循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

20*年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國家重點企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖基地，20*年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，認(rèn)識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機制還不健全，責(zé)任落實還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐亮點與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進(jìn)行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項目正在積極運作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點建議：

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費模式。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機制

要加強對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機構(gòu)。二是責(zé)任落實，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對市直有關(guān)委局和重點企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實到位，扎扎實實地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全市實際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。重點圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團(tuán)為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點發(fā)展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等項目；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬和發(fā)電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點發(fā)展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個循環(huán)鏈。通過建立適合我市實際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運作，快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 企業(yè)會計 變革

近幾十年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想逐步成為國際社會發(fā)展趨勢。我國于2009年1月1日起實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也正式啟動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起將改變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，也將改變我國企業(yè)的運行模式和管理思路，同時對現(xiàn)行會計體系提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)行會計的獨特要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在確保人類賴以生存的各種自然資源合理利用而不走向枯竭的前提下，在環(huán)境的凈化能力和承載能力范圍內(nèi)，利用市場機制引導(dǎo)人們追求效率和效用最大化的經(jīng)濟(jì)。由此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)區(qū)別的一種經(jīng)濟(jì)，它對現(xiàn)行會計體系有著與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同的獨特要求。

1．國民經(jīng)濟(jì)核算體系的重大變革要求現(xiàn)行會計率先變革

國民經(jīng)濟(jì)核算體系的重大變革體現(xiàn)在傳統(tǒng)GDP向綠色GDP的轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)GDP沒有涉及自然資源的使用費用和生態(tài)環(huán)境退化損失的成本核算，其后果是嚴(yán)重的。例如，破壞環(huán)境或過度開發(fā)引發(fā)草原荒漠化嚴(yán)重，治理草原荒漠的投資反而提升了GDP。由此，國民經(jīng)濟(jì)核算的變革勢在必行，與之相對應(yīng)的微觀層次上得企業(yè)會計核算若不做出相應(yīng)的變革，綠色GDP的核算就根本無法實施。

2．企業(yè)層次核算內(nèi)容的重大調(diào)整要求現(xiàn)行會計相應(yīng)變革

現(xiàn)行會計作為微觀層次核算體系的重要組成部分，不能反映全球性的、對消減自然資源使用量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。事實上，現(xiàn)行企業(yè)核算體系只是以經(jīng)濟(jì)效率為中心，而不能為服務(wù)于效率、資源和生態(tài)三者的統(tǒng)一。而當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求企業(yè)必須追求三者統(tǒng)一，這對于作為國際貿(mào)易大國的中國企業(yè)來說，形式更為嚴(yán)峻。我國應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)重視資源的循環(huán)利用，這需要先構(gòu)建一個有利于資源再利用的微觀制度環(huán)境，而會計作為企業(yè)核算的重要工具應(yīng)成為制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我國會計體系存在的主要問題

1．會計目標(biāo)問題

我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則中指出：“財務(wù)會計報告的目標(biāo)是向財務(wù)報告使用者提供與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財務(wù)會計報告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策”。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，與企業(yè)有利害關(guān)系的主體不僅僅包括傳統(tǒng)的會計信息使用者，還包括注重環(huán)境保護(hù)和資源利用情況的廣大社會公眾，他們所要求的信息不僅包括傳統(tǒng)的財務(wù)信息，更要求企業(yè)提供有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源利用等對社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的一系列的非財務(wù)信息。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的會計目標(biāo)應(yīng)在科學(xué)核算企業(yè)自然資源使用減量方面和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面引發(fā)的財務(wù)會計事項基礎(chǔ)上，向企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息外部需求方，提供及時有效的財務(wù)信息和非財務(wù)信息。

2．會計計量問題

我國現(xiàn)行的企業(yè)會計采用的是貨幣計量，這種傳統(tǒng)的貨幣計量是指會計對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入費用，以及利潤核算以貨幣單位為基礎(chǔ)的計量，會計報表所反映的內(nèi)容只限于能用貨幣計量的經(jīng)濟(jì)活動，不能客觀地反映會計主體的環(huán)境狀況。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，某些資源的消耗或生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響是無法借助市場來生成價格的，因而無法用貨幣對其進(jìn)行計量，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對會計提出了多重化計量的要求。

3．會計核算問題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，要求現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行重大變革，集中體現(xiàn)為由傳統(tǒng)GDP向綠色GDP的轉(zhuǎn)換。它要求企業(yè)層面考核資源使用減化量和環(huán)境保護(hù)，從會計實踐來看，在我國現(xiàn)行的會計制度中，還沒有與資源、環(huán)境相配套的會計核算體系，僅在企業(yè) “管理費用”會計科目中設(shè)置了“排污費”和“綠化費”等項目，所有這些表明傳統(tǒng)會計側(cè)重于核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息、資金和物質(zhì)商品，而對與企業(yè)有關(guān)的資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)系的情況反映和監(jiān)督不夠。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)會計既要反映經(jīng)濟(jì)活動，更要反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響，設(shè)立相應(yīng)的會計要素以及相應(yīng)的會計科目進(jìn)行科學(xué)合理的核算。

4．會計信息披露問題

從本質(zhì)上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所處大環(huán)境是強調(diào)從源頭上追求人與自然的和諧發(fā)展，而傳統(tǒng)環(huán)境會計雖然把受托責(zé)任由經(jīng)濟(jì)責(zé)任放寬到環(huán)境責(zé)任，但仍停留在末端治理上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露的根本目標(biāo)，就是向信息使用者提供有關(guān)信息披露主體對其循環(huán)經(jīng)濟(jì)下受托責(zé)任的履行情況。然而，提高信息質(zhì)量是個系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。在信息披露方面，為了使會計報表是個系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。在信息披露方面，為了使會計報表充分反映成本費用和資源開采的節(jié)約情況，披露污染尤其是污染源的治理情況，以及廢物轉(zhuǎn)化為資源的情況，一方面需在會計報表中設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)費用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收入及循環(huán)經(jīng)濟(jì)利潤的項目，用于反映相關(guān)信息；另一方面；在報表附注中應(yīng)提供與本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的治理標(biāo)準(zhǔn)；同時，還應(yīng)披露治理的措施，企業(yè)的治理政策等等?？傊h(huán)經(jīng)濟(jì)對會計信息的披露提出了更高的質(zhì)量要求。

三、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國的會計改革政策

1．遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，完善會計目標(biāo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將注重發(fā)展的可持續(xù)性，強化我國企業(yè)的社會責(zé)任，循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非忽視經(jīng)濟(jì)利益，而是在各種自然資源合理利用而不走向枯竭并在環(huán)境承載能力的范圍內(nèi)，追求經(jīng)濟(jì)利益。因此，會計目標(biāo)應(yīng)該重點通過提高資源的利用效率來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)利益、社會效益和環(huán)境效益，使三者趨于一致。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計的具體目標(biāo)可設(shè)為：第一，科學(xué)核算自然資源使用減量方面和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面引發(fā)的財務(wù)會計事項，合理反映和控制相關(guān)支出；第二，向企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息外部需求方提供及時有效的財務(wù)信息；第三，向企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需求得財務(wù)信息。

2．?dāng)U充會計計量方法，形成多元化格局

傳統(tǒng)會計計量方法是以歷史成本為計價原則，用貨幣來衡量經(jīng)濟(jì)事項。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要會計計量重心從財務(wù)資源轉(zhuǎn)向環(huán)境資源，應(yīng)強調(diào)的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計并非放棄貨幣計量，而是應(yīng)實行貨幣計量和非貨幣計量兩種方法相互結(jié)合，相互補充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下我國企業(yè)會計計量應(yīng)采用定量計量和定性計量相結(jié)合，計量的準(zhǔn)確性和模糊性相兼容的方法。以貨幣為計量單位的有歷史成本，現(xiàn)行成本，現(xiàn)行市價，可實現(xiàn)凈值，未來現(xiàn)金量的凈現(xiàn)值、替代成本，邊際成本，機會成本等模式。其他計量單位可以用于某些循環(huán)經(jīng)濟(jì)獨有的問題的計量上。

3．創(chuàng)新企業(yè)會計核算體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新是企業(yè)自主創(chuàng)新的重要內(nèi)容，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的會計核算內(nèi)容必然發(fā)生大的變動。這就要求對現(xiàn)行的會計體系進(jìn)行革命性變革，即從資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、費用、收益等基本要素，會計核算體系，會計原則甚至?xí)嫾僭O(shè)等多個方面，進(jìn)行全面改革和重建。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)運行的核心要求是充分反映環(huán)境、資源，以及相應(yīng)的生產(chǎn)方式的情況，一方面是實際發(fā)生費用的處理，另一方面是對環(huán)境資源責(zé)任的追溯。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)會計，核算內(nèi)容應(yīng)包括：第一，企業(yè)自然資源使用減量化（包括再利用和再循環(huán)）的財務(wù)影響；第二，對企業(yè)執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)績效的反映；第三，企業(yè)生態(tài)環(huán)境活動的財務(wù)影響；第四，企業(yè)的生態(tài)環(huán)境影響；第五，企業(yè)的生態(tài)績效。

4．全面提升會計信息披露質(zhì)量

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國企業(yè)會計應(yīng)加強對環(huán)境信息，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的披露，將采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式充分披露環(huán)境信息。獨立報告披露模式主要是在傳統(tǒng)財務(wù)會計報告中，用文字說明、補充資料、附注等形式披露一些基本的環(huán)境會計信息；采用專題報告分析模式是在現(xiàn)有財務(wù)報告的基礎(chǔ)上，增加會計科目，會計報表和報告內(nèi)容等方式報告企業(yè)環(huán)境信息，關(guān)于循環(huán)資源的披露，可以考慮設(shè)置單獨報告進(jìn)行專門披露，可以明確地披露出企業(yè)利用循環(huán)資源的情況，可以準(zhǔn)確地向投資者、債權(quán)人、政府、社會公眾等利益相關(guān)者表明企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視。

另外，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露質(zhì)量是個系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力，包括：企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)的提高，審計機構(gòu)和審計人員綜合素質(zhì)的提高，以及政府監(jiān)管職能的強化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時代的產(chǎn)物，它的實施將是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的里程碑式的變革，企業(yè)是我國落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基點，而企業(yè)會計又是我國企業(yè)落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，所以我們要大力進(jìn)行企業(yè)會計改革，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時企業(yè)會計也因循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊華群.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國會計發(fā)展[J].循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009（05）:15-18

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：水循環(huán)經(jīng)濟(jì)；開發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展模式

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發(fā)展的必要資源。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“水危機”日益顯現(xiàn)，人們對于水資源的開發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級向高級發(fā)展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發(fā)利用，研究水資源的時空分布規(guī)律和運動規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進(jìn)步和社會的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對水資源的研究產(chǎn)生了一個質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經(jīng)濟(jì)屬性研究，從社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度廣泛開展對水資源合理開發(fā)利用研究，這些研究領(lǐng)域包括水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權(quán)水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當(dāng)今水資源合理開發(fā)利用研究的最新方向。

1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征

1.1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

關(guān)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，到目前為止學(xué)術(shù)界并未明確提出，大多數(shù)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念基礎(chǔ)上，從城市或產(chǎn)業(yè)的角度提出了一些近似的概念。

陳琨[1]從實施水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式方面，提出水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該至少包括兩層內(nèi)涵：一是在用水環(huán)節(jié)，對于跑、冒、滴、漏、污實現(xiàn)最小量化，最大限度地實現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用，達(dá)到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律，在區(qū)域范圍內(nèi)，通過經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、立法等手段調(diào)整水的時空合理分布和利用，維護(hù)水的自然循環(huán)系統(tǒng)，使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會水循環(huán)的角度，提出了水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，他認(rèn)為，水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一種在對水資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和標(biāo)志。

正確而又合理的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。綜上所述，在對水循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用這一研究過程中，雖然各位學(xué)者給水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所下的定義，規(guī)定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進(jìn)步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認(rèn)為，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種先進(jìn)的水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是建立在社會水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，在人們在生產(chǎn)和生活過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并以完善的制度建設(shè)、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現(xiàn)社會發(fā)展的最終可持續(xù)性。

1.2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，通過傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對比分析可以得出，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有如下特征。

1.2.1 發(fā)展目標(biāo)上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展目標(biāo)追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標(biāo)進(jìn)行重新構(gòu)建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，節(jié)水應(yīng)在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的前提下，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和節(jié)水型社會系統(tǒng)。例如，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農(nóng)業(yè)，低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物的用水效益高于種植業(yè)，這要求通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的最高目標(biāo)?？沙掷m(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面，要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，塑造持續(xù)發(fā)展型社會；要求一個流域或地區(qū)量水而行，以水定發(fā)展，打造與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要求通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)?？刂圃谒Y源承載能力范圍之內(nèi)。

1.2.2 管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)

發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求水資源利用的各個環(huán)節(jié)和途徑都應(yīng)追求健康循環(huán)，且貫穿于整個水的社會循環(huán)過程中。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個環(huán)節(jié)中，需要貫徹以下三個基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費需求，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水實踐，從而減少生產(chǎn)過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達(dá)到減少廢水排放的目的。

（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產(chǎn)過程中盡量多次重復(fù)利用。在生產(chǎn)中，要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)，以便于排出的水能夠不經(jīng)任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復(fù)使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產(chǎn)和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環(huán)利用后形成與原來相同的產(chǎn)品，二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品，廢水資源化后形成不同的產(chǎn)品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關(guān)者將失去功能的廢水恢復(fù)功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現(xiàn)閉合。

1.2.3 利用手段上追求科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與行政手段的一體化

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，如果沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多目標(biāo)將難以從根本上實現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持體系由五類構(gòu)成，包括替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、污水資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。

有效的經(jīng)濟(jì)政策是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求應(yīng)充分發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎(chǔ)作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經(jīng)濟(jì)手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等，從而實現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的3R原則。

法律和法規(guī)作為一種強制手段可以有效地推動水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是所有發(fā)達(dá)國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設(shè)的需要來看，我國在水循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環(huán)利用的順利進(jìn)行，迫切需要制定新的法律法規(guī)來規(guī)范各種水資源利用的行為，例如：建立《節(jié)水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外研究進(jìn)展

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計互動機制研究

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計的目標(biāo)與特征

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，我國環(huán)境審計工作不斷取得進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計工作更應(yīng)明確目標(biāo)，使之深入到社會領(lǐng)域和科技發(fā)展的各個領(lǐng)域，與績效審計、管理審計、質(zhì)量審計和社會審計相關(guān)聯(lián)。

(一)環(huán)境審計的目標(biāo)體系

環(huán)境審計的本質(zhì)目標(biāo)在于保護(hù)受托環(huán)境與管理責(zé)任得到全面有效的履行，其具體目標(biāo)要依據(jù)本質(zhì)目標(biāo)的要求，結(jié)合國情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)特征，對環(huán)境會計報告進(jìn)行檢查與審計，并對環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性與充分性進(jìn)行評價，同時，還要對環(huán)境管理活動績效進(jìn)行研判，以保證被審計單位在提高環(huán)境管理效益的過程中，使現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等得到貫徹執(zhí)行，并以此為契機，揭示在經(jīng)濟(jì)活動中違反政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。環(huán)境審計的項目目標(biāo)指的是依照其具體目標(biāo)，對審計項目進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計，使具體目標(biāo)更加細(xì)化，管理層認(rèn)定的內(nèi)涵更加豐富。

(二)環(huán)境審計目標(biāo)的特征分析

1.毋庸置疑，環(huán)境審計目標(biāo)是作為一個開放、有機、多層次的系統(tǒng)存在的。在較高層次上，環(huán)境審計目標(biāo)不但要解釋環(huán)境審計的本質(zhì)內(nèi)容，還要保證其能夠與各類、各時期的環(huán)境審計相適應(yīng);在較低層次上，環(huán)境審計目標(biāo)的設(shè)定要能夠反映出不同類型環(huán)境審計的要求，并保證其能夠隨著環(huán)境審計類型和外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)出動態(tài)調(diào)整趨勢。從這個角度講，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境審計就應(yīng)該構(gòu)建一個與層次直接相關(guān)的動態(tài)性的目標(biāo)體系。2.在可預(yù)見的將來，環(huán)境審計都將具有實際運用性，都會對經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展起到指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此，環(huán)境審計目標(biāo)的制定(尤其是較高層次環(huán)境審計目標(biāo)的制定)不但要對環(huán)境審計中的環(huán)境政策審計和環(huán)境資金審計予以重點考慮，還要對環(huán)境績效審計加以關(guān)注。在制定環(huán)境審計目標(biāo)時，不僅要考慮審計目標(biāo)是否適用于當(dāng)前的環(huán)境審計類型，還要考慮目標(biāo)是否適用于將來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以滿足審計目標(biāo)變化的訴求。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計的本質(zhì)要求

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，以管理層受托為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)與管理責(zé)任具有了新內(nèi)涵，除了要求管理層嚴(yán)格遵守減量化、再利用、再循環(huán)等原則外，還要在微觀層面上進(jìn)一步節(jié)約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實現(xiàn)減量化。同時，要對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環(huán)節(jié);按照資源條件與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，充分延長與拓寬生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)滲透，以此構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這樣一來，環(huán)境審計就必須體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其在面對人口數(shù)量增加、環(huán)境污染加劇以及生態(tài)蛻變之不可逆形勢，審計人員更應(yīng)該及時更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對被審計單位的經(jīng)濟(jì)和社會效益加以客觀研判和評價，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計的目標(biāo)分析

隨著環(huán)境質(zhì)量問題的不斷涌現(xiàn)，加之審計工作范圍的不斷擴展，環(huán)境審計的內(nèi)容越來越豐富，并呈現(xiàn)出了不同特征，單純的環(huán)境績效審計與項目審計已經(jīng)很難概括這一事實，其具體項目與審計范圍之間的關(guān)系也越來越緊密。比如:對廢棄物審計的目標(biāo)并不在于廢棄物的產(chǎn)生過程或產(chǎn)生環(huán)節(jié)，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在審計過程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環(huán)或者最終消除，只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)環(huán)境與廢棄物之間完成交換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，環(huán)境審計還要考慮在社會發(fā)展各個領(lǐng)域存在和使用的能源的規(guī)模，要對能源的使用情況進(jìn)行細(xì)致和長期的核查，以發(fā)現(xiàn)何種資源被浪費，何種能源被循環(huán)使用，何種動力來自于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，何種能源具有潛在的節(jié)約性等。

二、新時期環(huán)境審計與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展機制的構(gòu)建

經(jīng)驗表明，環(huán)境審計具有顯著的影響力與較強的敏感性，從審計計劃實施一直到審計報告完成，都要選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?，通過收集嚴(yán)密的證據(jù)，最終為完善環(huán)境審計機制出具客觀公正的審計報告，以此實現(xiàn)環(huán)境管理的效益審計目標(biāo)。在新時期，無論是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的維持和進(jìn)步，都需要全社會為此傾注更多的關(guān)注，只有這樣，才能為社會進(jìn)步提供更多充足的動力。而為了實現(xiàn)這一點，本文認(rèn)為，需要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計的互動機制，通過完善環(huán)境審計的程序、深化環(huán)境審計的內(nèi)容、明確規(guī)范環(huán)境審計的方法，加強審計監(jiān)控，構(gòu)建環(huán)境審計指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計的途徑。

(一)明確規(guī)范環(huán)境審計方法，加強審計監(jiān)控

長期以來，我國環(huán)境保護(hù)資金中有相當(dāng)比例來源于國家投入，國家在公益性環(huán)境建設(shè)方面投入巨大。而為了保證國家在環(huán)保項目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環(huán)境審計報告使用者所關(guān)注的重點與項目管理的內(nèi)容、特點等對審計方法進(jìn)行設(shè)計和選擇，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，使環(huán)境保護(hù)資金能夠真正地落實到位，達(dá)到應(yīng)有的使用效果。比如:環(huán)境審計要借助對審計企業(yè)開出的環(huán)境報告，對環(huán)境污染的嚴(yán)重程度進(jìn)行審查，對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會損失進(jìn)行評估，如果審查企業(yè)未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約與對能源的高效率使用，低效運用受托環(huán)境資源，就要公布其環(huán)境審計結(jié)果，構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的高效運行。

(二)構(gòu)建環(huán)境審計指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計的途徑

大量環(huán)境審計實踐表明，環(huán)境設(shè)計評價體系的創(chuàng)新和完善能夠決定環(huán)境審計的進(jìn)步方向。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實施環(huán)境審計需要考慮審計工作的合規(guī)性、財務(wù)審計和績效審計三個方面，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境審計指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計途徑。為此，在開展環(huán)境審計時，要明確可以量化的指標(biāo)，提高操作便利性;在環(huán)境績效審計方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關(guān)注，降低操作難度。此外，在環(huán)境績效審計環(huán)節(jié)中，要對被審單位或項目的環(huán)境管理活動進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性的審查，全面評估環(huán)境管理的現(xiàn)狀與潛力，以提出能夠改善環(huán)境管理和提高環(huán)境管理績效的建議和意見，完善審計活動，提高審計績效。

(三)完善環(huán)境審計的程序，確定審計對象的環(huán)境狀況

為了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計之間的互動機制，促進(jìn)環(huán)境審計事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，需要完善環(huán)境審計的程序，確定審計對象的環(huán)境狀況。為此，需要明確審計項目中的環(huán)境因素，對環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的重大影響加以研判;依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，對環(huán)境管理行為予以評價，以此規(guī)范環(huán)境審計程序。此外，還要對審計對象的環(huán)境問題加以調(diào)查，并及時反饋信息，以此掌握審計對象的環(huán)境管理運行條件，在收集到相關(guān)證據(jù)之后，確定環(huán)境問題和產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度。當(dāng)然，在環(huán)境審計的基本程序中，還要進(jìn)一步提高環(huán)境審計的信息披露質(zhì)量，讓社會公眾和審計組織能夠全面獲知企業(yè)消耗資源的數(shù)量和規(guī)模、影響環(huán)境的合法性和環(huán)境保護(hù)信息的真實性等。

(四)深化環(huán)境審計內(nèi)容

在完成了環(huán)境初步審計后，要進(jìn)一步搜集相關(guān)審計證據(jù)，運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對審計前后的情況進(jìn)行對比分析，以完成對環(huán)境審計程序的測試與檢驗。這樣一來，初步審計結(jié)果將得到確認(rèn)，審計結(jié)果也相對可靠和有效。此時，應(yīng)進(jìn)一步深化環(huán)境審計內(nèi)容，對資源消耗情況進(jìn)行全面分析，對那些影響環(huán)境計量方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇進(jìn)行綜合分析，同時，要對環(huán)境資本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本和費用以及環(huán)境效益計量的準(zhǔn)確性與完備性進(jìn)行全面審核，以保證環(huán)境披露的真實性與合法性。比如:在實際操作中，要對與環(huán)境相關(guān)的信息予以強制性披露，對環(huán)境污染恢復(fù)和修復(fù)的處理成本要嚴(yán)格審核，看其是否符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語

環(huán)境審計勢必以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景，在合規(guī)審計和財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，優(yōu)化環(huán)境審計過程和效果，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)也能夠參與其中，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念完成審計體制的創(chuàng)新，使之最終成為體制創(chuàng)新的先行力量。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及有關(guān)理論問題探討

1中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵容

1.1定位問題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國的發(fā)展全局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因為現(xiàn)階段，資源環(huán)境對我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對我國的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞，基于此，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是二維定位，換言之，就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長。有些學(xué)者在對中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位時，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行三維定位，這實際上只是二維定位的一種延伸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，添加了社會進(jìn)步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒有實際的意義，因為三維定位包含自二維之中，簡單的定位容易使人理解，同時也能夠反映出現(xiàn)今我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實質(zhì)矛盾。

1.2外延問題

因為上述定位的問題，使得中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最明顯的外延就是經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)是其最明顯的特征。這里所指的經(jīng)濟(jì)，不僅僅單純的包含經(jīng)濟(jì)活動，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，經(jīng)濟(jì)活動，主要包含了兩項內(nèi)容，一是社會生產(chǎn)，二是社會再生產(chǎn)活動，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費等環(huán)節(jié)。這實際上就是中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。按照給國外的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費，如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來考慮這個問題，無論是交換，還是流通都可以看作是消費領(lǐng)域的范疇，同時也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。

1.3表征問題

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而且在這一過程只有少量的污染，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的最大的差別，因為有很多方式可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，其必須要有獨特的表征。

1.4根本性特征

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)強調(diào)的是線性物質(zhì)流動方式，其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同，其是循環(huán)模式，即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質(zhì)閉路循環(huán)方式的說法。閉路循環(huán)是相對的,分系統(tǒng)的大小而論,開放是絕對的。例如,整個地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個國家和區(qū)域都不可能實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開放的。這就是日本現(xiàn)在開始研究物質(zhì)國際大循環(huán)體系的一個重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無法進(jìn)入循環(huán)利用過程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要無害化處置技術(shù)。

2中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論問題

我國尚處以重化工為特征的工業(yè)化中期階段。從整個發(fā)展過程看,壓縮型工業(yè)化和城市化過程使我國在較低發(fā)展階段,遇到了發(fā)達(dá)國家未曾遇到的復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題。盡管我國為解決這一問題持續(xù)努力了30多年,但生態(tài)環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻,直接制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想一直與時俱進(jìn),正在由末端治理向源頭和過程控制轉(zhuǎn)變,由單一措施向綜合措施轉(zhuǎn)變,由單純的環(huán)境保護(hù)向環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,在發(fā)展中解決環(huán)境問題,特別是從上世紀(jì)90年代中期開始,在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展方面取得了許多實質(zhì)性的進(jìn)展,積累了好的戰(zhàn)略政策和實踐經(jīng)驗。因此,在我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過程中,面對嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢,借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗,我國環(huán)保屆率先倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),力圖尋求新的發(fā)展方式,從根本上解決復(fù)合型環(huán)境問題。所以,我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐探索必然從企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步,走了一條與德日等國循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于消費領(lǐng)域廢棄物問題的不同道路。第二,在我國全面建設(shè)小康社會遇到了空前的資源和環(huán)境瓶頸約束的大背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著解決資源環(huán)境瓶頸問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走新型工業(yè)化道路,落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的歷史重任。以上兩個動因和背景決定了我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然從一開始就是涉及整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的,范圍廣、層次高、內(nèi)涵豐富的實踐活動。當(dāng)然,從所追求的目標(biāo)和發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率的先進(jìn)性看,我國與發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵并不是本質(zhì)上的差異,只是實踐的側(cè)重點和時間序列不同而已,而且,從德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看,有較明顯的趨同性。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

國有大中型企業(yè)對于本地民營企業(yè)的擠出效應(yīng)由于自然資源的國有性和開采難度，使得一大批國有大中型企業(yè)進(jìn)駐榆林。這些企業(yè)同占用著榆林的各種經(jīng)濟(jì)資源，在榆林市場上對于本地企業(yè)和其他中小型企業(yè)形成了擠出效應(yīng)。據(jù)榆林市政協(xié)2011年9月的調(diào)研報告顯示，國家已明確的榆林市煤炭資源準(zhǔn)許開采總量為491．67億噸，其中神華集團(tuán)占有資源106．87億噸，占已明確資源分配總量的21．58％，陜煤集團(tuán)占有資源60．87億噸，占已明確資源分配總量的12．38％，其他國有企業(yè)占有資源311．15億噸，占已明確資源分配總量的48．81％，榆林地方企業(yè)占有資源84．73億噸，占已明確資源分配總量的17．23％。

生態(tài)破壞嚴(yán)重隨著榆林資源開采的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境承載壓力進(jìn)一步加大，生態(tài)恢復(fù)治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)愈益艱巨。據(jù)榆林市政協(xié)2011年9月的調(diào)研報告顯示，僅神木全縣因煤炭資源開采形成的塌陷面積達(dá)87．67平方公里，集中表現(xiàn)為部分地區(qū)地表下沉0．8－2米，房屋損壞，道路變形，巖層錯落。造成2782戶，10213人，4842間房屋，3762畝水地，24778畝旱地，90425畝林草地受災(zāi)。從理論上講，依現(xiàn)在的開采模式，全市礦區(qū)范圍終將成為采空區(qū)，若干年后這些地區(qū)很可能成為塌陷區(qū)。

榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路———循環(huán)經(jīng)濟(jì)

榆林是國家發(fā)展改革委員會確定的第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市，根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的榆林市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案，要求按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合地區(qū)和行業(yè)發(fā)展以及自身發(fā)展規(guī)劃和實際情況，抓好試點方案的組織實施，積極落實重點項目需要的相關(guān)資源、建設(shè)資金和各項建設(shè)條件。實施方案規(guī)劃到2012年初步使榆林形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系框架，構(gòu)建資源再生、產(chǎn)業(yè)延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)承載平臺，使重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗、污染物排放量等指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平，爭取將榆林建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

榆林發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施

1、確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識榆林要運用各種手段，廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和好處，以引起各級黨政部門、企業(yè)管理人士及廣大群眾的重視；需要通過多種渠道，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識及相關(guān)法律知識，引導(dǎo)人們科學(xué)消費和文明消費；需要認(rèn)真總結(jié)和推廣外地及本地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，通過典型示范增強人們的資源意識、節(jié)能意識和環(huán)保意識。就榆林來說，也有一些企業(yè)和單位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)搞得比較好，市、縣應(yīng)重視加以總結(jié)，歸納出幾種屬于自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，然后在一定范圍內(nèi)推廣。

2、扶持地方企業(yè)發(fā)展榆林應(yīng)建立重大項目準(zhǔn)入和退出機制。榆林要出臺嚴(yán)格的新建項目準(zhǔn)入評價制度，采取筑高準(zhǔn)入門檻的手段，劃定節(jié)能、環(huán)保、土地、稅收、安全、投資強度、生態(tài)治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃等“硬杠杠”，以節(jié)能降耗、環(huán)境治理、集約用地、安全生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局作為遴選項目的標(biāo)準(zhǔn)。同時，扶持有實力、有潛力的地方企業(yè)，對地方企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持、資金支持、稅收優(yōu)惠等政策，逐步減弱國企對于地方企業(yè)的排擠效應(yīng)。

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

進(jìn)入21世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古從區(qū)情出發(fā)，提出了加快推進(jìn)全區(qū)“三化”進(jìn)程，即大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并且依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大突破，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，人民生活水平有了新的提高。目前，全區(qū)已經(jīng)順利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活水平總體基本達(dá)到小康，尤其是GDP增速自2002年以來連續(xù)8年保持全國第1。2008年全區(qū)生產(chǎn)總值完成7600億元以上，比上年增長17.5％；地方財政總收入完成1107.3億元，比上年增長32.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到14480元和46513元，均比上年實際增長11％；人均GDP超過3萬元，按2008年當(dāng)年平均匯率折算為4638美元，躍居全國第8位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為900億元，增長8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值為3620億元，增長23％；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2600億元，增長14％。

但是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速增長，內(nèi)蒙古水、土地、能源等資源約束的矛盾越來越突出，資源缺口越來越大，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢十分嚴(yán)峻。因此，自治區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是緩解資源約束、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)在要求，是開發(fā)利用再生資源、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的必然選擇。全區(qū)在近年來已經(jīng)開展了一系列工作。

首先在政策層面，為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》和《人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的指導(dǎo)意見》的精神，自治區(qū)經(jīng)委印發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范工作的通知》，而且在發(fā)展規(guī)劃中注入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，結(jié)合自治區(qū)“十一五”規(guī)劃，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念出發(fā)，完成編制了《內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。自治區(qū)政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項目實行項目貸款貼息和申報國債等一系列政策傾斜的措施，并對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)行優(yōu)先審批或核準(zhǔn)。

其次在產(chǎn)業(yè)層面，依托蘊藏豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，初步建立了循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過“十五”時期的建設(shè)，能源、重化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，煤炭、電力、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)，形成了“煤―電―化工―建材”、“煤―電―冶金”、“煤―電―粉煤灰―氧化鋁”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化種養(yǎng)區(qū)域布局，建立了“種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―沼氣―生活用能”的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，取得了初步的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

最后在企業(yè)層面，選取了自治區(qū)內(nèi)的一批重點企業(yè)作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、園區(qū)的試點單位，如包鋼集團(tuán)公司、包鋁集團(tuán)公司、烏蘭水泥集團(tuán)公司、蒙西工業(yè)園區(qū)等，并建立了自治區(qū)首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，如托克托工業(yè)園區(qū)和科爾沁工業(yè)園區(qū)等。依托自然資源稟賦和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，已成為內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長點。截至2007年，全區(qū)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)累計達(dá)110家，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)424個，綠色食品產(chǎn)品數(shù)和生產(chǎn)總量均占全國總量的10％左右，位居全國第2位。綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)2912萬畝，年產(chǎn)值90億元，年銷售額89億元，市場前景非常廣闊。

―　―二、內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

雖然內(nèi)蒙古在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成就，而且根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)實踐過程中遵循的“3R"原則即減量化(Reduce)、再循環(huán)(Recy-cle)、再利用(Reuse)，制定了相應(yīng)目標(biāo)，“到2010年，基本形成以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，資源利用效率明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)牧業(yè)園區(qū)”。但總體來看，在許多方面還存在著問題。要全面有效地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須理性地分析其發(fā)展中存在的問題。

(一)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵認(rèn)識不足

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念傳人我國的時間較短，而且全區(qū)人民的平均文化素質(zhì)水平不高，加之我國長期以來實行“政府主導(dǎo)型”的環(huán)境保護(hù)工作模式，公眾在環(huán)保領(lǐng)域?qū)φ泻軓姷囊蕾囆?，將環(huán)境保護(hù)歸結(jié)為政府責(zé)任。這就致使公眾參與環(huán)保意識薄弱，普遍缺乏社會責(zé)任感，而且對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的理解過于狹隘，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是“減量化、再利用、再循環(huán)”這三個方面的簡單承接，只具有保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)系統(tǒng)的作用。他們意識不到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種能夠帶來長遠(yuǎn)利益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境雙贏發(fā)展的、全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(二)缺乏支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，一些對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重要作用的核心技術(shù)如電廠煙氣脫硫、化工廠廢液處理等，還不能應(yīng)用到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實踐中。節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)投入不足，研發(fā)水平較低；同時，新技術(shù)研發(fā)與推廣成本較高，直接影響到資源利用率及廢棄物的資源化程度，提高了污染監(jiān)控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣的成本。尤其是產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的關(guān)系比較松散，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面還存在許多問題。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

內(nèi)蒙古大中型企業(yè)較多，國有及控股企業(yè)資產(chǎn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的60％以上，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位。而且，重工業(yè)能源消耗高、強度大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部高耗能行業(yè)比重偏大，主要產(chǎn)品中初級、低層次產(chǎn)品較多。技術(shù)結(jié)構(gòu)總體較為陳舊，工藝裝備落后，核心競爭力不強。工業(yè)園區(qū)尚未形成完善的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，制約了生產(chǎn)工藝的更新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。近年來，雖然內(nèi)蒙古意識到工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性，并加大了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度.但歷史形成的高消耗偏重的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有從根本上得到改變。

(四)對環(huán)保的投資較少，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過低

根據(jù)1997年世界銀行公布的報告，當(dāng)對治理環(huán)境污染的投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1％～1.5％時，可以控制環(huán)境污染惡化的趨勢；當(dāng)該比例達(dá)到2％～3％時，環(huán)境質(zhì)量可以有所改善。從表中可以看出，內(nèi)蒙古的工業(yè)垃圾排放量逐年增多，而且增長速度越來越快，尤其是工業(yè)廢氣與工業(yè)固體廢物的排放量更是如此。雖然，工業(yè)廢物的綜合治理數(shù)量每年也有所增加，但增長較慢，還跟不上排放的速度。從圖中可以看出，內(nèi)蒙古近幾年污染治理投資占GDP的比

例都沒有達(dá)到世界銀行報告所要求的標(biāo)準(zhǔn)。除個別年份外(2000年、2006年與2007年)，環(huán)保投資占GDP的比例基本沒有什么變化，甚至有所降低。這說明自治區(qū)政府和企業(yè)對環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的資金投入明顯不足。

(五)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中企業(yè)沒有承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任

企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，但是內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)企業(yè)卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，這里主要有兩個原因。

首先，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)要求較高。發(fā)展初期，技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)以及廢物回收分類等都需要投入大量資金，沒有資金投入就很難發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)主體作為理性“經(jīng)濟(jì)人”，追求經(jīng)濟(jì)效益和利潤是他們的主要目的。目前，內(nèi)蒙古的企業(yè)都將大部分資金與注意力集中于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，企業(yè)這種理性“經(jīng)濟(jì)人”的性質(zhì)使得他們不可能將大量資金投入到實施成本較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。

其次，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本問題。環(huán)境資源除了具有自身的自然屬性之外，還具有公共產(chǎn)品理論中的非排他性屬性。即使有企業(yè)或個人為治理生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)或資金，但因為治理的是公共產(chǎn)品，也使得沒有為公共環(huán)境做出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個人獲得公共品的使用權(quán)，出現(xiàn)所謂的“搭便車”現(xiàn)象。由于這種性質(zhì)的存在，以追求利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)個體一般不會主動投資改善環(huán)境。在條件允許、并對自己不造成影響的情況下，他們大都使用由于科技水平提高和加工成本的日益降低所帶來的日益廉價的初次能源，很少考慮采取成本相對較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，盡管內(nèi)蒙古制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但由于企業(yè)成本方面的問題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理念轉(zhuǎn)化為具體行動還十分困難。

三、內(nèi)蒙古加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施

(一)完善各項政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持機制

第一，完善和落實投融資政策。逐步加大政府投入，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點領(lǐng)域，通過直接投資或以資金補助、貸款貼息等方式支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，通過調(diào)整財政、稅收等政策鼓勵、引導(dǎo)民間投資，同時擴大社會投資渠道，充分利用國內(nèi)外資本市場籌措資金。積極爭取國外銀行貸款及環(huán)境保護(hù)專項基金，探索和建立自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。重點加大財政對城市垃圾分類回收及再生資源利用項目的投入。建立資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項目庫，做好項目前期工作，論證和儲備一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化項目，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭取國家資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

第二，建立健全價格、收費政策。對資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，完善自然資源價格形成機制，通過對水價、電價、氣價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立階梯式資源價格政策，加快推行居民生活用水階梯式水價制度。健全綠色電價機制，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費政策，擴大水資源費征收范圍，適時提高城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水的價格。全面實行城市垃圾處理收費和廢舊物資回收處理制度。

第三，制定和完善激勵政策。通過制定政府獎勵、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購、價格優(yōu)惠等政策，鼓勵清潔生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于優(yōu)先發(fā)展地位。對采用新工藝、回收廢舊物資的企業(yè)進(jìn)行獎勵，對購買使用再生資源及污染控制設(shè)備的企業(yè)實施減稅、縮短折舊年限等稅收優(yōu)惠政策，對再生利用產(chǎn)品強制設(shè)置一定比例。通過向廢棄者收取廢舊物資收集、再商品化等相關(guān)費用的辦法減少廢棄物的產(chǎn)生。在工業(yè)園區(qū)，通過實施稅收和價格優(yōu)惠政策擴大廢物代謝補鏈項目的招商引資范圍，實現(xiàn)廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用。

(二)積極試點，為全面推廣積累經(jīng)驗

開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，要緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變這個中心，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持走新型工業(yè)化道路，形成政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新機制，為在生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第一，企業(yè)試點。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范_企業(yè)試點要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求研究資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈模式，研究促進(jìn)資源循環(huán)利用、加快提升企業(yè)競爭力的政策措施。經(jīng)過試點，企業(yè)資源生產(chǎn)率可以顯著提高，單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和廢物產(chǎn)生量、排放量大幅度降低。

第二，TAk園區(qū)試點。根據(jù)不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點建立不同類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源利用率，降低廢物最終處置量。對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，優(yōu)化資源流、能源流和信息流，引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，增強綜合競爭實力，提升園區(qū)的檔次和競爭力。

(三)加強宣傳教育.充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和公眾參與的作用

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

建立并不斷完善法律法規(guī)體系

發(fā)達(dá)國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，建立和不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面，德國走在世界的前列。1972年德國制定了第一部《廢棄物處理法》。但當(dāng)時僅強調(diào)廢棄物排放后的末端處理。1986年的修正案將其改稱為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。從“怎樣處理廢棄物”發(fā)展到“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”。在此基礎(chǔ)上，1991年頒布了《包裝條例》，規(guī)定了包裝物再循環(huán)利用的目標(biāo)。1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊汽車。1996年又制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，把廢棄物處理提高到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，并建立了系統(tǒng)配套的法律體系。

自1991年起，日本先后制定了一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律，包括：《資源有效利用促進(jìn)法》、《廢棄物處理法》、《特種家用電器循環(huán)法》、《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》、《建筑材料循環(huán)法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》等。2000年12月又出臺了《建立循環(huán)型社會基本法》，作為推動循環(huán)型社會發(fā)展的基本框架。目前，日本已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系較為完善的國家。

1976年美國通過了《資源保護(hù)回收法》，1990年制定了《污染預(yù)防法》，但目前還沒有制定出一部全國性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。20世紀(jì)80年代中期，俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定了促進(jìn)資源再生循環(huán)法規(guī)?，F(xiàn)在，美國已經(jīng)有半數(shù)以上的州制定了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)。

制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策

與法律相比，政策具有相對靈活性和時效性強的特點，因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中，許多國家還制定了一些相關(guān)政策，收到了較好的效果。

1、生產(chǎn)資源節(jié)約政策。（1）征收新材料稅。目的是為了使生產(chǎn)廠家減少對原材料的使用。美國許多州對超過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法規(guī)定新材料使用標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過征收新材料稅的方法限制其對新原材料的使用。（2）征收填埋和焚燒稅。美國對公司和企業(yè)征收垃圾填埋和焚燒稅，從而限制和減少了企業(yè)對原材料的投入和使用，達(dá)到了生產(chǎn)廢物和垃圾的減量化和再生利用的目的。（3）征收生態(tài)稅。目前德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，除風(fēng)能、太陽能等可再生能源外，其他能源都要收取生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外。（4）減免稅收。法國通過實行減免稅收政策，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能型設(shè)備和使用利用太陽能和電能清潔汽車。

2、消費領(lǐng)域管理政策。（1）垃圾處理預(yù)交制。美國的一些州和歐洲一些國家對飲料瓶的處理采取了這一政策。美國統(tǒng)計局的一項調(diào)查研究表明，這一政策的實行使廢棄物在重量上減少了10％～20％，在體積上減少了40％～60％。預(yù)交金一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術(shù)的研究開發(fā)。（2）按垃圾數(shù)量收費。目前美國的200多個城市實行這一政策。（3）廢舊物資商品化收費。目前，日本規(guī)定的廢舊家電的再商品化費用為：每臺電冰箱平均4600日元，每臺室內(nèi)空調(diào)器3500日元，每臺洗衣機2400日元。（4）收取污水治理費。德國居民用水中含有污水治理費，市民用水每立方米為7．5馬克，其中2．5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。同時，市、鎮(zhèn)政府必須向州政府交納污水治理費。

3、廢舊物資再生利用政策。美國的亞利桑那州從1999年開始對廢舊物資的再生利用實行稅收優(yōu)惠政策。對購買回收再生資源及污染防治型設(shè)備的企業(yè)可減稅（銷售稅）10％。日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)，除了普遍退稅外，還按價格的14％進(jìn)行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈裝置等，除實行特別退稅外，還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。同時，日本還實行資源回收獎勵政策，目的是鼓勵市民回收有利物資的積極性。

注重發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的作用

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，世界一些國家還特別注重發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的促進(jìn)作用，并取得了較好的成效。

1、日本的廢舊物品回收情報服務(wù)機構(gòu)。為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本大阪有關(guān)部門專門建立了廢舊物品回收情報服務(wù)機構(gòu)。該機構(gòu)出版的《大阪資源信息循環(huán)月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時，該機構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會，通過及時溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動垃圾減量運動的發(fā)展和消費的節(jié)約。

2、加拿大的社區(qū)服務(wù)組織。如，蒙特利爾市政府定期與社區(qū)組織簽訂環(huán)境維護(hù)與廢棄物回收合同。由該組織動員社區(qū)群眾和志愿者擔(dān)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，協(xié)助政府貫徹落實相關(guān)政策，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、英國環(huán)保團(tuán)體在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。英國環(huán)保團(tuán)體是環(huán)保領(lǐng)域的非政府組織，該組織有資金、人才和專業(yè)技能，對國家制定的環(huán)境法的實施過程進(jìn)行監(jiān)測，對政府和企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督。積極幫助當(dāng)?shù)卣愿訃?yán)肅的態(tài)度把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的項目中去，并監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺的態(tài)度保護(hù)環(huán)境。

增強公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識和參與的積極性

一些國家在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，還非常重視采取各種措施增強公眾的環(huán)境意識和參與的積極性，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠在穩(wěn)定的社會環(huán)境和公眾支持下發(fā)展。

1、通過輿論傳媒和教育方式增強公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識。日本大阪市經(jīng)常結(jié)合城市美化宣傳活動，發(fā)動市民開展公共垃圾收集活動，普及垃圾處理和再生利用的知識，增強廣大市民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。英國的環(huán)保團(tuán)體通過各種方式普及環(huán)保知識，促進(jìn)環(huán)境信息的交流，倡導(dǎo)有益的消費方式。

2、鼓勵公眾參與環(huán)境管理。鼓勵公眾參與環(huán)境管理是當(dāng)今國際社會政策導(dǎo)向的一個主題。在很多國家，公眾參與環(huán)境管理的范圍、程序、形式和法律已經(jīng)日臻完善。在英國，鼓勵公眾參與環(huán)境管理主要通過兩種方式。一是法律賦予公眾環(huán)境權(quán)（包括環(huán)境知情權(quán)、參與環(huán)境事物決策權(quán)和環(huán)境訴訟參與權(quán)），通過法律方式，使公眾能夠行使對政府、企業(yè)和個人環(huán)境行為的監(jiān)督；二是公眾參與環(huán)境評價，英國環(huán)境影響評估項目中規(guī)定必須向“適當(dāng)?shù)臋C構(gòu)”提交環(huán)境影響報告，該報告必須征詢公眾團(tuán)體的意見，并給予公眾表達(dá)他們觀點的機會。在美國1969年制定的《國家環(huán)境政策法》中，也賦予了公眾參與環(huán)境評價的權(quán)利。

積極構(gòu)建不同層次的生產(chǎn)組織體系

積極探索和構(gòu)建不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織體系，是世界各國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。從各國的實踐看主要包括三個層次和三種典型模式。

1、單個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)――杜邦化學(xué)公司模式。在單個企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行物料循環(huán)，實行清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次的實現(xiàn)方式。20世紀(jì)80年代末，美國杜邦公司創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)結(jié)合的“3R制造法”，通過放棄使用某些循環(huán)有害型化學(xué)物質(zhì)，減少某些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工作等，達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。1994年杜邦公司已經(jīng)使生產(chǎn)造成的塑料廢棄減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。

2、面向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)――卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。在具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門間進(jìn)行物料循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次和范圍上的實現(xiàn)方式。丹麥卡倫保生態(tài)工業(yè)園區(qū)興建于1982年，目前已經(jīng)是世界工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。該園區(qū)合作方包括石膏灰泥板廠、發(fā)電廠、煉油廠、市政府水與能源供應(yīng)部、胰島素及工業(yè)酶等廠家，合作項目包括水資源的再循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)換、廢棄產(chǎn)品的再循環(huán)利用等。到目前為止，已有數(shù)十個生態(tài)工業(yè)園項目在美國、加拿大、荷蘭和奧地利規(guī)劃實施。經(jīng)過不斷發(fā)展，這些園區(qū)都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

3、基于社會生產(chǎn)層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)――德國雙元回收系統(tǒng)模式。在整個社會范圍內(nèi)形成“自然資源―產(chǎn)品―再生資源和綜合利用”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次和范圍上的實現(xiàn)方式。它不僅包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括流通、交換、消費環(huán)節(jié)以及資源回收與再生產(chǎn)利用環(huán)節(jié)。德國DSD雙元回收系統(tǒng)起到了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成。它接受企業(yè)的委托，組織回收者對廢棄物進(jìn)行分類，然后送往相應(yīng)的資源再利用廠家。DSD回收系統(tǒng)的建立，對德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用。

建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐

從技術(shù)層面上看，循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，沒有循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的支持，就不可能建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。從根本上講，循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)就是可以把各種廢棄物質(zhì)都運用于再生產(chǎn)過程的技術(shù)。世界發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有賴于循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系的建立和支撐。

調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國際經(jīng)驗表明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源消耗，提高資源的綜合利用效率，也是世界一些國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要做法是，減少、關(guān)閉或轉(zhuǎn)移資源消耗高、綜合利用率低的產(chǎn)業(yè)部門，重點發(fā)展資源消耗低和綜合利用率高的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

建立資源環(huán)境核算體系，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

一些國家為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還建立了資源環(huán)境核算體系，通過對本國資源環(huán)境的質(zhì)量分析與核算，加強對環(huán)境資源的保護(hù)和對企業(yè)行為的監(jiān)督。

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);模式;實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo),構(gòu)筑“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉路循環(huán),有效利用資源和減少廢棄物排放,實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施的主體之一,其重要性體現(xiàn)在三個方面:工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑,是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié);工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者;工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動因

1.追求經(jīng)濟(jì)效益,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看,基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.環(huán)境保護(hù)政策的實施,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格,迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。

3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業(yè)為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源,替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn),以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

4.規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞,往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

6.政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼,對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

路徑一:走新型工業(yè)化道路。路徑二:從推行清潔生產(chǎn)入手,打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。路徑三:推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。路徑四:將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程,以資源循環(huán)利用為主線,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。路徑五:建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

(一)制度支撐

1.計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護(hù)計劃為基礎(chǔ),包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局,明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施,保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實施。

2.循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果,為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展,應(yīng)重視循環(huán)程序的制定,通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.市場準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開市場的推進(jìn),但市場的推進(jìn)必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場準(zhǔn)入條件,主要表現(xiàn)為:投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定,環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。

4.信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等,提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

(二)管理支撐

1.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表,對于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù),建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng),在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表,企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換,逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本,真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo),指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

3.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績考核體系,從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的動力。

(三)技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán),哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路,是通過對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析,運用生命周期理論進(jìn)行評估,旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作,把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產(chǎn)過程無廢少廢,綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面,盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。

(四)文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變,也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題,同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ),把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境,就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用,大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn):

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 途徑

中圖分類號：F407. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

進(jìn)入新世紀(jì)，煤炭企業(yè)發(fā)展模式并沒有很大的變化，依舊采用傳統(tǒng)的高開采、低利用、污染高的發(fā)展模式，這不僅造成了資源的極大浪費，制約煤炭企業(yè)的發(fā)展，也造成了環(huán)境的重度污染，不符合當(dāng)前發(fā)展社會主義和諧社會的要求。為此，要對煤炭企業(yè)進(jìn)行發(fā)展模式上的改革，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種環(huán)保的發(fā)展模式，以資源高利用，環(huán)境低污染為發(fā)展目的，是遵循生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟(jì)模式。具體到煤炭企業(yè)是以煤炭的低消耗獲得更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和附加產(chǎn)品，并對煤炭進(jìn)行重復(fù)利用、高效利用為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、中國煤炭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭產(chǎn)業(yè)一直是我國支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展是以犧牲資源和環(huán)境為代價的，往往造成資源消耗，環(huán)境污染等問題，由于煤炭的形成周期較長，環(huán)境回復(fù)也比較困難，所以，當(dāng)資源枯竭，環(huán)境不可逆恢復(fù)時，將會為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙。我國目前勘探出的煤炭資源非常豐富，并且品種全，煤質(zhì)好，分布也比較廣，已經(jīng)成為我國主要的燃料能源。但也存在著一些不利因素，譬如，各地區(qū)煤炭品種分布不理想、質(zhì)量變化較大，大部分的煤炭分布較深，不適合露天開采等問題，這些因素為我國煤炭的利用帶來了很大的問題。

煤炭在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重很大，中國是煤炭的儲存大國，也是煤炭消費大國，煤炭在一次性能源消費中占據(jù)主要地位。例如，在用燃料進(jìn)行發(fā)電時，就以燃燒煤炭為主。我國煤炭消費結(jié)構(gòu)多元化，電力、建材、鋼材和化工的生產(chǎn)經(jīng)營都離不開煤炭，所以煤炭的需求量很大，是具有競爭力的能源。我國正處速發(fā)展階段，對于能源的需求日益增加，并且現(xiàn)今我國大力鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，所以煤炭在民營市場的潛力也是很大的。所以，應(yīng)該大力注重煤炭企業(yè)的發(fā)展，將煤炭企業(yè)做為能源基礎(chǔ)與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，脫離煤炭支持，將很難實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

由于煤炭需求量大，為保證我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以開采煤炭的企業(yè)很多。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，開采煤炭過程中對煤炭資源和環(huán)境造成的破壞。由于技術(shù)的限制，我國煤炭開采方式都是以井工開采和露天開采為主，在開采過程中也存在著管理的不當(dāng)，造成煤炭資源極大的破壞與浪費，環(huán)境污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：煤炭開采造成大量的煤炭資源浪費、造成表面植被的破壞，井工開采造成對土地資源的破壞，露天開采造成對土地的破壞和水資源的污染和破壞，煤炭的采選過程中產(chǎn)生的礦井瓦斯等溫室氣體與煤炭消費對大氣環(huán)境的污染。為合理利用有限資源，保護(hù)環(huán)境，煤炭企業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走上資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的發(fā)展模式。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新時期和諧社會的必然要求。煤炭企業(yè)以煤炭開采和洗選加工為主，在此生產(chǎn)過程中，由于生產(chǎn)的設(shè)備陳舊、工藝落后和管理不當(dāng)，造成資源浪費，能源利用率低，同時，在生產(chǎn)過程中排出大量的廢水、廢氣和固體廢棄物造成生態(tài)污染、環(huán)境破壞，給企業(yè)自身和社會帶來了巨大的損失。這不符合建設(shè)和諧社會的要求，違反了相關(guān)的法律法規(guī)，與我黨建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳。隨著國家的環(huán)境保護(hù)意識與能源節(jié)約意識不斷增強，對于企業(yè)的要求也會逐步的提高，特別是即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及相關(guān)法規(guī)、法章的出臺，煤炭企業(yè)若任然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，將會為法律所不容，為國家所禁止。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提升煤炭企業(yè)效益，增強競爭力的迫切需要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是從生態(tài)學(xué)上得到啟發(fā)，并經(jīng)過市場驗證的。激烈的市場競爭要求，產(chǎn)品投入越低，產(chǎn)出越高，污染越少，企業(yè)越能在競爭中立于不敗之地，也符合“適者生存、不適者淘汰”的競爭法則。煤炭企業(yè)做為我國支柱型產(chǎn)業(yè)，若想在競爭中立于不敗之地，就必須轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展模式，走上一條，低消耗、高產(chǎn)出、輕污染的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。在我國加入“WTO”以后，面對市場競爭，我國更要以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、能源的重要途徑。我們知道我國是能源儲存大國，也是能源消耗大國。煤炭企業(yè)肩負(fù)著重大責(zé)任。做為環(huán)境污染大戶的煤炭企業(yè)要對社會資源、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行使一定的職責(zé)。這就要求企業(yè)在進(jìn)行煤炭開采的過程中，要加大廢物的回收利用，資源能源的節(jié)約，減少對環(huán)境的影響，提升資源的利用效率。不斷努力促進(jìn)我國環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會的建設(shè)。所以，在煤炭生產(chǎn)、加工、運輸過程中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)思想，盡最大可能的進(jìn)行廢物回收再利用，盡最大可能減少能源和資源的浪費，減輕對環(huán)境的污染。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其特征是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用，將資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，以“資源―產(chǎn)品―再資源”的流程運作，充分利用清潔技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)和資源回收技術(shù)使廢物資源化、減量化、無害化、解決資源、環(huán)境容量的有限性與發(fā)展無限性之間的矛盾的經(jīng)濟(jì)思想，緩解日益嚴(yán)重的環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)破壞等問題。我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有許多優(yōu)勢。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要包括組織模式、生產(chǎn)模式、技術(shù)模式、文化模式、制度模式等為主要的營銷模式。以下進(jìn)行具體分析。 （下轉(zhuǎn)第219頁）

（上接第174頁）1、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的組織模式優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織模式有力的保障了企業(yè)的生產(chǎn)運營。要保證企業(yè)順利的生產(chǎn)運營，就必須組織規(guī)范化，結(jié)合煤炭生產(chǎn)內(nèi)部生態(tài)鏈網(wǎng)，保證企業(yè)內(nèi)各種流量暢通。所以，要做到內(nèi)部市場機構(gòu)的柔性化，改革傳統(tǒng)企業(yè)的行政組織模式，理順生態(tài)鏈網(wǎng)中各個企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場的指導(dǎo)作用，將企業(yè)引導(dǎo)到市場競爭中來，實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。

2、煤炭企業(yè)采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式模式主要體現(xiàn)在生產(chǎn)模式上。在煤炭企業(yè)內(nèi)部要樹立清潔生產(chǎn)的意識，企業(yè)形成生態(tài)鏈網(wǎng)，通過具體到每個單位實行清潔生產(chǎn)，將物質(zhì)、能量的消耗減少的最小，廢物最小，然后實現(xiàn)整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)能量、物質(zhì)的遞增利用循環(huán)。具體做法是：在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，全面推行清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的破壞。在以煤炭做為主要產(chǎn)品的同時，構(gòu)建附屬產(chǎn)業(yè)鏈，例如：將開采煤炭過程中產(chǎn)生的甲烷氣體回收利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)生態(tài)鏈網(wǎng)，利用自然資源、消化廢物，借鑒自然界中物質(zhì)能量循環(huán)流動方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)模式是環(huán)境無害技術(shù)。利用技術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)合理的使用資源和能源，減少污染排放量，在環(huán)境可承受范圍內(nèi)處置殘余的廢棄物。可以利用生態(tài)復(fù)墾、污染治理、廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是建設(shè)企業(yè)文化模式，企業(yè)文化主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)文化、生態(tài)文化以及人與自然和諧共存，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)文化的發(fā)展。

四、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)的發(fā)展模式，煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，必須從社會層面采取措施，協(xié)調(diào)好各方面的利益，必須以國家政策為指導(dǎo)，完善國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)架。

通過具體分析煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系。以法律明文規(guī)定來確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。規(guī)范政府，企業(yè)、個人的權(quán)利和義務(wù)，使得煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依、有法必依。

同時，也要制定相關(guān)的鼓勵和支持性政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打破原有企業(yè)體制，尋求國家支持，企業(yè)才會自發(fā)的想循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度、指標(biāo)和規(guī)范，充分體現(xiàn)行業(yè)主管部門的價值取向，協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)與地方的利益關(guān)系，實現(xiàn)煤炭企業(yè)健康發(fā)展。

五、結(jié)語

實現(xiàn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式任重而道遠(yuǎn)，通過準(zhǔn)確分析煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，充分了解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能為企業(yè)帶來的長遠(yuǎn)利益，堅定企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信心。同時需要做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的宣傳，使得公眾和企業(yè)把握模式的內(nèi)涵，為企業(yè)發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)順利的向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司運銷公司）

參考文獻(xiàn)：

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