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關(guān)鍵詞:燃?xì)?/a>、應(yīng)急演練、問題、建議
中圖分類號: TH138.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 引言
近年來,隨著人民生活水平的不斷提高及環(huán)保意識的增強(qiáng),大部分城市對天然氣的需求明顯增加,我國城市燃?xì)馐聵I(yè)得到迅速發(fā)展,城市用氣呈現(xiàn)大型化、專業(yè)化的特點,加之城市燃?xì)廨斉渚哂幸讛U(kuò)散、易燃燒、易爆炸等特點。燃?xì)庥脩簦貏e是居民用戶具有分散性,遍布城鎮(zhèn)各個居民區(qū);用戶種類繁多,包含正常用戶及租房用戶等特點,進(jìn)行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當(dāng)或燃?xì)庠罹?、燃?xì)鉄崴鞔嬖诠收系仍蛞鸬娜細(xì)馐鹿蕰r有發(fā)生。
針對上述行業(yè)特點,燃?xì)庑袠I(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)供氣,就必須重點抓好應(yīng)急管理工作,要切實樹立“預(yù)防第一、主動面對、快速反應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)”的理念。各個城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況,將應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點,通過積極開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練,提升應(yīng)急管理水平,確保城市燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。
2預(yù)案演練存在的問題
目前,各個城市的燃?xì)馄髽I(yè)每年都組織不同頻次、不同科目的應(yīng)急預(yù)案演練。雖然各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視,精心策劃,周密組織,充分準(zhǔn)備,但是依據(jù)2009年國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》,通過對演練過程的回顧,綜合分析,發(fā)現(xiàn)存在一些問題,具體歸納有以下幾點:
2.1應(yīng)急預(yù)案存在的問題
(1)預(yù)案內(nèi)容不夠完善,缺乏可操作性。按要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等要素。但多數(shù)預(yù)案僅包含基本預(yù)案和應(yīng)急處置程序,而特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等方面的內(nèi)容較為匱乏。比如:針對CNG、LNG槽車道路運輸過程中的險情處置等燃?xì)庑袠I(yè)新興業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理,缺少可操作性強(qiáng)的預(yù)案和應(yīng)急處置程序。
(2)預(yù)案之間缺少必要的銜接。燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠,甚至匱乏,從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分到現(xiàn)場處置方案等,存在一些盲點、重疊、矛盾等現(xiàn)象,同時與政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也缺少必要的銜接。
(3)預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳力度不足。預(yù)案要發(fā)揮作用,必須讓預(yù)案涉及到的相關(guān)人員對預(yù)案十分熟悉、準(zhǔn)備充分。這就需要通過培訓(xùn)、宣傳來增強(qiáng)員工對預(yù)案內(nèi)容的掌握程度,充分認(rèn)識、熟悉應(yīng)急處置過程中自己所擔(dān)任的角色、職責(zé),補(bǔ)充完善應(yīng)急所需的知識、技能和經(jīng)驗。
2.2演練存在的問題
(1)有些單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,而不是按照實際需要組織不同科目、專業(yè)性強(qiáng)的演練,只“演”不“練”,不能真正達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制等應(yīng)急演練的最終目的。
(2)演練方案與實際情況不符。演練情景設(shè)置過于簡單,演練達(dá)不到技術(shù)要求,造成演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。例如,在燃?xì)庑孤┦鹿恃萘?xí)中,設(shè)定事件為某條道路燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤?,但未對泄漏燃?xì)夤艿赖膲毫墑e、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、環(huán)境條件等情況進(jìn)行詳細(xì)的說明,因此容易出現(xiàn)參演人員目標(biāo)不清、準(zhǔn)備不足等問題,無法采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,導(dǎo)致演練質(zhì)量不高。
(3)演練過程與預(yù)案不符。演練過程中演練人員應(yīng)急意識不強(qiáng),處理事故方法欠妥,匯報信息不及時,沒有現(xiàn)場指揮權(quán)交接過程,現(xiàn)場指揮也沒有具體指令,只是聽匯報。有些指揮者比較盲目,條理不清楚,演練人員對處理事故的步驟不熟悉,程序較亂。
(4)演練過程有偏差。有的人員對風(fēng)向發(fā)生變化或者出現(xiàn)其它意外情況,不能及時判斷,對存在的風(fēng)險估計不足。應(yīng)急裝備投入不足,不能滿足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要。還有個別人員對應(yīng)急過程不熟悉,對空氣呼吸器、防毒面具等防護(hù)器材的使用不夠熟練。
(5)評估機(jī)制不完善。大多演練未建立演練評估機(jī)制,對演練的效果多采取定性化點評,而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評判,難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實際效果和水平,評估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。
3預(yù)案演練的重要意義
作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項重要工作,應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案開展不同層次、不同科目的應(yīng)急演練,可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足,改善燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部各個應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,增強(qiáng)全員應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識,提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé),提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案演練人員的主要工作是通過本身的演練提高預(yù)案的執(zhí)行能力,更好地預(yù)防、處置突發(fā)事件。
4預(yù)案演練的改進(jìn)建議
4.1編寫、修訂符合實際的應(yīng)急預(yù)案
燃?xì)馄髽I(yè)不僅擁有居民用戶、工商業(yè)用戶等不同用戶種類,而且內(nèi)部也存在儲配站、CNG加氣站、客戶管理、管網(wǎng)管理等不同部門,為避免不同部門、不同崗位之間出現(xiàn)應(yīng)急職責(zé)不分,協(xié)調(diào)、溝通不暢的現(xiàn)象,因此應(yīng)從以下幾個方面做好預(yù)案的編制工作:
一是制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。要廣泛發(fā)動職工群眾出點子、獻(xiàn)計策,把制定應(yīng)急救援預(yù)案的過程變?yōu)榻逃毠と罕姷男袆?,?jīng)過專家論證、修改完善,形成科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。
二是搞好單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。例如,長輸管線預(yù)案重點是對上游門站、下游調(diào)壓站、市區(qū)中壓管網(wǎng)等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,應(yīng)急調(diào)度的科學(xué)、合理,所有參與救援人員到達(dá)事故地點、應(yīng)急物資設(shè)備儲備、有效情況等的綜合規(guī)定,要求內(nèi)部不同單位之間有高度的協(xié)同性。
三是搞好與外部的協(xié)調(diào)配合。與當(dāng)?shù)卣?、消防部門、應(yīng)急救援組織要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,定期上報備案或通報應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂的有關(guān)情況,相互了解應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、物資等儲備情況。努力做到一旦發(fā)生事故互通有無,相互支撐,共同應(yīng)對。
四是針對演練中暴露出的問題,要及時檢討、修改應(yīng)急預(yù)案,對難點、重點問題積極破解,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,達(dá)到應(yīng)急演練的最終目的。
4.2建立事故應(yīng)急救援演練的長效機(jī)制
燃?xì)馄髽I(yè)要堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合,做好深入細(xì)致的工作,真正把各項預(yù)防和應(yīng)急措施落到實處。
一是燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
二是根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的特點開展應(yīng)急救援演練活動。各個基層單位應(yīng)根據(jù)實際情況開展應(yīng)急演練活動,儲配站應(yīng)開展以儲氣柜燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練,管網(wǎng)管理部門應(yīng)開展以燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練,客戶管理部門應(yīng)開展以客戶用氣出現(xiàn)險情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練,而CNG加氣站應(yīng)開展以加氣車輛出現(xiàn)險情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
三是要根據(jù)季節(jié)的不同開展應(yīng)急救援演練。燃?xì)馄髽I(yè),春季要搞好以防火為主要內(nèi)容的演練,夏、秋季,管網(wǎng)部門要做好施工高峰期防止管網(wǎng)外力破壞應(yīng)急演練;CNG加氣站要做好防止車輛自燃應(yīng)急演練及防汛、防雷電災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援演練,冬季,客戶管理部門要做好用戶用氣事故應(yīng)急演練及防火、防凍演練等不同類型的演練。
四是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》,做好應(yīng)急演練全過程的管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依據(jù)年度應(yīng)急演練規(guī)劃,做好從應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)的成立、演練計劃的制定、演練方案的設(shè)計、演練動員與培訓(xùn)、應(yīng)急演練保障,到應(yīng)急演練實施全過程的組織、協(xié)調(diào)工作。
五是對應(yīng)急救援演練活動進(jìn)行及時總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后,要及時編制演練評估、總結(jié)報告。通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析,找出問題和不足,對應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題以及從實戰(zhàn)中取得的成果進(jìn)行梳理,從理論和實戰(zhàn)兩方面得到提高,進(jìn)而全面提高應(yīng)急能力。
5結(jié)束語
城市燃?xì)獍踩P(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全,燃?xì)馄髽I(yè)要高度重視,切實加強(qiáng)城市燃?xì)鈶?yīng)急管理工作。開展應(yīng)急演練不是一朝之功,不可能一蹴而就,是一個持續(xù)改進(jìn)的過程,而且需要通過多次演練來發(fā)現(xiàn)演練過程中存在的問題,提高演練質(zhì)量。因此,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點和實際情況,依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》,不斷健全完善應(yīng)急演練機(jī)制,逐漸使應(yīng)急演練走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;能壍溃袑嵃褢?yīng)急演練與日常應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件有機(jī)結(jié)合起來,充分運用應(yīng)急演練的成果,推動燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理各項工作的提高。
6參考文獻(xiàn)
1.國務(wù)院辦公廳國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室,《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》.北京,2009年
2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》.北京,2009年
燃?xì)馄髽I(yè)是經(jīng)營易燃易爆介質(zhì)的高危行業(yè),它對安全要求十分嚴(yán)格。為了確保安全平穩(wěn)供氣,企業(yè)必須對供氣管網(wǎng)、供氣設(shè)施進(jìn)行日常性、周期性、長期性維護(hù)管理使其做到安全過行。燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行定期、不定期安全檢查是檢驗企業(yè)安全工作是否真正落實的重要手段。
2.安全檢查分類
燃?xì)庑袠I(yè)的安全檢查工作總體可分為四大類:基礎(chǔ)管理工作檢查;設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作檢查;防火防爆、消防滅火器材管理工作檢查;燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程質(zhì)量控制與管理檢查;安全教育、培訓(xùn)宣傳工作檢查。
2.1基礎(chǔ)管理工作檢查
基礎(chǔ)工作是安全管理的重要環(huán)節(jié),它涉及制度建設(shè)、規(guī)程建立、處置預(yù)案和信息化管理等工作,所制定的規(guī)范、制度是指導(dǎo)約束人們從事生產(chǎn)活動的依據(jù)。安全工作必須從基礎(chǔ)抓起,安全檢查也就應(yīng)該從基礎(chǔ)工作查起。
(1)查安全規(guī)章制度的建設(shè)
企業(yè)安全工作能否抓好,在很大程度上與規(guī)章制度的建立有關(guān)。在制度檢查考核方面主要應(yīng)檢查:《企業(yè)安全責(zé)任制》、《各崗位部門、工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《消防安全制度》、《安全生產(chǎn)教育制度》、《接警處警制度》、《動火作業(yè)審批制度》等制度的建立情況、執(zhí)行情況。
(2)查安全技術(shù)操作規(guī)程的建立
各種安全技術(shù)操作規(guī)程是規(guī)范生產(chǎn)操作人員必須遵守的準(zhǔn)則,操作規(guī)程制定要充分體現(xiàn)安全性、規(guī)范性、合理性、操作性。對安全技術(shù)操作規(guī)程主要檢查:《乙炔、氧氣瓶存放及使用規(guī)程》、《電焊工操作規(guī)程》、《氣焊(割)操作規(guī)程》、《燃?xì)夤艿兰霸O(shè)備安裝施工操作規(guī)程》、《調(diào)壓箱檢修規(guī)程》等操作規(guī)程執(zhí)行過程中的記錄和處理意見。
(3)查各種應(yīng)急救援預(yù)案的建立和演練
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是處置突發(fā)事故發(fā)生時詳細(xì)的搶險施救方案,它必須實用、快捷、有效,應(yīng)急救援預(yù)案要通過平時的演練來檢驗修改預(yù)案的實用性、可行性、快捷性。預(yù)案主要查《重特大事故搶險救援預(yù)案》、《防洪防汛預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案》、《報警報修處置預(yù)案》、《庫房防滅火預(yù)案》、《檔案室火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案的建立實施記錄和演練記錄。
2.2設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作檢查
儲供氣設(shè)備、輸供氣管網(wǎng)是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的心臟和血管,保持設(shè)備管網(wǎng)長期安全運行就是保持企業(yè)長期低成本穩(wěn)步發(fā)展獲得效益。要充分認(rèn)識設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作在確保長期運行工作中的重要性,把設(shè)備管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)工作列入日常工作必做項目,是安全管理工作的需要。
(1)檢查維護(hù)保養(yǎng)制度的落實情況
檢查一年一度的設(shè)備設(shè)施大、中、小修計劃執(zhí)行情況,有利于了解設(shè)備的周期維護(hù)管理工作實施情況,有利于評價設(shè)備的安全運行周期。
(2)檢查設(shè)備報修的及時性和維修質(zhì)量的可靠性
生產(chǎn)中經(jīng)常突發(fā)一些設(shè)備故障要維修,有的必須及時維修,有的暫可緩時,要保持設(shè)備完好率100%就要求及時處理,對這類工作的檢查考核,主要是查故障發(fā)生日期與維修投運日期的時間差,由此檢查及時性。查維修驗收單維修責(zé)任人的工作簽字和維修質(zhì)量驗收人員的簽字,只有質(zhì)檢驗收人員的簽字確認(rèn),才是對維修質(zhì)量的認(rèn)可。高質(zhì)量的維修結(jié)果是設(shè)備長周期安全運行的保證。
(3)檢查在線設(shè)備和備用設(shè)備的完好性
生產(chǎn)現(xiàn)場中不管是正在運行的設(shè)備、還是備用設(shè)備都必須保持完好狀態(tài),故障缺陷設(shè)備和正在搶修設(shè)備應(yīng)有明顯的標(biāo)識反映,確需報廢的設(shè)備應(yīng)該掛牌或拆離生產(chǎn)現(xiàn)場,對沒有投運的備用設(shè)備,應(yīng)抽檢運行,檢查其運轉(zhuǎn)是否正常。
2.3防火防爆消防滅火器材管理檢查
由于燃?xì)饩哂幸兹家妆奶匦?,對生產(chǎn)場所防火防爆的要求十分嚴(yán)格,對燃?xì)馄髽I(yè)防火防爆和消防器材的檢查是考核的重點。防火防爆工作主要查消防工作巡查記錄是否連續(xù)完整,是否作為日常工作項目在落實。查巡查記錄填寫內(nèi)容是否真實。
消防滅火器材管理主要查滅火器材管理責(zé)任是否落實到人,查滅火器材的維護(hù)清潔工作是否到位,查滅火器材的配備數(shù)量是否符合規(guī)定。
2.4燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程質(zhì)量控制與管理檢查
燃?xì)獍惭b工程大部分涉及埋地隱蔽工程,其施工質(zhì)量的好壞,直接影響管網(wǎng)的安全使用壽命和事故發(fā)生概率。
建設(shè)工程過程質(zhì)量控制主要應(yīng)查(1)是否建立施工組織設(shè)計和施工安全技術(shù)交底的書面文件;(2)施工現(xiàn)場的管道埋深、防腐、焊接質(zhì)量是否符合規(guī)范要求;(3)管道吹掃試壓有無記錄,有無驗收人員責(zé)任簽字;(4)安裝工程氣密性連通試驗有無記錄,有無驗收人員責(zé)任簽字;(5)管網(wǎng)回填質(zhì)量是否符合要求。
2.5安全教育培訓(xùn)宣傳檢查
安全教育培訓(xùn)是燃?xì)庑袠I(yè)不可缺少的重點工作。企業(yè)安全靠職工努力創(chuàng)造,確保安全靠職工安全意識的強(qiáng)化,安全意識強(qiáng)化靠安全教育培訓(xùn)宣傳,教育培訓(xùn)宣傳實施靠制度的保證。安全教育培訓(xùn)宣傳主要檢查企業(yè)《安全教育培訓(xùn)制度》的落實情況,安全三級教育制度實施情況,安全技術(shù)定期培訓(xùn)教育情況,社會安全宣傳活動和媒體安全宣傳組織情況等工作記錄和有關(guān)簡報。
3.安全檢查應(yīng)抓的重點
3.1接警報修工作落實檢查
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)受理報警報修事務(wù)是常見的工作內(nèi)容。但受理報警報修工作頻率高低,則是安全管理水平高低的反映,安全管理工作抓得落實的企業(yè),接警處警的次數(shù)相對較少,安全工作做到了預(yù)防階段,隱患事故消滅在萌芽之中。發(fā)生接警報修事務(wù)本身就是安全工作沒有做細(xì)的表現(xiàn),所以對接警報修工作能否做到及時快速反應(yīng),是企業(yè)對安全工作重視程度,認(rèn)識深度、預(yù)案演練熟悉度的綜合反映。
3.2安全隱患整改落實檢查
通過日常、定期、不定期檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,其整改工作落實得怎樣,也反映出企業(yè)對安全管理工作的重視程度。安全隱患整改檢查應(yīng)從隱患登記立案,隱患整改期限,隱患整改責(zé)任部門,責(zé)任人的落實,整改結(jié)束驗收人簽字銷案等四個方面著手,一環(huán)扣一環(huán),缺一不可。
3.3安全制度執(zhí)行情況檢查
制度是約束和規(guī)范企業(yè)員工行為的文字條款,它只有通過嚴(yán)格執(zhí)行制度的管理者,才能賦予制度的約束力。企業(yè)的各項管理制度,歸根到底與安全工作有千絲萬縷的聯(lián)系,通過嚴(yán)格執(zhí)行制度,有利于安全工作開展,在制度執(zhí)行檢查方面要查違規(guī)、違章事件記錄和相應(yīng)的處罰文件,是否嚴(yán)格按制度處理。
3.4安全預(yù)防措施落實檢查
企業(yè)安全預(yù)防措施多種多樣,但目的是為了安全,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全預(yù)防措施,是從職工的安全思想教育入手,強(qiáng)化安全意識,預(yù)防麻痹思想產(chǎn)生,增強(qiáng)職工安全敏銳度和安全應(yīng)變能力。
安全預(yù)防措施落實,主要查年初計劃實施預(yù)防措施完成的記錄資料匯報,工作總結(jié),如查教育培訓(xùn)次數(shù),受教育人數(shù),教育普及率,培訓(xùn)考試記錄。查巡檢工作日常記錄,查維護(hù)保養(yǎng)制度實施情況和相關(guān)記錄。
近期,我市燃?xì)馐褂檬鹿蕰r有發(fā)生。8月17日,市晉安區(qū)一川菜館發(fā)生燃?xì)庑孤兑l(fā)爆燃事故,造成飯店氣瓶間隔墻倒塌,屋面掀翻,店內(nèi)部分電器、設(shè)施設(shè)備損壞,??扛浇钠嚥AР糠质軗p,但未造成人員傷亡。8月22日,東大路機(jī)械設(shè)計院食堂廚房內(nèi)發(fā)生鋼瓶膠管破裂漏氣著火事故,幸及時撲滅,未造成財物損失和人員傷亡。據(jù)初步調(diào)查,以上兩起事故的主要原因是:
1、供氣企業(yè)入戶安檢不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)、排查用戶存在的安全隱患;
2、對漏氣事故處置不當(dāng),業(yè)務(wù)員接到用戶報修電話后未向公司報告,以致公司未能及時派出搶修人員到現(xiàn)場進(jìn)行處置,致使漏氣事態(tài)未能有效控制而引起爆燃事故;
3、宣傳、培訓(xùn)不到位,對用戶的宣傳不夠細(xì)致,相關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)燃?xì)鈱I(yè)培訓(xùn),無證上崗。
建國60周年大慶即將來臨,為防范各類事故的發(fā)生,保證安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供氣,特通知如下:
一、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要提高認(rèn)識,高度重視燃?xì)庑袠I(yè)安全工作,立即研究部署節(jié)日期間安全生產(chǎn)和保衛(wèi)工作。
二、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要立即組織對下屬燃?xì)鈴S站、管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備、供應(yīng)站等進(jìn)行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)的隱患及時排除。
三、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步建立健全應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍,加強(qiáng)應(yīng)急物資、器材的儲備;國慶節(jié)前,應(yīng)有針對性地開展一次應(yīng)急預(yù)案演練,提高應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力,增強(qiáng)安全防范意識。
四、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班,搶修機(jī)構(gòu)實行24小時值班。要加強(qiáng)燃?xì)鈴S站的安全和防恐工作,加大燃?xì)鈴S站周邊巡視力度,與當(dāng)?shù)毓哺删3置芮新?lián)系,及時報告可疑情況。
五、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)認(rèn)真汲取以上用氣安全事故教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)用戶管理和用氣安全宣傳,特別要加強(qiáng)對商業(yè)用戶的燃?xì)庠O(shè)施和用氣場所安全條件的安全檢查,及時排除用氣安全隱患。
六、要增強(qiáng)服務(wù)意識,公布服務(wù)熱線和監(jiān)督電話,優(yōu)化辦事程序、時限,公開服務(wù)承諾,不斷改進(jìn)服務(wù)工作方式,事事為民著想,急用戶所急,提高廣大市民的滿意度。
七、加強(qiáng)信息交流和溝通,確保信息暢通,遇有緊急情況應(yīng)及時上報相關(guān)部門。
一、把用戶安全作為行風(fēng)建設(shè)的第一要務(wù),創(chuàng)新管理手段,強(qiáng)化安全責(zé)任的落實
一是在工作流程執(zhí)行過程中實施“責(zé)任會簽時限制”管理,讓每名員工在規(guī)定時限內(nèi)都承擔(dān)明確的責(zé)任,在一個閉環(huán)的責(zé)任承接、監(jiān)控體系中運作。
二是在地區(qū)經(jīng)營管理員等能直接接觸用戶或第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患的崗位開展安全服務(wù)樣板培訓(xùn),使其熟練掌握面對各種安全問題的行動步驟和解釋技巧,如:檢表或考核時發(fā)現(xiàn)用戶家有煤氣味,不能讓用戶自行打報修電話,員工必須親自打報修電話.
三是實施報修票運轉(zhuǎn)的實時管理,基礎(chǔ)臺賬記錄精確到分秒,強(qiáng)化搶維修服務(wù)速度,若售后服務(wù)員到現(xiàn)場后15分鐘未發(fā)現(xiàn)漏點,調(diào)度員通知搶修專家或維修部長到現(xiàn)場,直到處理完畢。
四是全力投入安全包保工作,保障用戶正常使用燃?xì)?/p>
大東分公司在二零零八年努力完成總公司下達(dá)的安全包保計劃,分公司維修部員工用大半年的時間對全區(qū)的用戶全部走訪一遍,包保率達(dá)到82%以上。
我們建立起一系列行之有效的包保制度:其中包括安全包保人員入戶安檢時需要檢查的各個項目;燃?xì)獍踩[患的告知與排查;面對面向用戶宣傳燃?xì)獍踩褂贸WR;認(rèn)真填寫主檢臺帳,全面登記用戶家中燃?xì)庠O(shè)施情況;對家中存有安全隱患的用戶定期回訪。這樣就保證了對用戶家存在的燃?xì)獍踩[患和基本情況的全面了解,以便及時采取對策加以解決。
同時在包保工作結(jié)合員工意見,建立安全包保用人新模式。所謂用人新模式,是指“用其長處,避其短處”,即我們常說的“人盡其才,物盡其用”。
安全包保工作是一項時間較長、任務(wù)較重的工作,我們認(rèn)為需要科學(xué)組織,合理安排。針對售后服務(wù)員維修工作繁雜,換表工作與安全包保工作時間相沖突的情況,分公司打破常規(guī)工作模式,根據(jù)售后服務(wù)員個人特點,因人而異,揚長避短,設(shè)立三個班組:主檢班、換表班、維修班。各班組由專人負(fù)責(zé),根據(jù)各班組的工作性質(zhì)出臺相應(yīng)的工作流程、管理制度與招聘合同。三位班組長現(xiàn)場招聘,實行雙向選擇。
主檢班的主要舉措為:安全包保人員不參加任何維修工作專職包保,但可參與有償服務(wù)工作,體現(xiàn)了公平公正的原則,并確保了安全包保人員的利益。同時安全包保人員與查表員的工作性質(zhì)相似,每天在確保主檢戶數(shù)的情況下可自由支配時間。此種做法受到員工的歡迎,售后服務(wù)員紛紛要求加入主檢班。
二、明確內(nèi)部服務(wù)的管理定位,營造快樂工作的良好氛圍
工作在一線的員工,每天遇到的問題、困難是多種多樣的,甚至給他們的心理造成很大的壓力。我們認(rèn)為,沒有滿意的員工,就沒有滿意的用戶,管理人員的根本任務(wù)就是最大限度地激勵、服務(wù)、支持直接創(chuàng)造價值的安全、生產(chǎn)、服務(wù)等一線崗位員工,通過講道理、解疑難、明信條、定目標(biāo)、驗成果,形成員工衷心維護(hù)、自愿自覺的思維與行為方式,從而向客戶提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。
我們一是要求管理人員通過率先垂范、講道理、明責(zé)任、解疑難、緩壓力、重肯定等管理組合術(shù),為員工搭建一個負(fù)面壓力渲泄通道,給予員工心理幫助,有效化解員工產(chǎn)生的焦慮、不滿、憤怒等負(fù)面情緒,確保一線員工能夠保持良好的狀態(tài)繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
例如:分公司經(jīng)營部每月中旬舉辦一次“情感發(fā)泄座談會”,讓員工隨便談一談、說一說自己在工作中最委屈的一件事,最難解決的一件事。在此過程中,部分員工了解到自己所遇到的問題不是最難的,也不是最委屈的,與其他同事所遇到的問題相比較,自己的問題并不算什么。對悶在心里有時無法宣泄的委屈,在這時得到了發(fā)泄,使工作中的負(fù)面壓力得到了緩沖。在座談會上,員工彼此間進(jìn)行交流,誰有好的服務(wù)方法及對待用戶好的技巧都在會上講出來與大家分享。同時,營業(yè)部的部長及管理人員全都走到員工中去,傾聽他們的委屈,了解他們的困難,排解他們的苦悶。使員工猶如在家里一樣,和家人聊一聊在工作中所遇到的難題。員工的情緒好了,技能提高了,對用戶的服務(wù)質(zhì)量自然也就提升了。
二是糾正管理手段就是依賴指標(biāo)、剛性約束的行為偏差,肯定實事求是、對員工進(jìn)行個性化激勵促其不斷進(jìn)步的管理行為,使員工受到尊重與肯定,愉悅而自愿地做好工作。
例如:我們分公司一直鼓勵和倡導(dǎo)用戶到燃?xì)鉅I業(yè)廳或銀行繳費,盡量降低檢表員為用戶代收現(xiàn)金的額度。因為檢表員上門收款,很多用戶欠多少交多少,且存在較大帶款安全隱患和帶款違規(guī)隱憂,增加了管理成本。而到營業(yè)窗口或銀行交費的用戶為了節(jié)省自己的時間成本,幾乎都會在補(bǔ)足欠費的同時并預(yù)購燃?xì)?,增加了公司的購氣金額,使分公司戶均購氣率一直保持在100元/戶以上。今年以來,公司不斷要求降低用戶欠款率,致使檢表員帶款額不斷增大,對此,分公司的檢表員們感到很不適應(yīng)。針對這種情況,分公司及營業(yè)部并沒有硬性下達(dá)指標(biāo),而是多次召開座談會對員工講明道理,從心里上予以疏導(dǎo),得到員工的認(rèn)同。11月份,分公司欠款率達(dá)到0.57%,但帶款率僅有9萬多元,在各營業(yè)分公司中是最低的。
三、確保安全,服務(wù)奧運。
1、制定了“迎奧運、保安全”實施方案、“迎奧運”反恐怖襲擊事件處置預(yù)案、“迎奧運”燃?xì)馔话l(fā)事故處置預(yù)案、社會意外事故處置預(yù)案、反恐實戰(zhàn)演練預(yù)案。通過這些工作,各部門明確了任務(wù),落實了責(zé)任,從而實現(xiàn)了奧運期間的具體工作目標(biāo),保證了內(nèi)部員工及家屬不參加非法活動,保證了本單位重點部位的絕對安全。
2、狠抓落實,確保萬無一失
分公司從4月1日成立了突發(fā)事件應(yīng)急隊伍,正、副隊長分別由分公司安技部長、維修部長擔(dān)任,公司還不惜花費了大量資金,自行購置了應(yīng)急搶修的備品、備件,及對應(yīng)急車輛的各種裝備及定期檢修、維護(hù)等。從組隊開始,公司就從做好預(yù)案的演練、提高防范意識著手,將預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來,有效控制危機(jī),力爭要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。應(yīng)急隊伍共演練了17次。隊員們10人一組24小時備勤值班,24小時在公司待命,始終保持一級警備狀態(tài)。其他在家人員也要處于一級備戰(zhàn)狀態(tài)。不許喝酒,不許外出,通訊工具保持24小時暢通。員工們兌現(xiàn)了自己的諾言,用實際行動為整個奧運期間的奧運安保工作做出了貢獻(xiàn)。
3、營造氛圍,提升服務(wù)質(zhì)量
在奧運會期間,我們不但在安全防范上下了大氣力,同時還在服務(wù)環(huán)節(jié)上下了功夫。要求各部門發(fā)動全體員工,結(jié)合本職工作為迎奧運作貢獻(xiàn),從4月份開始對新老用戶進(jìn)行安全用氣宣傳,并實行安全包保責(zé)任制,做好主檢、主修工作,確保居民正常使用燃?xì)猓瑴p少社會意外事故發(fā)生。除此之外,我們還在多個社區(qū)作了直排式燃?xì)鉄崴魑:Φ男麄?,并采取了現(xiàn)場辦公的方式,進(jìn)行拆卸和換購安全燃?xì)鉄崴骰顒?。通過現(xiàn)場宣傳使用戶強(qiáng)化了安全意識,對安全使用燃?xì)庥辛烁M(jìn)一步的認(rèn)識。
今年,《*省燃?xì)夤芾項l例》、《*市瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點審核標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)、辦法先后頒布實施,在政策法規(guī)逐步完善的情況下,我們對該行業(yè)管理的方式方法也在有所改進(jìn),積極尋求更切合我縣實際的管理模式,現(xiàn)將有關(guān)情況做如下總結(jié):
(一)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)工作
今年以來,我處將燃?xì)庑袠I(yè)的安全工作作為處管理工作的重中之重,年初與各家燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。在抓安全生產(chǎn)工作時做到了“三個到位”:一是上級關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)到位;二是各項安全檢查落實到位;三是提出整改后復(fù)查到位。全年共組織了大大小小的檢查達(dá)10余次,其中較大規(guī)模的就有5次,共出具整改意見書5份,整改意見18條,全年燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)。
(二)采用多種管理模式加強(qiáng)管理
一是聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)燃?xì)馐袌龉芾怼?月中旬,我局與縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法,對我縣范圍內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營市場進(jìn)行為期一周的專項整治活動,重點清查燃?xì)饨?jīng)營戶短斤缺兩及超期瓶充裝等現(xiàn)象,除查獲超期瓶、查出短斤缺兩現(xiàn)象外,還發(fā)現(xiàn)存在超范圍經(jīng)營、門點設(shè)置不規(guī)范等嚴(yán)重安全隱患。檢查人員當(dāng)場收繳超期瓶,并現(xiàn)場教育、宣傳安全注意事項及相關(guān)法律知識,確保安全經(jīng)營。10月中旬,與縣質(zhì)監(jiān)局再度聯(lián)合執(zhí)法,對全縣范圍內(nèi)燃?xì)鉀_裝點進(jìn)行了突擊檢查,在武原及元通等地查獲多只超期瓶,縣質(zhì)監(jiān)局當(dāng)場予收繳,對經(jīng)營戶進(jìn)行了罰款和教育。通過執(zhí)法,有力地打擊了斷交和使用超期瓶現(xiàn)象。
二是現(xiàn)場取締無證、非法經(jīng)營攤點。2月份,我處接舉報電話,現(xiàn)場取締了一將氣瓶放置在人行道上的無證經(jīng)營點;此外,在新橋北路(海鹽華燊燃?xì)忾_發(fā)有限公司以北)蹲點守候,查處一家集中收取空瓶、私自傾倒殘液、以卡車為運輸工具進(jìn)行非法充裝的無證經(jīng)營戶,我處工作人員當(dāng)場予以制止,并依據(jù)《*省燃?xì)夤芾項l例》對該經(jīng)營戶進(jìn)行了警告。
三是大力推行“送氣上門”服務(wù),在我局的大力支持下,本著規(guī)范市場、優(yōu)惠居民、方便群眾的想法,華電能源在縣城長平路、澉浦鎮(zhèn)、西塘橋等地陸續(xù)開出了送氣點,打出“免費送氣上門、免費檢測、免費更換配件”的“三免費”服務(wù),因其量足價優(yōu)、方便快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)迅速占領(lǐng)了較大的市場份額,逐步規(guī)范了市場行為。隨著送氣上門服務(wù)輻射區(qū)域越來越大,用戶對這一送氣方式也在逐步認(rèn)可、接受。該公司計劃今年在海鹽縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點,形成一個完整的配送網(wǎng)絡(luò)。
四是聯(lián)合舉辦送氣工培訓(xùn)。針對送氣工在送氣服務(wù)過程中存在的問題,為規(guī)范送氣工行為,提高送氣服務(wù)質(zhì)量,9月下旬,市燃?xì)鈪f(xié)會在我縣為53名送氣工舉辦了燃?xì)獬跫壒ぢ殬I(yè)資格論證(送氣工和戶內(nèi)建修工)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使部份經(jīng)營戶進(jìn)行整合,提高了送氣工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和安全意識,也有效遏制鋼瓶超期使用、短斤缺兩、亂倒殘液等現(xiàn)象。
五是較好地平息了華燊燃?xì)夤韭毠で榫w波動事件,組織召開企業(yè)中層(骨干)會議,進(jìn)一步了解職工思想動態(tài),同時與公司總部也加強(qiáng)溝通。目前該事件還在處理過程中。
(三)啟動《海鹽縣燃?xì)鈱m椧?guī)劃》修編工作
我縣原有《燃?xì)鈱m椧?guī)劃》編制于1999年,經(jīng)過8年的發(fā)展,我縣管道燃?xì)鈴臒o到有、從液化氣到天然氣、從縣城區(qū)到開發(fā)區(qū),原有《規(guī)劃》已不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展。在此情況下,20*年下半年,我縣啟動了《燃?xì)鈱m椧?guī)劃》的修編工作,在完成數(shù)據(jù)采集工作的基礎(chǔ)上,反復(fù)與設(shè)計單位論證,征求有關(guān)部門意見,目前已完成初稿,預(yù)計今年上半年前完成此項工作。
(四)組織應(yīng)急搶險演練,提高應(yīng)急救援能力
1總則
1.1編制目的
為貫徹《中華人民共和國消防法》,切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。做到一旦發(fā)生火災(zāi),按照預(yù)定方案進(jìn)行撲救,疏散群眾,搶救國家財產(chǎn),減少損失,防止發(fā)生混亂,特制定該預(yù)案。
1.2適用范圍
適用于本單位消防安全應(yīng)急管理工作及發(fā)生火災(zāi)時的撲救和疏散等應(yīng)急處置工作。
2工作原則
消防應(yīng)急工作堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防安全工作方針,保護(hù)人員安全優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先,貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。
3主要風(fēng)險
3.1重點消防部位
庫房、通道、機(jī)械存放地、食堂、財務(wù)室、施工現(xiàn)場等為消防重點部位
4機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
4.1為做好消防安全管理和處置工作,成立消防安全工作小組,按照分工分為指揮組、應(yīng)急處置組、警戒疏散組、后勤保障組、救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組。
4.2指揮組:組長:
副組長:
成員:
職 責(zé):
(1) 組織制訂消防事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(2) 負(fù)責(zé)人員、資源配備和應(yīng)急隊伍的調(diào)動。
(3) 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(4) 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。
(5) 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。
(6) 事故狀態(tài)下,在最短時間到達(dá)現(xiàn)場,評估事故(事件)可能發(fā)展的方向,現(xiàn)場指揮各小組按部就班的履行自己的責(zé)任,做到臨危不亂,指揮有方,搶救得力,報警及時。
(7) 事故信息的上報工作。
(8) 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。
(9) 組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
(10) 接受政府的指令和調(diào)動。
4.3應(yīng)急處置組: 組長:
成員:
職 責(zé):
(1)在統(tǒng)一指揮下,利用各種消防器材進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。盡一切可能搶救人民群眾的生命和財產(chǎn)。
(2)在現(xiàn)場處置時確保人員安全,包括自身安全。
4.4 警戒疏散組:組長: 成員:
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)布置安全警戒保證現(xiàn)場井然有序,實行交通管制,保證現(xiàn)場道路暢通。
(2)加強(qiáng)保衛(wèi)工作,禁止無關(guān)人員車輛通行,引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場 。
(3)指揮緊急情況下的人員疏散,引導(dǎo)群眾利用掌握的逃生知識,沿著消防通道逃生,攔阻群眾進(jìn)入預(yù)警區(qū)及電梯。
4.5 后勤保障組:組長: 成員:
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。
(2)負(fù)責(zé)交通車輛的保障。
4.6 救護(hù)組:組長: 成員:
(1)負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(2)組織救護(hù)車輛及醫(yī)療人員,器材進(jìn)入指定地點。
(3)組織現(xiàn)場搶救傷員。
4.7 通訊聯(lián)絡(luò)組:組長: 成員:
職 責(zé):
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò),保證通訊暢通,常用電話要常備,保證應(yīng)急時及時向有關(guān)方面提供。
(2)負(fù)責(zé)各小組內(nèi)的協(xié)調(diào)及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,協(xié)調(diào)。
5預(yù)防預(yù)警
5.1預(yù)防措施
5.1.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰負(fù)責(zé)”的原則,工作落實到位,抓好制度落實工作。
5.1.2加強(qiáng)安全教育,廣泛開展消防安全宣傳教育,進(jìn)一步普及消防法律法規(guī)和消防安全知識,使管理人員和一線施工作業(yè)人員充分認(rèn)識到做好消防安全的重要性。通過會議、談話、防火演席等多種手段來提高員工的消防意識,憂患意識、防控意識、做到人人知消防、人人重消防的局面。定期對全員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育,主要培訓(xùn)內(nèi)容為:
(1)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(2)火災(zāi)的危險性及防火措施。
(3)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法。
(4)如何在發(fā)生火情時報警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。
要使全體作業(yè)人員都能了解基本的消防安全知識,掌握基本的防火滅火技能。
5.1.3定期檢修消防設(shè)施
按照集團(tuán)消防安全管理規(guī)定,建立消防設(shè)施臺賬,定期檢修消防設(shè)施,,對不符合要求的器材要及時更換,滅火器材要處于良好待用狀態(tài)。
5.1.4加強(qiáng)自查制度,每季度進(jìn)行兩次以上的防火自查,主管領(lǐng)導(dǎo)和安全員對責(zé)任區(qū)進(jìn)行消防安全督查工作。主要檢查和督查的內(nèi)容為:
(1)施工單位消防安全主體責(zé)任落實情況;
(2)用火用電管理情況及消防安全重點部位的管理、隱患排查及整改情況;
(3)特種作業(yè)人員持證上崗情況及重點工程人員及其他員工消防安全相關(guān)知識技能的掌握情況。
(4)消防設(shè)施設(shè)置和消防車通道暢通情況;
(5)施工材料存放、保管情況及易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實及其他物資倉庫的防火安全情況;
(6)消防應(yīng)急救援預(yù)案制定及組織演練情況;
(7)消防安全教育情況。
(8)消防值班、巡查和設(shè)施運行、記錄情況。
5.1.5設(shè)立防火巡查員,負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)的防火巡查工作,做好巡查記錄。如有違章行為,巡查員應(yīng)立即糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患,無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告主管經(jīng)理。巡查的主要內(nèi)容為:
(1)用火、用電有無違章情況。
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,應(yīng)急照明是否完好。
(3)消防設(shè)施、器材和消防安全表示是否在位及完整。
(4)其他消防安全情況。
5.1.6實施動火證管理, “未經(jīng)許可,不得使用明火”。明火作業(yè)要按要求配備滅火器材、看火人,落實相應(yīng)防護(hù)措施,
5.2報警和接警程序
5.2.1每名職工都有報火警、撲救火災(zāi)的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)火情后,要保持冷靜,立即呼喊周圍人員參與滅火,并找到就近火災(zāi)報警連動器前,按下報警按鈕。同時明辨方向、火勢大小、起火類型,火災(zāi)剛發(fā)生時,可趁火勢很小,第一時間進(jìn)行撲救。
5.2.2當(dāng)值班室接到報警后,立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案。
5.2.3消防應(yīng)急預(yù)案啟動后,各行動組必須完成各自的任務(wù)。要做到臨陣不亂、處置有序、撲救有效。
5.2.4發(fā)生重大火情時,根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)報火警“119”,同時上報主管領(lǐng)導(dǎo),然后再根據(jù)火情擴(kuò)大情況,通知附近區(qū)域。內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火情等情況。
6應(yīng)急處置措施
6.1應(yīng)急疏散的組織程序和措施
6.1.1人員沿著消防通道逃生,不得進(jìn)入預(yù)警區(qū),不得進(jìn)入電梯。
6.1.2設(shè)立警戒線,禁止閑雜人員進(jìn)入。
6.1.3在確保安全的情況下,組織職工搶救貴重物品。
6.2撲救初期火災(zāi)的程序和措施
6.2.1初期火災(zāi)是撲救的最佳時刻,發(fā)現(xiàn)火情的第一人,應(yīng)利用身邊的消防器材撲救,如撲救及時,火災(zāi)是可以避免的。
6.2.2如電器、電線著火,首先要拉閘斷電,防止觸電傷人??刹捎酶煞蹨缁鹌鬟M(jìn)行撲救。
6.2.3為保障消防安全工作的實施,各部門人員須落實各級消防安全責(zé)任制。發(fā)生火災(zāi)后,要按照預(yù)案安排的工作進(jìn)行滅火、疏散。火災(zāi)撲滅后,要迅速逐級或越級匯報,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)原因,核定損失,查明事故責(zé)任后方可恢復(fù)。
6.3火險、火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援控制原則與措施
6.3.1火災(zāi)撲救原則:
6.3.1.1立即出動,兵貴神速原則。盡早撲救初起火災(zāi),一般初期滅火以起火3至10分鐘左右為限,不能消極等待消防隊。
6.3.1.2救人第一和集中兵力原則。救火人員的首要任務(wù)就是把被火圍困的人員搶救出來。集中兵力就是在最短的時間里盡可能多的召集滅火力量和滅火器材,將滅火力量用于對火場全局影響較大的方面。
6.3.1.3先控制后消滅原則。應(yīng)該從上向下控制,以上為主;一端火勢向另一端蔓延時,應(yīng)該從中間部位控制;中間著火,應(yīng)該從兩側(cè)控制。
6.3.1.4先重點后一般原則。在火場上,人和物相比,救人是重點;貴重物資和一般物資相比,貴重物資是重點;火災(zāi)蔓延猛烈的區(qū)域和其他區(qū)域相比,火災(zāi)猛烈區(qū)域是重點;有爆炸危險的方面相比沒有爆炸的方面,有爆炸的方面是重點。
6.3.2火災(zāi)撲救方法:
6.3.2.1使用滅火器滅火:適用于撲救任何火險。拔掉保險銷,將噴管對準(zhǔn)火焰根部,按控制手柄進(jìn)行集中噴射。
6.3.2.2使用壓沙滅火:適用于撲救集中物料的陰燃或著火,也可用于撲救易燃或可燃液體的表面著火。壓沙厚度一般為0.5~3.0厘米為宜。
6.3.2.3使用簡易方法滅火:用水、用拍打、覆蓋法滅火。
6.3.3火災(zāi)撲救注意事項:
6.3.3.1參加滅火的人員在滅火時應(yīng)防止被火燒傷,或被燃燒物所產(chǎn)生的氣體引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。
6.3.3.2撲救電氣設(shè)備上火災(zāi),要防止射水觸電事故,應(yīng)該先斷電再滅火。
6.3.3.3撲救天然氣管道火災(zāi):應(yīng)該迅速關(guān)閉閥門,斷絕氣源。
6.3.3.4撲救氣瓶類火災(zāi):首先應(yīng)關(guān)閉可燃?xì)忾y門,防止可燃?xì)獍l(fā)生爆炸。
6.3.3.5撲救油類火災(zāi):首先應(yīng)切斷可燃液體的來源,并用水冷卻燃燒區(qū)可燃液體的容器壁,減慢蒸發(fā)速度。同時將其撤至安全地區(qū)。
6.3.3.6如果燃燒面積擴(kuò)大,燃燒強(qiáng)度增大,載熱煙氣流加上火焰輻射熱的作用,使周圍可燃物和結(jié)構(gòu)受熱并且開始分解,說明火災(zāi)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展階段,在這個階段滅火,一定要在加強(qiáng)防護(hù)的前提下,集中水槍、滅火器控制火勢,根據(jù)具體情況可以實施內(nèi)攻近距離滅火;如果火勢已經(jīng)蔓延,空間溫度急劇升高,使周圍可燃物幾乎全部卷入燃燒,火勢到達(dá)猛烈階段,指揮撲救的人員應(yīng)該立即發(fā)出明確指令,撤出現(xiàn)場所有滅火人員,然后在保持安全距離的情況下,利用可使用的器具,控制火勢蔓延和降低溫度。
6.4部分重點消防部位搶救措施
6.4.1配電室
起火原因:違章使用電器;長時間超負(fù)荷運作;電壓過高;電流過大;線路短路等引起導(dǎo)線起火;避雷裝置失效或不良;遇雷擊而起火。
撲救方法:電工立即切斷電源,用就近滅火器進(jìn)行點射或噴射。
注意事項:不可使用水消防栓。
6.4.2食堂
起火原因:油鍋著火、煤氣泄漏、違章使用電器等。
撲救方法:用滅火毯和滅火器進(jìn)行點射或噴射。
注意事項:嚴(yán)防火勢蔓延。
6.5善后工作處理
6.5.1在火災(zāi)撲滅后,由現(xiàn)場消防安全負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場,以防火災(zāi)重起。
6.5.2不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)原因,核定損失,查明事故責(zé)任后方可恢復(fù)。
6.5.3火災(zāi)后4小時內(nèi),指揮組如實寫出火災(zāi)分析檢查報告并上報集團(tuán)行政安保部。
6.5.4進(jìn)行消防整改,防止再次發(fā)生,并按規(guī)定實施懲處。
7應(yīng)急物資與裝備保障
7.1應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障,應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析,配備應(yīng)急救援中所需救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。
7.2安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有:
(1)常備藥品:消毒藥品、急救物品(創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)止血袋等。
(2)搶險器材:撬棍、消防器材、常用工具等。
(3)個人防護(hù)用品:安全帽、安全帶、安全繩、護(hù)目鏡、防毒面具、防護(hù)服、應(yīng)急燈等。
(4)機(jī)械設(shè)備:發(fā)電機(jī)、汽車、水泵、電動砂輪切割機(jī)等。
(5)其他設(shè)備:各類通用工具、應(yīng)急燈等。
7.3應(yīng)急物資設(shè)備要進(jìn)行定期檢查,經(jīng)常性維護(hù)和保養(yǎng),不得挪作他用,做好標(biāo)識,防止失效。
7.4啟動應(yīng)急救援預(yù)案后,單位的機(jī)械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
8預(yù)案管理
8.1 應(yīng)急預(yù)案的
本預(yù)案由本單位安全部門負(fù)責(zé)制訂、修訂、完善并解釋,由單位主要負(fù)責(zé)人審查。由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后、實施。
8.2應(yīng)急救援培訓(xùn)
8.2.1預(yù)案在后應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃,組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。
8.2.2對重點崗位,重點崗位操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置的培訓(xùn)。
8.2.3全員培訓(xùn),提高應(yīng)急意識、自我保護(hù)和參與救援的措施與能力。
8.3 演習(xí)(演練)
8.3.1定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援演習(xí)工作,提高救援人員的熟練程度,驗證應(yīng)急救援預(yù)案的有效性,從而保證發(fā)生事故時能得到妥善處理,減少不必要的損失。
8.3.2演習(xí)應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況,對可能出現(xiàn)的意外事件和事故進(jìn)行有針對性的救援演習(xí)。
8.3.3每次演習(xí)可針對一種情況,也可結(jié)合多種情況綜合演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后消防安全管理人員負(fù)責(zé)及時做好記錄工作,填寫事故應(yīng)急救援演習(xí)記錄表,針對出現(xiàn)的問題和不足,認(rèn)真總結(jié),做好整改工作。
一、確保完成總量減排指標(biāo)。今年市政府下達(dá)的8個減排項目進(jìn)展順利。其中4個水治理減排項目計劃投資1062萬元,巨力集團(tuán)、六合微粉污水處理設(shè)施提升改造及中水回用2個工程項目已完成,正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,近期內(nèi)將發(fā)揮減排效益;食品污水處理設(shè)施提升改造工程已與施工方簽定合同;新上污水處理設(shè)施工程已開始進(jìn)行土木工程建設(shè)。4個大氣治理減排項目計劃投資890萬元,六合微粉、大酒店已完成拆除原有燃煤鍋爐更換燃?xì)忮仩t,集團(tuán)、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院原有燃煤鍋爐已拆除,正在更換燃?xì)忮仩t。
二、做好國家環(huán)保模范城市復(fù)核驗收工作。國家環(huán)保模范城市復(fù)核驗收工作是今年環(huán)保工作的重中之重,環(huán)保分局將《復(fù)核工作方案》中明確的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化為26大項、138小項,并明確到具體科室具體人員頭上,重點為垃圾處理場和醫(yī)療廢物處置中心的現(xiàn)場準(zhǔn)備以及轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的“一企一檔”,34家固廢、危廢處置利用的“一廠一檔”,15個綠色學(xué)校的“一校一檔”和9個綠色社區(qū)的“一區(qū)一檔”工作,全力以赴做好創(chuàng)模復(fù)核工作。
三、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。繼續(xù)加大了環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,從源頭上杜絕了污染源的蔓延,今年以來,累計對90余家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察,處理環(huán)境36件次,下達(dá)限期治理3份,立案處罰1起。采用常規(guī)檢查與突擊檢查,白天檢查與夜間檢查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)全區(qū)29套廢水處理設(shè)施的運行監(jiān)管,嚴(yán)厲查處擅自停運治理設(shè)施、超標(biāo)排放、偷排偷放等違法排污行為,排放廢水水質(zhì)達(dá)到半島流域標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范污水處理設(shè)施運行標(biāo)準(zhǔn),截止到現(xiàn)在,污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率100%。市政府考核我區(qū)的大圩河丁家屋子、白浪河柳疃橋兩個出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到恢復(fù)魚類生長目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:工程燃?xì)?;輸配管網(wǎng);預(yù)警模型管;處理措施
中圖分類號:TU996.6+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言
經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展,我國60%以上的大中城市的地下都敷設(shè)有大量的工程燃?xì)夤芫W(wǎng),而且隨著未來一個時期我國民用燃?xì)夤I(yè)的快速發(fā)展,建有工程燃?xì)夤艿赖拇笾泄こ痰谋壤€將迅速上升。工程燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)要求保證不間斷地、可靠地給用戶供氣,工程燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)管道總長度通常達(dá)數(shù)千至上萬公里,小工程也達(dá)數(shù)百公里。由于管道的大量鋪設(shè)和長期使用,燃?xì)夤艿劳话l(fā)事故頻頻發(fā)生。目前對于突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急方式往往采取“見災(zāi)救災(zāi)”,呈現(xiàn)“重救輕防”的局面。因此,隨著輸送管線的增長及輸配管網(wǎng)系統(tǒng)的日趨復(fù)雜,了解和掌握管網(wǎng)系統(tǒng)的運行狀態(tài),分析導(dǎo)致燃?xì)馐鹿释话l(fā)的危險因素以及事故發(fā)生的可能性后果,預(yù)防和控制工程燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故的相應(yīng)后果,降低事故發(fā)生后所造成的危害,這些針對工程突發(fā)燃?xì)馐录奈C(jī)管理研究關(guān)鍵內(nèi)容就突顯其迫切性和重要性。
1、燃?xì)夤芫W(wǎng)存在的問題
1.1燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)危險辨識方面
我國的研究者對于工程燃?xì)夤艿老到y(tǒng)危險辨識分析開展的研究不夠深入,目前雖然提出了很多燃?xì)夤芫W(wǎng)的危險因素(危險源),但辨識對象僅局限于某個具體的環(huán)節(jié),如管道腐蝕,地面設(shè)施等,缺乏全方位全過程的考慮,沒有針對整個燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)系統(tǒng)的全面危險性辨識分析研究。
1.2燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)泄漏模型及其后果分析模型方面
國內(nèi)外在泄漏量計算方面,目前雖然考慮到了小孔模型、大孔模型及管道模型,且進(jìn)行了一定的研究,然而分析發(fā)現(xiàn)這兩種觀點均存在部分情況的不合理性,因此有必要根據(jù)實際燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)參數(shù)情況給予研究和分析。在管道燃?xì)庑孤U(kuò)散的研究中,由于以前我國學(xué)者對于管道燃?xì)庑孤U(kuò)散鮮有涉足,燃?xì)夤艿佬孤┑暮侠頂U(kuò)散模型及擴(kuò)散參數(shù)也將成為擴(kuò)散研究的一個重點。這些模型的確定是分析燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)失效后果的基礎(chǔ),直接關(guān)系到火災(zāi)、爆炸等后果分析模型的選取和應(yīng)用。
1.3預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動的方面
目前的研究中只有個別提到了構(gòu)建信息系統(tǒng)框架來完成燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)安全管理和風(fēng)險管理的功能,還有學(xué)者初步分析了應(yīng)用地理信息系統(tǒng)結(jié)合安全管理功能的可行性。而對于燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)失效的預(yù)警管理和應(yīng)急管理的研究出現(xiàn)缺失。因此,系統(tǒng)的分析燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)的失效模式及后果,構(gòu)建失效后果預(yù)測預(yù)警模型,實現(xiàn)預(yù)警——應(yīng)急聯(lián)動功能的研究領(lǐng)域應(yīng)該得到重點關(guān)注。
2、工程燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)失效預(yù)測預(yù)警模型
2.1工程燃?xì)夤芫W(wǎng)失效后果模式
工程燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)是工程公用基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,現(xiàn)代化的工程燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)是一個可維修的、復(fù)雜的、網(wǎng)絡(luò)化的綜合設(shè)施。輸配管道及其附屬設(shè)備錯綜復(fù)雜地分布在工程街道之中,周圍人口、建筑物密度大;另一方面,工程燃?xì)馐且兹家妆臍怏w(對于人工煤氣還有毒),若輸配管網(wǎng)系統(tǒng)由于某種原因失效,燃?xì)庖子谛孤?,并可能引發(fā)中毒、爆炸及火災(zāi),從而給人們的生命安全和財產(chǎn)構(gòu)成威脅。這些事故往往造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此,研究燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后果模式,從而控制工程燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故并降低事故發(fā)生后所造成的危害,已成為燃?xì)忸I(lǐng)域研究的一項重要任務(wù)。
2.2管網(wǎng)失效模型分析
2.2.1泄漏模型
目前的研究中對于泄漏模型的選擇存在不同的角度,有研究將天然氣管道系統(tǒng)泄漏模式分為三種:穿孔泄漏、開裂泄漏和滲透泄漏,也有研究將天然氣管道泄漏分為瞬時泄漏、連續(xù)泄漏和非穩(wěn)態(tài)泄漏。關(guān)于燃?xì)庑孤┲胁淮_定性問題的探討,涉及泄漏的發(fā)生、泄漏源強(qiáng)度、擴(kuò)散模式的不確定性問題。提供了確定瞬時泄漏和連續(xù)泄漏的方法,以及判定重氣擴(kuò)散時轉(zhuǎn)變?yōu)橹行噪A段的準(zhǔn)則。對事故泄漏發(fā)生發(fā)展的過程、機(jī)理及泄漏源形式的研究與分析將泄漏源按形式與特征的不同,將泄漏模型分為滲漏、泄漏和泄壓元件泄放3種泄漏類型。
2.2.2擴(kuò)散模型
天然氣管道泄漏擴(kuò)散,是燃?xì)庑孤┑暮罄m(xù)研究工作,也是天然氣管輸安全性研究的一個重點。泄漏燃?xì)獾臄U(kuò)散模型與泄漏燃?xì)馕锢硇再|(zhì)、泄漏管道系統(tǒng)的周邊環(huán)境和氣候條件有極大的關(guān)系。泄漏燃?xì)鉁囟取⒚芏扰c大氣溫度、密度的差異及風(fēng)速和泄漏現(xiàn)場各類障礙物的存在,使泄漏燃?xì)鈹U(kuò)散模擬變得十分復(fù)雜。危險性物質(zhì)的泄漏擴(kuò)散事故過程是極其復(fù)雜的,在假設(shè)均勻湍流場的條件下,有害物質(zhì)在擴(kuò)散截面的濃度呈高斯分布,所以稱為高斯擴(kuò)散。
2.2.3火災(zāi)和爆炸
燃燒爆炸危險性物質(zhì)發(fā)生泄漏,在空氣中形成蒸汽云團(tuán)并運移擴(kuò)散,當(dāng)其濃度處于爆炸極限范圍內(nèi),且在引燃源的作用下就會引起嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故?;馂?zāi)對人員的傷害主要來自可燃物質(zhì)燃燒的高溫輻射和燃燒產(chǎn)物的煙氣毒性;爆炸主要以沖擊波的形式對人員、設(shè)備及環(huán)境造成傷害與破壞。根據(jù)以往發(fā)生的事故和研究的結(jié)果,燃?xì)庑孤┌l(fā)生火災(zāi)爆炸的主要形式為:(l)噴射火;(2)沸騰液體膨脹蒸汽爆炸和火球;(3)未密閉蒸汽云爆炸和閃火。燃?xì)饣馂?zāi)事故造成人員傷亡和建筑物及其它財產(chǎn)損失的主要原因,是燃燒時產(chǎn)生的火焰和輻射熱。對于空混氣來說,則是泄漏后發(fā)生閃火或爆炸性的火球的情況。燃?xì)獗ㄔ斐蓳p傷的原因在于它產(chǎn)生的輻射熱、碎片和超壓。當(dāng)泄漏燃?xì)庠跐M足一定條件時可被點燃,泄漏源被點燃后可以穩(wěn)定燃燒,而泄漏在空間中的燃?xì)獗稽c燃后在不同環(huán)境條件下可以發(fā)生閃燃、爆燃或爆轟,爆炸和爆轟統(tǒng)稱為爆炸。
3、工程燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)應(yīng)急管理措施
3.1構(gòu)建應(yīng)急平臺概念框架
應(yīng)急平臺是以公共安全科技為核心,以信息技術(shù)為支撐,軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng),是實施應(yīng)急預(yù)案的工具。具備日常管理、風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動與總結(jié)評估等功能。一個完備而健全的應(yīng)急平臺需要:
(1)提供"未來"災(zāi)害發(fā)展趨勢、預(yù)期后果、干預(yù)措施、應(yīng)急決策、預(yù)期救援結(jié)果評估以及全方位監(jiān)測監(jiān)控,具有發(fā)現(xiàn)潛在威脅的預(yù)警功能。
(2)為應(yīng)急管理服務(wù),包括“平時”以及“戰(zhàn)時”,應(yīng)急平臺能對突發(fā)公共事件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和危險性評估,能動態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案,形成實施應(yīng)急預(yù)案的交互式實戰(zhàn)指南,為應(yīng)急管理提供便捷的工具,為指揮決策提供輔助支持手段。
3.2應(yīng)急預(yù)案
制定應(yīng)急救援預(yù)案,一般分以下四個步驟進(jìn)行:
3.2.1調(diào)查研究,收集資料
這是制定預(yù)案非常重要的第一步,是制定預(yù)案的基礎(chǔ)和前提。
3.2.2全面分析,科學(xué)評估
分析評估的內(nèi)容如下:
(1)危險源的分析:主要包括有毒有害、易燃、易爆物質(zhì)的企事業(yè)單位的名稱、地點、種類、數(shù)量、分布、產(chǎn)量、儲量、危險度、以往事故放聲情況和發(fā)生化學(xué)事故的誘發(fā)因素等。
(2)危險度評估:化學(xué)事故源潛在危險度的評估就是在對危險源全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,對化工企業(yè)單位的化學(xué)事故潛在危險度進(jìn)行全面的科學(xué)評估,為確定目標(biāo)單位危險度的等級找出科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。
(3)救援力量的分析:對現(xiàn)有可用于參與化學(xué)事故應(yīng)急救援隊伍的單位、人員、裝備情況、分布特權(quán)、可擔(dān)負(fù)的任務(wù)及執(zhí)行任務(wù)能力等逐項分析、正確估價、合理使用。
3.2.3制定預(yù)案要現(xiàn)場勘察,反復(fù)修改為使預(yù)案切實可行,尤其是重點目標(biāo)區(qū)的具體行動預(yù)案,擬定前需要到現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察、對重點目標(biāo)區(qū)的周圍地形、
環(huán)境、指揮所位置、分隊行動路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實地勘察、實地確定。
3.3監(jiān)測預(yù)報能力
燃?xì)庑孤┍O(jiān)測預(yù)報能力包括危險性分析、檢測信息通報,預(yù)警、信息發(fā)送渠道、已有災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報能力、對可能存在災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報能力。危險性分析確定可能引起對人員傷亡、財產(chǎn)損害或環(huán)境破壞的情況或條件,并評估因接觸危險而導(dǎo)致事故的可能性、脆弱性和嚴(yán)重程度的過程,是進(jìn)行應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)工作。檢測信息通報,預(yù)警工作是及早判斷重大事件發(fā)生的前提。已有災(zāi)害的檢測預(yù)報能力是對發(fā)生過類似事件的區(qū)域或事故點進(jìn)行檢測,是對預(yù)發(fā)生事故的診斷和跟蹤。對可能存在災(zāi)害的檢測預(yù)報能力是針對可能要發(fā)生的事故點進(jìn)行的檢測和跟蹤。
4、總結(jié)
燃?xì)庑孤┑谋O(jiān)測和預(yù)報是實現(xiàn)工程安全減災(zāi)和公司可持續(xù)發(fā)展的重要保障。此外,還要健全燃?xì)饧瘓F(tuán)的預(yù)測預(yù)報的設(shè)施建設(shè),對工程災(zāi)害預(yù)測預(yù)報的精確度等進(jìn)行評估,注重平時對工程居民積極參與災(zāi)情報告意識的培養(yǎng),一旦發(fā)現(xiàn)可疑的災(zāi)情,立即向有關(guān)部門報告,做到讓群眾參與防災(zāi)。
參考文獻(xiàn):
[1]黃小美,工程燃?xì)夤艿老到y(tǒng)風(fēng)險評價研究[J],重慶;重慶大學(xué),2004.
我鎮(zhèn)將2018年以來開展的風(fēng)險管理工作進(jìn)行了梳理,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、風(fēng)險防控制度建立
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級有關(guān)要求,我們按照立足現(xiàn)實、充實加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,副鎮(zhèn)長為副組長,各村(居)、相關(guān)站所為成員的應(yīng)急管理小組,統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展。一是配備了應(yīng)急救援隊伍,明確了應(yīng)急管理工作人員,為處置突發(fā)公共事件提供了堅實的組織保障。二是部門互動,工作到位。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各站所、鎮(zhèn)級各部門都能夠各司其職,協(xié)調(diào)一致,密切配合,妥善處置。三是信息通暢,反應(yīng)靈敏?;咀龅搅嗽诘谝粫r間內(nèi)準(zhǔn)確掌握各類突發(fā)公共事件的信息,確保了全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早,處置得及時。
(二)預(yù)案管理。針對各類突發(fā)公共事件的特點,認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,完善和修訂《森林防火撲救應(yīng)急預(yù)案》、《重特大水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)應(yīng)急隊伍建設(shè)及演練。組建了一支由50多人組成的應(yīng)急救援隊伍,并在2月份開展了一次應(yīng)急演練。
(四)監(jiān)測預(yù)警方面。一是加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè),切實做好信息采集工作;二是進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)、國土、水利等部門監(jiān)測預(yù)警,提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性和時效性。
(五)科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動。派出所、學(xué)校、案件、司法所、綜治辦等有關(guān)部門廣泛開展減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動,發(fā)放宣傳材料5000余份。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍、食品藥品安全信息員等進(jìn)行應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。
二、風(fēng)險隱患排查
切實抓好隱患排查和風(fēng)險評估,進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查和整改,組織各村、鎮(zhèn)級各部門開展突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查工作,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險隱患情況,并登記造冊,落實綜合防范措施。對排查出的隱患,認(rèn)真進(jìn)行整改,并做到邊查邊改。對短期內(nèi)可以完成整改的,立即采取有效措施消除隱患;對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的,制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改,同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。共排查出隱患15處,其中關(guān)于道路交通的10處,消防2處,食品2條,涉水1處,整改了10條。
三、新增風(fēng)險識別和登記
通過會商研判、實地踏勘,新增3個風(fēng)險,分別是觀湖湖社區(qū)中海燃?xì)庑孤╋L(fēng)險、黎湖村南太路塌方風(fēng)險、丁山湖村電力線路樹障。填寫了風(fēng)險信息采集表,將有關(guān)內(nèi)容錄入風(fēng)險管理信息系統(tǒng),根據(jù)最終的損害后果值和發(fā)生可能性值,在風(fēng)險矩陣圖上繪制相應(yīng)的坐標(biāo),按照坐標(biāo)所在區(qū)域確定風(fēng)險的最終等級。
四、風(fēng)險防控措施落實情況
(一)技術(shù)措施。通過開展各類設(shè)施建設(shè)和改造,或采取技術(shù)手段、工程措施,以消除、降低、規(guī)避、隔離、減小風(fēng)險。
(二)管理措施。通過制定完善相關(guān)政策和管理制度,或調(diào)動各類力量治理防范風(fēng)險。
(三)應(yīng)急準(zhǔn)備。針對確實難以消除、控制或難以預(yù)測、預(yù)防的風(fēng)險,提前做好監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)案、演練、隊伍、資金、物資、技術(shù)、宣傳、保障等各方面的準(zhǔn)備工作。