高比例公積金政策精選(九篇)
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第1篇：高比例公積金政策范文
關(guān)鍵詞：住房公積金 增值收益 政策建議
中圖分類號(hào)：TU113.5+41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、增值收益產(chǎn)生以及分配使用現(xiàn)狀
（一）增值收益的概念
財(cái)政部《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字[1999]59號(hào)）規(guī)定：住房公積金的增值收益是指住房公積金業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的差額。住房公積金的業(yè)務(wù)收入包括委托存款利息收入、委托貸款利息收入、國(guó)家債券利息收入和其他收入。住房公積金業(yè)務(wù)支出包括住房公積金利息支出和手續(xù)費(fèi)支出（指歸集手續(xù)費(fèi)支出和貸款手續(xù)費(fèi)支出）。
（二）增值收益的分配使用的相關(guān)規(guī)定
2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）第29條規(guī)定“住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開(kāi)立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金”。
《財(cái)政部關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財(cái)綜字[1999]149號(hào)）規(guī)定“建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例，按不低于住房公積金增值收益60%核定，或按不低于年度住房公積金貸款余額的1%核定，從住房公積金增值收益中分配。”
（三）增值收益及分配的基本情況
近年來(lái)，隨著住房公積金制度在住房保障中的作用日益突出，它的資金規(guī)模也越來(lái)越大，所產(chǎn)生的增值收益也隨之大幅增加。截止2011年末，全國(guó)累計(jì)的可供分配的住房公積金增值收益達(dá)到205億元，其中建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金61億元，中心管理費(fèi)用59億元，籌措廉租住房補(bǔ)充資金85億元。
增值收益及分配存在的主要問(wèn)題
（一）缺少對(duì)中低收入繳存職工的補(bǔ)償分配機(jī)制
現(xiàn)行政策采取“低進(jìn)低出”的存貸利率。這對(duì)公積金貸款者而言是一種制度優(yōu)惠，然而，有相當(dāng)一部分的繳存職工在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都不會(huì)申請(qǐng)住房公積金貸款，只能到退休時(shí)全額領(lǐng)取，這種利率安排讓他們蒙受了很大的利息損失。而這部分繳存職工大多數(shù)是中低收入群體，正是住房公積金制度設(shè)立初衷所要保障的對(duì)象，但在增值收益政策中沒(méi)有針對(duì)這類對(duì)象進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)陌才拧?/p>
（二）增值收益用作廉租住房補(bǔ)充資金引起很大爭(zhēng)議
現(xiàn)行政策規(guī)定，增值收益在扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部作為廉租住房的建設(shè)資金。但絕大部分廉租住房使用對(duì)象并不繳存住房公積金，卻享受著住房公積金增值收益帶來(lái)的好處，造成了權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的情況。廣大繳存職工覺(jué)得自身權(quán)益受到損害，認(rèn)為住房公積金在沒(méi)有解決制度內(nèi)職工住房保障問(wèn)題的情況下，過(guò)多地承擔(dān)了政府的職能，對(duì)此意見(jiàn)很大。
（三）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金設(shè)置及提取標(biāo)準(zhǔn)不合理
現(xiàn)行分配制度中只設(shè)置了貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)損失核銷。根據(jù)《住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定》，建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例，按不低于住房公積金增值收益60%核定，或按不低于年度住房公積金貸款余額的1%核定。然而，這兩種標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中差異很大，造成各地公積金中心提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金額度大相徑庭，甚至還有城市中心根據(jù)增值收益的多少，隨意變更提取辦法，沒(méi)有保持會(huì)計(jì)核算的一貫性原則。另外，《補(bǔ)充規(guī)定》中并未明確，一旦發(fā)生實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)超出風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金償付能力的情況，如何處理，最終有誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。
此外，目前的分配制度中沒(méi)有對(duì)住房公積金管理過(guò)程中發(fā)生的其他風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)備金。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)挪用或侵占住房公積金情況、因操作或技術(shù)上處理不當(dāng)造成資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)和投資國(guó)債帶來(lái)的人違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)、證券市場(chǎng)不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題沒(méi)有建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制保障。
三、原因分析
（一）增值收益的產(chǎn)權(quán)屬性界定不清
《條例》規(guī)定“住房公積金屬于個(gè)人所有”，由《物權(quán)法》中物權(quán)所有人享有對(duì)物的權(quán)利（包括了天然孳息和法定孳息）推理判定住房公積金增值收益屬于繳存職工所有；但《條例》對(duì)住房公積金增值收益分配的政策特別是用于廉租住房建設(shè)的分配又反映出增值收益屬于國(guó)家所有，資金納入財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)度。由于《條例》規(guī)定的前后矛盾，很難判定住房公積金增值收益的屬性。而住房公積金又是目前法律概念、性質(zhì)及各方權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明確的一種公益資金，法律界和理論界對(duì)住房公積金增值收益性質(zhì)尚無(wú)明確的結(jié)論。以致社會(huì)各界對(duì)此爭(zhēng)議頗大。
（二）政策設(shè)計(jì)存在局限性、調(diào)整滯后
《條例》的頒布距今已有10多年的時(shí)間。當(dāng)時(shí)，住房公積金資金總量較少，增值收益普遍較低，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)還不明顯。因此，當(dāng)時(shí)政策在增值收益的分配方面考慮因素不盡全面，具有一定局限性。然而，隨著制度的不斷發(fā)展，初期的制度安排已不能滿足當(dāng)下的管理要求，在執(zhí)行過(guò)程產(chǎn)生了很多矛盾。另外，住房公積金的社會(huì)需求也發(fā)生了較大變化。從當(dāng)前情況看，雖然制度較好地支持了繳存職工的基本住房消費(fèi)，但仍有相當(dāng)部分的中低收入繳存職工無(wú)法享受到制度帶來(lái)的實(shí)惠卻要遭受資金貶值的壓力?，F(xiàn)行的制度并未適時(shí)地做出調(diào)整，在維護(hù)這類對(duì)象權(quán)益方面沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，在增值收益分配方面也沒(méi)有具體體現(xiàn)。
四、完善增值收益使用和分配方式的建議
（一）在《條例》中明確增值收益的資金屬性
增值收益歸根到底是由全體職工繳存的住房公積金創(chuàng)造出來(lái)的，它應(yīng)屬于私人儲(chǔ)蓄財(cái)產(chǎn)的孽息，在法律屬性上應(yīng)歸屬于全體繳存職工所有。建議在新修訂的《條例》中明確“公積金增值收益歸全體繳存職工所有”，并明確增值收益主要用于保障公積金運(yùn)作安全的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取、保障公積金正常運(yùn)作的公積金中心管理費(fèi)用提取以及定向用于投資保障房建設(shè)，優(yōu)先用于保障公積金繳存職工的基本住房需求。
拓寬住房公積金的保值增值方式，確保增值收益穩(wěn)定增長(zhǎng)
一是對(duì)現(xiàn)有的保值方式進(jìn)行優(yōu)化。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金個(gè)貸的利率優(yōu)勢(shì)，在控制好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步降低貸款門檻、提高貸款限額、提升服務(wù)質(zhì)量。另外，進(jìn)一步提高公積金中心在銀行的存款利率?？筛鶕?jù)我國(guó)五大國(guó)有商業(yè)銀行的平均存款利率來(lái)確定，每半年調(diào)整一次。二是拓寬保值的渠道，優(yōu)化保值結(jié)構(gòu)。增值收益除投資國(guó)債外，還可投資一些金融債和企業(yè)債，也可投資一些資產(chǎn)狀況良好且收益穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)改制企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)不斷豐富各種投資的組合，實(shí)現(xiàn)增值收益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（三）調(diào)整增值收益的分配方式，體現(xiàn)住房公積金的住房保障屬性
第2篇：高比例公積金政策范文
（一）全面落實(shí)國(guó)家新近出臺(tái)的擴(kuò)大住房消費(fèi)的一系列優(yōu)惠政策。合理確定二手住房交易稅收征收時(shí)點(diǎn)和納稅基準(zhǔn)價(jià)，加強(qiáng)“賣舊買新”稅收抵扣政策的執(zhí)行力度，降低居民購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓房屋過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān)。
（二）積極拓展住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，全力保障個(gè)人購(gòu)買自住住房的貸款需求。對(duì)首套住房人均建筑面積未達(dá)26平方米的購(gòu)房者購(gòu)買第二套住房時(shí)，購(gòu)房貸款比例和利率按首套自住房貸款政策執(zhí)行。
（三）調(diào)整住房公積金貸款計(jì)算方式，提高個(gè)人住房公積金貸款額度。申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，購(gòu)建住房最高總價(jià)款的計(jì)算建筑面積由90平方米調(diào)整為144平方米。購(gòu)買二手住房、建修住房的貸款最高比例由房?jī)r(jià)的60%調(diào)整為70%。取消對(duì)二次申請(qǐng)住房公積金貸款的限制。
（四）凡年11月21日至年6月30日期間，除政策性保障類住房外，購(gòu)買商品住房（不含二手房）的，由屬地地方財(cái)政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：多層商品房補(bǔ)貼房款總額的1%；高層、小高層商品房補(bǔ)貼房款總額的3%。補(bǔ)貼在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證后發(fā)放。
二、切實(shí)支持房地產(chǎn)企業(yè)投資發(fā)展
（五）加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度。各金融部門要積極落實(shí)國(guó)家新近出臺(tái)的各項(xiàng)信貸政策，加大房地產(chǎn)在建項(xiàng)目貸款的有效投放力度和貸款規(guī)模。積極探索開(kāi)展銀團(tuán)貸款、融資租賃、集合信托、在建工程抵押等業(yè)務(wù)，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性保障住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。
（六）在年6月30日前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等建設(shè)規(guī)費(fèi)，從批準(zhǔn)之日起緩繳半年；從年11月21日至年6月30日新摘牌地塊的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)，人防易地建設(shè)費(fèi)可緩繳半年。
（七）優(yōu)化土地供應(yīng)條件。從年11月21日至年6月30日，對(duì)成交后兩個(gè)月內(nèi)繳清全部土地出讓金的開(kāi)發(fā)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。出讓金達(dá)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以下的獎(jiǎng)勵(lì)1%；5000萬(wàn)-1億元（含1億元）的獎(jiǎng)勵(lì)2%；1-2億元（含2億元）的獎(jiǎng)勵(lì)3%；2-3億元（含3億元）的獎(jiǎng)勵(lì)4%；3億元以上獎(jiǎng)勵(lì)5%。
適當(dāng)降低土地出讓金首付比例。對(duì)有特殊原因需分期交地的，開(kāi)發(fā)企業(yè)可分期繳納土地出讓金；對(duì)符合規(guī)劃和便于地塊分割的，可分期發(fā)證，相應(yīng)順延開(kāi)、竣工時(shí)間。
（八）實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售收入所得稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按未出售房產(chǎn)的建筑面積比例繳納土地使用稅，將房屋交付使用之日作為次月調(diào)減房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地使用稅依據(jù)。
三、著力提高房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平
（九）進(jìn)一步優(yōu)化土地管理手段。根據(jù)市場(chǎng)行情，科學(xué)合理地確定土地推出的節(jié)奏、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格。適當(dāng)調(diào)整出讓土地規(guī)模，不斷優(yōu)化土地出讓條件。
（十）進(jìn)一步調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在供應(yīng)節(jié)奏上，適度控制上市量；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，從嚴(yán)控制存量房較為集中地區(qū)的商品房建設(shè)；在房源結(jié)構(gòu)上，適度控制商業(yè)用房和辦公用房建設(shè)；在戶型結(jié)構(gòu)上，新批住宅項(xiàng)目應(yīng)以中低價(jià)位、中小戶型的普通商品房為主。
第3篇：高比例公積金政策范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房；動(dòng)因；風(fēng)險(xiǎn)；政策建議
中圖分類號(hào)：F299.23；F323.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-00-02
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入存量房時(shí)代，去庫(kù)存已成為重要的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年3月，全國(guó)商品房待售面積7.3516億平方米，其中住宅在整個(gè)庫(kù)存中占比達(dá)到62.55%，約有4.6億平方米。然而，城鎮(zhèn)居民住房供需矛盾已基本解決，借助新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，挖掘購(gòu)房潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房將是未來(lái)消化房地產(chǎn)庫(kù)存的重要途徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)?！?/p>
一、農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的動(dòng)因分析
1.農(nóng)民期望子女能享受城市較優(yōu)的教育資源。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，公共服務(wù)均等化仍存在較大差距。從教育資源看城鄉(xiāng)間也存在明顯差距，相較于城市，農(nóng)村教育質(zhì)量和水平相對(duì)較低。鑒于農(nóng)民越來(lái)越重視子女的教育，為使子女享受城市的優(yōu)質(zhì)教育資源，有條件的農(nóng)民積極在城市購(gòu)房，尤其是購(gòu)買城市學(xué)區(qū)房來(lái)解決子女的教育問(wèn)題。
2.農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)后購(gòu)房安家。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村所需的勞動(dòng)力數(shù)量大大減少；再加上我國(guó)城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)則需要大量的勞動(dòng)力，鑒于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供需矛盾的存在以及農(nóng)民追求更高生活水平的期望，農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力積極進(jìn)城工作就業(yè)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間在城市工作逐步適應(yīng)了城市生活，回鄉(xiāng)的欲望不再那么強(qiáng)烈，因而隨著時(shí)間的推移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都渴望能在城鎮(zhèn)里置業(yè)安家，成為買房的重要潛在人群。
3.農(nóng)村青年在城鎮(zhèn)購(gòu)房作為婚房。相比于老一輩農(nóng)民，新一代的農(nóng)村青年繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的意愿較低，同時(shí)農(nóng)村所需勞動(dòng)力也在減少，外出務(wù)工成為提高收入、改善生活條件的主要手段。隨著農(nóng)村青年常年在外務(wù)工增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊了視野，不再僅僅局限于農(nóng)村的環(huán)境，渴望走進(jìn)城市生活，尤其是涉及到自己的終身大事時(shí)，希望自己及子女將來(lái)均可享受城鎮(zhèn)的發(fā)展成果，在農(nóng)村置業(yè)的欲望不再?gòu)?qiáng)烈。鑒于此，農(nóng)村青年在城鎮(zhèn)購(gòu)置婚房正逐步取代在農(nóng)村建房的傳統(tǒng)。
4.離鄉(xiāng)務(wù)工后回鄉(xiāng)置業(yè)購(gòu)房。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)了人口大規(guī)模流動(dòng)，離鄉(xiāng)甚至長(zhǎng)距離離鄉(xiāng)務(wù)工已然成為常態(tài)。部分農(nóng)民常年或閑暇季節(jié)在外務(wù)工逐步積累了一定的積蓄，受制于傳統(tǒng)家鄉(xiāng)觀念影響，以及受落戶條件的限制無(wú)法在大城市落戶而選擇回鄉(xiāng)。為顯示自己外出務(wù)工的收獲、及在鄰里間爭(zhēng)得面子而選擇在家鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)購(gòu)房，在大城市務(wù)工的較高收入為在家鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)購(gòu)房提供了基本的資金保障，是進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民的重要力量。
二、農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房面臨的困難及風(fēng)險(xiǎn)分析
農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房潛力較大，但當(dāng)前農(nóng)民購(gòu)房也面臨著一些突出的制約因素，存在一定的困難和風(fēng)險(xiǎn)。
1.購(gòu)房成本較高，農(nóng)民購(gòu)房支付能力仍然有限。農(nóng)民的有效支付能力直接影響著農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的積極性和可能性。雖然農(nóng)民的收入水平已有了大幅度提高，但大多數(shù)農(nóng)民由于文化水平較低，仍然從事著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或外出務(wù)工，相較于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民的收入水平整體偏低且收入來(lái)源相對(duì)不穩(wěn)定。而城鎮(zhèn)的商品房?jī)r(jià)格又相對(duì)較高，僅首付款對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)就已經(jīng)很困難。如果農(nóng)民選擇進(jìn)城購(gòu)房，購(gòu)房首付款及每月貸款月供額將給農(nóng)民帶來(lái)較大支付壓力，特別是可能存在階段性的收入無(wú)法滿足償還月供額的“階段性斷供”風(fēng)險(xiǎn)，既影響了農(nóng)民購(gòu)房的積極性，也束縛著商業(yè)銀行向農(nóng)民放貸的積極性。
2.資金渠道單一，農(nóng)民通過(guò)貸款購(gòu)房的難度較大?，F(xiàn)今大多數(shù)人們購(gòu)買住房都由自籌和貸款完成，其中貸款又占有較大比例，而無(wú)論是公積金貸款還是商業(yè)貸款，都需要一定的條件，大多數(shù)農(nóng)民因不符合申請(qǐng)貸款的條件而無(wú)法貸款。按照現(xiàn)行公積金貸款規(guī)定，雖然國(guó)家已出臺(tái)政策允許公積金異地貸款，但農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)異地貸款難度仍然較大。此外，如果農(nóng)民通過(guò)商業(yè)銀行貸款進(jìn)行購(gòu)房，則需要提供相應(yīng)的穩(wěn)定收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等材料，而農(nóng)民沒(méi)有可以出具這些材料的單位，按揭貸款獲批的阻礙較大。
三、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的政策建議
農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房將是我國(guó)房地產(chǎn)去庫(kù)存的重要方向，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下也存在著較大潛力，需完善相關(guān)政策措施，為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房提供強(qiáng)力支撐。要推進(jìn)戶籍制度改革，著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高城市承載能力和就業(yè)吸納能力，使農(nóng)民真正可以進(jìn)得來(lái)、留得住、融得入、生活得好，吸引農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，進(jìn)而不斷穩(wěn)定住房市場(chǎng)，化解房地產(chǎn)供需矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房
相較于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房存在諸多障礙，需要出臺(tái)針對(duì)性政策，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。一是加大信貸支持力度，對(duì)可采用公積金貸款購(gòu)房的農(nóng)民，支持完善公積金異地貸款政策，簡(jiǎn)化貸款流程，同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大公積金貸款覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)民繳存、使用公積金，促進(jìn)農(nóng)民繳存公積金常態(tài)化；對(duì)無(wú)法采用公積金貸款的農(nóng)民，如果采用商業(yè)貸款方式購(gòu)房，貸款利率可參考公積金貸款利率。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境
借助國(guó)家新型城鎮(zhèn)化及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契C，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集。在城市棚戶區(qū)改造及園區(qū)等的工程建設(shè)中，積極采取貨幣化補(bǔ)貼的方式，提高貨幣補(bǔ)貼的比例，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)被拆遷戶通過(guò)購(gòu)買商品房解決住房問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)，在全國(guó)集中部署開(kāi)展打擊違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。管理部門要加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決遏制和消除違章建設(shè)蔓延勢(shì)頭，依法拆除各類違規(guī)違章建設(shè)的房屋，在打擊違法違規(guī)建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需求的商品房戶型，滿足農(nóng)民的個(gè)性化需求，建設(shè)宜居宜業(yè)的城市及社區(qū)環(huán)境，使農(nóng)民住得下、住得舒服、住得安心。
3.強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房
農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房將給城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)帶來(lái)較大壓力，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的承載力也決定了可以負(fù)擔(dān)多少農(nóng)民進(jìn)城。因此，要真正吸納農(nóng)民進(jìn)城，急需加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高城市承載能力。要加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)用于城市道路、管網(wǎng)、污水垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境、良好的公共服務(wù)、充足的承載能力，尤其加大對(duì)教育的投入，加快幼兒園、小學(xué)建設(shè)，完善社區(qū)配套服務(wù)，提高對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的吸引力。
4.提升城市產(chǎn)業(yè)水平，吸納進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)
解決農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房后的就業(yè)問(wèn)題是農(nóng)民能否在城市長(zhǎng)期定居的重要保障。要不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力、就業(yè)創(chuàng)造能力和人口吸納能力，不斷提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)安身立城的本領(lǐng)。鑒于農(nóng)民受教育水平普遍較低，要加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力。調(diào)動(dòng)政府、用人單位和農(nóng)民的能量來(lái)工共同努力，開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的技能培訓(xùn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)信息服務(wù)，提升進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)能力。
5.健全社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民后顧之憂
我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展但仍不健全、不完善，醫(yī)療、教育等公共資源與人們需求之間的差距仍然較大，看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等問(wèn)題依然突出，教育、醫(yī)療支出在人們支出中占有較高比例，或人們將較多的收入用作儲(chǔ)蓄以備未來(lái)可能的急需，因而人們實(shí)際的可支配收入較低。因而，挖掘農(nóng)民購(gòu)房潛力，要不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，把農(nóng)民納入保險(xiǎn)w系覆蓋范圍，健全大病醫(yī)療保險(xiǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育的支持，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，解決農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民有錢的同時(shí)也敢花、敢消費(fèi)，真正挖掘出農(nóng)民的購(gòu)房潛力，并將購(gòu)房潛力真正轉(zhuǎn)化為有效需求。
6.推進(jìn)城市公共服務(wù)體制改革，提升進(jìn)城農(nóng)民歸屬感
第4篇：高比例公積金政策范文
論文摘要：目前，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的上市公司越來(lái)越多，股利政策作為公司財(cái)務(wù)管理的三大政策之一，在公司經(jīng)營(yíng)中起著至關(guān)重要的作用，一直是現(xiàn)代中西方公司財(cái)務(wù)管理中的一大難題。我們應(yīng)在研究我國(guó)股利政策實(shí)踐的不同特點(diǎn)的同時(shí)，還應(yīng)分析我國(guó)股利分配政策成因及因素。
論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)金股利；股票股利；成因分析
一、股利分配方式
股利是股息與紅利的總稱，是指股東依靠其所擁有的公司的股份從公司分得的利潤(rùn)，是董事會(huì)正式宣布從公司凈利潤(rùn)中分配給股東，作為給每一個(gè)股東對(duì)公司投資的一種報(bào)酬。股利是一種積累留存的利潤(rùn)，股東分配股利是一種權(quán)利，但分配股利需具備一定的條件。目前，我國(guó)上市公司股利分配有現(xiàn)金股利和股票股利(又稱紅股、送股)兩種，資本公積轉(zhuǎn)增股本和盈余公積轉(zhuǎn)增股本，常常被上市公司作為股票股利的一種替代品，在此一并歸人股利分配范圍討論。現(xiàn)金股利與股票股利的區(qū)別有以下幾方面。
現(xiàn)金股利與股票股利適用的條件不同?，F(xiàn)金股利適用于企業(yè)現(xiàn)金較充足，分配股利后企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性能達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，并且具有有效廣泛的籌資渠道的，才能發(fā)放現(xiàn)金股利。股票股利只要符合股利分配條件，即企業(yè)不管是否實(shí)際收到現(xiàn)金，只要賬上能夠贏利，就可以采用股票股利。
現(xiàn)金股利與股票股利在性質(zhì)上有差異?，F(xiàn)金股利的發(fā)放致使公司的資產(chǎn)和股東權(quán)益減少同等數(shù)額，是企業(yè)資財(cái)?shù)牧鞒?，?huì)減少企業(yè)的可用資產(chǎn)，是利潤(rùn)的分配，是真正的股利。股票股利是把原來(lái)屬于股東所有的盈余公積轉(zhuǎn)化為股東所有的投入資本。只不過(guò)不能再用來(lái)分派股利，實(shí)質(zhì)上是留存利潤(rùn)的凝固化、資本化，不是真實(shí)意義上的股利。股票股利并無(wú)資財(cái)從企業(yè)流出，發(fā)給J爍的僅僅是他在公司的股東權(quán)益份額和價(jià)值，股東在公司里占有的權(quán)益份額和價(jià)值，分不分股票股利都一樣，沒(méi)有變化。
現(xiàn)金股利與股票股利對(duì)公司、股東財(cái)務(wù)影響不同。發(fā)放股票股利可使股東分享公司的盈利而無(wú)須分配現(xiàn)金，使公司留存了大量的現(xiàn)金，便于進(jìn)行再投資，有利于公司的長(zhǎng)期發(fā)展。而發(fā)
放現(xiàn)金股利將減少企業(yè)的實(shí)物資財(cái)，直接影響企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，致使長(zhǎng)期資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的比重發(fā)生變化，有利于調(diào)節(jié)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)金股利與股票股利在會(huì)計(jì)處理上的差異。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，公司的利潤(rùn)分配方案先由公司董事會(huì)提出，最終由公司股東大會(huì)批準(zhǔn)，并按股東大會(huì)批準(zhǔn)的利潤(rùn)分配方案進(jìn)行分配，所以，兩種分配方案不但在時(shí)間上不一致，而且在內(nèi)容上也存在差異，在會(huì)計(jì)核算上就應(yīng)采取不同的方式進(jìn)行。
二、我國(guó)上市公司股利政策成因分析
二級(jí)市場(chǎng)比較歡迎遙紅股，而反感派遙現(xiàn)金。這主要是因?yàn)槲覈?guó)股市還不成熟。紅利與股價(jià)之比很低，與資本利得相比更微不足道。投資者主要是期望從股利波動(dòng)中獲利，而送紅股又是二級(jí)市場(chǎng)炒作的題材，填權(quán)的可能性很大。也有一些與上市公司利益相關(guān)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)為了賺取該企業(yè)股票的投機(jī)收益，利用其影響促使管理當(dāng)局分派股票股利，甚至是高比例送股或轉(zhuǎn)增股本。而西方成熟股市，投資者大都關(guān)心的是拿到手的現(xiàn)金股利，而不在乎虛有的送股。
配股比例限期。有關(guān)法律規(guī)范中對(duì)股利政策約束不夠，導(dǎo)致上市公司股利政策隨意性較強(qiáng)。
配股建設(shè)滯后。有關(guān)法律限制上市公司配股比例在l0配3以下，有的上市公司為了從股票市場(chǎng)上多圈錢，只好不顧自身能力和發(fā)展前景，大規(guī)模進(jìn)行股本擴(kuò)張。上市公司股東中控股股東側(cè)重于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，零星股東則傾向于近期利益。我國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中，流通股只占25％左右，個(gè)人投資者數(shù)量極多股權(quán)高度分散，沒(méi)有形成合力，不能對(duì)上市公司形成制約能力，這就形成了目前上市公司中不分配比例越來(lái)越高，現(xiàn)金紅利越來(lái)越少的肆意侵害中小投資者利益的現(xiàn)象。
我國(guó)上市公司中不少企業(yè)致益較差，無(wú)利可分。有的上市公司為達(dá)到配股要求，操縱利潤(rùn)，因只是賬面利潤(rùn)，無(wú)能力支付股利；也有的上市公司盡管有利潤(rùn)，但變現(xiàn)能力差，流動(dòng)性不足，無(wú)現(xiàn)金可分。而發(fā)放股票股利，公司只要在賬簿上做一筆轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，無(wú)須支付任何代價(jià)。這是大部分上市公司選擇股票股利而不選擇現(xiàn)金股利的客觀原因。
三、影響股利分配政策的因素
上市公司在制訂一個(gè)適度的股利政策時(shí)，考慮的因素有很多，每—個(gè)因素都有可能影響到政策的合理性，所以公司在制訂政策時(shí)不僅需要考慮本公司的實(shí)際情況，而且還要充分考慮到
以下幾個(gè)因素。法律園素。為了保護(hù)債權(quán)人的利益和證券交易的正常進(jìn)行，防止企業(yè)股東和管理人員濫用手中職權(quán)，除債權(quán)人在簽訂債務(wù)、合同時(shí)要對(duì)股利分配加以約束外，各種法律法規(guī)也要對(duì)公司的這種行為加以一定的限制。主要包括：
1．契約約束。當(dāng)企業(yè)舉債經(jīng)營(yíng)時(shí)，債權(quán)人為防止公司以發(fā)放股利為名私自減少股東資本的數(shù)額，增大債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)，通常在債務(wù)契約中含有約束公司派息的條款。如規(guī)定每股股利的最高限額；規(guī)定只有當(dāng)公司的某些重要財(cái)務(wù)比率超過(guò)最低的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能發(fā)放股利；派發(fā)的股息僅可從簽約后所產(chǎn)生的盈利中支付，簽約前的盈利不可再作股息之用；也有的直接規(guī)定只有當(dāng)企業(yè)的償債基金完全支付后才能發(fā)放股利等規(guī)定。諸如此類規(guī)定，足以影響公司的股利政策。
2．法律法規(guī)約束。各國(guó)的法律如公司法及其他有關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)的股利分配給予了一定的限制。如：資本保全約束、資本積累約束、利潤(rùn)約束、償債能力約束等等。這些約束對(duì)于企業(yè)制定合理的股利政策均有一定限制。因此，在下列情況下企業(yè)不能分配股利：當(dāng)企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)不足以抵償?shù)狡趹?yīng)付債務(wù)時(shí)；未扣除各項(xiàng)應(yīng)交稅金時(shí)；未彌補(bǔ)虧損時(shí)；未提取法定盈余公積金時(shí)；當(dāng)期無(wú)盈利時(shí)；經(jīng)董事會(huì)決定，可以按照不超過(guò)股票面值6％的比率用盈余公積金分配股利，但分配后盈余公積金不能低于注冊(cè)資本的25％等。變現(xiàn)能力園素。公司的變現(xiàn)能力是影響股利政策的一個(gè)重要因素?！獋€(gè)公司速動(dòng)資產(chǎn)多、現(xiàn)金充足，那么它的股利支付能力也較強(qiáng)，這時(shí)采用高股利政策當(dāng)然可行。但是如果一個(gè)公司因擴(kuò)充生產(chǎn)規(guī)?；騼斶€債務(wù)已將其可變現(xiàn)的資產(chǎn)和現(xiàn)金幾乎耗用完畢，那么就不應(yīng)該采用高股利政策。在企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)中，財(cái)務(wù)管理者總要設(shè)法保持一定數(shù)量的現(xiàn)金和變現(xiàn)能力較強(qiáng)的有價(jià)證券來(lái)應(yīng)付各種突況。否則，大額股利支付會(huì)影響公司償債能力。償債需要園素。這個(gè)因素是制定股利政策的最基本因素。它主要包括：1．清償能力。公司的清償能力越強(qiáng)，其支付現(xiàn)金股利能力越強(qiáng)。為保持一定清償能力，并留有余地應(yīng)付各種不確定因素，公司可能不愿意發(fā)放過(guò)多的現(xiàn)金股利，從而削弱自身的清償能力。2．借貸能力。能力強(qiáng)的公司，可以在必要時(shí)迅速借入新的短期債務(wù)來(lái)償還舊債。這樣，就可發(fā)放較多的現(xiàn)金股利。資本成本園素。資本成本是企業(yè)制定股利政策應(yīng)考慮的重要因素。它主要包括：股票發(fā)行成本。發(fā)行新股票需要發(fā)生一定的發(fā)行成本。交易成本。買賣股票需向經(jīng)紀(jì)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)交納一定交易費(fèi)用。而利用留存利潤(rùn)籌集資金則可省下這筆成本支出，具有成本低、隱蔽性好等優(yōu)點(diǎn)。因而從財(cái)務(wù)管理的角度考慮，通過(guò)制定合理的股利政策充分利用內(nèi)部融資來(lái)籌集資金是最佳籌資方式，可以降低籌資成本。資金需求園素。從企業(yè)的生命周期來(lái)看，處于上升期的企業(yè)總有較多的投資機(jī)會(huì)，資金需求量大目來(lái)源緊張，因而其股利分配額通常較低；處于成熟期或衰退期的企業(yè)，投資機(jī)會(huì)減少，資金需求相對(duì)減少。但資金來(lái)源和資金儲(chǔ)蓄相對(duì)比較豐富，因而其股利分配額較高。由此可見(jiàn)，大量分派現(xiàn)金股利對(duì)股東來(lái)說(shuō)未必是件好事。
第5篇：高比例公積金政策范文
關(guān)鍵字：企業(yè)財(cái)務(wù)通則；資金籌集；籌資方式
資金籌集是指企業(yè)采取各種方式，通過(guò)不同渠道，并按一定程序籌措企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的財(cái)務(wù)活動(dòng)?！锻▌t》將資金籌集劃分為權(quán)益籌資和債務(wù)籌資兩大類。權(quán)益籌資是指企業(yè)籌集權(quán)益資金的財(cái)務(wù)活動(dòng)。權(quán)益資金是企業(yè)投資者的投資及其增值中留存企業(yè)的部分，是投資者在企業(yè)中享有權(quán)益和承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)，在企業(yè)賬面上體現(xiàn)為權(quán)益資本。其來(lái)源可以分為：第一，投資者的投入；第二，從稅后利潤(rùn)中提取的法定盈余公積，以及企業(yè)暫時(shí)不向投資者分配的利潤(rùn)。其中投資者的投入所占的比重較大。債務(wù)籌資是指企業(yè)通過(guò)向債權(quán)人借款、發(fā)行債券等方式取得資金的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
一、新舊《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》差異對(duì)比分析
1.籌資管理理念的變化。新《通則》引入風(fēng)險(xiǎn)控制、資本結(jié)構(gòu)決策、資金成本等全新的觀點(diǎn)和理念，將舊《通則》簡(jiǎn)單的核算管理提升為控制成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的決策管理。同時(shí)，指導(dǎo)和要求企業(yè)在有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，自主決定籌資規(guī)模、籌資渠道和籌資方式，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、企業(yè)價(jià)值最大化。
2.投資者出資方式的變化。按照《公司法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，投資者可以采取貨幣資產(chǎn)和非貨幣資產(chǎn)兩種形式出資。用以出資的非貨幣資產(chǎn)必須具備“能夠以貨幣估價(jià)和能夠依法轉(zhuǎn)讓”兩個(gè)條件。因此，實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、特定債權(quán)等可以作價(jià)出資，而勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等則不具備出資條件。與舊《通則》相比，新《通則》增加了股權(quán)和特定債權(quán)兩種出資形式。特定債權(quán)，指企業(yè)依法發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)作股權(quán)的債權(quán)。
關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)出資的規(guī)定，《通則》中指出，企業(yè)接收無(wú)形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)相應(yīng)的比例?！豆痉ā芬?guī)定，全體股東的貨幣出資金額不得低于公司注冊(cè)資本的30％，也就是說(shuō)無(wú)形資產(chǎn)出資最高比例可達(dá)到70％。但《外資企業(yè)法》規(guī)定，外資企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)的作價(jià)應(yīng)與國(guó)際上通常的作價(jià)原則相一致，且作價(jià)金額不得超過(guò)注冊(cè)資本的20％。
3.增加對(duì)投資者出資或增資行為的程序性規(guī)定。新《通則》規(guī)定，企業(yè)依法以吸收直接投資、發(fā)行股份等方式籌集權(quán)益資金的，應(yīng)當(dāng)擬訂籌資方案，確定籌資規(guī)模，履行內(nèi)部決策程序和必要的報(bào)批手續(xù)，控制籌資成本。企業(yè)籌集的實(shí)收資本，應(yīng)當(dāng)依法委托法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。也就是說(shuō)，企業(yè)在籌集資金的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照擬定籌資方案、籌資決策審批以及驗(yàn)資的程序嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)籌集權(quán)益資金，其籌資方案經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審核之后，應(yīng)當(dāng)上報(bào)投資者批準(zhǔn)。企業(yè)承擔(dān)向投資者出具出資證明書的義務(wù)，以保證出資的真實(shí)可靠。
4.增加了回購(gòu)股份的規(guī)定。新《通則》規(guī)定，除《公司法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)不得回購(gòu)本企業(yè)發(fā)行的股份。企業(yè)回購(gòu)股份，一是要符合法定情形，二是要符合有關(guān)條件和財(cái)務(wù)處理辦法，三是要經(jīng)投資者決議。
5.取消了法定公益金的內(nèi)容。新《通則》規(guī)定盈余公積是企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取的資本積累，包括法定公積金和任意公積金。刪除了原有按稅后利潤(rùn)的5％～10％提取法定公益金的規(guī)定。但是外商投資企業(yè)仍需提取職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金，其“福利基金”部分的用途與內(nèi)資企業(yè)的公益金有類似之處。銜接性規(guī)定，“外商投資企業(yè)的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金，經(jīng)董事會(huì)確定繼續(xù)提取的，應(yīng)當(dāng)明確用途、使用條件和程序，作為負(fù)債管理”。對(duì)于尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能或者主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，原屬于公益金使用范圍的內(nèi)設(shè)職工食堂、醫(yī)務(wù)室、托兒所等集體福利機(jī)構(gòu)所需固定資產(chǎn)購(gòu)建支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，并按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的相關(guān)管理制度執(zhí)行。
6.細(xì)化盈余公積轉(zhuǎn)增資本的規(guī)定。盈余公積轉(zhuǎn)增資本，公司制企業(yè)由董事會(huì)決定，按投資者原有持股比例轉(zhuǎn)增，并經(jīng)股東大會(huì)審議通過(guò)；國(guó)有企業(yè)由經(jīng)理辦公會(huì)決定，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。法定公積金轉(zhuǎn)增資本后的留存部分，以不少于轉(zhuǎn)增前注冊(cè)資本的25％為限。
7.規(guī)范財(cái)政資金的相關(guān)規(guī)定。①屬于國(guó)家直接投資、資本注入的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)增加國(guó)家資本，對(duì)于超過(guò)注冊(cè)資本的投資則增加國(guó)有資本公積。②屬于投資補(bǔ)助的財(cái)政資金，如公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目補(bǔ)助、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目補(bǔ)助等，增加資本公積或者實(shí)收資本。③屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資金，作為收益處理。企業(yè)使用這類財(cái)政資金如果形成固定資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為遞延收益，按照資產(chǎn)使用壽命分期確認(rèn)；如果沒(méi)有形成資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)作為本期收益處理。④屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的財(cái)政資金，這類資金使用后要求歸還本金，企業(yè)收到時(shí)應(yīng)當(dāng)作為負(fù)債管理。⑤屬于彌補(bǔ)虧損、救助損失或者其他用途的財(cái)政資金，作為本期收益或者遞延收益處理。
二、新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)資金籌集的影響
1.規(guī)范資金籌集證據(jù)，保護(hù)了投資各方的權(quán)益。新《通則》分別對(duì)出資各方規(guī)定出資的證據(jù)做出如下規(guī)范:一是對(duì)于企業(yè)籌集的實(shí)收資本，應(yīng)當(dāng)依法委托法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告；二是企業(yè)依法取得各類財(cái)政資金，處理方法不盡相同。例如，屬于國(guó)家直接投入的資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定增加國(guó)家資本或者國(guó)有資本公積，對(duì)于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，作為企業(yè)收益處理；三是企業(yè)依法以借款、發(fā)行債券、融資租賃等方式籌集債務(wù)資金的，應(yīng)當(dāng)明確籌資目的，根據(jù)資金成本、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和合理的資金需求，進(jìn)行必要的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的決策，并簽訂書面合同。
2.規(guī)范資金籌集的賬務(wù)處理，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管。新《通則》對(duì)于企業(yè)收取的各類財(cái)政資金的處理做出了明確規(guī)定，并要求通過(guò)明確每一項(xiàng)財(cái)政資金的政策意圖及賬務(wù)處理方式不斷完善現(xiàn)行的有關(guān)資金管理辦法。例如投資補(bǔ)助，撥款時(shí)要明確該項(xiàng)資金的權(quán)屬。如果政府是從投資者的角度給予企業(yè)投資補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象是民營(yíng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)由企業(yè)投資者出具承諾文件，保證財(cái)政資金作為國(guó)有資本處理，同時(shí)明確國(guó)有資本的持有單位。同時(shí)，要求做到一項(xiàng)資金一個(gè)辦法，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行的剛性約束；加大撥款條件的審核力度，確保財(cái)政資金按規(guī)定用途使用。
3.增加了資金籌集的方式，使得籌資形式更加靈活多樣。新《通則》增加了股權(quán)和特定債權(quán)兩種出資形式，新的籌資方式的采用，使得企業(yè)籌集資金更為靈活。
總之，新《通則》的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了非常重要的作用。
作者單位：西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校
參考文獻(xiàn)：
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[2] 王斌,周慷. 企業(yè)財(cái)務(wù)通則：理論依據(jù)與邏輯創(chuàng)新[J].會(huì)計(jì)之友，2007(10)：32-33.
第6篇：高比例公積金政策范文
實(shí)際上，觀望者依然是有房可住者，對(duì)于需要購(gòu)房解決實(shí)際居住狀況的，就這樣守株待兔可不行。根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇最合適的付款方式，想想看應(yīng)該貸款多少，貸幾年。如同一個(gè)職業(yè)拳擊運(yùn)動(dòng)員，要取得最后的勝利，不僅要靠實(shí)力（手里的銀子），還要靠戰(zhàn)術(shù)（怎樣用錢）。用最少的錢買最合適的房，這才是蛇年筑巢置房的關(guān)鍵。
少壯派買房
23歲到30歲的購(gòu)房者完全符合“羽量級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)。他們年輕，這群80后的新生力量們一般處于沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)或者剛剛成立家庭的階段。一直以來(lái)他們都處于消費(fèi)隨意的狀態(tài)，更多的人愿意花明天的錢享受今天的生活。他們對(duì)職業(yè)的規(guī)劃沒(méi)有成型，對(duì)未來(lái)的生活充滿希望，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立并非難事。積蓄很少，甚至沒(méi)有積蓄。如果買房子，首付都要由家庭來(lái)負(fù)擔(dān)。
生于20世紀(jì)80年代的年輕人大部分受過(guò)高等教育，從職業(yè)生涯的角度講，他們的起點(diǎn)不錯(cuò)而且未來(lái)的發(fā)展不可限量。尤其這個(gè)群體具有年齡優(yōu)勢(shì)，所以一般貸款相對(duì)比較容易。年齡越小貸款的年限也就越長(zhǎng)，所以“羽量級(jí)”選手們通?？梢皂樌刭J到20年的年限。年輕人買房子首先會(huì)選擇新房子，而且戶型也不會(huì)太大，交通的便利是年輕人選擇房子時(shí)重要的參考條件。這樣的房子更容易給出比較高的評(píng)估價(jià)格，所以貸款金額就比較高。
但是年輕人貸款也存在“貸款信用危機(jī)”。現(xiàn)在的年輕人是使用信用卡人數(shù)眾多的群體，花錢后沒(méi)有及時(shí)還款很容易造成負(fù)面的信用記錄。所以，年輕人最好在使用信用卡的時(shí)候考慮到未來(lái)的經(jīng)濟(jì)生活，細(xì)心呵護(hù)自己的信用記錄。
“中生代”換房
這個(gè)群體年齡段在30歲到50歲之間，他們一般是擁有了一套住房。但出于孩子上學(xué)、工作調(diào)動(dòng)等原因不得不再考慮購(gòu)房。如果是已經(jīng)貸款買了一套房子，現(xiàn)在的政策顯然對(duì)他們是不利的。因?yàn)椤爸猩睋Q房的貸款利率會(huì)有10%的上浮。這類人第一次選擇貸款，如果有公積金的話，壓力就會(huì)小很多。
“中生代”再購(gòu)房面臨的是上有老下有小的緊張局面，貸款時(shí)尤其要注意合理安排好家庭的支出。不要輕視每個(gè)月扣除的那筆貸款。銀行對(duì)于這部分客戶是比較信任的，因?yàn)樗麄冋幱谑聵I(yè)上升期，還款能力非常強(qiáng)。對(duì)于那些有置業(yè)升級(jí)的客戶來(lái)說(shuō)，貸款的年限也可以達(dá)到20年。當(dāng)然，這部分借款人通常在考慮換房的時(shí)候已經(jīng)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。選擇貸款時(shí)間的時(shí)候，更加靈活。
“退休群”選房
我國(guó)的退休年齡是女55歲、男60歲，盡管這個(gè)“退休群”已經(jīng)沒(méi)有了當(dāng)年創(chuàng)業(yè)時(shí)候的選擇危機(jī)，但是如何安置好自己的晚年生活也已經(jīng)進(jìn)入到議事日程。從投資偏好的角度來(lái)說(shuō)，55歲以上退休群體大多是屬于保守型的。他們的生活比較穩(wěn)定，但是還需要考慮子孫后代在未進(jìn)入正常生活軌道前的生活費(fèi)用。為后輩們選房子成為了“退休群”的一個(gè)最大花銷。
由于年齡已經(jīng)成為這部分人貸款購(gòu)房的一大制約條件。按照規(guī)定，貸款買房者的年齡不能超過(guò)65歲?！巴诵萑骸钡馁J款人顯然已經(jīng)非常接近“貸款底線”。所以銀行在考慮這部分貸款者情況的時(shí)候都比較謹(jǐn)慎。
如果是申請(qǐng)商業(yè)貸款，一般這個(gè)群體的貸款者就要付出比較高比例的首付。不過(guò)好在這個(gè)年齡段的人群經(jīng)過(guò)了幾十年的奮斗，資金相對(duì)充裕。有很多不愿意貸款的購(gòu)房者甚至愿意一次性全款購(gòu)買。建議那些有公積金的購(gòu)房者，在購(gòu)房的時(shí)候使用公積金更劃算，而全款購(gòu)買動(dòng)用資金量大，最好要先考慮到未來(lái)的生活是否不受影響。
“大款們”投房
對(duì)于這一類消費(fèi)人群，一般不存在房貸的問(wèn)題。但近幾年，房地產(chǎn)價(jià)格不斷創(chuàng)出歷史新高。就在房?jī)r(jià)的泡沫越積越大的時(shí)候，大部分的購(gòu)房者已經(jīng)停止了腳步。但是我們也看到，房子不僅是遮風(fēng)避雨的場(chǎng)所，它更能使人有安定感和成就感。
許多人都把擁有房產(chǎn)看作個(gè)人最大的財(cái)富。對(duì)于富豪消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，房子屬于看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)。尤其是目前的房產(chǎn)使用壽命都在50年以上，折舊率低。同資本市場(chǎng)波動(dòng)性較大相比，投資房產(chǎn)可以享受相對(duì)穩(wěn)定的升值。
就中國(guó)因土地稀缺性決定房?jī)r(jià)長(zhǎng)期上升趨勢(shì)不說(shuō)，中國(guó)必定要經(jīng)歷城市化過(guò)程，盡管已經(jīng)進(jìn)行了1/4世紀(jì)，估計(jì)還要1/4世紀(jì)才能完成。在城市化的過(guò)程中，城市的房?jī)r(jià)總是向上走的。特別是2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作目標(biāo)，這種趨勢(shì)會(huì)更加明晰化。城市房?jī)r(jià)的根本逆轉(zhuǎn)，估計(jì)怎么也要在后城市化階段（1/4世紀(jì)以后）才會(huì)出現(xiàn)。
第7篇：高比例公積金政策范文
歡度了春節(jié)，羊年的春天就來(lái)了，經(jīng)歷了寒冬，股市的春天也來(lái)了。
春季即花季，股市如花市?；ㄊ兄凶钕乳_(kāi)放的是報(bào)春花，隨后是桃三李四梨五，各路鮮花怒放。而股市的報(bào)春花開(kāi)放得更早，在春節(jié)之前，就有一批上市公司以平均每股收益0.303元以上的業(yè)績(jī)報(bào)出了春意，隨著上市公司年報(bào)的不斷披露，股市飄紅，就像一個(gè)開(kāi)滿鮮花的百花園。
買股如買花。買花時(shí)，是買盛開(kāi)的鮮花還是買含苞欲放的花朵？完全盛開(kāi)的鮮花最美麗，但是盛開(kāi)之后就是葉黃瓣落，而含苞欲放的花會(huì)隨著春天的腳步逐漸開(kāi)放。買了盛開(kāi)的鮮花，好比是買了最高點(diǎn)位的股票，購(gòu)買之后股價(jià)可能就是一路下行。買了盛開(kāi)的鮮花，就像投資于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)過(guò)快的上市公司，在年報(bào)中報(bào)了一次業(yè)績(jī)的超常規(guī)模大幅增長(zhǎng)之后，業(yè)績(jī)就會(huì)一路滑坡。因?yàn)檫@樣的上市公司很難保持業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的后勁，而高報(bào)業(yè)績(jī)往往與利潤(rùn)操縱、配合坐莊聯(lián)系在一起。買了盛開(kāi)的鮮花，恰如買了不斷高比例送配、不斷除權(quán)的股票，由于股本迅速地?cái)U(kuò)張，平均每股稅后利潤(rùn)與平均每股凈資產(chǎn)不斷下降，而且股票除權(quán)后的低價(jià)位假象，正是掩護(hù)莊家出貨的大好時(shí)機(jī)。股市中常說(shuō)上市公司分紅十送十，是莊家逃跑的最后一招。因此，勸君一定要注意，買花不能買完全盛開(kāi)的花，要買就買含苞欲放的花。買了含苞欲放的花，就如購(gòu)買了價(jià)位較低的股票，股價(jià)處在最低點(diǎn)，隨后而來(lái)的只有上升。買了含苞欲放的花，好比投資于業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)的上市公司，由于其有較好的成長(zhǎng)性，可以維持業(yè)績(jī)之花常開(kāi)不敗。投資大師巴菲特的投資方法很簡(jiǎn)單，就是在上市公司的“丑小鴨”中尋找成長(zhǎng)性較好，能在未來(lái)長(zhǎng)成“白天鵝”的公司投資，依靠上市公司不斷地成長(zhǎng)，帶來(lái)穩(wěn)定的業(yè)績(jī)回報(bào)。買了含苞欲放的花，好似買了送配過(guò)的次新股。這類公司股票平均每股稅后利潤(rùn)與平均每股凈資產(chǎn)較高，資本公積金較多，股本擴(kuò)張能力較強(qiáng)，在股市再籌資的能力較強(qiáng)，因此，股票大多在市場(chǎng)中都會(huì)具有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。
如果說(shuō)買股如買花，那么維護(hù)股市發(fā)展就如種花。種花需要育種、施肥、澆水與剪枝。種花如此，股市的發(fā)展也是如此。上市公司的核準(zhǔn)、發(fā)行與上市，就是育種過(guò)程。如果栽種的是假種子，長(zhǎng)出的只能是枯草。在枯草橫生、高價(jià)賣枯草的市場(chǎng)，投資者的利益必然要受到損害，隨著市場(chǎng)主體的利益不斷犧牲，市場(chǎng)也將難以為繼。因此，股市發(fā)展，首當(dāng)其沖的是培育優(yōu)良品種，只有選擇優(yōu)秀的企業(yè)上市，股市的基石才能穩(wěn)固。
股市的制度建設(shè)與政策扶持，就如種花時(shí)的施肥與澆水。施肥講究氮、磷、鉀比例合理。澆水講究要適量。股市的發(fā)展，離不開(kāi)制度的完善與政策的正確運(yùn)用。我國(guó)股市是一個(gè)新興的股市，存在著制度上的先天不足。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們就要像給花精心施肥一樣，努力地想方設(shè)法去完善股市的各種制度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的股市是處于雙重體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的股市，離不開(kāi)政府政策的引導(dǎo)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行如此，我國(guó)股市發(fā)展也是如此。轉(zhuǎn)軌時(shí)期的股市，離開(kāi)政策的指引，必然會(huì)陷入混亂狀態(tài)。但是，就如澆花一樣，不能過(guò)時(shí)過(guò)量。澆花不當(dāng)，過(guò)時(shí)過(guò)量，鮮花就會(huì)枯萎。股市政策如果過(guò)度過(guò)量，股市就變成了政策市，股市也將難以健康發(fā)展。尤其是我國(guó)的股市還比較稚嫩，還不成熟，更多的需要政策的扶持，而不是政策的打壓。
我們欣慰的是從去年至今，股市的利好政策不斷。新上任的證監(jiān)會(huì)主席尚福林也發(fā)表了關(guān)于證券市場(chǎng)的重要講話?？梢哉f(shuō)，目前階段是股市利好政策出臺(tái)最多的一個(gè)時(shí)期。如果沒(méi)有這些利好政策的積累，就不可能孕育羊年的春季行情。
第8篇：高比例公積金政策范文
迄今為止，關(guān)于這個(gè)政策的討論僅僅局限在大眾媒體上，在檢索時(shí)我們?cè)趲缀跛写蟊娒襟w中都能找到這樣一段話：“今年（2015年）5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，特別提到‘完善稅前扣除’改革，重要內(nèi)容是增加住房按揭貸款利息支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，并將于2017年付諸立法”。筆者仔細(xì)查閱了發(fā)改委的這份文件發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有什么“完善稅前扣除”的字眼，更沒(méi)有提高所謂“按揭貸款利息專項(xiàng)扣除”的重要內(nèi)容。這實(shí)在是一件頗為蹊蹺的事情。
大眾媒體在報(bào)道中央文件精神時(shí)為吸引眼球夾帶私貨可以理解。同時(shí)，2015年11月20日在深圳舉行的易居沃頓中國(guó)房地產(chǎn)投資人高峰論壇上，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任志強(qiáng)也認(rèn)為最有效去庫(kù)存的辦法是采用房貸利息抵扣個(gè)稅。他的原話是“最近會(huì)出臺(tái)一些有利于消化庫(kù)存的政策，我認(rèn)為最有效的政策是用購(gòu)房貸款利息抵扣個(gè)人所得稅。發(fā)達(dá)國(guó)家也基本上都用房貸利息抵扣個(gè)稅的方法來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)者或者是居民自己解決自己的住房問(wèn)題，有限額地進(jìn)行個(gè)人所得稅的減免，把貨幣資產(chǎn)變成實(shí)物資產(chǎn)以后進(jìn)行一種轉(zhuǎn)換，這是大多數(shù)的國(guó)家在研究的一個(gè)方法，如果中國(guó)用這種方法對(duì)消化庫(kù)存也許會(huì)非常有效?！?/p>
筆者并非吹毛求疵之徒，但是在任志強(qiáng)先生的這段話里面同樣有事實(shí)性錯(cuò)誤。發(fā)達(dá)國(guó)家采用房貸利息抵扣個(gè)稅（Mortgage Interest Deduction，以下簡(jiǎn)稱MID）的其實(shí)屈指可數(shù)，只有美國(guó)、丹麥、荷蘭、比利時(shí)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有采用這個(gè)政策。
從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這個(gè)政策的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐漸深化的過(guò)程。在上個(gè)世紀(jì)80年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如Rosen、Hendershott等利用美國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)政策能有效地促進(jìn)自有住房率的上升，即能促進(jìn)更多的人買房成為業(yè)主。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，業(yè)主制社會(huì)，即讓絕大多數(shù)人買房成為房東，有很多正的外部性，比如房東比租客更加愛(ài)惜房子，更關(guān)心社區(qū)，子女的學(xué)習(xí)成績(jī)也更好等。對(duì)于有正的外部性的商品，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見(jiàn)一般是給予補(bǔ)貼的，因此，房貸利息抵扣個(gè)稅實(shí)際上是希望能促進(jìn)業(yè)主制社會(huì)的形成和擴(kuò)大。其經(jīng)濟(jì)邏輯很簡(jiǎn)單，既然住房貸款利息能夠抵扣個(gè)稅，那相當(dāng)于補(bǔ)貼買房，等于降低了住房持有的成本，本來(lái)買房后房子的虛擬租金收入就不用納稅也已經(jīng)是優(yōu)惠了，現(xiàn)在還可以利用按揭利息抵稅，豈不是雙重優(yōu)惠嗎？所以，這個(gè)政策出臺(tái)如果用比較靜態(tài)分析，似乎促進(jìn)買房是理所當(dāng)然的。
但是進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始反思這個(gè)政策，目前幾乎一致意見(jiàn)是這個(gè)政策其實(shí)并沒(méi)有促進(jìn)住房自有率的提升。如果我們看美國(guó)的住房自有率，長(zhǎng)期以來(lái)在65%上下波動(dòng)，金融危機(jī)前一度漲到69%，危機(jī)后降低到63%。哈佛大學(xué)Glaeser等人的實(shí)證研究否定了這個(gè)工具促進(jìn)美國(guó)業(yè)主制社會(huì)的貢獻(xiàn)。Hoebeeck等對(duì)比利時(shí)的研究表明，MID的引入并沒(méi)有提高比利時(shí)的住房自有率。當(dāng)然，并不是說(shuō)這個(gè)工具對(duì)住房市場(chǎng)沒(méi)有影響，其影響表現(xiàn)在三點(diǎn)：第一，這個(gè)工具會(huì)促進(jìn)業(yè)主買大房子從而促進(jìn)住房消費(fèi)。因?yàn)樵绞谴蠓孔拥挚鄣亩愂赵蕉?，因而消費(fèi)者會(huì)傾向于買更大的房子。第二，這個(gè)工具會(huì)促進(jìn)按揭貸款的需求增加和首付意愿的降低。邏輯也很簡(jiǎn)單，既然現(xiàn)在利息能抵扣，那當(dāng)然是貸款更劃算，原本有能力首付4成的消費(fèi)者傾向于降低首付增加貸款。第三，在上述兩個(gè)效應(yīng)的帶動(dòng)下，這個(gè)工具有可能會(huì)提升房?jī)r(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，比較靜態(tài)分析得到的這個(gè)工具能提升住房自有率在長(zhǎng)期中沒(méi)有得到證實(shí)，究其原因估計(jì)與房?jī)r(jià)的上升有關(guān)。
除上述三個(gè)效應(yīng)外，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)該工具的看法還集中在兩點(diǎn)。一是該政策顯然有失公平。這個(gè)是最沒(méi)有爭(zhēng)議的。租房者的房租支出沒(méi)有做扣除已經(jīng)是比不上買房者了，這個(gè)政策朝歧視租房者又邁進(jìn)了一大步。根據(jù)Schwartz在《美國(guó)住房政策》中的表述，“2007財(cái)年，收入高于10萬(wàn)美元的納稅人僅僅占美國(guó)所有納稅人的16%，但獲得了房貸利息稅抵扣總額的73%；收入低于3萬(wàn)美元的納稅人占總納稅人的比例是45%，但僅僅獲得了總減免數(shù)額的1%”。另外一點(diǎn)是，如果說(shuō)這個(gè)政策在促進(jìn)住房自有率上還有爭(zhēng)議的話，那么對(duì)于有正的外部性的商品過(guò)多的補(bǔ)貼就未必合適。補(bǔ)貼也要講效率，理論上補(bǔ)貼金額應(yīng)該是私人收益與社會(huì)收益的差額，此時(shí)福利實(shí)現(xiàn)最大化，如果補(bǔ)貼過(guò)多，就會(huì)導(dǎo)致投資和供應(yīng)過(guò)剩。國(guó)外學(xué)界現(xiàn)在的看法是，即使是這個(gè)工具對(duì)提高自有住房率有幫助，那現(xiàn)在基本上可以斷定補(bǔ)貼過(guò)多了。
一項(xiàng)政策出臺(tái)之后在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程之中會(huì)形成不同利益集團(tuán)，即使它有諸多問(wèn)題，想要完全廢除也會(huì)有很大難度，美國(guó)的MID同樣如此。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果真的想促進(jìn)業(yè)主制社會(huì)或促進(jìn)人們變成房東，給予首次購(gòu)房者直接補(bǔ)貼相對(duì)于MID既公平又能節(jié)省成本。但稅制改革牽動(dòng)幾乎所有人，要改變非一朝一夕。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，MID是一個(gè)嶄新的工具。盡管在1998年上海曾經(jīng)實(shí)施過(guò)比MID更為激進(jìn)的買房后退回個(gè)稅，但2003年就停止了，而天津從1998年一直在實(shí)施的公積金貸款利息抵扣個(gè)稅，并沒(méi)有推廣到全國(guó)。中國(guó)的住房自有率無(wú)論是何種估計(jì)，都在80%以上。盡管并非世界最高，但遠(yuǎn)高于美國(guó)。如果出臺(tái)這個(gè)政策，能繼續(xù)提高中國(guó)的住房自有率嗎？按照美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)似乎不能，它只是促進(jìn)了買更大的房子，而不是促進(jìn)在邊際上從租客變?yōu)榉繓|。當(dāng)然，中國(guó)的個(gè)人所得稅征收方式與美國(guó)截然不同。美國(guó)有兩種扣除，一是標(biāo)準(zhǔn)扣除，二是分項(xiàng)扣除。租房子的中低收入群體或年輕人更多的選擇標(biāo)準(zhǔn)扣除，MID屬于分項(xiàng)扣除，對(duì)他們起不到減稅的效果。所以，該政策在提升住房自有率上效果不彰。中國(guó)并不存在這種可選的扣除方案，如果真如媒體所言籠統(tǒng)納入抵扣，應(yīng)該不僅僅是促進(jìn)住房消費(fèi)升級(jí)，對(duì)由租客升級(jí)為房東應(yīng)該比美國(guó)有利。
第9篇：高比例公積金政策范文
關(guān)鍵詞：人工成本；地方鐵路；勞動(dòng)用工；薪酬分配
一、引言
地方鐵路主要是由地方企業(yè)或者地方政府獨(dú)資修建或者與其他企業(yè)聯(lián)合投資修建，擔(dān)負(fù)一定區(qū)域內(nèi)公共旅客、貨物短途運(yùn)輸任務(wù)的鐵路。一般有以下三類經(jīng)營(yíng)管理方式：自營(yíng)性質(zhì)、自建聯(lián)營(yíng)、地方建路。地方建路是指委托國(guó)家鐵路臨近鐵路局代管。
神華包神鐵路公司成立于1989年，由于缺乏專業(yè)管理人才，采用的是委托臨管運(yùn)營(yíng)模式，委托鐵道部十八局新建鐵路運(yùn)輸處，負(fù)責(zé)包神線初期建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，直到1995年，才完全實(shí)現(xiàn)自管自營(yíng)。到目前為止，包神鐵路已經(jīng)成為一家擁有職工4000多名，年均運(yùn)量達(dá)到15000萬(wàn)噸的較成熟的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
除了投資主體，經(jīng)營(yíng)管理方式的不同，地方鐵路與國(guó)家鐵路最顯著的區(qū)別是，地方鐵路自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)約束，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有顯著的現(xiàn)代企業(yè)特征。因此，作為一個(gè)市場(chǎng)主體，地方鐵路必須提高自身的管理水平，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得利潤(rùn)，才能不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方鐵路人工成本占運(yùn)輸總成本比重大約為30%，這說(shuō)明人工成本在一定程度上決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，而人工成本的管理水平直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、影響地方鐵路人工成本的重要因素
（一）勞動(dòng)用工不完善
由于地方鐵路正處在一個(gè)發(fā)展階段，需要建設(shè)性地借鑒國(guó)家鐵路的一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上來(lái)探索自己獨(dú)特的管理方式，其中許多管理制度需要通過(guò)自身來(lái)驗(yàn)證。因此，地方鐵路在管理上就存在許多不成熟的地方，突出表現(xiàn)就是勞動(dòng)用工不完善，這也是影響企業(yè)人工成本總額的基本因素。主要表現(xiàn)為：一是不能像國(guó)家鐵路設(shè)定科學(xué)的行車公里換算數(shù)，并按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配置勞動(dòng)用工，例如在大修、集中修時(shí)用工不足，小修、輔修時(shí)勞動(dòng)用工又不飽和，但是為了不影響行車，公司會(huì)只考慮用人方便，忽略減人增效的環(huán)節(jié)，直接后果便是工資總額的剛性增加導(dǎo)致人工成本的增加。二是企業(yè)勞動(dòng)用工模式不靈活。目前企業(yè)主要用工形式為合同制用工，委外與勞務(wù)派遣仍處在探索初期，針對(duì)鐵路行業(yè)業(yè)務(wù)的特殊性，將服務(wù)性、非關(guān)鍵性崗位采用委外與勞務(wù)派遣形式將會(huì)大大減少管理成本。因此，控制人工成本最有效、最直接的方法就是有效控制用工總量，探索科學(xué)合理的勞動(dòng)用工模式，實(shí)現(xiàn)減人增效的目的。
（二）企業(yè)工資總額的變化
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，地方鐵路生產(chǎn)人員勞動(dòng)報(bào)酬占企業(yè)人工成本的比例一般在30%左右，因此企業(yè)員工工資總額也就成為影響企業(yè)人工成本總額的主要因素。首先，隨著近幾年生活水平和物價(jià)水平的不斷提高，企業(yè)員工工資水平也處在上升趨勢(shì)中，加之企業(yè)不斷用高薪爭(zhēng)取人才，人工成本水平也在“水漲船高”；其次，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，除了福利費(fèi)用與勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額來(lái)統(tǒng)計(jì)外，人工成本的其他構(gòu)成部分大多是按工資總額的一定比例提取的。因此，控制員工工資總額增長(zhǎng)是控制企業(yè)人工成本增長(zhǎng)的重要措施之一。
員工工資總額主要受員工人數(shù)變化和員工工資水平變化這兩個(gè)因素的影響。這里分析的是員工工資水平的影響因素，主要包括外部因素和內(nèi)部因素。外部因素主要包括勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況、政府對(duì)企業(yè)工資水平控制決策、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)工資水平的影響、行業(yè)水平的變化等；內(nèi)部因素主要包括勞動(dòng)差別因素、分配形式對(duì)工資水平的影響、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)工資水平的影響。
（三）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)改革措施
由于國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和改革措施的影響，在崗職工的工資水平增長(zhǎng)、在職職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用、職工教育培訓(xùn)費(fèi)用、工會(huì)費(fèi)用等多項(xiàng)開(kāi)支均受到了制約。
第一，據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)除按照規(guī)定為職工繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)，還需要支付各種補(bǔ)充保險(xiǎn)。第二，從2014年開(kāi)始，包神鐵路公司按照鄂爾多斯社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，公司每月需多支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用150多萬(wàn)。第三，住房制度改革實(shí)施以來(lái)，公司為職工繳納的住房公積金逐年增加，這些規(guī)定都具有的法定性和強(qiáng)制性。隨著職工收入的增長(zhǎng)和改革的不斷深入，企業(yè)人工成本構(gòu)成中的不可控因素越來(lái)越多，企業(yè)人工成本管理工作的難度也將越來(lái)越大。
三、加強(qiáng)人工成本管理的重要性
（一）是企業(yè)深化內(nèi)部改革， 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容
包神鐵路是以煤炭運(yùn)輸為主營(yíng)業(yè)務(wù)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，屬于比較典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)。人工成本在總成本中所占的比重一直偏高，尤其是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、煤炭市場(chǎng)不景氣的時(shí)候，高人工成本對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的侵蝕尤其明顯。人工成本管理涉及到企業(yè)管理的諸多方面， 它既是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容，又與勞動(dòng)管理密切相關(guān)。所以，企業(yè)在由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)、由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制已顯得尤為重要。通過(guò)加強(qiáng)人工成本管理，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，尋求全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）是企業(yè)強(qiáng)化分配機(jī)制，搞活內(nèi)部分配的需要
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，企業(yè)必須對(duì)傳統(tǒng)工資分配的觀念進(jìn)行改變，加強(qiáng)人工成本的投入產(chǎn)出管理，強(qiáng)化自我約束，與市場(chǎng)機(jī)制接軌，建立以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的工資增長(zhǎng)機(jī)制，在內(nèi)部分配管理上以勞動(dòng)效率和工作業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩， 將薪酬激勵(lì)與設(shè)備數(shù)量、檢修質(zhì)量、管理水平、定額標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，與職工工作技能、工作量、工作質(zhì)量相掛鉤，避免出現(xiàn)干多干少、干好干壞都是一個(gè)樣的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)職工工作主動(dòng)性和積極性，有效發(fā)揮工資收入在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)效率的激勵(lì)作用。
（三）是企業(yè)消除不利因素， 擺脫困境的迫切要求
目前包神鐵路面臨的經(jīng)營(yíng)形式十分嚴(yán)峻，除了內(nèi)部壓力外，還遇到了外部挑戰(zhàn)：與呼鐵局的競(jìng)爭(zhēng)加劇、運(yùn)價(jià)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性、受煤炭市場(chǎng)的疲軟影響運(yùn)量不飽和等三方面因素將在很長(zhǎng)期間內(nèi)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。要擺脫目前的經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)必須從內(nèi)部做起，通過(guò)自身努力，在加強(qiáng)運(yùn)輸管理的同時(shí)，加大人工成本管理力度，積極消化減利因素。
四、加強(qiáng)人工成本管理的具體措施
由于人工成本與企業(yè)利潤(rùn)存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，所以為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要加強(qiáng)人工成本管理。而這并不是說(shuō)為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而減少員工收入，而是要在控制成本支出結(jié)構(gòu)、增加企業(yè)增加值上下工夫。確定人工成本的管理目標(biāo)，就是要處理好增加企業(yè)利潤(rùn)和增加員工收入的矛盾，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與員工收入按比例同步增減，具體有以下措施。
（一）完善勞動(dòng)用工形式，精簡(jiǎn)從業(yè)人員，控制用工總量
1. 完善勞動(dòng)用工形式，建立以合同制用工為主體，業(yè)務(wù)委外與勞務(wù)派遣用工為輔的多元用工制度。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、技能操作、專業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵性崗位員工采用合同制形式，并對(duì)現(xiàn)有員工的教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等列出技術(shù)能力清單，充分發(fā)揮現(xiàn)有員工的勞動(dòng)積極性。二是將服務(wù)性崗位、輔崗位等非關(guān)鍵性崗位積極采用業(yè)務(wù)委外、勞務(wù)派遣的用工形式，制定勞務(wù)派遣用工管理制度及勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)合同制員工制度，針對(duì)工作態(tài)度認(rèn)真、專業(yè)技能高的勞務(wù)派遣制員工，通過(guò)轉(zhuǎn)換用工形式的方式，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2. 建立勞動(dòng)定額管理制度，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整頓員工隊(duì)伍。一是通過(guò)本企業(yè)的公里換算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定勞動(dòng)力計(jì)劃和崗位配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而控制用工總量；二是采取清退臨時(shí)性用工、對(duì)富余人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分流、下崗分流等措施，減少人員配置；三是針對(duì)地方鐵路勞動(dòng)用工不飽和的特殊性，通過(guò)加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)、輪崗管理及科學(xué)化用工管理，積極推行一崗多能、兼工兼崗的復(fù)合型作業(yè)方式，最大限度地節(jié)約用人，提高工作效率。
3. 完善人員退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減員增效的目的。目前企業(yè)人工成本管理，是將總?cè)斯こ杀举M(fèi)用與企業(yè)收入、人工成本含量系數(shù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、人工成本利潤(rùn)率等指標(biāo)掛鉤。人工成本管理主要圍繞兩方面進(jìn)行。一是開(kāi)源，通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)水平，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是節(jié)流，通過(guò)降低本企業(yè)的人工成本系數(shù)，來(lái)提高人工成本利潤(rùn)率。開(kāi)源是目標(biāo)，節(jié)流是方式。
由于工資、福利具有一定的剛性，而且企業(yè)為了取得人才上的競(jìng)爭(zhēng)力，不但不能降低工資福利，反而需要適度增加。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)流的目標(biāo)，就要暢通員工退出通道，因此，建立能進(jìn)能出的用工機(jī)制，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的必然要求。一是推行全員績(jī)效考核，加大考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)考核優(yōu)秀的員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格、不能勝任工作的員工加強(qiáng)培訓(xùn)、調(diào)整崗位；對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整崗位仍不能勝任工作的，要依法解除勞動(dòng)合同。二是規(guī)范試用期、合同期評(píng)價(jià)辦法。試用期、合同期滿前，用人單位要對(duì)員工上一個(gè)勞動(dòng)合同（或試用期）期間的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)，并以此作為是否繼續(xù)履行或續(xù)簽勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。三是在勞動(dòng)合同中明確約定終止合同的相關(guān)條件，并依法嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）完善薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)工資總額調(diào)控，努力使人工成本增長(zhǎng)與效益相匹配
1. 積極轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)員工樹(shù)立工資與效益相匹配的觀念。十提出的居民人均收入倍增目標(biāo)，是針對(duì)全社會(huì)整體而言的。具體到企業(yè)，沒(méi)有效益，巧婦難為無(wú)米之炊，何談增加工資。因此，必須加大對(duì)職工的宣傳引導(dǎo)力度，樹(shù)立績(jī)效導(dǎo)向和效率導(dǎo)向的分配理念，樹(shù)立效益升、工資升、效益降、工資降的觀念，激勵(lì)職工努力工作，提高效益和效率，從而提高收入水平。
2. 實(shí)行月度工資總額審批制度，建立企業(yè)人工成本控制與效益快速反應(yīng)、自動(dòng)調(diào)整的同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)單位效益完成情況分類確定各單位工資總額及人工成本提取進(jìn)度，對(duì)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)單位，月度工資提取不得超過(guò)上年度月均工資實(shí)發(fā)額，對(duì)利潤(rùn)總額下降或虧損的單位，嚴(yán)格按不超過(guò)上年月均工資度實(shí)發(fā)額90%的水平提取工資。
3. 合理調(diào)整內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平。針對(duì)目前存在的收入不公平、不合理的現(xiàn)象，一是一次分配即工資總額分配時(shí)充分考慮各基層單位規(guī)模、效益、效率及管理難度等價(jià)值創(chuàng)造因素；二次分配即本單位內(nèi)部分配時(shí)要以崗位價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，以績(jī)效為導(dǎo)向，加大薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整，使員工收入與崗位與貢獻(xiàn)相匹配，建立縱向到底、橫向到邊、覆蓋所所有員工的收入能增能減有效機(jī)制。二是逐步調(diào)控各單位各層級(jí)收入的比例關(guān)系。合理調(diào)整生產(chǎn)一線、生產(chǎn)輔助和后勤服務(wù)以及管理崗位收入比例，把績(jī)效工資和獎(jiǎng)金向生產(chǎn)一線員工傾斜，向貢獻(xiàn)大的崗位傾斜，向苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜，各基層單位本部員工人均工資增長(zhǎng)率不得高于生產(chǎn)一線單位員工增幅，工資總額下降的，機(jī)關(guān)部門和中層以上管理人員要帶頭降薪。三是合理調(diào)整通用崗位工資水平差距。對(duì)各基層單位之間典型通用崗位工資水平進(jìn)行規(guī)范，按照市場(chǎng)化工資與崗位績(jī)效匹配原則，綜合考慮地域、勞動(dòng)力市場(chǎng)和單位效益等差別，制定合理的調(diào)控辦法，使公司內(nèi)部收入分配差距趨于合理。
（三）規(guī)范福利費(fèi)管理，堵塞漏洞
要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部及上級(jí)單位福利費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范員工福利費(fèi)工作，進(jìn)一步明確福利費(fèi)項(xiàng)目、提取標(biāo)準(zhǔn)和比例，建立人力資源部制定下達(dá)預(yù)算、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)控制的責(zé)任體系，完善福利費(fèi)預(yù)算審批、臺(tái)帳登記、分析報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。各基層單位年度福利費(fèi)增長(zhǎng)不得超過(guò)工資總額的增長(zhǎng)。未經(jīng)公司批準(zhǔn)，福利費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不得增加。納入工資總額管理的福利費(fèi)總額原則上不得增長(zhǎng)，因增人出現(xiàn)的缺口，由單位新增效益工資或內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整解決。要嚴(yán)格按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)扣繳社保、住房公積金、企業(yè)年金等費(fèi)用，從嚴(yán)從緊控制其他人工成本費(fèi)用。
綜上所述， 人工成本在地方鐵路管理中具有重要作用，是企業(yè)深化內(nèi)部改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化薪酬分配制度的，搞活內(nèi)部活勞動(dòng)的有效方法，亦是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不利因素，消化減利因素的重要手段。因此，針對(duì)地方鐵路高比例的人工成本現(xiàn)狀，必須重視人工成本管理，從高層管理者到基層職工，從管理思想到管理制度，必須全面進(jìn)行。
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