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一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
為加大全市藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度,保證群眾用藥安全有效,我局專(zhuān)門(mén)成立由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,針對(duì)我市監(jiān)管對(duì)象多、布局分散的實(shí)際,將__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)責(zé)任區(qū),由局領(lǐng)導(dǎo)分包三個(gè)責(zé)任區(qū),量化任務(wù)、責(zé)任到人,嚴(yán)格工作程序,堅(jiān)持做到工作有目標(biāo)、監(jiān)督有記錄、查處有案卷、驗(yàn)收有簽名、舉報(bào)有回音,對(duì)藥品市場(chǎng)經(jīng)常保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各種違反《藥品管理法》的不法行為。
二、大力開(kāi)展藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
主要開(kāi)展以下工作:_、開(kāi)展了特殊儲(chǔ)藏藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查。以抗生素、疫苗和生物制品等要求冷處、陰涼保存藥品為重點(diǎn),開(kāi)展了對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。查處因倉(cāng)儲(chǔ)條件不合格的劣藥案件_起,對(duì)_家無(wú)冷藏設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限期整改。
_、開(kāi)展中藥材、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。_月份在全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了一次中藥材市場(chǎng)、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),全市共取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)_個(gè),沒(méi)收銷(xiāo)毀蟲(chóng)蛀、霉?fàn)€、劣質(zhì)中藥材__公斤;查出無(wú)品名、產(chǎn)地、調(diào)出單位中藥飲片__公斤;搗毀生產(chǎn)、加工、分裝和銷(xiāo)售中藥飲片窩點(diǎn)_個(gè)。
_、認(rèn)真貫徹省局文件精神,加強(qiáng)藥品購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票和藥品清單的監(jiān)管。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、駐武企業(yè)醫(yī)院、市直醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人參加的稅票管理工作會(huì),下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈某省省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票和藥品清單管理的通知〉》,并于_月_日至_月_日對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。
_、認(rèn)真開(kāi)展終止妊娠藥品專(zhuān)項(xiàng)治理。我局以零售藥房和個(gè)體門(mén)診為重點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查零售藥房__家,個(gè)體門(mén)診___家,查處違法銷(xiāo)售終止妊娠藥品案件_起。
_、搞好GSP認(rèn)證企業(yè)跟蹤檢查,加大對(duì)可疑藥品的抽驗(yàn)力度,截止目前共出動(dòng)車(chē)輛___臺(tái)次,執(zhí)法人員____人次,共監(jiān)督檢查各類(lèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位(含村級(jí)衛(wèi)生所和個(gè)體門(mén)診)____余家,共抽檢藥品__批次。
一、基本情況
我縣共有20所鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、246所村衛(wèi)生室。我縣從2011年7月1日起,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度,所有藥品全部統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。我縣始終按照中央和省市的路線圖和時(shí)間表,精心組織,全力推進(jìn),該項(xiàng)工作取得了明顯成效,得到省市的充分肯定,把實(shí)施基本藥物制度作為一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程來(lái)抓,及時(shí)研究、精心部署,目前工作開(kāi)展順利、成效明顯。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、建章立制,為制度實(shí)施提供強(qiáng)大組織保障。
縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《XX縣實(shí)施基本藥物制度工作方案》、《XX縣基本藥物集中采購(gòu)統(tǒng)一配送方案》等政策文件,并多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議以及基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,傳達(dá)基本藥物制度相關(guān)文件精神,聽(tīng)取基本藥物制度實(shí)施工作情況匯報(bào)??h主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線,多次帶領(lǐng)縣衛(wèi)生、財(cái)政、人社等部門(mén)負(fù)責(zé)人,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,認(rèn)真了解制度實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)研究拿出解決措施,為基本藥物制度順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)狠抓落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度的實(shí)施。
1、規(guī)范采購(gòu),實(shí)行基本藥物統(tǒng)一配送、統(tǒng)一支付。為規(guī)范基本藥物的采購(gòu),我們要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求編制申報(bào)計(jì)劃,每月上報(bào)兩次,局采購(gòu)辦公室每月3號(hào)和15號(hào)統(tǒng)一審核。建立了全縣基本藥物專(zhuān)用賬戶(hù),實(shí)行基本藥物結(jié)算款項(xiàng)專(zhuān)戶(hù)管理、統(tǒng)一支付。為提高基本藥物配送效率,保證基本藥物統(tǒng)一集中采購(gòu)、付款,我縣制定了《XX縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款集中支付工作流程》。每月25日前將核定采購(gòu)周轉(zhuǎn)資金上繳至專(zhuān)用賬戶(hù),每月30號(hào)前付上月藥款,回款率達(dá)100%。
2、建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送企業(yè)考核機(jī)制。我們還成立了基本藥物集中采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)基本藥物采購(gòu)全程進(jìn)行監(jiān)督,規(guī)范了進(jìn)貨渠道,杜絕了采購(gòu)價(jià)格弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。建立了質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系、基藥供應(yīng)商的誠(chéng)信警示機(jī)制和定期督查通報(bào)制度。我縣還組織了由紀(jì)委牽頭,衛(wèi)生局、發(fā)改委、藥監(jiān)局、招投標(biāo)管理中心等參與的聯(lián)合督查組,對(duì)全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)改以來(lái)執(zhí)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一支付回款、零差價(jià)率銷(xiāo)售等專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省衛(wèi)生廳《XX省基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》(蘇衛(wèi)藥政[2012]6號(hào))及《XX省基本藥物供貨企業(yè)積分考核管理暫行辦法》(蘇衛(wèi)規(guī)藥政[2012]2號(hào))文件的要求,每月按照流程對(duì)供貨企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上積分考核,《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)匯總表》每季度按時(shí)考核上報(bào)市藥械采購(gòu)服務(wù)中心。
3、財(cái)政扶持,確保實(shí)施可持性發(fā)展。完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法,核定醫(yī)改補(bǔ)助資金,優(yōu)先保障人員和服務(wù)經(jīng)費(fèi)。我縣相繼出臺(tái)了《XX縣建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》、《XX縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助辦法》、《XX縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績(jī)效考核工作實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件,明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法和績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。自2011年7月以來(lái),全縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度開(kāi)始,縣財(cái)政每年投入約2600多萬(wàn)元,補(bǔ)助鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí),對(duì)發(fā)展建設(shè)、人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防范和衛(wèi)生應(yīng)急等方面資金,進(jìn)行了專(zhuān)題的研究,安排了專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃。至目前,全縣沒(méi)有一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響運(yùn)行、影響穩(wěn)定。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,確保制度健康有序推行。在配備基藥管理人員、加強(qiáng)采供環(huán)節(jié)對(duì)接、強(qiáng)化法律法規(guī)教育和基本藥物制度宣傳的同時(shí),通過(guò)定期不定期對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查檢查,嚴(yán)防嚴(yán)禁超目錄進(jìn)藥、超范圍診療、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。專(zhuān)門(mén)成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心,對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付、資金統(tǒng)一調(diào)度、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、結(jié)算統(tǒng)一把關(guān),確保基本藥物補(bǔ)助專(zhuān)款專(zhuān)用,保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行。
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)在向常委會(huì)報(bào)告人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委20*年工作,請(qǐng)予審議。
20*年,教工委在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在本會(huì)其他委室密切配合下,按照縣人大常委會(huì)年初工作部署,認(rèn)真履行教科文衛(wèi)工委工作職責(zé),較好地完成了縣人大常委會(huì)安排的各項(xiàng)工作。
一、20*年完成的主要工作
(一)立足本職,依法開(kāi)展工作監(jiān)督。今年,教科文衛(wèi)工委重點(diǎn)開(kāi)展了三項(xiàng)工作。一是針對(duì)縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰(zhàn)略,十六屆人大四次常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于我縣富硒食品開(kāi)況的匯報(bào)。為了審議好報(bào)告,教科文衛(wèi)工委組織部分人大代表及常委會(huì)組成人員,分別到茶業(yè)局、鄉(xiāng)企局、科技局等部門(mén)及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤(pán)龍茶廠、向陽(yáng)富硒食品有限公司等單位,充分聽(tīng)取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上形成了有一定深度的調(diào)研報(bào)告及審議意見(jiàn),會(huì)后縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)按要求提出了整改意見(jiàn),并將該項(xiàng)工作列入政府工作重要議事日程。二是開(kāi)展了我縣高中教育、職業(yè)教育工作情況調(diào)研,聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于高中教育、職業(yè)教育工作情況匯報(bào)。為了使審議有的放矢,促進(jìn)政府改進(jìn)工作,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織相關(guān)人大代表、委員到白河縣學(xué)習(xí)白河高中、職校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),并在認(rèn)真調(diào)研我縣高中教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,為政府提出有利于我縣高中教育發(fā)展方面的建議五條,職業(yè)教育發(fā)展方面的建議四條,縣政府及其教育主管部門(mén)采納了意見(jiàn),制定出臺(tái)了一系列有利于高教、職教發(fā)展的辦法措施,為我縣的高中教育、職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是針對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行現(xiàn)狀,聽(tīng)取了縣政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況匯報(bào),為提高審議質(zhì)量,會(huì)前,縣人大常委會(huì)分四組對(duì)全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研,并要求其他8鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)視察新型農(nóng)村合療工作,在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告,并針對(duì)我縣新農(nóng)合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數(shù)不實(shí)、新農(nóng)合受益面窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差等問(wèn)題,提出合理化建議五條,促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作的健康有序開(kāi)展。
(二)圍繞大局,積極完成常委會(huì)交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作;二是配合其他工委開(kāi)展了民商事審判調(diào)研、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃上半年執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的視察檢查。
二、工作呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
(一)體現(xiàn)民生,關(guān)注熱點(diǎn)。人大及其常委會(huì)是代表人民行使監(jiān)督職權(quán),是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。教科文衛(wèi)工委聯(lián)系的是社會(huì)事業(yè)口,事關(guān)群眾生存質(zhì)量和幸福指數(shù),今年面對(duì)高中教育優(yōu)質(zhì)生源流失和骨干教師流失、高中教育質(zhì)量不夠穩(wěn)定的實(shí)際;職業(yè)教育師資力量不足,沒(méi)有辦學(xué)特色,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,難以向社會(huì)培養(yǎng)技能型人才等實(shí)際情況和問(wèn)題,開(kāi)展視察調(diào)研,并提出建議意見(jiàn),幫助政府想辦法,督促解決一些事關(guān)教育發(fā)展方面的實(shí)際困難和問(wèn)題,寓監(jiān)督于支持之中,得到了社會(huì)對(duì)人大工作的高度評(píng)價(jià)。農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢(shì)下中央實(shí)行的又一惠民政策,但在下面實(shí)施過(guò)程中,由于工作不到位,群眾的高期望值,繁瑣的報(bào)銷(xiāo)程序等問(wèn)題,使得群眾有意見(jiàn),干部有怨氣,上面不理解。
在這種情況下,我們開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研,幫助政府找準(zhǔn)問(wèn)題,并督促政府完善農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,核準(zhǔn)人口基數(shù),簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序,擴(kuò)大受益范圍。得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大干部群眾的一致好評(píng)。
(二)立足縣情,務(wù)求實(shí)效。在撰寫(xiě)審議意見(jiàn)時(shí),談問(wèn)題力求公正全面,說(shuō)成績(jī)力求客觀,不歌功頌德,建議緊貼實(shí)際,切實(shí)可行,保證了建議意見(jiàn)可操作性,力求監(jiān)督取得實(shí)效。關(guān)于富硒食品開(kāi)況的審議意見(jiàn),政府專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《*縣“十一五”富硒綠色食品發(fā)展規(guī)劃》,明確了我縣富硒食品發(fā)展方向,理清了發(fā)展思路,并將富硒食品開(kāi)發(fā)列入政府重要議事日程。高中教育、職業(yè)教育審議意見(jiàn)印發(fā)后,政府抽調(diào)專(zhuān)人起草加強(qiáng)高中教育工作的決定,目前還在征求意見(jiàn)階段。按規(guī)定提高了*中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從本科師范院校畢業(yè)生中為高橋、毛壩中學(xué)招錄教師*名,并制定了相關(guān)管理措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理,確保了我縣高中教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。同時(shí),從2009年起,縣財(cái)政每年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金用于職業(yè)教育發(fā)展。職教中心于9月10日正式開(kāi)工建設(shè),編制了《*縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》,為職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村合作醫(yī)療由于剛進(jìn)行完畢,政府及合療主管部門(mén)正在整改落實(shí)過(guò)程中。
(三)精誠(chéng)團(tuán)結(jié),和諧共事。“天時(shí)不如地利,地利不如人和”,教科文衛(wèi)工委一條線,上到分管領(lǐng)導(dǎo),下到工委工作人員,都注重團(tuán)結(jié),和睦處事、和諧共事,做到了心往一處想,勁往一處使,既分工又合作,有問(wèn)題大家共同商量解決。在工作中我們相互學(xué)習(xí),互相促進(jìn),揚(yáng)長(zhǎng)避短。正是這樣,所以教工委在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下,工作有張有馳,嚴(yán)肅活潑,處處充滿(mǎn)了活力與和諧。在配合其他工委開(kāi)展工作上,我們都本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡量把問(wèn)題找準(zhǔn),情況弄清,以利于材料的歸類(lèi)整理,做到了分工合作,顧全大局。
(四)注重學(xué)習(xí),共同提高。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》《物權(quán)法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī);二是深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神及黨的理論知識(shí);三是在工作中相互學(xué)習(xí),有好的建議當(dāng)面提出,以利改進(jìn)工作。工作之余,堅(jiān)持學(xué)習(xí),不斷提高自己的個(gè)人修養(yǎng)和理論水平,通過(guò)這些方式的學(xué)習(xí),工委三人整體工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年來(lái),雖然做了大量工作,但與新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求,與縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠,工作做了,對(duì)外宣傳少;二是調(diào)研的深度還不夠,這些問(wèn)題我們將在以后的工作中逐步加以改進(jìn)。
泉州市泉港區(qū)婦幼保健院
2013年10月 日
泉港區(qū)位于福建省中南部沿海的湄洲灣南岸,地域面積321平方公里,轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、99個(gè)行政村,總?cè)丝?6.72萬(wàn)。泉港區(qū)現(xiàn)有公立醫(yī)療單位8所,其中縣級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位3所。泉港區(qū)婦幼保健院為其中一所區(qū)級(jí)公立醫(yī)院,今年來(lái),醫(yī)院加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè),不斷完善工作機(jī)制,切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院工作,現(xiàn)將創(chuàng)建二甲工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
我院位于泉港區(qū)山腰街道新民街,總占地3300平方米,總建筑面積4062平方米,全院共有職工126人,其中副高以上職稱(chēng)者13人,中級(jí)22人;編制床位60張,實(shí)際開(kāi)放床位50張。2002年6月通過(guò)省級(jí)愛(ài)嬰醫(yī)院評(píng)估,2003年1月順利通過(guò)創(chuàng)建“一級(jí)甲等”婦幼保健院驗(yàn)收,承擔(dān)著泉港地區(qū)婦產(chǎn)科、兒科、計(jì)劃生育危重癥搶救及出診、接診、會(huì)診重任,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和基層?jì)D幼保健從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn),為推廣和應(yīng)用婦幼保健實(shí)用新技術(shù),控制人口出生缺陷,提高婦女兒童的身心健康作出了重大貢獻(xiàn)。
我院現(xiàn)擁有美國(guó)飛利浦HDI4000二維彩超、邁瑞全自動(dòng)生化儀、多功能麻醉機(jī)、電解質(zhì)分析儀、血球分析儀、聽(tīng)力篩查儀、胎兒監(jiān)護(hù)儀、藍(lán)光治療儀、電子陰道鏡、脈動(dòng)真空滅菌儀等大中型醫(yī)療設(shè)備;2012年出院病人1985人次;NICU為全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中獨(dú)有的科室。近年來(lái)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,先后獲得了泉州市“三八文明號(hào)”,“無(wú)紅包單位”,“糾風(fēng)工作”先進(jìn)單位,市級(jí)“新時(shí)期踐行福建精神、惠女精神”模范集體,“省十佳巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均取得了突破性進(jìn)展。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
1、擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模,規(guī)范設(shè)置保健與臨床科室。
2013年6月,在區(qū)衛(wèi)生局的大力支持下,通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)科病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造,優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和工作水平,為孕產(chǎn)婦創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、安全的分娩環(huán)境。我們緊緊抓住創(chuàng)建二甲這個(gè)機(jī)遇,準(zhǔn)確定位,根據(jù)《福建省縣級(jí)婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省二級(jí)婦幼保健機(jī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)范設(shè)置婦???、兒??贫?jí)科室,充實(shí)完善了產(chǎn)科、兒科等兩大臨床科室,擴(kuò)建不孕不育癥專(zhuān)科門(mén)診,規(guī)劃建成了科室齊全的具有一定規(guī)模的縣級(jí)婦幼保健院。
2、加大設(shè)備投資力度,提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平
近年來(lái),針對(duì)醫(yī)療器械設(shè)備陳舊落后的局面,我們緊縮各種開(kāi)支,陸續(xù)全面更新了陳舊的醫(yī)療器械設(shè)備,配備美國(guó)飛利浦HDI4000二維彩超、邁瑞全自動(dòng)生化儀、多功能麻醉機(jī)、電解質(zhì)分析儀、血球分析儀、聽(tīng)力篩查儀、胎兒監(jiān)護(hù)儀、藍(lán)光治療儀、電子陰道鏡、脈動(dòng)真空滅菌儀等等大中型醫(yī)療設(shè)備。
三、人才培養(yǎng)工作
近年來(lái),我們陸續(xù)選派業(yè)務(wù)骨干到省市級(jí)醫(yī)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí),在上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下,先后二次在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招考調(diào)入具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員10余人,從省內(nèi)各醫(yī)學(xué)院校招聘畢業(yè)生10余人,并作為后備人才,加大培養(yǎng)力度。人才的培養(yǎng)與引進(jìn),為我院的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面工作,一是抓職工思想教育。利用早會(huì)時(shí)間每周組織一次集中學(xué)習(xí),認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”等法規(guī)、條例,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德教育,激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員牢固樹(shù)立“救死扶傷、忠于職守、精益求精、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚,堅(jiān)持“質(zhì)量第一”、“服務(wù)第一”、“病人第一”的服務(wù)理念,把“以病人為中心”真正落實(shí)到每一個(gè)醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)。二是抓崗位業(yè)務(wù)知識(shí)技能提高。繼續(xù)聘請(qǐng)省市級(jí)專(zhuān)家和本院學(xué)科骨干人才為全院醫(yī)護(hù)人員授課。今年,結(jié)合我院創(chuàng)等級(jí)工作,先后邀請(qǐng)市婦幼保健院婦幼保健專(zhuān)家、市第一醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理、院感、醫(yī)技、行政后勤等一批醫(yī)學(xué)專(zhuān)家分別到我院現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高黨員干部的業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)踐工作能力;三抓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。積極組織全院醫(yī)務(wù)人員參加省、市、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦的醫(yī)療業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),嚴(yán)格加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)學(xué)分管理,要求全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要充分利用業(yè)余時(shí)間自學(xué),每年要完成繼續(xù)教育規(guī)定的學(xué)分。
四、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
2012年來(lái),我們抓住創(chuàng)建二甲這個(gè)機(jī)遇,經(jīng)赴石獅市、晉江市等縣級(jí)婦幼保健院參觀學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn),努力提升醫(yī)療服務(wù)水平。參照《福建省二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作制度規(guī)范、臨床診療護(hù)理常規(guī),結(jié)合我院實(shí)際情況,編寫(xiě)了《泉港區(qū)婦幼保健院管理制度崗位職責(zé)匯編》、《泉港區(qū)婦幼保健院醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)匯編》、《泉港區(qū)婦幼保健院常用臨床技術(shù)操作規(guī)范》等實(shí)用資料手冊(cè),同時(shí),緊緊圍繞以病人為中心,以醫(yī)療質(zhì)量為核心的管理理念,以狠抓醫(yī)療安全、注重落實(shí)為突破口,逐步規(guī)范各項(xiàng)醫(yī)療保健行為。按照“三基、三嚴(yán)”訓(xùn)練計(jì)劃的安排,對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“三基、三嚴(yán)”理論知識(shí)培訓(xùn)及心肺腦復(fù)蘇、產(chǎn)后大出血等演練,提高對(duì)危重病人的救治能力。
五、婦幼保健工作與民生工程
隨著新醫(yī)改的實(shí)施及婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目的啟動(dòng),針對(duì)農(nóng)村婦女病患病率高、婚前醫(yī)學(xué)檢查率下降和出生缺陷發(fā)生率居高不下的狀況,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),努力爭(zhēng)取政策支持。積極開(kāi)展重大公共衛(wèi)生,加強(qiáng)健康宣教工作,提高群眾自我保健意識(shí)。
1、組織開(kāi)展有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。我院采取廣播、墻報(bào)、宣傳冊(cè)子,舉辦各種學(xué)習(xí)班、義診等各種形式進(jìn)行宣傳婦女、兒童保健常識(shí),增強(qiáng)群眾的自我保健意識(shí)。在“福建省婦女健康關(guān)愛(ài)月”期間,組織婦產(chǎn)科、檢驗(yàn)科醫(yī)護(hù)人員到普安工業(yè)區(qū)開(kāi)展以“送健康理念、送健康知識(shí)、送健康服務(wù)”為主題的系列活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳材料、猜謎語(yǔ)、免費(fèi)發(fā)藥等形式,向廣大婦女開(kāi)展以防治婦女宮頸癌和乳腺癌為重點(diǎn)的婦女常見(jiàn)疾病篩查和防治知識(shí)宣傳,共義診100多人,發(fā)放宣傳材料200多份,免費(fèi)發(fā)藥近千元。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展,對(duì)農(nóng)村婦女的身心健康提前做好預(yù)防預(yù)警,有效提高了農(nóng)村婦女對(duì)疾病預(yù)防的自我保護(hù)意識(shí)。
2、做好婚前孕產(chǎn)婦葉酸的發(fā)藥工作。我院按照《泉港區(qū)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,通過(guò)加強(qiáng)與區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、基層衛(wèi)生院溝通協(xié)調(diào),采用計(jì)生辦辦證時(shí)發(fā)藥,婦幼保健院婚檢時(shí)發(fā)藥,村醫(yī)按需發(fā)藥等多種渠道發(fā)藥,使這項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。我院利用婚檢對(duì)欲婚農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放葉酸,并及時(shí)把發(fā)放信息反饋給村醫(yī),讓村醫(yī)進(jìn)行隨訪,以切實(shí)提高目標(biāo)人群葉酸服用率和依從率。
3、積極開(kāi)展婦女病普查工作,提高農(nóng)村婦女健康水平。2012年我區(qū)被列入福建省宮頸癌項(xiàng)目篩查縣區(qū),為了進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女宮頸癌的早診早治率,降低死亡率,根據(jù)省市開(kāi)展項(xiàng)目部署要求,在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計(jì)生局的大力支持下,我院為充分利用這一大好時(shí)機(jī),抽調(diào)技術(shù)骨干參加培訓(xùn),認(rèn)真準(zhǔn)備,精心安排,在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面展開(kāi)項(xiàng)目篩查工作,確保篩查質(zhì)量。絕不搞形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)篩查出的異常進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)登記、治療和隨訪。2012年9-12月份,全區(qū)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目篩查任務(wù)數(shù)1500人,實(shí)際已篩查1635人,完成計(jì)劃篩查任務(wù)的108.7%,帶動(dòng)了我院婦科的發(fā)展。
4、落實(shí)免費(fèi)產(chǎn)前篩查工作,預(yù)防和減少出生缺陷兒發(fā)生率。為推進(jìn)出生缺陷綜合防治工作,不斷提高孕28周前出生缺陷發(fā)現(xiàn)率,減少?lài)?yán)重缺陷兒的出生,按照省、市政府部署安排,在我區(qū)實(shí)施農(nóng)村孕婦和城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷項(xiàng)目。截止至2012年12月中旬,對(duì)15-20周孕婦進(jìn)行血清生化三聯(lián)篩查535人,任務(wù)數(shù)500,完成率107%;對(duì)18-24周孕婦進(jìn)行產(chǎn)前彩色超聲篩查532人,任務(wù)數(shù)500人,完成率106.4%。全面完成省市下達(dá)的篩查任務(wù)。
5、托幼機(jī)構(gòu)的管理。兒??迫藛T經(jīng)常到各幼兒園進(jìn)行檢查指導(dǎo),在開(kāi)學(xué)期間開(kāi)展“關(guān)心下一代”主題活動(dòng),并開(kāi)展每年一次的幼兒園體檢工作,每年對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園等區(qū)直單位的1500多名新入園的適齡兒童和在園兒童進(jìn)行健康體檢,對(duì)查出的疾病都能給予治療。從而帶動(dòng)了醫(yī)院兒科、檢驗(yàn)科等科室的工作。
6、孕婦學(xué)校建設(shè)。圍產(chǎn)保健科對(duì)來(lái)院檢查的孕婦進(jìn)行建卡登記,特別是實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助以來(lái),通過(guò)各種途徑使孕產(chǎn)婦了解系統(tǒng)管理的重要意義,熟悉孕期保健的具體方法,包括如何科學(xué)孕育寶寶,孕期的注意事項(xiàng),營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等內(nèi)容。保健工作的扎實(shí)開(kāi)展極大地促進(jìn)了臨床,保健和臨床的有機(jī)結(jié)合,既使人們的保健意識(shí)得到了加強(qiáng),也得到了患者的認(rèn)可。
六、黨風(fēng)廉政與精神文明建設(shè)工作
1、完善黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作制度。按照院務(wù)公開(kāi)要求,凡涉及重大項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)開(kāi)支、人員調(diào)配、發(fā)展黨員、干部任免、評(píng)先表模等事項(xiàng)都在公示欄中進(jìn)行公示,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在門(mén)診大廳設(shè)置電子滾動(dòng)屏,公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格等內(nèi)容;認(rèn)真貫徹執(zhí)行“住院費(fèi)用一日清單”制;規(guī)范補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》須知、簽發(fā)流程;開(kāi)設(shè)咨詢(xún)、投訴電話和群眾意見(jiàn)箱等,方便群眾,增進(jìn)溝通,加強(qiáng)監(jiān)督。
2、完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法(修訂)》,定期開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)活動(dòng),考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉升晉級(jí)、聘任、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資掛鉤,并在醫(yī)院公開(kāi)欄上公示,接受群眾的監(jiān)督。同時(shí),每月開(kāi)展一次“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”服務(wù)之星評(píng)比活動(dòng),科學(xué)評(píng)價(jià)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況,每月評(píng)選8名“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”服務(wù)之星,在科室上墻公示,接受群眾的監(jiān)督,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。
3、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督檢查。成立泉港區(qū)婦幼保健院效能行風(fēng)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善效能行風(fēng)督查工作制度,堅(jiān)持每周不定期到各科室開(kāi)展效能行風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督查2-3次,并在醫(yī)院醒目位置設(shè)立群眾舉報(bào)箱,公示舉報(bào)電話,接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)電話、舉報(bào)件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)確實(shí)有職業(yè)道德問(wèn)題的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行批評(píng)教育,限期整改到位,在醫(yī)院公開(kāi)欄上公示,情節(jié)嚴(yán)重的在全院職工大會(huì)上通報(bào)批評(píng)并給予相應(yīng)的懲處,記錄到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案中。2007年獲得“省十佳巾幗文明崗”,2008年被定為市級(jí)“第六屆創(chuàng)文明行業(yè)競(jìng)賽示范點(diǎn)”,2012年被市婦聯(lián)評(píng)為新時(shí)期踐行福建精神、惠女精神模范集體。
通過(guò)以上努力,我院的整體管理水評(píng)、保健內(nèi)涵建設(shè)、業(yè)務(wù)質(zhì)量跨上了一個(gè)新的臺(tái)階,但還有許多不足,還需要我們不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)。在今后的工作中,我們將乘創(chuàng)建二甲之東風(fēng),繼續(xù)努力,腳踏實(shí)地,勤奮工作,決心將我院建設(shè)成為誠(chéng)信、和諧、服務(wù)技術(shù)一流的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)甲等婦幼保健院,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)婦幼保健事業(yè)大跨越而奮斗。
2004年,省發(fā)改委下達(dá)我市社會(huì)事業(yè)國(guó)債項(xiàng)目共82項(xiàng),其中醫(yī)療救治體系項(xiàng)目10項(xiàng),建設(shè)總規(guī)模14950平方米,總投資2330萬(wàn)元,按排國(guó)債補(bǔ)助資金1860萬(wàn)元,地主配套資金470萬(wàn)元;醫(yī)療巡回車(chē)項(xiàng)目5個(gè),總投資110萬(wàn)元(國(guó)債);教育項(xiàng)目67個(gè),建設(shè)總規(guī)模61117平方米,總投資3299萬(wàn),其中國(guó)債補(bǔ)助資金1978萬(wàn)元,地方配套資金1321萬(wàn)元。目前,全市57個(gè)危房改造項(xiàng)目已完成全部投資并交付使用,10項(xiàng)醫(yī)療救治體系項(xiàng)目,3個(gè)已開(kāi)工建設(shè),其它7個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作,5輛醫(yī)療巡回車(chē)接回,并投入使用,2所優(yōu)質(zhì)高中項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),9所普及九年義務(wù)教育(初中)項(xiàng)目已進(jìn)入開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段。此外,續(xù)建國(guó)債項(xiàng)目8個(gè),市本級(jí)、桐城、潛山、宿松疾控中心項(xiàng)目、潛山縣旅游公路項(xiàng)目,柚城、太湖、岳西中學(xué)建設(shè)正在建設(shè)過(guò)程中。
1、醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目
2004年國(guó)家下達(dá)我市醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),總投資2330萬(wàn)元,建筑面積14950平方米,安排國(guó)債資金1860萬(wàn)元。其中市本級(jí)二個(gè)項(xiàng)目;市傳染病醫(yī)院和市緊急救援中心建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模5750平方米,批準(zhǔn)總投資870萬(wàn)元(醫(yī)院670萬(wàn)元,中心200萬(wàn)元),安排國(guó)債資金600萬(wàn)元(醫(yī)院420萬(wàn)元,中心180萬(wàn)元),8縣(市)8個(gè)的傳染醫(yī)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模9200平方米,總投資1460萬(wàn)元,安排國(guó)債資金1260萬(wàn)元。目前,市傳染病醫(yī)院、市緊急救援中心和太湖縣醫(yī)院傳染病區(qū)、桐城市醫(yī)院傳染區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。其它各縣傳染病建設(shè)項(xiàng)目的選址、初步設(shè)計(jì)等前期工作已完成,正在進(jìn)行拆遷、招投標(biāo)等開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。
2、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目
2004年省發(fā)改委按排我市優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目2個(gè),建設(shè)總規(guī)模8800平方米,批準(zhǔn)總投資750萬(wàn)元,其中國(guó)債資金200萬(wàn)元。宿松縣程集中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元,其中國(guó)債資金萬(wàn)元,建筑面積4700平方米,于2004年8月開(kāi)工建設(shè),現(xiàn)已完成主體一層施工任務(wù),預(yù)計(jì)2005年8月竣工交付使用。望江縣二中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目,總投資350萬(wàn)元,其中國(guó)債資金100萬(wàn)元,現(xiàn)初步設(shè)計(jì)、“三通一平”工作已完成,正在招投標(biāo),預(yù)計(jì)明年元月份開(kāi)工建設(shè)。此外,續(xù)建的3所優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目,桐城中學(xué)已竣工,岳西、太湖中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完工,正在裝修,預(yù)計(jì)2005年2月完工。
3、續(xù)建疾病控制中心建設(shè)項(xiàng)目
安慶市疾控中心建設(shè)項(xiàng)目,已于10月份開(kāi)工建設(shè),現(xiàn)已完成主體基槽工程;宿松縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目,于今年9月開(kāi)工建設(shè),目前已進(jìn)入主體二層建設(shè)。桐城市、潛山縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)已完工,目前正在進(jìn)行內(nèi)外部裝修工程。
4、續(xù)建旅游公路項(xiàng)目
潛山天柱山三祖寺至一索旅游公路建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)里程16.5公里,總投資2925萬(wàn)元,其中國(guó)債資金1000萬(wàn)元(中央700萬(wàn)元,地方300萬(wàn)元)。該項(xiàng)目茶莊至索道6公里建成通車(chē),完成投資850萬(wàn)元;三祖寺至茶莊段10.5公里,于今年元月開(kāi)工建設(shè),現(xiàn)已完成總投資200萬(wàn)元。
二、社會(huì)科2004年工作情況
1、密切關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和投資取向,有針對(duì)性地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。由于今年國(guó)債資金投放較去年有較大幅度的減少,中央和省預(yù)算內(nèi)資金也沒(méi)有明顯的增加。因此密切關(guān)注國(guó)家對(duì)社會(huì)事業(yè)投資政策,及時(shí)掌握有關(guān)信息,有針對(duì)性地作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的命中率更顯重要。年初開(kāi)始,我們就根據(jù)國(guó)家投資取向?qū)θツ耆禹?xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行了更新、補(bǔ)充、調(diào)整,精心篩選好項(xiàng)目,并扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作,與此同時(shí)積極與上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)保持密切聯(lián)系,準(zhǔn)確掌握社事項(xiàng)目投資方向,及時(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)工作。如優(yōu)質(zhì)高中國(guó)債項(xiàng)目和省補(bǔ)教育衛(wèi)生項(xiàng)目,我們?cè)谀瓿蹙妥龊庙?xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,省發(fā)改委通知到后及時(shí)組織上報(bào)。另外,國(guó)家今年有明確投資指向的項(xiàng)目,如社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,文化衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作已進(jìn)入到可行性研究階段,有些項(xiàng)目已報(bào)送到省發(fā)改委和國(guó)家發(fā)改委待批。
2、積極做好國(guó)債和中央省專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作,今年以來(lái)在八縣(市)計(jì)委和相關(guān)部門(mén)的密切配合、共同努力下,我市社會(huì)事業(yè)共爭(zhēng)取國(guó)債和國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金5641.9萬(wàn)元,各類(lèi)項(xiàng)目共163個(gè),共中爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目74個(gè),爭(zhēng)取國(guó)債資金3335萬(wàn)元,爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目58個(gè),補(bǔ)助資金1814萬(wàn)元,爭(zhēng)取省補(bǔ)項(xiàng)目31個(gè),資金465.9萬(wàn)元,已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批項(xiàng)目193個(gè)。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是,項(xiàng)目總投資額小,個(gè)數(shù)多,補(bǔ)助資金份額省少,分散地域廣,管理難度大。這方面我們采取逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的方法,加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目上督管。對(duì)限額以下的項(xiàng)目重點(diǎn)是縣(市)計(jì)委管理,限額以上的項(xiàng)目由市計(jì)委督查。為確保工程質(zhì)量進(jìn)度投資效益,凡列入國(guó)債投資的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,一律委托有資質(zhì)的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。同時(shí)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照現(xiàn)行的基本建設(shè)法規(guī)程度進(jìn)行嚴(yán)格管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同制,對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤、服務(wù)、督查。上半年我們重點(diǎn)對(duì)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查,下半年我們又對(duì)在建國(guó)債項(xiàng)目和部分國(guó)補(bǔ)、省補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行一次較為全面的檢查。通過(guò)監(jiān)管服務(wù)加大了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,規(guī)范了項(xiàng)目運(yùn)作程序,解決了一些具體問(wèn)題,保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度的統(tǒng)一。
4、認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神,精心編制好“三山二水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。今年4月份,王省長(zhǎng)率省直有關(guān)部門(mén)到太湖、潛山兩縣調(diào)研時(shí)指出,要把扶貧工作和生態(tài)建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)、通達(dá)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃,整合潛、岳、太三縣旅游資源,把三個(gè)貧困縣建成一道亮麗的風(fēng)景線,以一道亮麗的風(fēng)景線帶動(dòng)三個(gè)貧困縣。為落實(shí)省長(zhǎng)指示精神,在王副市長(zhǎng)和計(jì)委分管主任的主持下,我們會(huì)同市旅游局抽調(diào)精干力量,在三個(gè)縣的大力支持下,編制了安慶市“三山兩水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,并幾經(jīng)討論修改,征求省發(fā)改委意見(jiàn),目前初稿已經(jīng)形成,待省發(fā)改委組織的專(zhuān)家評(píng)估審批。項(xiàng)目實(shí)施方案也已編制完成,準(zhǔn)備擬請(qǐng)省政府辦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),爭(zhēng)取列入省861行動(dòng)計(jì)劃,并尋求各方資金的支持。省長(zhǎng)王金山,6月中旬,在岳西調(diào)研聽(tīng)取匯報(bào)時(shí),對(duì)規(guī)劃予以了充分肯定,表示積極支持。此外,安慶市城區(qū)人文旅游景點(diǎn)及大龍山風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制初稿已完成,待市政府組織專(zhuān)家評(píng)審。
5、強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)調(diào)研工作。計(jì)委工作具有宏觀性、政策性和前瞻性特點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研究政策,才能夠順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,抓住發(fā)展機(jī)遇,做好社會(huì)事業(yè)發(fā)展這篇大文章,使有限的財(cái)政資金用刀刃上。今年以來(lái),我根據(jù)上級(jí)的要求結(jié)合本市實(shí)際,會(huì)同相關(guān)部門(mén)。一是認(rèn)真組織“十一五”規(guī)則思路和重點(diǎn)課題調(diào)研,提出安慶市“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體思路和發(fā)展方向;二是對(duì)全市基層衛(wèi)生資源進(jìn)行了深入調(diào)查研究,提出了安慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;三是協(xié)助衛(wèi)生局對(duì)安慶市基層血站、中心血庫(kù)建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,提出建設(shè)意見(jiàn);四是根據(jù)省發(fā)改委、教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的要求,在認(rèn)真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上,精心編制“安慶市推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃”,規(guī)劃實(shí)事求是地介紹了安慶市職業(yè)教育的現(xiàn)狀,綜合分析職教存在的突出問(wèn)題,提出了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。五是會(huì)同市計(jì)生委對(duì)全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了存在的主要問(wèn)題,向上級(jí)主管部門(mén)和市政府提出了建議。這些建設(shè)性意見(jiàn)和基本思路為決策部門(mén)決策提供了參考依據(jù)。
三、下一步工作思路
1、進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí),在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,創(chuàng)新服務(wù)流程,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)承諾制”、“首向負(fù)責(zé)制”和辦文、辦事限時(shí)制。同時(shí)加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí),不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平和處理解決問(wèn)題的能力。
2、在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)資金投入的同時(shí),加強(qiáng)在建國(guó)債項(xiàng)目的管理。
3、認(rèn)真細(xì)致地做好社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的前期工作,進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照上級(jí)主管部門(mén)要求編制好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。
4、深入調(diào)查研究,認(rèn)真抓好就業(yè),社區(qū)服務(wù),社會(huì)保障等事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究。為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供參考依據(jù)。
1.1制定目的和依據(jù)
為了及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害,建立緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則,以及我市救災(zāi)工作實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);部門(mén)分工,密切協(xié)作;以人為本,生命至上;自救為主,救濟(jì)為輔。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作,重點(diǎn)是嚴(yán)重、特別嚴(yán)重自然災(zāi)害的救助工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)劃分,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同行動(dòng),密切配合。各級(jí)人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難,最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用,大力開(kāi)展自救互助和社會(huì)捐助,政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1.3自然災(zāi)害及其類(lèi)別
我市境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4適用的工作范圍
①自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警。②自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理。③災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助。④災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)。⑤倒塌民房重建。⑥因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)。⑦相關(guān)的其他工作。因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件,需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的,由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),民政部門(mén)參照本預(yù)案施行救助。
2啟動(dòng)條件
2.1一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案:
(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上:
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口2000人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋800間以上。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
2.3市政府決定的其他事項(xiàng)。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
3.1.1組成
市人民政府設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮全市的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由市政府分管救災(zāi)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市地稅局、市廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價(jià)局、供電公司、市紅十字會(huì)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和*市人武部、市武警中隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
3.1.2主要職責(zé)
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見(jiàn);
(3)貫徹落實(shí)省、滁州市對(duì)我市重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;
(4)向滁州市政府報(bào)告我市重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;
(5)承擔(dān)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3各成員單位職責(zé)
(1)市委辦公室、市政府辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
(3)市直工委:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派駐單位對(duì)口救災(zāi)支援工作。
(4)市民政局:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作;提出救災(zāi)資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)市級(jí)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金,并對(duì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)向市政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見(jiàn);會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,做好災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)工作,指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;承擔(dān)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(5)市發(fā)展改革委:統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。必要時(shí),協(xié)調(diào)公路等部門(mén)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸,盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路等有關(guān)設(shè)施。
(6)市水利局:負(fù)責(zé)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作,對(duì)河流、水庫(kù)實(shí)施防汛調(diào)度,指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程;參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作。
(7)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)防疫防病工作;開(kāi)展對(duì)受災(zāi)地區(qū)生活飲用水、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作;根據(jù)需要及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。
(8)市農(nóng)委:負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治工作,及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害情況,會(huì)同市民政部門(mén)查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況;落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子,組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)編制市級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算,籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
(1O)市*局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范,打擊各種違法犯罪活動(dòng);協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移;維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序,保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(11)市交通局:負(fù)責(zé)組織全市公路、水路部門(mén),優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散,組織交通系統(tǒng)開(kāi)展救災(zāi)工作,盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(12)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害災(zāi)的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
(13)市商務(wù)局:牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作,具體承擔(dān)肉類(lèi)、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作。
(14)市教育局:負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開(kāi)展救災(zāi)工作,會(huì)同民政部門(mén)做好教育災(zāi)情的核實(shí)工作,及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?;謴?fù)正常教學(xué)。
(15)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
(16)市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(17)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中存在的問(wèn)題。
(18)市糧食局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng),保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
(l9)市氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析預(yù)報(bào)服務(wù);災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)收集、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)氣象信息資料,參與氣象災(zāi)害評(píng)估,提出氣象災(zāi)害防御措施。
(20)市地震辦:負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震后震情跟蹤監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判定,震災(zāi)調(diào)查和地震災(zāi)害損失評(píng)估等工作。
(21)市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)等工作。
(22)市地稅局:負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的稅收減免政策。
(23)市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品的監(jiān)督,依法組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)區(qū)重大事故的查處。
(24)市工商局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理。
(25)市物價(jià)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理,開(kāi)展監(jiān)督檢查,打擊違法行為,必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見(jiàn),按程序報(bào)批后組織實(shí)施,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
(26)市電信局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)的通訊保障工作。
(27)市廣電局:負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作和災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
(28)市供電公司:負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)的供電保障工作。
(29)市紅十字會(huì):參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷病人員救助工作。
(30)市人武部、市武警中隊(duì):協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
3.2市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部構(gòu)成及職責(zé)
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市民政局,為市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合材料及各類(lèi)文電的起草和發(fā)送,編印工作簡(jiǎn)報(bào),承辦會(huì)務(wù),了解全市生產(chǎn)救災(zāi)工作情況,掌握工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
八個(gè)工作組的職責(zé)分別為:
(1)安置及生活救濟(jì)組:市民政局牽頭,市直工委、市商務(wù)局、市*局、市財(cái)政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案,下?lián)芫葹?zāi)款物,幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作,保障救災(zāi)物資運(yùn)輸。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組:市民政局牽頭,市農(nóng)委、市水利局、市教育局、市統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。
(3)衛(wèi)生防疫組:市衛(wèi)生局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作,做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環(huán)境的衛(wèi)生安全監(jiān)督,確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的流行性疫病。
(4)生產(chǎn)自救組:市農(nóng)委牽頭,市水利局、市林業(yè)局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作,組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組:市發(fā)改委牽頭,市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,及時(shí)恢復(fù)或新建水利工程、道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設(shè)施。
(6)巡視組:市監(jiān)察局牽頭,市直工委、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí),審計(jì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況,檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格,打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。
(7)宣傳組:市委宣傳部牽頭,市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組:由市委辦、市政府辦抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作,承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
3.3專(zhuān)家組
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專(zhuān)家組,由市民政局負(fù)責(zé)同志和長(zhǎng)期從事救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)豐富人員,以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)高級(jí)研究人員組成。主要職責(zé):監(jiān)測(cè)、查核、評(píng)估災(zāi)情;分析、研判災(zāi)害趨勢(shì);對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見(jiàn)。
4預(yù)警預(yù)報(bào)
4.1預(yù)警預(yù)報(bào)
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類(lèi)別不同,市政府有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的,按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定辦理;無(wú)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的其他自然災(zāi)害發(fā)生,由相關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告指揮部辦公室。
4.2信息通報(bào)
各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和本預(yù)案規(guī)定的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的各部門(mén),須將各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)。
4.3信息處置
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估,視災(zāi)情提出處置意見(jiàn),并向總指揮或副總指揮報(bào)告。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1I級(jí)響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
全市范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的,視為特別重大自然災(zāi)害,市啟動(dòng)Ι級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡10人以上;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬(wàn)人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口1萬(wàn)人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋5000間以上。
5.1.2啟動(dòng)程序
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向市長(zhǎng)提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議,由市長(zhǎng)決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
5.1.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)市政府向滁州市政府報(bào)告情況。
(2)市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(3)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)落實(shí)滁州市委、市政府和*市委、市政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
(4)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公,及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息,編寫(xiě)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),每日9時(shí)前向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門(mén)和滁州市民政局報(bào)送綜合情況。
(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,申請(qǐng)協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物,幫助解決人畜飲用水,組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng),加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,慰問(wèn)受災(zāi)群眾,指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作,向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作,保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治,保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全,保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展生產(chǎn)自救,改種補(bǔ)種農(nóng)作物,發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè),組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等。
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組組織人員指導(dǎo)受災(zāi)群眾倒房重建和對(duì)水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生院等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、立項(xiàng)、申報(bào),爭(zhēng)取災(zāi)后重建盡快實(shí)施。
(1O)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo),研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問(wèn)題,重大問(wèn)題向指揮部報(bào)告。
(11)宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室,向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息,并加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾怼?/p>
(12)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來(lái)我市援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作,制定接待方案,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。
(13)按有關(guān)程序申請(qǐng)省政府支持。
5.1.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議,市長(zhǎng)決定終止I級(jí)響應(yīng)。
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
全市范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的,視為重大自然災(zāi)害,市啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上10人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上3萬(wàn)人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口1萬(wàn)人以上2萬(wàn)人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋2000間以上5000間以下。
5.2.2啟動(dòng)程序
市民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)的建議,由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。
5.2.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)召開(kāi)指揮部會(huì)議,聽(tīng)取救災(zāi)工作情況匯報(bào),研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng),部署救災(zāi)工作任務(wù)。
(2)8小時(shí)內(nèi),派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,慰問(wèn)受災(zāi)群眾,指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
(3)根據(jù)情況,市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(4)市民政局向滁州市民政局報(bào)告,請(qǐng)求派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或市領(lǐng)導(dǎo)指示,市民政局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
(6)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展變化和救災(zāi)工作情況,向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門(mén)和滁州市民政局報(bào)送信息。
(7)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所,搶救受傷群眾,安撫遇難者家屬,處理善后事宜;救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者;幫助解決人畜飲用水困難,確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī),防止疫病流行;加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理,保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn),維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,開(kāi)展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(8)根據(jù)情況,申請(qǐng)滁州市政府支持。
5.2.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市民政局提出建議,市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止II級(jí)響應(yīng)。
5.3Щ級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
全市范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的,視為較大自然災(zāi)害,市啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上5人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000萬(wàn)人以上1萬(wàn)人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口2000人以上5000人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋800間以上2000間以下。
5.3啟動(dòng)程序
市民政局分管救災(zāi)的負(fù)責(zé)同志接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向局長(zhǎng)提出建議,由局長(zhǎng)決定啟動(dòng)Щ級(jí)響應(yīng)。
5.3.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)Щ級(jí)響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)市民政局接到災(zāi)情信息后,2小時(shí)內(nèi)向市政府、滁州市民政局報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)通報(bào);及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組,查核災(zāi)情,慰問(wèn)災(zāi)民,指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要,向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度,保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)會(huì)商財(cái)政部門(mén)下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金,支持地方安排災(zāi)民基本生活。
(5)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。
5.3.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市民政局分管救災(zāi)的負(fù)責(zé)同志提出建議,局長(zhǎng)決定終止Щ級(jí)響應(yīng)。
5.4新聞報(bào)道
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則,以正面宣傳為主,高度重視,精心組織,為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì),災(zāi)情和救災(zāi)信息。內(nèi)容涉及人員傷亡房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的,由市民政局負(fù)責(zé)審核;涉及水情汛情和旱情的,由市水利局負(fù)責(zé)審核;涉及震情的,由市地震辦負(fù)責(zé)審核;涉及氣象數(shù)據(jù)的,由市氣象局負(fù)責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核;涉及其它方面內(nèi)容的,根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工,由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核。
6應(yīng)急保障
6.1資金保障
6.1.1市財(cái)政部門(mén)每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.2救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí),市財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。
6.1.3必要時(shí)申請(qǐng)國(guó)家救災(zāi)資金支持。
6.2物資保障
市政府救災(zāi)部門(mén)負(fù)責(zé)管理省委托代儲(chǔ)的救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資,并在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議,保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
6.3通信和信息保障
加強(qiáng)全市災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理,確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常,以及與省、滁州市救災(zāi)部門(mén)的微機(jī)通訊通暢。利用電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建立市民政、水利、地震、氣象、農(nóng)業(yè)等部門(mén)間的災(zāi)害信息共享交流平臺(tái),完善信息共享機(jī)制。
6.4裝備保障
市政府根據(jù)需要給救災(zāi)應(yīng)急部門(mén)配備救災(zāi)必需的車(chē)輛、計(jì)算機(jī)軟硬件、攝像機(jī)、照相機(jī)和GPS等設(shè)備和裝備。
6.5隊(duì)伍保障
加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。建立健全專(zhuān)家隊(duì)伍,重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。充分發(fā)揮武警、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)能和骨干作用。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍,并充分發(fā)揮其作用。
6.6社會(huì)捐助保障
完善民政部門(mén)救災(zāi)捐贈(zèng)工作程序,規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮慈善組織、紅十字會(huì)的作用,協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。建立救災(zāi)捐助表彰制度,創(chuàng)造救災(zāi)捐助良好的社會(huì)氛圍。
6.7安置場(chǎng)所保障
市救災(zāi)應(yīng)急部門(mén)對(duì)本市可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè),并對(duì)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃,可以采取投親靠友、騰住公房等方式,安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易棚,困難較大時(shí)向省、滁州市申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。
6.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.8.1政府救災(zāi)部門(mén)利用媒體或通過(guò)其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí),增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
6.8.2政府救災(zāi)部門(mén)每年組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);不定期向各類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢(xún)。
6.8.3市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部不定期在災(zāi)害多發(fā)地區(qū),根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn),組織救災(zāi)應(yīng)急演習(xí),檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
7災(zāi)后救助及恢復(fù)重建
7.1災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響,冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí),各級(jí)政府在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案,并組織實(shí)施。
7.1.1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
政府救災(zāi)部門(mén)每年按規(guī)定調(diào)查報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況,并上報(bào)市政府、滁州市民政局。
7.1.2救助方案制定及實(shí)施
各級(jí)政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案,逐級(jí)上報(bào),并負(fù)責(zé)實(shí)施。災(zāi)情嚴(yán)重、本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)區(qū)別情況,統(tǒng)籌安排,確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的,開(kāi)展互助互濟(jì),通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施,增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢(qián)的貧困受災(zāi)群眾,及時(shí)給予政府救濟(jì)。對(duì)有償還能力但暫時(shí)無(wú)錢(qián)購(gòu)糧的群眾,地方政府可決定開(kāi)倉(cāng)借糧,通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被。
7.2群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建
7.2.1工作原則
群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)合理,安全適用。
7.2.2方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后,災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立即組織災(zāi)情核定,建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳,為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市政府救災(zāi)部門(mén)根據(jù)全市災(zāi)情和各地實(shí)際,制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)和工作方案,并報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府根據(jù)受災(zāi)情況,向滁州市政府申請(qǐng)建房補(bǔ)助資金,幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。
7.2.3組織實(shí)施
受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施,政府相關(guān)部門(mén)配合、支持,要采取一切可行措施,確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過(guò)冬場(chǎng)所。
7.3因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作,市教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門(mén)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及水利、交通、供給水等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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