前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防災(zāi)減災(zāi)工作報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、高度重視,貫徹迅速
為深入貫徹落實(shí)2020年6月30日全州防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議精神,全局及時組織學(xué)習(xí)了中央、省、州關(guān)于防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)會議精神,把全員思想和行為統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來。聚焦重點(diǎn),增強(qiáng)實(shí)效,注重廣大干部群眾思想和工作實(shí)際,全面深入解讀會議精神的目標(biāo)路徑和重點(diǎn)任務(wù),為下一步工作安排部署依據(jù)。
二、強(qiáng)化責(zé)任,重在落實(shí)
按照電視電話會議的安排部署,全局將嚴(yán)格按照相關(guān)要求,扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作,2020年全局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一是思想重視,壓實(shí)責(zé)任。充分認(rèn)識到我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,層層壓實(shí)責(zé)任,抓好落實(shí),堅(jiān)持值班值守,時刻關(guān)注天氣預(yù)報(bào),及時預(yù)警、轉(zhuǎn)移疏散,加強(qiáng)災(zāi)點(diǎn)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,堅(jiān)持一日一會商,一日一調(diào)度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、科學(xué)指揮,將財(cái)產(chǎn)損失降到最低,確保人員零傷亡。
二是加強(qiáng)監(jiān)測,果斷避讓。借助專業(yè)技術(shù)力量對全縣重點(diǎn)區(qū)域、人口集中區(qū)開展地毯式排查,完善群測群防體系,加強(qiáng)值班值守,加強(qiáng)巡查排查,臨災(zāi)要科學(xué)果斷處置,及時預(yù)警信息,提前主動避讓,寧可信其有不可信其無,寧聽罵聲不聽哭聲,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是強(qiáng)化培訓(xùn),逐點(diǎn)演練。采取ppt講演、典型案例分析、資料發(fā)放等方式進(jìn)一步向廣大干部群眾特別是基層自然資源系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及監(jiān)測人員廣泛的宣傳介紹地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆、應(yīng)急逃生技能及地質(zhì)災(zāi)害防治等科普知識;并按照“一年一跑”的要求協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成有針對性、實(shí)用性的隱患點(diǎn)應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確預(yù)警信號、避險(xiǎn)路線及避險(xiǎn)場所,達(dá)到應(yīng)急演練應(yīng)有的效果,提高臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,提高全民防災(zāi)意識。
四是增強(qiáng)力量,強(qiáng)化保障。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),以戰(zhàn)代練,要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得贏。對現(xiàn)有應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備進(jìn)行清理,查漏補(bǔ)缺,科學(xué)調(diào)度,全面應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害,確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)明確
為切實(shí)抓好此次文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查工作,及時召開專門會議,傳達(dá)了文件精神,對我縣的文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治工作做了具體安排部署,要求站在講政治的高度,汲取火災(zāi)的慘痛教訓(xùn),扎實(shí)做好文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治。
二、完善制度,落實(shí)責(zé)任
我局認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),結(jié)合本次大排查整治工作,進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)消防安全管理工作。明確了領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)和工作分工。狠抓消防安全責(zé)任制落實(shí),不斷改善消防安全環(huán)境,有效地預(yù)防和抑制了火災(zāi)事故的發(fā)生,營造了一個良好的消防安全環(huán)境。為切實(shí)做好大排查整治工作,開展了本系統(tǒng)消防安全檢查,對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,制定落實(shí)整改措施,確保消除隱患。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極宣傳
組織全局職工參加消防演練,參觀了火災(zāi)案例圖片展覽,聽取了消防安全法律法規(guī)和消防安全知識講授,從正面引導(dǎo)干部職工自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,大力營造消防工作人人有責(zé)的良好氛圍,通過接受扎實(shí)有效的消防安全培訓(xùn)和宣傳教育,提高了我局職工的消防知識和消防安全意識,增強(qiáng)了抗御火災(zāi)的綜合能力。
四、突出重點(diǎn),嚴(yán)格排查
全面大排查是這次活動的基礎(chǔ),我局開展了拉網(wǎng)式消防安全大排查,全面檢查了各文物點(diǎn)、文物庫房的消防設(shè)施等方面的安全狀況,以及工作人員安全責(zé)任制和責(zé)任追究制建立情況。
五、加強(qiáng)值班,確保安全
進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)帶班、文物庫房進(jìn)出登記、用電用火、夜間巡查等制度,嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度,做到工作、交接班有記錄,切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。
六、落實(shí)整改,消除隱患
本次文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治的重點(diǎn)為各文物點(diǎn)、文物庫房,在大排查整治中重點(diǎn)檢查火源、電源管理是否安全,疏散通道和安全出口是否暢通,消防設(shè)施和器材的配備、維護(hù)和保養(yǎng)情況,工作人員消防知識和技能的掌握情況等,在檢查中發(fā)現(xiàn)肖公館存在電線老化、居民私拉亂接現(xiàn)象。對排查出的消防安全隱患,落實(shí)了整改責(zé)任、措施、時限和預(yù)案,確保消防安全隱患及時整改到位。。
七、存在不足和下一步工作打算
我縣的文物消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一定的不足,雖經(jīng)大量的宣傳教育,但仍有少數(shù)人防火意識不強(qiáng),消防安全知識了解不多,針對存在的問題和不足,我們將在下一步工作中采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以改進(jìn)。
1.進(jìn)一步完善消防安全工作責(zé)任制。一是繼續(xù)把文物消防工作納入年度文保工作計(jì)劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。二是進(jìn)一步明確消防安全工作職責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到位,三是加強(qiáng)消防安全管理,建立和完善消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。
2.切實(shí)抓好消防設(shè)施建設(shè)。一是加大消防設(shè)施投入,確保消防設(shè)施健全,維護(hù)資金落實(shí)到位。
赴美國、加拿大測量儀器校準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)總結(jié)
赴馬來西亞參加WMO臺風(fēng)委員會巡回講習(xí)班總結(jié)
參加WMO基本系統(tǒng)委員會數(shù)據(jù)表示和代碼跨項(xiàng)目專家組第3次會議總結(jié)
參加世界天氣信息服務(wù)網(wǎng)(WWIS)第3次協(xié)調(diào)會總結(jié)
中蒙沙塵暴監(jiān)測雙邊合作項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)
國內(nèi)外可再生能源的開發(fā)利用赴歐洲考察多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)及防災(zāi)減災(zāi)情況總結(jié)
參加2010年海峽兩岸災(zāi)害性天氣分析與預(yù)報(bào)研討會總結(jié)
美國國家極軌環(huán)境業(yè)務(wù)衛(wèi)星系統(tǒng)(NPOESS)項(xiàng)目再次陷入困境
出席INTROMET2009國際學(xué)術(shù)會議和WMO專家組會議總結(jié)
參加古巴“將氣候風(fēng)險(xiǎn)評估管理的實(shí)踐、手段、制度和減災(zāi)策略納入國家政策計(jì)劃”技術(shù)研討會總結(jié)
中-印“亞洲季風(fēng)模式平臺合作研討會”簡介
赴英國參加國際會議總結(jié)
參加“歐洲和全球氣溶膠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與合作會議”總結(jié)
參加“GAW氣溶膠科學(xué)指導(dǎo)委員會會議”總結(jié)
參加“全球大氣觀測2009年大會”和“大氣科學(xué)委員會環(huán)境污染與大氣化學(xué)聯(lián)合科學(xué)指導(dǎo)委員會會議”總結(jié)
赴奧地利、德國訪問交流總結(jié)
赴美國密西西比州杰克遜州立大學(xué)工作總結(jié)赴德國對流層研究所學(xué)術(shù)交流工作總結(jié)國外低碳經(jīng)濟(jì)及其借鑒
中國人工增雨工作組在沙特與國際同行同臺競技
第8屆中越災(zāi)害性天氣研討會總結(jié)
青島市氣象局代表團(tuán)赴美考察總結(jié)
赴俄羅斯進(jìn)行人工影響天氣技術(shù)培訓(xùn)總結(jié)
赴越南舉辦“天氣、臺風(fēng)及氣候預(yù)測國際培訓(xùn)班”總結(jié)
國外公路雪災(zāi)應(yīng)對對策
最精密的全球數(shù)值預(yù)報(bào)模式
1891-2007年全球年平均地面氣溫距平的多年變化
1880-2007年全球年降水距平百分率的多年變化中國氣象專家代表團(tuán)赴雅典進(jìn)行奧運(yùn)會氣象保障服務(wù)的工作報(bào)告
參加美國氣象學(xué)會第13屆海洋-大氣相互作用科學(xué)會議總結(jié)
參加中美大氣合作計(jì)劃之“培訓(xùn)和參與”項(xiàng)目情況總結(jié)
訪問朝鮮氣象水文局情況匯報(bào)
柬埔寨氣象局及緬甸水文氣象局氣象通信系統(tǒng)考察報(bào)告參加“厄爾尼諾國際研究中心”成立暨學(xué)術(shù)討論會情況匯報(bào)
參加WMO基本系統(tǒng)委員會特別屆會總結(jié)
參加WMO第3次衛(wèi)星事務(wù)高層政策協(xié)調(diào)會總結(jié)
訪問丹麥商討ACE+合作計(jì)劃情況總結(jié)
參加以色列第ll屆“氣象和水文學(xué)數(shù)據(jù)庫管理”國際研究生課程培訓(xùn)班總結(jié)
國際GPS/MET地基和空基應(yīng)用研討會
煙灰對中國旱澇的作用
北大西洋氣候與亞洲季風(fēng)的聯(lián)系
洋面鹽度影響E1 Nino預(yù)報(bào)
科學(xué)家研究日本海上的雪
衛(wèi)星觀測到全球有兩條熱帶、風(fēng)輻合帶參加美國氣象學(xué)會第83屆年會情況匯報(bào)
美國第48屆國際光學(xué)工程學(xué)會(SPIE)年會
參加第13屆國際氣象(電視)節(jié)總結(jié)
出席WMO教育和培訓(xùn)研討會總結(jié)
控制甲烷排放有利于減少全球變暖和空氣污染
經(jīng)市委同意,今天,我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會議,主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)回良玉副總理在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話精神,回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作,安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議,在此,我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效,得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定,借此機(jī)會,我代表市委、市政府,向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面,市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報(bào)告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言,馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報(bào)告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言,總結(jié)工作實(shí)事求是,分析形勢客觀準(zhǔn)確,目標(biāo)任務(wù)明確具體,工作措施切實(shí)可行,都講得很好,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是縣(區(qū))發(fā)言,希望都能落到實(shí)處。為切實(shí)做好我市2009年防震減災(zāi)各項(xiàng)工作,我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震是群災(zāi)之首,其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之大,沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半個亞洲,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間,窯洞倒塌、裂縫2600孔,涉及農(nóng)戶4113戶,直接經(jīng)濟(jì)損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶,屬中強(qiáng)地震多發(fā)區(qū),地震活動具有頻度高、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)、震源淺、易成災(zāi)的特點(diǎn),具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是,2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認(rèn)為,2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險(xiǎn)區(qū),當(dāng)前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴(yán)重,切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性,深刻汲取汶川地震的教訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實(shí)<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制,確保防震減災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),明確任務(wù),切實(shí)做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作
(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。市、縣(區(qū))地震部門要強(qiáng)化“震情第一”觀念,統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的相關(guān)工作,健全震情跟蹤制度,加強(qiáng)地震監(jiān)測,強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”建設(shè),形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)提高群測群防綜合能力,做好地震宏、微觀異常的觀測、落實(shí)、收集、上報(bào)工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實(shí)、報(bào)告,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周、月會商,按時上報(bào)會商結(jié)果。
(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序,加強(qiáng)對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門,要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項(xiàng)目,發(fā)改部門不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù),建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù),國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程,必須進(jìn)行地震安全性評價(jià);建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范,嚴(yán)格履行職責(zé),依法管理建筑工程的抗震設(shè)計(jì)與施工,對不符合抗震設(shè)防要求的,要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正,直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的,不得出具竣工驗(yàn)收報(bào)告,并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布,使用單位不得投入使用,開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑,必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作,加強(qiáng)與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,充分發(fā)揮職能作用,依法加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡,登記造冊,詳實(shí)記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況,規(guī)范管理內(nèi)容,使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求,要做到任務(wù)明確,責(zé)任到位,是誰的職責(zé),誰就負(fù)責(zé),誰就承擔(dān)責(zé)任,確保各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查,并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑,制定抗震加固計(jì)劃,并將計(jì)劃的實(shí)施情況向社會公布。同時,要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案,登記造冊,明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù),確?,F(xiàn)有房屋建筑能達(dá)到抗震要求。要積極爭取上級支持,逐步開展市區(qū)活斷層探測,為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大,農(nóng)村民居抗震能力弱,存在很大隱患,還有許多群眾在窯洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這幾年我們積極實(shí)施危窯危房改造工程,國家投入了大量的資金,調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中,經(jīng)受住了考驗(yàn),成了農(nóng)民的“救命工程”。因此,我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理,推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,適度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散場地,保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo),向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防,不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強(qiáng)化宣傳,提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識,是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育,才能讓公眾在面對災(zāi)難時,不致驚惶失措、盲目無序,最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作,要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則,正確引導(dǎo)輿論,牢牢把握好社會宣傳尺度,確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點(diǎn)抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報(bào)社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費(fèi)刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng),廣泛宣傳防震減災(zāi)知識,通過開展防震知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動,不斷提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。
三、完善預(yù)案,做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)可操作性,從物資儲備、救援隊(duì)伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險(xiǎn)、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預(yù)案進(jìn)行完善,細(xì)化、強(qiáng)化工作措施,明確部門職責(zé),做到四落實(shí)即責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、人員落實(shí)、物資落實(shí)。全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所,也要編制應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位,必須實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,值班人員必須盡職盡責(zé),堅(jiān)守崗位,不得擅自離崗,要嚴(yán)格值班紀(jì)律,落實(shí)值班責(zé)任,保證24小時通信暢通,確保在破壞性地震發(fā)生后,能夠迅速響應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練,并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊(duì)伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報(bào)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時,在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5月12日前后,各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭,地震部門配合,指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練,努力提高地震應(yīng)急能力。
(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實(shí)施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求,把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃,今后新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和住宅小區(qū)開發(fā),按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米,服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),達(dá)不到要求的,建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米,服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。
(四)建立地震應(yīng)急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲備工作,建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,財(cái)政部門要落實(shí)必要的地震應(yīng)急專項(xiàng)資金,確保震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作
吳金亮:盡管城市間社區(qū)建設(shè)水平還存在一定的差異,就自己與自己比還是變化較大。在硬件方面國家提出一個社區(qū)要有300平米的辦公和活動場所,經(jīng)過幾年的努力內(nèi)蒙古將近一半社區(qū)達(dá)到了這個條件。在一些新建社區(qū)中軟件服務(wù)項(xiàng)目越來越多。過去是“六進(jìn)社區(qū)”,包括公安、社保、計(jì)生、司法援助等?,F(xiàn)在又升級為“十六進(jìn)社區(qū)”、“十八進(jìn)社區(qū)”。社區(qū)在功能越來越完善的同時,服務(wù)質(zhì)量和水平也有了很大提升,從大概念上講這些都屬于社會管理范疇。對于內(nèi)蒙古來說,目前主要問題是社區(qū)建設(shè)發(fā)展上的不平衡,全區(qū)十二個盟市情況各有不同。不過這些問題已經(jīng)引起地方黨委、政府的足夠重視,都意識到社區(qū)管理是社會管理的重要組成部分,社區(qū)建設(shè)方面的投入也在逐步提高,相信通過“十二五”的努力,內(nèi)蒙古城市社區(qū)建設(shè)一定會向我國發(fā)達(dá)地區(qū)水平更加靠近。
中國城市經(jīng)濟(jì):總理報(bào)告還指出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”,在您看來,目前我們的社會管理主要存在的矛盾和問題是什么?創(chuàng)新的突破口又在哪里?
吳金亮:從城市范疇看,社區(qū)是社會管理的一個載體,我們要以人民需求為導(dǎo)向,加快整合不同管理部門的職能?,F(xiàn)在的問題還是服務(wù)沒有完全到位,老百姓的需求是期望什么問題都能在社區(qū)得到解決,需求與現(xiàn)實(shí)的差距較大。從另外一個角度來說,社會矛盾在社區(qū)中會反映出來,包括居民現(xiàn)實(shí)生活的困難和思想情緒上的不滿,比較集中地涉及到收入問題、貧富懸殊問題、住房問題以及腐敗問題等等。事實(shí)上,不是每個問題都能通過社區(qū)解決,有些問題需要從更高層面去解決,但社區(qū)需要協(xié)助做好疏導(dǎo)工作,這是非常重要的。比如很多社會穩(wěn)定和治安問題都在一定程度上反映出我們社區(qū)管理存在漏洞,如果社區(qū)能發(fā)揮好功能就可能及早發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而將矛盾消滅在萌芽狀態(tài),比如理順情緒、化解矛盾、及時解決問題等等。這實(shí)際上對社區(qū)建設(shè)提出了一個新的要求,就是社會工作專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。比如現(xiàn)在很多社區(qū)都建有心理疏導(dǎo)站,如果有一批業(yè)務(wù)能力過硬、有責(zé)任心的心理咨詢師到崗到位,就能幫助一些家庭及時化解矛盾,防止矛盾從社區(qū)波及到社會。內(nèi)蒙古這個方面工作應(yīng)當(dāng)說還是做得不錯,比如全國試點(diǎn)城市包頭就有大量的社會工作人才為社區(qū)建設(shè)服務(wù),其他城市也都在繼續(xù)完善這項(xiàng)工作。
中國城市經(jīng)濟(jì):隨著極端天氣頻繁干擾等影響因素,城市防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)工作也越來越得到社會各界的廣泛關(guān)注。內(nèi)蒙古在這方面有哪些經(jīng)驗(yàn)?
吳金亮:在防災(zāi)減災(zāi)體系建立上“十一五”我們做了很大的努力,“十二五”我們把這項(xiàng)工作置于更突出的地位。內(nèi)蒙古面積這么大、地域這么廣,各種類型的自然災(zāi)害比較多。我們首先在城市和部分旗縣建了一批物資儲備庫,做到未雨綢繆。“十二五”期間這個面要鋪設(shè)到每個旗縣。此外,我們還要建設(shè)一個國家級物資儲備庫和兩個自治區(qū)級儲備庫,當(dāng)大災(zāi)大害來到時儲備庫就可以及時發(fā)揮作用。除了硬件信息系統(tǒng)也正在進(jìn)一步完善,災(zāi)情發(fā)生的第一時間里就可以把各種災(zāi)情反映上來,保證災(zāi)民12小時內(nèi)得到救助。內(nèi)蒙古地域和氣候比較特殊,每年東、中、西部都會發(fā)生不同程度的雪災(zāi),一旦災(zāi)害發(fā)生而牧民飼草料儲備有限情況下,大量牲畜就會死亡。2010年我們在東、中、西部建立了3個針對牧民雪災(zāi)救助的物資儲備庫,包括飼草料、帳篷、糧食和其他生活必需品,在應(yīng)對雪災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。
中國城市經(jīng)濟(jì):有資料顯示,2011年以后的30年里中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,在您看來應(yīng)對老齡化需要做哪些工作?
吳金亮:老齡化問題已經(jīng)成為我國面臨的一個重要社會問題,而且未來這個問題還會變得越來越突出,我們的確應(yīng)該未雨綢繆借鑒國外經(jīng)驗(yàn),及早主動地謀劃和解決問題。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老體系都是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),因?yàn)橹袊丝诙啵先硕既ヰB(yǎng)老院不現(xiàn)實(shí)也不可能。此外,中國人對家的概念根深蒂固,在家養(yǎng)老依然是主流。這就要求我們要在現(xiàn)有國情的基礎(chǔ)上,考慮以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,為老年人提供日間照料。例如,現(xiàn)在很多家庭都是獨(dú)生子女,孩子忙于工作事業(yè),老年人很容易感到寂寞孤獨(dú)。如果社區(qū)能有一個類似托兒所一樣的場所,讓老人在里面吃、住、玩、健身,一旦感到身體不適社區(qū)衛(wèi)生站及時提供救治,老年人就會生活得很快樂,家人也會很放心。除了居家養(yǎng)老,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也非常重要。這主要包括社會上辦的各種老年公寓,但和老年人的需求相比還有很大差距?!笆濉眹裔槍夏旯⑻岢?000個老年人要有30張床位,這是一個基本的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),而內(nèi)蒙古目前這個標(biāo)準(zhǔn)只能達(dá)到16張床位。一般來說每增加一張床位就需要幾萬塊錢得投入,建一個普通規(guī)模的老年公寓也得幾百萬,規(guī)模大的就要上幾千萬元?,F(xiàn)在大多數(shù)老年人的經(jīng)濟(jì)條件比較有了提高,費(fèi)用已經(jīng)不是主要問題,只是沒有足夠的老年公寓房提供。因此國家和地方政府要大力支持發(fā)展各種形式、各種層次的老年公寓。只有將社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合,再把社會其他服務(wù)跟上去,養(yǎng)老問題才能得到較為全面的解決。
中國城市經(jīng)濟(jì):主政內(nèi)蒙古民政以來您最大的感觸是什么?
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理 環(huán)保單列考核 制度
環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策,加強(qiáng)環(huán)境管理制度建設(shè)是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來,全國不少地方自下而上分別出臺和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作“問責(zé)制”,從評優(yōu)創(chuàng)先“環(huán)保一票否決”制度,到“環(huán)保約談”制度,再到“環(huán)境管理一崗雙責(zé)”制度等等,從執(zhí)政作為到制度建設(shè)都彰顯剛性和嚴(yán)肅性。寧德市對環(huán)境保護(hù)問題比較突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)單列考核管理已經(jīng)開展了10年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)單列考核管理制度作為寧德市加強(qiáng)環(huán)境管理的一項(xiàng)特色制度,是對環(huán)境管理制度建設(shè)的積極探索。對于推動全市農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保工作開展,防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞起到了積極作用,得到國家和省里的肯定,也為其他地市提供了環(huán)境管理制度創(chuàng)新的有益借鑒。
1 產(chǎn)生背景
2000年初,針對寧德地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)石材加工企業(yè)點(diǎn)多面廣,污染治理設(shè)施落后,運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,環(huán)保監(jiān)管難的實(shí)際情況,全區(qū)人口資源環(huán)境工作座談會進(jìn)行了專題研究。會議要求石材加工企業(yè)集中分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,把環(huán)境保護(hù)工作作為維護(hù)人民安居樂業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境空間和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,要采取有效措施,加強(qiáng)對石材加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理。會后,寧德地區(qū)行政公署下發(fā)了文件,決定對古田鶴塘等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行環(huán)境保護(hù)單列考核。文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長須對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。將環(huán)境與生態(tài)保護(hù)工作納入環(huán)保單列考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職政績考核的主要內(nèi)容,每年度由地區(qū)環(huán)保局直接考核,并將考核結(jié)果報(bào)地委組織部備案。地區(qū)環(huán)保局會同地委組織部制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)單列考核管理評價(jià)指標(biāo)體系,規(guī)定年度考核達(dá)不到80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其書記、鎮(zhèn)長不得提撥、重用和評先,未經(jīng)地委組織部研究不得調(diào)動。
2 制度執(zhí)行以來的效果
2.1 落實(shí)責(zé)任,環(huán)保意識得到提高
寧德市鄉(xiāng),鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)單列考核管理制度實(shí)施以來,累計(jì)滾動管理環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、“摘帽”解除單列12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),審查了19個單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位變動前環(huán)保任務(wù)完成情況,有效促進(jìn)了基層政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,均成立了由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定一名副書記或副鎮(zhèn)長具體分管環(huán)保工作,班子成員配合齊抓共管。積極向上級申請環(huán)保工作機(jī)構(gòu)和人員編制,同時依托現(xiàn)有的環(huán)保站、經(jīng)管站等機(jī)構(gòu),組成了一支相對固定的環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理并向環(huán)保部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)把研究解決環(huán)保問題擺上重要議事日程,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,努力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。注重環(huán)保宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專(兼)職環(huán)保法律宣傳員,同時邀請縣(市、區(qū))環(huán)保技術(shù)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、學(xué)校開展環(huán)保知識講座。以“6•5”環(huán)境日、“4•22”地球日、植樹節(jié)等環(huán)境類節(jié)日為契機(jī),通過??⑿麄鳈?、標(biāo)語、傳單等載體進(jìn)行多種形式的環(huán)保宣傳教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯提高。
2.2 強(qiáng)化管理,環(huán)境監(jiān)管工作到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際,抓住重點(diǎn),強(qiáng)化管理,從源頭上規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資過程中,能夠頭腦清醒、繃緊環(huán)保這根弦。積極主動聯(lián)系環(huán)保部門,預(yù)先征求意見,對引進(jìn)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要求業(yè)主先過環(huán)保審批關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保“三同時”制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率進(jìn)一步提高。健全責(zé)任考評機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和村民簽訂環(huán)保責(zé)任狀,與班子成員、包村干部簽訂環(huán)保工作績效考評責(zé)任狀。半年有檢查、年終有評比,兌現(xiàn)獎懲,層層抓落實(shí),促進(jìn)環(huán)境管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)整治取得進(jìn)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治,主動和縣(市、區(qū))環(huán)保、國土、工商、建設(shè)、水利、電力等部門協(xié)調(diào)配合,對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染問題采取聯(lián)合辦公,統(tǒng)一執(zhí)法等形式,形成強(qiáng)大合力,促進(jìn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到及時解決。
2.3 認(rèn)真編制環(huán)保規(guī)劃計(jì)劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,在環(huán)保部門的指導(dǎo)下編制環(huán)保規(guī)劃、計(jì)劃。按照規(guī)劃目標(biāo)認(rèn)真開展生態(tài)保護(hù)、污染治理,重點(diǎn)規(guī)劃并推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染集中控制。單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度環(huán)保工作計(jì)劃重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,措施具體,促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將環(huán)保工作融入整體工作中,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃中都將環(huán)境保護(hù)作為一個重點(diǎn)內(nèi)容,每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府工作報(bào)告中將環(huán)保工作的完成情況和面臨的新形勢新任務(wù)都做了充分論述。
2.4 新農(nóng)村建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)
(1)飲用水安全得到保障。各單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)村村通自來水工程,大部分編制完成《建制鎮(zhèn)飲用水保護(hù)區(qū)劃定方案》,并付諸實(shí)施,有效保障了人畜飲水安全。(2)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。結(jié)合生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),綠色有機(jī)茶、果、蔬、畜、禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和效益不斷提升。(3)村容村貌得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入,大力發(fā)展以電代燃,農(nóng)村沼氣、村道硬化等工程。加強(qiáng)村居環(huán)境整治,優(yōu)化村居布局,村容村貌進(jìn)一步整治。(4)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。加大植樹造林,加強(qiáng)森林防火。治理水土流失、搬遷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),疏竣河道,建設(shè)防洪堤,著力提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。
3 制度執(zhí)行過程中存在的問題及分析
3.1 認(rèn)識不到位
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)境保護(hù)基本國策的重要性主觀上認(rèn)識不足,“保護(hù)環(huán)境、守土有責(zé)”的責(zé)任意識不強(qiáng)。有的認(rèn)為,污染問題是歷史、客觀原因造成的,想改變也是無能為力,環(huán)保工作只停留在一般性、表面性的檢查上,老企業(yè)污染得不到有效解決,生活垃圾污染、水土流失、農(nóng)藥化肥、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理效果不明顯。
3.2 布局不合理
單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)大多分布在路邊、河邊、村邊,產(chǎn)品檔次、工藝、規(guī)模、管理水平低。尤其是石材加工企業(yè),除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有建設(shè)工業(yè)園區(qū)外,大多都沿河沿路簡易搭蓋,礦山資源粗放開采,甚至濫采濫挖,造成資源浪費(fèi)、青山掛白、生態(tài)破壞。
3.3 監(jiān)管不到位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)監(jiān)督力度不夠,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水偷排、漏排、直排的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的企業(yè)當(dāng)檢查組一來,污染治理設(shè)施開機(jī);檢查組一走,污染治理設(shè)施關(guān)機(jī),群眾和廠群糾紛情況時有發(fā)生。
4 完善措施
4.1 管理制度進(jìn)行調(diào)整
2003年,寧德市委組織部、市環(huán)保局對環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理制度作了調(diào)整,考核由寧德市委組織部、市環(huán)保局共同參加,同時規(guī)定環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)中考核成績在90分以上,環(huán)境監(jiān)管成效突出,當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題基本得到解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將被“脫帽”,不再納入環(huán)保單列考核管理??己顺煽冊?0~90分之間的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整、調(diào)動、提拔要經(jīng)過市環(huán)保局研究同意??己诉_(dá)不到80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其黨政正職不得提撥、重用和評先,原則上不得調(diào)動。
2008年寧德市委組織部、市環(huán)保局規(guī)定,對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均開展環(huán)境保護(hù)工作考核,市委組織部和市環(huán)保局考核現(xiàn)有單列鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市、區(qū))委組織部和縣(市、區(qū))環(huán)保局考核本縣(市、區(qū))除現(xiàn)有單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。每年縣(市、區(qū))委組織部和縣(市、區(qū))環(huán)保局在對本轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核后,要向市委組織部和市環(huán)保局上報(bào)考核情況。市委組織部和市環(huán)保局將對各縣(市、區(qū))考核成績落后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查,根據(jù)實(shí)際情況,全部或部分實(shí)行環(huán)保單列。
4.2 考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整
10年來,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的新要求和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的實(shí)際問題,市委組織部和市環(huán)保局每年都對《單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作考核指標(biāo)體系》進(jìn)行調(diào)整。2007年,將群眾對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量滿意率納入考核指標(biāo)。2008年,市委組織部和市環(huán)保局將《單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作考核指標(biāo)體系》變更為《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系》,并細(xì)化了具體指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和分值,作為衡量全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)尺度。
4.3 單列對象進(jìn)行調(diào)整
單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保問題的產(chǎn)生和解決的程度不斷調(diào)整。因?yàn)槭募庸ば袠I(yè)污染問題基本得到解決,先后有福鼎白琳、點(diǎn)頭、秦嶼,福安社口、穆陽、穆云、康厝,壽寧武曲,周寧獅城,屏南路下,古田卓陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被解除環(huán)保單列。對于合成革行業(yè),拆造船業(yè)以及“十五小”等污染問題,其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入環(huán)保單列。
4.4 培訓(xùn)教育
為了加強(qiáng)單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管的針對性和實(shí)效性,寧德市、縣兩級環(huán)保部門先后多次組織石材加工企業(yè)集中的環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴羅源、南安等地考察取經(jīng),組織合成革行業(yè)集中的環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴溫州學(xué)習(xí)合成革環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。近年來,每年全市環(huán)保工作會議,都要求單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職列席參加。2007年,寧德市委、市政府還專門召開全市環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作會議,分析單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的環(huán)保問題,研究部署單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策,充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。這既與近幾年中央加強(qiáng)"三農(nóng)"工作的戰(zhàn)略思想一脈相承,又與前三年中央"三農(nóng)"工作的實(shí)際推進(jìn)有機(jī)銜接。2004年的"三農(nóng)"工作,是以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題,抓住了"三農(nóng)"工作的核心問題。2005年的"三農(nóng)"工作,是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題,抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問題。2006年的"三農(nóng)"工作,是以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題,抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的根本問題。2007年的"三農(nóng)"工作,是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,則抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)際上是持續(xù)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代因素,不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo),就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,也就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低,取決于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的快慢。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。這既是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)"三農(nóng)"工作的客觀要求,又是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容;既是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要,又是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本出路;既是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑,又是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。我們必須多角度、全方位地看問題,深刻理解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,更要在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),集約使用農(nóng)業(yè)資源,改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。無論是大中城市郊區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū),還是廣大中西部地區(qū),都應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),因地制宜地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把握幾個要點(diǎn):
一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。在我們這樣一個有著十多億人口的發(fā)展中大國,解決糧食問題只能立足于國內(nèi),始終堅(jiān)持國內(nèi)基本自給,確保國家糧食安全。這是我們必須長期堅(jiān)持的方針,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊把握的重點(diǎn)。這就要求我們,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),著力提高糧食單產(chǎn)。加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存及進(jìn)出口的監(jiān)測和調(diào)控,建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng),維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。
二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,健全社會化服務(wù)體系,加強(qiáng)動物疫病防治體系建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,加快改變農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備落后的局面。
三是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)條件。要集中相應(yīng)的財(cái)力、物力和人力,加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。特別是要大力抓好農(nóng)田水利建設(shè),加快全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地,切實(shí)提高耕地質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林和退牧還草。
四是多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題,就是持續(xù)較快增加農(nóng)民收入,不斷改善農(nóng)民生活。要努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大扶貧開發(fā)力度,進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口。
會上劉鳳珍局長代表勘測局班子作了題為《強(qiáng)化管理、開拓進(jìn)取、為搞好我局各項(xiàng)工作而努力》的工作報(bào)告。
劉局長在報(bào)告中認(rèn)真總結(jié)回顧了20*年的主要工作,客觀分析了測區(qū)面臨的形勢,面對水文工作發(fā)展過程中存在的殊多困難與不足,確立了20*年的工作目標(biāo)是:以黨的*精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立大水文理念,圍繞水文業(yè)務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)中央直屬水文站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高度重視安全生產(chǎn),大力發(fā)展水文經(jīng)濟(jì),增加職工收入,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展理念,完善管理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè),依法維權(quán),努力構(gòu)建和諧水文測區(qū),為推進(jìn)中游水文水資源事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
劉局長在報(bào)告中對20*年工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排,著重強(qiáng)調(diào)要抓好以下幾方面的工作。
一、思想政治工作
要繼續(xù)做好*精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行工作,全面落實(shí)政治學(xué)習(xí)計(jì)劃,迅速掀起學(xué)習(xí)*精神的新。學(xué)習(xí)*精神,要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,用言行一致的良好學(xué)風(fēng)作保證,緊密聯(lián)系本單位的實(shí)際,聯(lián)系廣大黨員、群眾的思想實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作實(shí)際帶頭學(xué)深學(xué)透,采取集中學(xué)、分散學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式,以飽滿的精神狀態(tài),扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)好、宣傳好、領(lǐng)會好、貫徹好*精神,做到工作學(xué)習(xí)兩不誤,不斷提高政策理論水理。積極開展黨風(fēng)廉政宣傳教育,提高防腐拒變意識,增強(qiáng)集體凝聚力。
二、業(yè)務(wù)工作
業(yè)務(wù)工作是我們的中心工作,我們要全面完成好今年的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,就必須首先著重抓好以下幾方面的工作。
1、早動手、早準(zhǔn)備、扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作。
根據(jù)氣象部門預(yù)測,20*年黃河流域發(fā)生大洪水的可能性較大,我們一定要從嚴(yán)從細(xì)做好汛前準(zhǔn)備工作,做好“來大水、防大汛、測大洪”的思想準(zhǔn)備。在認(rèn)識上引起足夠重視,克服麻痹思想,“寧可信其有、不可信其無”。在組織上嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛工作制度。4月10日前水文站人員全部到崗,無特殊情況一律不得請假。4月15日前各項(xiàng)防汛物資全部運(yùn)送到站。各站要嚴(yán)格按照《水文站汛前準(zhǔn)備質(zhì)量評定辦法》、《水文站安全生產(chǎn)檢查評定辦法》要求進(jìn)行。認(rèn)真做好洪水測報(bào)方案的修訂工作,特別是要從思想上做好測報(bào)大洪水和異常洪水的準(zhǔn)備,對超標(biāo)洪水、異黨洪水要有應(yīng)急措施,做到崗位明確、責(zé)任落實(shí),符合測站特性,具有可操作性。各站要在汛前準(zhǔn)備中積極開展崗位練兵活動,針對往年工作中存在的問題,認(rèn)真做好準(zhǔn)備與檢查工作。特別要做好對測報(bào)技術(shù)方案、崗位操作技能及新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備與檢查,力爭在技術(shù)準(zhǔn)備方面有新的突破。各站要將汛前準(zhǔn)備情況及時按要求上報(bào),5月1日前全面完成汛前準(zhǔn)備工作,切實(shí)做到“思想、組織、物資、技術(shù)、安全”五落實(shí)。為汛期測報(bào)好各級洪水打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化制度抓落實(shí),全面完成好水文監(jiān)測任務(wù)
黃河防汛、事關(guān)大局,洪水測報(bào)是我們的中心工作,我們要嚴(yán)格執(zhí)行《防汛工作制度》,做到一級抓一級,層層抓落實(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,全面落實(shí)《防汛工作安排意見》??睖y局將要對各水文站加強(qiáng)全過程的監(jiān)督檢查,加大監(jiān)督力度,汛期將定時不定時地進(jìn)行點(diǎn)名查崗,對不堅(jiān)守崗位、不履行職責(zé)、不能按章辦事的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,要及時做出嚴(yán)肅處理,最大限度地避滅違規(guī)章現(xiàn)象的發(fā)生,切實(shí)做到全員防汛。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》和測報(bào)任務(wù)書,努力做到常規(guī)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人人熟悉,日常測報(bào)工作人人勝任,禁止測驗(yàn)操作粗放現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《水情傳遞工作制度》和《水文情報(bào)質(zhì)量獎懲辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化水情人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理水情事務(wù)的能力,落實(shí)崗位責(zé)任制,嚴(yán)格水情值班制度。水情分中心工作人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),利用半個月的時間專門學(xué)習(xí)新水情編碼及新設(shè)備的使用維護(hù)知識。各水文站要認(rèn)真執(zhí)行《水情拍報(bào)任務(wù)書》、《水情拍報(bào)預(yù)報(bào)辦法》,嚴(yán)格“四不兩校”制度,提高水情報(bào)汛質(zhì)量和時效性,20分鐘到報(bào)率達(dá)到95%以上,力爭全局水情拍報(bào)無差錯。繼續(xù)做好新技術(shù)、新儀器的使用、保養(yǎng)工作。努力做到現(xiàn)有新技術(shù)、新儀器人人會操作使用,一般性故障每站有人會排除,確保固態(tài)雨量計(jì)完好率達(dá)95%以上,水情信息自動采集傳輸網(wǎng)絡(luò)正常時期占95%以上,自記水位計(jì)在使用范圍內(nèi)正常觀測占95%以上,手機(jī)短信報(bào)汛使用率達(dá)95%以上,水文測驗(yàn)數(shù)據(jù)處理軟件在各站全面啟動試用,力爭早日投入正常使用。繼續(xù)執(zhí)行《*勘測局水文資料整編質(zhì)量獎懲辦法》,力爭全面完成好水文資料的在站整編和集中審查任務(wù)??傊?,通過各項(xiàng)措施的落實(shí),各項(xiàng)制度的強(qiáng)化監(jiān)督管理,對所發(fā)生的洪水要真正做到測得到、測得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得準(zhǔn)、報(bào)的及時,較好地全面完成測報(bào)整各項(xiàng)任務(wù),為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的水文信息。
三、水文經(jīng)濟(jì)工作
以發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),大力拓展增收渠道,依托行業(yè)優(yōu)勢,技術(shù)服務(wù)等方面,開創(chuàng)新的服務(wù)方式,積極創(chuàng)收,增加職工收入,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理,規(guī)范運(yùn)作程序,繼續(xù)推行單站承包,充分用好有限的經(jīng)費(fèi),讓其發(fā)揮最佳效益。努力保證職工工資的按時發(fā)放和重點(diǎn)工作的正常開展。
四、基建工作
中央直屬水文站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家對水利建設(shè)和黃河防汛高度重視的體現(xiàn),是推動黃河水文事業(yè)發(fā)展的良機(jī),是實(shí)現(xiàn)黃河水文現(xiàn)代化和全面提升水文社會服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)。我局*、臨鎮(zhèn)、大村等站將要全面實(shí)施,我們要負(fù)責(zé)地、科學(xué)地、因地制宜地完成好中央直屬等歷史性建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中央直屬項(xiàng)目水文基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、勘測局將派專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容,建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,水文站要積極配合,全力以赴,不得推諉扯皮,影響工程進(jìn)度。建設(shè)期間因施工影響洪水測報(bào)的設(shè)施,要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,確保洪水測報(bào)能夠正常進(jìn)行,確保設(shè)施建設(shè)正常進(jìn)行。在建設(shè)過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”和中游局的各項(xiàng)具體規(guī)定,一定要按程序辦事,按制度辦事,凡是采購的項(xiàng)目,一定要貨比三家,凡屬大額度資金的使用一定要班子集體研究決定,確保工程安全、資金安全、干部安全。高效推動各項(xiàng)建設(shè)工作全面、快速、高質(zhì)量完成。
五、安全工作
我們要以安全生產(chǎn)為前提,把關(guān)愛職工生命和健康作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立“安全第一,以人為本”的思想觀念,繼續(xù)保持對安全高度重視的一貫作風(fēng),強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)在黃河水文各項(xiàng)工作中的重要地位,不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)的嚴(yán)肅性;全面加強(qiáng)水文安全生產(chǎn)工作的動態(tài)監(jiān)督,加大安全檢查的力度,強(qiáng)調(diào)隱患整改的責(zé)任和期限,注重防范措施的制定和實(shí)施;加強(qiáng)教育,培養(yǎng)職工濃厚的安全生產(chǎn)意識,全面落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,力爭全年不發(fā)生任何責(zé)任事故,杜絕一切事故的發(fā)生。
六、精神文明建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè),以職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高為重點(diǎn),廣泛開展文明家庭、文明職工、文明單位創(chuàng)建活動、做好延川水文站縣級文明單位的申報(bào)工作。做好宣傳報(bào)到工作,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,泓揚(yáng)黃河水文精神。
七、加強(qiáng)隊(duì)建設(shè),提高綜合素質(zhì)
我局人員嚴(yán)重不足,職工結(jié)構(gòu)主要由近二年來的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和五十歲以上的老職工組成,實(shí)屬青黃不接,給事業(yè)發(fā)展帶來了很大困難,為此,我們務(wù)必要抓好以下三件事。
一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照干部培養(yǎng)、選拔、任用規(guī)定,做好年輕干部的培養(yǎng)、選拔工作。把優(yōu)秀年輕職工選拔到站長崗位上,充實(shí)、加強(qiáng)水文站的工作。
二是完善激勵機(jī)制。采取多種方式,抓好在職人員的培訓(xùn)教育,汛后舉辦一期40歲以下水文職工參加的水文業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班,4—5月舉行一期水情編碼、網(wǎng)絡(luò)通信培訓(xùn)班,以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育。要以“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、嚴(yán)細(xì)求實(shí)、團(tuán)結(jié)開拓”的黃河水文精神為主線,培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、勤政務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)尚。
八、依法行政,構(gòu)建和諧水文
目前,我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)方面主要完成信貸業(yè)務(wù)、資金劃撥清算業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)工作。在這三十余年的時間里,各大銀行對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行了大力的建設(shè),基本建設(shè)完成了數(shù)據(jù)處理中心和數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中處理,為實(shí)現(xiàn)銀行管理的信息化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一些銀行嘗試建立資產(chǎn)負(fù)債管理和金融監(jiān)管系統(tǒng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)等管理決策平臺,為銀行的信息管理與決策提供技術(shù)支持。在銀行信息化建設(shè)的過程中,信息安全管理是建設(shè)過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié),關(guān)系著國家的金融安全和所有客戶的利益問題。各商業(yè)銀行在管理信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中都完成了信息系統(tǒng)安全技術(shù)總體設(shè)計(jì),并采取了各種加密措施、配置了各種加密設(shè)備,如網(wǎng)絡(luò)鏈路層加密、終端加密、口令加密、地址校驗(yàn)、身份認(rèn)證、柜員簽到、密押等措施,確保數(shù)據(jù)傳輸和業(yè)務(wù)處理的安全性。同時,管理信息系統(tǒng)對所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,對于可能出現(xiàn)的任何分析制定相關(guān)的應(yīng)對措施及防災(zāi)減災(zāi)措施。
二、我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題
我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)和管理決策信息化、管理信息系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)等方面。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的主要問題是建設(shè)缺乏總體的規(guī)劃。銀行管理信息系統(tǒng)的建設(shè)涉及到方方面面的內(nèi)容,包括金融政策、法律法規(guī)、金融管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,是一個工程量非常大的系統(tǒng)工程。按照系統(tǒng)工程解決問題的思路,在銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)時必須要制定科學(xué)完善的總體規(guī)劃,包括所有涉及的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員、業(yè)務(wù)處理流程、方法等進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃,并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,分階段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。然而,在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的建設(shè)之初,負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的是信息技術(shù)部門,造成重技術(shù)輕管理現(xiàn)象的出現(xiàn),且各銀行之間沒有進(jìn)行統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)工作,各系統(tǒng)采用的編碼不一致、技術(shù)手段有高有低、開發(fā)平臺各式各樣,不利于銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。一些股份制的商業(yè)銀行雖然規(guī)模較小,容易開展信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃工作,但是各銀行的系統(tǒng)之間仍然缺乏兼容性和開放性,無法進(jìn)行系統(tǒng)的集成和信息的共享。
(2)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)方面,存在的最大問題是規(guī)劃與實(shí)施的脫節(jié)。銀行在進(jìn)行管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)的規(guī)劃時,缺乏對自身經(jīng)營體制、管理水平等實(shí)際情況的深入分析,追求數(shù)據(jù)倉庫的先進(jìn)性,把目標(biāo)定的特別大,導(dǎo)致在實(shí)施時困難重重。而系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)缺乏一定的可擴(kuò)展性,后續(xù)業(yè)務(wù)想要實(shí)現(xiàn)的功能很難在原有的系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展,導(dǎo)致開發(fā)的系統(tǒng)越來越復(fù)雜,花費(fèi)的資源越來越多。另外一方面,系統(tǒng)在建設(shè)過程中,注重系統(tǒng)的開發(fā),對于系統(tǒng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不到位,導(dǎo)致數(shù)據(jù)倉庫使用基礎(chǔ)不牢固。
(3)管理決策信息化方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)管理決策信息化方面,其支持決策作用發(fā)揮得不夠。由于我國銀行管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的薄弱,系統(tǒng)只能夠提供大部分只能滿足例行信息需求的功能,對于一些對經(jīng)營決策有著決定性影響的信息處理不夠,難以發(fā)揮系統(tǒng)對于管理決策的支持作用,達(dá)不到改善經(jīng)營管理的效果。另一方面,系統(tǒng)只能完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、存儲等功能,缺乏數(shù)據(jù)挖掘的能力,也不能對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、評估以及控制,無法滿足現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理的需要。
(4)管理信息系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的安全保障方面,需要根據(jù)數(shù)據(jù)的不斷集中和增加采取更加有效的安全保障措施。隨著商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),大數(shù)據(jù)增大了系統(tǒng)的不安全性。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)災(zāi)難,后果不堪設(shè)想,不僅威脅所有客戶的利益,也會對國家的金融安全造成不可預(yù)估的威脅。目前,我國商業(yè)銀行的管理信息系統(tǒng)建設(shè)處于初步階段,安全保障體系有待完善,突發(fā)事件的處理能力有待提高,系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。因此,我國商業(yè)銀行在管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要針對問題采取對策,促進(jìn)銀行管理信息系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。
三、我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略
(1)明確我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)和總體規(guī)劃
我國商業(yè)銀行在進(jìn)行管理信息系統(tǒng)建設(shè)時,首先要明確系統(tǒng)發(fā)展的總體目標(biāo)。商業(yè)銀行要適應(yīng)金融行業(yè)發(fā)展的需要,建設(shè)安全可靠、穩(wěn)定高效的管理信息系統(tǒng),完善信息化管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)我國金融業(yè)的發(fā)展達(dá)到國際領(lǐng)先水平。在我國商業(yè)銀行在進(jìn)行管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)的指導(dǎo)下,各大銀行需要盡快立足現(xiàn)實(shí),確定系統(tǒng)發(fā)展的總體思路與總體規(guī)劃,成立銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,以系統(tǒng)工程的基本理論和方法,根據(jù)需求成立制度組、數(shù)據(jù)組、技術(shù)組、網(wǎng)絡(luò)組、應(yīng)用組、保障組等負(fù)責(zé)系統(tǒng)的建設(shè)工作,各工作組各司其職,組與組之間密切協(xié)調(diào),信息共享,確保管理信息系統(tǒng)各個子系統(tǒng)之間能夠有機(jī)集成,具有一定的兼容性、開放性和前瞻性。
(2)提高和完善我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的決策支持功能
商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的決策支持功能取決于信息的質(zhì)量和效率??梢岳脭?shù)據(jù)倉庫技術(shù),在存儲大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同時,對數(shù)據(jù)或者信息進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化處理,挖掘數(shù)據(jù)中隱藏的信息和內(nèi)在的規(guī)律,提供給管理決策人員,充分發(fā)揮信息的作用,改善銀行的經(jīng)營決策,促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。
(3)加強(qiáng)我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的安全管理和運(yùn)行管理
商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份中心,在商業(yè)銀行對數(shù)據(jù)進(jìn)行集成和日常的運(yùn)行中,要完善數(shù)據(jù)備份機(jī)制,以滿足系統(tǒng)運(yùn)行的安全需求。銀行業(yè)需要建立健全安全保障體系,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè),建立安全防范機(jī)制,應(yīng)對可能出現(xiàn)的金融犯罪行為,保證系統(tǒng)運(yùn)行和信息的安全。
四、結(jié)語