城鄉(xiāng)人口流動趨勢精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)人口流動趨勢主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

【關(guān)鍵詞】人力資本 貴州 城鄉(xiāng)經(jīng)濟 縮差

一、差距總體描述

收入作為反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距較為直觀的指標，我們可以從收入看出貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距。由貴州統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算可知，1991年城鄉(xiāng)居民收入差超過1000元，2001年超過4000元，差距持續(xù)拉大；到2010年超過10000元。省政府工作報告指出，2012年貴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18700元，而農(nóng)村居民則為4753元，兩者絕對數(shù)相差13947元，約為改革開放初期的92倍。收入差距及由此而表現(xiàn)出來的貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距呈現(xiàn)出不斷擴大的態(tài)勢。

二、差距成因分析

舒爾茨認為，“人力資本是體現(xiàn)于人身上的知識、能力和健康，是通過教育、在職培訓(xùn)、醫(yī)療和保健、遷移等人力資本投資所形成的”。人力資本已成為比物質(zhì)資本更能促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。長期以來，持續(xù)拉大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距已成為影響和制約貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。筆者認為，貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距形成原因主要有以下幾個方面：

（一）人才總量有限，總體素質(zhì)偏低

人力資本數(shù)量的增加，特別是質(zhì)量的提高，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻尤為突出?？傮w看，貴州人才資源總量有限，人口素質(zhì)偏低。統(tǒng)計顯示，2011年，貴州事業(yè)、企業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員59.27萬人，按當年常駐人口3469萬人計算，所占比例僅為1.7%；國家級科技計劃項目（973計劃、863計劃及支撐計劃）培養(yǎng)和引進人才為175人，R&D人員僅為24875人，與西部乃至全國相比，人才總量較少，高端人才較為缺乏?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，2010年貴州文盲人口約為30.39萬人，8.74%的文盲率遠高于全國平均水平（4.06%），而省內(nèi)九個地區(qū)中安順（10.83%）、畢節(jié)（11.26%）以及六盤水（9.95%）等六個地區(qū)都高于全國乃至全省的水平。

（二）外溢效應(yīng)顯著，人力資本流失

人力資本在區(qū)域間的流動形成溢出效應(yīng)。對貴州內(nèi)部而言，人力資本呈現(xiàn)出由農(nóng)村向城市流動的“單向性”特征，溢出效應(yīng)主要表現(xiàn)為農(nóng)村區(qū)域的外溢效應(yīng)和城市區(qū)域的內(nèi)溢效應(yīng)。而與外省相比，貴州總體平均工資水平和各行業(yè)平均工資水平皆有較大差距，這在極大程度上加劇了省內(nèi)人力資本的流失。統(tǒng)計顯示，貴州戶籍人口和常駐人口差額由2006年的232萬人增加至2011年的769萬人，趨于擴大，人力資本外溢效應(yīng)顯著。

（三）經(jīng)濟總量有限，投入數(shù)量不足

人力資本投資狀況的優(yōu)劣將對長期經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。人力資本投資的主要來源是教育投資，并且，人力資本質(zhì)量的高低也取決于教育投資的數(shù)量和質(zhì)量。貴州由于總體經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，使得人力資本投資，特別是對教育的投資不足，很大部分依靠國家財政支持。政府工作報告指出，2012年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值和人均值分別為6802億元、19600元，對教育的投入也就很有限。統(tǒng)計顯示，2010年，貴州教育投資總計3669550萬元，而國家財政性教育經(jīng)費為3139157萬元，所占比例超過85%。此外，省內(nèi)各地區(qū)教育投入差別也很顯著，以遵義市為例，2011年紅花崗區(qū)教育支出為40027萬元，道真縣則為24764萬元，只占前者的62%，差距顯著。

（四）二元管理體制，城鄉(xiāng)人口分布不均

城鄉(xiāng)人口分布不均，城市人口相對較少，但人力資本相對較多，而農(nóng)村人口較多但人力資本相對分散，人力資源在城鄉(xiāng)間難以有效匹配，其作用也難以發(fā)揮。貴州統(tǒng)計年鑒顯示，2011年貴州常住人口中城鄉(xiāng)人口分別1213萬、2256萬，城鄉(xiāng)人口比約為0.54：1，低于全國平均水平（約0.98：1）。按“六普”數(shù)據(jù)計算，貴州九個地區(qū)中，僅有貴陽的城鄉(xiāng)人口比（2.14：1）遠高于全省平均水平，而遵義則基本持平，其他七個地區(qū)則低于全省平均水平。各地區(qū)城鄉(xiāng)人口分布不均衡的狀況十分顯著。如分析省內(nèi)經(jīng)濟強縣和貧困縣的狀況，則差距更為明顯。

三、縮小差距的對策建議

縮小貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)揮人力資本對貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，可從以下幾個方面努力：

（一）加大投入，提升人力資本的質(zhì)和量

貴州總體上已進入工業(yè)化初期加速向中期推進的階段，自我發(fā)展能力不斷增強。在經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，水平明顯落后的條件下，應(yīng)樹立長期發(fā)展的人才戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，有計劃、分階段加大對人力資本的投入。

（二）把握機遇，加強對人力資源的整合

貴州要把握住國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，提高對人力資源整合的意識和能力，樹立“大資源、大市場”的觀念，整合省內(nèi)不同地區(qū)間、不同產(chǎn)業(yè)間人力資源分布和使用狀況，并通過“人博會”等有效途徑，有計劃地引進、培養(yǎng)符合貴州發(fā)展實際的專業(yè)型、特色型人才，將本土型人才與引進高層次人才結(jié)合，處理好“引進”和“培養(yǎng)”，“整合”與“投入”的關(guān)系，積極創(chuàng)造有利于降低外溢效應(yīng)的軟硬件環(huán)境，為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距提供人才保證。

（三）推進“四化”建設(shè)，提升經(jīng)濟總量

歸根結(jié)底，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距還須通過發(fā)展經(jīng)濟來實現(xiàn)，應(yīng)繼續(xù)推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步建設(shè)進程，提升經(jīng)濟總量，為逐步縮小并最終解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距創(chuàng)造有力條件。

（四）完善戶籍管理制度，實現(xiàn)雙向流動

貴州應(yīng)結(jié)合自身實際，將戶籍制度與社保、教育、投融資管理以及金融體制等相關(guān)制度作為一個有機整體加以統(tǒng)籌，協(xié)同推進并完善配套措施，為城鄉(xiāng)人才的雙向流動，特別是城市優(yōu)秀人才向農(nóng)村地區(qū)流動，發(fā)揮其對縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的重要作用。

參考文獻

[1][美]舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：經(jīng)濟學(xué)院出版社，1990：9-10.

[2]貴州省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局.貴州統(tǒng)計年鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[3]周天勇.新發(fā)展經(jīng)濟學(xué) [M].2版.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：55-60.

[4]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2012[M]. 北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[5]中國統(tǒng)計局.遵義統(tǒng)計年鑒2012[M]. 北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

第2篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

關(guān)鍵詞： Matlab軟件；矩陣運算；平衡比例

中圖分類號：O151.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0230-02

線性代數(shù)是現(xiàn)代數(shù)學(xué)的重要分支，是解決線性問題的重要工具，它的理論和方法廣泛應(yīng)用于物理、化學(xué)、工程技術(shù)、計算機等各個學(xué)科領(lǐng)域中，是理工科學(xué)生的一門公共必修課，目前一般的線性代數(shù)教材以理論為主導(dǎo)思想，偏重理論體系的完整性，過多強調(diào)證明和推理，再加上該課程本身所固有的抽象性和邏輯性，計算的繁瑣性，使得學(xué)生學(xué)起來費時費力，造成學(xué)之后無法應(yīng)用的尷尬局面。矩陣是線性代數(shù)中一個重要的內(nèi)容，學(xué)生學(xué)習(xí)矩陣的目的是學(xué)會利用矩陣這個工具區(qū)解決實際中的問題，而實際中的問題涉及到的矩陣規(guī)模比較大，筆算非常冗繁，直接影響到了問題的求解。Matlab軟件是由美國Mathworks公司于1984推出的科技應(yīng)用軟件，具有強大的數(shù)值計算和符號計算，計算結(jié)果和編程可視化等優(yōu)點。線性代數(shù)中幾乎所有的運算都可用Matlab簡單編程實現(xiàn)，教學(xué)中采取用低階矩陣的演算講授有關(guān)的理論，對高階矩陣用Matlab軟件處理的教學(xué)方法。這樣做可提高學(xué)生應(yīng)用計算機和數(shù)學(xué)知識解決實際問題的能力。下面以矩陣的乘方、特征值和特征向量為例，說明Matlab軟件應(yīng)用過程。

例：某地區(qū)對城鄉(xiāng)人口流動做年度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一個穩(wěn)定的往城鎮(zhèn)流動的趨勢：①每年農(nóng)村居民的2.5%移居城鎮(zhèn)。②每年城鎮(zhèn)居民的1%移居農(nóng)村。

假定城鄉(xiāng)的總?cè)丝跀?shù)保持不變，現(xiàn)在總?cè)丝诘?0%住在城鎮(zhèn)，并且人口流動的這一種趨勢保持不變，那么一年以后住在城鎮(zhèn)的人口所占比例為多少？20年后的比例是多少？多年后的比例為多少？

解：設(shè)r0，s0分別表示現(xiàn)在城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口比例。x0為初始人口比例，x0=r0s0=0.60.4

則一年之后，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的分布為：

x1=r1s1=r00.990.01+s00.0250.975=0.99 0.0250.01 0.975r0s0

=0.6040.396

即1年后人口總數(shù)的60.4%住在城鎮(zhèn)。令x1=Ax0，其中A=0.99 0.0250.01 0.975，A稱為遷移矩陣。它描述了從現(xiàn)在到一年后的轉(zhuǎn)變，又因為假定人口流動這一趨勢持續(xù)不變，所以遷移矩陣A同樣描述了n年到n+1年的轉(zhuǎn)變，即xn+1=rn+1sn+1=0.99 0.0250.01 0.975rnsn，從而得到xn=Anx0，矩陣An描述了從現(xiàn)在到n年以后的轉(zhuǎn)變，要求出人口的變化只需求出An。要求出20年后的人口變量，需要計算A20，若用筆算計算量大。在Matlab中只需輸入：

clear；A=[0.99 0.025；0.01 0.975]； X=[0.6；0.4]； for i=1：20；X=A*X；end；X20

運行結(jié)果為：x20=（0.66，0.34）′，該結(jié)果表明20年后，總?cè)丝诘?5.82%住在城鎮(zhèn)，總?cè)丝诘?4.18%住在農(nóng)村?？紤]多年后城鄉(xiāng)人口平衡時的比例，只需在Matlab的命令窗口再輸入： X=[0.6；0.4]； C=[1 1]'；n=0；while X～=C；C=X；n=n+1；X=A*X；end；format rat； X，n

用Matlanb的eig（A）命令可求矩陣A的特征值和特征向量，只需在Matlab中輸入：clear；A=[0.99 0.025；0.01 0.975]；[P，T]=eig（A）， format rat；

上述問題是簡單人口的遷移模型，該模型還可用于研究我國當前農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和與城市化過程中農(nóng)村人口與城市人口的遷移問題。這個模型還可廣泛應(yīng)用于生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程學(xué)的許多領(lǐng)域。教學(xué)中讓學(xué)生用同樣的方法去解決生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)中的相應(yīng)問題，能提高學(xué)生數(shù)學(xué)建模能力。

從上面實例可以看出，線性代數(shù)中很多冗繁的筆算計算問題在Matlb中只需要一條簡單的命令就可以解決?？梢奙atlab是求解線性代數(shù)問題的強大工具，將其融入線性代數(shù)教學(xué)中不僅能激發(fā)學(xué)生的興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，為學(xué)生后續(xù)課程中應(yīng)用線性代數(shù)知識打下了良好的基礎(chǔ)，也為線性代數(shù)教學(xué)適應(yīng)信息化社會提供了良好的借鑒作用。

參考文獻：

[1]吳贛昌，線性代數(shù)[M].中國人民大學(xué)出版社，2010.

第3篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

關(guān)鍵詞：人力資源流動 特點 成因

一、現(xiàn)階段我國人力資源流動狀況概述

人力資源流動是指人力資源在不同國家、地區(qū)、城鄉(xiāng)或行業(yè)、企業(yè)之間進行的流入或流出，可以劃分為宏觀人力資源流動和微觀人力資源流動兩類。其中，宏觀人力資源流動主要是指人力資源在國家之間、國家內(nèi)部地區(qū)之間、國家內(nèi)部城鄉(xiāng)之間的流動；微觀人力資源流動則主要是指人力資源在不同行業(yè)之間、企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的流動。

根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國的流動人口規(guī)模不斷增加，2005年我國流動人口規(guī)模1.47億，占全國總?cè)丝诘?1.3%，2009年我國流動人口規(guī)模達1.8億，占全國總?cè)丝诘?3.5%，四年間流動人口增加了3300萬人，平均每年增加825萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計局所進行的全國人口變動情況抽樣調(diào)查，2009年我國流動人口的特點，一是遷移流動人口中男性略多于女性，2009年遷移流動人口中，男性占57%，女性占43%；二是遷移流動人口主要是青壯年，15—59歲年齡人口是流動人口的主體，達到1.6億，占全部流動人口的89.8%。

二、現(xiàn)階段我國人力資源流動的特點

（一）宏觀人力資源流動特點

1.國際間人力資源流動明顯增加且范圍日益廣泛。隨著經(jīng)濟全球化、一體化趨勢的發(fā)展和我國對外開放程度的不斷提高，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與世界的聯(lián)系越來越緊密，國際間人力資源的流動也隨之增多，而且我國人力資源的流入和流出國不斷增加，范圍越來越廣泛。

2.省內(nèi)流動為主，省際流動為輔，且省際人力資源流動仍呈現(xiàn)出由經(jīng)濟落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動的趨勢。

2000-2010年我國各地區(qū)人口數(shù)量和所占比重的變化。東部地區(qū)人口數(shù)量不斷增多且所占比重不斷提高，而中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的人口數(shù)量穩(wěn)定增加，但所占比重卻在逐年降低。

3.城鄉(xiāng)間人力資源流動以從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動為主。就現(xiàn)階段我國人力資源流動的城鄉(xiāng)構(gòu)成來看，仍然以從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動為主。這也充分表明了我國城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間人力資源流動的趨勢。

城鄉(xiāng)之間的人力資源流動還呈現(xiàn)出其他一些特點，主要包括：流動規(guī)模方面，呈大規(guī)模且不斷擴大的發(fā)展趨勢；流動組織程度方面，由盲目流動逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛄鲃?；流動時間跨度方面，由“候鳥型”遷移逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙泼裥汀鞭D(zhuǎn)移；流動空間分布方面，由區(qū)域內(nèi)就地轉(zhuǎn)移逐步發(fā)展為跨區(qū)域轉(zhuǎn)移；流動動力機制方面，由之前比較單一的追求經(jīng)濟收入增加發(fā)展為追求子女教育、醫(yī)療條件等多元化動機。

（二）微觀人力資源流動特點

1.同行業(yè)內(nèi)部人力資源流動不斷增加。同行業(yè)內(nèi)部的人力資源流動并不改變原來所在的行業(yè)或職業(yè)，仍從事相同行業(yè)或職業(yè)的工作。

2.不同行業(yè)之間人力資源流動快速發(fā)展。不同行業(yè)之間人力資源流動改變原來所從事的行業(yè)或職業(yè)，隨著各行業(yè)企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)階段許多行業(yè)的各類組織或企業(yè)，逐步減弱和放寬對應(yīng)聘人員的專業(yè)背景、行業(yè)背景要求，極大地促進了人力資源的跨行業(yè)流動。

三、現(xiàn)階段我國人力資源流動特點的成因分析

1.宏觀經(jīng)濟因素。影響人力資源流動的宏觀經(jīng)濟因素主要包括各國、各區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)、醫(yī)療及教育水平等。這些因素共同決定了我國現(xiàn)階段人力資源流動的整體流向和流量。

2.微觀經(jīng)濟因素。微觀經(jīng)濟因素主要包括經(jīng)濟收入的高低、就業(yè)機會的多少、升職空間的大小、個人能力能否發(fā)揮、稅收的高低等。無論是行業(yè)內(nèi)部還是行業(yè)之間的流動，都是由于存在著收入水平、就業(yè)機會、升職空間、稅收水平、個人能力發(fā)揮等的差異，而發(fā)生的。對于企業(yè)內(nèi)部的人力資源流動，則主要是由企業(yè)多元化經(jīng)營，、并購等經(jīng)營戰(zhàn)略或方針、內(nèi)部崗位調(diào)整等引起的。

3.國家政策環(huán)境因素。我國當前所處的特殊發(fā)展階段，使得國家出臺了一系列促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、措施，包括推進城市化進程、教育體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟扶持、國際交流等相關(guān)舉措，都為人力資源流動提供了政策環(huán)境支持，正是由于這些政策的頒布和實施，才為人力資源流動提供了更為廣闊的空間。

4.流動人員自身因素。導(dǎo)致上述人力資源流動特點的流動人員自身因素也就是人力資源流動特點的內(nèi)部因素，主要包括流動人員的年齡、性別、身體健康狀況、文化教育水平、心理因素、人際關(guān)系和工作能力等。這些因素直接決定著人力資源是否流動的意愿和流動方向等。

四、結(jié)論

由于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的多樣性，以及各國、各區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)、醫(yī)療及教育水平等和行業(yè)經(jīng)濟收入的高低、就業(yè)機會的多少、升職空間的大小、個人能力能否發(fā)揮、稅收的高低，再加上不同人力資源群體的年齡、性別、文化教育素養(yǎng)等的差異，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段人力資源流動呈現(xiàn)出多種不同的特征。這些特征背后也難免會隱藏著一些諸如人力資源流動無序、不均衡及人力資源流動身份管理障礙、政策障礙、社會文化因素障礙等問題。因此，要促進我國人力資源流動的良性發(fā)展，必須建立健全找國的人力資源管理體制、協(xié)調(diào)各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，營造良好的人力資源環(huán)境。

參考文獻：

[1]王文波，李莉，張超，人力資源流動研究綜述[J].人力資源管理：學(xué)術(shù)版，2009（3）：216-218.

[2]國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司.“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之三：人口總量平穩(wěn)增長就業(yè)形勢保持穩(wěn)定

[3]中國新聞網(wǎng)，加拿大留學(xué)生總數(shù)近10萬中國留學(xué)生人數(shù)再居首

[4]熊丙奇，黃培清，我國區(qū)域人力資源流動失衡原因[J].河北理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2006，6（2）：24-27.

[5]王知桂，李建平.中國城鄉(xiāng)人力資源結(jié)構(gòu)大調(diào)整的特點、成因及趨勢[J].福建師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2001（2）：1-7.

[6]熊丙奇，全林，顧鋒，我國行業(yè)人力資源流動問題與對策研究【J】西南民族大學(xué)學(xué)報：人文社科版，2006，27（5）：194-198.

[7]熊丙奇，人力資源流動控制研究[D].上海交通大學(xué)博士學(xué)位論文，2006.

第4篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

關(guān)鍵詞：臨沂：城鄉(xiāng)居民：收入差距

臨沂市作為山東省的農(nóng)業(yè)、人口大市，在1999～2014年間人均生產(chǎn)總值從5060元增長到35032元，然而臨沂市城鄉(xiāng)居民收入絕對差距已達到18716元，是1999年的2687.32元的6.96倍。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，產(chǎn)生這種差距在所難免，但是差距過大，會抑制臨沂經(jīng)濟增長，不利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及和諧社會的建設(shè)。本文嘗試通過對1999～2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析臨沂的城鄉(xiāng)居民收入差距，并從臨沂的經(jīng)濟發(fā)展格局，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，人口受教育程度及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制等方面分析城鄉(xiāng)差距的形成原因且提出相應(yīng)的對策建議。

一、臨沂市城鄉(xiāng)居民收入差距演變的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距在呈波動式擴大

近十多年以來，臨沂市經(jīng)濟社會以前所未有的速度發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平、生活水平都得到了不同程度的大幅提高。然而，與臨沂市經(jīng)濟高速增長相伴的是城鎮(zhèn)居民的收入差距在呈波動式的擴大（見圖1）。

由圖1可以看出，在臨沂市城鄉(xiāng)居民收入不斷增長的過程中收入差距也在不斷擴大。1995年臨沂市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是3521元，農(nóng)村人均純收入是1590元，2005年臨沂市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高到到9120元，農(nóng)村居民人均純收入則達到3601元，截至2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27511元，是2005年的3.02倍，是1995年的7.81倍：農(nóng)村居民人均純收入為10389元，是2005年的2，89倍，是1995年的6.53倍。從城鄉(xiāng)居民收入狀況圖（圖1）可以明顯看出1999年至2014年臨沂城鄉(xiāng)居民收入都有所增長，且城鎮(zhèn)居民的收入增長幅度更大。

（二）臨沂城鄉(xiāng)居民收入絕對差距不斷擴大

圖2顯示1999年至2014年間，臨沂城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對額在不斷增大。1999年至2002年，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐年擴大。1999年城鄉(xiāng)居民收入絕對差距為2687.32元，2000年為3198.72元，2001年為3790.01元，2002年為4836.61元。也就是說，1999年至2002年城鄉(xiāng)收入絕對差距開始擴大，且擴大幅度平均每年為716.43元。

2003年至2005年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距仍在不斷擴大。2003年城鄉(xiāng)收入絕對差距為4840.29元，2004年時達到5479 09元，到2005年為6208.25元，年平均擴大幅度為457元。

2006年至2014年，是城鄉(xiāng)居民收入絕對差距急劇加大階段。2006年城鄉(xiāng)絕對收入差距是8080.83元，2014年城鄉(xiāng)絕對收入差距是187169元，2014年城鄉(xiāng)收入差距約是1999年的6.96倍。

（三）臨沂城鄉(xiāng)居民收入的相對差距呈“w”形波動

從1999年至2014年，臨沂城鄉(xiāng)居民收入的相對差距呈“w”形波動（見圖3）。1999年到2002年，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)從2.18增加到2.77，平均每年擴大0.2。從2003年至2005年，城鄉(xiāng)居民收入比值呈現(xiàn)縮小的趨勢。但從2006年到2009年，城鄉(xiāng)居民相對收入差異系數(shù)擴大了近0.3。其中，2008年城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)達到最大為2.86，與1999年相差0.68。從2009年至2011年，城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)呈減小趨勢，但2014年又略有增大。

二、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的原因剖析

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展格局的差異導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距

城市和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、投資等方面的不同是是城鄉(xiāng)收入差距的直接原因。根據(jù)2015年臨沂市統(tǒng)計年鑒，近年來從人口、產(chǎn)出、消費、投資的城鄉(xiāng)分布看，占人口相當大比重的農(nóng)村人口，其在經(jīng)濟活動的產(chǎn)出、投資、消費等方面的比重均遠遠低于城鎮(zhèn)居民。2014年農(nóng)村居民占臨沂市總?cè)丝诘?3.91%，而第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占整個經(jīng)濟總量的9.6%：2014年城鎮(zhèn)投資占投資總額的83.94%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資僅占16.05%；2014年城鎮(zhèn)消費占消費總額的71.59%，農(nóng)村僅占28.40%。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)運行的格局決定了農(nóng)村居民的收入不可能高于城鎮(zhèn)居民。

（二）城鄉(xiāng)人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、受教育程度等的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距

1.城鄉(xiāng)居民家庭的人口結(jié)構(gòu)與規(guī)模影響收入水平

家庭人口結(jié)構(gòu)直接決定一個家庭人均收入的高低。如果一個家庭中勞動力人口較多，被扶養(yǎng)人口少，其人均收入就高：相反如果被撫養(yǎng)人口多而勞動人口少，則人均收入就會低得多。一般而言，農(nóng)村家庭規(guī)模要大于城市。表1是2014年臨沂抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。受“重男輕女”傳統(tǒng)觀念的影響，使得農(nóng)村的出生率高于城市，從而擴大了農(nóng)村家庭的人口規(guī)模，進而使農(nóng)村家庭的少兒負擔(dān)系數(shù)高于城市。農(nóng)村的老年人由于制度原因不能像城市老人那樣有固定的退休工資，他們在失去勞動能力后，基本沒有收入來源。因此城鄉(xiāng)家庭人口在結(jié)構(gòu)上有較大的差別，從而使農(nóng)村居民的人均收入普遍低于城市。

2.城鄉(xiāng)人力資本差異導(dǎo)致收入差距

經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們，在競爭的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)支付給勞動者的工資率w等于其勞動的邊際產(chǎn)出。顯然勞動者的勞動能力越強，其勞動生產(chǎn)率就越高，那么勞動者獲得的報酬也就相應(yīng)的越高。而勞動者個人的受教育程決定了勞動者的勞動能力、勞動效率的提高。根據(jù)2010的臨沂市農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，在農(nóng)村住戶中，文盲占總?cè)丝诘?2.74%，小學(xué)占比高達38.22%，初中占也更高一些，達到44.52%，高中占比僅為4.24%，大專及以上占比極地，僅為0.28%。在臨沂市僅文盲率一項農(nóng)村比城鎮(zhèn)高出13.59個百分點。從人均受教育年限看，2010年臨沂市城鎮(zhèn)居民平均受教育年限為12.58年，而農(nóng)村居民平均受教育年限為6 79年，兩者相距5.79年。城鄉(xiāng)居民受教育程度的差距是的農(nóng)村居民的人力資本要大大低于城鎮(zhèn)居民，與此相對應(yīng)的是農(nóng)村居民獲得的勞動報酬就遠遠低于城市居民。與此同時，農(nóng)村勞動力普遍較低的受教育程度削弱了其在勞動力市場上的競爭能力，也減少了其進入非農(nóng)業(yè)的機會，從而影響農(nóng)民收入的提高，擴大城鄉(xiāng)收入差距。

（三）城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)收入差距的制度原因

建國之期我國實施的趕超戰(zhàn)略造成了目前對比鮮明的發(fā)達的城市和落后的鄉(xiāng)村并存二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。國家政策不僅沒有為農(nóng)業(yè)及農(nóng)民提供優(yōu)惠和扶持，相反是以犧牲農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為代價的，為國家的資本積累做出了貢獻。這種以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村為代價資本積累方式是的我國雖然建立起了發(fā)達的城市和工業(yè)體系，但是卻無疑對城鄉(xiāng)差距的擴大推波助瀾。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示早在1978年我國的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比就已經(jīng)達到了2.57：1，同年臨沂的城鄉(xiāng)居民收入比也達到了2 63：1，這也說明了我國城鄉(xiāng)居民的收入差距是有深刻歷史淵源的。改革開放后，這種政策雖然有了一定的改變，但由于慣性的作用，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未有根本改變。

三、縮小臨沂城鄉(xiāng)居民收入差距的對策建議

臨沂城鄉(xiāng)收入差距的擴大是多種因素綜合的結(jié)果，本研究根據(jù)上文中所分析的原因提出下列建議，希望能使臨沂人民能更多的分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也能促進臨沂市經(jīng)濟的全面發(fā)展和小康臨沂的建設(shè)。

（一）增加農(nóng)村經(jīng)濟總量-提高農(nóng)民收入

要提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于發(fā)展經(jīng)濟，做大蛋糕。增加可分配的經(jīng)濟總量。而縮小臨沂城鄉(xiāng)居民的收入差距，則更應(yīng)該注重農(nóng)民收入的提高。

臨沂市地形為平原、丘陵、山區(qū)各占1/3，因此應(yīng)結(jié)合各地的特點加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，在平原地帶重點組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，在山區(qū)應(yīng)該重點提倡綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、加工和生態(tài)旅游項目。加大對農(nóng)村水利、水電、管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的補貼、進一步減免農(nóng)業(yè)稅費，增加糧棉等大田作物的補貼等有利于農(nóng)民的優(yōu)惠政策。同時繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。而農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面，因此加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以在很大的程度上促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的提高，帶動農(nóng)民收入的提高。

（二）加大農(nóng)村教育投入，切實提高農(nóng)村人力資本水平

政府應(yīng)加大對農(nóng)村各種教育事業(yè)的投入。對于中小學(xué)階段的義務(wù)教育，應(yīng)該改善教育的環(huán)境和硬、軟件設(shè)施條件，更要著力加強農(nóng)村師資隊伍的水平。與此同時，鑒于農(nóng)村居民的大多是中小學(xué)的受教育程度的現(xiàn)實，還應(yīng)加打?qū)Ω黝愞r(nóng)村技術(shù)教育、職業(yè)教育的投資，切實提高農(nóng)村居民的人力資本水平，繼而提升農(nóng)民自身的能力。

第5篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

關(guān)鍵詞 人口空間結(jié)構(gòu) 城市結(jié)構(gòu)布局 優(yōu)化

改革開放以來河南省人口空間結(jié)構(gòu)變化巨大，城市、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況加劇，伴隨著人口空間結(jié)構(gòu)的變化城市結(jié)構(gòu)布局屢屢受到挑戰(zhàn)，城市結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化刻不容緩勢在必行。

一、從行政手段上加強對人口變化的檢測監(jiān)管，建立網(wǎng)格登記制度，有序引導(dǎo)人口的合理流動

由于區(qū)域、城市、城鄉(xiāng)、城區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村等之間在地理、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差異人口數(shù)量、密度呈現(xiàn)不均衡分布。城市、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟發(fā)達的城市及城市中心地帶人滿為患，交通擁擠、環(huán)境臟亂差，安全隱患多，事故頻發(fā)。而經(jīng)濟落后地區(qū)城市城鄉(xiāng)人口越來越少，很多偏僻鄉(xiāng)村青壯年大量流出，僅有婦女兒童老人留守。人口問題關(guān)乎村落、城市健康持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系民生的大事，是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局最為關(guān)鍵的一環(huán)。尤其是作為人口大省、人口流出大省的河南必須要從行政手段上加強對人口變化的監(jiān)測監(jiān)管，具體可以以村、鎮(zhèn)、縣、市為單位逐級分層設(shè)立人口網(wǎng)格登記制度，隨時記錄人口數(shù)量變化、流動走向，對人口流出大的村、人口流入大的城區(qū)、街道重點監(jiān)控，適當時機對人煙稀少的村落人口合流管理，對人口過于集中密集的工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)合理分流。

二、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化人口分布

改革開放以來河南省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，第一產(chǎn)業(yè)集中大量剩余勞動力，隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的一部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。因為經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響，河南人口空間結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)出明顯的集聚經(jīng)濟效應(yīng)，即勞動力不斷向城市集聚，向產(chǎn)能集中地聚集。這也直接造成了農(nóng)村人口流向經(jīng)濟發(fā)達的城市、流向產(chǎn)能及服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村與城市，遠郊區(qū)與城市核心區(qū)人口日益呈兩極分化，一方面擁擠不堪；一方面人員稀少。城市持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為一個可以改善的重要因素。其一，需要在實際政策中加大對第一產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民因經(jīng)濟所迫放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的移動流轉(zhuǎn)。其二，當農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)確實無法改善農(nóng)民生活時，應(yīng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加大第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加快城鎮(zhèn)化步伐，主動引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力流入，從而縮小城鄉(xiāng)差距。

三、功能定位城市空間結(jié)構(gòu)區(qū)域，實施人口空間優(yōu)化

一個城市各城區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村街道人口數(shù)量、密度不均衡性在很大程度上取決于人們對空間結(jié)構(gòu)區(qū)域功能的認知。比如鄭州各區(qū)縣現(xiàn)在人口數(shù)量最多是金水區(qū)，這是因為金水區(qū)經(jīng)濟最為發(fā)達，這里匯聚的企業(yè)較其他各縣區(qū)最多。經(jīng)濟是人口的風(fēng)向標。企業(yè)最多，就業(yè)的機會也最多，自然鄭州本地的、外地的人口都愿意流向金水區(qū)。以經(jīng)濟發(fā)達作為人口流動依據(jù)是非常不利于城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的，這就需要我們對城市區(qū)域功能進行功能定位，人為調(diào)整不同區(qū)域的人口。首先，確立城市各縣區(qū)的主要功能特征，改變中心集中發(fā)展模式，促使其向“多核心、均質(zhì)化、相協(xié)同”態(tài)勢發(fā)展。例如，鄭州金水是工業(yè)產(chǎn)能中心、中原區(qū)是商業(yè)中心，二七區(qū)是服務(wù)業(yè)中心，人口流動也多集中于此，而上街區(qū)等經(jīng)濟商業(yè)落后，人口數(shù)量遠遠少于上述三區(qū)。這就需要在政策上在城市建設(shè)規(guī)劃中要注意向上街區(qū)等傾斜，對于一些愿意搬遷落戶的企業(yè)給予一定優(yōu)惠政策，這樣借助經(jīng)濟手段實現(xiàn)人口均衡流動。從而實現(xiàn)各區(qū)經(jīng)濟、人口可以均衡發(fā)展。其次，在人口合理分配中加強合作，增強區(qū)域輻射作用。城市結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化是一個統(tǒng)籌全局的概念，而不是一個城市、一個城市中一個城區(qū)的單打獨斗。這需要城市之間、城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間彼此扶持、共同前進、協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，鄭州與開封近在咫尺，鄭州與開封任何一個城市的布局優(yōu)化都要考慮到對對方城市的影響。優(yōu)化開封城市結(jié)構(gòu)布局時既要從開封的各區(qū)、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊街道等實地的具體情況去考量，同時也應(yīng)該充分利用與省會鄭州近在咫尺的優(yōu)勢，在鄭汴一體化步伐中統(tǒng)籌規(guī)劃城市發(fā)展，協(xié)調(diào)人口流向。鄭州上街區(qū)優(yōu)化發(fā)展也如此，離不開中原區(qū)、金水區(qū)的示范作用與輻射影響。

四、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化人口布局

隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)化推進城市的發(fā)展，城市的承載力受到嚴峻考驗，人口密集、人口居住擁擠等一系列問題日益突出。加快城鎮(zhèn)化步伐，城市新區(qū)孕育而生，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要選擇。河南是有著過億的人口大省，也在時代的潮流中與時俱進，省委、省政府先后出臺《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》《關(guān)于進一步促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件，推進城鎮(zhèn)化進程，規(guī)劃建立新區(qū)。

改革開放以來河南眾城市中鄭州城鎮(zhèn)化速度最快城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高。新區(qū)建設(shè)也頗有成效，鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州國際航空港區(qū)蒸蒸日上發(fā)展。而鄧州等城鎮(zhèn)化水平質(zhì)量較低的城市則還有很長的路要走很多工作要做。城鎮(zhèn)化、新區(qū)建設(shè)是村鎮(zhèn)城市化、城市郊區(qū)化發(fā)展的產(chǎn)物，它們一方面承擔(dān)著中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、人口遷移；另一方面也緩解中心城區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境、就業(yè)等壓力。城鎮(zhèn)化、新區(qū)建設(shè)是在城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌互動中有效縮小城鄉(xiāng)差距，改善人口分布，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局的直接手段。

人口空間結(jié)構(gòu)演變考驗著區(qū)域自然、經(jīng)濟、社會資源承載力，影響著城市健康發(fā)展，要想規(guī)劃優(yōu)化城市體系布局必須要先優(yōu)化人口空間結(jié)構(gòu)。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景下，人口空間結(jié)構(gòu)演變更影響著中原崛起，河南百姓民生福祉，河南城市形象的塑造?，F(xiàn)在路途艱辛，未來任重道遠。

第6篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

論文摘要:中國人口結(jié)構(gòu)在人口年齡結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，出生性別結(jié)構(gòu)和家庭人口結(jié)構(gòu)四個方面發(fā)生了顯著地變化，并且在未來一段時間內(nèi)這種變化還會持續(xù)發(fā)展下去。因此分析中國人口結(jié)構(gòu)變化對養(yǎng)老保障制度的影響，是養(yǎng)老保障制度不斷完善和得以持續(xù)發(fā)展的需要，更是保障我國公民養(yǎng)老保障權(quán)益的需要。

近年來，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，主要表現(xiàn)為人口老齡化程度不斷加深，農(nóng)村老齡化程度尤為嚴重;伴隨城鎮(zhèn)化率的提高和人口流動的加快，數(shù)以千萬計的農(nóng)村人口進入城市，城市人口不斷增加，農(nóng)村人口不斷減少;新生人口中男嬰所占的比例持續(xù)增加，女嬰所占的比例越來越少，人口出生性別比居高不下;“四二一”的典型家庭結(jié)構(gòu)越來越多，而且傳統(tǒng)家族網(wǎng)絡(luò)簡單化，社會支持網(wǎng)絡(luò)變窄四個方面。這些變化給我國的養(yǎng)老保障制度帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和巨大的影響?；谌丝诮Y(jié)構(gòu)的變化研究養(yǎng)老保障制度可以使我國的養(yǎng)老保障制度建設(shè)更有針對性和實效性。

1.人口年齡結(jié)構(gòu)變化對養(yǎng)老保障制度的影響

我國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為老年型。老齡化的加速導(dǎo)致國家和家庭養(yǎng)老保障負擔(dān)加重，意味著人口贍養(yǎng)率上升，養(yǎng)老金支出占社會保障費用的比重快速提高。伴隨著養(yǎng)老金的膨脹，以養(yǎng)老保險為主體的社會保障制度面臨著一系列巨大的挑戰(zhàn)和壓力。

1.1贍養(yǎng)率提高，養(yǎng)老金缺口不斷擴大

人口贍養(yǎng)率指的是贍養(yǎng)年齡人口相對于工作年齡人口的比率。近年來，由于人口生育率的下降以及人口老齡化的趨勢加劇，我國的贍養(yǎng)率相應(yīng)的不斷上升。根據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計司對中國人口的統(tǒng)計與預(yù)測資料顯示，2010年后，將迎來老年負擔(dān)系數(shù)迅速上升的時期;2010-2020年、2020-2030年、2030-2040年、2040-2050年間，我國65歲以上人口負擔(dān)系數(shù)將分別增加5. 43，7.18，11.16和2.39個百分點。由此可見，我國老年人口負擔(dān)系數(shù)增長最快的時期是2030-2040年，其次是2020-2030年，這使養(yǎng)老保險基金將面臨巨大的資金支付壓力。根據(jù)遼寧大學(xué)《人口老齡化背景下的城鎮(zhèn)養(yǎng)老金收支均衡研究》課題組的研究結(jié)果，如果按照現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后真正地凸顯出來，在2035年至2040年達到高峰，每年將產(chǎn)生1 000億元的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字。按照國家行政學(xué)院的研究計算，要應(yīng)對2030年的人口老齡化高峰的養(yǎng)老金壓力，則戰(zhàn)略儲備資金至少要達到25 000億元。

1.2農(nóng)村老年人口缺乏社會養(yǎng)老體系的保障

長期以來，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要方式。隨著人口老齡化進程的加快以及社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，這種養(yǎng)老保障格局即將受到嚴峻的挑戰(zhàn)。

首先，家庭養(yǎng)老的功能正開始弱化。農(nóng)村家庭規(guī)模日益小型化、核心化，老年人與子女分居的現(xiàn)象已很普遍，依靠子女照料養(yǎng)老產(chǎn)生諸多不便，家庭養(yǎng)老在時間和精力上都難以承受。人口老齡化和老年人口高齡化的加劇，意味著需要贍養(yǎng)的老年人口增多，但農(nóng)民收入增長有限，家庭贍養(yǎng)能力并未同步提高，從而造成老年人口需求與家庭贍養(yǎng)能力之間的矛盾。

其次，土地對農(nóng)民的養(yǎng)老保障作用越來越不明顯。隨著城鎮(zhèn)化的推進，政府大量低價征用農(nóng)民土地，農(nóng)民失去了大量土地，并沒有得到合理的補償。此外，我國農(nóng)業(yè)科技含量低，比較收益低，土地承載負擔(dān)重。政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的投入偏少，來自土地的收入在農(nóng)民總收入中所占比重呈下降趨勢。

再者，集體養(yǎng)老保障的功能有限。集體養(yǎng)老中的五保戶供養(yǎng)作為中國農(nóng)村社會保障的一部分，在保障五保戶等特殊老人養(yǎng)老方面起到了重要作用，但其供養(yǎng)范圍極其有限。普通農(nóng)村老年人并不能適用這種養(yǎng)老方式。

2.城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化對養(yǎng)老保障制度的影響

城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口不斷增加，農(nóng)村人口不斷減少。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民離開土地外出務(wù)工，到城市去謀求發(fā)展。與此相隨的是城市住房與非農(nóng)業(yè)用地需求的迅速增加，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城市用地，使農(nóng)民淪落為失地農(nóng)民。與日俱增的農(nóng)民工和失地農(nóng)民給現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度帶來了諸多挑戰(zhàn)，突出的表現(xiàn)為農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。

2.1農(nóng)民工的養(yǎng)老保障困境

首先，農(nóng)民工的雙重身份使農(nóng)民工處于養(yǎng)老保障的尷尬境地。長期以來，我國形成了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并由此產(chǎn)生了城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分治制度，其中戶籍制度是其典型代表。根據(jù)戶籍制度，城鎮(zhèn)居民要獲得養(yǎng)老保障權(quán)益，必須憑借城市戶口。顯而易見，對于農(nóng)民工而言，由于他們是“鄉(xiāng)下人”的身份，根本沒有資格享受養(yǎng)老保障權(quán)益。此外，由于農(nóng)民工具有雙重身份，在身份上是農(nóng)民，在職業(yè)上是產(chǎn)業(yè)工人，這使得農(nóng)民工這個弱勢群體日益被邊緣化。結(jié)果更加加劇了農(nóng)民工的養(yǎng)老保障困境。

其次，法律缺失是農(nóng)民工養(yǎng)老保障權(quán)益難以保障的第二個主要因素。到目前為止，社會保險法規(guī)政策中還沒有一部綜合的關(guān)于農(nóng)民工社會保障的全國性專門法律、法規(guī)或規(guī)章，全國性立法中關(guān)于農(nóng)民工社會保障的規(guī)定也很少，即使有也非常宏觀，可操作性較差。另一方面雖然各地紛紛出臺了不同的關(guān)于農(nóng)民工社會保險的地方性法規(guī)，但是這些條例和辦法的層次太低，因而農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益難以得到保障。更有甚者，有的地方還沒有出臺和農(nóng)民工養(yǎng)老保險相關(guān)的地方性法規(guī)。

第三，我國社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次低。目前，絕大多數(shù)省份社會養(yǎng)老保險實行的是省級統(tǒng)籌。通過建立省級調(diào)劑金制度，由省級相關(guān)部門根據(jù)各縣、市基金收支情況進行余缺調(diào)劑，并沒有在全省范圍內(nèi)實行養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支(陜西省除外)。當農(nóng)民工在不同省份之間或在同一省份的不同城市之間自由流動時，要轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，非常的瑣碎復(fù)雜，所以大部分農(nóng)民工會選擇退保，導(dǎo)致自動放棄養(yǎng)老保障權(quán)益。

2.2失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障難題

城市化進程的加快使得土地占用也逐年增加。據(jù)估計，目前我國完全失去土地或部分失去土地的農(nóng)民高達4 000萬到5 000萬人，且有進一步增加的趨勢。而從目前來看，我國還沒有系統(tǒng)地針對失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題的研究。4 000多萬失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題令人堪憂。

首先，補償標準不足以保障失地農(nóng)民養(yǎng)老。在我國，土地是農(nóng)民千百年來賴以生存的基礎(chǔ)，雖然土地的保障功能在減弱，但是土地還是維持農(nóng)民生存和養(yǎng)老的底線保障。而現(xiàn)在，大量的土地被征用，用作城市建設(shè)和非農(nóng)業(yè)用地。雖然國家對失地農(nóng)民給與了補償，但是，失地農(nóng)民拿到的補償費極其有限，按照當?shù)氐南M水平頂多能夠維持幾年，還有的失地農(nóng)民拿到錢后大部分用于蓋房、還債和兒女婚嫁，很快就“坐吃山空”。這樣的補償方式?jīng)]有從長遠角度為失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障進行考慮，失地農(nóng)民迫切地希望國家能夠為其提供穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。

其次，失地農(nóng)民素質(zhì)低難以為養(yǎng)老提供保障。就業(yè)是生活的保障，也是未來養(yǎng)老的基礎(chǔ)。但是失地農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代化建設(shè)所需的勞動技能，當失去土地時，他們中年輕的那部分人不得不再次就業(yè)，然而，當前城市中也有一批等待就業(yè)的城市人競爭時，他們明顯的處于劣勢。在這樣的情況下，大多數(shù)失地農(nóng)民要么失業(yè)在家，要么只能從事技術(shù)含量較低且工資不高的最臟最累的粗活，有限的收入只能維持眼下的生活，無法為養(yǎng)老保障進行儲蓄。

2.3城鎮(zhèn)化對我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的影響

在大量的農(nóng)村流動人口中，絕大多數(shù)是農(nóng)村青壯年勞動力。按照“五普”0.95%抽樣數(shù)據(jù)推算，2000年的“鄉(xiāng)一城”遷移人口中16-60歲人口占90%;有關(guān)調(diào)查顯示，從年齡看，流動人口的年齡段集中在 20-25歲之間。在人口老齡加劇，城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口的總數(shù)不斷減少，嚴重影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的情況下，城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村勞動力大規(guī)模的向城鎮(zhèn)遷移，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢，為我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度帶來了“養(yǎng)老金紅利”。 從現(xiàn)收現(xiàn)付制度來看，農(nóng)民工大規(guī)模進城，將會給城市帶來“養(yǎng)老金紅利”。基于保羅.薩繆爾森提出的“整體經(jīng)濟是個永動機”概念，阿沙夫.拉辛(Assa frazin )和埃夫拉伊姆.沙卡(Efraim Sadka)認為，即使在移民可能是低勞動技能和養(yǎng)老金制度凈受益者的情況下，移民的遷入也會使現(xiàn)存的所有收入群體和年齡群體的福利得到改善。由于城鎮(zhèn)人口的老齡化，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是現(xiàn)收現(xiàn)付制度下的養(yǎng)老金支付壓力。而城鎮(zhèn)化帶來的數(shù)以萬計的農(nóng)民工，大部分正值壯年，正處于養(yǎng)老保險制度的繳費期，并且還有幾+年才會領(lǐng)取養(yǎng)老金，因此如果把這些人口納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度將會給養(yǎng)老保險制度帶來大量的“養(yǎng)老金紅利”，從一定程度上緩解了養(yǎng)老保險制度的支付危機。但是，當前我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度并沒有為農(nóng)民工和失地農(nóng)民的參保做好準備。城鎮(zhèn)二元社會經(jīng)濟制度的限制，不完善的參保法律法規(guī)政策，基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次過低所帶來的一系列問題，這些都不利于農(nóng)村流動人口的參保，不利于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度享受“養(yǎng)老金紅利”。

3.養(yǎng)老保障制度對出生性別比嚴重失調(diào)的反思

中國的出生人口性別比嚴重失調(diào)受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治制度、社會文化習(xí)俗、心理情感等多種因素的影響。由于我國養(yǎng)老保障制度的不完善，不論從經(jīng)濟因素考慮還是從觀念因素分析，家庭在出生人口性別的選擇上，偏好于男孩，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)。

首先，從經(jīng)濟因素方面考慮。當遇到經(jīng)濟危機或因年老或疾病等因素喪失勞動能力時，父母在身體和經(jīng)濟上都必須依賴于兒子，這種強烈的依賴性反過來強化了對生兒子的偏好。特別是在農(nóng)村，一些農(nóng)活被認為是只有男性才可以勝任。在政府不能提供足夠保障的情況下，只有女兒的老人的境況可能就差些了。即便政府提倡社會養(yǎng)老保障，但由于執(zhí)行不力，也使人缺乏安全感。兒子才是父母的靠山。所以，生兒子是必須的，“養(yǎng)兒防老”也成為他們唯一的理性選擇。因此，歸根結(jié)底，中國目前性別比失調(diào)問題的實質(zhì)還在于“保障”二字，而解決這個問題的治本之策是國家應(yīng)該為所有公民提供同樣的基本養(yǎng)老保障待遇。

其次，考慮文化因素的影響。傳統(tǒng)的中國社會是靠家庭、家族和宗族來維系和整合的，強調(diào)家庭倫理觀念。在經(jīng)歷了中國的社會主義革命以后，雖然傳統(tǒng)的社會整合方式在一定程度上發(fā)生了改變，但它在農(nóng)村地區(qū)的地位和作用尚存。因此，排除父母年老對兒子經(jīng)濟上的依賴這種經(jīng)濟因素的影響，歷史承襲下來的深邃的文化積重難返。傳宗接代、養(yǎng)老送終的觀念仍鼓勵婦女生育兒子。俗語說的“不孝有三、無后為大”的觀念依然在很大程度上影響著人們的生育意愿和生育行為。中國人幾乎沒有人能夠承受“斷子絕孫”的痛苦，也沒有人愿意做個沒有兒子的“孤老”。傳宗接代是驅(qū)使生育兒子的最主要動力之一。

4.家庭人口結(jié)構(gòu)變化對中國養(yǎng)老保障的影響

20世紀70年代我國實行了控制人口數(shù)量的計劃生育政策，但該政策也造成了一定的負面影響。比如那個年代出生了大量的獨生子女，現(xiàn)在這些人都到了成家的年齡。兩個獨生子女相結(jié)合，就形成了典型的“四二一”模式的家庭結(jié)構(gòu)，即一對年輕的夫婦需要供養(yǎng)四位老人，撫養(yǎng)一個孩子。家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，即逐漸趨向于小型化，對我國的養(yǎng)老保障產(chǎn)生了多方面的影響。

4.1城市獨生子女的養(yǎng)老壓力

相比我國經(jīng)濟發(fā)展比較落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)的城市居民在年輕時都有自己的工作，所在的企業(yè)或機關(guān)事業(yè)單位都參加了職工基本養(yǎng)老保險，繳納了養(yǎng)老保險費，這就為以后的養(yǎng)老進行了儲蓄也為養(yǎng)老掃除了后顧之憂。但是，排除經(jīng)濟因素的影響，城市獨生子女也有較大的養(yǎng)老壓力。一方面是城市的獨生子女都要忙于工作，缺芝時問和精力照顧老人，而城市老人在養(yǎng)老過程中最渴望的是子女的情感關(guān)懷和精神慰藉;另一方面是隨著家庭核心化和小型化的發(fā)展，獨生子女在結(jié)婚后，多數(shù)都與老人分居，在照顧雙方老人方面存在諸多不便之處。

4.2農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化對養(yǎng)老保障的影響

首先，子女的平均養(yǎng)老壓力增大。在子女眾多的情況下，子女之間可以協(xié)商分擔(dān)養(yǎng)老負擔(dān)。至于分擔(dān)的方式主要有以下幾種：①平均分攤。這種方式操作簡單。子女相互協(xié)商或征求老人意見后.按照商定標準等量分攤老人的養(yǎng)老費用。②按子女的負擔(dān)能力分攤。這種方式要求子女根據(jù)自身經(jīng)濟條件和實際狀況確定負擔(dān)程度。經(jīng)濟寬裕的子女可多出資。經(jīng)濟條件差的子女可少出資。③按子女年少時所受待遇予以分攤。這種方式以近乎公平的方式，按照子女年幼時從父母那獲得的照顧和收益的多少分攤養(yǎng)老費用。而現(xiàn)在家庭子女的數(shù)量越來越少，不管以哪種方式分攤，每個子女分攤的養(yǎng)老費用都會增加，進而養(yǎng)老壓力增大。

其次，子女養(yǎng)老缺乏約束。以前，農(nóng)村中生育子女的數(shù)量較多，每個子女之間在對父母的養(yǎng)老問題上存在著相互制約的作用。這種作用也是對子女承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任的一種潛在的制約。而現(xiàn)在家庭子女的數(shù)量減少了，缺少了以前的那種相互制約，也沒有制度的制約來保障農(nóng)村的老人能夠得到子女的贍養(yǎng)。再加上子女的數(shù)量就是一兩個，如果他們都拒絕為養(yǎng)育自己的父母養(yǎng)老的話，那老人就有可能陷入生活的困境。

再者，子女養(yǎng)老的不便之處。以前是大家庭結(jié)構(gòu)，子女結(jié)婚后和老年人住在一起，形成幾代同居的局面，老年人又是家庭的最高權(quán)威。這就為老年人在家中養(yǎng)老提供了現(xiàn)實保障。如今，隨著家庭的小型化和核心化，子女結(jié)婚后都選擇自己居住，和老人不在一起居住。而老年人在家庭中的地位也隨之下降，這就使很多老人身邊沒有子女，造成子女為老人養(yǎng)老的不便之處。

第7篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

【關(guān)鍵詞】剩余勞動力；統(tǒng)計；二元經(jīng)濟

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人們收入快速提高，可是作為一個人多耕地少的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，出生率高，資本少、勞動生產(chǎn)率低，導(dǎo)致農(nóng)民大量涌入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力隨著科技的進步和城市化進程的加快不斷增加，如何解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題已成為我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的當務(wù)之急。

一、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的概念

農(nóng)業(yè)勞動力是指16周歲以上，農(nóng)村戶籍，長時間參加企業(yè)、事業(yè)和家庭副業(yè)勞務(wù)的勞動力。主要有以下三類：1、長時間生活居住在農(nóng)村，取得的收入主要為農(nóng)業(yè)收入。2、戶籍在農(nóng)村，但是工作地點在城鎮(zhèn)的人群，這部分人群沒有直接長期參與農(nóng)業(yè)勞動，而是在外打工，屬于我們常說的農(nóng)民工。3、戶籍在農(nóng)村，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，這部分人主要在農(nóng)村從事服務(wù)業(yè)、商業(yè)等活動。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指在既定農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，農(nóng)業(yè)勞動力中無法實現(xiàn)與勞動條件有效結(jié)合的那部分勞動力。也就是指在其他生產(chǎn)要素不變的情況下，扣除這部分農(nóng)業(yè)勞動力，并不改變其產(chǎn)出量，也就是農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率小于等于零的那部分勞動力。

二、我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源不足，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力一直處于供大于求的狀態(tài)，只是在計劃經(jīng)濟時期，由于戶籍和管理等原因?qū)⑥r(nóng)民禁錮在固定地域，不能自由流動。隨著改革開放政策的實行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了迅速提高，農(nóng)民經(jīng)濟活動流動性增強，土地供應(yīng)量不足的問題日趨嚴重。從上世紀80年代起，農(nóng)業(yè)容納勞動力的數(shù)量出現(xiàn)了直線下降的趨勢。平均每年下降千分之八左右。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求會進一步減小。我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力呈現(xiàn)出以下特征：

1、我國人口眾多，土地資源短缺

我國一直有多子多福的傳統(tǒng)觀念，多年來我們穩(wěn)居世界人口第一大國的位置，人口數(shù)量達13.7億，占到全世界的22％，同時，農(nóng)村人口基數(shù)大，自然增長率高，但是耕地面積只占全世界的耕地的7％，人均耕地面積僅為世界平均水平的40％。農(nóng)村勞動力相對于現(xiàn)有土地資源嚴重過剩，這樣就產(chǎn)生了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟限制了農(nóng)村剩余勞動力的自由流動

我國目前存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟現(xiàn)象，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要因素。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人員的吸引力減弱。同時，戶籍制度又限制了城鄉(xiāng)間勞動力的自由流動，即使在城市工作、生活，由于戶籍、資本和技術(shù)的限制使得農(nóng)民工很難真正融入到城市當中。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s為6.7億，城鄉(xiāng)人口數(shù)接近持平，與第五次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口上升13。5％，城鎮(zhèn)人口的增加、城市下崗職工的增加和等待就業(yè)的新勞動力都對城市的就業(yè)構(gòu)成的巨大的壓力，也阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的流動。

3、技術(shù)發(fā)展使得勞動生產(chǎn)率提高

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了大幅提高，在現(xiàn)有耕地資源不變甚至減少的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高使得耕地所需勞動力減少，土地、勞動、資本這三個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本要素組合由于科技的進步發(fā)生了變化，由此導(dǎo)致了大量的剩余勞動力。

4、受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式影響，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

受傳統(tǒng)重農(nóng)輕商思想影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)作物耕種為主，農(nóng)副產(chǎn)品加工及相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，因此對農(nóng)業(yè)勞動力的吸收有限。我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量盡管在不同時期呈現(xiàn)出較大波動，但總的來說一直持續(xù)在一個較高水平。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策建議

作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)勞動力的穩(wěn)定和發(fā)展是影響我國經(jīng)濟發(fā)展速度和社會和諧穩(wěn)定的重要因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移可以從以下幾個方面進行考慮：

1、加強農(nóng)業(yè)自身發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道

我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力呈現(xiàn)出的一大特點是就業(yè)不充分，這部分勞動由于人員多，土地資源少，以及自然環(huán)境和季節(jié)因素等導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不會由于這部分勞動力數(shù)量的變化而變化，因此，政府應(yīng)以相應(yīng)政策導(dǎo)向加強農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)和配套的加工生產(chǎn)和服務(wù)等深層次、全方位開發(fā)，從以單一的農(nóng)業(yè)種植為主向林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、加工、休閑、娛樂等多種經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

2、拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道

根據(jù)各國的發(fā)展經(jīng)驗，隨著科技的進步，市場發(fā)展的成熟，勞動力會逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在以單一的第一產(chǎn)業(yè)為主，但是隨著經(jīng)濟和科技的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟必然要求其突破單打獨斗小規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)模式，從全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是從個體經(jīng)濟向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的。初始農(nóng)產(chǎn)品到最終消費品經(jīng)過了生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、批發(fā)、零售的過程，據(jù)統(tǒng)計，初始農(nóng)產(chǎn)品只占最終產(chǎn)品價格的十分之一，所以加大對中間環(huán)節(jié)的開發(fā)，可以增加大量的就業(yè)崗位并且使農(nóng)民獲得顯著受益。

3、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

改革開放以來，我國城市化進展迅速，由于城鎮(zhèn)有更多的就業(yè)機會、更好的醫(yī)療條件和教育水平以及相對農(nóng)村優(yōu)越的生活環(huán)境，導(dǎo)致大量資金、人員等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中。經(jīng)驗證明，城鎮(zhèn)的發(fā)展吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力，由于城鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢和消費水平相較大城市為低，同時又具有城鄉(xiāng)間的收入差距。使得農(nóng)村外來務(wù)工人員在既可以避免離鄉(xiāng)背土又可以進行就業(yè)，從而穩(wěn)定了家庭，提高了收入。城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠解決大量農(nóng)村剩余勞動力問題。

4、改革戶籍制度，提高勞動者素質(zhì)

由于我國戶籍制度等原因，農(nóng)業(yè)勞動力在城市就業(yè)面臨養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、住房等諸多限制，使得他們?nèi)鄙僖粋€公平的機會來選擇個人的職業(yè)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，改革二元戶籍制度，實現(xiàn)公民平等身份，取消歧視性就業(yè)限制才能夠保障勞動力市場的有效運轉(zhuǎn)。同時，由于我國農(nóng)民大多數(shù)文化程度較低，先進技術(shù)掌握程度不足，在科技快速發(fā)展的市場經(jīng)濟時期，難以適應(yīng)對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品加工和商業(yè)、信息業(yè)等利潤率較高的二、三產(chǎn)業(yè)要求。因此，加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)，培養(yǎng)有技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使其適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有效途徑。

【參考文獻】

第8篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

廣東常住人口1.04億 全國第一

根據(jù)普查數(shù)據(jù)，此次人口普查登記的全國總?cè)丝跒?3.4億人（加上港澳臺的人口總數(shù)為13.7億人），與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個百分點。從四大區(qū)域人口分布情況來看，東部地區(qū)人口占全國常住人口的37.98%，與五普相比，上升2.41個百分點。

從各地區(qū)人口變化情況看，按常住人口口徑統(tǒng)計，廣東已經(jīng)超過河南，常住人口達到1.04億，也是全國唯一一個常住人口數(shù)量超過1億的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國有6個省份常住人口減少。10年間，常住人口增加最多的5個地區(qū)是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬。增長方面，公布數(shù)據(jù)的21個地區(qū)中，共有13個地區(qū)增幅超過全國平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長幅度最大，年均增長率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠遠超過了國家0.57%的平均增長率。

寧夏城鎮(zhèn)化率上升15% 高出全國1.56個百分點

根據(jù)普查結(jié)果，全國居住在城鎮(zhèn)的人口為6.66億人，城鎮(zhèn)化率為49.68%，城鎮(zhèn)化率10年上升13.46個百分點，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)處于世界第一的位置。這說明近十年城鎮(zhèn)化進程在加快，也標志著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高。從地區(qū)情況看，共有浙江、北京等7個地區(qū)公布了城鄉(xiāng)人口分布情況。城鎮(zhèn)化率方面，東部經(jīng)濟發(fā)達省份城鎮(zhèn)化水平較高，北京的城鎮(zhèn)化率最高達到86%，高出全國平均水平36.32個百分點。廣東66.18%，比全國平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區(qū)較低。城鎮(zhèn)化率變化方面，寧夏城鎮(zhèn)人口增長較快，較第五次全國人口普查上升15.02個百分點，高出全國13.46%的上升幅度1.56個百分點。

上海外來人口比重39% 全國最高

此次人口普查，全國流動人口大幅增加，流動人口總數(shù)為2.6億，比2000年增長81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)公布了本地區(qū)流動人口情況。從流動人口數(shù)量來看，廣東流動人口數(shù)量最為龐大，為3128萬人，占常住人口的30%，占全國流動人口的12%。流動人口數(shù)量之龐大，是廣東省成為全國第一人口大省的主要原因。外來人口比重方面，上海外來常住人口為897.7萬人，占常住人口的39%，是外來人口比重最大的地區(qū)，十年共增長159.08%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。

第9篇：城鄉(xiāng)人口流動趨勢范文

一、我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)度現(xiàn)狀

1. 城鄉(xiāng)居民收入分配差距。

我國城鄉(xiāng)居民收入分配不公平日益嚴重，統(tǒng)計資料顯示城鄉(xiāng)居民收入差距從1982年的1.8∶1，擴大到2004年的3.2∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。與此同時，在城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)下，全國范圍的收入分配不平等日益嚴重。據(jù)官方統(tǒng)計，2004年的基尼系數(shù)是0.465，大大超過上世紀90年代基尼系數(shù)的平均數(shù)0.338。而0.4的基尼系數(shù)水平通常被作為判斷社會收入分配平等與否的警戒線，超過這一水平的基尼系數(shù)說明社會收入分配及其不公平，社會貧富差距懸殊。

2. 城鄉(xiāng)居民消費差距。

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民人均消費水平差值絕對數(shù)不斷擴大，呈現(xiàn)加劇狀態(tài)。1978年城鄉(xiāng)人均消費水平相差267元，2002年擴大到5713元。與此同時，1978年，中國農(nóng)民的恩格爾系數(shù)為67.7%，處于絕對貧困階段，到2004年，中國農(nóng)民的恩格爾系數(shù)降為47.2%，跨進了小康社會的門檻。而中國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%，下降為2004年為37.7%。當1978年農(nóng)民處于絕對貧困階段時，城鎮(zhèn)居民則處于溫飽階段；到2004年，農(nóng)民進入小康階段，城鎮(zhèn)居民則進入了富裕階段，改革開放已經(jīng)20多年，這種城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民在富裕程度上高一個階段的格局并沒有改變。

3 .城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。

由于“二元”的社會結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在當前農(nóng)村人口和學(xué)生人數(shù)遠遠超過城市人口和學(xué)生人數(shù)的情況下，城市地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展情況要遠遠好于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展狀況。統(tǒng)計資料顯示，2002年中國全社會的教育開支是5480億元，這包括財政開支也包括學(xué)生家長開支，也包括社會各方面的投資和捐助。根據(jù)教育部的統(tǒng)計，這5480億元用在農(nóng)村的只占23.1%，76.9%使用在城市，農(nóng)村教育投資遠遠落后于城市教育投資，農(nóng)村分到的教育資源實在是太少。

4. 城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展差距。

據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)，中國衛(wèi)生分布公平性在全世界排名中居第188位，列倒數(shù)第四。到目前為止，中國享有醫(yī)療衛(wèi)生保障的人只有15%，85%的人沒有醫(yī)療衛(wèi)生保障，其公平性太差，差就差在農(nóng)村。醫(yī)療資源的分布不平衡，造成農(nóng)村缺醫(yī)少藥和城市醫(yī)療資源利用不充分并存，農(nóng)村居民有病無處醫(yī)和無錢醫(yī)的情況大大高于城市居民，在農(nóng)村因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象大量存在。

5 .城鄉(xiāng)社會保障差距。

我國城鄉(xiāng)社會保障制度長期處于分割狀態(tài)，農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)非常薄弱。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險已基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本上沒有養(yǎng)老保險；城市失業(yè)保險覆蓋率目前已達71.7%，農(nóng)村幾乎為零；最低生活保障方面，城市居民基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)目前尚未建立低保制度，只有傳統(tǒng)的五保供養(yǎng)制度。二元社會保障結(jié)構(gòu)的存在，進一步擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

二、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的政策見議

1. 促進城鄉(xiāng)要素的優(yōu)化組合

通過合理分工，使城鄉(xiāng)之間形成一種相互支撐的經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)體系。根據(jù)城市和農(nóng)村的不同特點和發(fā)展優(yōu)勢，合理分工，互促共進。中心城市作為區(qū)域發(fā)展極，重點應(yīng)該發(fā)展金融、貿(mào)易、信息、文化和教育等第三產(chǎn)業(yè)；中小城鎮(zhèn)以生產(chǎn)為主，充當中心城市向農(nóng)村擴散技術(shù)能量的中介和農(nóng)村向城市積聚各種要素的集散地；農(nóng)村以區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐大中小城市對生活必需品和二三產(chǎn)業(yè)對資源要素的需求。最終形成城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的廣泛融合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同繁榮。

順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，整體推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要建立具有資源消耗內(nèi)在約束能力的企業(yè)制度，強化外部成本內(nèi)部化；要根據(jù)真實的稀缺水平，賦予各類資源主體明晰的產(chǎn)權(quán)，建立市場型的資源交易體系；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色消費，建立節(jié)約資源的生活方式和社會文明；進一步強化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)由以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，建立健全有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政府投入穩(wěn)定增長機制。長期推行重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，使國民收入分配向工業(yè)和城市傾斜，造成政府農(nóng)業(yè)投入不足。要從根本上解決政府對農(nóng)業(yè)投入不足的問題，必須合理調(diào)整國民收入在工農(nóng)業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的分配格局。為了促進工農(nóng)業(yè)的良性互動，政府必須轉(zhuǎn)變重工輕農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過增加投入對農(nóng)業(yè)進行扶持，實現(xiàn)由以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2 .以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場為目標

打破城鄉(xiāng)兩大經(jīng)濟系統(tǒng)相互隔絕的狀態(tài)，構(gòu)建和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系。城市和農(nóng)村兩大經(jīng)濟系統(tǒng)由于“二元”結(jié)構(gòu)的存在被人為割裂開來。一方面，當前我國城市資本和農(nóng)村勞動力雙過剩，而體制又使之不能順暢對流；另一方面，城市經(jīng)濟相對繁榮，市民生活條件和收入水平快速提升，而農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次低、增長嚴重乏力，農(nóng)民收入低下。這種過大的落差反過來嚴重影響了城市經(jīng)濟的發(fā)展。要構(gòu)建和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系，關(guān)鍵是：打破地域和身份限制，構(gòu)建全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)和諧的市場體系，形成城鄉(xiāng)兩大經(jīng)濟系統(tǒng)間的資源流通和有效配置機制，使城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、信息、產(chǎn)品、資源、勞動力等雙向?qū)α?、公平交換，在區(qū)域范圍內(nèi)建立合理有序、功能藕合、城鄉(xiāng)一體的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

推進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，一方面農(nóng)村存在大量需要向城市工業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力，另一方面城市中也存在許多適合農(nóng)村勞動力崗位的勞動力結(jié)構(gòu)性不足，但城鄉(xiāng)勞動力分割制度阻礙了這種流動，導(dǎo)致人力資源的配置失衡和低效率。因此，促進農(nóng)村勞動力流動并向城市轉(zhuǎn)移：首先，要正確認識農(nóng)村勞動力進城就業(yè)，積極糾正“城市保護主義”的看法，從平等競爭的市場準入規(guī)則出發(fā)，不限制農(nóng)村進城求職者的行業(yè)、工種進入。其次，積極改革“二元結(jié)構(gòu)”的勞動就業(yè)體制，依托市場機制來配置勞動力資源，以減少流動中盲目性，實行雙向流動。再次，大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)，疏導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動。從區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，合理規(guī)劃城市布局，鼓勵大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強吸納勞動力的能力，以減小超大型城市的環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，加快我國城市化的步伐。

3. 以改善農(nóng)村人居環(huán)境為宗旨

城鄉(xiāng)空間布局一體化。制定城鄉(xiāng)空間布局一體化發(fā)展的總體規(guī)劃，改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，將中心城市、城市群與周邊縣城、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為一個整體，統(tǒng)一納入政府宏觀管理范疇，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)空間布局一體化規(guī)劃，在空間上有效地整合產(chǎn)業(yè)、城市、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建規(guī)模結(jié)構(gòu)組合有序，功能定位優(yōu)勢互補，空間布局科學(xué)合理，個性鮮明，整體協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間布局一體化的城鎮(zhèn)體系，促進協(xié)凋城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，實現(xiàn)共同繁榮。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。改變觀念，徹底打破經(jīng)濟與生態(tài)對峙的舊觀念，走經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化的發(fā)展道路；徹底打破城鄉(xiāng)環(huán)境對立的舊格局，全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的環(huán)保標準；徹底改變疏于和忽視農(nóng)村環(huán)境保護的傾向，要從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)污染梯度轉(zhuǎn)移型向城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境互動互補型轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，大力發(fā)展環(huán)經(jīng)濟，形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。充分挖掘農(nóng)業(yè)在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)旅游、觀光、休閑及生態(tài)功能。

4 .以體制和制度變革為契機

改革土地征用制度。要徹底改革現(xiàn)行土地征用制度，在加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，土地征用應(yīng)當有利于富裕農(nóng)民，而不是使農(nóng)民失地而陷入貧困，應(yīng)當有利于縮小城鄉(xiāng)差別而不是增加社會矛盾。對于建設(shè)性用地，在依法辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，允許農(nóng)村集體土地進入土地一級市場，允許土地的所有者以土地使用權(quán)入股、出租等方式直接參與土地開發(fā)。同時，大幅度提高土地補償費、安置費標準。為失地農(nóng)民提供能夠參加失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的費用，解決農(nóng)民的長期生活問題。

徹底改革戶籍制度。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，是中國城鎮(zhèn)化長期滯后的根源。在新的形勢下，必須把依附于戶籍制度上的各種不合理制度剝離出去，以穩(wěn)定住房、穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定收入為標準，實行住地登記制度和身份證管理制度替代戶籍管理制度。城市之間以及城鄉(xiāng)之間要實現(xiàn)人口的無障礙的流動，給農(nóng)民新的自由進城和自由遷移的權(quán)利。

建立和完善覆蓋全社會的勞動與社會保障制度。改革的基本方面是擴大保障面和建立面向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的住房、就業(yè)、失業(yè)、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。對放棄農(nóng)村土地承包權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用裆矸莸霓r(nóng)民，要與其他城鎮(zhèn)居民同等對待，實行最低生活保障。