殘疾人康復(fù)方案精選(九篇)

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第1篇：殘疾人康復(fù)方案范文

根據(jù)*衛(wèi)婦基(20__)6號(hào)文《關(guān)于印發(fā)“__市郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及服務(wù)點(diǎn)(中心村衛(wèi)生室)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的通知》精神和市殘康辦的工作要求，為進(jìn)一步做好我區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，不斷滿足殘疾人群體得到就近就便的康復(fù)需求，早日實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。特制定本實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

建立完善社會(huì)化的殘疾人康復(fù)工作體系，力爭(zhēng)20__年使有康復(fù)需求的殘疾人100得到康復(fù)服務(wù)，20__年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

二、基本原則

社區(qū)康復(fù)工作以滿足殘疾人基本康復(fù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，社區(qū)為依托，殘疾人家庭為基礎(chǔ)，廣泛開展各種覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)服務(wù)。

三、服務(wù)形式

殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)主要有六個(gè)方面內(nèi)容：一是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、二是訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)、三是心理疏導(dǎo)服務(wù)、四是知識(shí)普及服務(wù)、五是用品用具服務(wù)、六是咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)。

四、服務(wù)對(duì)象

具有本區(qū)戶籍的各類殘障人。

五、組織管理

按照《__*市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)范三年行動(dòng)計(jì)劃(__年-__年)》的要求，本區(qū)應(yīng)在三年內(nèi)完成全部鎮(zhèn)、街道、園區(qū)衛(wèi)生院達(dá)市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和殘聯(lián)應(yīng)結(jié)合此項(xiàng)工作的開展將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作之中。

在推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)不僅要明確分工、各負(fù)其職，而且要密切配合、形成合力、共同推進(jìn)、抓出實(shí)效。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)配備相應(yīng)的康復(fù)醫(yī)生進(jìn)行康復(fù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，殘聯(lián)應(yīng)做好社區(qū)康復(fù)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督促工作，并依托社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)做好康復(fù)需求調(diào)查工作，同時(shí)根據(jù)需求在康復(fù)器材、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)助和配置。

六、康復(fù)站(點(diǎn))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))建設(shè)時(shí)，應(yīng)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室處設(shè)置醒目銘牌，名稱為“某某鎮(zhèn)(街道)殘疾人康復(fù)站”或“某某村(居委會(huì))殘疾人康復(fù)點(diǎn)”殘疾人康復(fù)站站長(zhǎng)由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)干部擔(dān)任，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有關(guān)人員參與康復(fù)站工作。

2、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本社區(qū)殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))的康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)公約，并在康復(fù)站(點(diǎn))內(nèi)公布。

3、開展康復(fù)醫(yī)生培訓(xùn)，提高康復(fù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有1-2名經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的兼職康復(fù)醫(yī)生；各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1-2名經(jīng)培訓(xùn)考核合格的兼職康復(fù)醫(yī)生。

4、社區(qū)殘疾人康復(fù)站的康復(fù)用房原則上不少于30-50平方米，購(gòu)置康復(fù)器材不少于10件(套)。殘疾人康復(fù)點(diǎn)康復(fù)用房原則上不少于20-30平方米，購(gòu)置康復(fù)器材不少于5件(套)。

5、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)及康復(fù)站(點(diǎn))要做好本轄區(qū)殘疾人調(diào)查摸底建檔立卡工作，分三個(gè)年齡段0-7歲、8-14歲、15歲以上，摸清底數(shù)，填寫《康復(fù)需求登記表》；對(duì)在殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))中得到康復(fù)訓(xùn)練的重點(diǎn)康復(fù)對(duì)象(三癱一截)，必須建立并填寫康復(fù)訓(xùn)練檔案；對(duì)在殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))得到康復(fù)服務(wù)的殘障人，必須填寫《康復(fù)服務(wù)記錄表》。同時(shí)，做好新發(fā)生殘障人的康復(fù)需求登記工作。

6、各基層殘疾人康復(fù)站每年5月31日、10月31日前將《殘疾人康復(fù)服務(wù)匯總表》、《殘疾人康復(fù)訓(xùn)練登記表》，11月15日前將重點(diǎn)康復(fù)對(duì)象(三癱一截)的康復(fù)訓(xùn)練檔案報(bào)區(qū)殘聯(lián)____科。

七、考核評(píng)估

殘疾人康復(fù)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)

1、康復(fù)需求數(shù)應(yīng)達(dá)到持證殘疾人數(shù)的60，但康復(fù)需求人員可以是有康復(fù)需求的殘障人。

2、康復(fù)服務(wù)率應(yīng)達(dá)到康復(fù)需求數(shù)的100。

3、康復(fù)站、康復(fù)點(diǎn)各類資料必須齊全，服務(wù)內(nèi)容真實(shí)。

區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局將共同制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每年年終對(duì)殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))進(jìn)行目標(biāo)考核，并根據(jù)考核情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

八、經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)

為保證工作的開展，市殘康辦按建成一個(gè)殘疾人康復(fù)站投入1萬(wàn)元，建立一個(gè)殘疾人康復(fù)點(diǎn)投入2千元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。區(qū)殘聯(lián)將按照1：1標(biāo)準(zhǔn)匹配經(jīng)費(fèi)，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上用于殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))的康復(fù)器材配備。

九、申報(bào)方法

第2篇：殘疾人康復(fù)方案范文

一、社區(qū)殘協(xié)和街道殘聯(lián)兩個(gè)環(huán)節(jié)都要過(guò)硬

社區(qū)殘協(xié)是殘疾人的自治組織，無(wú)人、財(cái)、物權(quán)，很難單軍突起，沒(méi)有街道殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，社區(qū)殘疾人工作將是寸步難行。街道辦事往往是一個(gè)中心接著一個(gè)中心往下布置任務(wù)，社區(qū)居委會(huì)往往是應(yīng)接不暇，殘疾人工作很難排上議事日程，極易形成有名無(wú)實(shí)。在這種情況下，街道殘聯(lián)必須見縫插針，精心部署，嚴(yán)格要求，加大投入。在北京這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，街道殘聯(lián)的經(jīng)費(fèi)依然拮據(jù)，捉襟見肘。在國(guó)家財(cái)政分灶吃飯的體制下，上級(jí)殘聯(lián)不妨加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，研究改革現(xiàn)行的就業(yè)保障金的使用辦法，為街道殘聯(lián)創(chuàng)造條件，打開局面。高原街社區(qū)所在的小關(guān)街道殘聯(lián)現(xiàn)在是采用集中力量打殲滅戰(zhàn)，各個(gè)擊破，分期分批把所屬的五個(gè)社區(qū)打造成殘疾人工作先進(jìn)地區(qū)。這是難能可貴的。

二、軟硬兼?zhèn)?，夯?shí)基礎(chǔ)

硬件是創(chuàng)建社區(qū)殘疾人活動(dòng)站。高原街社區(qū)經(jīng)過(guò)不懈的努力，爭(zhēng)取到中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心免費(fèi)借用一間40平米用房，街道辦事處投資15萬(wàn)元，裝修改造，市、區(qū)殘聯(lián)支援了部分設(shè)備。更重要的是憑借這個(gè)平臺(tái)，開展豐富多彩的活動(dòng)，教育、激勵(lì)殘疾人自尊、自愛、自立、自強(qiáng)。真是給一個(gè)舞臺(tái)，出一片精彩。既顯示殘疾人工作的活力，又增強(qiáng)殘疾人的凝聚力。

軟件是塑造強(qiáng)有力的殘協(xié)班子。這里有三個(gè)層次：第一層是社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)兼任殘協(xié)主席，配上殘疾人工作專干，成為具體工作的執(zhí)行主力；第二層是挑選有活動(dòng)能力的殘疾人委員，作為廣泛聯(lián)系殘疾人的骨干力量；第三層是動(dòng)員社會(huì)資源，物色資深又熱心公益事業(yè)的長(zhǎng)者充當(dāng)顧問(wèn)，出謀劃策，事半功倍。為了提高殘協(xié)干部的政治文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，高原街社區(qū)每年要舉辦培訓(xùn)班。

三、以殘疾人為本，推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效

社區(qū)干部的特點(diǎn)是深入家庭，對(duì)社區(qū)內(nèi)殘疾人的狀況了如指掌。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，殘疾人又有新的需求。我們及時(shí)組織了新需求調(diào)查，并形成材料報(bào)告上級(jí)殘聯(lián)，引起重視，及時(shí)研究，加以解決。受到廣大殘疾人及家屬的歡迎。

提高殘疾人的素質(zhì)，是時(shí)代對(duì)我們的要求，也是殘疾人的根本利益所在。但這項(xiàng)工作在社區(qū)究竟怎樣落實(shí)呢?把素質(zhì)教育讀本發(fā)給大家，殘疾人不一定都看，效果不佳，辦學(xué)習(xí)班，殘疾人不一定都來(lái)，可能性也不大。高原街社區(qū)結(jié)合實(shí)際采用了出版《殘疾人素質(zhì)教育?？返男问?，每個(gè)月一期，發(fā)到殘疾人手中。這樣做的好處是每期講一個(gè)內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)千字，不用5分鐘就可讀完。殘疾人反映；《?？范绦【?，深入淺出，教育意義豐富，對(duì)提高素質(zhì)幫助很大。為了讓《?？犯N近生活貼近社會(huì)，在總書記提出“八榮八恥”觀的時(shí)候，我們又出版了5期知榮恥增刊。這種做法受到了上級(jí)殘聯(lián)的好評(píng)。

“人人享有康復(fù)服務(wù)”就是把康復(fù)服務(wù)落實(shí)在有需求的殘疾人身上。殘疾人都是生活在社區(qū)，康復(fù)服務(wù)的重頭戲也必須放在社區(qū)。社區(qū)康復(fù)是殘聯(lián)搭臺(tái)，衛(wèi)生唱戲?？珊芏嗌鐓^(qū)臺(tái)是搭好了，戲卻沒(méi)人唱。社區(qū)衛(wèi)生站的醫(yī)務(wù)力量薄弱，尤其是缺乏康復(fù)醫(yī)生，短期內(nèi)難于勝任康復(fù)服務(wù)的任務(wù)。目前，可行的是敦促社區(qū)衛(wèi)生站為殘疾人建立健康檔案，存入殘疾人的不同需求和康復(fù)評(píng)價(jià)。待條件成熟后，發(fā)給健康卡，逐步開展康復(fù)服務(wù)工作。作為權(quán)宜之計(jì)，高原街社區(qū)篩選出一批非在職的殘疾人，邀請(qǐng)中國(guó)康復(fù)服務(wù)中心的專家和殘疾人用品用具總站的領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，幫助制定康復(fù)方案和家庭康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，提供殘疾人用品用具的咨詢和指導(dǎo)，開始著手把康復(fù)服務(wù)啟動(dòng)起來(lái)。時(shí)不我待，再不抓狠抓實(shí)，“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)將會(huì)落空。

四、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高殘疾人事業(yè)發(fā)展的效率、質(zhì)量和水平。

第3篇：殘疾人康復(fù)方案范文

小偉舜是偶然中進(jìn)入我們視線的。一個(gè)陽(yáng)光明媚的夏日，沙園街殘聯(lián)理事長(zhǎng)和殘聯(lián)干部在經(jīng)過(guò)一個(gè)住宅小區(qū)時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到一位七八歲的男孩由一位老婦人攙扶著，在助行器的支撐下很吃力地站在樹陰里，他們本能地向孩子和老人走去。寒暄后了解到男孩名叫梁偉舜，老婦人是他的祖母。小偉舜一生下來(lái)就發(fā)現(xiàn)患有腦癱，家里的積蓄就被他花光了。孩子的母親走了，父親仍支撐著，康復(fù)治療斷斷續(xù)續(xù)，就學(xué)更是奢望。由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、工作繁忙，父親對(duì)小偉舜疏于照顧，祖父祖母把孩子接到了自己的身邊，但給予的僅僅是生活上的照料。殘聯(lián)干部一聽，馬上將街道社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心設(shè)有康復(fù)站、弱智兒童日托班的事介紹給老人，當(dāng)時(shí)老人答應(yīng)找時(shí)間去看看，可是街道殘聯(lián)幾次主動(dòng)與其聯(lián)系，均遭拒絕。后來(lái)了解到老人是擔(dān)心孩子的戶口沒(méi)在沙園街，費(fèi)用會(huì)很貴，殘聯(lián)干部馬上告訴他們只要是住在沙園街的殘疾人都可以享受到街道的優(yōu)惠，并親自帶他們?nèi)チ私馇闆r。當(dāng)兩位老人親眼看到康復(fù)員如此熱情細(xì)致、老師如此細(xì)致入微，他們欣然同意將孩子送來(lái)了。

小偉舜剛來(lái)康復(fù)站時(shí)，因長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有訓(xùn)練，雙下肢肌張力很高，踝關(guān)節(jié)明顯內(nèi)翻，膝關(guān)節(jié)僵硬得不能跪，在助行器的協(xié)助下也只能是勉強(qiáng)站立，更不要說(shuō)走路了?？祻?fù)員郝甲子對(duì)他進(jìn)行了檢查評(píng)估，然后制定了康復(fù)訓(xùn)練方案。每次為小偉舜進(jìn)行關(guān)節(jié)牽拉、沙袋負(fù)重訓(xùn)練時(shí)，瘦弱的郝甲子都累得汗流浹背，可當(dāng)她看到小偉舜忍著不叫痛時(shí)，郝甲子很欣慰。在幫助小偉舜依靠助行器進(jìn)行行走訓(xùn)練時(shí)，郝甲子的腿和腳總是被助行器碰得青一塊紫一塊，看到孩子稚嫩的臉孔充滿了對(duì)美好明天的期盼，滿臉汗水的她從心底笑了。

日托班設(shè)在社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心的五樓，小偉舜要上去是件很艱難的事，工療站的站員們每天將他背上去。小偉舜不能行走，大小便不能自理，老師就改裝了一把椅子專用于他活動(dòng)。老師教他寫字、進(jìn)行語(yǔ)言表達(dá)訓(xùn)練，小偉舜很刻苦認(rèn)真，很快就學(xué)會(huì)了書寫1～50的數(shù)字，看完動(dòng)畫片后也能流利地?cái)⑹龉适虑楣?jié)。

經(jīng)過(guò)短短兩個(gè)月的時(shí)間，老人看到自己的孫子能跪了，比以前站得穩(wěn)了，會(huì)寫字了，感激地說(shuō)：“不論怎樣，我一定要堅(jiān)持讓孩子在中心好好地訓(xùn)練和學(xué)習(xí)?！毙ニ锤桥c康復(fù)員、日托班的老師結(jié)下了深厚感情，無(wú)論是刮風(fēng)下雨，還是烈日炎炎，每天都要爺爺、奶奶送他來(lái)社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心。

社區(qū)，讓李志華感到關(guān)愛

海珠區(qū)南華西街兆龍里社區(qū)殘疾人李志華，患有小兒麻痹癥，一家生活比較困難，是街里的低保救濟(jì)戶。為了解決其生活住房上的困難，街道幫助其申請(qǐng)了690元的租賃補(bǔ)貼。去年，他得了頸椎創(chuàng)傷，街道得知他無(wú)力醫(yī)治該病，便給予他慈善治療的資助，同時(shí)安排他的妻子到街敬老樓工作，進(jìn)一步緩解了其生活的壓力。

李志華經(jīng)常到街道工療站接受康復(fù)治療。工療站還不時(shí)向李志華借出康復(fù)器材，解決其日常出入問(wèn)題。志愿者還會(huì)定期上門為李志華一家打掃衛(wèi)生和整理房間。

自從安排了李志華妻子到敬老樓工作之后，行動(dòng)不方便的李志華減少了到工療站康復(fù)的次數(shù)，工療站的康復(fù)協(xié)調(diào)員親自上門為他做康復(fù)治療或接送他去工療站。李志華的妻子知道后非常感激。如今，康復(fù)協(xié)調(diào)員自愿利用業(yè)余時(shí)間幫助李志華進(jìn)行康復(fù)，不但消除了其妻子的顧慮，也使她有了多余的時(shí)間照顧家庭里的老人和兒子。

除了康復(fù)協(xié)調(diào)員的熱心幫助外，街道領(lǐng)導(dǎo)還不時(shí)上門看望李志華，為他適當(dāng)?shù)靥硌a(bǔ)生活用品，為他解決了生活困難，還增進(jìn)了彼此間的了解和感情，真正做到“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”。

社區(qū)，智障人士的家園

素社街工療站建成和啟用于1985年，設(shè)有工療室、技能訓(xùn)練室、娛樂(lè)閱覽室和多功能大廳，配有管理人員4名。目前在站站員26人，其中精神病患者6人。作為廣州市康復(fù)園計(jì)劃的一部分，主要承擔(dān)社區(qū)康復(fù)期精神病人和智障人士的安置、技能培訓(xùn)和康復(fù)服務(wù)工作。

20多年來(lái)，為500多人次的社區(qū)貧困智力殘疾人和康復(fù)期精神病人提供了勞動(dòng)安置、技能培訓(xùn)、醫(yī)療幫扶和轉(zhuǎn)介服務(wù)。成為智障人士參與社會(huì)的平臺(tái)。在社區(qū)康復(fù)員的悉心指導(dǎo)下，不少智障殘疾人士學(xué)會(huì)了寫字、讀圖、繪畫、數(shù)數(shù)，記住了家庭地址、電話號(hào)碼，個(gè)別還學(xué)會(huì)了背詩(shī)誦詞，轉(zhuǎn)介到中小學(xué)跟班隨讀，經(jīng)過(guò)康復(fù)訓(xùn)練，站員基本上能獨(dú)立參加手工勞動(dòng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作活動(dòng)。

老站員阮清華，家庭經(jīng)濟(jì)困難，自理能力較差，無(wú)家庭成員照料。街道殘聯(lián)多次上門了解情況，并將她安置到街道工療站。進(jìn)站初期，阮清華參與意識(shí)較差，對(duì)陌生人存有戒心，不愿與別人相處，工療站的工作人員根據(jù)阮清華的個(gè)人特點(diǎn)，制定了有針對(duì)性的康復(fù)方案，對(duì)阮清華開展手工藝制作、產(chǎn)品加工、縫紉、字畫練習(xí)、讀書識(shí)字等內(nèi)容的工療、學(xué)療訓(xùn)練，并輔以體育鍛煉、器械操作等體療訓(xùn)練。使阮清華逐步掌握基本勞動(dòng)技能，參加基本勞動(dòng)生產(chǎn)。

此外，還幫助阮清華辦理了低保證，幫助她添置了家具，解決經(jīng)濟(jì)困難。由于阮清華管理能力較差，工作人員和社區(qū)工作人員教導(dǎo)和協(xié)助她管理家庭開支賬目，使她的日常生活井井有條;組織市紅會(huì)醫(yī)院志愿者與她結(jié)成幫扶對(duì)子，定期上門送醫(yī)送藥；安排她的兒子到街道“愛心家教”參加免費(fèi)補(bǔ)習(xí)，并幫助她的兒子辦理學(xué)費(fèi)減免，成績(jī)有了較為明顯的提高。

2004年，阮清華丈夫患了肝硬化、肺積水，為使病人得到及時(shí)醫(yī)治，工作人員陪同阮清華一起，長(zhǎng)途跋涉送她丈夫回家鄉(xiāng)清遠(yuǎn)市治療。經(jīng)治療后病人病情穩(wěn)定，但回到廣州后不久，病情突然惡化。工療站的工作人員顧不上疾病傳染，馬上將病人送醫(yī)院搶救，在搶救期間堅(jiān)持每天下班后到醫(yī)院與阮清華一起照顧病人，每天早上，工作人員買好早餐送到醫(yī)院交給阮清華后才去上班，直到病人去世。

第4篇：殘疾人康復(fù)方案范文

 

一、上海市特殊教育的基本情況

 

上海市現(xiàn)有特殊教育學(xué)校29所，其中盲校1所、聾校4所、輔讀學(xué)校19所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校4所、綜合性特殊教育學(xué)校1所，另有特殊幼兒園1所、學(xué)前教育點(diǎn)28個(gè)、全日制高等教育點(diǎn)4個(gè)。全市基本形成了“以特殊教育學(xué)校為骨干，特殊教育班和隨班就讀為主體，送教上門、社區(qū)教育為補(bǔ)充”的從學(xué)前教育到高等教育互相銜接、普特融合的特殊教育體系。

 

上海市管理特殊教育學(xué)校主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法，區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特殊教育學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對(duì)全市特殊教育學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。

 

該市整合了原本分屬于教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等不同部門里的殘疾兒童發(fā)生、干預(yù)、教育、康復(fù)等信息，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的“上海市特殊教育信息通報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了部門之間信息的共建和共享，為特殊教育決策管理提供基本信息。上海市教育委員會(huì)協(xié)同華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院共同建設(shè)上海市特殊教育資源中心，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建教育平臺(tái)，健全特殊教育支持體系，更好地滿足了特殊兒童及其家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

 

二、上海市特殊教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

 

上海市將特殊教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，市、區(qū)縣均建立特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，政府有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體各司其職，加強(qiáng)合作，研究與協(xié)調(diào)解決特殊教育工作中的重大問(wèn)題，形成各部門協(xié)作，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。2004年上海市啟動(dòng)了“示范性特殊教育學(xué)校”建設(shè)工作，2006年命名了7所首批“上海市示范性特殊教育學(xué)校”。目前，上海市的特殊教育工作已走在全國(guó)前列。

 

(一)從制度上保障特殊教育穩(wěn)健發(fā)展

 

近年來(lái)，上海市先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)隨班就讀工作管理若干意見》《上海市特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2009～2011年)》《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育師資和經(jīng)費(fèi)配備意見》《上海市聾校、輔讀學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《上海市特殊教育專業(yè)崗位培訓(xùn)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷與安置工作管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育學(xué)校(班)辦學(xué)條件的幾點(diǎn)意見》《關(guān)于上海市盲、聾特殊教育機(jī)構(gòu)與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)教結(jié)合合作的若干意見》等一系列特殊教育文件與法規(guī)。在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《特殊教育提升計(jì)劃(2014～2016年)》后，上海又及時(shí)制訂印發(fā)了《上海市特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2014～2016年)》，從制度上保障了特殊教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

 

(二)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)對(duì)特殊教育大幅度傾斜

 

僅2009～2011年，上海市的市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共投入特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約4.57億元，其中市級(jí)財(cái)政投入約1.7億元，區(qū)級(jí)財(cái)政投入約2.87億元，全市共遷建、擴(kuò)建、改建特殊教育校舍約15萬(wàn)平方米，25所特殊教育學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，35個(gè)學(xué)前特殊教育點(diǎn)改善了辦學(xué)條件，99所有隨班就讀學(xué)生的中小學(xué)建立了116個(gè)資源教室，17所學(xué)校配備了電梯，特殊教育學(xué)校的面貌煥然一新。上海市能足額保障特殊教育醫(yī)教結(jié)合、設(shè)施設(shè)備配備經(jīng)費(fèi)，并納入年度特殊教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2012年起，上海市調(diào)整了特教生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照每生每年不低于7800元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。上海市的免費(fèi)特殊教育已覆蓋學(xué)前到高中。

 

(三)率先實(shí)施“特殊教育資格證書”制度

 

上海市教育委員會(huì)早在1997年發(fā)文明確提出在上海市建立特殊教育資格證書制度。文件規(guī)定自1997年7月起對(duì)特殊教育學(xué)校在職教師進(jìn)行特殊教育基本理論與技能的培訓(xùn)及考核，經(jīng)考核合格者獲得由上海市教育委員會(huì)印制的“上海市特殊教育資格證書”。自1998年9月起，取得“上海市特殊教育資格證書”者方可在上海市從事特殊教育工作。上海市為各特殊教育學(xué)校配備了巡回指導(dǎo)教師、資源教師和康復(fù)專職教師，委托華東師范大學(xué)學(xué)前與特教師資培訓(xùn)中心開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);通過(guò)組織特教教師出國(guó)培訓(xùn)、考察和引進(jìn)國(guó)外專家講學(xué)等方式，對(duì)特教教師進(jìn)行培訓(xùn);探索特教教師雙學(xué)歷職前培訓(xùn)機(jī)制，使特教教師具備開展醫(yī)教結(jié)合特殊教育的學(xué)識(shí)與能力。

 

上海市教育、編辦、財(cái)政、人社等部門及時(shí)修訂和完善特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)并保障落實(shí)，使特殊教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置符合特殊教育工作需要。當(dāng)前，上海市特殊教育教師配備標(biāo)準(zhǔn)是：特殊教育學(xué)校教職工與學(xué)生比為1∶2.4，學(xué)生在200人以下的按200人核編。學(xué)前特教班每班配備3名專任教師。

 

(四)構(gòu)建了比較完善的醫(yī)教結(jié)合特殊教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 

上海市發(fā)展特殊教育的理念是“醫(yī)教結(jié)合”，即做到教育隊(duì)伍與醫(yī)學(xué)隊(duì)伍結(jié)合、教育教學(xué)與康復(fù)醫(yī)學(xué)結(jié)合、醫(yī)院康復(fù)與學(xué)校康復(fù)結(jié)合，對(duì)每一個(gè)殘疾兒童建立醫(yī)生、教師、家長(zhǎng)共同評(píng)估機(jī)制，做到科學(xué)選擇教育方式、科學(xué)制定教學(xué)與康復(fù)方案、科學(xué)設(shè)定教學(xué)目標(biāo)和生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以人為本、因材施教。上海市教育委員會(huì)提出的“推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提高特殊教育水平”被列為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。借助“上海市特殊教育信息通報(bào)系統(tǒng)”，上海市為每一個(gè)殘疾兒童建立了個(gè)人檔案，記錄其接受隨訪、康復(fù)、教育等各種醫(yī)教結(jié)合服務(wù)的過(guò)程。目前，上海市已構(gòu)建了特殊教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)教結(jié)合行政管理體系、醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務(wù)體系和醫(yī)教結(jié)合支持保障體系四位一體的特殊教育醫(yī)教結(jié)合管理系統(tǒng)，全市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)教結(jié)合服務(wù)全覆蓋。

 

三、上海市特殊教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展廣西特殊教育的啟示

 

“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”落地廣西后，廣西各地一批新(改)建的特殊教育學(xué)校陸續(xù)投入使用，適齡殘疾兒童受教育權(quán)利得到保障，社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育發(fā)展的氛圍正在逐漸形成。但是，廣西特殊教育總體狀況與其他省區(qū)相比，仍有較大差距。

 

各級(jí)政府和各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展特殊教育事業(yè)的重大意義，加快特殊教育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)和其他相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，落實(shí)特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十提出的“支持特殊教育”的重要精神，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定并落實(shí)加快發(fā)展特殊教育的政策、舉措，切實(shí)保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。各特殊教育學(xué)校也要努力提高辦學(xué)質(zhì)量，大力宣傳特殊教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)，宣傳和弘揚(yáng)特教教師高尚的師德和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，并主動(dòng)走出去，爭(zhēng)取社會(huì)支持，通過(guò)各種途徑營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育發(fā)展的良好氛圍。

 

(一)完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

 

特殊教育學(xué)校的辦學(xué)成本相對(duì)普通學(xué)校來(lái)說(shuō)要大得多。雖然各地在特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)采取了傾斜政策，但離滿足特殊教育學(xué)校的正常發(fā)展需要還有較大缺口。

 

2014年1月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門制訂的《特殊教育提升計(jì)劃(2014～2016年)》，提出“義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在3年內(nèi)達(dá)到每年6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高”。目前，廣西特殊教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上還比較低，廣西應(yīng)及時(shí)逐步上調(diào)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入力度，優(yōu)先支持特殊教育發(fā)展。各級(jí)財(cái)政、教育部門要按照有關(guān)規(guī)定，將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要實(shí)施特教學(xué)校、隨班就讀、送教上門的生均公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，多渠道籌措特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保特殊教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 

(二)創(chuàng)新特殊教育管理方式

 

近年來(lái)，廣西特殊教育學(xué)校的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來(lái)的是如何加強(qiáng)管理、提高辦學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題。當(dāng)前，各地對(duì)特殊教育學(xué)校的管理還不夠到位，特別是在業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)方面還比較欠缺。筆者認(rèn)為，廣西可以借鑒上海市的成功經(jīng)驗(yàn)，黨務(wù)和人事仍按照屬地管理的辦法，業(yè)務(wù)方面由自治區(qū)或者各市教研室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一開展特殊教育業(yè)務(wù)活動(dòng)。這樣，既便于集中資源優(yōu)勢(shì)開展活動(dòng)，也有利于各特殊教育學(xué)校間形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)提高。

 

各特殊教育學(xué)校要根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的殘障程度、智力水平提供力所能及的個(gè)性化的課程內(nèi)容、要求與評(píng)價(jià)，要設(shè)置不同的技能課程，學(xué)習(xí)、訓(xùn)練不同的技能內(nèi)容，切實(shí)使每一個(gè)學(xué)生學(xué)有進(jìn)步、學(xué)有所長(zhǎng)。廣西還應(yīng)整合資源，扶持有條件的特殊教育學(xué)校創(chuàng)辦區(qū)域性中等職業(yè)教育學(xué)校或高級(jí)中學(xué)，擴(kuò)大特殊教育中等職業(yè)教育規(guī)模，探索發(fā)展殘疾人高等教育，完善特殊教育體系，為完成九年義務(wù)教育并且有能力接受高層次教育的各類殘疾學(xué)生創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

 

正在規(guī)劃或新建的特殊教育學(xué)校要執(zhí)行2012年1月1日開始施行的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并參照《廣西壯族自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。當(dāng)前，廣西各特殊教育學(xué)校的招生壓力很大，各地可以在特殊教育學(xué)校成立指導(dǎo)中心，建立資源教室，發(fā)揮特殊教育學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和指導(dǎo)作用，擴(kuò)大在普通學(xué)校開設(shè)特教班和增設(shè)隨班就讀點(diǎn)的規(guī)模，建立健全隨班就讀工作機(jī)制，提高殘疾兒童的入學(xué)率。廣西還可以借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)，建立廣西特殊教育網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，通過(guò)部門分工合作，為每一個(gè)殘疾兒童、學(xué)生建立電子化個(gè)人檔案，并且與學(xué)籍管理系統(tǒng)對(duì)接，為殘疾兒童、學(xué)生提供自發(fā)現(xiàn)開始的醫(yī)教結(jié)合跟蹤服務(wù)。

 

(三)打造優(yōu)質(zhì)特教師資隊(duì)伍

 

廣西要致力于打造一支專業(yè)化程度較高的特教師資隊(duì)伍。當(dāng)前，廣西特教師資隊(duì)伍的數(shù)量不足、質(zhì)量不高。數(shù)量方面，要爭(zhēng)取編制、人社部門的支持，制定特殊教育學(xué)校師資配備編制標(biāo)準(zhǔn)，合理配備教職工，并有計(jì)劃地引進(jìn)康復(fù)、心理、醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才;質(zhì)量方面，要以教師的特殊教育、康復(fù)專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)校本研修。廣西可以整合區(qū)內(nèi)相關(guān)高校的特殊教育力量，充分發(fā)揮“廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心”的作用，或者可以考慮在每年的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中單列開班，凸顯特殊教育專業(yè)特色，開展更有針對(duì)性的特殊教育教師繼續(xù)教育專項(xiàng)培訓(xùn)，打造優(yōu)質(zhì)特教師資隊(duì)伍。

 

(四)開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究

 

醫(yī)教結(jié)合已經(jīng)寫進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是當(dāng)代特殊教育發(fā)展的必經(jīng)之路。特殊教育實(shí)施醫(yī)教結(jié)合旨在采用教育、醫(yī)療等多學(xué)科合作的方式，根據(jù)特殊學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求，實(shí)施有針對(duì)性的教育與康復(fù)。上海市是我國(guó)特殊教育醫(yī)教結(jié)合實(shí)施最早、最有成效的地區(qū)，廣西可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究。2011年，教育部公布了全國(guó)首批18所醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校，廣西南寧市培智學(xué)校也在其中。廣西要發(fā)揮南寧市培智學(xué)校的輻射作用，鼓勵(lì)和支持各地特教學(xué)校開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究，提高學(xué)?？祻?fù)服務(wù)水平，推進(jìn)廣西示范性特殊教育學(xué)校創(chuàng)建工作，帶動(dòng)廣西特殊教育的全面發(fā)展。