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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全工作的理論研究,提高食品安全監(jiān)管能力,營造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍,縣委政策研究室、縣食品安全委員會辦公室組織開展了XX年食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作?;顒拥玫搅烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的大力支持和響應(yīng),共收到調(diào)研論文17篇。縣委政策研究室、縣食品安全委員會辦公室組織對法律進(jìn)行了評審,評出一等獎1名,二等獎3名,三等獎6名,優(yōu)秀獎7名?,F(xiàn)予以通報表彰,并請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門學(xué)習(xí)參考。
附:優(yōu)秀調(diào)研報告、法律獲獎名單:
一等獎
關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作問題的思考
作者:翁向華(工商局)
二等獎
1、關(guān)于對我縣無公害法律工作的調(diào)查
作者:祝禮洪(法律局)
2、武義縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管的現(xiàn)狀與對策
作者:盧錦揚(yáng)(水務(wù)局)
3、當(dāng)前實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展建議
作者:朱喜傳(經(jīng)貿(mào)局)
三等獎
1、淺議當(dāng)前我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的問題及對策
作者:劉小劍(衛(wèi)生監(jiān)督所)
2、創(chuàng)建農(nóng)村“放心店”與實(shí)行長效管理的對策
作者:葉偉文(工商局)
3、關(guān)于我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況的調(diào)查
作者:李偉軍(農(nóng)業(yè)局)
4、校園食品安全監(jiān)管模式的探討
作者:鐘學(xué)文(衛(wèi)生監(jiān)督所)
5、關(guān)于食品安全預(yù)警體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考
作者:賀建國(質(zhì)量技監(jiān)局)
6、 我縣農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀及管理對策
作者:何偉靖(西聯(lián)鄉(xiāng))
優(yōu)秀獎
1、充分發(fā)揮市場和法律雙重懲戒作用加快我縣食品信用體系建設(shè)步伐——對我縣食品安全信用體系建設(shè)的初步探討
作者:賀建國(質(zhì)監(jiān)局)
2、完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測體系之思考
作者:陳堅(jiān)(工商局)
3、從行政執(zhí)法角度看初級水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理
作者: 盧錦揚(yáng)(水務(wù)局)
4、開展無公害林農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管論證實(shí)踐與探討的調(diào)研報告
作者:吳生法(林業(yè)局)
5、豆制品行業(yè)集約經(jīng)營探索
作者:李春華(茭道鎮(zhèn))
6、校園食品安全監(jiān)管模式探討
作者:項(xiàng)世平(俞源鄉(xiāng))
今年上半年,浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了“半年紅”。 蔡榮章 攝
浙江經(jīng)濟(jì)“半年紅”
“上半年,全省生產(chǎn)總值(GDP)20762億元,按可比價格計算,同比增長7.7%。其中,第三產(chǎn)業(yè)增長較快,對GDP的貢獻(xiàn)率超過62.6%,新經(jīng)濟(jì)動力增勢較好?!?016年7月18日下午,浙江省政府新聞辦召開新聞會,通報了浙江上半年的經(jīng)濟(jì)成績單。而此前國家統(tǒng)計局公布的全國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的同比增幅為6.7%。兩相對比,浙江上半年經(jīng)濟(jì)增速高于全國,實(shí)現(xiàn)了“半年紅”。
“今年以來,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,省政府深入貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署,做了大量工作,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展?!笔∪舜筘斦?jīng)濟(jì)委員會撰寫的《關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報告》(以下簡稱調(diào)研報告)指出。
經(jīng)濟(jì)數(shù)字密密麻麻,但老百姓最為關(guān)心的還是自己的“錢袋子”有沒有鼓起來。
數(shù)據(jù)顯示,上半年,全省居民人均可支配收入為20388元,同比增長8.7%,在全國31個省、區(qū)、市排名第三,位于上海、北京之后。其中,農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)領(lǐng)跑城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)居民人均收入倍差1.88,同比縮小0.01。
省統(tǒng)計局的分析師指出,收入增速環(huán)比回升,主要有幾個方面原因:工資漲了;受到房價上漲因素影響,房租收入提升了;還有打零工及技術(shù)工工資持續(xù)增長等,加上新農(nóng)村建設(shè)、五水共治、迎接G20峰會等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目吸納了大量農(nóng)村閑散勞動力,上半年農(nóng)村常住居民人均工資性收入增速為10%。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面:服務(wù)業(yè)支撐作用進(jìn)一步提升,工業(yè)回升態(tài)勢較好,投資保持較快增長,出口份額繼續(xù)上升,自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),公共服務(wù)保障有力。”參與調(diào)研的省人大財經(jīng)委相關(guān)同志介紹說。
調(diào)研報告顯示,上半年固定資產(chǎn)投資增長12.6%。1―5月,事關(guān)補(bǔ)齊短板和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資增速均高于15%的預(yù)期目標(biāo)。新開工項(xiàng)目投資快速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
另一項(xiàng)值得“表揚(yáng)”的是進(jìn)出口。數(shù)據(jù)顯示,上半年出口增長2.6%,增速比一季度回升6.7個百分點(diǎn),占全國的出口份額升至12.8%。調(diào)研報告指出:“外貿(mào)質(zhì)量提升,高新技術(shù)產(chǎn)品和部分機(jī)電產(chǎn)品出口較快增長,市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新型貿(mào)易模式對擴(kuò)大出口發(fā)揮了重要作用?!?/p>
而“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,促使網(wǎng)絡(luò)零售額邁入4066億元大關(guān),同比增長了35.4%;省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)2183億元,同比增長28.7%。同時,網(wǎng)絡(luò)購物也帶動了快遞業(yè)務(wù)的快速增長,快遞業(yè)務(wù)量突破24.7億件,增長65.0%。
未雨綢繆:風(fēng)險和壓力不容忽視
從一季度GDP增速7.2%,到上半年的7.7%,浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中向好,上半年的經(jīng)濟(jì)成績單鼓舞人心。
“不過,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定因素增多,我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少困難和問題,需引起高度關(guān)注。”調(diào)研報告寫道。
首先面對的問題是,新舊動能轉(zhuǎn)換尚不到位引致的經(jīng)濟(jì)分化加劇。調(diào)研報告直擊問題:“在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,資源和市場加速向新動能增長基礎(chǔ)和優(yōu)勢好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)集中,舊動能經(jīng)濟(jì)部分比重較高的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)加速收縮,引致經(jīng)濟(jì)分化問題加劇?!?/p>
從地區(qū)看,得益于信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人才集聚優(yōu)勢顯現(xiàn)等多種因素,一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出色,如杭州市上半年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的較快增長,1―5月份貢獻(xiàn)了全省51.1%的稅收增量。與此同時,有的地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高,轉(zhuǎn)型升級步伐不快,面臨的困難較多,原本綜合實(shí)力靠前的一些地區(qū),今年以來發(fā)展速度較慢。
從行業(yè)看,1―5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤主要集中在汽車、電力、電氣機(jī)械等六大行業(yè),其新增利潤占比達(dá)77.4%,而化纖、運(yùn)輸設(shè)備等9個行業(yè)利潤為負(fù)增長。
從企業(yè)看,上市企業(yè)、大型骨干企業(yè),以及技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好,但大量的中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難局面仍在延續(xù),1―5月小微企業(yè)虧損面達(dá)20.6%。調(diào)研中,許多企業(yè)反映,用工用地成本居高不下,人才引進(jìn)難、應(yīng)收賬款回籠難、融資難融資貴等問題仍然比較突出。
另一個不容忽視的現(xiàn)狀是,民間投資增速和比重同比回落幅度較大。調(diào)研顯示,雖然上半年民間投資增速逐月回升,但增速僅為4.5%,同比回落4.5個百分點(diǎn)。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重下降為55.6%,同比回落4.2個百分點(diǎn)。
在調(diào)研中,不少企業(yè)向省人大財經(jīng)委調(diào)研組反映,“信心不足、預(yù)期謹(jǐn)慎,投資意愿偏低”。省發(fā)改委萬家樣本企業(yè)監(jiān)測顯示,二季度僅15.3%的企業(yè)表示未來三個月有投資計劃。
同時,一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險和壓力也不容忽視。數(shù)據(jù)顯示,今年以來,全省不良貸款余額和關(guān)注類貸款余額繼續(xù)雙升。5月末,我省不良貸款余額比年初增加226.5億元,不良貸款率上升0.2個百分點(diǎn)。另外,企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險仍然較大,惡意逃廢債現(xiàn)象仍然多發(fā),個別地區(qū)的信用環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。此外,隨著減稅減負(fù)力度持續(xù)加大,“營改增”全面擴(kuò)圍,稅收收入仍有較大的不確定性,民生保障等剛性支出不斷增長,財政收支平衡壓力加大,有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險任務(wù)仍然較重。
砥礪前行:培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能
“半年紅”雖已過去,卻仍將激勵著未來更好前行。
為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,省人大財經(jīng)委建議,下半年,“要更加重視培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能,更加重視投資的有效性,更加重視補(bǔ)短板各項(xiàng)措施的落實(shí)到位,更加重視為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),更加重視防范和化解各類風(fēng)險”。
互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,讓在線預(yù)約平臺“火”了,為居民生產(chǎn)生活提供便利。以特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)的大眾創(chuàng)業(yè)熱潮風(fēng)起云涌,成為我省新舊動力成功切換的典范,為新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動力。
省人大財經(jīng)委建議,要更加重視培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能。要著力提升引導(dǎo)新需求和新消費(fèi),為新動能發(fā)展壯大提供更大空間;重視研究區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)加快分化問題,加強(qiáng)分類指導(dǎo),運(yùn)用好改革、人才、資金、項(xiàng)目等政策措施,加快解決在培育新動能、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中的突出問題,特別是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)中小微企業(yè)的活力,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
紹興新昌縣,天姥山腳下的一個小平原上,一片歐式現(xiàn)代化廠房和高樓傲然佇立,這里是萬豐航空小鎮(zhèn)。在這個集研發(fā)、生產(chǎn)、生活為一體的園區(qū),一條800米長的飛機(jī)跑道正在加緊建設(shè)中。借助國際并購,萬豐奧特快速切入航空制造領(lǐng)域,在我省,這樣的例子不在少數(shù)。
個人雙聯(lián)調(diào)研報告范文(一) 根據(jù)機(jī)關(guān)的工作安排,通過和村民、村干部的訪談,實(shí)地觀察等方法,對雙聯(lián)村高平鎮(zhèn)塬邊村的現(xiàn)狀有了初步的了解,地雙聯(lián)村存在的問題與困難有了一定的認(rèn)識,并對今后的工作方向有些簡單的設(shè)想。
一、塬邊村概況
雙聯(lián)村地處高平鎮(zhèn)南面,東與東坡村相鄰,南與黑河毗鄰,西與高平城南村接壤,北與北莊村交界,交通不太方便。雙聯(lián)村占地面積420多畝,耕地面積為320多畝,共有人口數(shù)915人,村級各類組織較為健全,村部硬件設(shè)施一流,群眾文化娛樂方式較少,人均年收入為5000元左右,村級集體經(jīng)濟(jì)則相對較弱,目前村民福利保障方面僅對村民農(nóng)醫(yī)保,使村民享受到一定的集體經(jīng)濟(jì)的福利優(yōu)惠。
二、存在問題
(一)村容村貌距新農(nóng)村要求甚遠(yuǎn),村道硬化、綠化、亮化工作尚待加強(qiáng)。村里目前有硬化路面400多米,今年計劃硬化工業(yè)園區(qū)道理1200多米,村民房屋座落散亂,缺少規(guī)劃。村里環(huán)境污染嚴(yán)重,無垃圾回收場地,無固定垃圾箱,無專職衛(wèi)生清掃、搬運(yùn)人員,環(huán)境狀況基本呈現(xiàn)臟、亂、差。
(二)群眾生活用水、吃水存在隱患。原有自來水管路由于建筑時間長將近二十年,質(zhì)量及流量俱不能滿足村民要求,村民要求的呼聲羅高,急需供水管路的改造與升級。
(三)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱,目前村里固定的年收入較低,缺少支撐持續(xù)長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源,目前村里發(fā)展蘋果和種植產(chǎn)業(yè),面臨著技術(shù)及資金缺乏問題,急需上級部門的政策扶助。
(四)部分村民觀念落后、陳舊,缺乏大局意識,本位主義、宗族意識嚴(yán)重,干擾了村里的一些重點(diǎn)工作。
三、解決問題的措施、途徑
針對解決村容村貌中生活環(huán)境整治的相關(guān)問題,則應(yīng)立足于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中尋找對策,立足于建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展道路加強(qiáng)規(guī)劃,一方面作為上級政府機(jī)關(guān)要大力支持、扶助村級集體發(fā)展經(jīng)濟(jì),在招標(biāo)引資、土地政策等方面給予傾斜,在農(nóng)村小區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)等方面給予支持。另一方面作為村級機(jī)構(gòu),應(yīng)立足于自身?xiàng)l件謀發(fā)展,想方設(shè)法找門路,抓住發(fā)展機(jī)遇,使集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,只有使村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,其他問題就能迎刃而解,村容村貌整治、新農(nóng)村建設(shè)、村民的福利就有強(qiáng)大的后勤保障。黨員干部的凝聚力、向心力就能得到加強(qiáng),村民的思想覺悟也就能得到提高,目前由于雙聯(lián)村的集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng),除了解決村民的農(nóng)醫(yī)保外,沒有更多的經(jīng)濟(jì)能力去解決一些村容村貌、環(huán)保等一些急需的項(xiàng)目。對低保、殘疾、困難人員也無法進(jìn)行補(bǔ)助,這也會導(dǎo)致村民只顧眼前私利、缺乏大局意識,反過來干擾村里的工作,制約村里的發(fā)展。
四、雙聯(lián)今后發(fā)展前景
高平鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)程不斷深入,雙聯(lián)村的發(fā)展前景是美好的。周邊村子養(yǎng)殖、蘋果產(chǎn)業(yè)也日趨成熟,在村兩班子成員的帶領(lǐng)和努力下,能夠抓住發(fā)展的機(jī)遇,使個體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)都得到進(jìn)一步的發(fā)展和提高。
個人雙聯(lián)調(diào)研報告范文(二) 縣委開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動工作動員會后,xx鎮(zhèn)高度重視,廣泛動員,迅速行動。xx村塬邊組張開銀是我聯(lián)系的貧困戶之一,通過深入全面的入戶走訪交流,和本人共同研究制定了發(fā)展計劃和目標(biāo),提出了脫貧致富的具體措施。
(一)、發(fā)展現(xiàn)狀及貧困原因分析
1、家庭基本情況及成員受教育程度:該戶6口人,戶主張開銀多年外出打工,從事以建筑、搬運(yùn)為主的體力勞動。妻子梁會琴縣城務(wù)零工,兒子張翔、張明分別在xx二中和xx中小就讀,父親張長俊、母親劉秀珍已年邁。張x和妻子都是初中文化程度,家庭主要勞力為張x和妻子梁x。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:家庭共有耕地 畝,主要種植以小麥、玉米為主的糧食作物,糧食作物經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支,有果園7畝,其中豐產(chǎn)園x畝,但果品質(zhì)量不高,商品率不高,其余xx畝幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)的不到位。
3、家庭年總收入x萬元,夫妻外出務(wù)工收入為主要收入來源,占總收入的x%,果園收入占x%,糧食收入占x%,只能維持基本生活,沒有積蓄。
家庭主要貧困原因有:一是缺少生產(chǎn)發(fā)展資金;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù),精深務(wù)作不夠;三是夫妻長年外出打工,缺少勞力;四是自身素質(zhì)不高,缺乏擴(kuò)寬致富門路的意識和理念;五是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。
(二)、幫扶思路和工作目標(biāo)
認(rèn)真分析該戶貧困現(xiàn)狀,既要明確當(dāng)前幫扶解困的具體目標(biāo),落實(shí)措施,抓實(shí)見效,又要科學(xué)制定致富小康規(guī)劃,依靠產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)??傮w思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動為載體,緊扣脫貧致富、全面實(shí)現(xiàn)小康這一目標(biāo),結(jié)合戶情實(shí)際,緊緊依靠產(chǎn)業(yè)富民,幫助其進(jìn)一步解放思想、開闊視野,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富意識。不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化果園管理技術(shù)培訓(xùn),管好現(xiàn)有7畝果園,全面落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,力爭豐產(chǎn)園提質(zhì)增效,幼園早果見效。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),建成林下養(yǎng)雞場1處,使其走上果沼畜循環(huán)一體發(fā)展的新路子。堅(jiān)持不懈地抓、持之以恒地幫,不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)步增長。
圍繞上述發(fā)展思路,按照一次規(guī)劃、分年實(shí)施的原則,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底,現(xiàn)有7畝果園各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施全面落實(shí),豐產(chǎn)園果品質(zhì)量全面提高,商品化率提高30%,幼園實(shí)現(xiàn)零星掛果;養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模,家庭純收入較上年增長15%。到20xx年,7畝果園全部實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn),果品質(zhì)量顯著提高,商品化率達(dá)到x%以上,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、蘋果產(chǎn)業(yè)互支互促、協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次明顯提升;家庭成員果園務(wù)作技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)掌握全面深入,綜合素質(zhì)明顯提高。
到2020年,原有果園實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收,新植果園 畝,全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施;養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,形成精深加工、儲藏、營銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;家庭人口素質(zhì)逐步提高,幸福指數(shù)不斷提升,全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
(三)、保障措施
在具體工作中,重點(diǎn)落實(shí)以下幾個關(guān)鍵措施:
一、注重素質(zhì)提高,增強(qiáng)發(fā)展意識。幫助其進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、解放思想,擺脫僅靠簡單重復(fù)體力勞動務(wù)工來取得收入的單一發(fā)展思路,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富意識,把思想和精力集中到依靠果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)增收致富上來。
二、注重發(fā)展產(chǎn)業(yè),拓寬增收渠道。幫助其做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,選準(zhǔn)果產(chǎn)業(yè)和林下養(yǎng)雞兩個致富項(xiàng)目,形成果、沼、畜互支互促,循環(huán)一體的發(fā)展模式。一是要加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),加大投資力度,及時落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,促其豐產(chǎn)收益。二是要持續(xù)擴(kuò)大果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,積極提供資金、信息和技術(shù)服務(wù),不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要引導(dǎo)組建專業(yè)合作社1個,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)成為其增收致富的重要渠道。
一、目的意見
通過組織開展“走千村(組)、進(jìn)萬戶”“五訪”調(diào)研活動,讓廣大黨員干部集中時間、集中精力深入基層,了解我鎮(zhèn)農(nóng)村當(dāng)前的真實(shí)狀況,基層干部和農(nóng)民群眾的真實(shí)想法,農(nóng)民生產(chǎn)生活存在的實(shí)際問題,從而使走訪調(diào)研的過程,成為聽真言、摸實(shí)情的過程,成為問計于民、問政于民、問需于民的過程,成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)民主決策、促進(jìn)社會穩(wěn)定的過程,成為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為民辦好事實(shí)事、解決實(shí)際困難的過程。
二、參加走訪調(diào)研的人員范圍、對象、時間
1、人員范圍。主要包括鎮(zhèn)黨政班子成員參加本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所負(fù)責(zé)人、龍舌中學(xué)、中心小學(xué)、希望學(xué)校班子成員,鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子成員,村(居)班子成員等。
2、走訪對象。此次調(diào)研走訪的對象為行政村、村民小組(社區(qū)),“五訪”對象,即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)(種養(yǎng)大戶)、困難戶、上訪戶、“五老”和務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。
3、走訪調(diào)研時間:10月14日-10月20日。
三、方法步驟
1、認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。走訪調(diào)研前,各活動單位應(yīng)就本次走訪調(diào)研的計劃、安排和所要調(diào)研的課題及時印發(fā)給每個班子成員,每個班子成員應(yīng)結(jié)合自己工作認(rèn)真做好調(diào)研所需要的相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時,各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室還應(yīng)將班子的征求意見表印發(fā)到每個班子成員手中,由班子成員在走訪調(diào)研時一并代班子征求意見。
2、深入扎實(shí)開展走訪調(diào)研。在此次走訪調(diào)研中,為確保質(zhì)量和效果,在走訪數(shù)量上,要求鎮(zhèn)黨政班子成員,每人走訪3個以上行政村、5個以上村民小組(社區(qū)),10戶以上“五訪”對象;鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所負(fù)責(zé)人每人走訪2個以上行政村、3個以上村民小組(社區(qū))、10戶以上“五訪”對象;中小學(xué)校班子成員,每人走訪2個以上行政村、3個以上村民小組(社區(qū))、10名以上學(xué)生家長;衛(wèi)生院班子成員每人走訪2個以上行政村、3個以上村民小組(社區(qū))、10名以上衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)對象;村(居)班子成員每人走訪5個以上村民小組(社區(qū))和20戶以上“五訪”對象。在組織形式上,實(shí)行統(tǒng)一組織安排,原則上,到同一個村(組)進(jìn)行走訪調(diào)研的走訪人員,應(yīng)由鎮(zhèn)包片掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭,在同一時間組織下去以召開座談會或發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷等形式進(jìn)行調(diào)研和征求意見、建議;進(jìn)行“五訪”則要求分別登門拜訪,個別交談,單獨(dú)征求意見、建議。在走訪調(diào)研內(nèi)容上,要求鎮(zhèn)黨政班子成員要圍繞科學(xué)民主決策、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、促進(jìn)社會穩(wěn)定、改進(jìn)干部作風(fēng)等方面進(jìn)行走訪;中小學(xué)校班子成員圍繞如何提高辦學(xué)質(zhì)量、改善教學(xué)環(huán)境、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、辦“人民滿意學(xué)?!钡确矫孢M(jìn)行走訪調(diào)研;鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子成員圍繞如何辦好“人民滿意醫(yī)院”、如何融洽醫(yī)患關(guān)系、提升服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行走訪調(diào)研。在進(jìn)行“五訪”時,要求走訪調(diào)研人員帶著真情、帶著誠意、帶著問題、帶著求知的欲望下去走訪,要與群眾零距離接觸,面對面的交流、心連心攀談。要通過走訪產(chǎn)業(yè)大戶,詢問致富經(jīng)驗(yàn)、增收門道;通過走訪貧困戶,探詢?nèi)罕娂部唷⒘私馊罕娚畹恼鎸?shí)狀況,分析貧困原因,幫助尋找脫貧致富路子;通過走訪上訪戶,傾聽群眾呼聲和真實(shí)想法,面對面地進(jìn)行政策宣傳和解疑釋惑真心實(shí)意幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的問題和困難,用真情打開上訪戶的心結(jié)和疑團(tuán);通過走訪農(nóng)村“五老”征詢他們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、改進(jìn)干部作風(fēng)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及精神文明建設(shè)等方方面面的意見、建議,尋求發(fā)展良策;通過走訪務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,了解目前我鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀,詢問創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象,并力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難。
3、形成走訪調(diào)研成果。走訪調(diào)研活動結(jié)束時,走訪調(diào)研人員要及時對上訪調(diào)研中記錄的筆記進(jìn)行整理,對征求到的意見、建議進(jìn)行歸納梳理,并交鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室按性質(zhì)和類別進(jìn)行梳理匯總。同時,單位由主要領(lǐng)導(dǎo)以學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室的名義主持召開調(diào)研走訪情況匯報分析會,對一些突出的問題或亟需解決的問題,提出處理意見。鎮(zhèn)班子成員和中小學(xué)校、衛(wèi)生院的班子成員要形成調(diào)研報告,并于10月22日前上交一份至鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室存檔。
四、幾點(diǎn)要求
>> 隨縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 魯山縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 新泰市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 孝義市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 我國食用菌保健食品的發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議 試論食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及前瞻 寧城縣食用菌發(fā)展現(xiàn)狀及對策探索 民樂縣食用菌發(fā)展現(xiàn)狀及對策 達(dá)州市食用菌加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議 湖北隨州市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 南陵食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議 我國食用菌產(chǎn)業(yè)異軍突起 淺析食用菌產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展建議 甘孜州食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 濮陽市食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 大興區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究(上)(待續(xù)) 大興區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究(下) 食用菌產(chǎn)業(yè)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn) 咸陽市食用菌產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策 灌南縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
[5] 中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng).2015我國食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及消費(fèi)市場特征分析[EB/OL].(2015-11-16)[2016-01-28]..
[6] 張俊飚,李波.對我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與政策思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2012,101(5):13-22.
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湖北“九五”投資建設(shè)中需要重點(diǎn)研究的幾個問題
尋租與政府干預(yù)
論公共物品的生產(chǎn)和供應(yīng)
我國國債市場的困境與出路
淺談銀企改革的錯位與銜接
進(jìn)一步改革物資計劃管理的構(gòu)想
改革現(xiàn)行戶籍制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移
全國各省區(qū)糧食供求自求平衡對策探討
關(guān)于汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的思考與建議
關(guān)于湖北農(nóng)村市場建設(shè)的探討
物價牽掛你的人是我們——仙桃市部分市民話物價
“三峽牌”中的陰影
“海外貸款”之謎
重振水泥雄風(fēng)——湖北省水泥市場的現(xiàn)狀和展望
“自主經(jīng)營與”與“孤家寡人”
適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢促進(jìn)湖北省信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
監(jiān)利縣畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究
臺灣的通貨膨脹治理及啟示
立足長江經(jīng)濟(jì)帶搞好黃金水道規(guī)劃與建設(shè)——淺談長江枝江段岸線資源開局
搶抓機(jī)遇擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展湖北經(jīng)濟(jì)
湖北省勞動就業(yè)與再就業(yè)問題研究
中國資本市場的發(fā)育與完善
歐元的影響與對策
中國引用外資結(jié)構(gòu)分析
“3.27”國債期貨逼倉事件評析
中國出口增長研究
企業(yè)買殼上市的風(fēng)險控制
美國資本營運(yùn)的特征與我國資本營運(yùn)的戰(zhàn)略選擇
風(fēng)險投資及其在我國的運(yùn)用
琴臺—事與楚琴
歐美國家對廣告業(yè)的管理
關(guān)于湖北電力工業(yè)發(fā)展的思考
同行是“緣”家
我國咨詢業(yè)期待走向成熟
招聘——醉翁之意不在“酒”
發(fā)展我國的貨倉式商店
尋找賺錢的熱門機(jī)遇
市場就是人比人
加快信息化建設(shè)步伐促進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)騰飛
有限的華章永衡的主題——《計劃與市場》創(chuàng)刊回顧兼停刊話別
湖北省2003年經(jīng)濟(jì)計劃工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程——關(guān)于荊州、仙桃、潛江三市的調(diào)研報告
關(guān)于我國金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營與混業(yè)經(jīng)營問題
風(fēng)險投資:政府應(yīng)走出兩大誤區(qū)
論社會主義市場機(jī)制的基本構(gòu)成及其作用方式
21世紀(jì)新型外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)初探
國有企業(yè)深化改革的引擎:產(chǎn)權(quán)多元化
重振鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之我見
農(nóng)村剩余勞力出路之我見
對民營科技企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支持
WTO下中國企業(yè)遭受反傾銷的現(xiàn)狀分析及應(yīng)對措施
加入WTO對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收管理的影響——兼論東湖高新開發(fā)區(qū)的稅收對策
關(guān)于“入世”后臺商對大陸投資問題研究
關(guān)于商品房市場幾個問題的研究
當(dāng)前會計信息市場存在的問題及對策
社會調(diào)研報告
關(guān)于#鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)研報告
(#鎮(zhèn)調(diào)研組)
按照市委安排部署,3月下旬4月下旬,我們#鎮(zhèn)調(diào)研組的11個調(diào)研小組,分頭深入到#鎮(zhèn)51個行政村,就“社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題”繼續(xù)進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研過程中,各調(diào)研組都高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé),精心準(zhǔn)備,在前段調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,采取深入農(nóng)戶征求意見,與群眾深入座談等方式,進(jìn)一步摸清了每個村的現(xiàn)狀,發(fā)展中存在的問題,在建設(shè)新農(nóng)村工作中具備的優(yōu)勢,并積極幫助各村理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、#鎮(zhèn)基本情況和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)
#鎮(zhèn)位于章丘市北部,總面積77.49平方公里,轄51個行政村,6.5萬人,其中,農(nóng)村勞動力3.5萬人(男勞動力1.8萬人,女勞動力1.7人)。在農(nóng)村總勞動力中,從事第一產(chǎn)業(yè)1.6萬人;第二三產(chǎn)業(yè)的1.1萬人;外出務(wù)工的0.5萬人;農(nóng)村剩余勞動力0.3萬人。近年來,鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委市政府的總體部署,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn),工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),商貿(mào)活鎮(zhèn),城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展,2005年,全鎮(zhèn)共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值19億元,工商稅收10040萬元,地方財政收入達(dá)到2618萬元,出口創(chuàng)匯3400萬美元,農(nóng)民人均純收入6238元。
經(jīng)認(rèn)真調(diào)研發(fā)現(xiàn),#鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中主要有以下特點(diǎn):
1、全鎮(zhèn)干部群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性空前高漲。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今年和今后一個時期全市工作的“一號工程”,必須積極動員、廣泛發(fā)動。從調(diào)研的情況看:市委市政府做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策部署后,全市上下特別是廣大鎮(zhèn)村干部群眾都非常支持和擁護(hù),都認(rèn)為這是市委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措,對建設(shè)社會主義新農(nóng)村普遍充滿信心,參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲,新農(nóng)村建設(shè)在鎮(zhèn)村有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互補(bǔ)能力明顯增強(qiáng)。近年來,為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鎮(zhèn)黨委政府多方籌資,組織實(shí)施了黃淮海平原開發(fā)、二期世行項(xiàng)目、南部荒山治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)工程,開發(fā)了節(jié)水糧田4萬畝,治理澇洼地5000畝,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,初步形成了柴家韭菜、張官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生產(chǎn)基地。同時,鎮(zhèn)村還投資建設(shè)了柴家綠祥無公害韭菜、刁東惠祥出口菜等五大示范園區(qū)和圣泉、山東春雨、章丘澳利、樺林木業(yè)、張官蔬菜、柴家韭菜等批發(fā)市場,極大的改善了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互補(bǔ)能力得到明顯增強(qiáng)。
3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,提高了鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設(shè)的投入能力。近年來,鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢,先后扶持發(fā)展起了化工、機(jī)械制造、家具、篷布、建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建了圣泉、銀鷹、濼華三大企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施了圣泉熱電聯(lián)產(chǎn)、萬噸糠醛擴(kuò)產(chǎn)、匯豐覆膜砂鑄造等7大擴(kuò)產(chǎn)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目,提高了企業(yè)市場競爭力,壯大了全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提高了鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設(shè)資金的投入能力,使新農(nóng)村建設(shè)資金得到了有效保障。
4、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善,為新農(nóng)村建設(shè)提供了有效保障。近年來,鎮(zhèn)以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn),大力實(shí)施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,先后投資5000余萬元,完成了城區(qū)6橫5縱11條道路的硬化、拓寬工作,形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。投資230萬元,完成了13條村級道路的鋪油工程,改變了群眾的行路難。投資2000多萬元,實(shí)施了街心公園等5處園區(qū)和清平園商場、蔬菜批發(fā)市場交易樓、沙發(fā)家具批發(fā)市場、頂帳物資交易市場,在鎮(zhèn)駐地形成了“五場、三街”的市場格局,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
二、存在的主要問題
通過深入調(diào)研和匯總各組情況,我們感到:在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,#鎮(zhèn)51個村雖然具備很多優(yōu)勢,但也存在著一些這樣或那樣的問題,主要表現(xiàn)在:
1、農(nóng)村致富信息渠道缺乏,農(nóng)民存在增收無門的問題。近年來,為增強(qiáng)群眾獲得致富信息的能力,市委投入了大量資金,為各村建設(shè)了黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),通過這種形式,為群眾提供致富信息,拓寬群眾增收渠道。但經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為:當(dāng)前,農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒有充分利用,為農(nóng)村群眾提供致富信息的作用還沒有完全發(fā)揮,現(xiàn)在大多數(shù)群眾還是通過電視、電臺等渠道獲取信息,既造成了資源浪費(fèi),又制約了新科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用,影響了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收能力。
2、農(nóng)民工培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)化問題還比較突出。經(jīng)調(diào)查,現(xiàn)在#鎮(zhèn)3.5萬名勞動力中,尚有3000多名農(nóng)村剩余勞動力,因?yàn)楦鞣N原因而沒有就業(yè),既造成了勞動力資源浪費(fèi),也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如章丘市化工工業(yè)園位于刁鎮(zhèn)舊北村,雖然有10多家企業(yè)在舊北村落戶,企業(yè)發(fā)展也需要大量的勞動力,但目前該村依然有50多名年齡較大、文化素質(zhì)偏低的農(nóng)村剩余勞動力找不到就業(yè)門路。究其主要原因:一是這些農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)相對較差。二是鎮(zhèn)村對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和組織農(nóng)村剩余勞動力(包括失地農(nóng)民)輸出的職能還相對薄弱,直接造成了企業(yè)需求與當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才供應(yīng)之間的脫節(jié)。一方面,企業(yè)發(fā)展需要大量勞動力;另一方面,當(dāng)?shù)赜写罅康氖S鄤趧恿ζ髽I(yè)卻無人可用。既不利于農(nóng)民增收,也影響了當(dāng)?shù)啬酥寥械耐顿Y環(huán)境,成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的一大難題。
3、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,影響了新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。由于大多數(shù)村過去興辦村級企業(yè),遺留了大量集體債務(wù)。據(jù)調(diào)查,目前,在#鎮(zhèn)的51個村中,有集體債務(wù)的村占到總數(shù)的80%以上,各村集體債務(wù)從幾十萬元到幾百萬元不等,全鎮(zhèn)村級總債務(wù)達(dá)到了1970多萬元,成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。但村級經(jīng)濟(jì)收入?yún)s相對較少,05年,全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬元的村,占到全鎮(zhèn)所有村的70%以上,債務(wù)消化能力極差,影響了村級經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如,#鎮(zhèn)舊東村,2005年村集體總收入不足6萬元,但村集體累計負(fù)債卻達(dá)到了78萬元,僅利息一項(xiàng),每年村集體就需要支付9萬多元,集體經(jīng)濟(jì)入不敷出,村級運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證,并且很多債務(wù)是欠本村群眾的,一旦處理不好,不僅影響村兩委班子和村干部的威信,還容易引發(fā)社會矛盾,影響社會穩(wěn)定。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差,制約影響了群眾的生產(chǎn)生活。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于資金投入相對不足,目前部分村基礎(chǔ)設(shè)施條件還相對較差,少數(shù)村還存在行路難、吃水難等問題。很多村還存在供電線路老化、線損嚴(yán)重、變壓器負(fù)荷過小等問題,群眾用電安全存在隱患。這些問題,既制約了農(nóng)民生活條件的改善,也嚴(yán)重影響了群眾的正常生產(chǎn),很不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。
5、農(nóng)民業(yè)余文化活動生活內(nèi)容還不夠豐富。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前大多數(shù)村莊的文化基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,很多村的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、文化活動室只有一塊牌子或一間辦公室,農(nóng)民活動沒有場所,農(nóng)村群眾文體活動無人組織,文化生活枯燥乏味,在一定程度上影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平,群眾要求改善的呼聲較高。
6、新農(nóng)村建設(shè)缺乏總體規(guī)劃。推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),可以改變農(nóng)村臟亂差面貌,改善農(nóng)民居住環(huán)境,同時能開辟大量新耕地,大大降低公共設(shè)施的建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,各村在村莊規(guī)范方面還存在很大差距,全鎮(zhèn)51個村中,除1個示范村、7個建設(shè)村的村莊規(guī)劃情況較好外,其余43個村都還缺乏一個切合實(shí)際、又適度超前的近遠(yuǎn)期村莊規(guī)劃,影響了新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
7、鎮(zhèn)村干部服務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高。為提高鎮(zhèn)村干部服務(wù)群眾的水平,近年來,#鎮(zhèn)狠抓了鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村為民服務(wù)室建設(shè),在全鎮(zhèn)健全完善了鎮(zhèn)村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大方便。但隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,群眾對為民服務(wù)工作提出了更高的要求,在這種情況下,鎮(zhèn)村干部特別是少數(shù)村干部,由于受自身文化和科技素質(zhì)所限,服務(wù)質(zhì)量和水平還不能滿足農(nóng)民群眾的要求,影響了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。
8、部分群眾對新農(nóng)村建設(shè)還存在認(rèn)識上的偏差。通過座談發(fā)現(xiàn),部分群眾對新農(nóng)村有關(guān)政策了解還不夠深入,導(dǎo)致認(rèn)識上存在一些偏差。特別是對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入問題,部分村民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是市委市政府的決策,想當(dāng)然的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的投資應(yīng)以市鎮(zhèn)財政投入為主,村集體和群眾不應(yīng)負(fù)擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)資金。認(rèn)識上的偏差,使部分村干部和群眾產(chǎn)生了“等、靠、要”思想,給新農(nóng)村建設(shè)資金造成了很大被動,應(yīng)繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的政策宣傳力度,澄清部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)上的模糊認(rèn)識。
三、幾點(diǎn)建議
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革,是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。為切實(shí)貫徹落實(shí)好市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)的工作思路和決策部署,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作健康順利開展,根據(jù)我們的調(diào)研情況,提幾點(diǎn)建議:
1、建議繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展,今年,市委市政府制定出臺了扶持新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策,并確定了10個示范村、100個建設(shè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持,切實(shí)減輕了鎮(zhèn)村的資金投入壓力,極大的調(diào)動了基層新農(nóng)村建設(shè)的積極性。但很多未被列入第一批扶持范圍的村,雖然干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的積極性很高,也有一定的資金實(shí)力,但如果沒有市鎮(zhèn)兩級的資金扶持,新農(nóng)村建設(shè)的難度仍然很大。為此,建議市委繼續(xù)加大扶持力度,擴(kuò)扶持范圍,或盡快明確第二批新農(nóng)村建設(shè)示范村(建設(shè)村),將全市新農(nóng)村建設(shè)逐步推向深入。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,基層群眾最關(guān)心、最關(guān)注的是行路難、用電難、吃水難等現(xiàn)實(shí)問題。為此,鎮(zhèn)村在新農(nóng)村建設(shè)過程中,應(yīng)以群眾的呼聲作為行動的第一信號,不斷強(qiáng)化措施、加大資金投入,多為群眾辦一些道路硬化、生產(chǎn)路維修、吃水管路改造、變壓器增容等群眾看得見、摸得著的好事實(shí)事,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境,調(diào)動農(nóng)村群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,促進(jìn)社會更快更好的發(fā)展。
3、發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì),夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo),而發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提。刁鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)以“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn),工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),商貿(mào)活鎮(zhèn),城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略為依托,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的優(yōu)勢,積極探索鎮(zhèn)村發(fā)展的新路子,不斷發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設(shè)資金的投入能力,切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。
4、做好農(nóng)民教育培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程,與三職專等學(xué)校密切聯(lián)系,組織大規(guī)模農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動,發(fā)揮政府門路廣、信息靈的優(yōu)勢,積極與外地用工企業(yè)和當(dāng)?shù)匾k企業(yè)聯(lián)系,組織農(nóng)業(yè)剩余勞動力和失地農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出,拓寬群眾增收渠道,增加農(nóng)民工資性收入,為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5、拓寬投資渠道,為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。通過深入座談,我們認(rèn)識到:要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須積極拓寬資金投入渠道:一是繼續(xù)加大市財政對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度,擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的扶持范圍;二是發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入能力;三是積極發(fā)動農(nóng)村群眾特別是個體工商大戶進(jìn)行捐款,解決一部分建設(shè)資金;四是本著“誰受益、誰投資”的原則,采取“群眾建設(shè)、鎮(zhèn)村補(bǔ)貼”等措施,鼓勵群眾自籌資金,改善自己的生活環(huán)境,使農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源。
宋順生 王永重 彭宏業(yè)
村級會計制度的主要內(nèi)容是村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計制度,一要遵循依法有序原則,即要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《會計法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定,經(jīng)村民代表討論通過,并與會計核算服務(wù)中心簽訂會計業(yè)務(wù)委托協(xié)議后,方可實(shí)行;二要遵循“五個不變”原則,即村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,村級集體資金使用權(quán)不變,村級獨(dú)立的基本核算單位不變,村級財務(wù)審批權(quán)不變,村級財務(wù)監(jiān)督、民主理財機(jī)制不變。筆者認(rèn)為,推行村級會計制度必須做好以下工作:
第一,看清形勢,夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。縣級會計管理局必須看清當(dāng)前形勢,把握前進(jìn)方向,不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統(tǒng)”的分配方式,規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度,實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題,要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級會計制度,就必須加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理和會計核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例,從全縣財會人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看,絕大多數(shù)村級財會人員都屬于兼職人員,大多不具備會計從業(yè)資格且流動性大、業(yè)務(wù)水平低,客觀上導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級財務(wù)管理工作現(xiàn)狀看,一方面,沒有嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時有發(fā)生;內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力,失去了有效的約束和監(jiān)督,導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面,會計管理不規(guī)范,具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一,核算不全面,反映不準(zhǔn)確,會計資料不齊全,檔案保管不善等方面。針對上述問題,英山縣成立了調(diào)研專班,深入了解財會人員素質(zhì)、財務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況,并聽取村組織、財會人員、村民代表對村級財務(wù)管理的建議。通過掌握實(shí)情,聽取建議,撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)管理的調(diào)查報告》、《關(guān)于推行村級財務(wù)會計制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級財務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報告,為全縣推行村級財務(wù)會計制度提供了有力支持。
第二,理順?biāo)悸?,加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長擔(dān)任組長,縣紀(jì)委、財政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時,要求全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后,村級賬務(wù)統(tǒng)一由財政所專設(shè)總監(jiān)督會計記賬會計和資金會計,專門負(fù)責(zé)村級財務(wù)核算監(jiān)管工作,并將村級會計工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動,順利實(shí)現(xiàn)村級財務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會計人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn),選強(qiáng)配齊村級財務(wù)報賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬會計。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗,上崗有資格,實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則,分層次全面開展會計人員培訓(xùn),提高會計人員業(yè)務(wù)知識水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。
第三,強(qiáng)化職責(zé),做好長效性工作。一是實(shí)地考評,整改糾偏。如英山縣財政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人和會計人員,通過“訪、看、查”等方法,對全縣村級財務(wù)管理工作進(jìn)行考評,查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計賬本要素以及會計科目設(shè)置不齊全,原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會計科目使用不當(dāng)以及會計賬簿沒有月計、累計項(xiàng)等方面的共性問題。針對上述問題,分別向各所發(fā)出整改意見通知書,限期整改。二是辦點(diǎn)示范,推廣經(jīng)驗(yàn)。針對全縣原村級財務(wù)實(shí)行“村賬站管”,由經(jīng)管站做賬,核算方法不統(tǒng)一,會計科目設(shè)置不一致,總賬、明細(xì)賬不規(guī)范,記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題,英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個財政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接,理順村所財務(wù)關(guān)系;建章立制,規(guī)范財務(wù)管理行為;調(diào)研分析村級財務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況,探索規(guī)范財務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求,科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個統(tǒng)一,即統(tǒng)一財務(wù)核算,統(tǒng)―會計用品,統(tǒng)一收款收據(jù),統(tǒng)一報賬時間。四是健全制度,完善機(jī)制??山ⅰ洞寮増筚~員管理制度》、《村級民主理財管理制度》、《村級法人代表財務(wù)審批管理制度》、《財政所會計管理制度》、《財政所審查村級財務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財務(wù)公開管理制度》、《村所財會人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等,使縣村級財務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。