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關鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場;消防安全;隱患;管理
Abstract: in recent years, more and more farmers' markets around the number, and fire accident frequency. Because this kind of cubic construction, internal flammable decorate material, fire load, especially large fire hazard, plus large turnover, evacuation difficult wait for a reason, to fire control work brought many new problems. This paper, from the Angle of the fire control safety of various specific measures for fire control what time thinking, so as to enhance the farmers' market on fire control safety.
Keywords: farmers markets; Fire control safety; Hidden trouble; management
中圖分類號:TU998.1文獻標識碼:A 文章編號:
農(nóng)貿(mào)市場是一個城市不可或缺的功能性生活配套設施??v觀國內(nèi)市場所發(fā)生的災害事故,大多是因為消防隱患未及時發(fā)現(xiàn),或者因為已發(fā)現(xiàn)隱患因麻痹而未采取有效整改措施,使市場帶故障運行所造成的惡劣后果。因此,確保市場的安全運行,離不開有效管理,而做到有效管理,則必須發(fā)現(xiàn)并及時整改好消防隱患,尤應探求消防隱患之所以形成的原因,找出各類消防安全隱患成因內(nèi)在的基本關系和規(guī)律,從而探求出安全管理對策,才能保障對市場的有效管理。
一、農(nóng)貿(mào)市場常見火災隱患
1、建筑老舊,防火條件差。我國農(nóng)貿(mào)市場除近些年來統(tǒng)一興建的大型市場以外,中小型和舊有的農(nóng)貿(mào)市場多數(shù)為棚頂市場、臨街市場、地下市場等,普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求,攤位柜臺密度過大、間距不足等問題,有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場,嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情,往往會造成“火燒連營”。
2、品種齊全,可燃商品多。農(nóng)貿(mào)市場的商品除農(nóng)貿(mào)市場中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外,其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術、家具等,均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經(jīng)營煙花爆竹,絕大部分市場沒有設置專用倉庫,商品儲存管理混亂,火災隱患比較嚴重。
3、人員流通大,人員密集高。農(nóng)貿(mào)市場商品云集,不僅有個體商業(yè)戶,一些國營、集體商業(yè)單位也進入農(nóng)貿(mào)市場參與競爭,且經(jīng)營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主,顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間,許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力,一旦發(fā)生火災,疏散非常困難。
4、用火、用電、用氣量大。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的商店,除日常照明、夏季排風等用電外,廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈,商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺燈,節(jié)日或展銷期間的彩燈,以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具,都離不開用電;有的市場店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具;不少市場為前店后庫,店中有店,商務洽談、生活起居混于一室,用火、用電、用氣點多量大,加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理,店戶各行其是,容易發(fā)生火災事故。
5、防火安全管理薄弱。農(nóng)貿(mào)市場的消防安全應由其主辦單位負責,工商行政管理機關予以協(xié)助。但不少農(nóng)貿(mào)市場由于主辦單位工作不落實,有關部門配合協(xié)調不夠,沒有成立防火安全管理機構,沒有建立健全防火安全管理制度,防火安全管理失控。
二、農(nóng)貿(mào)市場消防安全管理的對策
1、在管理機構設置上應建立監(jiān)管協(xié)調、經(jīng)濟效益與安全效能并重統(tǒng)一的有機責任機制。
(1)設立對基本管理層實施有效監(jiān)管,進行專業(yè)指導的中層管理部門,對上為決策層的思維導向定勢轉化為有效的管理行為負貫徹落實之責,對下定期不定期的指導督促基本管理層堅決連貫的貫徹決策層的管理意志,以防止基本管理層皮性思維的產(chǎn)生,提高基本管理層的責任意識,幫助基本管理層及時發(fā)現(xiàn)所管區(qū)域的安全隱患,及時督促整改消防隱患,避免出現(xiàn)管理漏洞;
(2)在制定目標任務時,將經(jīng)濟管理目標和消防管理目標兩項任務并重統(tǒng)一下達;
(3)在績效考核中將經(jīng)濟管理目標與和消防管理目標兩項任務的完成狀況并重統(tǒng)一考量;
(4)市場租賃收費是時段性的工作,而消防管理則是日常性的工作。為防止基本管理層在租賃管理收費目標完成后,淡漠市場日常消防管理,市場管理、人員管理和安保部門應協(xié)調配合,督促他們堅決連貫的進行日常消防管理,防止出現(xiàn)管理真空。
2、制定周詳?shù)男麄鹘逃媱澆⑶袑崒嵤?/p>
(1)對管理人員有計劃的進行消防常識培訓、紀律意識教育和典型案例宣傳,及時傳達政府安全監(jiān)督部門和防火委員會對于消防工作的新指示和新要求,使管理人員時刻保持高度的安全警覺性;
(2)有的放矢地對入駐市場的經(jīng)營業(yè)主和員工進行宣傳教育,讓他們真正懂得嚴格的市場消防管理與他們的自身利益緊密相連,百利而無一害;提升他們的公共道德素養(yǎng),使他們自覺的遵守市場的安全規(guī)定,讓他們自覺主動參與到市場消防管理的工作中來。
3、在消防組織的建設中,讓業(yè)主們積極參與到市場日常消防管理中來。
在樓層經(jīng)營業(yè)主間探索性設立消防管理片、組;經(jīng)營樓層為區(qū)域,設立消防管理區(qū)。在片、組長中選出領軍人物擔任管理區(qū)副職,協(xié)助市場基本管理層做好日常消防管理工作。
4、建立健全完善的、可行的、人性化的市場消防管理規(guī)程,建立健全完善可行的日常消防檢查、巡查制度。
5、建設一支認真、負責的治安聯(lián)防和志愿消防隊伍,參與人員中應在經(jīng)營樓層中選擇業(yè)主參加,并經(jīng)常組織訓練,以提高隊伍的應急能力。
農(nóng)貿(mào)市場的消防管理是社會主義市場經(jīng)濟體制條件下所誕生的綜合性管理學問,既異常重要,且相當復雜。在管理方法上需化被動管理為主動作為,管理層需要用心鉆研管理方法、用心體會管理成效、用心探索管理對策,從而不斷完善市場的消防管理機制,使市場永遠處于有效管理當中,確保市場的長期安全運營,鞏固市場的繁榮與發(fā)展。
6、要采取多種形式進行消防宣傳教育。
主辦單位應在市場內(nèi)醒目位置設置一定規(guī)模和數(shù)量的消防宣傳欄或公益公告欄。在禁煙火區(qū)域,應當設立醒目的“嚴禁煙火”、“禁止吸煙”等標志。
(1)把好消防監(jiān)督,督促火災隱患整改。集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場屬于消防安全重點單位界定標準的,應列入公安消防機構定期抽查檢查的重點對象,每半年不少于一次,檢查的主要依據(jù)是公安部的消防法配套規(guī)章和公安部、國家工商行政管理局聯(lián)合的《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》。通過日常防火檢查,專項治理檢查或參加政府、行業(yè)、系統(tǒng)檢查,督促單位自查等形式,加大檢查密度和力度,達到“警鐘常鳴”。
(2)把好培訓教育關,提高從業(yè)者消防安全意識。
要大力開展消防安全培訓教育,提高從業(yè)人員的消防安全意識、法制觀念和自防自救能力。對市場法人,重點做好消防法律法規(guī)方面教育,明確法人代表應承擔的責任,增強其做好消防工作的自覺性。對消防保衛(wèi)干部,要重點加強消防安全管理和滅火技能的培訓與教育,對廣大經(jīng)營者,要進行基本消防安全知識和逃生救生知識教育,使業(yè)主熟悉集貿(mào)市場火災的特點和火災危險性,了解滅火器的性能,會使用滅火器撲救初期火災。
參考文獻
[1]《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)(2006年版).
[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部107號令,《中華人民共和國消防法》配套規(guī)章).
【關鍵詞】市場,建筑設計
中圖分類號
文獻標識碼
巴塞羅那這座城市除了擁有很多世界著名建筑,此外還以各類市場聞名。例如博蓋利亞市場 Mercat de la Boqueria ,位于老城區(qū)的蘭布拉大道上,是歐洲最大、最有名的室內(nèi)菜市場,這里也被譽為巴塞羅那人的“菜籃子”。這里除了是最受巴塞羅那市民歡迎的地道食材采購地,每天還吸引著無數(shù)的游客慕名而至。在這里,各類商品已經(jīng)不僅僅是食物,同時也成為了藝術品,以味道、色彩、光線給予人們美好的味覺和視覺享受。
巴塞羅那的眾多市場中有兩個市場的建筑設計尤其令人印象深刻。
1.圣卡特林那市場
圣卡特林那市場是位于巴塞羅那老城區(qū)的一個菜市場,巴塞羅那城市里分布著六十多個供應新鮮食物的市場,圣卡特林那市場是其中最大的市場之一。圣卡特林那市場是在原有的修道院場地上建成,它那色彩斑斕的如波浪一樣起伏的屋頂,成為這片區(qū)域的焦點。
這個市場是EMBT事務所的代表作,主創(chuàng)設計師為貝娜蒂塔.塔格里亞布和恩里克.米拉勒斯。對人們來說購買新鮮食材回家烹飪,是絕妙的享受。建筑師希望在設計中增強這種享受,營造與健康密切相關的公共空間的文化。他們保留了大量原有的古老建筑物,在其上面以鋼結構搭建了如波浪般起伏的新屋頂。屋頂內(nèi)部為木質構造,讓人回憶起市場原來的木質結構。屋頂外部表面貼著各種顏色的六邊形瓷磚,這讓人們聯(lián)想到加泰羅尼亞傳統(tǒng)建筑的美麗屋頂。
主創(chuàng)建筑師恩里克.米拉勒斯畢業(yè)于巴塞羅那建筑學院(ETSAB),一直在巴塞羅那執(zhí)業(yè)。也許是受高迪和加泰羅尼亞地區(qū)獨特建筑風格的影響,他設計作品的風格熱烈奔放。他從植物等的自然形態(tài)尋找靈感,并將自然形象提取抽象為建筑構件的形態(tài)。圣卡特林那市場便是由巨大彎曲的鋼梁和成束的猶如樹枝伸展的鋼柱支撐著自由起伏的屋頂。
建筑師希望為建筑的使用者創(chuàng)建幸福、熟悉的世界,他們認為圣卡特林那市場是最能體現(xiàn)他們設計理念的項目。這是一個位于建筑師所處地區(qū)的公共項目,是包括建筑師在內(nèi)的周圍居民日常生活的市場。所以建筑師在設計時注入了對這個地區(qū)的深厚感情。圣卡特林那市場已經(jīng)存在了一百多年,項目啟動時,圣卡特林那市場及其周邊社區(qū)已經(jīng)非常衰落,需要進行較大的改造。建筑師一開始就意識到圣卡特林那市場會在整個市政改造中發(fā)揮非常重要的作用。他們熱愛巴塞羅那這個城市,因為它可以非常現(xiàn)代,同時又保留了它傳統(tǒng)的健康文明的生活。他們設計時致力于不讓建筑歷史性消失的同時,又使城市的整個舊區(qū)煥發(fā)生機。
圣卡特林那市場內(nèi)部明亮整潔,商品琳瑯滿目,燈光照耀下,新鮮的蔬菜、水果、鮮魚、飲品等閃爍著誘人的色澤,來往人群熙熙攘攘,人們閑逛、挑選、聊天,市場氣氛親切而又熱鬧。市場外部,彩色的起伏的屋頂延伸在主入口上方,使入口非常醒目,也活躍了入口外廣場的氣氛,將熱鬧的市場氛圍傳遞到室外。
圣卡特林那市場相比從前的灰色充滿灰塵的市場,是一次巨大的改變,建筑空間品質大大提升的同時,又延續(xù)了傳統(tǒng)市場的回憶和喧鬧氛圍。曲線起伏、色彩斑斕的大屋頂和周圍直線型、色彩單純的居住建筑形成對比,創(chuàng)造出活潑鮮明的公共空間。市場建筑本身成為了城市街道的一道景觀,增加了老街區(qū)的空間吸引力。
2. Mercat Encants市場
Mercat Encants市場是巴塞羅那當?shù)匾粋€具有百年歷史的市集,一直保持著相對自由的戶外交易模式。新市場的設計也盡量去保留了原有室外交易市場開放的特性。
新Mercat Encants市場建成于2013年。市場用地呈梯形,位于主干道旁邊,其高聳寬闊的金屬頂棚已經(jīng)成為當?shù)匾惶幍貥耍浅R瞬毮?。巴塞羅那屬地中海式氣候,夏季炎熱干旱,冬季氣溫較溫和。大面積的屋頂可在炎熱爆曬的季節(jié)形成大片的陰涼空間,這對市場來說非常必要。
金屬頂棚的下表面由面向不同方向的多棱面轉折交接構成,這些表面都是鏡面的,反射著下方的市場和周圍的城市環(huán)境。不論白天還是夜晚,這些頂棚都猶如高高架起的在20多米空中的大銀幕,不間斷地對附近的人們進行著現(xiàn)場直播。人們無需走近市場,即使遠遠地在街道另一端,也可通過頂棚的折射,清楚地知道市場里的活動進行得怎么樣,是冷冷清清還是人滿為患。
市場為開敞空間,深遠出挑的屋頂覆蓋著地上三層不同標高的平臺,平臺之間以寬大平緩的坡道、臺階或樓梯相連。微微傾斜的寬闊坡道不僅是最主要的交通空間,同時也是市場交易的空間,同樣布置著密密的攤位,人們在游逛采購中自然而然便行進到另一區(qū)域,而不用在熙熙攘攘地人群中還總要注意腳下的臺階。這也正是設計師希望達到的效果,他們不想要像購物中心那樣的平常的多層建筑,而是采用了美術館、展覽館所常用的連續(xù)空間的手法,平緩傾斜的平面使人們在市場中各層游走時標高變得模糊,人們獲得如同從前在在馬路上、街道上閑逛的連續(xù)、自由自在的體驗,
平臺越往上面積越小,站在上層平臺上可以悠閑俯瞰下層平臺上熱鬧的商業(yè)活動,在市場中各個位置抬頭就可欣賞到頂棚上反射的整個市場的倒影,人們能夠更加充分地體驗到濃郁熱烈的市場氛圍。
3.啟示
菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等市場是城市居住區(qū)、住宅小區(qū)商業(yè)服務類的重要設施之一,屬于必備的配套公共建筑。市場以銷售農(nóng)副產(chǎn)品和各類小商品等為主,少則幾百平方米,多則達幾千甚至上萬平方米,是居民日常生活經(jīng)常到達的公共場所。作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應的主要場所,它具有很強的地方特色,展示著城市形象。
菜市場等市場建筑屬于商業(yè)建筑的一個分類,與其他商業(yè)建筑設計相比屬于常常被忽視的一類。傳統(tǒng)的菜市場常是設于露天的街道上,并無固定攤位?,F(xiàn)在城市中常見的是室內(nèi)菜市場,平面中間是開敞攤位,邊上四周設商鋪。平面布局和巴塞羅那的市場大同小異,但呈現(xiàn)出的立面形態(tài)和室內(nèi)空間效果則差距巨大。很多菜市場設計最多做到了營造清潔有序的環(huán)境,但遠遠談不上是精彩有趣的設計。
圣卡特林那市場和Mercat Encants市場證明了像市場這樣的日常建筑也能夠做得十分豐富而富有詩意。相比美術館、博物館這樣的公共建筑,菜市場等市場建筑深植于城市內(nèi)部,是社區(qū)和居民生活的核心元素,常常隱藏著許多的當?shù)厝瞬胖赖墓适潞颓殂海亲钫鎸嵉纳?。這些建筑設計得成功,才能和人們的生活質量緊密相連,使日常生活變得愉悅優(yōu)雅。市場建筑也能對城市片區(qū)富于影響力,更能促使大眾加深認識和積極傳承當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)。
參考文獻:
(一)現(xiàn)狀
*市2001年撤地設市,規(guī)劃中心城市面積140平方公里,截止2007年底,中心城市人口約40萬人。經(jīng)過近年來開發(fā)建設,城市基礎設施、公共設施有了很大改善,各類商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速。一批輻射周邊縣區(qū)、深入社區(qū)體現(xiàn)便民利民的大中小型超市和便利店積極發(fā)展,專業(yè)店、專賣店呈現(xiàn)網(wǎng)點積聚、經(jīng)營細化的趨向,各類商品交易市場逐步做大做強,星級賓館數(shù)量增多,餐飲名店從無到有,適應改革開放和生產(chǎn)生活需要的商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)絡體系已初步形成。
商貿(mào)流通業(yè)作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門,“十五”時期取得了較快的發(fā)展,為*經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。三產(chǎn)地位日益凸顯。一是三產(chǎn)增加值占全市GDP45.5%,排第一;二是社會商品零售總額在陜南三地市中排第二;三是三產(chǎn)解決社會就業(yè)9.8萬人,占三次產(chǎn)業(yè)比重81.9,排第一。其中流通服務業(yè)從業(yè)6.58萬人,占三產(chǎn)的67%。截止2007年底,在市區(qū)注冊批發(fā)零售貿(mào)易及飲食服務企業(yè)1508戶,經(jīng)營網(wǎng)點5000余個,從業(yè)人員近30000余人,千人擁有網(wǎng)點數(shù)達到25個。2007年全市社會消費品零售總額62.6億元,預測規(guī)劃期末社會消費品零售總額將突破100億元。分業(yè)態(tài)看:零售業(yè)。經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展,金都百貨、南方商務、民威商廈、向陽商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業(yè)已成為*商業(yè)零售業(yè)骨干企業(yè);一批省內(nèi)外連鎖企業(yè)如開元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛家、晶眾、萬家福、大本營等陸續(xù)進駐*,既豐富了*零售業(yè)態(tài),也給市民購物帶來極大的便利和更大的選擇空間。目前,城區(qū)單店營業(yè)面積在1000平方米以上的大中型零售網(wǎng)點共25個,5000平方米以上的大型綜合百貨商場或超市8個,年營業(yè)額5000-8000萬元的商場7個。批發(fā)市場。截止2007年底,*城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場共29個。其中:生產(chǎn)生活資料市場9個;農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場6個;日用消費品綜合市場6個;服裝專業(yè)市場2個;建筑裝飾材料市場6個。市場占地面積共計23.6萬平方米,建筑面積18.7萬平方米,市場建設總投資2.76億元,共有經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶2262戶,從業(yè)人員5700余人,年商品成交額達17億元。目前,批發(fā)市場體系初步形成,服務城區(qū),輻射周邊縣區(qū)、集鎮(zhèn)。商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)發(fā)展的縮影和精華,具有巨大的內(nèi)聚力和輻射力。目前,傳承自然形成的商業(yè)街數(shù)量較多,分布在商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)點密集,如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業(yè)街網(wǎng)點的密度程度在80%以上。*城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)街11條,主要分布在城市中心區(qū)域,即東、南、西、北環(huán)城路以內(nèi)各主要街道。其營銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機電建材、飲食賓館、特色產(chǎn)品、浴足休閑類居多。物流業(yè)。物流業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)在*尚處于起步發(fā)展階段,目前僅有的幾家物流企業(yè)也主要是以運輸、倉儲功能為主,具備現(xiàn)代物流企業(yè)功能的專業(yè)企業(yè)或物流園區(qū)尚屬空白。飲食服務業(yè)。餐飲住宿、美容美發(fā)、照相、休閑娛樂、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當?shù)仁浅鞘猩虡I(yè)網(wǎng)絡體系的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟和*旅游業(yè)的發(fā)展,帶動了*飲食服務業(yè)的發(fā)展。*飲食文化歷史悠久,南北大菜薈萃,地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業(yè)服務網(wǎng)點1200余個,從業(yè)人員6000余人,年營業(yè)額500萬元以上餐飲企業(yè)8家,現(xiàn)有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“*名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家,其中三星級以上賓館8家,可提供高、中、低檔床位近2萬張。美容美發(fā)店、浴足休閑店約有200余個,日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個,縫紉店約有50余個,干洗店約有30余個,再生資源回收店約有30余個。以上服務業(yè)網(wǎng)點單店營業(yè)面積較小,主要分布在城市次干道和背街小巷,屬于社區(qū)型服務網(wǎng)點。
(二)存在的問題
*中心城市商業(yè)網(wǎng)點在總體上缺乏科學的調控手段和方法,布局不夠合理,許多網(wǎng)點配套設施不盡完善,沒有形成品牌特色。零售大中型網(wǎng)點布局在市中心地帶積聚過密,業(yè)態(tài)雷同,結構不合理,功能不完善,信息化管理水平低;批發(fā)市場一部分是在傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場的基礎上發(fā)展起來的,一部分是新建的,總體上不夠成熟。一是市場建設與發(fā)展缺乏科學合理的規(guī)劃指導,存在盲目、重建、亂建現(xiàn)象;二是沒有與*交通樞紐地位和綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展相匹配的“中轉型”“產(chǎn)地型”等大型批發(fā)市場;三是同類市場競爭激烈,除各自所處位置不同外經(jīng)營的產(chǎn)品大同小異,缺乏經(jīng)營特色和專業(yè)性;四是市場規(guī)范化、規(guī)模化程度不高,散、小、差、檔次低,自然形成占道街市,影響市容市貌和交通;五是相應配套設施建設滯后,如公廁、停車場、垃圾處理等。商業(yè)街都是自然形成的普通商業(yè)街,缺乏個性特點和商業(yè)文化氛圍,功能不完善?,F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后,市場功能不完善,商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平低。餐飲服務業(yè)知名品牌少,停車場地不足,小型餐館店容店貌差;服務業(yè)功能不完善,一些新型服務業(yè)態(tài)有待進一步開發(fā)。
二、規(guī)劃指導思想與規(guī)劃原則
(一)規(guī)劃指導思想
按照“優(yōu)化市場布局,合理配置資源”這一總的指導思想,以*突破發(fā)展為總攬,以科學發(fā)展觀為指導,以商業(yè)活市和培育大市場、大流通、大商貿(mào)格局、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系為目標,以滿足市場需要和方便人民生活為出發(fā)點,立足于提高商業(yè)服務功能、增強城市輻射力、建設*南部地區(qū)重要商貿(mào)流通城市;優(yōu)化資源配置,突出地方特色,建立與城市建設、對外開放和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,布局合理、結構優(yōu)化、功能先進、配套完善、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃體系,為調控、引導城市商業(yè)網(wǎng)點和商品市場建設提供科學依據(jù);堅持經(jīng)濟圍繞市場轉,城市圍繞市場建,產(chǎn)業(yè)圍繞市場育的城市經(jīng)營理念,全面提升城市形象和檔次,以特色市場形成培育特色產(chǎn)業(yè)的載體,以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進流通現(xiàn)代化建設步伐,進一步擴大內(nèi)需,方便消費,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)規(guī)劃原則
按照“以漢江為主軸、一江兩岸、三水環(huán)繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發(fā)江北”的架構,加大中心城市建設力度的總體規(guī)劃要求,堅持突出重點,合理布局,改造與新建相統(tǒng)籌的原則。江南城區(qū)以改造提升為主、新建為輔,江北以規(guī)范發(fā)展為重點。商業(yè)網(wǎng)點布局要適應我市產(chǎn)業(yè)結構和城市發(fā)展需要,逐步向江北、向居民住行流向區(qū)域集中,堅持網(wǎng)點總量適度,注重大中型與小型、改造與新建、集中與分散相結合,科學合理布局。
1、整體設計,通盤規(guī)劃。市場布局應當立足于*市經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局,統(tǒng)籌兼顧,全面安排。既要著眼于長遠,研究消費規(guī)律和發(fā)展趨勢,又要從實際出發(fā),合理確定市場的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)配置。
2、前瞻謀劃,適度超前。市場布局應當貫徹落實科學發(fā)展觀,體現(xiàn)建設"統(tǒng)一、開放、競爭、有序"的商品市場體系的總方針,在市場分布、業(yè)態(tài)設置、購物環(huán)境等方面適度超前,提升建設起點和標準。
3、協(xié)調發(fā)展,優(yōu)化結構。市場布局應當做到總量適度、結構合理,注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結合。形成整體適當分散、局部相對集中的布局結構;創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。
4、凸現(xiàn)特色,發(fā)揮優(yōu)勢。市場布局應當體現(xiàn)層次化、多樣化的要求,確定不同業(yè)態(tài)、不同類型的市場規(guī)模和數(shù)量。將結構調整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結合,促進優(yōu)勢互補,提高各層次、各類型市場的協(xié)同效應,凸現(xiàn)特色、打造品牌、樹立形象。
5、以人為本,便民利民。市場的發(fā)展關系到百姓的生活和城市品位,市場的便利和繁榮有利于滿足城鄉(xiāng)居民的日常消費和企業(yè)的生產(chǎn)消費,便民利民是發(fā)展市場的重要目標之一。
6、規(guī)劃調控與市場調節(jié)相結合。在商業(yè)網(wǎng)點總量調控的前提下,積極引導投資者和經(jīng)營者在我市商品市場的建設和調整中把握市場定位,避免業(yè)態(tài)雷同、結構失衡而導致的惡性競爭,提升服務水平,爭創(chuàng)良好效益。
三、規(guī)劃目標與依據(jù)
(一)規(guī)劃目標
立足*中心城區(qū),服務*市域,輻射秦巴地區(qū),關聯(lián)川陜鄂渝,依托*城市特色,形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)市場體系,以適應社會、經(jīng)濟、文化及城市的發(fā)展需要。到2012年,初步建成布局合理、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、競爭有序的商品市場體系,達到中西部地區(qū)中等發(fā)達地級城市的水平,基本實現(xiàn)小康社會商業(yè)服務水平目標;把*建設成為區(qū)域性、開放性、綜合發(fā)展、功能齊全、商賈云集的二級物流樞紐城市和秦巴地區(qū)商貿(mào)中心,成為極具特色的購物、休閑、旅游、度假勝地。
(二)規(guī)劃依據(jù)
1、《*市人民政府市長辦公會議第五次紀要》2007.11.27.
2、《*市城市總體規(guī)劃》
3、《*市中心城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》2006.08.30.
4、《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》
5、《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》
6、現(xiàn)狀基礎資料調研:
《*市中心城市長嶺片區(qū)規(guī)劃》
《*市中心城市黃溝片區(qū)規(guī)劃》
*市中心城市三辦、四鎮(zhèn)規(guī)劃建議
四、規(guī)劃范圍、期限
(一)規(guī)劃范圍
*市中心城市所轄三辦、四鎮(zhèn),約140平方公里。即:新城辦、老城辦、江北辦,張灘鎮(zhèn)、關廟鎮(zhèn)、建民鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)。
(二)規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2008年-2012年。
五、市場布局規(guī)劃
(一)市場體系及分類
規(guī)劃將建立功能明確、聯(lián)系密切的三級市場體系。以面向全市域或跨地區(qū)服務的大型批發(fā)(批零綜合)市場作為一級市場;以為中心城區(qū)服務的各類專業(yè)市場作為二級市場;以直接為居民社區(qū)服務的商品交易市場作為三級市場;以商業(yè)街作為市場體系的有效補充。
本規(guī)劃將主要商品交易市場劃分為五類:綜合市場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜市場、建材市場。
(二)市場布局規(guī)劃
1、布局的原則
依照三級市場的劃分,在中心城圈層、城郊圈層、交通干道附近和居民聚居區(qū)等處,堅持有較充裕土地儲備的原則,進行科學合理布局。
2、主要市場布置
主要市場規(guī)劃30個。新建18個,改造提升12個,逐步取締占道、馬路等散、小、差、檔次低市場17個。綜合類批發(fā)市場6個,專業(yè)批發(fā)市場8個,農(nóng)貿(mào)市場6個,蔬菜市場6個,建材市場4個。
<1>一級市場布置(區(qū)域性批發(fā)市場)
安運司綜合批發(fā)商城、培新批發(fā)市場、秦巴市場、滿意建材市場、江華建材市場、園區(qū)新型建材市場、開亮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、興華中藥材批發(fā)市場、張嶺汽車重型設備及配件市場、張嶺民榮肉品交易中心、興華(東壩)水果批發(fā)市場。
<2>二級市場布置(專業(yè)性批發(fā)市場)
西進站路綜合市場、張溝橋小商品市場、吉河大型苗木花卉魚鳥市場、天元茶葉(土特產(chǎn)品)市場、園區(qū)汽車交易市場、同昌農(nóng)貿(mào)市場、育才西路鋼材市場、張灘鎮(zhèn)王灣蔬菜批發(fā)市場、高井一里坡糧油批發(fā)市場。
<3>三級市場布置(商品交易批發(fā)市場)
馬坡嶺綜合市場、鼓樓東街牛羊肉品交易市場、建民鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、張灘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、南門農(nóng)貿(mào)市場、興安標準化蔬菜市場、高井蔬菜市場、大南門凈菜市場、西壩蔬菜市場、文昌路蔬菜市場。
<4>主要商業(yè)街布置
主要商業(yè)街規(guī)劃18條,其中步行商業(yè)街3條。其中:新建3條,改造提升15條。
具體布置為:金州南路步行商業(yè)街、濱江步行商業(yè)街、北門里仿古步行商業(yè)街、金州北路青春時尚街、興安中路東街精品男裝街、興安中路西街精品女裝街、興安西路中藥浴足休閑街、巴山西路藥品藥械街、育才路文化音響數(shù)碼產(chǎn)品街、大橋南路西街絲綢服飾街、東關民族風味小吃街、伊斯蘭風情文化街、鼓樓東街民族夜市街、鼓樓文化娛樂街、城堤公園旅游休閑街、漢水文化園旅游休閑街、水西門夜市街、中度商業(yè)街。
(三)配套設施建設
按照環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的要求,在進行市場建設時相配套的市政設施建設應一次到位。規(guī)劃在每個市場內(nèi)必須按照國家相關規(guī)范要求配套建設公廁、停車位、垃圾收集站等相關設施。
六、實施措施
1、認真貫徹落實《*省人民政府關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》,加大對市場建設的政策扶持力度。
2、在規(guī)劃區(qū)域內(nèi),新建、改建和擴建大中型商品市場,在建設用地、規(guī)劃選址、建筑設計和開發(fā)建設等方面須按照《*市中心城市市場建設規(guī)劃》和國家的相關規(guī)范執(zhí)行,予以優(yōu)先安排。
3、在*市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)改造和新建各類批發(fā)市場,采取由市商務局牽頭審批或舉行聽證程序、會審程序。新建、改建、擴建商業(yè)單體建設項目,建筑面積3000平方米以上的,應當在立項前申請市商業(yè)流通行政管理部門牽頭審批或組織聽證會,聽取行業(yè)組織、周邊商業(yè)單位、居住區(qū)組織、消費者代表以及專家等方面的意見。商業(yè)建設項目立項管理部門應將聽證意見作為立項審批的依據(jù);規(guī)劃行政主管部門應將聽證意見作為頒發(fā)商業(yè)建設項目《選址意見書》、《規(guī)劃許可證》所需審核的要件之一。
4、居住區(qū)的開發(fā)建設單位,應按照《*市中心城市市場建設規(guī)劃》和《國家居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》,配套建設居民日常生活必需的商業(yè)網(wǎng)點,并符合交通、環(huán)保、消防等方面的國家標準和規(guī)定,由規(guī)劃部門按審批報建程序具體實施。
5、規(guī)劃所確定的商品市場用地,未經(jīng)市政府批準,任何單位和個人不得改做它用。對不按照規(guī)劃建設的,由市規(guī)劃行政部門按有關法規(guī)進行處罰。
6、提升改造傳統(tǒng)商業(yè)街,建設發(fā)展各類現(xiàn)代商業(yè)街,實行市級商業(yè)特色街命名制。
7、開放市場,招商引資。依據(jù)本規(guī)劃,采取市場運作方式,按照誰投資、誰受益的原則,將重點商品市場項目納入招商引資工作重點,吸引國內(nèi)外各種經(jīng)濟成份的投資者來*市投資各類商業(yè)網(wǎng)點的建設發(fā)展,鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團采用連鎖經(jīng)營方式、管理模式和信息手段改造、建設大中型商品交易市場、現(xiàn)代物流中心和街區(qū)開發(fā)。
8、營造氛圍,打造誠信。誠信是提高商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營質量的基本要求。要加強營造誠信的商業(yè)環(huán)境,要對商業(yè)網(wǎng)點特別是肉菜市場加強監(jiān)管,要引導企業(yè)和商戶依法經(jīng)營、公平競爭,杜絕經(jīng)銷假冒偽劣商品,對經(jīng)銷假冒偽劣、價格欺詐、欺行霸市行為,要給予嚴厲打擊。開展商業(yè)信用企業(yè)授信試點工作,積極動員群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)督,形成“社會造誠信,誠信為社會”的良好商業(yè)氛圍。
9、將重點商品市場建設項目列入省市重點項目,市發(fā)改委、商務局、城建局、財政局、勞動局、工商局等相關部門,積極爭取上級項目資金支持。
10、新建和改造的市場建設項目,市建設局收取的城市建設配套費等六項規(guī)費和漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局收取的建設垃圾處理污染費給予一定的減免。在辦理消防安全等有關手續(xù)上,除交納工本費外,消防設施配套費等一律免收。
11、對于新建和改造市場,采取“先運行后規(guī)范”的辦法,扶持發(fā)展。新建市場允許企業(yè)試運行二至三年,改造市場允許企業(yè)試運行一年。試運行期間,只作備案登記,試運行期滿后全面實行規(guī)范運作。
12、在市場內(nèi)由市工商管理部門牽頭組織國稅、地稅、公安等部門組成市場管理辦公室,企業(yè)提供辦公場所,對內(nèi)統(tǒng)一服務,對外統(tǒng)一辦公。
13、為鼓勵下崗職工、農(nóng)村進城經(jīng)商人員經(jīng)商創(chuàng)業(yè),對下崗職工和農(nóng)村進城經(jīng)商者進入市場經(jīng)商,營業(yè)稅實行定額減免,優(yōu)惠期限三年,每年減免定額參照相關稅收政策。
1.1站址環(huán)境望城坡站是2號線一期工程的起點站,位于楓林三與西二環(huán)路交叉路口的西南角的游園東路下,橫穿玉蘭路,車站大致呈東-西走向。站點影響區(qū)域為長沙市大型客流集散點———長沙汽車西站輻射區(qū)。用地性質以居住用地、教育科研用地、商業(yè)用地為主。周邊有長沙汽車西站大型客流集散點,游園東路南北兩邊是規(guī)劃中大型公交首末站及公套設備用房、沁園經(jīng)貿(mào)小區(qū)、廣廈新苑、省消防總隊訓練基地、長沙市盲聾啞學校、望城坡電信局、三角坪農(nóng)貿(mào)市場、望城煙草公司、長沙雙鶴醫(yī)藥有限責任公司、望興景園小區(qū)、望新小學以及在西二環(huán)路以西和游園東路上方規(guī)劃修建高架橋等(見圖1)。望城坡站地下一層為站廳層和商業(yè)開發(fā)區(qū),地下二層為站臺層。
1.2車站客流根據(jù)總體總包組提供的資料,望城坡站近、遠期高峰小時預測客流見表1~2。2.3可利用商業(yè)規(guī)模望城坡站地上商業(yè)一般,周邊商務環(huán)境也較為一般,但是該站臺與周邊交通聯(lián)系便捷程度較高,汽車西站客運站距本站距離為10m步行距離內(nèi),汽車西站公交樞紐站距本站距離在16m步行距離內(nèi)。相對客流量來說,該站仍屬商業(yè)不成熟站臺,尤其是在本站與汽車西站緊鄰的環(huán)境條件之下,區(qū)域內(nèi)的地面商業(yè)及服務設施距站臺均有一定距離,不過這也為站臺地下商業(yè)配置提供了一定的機遇。本站臺地下商業(yè)規(guī)劃可利用面積適中,在站廳內(nèi)共有約738m2面積可用作商業(yè)開發(fā)。
2商業(yè)開發(fā)與周邊配套設施結合
2.1商業(yè)開發(fā)工程概況物業(yè)開發(fā)區(qū)域位于車站西端1~7軸之間,主體建筑面積872.9m2,設置Ⅴ號出入口和消防出入口C,物業(yè)開發(fā)區(qū)設置配套的商業(yè)通信機房、照明配電室、消防控制室、消防泵房、物業(yè)管理辦公室、衛(wèi)生間等設備、辦公用房。
2.2商業(yè)開發(fā)與交通設施配合在通道、出入口和平面布置設計中,充分考慮了客流規(guī)律和客流量,進行地鐵人行通道和地面出入口布置及內(nèi)部樓、扶梯的設計。為了便于地鐵車站與周邊配套設施的有效結合,Ⅰ號出入口、Ⅱ號出入口預留接入公交樞紐地下室接口;Ⅲ號出入口、Ⅳ號出入口預留接入汽車客運西站地下室接口,本站共設置5個出入口通道。通過合理設置車站人行通道、地面出入口;合理布置車站付費區(qū)與非付費區(qū),合理布置售、檢票系統(tǒng)和樓、扶梯;將進、出站客流進行合理分流,使乘客進、出車站做到均衡、流暢、便捷,最大限度地避免了地鐵車站的各種客流和過街客流相互交叉干擾。無障礙設計:采用垂直電梯,從1號出入口經(jīng)通道到達車站站廳,再經(jīng)過垂直電梯到達站臺乘車;出站客流反向流動。
2.3商業(yè)開發(fā)與消防配合車站物業(yè)開發(fā)區(qū)分為1個防火分區(qū),設置兩個直通地面的出入口(封閉樓梯間)。物業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)安全疏散根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》5.3.13條相關規(guī)定執(zhí)行。疏散寬度根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》5.3.17條相關規(guī)定執(zhí)行,具體疏散寬度計算公式如下:疏散總寬度=營業(yè)廳建筑面積×面積折算值(取值70%)×疏散人數(shù)換算系數(shù)÷100×每100人疏散需要的凈寬度。本站物業(yè)開發(fā)各防火分區(qū)的疏散寬度情況見表3。
2.4商業(yè)開發(fā)與人防工程配合地鐵車站平時以交通運營為主,戰(zhàn)時用于緊急人員掩蔽部、物質儲備,地鐵線路戰(zhàn)時作為人員臨時掩蔽場所和疏散通道,平時和戰(zhàn)時使用功能有機結合、綜合利用。望城坡站和國際商務中心站~望城坡站區(qū)間構成一個獨立的防護單元。本車站為重點設防站,工程屬甲類人防工程,工程防核武器抗力級別X級,防常規(guī)武器抗力級別X級,防化等級X級,戰(zhàn)時緊急掩蔽人數(shù)為××人,車站大里程端設置區(qū)間人防隔斷門。本站所有的出入口均為戰(zhàn)時人員出入口,其通道內(nèi)設防護密閉門和密閉門各一道。車站2號出入口、消防出入口b通道的人防區(qū)域內(nèi)設置有預留人防連通口的接口條件。車站物業(yè)開發(fā)區(qū)每個防煙分區(qū)不大于750m2,防煙分區(qū)不跨越防火分區(qū)。在設備管理用房區(qū),采用隔墻到頂?shù)男问椒指?。在物業(yè)開發(fā)公共區(qū)內(nèi)擋煙垂壁根據(jù)公共區(qū)吊頂形式設置。
3小結
關鍵詞:多產(chǎn)權建筑 消防管理 臺江區(qū)
多產(chǎn)權建筑是指一幢建筑有2個或2個以上產(chǎn)權單位共同使用、出租的建筑。由于產(chǎn)權、使用權、管理權各自為陣,不同產(chǎn)權擁有者在資源上相互爭奪,在管理上互相推諉,在消防經(jīng)費投入上相互扯皮,致使管理責任落實不到實處,消防設施的配置和維護不到位,給消防監(jiān)督管理帶來許多新情況、新問題。
一、臺江區(qū)多產(chǎn)權建筑消防管理存在的主要問題
(一)集貿(mào)市場概況
臺江區(qū)集貿(mào)市場是福州市多產(chǎn)權建筑代表的典型地區(qū)。該地區(qū)市場云集臺農(nóng)服裝鞋帽城、老藥洲農(nóng)貿(mào)市場、建新市場等商業(yè)中心,市場面積約有76968平方米,商戶約1973戶。由于早期的消防法律法規(guī)體系不健全和群眾消防安全意識淡薄, 集貿(mào)市場在規(guī)劃和建設初期未辦理建筑設計防火審核和驗收手續(xù), 集貿(mào)市場的建設也未按照國家的消防規(guī)范和技術標準執(zhí)行,導致消防安全存在眾多問題。
(二)存在的主要問題
一是業(yè)主根據(jù)自身需要擅自亂改亂割將建筑局部出租、出讓、出售;使用單位按照自己的意愿隨意間隔,破壞了原有的防火分區(qū)、消防通道,加大了火災荷載。二是消防設施維修保養(yǎng)難。消防設施與整幢建筑為一體,且為公用部分,因此一幢建筑中一處消防設施損壞,要整幢建筑產(chǎn)權單位(或使用單位)分攤維修費用。由于各產(chǎn)權單位無隸屬和業(yè)務關系,其中只要有一戶不交費用,維護工作就難以開展。三是建筑內(nèi)疏散通道不暢通,安全出口鎖閉,占用公共疏散通道、樓梯。多產(chǎn)權建筑內(nèi)各使用單位為了防盜,通常將安全出口鎖閉,疏散通道封堵;為了最大限度擴大使用面積,會將屬于建筑內(nèi)部的公共走道改造成業(yè)主產(chǎn)業(yè)的內(nèi)走道。四是由于多產(chǎn)權建筑涉及多個產(chǎn)權,無人協(xié)調統(tǒng)管,消防部門下發(fā)法律文書時,無明確主體,造成隱患整改難;實施處罰時,各產(chǎn)權單位互相推脫,消防執(zhí)法難以落實到位;召開協(xié)調會時,因無法理清關系,效果不明顯,以致各產(chǎn)權單位均拖延整改。
二、臺江區(qū)多產(chǎn)權建筑消防治理措施
針對臺江區(qū)集貿(mào)市場多產(chǎn)權建筑存在的問題和突出隱患,臺江消防大隊根據(jù)市場不同情況采取了綜合性整治措施。
(一)明晰產(chǎn)權,分清責任主體
臺江消防大隊針對市場內(nèi)單位產(chǎn)權為多家擁有的實際情況,建立健全有效的約束管理機制,明確消防安全責任主體。臺江市場服務中心管理的臺農(nóng)服裝鞋帽城是市貿(mào)發(fā)局下屬單位,消防大隊通過督促該單位建立健全物業(yè)管理條例,明確物業(yè)管理單位及各產(chǎn)權、使用單位的職責,明晰產(chǎn)權,切實做到權責清晰。
(二)依靠政府,落實部門責任
臺江消防大隊以政府為突破口,在大隊的多次專題匯報后,當?shù)卣叨戎匾暋芭_農(nóng)”地區(qū)市場集群消防工作,及時成立由公安消防、房管、經(jīng)濟、執(zhí)法等部門組成的“臺農(nóng)”地區(qū)整治工作領導小組,并在瀛洲街道設立專項辦公室負責組織協(xié)調工作,研究制定《臺江區(qū)“臺農(nóng)”地區(qū)市場整治工作實施方案》。消防部門負責查隱患,提出整改方案;房管部門負責成立物業(yè)公司及房屋產(chǎn)權登記調查摸底;經(jīng)濟部門負責協(xié)調隱患的整改;法院及執(zhí)法部門負責強制執(zhí)行,提供法律服務。與此同時,領導小組適時調查隱患整改情況,及時督辦有關事項,對“釘子戶”實行強制執(zhí)行。
(三)健全制度,聯(lián)合依法行政
首先,要求房屋開發(fā)單位要建立維護基金,按照房屋造價提取,并建立專用賬戶,??顚S谩M瑫r針對各個產(chǎn)權內(nèi)的火災隱患問題明確各業(yè)主、物業(yè)單位、使用者等各項責任,對公用消防設施要確定專人進行維護;其次,要求經(jīng)濟部門在招商引資中考察房屋產(chǎn)權情況和房屋經(jīng)營情況,從根本上杜絕房屋經(jīng)營不善給使用者帶來的不便,把信譽好、設施全、管理到位的房屋介紹給投資者。第三,集中安排項目,便于房屋所有者管理。
三、啟示
(一)健全多產(chǎn)權建筑消防管理法律法規(guī)
對多產(chǎn)權建筑存在的問題,各地消防部門應當積極提請政府決議,由政府牽頭,協(xié)調公安、建設、規(guī)劃、房管、消防等職能部門,專題對本地區(qū)多產(chǎn)權建筑安全監(jiān)管狀況進行研究分析;要在《消防法》、《物權法》基礎上,制定完善本地區(qū)的《多產(chǎn)權建筑消防安全管理規(guī)定》,以彌補法律法規(guī)不完善的地方;明確和規(guī)范物業(yè)管理和業(yè)主之間的權利和義務,落實各方法律責任,改善多產(chǎn)權建筑的消防安全難以管理的狀況,確保本地區(qū)多產(chǎn)權建筑消防管理規(guī)范化。
(二)明確多產(chǎn)權建筑消防安全管理工作主體
以地方政府負責為主,負責多產(chǎn)權建筑消防安全工作。公安機關承擔多產(chǎn)權建筑消防安全監(jiān)督管理工作,消防機構負責實施;公安派出所負責多產(chǎn)權建筑的日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作;政府其他有關部門按照各自職責,做好多產(chǎn)權建筑消防安全相關工作。業(yè)主是多產(chǎn)權建筑消防安全的責任人,建筑共用部位的消防安全由所有業(yè)主共同負責,專有部分消防安全由相關業(yè)主各自負責。
(三)明確多產(chǎn)權建筑消防安全管理工作
同一建筑有兩個或者兩個以上業(yè)主和使用人的,業(yè)主和使用人應當確立消防安全管理機構或者委托物業(yè)服務企業(yè)(統(tǒng)稱統(tǒng)一管理機構)負責消防安全管理工作。消防設施檢測、維修、更新、改造和共用部位火災隱患整改的費用,在建筑保修期內(nèi)由建設單位承擔;保修期滿后,除日常運行、維護費用等依法或者約定由物業(yè)服務企業(yè)承擔的外,其他費用可以納入共用設施設備專項維修資金開支范圍;沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的,由業(yè)主按照其相關約定承擔,沒有約定或者約定不明的,按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。
(四)明確多產(chǎn)權建筑日常消防安全管理的具體措施
對集貿(mào)市場內(nèi)現(xiàn)有的商鋪應根據(jù)不同的建筑結構和經(jīng)營類別的火災危險性來劃分出防火分區(qū),并采用防火墻對不同的防火分區(qū)進行防火分隔;對一些耐火等級低的建筑可以用防火涂料進行涂刷, 以增強建筑的耐火性能;對已有生活區(qū)的或有條件新建生活區(qū)的集貿(mào)市場, 應當把生活區(qū)單獨設置作為火災隱患整改的重點進行考慮, 最大限度地改變經(jīng)營、生活、倉庫為一體的現(xiàn)狀;對占用和堵塞防火間距、安全出口、疏散通道、消防車道的商鋪和攤位, 進行全面徹底拆除和清理, 再以劃線或標簽等方式, 劃定明確的界限以防經(jīng)常被占用和堵塞;對電氣線路和電器設備安裝不符合安全規(guī)定的, 由主管單位負責拆除, 嚴格按照電氣安裝使用規(guī)定, 委托具有電氣安裝資質的單位負責實施, 并定期對電氣線路進行檢修和維護保養(yǎng)。
具有市政消防給水條件的集貿(mào)市場, 應按照國家建筑設計防火規(guī)范在合理位置設置室外消火栓和室內(nèi)消火栓。采用市政給水有困難的集貿(mào)市場應考慮設置消防水池, 蓄水量應考慮撲滅一次火災, 延續(xù)時間不少于 3 小時的用水量。水池周圍應通消防車的道路, 并提供消防車的回旋??坑嗟亍T趫?zhí)行有關的滅火器配置規(guī)范的基礎上, 應當結合各市場實際的使用和管理要求落實到戶, 做到每戶一只滅火器。并對配置場所不符, 不能保證正常使用的部分滅火器進行更換和維修。
(五)新形勢下集貿(mào)市場將要面臨的問題和趨勢
集貿(mào)市場公有制的經(jīng)濟體系將會被打破, 而轉向個私化的趨勢。因此,集貿(mào)市場的主辦單位、法定代表人、安全責任人、管理人員、組織機構等消防安全管理工作, 將會發(fā)生質與量的巨變, 有的甚至在現(xiàn)有的基礎上被削弱。當前, 全市各城區(qū)集貿(mào)市場的布局和數(shù)量已基本處于飽和狀態(tài), 而各縣( 區(qū)) 城市建設多偏向于對城區(qū)的擴建, 在老城區(qū)的改造上投入不多。城市擴建與改造形成兩個明顯的極端, 火災隱患的整改與城市建設的發(fā)展出現(xiàn)重復性投資的沖突, 老集貿(mào)市場被新集貿(mào)市場取代仍需要較長時期, 集貿(mào)市場先天的火災隱患短期內(nèi)難以解決。
公有制企業(yè)解體以后, 部分企業(yè)會出現(xiàn)重新組合轉變經(jīng)營方式, 而少部分會運用原企業(yè)的地點和建筑開辦集貿(mào)市場; 同時, 越來越多的下崗工人將會涌向集貿(mào)市場另謀生路, 集貿(mào)市場各類火災隱患的荷載隨之增多。隨著城市建設規(guī)模的擴大和市場經(jīng)濟競爭的加劇, 尚有部分不同類型的集貿(mào)市場將投建并參與競爭。因此, 政府和相關部門必須有計劃地嚴把審批關口, 把火災隱患消除在規(guī)劃和建設初期。在審批前, 要把計劃淘汰與競爭淘汰相結合統(tǒng)籌考慮,兼顧新老交替, 達到建一個新的淘汰或改造一個老的目的, 逐步使集貿(mào)市場整體規(guī)范化, 與城市發(fā)展相對稱。
一、重點項目保障有力
院里成立了以院長為組長的8人重點項目服務小組,對接選址、規(guī)劃、征拆放樣、施工圖設計、各工程設計審查、資產(chǎn)評估等工作,帶領院測繪、規(guī)劃、設計、預算招標等專業(yè)骨干人員服務重點項目共62個700多人次,無償提供技術服務價值220多萬元,主要完成了月亮灣新區(qū)建設、安置小區(qū)規(guī)劃建設、路網(wǎng)暢通工程建設、縣城三江六岸、老年福利院、臺商創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃建設、扶貧移民安置示范項目、九二基地基礎設施建設、四房一區(qū)、應急避難場所、縣城近期重點項目涉及桿線遷移、全縣260多所中小學補辦證件、老城區(qū)棚改等項目所分配的工作任務。
二、業(yè)務水平不斷提升
今年,在骨干力量調整的情況下,院里提出“保質量、有創(chuàng)新、穩(wěn)增長”的思路,采取了多項有力措施。一是實行聯(lián)強聯(lián)大。聯(lián)合省規(guī)院、市院編制臺商基地西區(qū)控規(guī)調整、十條道路施工圖設計、小高層設計,進行住宅項目日照分析等創(chuàng)新工作。二是實行管辦分離。專門設置了分管生產(chǎn)經(jīng)營的副院長負責業(yè)務承接、合同簽訂等工作,共簽訂合同135份,減少事務性工作對業(yè)務操作的干擾,讓業(yè)務操作人員靜心做事。三是優(yōu)化分配機制。在以往管理人員工資本身低的情況下再次大幅度減少,把工資和福利待遇晝向基層和一線傾斜,大大提高基層一線員工的積極性。四是后勤保障有力。對內(nèi)適當添置必要的辦公設備,加強管理;對外積極做好協(xié)調,爭取到了服務性收費全額返還。五是發(fā)展后勁增強。今年新增外聘了2名結構師、2名規(guī)劃師、1名測繪工程師,成功申報了五年期限的規(guī)劃設計丙級資質、建筑設計丙級資質。
規(guī)劃設計工作:專業(yè)技術人員服務重點項目230多人次;完成了2012年12項規(guī)劃編制項目的續(xù)編工作,新編規(guī)劃項目30余項,主要有:中村鄉(xiāng)敬老院詳規(guī)、中村鄉(xiāng)政府詳規(guī)、九二基地安置區(qū)(周田)詳規(guī)、白鵝敬老院詳規(guī)、白鵝中心小學整體搬遷詳規(guī)、周田新法庭詳規(guī)、洞頭官豐農(nóng)貿(mào)市場詳規(guī)、地震臺詳規(guī)、麻州敬老院、高排右水等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓地塊詳規(guī)、臺商創(chuàng)業(yè)園西區(qū)安置地規(guī)劃、臺商創(chuàng)業(yè)園西區(qū)控詳規(guī)等規(guī)劃,規(guī)劃面積達5000畝;市政施工圖設計主要完成了九二工業(yè)基地緯二路及經(jīng)一路、臺商創(chuàng)業(yè)園緯八路、新中學四合院、右水小學、四小等工程項目,參與及組織設計的市政道路共計30公里,主要有九州大道拓寬施工圖設計、同濟大道拓寬施工圖設計、教育北大道、清平樂大道、安居路、文園路、翠竹路、林崗三路、月亮灣西大道、湘貢路,湘南三路施工圖設計;土方計算6000多畝;辦理紅線圖210多份。
建筑設計工作:專業(yè)技術人員服務重點項目70人次(著重月亮灣、九州安置房項目);建筑方案主要完成了中村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等工程項目計47幢約4.5萬平方米,施工圖完成3.6萬平方米,繪制歷史遺留問題及危房改建戶辦證圖120余份。
工程測繪工作:專業(yè)技術人員服務重點項目370多人次;配合選址測量、征拆測量70余次,用地面積6500多畝;定線放樣65次,主要完成了麻州鎮(zhèn)臺商工業(yè)園生物有機肥廠房244.16畝用地界址、攪拌站75畝用地界址、煙草公司49.57畝用地界址、麻州九州安置地建筑等工程項目定線放樣;城投、國有資產(chǎn)、拍賣土地宗地65宗;歷史遺留、“兩違”、危房改建現(xiàn)狀測繪150幢;道路橫斷面測量15.6公里,主要完成了清平樂大道、教育北大道、沿河南路、文園路、貢濱東路、湘貢路、林崗三路、湘南一路道路橫斷面測繪;教育局200多所學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園宗地圖外業(yè)現(xiàn)狀測繪全部完成并及時出圖。
預算招標工作:專業(yè)技術人員服務重點項目30余次(征拆評估);完成了周田鎮(zhèn)下營村幼兒園教學樓、城北安置地土方工程、省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地緯二路、經(jīng)一路道路工程等183項預算編制,總建筑面積218872.99m2,總造價約5.46億元;同時完成筠門嶺敬老院市政、麻州鎮(zhèn)九洲新村安置房基礎工程、縣職業(yè)技術學校路燈工程等89項工程量清單;招標項目主要完成了縣月亮灣新區(qū)安置區(qū)和接待中心(含干部交流房)總平面施工圖設計、縣月亮灣新區(qū)安置區(qū)安置房基礎以上主體工程監(jiān)理、縣低丘緩坡荒灘試點項目(縣臺商創(chuàng)業(yè)基地西區(qū)土方平整)等75項,中標金額約3.26億元。
三、中心工作積極作為
關鍵詞:小區(qū)建設;規(guī)劃設計;建筑設計
一引言
建筑座落于自然環(huán)境之中,前面有“水面”圍合,還有屏障和呼應,這是我國傳統(tǒng)講究“風水”的建筑的基本要素,對現(xiàn)代城市建筑而言,由于城市的擁擠,原生態(tài)的山體與水系成為最稀缺的自然資源。銀?;▓@地塊具有得天獨厚的自然地理優(yōu)勢。其地形地貌以起伏平緩的緩丘為主要特征,最高高程37.6米,最低高程23.9米?;刂苓叺缆芬呀ㄔO成型,且其自然地被景觀優(yōu)勢十分明顯,視野開闊,風景獨特。如何將自然景觀與現(xiàn)代住宅建筑完美融合成一體,著力打造頗具地域風情特色的現(xiàn)代住宅居住小區(qū)成為建筑設計者需要重視的因素。
二項目概況
本次規(guī)劃的銀海花園位于安徽貴池工業(yè)園商貿(mào)區(qū)內(nèi),占地約11.399公頃?;啬蟼葹樯鷳B(tài)大道,寬36米,兩側各控制20米,北側為康莊大道,寬24米,兩側各控制15米。西行與幸福路相連,與銀?;▓@一期相呼應,東側與殷匯大道相接。地理區(qū)位十分具有競爭優(yōu)勢。銀?;▓@地塊具有得天獨厚的自然地理優(yōu)勢。其地形地貌以起伏平緩的緩丘為主要特征,最高高程37.6米,最低高程23.9米。基地周邊道路已建設成型,且其自然地被景觀優(yōu)勢十分明顯,視野開闊,風景獨特。概況如圖1所示。
圖1小區(qū)概括鳥瞰圖
三規(guī)劃設計理念與構思
1、規(guī)劃依據(jù)與目標
打造便捷高效、低投入的新型居住社區(qū),滿足居民生活需要。構筑高品位商住空間,以步行為特征,具有綜合性、層次性,創(chuàng)造多元商業(yè)休閑文化。區(qū)內(nèi)動靜分區(qū)明確,滿足住宅人的社會生活的需要。內(nèi)聚的群落體――充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)的居住形態(tài),沿環(huán)形路網(wǎng)外高內(nèi)低,向心匯聚形成具有凝聚力的社區(qū)。將開敞空間與綠帶空間引入規(guī)劃設計,院落與綠野交融達到“堂虛綠野尤開,花隱重門約掩”的境界。體現(xiàn)天人合一的中國傳統(tǒng)環(huán)境觀,形成自成體系的休閑生活區(qū)廣場、綠景與住宅融合,局部景點精致豐富,創(chuàng)造高品質精品別苑。強調環(huán)境的文化內(nèi)涵,從單純的空間創(chuàng)造轉變?yōu)閳鏊膭?chuàng)造,使場所具有宜人的空間尺度,在視覺上更能吸引人的注意。注重實用性布局,形成一個層次豐富、有機整體的城市商業(yè)空間,避免整齊劃一的形式,布局簡明、規(guī)則,是一處綜合性程度很高的復合體街區(qū),能集中地滿足市民各種需求。營造良好的鄰里環(huán)境,建立完善的居住區(qū)步行游憩綠地系統(tǒng),創(chuàng)造安全、方便、舒適的居住生活環(huán)境。構筑居住區(qū)良好而獨特的生態(tài)居住環(huán)境。
2、設計思路
“一環(huán)、兩軸、一心”的空間布局結構?!耙恍摹敝钢醒爰芯G地組團,住宅點綴其中,使住宅與景觀充分融合,形成環(huán)境優(yōu)美且具有聚合力的公共交往空間;“一環(huán)”指中心組團的車行道路,保證各組團的可達性,住戶無論從哪個出入口進入住宅區(qū),均可方便快捷地抵達居所?!皟奢S”指兩條中心步行景觀。商業(yè)帶保持了原有商業(yè)街的結構,沿小區(qū)四周布置,結合配套公建,方便兩個地塊的居民使用。因為池州地區(qū)地處長江流域,考慮住宅的舒適性里圍住宅布局以正南北為主要朝向。
規(guī)劃道路清晰、明確,保證行車的安全與舒適,人行車行道路互不干擾,線路清晰,滿足工程的可行性與經(jīng)濟性。
社區(qū)公建配置,相鄰地塊南側沿生態(tài)大道設有學校,農(nóng)貿(mào)市場與幼兒園設在相鄰地塊的西北側,周邊公建配置滿足居民的實際要求,亦兼顧本社區(qū)居民方便使用。如圖2所示。
圖2規(guī)劃設計平面圖
2.1、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃
小區(qū)的交通組織主要以周邊城市道路為依托,本著“以人為本、使用方便、人車適度分流”的原則,在小區(qū)內(nèi)設置主環(huán)道,車行流線以此環(huán)道為主,減少安全隱患。
2.1.1、統(tǒng)一性原則:遵循組織交通,合理分區(qū),創(chuàng)造景觀的三統(tǒng)一原則進行路網(wǎng)規(guī)劃。
2.1.2、便捷性原則:以主導性為主的道路盡量直達,以車流為主的適度曲折,達到減速限速提高環(huán)境的完整性。
2.1.3、經(jīng)濟性原則:道路盡量結合地形處理,在保證便捷的基礎上,
2.1.4、合理性原則:道路走向順應地勢,并避免住宅前后有路的不利局面。
2.1.5、舒適性原則:道路與環(huán)境相結合。
2.1.6、通達性原則:每一棟建筑都具有極好的通達性。
2.1.7、本規(guī)劃區(qū)內(nèi)車行系統(tǒng)分為3級:
外環(huán)路:寬6m;
宅間路:寬2.5m;
景觀步行道:寬4米左右。
2.2、豎向設計說明
2.2.1、根據(jù)現(xiàn)狀地形和地貌,在設計中區(qū)內(nèi)道路中心標高與對外出入口處的城市干道平滑連接,場地標高均略高于周邊道路標高,以避免場地積水。小區(qū)內(nèi)道路縱坡≥3‰,以利于雨水排泄。
2.2.2、利用小區(qū)內(nèi)建設開挖的土方量,滿足規(guī)劃設計高程的起伏關系,做到小區(qū)內(nèi)土方量的平衡。
2.3、景觀系統(tǒng)規(guī)劃與分析
住宅小區(qū)戶外綠化環(huán)境的塑造對于改善居民生活品質、建設現(xiàn)代文明居住小區(qū)起到相當重要的作用。本次規(guī)劃設計在整體基礎上,著意強調住宅小區(qū)環(huán)境的塑造,以“以人為本”的指導思想,將集中綠地融合到每一個庭院環(huán)境中,達到“均好性”,繼而營造出一個和諧可親、識別感強、自然生態(tài),充滿詩情畫意,鳥語花香的現(xiàn)代人居環(huán)境。
把場地作為藝術研究的對象,綜合平衡室內(nèi)、室外的軟、表面,建筑物與植物的材料選擇,把基地內(nèi)自然元素與人工元素的秩序性、效率性、審美性組織與整合,造就生態(tài)背景下家園,讓居民生活在園林之中。
景觀規(guī)劃主要考慮打造新型的居住社區(qū)景觀,立足區(qū)域特點,迎合居民生活習慣和審美情趣,尊重環(huán)境、因地制宜, 營造出均衡、開敞、秩序的景觀體系。構筑城市中的鄉(xiāng)村生活。
2.4、管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃中按照規(guī)劃要求及池州市有關規(guī)定退讓了用地紅線距離,建筑布局中也注意建筑退讓道路的間距,確保有足夠的空間布置各種相關管網(wǎng)。
四整體建筑規(guī)劃設計
鑒于以上構思,其規(guī)劃設計主要如下:
1、住宅設計
整個小區(qū)共設計了104~140平方米各種大小不同的基本戶型,為住戶提供充分的選擇余地,盡可能的符合購房者的需要。住宅設計中除考慮日照、通風等基本要素,做到明廳南主臥以外,還突出考慮以下幾點:分區(qū)明確:從居住的功能與私密性考慮,以人的行為為基本出發(fā)點,充分保證內(nèi)外、動靜分區(qū)。廚衛(wèi)的合理布局,預留空調室外機位和冷凝水管,以保證住宅立面的整齊美觀。
2、戶型單體平面設計
進行戶型單體平面設計時,由于在空間形態(tài)與建筑組合上,考慮容積率等實際要求,并結合業(yè)主要求,確定了以板式為主的住宅格局,有效提高采光、通風,也體現(xiàn)了對于居住者人性化關懷和現(xiàn)代美學的完美結合。在建筑單元平面上,樓棟組合方式上多采用2個單元拼接的平面布局,疏密結合,做到了每個單元均自然采光通風。戶型配置以滿足實際住戶需求為主,主要以三室兩廳二衛(wèi)120平米以內(nèi)為主,另外還有100平米左右的三室兩廳一衛(wèi),140平方米左右的四室兩廳兩衛(wèi)等。
設計中實現(xiàn)了每一個住戶單元均具有良好的景觀與朝向-―戶戶皆風景,家家好朝向。建筑掩映在景觀之中,景觀滲透至建筑內(nèi)部,足不出戶就能將美景盡攬于心。
3、建筑立面造型設計
建筑立面運用現(xiàn)代建筑設計技巧,重視點、線、面的有機構成,造型中運用地域建筑語匯,吸收徽派傳統(tǒng)建筑的建造手法并適當使用現(xiàn)代建筑的建造材料表現(xiàn)傳統(tǒng)建筑的韻味。建筑外飾面材料以白色和灰色涂料為主,不同的色彩和材料通過建筑體量的變化相互穿插組合,在立面上形成層次感。細部構件如黃色木扶手、金屬黃色空調百葉板等,在整體的控制下精心組織,傳達出濃厚的現(xiàn)代氣息和地域人文情調。如圖3所示
圖3住宅設計沿街透視圖
4、節(jié)能設計
池州屬夏熱冬冷地區(qū),以夏季隔熱為主,適當兼顧冬季保溫。節(jié)能設計是本次方案設計的重點。與國外相比我國的單位建筑能耗是同等氣候條件下發(fā)達國家的3倍,外墻的傳熱系數(shù)為3.5~4.5倍,外窗的傳熱系數(shù)為2~3倍,屋面的傳熱系數(shù)為3~6倍,門窗的空氣滲透為3~6倍。所以節(jié)約能源是本次設計的重中之重。由于建筑物體形系數(shù)、圍護結構的傳熱系數(shù)、窗墻比、樓梯間形式、門窗換氣次數(shù)、建筑物的朝向和形式對建筑物的耗熱能量指標都具有影響,因此為了改善建筑熱工性能有利于房屋冬季節(jié)能,設計房屋朝向以東南向為主,東西朝向外墻采取垂直綠化的遮陽措施。在保證適當通風換氣次數(shù)的前提下,門窗采用較好的密閉性能及較低傳熱系數(shù)的塑鋼窗;根據(jù)外墻朝向,窗墻比嚴格控制,同時建筑立面盡量平整以減少建筑體型系數(shù)比。根據(jù)空調建筑熱動態(tài)模擬分析結果,建筑圍護結構熱阻和熱容量、窗墻比和外窗遮陽狀況、房間朝向、門窗換氣次數(shù)和房間熱容量等因素都有密切聯(lián)系,因此節(jié)能的空調房間也盡量爭取南北朝向,避免在東西方向開設外窗,整棟住宅臥室等主要空調房間應集中布置,上下層對齊相鄰布置,在滿足使用要求的情況下,房間的凈高宜適當降低以減少外表面積,同時減少在房屋轉角和伸縮縫兩側布置長時間需要空調的房間。根據(jù)池州地區(qū)日照特點,為部分住宅安裝技術相對成熟可靠的太陽能熱水器,結合屋面設計布置熱板,采用輔助加熱措施為住戶四季提供熱水,根據(jù)池州地區(qū)年平均日照量估算,太陽能集熱板可提供小區(qū)建筑總耗能的3%熱量。根據(jù)合肥氣候特點建筑主要朝向向南,通過確定合理的窗地比充分利用自然采光;結合住宅全裝修,照明系統(tǒng)主要采用節(jié)能高效的燈具和配電系統(tǒng)及銅質導線。
五結語
綜上所述,隨著我國社會的發(fā)展和人民生活水平、整體素質的提高,人們對居住小區(qū)的規(guī)劃設計提出了更高的要求。這就要求在新的形勢下,設計師在做小區(qū)規(guī)劃時對人們的居住模式、居住心理和居住觀念有更深刻的了解,同時采用更人性化的設計理念和手法在小區(qū)特色的確定上作出變化,從而創(chuàng)造出一個高品質、高效益的人居空間、對構建和諧社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
關鍵詞:復合型居住社區(qū);景觀綠化;城市規(guī)劃; 戶型設計
中圖分類號:TU984 文獻標識碼: A 文章編號:
1、引言
復合型居住社區(qū)是一個綜合體,是空間的通道、交往的場所,經(jīng)濟的載體、居民生活的平臺,社區(qū)就是各要素復合的有機整體。傳統(tǒng)居住小區(qū)由于小而單一的特點,已經(jīng)越來越不能滿足社會的需求,復合型居住社區(qū)越來越成為一種趨勢。相對而言,復合型居住社區(qū)有一定的優(yōu)勢。本文對復合型居住社區(qū)的概念進行分析,對復合型居住社區(qū)的特征進行探討,不足之處,敬請指正。
2、復合型居住社區(qū)的概念
復合型居住社區(qū)是以居住為主的一種綜合多樣性的生活空間,通過街道把許多與居住和工作生活有關的因素集合一起,整合多種資源,形成的高效多功能居住社區(qū),是一種合理的城市生活組織模式。具體而言,復合型居住社區(qū)是指社區(qū)住戶層次更加豐富、社區(qū)文化更加蓬勃向上,能夠充分體現(xiàn)親情流露和活力洋溢的新型社區(qū),它融合文化、生活、工作、娛樂、商業(yè)、休閑、學習、感情、交流等為一體,它的多元化和綜合性特征,不單豐富了小區(qū)的內(nèi)容,改變了人們的生活,更重要的是它降低了生活成本,提高了生活品質[1]。復合社區(qū)集休閑、娛樂、工作、居住、購物功能于一體,強調便捷多樣的開放性生活方式,以往在一個小區(qū)里無法實現(xiàn)的各種如購物、娛樂、休閑等便捷和利益,在多業(yè)態(tài)復合社區(qū)中可以一次性得到滿足,一個社區(qū)就是一個相對獨立的城市。
3、復合型居住社區(qū)的特征
3.1 從城市規(guī)劃理論方面
(1)避免居住人群單一化
居住人群單一化是指居住社區(qū)內(nèi)居住人群的種類過于單一,很容易導致富人區(qū)或者貧民窟的出現(xiàn),不利于城市的發(fā)展。除此之外,建筑師們在規(guī)劃項目的過程中,拒絕居住人群單一、鄰里關系單薄的阻隔狀態(tài),強調交流和溝通,注重親情和關愛,表現(xiàn)出比一般性單一普通住宅社區(qū)更成熟、更優(yōu)秀、更具有豐富包容性的諸多亮點。
(2)營銷模式多種多樣
營銷模式的多樣化,使得復合型居住社區(qū)在對待消費群體方面更有選擇性和針對性,可以采取相對應的方法和手段去促進購買和售后管理。
3.2 從社區(qū)規(guī)劃布局方面
復合型居住社區(qū)采用整體研究、分項組合的事前規(guī)劃方式把復合理念滲透到理念設計、規(guī)劃設計、景觀設計、戶型設計、物業(yè)管理等每一個角落、每一個環(huán)節(jié),并把它充分完整地表達出來,確保社區(qū)的便利性和開放性、多元性[2]。這種適應性使項目與市場的關系更加融洽,也讓社區(qū)主題與消費者的生活需求和社區(qū)的優(yōu)勢資源更加相匹配。
(1)組團模式
復合型居住社區(qū)的組團模式,具體是指居住社區(qū)具有一定的緊湊整體性,由一定數(shù)量的居民住戶組成一個小型的生態(tài)系統(tǒng),居民在此系統(tǒng)內(nèi)可以共生、共融、共存。復合居住社區(qū)作為城市基本單元,以街道組織各項要素,其緊湊性體現(xiàn)在相對較高的建筑密度,緊密相關的各項設施和高效交通系統(tǒng)為特點,整合多種資源,提高利用效率,促進街區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
組團模式旨在創(chuàng)造一個內(nèi)部良好的私密空間,并強調社會、經(jīng)濟、環(huán)境整合,把每一個街區(qū)作為城市一個子系統(tǒng)對待,街區(qū)居民日常生活過程與城市時間-空間結構是一個動態(tài)的、連續(xù)的整體。
(2)景觀綠化
復合型居住社區(qū)實行社區(qū)集中綠地和組團綠地以及宅間綠地的有機組合,綠化層次較為豐富,其中社區(qū)集中綠地是指可以利用留有的廣場池塘等較為開闊的綠化空間,通過集中修建園林建筑,增加園林小品,或者是配置健身設施等,將其改造為社區(qū)唯一的景觀綠化;組團綠地是指一個組團內(nèi)部圍合而形成的公共綠地,較靠近住宅樓,居民尤其是老人和兒童使用方便,是居住區(qū)最普通常見的綠化形式。由于住宅組團的布置方式和布局手法多種多樣,組團綠地的大小、位置和形狀也是千變?nèi)f化的,根據(jù)組團綠地在住宅組團內(nèi)的相對位置而采取不同的組團綠地方式;宅間綠地是指住宅樓旁邊零散的,小面積的綠地,適當布置休息座椅和供安靜休憩的場地[3]。由此可見,不同的綠地形態(tài)提供不同的動靜分區(qū)。集中綠地是個“動”態(tài)綠地,宅間綠地是個“靜”態(tài)綠地,而組團綠地介于它們之間。
景觀綠化不單單是綠地的功能,有時候也被看作是一種景觀軸線??梢杂脕矸指艚M團的一種設計方法。例如,筆者曾經(jīng)設計的一個復合型居住小區(qū)項目——遼寧省調兵山市檀香灣居住小區(qū)。規(guī)劃地塊就是由一條東西向的景觀綠化帶和一條南北向的景觀河道把規(guī)劃地塊自然劃分為四個組團。西南組團為五星級酒店組團。東南、東北、西北組團為居住組團。東西向的景觀綠化帶是基地的景觀核心區(qū), 連接四個組團。多條組團綠帶以東西向的景觀綠化帶為中心軸向南向北滲透入整個基地。通過綠化網(wǎng)絡及廣場節(jié)點將整個規(guī)劃地塊實現(xiàn)景觀均好性。
(3)日照分析和空間設計
在日照分析方面,將復合型居住社區(qū)與傳統(tǒng)社區(qū)進行對比,傳統(tǒng)社區(qū)由于較為單一,特別是單一高層社區(qū),受到日照入射角的疊加影響,布置受限制,而復合型居住社區(qū)的建筑結合布置形式多種多樣,由高層、小高層、多層或低層建筑相互結合,使得空間布局形式更加靈活多變,更加隨意。
除此之外,復合型居住社區(qū)中有低層、多層、高層和小高層,由于建筑高度高差變化大,容易形成空間的韻律變化,豐富了城市的天際線,與城市的匹配性更加和諧。
(4)戶型設計多樣化
戶型的設計是多樣化的。戶型設計的多樣化可以表現(xiàn)為雙拼公寓、水岸高層住宅、經(jīng)典小高層住宅、多層水岸花園洋房等各種形態(tài)。也可以表現(xiàn)為緊湊型戶型、舒適性戶型、一梯獨戶的戶型、一梯多戶的戶型、大戶型、平層戶型或者是躍層戶型等。
不同的區(qū)位,不同的需求,不同的經(jīng)濟性,不同的消費群體可以決定不同的戶型式樣。例如,2006年5月底九部委下發(fā)了《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》(國十五條),其中的“7090”政策表明,套型建筑面積90平方米以下,需達到開發(fā)建設總面積70%以上。在復合型居住社區(qū)的設計中,小于90平米的中小戶型往往被安排在多層和小高層。那是因為小于90平米的中小戶型針對的消費群體是有剛性需求的工薪階層。他們對戶型的要求是房型緊湊、公攤面積小、得房率高,對舒適度的要求、對景觀視野的要求相對而言就沒有那么高了。
(5)社區(qū)管理智能化
從物業(yè)管理模式上說,復合型居住社區(qū)更需要智能化管理。首先,多種物業(yè)業(yè)態(tài),需要統(tǒng)一管理。復合社區(qū)往往是大型社區(qū),復合型社區(qū)的物業(yè)管理內(nèi)容越來越多。除了居住功能的管理,還有汽車庫管理和小區(qū)配套設施的管理等,小區(qū)配套設施又涉及多種業(yè)態(tài),以成都市《新居工程配套設施和公共服務管理配置標準》為例,有十一站一室的要求:分別是小區(qū)放心店、小區(qū)就業(yè)服務站、小區(qū)衛(wèi)生服務站、全民健身廣場、綜合文化火種室、小區(qū)物業(yè)管理用房、農(nóng)貿(mào)市場、生活垃圾壓縮中轉站、公廁、停車場和小區(qū)廣播電視站。其次,傳統(tǒng)的主要依靠人員來管理的物業(yè)管理模式不能滿足復合型社區(qū)的需求,智能化的安全設備更被需要,如:電子門禁系統(tǒng),防盜監(jiān)控等。
3.3 從人性化設計方面
復合型居住社區(qū)將更能滿足于人們前瞻的人性化和國際化需求。正是基于這樣的理念,復合型社區(qū)所確定的主題是遵循人性的各種活動高度相關的原則而確立的,使社區(qū)能夠最大限度地滿足不斷提升人的物質和精神需求,通過社區(qū)文化給冰冷的建筑賦予了活生生的生命和高尚的人文內(nèi)涵[4]。
社區(qū)不同于街區(qū),也不同于傳統(tǒng)的小區(qū),它有街區(qū)的部分內(nèi)容,如商鋪、美容店、餐飲等,但是更加具備了傳統(tǒng)小區(qū)所沒有的會所、健身等休閑娛樂新設施,更重要的是社區(qū)為居民生活質量的提高提供了一個更加寬闊的平臺,借助于這個平臺,整個小區(qū)可以實現(xiàn)廣泛的交流和溝通,這與一般性小區(qū)的封閉式會所管理大不一樣,這個平臺可以讓人們更加充分地進行良性互動,從而使整個小區(qū)形成濃郁的人文氛圍、豐富的人情味和旺盛的商業(yè)氣息。比如開展豐富多彩的社區(qū)文化活動、各種文藝表演、講座、論壇及美食節(jié)等,實際上社區(qū)已經(jīng)承載著部分社會功能。
4、結語
總而言之,每個復合社區(qū)的特征都可能會不一樣,但有一點則都是相同的,那就是前瞻的國際化多元生活特征,無論是對于開發(fā)商還是普通的消費者,無論是對于建筑師還是規(guī)劃師,復合型社區(qū)的好處都非常明顯的。本文對復合型居住社區(qū)的概念和特征進行探討,以期對于復合型居住社區(qū)的發(fā)展,起到一定的理論指導意義。
參考文獻
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[2] 劉凌燕,胡希軍,陳存友,劉凡禎.城市綠心概念探析[J]. 中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版). 2011(01)
[3] 鄒軍,張學文.淺談城市街區(qū)型住區(qū)控制性詳細規(guī)劃的控制[J]. 中國城市經(jīng)濟. 2011(06)
[4] 鄧穎敏,段川.深圳鹽田區(qū)混合性居住街區(qū)更新探索[J]. 規(guī)劃師. 2006(06)
第一章 總 則
第一條 為了加強城市(包括鎮(zhèn),下同)建設管理,給城市人民生活和生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,逐步建設高度文明的社會主義現(xiàn)代化城市,特制定本暫行條例。
第二條 本條例適用全省各城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切機關、團體、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊等單位和所有居民。
第三條 城市建設和管理必須以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。城市規(guī)劃必須合理確定城市的性質、規(guī)模和建設布局,對城市的經(jīng)濟建設、文化建設、公共事業(yè)建設及其用地進行統(tǒng)籌安排,做到布局合理、經(jīng)濟適用、比例協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活。
第四條 城市建設管理是各市人民政府的一項重要職責。具體管理工作由城市建設管理部門負責。
第二章 規(guī)劃用地管理
第五條 城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的土地,由城市建設管理部門按照城市規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的項目,城市建設管理部門應參加其建設選址和核定建設用地面積的工作,并向建設單位頒發(fā)用地許可證(包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)社隊建設用地)。建設單位須持上級有關批準建設項目的文件和用地許可證,方可向土地管理部門申報辦理征用、劃撥土地批準手續(xù)。有關征地補償、拆遷安置等事宜,按國務院和省政府有關規(guī)定辦理。
社員建房用地也要服從城市規(guī)劃,并取得當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門同意后,按有關規(guī)定辦理。
第六條 凡屬已經(jīng)征用的土地,所有權均屬于國家,用地單位只有使用權,不得擅自改變使用性質,不準自行交換、轉讓、出租、出賣。對征而未用超過二年的建設用地(原批準征地的部門同意延期使用的土地除外)和長期閑置不用的空地,當?shù)厝嗣裾袡嗍栈?。收回的土地按《國家建設征用土地條例》第二十一條的規(guī)定處理。
第七條 臨時占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,須經(jīng)當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門審查同意。臨時占地以一年為限。不得在臨時占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑物和構筑物。
第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土,其采掘地點、范圍、深度及采掘方式,均須經(jīng)當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門批準,并繳納采掘費用。用砂須在采砂地點過篩后方準進入市內(nèi)。進行爆破作業(yè)者,還須經(jīng)當?shù)毓膊块T批準。
第三章 建筑管理
第九條 任何單位和個人(包括社員)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行一切新建、擴建、改建或翻建工程,包括軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性、非永久性工程,都要向當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門提出申請,由城市建設管理部門會同有關單位審查同意,發(fā)給建筑許可證,方可進行建設。建設單位申請建設時,須持有上級批準的文件和設計圖紙,有三廢污染的建設項目須按環(huán)境保護法中有關“三同時”的規(guī)定落實治理措施,否則不予批準。
第十條 建設單位必須按照批準的圖紙進行定位放線,經(jīng)城市建設管理部門檢查核實無誤后,方可施工。
建設單位需要變更原批準的建設計劃、建設內(nèi)容或改變建筑位置時,需將上級批準變更建筑設計的文件、圖紙和原發(fā)的建筑許可證一并送當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門審查,經(jīng)批準后方可變更。
第十一條 城市居住區(qū)和重點地段的建設,須按批準的詳細建劃本著先地下后地上的原則進行,同時建設必要的市政公用和公共服務設施,搞好綠化。具備條件的,應按省人民政府〔1982〕98號文件的規(guī)定實行綜合開發(fā)。
第十二條 臨時性建筑,須經(jīng)當?shù)爻鞘薪ㄔO管理部門批準;易燃、易爆、有毒的臨時建筑,還須經(jīng)公安消防監(jiān)督機關同意,使用期滿自行拆除,不得轉讓、買賣。在使用期間如遇國家建設需要時應即無條件拆除。
第十三條 城市中具有歷史、藝術、科學價值的文物,必須嚴格遵守國務院關于文物保護管理的有關規(guī)定妥善保護。任何單位和個人不得侵占、拆除、損壞。
第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設工程都應采用城市的統(tǒng)一座標系統(tǒng)和高程系統(tǒng),測量技術成果要報送城市建設管理部門統(tǒng)一存檔。各種測量標志和氣象設施等要嚴加保護,任何單位和個人不得移動、毀壞。
第十五條 各項建設工程竣工后,必須經(jīng)城市建設管理部門會同有關單位按批準的內(nèi)容檢查驗收,不符合要求者,應限期改正,否則,不得使用。建設單位必須將工程竣工報告和竣工圖紙交城建管理部門備案。
第十六條 凡未經(jīng)批準擅自施工或雖經(jīng)批準而擅自改變工程內(nèi)容的一切建筑和工程設施,均屬違章建筑。對違章建筑,有關單位不予施工、撥料、撥款、供水、供電。城市建設管理部門有權令其停工,直至拆除。
第四章 市政公用設施管理
第十七條 城市的道路、橋涵、給排水管道、防洪堤壩、路燈、公共交通、煤氣、供熱等市政公用設施必須加強維護,任何單位和個人不得擅自侵占、破壞或改變用途。
第十八條 城市內(nèi)各種車輛要按公安部門和城市建設管理部門指定的路線行駛,按指定的地點停放。履帶車及其他對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋涵前,必須報經(jīng)城市建設管理部門批準,并按要求采取保護措施。遇有損壞時,應繳納賠償費。機動車試剎車,必須在指定的路段進行。
第十九條 需臨時占用、挖掘道路時,須經(jīng)城建、公安部門批準,并繳納占用費或破路費。占用、挖掘期滿,必須清理場地,及時修復,報城建管理部門檢查驗收。
第二十條 城市的各種地下管線及其附屬設施要按規(guī)劃建設,不準亂插、亂接、亂移。新建、改建管線必須經(jīng)城市建設管理部門批準。施工結束后,報城市建設管理部門檢查驗收。
第二十一條 所有排放有害廢水、廢氣、廢渣的單位必須限期治理,暫時達不到《工業(yè)“三廢”排放試行標準》的,應按照有關規(guī)定交納排污費。對城市排水設施造成損失、淤堵時,排放單位要作設施補償或按價賠償。
第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)水資源的管理,按《山東省城市水資源管理暫行辦法》執(zhí)行。(編者注:此文已列入修改件)涉及到城鄉(xiāng)共同使用和流域水源的開發(fā)利用,各市必須事先提出開發(fā)利用規(guī)劃,報省水資源管理部門批準。
第五章 綠化管理
第二十三條 城市所有單位和居民,都有綠化城市、保護園林樹木和綠化設施的義務與責任。城建園林部門依靠專業(yè)隊和組織群眾義務勞動種植的樹木,所有權和收益歸國家。各單位投資種植的樹木,所有權和收益歸各單位。私人庭院自種的樹木,所有權和收益歸個人。
城市中(包括私房庭院)一切樹木的采伐、更新,須經(jīng)城建園林部門批準,單位和個人不得擅自砍伐。
第二十四條 城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作他用。任何單位和個人都不得侵占城市中已有的園林綠地。擅自侵占園林綠地的,必須限期退出,限期內(nèi)拒不退出的,繼續(xù)占用期間應交納占用費。
第二十五條 城市公共綠地、風景區(qū)和林場內(nèi),禁止狩獵、放牧、墾殖、采石、挖土、取沙、埋尸等有損景物的活動。公園和風景名勝區(qū)內(nèi)一切有礙景觀的工廠和單位,應分別不同情況,確定不同期限,著其在限期內(nèi)遷出。
第二十六條 因建設和維護各類建筑及電力、電訊、供水、排水、道路、交通等設施需移植、砍伐或修剪樹木時,須經(jīng)城建園林管理部門同意,并在其指導下進行。移植和砍伐樹木,修建單位應按價向樹木的權屬單位支付補償費。
第六章 市容管理
第二十七條 城市內(nèi)的道路、空地、廣場、綠地等,不得亂倒垃圾和污水,未經(jīng)城建、公安部門批準不得搭棚和堆場作業(yè)。
第二十八條 城市建設管理部門要會同工商管理部門在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政公用設施正常使用的原則下,按照城市規(guī)劃和實際需要,劃定適當?shù)攸c,合理安排集體、個體經(jīng)營的商業(yè)服務網(wǎng)點和農(nóng)貿(mào)市場用地。市場、商亭、菜棚、商攤等均須在指定的地點、范圍設置,并保持場地清潔。
第二十九條 城市中的建筑物和各種設施要經(jīng)常保持完好、整潔,注意市容美觀和行人安全。不準在臨街墻面上任意扒門、開窗或附設建筑物。
第三十條 各種宣傳板、標語牌、廣告欄、畫廊等,必須經(jīng)常保持整潔、美觀,其設置地點,由城建管理部門會同有關部門安排。
第三十一條 城市內(nèi)各種垃圾要及時清運,建設工程必須實行文明施工,保持場地整潔;運輸車輛裝載的物品不得沿途遺漏拋撒,獸力車進入城市應按指定的路線行走,并配帶糞兜和清掃工具。
第七章 人民防空設施管理
第三十二條 人民防空設施建設,是城市建設的一項重要內(nèi)容。要把人防城防建設納入城市總體規(guī)劃,做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。
第三十三條 人防工程設施要嚴加保護,任何單位和個人不得毀壞和拆除。如因地面建設必須拆除時,須經(jīng)人防部門同意、城市管理部門批準,并予以補建或按價補償。
第三十四條 禁止在人防設施安全范圍內(nèi)采石、取土;嚴禁向地下工事內(nèi)傾倒垃圾和排放廢水、廢氣、廢渣;未經(jīng)人防部門、公安部門批準,不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒等危險物品。
第八章 附 則
第三十五條 對模范執(zhí)行和維護本條例有顯著貢獻的單位和個人,應予表揚或獎勵。
對違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個人應根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評教育、經(jīng)濟制裁、行政處分,直至追究刑事責任。
城市建設管理人員如發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為不及時制止又不向上級匯報的,以失職論處;對濫用職權、徇私舞弊行為,要從嚴懲處。
第三十六條 本條例規(guī)定的各種補償、收費和違章罰款,由省城市建設管理部門會同有關部門,商定合理的標準和辦法,經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。在統(tǒng)一的標準和辦法未制定前,有關補償、收費、罰款問題,由各級市、縣人民政府制定暫行標準和辦法,由城市建設管理部門執(zhí)行。拒交罰款和應交費用者,由人民銀行憑當?shù)厝嗣裾獾牟脹Q書代扣。各項罰款一律交當?shù)刎斦块T列入預算外管理,??钣糜诔鞘薪ㄔO事業(yè)。
第三十七條 企業(yè)、事業(yè)和行政機關的罰款,應從該單位的企業(yè)基金、利潤留成、經(jīng)費包干結余資金中支付,不得列入生產(chǎn)成本或攤入基本建設投資。違章者個人的罰款,由個人交付或由其所在單位從本人工資中扣交。
第三十八條 省過去有關規(guī)定與本暫行條例有抵觸者,按本暫行條例執(zhí)行。