎng)殖土地資源充裕,地勢(shì)、地形、防疫隔離條件好,具有發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的良好環(huán)境。
2.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
截至2013年底,全縣羊存欄量31.75萬(wàn)只;禽(綠殼蛋雞)存欄量406萬(wàn)羽。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.65億元,其中:生豬產(chǎn)值0.8225億元;牛產(chǎn)值0.3285億元;羊產(chǎn)值0.5658億元;禽產(chǎn)值1.3145億元;禽蛋產(chǎn)值2.6225億元。發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶2萬(wàn)戶,綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶5萬(wàn)余戶。
3.技術(shù)實(shí)力
全縣現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部64人,其中行政人員11人,專業(yè)技術(shù)人員51人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)技干31人)。碩士研究生1名,本科學(xué)歷17人,大專學(xué)歷24人,中專以上學(xué)歷21人。取得中級(jí)職稱32人,取得初級(jí)職稱13人。有鄉(xiāng)辦畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員64人,取得助理畜牧獸醫(yī)師6人,畜牧技術(shù)員58人,村級(jí)防疫員(協(xié)檢員)149人??h、鄉(xiāng)、村初步形成三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),能為長(zhǎng)順綠殼蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)提供各種技術(shù)保障。
四、具體做法
1.精準(zhǔn)扶貧
1.1 精準(zhǔn)思路
以促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、加快發(fā)展為核心,以“結(jié)對(duì)幫扶到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶”為起點(diǎn),堅(jiān)持以“縣級(jí)統(tǒng)籌,分層負(fù)責(zé);群眾自愿,群眾受益;部門聯(lián)動(dòng),合力攻堅(jiān);分類指導(dǎo),點(diǎn)面結(jié)合”的原則,把工作的重心下沉到戶,精準(zhǔn)識(shí)別“扶真貧”、精準(zhǔn)幫扶“真扶貧”,全面協(xié)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,確保在十二五期間實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口脫貧。
1.2 精準(zhǔn)原則
具備一定勞動(dòng)力、一定積極性與主動(dòng)性、一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、一定文化程度的農(nóng)戶。
1.3 精準(zhǔn)方法
全縣開展宣傳、發(fā)動(dòng),農(nóng)戶自愿,村組公示,小組評(píng)審,做到公開、公平、公正。
2.品種選擇及標(biāo)準(zhǔn)
2.1 種羊的選擇及標(biāo)準(zhǔn)
品種選擇主要以南江黃羊、南本雜或地方良種黑羊?yàn)橹?,適應(yīng)性較強(qiáng)、生長(zhǎng)快、性成熟早、成年母羊四季、產(chǎn)羔率200%左右等優(yōu)點(diǎn),農(nóng)戶養(yǎng)殖效益明顯。
種羊的標(biāo)準(zhǔn):所采購(gòu)種羊要求必須是體況良好,無(wú)生長(zhǎng)缺陷的健康羊只。經(jīng)產(chǎn)母羊占所購(gòu)母羊的80%,初產(chǎn)母羊占20%,母羊平均體重30公斤,種公羊平均體重35公斤。
2.2 綠殼蛋雞的選擇及標(biāo)準(zhǔn)
品種為長(zhǎng)順縣綠殼蛋雞,引種地必須在縣內(nèi)的鼓揚(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)寨鎮(zhèn)、敦操鄉(xiāng)等引種場(chǎng)選購(gòu)。
綠殼蛋雞標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)一孵化、育雛,再發(fā)放脫溫雞苗給項(xiàng)目戶飼養(yǎng)。雞苗體格健壯、無(wú)病、無(wú)生殖缺陷,發(fā)放前一周完成雞新城疫、禽流感、傳染性法氏囊病、馬立克氏病預(yù)防接種。
3.基礎(chǔ)體系建設(shè)
根據(jù)我縣喀斯特地貌,產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)具荒山荒坡、灌木草地,資源極為豐富。采取因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、草灌結(jié)合的模式,以灌木林地、荒山草地為主,種植人工草地補(bǔ)飼為輔。采取刈割、曬制干草、青貯,積蓄飼料,協(xié)調(diào)完善飼草飼料建設(shè)。
圈舍建設(shè):地勢(shì)高燥平坦,舍外具有一定傾斜度,水質(zhì)好,水源足,交通便,防疫易,環(huán)境好,舍內(nèi)空度大。產(chǎn)羔室按基礎(chǔ)母羊數(shù)的20-25%計(jì)算面積,雞舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按10只/平方米計(jì)算。配套建好舍周圍的圍欄、欄舍進(jìn)出口的消毒設(shè)施和糞污處理設(shè)施。
4.經(jīng)營(yíng)模式
按照“以物投放、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,實(shí)行有償技術(shù)服務(wù),縣畜牧部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行種草、建圈、疾病防治等方面的飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
5.運(yùn)行機(jī)制
采取“項(xiàng)目補(bǔ)助”的資金使用方式,采購(gòu)方式:集中采購(gòu)的物資。
長(zhǎng)順縣畜牧部門負(fù)責(zé)工程總體運(yùn)行管理,負(fù)責(zé)工程規(guī)劃實(shí)施,工程管理制度制定,資料收集整理,技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)服務(wù),信息咨詢等,對(duì)工程建設(shè)的“三個(gè)共同體”,即公司、合作社、農(nóng)戶三者進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào),并簽定管理協(xié)議。
一是對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶,建檔立卡,建立技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)及信息咨詢的平臺(tái),為其發(fā)展綠殼蛋雞、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)提供必要條件。
二是對(duì)縣域內(nèi)所有種雞生產(chǎn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理,對(duì)種雞場(chǎng)種苗供應(yīng)信息,對(duì)種苗質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控,確保所發(fā)放種雞苗必須是長(zhǎng)順綠殼蛋雞。
五、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
1.市場(chǎng)前景分析
1.1 肉羊產(chǎn)業(yè)
羊是草食家畜,羊肉含脂肪、膽固醇較低,而蛋白質(zhì)含量較高,肉質(zhì)鮮美,營(yíng)養(yǎng)豐富深受消費(fèi)者的青睞。通過(guò)農(nóng)戶養(yǎng)羊的良種化和商品化,促進(jìn)農(nóng)民改變傳統(tǒng)意識(shí),加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。加快發(fā)展肉羊生產(chǎn),提高人均消費(fèi)羊肉水平,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
1.2 綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)
經(jīng)檢測(cè),綠殼雞蛋營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高,高蛋白質(zhì),底膽固醇,營(yíng)養(yǎng)豐富,保顏美容,健身防病。綠殼雞蛋的當(dāng)前市場(chǎng)售價(jià)是普通雞蛋價(jià)的150%以上,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷,供不應(yīng)求,生產(chǎn)潛力巨大。
關(guān)鍵詞動(dòng)物防疫;失敗原因;對(duì)策
在畜牧業(yè)迅速發(fā)展的今天,動(dòng)物防疫工作還是難題。安龍縣實(shí)行“動(dòng)物產(chǎn)地檢疫”后,雖實(shí)行常年防疫,但目前廣大農(nóng)戶接受動(dòng)物防疫的力度還不夠,已接種疫苗的畜禽仍有少數(shù)零星發(fā)生疫病,導(dǎo)致動(dòng)物防疫密度不理想、防疫效果不好;加之新安鎮(zhèn)屬于縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),畜禽存欄量全縣最大,管轄區(qū)域較寬、畜牧獸醫(yī)站人員編制較少,動(dòng)物防疫工作量很大,致使畜禽傳染病時(shí)有發(fā)生,并有蔓延之勢(shì),從而影響新安鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為減少動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和流行,就畜禽防疫接種失敗原因進(jìn)行分析,并提出對(duì)策。
1動(dòng)物防疫失敗原因
1.1疫苗因素
一是疫苗失效。一般來(lái)說(shuō),基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站制冷保存條件較差,加之農(nóng)村絕大多數(shù)畜禽分布零散,經(jīng)解凍稀釋后的疫苗在限制時(shí)間內(nèi)不能用完,凍干苗又很難在限制的適宜的溫度條件下保存,保存運(yùn)輸不當(dāng)致使疫苗失效,接種在畜禽體內(nèi)自然無(wú)效[1]。二是疫苗受其他藥物等因素影響。在接種疫苗期間,畜禽因感染服用抗生素、抗球蟲等藥物,使疫苗藥效降低或飲水免疫時(shí)水質(zhì)不佳、內(nèi)含公共消毒劑等都可以導(dǎo)致疫苗變性失效。常用的玻璃金屬注射器、持針鉗和注射用針頭等用化學(xué)藥品消毒,或在接種部位皮膚于接種前后涂擦酒精或碘酒數(shù)量過(guò)多,都可導(dǎo)致疫苗滅活,從而導(dǎo)致免疫失效。
1.2人為因素
一是免疫程序不合理。在免疫注射時(shí),免疫程序不合理,特別是雞新城疫疫苗(雖實(shí)行常年防疫,但接種疫苗的種類大多有2種以上,如禽流感疫苗、禽霍亂疫苗),一般都根據(jù)具體情況選擇在春秋兩季對(duì)大群雞進(jìn)行一次性接種,因而使一部分雛雞超前免疫,受母源性抗體的影響,使接種疫苗失效,另一部分雛雞又因太晚已感染了雞新城疫病毒,在村動(dòng)物防疫員中有的粗心大意,對(duì)雞Ⅰ系或雞Ⅱ系疫苗使用及對(duì)象不能正確區(qū)別,致使疫苗不能產(chǎn)生應(yīng)有效果。二是接種的方法和部位不當(dāng)。有些村防疫員和畜主為圖省事,不嚴(yán)格按操作要求接種,方法不當(dāng)或接種部位不準(zhǔn),導(dǎo)致畜禽漏免或接種失敗。三是疫苗的用量不準(zhǔn)。疫苗有的用量過(guò)多或過(guò)少,或者疫苗稀釋的比例不準(zhǔn),造成畜禽體內(nèi)疫苗獲得量不足或超量都可導(dǎo)致疫苗接種無(wú)效。
2對(duì)策
2.1加大動(dòng)物防疫宣傳力度,提高群眾認(rèn)識(shí)
通過(guò)對(duì)畜禽防疫失敗原因的總結(jié),在縣局和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步加大新安鎮(zhèn)動(dòng)物防疫宣傳和動(dòng)物防疫員的防疫技術(shù)培訓(xùn)力度,使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫是一件利國(guó)利民的好事。搞好動(dòng)物防疫,減少動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和流行,降低畜禽的發(fā)病率和死亡率,從而減少因動(dòng)物疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失,提高廣大養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益,使廣大農(nóng)戶明白搞好動(dòng)物防疫的重大意義,提高養(yǎng)殖戶接受動(dòng)物防疫注射的積極性,促使動(dòng)物防疫工作得以順利開展。
2.2保障疫苗質(zhì)量,確保動(dòng)物防疫效果
在動(dòng)物防疫工作中,疫苗需要在2~8 ℃或0 ℃以下低溫保存,加上使用得當(dāng)才能確保動(dòng)物防疫效果。否則防疫無(wú)效,如某些村缺乏疫苗冷藏設(shè)施或人為使用方式、方法不當(dāng),甚至疫苗已超過(guò)免疫有效期或疫苗稀釋比例不當(dāng),使疫苗質(zhì)量難以保證,雖然已注射了預(yù)防某種疫病的疫苗,但仍然會(huì)發(fā)生該種疫病,產(chǎn)生不良影響失信于民。因此,在開展動(dòng)物防疫期間,要完善疫苗冷藏設(shè)施,確保疫苗在規(guī)定溫度內(nèi)有效保存,并且保證疫苗在免疫有效期內(nèi),進(jìn)一步保證疫苗質(zhì)量,并按規(guī)定比例稀釋和使用好疫苗;同時(shí)加大動(dòng)物防疫員的技術(shù)培訓(xùn)力度,使防疫員真正掌握各種疫苗的正確使用方法,才能確保動(dòng)物防疫效果取信于民。
2.3增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入,穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍
目前某些邊遠(yuǎn)行政村組因重視的力度不夠,無(wú)法確保動(dòng)物防疫密度有效提高,現(xiàn)在業(yè)務(wù)部門雖已保證疫苗質(zhì)量,但因經(jīng)費(fèi)投入不足,致使動(dòng)物防疫員的技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)較少,甚至有些村動(dòng)物防疫員嫌待遇太低,不來(lái)參加防疫技術(shù)培訓(xùn),導(dǎo)致動(dòng)物防疫員工作積極性較低;而畜牧獸醫(yī)站技術(shù)干部人員編制較少、任務(wù)重,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄行政村地域廣闊,造成總體防疫注射密度偏低。因此,只有各有關(guān)部門齊抓共管動(dòng)物防疫工作,進(jìn)一步重視動(dòng)物防疫工作,同時(shí)加大對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入,才能提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的積極性,搞好防疫員的技術(shù)培訓(xùn),才能進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫密度和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”,最終把動(dòng)物防疫工作搞好[2]。
2.4加強(qiáng)活畜市場(chǎng)監(jiān)督管理,做到“以檢促防”
通過(guò)總結(jié)畜禽防疫失敗的原因,在上級(jí)黨委政府及縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和扶貧開發(fā)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的直接指導(dǎo)和全體員工的共同努力下,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)并與周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,進(jìn)一步加強(qiáng)活畜市場(chǎng)、牲畜收購(gòu)點(diǎn)和牲畜屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、出境檢疫和肉食品檢疫力度,有效地進(jìn)行市(下轉(zhuǎn)第361頁(yè))
(上接第359頁(yè))
場(chǎng)監(jiān)督管理,對(duì)沒(méi)有動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)或免疫標(biāo)識(shí)不齊全、可能帶有疫病的牲畜禁止其上市交易、進(jìn)入屠宰場(chǎng)和運(yùn)輸出境;同時(shí)對(duì)村組動(dòng)物防疫工作加強(qiáng)監(jiān)督管理,使村組養(yǎng)殖戶自覺(jué)接受村級(jí)防疫員的動(dòng)物免疫注射,進(jìn)一步提高防疫密度,達(dá)到“以檢促防”的最終目的[3-4]。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在實(shí)際工作中,對(duì)畜禽進(jìn)行免疫接種預(yù)防注射時(shí),站內(nèi)獸醫(yī)技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫人員必須嚴(yán)格執(zhí)行疫苗的使用操作規(guī)程,密切注意疫苗的使用范圍和劑量,準(zhǔn)確掌握疫苗用量和畜禽注射部位,才能搞好畜禽疫病的預(yù)防注射工作,才能不至于使免疫接種失敗;另外,在防疫措施上只有加大動(dòng)物防疫宣傳力度、增加對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入和增加動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好動(dòng)物防疫員技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍及加強(qiáng)活畜市場(chǎng)、牲畜收購(gòu)點(diǎn)和屠宰場(chǎng)的有效管理,才能達(dá)到“以檢促防”的最終目的,防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播和流行,減少因疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失,更好地為畜主服務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
4參考文獻(xiàn)
[1] 張開明,徐筱艷,況愿華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(23):340,344.
[2] 張若寧.村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的探討[J].畜牧與飼料科學(xué),2009(6):183-184.
改革開放30年來(lái),尤其是近十年來(lái),安慶市畜牧業(yè)依靠科技創(chuàng)新由小副業(yè)成長(zhǎng)為近70億產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)50余萬(wàn)人就業(yè)。但與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距,科技創(chuàng)新還有很大潛力。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新要求,必須進(jìn)一步加大安慶市畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的力度,加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新步伐,用科技創(chuàng)新引領(lǐng)安慶市畜牧業(yè)快速發(fā)展。
一、科技創(chuàng)新對(duì)安慶市畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)
依靠科技創(chuàng)新,安慶市畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展,畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有了很大提高,也為安慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
(一)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近十年來(lái),安慶市加大了畜牧業(yè)科技創(chuàng)新力度,一大批新品種新設(shè)備得到應(yīng)用、先進(jìn)技術(shù)得到迅速推廣、科技成果得到及時(shí)轉(zhuǎn)化,安慶市畜牧業(yè)得到快速發(fā)展,畜禽飼養(yǎng)總量、出欄量大大增加。2009年安慶市生豬和家禽出欄量分別為249萬(wàn)頭和5816萬(wàn)羽,比2000年增長(zhǎng)25.1%和130.2%。牛、羊出欄量分別為6.4萬(wàn)頭和5.1萬(wàn)頭,比2000年增長(zhǎng)34.5%和154.7%。全市肉蛋總產(chǎn)43.5萬(wàn)噸,比2000年增長(zhǎng)54.4%。全市牧業(yè)產(chǎn)值68.89億元(現(xiàn)行價(jià)),比上年增長(zhǎng)4.7%,比2000年增長(zhǎng)145.5%。畜牧業(yè)已成為安慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有了很大提高
科技創(chuàng)新促進(jìn)了安慶市規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,加快了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,形成生豬、蛋雞、蛋鴨、肉雞、肉鴨等幾大產(chǎn)業(yè)基地,安慶六白豬、皖南土雞、樅陽(yáng)媒鴨等一批特色產(chǎn)業(yè)基地也正在形成,構(gòu)成了具有安慶特色的、趨于合理的畜牧業(yè)生產(chǎn)布局。目前,全市現(xiàn)有和正在建設(shè)的萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)22個(gè),5萬(wàn)套以上的種(蛋)禽場(chǎng)11個(gè),分別比上年增長(zhǎng)50%和22%。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))104個(gè),規(guī)模化養(yǎng)殖年出欄生豬97萬(wàn)頭,出欄家禽3800多萬(wàn)羽,存欄蛋禽680萬(wàn)羽,生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重分別達(dá)38.9%和65.3%,畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有了很大提高。
(三)優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu),畜禽良種覆蓋率有了很大提高
科技創(chuàng)新優(yōu)化了畜禽品種結(jié)構(gòu),完善了畜禽良種繁育體系,畜禽良種覆蓋率大大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止2009年底,全市共引進(jìn)各種畜禽新品種100余個(gè)。在生豬生產(chǎn)上,以引進(jìn)大約克、長(zhǎng)白、杜洛克等國(guó)外瘦肉型良種種豬為重點(diǎn),推廣三元雜交豬生產(chǎn),規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)良種率達(dá)92%以上,三元雜交豬普及率達(dá)到75%以上,均比2000年提高40個(gè)百分點(diǎn)。在家禽生產(chǎn)上,大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場(chǎng)銷路好的黃羽肉雞、櫻桃谷肉鴨和良種蛋雞、蛋鴨,家禽良種率達(dá)70%,其中規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)的良種率達(dá)95%以上,加快了安慶市家禽品種更新?lián)Q代的步伐。
(四)促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
科技創(chuàng)新促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。截止2009年底,安慶市市級(jí)畜牧龍頭企業(yè)共有47家,其中省級(jí)以上9家、國(guó)家級(jí)2家。畜牧流通組織日益壯大,全市有各種類型的畜牧經(jīng)濟(jì)組織72個(gè),其中去年新增的專業(yè)合作組織6個(gè),新增會(huì)員190多人。通過(guò)這些的龍頭企業(yè)和畜禽專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍帶動(dòng),加速推進(jìn)安慶市畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程??萍紕?chuàng)新促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)的實(shí)施,加快了我市優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地建設(shè)的步伐,全市畜產(chǎn)品質(zhì)量有了很大改善,動(dòng)物及其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)50%以上,已有多個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品分別獲得國(guó)家綠色和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證,增強(qiáng)了畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高市場(chǎng)占有率,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、科技創(chuàng)新引領(lǐng)安慶市畜牧業(yè)快速發(fā)展的建議與措施
將畜牧業(yè)科技創(chuàng)新納入支持畜牧業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,提升安慶市畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力,加快科技創(chuàng)新步伐,提高科技創(chuàng)新對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率,使科技創(chuàng)新正真成為支撐安慶市畜牧業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力,用科技創(chuàng)新引領(lǐng)安慶市畜牧業(yè)快速發(fā)展。具體建議和措施如下:
(一)加大扶持力度,為畜牧業(yè)科技創(chuàng)新提供政策、項(xiàng)目和資金支撐
一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度,為安慶市畜牧業(yè)科技創(chuàng)新爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省和市各級(jí)政府的扶持政策,在信貸、用地、用水、用電等方面給予優(yōu)先安排和支持。二是加快市、縣兩級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),實(shí)施好畜禽規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目和科技研發(fā)中心的建設(shè),全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。通過(guò)申報(bào)安慶六白豬、樅陽(yáng)黑豬、樅陽(yáng)媒鴨等品種資源保護(hù)項(xiàng)目,為畜牧業(yè)科技創(chuàng)新爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支撐。三是通過(guò)招商引資,加大對(duì)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目、資金、設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和管理的引進(jìn)力度,為畜牧業(yè)科技創(chuàng)新爭(zhēng)取更多的資金支撐。
(二)大力扶持和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),夯實(shí)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)
規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)是畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),加大扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)的力度,突出發(fā)展規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型的畜禽養(yǎng)殖。加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造的力度,配備和完善飼料、動(dòng)物疫病等檢測(cè)設(shè)施,加強(qiáng)消毒設(shè)施和廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)畜禽原種場(chǎng)和良種場(chǎng)建設(shè)和改造,加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)的力度,進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系,提高規(guī)模養(yǎng)殖的比重和良種覆蓋率。力爭(zhēng)到2010年底生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重分別達(dá)40%和68%,規(guī)模豬場(chǎng)的良種率達(dá)95%以上,三元雜交豬達(dá)到80%以上,家禽良種率達(dá)75%,大牲畜達(dá)30%。
(三)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高畜產(chǎn)品附加值、提升畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要途徑。大力扶持和培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶緊密結(jié)合的利益共同體,積極扶持各類龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平,促進(jìn)形成一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),重點(diǎn)培育和扶持畜產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè),走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子,把高新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,加快技術(shù)改造,不斷提高科技創(chuàng)新能力,加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中財(cái)力,選準(zhǔn)項(xiàng)目,引進(jìn)和采用國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、設(shè)備和工藝,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工,開展質(zhì)量認(rèn)證,努力打造名牌產(chǎn)品,提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。抓住安慶市實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展/3610計(jì)劃的契機(jī),擴(kuò)大豬肉加工量。以冷鮮肉、分割肉加工為突破口,以豬肉精深加工為重點(diǎn),增加花色品種,提高優(yōu)質(zhì)高檔品種比重,提高畜產(chǎn)品附加值。力爭(zhēng)到2010年畜產(chǎn)品加工、制造業(yè)增加值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)1B3。
(四)加強(qiáng)體系建設(shè),為畜牧業(yè)科技創(chuàng)新提供人才和組織支撐
以獸醫(yī)體制改革為契機(jī),加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,逐步完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化畜牧獸醫(yī)人才資源的配置,為提升畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力提供人才資源支撐。配置和完善技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,提高為畜牧業(yè)服務(wù)的手段和水平。加強(qiáng)保障體系建設(shè)。以動(dòng)物防疫體系建設(shè)為重點(diǎn),建立和完善動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、診斷監(jiān)測(cè)、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)體系,加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè),落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、畜產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究制度。以強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn),以種畜禽疫病凈化為基礎(chǔ),加強(qiáng)免疫、檢疫和疫病監(jiān)測(cè)工作,強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售等畜禽生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,確保畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
(五)建立新型推廣模式,加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的力度
突破傳統(tǒng)的推廣模式,充分利用企業(yè)、協(xié)會(huì)組織的力量,形成推廣機(jī)構(gòu)帶動(dòng),企業(yè)和協(xié)會(huì)等組織拉動(dòng),專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動(dòng)的多元化畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái),形成科技人員、良種良法直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制,人、財(cái)、物直接進(jìn)村入戶的科技推廣新模式,構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道。以提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推廣隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的技能培訓(xùn),加快現(xiàn)代畜牧科技知識(shí)的更新和普及,全面提高畜牧行業(yè)從業(yè)人員的畜禽良種繁育、養(yǎng)殖、管理、防疫、廢棄物處理等技術(shù)水平。充分利用全省/畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家0活動(dòng)這一契機(jī),抓好畜禽養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、產(chǎn)品促銷等工作。加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的力度,重點(diǎn)推廣自然養(yǎng)豬法、三元雜交豬配套生產(chǎn)、畜禽人工授精、配合飼料生產(chǎn)、秸稈綜合利用和畜禽疫病綜合防治等實(shí)用技術(shù),突出科技創(chuàng)新,加速企業(yè)科技進(jìn)步,提高企業(yè)駕馭市場(chǎng)和科技應(yīng)用的能力。
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