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一、引言
旅游消費(fèi)在全球發(fā)展很快,已成為各國消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著中國改革開放政策的深入貫徹,中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn),國內(nèi)生產(chǎn)總值日益增加,居民的人均收入水平越來越高,生活質(zhì)量也得到了很大的改善。
隨著人們物質(zhì)文化生活的日益提高,旅游已經(jīng)成為人們的主要休閑方式,中國旅游業(yè)的發(fā)展一直遵循“適度超前”的原則,立足于開發(fā)國內(nèi)旅游市場,在國際旅游市場競爭日益激烈和國內(nèi)旅游需求日益增長的情況下,國內(nèi)旅游逐漸在中國的旅游市場上占據(jù)重要的地位,旅游產(chǎn)業(yè)也成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),旅游消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1994年的2.189%上升為2004年的3.45%,說明旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要,并且已經(jīng)成為中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新課題和拉動(dòng)國內(nèi)需求的新機(jī)遇。在中國的旅游消費(fèi)中,主要消費(fèi)群體為城鎮(zhèn)居民,研究城鎮(zhèn)居民的旅游消費(fèi)狀況具有重要的實(shí)際意義。
二、模型建立
本文主要采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)國內(nèi)城鎮(zhèn)居民旅游消費(fèi)情況進(jìn)行分析和預(yù)測。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究的是一種經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法,即把經(jīng)濟(jì)理論、數(shù)學(xué)公式和概率統(tǒng)計(jì)等相關(guān)理論知識(shí)結(jié)合起來,用以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的數(shù)學(xué)規(guī)律,預(yù)測未來的發(fā)展情況和進(jìn)行政策規(guī)劃。計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型就是應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法建立起來的模型,對(duì)于單一方程,最簡單的線性回歸模型的一般形式如下:
Y=a0+a1X1+a2X2+……+anXn (1)
這里:Y是因變量;X1,X2,……是自變量;a0,a1,……是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量參數(shù)。
本文結(jié)合中國1995―2011年的實(shí)際旅游消費(fèi)情況,試圖建立一個(gè)回歸模型來探討人均旅游消費(fèi)與人均可支配收入之間的關(guān)系,樣本期選取1995―2011年,本文所用數(shù)據(jù)均來自中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012版。
如果用Y表示人均旅游消費(fèi),X1、X2分別表示人均可支配收入和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),a為常數(shù),b、c表示回歸系數(shù),μ為擾動(dòng)項(xiàng),我們可以假設(shè)一般模型為:
Y=a+bX1+cX2+μ (2)
由下頁表1可以看出:2003年的人均旅游消費(fèi)明顯低于2002年,這主要是由于2003年的“非典”使人們減少了外出旅游的機(jī)會(huì)。因此,為了回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性本文先剔除2003年和2004年的數(shù)據(jù),將1995―2011年國內(nèi)城鎮(zhèn)居民旅游消費(fèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,主要運(yùn)用Eviews軟件分析和OLS方法,具體的回歸分析結(jié)果(見下頁表1、圖1):
從下頁表1和圖1可知,在置信度為99%時(shí)R2=0.846425,調(diào)整后的R2 =0.820829,這說明模型的解釋變量對(duì)被解釋變量的解釋能力尚可。同時(shí),t值也通過檢驗(yàn),國內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均旅游消費(fèi)與人均可支配收入之間的線性回歸模型為:
Y=1 317.317-7.803901X1+0.019764X2 (3)
三、關(guān)于模型的經(jīng)濟(jì)解釋及結(jié)論
通過以上分析可以看出,人均旅游消費(fèi)與價(jià)格存在一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系,當(dāng)價(jià)格上升或者下降時(shí),人均旅游消費(fèi)會(huì)相應(yīng)地減少或者增加。而國內(nèi)城鎮(zhèn)居民的人均旅游消費(fèi)與人均可支配收入之間存在著密切的正相關(guān)關(guān)系,隨著人均可支配收入的增加或減少人均旅游消費(fèi)會(huì)相應(yīng)地增加或減少。
從式(3)中我們看出,國內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每增長1元,其中近1.97%部分用于消費(fèi)。由此看出,中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每增長1元,一般會(huì)有2%左右的部分用于旅游消費(fèi)。這說明中國城鎮(zhèn)居民還沒有將旅游消費(fèi)看作是日常消費(fèi)的固定組成部分,旅游消費(fèi)傾向不明顯。
因此,為了刺激國內(nèi)城鎮(zhèn)居民的旅游消費(fèi)和培養(yǎng)他們的旅游消費(fèi)觀念,旅游管理部門可以適當(dāng)?shù)亟档吐糜尉包c(diǎn)門票的價(jià)格,吸引游客前來觀光,帶動(dòng)周邊旅游產(chǎn)品的消費(fèi),同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的營銷策略刺激旅游消費(fèi)。
今天中國已經(jīng)成為世界上吸引外國直接投資最多的國家之一。外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑起了重要的作用。然而,各地方政府不惜一切代價(jià)競相引入外資的政策已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)呢?fù)面作用。本文擬分析利用外資政策中的內(nèi)在矛盾,以希望能為政府外資政策調(diào)整提供參考。
1、“以政策換資本”導(dǎo)致我國外商直接投資的規(guī)模失控
國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)適度外資規(guī)模有兩種定義,一種是將適度外資規(guī)模定義為“外資對(duì)內(nèi)資只起補(bǔ)充而不起替代作用時(shí),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長所需要的具有償還能力的外資規(guī)?!?。另一種對(duì)適度外資規(guī)模的定義是“一國在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期,外資對(duì)內(nèi)資只起追加而不起替代作用的情況下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要,能被經(jīng)濟(jì)發(fā)展所實(shí)際吸收且具有償還能力時(shí)的利用外資規(guī)模”。這兩個(gè)概念都明確揭示了適度外資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的內(nèi)在聯(lián)系,這種聯(lián)系包含三層內(nèi)容,其一是外資與內(nèi)資的關(guān)系是,外資對(duì)內(nèi)資只起補(bǔ)充和追加作用,而不是替代作用;其二是一國在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所實(shí)際吸收的外資;其三是所吸收外資不能超出一國的償還能力。這里,外資的概念顯然是廣義的,從償還能力的角度看,它更多涉及外部貸款和債券形式的間接投資。
外商直接投資不只是一定量的外來資本,更重要的是它所包含的技術(shù)、知識(shí)、管理技能,以及有效組織這些資源的方式。因此,從效率角度衡量,外資可以替代內(nèi)資,但不是簡單的替代。簡單替代有兩種形式,一是外資本身并非全部用于生產(chǎn)投資,二是外資進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,但效率低下。外資對(duì)內(nèi)資的有效替代表現(xiàn)為,外資的投入對(duì)國內(nèi)的生產(chǎn)能力具有提升作用,外資的投入具有帶動(dòng)內(nèi)資的刺激效應(yīng)。當(dāng)然,有效替代的一個(gè)前提條件是東道國對(duì)外國直接投資積極效應(yīng)的有效吸收能力,決定這一吸收能力的兩大關(guān)鍵是:國內(nèi)的配套投資能力,即每增加吸收一單位外商直接投資所需與之配套投入的國內(nèi)投資;另一個(gè)則是國內(nèi)的技術(shù)消化能力,即每吸收一單位外商直接投資后配套投入的國內(nèi)投資中用于追加的技術(shù)投入。國內(nèi)投資乏力、技術(shù)投入不足,就無法實(shí)現(xiàn)直接投資的最佳吸收效果。
吸收外商直接投資最初的動(dòng)機(jī)來自于國內(nèi)資金不足和出口能力低下,因此,吸收外商直接投資的最初政策目標(biāo)就是加速資本形成和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。在“以政策換資本”的口號(hào)下,以彌補(bǔ)資金不足為目標(biāo)一度導(dǎo)致全國各地不計(jì)優(yōu)劣、不計(jì)成本的招商引資熱潮。盡管在1986年頒布《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》時(shí),直接投資應(yīng)對(duì)國家的出口有所貢獻(xiàn),應(yīng)對(duì)國家的技術(shù)提高有所貢獻(xiàn)已受到重視,但是出口結(jié)構(gòu)的提升,技術(shù)創(chuàng)新能力的積累等具有戰(zhàn)略發(fā)展的部分仍未提及,簡單意義上的加工區(qū)仍是直接投資引入中主要的形式。
“以政策換資本”的思路導(dǎo)致對(duì)外資數(shù)量的追求超過了對(duì)外資作用的追求。盲目建立開發(fā)區(qū),簡單追求外商投資規(guī)模擴(kuò)張(有時(shí),甚至只是外商投資的合同規(guī)模)使我們付出了國內(nèi)土地、人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)、國內(nèi)生產(chǎn)能力閑置、投資的邊際收益下降的沉重代價(jià)。低層次技術(shù)的重復(fù)引進(jìn)不僅浪費(fèi)了資源,而且對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有明顯的外在壓制效應(yīng),對(duì)于這類項(xiàng)目的優(yōu)惠政策不僅浪費(fèi)了政府的財(cái)政資源,還排擠了國內(nèi)更有效率的投資。另一方面則是國內(nèi)投資及技術(shù)改造投入不相匹配,無法充分吸收直接投資的積極效應(yīng),致使某些地區(qū)的外商投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出有效吸收規(guī)模,政策收益無法真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
2、以“市場換資本”導(dǎo)致中國外商直接投資的市場結(jié)構(gòu)失控
市場結(jié)構(gòu)失控是指外商已經(jīng)在中國的多個(gè)行業(yè),如洗滌用品,飲料、啤酒、輪胎制造、程控交換機(jī)、移動(dòng)通訊設(shè)備、大規(guī)模集成電路和家用電器等行業(yè)確立起市場壟斷結(jié)構(gòu)。市場結(jié)構(gòu)失控不僅涉及個(gè)別競爭對(duì)手的生存,而且可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的發(fā)展游離于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略之外。當(dāng)這個(gè)行業(yè)是主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的命脈時(shí),還會(huì)從根本上削弱國家抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。
與“以政策換資本”相似,“以市場換資本”的策略也只是以追求外資流入為決策目標(biāo),忽視了長期不利的效果,假如缺乏對(duì)外資積極效應(yīng)的利用,未能從引入外商直接投資中蓄積起自身的競爭能力,又如何能贏回被換走的市場呢。
外商在我國實(shí)現(xiàn)市場壟斷的主要手段包括:
第一,通過對(duì)同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)內(nèi)國有企業(yè)的兼并、收購、以及系列投資,實(shí)行產(chǎn)業(yè)或地區(qū)內(nèi)一體化的控制。隨著改革的推進(jìn),外商只能收購兼并小型或虧損國有企業(yè)的政策限制在不少地區(qū)被一再突破。外商從重點(diǎn)購并效益較好的國有大中型骨干企業(yè),進(jìn)而向有目的地收購?fù)坏貐^(qū)所有國有企業(yè)或不同地區(qū)同一行業(yè)的骨干企業(yè),直至全行業(yè)收購。如1992年5月,香港中策投資有限公司以60%的股權(quán)收購泉州市所有40家國有企業(yè),成立“泉州中僑(集團(tuán))有限公司”。之后,香港中策還在全國范圍內(nèi)投資收購了多家行業(yè)骨干企業(yè),包括太原、杭州等地的輪胎廠,并以“中國輪胎控股公司”的名義在百慕大注冊(cè)并到美國上市,進(jìn)而以所籌得的,1.037億美元分別對(duì)重慶輪胎廠、煙臺(tái)輪胎廠、銀川輪胎廠控股51%以上,掌握了中國輪胎行業(yè)的控制權(quán),引發(fā)了震驚全國的“中策”現(xiàn)象。
1998年3月,美國柯達(dá)公司先是與廈門市福達(dá)感光材料有限公司、汕頭市公元感光材料工業(yè)總公司合資組建柯達(dá)(中國)股份有限公司,又與無錫阿爾梅感光化學(xué)公司合資組建柯達(dá)(無錫)股份有限公司,成功完成了對(duì)中國感光行業(yè)的全行業(yè)合資。
第二,通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性,實(shí)施由一個(gè)行業(yè)輻射及相關(guān)行業(yè)的控制。自1995年4月4日,外經(jīng)貿(mào)部頒布“關(guān)于外商舉辦投資性公司的暫行規(guī)定”以來,已批準(zhǔn)的外商投資控股公司已達(dá)140多家,這些控股公司既投資于上中下游的最終產(chǎn)品,也投資相關(guān)的零部件,既投資于生產(chǎn)性項(xiàng)目,也投資于銷售、融資、保險(xiǎn)、咨詢、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)項(xiàng)目,操縱和影響著一大批協(xié)作配套廠家。
關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易;開放戰(zhàn)略;貿(mào)易摩擦;經(jīng)濟(jì)增長
對(duì)外開放可以加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)國家間的交流。首先,一國的資源有限,實(shí)行對(duì)外開放可以做到各取所需,互相彌補(bǔ);其次,通過對(duì)外開放可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn);最后,利用國際分工可以節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)。因此,對(duì)外開放在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有著舉足輕重的地位,對(duì)外開放的具體做法就是對(duì)外貿(mào)易,對(duì)外貿(mào)易曾被稱之為“經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)”,經(jīng)濟(jì)高速增長的一個(gè)主要標(biāo)志就是國與國(地區(qū))之間對(duì)外聯(lián)系不斷加深。我國當(dāng)前實(shí)行的對(duì)外開放戰(zhàn)略就是旨在增加與國外各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系,最終實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展的國家策略。因此,一國對(duì)外開放程度(貿(mào)易開放度)也成為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者和各國政策制訂者關(guān)注的重點(diǎn)之一。
我國當(dāng)前的對(duì)外開放戰(zhàn)略的成果可以通過可以測量的貿(mào)易開放度開觀察分析,我國近幾年來的貿(mào)易開放度大幅度提高,這反映了對(duì)外開放政策的巨大影響力和效果,伴隨著我國貿(mào)易開放度的不斷提高,我國在世界貿(mào)易中的地位也大幅度提高,這舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就離不開對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施,筆者將其積極作用整理為以下幾點(diǎn):
1. 優(yōu)化資源配置,解決生產(chǎn)過剩問題
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,由凱恩斯國民收入恒等式Y(jié)=C+I+G+X-M可知,一國的國內(nèi)生產(chǎn)總值Y是由消費(fèi)C、投資I、政府支出G 、出口額X和進(jìn)口額M決定。由于政府管制和收入差異等因素的存在,中國國民消費(fèi)不足導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,企業(yè)的利潤減少,使企業(yè)缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)資金和動(dòng)力,進(jìn)而降低未來投資,最終影響生產(chǎn)資料的進(jìn)口。這種情況下,一個(gè)有效解決方法就是將國內(nèi)過剩的需求轉(zhuǎn)移到國際市場中去,這樣國內(nèi)有效需求不足的壓力減少,同時(shí)企業(yè)的產(chǎn)能可以有效消化,使企業(yè)可以持續(xù)的投資和發(fā)展。
2.加速科技進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)競爭力排名
實(shí)行對(duì)外開放戰(zhàn)略以來,我國引進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目從根本上改變了我國工業(yè)的落后面貌,形成了較完備的工業(yè)技術(shù)體系,為現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),使我國一些工業(yè)部門能在較高的技術(shù)起點(diǎn)上迅速發(fā)展起來,較快縮小與國際先進(jìn)水平的差距。此外,在引進(jìn)項(xiàng)目的過程中培養(yǎng)出一大批自己的工程技術(shù)人員。另外從國家競爭力來看,在經(jīng)濟(jì)體競爭力排名中,中國的經(jīng)濟(jì)競爭力排名大幅提高。
3.有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化
隨著中國貿(mào)易開放度的不斷深化,中國與世界的經(jīng)濟(jì)交往的范圍不斷深入擴(kuò)大。使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)推進(jìn)。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍和深度也不斷擴(kuò)大,由初始的勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)同時(shí)進(jìn)行,使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
對(duì)外開放是一把雙刃劍,它對(duì)我國也有一定的負(fù)面影響:
1.國家經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)
貿(mào)易開放度的不斷上升,一方面表現(xiàn)為進(jìn)口和出口的增加,另一方面也表現(xiàn)為貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大,致使人民幣不斷升值。就經(jīng)常項(xiàng)目看,中國進(jìn)行貿(mào)易的產(chǎn)品多為低技術(shù)含量的制成品或中間品,產(chǎn)品的價(jià)格彈性大,產(chǎn)品價(jià)格上升,出口數(shù)量下降幅度大,最終導(dǎo)致收入減少。從資本項(xiàng)目看,過度的貿(mào)易不利于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定和執(zhí)行。對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大將增加國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的難度,增大國際政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在不斷開放的環(huán)境中,國際政治經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)將直接影響一國的外部經(jīng)濟(jì)平衡,進(jìn)而傳導(dǎo)至國內(nèi)非貿(mào)易部門,導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡。
2.貿(mào)易摩擦形式多樣,范圍增大
近年來,中國貿(mào)易摩擦和爭端日漸增多,中國成為世界上的貿(mào)易摩擦高發(fā)區(qū)之一。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,占取全球市場份額,阻礙其他國家獲利,因此世界上其他國家,以各種各樣的技術(shù)、安全等方面的壁壘對(duì)中國進(jìn)行限制。除了摩擦的形式不斷增多外,貿(mào)易摩擦領(lǐng)域也不斷延伸,從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面向宏觀體制、制度層面延伸。
3.國際依賴性大,經(jīng)濟(jì)自主性減弱
在開放戰(zhàn)略指導(dǎo)下,出口產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷擴(kuò)大。但主要集中在勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的附加值低,供需彈性較大,當(dāng)價(jià)格下降時(shí),產(chǎn)量上升的幅度小于價(jià)格下降的幅度,最終導(dǎo)致利潤減少,即我國的出口產(chǎn)品的國際依賴性較大。另外我國人口多,對(duì)能源類產(chǎn)品需求多,而需求彈性又小,價(jià)格上漲,我國的需求量不會(huì)下降太多,這就加大我國對(duì)于國際能源類產(chǎn)品的依賴,給我國經(jīng)濟(jì)帶來一定的成本壓力。
4.當(dāng)前環(huán)境污染加劇
進(jìn)入21世經(jīng)以來,工業(yè)廢氣排放量明顯增加,高能耗、高污染行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了巨大壓力。開放戰(zhàn)略下,國與國之間互相投資建廠,西方發(fā)達(dá)國家將污染重,危害大的工廠、設(shè)施轉(zhuǎn)移到中國,而投資利潤卻大部分被發(fā)達(dá)國家攫取,中國卻付出了環(huán)境污染、人類健康受損的慘痛代價(jià)。我國生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性已不僅僅在于排污總量的增加、生態(tài)破壞范圍的擴(kuò)大和資源供需矛盾的嚴(yán)峻,而是資源、環(huán)境問題以及兩者同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。
在世界經(jīng)濟(jì)不斷全球化的今天,一個(gè)國家要想發(fā)展必須實(shí)行對(duì)外開放戰(zhàn)略,對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的重要工具。鑒于中國當(dāng)前的國情,筆者提出以下幾方面建議:
1.繼續(xù)擴(kuò)大我國開放程度
我國的對(duì)外貿(mào)易近幾年來取得不錯(cuò)的發(fā)展成就,這也帶動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)等多方面的發(fā)展,但其開放程度相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家來說并不算高,針對(duì)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況來看,我國的貿(mào)易開放度還可以進(jìn)一步穩(wěn)步上升,但上升幅度不宜過快,過高的貿(mào)易開放度對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化并非有利,會(huì)使各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過緊,會(huì)使外貿(mào)無暇調(diào)整出口結(jié)構(gòu),只得維持那種靠縮減本己短缺的國內(nèi)供給來支撐的擠出型出口模式,也不利提高外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)還使外貿(mào)增長超過國家財(cái)政承受能力。另外,也在一定程度上沖擊了國內(nèi)市場和民族工業(yè)。因此,我國應(yīng)在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步地提高貿(mào)易升放度。
2.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高貿(mào)易質(zhì)量
在穩(wěn)步提高貿(mào)易開放度的同時(shí),我們還應(yīng)注重減少勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中所占的比重,增加技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品所占的比重,即優(yōu)化我國商品的出口結(jié)構(gòu)。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于既要在勞動(dòng)密集型領(lǐng)域繼續(xù)保持競爭力,又要在技術(shù)密集型領(lǐng)域創(chuàng)造出國際競爭力。
3.轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式,減少環(huán)境污染
對(duì)外開放加速了中國碳排放的總量,這其中原因一方面與中國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度不完善、環(huán)境規(guī)制力度不夠大、節(jié)能技術(shù)較為落后等因素有關(guān),另一方面也與國際產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移這一時(shí)代背景有關(guān)。在中國境內(nèi),有較多的發(fā)達(dá)國家的污染產(chǎn)業(yè),中國為發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)了大量碳含量高的產(chǎn)品。因此,政府必須充分考慮貿(mào)易開放的環(huán)境成本,采取綜合措施轉(zhuǎn)變高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展方式,并把經(jīng)濟(jì)增長從過分依賴外貿(mào)逐步轉(zhuǎn)移到主要依賴內(nèi)需拉動(dòng)的軌道上來,將開放戰(zhàn)略的效益最大化,弊端最小化。(作者單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué))
參考文獻(xiàn)
[1]徐文燕.論開放戰(zhàn)略與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展.哈爾濱:哈爾濱商業(yè)大學(xué),2002
[2]吳瑋麗.中國貿(mào)易開放度研究:安徽大學(xué),2007
今天要談的主題是中國經(jīng)濟(jì)增長的一種新模式。
一種新的模式 四個(gè)基本要素
我首先要解釋一下,中國為什么需要一種新模式。
中國之所以在過去20多年間取得如此引人注目的經(jīng)濟(jì)成就,完全得益于改革開放的政策。原來的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展到今天,出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題。因此,我們必須有新的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和新的對(duì)策來解決中國的發(fā)展問題。中國的經(jīng)濟(jì)政策與別的國家不一樣,其他國家的經(jīng)濟(jì)政策拿到中國來一定要進(jìn)行改造。這就是中國在過去的20多年為什么會(huì)取得比別的國家大的空前的經(jīng)濟(jì)增長的原因。大家知道,過去20多年,中國的經(jīng)濟(jì)增長率始終保持年平均10%左右的增長,已使3億人擺脫了貧困,成就是巨大的。
今天我要講的新的經(jīng)濟(jì)模式有4個(gè)不容忽視的基本要素:一是中國人越來越關(guān)注社會(huì)的不平等,二是更加關(guān)注環(huán)境,三是建立自己的創(chuàng)新體系,四是從過去的出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)和國內(nèi)投資型。
雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可以變化的,但主要目標(biāo)是不變的。中國的主要目標(biāo)不僅僅是要使GDP不斷增長,同時(shí)還要保證人民生活水平不斷提高,以保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的和諧。國際上也有一種情況:國內(nèi)生產(chǎn)總值在增長,而人們的生活質(zhì)量卻在下降。所以,政府不能僅僅以GDP增長來評(píng)價(jià)市場經(jīng)濟(jì)。
比如美國就出現(xiàn)過這樣的情況。其經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá),但美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所增長的社會(huì)財(cái)富被集中到了最富的一群人手中。所以,大多數(shù)普通美國人目前的生活狀況都要比以往差。同樣的情況可能出現(xiàn)在環(huán)境上。那就是經(jīng)濟(jì)增長了,但空氣被污染、水變得混濁,環(huán)境受到破壞。
這就需要我們有一種新的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)也要考慮到環(huán)境和社會(huì)因素。這其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被稱為“綠色GDP”或“綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值”。我們所說的“綠色GDP”,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就不僅僅只考慮經(jīng)濟(jì)增長,還會(huì)考慮到環(huán)境,考慮到社會(huì)因素,比如綠化等等。
在中國這種情況下,我們普通的GDP的增長要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“綠色GDP”增長。那么,我們之所以要有這樣一個(gè)衡量GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響到我們的行為。不言而喻,“綠色GDP”能保證我們的環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。即使普通國內(nèi)生產(chǎn)總值在下降,但人們的生活水平也可能得到改善。
聯(lián)合國有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即人類發(fā)展指數(shù)。這個(gè)人類發(fā)展指數(shù),就不僅僅是指國內(nèi)生產(chǎn)總值,不僅僅考慮人均GDP,還會(huì)考慮一些別的因素,如生活水平提高和環(huán)境的改善,同時(shí)也包括國民受教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生狀況等等。也就是說,這個(gè)綜合指數(shù)反映的是整個(gè)人類的生活質(zhì)量。
總而言之,在考慮新的經(jīng)濟(jì)增長模式時(shí),我們就不能只追求單純的GDP增長,還要追求整個(gè)社會(huì)和環(huán)境的改善。這就像中國現(xiàn)在所講的要建立“和諧社會(huì)”。社會(huì)和諧,同樣還包括生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)及環(huán)境之間的和諧。
中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況需要一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來解決。首先,要看到一些新情況。中國的經(jīng)濟(jì)增長并沒有惠及到所有的人,中國政府也正在逐步解決這些問題,但收入差距和城鄉(xiāng)的差異還是在擴(kuò)大。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)有一個(gè)很大的城鄉(xiāng)差別,各地區(qū)之間的發(fā)展也有很大差異。當(dāng)然,也有人說不用擔(dān)心,經(jīng)濟(jì)增長會(huì)逐步擴(kuò)大到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他地區(qū),但事實(shí)上并不是這樣。這不符合經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。因此,要制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策,確保經(jīng)濟(jì)增長能惠及所有的人。這就需要關(guān)注這樣一些問題:首先,要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),即便有很高的經(jīng)濟(jì)增長,也不表示一定有很多的就業(yè)崗位能創(chuàng)造出來;其次,保證所創(chuàng)造出來的就業(yè)崗位能不斷滿足人口增長的需要。
實(shí)際上,生產(chǎn)力的提高并不一定能把滿足需要的勞動(dòng)力就業(yè)崗位創(chuàng)造出來。比如在印度,過去的幾年間,其經(jīng)濟(jì)增長率是比較高的,有7%、8%、9%,但其失業(yè)率也是很高的,人們都在談?wù)撚《鹊氖I(yè)問題。在中國,問題更為特殊,因?yàn)橛写罅哭r(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移,這樣就給就業(yè)帶來了很大的壓力。
在過去的情況下,我們不是太重視環(huán)境,認(rèn)為環(huán)境不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很重要的因素。這是因?yàn)槲覀冞@種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其GDP的增長主要來自第三產(chǎn)業(yè),有2/3的勞動(dòng)力在服務(wù)行業(yè)就業(yè)。服務(wù)業(yè)占這樣大的比重,肯定會(huì)給環(huán)境帶來非常大的壓力。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們追求更寬敞的住房、更豪華的汽車和修建更寬闊的馬路,這些必定要給環(huán)境造成壓力。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們開始追求西方國家的消費(fèi)水平和模式,這也給環(huán)境帶來了很大壓力。因此,要改變這種狀況,就必須使我們的經(jīng)濟(jì)增長成為可持續(xù)性的。
中國過去20多年的經(jīng)濟(jì)增長取得的成就,很大部分是由于出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長。這種出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長本身是不可持續(xù)的,一個(gè)直接的原因是出口市場已經(jīng)變得飽和。以出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長,無疑會(huì)帶來很多外匯收入,但是出口市場集中的地區(qū),也會(huì)出現(xiàn)巨大的政治反彈力,即便是自由市場的國家也是如此。大家都關(guān)注中國的貿(mào)易順差,中國目前的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了很高的水平,世界上一些地區(qū)因此不斷給中國施加壓力。這種順差同時(shí)也給中國帶來高外匯儲(chǔ)備,足以保護(hù)自己免受金融市場波動(dòng)的影響。中國的外匯儲(chǔ)備已到了一個(gè)非常高的水平,這種出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式,到現(xiàn)在是不可持續(xù)的。我要指出,這種模式不但是不可能的,也是不必要的。中國過去的這種出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長,完全可以由內(nèi)需,即由中國的國內(nèi)消費(fèi)和國內(nèi)投資來完成。
創(chuàng)新決定國富 觀念優(yōu)于資源
在我們探究了一種新模式的4個(gè)基本要素之后,下面我講講創(chuàng)新問題。創(chuàng)新問題對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)增長是至關(guān)重要的。區(qū)別一個(gè)發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家,不是在資源上的差別,而是在觀念上的差異。中國面臨的問題不僅是要縮小這種差異,關(guān)鍵是怎樣縮小這種差異。如果這樣,就可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面變得非常強(qiáng)大。但是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和政策模式并不適合中國的實(shí)際,這也說明中國政府為什么要提出創(chuàng)建自己的創(chuàng)新體系。事實(shí)上,創(chuàng)新可以使我們達(dá)到技術(shù)上的前沿水平。西方的這種體系比較注重減少對(duì)勞動(dòng)力的需求,而對(duì)環(huán)境的需求卻特別高。在這一政策下,勞動(dòng)力被看成是一種生產(chǎn)的成本,如果生產(chǎn)力提高5%,產(chǎn)出也必須提高5%,這才會(huì)有就業(yè)崗位的增長。對(duì)整個(gè)社會(huì)來講,失業(yè)不是一種好現(xiàn)象,但從實(shí)業(yè)家和公司的角度來說,失業(yè)則會(huì)有一種好處,它能減輕公司的成本壓力。我們知道,西方往往采取的是高工資政策,這對(duì)他們是較合適的。
在中國的現(xiàn)實(shí)情況下,由于我們?cè)俜峙涞捏w制比較有限,社保體系也還不完善。加上我所講的,西方模式減少對(duì)勞動(dòng)力需求的同時(shí),提高了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。對(duì)中國來說這也是很重要的。因?yàn)橹袊羞@么多的人口要居住在有限的土地上。這集中體現(xiàn)出的一個(gè)問題,就是現(xiàn)在的市場價(jià)格不能反映它的社會(huì)成本。中國也是一樣的。舉個(gè)例子,如在農(nóng)業(yè)中有可能經(jīng)濟(jì)成本是支付了的,但社會(huì)成本卻沒有或不用支付。在這種情況下,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景讓人擔(dān)憂。再如,中國目前已公布《物權(quán)法》。任何一個(gè)國家,對(duì)產(chǎn)權(quán)問題都有很多規(guī)定,許多國家對(duì)產(chǎn)權(quán)還有很多限制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是責(zé)任,也是義務(wù)。只有當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引致的創(chuàng)新好處足夠大時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大成本才是可以被接受的。問題在于過分的或者不平衡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際上會(huì)減慢創(chuàng)新的速度。
還有一個(gè)“環(huán)境稅”的問題,比如對(duì)排放的二氧化碳是要征稅的。1995年有一個(gè)報(bào)告,警示全球氣候變暖很危險(xiǎn),這方面的證據(jù)已經(jīng)非常強(qiáng)了,但那時(shí)我們犯了一個(gè)錯(cuò)誤,我們低估了這種全球氣候變暖的危險(xiǎn)。今年2月,國際會(huì)議再一次確認(rèn)了全球變暖的嚴(yán)重性。當(dāng)時(shí),我也在這個(gè)會(huì)上。在會(huì)上我遇見一個(gè)石油企業(yè)的老板,他認(rèn)為我太悲觀了,應(yīng)樂觀一點(diǎn)。大家都知道,情況其實(shí)并不是這樣。全球冰層冰川的逐步融化,意味著海平面下降,其結(jié)果是開采石油更方便,但環(huán)境污染同樣也更加嚴(yán)重。有一種辦法,就是剛才我所講的征收“環(huán)境稅”,采取這一措施對(duì)全球都是有好處的,這會(huì)部分阻止整個(gè)全球氣候變暖的速度,征稅還可以對(duì)社會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。針對(duì)這個(gè)問題,國際上專門有一個(gè)《京都議定書》。
事實(shí)上,《京都議定書》是基于1990年的指標(biāo),在環(huán)境污染中其二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于發(fā)達(dá)國家例如美國,發(fā)展中國家例如印度,其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)都一樣,很不合理。
創(chuàng)新事實(shí)上也是在不斷發(fā)展的。它包括一種發(fā)展的水平和方向,而政策既影響水平也影響方向。中國的創(chuàng)新,應(yīng)該是這樣一種方式,即這種創(chuàng)新可改變環(huán)境對(duì)社會(huì)的影響,并不斷提高環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。創(chuàng)新可以保證經(jīng)濟(jì)的增長,達(dá)到一種技術(shù)的前沿水平,這些都應(yīng)包括在中國的這種新的創(chuàng)新體系當(dāng)中。
完善社保體系 政府與私人聯(lián)合
更重要的一點(diǎn),新的經(jīng)濟(jì)模型還有一個(gè)社會(huì)福利的問題。中國正在進(jìn)行改革,以增加社會(huì)福利和健全社會(huì)保障體系。中國在過去30年經(jīng)濟(jì)增長非???,但社會(huì)問題也成了一個(gè)亟待解決的問題。過去幾十年里,在農(nóng)村,醫(yī)療保險(xiǎn)還做得不好。中國的這一社會(huì)保障體系的建立是很有必要的。中國的儲(chǔ)蓄率非常高,之所以這樣,完全是我所講的出口導(dǎo)向型增長模式造成的結(jié)果。我們知道,中國的生產(chǎn)能力超過了消費(fèi)能力的增長,高儲(chǔ)蓄是因?yàn)橐谏鐣?huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面有一種保障。事實(shí)上,通過政府社會(huì)保障制度的建立,就可以不僅使中國的高儲(chǔ)蓄率降低,對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長模式的完善也很有意義。
通過政府部門與私人之間的聯(lián)合,建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系,對(duì)改變中國出口導(dǎo)向型模式大有好處。我高興地看到,對(duì)中國的社會(huì)福利保障體系的重大改革,總理在《政府工作報(bào)告》中已作出了承諾。
事實(shí)上,美國也沒有一種單一的醫(yī)療保障體系。在過去幾年中,美國也有很激烈的爭議,這就是部分私有化社會(huì)保障問題,但現(xiàn)在已有了一致的意見。政府提供退休福利保障比任何私有形式都更有效,我們也發(fā)現(xiàn),社會(huì)福利保障制度在解決貧困問題上,對(duì)美國是行之有效的。政府提供的社會(huì)福利保障制度的風(fēng)險(xiǎn)比之私人提供的要小得多。所以,我們強(qiáng)烈反對(duì)社會(huì)福利制度的私有化。
我認(rèn)為,中國可建立這樣一種社會(huì)福利保障體系,那就是政府部門與私人之間實(shí)行聯(lián)合。因?yàn)閺娜騺砜?,由政府主?dǎo)的社會(huì)保障體系比任何一種私人的體系都更加有效,但這個(gè)領(lǐng)域也需要?jiǎng)?chuàng)新。
中國的新經(jīng)濟(jì)增長模式是“摸著石頭過河”。這在探究中國的高經(jīng)濟(jì)增長中是非常有代表性的。“摸著石頭過河”也已經(jīng)過了一半,河對(duì)面有些什么已經(jīng)很清楚了。這對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長很有意義。
我也想講講農(nóng)業(yè)問題,現(xiàn)在農(nóng)村與城市的差距越來越大。以貴州為例,70%的人口居住在農(nóng)村,他們?nèi)允寝r(nóng)民,問題也很多;但我們也有很多方式來解決這些問題,如創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、使創(chuàng)新技術(shù)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、增加給農(nóng)民的貸款、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。
就市場經(jīng)濟(jì)來說,有很多不同的模式,例如日本模式、歐洲模式、美國模式等等。這些模式有很大的差異。沒有一個(gè)唯一的“市場經(jīng)濟(jì)”的答案,不同國家有不同的解決方式。
中國的“十一五”規(guī)劃已反映了新的經(jīng)濟(jì)模式所涵蓋的內(nèi)容。今天上午,我所闡述的,僅僅是用基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)講述了中國的這一新經(jīng)濟(jì)模式會(huì)是什么樣的。
謝謝大家!
與經(jīng)濟(jì)學(xué)大師的對(duì)話
聽眾A:尊敬的斯蒂格利茨先生,我知道您是西方為數(shù)不多的敢于直言政府經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。您十分關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我想問的問題是,與您一樣,經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德?科斯(RonaldH.Coase)因?yàn)榻沂静⒊吻辶私?jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)和函數(shù)中交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)的重要性,獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。他有關(guān)企業(yè)制度改革的理論,對(duì)中國的國有企業(yè)改革發(fā)揮了作用。他在其理論中也沒有反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)。您是反對(duì)科斯理論的,您認(rèn)為他的理論誤導(dǎo)了包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家??扑蛊鋵?shí)是目前所有獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界影響最為深刻的學(xué)者。一方面,因?yàn)榭扑沟睦碚撍婕暗漠a(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)制度等理念,對(duì)于正在轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟(jì)改革如同雪中送炭般地提供了理論基礎(chǔ);另一方面,因?yàn)榭扑馆^少使用數(shù)學(xué)的研究模式,也易于被國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者所接受。就目前來說,科斯對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的影響非常深遠(yuǎn),特別是科斯的現(xiàn)代企業(yè)理論對(duì)中國很有幫助。對(duì)此,我想聽聽斯蒂格利茨先生您的看法。謝謝!
斯蒂格利茨:科斯是很了不起的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,但他在其定理中有一個(gè)明顯的重要缺陷。他的理論沒有考慮外界。我舉一個(gè)例子,比如吸煙,人們都在一個(gè)房間里。按照科斯理論,那好,我可通過賄賂房間里的所有人接受我吸煙。而事實(shí)上,他的理論核心,就是對(duì)任何問題都不能干預(yù),包括污染、創(chuàng)新和環(huán)境等。這是一個(gè)非常有影響力的觀點(diǎn),但這并不是正確的。
我們都知道,信息是不完美的,而交易是有成本的。在不發(fā)達(dá)國家要比發(fā)達(dá)國家的這種信息不完美和交易成本都是大很多的。所以,科斯的這種觀點(diǎn)對(duì)于我們沒有任何的借鑒意義。
聽眾B:您的“不對(duì)稱信息市場的分析”所作出的巨大成就使您在2001年榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。中國民間也有一句俗話“買的沒有賣的精”,是否也同樣表達(dá)了不對(duì)稱信息市場的存在?
斯蒂格利茨:“不對(duì)稱信息市場的分析”是我在2001年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。大家都知道,在幾百年前從亞當(dāng)?斯密開始,經(jīng)濟(jì)學(xué)最主要的理論就是認(rèn)為信息是完美的。但是他們只是模糊地知道信息是完美的,這倒與你所提到的中國俗話不太一樣;而在那個(gè)時(shí)候,他們并沒有分析的工具來真正分析這個(gè)問題。這也就是為什么我在研究工作中會(huì)去創(chuàng)建一種分析方法來分析,在信息不對(duì)稱情況下市場是怎樣運(yùn)作的。
我所研究的成果之一就是,我們發(fā)現(xiàn)原來基于完美信息理論上的研究成果都是錯(cuò)誤的。一個(gè)典型例子就是科斯定理,它是錯(cuò)誤的;另一個(gè)是亞當(dāng)?斯密的“看不見的手”的理論,認(rèn)為市場可以自行調(diào)節(jié),這也是錯(cuò)誤的。
知識(shí)與信息既是緊密聯(lián)系的,但又是不同的。所以我們發(fā)現(xiàn),在信息不完美情況下,政府干預(yù)是非常必要的,政府干預(yù)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。這也就是為什么我一直強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)是多么重要,以及政府干預(yù)下如何建立創(chuàng)新體系。
市場的作用是重要的,但同時(shí)也需要政府干預(yù)。
聽眾C:我想請(qǐng)問一下,中國的高儲(chǔ)蓄率,還有資金的流動(dòng)性過剩。這是中國比較突出的問題,您有什么合理的建議,中國下一步應(yīng)采取什么措施來抑制這個(gè)流動(dòng)性過剩的問題?謝謝!
斯蒂格利茨:中國確實(shí)存在高儲(chǔ)蓄率現(xiàn)象,也引起世界上很多國家的羨慕。(掌聲)這一年達(dá)到42%,最多的時(shí)候是50%,其中政府還低估了這一現(xiàn)象。
高儲(chǔ)蓄率是好事,但太高了也不好。提到要降低高儲(chǔ)蓄率,就要建立一個(gè)完善的社會(huì)保障制度,完善醫(yī)療、保險(xiǎn)、衛(wèi)生和養(yǎng)老等。正因?yàn)槿藗儗?duì)這些沒有信心,感覺沒有保障,所以才會(huì)有高儲(chǔ)蓄率。
聽眾D:最近,中國股市也出現(xiàn)了大跌,您認(rèn)為原因是什么,今后將如何演變?
斯蒂格利茨:世界上任何一個(gè)國家的股票都是起伏不定的,但很多報(bào)社、雜志社的記者喜歡去找出股票市場波動(dòng)的原因。這些答案在大多數(shù)情況下都是不可信的。(掌聲)
我們知道,在資本市場有很多不確定的因素。如美國每天有20億美元的市值,確實(shí)是一個(gè)很大的市場,但這是不可持續(xù)的。如果預(yù)期有一種調(diào)整,那發(fā)展中國家股票就會(huì)下降。因此,市場波動(dòng)永遠(yuǎn)是存在的。
聽眾E:歡迎您到貴州,斯蒂格利茨先生。我要提的問題非常簡單,政府為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)?政府和市場如何協(xié)調(diào)?
斯蒂格利茨:這是一個(gè)很好的問題。市場是有效的。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面,不但發(fā)展中國家有,發(fā)達(dá)國家同樣有。最嚴(yán)重的是環(huán)境污染問題,這就必須要有政府的介入。
在發(fā)展中國家,市場自身不適應(yīng)發(fā)展變化而需要政府干預(yù)更嚴(yán)重一些。提供市場也要有創(chuàng)新,但我們的政府往往提供的創(chuàng)新是不夠的。那政府的另一個(gè)功能就必須體現(xiàn)。這就是政府要制定游戲規(guī)則,以使經(jīng)濟(jì)很好地運(yùn)行。比如你在銀行存錢,就要確保隨時(shí)都能順利地取錢,這就需要有監(jiān)管措施。把錢留在公司,就是希望增值,對(duì)審計(jì)事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告,也希望是真實(shí)的。但在上世紀(jì)90年代的美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,提供的信息有大部分就是不真實(shí)的。這造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
所以,要想經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,政府的作用是不可缺少的。經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制是創(chuàng)新,而創(chuàng)新的基礎(chǔ)是在大學(xué)完成的,大學(xué)又是政府支持的。私人部門則是要把創(chuàng)新的成果市場化?,F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,就是私人與大學(xué)、私人與政府多邊聯(lián)合。
你的問題簡單,但這個(gè)問題沒有簡單的答案,看得見的手與看不見的手聯(lián)合起來,私人部門與政府部門聯(lián)合起來,我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式才會(huì)比較成功。
聽眾F:您在演講中提到了“環(huán)境稅”,現(xiàn)在聯(lián)合國也正在推行“CDM”模式。您覺得這種模式和“環(huán)境稅”是否適合貴州的發(fā)展?
斯蒂格利茨:清潔發(fā)展機(jī)制是聯(lián)合國制定的,也是經(jīng)濟(jì)平衡的一部分。對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家在污染排放上的價(jià)格相對(duì)要高一點(diǎn),對(duì)于廣大發(fā)展中國家在污染排放上就要低一點(diǎn),這能使全球的治理環(huán)境污染達(dá)到一種有效的形式。我個(gè)人認(rèn)為,這是一個(gè)很重要的機(jī)制,關(guān)鍵性的問題是在于運(yùn)用。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);國際經(jīng)濟(jì);國際貨幣體系;國際游資
金融危機(jī)是由外部因素還是由內(nèi)部因素造成的,歷來學(xué)術(shù)界有兩種比較對(duì)立的觀點(diǎn):陰謀論和規(guī)律論。陰謀論認(rèn)為金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)體遭受有預(yù)謀和有計(jì)劃攻擊造成的,是外因造成的,特別是在東南亞金融危機(jī)以后,這種觀點(diǎn)較為流行。規(guī)律論認(rèn)為金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)體的自身規(guī)律,是內(nèi)因造成的。三代金融危機(jī)理論①基本上是承認(rèn)規(guī)律論。隨著金融監(jiān)管技術(shù)提高,一個(gè)國家因監(jiān)管或管制出現(xiàn)問題而導(dǎo)致金融危機(jī)的可能性變小;而隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng),現(xiàn)代的金融危機(jī)基本上表現(xiàn)為在國際經(jīng)濟(jì)失衡的條件下,國際資本在利益驅(qū)動(dòng)下利用扭曲的國家貨幣體系導(dǎo)致區(qū)域性金融危機(jī)爆發(fā),因而從本質(zhì)上說,金融危機(jī)的性質(zhì)和成因都發(fā)生了變化。本文在已有研究的基礎(chǔ)上,從國際經(jīng)濟(jì)的視角具體解析金融危機(jī)的形成原因。
一、國際經(jīng)濟(jì)失衡
黃曉龍(2007)[1]認(rèn)為國際收支失衡導(dǎo)致國際貨幣體系失衡,虛擬經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致流動(dòng)性過剩,進(jìn)而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡和金融危機(jī)。黃曉龍是國內(nèi)較完備地從外部因素來研究金融危機(jī)的,然而從根本上說全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源應(yīng)該是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡,國際收支失衡只是實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的表象,實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致貨幣資本的國際流動(dòng),國際資本流動(dòng)導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹和蕭條,由此形成流動(dòng)性短缺,最終能夠?qū)е陆鹑谖C(jī)。因而全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的失衡是導(dǎo)致金融危機(jī)的必要條件,而虛擬經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的流動(dòng)性短缺是金融危機(jī)的充分條件。
縱觀金融危機(jī)史,金融危機(jī)總是與區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡相伴而生的。1929年爆發(fā)金融危機(jī)之前,國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,英國的世界霸主地位逐漸向美國和歐洲傾斜,特別是美國經(jīng)濟(jì)快速增長呈現(xiàn)出取代英國霸主地位的趨勢(shì),這次國際經(jīng)濟(jì)失衡為此后的金融危機(jī)埋下了禍根。20世紀(jì)末期,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)要快于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),拉美國家與美國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度使得拉美國家對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的“蝴蝶效應(yīng)”要比其他國家更為強(qiáng)烈。20世紀(jì)末的20年里,當(dāng)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡時(shí),往往以拉美國家的金融危機(jī)表現(xiàn)出來。歐、美、日經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡同樣是導(dǎo)致歐、美、日等國金融危機(jī)爆發(fā)的根源。當(dāng)區(qū)域的或全球的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破時(shí),新的經(jīng)濟(jì)平衡往往以金融危機(jī)為推動(dòng)力。1992年歐洲金融危機(jī),源于德國統(tǒng)一后德國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,打破了德國與美國以及德國與歐洲其他國家間的經(jīng)濟(jì)平衡。1990年的日本也是因?yàn)槊廊罩g的經(jīng)濟(jì)平衡被打破后,在金融危機(jī)的作用下,才實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)均衡。
區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡將導(dǎo)致國際資本在一定范圍內(nèi)的重新配置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,一個(gè)國家宏觀政策的影響力可能是區(qū)域的或全球性的。從短期來看,在某個(gè)時(shí)點(diǎn)國際經(jīng)濟(jì)是相對(duì)平衡的,全球資本總量和需求總量是一定的,而當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化,會(huì)引起國際資本和國際需求在不同國家發(fā)生相應(yīng)的變化,如果是小國經(jīng)濟(jì),它的影響只是區(qū)域性的,如果是大國則它的影響是全球的。當(dāng)一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)趨強(qiáng),則會(huì)吸引國際資本向該國流入,產(chǎn)生的結(jié)果是另外一些國家的資本流出,當(dāng)資本流出到一定程度時(shí),會(huì)發(fā)生流動(dòng)性短缺,金融危機(jī)就從可能性向必然性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的信號(hào)是大國高利率政策,或大國強(qiáng)勢(shì)貨幣政策。而對(duì)小國經(jīng)濟(jì)而言,經(jīng)濟(jì)趨強(qiáng)后,則會(huì)吸引國際資本的流入,當(dāng)國際資本流入數(shù)量較多時(shí),該國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸收國際資本飽和后,國際資本會(huì)與該國的虛擬經(jīng)濟(jì)融合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的泡沫化,當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重背離時(shí),國際資本很快撤退,導(dǎo)致小國由流動(dòng)性過剩轉(zhuǎn)入流動(dòng)性緊縮,結(jié)果導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)。
從國際經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致金融危機(jī)的形成路徑可以看出,國際經(jīng)濟(jì)失衡通過國際收支表現(xiàn)出來,國際收支失衡的調(diào)整又通過國際貨幣體系來進(jìn)行,如果具備了完善和有效的國際貨幣體系,那么完全可以避免國際經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制性和破壞性調(diào)整,也就是說可以避免金融危機(jī)的發(fā)生,然而現(xiàn)實(shí)的國際貨幣體系是受到大國操縱的,因而國際經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)被進(jìn)一步扭曲和放大。
二、國際貨幣體系扭曲
徐明祺是國內(nèi)學(xué)術(shù)界較早把發(fā)展中國家金融危機(jī)的原因歸結(jié)為國際貨幣體系內(nèi)在缺陷的學(xué)者。徐明祺(1999)[2]認(rèn)為,一方面是秩序弱化在改革和維持現(xiàn)狀間徘徊的國際貨幣體系;另一方面是發(fā)展中國家在國際貿(mào)易、投資和債務(wù)方面的弱勢(shì)地位;處于雙重制約下的發(fā)展中國家不得不一次次吞下金融危機(jī)的苦果,因而現(xiàn)存國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷難逃其咎。也就是說國際貨幣體系在調(diào)解國際收支不平衡時(shí)遵循了布雷頓森林體系的基本原則和理念,而各國在制定貨幣政策協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)卻失去了原有的秩序和紀(jì)律性,因而現(xiàn)在的國際經(jīng)濟(jì)的失衡被現(xiàn)在的國際貨幣體系放大了,加劇了。
布雷頓森林體系瓦解后,現(xiàn)有的國際貨幣體系是一個(gè)松散的國際貨幣體系,盡管歐元和日元在國際貨幣體系中作用逐漸增強(qiáng),但是,儲(chǔ)備貨幣的多元化并不能有效解決“特里芬難題”,只是將矛盾分散化,也就是說儲(chǔ)備貨幣既是國家貨幣也是國際貨幣的身份不變。充當(dāng)儲(chǔ)備貨幣的國家依據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,勢(shì)必會(huì)與世界經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求相矛盾,因而會(huì)導(dǎo)致外匯市場不穩(wěn)定和金融市場的動(dòng)蕩。實(shí)行與某種儲(chǔ)備貨幣掛鉤或盯住某種貨幣的國家,既要受該儲(chǔ)備貨幣國家貨幣政策的影響,同時(shí)還要受多個(gè)國家之間貨幣政策交叉的影響。儲(chǔ)備貨幣之間匯率和利率的變動(dòng)對(duì)發(fā)展中國家的影響大為增強(qiáng),使得外匯市場更加不穩(wěn)和動(dòng)蕩,這種影響可以分為區(qū)域性的和全球性的。鑒于美元的特殊地位,美國經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)影響既可能是區(qū)域的,也可能是全球的。
以美元為例,美元的價(jià)值調(diào)整是通過美元利率的調(diào)整實(shí)現(xiàn)的。美聯(lián)儲(chǔ)在制定美元利率時(shí),不可能顧及盯住美元或以美元作為儲(chǔ)備的國家(地區(qū))宏觀經(jīng)濟(jì)狀況,因而當(dāng)美元利率調(diào)整時(shí),往往會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體,特別是和美國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切或者貨幣與美元掛鉤的國家和地區(qū)造成沖擊[3]。首先,以美元為支柱的不完善國際貨幣體系,不論采取浮動(dòng)匯率政策還是固定匯率政策,美國的經(jīng)濟(jì)影響著所有與其經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的國家及這些國家的貨幣價(jià)值變化。如果浮動(dòng)匯率政策能夠遵守貨幣體系下的貨幣政策制訂的紀(jì)律約束,那么世界金融市場上就不會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的投機(jī)性攻擊,也不會(huì)出現(xiàn)由此造成的貨幣市場動(dòng)蕩乃至金融危機(jī)。由于制定貨幣政策的自主性和經(jīng)濟(jì)全球化相關(guān)性存在矛盾,因而目前的貨幣體系不能夠保證美元在浮動(dòng)匯率的前提下的紀(jì)律性,因而一個(gè)國家的宏觀政策將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相關(guān)國家的貨幣市場動(dòng)蕩,在投機(jī)資本催化下爆發(fā)金融危機(jī)。就目前現(xiàn)狀來看,雖然布雷頓森林體系已經(jīng)崩潰,但是相對(duì)于新興市場國家和發(fā)展中國家,美元不論是升值還是貶值,依然會(huì)造成這些國家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈波動(dòng)。美國經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),美元升值會(huì)導(dǎo)致資本的流出;當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),美元貶值會(huì)導(dǎo)致這些國家的通貨膨脹。
從上面的分析可以看出,現(xiàn)在的國際貨幣體系保留了原來國際貨幣體系的理念和原則,但卻失去了原來的秩序和紀(jì)律,強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)體可以利用這樣的體系轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)和獲取更多利潤,而不需要承擔(dān)過多的責(zé)任。
三、國際游資的攻擊
國際經(jīng)濟(jì)失衡是金融危機(jī)的前提條件,不完善的國際貨幣體系會(huì)加劇國際經(jīng)濟(jì)失衡,然而金融危機(jī)的始作俑者是國際游資。布雷頓森林體系崩潰后,金融危機(jī)離不開國際游資的攻擊。1992年歐洲金融危機(jī),索羅斯通過保證金方式獲取1:20的借貸,在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi),通過賣空相當(dāng)于70億美元的英鎊,買進(jìn)相當(dāng)于60億美元的馬克,迫使英鎊大幅貶值,在償還借貸后凈賺15億美元[4]。在1994年墨西哥發(fā)生金融危機(jī)前,國際游資持續(xù)大量地進(jìn)入墨西哥證券市場,在墨西哥所吸收的外資中,證券投資占70%~80%,但在墨西哥總統(tǒng)候選人遭暗殺事件后的40多天內(nèi),外資撤走100億美元,直接導(dǎo)致墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)[5]。1997年的東南亞金融危機(jī)也是國際游資首先攻擊泰銖,低買高賣,并巧妙運(yùn)用金融衍生工具獲取高額回報(bào)。
根據(jù)IMF對(duì)國際游資的統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)80年代初的國際短期資本為3萬億美元,到1997年底增加到7.2萬億美元,相當(dāng)于當(dāng)年全球國民生產(chǎn)總值的20%。2006年末,僅全球?qū)_基金管理的資產(chǎn)總額就達(dá)1.43萬億美元,比1996年末增長約6倍。對(duì)沖基金的投資策略也不斷豐富,從最初的“賣空+杠桿”策略(市場中性基金),發(fā)展成為單策略型(包括套利型、方向型、事件驅(qū)動(dòng)型等)、多策略型(包括新興市場型、并購型等)、基金的基金等多種投資策略。其風(fēng)險(xiǎn)特征也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),既有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的宏觀對(duì)沖基金,也有低風(fēng)險(xiǎn)但收益相對(duì)穩(wěn)定的市場中性基金。20世紀(jì)90年代以來的國際資本流動(dòng)的最顯著特征是國際間的過剩資本流動(dòng)造成了國家、地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性,巨額的國際貨幣資本必然要在世界各個(gè)國家和地區(qū)獵取利潤。
國際游資為什么能夠摧毀一個(gè)國家的金融體系?眾所周知,國際游資規(guī)模較大,它完全有能力影響和縮短被攻擊國家的金融周期。金融周期是指一個(gè)國家金融市場由繁榮到蕭條的自然過程。當(dāng)國際游資進(jìn)入被攻擊國家,它會(huì)影響一個(gè)國家的利率和匯率變化,從而加快金融市場由理性發(fā)展向非理性繁榮轉(zhuǎn)變[6]。按照金融市場的心理預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)原理分析,當(dāng)大量國際游資進(jìn)入一個(gè)國家時(shí),即使這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)一般,在大量資本進(jìn)入的情況下,也會(huì)帶動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,與此同時(shí),在國際金融家掌握話語霸權(quán)的情況下,他們通過有意識(shí)地夸大被攻擊國家發(fā)展中的成績或存在的問題,以產(chǎn)生正面或負(fù)面的心理預(yù)期。從拉美國家和東南亞國家的實(shí)際情況來看,一般先用“經(jīng)濟(jì)奇跡”、“新的發(fā)展模式”來吹捧經(jīng)濟(jì)成就,然后用“不可持續(xù)”、“面臨崩潰”來夸大經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題。在整個(gè)過程中,國際游資有預(yù)謀進(jìn)入和撤退,就會(huì)導(dǎo)致金融市場的崩潰。國際游資嫻熟地利用金融衍生工具在金融繁榮時(shí)期賺取高額利潤,也可以利用金融危機(jī)賺取高額利潤或者收購危機(jī)國家的優(yōu)質(zhì)資本,進(jìn)而控制被攻擊國家的經(jīng)濟(jì)命脈。這就是在新興市場國家爆發(fā)金融危機(jī)后,國際直接投資(FDI)為什么會(huì)低價(jià)收購危機(jī)國的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),形成新的經(jīng)濟(jì)殖民主義的根本原因。
四、中國預(yù)防攻擊性金融危機(jī)之策
在中國股市由狂飆到暴跌和中國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了火爆到等待觀望以后,中國的經(jīng)濟(jì)是不是進(jìn)入由繁榮向危機(jī)過渡的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?中國會(huì)不會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)?從經(jīng)濟(jì)表象來看,在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然表現(xiàn)為流動(dòng)性過剩、通貨膨脹和人民幣升值預(yù)期等等;從經(jīng)濟(jì)本質(zhì)來看,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、技術(shù)自主創(chuàng)新能力弱和金融市場不完善等問題。出現(xiàn)這些現(xiàn)象和問題既有外部因素的作用,也有內(nèi)部因素的作用。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)失衡的特征較為明顯,首先美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條時(shí)期,次級(jí)債危機(jī)使得美國經(jīng)濟(jì)雪上加霜,而歐盟、日本、中國和俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。其次,美元的發(fā)行泛濫導(dǎo)致美元對(duì)歐元和人民幣持續(xù)貶值,致使其他國家面臨通貨膨脹的壓力。再次,國際游資在世界范圍內(nèi)流動(dòng)的規(guī)模越來越大。美國為了振興經(jīng)濟(jì)采取降低利息的貨幣政策,美元對(duì)其他貨幣也在快速貶值。
中國從2005年開始出現(xiàn)人民幣對(duì)美元的利差,2006年2月利差曾達(dá)到3%,境外資本流入后往往會(huì)兌換成人民幣再放貸出去,其收益不能以存款利率衡量收益,而是以貸款利率衡量收益,1年期基準(zhǔn)貸款利率是7.47%,如果每年人民幣升值預(yù)期是5%的話,那么國際游資的回報(bào)就接近13%。如果國際游資不是采取放貸形式,而是直接投資中國房地產(chǎn)或股票,其收益率會(huì)更高,2007年投資中國房地產(chǎn)的利潤不低于30%,該年度上證指數(shù)上漲了96.7%。
人民幣升值預(yù)期和國外游資在中國投資的高額回報(bào)吸引了大量外資通過各種渠道進(jìn)入中國。2007年究竟有多少國際游資進(jìn)入我國,國內(nèi)學(xué)者有不同的計(jì)算。采用簡單的計(jì)算,以外匯儲(chǔ)備的增加值減去外貿(mào)順差和外國直接投資,2007年通過各種渠道進(jìn)入我國的國際游資近800億美元。800億美元國際游資流入完全可以解釋流動(dòng)性過剩、房市與股市的泡沫和我國目前通貨膨脹的壓力等現(xiàn)象。只要人民幣升值預(yù)期存在,國際游資就不會(huì)抽走。人民幣升值預(yù)期還存在的根本原因是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)還在持續(xù)增長,表現(xiàn)為我國國際貿(mào)易順差還存在,我國非貿(mào)易品的價(jià)格還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。國際游資現(xiàn)在急迫要做的是要繼續(xù)抬高我國的非貿(mào)易品價(jià)格,并在適當(dāng)時(shí)機(jī)抽逃,在羊群效應(yīng)下引爆中國金融危機(jī),之后國際資本再回來收購中國優(yōu)質(zhì)資本。
中國要能夠有效地預(yù)防上述攻擊性金融危機(jī),首先必須嚴(yán)格控制虛擬經(jīng)濟(jì)的非理性發(fā)展,快速壓縮樓市和股市泡沫,套住國際游資刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長。套住國際游資有兩種思路:一是由國際游資短期內(nèi)獲得暴利向長期內(nèi)正常利潤轉(zhuǎn)變,降低使用外資的成本,讓外資為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是構(gòu)建長期的心理預(yù)期,使外資留在中國;其中,很重要一點(diǎn)是保持中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。其三是有計(jì)劃地減持我國的外匯儲(chǔ)備,特別減少以國債形式存在的外匯儲(chǔ)備,把外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)外匯的保值和增值,并用外匯儲(chǔ)備調(diào)控國際經(jīng)濟(jì),使之有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后,加強(qiáng)跨境資本的管制,積極干預(yù)和監(jiān)管短期國際游資的流入。
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【關(guān)鍵詞】 科技支撐 “中部金三角” 金融創(chuàng)新 新增長極
自1978年改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局正在發(fā)生深刻變革。珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)的要素成本持續(xù)上升,資源環(huán)境壓力逐年加大,既有的比較優(yōu)勢(shì)日益減弱,傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼;尤其受2008年國際金融危機(jī)的沖擊和周邊國家競爭力加劇的影響,沿海地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐刻不容緩。與此同時(shí),廣大中西部地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,要素成本優(yōu)勢(shì)明顯上升,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益廣闊。因此,大力推動(dòng)“中部金三角”的跳躍式發(fā)展,加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,對(duì)優(yōu)化全國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局具有深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略意義。
一、“中部金三角”的由來及其戰(zhàn)略定位
近些年來,國內(nèi)有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家將湘、鄂、贛三地界定為“中部金三角”地帶。所謂“中部金三角”是指由中部地區(qū)地理位置接近的武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共同組成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域,參見圖1。三者之間分工協(xié)作不僅可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的擴(kuò)散效應(yīng),從而帶動(dòng)更大范圍區(qū)域的集群發(fā)展。
從表1可以看出,“中部金三角”目前的gdp總量合計(jì)排名位居全國第五位,進(jìn)一步集聚發(fā)展的潛力十分巨大。在全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中,目前“中部金三角”的經(jīng)濟(jì)總量僅略低于山東半島城市群。
1、區(qū)位概況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況
一般意義上,我國中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6個(gè)省區(qū),面積為102.76萬平方公里,占全國總面積的10.7%。2010年人口達(dá)3.56億,占全國人口的26.6%。
本文所指中西部八省市,系指湖南、湖北、河南、安徽、江西,包括西部地區(qū)的陜西、重慶、貴州等省市,以中西部地帶八省市,加以統(tǒng)稱。武漢自古就有“九省通衢”之稱,是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、交通、信息、科技、教育、制造業(yè)中心,也是以長江水系連接?xùn)|部沿海的要沖。
2、“中部金三角”在全國經(jīng)濟(jì)振興中的腰脊中樞地位與區(qū)位優(yōu)勢(shì)
(1)區(qū)位、交通中樞。中部具有獨(dú)特的區(qū)位核心優(yōu)勢(shì):中部地區(qū)位于中國的內(nèi)陸腹地,承東啟西,呼南應(yīng)北。中部地區(qū)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ何锂a(chǎn)資源豐富,文明久遠(yuǎn),人力富集,市場廣闊。中部地區(qū)還具有強(qiáng)大的交通輻射力。
(2)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的樞紐是支持西部大開發(fā)、向西輻射的最佳平臺(tái)。獨(dú)特的區(qū)位條件,豐富的自然資源和相對(duì)雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),決定了“中部金三角”城市群將成為21世紀(jì)支撐西部大開發(fā)的重要前進(jìn)基地和示范區(qū)。
3、政策短板與現(xiàn)實(shí)窘境
(1)可能性并不等于現(xiàn)實(shí)。自1978年改革開放以來,由于種種原因,“中部金三角”城市群正逐步成為政策邊緣化城市。
(2)中西部特別需要具有輻射能力的核心城市群。中西部地區(qū)缺乏大都市,沒有形成健康的城市生態(tài)群,難以帶動(dòng)和整合區(qū)域的資源和優(yōu)勢(shì),也難以形成連接整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。從而變成了個(gè)別優(yōu)秀大企業(yè)單打獨(dú)拼,難以依托區(qū)域整體競爭力成長的艱難局面。中部地區(qū),最突出的問題是缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的超級(jí)中心城市,這制約著整個(gè)中部崛起的進(jìn)程。
因此,“中部金三角”經(jīng)濟(jì)起飛,務(wù)必深化改革、打破常規(guī)、大興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng),扎實(shí)培育優(yōu)秀企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)家,緊靠“科技+金融”,真抓實(shí)干,尋求突破。
二、科技與金融結(jié)合及其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)
1、科技和金融結(jié)合,是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵
歷次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐都充分證明,科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是人類社會(huì)變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。人類社會(huì)的一部發(fā)展史充分證明:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。
(1)人類社會(huì)每一次大的產(chǎn)業(yè)革命,都是源于科技創(chuàng)新,成于金融創(chuàng)新。古往今來,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的五次科技革命,也印證了科技和金融結(jié)合這個(gè)牛鼻子的作用。例如,由紡織技術(shù)革命引發(fā)的第一次產(chǎn)業(yè)革命中,股份制模式和現(xiàn)代銀行制度功不可沒;由蒸汽機(jī)發(fā)明和鐵路系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第二次產(chǎn)業(yè)革命中,資本市場的創(chuàng)立發(fā)揮了重大作用;由信息和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第五次產(chǎn)業(yè)革命,與始于硅谷的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等緊緊地相伴相隨。每一次大的科技革命都伴隨著重要的產(chǎn)業(yè)革命,當(dāng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新高度融合時(shí),往往會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的高度繁榮和社會(huì)財(cái)富的高速增長。誰在產(chǎn)業(yè)革命中成功做到了科技和金融的交相融合,推動(dòng)了科技與經(jīng)濟(jì)的深度結(jié)合,誰就能在產(chǎn)業(yè)革命當(dāng)中贏得先機(jī),獨(dú)占鰲頭。南方的深圳騰訊qq,北方的百度搜索,都將科技研發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)投資等金融創(chuàng)新方式融合得淋漓盡致,因而碩果累累。
(2)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)《中國社科院2011年藍(lán)皮書》,武漢市位居中國科技競爭力前十名;長沙、合肥等地的科技創(chuàng)新能力也毫不遜色。走進(jìn)“十二五”,挖掘科技創(chuàng)新資源,并實(shí)行政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化,“中部金三角”優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,機(jī)會(huì)無限,潛力巨大。
2、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),積極發(fā)展中西部八省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),在教育、科技產(chǎn)業(yè)密集的地帶,可以建立高科技園區(qū),以中心城市發(fā)展帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展?!爸胁拷鹑恰背鞘腥和耆梢越梃b美國“硅谷”,像北京中關(guān)村科技園區(qū)一樣,著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開拓氛圍。按照科技+金融+產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)集群的排列組合方式,充分挖掘武漢市及其華中地區(qū)的科技資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的雄厚潛力,大力培育出“華中的hp”、“華中的微軟”、“華中的英特爾”,從而極大地釋放出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大能量,鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,打造出又一個(gè)中國的“硅谷”。因此,應(yīng)充分發(fā)揮高科技園區(qū)的骨干帶頭作用,搶占戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
3、充分發(fā)揮資本市場功能,創(chuàng)設(shè)武漢“新三板”市場,弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神
資本市場對(duì)于培育和發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)是很重要的,它是為創(chuàng)新企業(yè)提供早期創(chuàng)業(yè)資本、中期成長資本以及后續(xù)發(fā)展擴(kuò)張的持續(xù)融資平臺(tái)。美國、以色列、印度等國高科技產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展,無不與資本市場有著密切的關(guān)系。美國作為全球科技最先進(jìn)、創(chuàng)新最活躍的國家,在很大程度上得益于其發(fā)達(dá)、成熟、完善的資本市場。兩相對(duì)照,“中部金三角”城市群擁有數(shù)以萬計(jì)的科研人員及中科院武漢分院、合肥分院,成批的重點(diǎn)高校,悠久的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);時(shí)至今日,卻仍是沉睡的“巨人”,沒有取得本來應(yīng)該獲得的經(jīng)濟(jì)成就,這是一個(gè)值得我們思考的問題。
三、“大金融”手段
1、充分發(fā)揮開發(fā)性金融的基礎(chǔ)作用,為中西部崛起“鋪路搭橋”
要實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起,確?!爸胁拷鹑恰背鞘腥航?jīng)濟(jì)起飛,首先要有企業(yè)的興旺,需要資金支持。由于私人資本在規(guī)模和投入目的等方面都具有一定的局限性,難以支持一些資金需要量大、投入時(shí)間長或短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是難以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此,必須要有國家支持,即采用政府主導(dǎo)模式。而開發(fā)性金融由于具備下述三大特點(diǎn),能夠?yàn)橹形鞑酷绕鸢l(fā)揮更大作用。第一,開發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策性。開發(fā)性金融肩負(fù)著重要的政策使命,其貸款投放的方向和力度與政策導(dǎo)向密切相關(guān)。第二,開發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策執(zhí)行能力。從制度設(shè)計(jì)上來說,開發(fā)性金融無論其貸款期限、利率,還是融資手段,都有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),可以以市場手段實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。這種制度設(shè)計(jì),為開發(fā)性金融的政策執(zhí)行能力提供了有力的保障。第三,由于開發(fā)性金融不以盈利為主要目的,這就使得開發(fā)性金融相對(duì)超脫于即時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,能夠注重彌補(bǔ)市場失靈、信用缺損,從市場建設(shè)的角度構(gòu)造與客戶之間的關(guān)系,在培育市場的過程中開拓業(yè)務(wù),為商業(yè)性金融的后期介入起到“鋪路搭橋”的作用。這一本質(zhì)特點(diǎn)切合我國中部地區(qū)區(qū)情,有著廣闊的運(yùn)作發(fā)展空間。
2、努力構(gòu)筑以武漢為中心的中部資本市場,建設(shè)中部區(qū)域性金融中心
應(yīng)考慮建立中部地區(qū)區(qū)域性的政策性銀行,以及以武漢為總部所在地的全國性股份制商業(yè)銀行,為中部發(fā)展開辟更多融資途徑,支持中西部基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以促進(jìn)“中部金三角”的發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)的快速發(fā)展。
(1)在金融方面予以充分支持。發(fā)揮現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的分行、中心支行的骨干作用;創(chuàng)立區(qū)域性證券交易所,設(shè)立場外交易、產(chǎn)權(quán)交易中心等新興市場,提高工商企業(yè)投融資效率,培育中部產(chǎn)業(yè)集群。
由于中部地區(qū)與東部、西部條件都不相同,如果按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立單一層次的全國性資本市場,很難適應(yīng)中部地區(qū)特定的需要,不利于發(fā)揮資本市場支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。因此,在中部地區(qū)建立一個(gè)區(qū)域性的資本市場是很有必要的。中小企業(yè)的發(fā)展,需要多種融資渠道的支持,建立創(chuàng)業(yè)板、新三板、發(fā)展場外交易、產(chǎn)權(quán)交易,目的就是為新興的、經(jīng)營狀況好的、有成長潛力的中小企業(yè)提供融資便利?;謴?fù)主要面向中部地區(qū)的武漢柜臺(tái)交易市場,符合我國發(fā)展多層次資本市場的基本思路,也符合資本市場本身的發(fā)展規(guī)律。武漢柜臺(tái)交易市場能夠給中西部地區(qū)的中小企業(yè)提供一個(gè)方便快捷、低成本的直接融資渠道。
(2)建立中部崛起產(chǎn)業(yè)投資基金。助推“中部金三角”經(jīng)濟(jì)起飛,選擇產(chǎn)業(yè)基金這種形式進(jìn)行投融資運(yùn)作,是由其本身的優(yōu)勢(shì)決定的。
第一,中部崛起需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而目前國家財(cái)力和銀行信貸難以滿足其巨大的資金需求。從世界發(fā)達(dá)國家來看,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融資的證券化,特別是利用產(chǎn)業(yè)投資基金為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展融資是一條行之有效的途徑。產(chǎn)業(yè)投資基金聚小為大,使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的民眾投資成為國家財(cái)政投資的有力補(bǔ)充,就可以配合國家投資,改變中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較滯后的局面。
第二,高科技產(chǎn)業(yè)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),依靠銀行貸款來支持高科技產(chǎn)業(yè)有很大的局限性,而以創(chuàng)業(yè)基金的形式支持高科技產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。創(chuàng)業(yè)基金具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的優(yōu)勢(shì),是支持科技發(fā)展事業(yè),提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技含量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的有效途徑。
3、以金融之手培育有核心競爭力的大企業(yè),擇優(yōu)扶植中小企業(yè),實(shí)行“抓大放小”
對(duì)于大企業(yè),應(yīng)該促進(jìn)其上市,同時(shí)發(fā)行企業(yè)債券,使這些企業(yè)得到更多的資金支持,擴(kuò)大規(guī)模,形成良性循環(huán),成為中部地區(qū)的支柱。對(duì)于中小企業(yè),可借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn),組建“中小企業(yè)信用保證基金”。借提供信用保證,達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)融資目的,進(jìn)而協(xié)助中小企業(yè)健康發(fā)展。
四、“中部金三角”經(jīng)濟(jì)圈成為中國經(jīng)濟(jì)第四增長極
1、增長極理論與“中部金三角”
(1)增長極理論。增長極理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長首先出現(xiàn)在具有優(yōu)勢(shì)的地方,比如港口、大城市、交通要道沿線和資源聚焦地。增長極產(chǎn)生集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),前者導(dǎo)致生產(chǎn)要素向極點(diǎn)集聚,后者導(dǎo)致生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。增長極發(fā)展初期,聚集效用明顯,增長極規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí),擴(kuò)散效應(yīng)逐漸占主導(dǎo)地位,推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)造成地區(qū)間的差異。
增長極理論是國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)典理論,國外的很多地區(qū)和國內(nèi)的珠江三角洲、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)都依托該理論為發(fā)展戰(zhàn)略,并獲得了很大的成功。珠江三角洲以香港為極點(diǎn),長江三角洲以上海為極點(diǎn),周邊各地以極點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)龍頭,按產(chǎn)業(yè)鏈從高到低進(jìn)行分工協(xié)作。兩區(qū)域都在二十年內(nèi)迅速崛起,成為了全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)。實(shí)踐表明,增長極的形成有賴于三個(gè)條件:一是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體的存在;二是所在地區(qū)具有集中相當(dāng)規(guī)模的資本、投資、技術(shù)、人才形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能力;三是要有良好的區(qū)位環(huán)境條件,即周圍交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施較好,能吸引周圍廠商投資、人才和技術(shù),才能最終促成增長極的形成。在中西部的都市圈建設(shè)中,應(yīng)重點(diǎn)考慮這三方面的完善?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展和聚集是三個(gè)關(guān)鍵要素。
通過反復(fù)調(diào)研、定性與定量分析,我們認(rèn)為,在中西部地區(qū)唯一具有核心增長極和輻射源潛質(zhì)的就是“中部金三角”。都市圈內(nèi)的城市通過錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和梯度發(fā)展完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。周邊城市支撐武漢做大做強(qiáng),武漢又與周邊廣泛交流與協(xié)作,通過各城市間良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)共贏。若在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建長江中游都市帶,并向四周輻射,將會(huì)極大地帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)的快速崛起。因此,中西部八省市以“中部金三角”為極點(diǎn),經(jīng)濟(jì)起飛,前景光明。
(2)中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論與幫助落后地區(qū)脫貧致富。中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射是對(duì)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的進(jìn)一步拓展,是指幾省的若干中心城市一致行動(dòng),協(xié)同發(fā)展作用,以中心城市的經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行輻射。
通過對(duì)長江中游地區(qū)實(shí)地考察,我們認(rèn)為:中部地區(qū)若要解決中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射戰(zhàn)略,首先要搞好城市化建設(shè)規(guī)劃,形成中心城市網(wǎng)絡(luò)。以長江中游地區(qū)為例,可以在發(fā)展鄂東城市群、湘東北城市群和贛北城市群的基礎(chǔ)上,推進(jìn)三群融合,群策群力建設(shè)“中部金三角”;通過高速公路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)將各中心城市連接起來,促進(jìn)長江中游經(jīng)濟(jì)一體化。中西部八省市完全可以聯(lián)合規(guī)劃、互為支點(diǎn),從根本上提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2、以產(chǎn)業(yè)紐帶來強(qiáng)化中部城市群與產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)
(1)國外城市群發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)中部城市群建設(shè)的啟示。根據(jù)法國地理學(xué)家戈特曼的定義普遍劃分出世界六大都市圈。
美國東北部大西洋沿岸城市群:包括了紐約、波士頓等著名城市,是美國經(jīng)濟(jì)的核心地帶,制造業(yè)產(chǎn)值占全國的30%,是國內(nèi)最大的生產(chǎn)基地,也是美國最大的商業(yè)貿(mào)易中心和世界最大的國際金融中心。
日本太平洋沿岸城市群:該城市群的核心是東京,它是日本經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地帶,是全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中樞,分布著全日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
英國以倫敦為核心的城市群:它是產(chǎn)業(yè)革命后英國主要的生產(chǎn)基地,倫敦現(xiàn)已成為歐洲最大、同時(shí)也是世界的三大金融中心(北美五大湖城市群,歐洲西北部城市群以及長三角城市群)之一。
在美國的都市圈中已經(jīng)形成了分工明確的產(chǎn)業(yè)集群城市,如底特律汽車城、波士頓飛機(jī)城。這些城市內(nèi)部已經(jīng)具備了完備的產(chǎn)業(yè)鏈,城市之間又彼此相連,共同構(gòu)成北美制造業(yè)帶。而在我國中部地區(qū),產(chǎn)業(yè)集群的模式還未完全建立,包括城市群的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)建的環(huán)境還不完善。
總之,我國中部城市群的綜合優(yōu)勢(shì)還未完全體現(xiàn)出來,這就更需要結(jié)合“科技與金融”創(chuàng)新,科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
(2)確立中心城市的核心地位,發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)。湖北武漢城市群是以一級(jí)龍頭城市武漢為核心,輻射半徑300公里,不僅包括了傳統(tǒng)意義上的武漢“1+8”城市圈,還融合了湘、贛、皖部分城市,旨在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。湖南“長株潭”城市群結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè),應(yīng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。長、株、潭三市互補(bǔ)、融合、集群發(fā)展,并為河南中原城市群、江西贛北城市群、安徽“合肥—蕪湖”城市群協(xié)調(diào)發(fā)展作出示范。
(3)科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新相互結(jié)合,新型城市群的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群提供廣闊的發(fā)展空間。所謂集群是一個(gè)生態(tài)概念。生態(tài)當(dāng)中的生物集群是指在一定的區(qū)域或環(huán)境里,各種生物種群相互有規(guī)律地結(jié)合在一起的一種結(jié)構(gòu)單元。而產(chǎn)業(yè)集群是在特定的領(lǐng)域中,一群在地理上集中,且有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等),由它們構(gòu)成的群體。集群具有專業(yè)化的特征,其成員企業(yè)包括上游的原材料、機(jī)械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商;下游的銷售商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶;側(cè)面延伸到互補(bǔ)產(chǎn)品的制造商,技能與技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)中介等相關(guān)聯(lián)企業(yè),以及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng),在發(fā)展過程中許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源,有利于優(yōu)化資源配置,帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì);產(chǎn)業(yè)集群模式會(huì)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì),包括外部的企業(yè)聚集和內(nèi)部分工體系的完善;產(chǎn)業(yè)集群還會(huì)帶來技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì)。
中部產(chǎn)業(yè)集群主要集中于汽車、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工的制造業(yè)。其中包括武漢—襄樊—十堰汽車產(chǎn)業(yè)帶,湖南國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地,武漢鋼鐵、株州有色金屬、湘潭鋼鐵材料、貴溪銅業(yè)基地等。
目前,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃的影響較大,工業(yè)園區(qū)建設(shè)離集群化要求有較大差距,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次較低。實(shí)際上,產(chǎn)業(yè)集群的很多問題在一定程度上也顯示出城市群集聚功能性的缺乏,由此我們看到,城市群的建設(shè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。城市群整合了區(qū)域內(nèi)各城市現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,避免重復(fù)建設(shè),增強(qiáng)區(qū)域競爭力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)騰飛。假如要把這種巨大作用變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),就特別需要以下條件:第一,創(chuàng)造良好的資源配置條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境條件等,形成廉價(jià)的資源配置成本,以利于提高區(qū)域競爭力;第二,區(qū)域內(nèi)應(yīng)有合理的產(chǎn)業(yè)鏈,形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這就要求圈群內(nèi)必須有一個(gè)特大城市作為內(nèi)核,它是產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭和輻射源。同時(shí)具有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地,作為產(chǎn)業(yè)鏈存在的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)分工明確;第三,域內(nèi)要有一個(gè)強(qiáng)大的共同市場,并具備良好的市場秩序和有效的政府行為,它是城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和條件,能夠促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等各經(jīng)濟(jì)要素間的關(guān)聯(lián)及交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)、共享。所有這些從客觀上要求我們,加快建設(shè)以“中部金三角”為核心的中部城市群,以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群競爭力。在實(shí)際工作中,“中部金三角”城市群務(wù)必加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開發(fā)開放,結(jié)合“十二五”轉(zhuǎn)型,穩(wěn)步提高第三產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重,有效拓展其產(chǎn)業(yè)增長空間。務(wù)必緊密結(jié)合“十二五”轉(zhuǎn)型,全力改造傳統(tǒng)制造業(yè),降低能耗,實(shí)行低碳環(huán)保;奮力推進(jìn)以光電子、新材料、新能源為代表的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階,建設(shè)富有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育“領(lǐng)軍式”產(chǎn)業(yè)集群。
五、促進(jìn)“中部金三角”城市群經(jīng)濟(jì)起飛的戰(zhàn)略構(gòu)想及其政策建議
綜上所述,就全國而言,建設(shè)“中部金三角”,有利于打造中國經(jīng)濟(jì)第四增長極。就中西部八省市而言,建設(shè)“中部金三角”,則是探索發(fā)展新路徑、建設(shè)核心增長極、建立中西部區(qū)域協(xié)作機(jī)制及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的客觀要求。實(shí)現(xiàn)中部崛起,在總體上可以采用梯度推進(jìn)和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射相結(jié)合的戰(zhàn)略。以“中部金三角”為核心,實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn),充分發(fā)揮城市群互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。這既符合我國一貫的區(qū)域發(fā)展思路和地域上明顯呈梯度格局的現(xiàn)狀,又能彌補(bǔ)極化作用進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域間差距的弊端,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。在宏觀上,第一,要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念,打破地區(qū)封鎖、惡性競爭,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)的徹底開放;第二,組建規(guī)范的、權(quán)威的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但在目前的體制環(huán)境下,有了區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在實(shí)際工作中也要引入政府行為,發(fā)揮政府協(xié)同作用,解決諸如城市區(qū)域內(nèi)空氣污染、河流及湖泊水源利用和污染治理問題;第三,要探尋合理的利益分配機(jī)制。
在操作層面上也要注意以下幾點(diǎn)。
第一,由國家發(fā)改委、中國科學(xué)院、中國工程院牽頭,建立官民結(jié)合的“中部金三角”城市群規(guī)劃協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu),科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有序推進(jìn)“中部金三角”城市群建設(shè)。
第二,有效實(shí)行全員培訓(xùn),變?nèi)丝诖髤^(qū)為“人口紅利”,下大力氣培養(yǎng)企業(yè)家與企業(yè)家階層。
第三,在中西部八省市,科學(xué)規(guī)劃分中心支點(diǎn)城市,有序建設(shè)各具特色的生態(tài)城。例如在河南信陽、湖北荊門、湖南岳陽、江西九江、重慶萬州、陜西安康等地,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展,挖掘中西部人力資源,擇優(yōu)扶持高效化產(chǎn)業(yè),大力建設(shè)中西部綠水青山式的生態(tài)科技園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
第四,在特色產(chǎn)業(yè)群、城市群優(yōu)化的基礎(chǔ)上,借鑒美、日,實(shí)行政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化,穩(wěn)步建設(shè)“中部金三角”城市群,使其成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)后,中國第四個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極。
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