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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面對(duì)的市場(chǎng)是一個(gè)全方位、開(kāi)放性的市場(chǎng)體系。它不僅包括消費(fèi)品市場(chǎng),而且還包括生產(chǎn)資料市場(chǎng),土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。市場(chǎng)機(jī)制不健全,各方面的利益關(guān)系就難以理順,這些都直接或間接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn)。信息的不對(duì)稱以及土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不完備,農(nóng)村融資機(jī)制的不完善等,這些都影響著農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)程度。由于農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中要承擔(dān)大量的專用性資產(chǎn)投資,所以一旦經(jīng)營(yíng)失敗,農(nóng)戶將承擔(dān)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,要通過(guò)改革,加快建立以資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)為主的生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立和完善,同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)等,形成批、零相互銜接,互為依存的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系,利用現(xiàn)代化的通訊技術(shù),加快市場(chǎng)信息流量,促進(jìn)多種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),通過(guò)生產(chǎn)要素
的流動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)真正進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)控,按市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)化資源配置,使農(nóng)戶在利益機(jī)制的市場(chǎng)調(diào)節(jié)中,獲得社會(huì)平均利潤(rùn),使其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的自身利益得以實(shí)現(xiàn)。
利益分配機(jī)制的合理化,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心要求,生命力之所在。只有妥善處理好各方面的利益關(guān)系,形成合理的利益分配機(jī)制,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能順利進(jìn)行。
讓農(nóng)民充分分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的利潤(rùn),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的所在。因此,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,要注重保護(hù)好農(nóng)民的積極性,正確處理好公司和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。一是必須在公司和農(nóng)戶之間建立起規(guī)范、合理、有效的合同管理關(guān)系,提高公司和農(nóng)戶之間的履約率。二是努力探索資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)權(quán)介入的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化管理。三是公司要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益觀,從企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略意義出發(fā),切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)要注意與農(nóng)民合理分配農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn),真正與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)共同體。
龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,具有上連市場(chǎng)下連農(nóng)戶的橋梁作用,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否形成和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?,F(xiàn)階段必須采取多種措施,培育壯大骨干龍頭企業(yè)群體,增強(qiáng)其輻射作用和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是充分調(diào)動(dòng)各種資源,充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分培育、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。
二是通過(guò)科技創(chuàng)新,不斷提高龍頭企業(yè)發(fā)展的科技含量,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在全市上下深入學(xué)習(xí)蘇北精神、合力謀求跨越發(fā)展的濃厚氛圍下,市委、市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議,主要是深入貫徹全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,分析形勢(shì),安排部署全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作任務(wù)。下面,我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的責(zé)任感、緊迫感
近年來(lái),市委、市政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷強(qiáng)化政策支撐,持續(xù)加大資金投入,采取了一系列重大舉措,收到了明顯成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到680家,其中國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到30家;生產(chǎn)基地規(guī)??焖倥蛎洠黝惙N養(yǎng)基地達(dá)到410萬(wàn)畝,養(yǎng)殖規(guī)模1.1億頭(只),全市55%的農(nóng)戶和53%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。去年全市農(nóng)林牧漁增加值達(dá)到213.5億元,比上年增長(zhǎng)4.1%;農(nóng)民人均純收入5271元,增長(zhǎng)14.8%,連續(xù)四年保持了兩位數(shù)的增幅。同時(shí),糧食生產(chǎn)連年豐收,保持了面積穩(wěn)定、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加的良好態(tài)勢(shì),確保了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食生產(chǎn)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面。
在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要是:產(chǎn)業(yè)聚集度低,產(chǎn)業(yè)雷同化現(xiàn)象突出;龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,檔次偏低,競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益不高;經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不夠完善,利益聯(lián)接關(guān)系不夠緊密;龍頭企業(yè)貸款融資難,資金瓶頸制約仍很突出。全球范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食危機(jī),國(guó)內(nèi)部分地區(qū)春旱嚴(yán)重、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)走高,再加上四川等產(chǎn)糧大省發(fā)生嚴(yán)重地震災(zāi)害,糧食供給將進(jìn)一步趨緊。我市是農(nóng)業(yè)大市,是全國(guó)全省重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作有著特殊重要的意義。各級(jí)各部門要從政治和全局的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好這兩項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感,以學(xué)習(xí)蘇北精神為動(dòng)力,把握機(jī)遇,自加壓力,高點(diǎn)定位,強(qiáng)力推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的突破性進(jìn)展。
二、在更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的總體要求是:緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo),堅(jiān)持把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重中之重,把擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地作為重要基礎(chǔ),把培育特色品牌作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為重要載體,全面推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、管理企業(yè)化、
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、農(nóng)民組織化、服務(wù)社會(huì)化,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體目標(biāo)是:到20__年,全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到850家,其中市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到300家,國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到35家;規(guī)模以上龍頭企業(yè)年銷售收入力爭(zhēng)突破500億元,其中過(guò)億元的達(dá)到70家、過(guò)10億元的10家;農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證達(dá)到700個(gè),農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯力爭(zhēng)突破6億美元;參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶達(dá)到70%。工作中,要突出抓好以下六個(gè)方面。
(一)以規(guī)?;七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照全市六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)、五個(gè)百萬(wàn)畝種養(yǎng)基地規(guī)劃布局,繼續(xù)深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定發(fā)展大蒜圓蔥,加快發(fā)展精細(xì)瓜菜、食用菌、甜葉菊、優(yōu)質(zhì)果品等十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。調(diào)整扶持政策,采取重大項(xiàng)目立項(xiàng)制,盡快形成區(qū)域化布局、規(guī)?;l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū),力爭(zhēng)用3年時(shí)間,全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的高效種養(yǎng)示范區(qū),打造5—6個(gè)全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)縣市區(qū)。依法加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、合作組織集中。今年每個(gè)縣市區(qū)都要在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)上有所突破。
(二)以企業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從今年起啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)“333”工程,即通過(guò)3年努力,集中投入財(cái)政和信貸資金30億元,重點(diǎn)扶持30家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),著力打造一批年銷售收入過(guò)10億元、50億元、100億元的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包保責(zé)任制,強(qiáng)化督促調(diào)度,確保如期完成。同時(shí),扶持新建一批與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套的精深加工龍頭企業(yè),扶持提升一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、成長(zhǎng)性好的中小型龍頭企業(yè),形成龍頭企業(yè)集群發(fā)展、梯次發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)和品牌培育,推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)合與合作;以龍頭企業(yè)為依托,以農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體,積極推行“土地、產(chǎn)品、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股和集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模生產(chǎn)、小段定額、收益分紅”等經(jīng)營(yíng)模式,力求今年每個(gè)縣市區(qū)都能抓出典型。
(三)以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為載體,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管體系,加快推進(jìn)以市級(jí)農(nóng)牧漁三大檢測(cè)中心為龍頭的檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,積極做好農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和品牌經(jīng)營(yíng),叫響“孔孟之鄉(xiāng)”知名品牌。近期要重點(diǎn)包裝推介好微山漁湖產(chǎn)品、魚(yú)臺(tái)大米、金鄉(xiāng)小米、嘉祥山藥等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,迅速提升我市地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,所有生產(chǎn)基地、主導(dǎo)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋,盡快形成符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)加模式。要強(qiáng)化以農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用為重點(diǎn)的農(nóng)資監(jiān)管,逐步建立農(nóng)藥定期抽查和舉報(bào)查處制度,確保奧運(yùn)之年轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出任何問(wèn)題,確保完成年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的7處國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、150處市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和新增“三品”認(rèn)證100個(gè)的任務(wù)目標(biāo)。
(四)以市場(chǎng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是加快培育農(nóng)村流通主體。深化農(nóng)村流通體制改革,培育發(fā)展一批流通型、貿(mào)易型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),改造提升一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和交易中心,合理布局、規(guī)劃建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心和物流中心。二是大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。以實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”工程為契機(jī),積極探索農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和“超市+基地”試點(diǎn),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)建設(shè),扎實(shí)辦好市第三屆農(nóng)博會(huì)。三是努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。以外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托,不斷擴(kuò)大我市大蒜圓蔥、漁湖產(chǎn)品、薯類產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推介力度,推進(jìn)與上海、北京等大城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)接與合作,力爭(zhēng)今
年全市農(nóng)產(chǎn)品出口增幅保持在25%以上。(五)以組織化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,積極培育發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織,逐步對(duì)專業(yè)合作組織實(shí)行規(guī)范化管理。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則積極興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人、村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站所、基層供銷社等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作組織,培育和扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)民組織化程度。圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,組建專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì),把同類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合組織起來(lái),逐步形成以同一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益聯(lián)接為紐帶、相互關(guān)聯(lián)、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)合作組織開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,增強(qiáng)服務(wù)功能。
(六)以服務(wù)社會(huì)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快構(gòu)建強(qiáng)支撐、多層次、多功能、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系。一是強(qiáng)化政策服務(wù)支撐。市政府確定從明年起,在4000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加,加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的扶持力度,各縣市區(qū)也要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收減免政策和用水、用地、用電、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策。二是強(qiáng)化金融資金支撐。探索發(fā)展新型農(nóng)村金融組織,有效破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),有效分擔(dān)和化解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化信息服務(wù)支撐。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)筑主管部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村種養(yǎng)大戶共同參與的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供快捷、及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。四是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐。堅(jiān)持以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),逐步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道。搞好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn),把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織管理人才和農(nóng)村種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等列入政府扶持范圍。不斷完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新機(jī)制,逐步建立健全科研和推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、中介組織共同參與,公益和社會(huì)化服務(wù)相互補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、扎實(shí)開(kāi)展以小麥玉米為重點(diǎn)的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
我市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的任務(wù)目標(biāo)是,到20__年,小麥、玉米兩大主要糧食作物平均畝產(chǎn)分別達(dá)到430公斤和550公斤,再加上水稻、地瓜、大豆、雜糧等,力保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬(wàn)噸左右。
(一)實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”示范工程,在推動(dòng)全市糧食均衡增產(chǎn)上下功夫。圍繞小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建,重點(diǎn)抓好6個(gè)小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。力爭(zhēng)在小麥、玉米上創(chuàng)出十畝高產(chǎn)攻關(guān)示范點(diǎn)、百畝高產(chǎn)示范田、千畝高產(chǎn)示范片、萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方,具體畝產(chǎn)指標(biāo)和相關(guān)措施,市政府專門行文提出了明確要求。各縣市區(qū)要根據(jù)高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)要求,規(guī)劃建設(shè)各自的高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)和示范村。特別是6個(gè)小麥、玉米高產(chǎn)示范縣,要把創(chuàng)建任務(wù)盡快落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到地塊,確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
(二)推廣良種良法配套技術(shù),在挖掘糧食增產(chǎn)潛力上下功夫。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種,將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)統(tǒng)一供種、集中連片種植、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)指揮田、品種展示區(qū)等措施,大力引進(jìn)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種。集中推廣高產(chǎn)栽培技術(shù),在小麥上重點(diǎn)推廣氮肥后移技術(shù)、精播半精播技術(shù)、壟作栽培技術(shù)和旺長(zhǎng)防控減災(zāi)技術(shù);在玉米上重點(diǎn)推廣“合理增加密度、改種耐密型品種、改套種為直播、改粗放用肥為測(cè)土配方施肥、改人工種植為機(jī)械化作業(yè)”一增四改技術(shù)和適當(dāng)晚收技術(shù)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防控,及時(shí)監(jiān)測(cè)病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確預(yù)報(bào)發(fā)生趨勢(shì),提前制定重大病蟲(chóng)草害防控預(yù)案,大力開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化、社會(huì)化綜合防治。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在改善生產(chǎn)條件上下功夫。在抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、確保有效灌溉的同時(shí),高度重視高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)。結(jié)合沃土工程、測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、科技入戶工程、農(nóng)業(yè)良種工程、秸稈還田工程等項(xiàng)目的實(shí)施,整合項(xiàng)目資源,努力改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,建設(shè)一批成效顯著、帶動(dòng)能力強(qiáng)的小麥、玉米高產(chǎn)示范區(qū)。
(四)創(chuàng)新農(nóng)技推廣激勵(lì)機(jī)制,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫。實(shí)行包保糧食高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)推廣責(zé)任制的辦法,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制,最大限度地提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和普及率。加大綠色證書教育、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民教育培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技文化水平。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,深入到高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),確保各項(xiàng)高產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶。同時(shí),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,力爭(zhēng)全市小麥機(jī)收率達(dá)到100%,玉米機(jī)收率達(dá)到35%以上。
(五)加大政策扶持力度,在強(qiáng)化創(chuàng)建工作保障上下功夫。一要加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合力度。農(nóng)田水利基本建設(shè)、國(guó)家商品糧基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、良種和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等,都要支持高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),加大向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的傾斜力度。二要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等足額到位的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取擴(kuò)大小麥、玉米良種補(bǔ)貼和測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目實(shí)施范圍。三要努力增加財(cái)政資金投入。從今年開(kāi)始,市財(cái)政安排專項(xiàng)資金扶持小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建,重點(diǎn)用于先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施改善等。各縣市區(qū)也要加大財(cái)政投入力度,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。要通過(guò)政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)等綜合措施,加快中低產(chǎn)田改造、促進(jìn)農(nóng)田升級(jí)轉(zhuǎn)化,力爭(zhēng)全市面上85%以上的小麥、玉米建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,小面積單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史新突破。
四、努力為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建營(yíng)造良好條件
深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)大局;實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,事關(guān)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給,必須高度重視,精心組織,周密安排,狠抓落實(shí)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,是政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要高度重視,擺上議程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自部署,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題,不斷加大政策支持和投入力度,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化
一、電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的好處
1.降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)電子商務(wù)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能,跨躍時(shí)間和地域的障礙,使農(nóng)產(chǎn)品供需雙方及時(shí)溝通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠及時(shí)了解市場(chǎng)信息,根據(jù)市場(chǎng)需求情況合理組織生產(chǎn),以避免因產(chǎn)量和價(jià)格的巨大波動(dòng)帶來(lái)的效益不穩(wěn)定,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品,按市場(chǎng)機(jī)制配置生產(chǎn)要素,并要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程按市場(chǎng)機(jī)制組織活動(dòng)。
2.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息化,Internet將市場(chǎng)需求信息準(zhǔn)確而又及時(shí)地傳遞給買賣雙方。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)的需求信息傳遞給供應(yīng)商適時(shí)補(bǔ)充供給。在業(yè)務(wù)模式上提供了交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品直銷、招標(biāo)等交易模式。自行選擇最適合自己的方式,真正實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的效能,減少市場(chǎng)存在的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用薄膜等各種生產(chǎn)資料的供需矛盾,大大地縮短了供應(yīng)鏈,提高了工作效率和質(zhì)量。
3.形成新型的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。通過(guò)建立以計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò).實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和網(wǎng)上支付。保證了各地農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通.供銷協(xié)調(diào),擴(kuò)充農(nóng)業(yè)信息量。透明化的價(jià)格可以提高網(wǎng)上交易量從網(wǎng)上獲取產(chǎn)品和價(jià)格信息將增加產(chǎn)品的可比性和價(jià)格的透明度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可通過(guò)網(wǎng)上貿(mào)易受益,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)存在的問(wèn)題
1.電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱。電子商務(wù)的發(fā)展程度,與國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)進(jìn)步以及政策、法律法規(guī)等各方面的因素都息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)起步晚,各方面的條件都不完善。雖然近些年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)家的大力支持下取得了巨大的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)比較滯后,社會(huì)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用存在偏差,農(nóng)戶信息意識(shí)和利用的能力不高,缺乏信息化建設(shè)的高級(jí)人才;人們的網(wǎng)絡(luò)意識(shí),電子商務(wù)意識(shí)淡薄,網(wǎng)上的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)體系尚未建立,這些都阻礙了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展。
2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩比較嚴(yán)重,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特別是具有知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品較少。在目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還未完全放開(kāi)的情況下,人們的“品牌”意識(shí)比較淡薄,申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品比較少。這對(duì)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織來(lái)說(shuō)實(shí)施難度較大。目前,剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)很多是以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市縣農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)的前身基本上是集貿(mào)市場(chǎng),規(guī)模小,組織化程度低,交易手段落后,法制不健全。
3.缺乏專門的電子商務(wù)人才。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)離不開(kāi)具有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)、商務(wù)知識(shí)和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才。這些人才一方面要靠國(guó)家正規(guī)教育體系的培養(yǎng),另一方面,隨著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)模式向現(xiàn)代商務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息,包括氣候資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)、即時(shí)市場(chǎng)行情等等,進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷進(jìn)行分析,快速回應(yīng)市場(chǎng)變化,調(diào)整產(chǎn)銷決策?,F(xiàn)代化離不開(kāi)信息化,在西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的宏觀背景下,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對(duì)山區(qū)市縣省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康具有重要的戰(zhàn)略意義。
三、電子商務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平差異較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的地域特點(diǎn),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。因此,在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,應(yīng)具有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民素質(zhì)較差,應(yīng)依托目前較為普及的電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、廣播網(wǎng),大力發(fā)展廣播電視和通訊工程,在此基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)依托于上述網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)民適用的信息獲取技術(shù),搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái),直接對(duì)農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù),提高農(nóng)民的信息應(yīng)用的能力。
2.健全我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息社會(huì)服務(wù)體系。轉(zhuǎn)變政府職能,在加大對(duì)廣大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資的同時(shí),積極推動(dòng)各級(jí)地方政府的電子政務(wù)建設(shè),以政府信息化推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)化各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)地位,構(gòu)建政府、公司、農(nóng)戶 “三位一體”的信息服務(wù)體系。
3.盡快解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)要求網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看 ,解決問(wèn)題辦法應(yīng)是在全國(guó)建立規(guī)?;a(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制,規(guī)?;a(chǎn)不僅是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要,也是保證農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ);還應(yīng)建立以加工和食用品質(zhì)為中心的質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和市場(chǎng)價(jià)格系統(tǒng);研究開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情,符合我國(guó)消費(fèi)特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。物流發(fā)展水平低下,物流設(shè)施總量不足,物流配送中心不完善,運(yùn)作效率不高,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。順利發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),一方面應(yīng)著力建好和提升現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。將市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到各個(gè)區(qū)域中心城市;另一方面,應(yīng)該建設(shè)大型的全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)物流信息平臺(tái),建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流行業(yè)協(xié)會(huì) ,積極培育和發(fā)展冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流體系,在條件成熟的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)或者物流基地。
5.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)離不開(kāi)具有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)、商務(wù)知識(shí)和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才。因此,一方面要求經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技人員和廣大農(nóng)民必須有較強(qiáng)的信息意識(shí),充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息資源。學(xué)習(xí)和消化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù),用于指導(dǎo)生產(chǎn)和發(fā)展生產(chǎn);另一方面要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng),各院校應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息的專業(yè)。開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理的課程,或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)學(xué);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;教育
“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)的頭等大事,它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)由依靠土地、資本、勞力等生產(chǎn)要素的投入為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步、以促進(jìn)全部生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高為主,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式質(zhì)的飛躍。只有培養(yǎng)大量的科技與管理人才,大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),并研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)與管理知識(shí),才能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,而培養(yǎng)農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的首要任務(wù)。
一、讓學(xué)生了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才的需求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以生產(chǎn)加工銷售一條龍、集貿(mào)工農(nóng)為一體的經(jīng)營(yíng)模式,它以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化為基本特征,它注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù),因而對(duì)人才的需求非常廣泛,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
第一方面,需要大量的掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能,能運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用效率,以生產(chǎn)出更多更好的、適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足社會(huì)需要。這就需要應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具,這就需要新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)完成。
第二方面,需要大批能研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),能直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者。現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,規(guī)模較小,缺乏對(duì)新技術(shù)的研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能力,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),非常需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在各個(gè)環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù),這就離不開(kāi)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。
第三方面,需要一定的具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí),市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng),有開(kāi)拓精神,懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與管理者。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是以家庭為單位分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售,也影響生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性,因此,需要大量的經(jīng)營(yíng)管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)銷售,從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)。
第四方面,需要一批能不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝新技術(shù)、新工藝、新方法的農(nóng)產(chǎn)品加工者。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,需要不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,這就需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、貯藏、加工和包裝,而這些都需要農(nóng)學(xué)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。
二、將農(nóng)學(xué)專業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)
在農(nóng)學(xué)專業(yè)的教學(xué)中,我們必須將農(nóng)學(xué)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)深入到學(xué)生的心中,這就需要我們從以下幾方面努力。
第一,調(diào)整專業(yè)設(shè)置適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特別要適應(yīng)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置,應(yīng)圍繞上述培養(yǎng)目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)相聯(lián)系,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),從總體上保證人才培養(yǎng)的適銷對(duì)路,以更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
第二,調(diào)整課程結(jié)構(gòu)提高學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本領(lǐng)。農(nóng)學(xué)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn),打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式,逐步樹(shù)立以能力為本位的教育觀念,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有選擇性地開(kāi)設(shè)課程,注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性;在傳授給學(xué)生以先進(jìn)的知識(shí)和實(shí)用的技能的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力,自我學(xué)習(xí)能力,自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。
[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)行多層次、多形式、多元化,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素;以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財(cái)政增收為目的,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的形式,逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體,以促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái),襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了較大的發(fā)展,為襄樊經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。
襄樊市位于湖北省西北部,漢水中游。全市總?cè)丝?77萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口364萬(wàn),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力185.6萬(wàn)。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬(wàn)畝,占全省的12.8%,居全省第二位。襄樊既是全國(guó)十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一,又是全國(guó)第二個(gè)地級(jí)噸糧市和國(guó)家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來(lái),襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國(guó)或全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃,全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽(yáng)優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽(yáng)優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、??涤袡C(jī)茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形,已培育出章陵牌面粉面條、萬(wàn)寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年,全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個(gè),實(shí)現(xiàn)銷售收入83.9億元,上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)以上的龍頭企業(yè)31個(gè),省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè),帶動(dòng)基地面積在10萬(wàn)畝以上的龍頭企業(yè)13個(gè)。針對(duì)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出不足,研究對(duì)策,努力促進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些地區(qū),如316、207國(guó)道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見(jiàn)不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的影子。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟,缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織
襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散,僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系,而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同上,且沒(méi)有涉及加工增值利潤(rùn)返還問(wèn)題?;谵r(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識(shí)的淡薄,農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所得到的利益相對(duì)來(lái)說(shuō)太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過(guò)程中,單個(gè)的農(nóng)民很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大市場(chǎng),很難承受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度,即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專門的組織來(lái)把分散的農(nóng)民組織起來(lái),提高其應(yīng)對(duì)各種情況的能力,并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、制度、運(yùn)行方式等,致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。
3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低,生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短
襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少,水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高,多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力,很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過(guò)一些粗加工,甚至不加工就上市了。從橫向來(lái)看,襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠,加工轉(zhuǎn)化和增值率低。
4.龍頭企業(yè)規(guī)模小,發(fā)展困難;龍頭企業(yè)還太少,帶動(dòng)能力還不夠
襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè),尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。在帶動(dòng)能力上,現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處,帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量有限,全市有農(nóng)戶近100萬(wàn),而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的只有40多萬(wàn),不到一半。
5.政府的運(yùn)作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少,支持力度不夠
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,變?cè)瓉?lái)的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范,才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè),城市與鄉(xiāng)村有機(jī)協(xié)調(diào)好,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
二、推進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議
1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的社會(huì)化服務(wù)體系
(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和條件。必須從四個(gè)方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。首先是市場(chǎng)條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補(bǔ)貼。在稅收上,對(duì)加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免,以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展,必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中規(guī)范各個(gè)主體的行為,使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,搞好自身的職能定位,改變以往政府直接投資項(xiàng)目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法,學(xué)會(huì)運(yùn)用政策和財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控,大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
(1)科學(xué)設(shè)計(jì)布局,發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化,逐步形成與資源優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽(yáng)建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在保康建立有機(jī)茶生產(chǎn)基地;二是經(jīng)營(yíng)集約化,使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,以提高經(jīng)營(yíng)集約化程度、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率;三是服務(wù)系列化,圍繞基地發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè),把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門,以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來(lái),從技術(shù)、物資、信息、運(yùn)輸、銷售等方面為基地提供有效的服務(wù)。
(2)進(jìn)一步加大科技投入,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度:一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量,培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下降的一個(gè)重要原因,就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用,加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè),特別是大型龍頭企業(yè)
(1)拓寬籌資渠道,政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過(guò)去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實(shí)體組織上的做法,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)或其他途徑來(lái)籌集資金,要讓企業(yè)自己學(xué)會(huì)生存和發(fā)展。政府可鼓勵(lì)一些信用擔(dān)保公司的組建,如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運(yùn)行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的資金難題,2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司,獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬(wàn)寶糧油公司、金華麥面集團(tuán)等5家企業(yè)發(fā)起,共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股,注冊(cè)資本3000萬(wàn)元,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過(guò)近一年的試運(yùn)營(yíng),目前,該公司已正式運(yùn)營(yíng),以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。
政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期,襄樊市農(nóng)發(fā)行主動(dòng)出擊,摸清情況新業(yè)務(wù)擴(kuò)展后的情況,各縣支行部也做了調(diào)研工作,通過(guò)初步調(diào)查摸底,全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家,發(fā)展后勁強(qiáng)勁。其中襄陽(yáng)支行5家,擬貸款2120萬(wàn)元;棗陽(yáng)支行3家,擬貸款1150萬(wàn)元;南漳支行15家,擬貸款3150萬(wàn)元;谷城支行9家,擬貸款11500萬(wàn)元;??抵?家,擬貸款2000萬(wàn)元;老河口支行5家,擬貸款3150萬(wàn)元。
(2)完善運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系,形成“利益均沾,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,農(nóng)戶通過(guò)入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起,使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民,農(nóng)戶與企業(yè)通過(guò)合作社真正實(shí)現(xiàn)了地位平等,并通過(guò)分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾。
針對(duì)襄樊市還沒(méi)有這樣的運(yùn)行機(jī)制,可在金華、萬(wàn)寶、梅園、雨潤(rùn)、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實(shí)力大、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的大企業(yè)中,選出一些企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。這需要由政府來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo),并對(duì)做試點(diǎn)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補(bǔ)助。
4.提高農(nóng)民的組織化程度,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
(1)進(jìn)一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)??梢园l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展多元服務(wù)組織。首先,要堅(jiān)持抓“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有,其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn),利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配。其次,要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù),對(duì)入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理,符合國(guó)家法律法規(guī)。最后,要明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位,保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循、有法可依。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié),它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織,包括合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。無(wú)論發(fā)展哪一種形式,都應(yīng)以市場(chǎng)的需求為切入點(diǎn),適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
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織、企業(yè)、農(nóng)戶之間的關(guān)系,以達(dá)到促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目的。
關(guān)鍵詞:一村一品;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;啟示
提起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,類似活動(dòng)當(dāng)首推日本的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真參考日本大分縣通過(guò)“一村一品”運(yùn)動(dòng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),將在為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)少走彎路,加快發(fā)展方面,帶來(lái)有益的啟示。
一、日本大分縣“一村一品”運(yùn)動(dòng)
大分縣(建制相當(dāng)于我國(guó)的省)位于日本西南部,面積6337平方公里,人口124萬(wàn)?!耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)70年代末,大分縣前知事平松守彥為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而提出并推動(dòng)的,其中有很多好的經(jīng)驗(yàn),這里主要介紹以下三個(gè)方面。
(一)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
大分縣70%面積是林地,沒(méi)有大的平原,具有種類繁多但產(chǎn)量不大的農(nóng)特產(chǎn)品。平松守彥認(rèn)為,發(fā)展農(nóng)村,當(dāng)立足農(nóng)特資源開(kāi)發(fā),因此首要任務(wù)是開(kāi)發(fā)、振興農(nóng)特產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)因地制宜建立產(chǎn)業(yè)基地。在他的極力倡導(dǎo)下,以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),結(jié)合地方特色,先后篩選、建有以五個(gè)町為代表的豐后牛產(chǎn)業(yè)基地,以四個(gè)町為代表的香菇產(chǎn)業(yè)基地,以三個(gè)町為代表的草莓產(chǎn)業(yè)基地,還有水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地等。
(二)發(fā)展1.5次產(chǎn)業(yè)
發(fā)展1.5次產(chǎn)業(yè)是指對(duì)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料進(jìn)行簡(jiǎn)單再加工的生產(chǎn)活動(dòng)。大分縣在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)上,把1.5次產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。其原因是:把農(nóng)產(chǎn)品略作加工要比將其直接提高到加工業(yè)的二次產(chǎn)業(yè)相對(duì)容易得多;可以初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化,投資少,見(jiàn)效快,能直接滿足最終消費(fèi)需求,從而提高一次產(chǎn)品的附加值,如大山町加工的“梅子蜜”達(dá)20多個(gè)品種。
(三)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合
日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)),通過(guò)興辦各種服務(wù)事業(yè),從生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的各個(gè)方面,有力支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶的主要職責(zé)是農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn),其他交給農(nóng)協(xié)去辦,農(nóng)協(xié)以較低價(jià)格收取服務(wù)手續(xù)費(fèi)。農(nóng)協(xié)把農(nóng)戶、企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系很好地組織、聯(lián)結(jié)起來(lái),保障了農(nóng)戶在各個(gè)環(huán)節(jié)的平均利潤(rùn)。
日本“一村一品”運(yùn)動(dòng),著重通過(guò)政府強(qiáng)力引導(dǎo)與扶持,激發(fā)農(nóng)戶積極性主動(dòng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)、開(kāi)展一品村活動(dòng)以及不斷完善發(fā)展的農(nóng)協(xié)組織所起到的聯(lián)結(jié)功能,在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中收到良好效果。但事物總是一分為二的,在大分縣“一村一品”運(yùn)動(dòng)取得巨大成效,成為世界各國(guó)爭(zhēng)相效仿對(duì)象的同時(shí),我們也不能忽視在其成功背后所付出的代價(jià)。耕地面積銳減,從1960年到2000年,耕地面積減少幅度達(dá)20%,糧食自給率由80%下降到28%?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)度,超過(guò)了自然生態(tài)承受能力。這兩種負(fù)面影響,也應(yīng)該引起我們的高度重視。
二、巴東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
巴東縣國(guó)土面積3354平方公里,總?cè)丝?8.6萬(wàn)人。縣委、縣政府提出的十七大產(chǎn)業(yè)中的涉農(nóng)部分,經(jīng)過(guò)多年的培育,已初具規(guī)模。2007年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)呈現(xiàn)出布局區(qū)域化、種植規(guī)模化、因地制宜發(fā)展的特點(diǎn);農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見(jiàn)成效,有以“雷家坪”牌碰柑、野三關(guān)甜椒、綠蔥坡白蘿卜為代表的三品認(rèn)證標(biāo)識(shí)達(dá)23個(gè);農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速成長(zhǎng),其中多家加工企業(yè)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),16家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)成為州級(jí)龍頭企業(yè);已在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織13家。但從現(xiàn)有情況看,其后續(xù)發(fā)展壯大中,尚存在許多不利于加快發(fā)展的制約因素或問(wèn)題。
(一)基地建設(shè)發(fā)展不平衡
一是部分產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不足,不能滿足加工企業(yè)對(duì)原材料的需求。以清太平、野三關(guān)鎮(zhèn)等地的磨芋種植為例,2007年的磨芋種植面積達(dá)到5.6萬(wàn)畝,產(chǎn)量8萬(wàn)噸,價(jià)格也很好,卻仍不能滿足磨芋加工企業(yè)逐年增長(zhǎng)的滿負(fù)荷生產(chǎn)的原料需求,沒(méi)有與加工企業(yè)的生產(chǎn)要求與特點(diǎn)相適應(yīng)、相配套地去擴(kuò)大種植規(guī)模,從而制約了加工企業(yè)的發(fā)展。
二是重點(diǎn)不突出,發(fā)展的視野不夠開(kāi)闊?;亟ㄔO(shè)缺乏明顯的拳頭產(chǎn)品,資源發(fā)展前景或資源的潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)不清,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)大小不一,品種多而不精。
(二)重發(fā)展、輕管理,導(dǎo)致資源浪費(fèi)
以平陽(yáng)壩柑桔為例,在發(fā)展之初,配合先進(jìn)的滴灌技術(shù),但由于后期管理不善,現(xiàn)狀是部分柑桔雖已進(jìn)入掛果期,卻可能生長(zhǎng)出無(wú)用的“蛆”柑;灌溉管道失修甚至失竊,不僅沒(méi)見(jiàn)到產(chǎn)出效益,連灌溉設(shè)施都面臨報(bào)廢。
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)程較慢
一是對(duì)于產(chǎn)品進(jìn)行初加工提高附加值的認(rèn)識(shí)不到位,如土豆加工成淀粉,可以增值30%;加工成粉條,可以增值80%;加工成快餐店的薯?xiàng)l,可以增值15倍。再以蔬菜為例,就目前的產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量而言,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行物理、化學(xué)性質(zhì)方面的簡(jiǎn)單處理,提高產(chǎn)品的附加值,帶動(dòng)諸如凈化包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷方面的生產(chǎn)活動(dòng),相對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條是可行的。然而,在這些初加工的規(guī)模化與規(guī)范化方面還做得不夠,有的甚至是只有種植環(huán)節(jié)的效益,加工環(huán)節(jié)的效益幾乎為零。
二是對(duì)引進(jìn)的可以對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的企業(yè),卻受技術(shù)、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約明顯,缺乏品牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與規(guī)模效益遞增的能力與必要條件。
(四)社會(huì)化服務(wù)體系不健全
巴東的農(nóng)業(yè),大部分從生產(chǎn)到流通的各個(gè)領(lǐng)域都缺乏有效的社會(huì)化服務(wù)。比如,現(xiàn)在還普遍存在以下現(xiàn)象:一是在采購(gòu)原料時(shí),農(nóng)戶是末端消費(fèi)者,生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,會(huì)被中間商謀利。二是銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí),農(nóng)戶是源產(chǎn)品供給者,利潤(rùn)被批發(fā)、零售商侵占。因此單個(gè)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較高,常存在“豐產(chǎn)難豐收”之說(shuō),不利于農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的快速規(guī)?;茝V與擴(kuò)大。
(五)農(nóng)業(yè)投入不足
一是科技投入不足,以農(nóng)田為例,2005年全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員392人,農(nóng)村人口43萬(wàn)人,耕地65.7萬(wàn)畝,平均一萬(wàn)個(gè)農(nóng)村人口只有9個(gè)技術(shù)人員,一萬(wàn)畝耕地只有6名技術(shù)人員,農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣力量不足,而20世紀(jì)80年代,日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為100∶10000。
二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入不足,2006年農(nóng)田有效灌溉面積2.95萬(wàn)畝,只占耕地總數(shù)的4.5%。旱澇保收面積32.35萬(wàn)畝,占耕地總數(shù)的49.2%,而農(nóng)業(yè)收成很大程度上受制于天氣、自然災(zāi)害影響。
三、啟示
我們要充分借鑒一村一品運(yùn)動(dòng)中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信心,結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞正確處理政府、專合組織、企業(yè)、農(nóng)戶四個(gè)方面的關(guān)系來(lái)抓發(fā)展。在穩(wěn)定目前“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式基礎(chǔ)上,通過(guò)政府的扶持,逐步有序地向“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的模式前進(jìn),到讓農(nóng)民合作組織牽頭,聯(lián)結(jié)并涵蓋企業(yè)加工、農(nóng)戶生產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位管理的模式過(guò)渡,即“專合組織+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入的最大化。當(dāng)前階段,迫切需要加強(qiáng)企業(yè)、專合組織與基地方面的培育,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織以各種形式自由發(fā)展。為此,需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加快發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,加大投入
各級(jí)政府,一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)營(yíng)造必備的良好環(huán)境。縣一級(jí)政府要綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等政策,繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”機(jī)制,即“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一塊資金、主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、扶持一家農(nóng)合組織、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)”,抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),抓農(nóng)合組織建設(shè),抓龍頭企業(yè)重組與扶持,抓外部市場(chǎng)開(kāi)發(fā),抓內(nèi)部環(huán)境營(yíng)造,抓人才引進(jìn)和培訓(xùn);(鄉(xiāng))鎮(zhèn)一級(jí)政府要積極向龍頭企業(yè)靠攏,組織集中連片的基地發(fā)展和農(nóng)合組織的培育;村一級(jí)要有能人帶動(dòng),典型示范,大力開(kāi)展“一品村”建設(shè)。另一方面,要圍繞產(chǎn)業(yè)化加大投入。
一是進(jìn)一步加大農(nóng)田水利、電力、通訊等設(shè)施建設(shè)力度,如結(jié)合通暢、通達(dá)工程,調(diào)整做好交通規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路交通建設(shè)。但要避免隨意、過(guò)度濫建基礎(chǔ)設(shè)施,影響自然生態(tài)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)方面的投入,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,完善“以錢養(yǎng)事,促進(jìn)發(fā)展,供需見(jiàn)面”的機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)各類服務(wù)中心人員的積極性,切實(shí)開(kāi)展好農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)與扶持。
三是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科研成果推廣投入。充分發(fā)揮科技部門職能,加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合,激發(fā)全民創(chuàng)新熱情。注重借助上級(jí)科研力量支持,不僅要著力改良品種,大力引進(jìn)、培育、推廣適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種。如大分縣的香菇,在世界上小有名氣,就得益于該縣成立的香菇研究指導(dǎo)中心,對(duì)新品種的開(kāi)發(fā)及其培訓(xùn)、推廣。還要加強(qiáng)對(duì)土特產(chǎn)品的研究試制,不斷挖掘、創(chuàng)新,努力賦予傳統(tǒng)土特產(chǎn)品以新的時(shí)代氣息,推銷出去,打開(kāi)市場(chǎng)。市場(chǎng)本身就是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程,不要怕失敗。當(dāng)然,至少在初期發(fā)展,創(chuàng)新在相當(dāng)程度上還有賴于政府鼓勵(lì)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
四是引導(dǎo)創(chuàng)新各種投入方式。如創(chuàng)新單位對(duì)口扶貧模式或提倡城市居民利用閑散資金,結(jié)對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)方面的投入,既能使富余資金尋求利潤(rùn),又能扶持農(nóng)戶增收。
(二)加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),突出營(yíng)銷體系創(chuàng)新重點(diǎn)
一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織功能的宣傳,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的誠(chéng)信體系建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)、法規(guī)、契約、組織等方面的意識(shí),提高組織中管理人員的文化技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì),推動(dòng)合作組織的健康發(fā)展。
二是通過(guò)對(duì)專業(yè)合作組織的規(guī)范以及職能的健全,幫助農(nóng)戶在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)利益訴求。不僅要切實(shí)提高分散農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,而且要逐步達(dá)到讓農(nóng)民獲得其他環(huán)節(jié)增值的目的。在這個(gè)過(guò)程中,尤其是要以健全營(yíng)銷體系,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式為突破口,通過(guò)力爭(zhēng)與大超市實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接、組織營(yíng)銷隊(duì)伍等多種方式暢通銷售渠道。發(fā)展初期,特別要避免因規(guī)模化經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)問(wèn)題帶來(lái)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)積極發(fā)展1.5次產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)
一是努力擴(kuò)大簡(jiǎn)單加工品規(guī)模,將其作為商品擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。例如我縣的土家人公司生產(chǎn)的原糧加工產(chǎn)品,進(jìn)入武漢中百超市,一個(gè)月的銷售業(yè)績(jī)達(dá)到46萬(wàn)元,遠(yuǎn)高于其他精加工產(chǎn)品的銷售額。
二是要通過(guò)1.5次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步吸引以農(nóng)為主的企業(yè)集中投資、辦廠,關(guān)鍵是勞動(dòng)密集型的龍頭企業(yè)的進(jìn)入,既增加就業(yè),又有利于發(fā)展、帶動(dòng)、形成“小而專、小而聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)聚集,有利于追求聚集經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)過(guò)程中,要針對(duì)實(shí)際發(fā)展情況,以實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本,擴(kuò)大效益為目標(biāo),可以農(nóng)合組織自辦簡(jiǎn)單加工制造,也可以現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合重組等,因地制宜地采取多種形式。
(四)發(fā)展與管理并重,加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),振興農(nóng)特產(chǎn)品資源
為此,工作重點(diǎn)應(yīng)圍繞充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮農(nóng)戶自身創(chuàng)造性與生產(chǎn)積極性展開(kāi)。
一是在摸清現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,在保障農(nóng)戶基本口糧自給條件下,加大宣傳、引導(dǎo)力度,在更高層次區(qū)域中找準(zhǔn)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)有的位置(如在國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的10類114個(gè)品種中,巴東就有魔芋、天麻、綠茶、紅小豆等列入其中),對(duì)有經(jīng)濟(jì)差別的具有地方特色的產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決扶持壯大,走小規(guī)模,大群體的路子。不僅要做到“一村一品”,更要“多村一品”,甚至“一鄉(xiāng)一品”;對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要改良品種,提高質(zhì)量或改進(jìn)工藝,增加產(chǎn)品功能,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
二是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度、金融信貸與保險(xiǎn)等方面的改革。切實(shí)明確經(jīng)濟(jì)主體,完善自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,同步落實(shí)好對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的政策性支持,以推動(dòng)并強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)管理。
參考文獻(xiàn):
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2、(日)松平守彥著;王翊譯.一村一品運(yùn)動(dòng)[M].河北人民出版社,1985.
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);生態(tài)旅游;產(chǎn)業(yè)一體化
一、背景:生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代技術(shù)以實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”的可持續(xù)發(fā)展的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。在綠色消費(fèi)正日益成為現(xiàn)代化的消費(fèi)時(shí)尚的今天,生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展不僅可以有效地彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的各種弊端,而且還能使農(nóng)業(yè)得到和諧發(fā)展。
隨著社會(huì)進(jìn)程、生活節(jié)奏的加快,旅游需求也日益多樣化,很多傳統(tǒng)旅游者已經(jīng)厭倦了旅途勞頓的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品,把目光更多地投向了生態(tài)旅游產(chǎn)品。其中農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游得到了旅游者的廣泛青睞。1998年國(guó)家旅游局推出的“華夏城鄉(xiāng)游”主題旅游以“住農(nóng)家屋,吃農(nóng)家飯,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容,使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品備受關(guān)注,并得到了旅游者的認(rèn)可和喜愛(ài)。我國(guó)先后出現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目,較有名的有北京的綿繡大地、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州農(nóng)林雙世界、揚(yáng)州高冥寺觀光農(nóng)園、無(wú)錫馬山觀光農(nóng)園、山東的棗莊石榴園、吉林凈月潭人工林場(chǎng)、海南亞珠莊園、河南周口傻瓜農(nóng)業(yè)園等等。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為新興的旅游產(chǎn)品類型以其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、靜謐的田園風(fēng)光、愜意的鄉(xiāng)村情趣并結(jié)合豐碩的生態(tài)農(nóng)業(yè)成果為向往大自然回歸的旅游者提供一個(gè)安詳?shù)氖劳馓以础?/p>
二、基礎(chǔ):恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
1、生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。恭城瑤族自治縣位于廣西東北部、桂林市東南部,東與富川瑤族自治縣及湖南江永縣交界,南與鐘山、平樂(lè)縣毗鄰,西接陽(yáng)朔、靈川縣,北臨灌陽(yáng)縣,是一個(gè)以丘陵地貌為主的山區(qū)縣??偯娣e2149平方公里,有耕地面積28萬(wàn)畝,其中水田18萬(wàn)畝。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)117個(gè)村民委員會(huì),總?cè)丝?7.8萬(wàn)人,其中瑤族人口14.36萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2%,1981年恭城縣被列為廣西49個(gè)“老、少、邊、山、窮”縣之一。
恭城的生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚:東、西、北三面環(huán)山,中間為河谷草地、丘陵交錯(cuò)地帶。境內(nèi)海拔100米以上的山峰318個(gè),銀殿山為全縣最高峰,其主峰海拔1885米。恭城河(茶江)縱貫全縣,支流縱橫密布。由于四周青山環(huán)抱,恭城縣內(nèi)氣候溫和,屬中亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫19.7攝氏度,年均降雨量1438毫米。尤其是近些年來(lái),沼氣的廣泛推廣和使用使大量木材得以節(jié)省,使縣內(nèi)的樹(shù)木繁茂,鳥(niǎo)語(yǔ)花香。美麗的自然風(fēng)光,宜人的氣候資源為發(fā)展旅游業(yè)提供了良好條件。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,深層次矛盾亟待解決。恭城縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)起始于20世紀(jì)80年代,以保護(hù)森林植被、解決農(nóng)村能源為突破口,通過(guò)引導(dǎo)在全縣農(nóng)村推廣使用沼氣,取得了良好的效果并且?guī)?dòng)了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的協(xié)同發(fā)展,最終形成了“養(yǎng)殖-沼氣-種植”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用和無(wú)公害水果栽培技術(shù)的示范,建成了月柿、柑橙、沙田柚、紅花桃4大水果生產(chǎn)基地,并著力優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),在生豬品種改良及發(fā)展草食動(dòng)物方面,取得了較大進(jìn)展,使恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸,并且得到了良性循環(huán)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,恭城被人們譽(yù)為“春天是花園,夏天是林園,秋天是果園,冬天是公園,一年四季是樂(lè)園”。生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為恭城實(shí)現(xiàn)“三高”農(nóng)業(yè)的重要途徑,提高了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自我維持能力及其生態(tài)穩(wěn)定性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。雖然恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,但是其內(nèi)部面臨的深層次的問(wèn)題仍不容忽視,如名優(yōu)產(chǎn)品品種較少、科技含量不高、銷售渠道不暢等諸多制約因素,恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)若要取得進(jìn)一步發(fā)展就必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、理順?shù)N售渠道、提高科技含量等方面大做文章。
(二)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。極具特色的“恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)模式”不僅使恭城縣取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益,而且極大地帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),恭城利用美麗的自然風(fēng)光、和諧的生態(tài)環(huán)境,并結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)的成果,大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),使旅游業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
恭城人民憑借其獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果,加大宣傳力度,圍繞著“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柑之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)示范基地縣”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”等金字招牌開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品,以生態(tài)農(nóng)業(yè)成果為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在全縣得以蓬勃發(fā)展。這種與傳統(tǒng)旅游業(yè)形成鮮明對(duì)比的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),以其靜謐的田園風(fēng)光吸引著眾多旅游者的到來(lái)。據(jù)恭城縣文化旅游局統(tǒng)計(jì),1999年以前,旅游者人數(shù)非常有限,每年到該縣旅游的人數(shù)不足4萬(wàn)人次,自2000年開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以來(lái),旅游者人數(shù)大幅增加,2002年達(dá)27.0萬(wàn)人次,旅游社會(huì)總收入達(dá)1207萬(wàn)元;2003年游客人數(shù)進(jìn)一步上升到50.4萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入2800萬(wàn)元。2004年該縣又成功地舉辦了第二屆“桃花節(jié)”和“月柿節(jié)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年僅桃花節(jié)、月柿節(jié)、關(guān)公文化節(jié)等3個(gè)節(jié)慶接待區(qū)內(nèi)外游客40多萬(wàn)人次,旅游社會(huì)收入達(dá)2000多萬(wàn)元。在該縣的生態(tài)旅游發(fā)展中,成就斐然。西嶺鄉(xiāng)大嶺山桃花園、紅巖新村聲名遠(yuǎn)播,享譽(yù)海內(nèi)外。
2、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題。在恭城縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)如火如荼的發(fā)展過(guò)程中,仍舊有一些瓶頸問(wèn)題需要妥善解決。首先是資金短缺,在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中時(shí)常是捉襟見(jiàn)肘,開(kāi)發(fā)過(guò)程中的后續(xù)問(wèn)題不能得到妥善地解決。其次是在旅游人才方面,高層次人才的儲(chǔ)備不足,整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高,使旅游服務(wù)水平總在低水平狀態(tài)徘徊。再次,旅游產(chǎn)品過(guò)于單調(diào),目前恭城的生態(tài)旅游產(chǎn)品多停留在觀賞層次上,反映生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品并不多見(jiàn),旅游產(chǎn)品的類型的單一性已經(jīng)制約了恭城旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,影響了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游業(yè)的積極性,不利于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
為了使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)得到順利發(fā)展,必須使上述的瓶頸問(wèn)題得以解決。在資金問(wèn)題方面,可以采用多種融資渠道,鼓勵(lì)農(nóng)民入股,參與旅游產(chǎn)業(yè)的投資,給農(nóng)民看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益,激發(fā)他們的主人翁意識(shí),群策群力地致力于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展;在旅游人才方面,關(guān)鍵是加大對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員的培訓(xùn),同時(shí)努力引進(jìn)一部分知識(shí)型人才,從而提高從業(yè)人員的總體素質(zhì)和服務(wù)水平;在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)上,要打造生態(tài)旅游精品線路。將恭城縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與桂林的旅游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),同時(shí)要加大促銷力度,使恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游走出廣西,走向世界。
三、路徑:恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游互為資源。生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游的自然基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)保證,生態(tài)旅游為生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展契機(jī)。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展成為二者協(xié)同發(fā)展的必然選擇。
(一)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的一體化的區(qū)域品牌戰(zhàn)略
在現(xiàn)代貿(mào)易中,有知名度的品牌產(chǎn)品會(huì)爭(zhēng)奪到更多的市場(chǎng)份額,獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,是推動(dòng)恭城農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段,對(duì)“三高”農(nóng)業(yè)的影響重大。因此,在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,樹(shù)立獨(dú)樹(shù)一幟的農(nóng)業(yè)品牌,是搶占市場(chǎng),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益,獲得高額市場(chǎng)回報(bào)的必由之路。因此,必須樹(shù)立自己獨(dú)特的品牌,領(lǐng)跑整個(gè)恭城的經(jīng)濟(jì)。如何利用恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源來(lái)打造生態(tài)旅游品牌成為品牌戰(zhàn)略的重中之重。
(二)科學(xué)規(guī)劃,建立完善的旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
將生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì),將“三高”農(nóng)業(yè)融入旅游體系中,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局,形成一條可“循環(huán)”及資源共享的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí),將生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一個(gè)區(qū)域的發(fā)展定位,不能只憑借優(yōu)越的自然條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果來(lái)支撐,必須開(kāi)發(fā)出一系列的生態(tài)旅游產(chǎn)品和配套服務(wù),形成一個(gè)具有區(qū)域特色的旅游體系。
(三)加快培育生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),尋求農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的合作伙伴
農(nóng)業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng),絕非僅僅停留在初級(jí)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)上,更多地體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的角逐中。同時(shí),在對(duì)恭城優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,迫切需要把農(nóng)產(chǎn)品加工列入其中。培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打響品牌戰(zhàn)略提供了便利。
(四)努力培育地方農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人和生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織可以通過(guò)協(xié)作分工、信息互通、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、信息互補(bǔ)等方式實(shí)現(xiàn)資源共享,有效地架設(shè)市場(chǎng)和農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)橋梁,通過(guò)降低農(nóng)民各自的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)發(fā)展民俗生態(tài)旅游
恭城縣瑤族人口眾多,民俗風(fēng)情與眾不同。恭城在開(kāi)發(fā)民族生態(tài)旅游時(shí),應(yīng)注意設(shè)計(jì)出合理的旅游線路,可以讓游客邊品嘗油茶百年,邊欣賞歌舞,在鄉(xiāng)土的氣氛中感受瑤族的古韻今情?,幾逵卸嗖识嘧说拿耖g舞蹈,瑤族同胞喜歡用歌舞的形式來(lái)傳情達(dá)意。18種舞蹈精彩紛呈,其中以長(zhǎng)鼓舞和師公舞最為盛行,濃墨重彩的推出瑤族風(fēng)情,突出展現(xiàn)恭城縣的真實(shí)感、原始感和淳樸感。
四、結(jié)束語(yǔ)
在綠色消費(fèi)已經(jīng)成為時(shí)尚的今天,恭城縣以其獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游方面取得了很好的效果。由此可見(jiàn),生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)一體化的戰(zhàn)略選擇是必然的。隨著二者一體化進(jìn)程的逐步加快,生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)必定會(huì)相互促進(jìn),得到更好的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:新疆;蟠桃;產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號(hào):F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)08-0043-02
農(nóng)八師一四三團(tuán)距石河子市15公里,312國(guó)道、北疆鐵路、亞歐光纜、烏奎高速公路橫貫農(nóng)場(chǎng)東西。這里交通便利,通訊發(fā)達(dá),土壤肥沃,物產(chǎn)豐富,環(huán)境優(yōu)美,人稱“塞外江南”。
目前,一四三團(tuán)共有蟠桃園12 000多畝,坐果的約有6 000畝。隨著高新科技的不斷運(yùn)用,蟠桃產(chǎn)量不斷提升,若按1.5噸/畝計(jì),僅143團(tuán)每年蟠桃產(chǎn)量就將高達(dá)9 000余噸;若鮮果商品率80%,實(shí)際商品果7 200噸,143團(tuán)將成為新疆最大的蟠桃生產(chǎn)基地。
一、農(nóng)八師一四三團(tuán)蟠桃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
作為“中國(guó)蟠桃之鄉(xiāng)”,農(nóng)八師一四三團(tuán)的蟠桃生產(chǎn)采用的是典型的公司加農(nóng)戶的運(yùn)作模式,也逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展,蟠桃產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已經(jīng)取得了初步的成績(jī),但也存在著諸多不足之處。
(一)一四三團(tuán)蟠桃種植
農(nóng)八師一四三團(tuán)蟠桃的種植生產(chǎn),采取的是典型的公司加農(nóng)戶的運(yùn)作模式。蟠桃種植是由農(nóng)戶依托食品加工龍頭企業(yè),開(kāi)展訂單生產(chǎn),由團(tuán)里統(tǒng)一組織安排,農(nóng)工承包種植。農(nóng)資及農(nóng)機(jī)作業(yè)對(duì)種植戶的服務(wù),實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理,對(duì)外方面如農(nóng)資的采購(gòu)等,由一四三團(tuán)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,這樣可以保證取得比一般農(nóng)業(yè)高的穩(wěn)定收益[2]。
此外,新疆蟠桃產(chǎn)業(yè)中的龍頭加工企業(yè)為了提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量,還可以利用自己的信息優(yōu)勢(shì),從外地引進(jìn)新的優(yōu)良品種以及先進(jìn)的蟠桃種植生產(chǎn)技術(shù),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣優(yōu)良蟠桃品種,積極試種早、晚熟品種增加農(nóng)民收入。新疆農(nóng)八師一四三團(tuán)經(jīng)過(guò)40多年的精心培育,已形成一整套科學(xué)管理模式,培育出了早、中、晚不同成熟期的三個(gè)系列品種,并且采用無(wú)公害、無(wú)污染栽培管理,所生產(chǎn)的蟠桃是天然綠色果品,果實(shí)大,肉質(zhì)細(xì),甘甜可口,營(yíng)養(yǎng)豐富。
(二)一四三團(tuán)蟠桃加工
蟠桃作為農(nóng)八師一四三團(tuán)的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源,團(tuán)場(chǎng)積極做大做強(qiáng)自己的特色產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)蟠桃產(chǎn)業(yè)鏈,提高蟠桃附加值,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)在新疆大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的監(jiān)制下開(kāi)發(fā)出143牌蟠桃汁果肉飲料,上市以來(lái)銷售情況良好,深受廣大消費(fèi)者的喜好。在蟠桃保鮮技術(shù)方面也已獲得成功,實(shí)現(xiàn)了加工轉(zhuǎn)換增值,獲取豐厚回報(bào),實(shí)現(xiàn)了雙贏的目標(biāo)。
當(dāng)前“神內(nèi)”公司依托石河子大學(xué)的專家教授,根據(jù)產(chǎn)品需要,對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了種植、栽培技術(shù)各方面的專門培訓(xùn),倡導(dǎo)推廣生產(chǎn)優(yōu)良蟠桃品種,合理調(diào)整蟠桃早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu),促使農(nóng)戶長(zhǎng)期收益的增長(zhǎng),并且針對(duì)農(nóng)八師一四三團(tuán)特色林果蟠桃產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)了新的生產(chǎn)項(xiàng)目,對(duì)其進(jìn)行輻射帶動(dòng)。
(三)一四三團(tuán)蟠桃銷售
一四三團(tuán)蟠桃的銷售主要是通過(guò)訂單的方式,也就是加工企業(yè)對(duì)一四三團(tuán)的蟠桃采用訂單收購(gòu)。這一方面為加工企業(yè)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品原料保證了穩(wěn)定的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格,穩(wěn)定供給的優(yōu)質(zhì)上乘的蟠桃原料為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的蟠桃原漿和蟠桃汁飲料奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面也充分實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶的種植利益,為企業(yè)以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的雙贏。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“神內(nèi)”公司蟠桃產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的最新項(xiàng)目中,蟠桃原料全部以訂單形式從一四三團(tuán)收購(gòu),如果按照每噸蟠桃原漿需新鮮蟠桃1.3噸計(jì)算,共需新鮮蟠桃2 500噸、蟠桃種植面積約4 166畝(1.5噸/畝,商品率80%,8畝/戶,每戶商品果50%自銷、50%項(xiàng)目合同收購(gòu)),將帶動(dòng)農(nóng)戶520余戶,將直接解決一四三團(tuán)520余戶蟠桃種植戶蟠桃成熟期集中造成的賣果難和爛果浪費(fèi)問(wèn)題,保證農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
(四)一四三團(tuán)蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式
農(nóng)八師一四三團(tuán)的蟠桃產(chǎn)業(yè)化主要采用的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型,也就是公司加基地加農(nóng)戶的形式。作為蟠桃產(chǎn)業(yè)化核心的龍頭加工企業(yè)“神內(nèi)”公司在蟠桃產(chǎn)區(qū)建立了蟠桃原漿加工基地,以蟠桃飲料生產(chǎn)的工業(yè)化、規(guī)?;瘉?lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不僅解決了農(nóng)戶賣蟠桃難的問(wèn)題,而且對(duì)一四三團(tuán)蟠桃種植業(yè)的健康發(fā)展起到積極的作用。
總之,一方面一四三團(tuán)的優(yōu)質(zhì)蟠桃為“神內(nèi)”公司飲料生產(chǎn)提供了穩(wěn)定的原料供應(yīng)保障,在設(shè)備生產(chǎn)能力不變的條件下將促使產(chǎn)量大幅度增加,創(chuàng)收能力大幅增強(qiáng),企業(yè)得到快速發(fā)展,為石河子開(kāi)發(fā)區(qū)提供稅源,為社會(huì)提供新的就業(yè)崗位;另一方面一四三團(tuán)自身的蟠桃種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整,勞動(dòng)力得到合理安排,果蔬園藝業(yè)得到大發(fā)展,團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng),為一四三團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)積累發(fā)展資金,使生產(chǎn)生活條件得到改善,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工增收、團(tuán)場(chǎng)增效,穩(wěn)定了團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍,促進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(五)一四三團(tuán)蟠桃產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
新疆農(nóng)八師一四三團(tuán)的蟠桃種植由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織調(diào)配全團(tuán)合同戶數(shù)量,蟠桃產(chǎn)品由團(tuán)里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一送到“神內(nèi)”食品有限公司加工,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一結(jié)算,團(tuán)財(cái)務(wù)與神內(nèi)公司結(jié)算后,農(nóng)戶統(tǒng)一到一四三團(tuán)結(jié)算。在蟠桃原料收購(gòu)及產(chǎn)品銷售方面,作為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“神內(nèi)”食品有限公司,與一四三團(tuán)統(tǒng)一簽訂果蔬原料需求合同,且兩家已有近七年的產(chǎn)銷合作關(guān)系。同時(shí),“神內(nèi)”飲料品牌在國(guó)內(nèi)已有一定的知名度,目前已形成了2萬(wàn)噸胡蘿卜及蟠桃果蔬汁的生產(chǎn)能力,產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍及九個(gè)省區(qū)。
二、農(nóng)八師一四三團(tuán)蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
1.蟠桃市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。農(nóng)八師一四三團(tuán)花園鎮(zhèn)蟠桃大部分產(chǎn)品集中銷售在石河子、烏魯木齊等北疆一線內(nèi),小部分銷售到南疆,極少量遠(yuǎn)銷內(nèi)地。隨著花園鎮(zhèn)自身的蟠桃種植面積不斷擴(kuò)大,伊犁、烏蘇高泉等地也有種植,市場(chǎng)則由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng),出現(xiàn)了銷售困難,果農(nóng)之間競(jìng)相壓價(jià)的行為,嚴(yán)重?fù)p害了果農(nóng)的利益,不利于新疆蟠桃產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.品牌營(yíng)銷觀念滯后。由于蟠桃種植戶對(duì)品牌的保護(hù)意識(shí)差,且對(duì)花園蟠桃種植基地注冊(cè)的“古麗巴克”的商標(biāo)沒(méi)有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致注冊(cè)商標(biāo)丟失了其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形價(jià)值,同時(shí),其注冊(cè)商標(biāo)給果農(nóng)帶來(lái)的收益較小,這也不同程度地破壞了花園蟠桃的聲譽(yù)。
無(wú)論在蟠桃成熟過(guò)程中還是在銷售過(guò)程中,蟠桃種植戶都沒(méi)有真正的品牌概念。這在無(wú)形中破壞了新疆蟠桃的品牌,影響其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.果農(nóng)經(jīng)營(yíng)分散。果農(nóng)種植戶各自為政,相互競(jìng)爭(zhēng)小顧客、小商販,以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主,大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小,收入呈現(xiàn)兩極化,且公司、基地(一四三團(tuán))、蟠桃種植戶三者分離,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困難,嚴(yán)重影響蟠桃產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4.缺乏精深加工。一方面優(yōu)質(zhì)的蟠桃為蟠桃原漿和蟠桃汁加工提供了極好的原料,另一方面由于蟠桃成熟后極不耐貯藏,只有通過(guò)深加工才能延長(zhǎng)蟠桃加工產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間,獲得極大的增值效應(yīng),這就要求蟠桃深加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)權(quán)威規(guī)劃部門預(yù)測(cè),隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的引導(dǎo),蟠桃將成為繼新疆番茄、杏之后具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭的特色產(chǎn)業(yè),鮮食及深加工產(chǎn)品前景廣闊。
三、農(nóng)八師一四三團(tuán)蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)新疆蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的啟示
新疆農(nóng)八師一四三團(tuán)的蟠桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了初步的成績(jī),但也還存在著諸多的不足之處。借鑒農(nóng)八師一四三團(tuán)的蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在新疆蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中我們要始終堅(jiān)守以下幾點(diǎn):
1.合理規(guī)劃蟠桃基地的生產(chǎn)布局。新疆在蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),合理布局,解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,同時(shí),發(fā)展規(guī)模化集約生產(chǎn),提高規(guī)模效益。
2.科技是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。農(nóng)八師一四三團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)表明,利用科研優(yōu)勢(shì),發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品是新疆蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo),同時(shí),要發(fā)展優(yōu)秀的蟠桃品種,提高蟠桃的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)市場(chǎng)的需求,不斷提高生產(chǎn)效率,降低蟠桃生產(chǎn)成本,就要發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),推動(dòng)科技興農(nóng)[3]。
3.扶持壯大龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。農(nóng)八師一四三團(tuán)蟠桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷程表明,發(fā)展蟠桃的深加工,提高產(chǎn)品的附加值是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要一環(huán),新疆應(yīng)大力扶持蟠桃加工業(yè),建立一批大型蟠桃加工企業(yè),從而帶動(dòng)蟠桃產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,不斷提高蟠桃產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳彤,向東海,群卉.新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇研究[J].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2000,(3).
今天的會(huì)議主要任務(wù)主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì),研究部署我縣今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、找出差距、統(tǒng)一思想、乘勢(shì)而上,推動(dòng)全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面開(kāi)展。下面,我先講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感
冬季農(nóng)業(yè)既是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攻堅(jiān)階段,又是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在重視“三農(nóng)”工作的高度,認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,充分認(rèn)識(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。
1、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵所在。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最緊迫的重大問(wèn)題。今年,國(guó)務(wù)院和省、市都召開(kāi)了相關(guān)工作會(huì)議,出臺(tái)了一系列提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策措施,提出了具體要求。冬季農(nóng)業(yè)工作內(nèi)涵豐富,涉及面廣。冬種可以為明年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施,極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提高經(jīng)濟(jì)作物比重,提高養(yǎng)殖業(yè)的比重,既不影響糧食生產(chǎn),又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)區(qū)域化布局,集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加之冬季農(nóng)業(yè)資源豐富,冬閑田土較多,在作物布局、品種選擇上回旋余地很大,可以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物種類很多,潛力比其它季節(jié)要大。切實(shí)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
3、抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,是保持良好發(fā)展勢(shì)頭、乘勢(shì)而上的迫切要求。近年以來(lái),我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收,農(nóng)民人均收入增幅較大。中央和省委出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上升。我們要緊緊抓住良好的政策和市場(chǎng)機(jī)遇,加強(qiáng)對(duì)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù),牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動(dòng)權(quán),保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,乘勢(shì)而上,努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,為農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。6、水利冬修任務(wù)艱巨。水庫(kù)工程老化嚴(yán)重,病險(xiǎn)水庫(kù)仍然較多。全縣有各類水庫(kù)146座,而現(xiàn)在仍有43座病險(xiǎn)水庫(kù)。7、森林防火面臨挑戰(zhàn)。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年冬季降雨量略偏少,氣溫偏高,將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的連晴天氣,極可能出現(xiàn)火災(zāi)高峰期。全縣林分結(jié)構(gòu)不合理,樹(shù)種以中幼林較多,針葉林比重大,火災(zāi)容易蔓延,撲救困難。火源管理難度大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。不良用火習(xí)慣一時(shí)間難以改變,隨意用火現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,生物防火林帶建設(shè)嚴(yán)重滯后。8、體制改革成效不明。農(nóng)業(yè)場(chǎng)所改制進(jìn)展緩慢、困難重重,畜牧獸醫(yī)管理體制改革比較滯后,隊(duì)伍不穩(wěn)定。
這一系列問(wèn)題和差距,要在不足兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)解決、完善,時(shí)間緊、任務(wù)重,必須打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,把冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全面做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù),找出差距、突出重點(diǎn),算好時(shí)間、任務(wù)帳,合理安排人員,集中相應(yīng)力量,重點(diǎn)抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當(dāng)前要突出做好以下九項(xiàng)工作:
(一)以點(diǎn)帶面抓好冬種。要立足于因地制宜、因市制宜、因時(shí)制宜、因戶制宜的原則,因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林,突出優(yōu)勢(shì),突出效益,適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上,凡是種上的都要種好,有種就有收,就有效益,盡可能地不留冬閑田土過(guò)冬。因市制宜是要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極開(kāi)拓市場(chǎng),市場(chǎng)需要什么,什么價(jià)格高、效益好,我們就發(fā)展什么。因時(shí)制宜就是要不誤農(nóng)時(shí)地抓好生產(chǎn),搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來(lái)提高效益,特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜就是要根據(jù)農(nóng)戶的技術(shù)、資金、經(jīng)營(yíng)水平等情況,合理引導(dǎo),發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好銀坑、仙下、車溪、段屋四個(gè)冬種示范基地和銀坑、羅坳2個(gè)菜油兩用油菜的示范基地,影響和帶動(dòng)更多農(nóng)民參與冬種帶動(dòng)千家萬(wàn)戶,搞好專業(yè)化生產(chǎn),提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。
(二)、 及早部署水利冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作, 要嚴(yán)把四關(guān):一是把好目標(biāo)任務(wù)關(guān)。全縣要著力抓好倉(cāng)前、山森、西崗山三座省市級(jí)補(bǔ)助和20座縣級(jí)補(bǔ)助的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;大力實(shí)施農(nóng)村飲用水安全保障工程。著力抓好30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的改水工作以及2400處以上的“七小”水利工程建設(shè),改善農(nóng)村人口的生活用水條件;基本修復(fù)歷年來(lái)的水毀工程;大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè);積極推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造;抓緊抓好機(jī)電排灌站的更新改造。二是把好資金投入關(guān)。通過(guò)各種渠道和方式,籌措水利建設(shè)資金。水利部門要積極爭(zhēng)取部、廳、市級(jí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。抓緊初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批工作,積極申報(bào)國(guó)家、省、市對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金,加大水費(fèi)的收繳力度,確保工程水費(fèi)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利建設(shè);鼓勵(lì)群眾通過(guò)一事一議方式籌措建設(shè)資金,重點(diǎn)解決病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固問(wèn)題;并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)水利建設(shè)搞得好的地方,調(diào)動(dòng)各地建設(shè)水利的積極性。推行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”,激活民間投資辦水利。三是把好責(zé)任落實(shí)關(guān)。要建立以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的除險(xiǎn)加固責(zé)任制。逐座水庫(kù)落實(shí)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人,明確各責(zé)任人的主要職責(zé),各責(zé)任人名單要在當(dāng)?shù)毓?,接受社?huì)監(jiān)督。四是把好工程建設(shè)關(guān)。全面落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制”,水務(wù)局要派出技術(shù)人員到工地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),杜絕“豆腐渣”工程,確保水利工程建一座成一座,發(fā)揮一座的工程效益。
(三)、加快果業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)度。突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是抓面積開(kāi)發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量,加大力度,加快進(jìn)度,確保全面完成臍橙開(kāi)發(fā)任務(wù)。全縣上下要把臍橙開(kāi)發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。每個(gè)有宜果山地的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都要爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)建設(shè)100畝以上的臍橙示范基地,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c開(kāi)發(fā),確保全面完成縣委、縣政府下達(dá)的開(kāi)發(fā)任務(wù)。二是抓果園管理。時(shí)下正是十月“小陽(yáng)春”,是柑桔果樹(shù)病蟲(chóng)發(fā)生又一高峰期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促果技人員經(jīng)常深入果園生產(chǎn)第一線,推廣無(wú)公害栽培管理技術(shù),指導(dǎo)、督促果農(nóng)抓好病蟲(chóng)防治,推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥,確保臍橙品質(zhì)無(wú)公害化;指導(dǎo)果農(nóng)搞好果園灌水抗旱,樹(shù)盤覆蓋,施好采果肥,推廣使用生物有機(jī)肥,增強(qiáng)樹(shù)勢(shì),為果樹(shù)安全過(guò)冬打下良好基礎(chǔ)。三是抓果品營(yíng)銷。積極選送以臍橙為主的能代表于都特色的農(nóng)副產(chǎn)品參加市第四屆臍橙節(jié)商品展銷活動(dòng),積極組織果農(nóng)參加市在深圳舉辦的促銷會(huì)。組織果農(nóng)參加我縣在北京、上海、溫州等地召開(kāi)的新聞會(huì)、推廣會(huì)、訂貨會(huì)等,宣傳我縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果,吸引客商,廣簽訂單,搶占市場(chǎng)。建立和完善果品流通組織,以協(xié)會(huì)、能人、營(yíng)銷大戶為紐帶,以果業(yè)公司為龍頭積極開(kāi)展找市場(chǎng)、引客商、拉訂單等促銷服務(wù)(五)、完善森林防火機(jī)制。要健全四項(xiàng)機(jī)制。1、健全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好森林防火宣傳教育工作,把防火安全教育活動(dòng)貫穿于整個(gè)森林防火期,在廣泛運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上,在形式和內(nèi)容上要有新突破。加強(qiáng)森林防火的公益性宣傳;要加強(qiáng)防火標(biāo)牌工程建設(shè),要突出對(duì)邊遠(yuǎn)林區(qū)、寺廟等重點(diǎn)地區(qū),老人、閑散人員、中小學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象,國(guó)慶節(jié)、秋收季節(jié)、冬至元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)季節(jié)的宣傳。2、健全火災(zāi)防范機(jī)制。堅(jiān)持“疏、堵”結(jié)合的原則。疏就是在火險(xiǎn)等級(jí)較低時(shí)期,集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、組織足夠勞力,實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地?zé)锕〔?、稻草,為確保此項(xiàng)工作有序開(kāi)展,縣里準(zhǔn)備在利村、梓山、嶺背等三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))先進(jìn)行試點(diǎn)工作。堵就是在高火險(xiǎn)天氣,各地要嚴(yán)禁一切違規(guī)野外用火行為。同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)要加大對(duì)防火林帶建設(shè)的投資力度,保質(zhì)保量完成今年的防火林帶建設(shè)任務(wù),全面提升森林自身抗御火災(zāi)的能力。3、健全群防群控機(jī)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的情況及時(shí)調(diào)整防火指揮部,配備高效精干的人員。要落實(shí)責(zé)任。把森林防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部肩上,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。4、健全科學(xué)撲救機(jī)制。要進(jìn)一步修訂完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的前瞻性,實(shí)用性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)要加大撲火應(yīng)急隊(duì)伍的裝備投入,要按撲火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要求儲(chǔ)備足夠數(shù)量的撲火工具,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上繳縣的撲火統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi),務(wù)必在今年12月底前完成。以保障撲救森林火災(zāi)的需要。要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè),在繼續(xù)加強(qiáng)縣森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)的同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)一定要建立一支30—50人的名符其實(shí)的撲火應(yīng)急分隊(duì)。要加強(qiáng)對(duì)撲火指戰(zhàn)員的培訓(xùn)工作。杜絕在撲救森林火災(zāi)中發(fā)生傷亡事故。(七)、加大動(dòng)物防疫力度。要做到四個(gè)加強(qiáng)。1。加強(qiáng)秋季免疫接種。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求。確保豬瘟免疫密度達(dá)到98%以上,口蹄疫免疫密度達(dá)到100%,養(yǎng)禽專業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)禽戶禽流感免疫密度必須達(dá)到100%。2、加強(qiáng)準(zhǔn)調(diào)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物制品調(diào)運(yùn)的監(jiān)管,嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)活畜及其產(chǎn)品。對(duì)調(diào)入的活畜及其產(chǎn)品實(shí)行到達(dá)報(bào)檢制度,嚴(yán)禁調(diào)入牲畜及其產(chǎn)品后不報(bào)檢或在觀察期間擅自宰殺、出售,由此而引發(fā)疫情的,按《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。3、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)。動(dòng)物檢疫人員要嚴(yán)格履行動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)操作規(guī)程。要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶、各類牲畜販運(yùn)戶和屠工的宣傳教育監(jiān)督管理,增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)和法制意識(shí)。4、加強(qiáng)疫情報(bào)告監(jiān)測(cè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)疫情的處理準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格疫情監(jiān)測(cè),按照要求執(zhí)行疫情報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫情,按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則處理疫情(九)、有序推進(jìn)體制改革。加快水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作,明晰水利工程所有權(quán)和管理機(jī)制。按照“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)受益”的原則,對(duì)農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式進(jìn)行改革。抓好農(nóng)業(yè)、水務(wù)、果業(yè)、水保下屬事業(yè)單位改革,加快縣畜牧良種場(chǎng)、農(nóng)科所、漁種場(chǎng)、段屋園藝場(chǎng)的改制工作。逐步理順動(dòng)物防疫和農(nóng)技推廣管理體制,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度,確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“三農(nóng)”問(wèn)題不是一個(gè)單純的問(wèn)題、孤立的問(wèn)題,而是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,需要舉全社會(huì)之力,需要各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立想農(nóng)、為農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的思想,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),采取真抓實(shí)干的措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),全力做好我縣冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級(jí)干部共同抓。要按照工作規(guī)劃和年初考評(píng)目標(biāo)要求一步一步展開(kāi),一項(xiàng)一項(xiàng)分解,一件一件地落實(shí),要克服厭煩情緒、松懈情緒和畏難情緒,咬住目標(biāo)、堅(jiān)定信心、排難而進(jìn),農(nóng)口各部門要從全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局出發(fā),找準(zhǔn)定位,充分發(fā)揮職能作用,密切配合,通力協(xié)作,齊抓共管,形成合力。
二要加強(qiáng)調(diào)度,嚴(yán)格督查??h委、縣政府將加大對(duì)下一階段工作的督查調(diào)度。組織農(nóng)口部門組成督查組,定期不定期地進(jìn)行督查,對(duì)果業(yè)開(kāi)發(fā)
、移民扶貧、林權(quán)改革、水利冬修、各種生產(chǎn)和工作實(shí)行定期督查、定期匯報(bào)、定期調(diào)度制度。并采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)的形式,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促。農(nóng)口各部門要混到鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問(wèn)題,提供服務(wù),及時(shí)掌握情況,提供參考。
三要加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù)。 要適應(yīng)“皇糧國(guó)稅”終結(jié)、“無(wú)稅時(shí)代”開(kāi)始的新形勢(shì),轉(zhuǎn)變工作方式,找準(zhǔn)抓手,改進(jìn)服務(wù),增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境,不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。
四要改進(jìn)作風(fēng),狠抓落實(shí)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,吃透縣情鄉(xiāng)情農(nóng)情,善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要真正沉下去,與基層干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),合理制定發(fā)展目標(biāo),不弄虛作假,不做表面文章,尊重客觀、尊重科學(xué)、尊重市場(chǎng),心實(shí)意地為廣大農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
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