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會計的職責(zé)不僅僅是記賬、算賬、報賬等數(shù)據(jù)的綜合及處理,各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)能夠反映企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及優(yōu)勢。[1]會計將復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析后,能夠為企業(yè)做出重要決策提供依據(jù)。企業(yè)要面臨市場競爭,就必須有著敏銳的數(shù)據(jù)分析能力,從而適應(yīng)市場環(huán)境。會計要從細小的經(jīng)濟數(shù)據(jù)波動中,找到經(jīng)濟發(fā)展的潛力,從而促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、會計工作是經(jīng)濟管理的重要部分
會計是經(jīng)濟管理的一部分,也是企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中不可缺少的一部分。企業(yè)要想發(fā)展,必須構(gòu)建良好的會計制度,更好的發(fā)揮會計的作用。首先,會計人員擔(dān)負著企業(yè)收入與支出環(huán)節(jié),這需要會計人員具備良好的道德素養(yǎng),擔(dān)負著企業(yè)經(jīng)濟重要的使命,會計專員要具備健全的法律意識,充分發(fā)揮這種優(yōu)勢,為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。如企業(yè)的債務(wù)問題,稅務(wù)狀況,員工工資狀況等,都需要會計用精確的數(shù)據(jù)分析,充分發(fā)揮會計的職責(zé),從而保證企業(yè)和國家的利益;其次,會計的數(shù)據(jù)能充分反應(yīng)企業(yè)財政的使用狀況,優(yōu)化財政管理,從而為企業(yè)帶來可觀的效益。由于會計具有預(yù)測數(shù)據(jù)、分析財務(wù)的作用,會計可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析的作用,從而改進企業(yè)經(jīng)營管理;最后,企業(yè)經(jīng)濟管理的數(shù)據(jù)大多來源于會計對數(shù)據(jù)的分析,這些數(shù)據(jù)直接影響著企業(yè)的發(fā)展決策,構(gòu)建完善的會計監(jiān)督體制能夠保證會計數(shù)據(jù)的準確性及合法性,促進企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。
三、會計直接影響著企業(yè)的發(fā)展
會計對企業(yè)物資采買有著直接的作用,同時它也協(xié)調(diào)著企業(yè)的經(jīng)濟運作,是企業(yè)的經(jīng)濟命脈。當(dāng)前很多會計的職能得不到有效發(fā)揮,且工作中容易出現(xiàn)差錯,細小的失誤都將給企業(yè)帶來不必要的損失,從而阻礙企業(yè)的發(fā)展。在市場競爭日益激烈的今天,一個企業(yè)能否立足于不敗之地,能否在競爭中不斷的發(fā)展壯大,能否在新的挑戰(zhàn)中把握機會取決于企業(yè)的是否具備先進的管理理念。其中,會計管理是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一,因而顯得格外重要。例如,根據(jù)企業(yè)成本指標對會計進行監(jiān)督,能夠減少不必要的支出;將企業(yè)經(jīng)濟流動狀況考察企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的狀況,能夠有效實現(xiàn)監(jiān)督。在經(jīng)濟建設(shè)中,建立會計監(jiān)督機制,從而能更好的發(fā)揮會計職能,企業(yè)能夠準確知道資金流向及支出狀況,從而合理利用資金,采取有效策略。有計劃的投入生產(chǎn),減少不必要的損傷,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
四、會計的數(shù)據(jù)分析為企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略提供思路
企業(yè)會計分析將核算出來的企業(yè)資金使用情況對照成本和利潤做出詳細的分析,同時將企業(yè)進一步的財政計劃進行核對,為企業(yè)進一步發(fā)展提供思路。通過合理的會計分析能夠反映企業(yè)某一時間段的收支狀況,為企業(yè)在市場中做出進一步的策略和科學(xué)依據(jù)。企業(yè)會計也可以分析與本企業(yè)發(fā)展類似企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,從而發(fā)現(xiàn)本企業(yè)發(fā)展中存在的不足,從而吸取精華、改善不足、加強措施,為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)炸提供良好的決策。[2]
五、會計參與管理可以避免企業(yè)決策失誤
隨著經(jīng)濟改革體制不斷完善,企業(yè)的發(fā)展模式也發(fā)生了變化,生產(chǎn)與經(jīng)營發(fā)揮著重要聯(lián)系,企業(yè)對市場的依賴越來越強,企業(yè)要不斷改革以適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè),需要從生產(chǎn)著手,掌握市場前景,進行有效決策。會計工作在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用,由于會計工作的特殊性,企業(yè)大大小小的經(jīng)濟都與其相關(guān),因此會計具有信息廣泛、全面、能夠縱觀整個生產(chǎn)過程的特點。企業(yè)發(fā)展過程中,企業(yè)的會計管理工作主要涉及到會計管理、信息管理、財務(wù)管理等現(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)容,因此會計的從業(yè)人員必須熟悉管理流程、具備專業(yè)素養(yǎng)和具有一定的工作能力,這樣才會充分開發(fā)會計資源,為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標做出貢獻。企業(yè)可通過會計數(shù)據(jù),綜合分析企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境及正確認識企業(yè)的綜合實力,從而做出正確的對策,減少盲目經(jīng)營帶來的失誤。[3]例如,某企業(yè)準備收購另一家公司,預(yù)計投入較多資金,在企業(yè)會計預(yù)算后,發(fā)現(xiàn)將要收購的公司面臨很大的問題,如果收購后對企業(yè)發(fā)展很不利,企業(yè)則放棄了這項計劃,從而避免了一場經(jīng)濟損失。
六、結(jié)語
自改革開放以來,我國市場經(jīng)濟中涌現(xiàn)出了一批不同于政府與企業(yè)的組織,這些組織獨立于政府與市場之間,為政府干預(yù)市場、市場影響政府以及市場之間相互聯(lián)系起到中介作用,它就是社會中間層,其產(chǎn)生得益于物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的變動,已經(jīng)逐漸受到了尊重與理解。
一、社會中間層是作為經(jīng)濟法主體的適格性
經(jīng)濟法主體區(qū)別于民法主體以及行政法主體。根據(jù)角色理論,同一主體,由于受不同的法律規(guī)制,因而其角色可能會不同。中間層根據(jù)其角色的不同可以分為民法上的主體也可以分為行政法上的主體,也可以分為經(jīng)濟法上的主體。但根據(jù)社會中間層的雙重屬性可以得知其劃分為民法主體或者行政法主體是有理論上的缺陷的,因此我們把社會中間層定義為經(jīng)濟法上的主體。
1、社會中間層的產(chǎn)生與經(jīng)濟法的興起具有相似性
經(jīng)濟法是在政府失靈以及市場失靈“雙重失靈”的背景下產(chǎn)生的,這種“失靈”主要表現(xiàn)為:宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定、微觀經(jīng)濟低效率、社會分配不公。而社會中間層也產(chǎn)生于市場失靈以及政府失靈導(dǎo)致對于一些問題無法及時處理的情況下,其產(chǎn)生主要用于解決“雙重失靈”所帶來的社會經(jīng)濟問題,這種產(chǎn)生的背景也完全符合經(jīng)濟法所追求的平衡個體利益與社會公共利益、促進經(jīng)濟增長、保障效率與公平、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的目標,因此二者具有相似性。
2、兩者都注重追尋社會公共利益
經(jīng)濟法是社會本位法,以追求社會公共利益為主要價值觀念,以社會本位作為其基本立場和歸宿。社會中間層作為從政治國家與市民社會中分離出來的群體,具有很強的公正公平性。兩者都注重追求社會公共利益為主要目標,均具有很強的社會正義性。
3、經(jīng)濟法與社會中間層都具有緩沖作用,都發(fā)揮著媒介作用
經(jīng)濟法是介于公法與私法之間的第三法域,伴隨著政府與市民社會的聯(lián)系加強,政府與市場的關(guān)系的不斷完善,傳統(tǒng)的私法以及公法對眾多的主體已經(jīng)無法進行調(diào)整,因此作為第三種法域的經(jīng)濟法即應(yīng)運而生,經(jīng)濟法的出現(xiàn)更適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢,更能在政府與市場、政府與市民社會、市場與市場之間起到良好的“劑”的功能,促進社會的和諧穩(wěn)定,對不可避免的社會矛盾也起到了緩沖作用。
二、社會中間層的類型化分析
1、經(jīng)濟管理主體
經(jīng)濟管理主體,主要是指依據(jù)憲法和行政法設(shè)立,由憲法和行政法明確其性質(zhì)、職能、任務(wù)、隸屬關(guān)系等,承擔(dān)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督等國民經(jīng)濟管理職能的組織或機構(gòu)。該類主體是管理性與經(jīng)濟性的結(jié)合,不僅其管理對象具有強烈的經(jīng)濟性,而且其管理手段也具有強烈的經(jīng)濟性。當(dāng)然,經(jīng)濟管理中不應(yīng)當(dāng)排除權(quán)力機關(guān)與司法機關(guān)。
2、社會中間層
社會中間層是指獨立于政府與市場主體,為政府干預(yù)市場、市場影響政府和市場主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主要團體。主要包括:行業(yè)中介性組織、特殊資格的企業(yè)以及其他中介組織,這些組織根據(jù)法律的規(guī)定以及特定機關(guān)的授權(quán),享有一定的經(jīng)濟權(quán)限,并在權(quán)限范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)與管理。
3、市場主體
市場主體是指經(jīng)營者、勞動者以及消費者等社會經(jīng)濟活動的基本參加者。市場主體是國民經(jīng)濟活動的基本單元,國家的經(jīng)濟管理活動最終通過他們的行為最終得以實現(xiàn)。
三、社會中間層的功能分析
1、分離于政府的功能
(1)公共服務(wù)功能。社會中間層主體種類繁多,提供的服務(wù)也是多種多樣。就其存在的活動空間而言,他們的公共服務(wù)主要分布在經(jīng)濟鑒證、環(huán)境保護、權(quán)益保護、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟中介等領(lǐng)域。其基本職能主要是:資產(chǎn)評估、消費者權(quán)益保護、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟中介等方面。以美國加工商協(xié)會為例,其功能主要表現(xiàn)為:它承擔(dān)著教育培訓(xùn)、科研、食品檢驗、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法律咨詢、國際合作、商業(yè)保險、市場開拓等方面的大量工作,為企業(yè)提供各種服務(wù),使其受到很好地發(fā)展。
社會中間層的這些職能與政府提供的社會保障職能還是有所不同的,最大的不同主要體現(xiàn)在其自發(fā)性,社會中間層會自發(fā)組織社會活動項目以保障相關(guān)人員的合法權(quán)益,是一種民間的自發(fā)性組織或者社會團體。但是其保護的利益卻沒有政府社會保障的范圍廣。
(2)社會保障功能。社會保障是指國家通過立法,積極動員社會各方面資源,保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存,保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響,同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r,逐步增進公共福利水平,提高國民生活質(zhì)量。社會中間層提供社會保障的對象主要是:紅十字會、慈善組織等。
2、獨立于市場的功能
(1)對市場的監(jiān)督功能。社會中間層可以在交易的過程中對交易相對人的資格、交易標的合理性、合法性,以及對交易的價格、真實性進行審查。
(2)自律功能。社會中間層是相對于政府與市場主體而言的,具有獨立的法律地位,具有自我管理、自我約束的能力。它可以通過頒布內(nèi)部章程來約束內(nèi)部成員,此種自律性的行為不受其他任何成員的干涉。但是這種自律性必須是在法律規(guī)定的范圍內(nèi),違背法律的行為是不受法律所承認的。
3、調(diào)節(jié)政府與市場之間關(guān)系的特有功能
(1)溝通協(xié)調(diào)功能。社會中間層的最突出的額特性就在于其協(xié)調(diào)性。政府與市場是完全不同的兩個社會主體,一方的急劇膨脹會導(dǎo)致另一方的權(quán)益受損,因此需要社會中間層進行介入,以平衡兩者之間的利益。具體表現(xiàn)為:社會中間層主體將政府制定或出臺的政策、法律傳達給社會主體,使其更好地貫徹國家的政策或法律意圖,規(guī)范自己的行為、促進經(jīng)濟的發(fā)展;同時,社會中間層主體也應(yīng)當(dāng)將其掌握的大量的市場信息反映給政府,使其制定出更符合市場規(guī)律與需求的經(jīng)濟政策。此外,社會中間層的作用還體現(xiàn)在調(diào)節(jié)市場主體之間的矛盾與沖突。
(2)保護恢復(fù)功能。社會中間層的另一個重要作用是保護單獨個體的利益,尤其是保護弱勢社會群體的利益,恢復(fù)其被侵害的權(quán)益,社會中間層可以利用其相對有利的地位以及專業(yè)化的知識水平來組合優(yōu)勢資源,去幫助更多的弱勢人體。
(3)預(yù)防功能。為預(yù)防市場失靈,國家需要有效的介入到市場經(jīng)濟運行的方方面面,但是過多的政府干預(yù),會阻礙市場發(fā)展的積極性和有效性,因此社會中間層必須要保障國家干預(yù)的適度性與有效性,預(yù)防過度干預(yù)帶來的惡果。
(4)補充完善功能。對于國家以及市場難以進行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,社會中間層應(yīng)該積極明確自身任務(wù),對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與社會主義經(jīng)濟體系的健全做出最大的貢獻。
四、結(jié)語
社會中間層作為經(jīng)濟法主體是社會發(fā)展的必然趨勢。社會中間層作為新生力量,卻蘊含著巨大的能量,我們在研究其具體內(nèi)容以及運行機制的同時,也要注意在法理、學(xué)科等角度突出其重要地位,以此來獲得更多的重視。我們要通過更多的途徑來發(fā)揮其積極作用,減少消極作用,為社會的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
【作者簡介】
【關(guān)鍵詞】輻射環(huán)境影響評價;影響;地位;輻射環(huán)境監(jiān)測
隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步,當(dāng)代社會對輻射環(huán)境的監(jiān)測與評價提出了更高的要求,對輻射環(huán)境保護工作者也提出了更高的要求。輻射環(huán)境監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)察、輻射環(huán)境監(jiān)理組成了輻射環(huán)境保護工作,這三部分相互聯(lián)系,相互制約又是相互依賴:輻射環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的專業(yè)技術(shù)及數(shù)據(jù)支持部門,是輻射環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)察工作的重要科學(xué)依據(jù),因此輻射環(huán)境監(jiān)測可以說是環(huán)境保護工作的核心,處理好輻射環(huán)境監(jiān)測工作,對環(huán)境保護工作有重要的促進作用,是防止環(huán)境質(zhì)量下降、監(jiān)控環(huán)境污染、保障社會可持續(xù)發(fā)展不可缺少的組成部分。
1 輻射環(huán)境監(jiān)測的職能及地位
輻射環(huán)境監(jiān)測是一門以科學(xué)為基本現(xiàn)象,應(yīng)用多種先進科學(xué)金屬手段的綜合性學(xué)科,對環(huán)境中的污染物進行實時監(jiān)測并對其定量及定性的系統(tǒng)有效的分析,從而探究其變化規(guī)律,改善環(huán)境質(zhì)量。輻射環(huán)境監(jiān)測實際上是一項政府行為,是政府部門通過輻射監(jiān)測的各種技術(shù)手段,對破壞環(huán)境均衡,違反環(huán)境法律行為進行監(jiān)測,各級輻射環(huán)境監(jiān)測站所監(jiān)測的數(shù)據(jù)對輻射環(huán)境起到監(jiān)督及舉證作用。作為貫穿輻射環(huán)境影響評價的重要環(huán)節(jié),輻射環(huán)境監(jiān)測主要具有兩大特征:
一是輻射環(huán)境監(jiān)測是以數(shù)據(jù)統(tǒng)計為基礎(chǔ),并由物理、生物等自然學(xué)科及社會學(xué)科相互滲透所組成的。二是輻射環(huán)境監(jiān)測是為社會及廣大老百姓服務(wù)的,輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是輻射環(huán)境監(jiān)測的主要理論依據(jù),輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)反映了環(huán)境的背景值情況或背景濃度、環(huán)境容量,并為輻射環(huán)境評價及輻射環(huán)境規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為輻射環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。輻射環(huán)境影響評價體系是對可能造成環(huán)境影響的各種輻射行為活動進行有效的分析及評估,提出有效的措施并進行跟蹤監(jiān)測。當(dāng)前社會快速發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展和諧共生而不是背道而馳,而輻射環(huán)境影響評價體系又必須以輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐,所以輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中的地位不可取代。
2 輻射環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容
輻射環(huán)境監(jiān)測主要包括兩方面內(nèi)容:一是調(diào)查階段的輻射環(huán)境監(jiān)測,主要指根據(jù)項目對環(huán)境所產(chǎn)生的輻射影響,根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及專業(yè)技術(shù)導(dǎo)則的內(nèi)容,確定符合標準的監(jiān)測范圍,選擇監(jiān)測方法并制定輻射監(jiān)測方案,方案應(yīng)遵循以下原則:在制定監(jiān)測方案時,在滿足國家的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及專業(yè)技術(shù)導(dǎo)則的要求的前提下,盡量做到符合輻射環(huán)境監(jiān)測的實際要求,也要進行費用控制;制定輻射監(jiān)測方案時要站在統(tǒng)籌規(guī)劃的高度上,合理有效而又全面 環(huán)境問題具有復(fù)雜性,為獲取盡可能多的輻射監(jiān)測信息及數(shù)據(jù),根據(jù)不同情況應(yīng)采取不同的輻射監(jiān)測路線進行監(jiān)測,輻射監(jiān)測單位及人員應(yīng)嚴格按照輻射監(jiān)測方案執(zhí)行監(jiān)測工作,并需要有輻射環(huán)境影響評價單位的人員參與其中,當(dāng)輻射監(jiān)測過程中遇到困難時,應(yīng)立即與環(huán)境保護單位得聯(lián)系,輻射環(huán)境監(jiān)測采樣時要注意觀察外部環(huán)境,采樣中遇到特殊情況,應(yīng)在報告中說明;另外,毒性大、污染性強、危害嚴重的輻射污染物應(yīng)采取優(yōu)先監(jiān)測的原則。輻射環(huán)境監(jiān)測全過程應(yīng)嚴格執(zhí)行輻射監(jiān)測方案,保質(zhì)保量完成監(jiān)測,從而正確反映輻射環(huán)境質(zhì)量及其變化。二是竣工階段的輻射環(huán)境監(jiān)測,該階段主要包括輻射污染物達標排放監(jiān)測、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等內(nèi)容。該階段監(jiān)測同樣應(yīng)該認真執(zhí)行輻射監(jiān)測方案并嚴格遵循質(zhì)量保證及質(zhì)量控制原則。
3 輻射環(huán)境影響評價的意義
輻射環(huán)境影響評價是一門新興學(xué)科,它為保護環(huán)境而興起,主要是預(yù)測及評價項目對環(huán)境的影響,并對其進行改善及跟蹤。輻射環(huán)境影響評價主要分為兩個層次:一是輻射環(huán)境的預(yù)測與評價,主要是指根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃對即將進行的項目進行環(huán)境影響分析,預(yù)測該項目對環(huán)境產(chǎn)生的輻射影響,并進行評價;二是輻射環(huán)境跟蹤評價,這主要是指在項目進行的全過程,即從項目開始實施到項目竣工進行的跟蹤評價,當(dāng)產(chǎn)生與輻射環(huán)境的預(yù)測結(jié)果差異較大時,應(yīng)立即改善,及時修復(fù)。輻射環(huán)境的跟蹤評價制度當(dāng)前階段環(huán)境保護的重要手段。
4 輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中的影響及分析
輻射環(huán)境監(jiān)測和輻射環(huán)境影響評價均是我國環(huán)境保護制度的重要組成,它們的最終目的均為環(huán)境保護而服務(wù),其二者有如下關(guān)系: 輻射環(huán)境監(jiān)測是輻射環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ),輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐輻射環(huán)境評價。當(dāng)需要進行輻射環(huán)境影響評價時,首先應(yīng)對項目建設(shè)地點的空氣環(huán)境等相關(guān)環(huán)境進行分析,因此,須對環(huán)境進行監(jiān)測,通過輻射環(huán)境監(jiān)測出來的準確而真實的數(shù)據(jù),從而了解建設(shè)項目周圍輻射環(huán)境現(xiàn)狀,通過輻射環(huán)境影響評價的預(yù)測方法得到有關(guān)的預(yù)測結(jié)果,在預(yù)測結(jié)果符合國家的相關(guān)標準要求的前提下,才能確定項目是否可行。輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中的監(jiān)督作用,輻射環(huán)境監(jiān)測也是眾多監(jiān)督輻射環(huán)境評價方法中的最基本方法。確認項目實施是否具有可行性,必須要有真實的數(shù)據(jù)來證明,而這些數(shù)據(jù)就來源于輻射環(huán)境監(jiān)測,只有具有這些真實可靠的數(shù)據(jù),項目才可以沿正確的方向建設(shè),輻射環(huán)境評價體系才是科學(xué)而有效的。在輻射環(huán)境評價體系中,輻射環(huán)境監(jiān)測貫穿始終,當(dāng)需要進行輻射環(huán)境評價活動時,輻射環(huán)境評價的責(zé)任方需先對項目擬建地進行輻射監(jiān)測,通過輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)確定輻射環(huán)境是具有可行性的,方可進行輻射環(huán)境影響的評價及預(yù)測。當(dāng)進行到項目驗收的階段,輻射環(huán)境評價的最主要手段同樣也是輻射環(huán)境的監(jiān)測,通過監(jiān)測數(shù)據(jù)確定項目建成后確定環(huán)境影響與預(yù)測結(jié)果的差異性,確定廢氣污染的排放與預(yù)想結(jié)果是否一致、大氣環(huán)境是否改變了環(huán)境現(xiàn)狀。當(dāng)項目完成后,輻射環(huán)境的回顧性評價過程同樣需要輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)說明環(huán)境的可行性,說明項目的成功。因此輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐了輻射環(huán)境影響評價的各個階段,貫穿于整個輻射環(huán)境評價體系之中。
5 結(jié)束語
科學(xué)不斷進步,社會不斷發(fā)展,輻射環(huán)境監(jiān)測貫穿于輻射環(huán)境評價體系中,輻射環(huán)境監(jiān)測是輻射環(huán)境評價的基礎(chǔ)并對其起監(jiān)督作用,輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中有著不可替代的地位和最為核心的職能作用。因此,思想上清晰準確地認識到輻射環(huán)境監(jiān)測對輻射環(huán)境評價的重要性,工作中不斷強化輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法的學(xué)習(xí),監(jiān)測時嚴格按照相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則進行操作,為輻射環(huán)境評價體系提供有力數(shù)據(jù),真正體現(xiàn)輻射環(huán)境影響評價的重要意義。
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[論文關(guān)鍵詞]地域性 環(huán)境空間設(shè)計 專業(yè)教學(xué)框架
肯尼斯·弗蘭普頓(Kenneth Frampton)教授在其著作《建構(gòu)文化研究》(Studies in Tectonic Culture)一書中將“建構(gòu)”(Tectonic)解釋為具有文化性的建造或稱為“詩意的建造”,其本意是關(guān)于木、石材等材料的結(jié)合問題。它注重建筑的建造方法,包含構(gòu)造材料的內(nèi)容和要求考慮人加工的因素。中國的建筑理論體系很早就認識了中國木構(gòu)建筑體系的技術(shù)與形式的高度有機結(jié)合,中國的傳統(tǒng)木構(gòu)建筑造型全然得益于結(jié)構(gòu)的本體,這原本是完全符合現(xiàn)代建筑發(fā)展趨勢的極為積極的因素,理應(yīng)成為我們所繼承的重要歷史文化遺產(chǎn)。然而,在當(dāng)前我國環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學(xué)的架構(gòu)中,體現(xiàn)出將設(shè)計的技能訓(xùn)練分成幾個獨立的知識加以傳授,割裂了其中的有機聯(lián)系,也割裂了空間和建構(gòu)。我們應(yīng)當(dāng)研究中國建筑的空間和建構(gòu)內(nèi)涵,發(fā)展?fàn)I造學(xué)社和先輩建筑家的追求,將對空間的認知和建構(gòu)思想貫徹到設(shè)計教學(xué)中補充和完善以往的教學(xué)。
嶺南建筑歷史悠久,在中國傳統(tǒng)建筑中獨樹一幟,具有豐富的文化內(nèi)涵和價值。嶺南建筑從建構(gòu)特征與方式上具有建筑與環(huán)境空間本質(zhì)性的特征,從其民居與祠堂的空間構(gòu)成上和嶺南地域的人文、氣候、地理、生活方式、當(dāng)?shù)夭牧吓c構(gòu)造方式都具有其獨特的建構(gòu)特征,我校植根于嶺南地域文化的土壤中迅速成長,環(huán)境空間的設(shè)計教學(xué)體系也摸索走出地域特色化的建設(shè)之路。
一、嶺南地域性建構(gòu)設(shè)計教學(xué)的思路、目的與方法
與純藝術(shù)不同,建筑是現(xiàn)實生活的體驗,它是真實的存在而不僅僅是象征性的符號。建筑與環(huán)境空間是與技術(shù)、建造方式以及應(yīng)用的材料密切相關(guān)的,在材料的外部表現(xiàn)和建造技術(shù)等方面追求真實。
嶺南地域性建構(gòu)設(shè)計教學(xué)的思路是以地域性空間設(shè)計分析的共性問題為主線,如嶺南地域建筑與環(huán)境的空間要素、空間類型及次序、建筑細部等問題,由若干共性問題的專題單元構(gòu)成穩(wěn)定而開放的教學(xué)體系。
嶺南地域性建構(gòu)設(shè)計教學(xué)的主要目標在于運用適宜的地域化材料和技術(shù),在既定的基地內(nèi)創(chuàng)造出符合內(nèi)外使用需求的空間和形式。在一年級空間設(shè)計的基礎(chǔ)課程之中貫穿功能與空間、材料與技術(shù)構(gòu)成建筑設(shè)計中三個最基本的問題,在二、三年級教程中以專題的形式進一步延伸和拓展。教學(xué)中強調(diào)功能解剖及組織方法、空間分析方法、建構(gòu)分析方法、環(huán)境分析技術(shù)以及啟動、推進及整合設(shè)計的程序方法。
培養(yǎng)嶺南地域建構(gòu)空間建構(gòu)能力的教學(xué)方法有嶺南建筑空間類型與要素的認知訓(xùn)練、嶺南園林空間環(huán)境與行為的解讀訓(xùn)練、嶺南地域主義概念設(shè)計與功能的構(gòu)思訓(xùn)練、嶺南地域化生活行為模式與空間的組織訓(xùn)練、嶺南地域性技術(shù)材料與空間的建構(gòu)訓(xùn)練和地域性理念構(gòu)思與設(shè)計的綜合訓(xùn)練。
二、嶺南地域性建構(gòu)教學(xué)單元的基本框架與內(nèi)容
建構(gòu)教學(xué)的主線是環(huán)境的概念,設(shè)計的參考依據(jù)為場地和場所。在這條線中,四個層次設(shè)置了景觀限定、街區(qū)限定、坡地以及街道限定四個場地條件。
第二條線是空間的概念,將通常的功能空間類型簡化為單一功能空間、單一功能組合空間、簡單綜合空間以及復(fù)雜綜合空間。
第三條線是建構(gòu)的概念,材質(zhì)和建構(gòu)是建筑形式產(chǎn)生的重要依據(jù)。課程設(shè)計中強調(diào)的應(yīng)是材質(zhì)而不是材料,材質(zhì)強調(diào)的質(zhì)感、形象以及表現(xiàn)力,而材料強調(diào)的是物理性能。設(shè)計師的建構(gòu)活動是通過設(shè)計實踐提出問題,分析問題,解決問題,以地域性的空間建構(gòu)方法與地域建筑的歷史理論研究為理論基礎(chǔ),補充驗證設(shè)計課題的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
地域性建構(gòu)理論研究是研究地域傳統(tǒng)的營造體系理論或者說是傳統(tǒng)構(gòu)件的建構(gòu)關(guān)系與建造過程的原理課程,環(huán)境空間設(shè)計一年級在整個空間設(shè)計教學(xué)體系中被定位為空間形態(tài)設(shè)計入門階段,可以將空間設(shè)計形式分為空間與體積、場地與場所和材料與建構(gòu)三個組成部分。這三個部分解釋了建筑和景觀環(huán)境存在的基本含義,即使用空間的要求、場地的幾何特征和場所的肌理感、材質(zhì)與材質(zhì)運用的方法。
在訓(xùn)練過程中,針對嶺南的建筑文化,筆者所在學(xué)校通過六個層級不同的教學(xué)方法,逐步建立設(shè)計內(nèi)在與外延的邏輯關(guān)聯(lián)性,掌握通過設(shè)計分析來形成設(shè)計成果表達的設(shè)計專業(yè)工作方法,實現(xiàn)以建構(gòu)為主線的設(shè)計作品的多樣性,實現(xiàn)空間建構(gòu)實踐性教學(xué)的互動與反思,將現(xiàn)有的設(shè)計教學(xué)框架進行調(diào)整與完善,以單元教學(xué)為組織單位將基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程同步進行,具體如下:
1.專業(yè)課程單元分為四個。在一年級時進行功能認知與形式訓(xùn)練單元,在二年級時進行形態(tài)與材料建構(gòu)單元和空間類型與組織單元,在三年級教授綜合設(shè)計課題單元。
2.基礎(chǔ)課程單元分為五個。在一、二年級時進行歷史理論研究單元,同時在一年級時進行工程制圖與模型訓(xùn)練單元,在二年級時進行計算機設(shè)計表達單元。另外,一、二年級時還應(yīng)進行設(shè)計案例分析單元和設(shè)計專業(yè)英語單元。
3.“回歸本源”的教學(xué)思路構(gòu)想。即讓環(huán)境空間設(shè)計回歸至最初的解決場地與環(huán)境、功能與空間、材料與技術(shù)等問題的方法與思考。正如張永和在《對建筑教育三個問題的思考》一文中談到的:“建筑的基本功能在于掌握設(shè)計的技能,即分析、綜合、組織建造、基地、空間、使用諸方面條件和可能性的能力?!币虼?,對建筑設(shè)計的基礎(chǔ)訓(xùn)練,應(yīng)逐步培養(yǎng)學(xué)生對建筑空間概念的認知,一直到設(shè)計構(gòu)思、真實建構(gòu)。傳統(tǒng)的建筑教育最終成果是圖紙和模型,教師根據(jù)圖面內(nèi)容進行評價,學(xué)生的學(xué)習(xí)也就到此為止??臻g建構(gòu)教學(xué)進一步深化教學(xué)目標,希望為學(xué)生提供一個從空間認知到設(shè)計到建構(gòu)的完整訓(xùn)練過程。
關(guān)鍵詞:生物科學(xué);實驗課程體系;改革;應(yīng)用型
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)06-0254-02
應(yīng)用型地方高校承擔(dān)著培養(yǎng)高質(zhì)量、創(chuàng)新應(yīng)用型人才的重任。實驗教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際,分析問題、解決問題能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。實驗課程作為應(yīng)用型技能基礎(chǔ)課程,它的建設(shè)必須圍繞適合本地經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求進行。分析目前生物科學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)課程體系中普遍存在的相關(guān)問題,探索以“符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向”應(yīng)用型地方高校生物科學(xué)專業(yè)實驗課程體系建設(shè)方法和策略,有利于提高應(yīng)用型人才的素質(zhì),增強學(xué)生對于社會需求的適應(yīng)能力,提高學(xué)生的就業(yè)率[1]。
一、以“符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向”的生物科學(xué)實驗課程體系建設(shè)實踐的內(nèi)涵
所謂“符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向”是指生物科學(xué)專業(yè)實驗課程體系的建設(shè)必須根據(jù)院校所在地的社會需求為基礎(chǔ),使之不斷地適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對人才的需求的變化。它的建設(shè)必須以服務(wù)地方,滿足地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求為宗旨,不能離開本地社會經(jīng)濟發(fā)展進行自我的發(fā)展。也就是說,生物科學(xué)專業(yè)實驗課程的建設(shè)要根據(jù)學(xué)校所在地經(jīng)濟發(fā)展大方向和人才的需求不斷地調(diào)整課程的相關(guān)組成,專業(yè)實驗課程的建設(shè)與本地的社會經(jīng)濟發(fā)展要相互促進,在和諧統(tǒng)一中得到發(fā)展[2]。
二、生物科學(xué)專業(yè)實驗課程教學(xué)現(xiàn)狀
近年來,隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)擴大,高校教學(xué)資源日益吃緊,學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)問題日漸突出,實驗教學(xué)環(huán)節(jié)受到影響導(dǎo)致現(xiàn)行實驗教學(xué)存在如下問題:
1.長期以來實驗教學(xué)一直處于理論教學(xué)的從屬地位,實驗僅僅是為了驗證理論,教師在教學(xué)中仍以注入式實驗教學(xué)為主,教學(xué)方法單一、教學(xué)手段落后。教師課前做好實驗的一切準備工作,然后講解實驗?zāi)康摹⒃?、操作要點,實驗室備齊了全部材料、藥品和儀器,本科生完全按教材按部就班地操作,毫無探索、創(chuàng)新可言,學(xué)生對實驗結(jié)果不去分析,不去總結(jié),從根本上忽視了實驗的實際意義,使本科生養(yǎng)成了不善思索、“照方抓藥”的不良實驗習(xí)慣,日積月累使得學(xué)生的綜合分析能力和科學(xué)實驗研究能力沒能得到培養(yǎng)[3]。
2.部分教師對學(xué)科現(xiàn)有發(fā)展現(xiàn)狀和生產(chǎn)實踐技能缺乏深入分析,對社會經(jīng)濟需求了解不夠,現(xiàn)代科技發(fā)展成果很少能在教學(xué)實驗中得到及時的反映,實驗教學(xué)內(nèi)容缺乏綜合、交叉和與專業(yè)前沿結(jié)合的新興實驗項目,不能充分利用現(xiàn)代儀器、技術(shù)和方法。本科生對實驗課的興趣較缺乏,阻礙了本科生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,不能達到注重實踐和提高學(xué)生素質(zhì),實現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的教育目標。
3.由于招生規(guī)模的擴大,學(xué)生人數(shù)增多,但實驗室場地、設(shè)備、人員難以大幅度增加,這嚴重妨礙實驗教學(xué)質(zhì)量的提高。失去了實驗教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生動手能力、創(chuàng)造能力、分析問題和解決實際問題能力方面的優(yōu)勢。單門課程的實驗學(xué)時分散,培養(yǎng)學(xué)生能力、個性和創(chuàng)造能力的綜合性和設(shè)計探索性實驗過少,不利于本科生進行系統(tǒng)的訓(xùn)練和引入新的實驗技能,難以進行綜合能力訓(xùn)練;課程的實驗存在知識點分散、欠缺系統(tǒng)性。這種課程實驗教學(xué)內(nèi)容如果比例過大,顯然不利于學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
4.在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中,實驗課的開設(shè)是依附于各門理論課。各專業(yè)課程都追求知識體系的完整性,造成實驗室重復(fù)建設(shè),不利于儀器設(shè)備、實驗材料等資源共享;各課程之間一般聯(lián)系松散,內(nèi)容重疊而又有遺漏,學(xué)生實驗素質(zhì)和能力訓(xùn)練零星而不系統(tǒng),實驗內(nèi)容單調(diào)而不豐富,近年來,由于教學(xué)改革和教學(xué)計劃的調(diào)整,在修訂教學(xué)計劃,削減總學(xué)時的同時,實驗時數(shù)和實驗項目也在減少。這種相對分散而未獨立設(shè)課的實驗教學(xué)內(nèi)容,對于學(xué)生實踐能力的提高也是極其不利的。
三、解決主要問題的思路和策略
如何建立“符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向”生物科學(xué)實驗課程體系呢?首先,地方應(yīng)用型地方本科院校在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的過程中,學(xué)校的一切課程設(shè)置都必須體現(xiàn)出地方社會經(jīng)濟發(fā)展的特點。特別是為了促進本地經(jīng)濟的發(fā)展,適應(yīng)本地的人才需求,學(xué)校的生物科學(xué)專業(yè)實驗課程體系建設(shè)與規(guī)劃同樣都不能脫離本地的經(jīng)濟發(fā)展水平。所以,生物科學(xué)實驗課程體系的建設(shè)也必然既適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,又要突出人才的應(yīng)用性特征[4]。
1.突出生物科學(xué)專業(yè)特色。地方應(yīng)用型本科院校只有真正厘清生物科學(xué)本科專業(yè)的培養(yǎng)目標,突出本專業(yè)特色,建立生物科學(xué)專業(yè)特色的實驗課程體系,才能提升教學(xué)質(zhì)量,同時也有利于教師的專業(yè)化發(fā)展。生物科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標是大力培養(yǎng)具備生物學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能,具備現(xiàn)代教學(xué)理念,具有較好的人文、科學(xué)素養(yǎng),愿為教育事業(yè)服務(wù)、體魄健全、心理素質(zhì)良好,能適應(yīng)我國教育事業(yè)發(fā)展需要,能在生物學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域從事教學(xué)、科學(xué)研究及管理等方面的應(yīng)用創(chuàng)新型人才,課程體系的構(gòu)建必須圍繞人才培養(yǎng)目標,以學(xué)生畢業(yè)后的社會需求為依據(jù),優(yōu)化課程體系,重視專業(yè)基礎(chǔ)和實踐教學(xué),強調(diào)個性教育。提升學(xué)生的教師能力素質(zhì)的培養(yǎng),實現(xiàn)學(xué)生由學(xué)校到社會的無縫鏈接。
2.建立系統(tǒng)的實驗課程體系,突出課程結(jié)構(gòu)體系的效能,提高實驗教學(xué)有效性。對生物科學(xué)專業(yè)實驗課程體系的研究宗旨是通過一個完整的實驗課程體系和與之相應(yīng)的課程建設(shè),以提高實驗教學(xué)的有效性,來達到使本科生掌握基本的實驗技能、科學(xué)的研究方法和培養(yǎng)嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度,讓學(xué)生學(xué)到“有用、能用、實用”的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能,不但具有動腦能力還具備動手能力[4]。
3.統(tǒng)籌課程中的實驗內(nèi)容,優(yōu)化實驗內(nèi)容的質(zhì)與量。實驗內(nèi)容是實施實驗課程體系最直接的載體。由于目前各實驗課程之間交流不充分,聯(lián)系不緊密,會存在實驗內(nèi)容重復(fù)與遺漏的現(xiàn)象,并缺少明顯的指向性與針對性。對實驗課程體系的研究與改革必須優(yōu)化實驗內(nèi)容的質(zhì)與量,并且加強課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系,精選學(xué)生必備的基礎(chǔ)知識和技能的同時,以重視學(xué)生的個性發(fā)展和自我實現(xiàn)為價值取向[5]。
4.圍繞“個性化”生物科學(xué)實驗課程體系建設(shè)開設(shè)實驗內(nèi)容。首先,堅持“以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會需求為導(dǎo)向的‘個性化’生物科學(xué)專業(yè)實驗課程體系建設(shè)的指導(dǎo)思想,使課程設(shè)置具有鮮明生物科學(xué)教育特色,增強學(xué)生的興趣和適應(yīng)就業(yè)的需求。
其次,在“以服務(wù)地方經(jīng)濟社會需求為導(dǎo)向的”生物科學(xué)專業(yè)實驗課程體系建設(shè)過程中,必須注意實驗教學(xué)與教學(xué)實踐相統(tǒng)一的原則。生物科學(xué)專業(yè)課程設(shè)置中,要加強實驗教學(xué)與實踐教學(xué)的銜接。按由易到難、從校內(nèi)走向校外的步驟組織實踐教學(xué),構(gòu)建由實驗課程、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)實習(xí)等組成的實驗實踐教學(xué)體系,將有關(guān)實驗內(nèi)容分散到各階段的教學(xué)中,逐步規(guī)范學(xué)生的實驗操作,提高實踐技能,培養(yǎng)學(xué)生綜合運用知識的能力和創(chuàng)新思維。
再次,作為一種教學(xué)實踐,其中教學(xué)的評價與考核是實驗課的重要環(huán)節(jié),是以教學(xué)目標為依據(jù),對教學(xué)過程和結(jié)果進行價值判斷,基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)監(jiān)控與評價改進和提高教學(xué)質(zhì)量的目的,生物科學(xué)專業(yè)實驗課程體系建設(shè)必須結(jié)合具體的教學(xué)評價。制定科學(xué)合理的具有應(yīng)用型特色的實驗教學(xué)考核體系,不僅有利于激發(fā)學(xué)生的實驗興趣,規(guī)范學(xué)生的實驗過程、提高學(xué)生的實驗?zāi)芰?而且科學(xué)嚴謹及多元化的考核評價體系有助于有效引導(dǎo)高校生物學(xué)實驗教學(xué),對于培養(yǎng)優(yōu)秀的中學(xué)生物學(xué)教師也具有重要的教育意義和參考價值[6]。
總之,如何圍繞生物科學(xué)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的需要和培養(yǎng)目標的要求,加強與經(jīng)濟社會的需求緊密聯(lián)系,構(gòu)建科學(xué)化實驗教學(xué)課程體系,強化本科生實驗技能和動手能力的訓(xùn)練,讓學(xué)生在校期間學(xué)到的知識技能學(xué)以致用,有助于畢業(yè)進入社會后的就業(yè),由此激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,驅(qū)動學(xué)生內(nèi)心的學(xué)習(xí)積極主動性,培養(yǎng)具有實踐開拓創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才,是生物科學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)深入研究解決的關(guān)鍵問題。
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為了認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于支持科研院所、大專院校、文化團體和衛(wèi)生機構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房若干意見的通知》(〔1998〕130號文)精神,支持中央、省、市屬在漢科研院所、大專院校、文化團體和衛(wèi)生單位(以下簡稱科教文衛(wèi)單位)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房,以利進一步改善在漢科教文衛(wèi)單位職工的居住條件,經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、各有關(guān)部門要高度重視科教文衛(wèi)單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用房問題,采取優(yōu)先安排計劃,簡化手續(xù)等有效措施,支持這些單位自建經(jīng)濟適用住房,改善其職工的住房條件。
二、科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟適用住房必須符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,其計劃由市房地局會同市規(guī)劃、土地局根據(jù)本年度經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃總規(guī)模優(yōu)先予以安排。
三、對科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟適用住房,應(yīng)按《市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐的通知》(武政〔1998〕125號文)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,享受各項優(yōu)惠政策,并執(zhí)行下列政策:
(一)為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟適用住房所用的自用土地仍保留原劃撥土地使用權(quán)性質(zhì),申請用地變更登記,免收土地出讓金;
(二)科教文衛(wèi)單位建設(shè)經(jīng)濟適用房,應(yīng)在符合本單位建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的條件下,在教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)區(qū)外,避免占用綠化、活動場地,結(jié)合現(xiàn)有居住用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),所建成的住房應(yīng)全部用于解決本單位、本系統(tǒng)職工住房,不得對外銷售;
(三)建設(shè)規(guī)模超過1萬平方米的,須成立住宅合作社,按照住宅合作社模式實行規(guī)范化建設(shè)管理;
四、國有商業(yè)銀行可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,支持科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟適用住房項目和職工購買經(jīng)濟適用住房所需貸款。
五、對已經(jīng)實行住房公積金繳納辦法的,其職工購買單位自建經(jīng)濟適用住房,需要申請住房公積金貸款的,在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先安排。
1、和平、發(fā)展和合作是當(dāng)今世界時代的主流
然而我國面臨發(fā)展的安全制約因素高于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全因素交織,有西方敵對勢力對我國的西化與分化的政治戰(zhàn)略,還有“”勢力不斷制造摩擦,國家安全問題的多變性、復(fù)雜性、綜合性不斷地增強。軍隊肩負著國家的安全與統(tǒng)一和發(fā)展利益的任務(wù),復(fù)雜多變的國際環(huán)境對國防與部隊的建設(shè)提出了更高的要求。然而經(jīng)費供給不足與現(xiàn)代化國防與軍隊的建設(shè)需求存在長期的矛盾,如何科學(xué)統(tǒng)籌安排建設(shè)國防經(jīng)濟是對建設(shè)國防經(jīng)濟的新時代要求。
2、當(dāng)今世界處于大變動變革的非常時期
各種勢力力量在不斷地重新分化與組合。世界格局朝著多極化發(fā)展,而綜合實力往往決定著國家的作用和地位,綜合國力的競爭將成為未來國際間的主要競爭。綜合國力是由經(jīng)濟力和國防力構(gòu)成,經(jīng)濟力是基礎(chǔ),而國防力也是不可短缺的必要組成部分。一個具有比較強的綜合國力的國家不可缺少的兩翼是“富國”與“強兵”。偉大復(fù)興是中華民族每個國人的夢想。但是隨著我國新軍事改革進入新階段時,我軍建設(shè)即取得了巨大的成就,又凸現(xiàn)出各種問題和矛盾。這些問題和矛盾嚴重影響與制約著軍隊科學(xué)建設(shè)的發(fā)展。如何科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌安排建設(shè)國防經(jīng)濟是對建設(shè)國防經(jīng)濟的新時代要求。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟建設(shè)是新世紀新階段的國防經(jīng)濟建設(shè)需要
國防經(jīng)濟建設(shè)上要體現(xiàn)出“以人為本”,即要結(jié)合新軍事改革和軍事斗爭實際準備,且勇于改革思想觀念,又要牢固樹立“人才第一”的新觀念。人才競爭是當(dāng)今世界以尖端武器為主要特征的新軍事改革且強調(diào)人才重要性的競爭。
國防經(jīng)濟建設(shè)上要體現(xiàn)出“全面發(fā)展”,即要統(tǒng)籌安排國防經(jīng)濟建設(shè)的全方位的發(fā)展。國防經(jīng)濟建設(shè)是個復(fù)雜龐大的制度體制,科研、分配、流通、生產(chǎn)等各個層面構(gòu)成的一個復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。假如僅僅著眼單一方面的發(fā)展,而忽視其他的發(fā)展,必然會阻礙整個系統(tǒng)的發(fā)展。
國防經(jīng)濟建設(shè)上體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”,即要正確認識與處理好經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的關(guān)系,又要尋求經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國防建設(shè)的依托是經(jīng)濟建設(shè),如果經(jīng)濟建設(shè)始終搞不上去,那么國防建設(shè)根本就無從談起。綜合國力的象征是國防實力,如果國防建設(shè)始終搞不上去,那么經(jīng)濟建設(shè)就連最基本的安全保障的得不到。國防經(jīng)濟建設(shè)上要體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”,就是要正確認識和處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系,尋求兩者的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。指出,正確認識和處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系是我國社會主義建設(shè)中一個帶全局性的重大問題。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托,經(jīng)濟建設(shè)搞不上去,國防建設(shè)就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分,國防建設(shè)搞不上去,經(jīng)濟建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此要一手抓國防建設(shè),一手抓經(jīng)濟建設(shè),堅持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟建設(shè)的思想要求將國防經(jīng)濟建設(shè)納入國家經(jīng)濟建設(shè)的總體規(guī)劃中,使兩者步調(diào)一致,形成二者相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。
國防經(jīng)濟建設(shè)上要體現(xiàn)出“可持續(xù)發(fā)展”,就是要保持和增強發(fā)展的后勁,堅持走國防經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。因此,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟建設(shè)的思想要求在國防經(jīng)濟建設(shè)中注意資源與環(huán)境的制約,不竭澤而漁犧牲子孫的環(huán)境來搞今天的建設(shè)。另外要抓好軍事訓(xùn)練、軍事人才培養(yǎng)、國防科技和武器裝備的預(yù)研等工作,保證國防和軍隊建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟建設(shè)要把握幾個重要問題
1、以“對立統(tǒng)一”為國防經(jīng)濟建設(shè)選擇
發(fā)展戰(zhàn)略和制定政策措施的出發(fā)點傳統(tǒng)邏輯把經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)看作是完全對立的,以其矛盾的對立面來作為選擇發(fā)展戰(zhàn)略、制定政策和實施措施的基本出發(fā)點,導(dǎo)致了國防和經(jīng)濟建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國防經(jīng)濟建設(shè)告訴我們,國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)二者是相互滲透、相互推動的,具有長期的、動態(tài)的“統(tǒng)一性”。因此,我們必須更新觀念改變思路,以“對立統(tǒng)一”的科學(xué)視角去認識國防經(jīng)濟建設(shè)道路,創(chuàng)新發(fā)展模式。
2、以“全面發(fā)展”科學(xué)統(tǒng)籌國防投入的適度規(guī)模與結(jié)構(gòu)
科學(xué)發(fā)展觀的“全面發(fā)展”觀念把國防經(jīng)濟看成由若干要素組成的有機體,要求統(tǒng)籌好國防投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。一方面要“規(guī)模適度”,根據(jù)經(jīng)濟能力和國家安全需求來確定最適何的國防投入規(guī)模,并保持動態(tài)平衡和合理。另一方面要“結(jié)構(gòu)合理”,要在現(xiàn)有的經(jīng)費投入力下形成最具戰(zhàn)斗力的結(jié)構(gòu)。要結(jié)合從我國國防經(jīng)濟實際,解決如人員、裝備、研發(fā)費用的比例不合理,國防科研投入比重較低,軍兵種費用結(jié)構(gòu)不合理等制約我國國防經(jīng)濟效益提高的問題。
封建迷信盛得,賭博成風(fēng),越窮越信天命,越窮越賭,文化的荒漠形成愚昧,愚昧導(dǎo)致貧窮,貧窮制約了文化建設(shè),文化與經(jīng)濟相互消長。一個是文化與經(jīng)濟的良性發(fā)展,一個是文化與經(jīng)濟的惡性循環(huán),兩種現(xiàn)狀可得出一個結(jié)論,文化與經(jīng)濟唇齒相依。大部分地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中的另一個突出問題是沒有跳出計劃經(jīng)濟的圈子,文化建設(shè)沒有走向市場,也就是忽視了文化的經(jīng)濟建設(shè),現(xiàn)在農(nóng)村已建立起來的文化活動陣地(文化站、文化場所)多數(shù)是政府包下來的,因此,它受制于政府的經(jīng)濟現(xiàn)狀,財政形勢好,就多投入些,活動就多開展些,反之就會受到影響。有些地區(qū)雖然搞起了一些文化活動,辦了些文化場點,遇到困難還是習(xí)慣于找政府支持,找文化部門幫助,步子邁不出去。結(jié)果使文化建設(shè)缺乏生機和活力。文化建設(shè)只有在遵循文化規(guī)律的同時,尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,才能久盛不衰,這就是新形勢下文化經(jīng)濟建設(shè)的命題。
農(nóng)村的現(xiàn)狀來看,不難找到文化經(jīng)濟建設(shè)搞得紅紅火火的亮點,將其匯集在一起,也可紡織成美麗的畫卷。然而冷靜地正視現(xiàn)實,我們必須像承認經(jīng)濟滯后一樣,承認文化經(jīng)濟建設(shè)的滯后。少部分農(nóng)村主動邁出了步子,多數(shù)農(nóng)村的文化經(jīng)濟建設(shè)還是未被開墾的處女地。
從研究問題的角度看,現(xiàn)在農(nóng)村文化經(jīng)濟建設(shè)存在如下一些特點:一是被動的多,主動的少;二是“小打小鬧”的多,形成規(guī)模的少;三是村鎮(zhèn)范圍內(nèi)活動多,跨埠交流少;四是雷同的多,創(chuàng)新的少;五是城市文化模式轉(zhuǎn)移的多,地區(qū)特色少。綜上這些現(xiàn)象,都不同程度地影響和制約著一些地區(qū)農(nóng)村文化經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。我認為,針對現(xiàn)在農(nóng)村文化經(jīng)濟建設(shè)中的五多五少的現(xiàn)狀,大力開展文化經(jīng)濟建設(shè),應(yīng)堅持如下一些原則:一是因地制宜,突出特色的原則。以人文環(huán)境的特殊性為依托,從農(nóng)民群眾的文化生活習(xí)慣出發(fā),設(shè)計有吸引力的文化經(jīng)濟載體和形式,宜山則山、宜水則水,搞出特色。二是廣泛交流,兼收并蓄的原則。立足于形成自己特色,但不搞封閉式經(jīng)營,要開放搞活,要敢于與發(fā)達地區(qū)進行文化經(jīng)營活動交流,取長補短,不斷創(chuàng)新。三是城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補的原則。城里相對農(nóng)村有人才、資金、傳媒手段等優(yōu)勢,將這些文化資本與農(nóng)村文化大市場有機結(jié)合起來,會使城市文化資本的潛力得到發(fā)揮,農(nóng)村文化市場得到開發(fā)。四是主旋律與多樣性相結(jié)合的原則。要在堅持主旋律的前提下,創(chuàng)造更豐富多彩的文化經(jīng)營形式,滿足多層面消費者的文化需求,這樣才會有聲有色、紅紅火火。五是文化活動與經(jīng)濟活動相結(jié)合的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的形象設(shè)計、廣告宣傳、企業(yè)文化建設(shè)都涌透著文化的作用,也都蘊涵著文化的需求,科技成果的推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成,都需要文化建設(shè)來銜接,要把文化經(jīng)濟活動建成經(jīng)濟五一節(jié)中的重要鏈條。六是集體、個體一起上的原則。要大力發(fā)展文化個體戶。一開始就要讓文化經(jīng)營者走向市場,成為市場的主體,所以,要鼓勵個體業(yè)者從事文化經(jīng)營活動,使其按市場規(guī)律發(fā)展。七是現(xiàn)時性和時代性相結(jié)合的原則。在我國,農(nóng)民文化素質(zhì)相對低些,但絕不能因此而忽略文化經(jīng)濟建設(shè)中的時代性,要引導(dǎo)一部分地區(qū)、一部分人的文化經(jīng)營與消費跟上時代的步伐,踏上信息時代文化娛樂活動的節(jié)拍,以此來帶動整個農(nóng)村的文化經(jīng)濟建設(shè)向著時代的方向邁進。
1.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是經(jīng)濟意義。森林作為林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護可以有效促進林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展,為我國復(fù)合類經(jīng)濟的發(fā)展提供一定支持,有利于形成多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時,林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護可以恢復(fù)和健全生態(tài)體系功能,優(yōu)化配置林業(yè)資源,形成木材和林果等方面的深加工產(chǎn)業(yè),促進林業(yè)的系統(tǒng)化及綠色化發(fā)展。
另一方面是現(xiàn)實意義。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使得生態(tài)環(huán)境日趨惡化,尤其是對林業(yè)資源的過度索取,進一步加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。森林作為林業(yè)中最為重要的資源,可以為人類提供新鮮的氧氣,有效吸收和凈化二氧化碳等污染氣體,加強森林資源的保護,對人類自身的健康具有重要的保護意義。當(dāng)前人類面臨的環(huán)境和發(fā)展等問題,主要原因之一就是沒有合理開發(fā)利用自然資源,有效保護生態(tài)環(huán)境具有一定的現(xiàn)實意義。
2.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的經(jīng)濟建設(shè)點
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的經(jīng)濟建設(shè)點主要表現(xiàn)在以下3點:①林業(yè)功能的發(fā)揮。開發(fā)利用林業(yè)資源時,需要對其經(jīng)濟和生態(tài)的功能進行充分考慮,以有效發(fā)揮林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護建設(shè)作用,以此體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟功能。此外,在資源開發(fā)利用過程中,需要嚴格遵循資源生長規(guī)律和國家相關(guān)規(guī)定,科學(xué)、合理利用資源,保證資源的優(yōu)化配置,最大限度發(fā)揮其經(jīng)濟效益及生態(tài)效益。②食品加工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。社會的發(fā)展和時代的進步使得人們越來越追求精神世界的享受,如假日旅游已經(jīng)成為人們娛樂休閑的重要方式之一。當(dāng)前生態(tài)游作為旅游的重要選擇,開發(fā)商或農(nóng)戶可以結(jié)合本地實際情況,積極尋找森林的資源優(yōu)勢,發(fā)展特色森林資源,構(gòu)建新的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,將林業(yè)資源的功能得以充分發(fā)揮,促進經(jīng)濟的發(fā)展。③生態(tài)環(huán)保建設(shè)的強化。將自然和社會與林業(yè)進行有效結(jié)合,可以保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快經(jīng)濟建設(shè),為生態(tài)發(fā)展和社會提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)然在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中,需要樹立以人為本的理念,保證生態(tài)環(huán)境與保護產(chǎn)業(yè)的民主化與規(guī)范化齊頭并進,使林業(yè)生態(tài)環(huán)境與人民群眾的利益相連。
3.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)共同發(fā)展的策略
3.1 協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)園區(qū)和園林城市
協(xié)調(diào)發(fā)展園林城市和工業(yè)園區(qū),可以在一定程度上減少資源浪費現(xiàn)象,促進城市生態(tài)環(huán)境的改善,實現(xiàn)城市經(jīng)濟的長遠發(fā)展。首先,科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園。需要從生態(tài)城市建設(shè)出發(fā),科學(xué)保護部分水系、植被和山體,有效維護園區(qū)的景觀環(huán)境。同時合理利用森林資源,規(guī)范一次性木筷的流通及生產(chǎn),確保木材的綜合利用,促進生態(tài)環(huán)境的改善。其次,提高城市綠地的法律地位。許多園林城市的綠地被隨意征用,導(dǎo)致城市發(fā)展受阻,這需要加強城市綠地的相關(guān)法律建設(shè),明確城市綠地的法律地位。最后,加快綠化城市建設(shè)。對生態(tài)資源保護的重要性加以宣傳,動員全社會力量來加快城市綠化造林的速度,形成宜居的城市生態(tài)環(huán)境。
3.2 構(gòu)建良性的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制
要想實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展,需要對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系進行正確處理,構(gòu)建良好的發(fā)展機制。以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)經(jīng)營林業(yè),采取科學(xué)的營林措施和采伐手段,有效控制森林資源的消耗,加強資源的培育及管理。同時開展多種經(jīng)營方式,將山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和山地綜合建設(shè)相結(jié)合,加大林業(yè)建設(shè)資金的投入,加強農(nóng)村替代資源建設(shè),從而緩解資源利用與保護之間的矛盾,促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 擴大森林面積覆蓋率