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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟 信息 因特網(wǎng) 電子商務(wù)
一、新經(jīng)濟時代的到來
世界正在飛速發(fā)展,新的全球經(jīng)濟時代即將到來,前進的動力主要來自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,而推動這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的不僅僅是科技的進步,更為重要的是創(chuàng)造財富的主要因素已經(jīng)從過去的土地、人力和資本轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔ⅲ⑦M一步轉(zhuǎn)化為知識——人類已經(jīng)掌握了利用信息和知識創(chuàng)造大量機遇和財富的有效手段!這是一個根本性的轉(zhuǎn)變!對此,世界上任何一個國家都應(yīng)予以充分重視。新經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)將更多地依賴web作為快速廉價的商品交易和信息交換媒體。要想在新經(jīng)濟時代站穩(wěn)腳跟并獲得成功,就必須參與因特網(wǎng),拒絕因特網(wǎng)就等于拒絕進步、拒絕生存、拒絕發(fā)展。因此,電信的普及成為必須關(guān)注的首要問題。
從本質(zhì)上講,新舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差別主要表現(xiàn)為物質(zhì)經(jīng)濟和思想經(jīng)濟的差別:物質(zhì)經(jīng)濟著眼于創(chuàng)造可以銷售一次的物品,而思想經(jīng)濟卻著眼于可以反復(fù)銷售的知識和想法;因特網(wǎng)創(chuàng)造出許多現(xiàn)實世界中不存在的全新事物。
隨著新經(jīng)濟時代的到來,傳統(tǒng)的觀念和標準將發(fā)生巨變。物質(zhì)的作用將被削弱,人的價值將得到充分體現(xiàn)。新的經(jīng)濟體系為每一個人帶來許許多多的機遇和選擇,每個人都有能力、有機會創(chuàng)造出全新的事物并取得巨大的成功。
大家都已熟悉了可口可樂和麥當(dāng)勞那樣業(yè)務(wù)遍存全球各地的跨國公司。現(xiàn)在看一看由網(wǎng)絡(luò)造就的另一類跨國公司,其中最典型的就是網(wǎng)上書店亞馬遜(al~zon.com1。無論您身在何處,只需點擊圖標,就可以輕松進入亞馬遜書店因此,從任何角度看,亞馬遜書店都是一個真正意義上的跨國公司,盡管這家公司并不需要在世界各地設(shè)立眾多的分支機構(gòu)。亞馬遜書店在不到四年的時間內(nèi)一躍發(fā)展成為全球最知名的20個品牌之一.而普通企業(yè)要做到這一點至少需要二三十年甚至四十年的時間。這就是因特網(wǎng)創(chuàng)造出來的奇跡!
二、新經(jīng)濟時代的影響
技術(shù)的進步一方面促進了生產(chǎn)能力的不斷提高,另一方面大幅降低了生產(chǎn)成本。例如,光纖技術(shù)的發(fā)展使信息的傳輸速率每年增長一倍;通信軟件也逐步從舊的封閉模式轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┮粋€更加開放的分布式環(huán)境;無線通信的容量在5年間增長了1000倍。所有這些都為新經(jīng)濟時代的到來提供了必要的條件。
在未來5年內(nèi),技術(shù)的進步將使網(wǎng)絡(luò)帶寬得到極大的提高,從而徹底消除現(xiàn)存的通信障礙。帶寬的極大豐富將使設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)的連接變得更為廉價,并使交互電視、電影點播等各種新興業(yè)務(wù)的全面普及成為可能。朗訊現(xiàn)在可以通過0ptiStar產(chǎn)品系列實現(xiàn)光纖到服務(wù)器,而具有高性能價格比的桌面對桌面光電子產(chǎn)品也將在一到兩年內(nèi)出現(xiàn)。
隨著軟件技術(shù)的發(fā)展,未來的因特網(wǎng)將逐步成為一個可以充分體現(xiàn)個人價值的高智商網(wǎng)絡(luò)。目前已經(jīng)實現(xiàn)了人機對話,兩三年之內(nèi)就能用各自的母語在因特網(wǎng)上實時交談,網(wǎng)上交流的速度將因此大為提高,與生活中人們面對面的交流毫無二致。這無疑將對整個社會產(chǎn)生極大的影響。距離將不再成為人們之間的通信障礙,隨著遠程教學(xué)、遠程醫(yī)療等的普及,網(wǎng)絡(luò)將成為連接人類和信息的媒體,并為顧客帶來近乎無限的選擇。
企業(yè)用戶和一般消費者將擁有更多的選擇和更大的權(quán)力——鼠標操縱權(quán),他們可以通過網(wǎng)上工具自己解決問題。消費者可以在全球范圍內(nèi)獲得第~流的產(chǎn)品和信息;許多過去僅為少數(shù)人或富裕階層提供的服務(wù),如高質(zhì)量的健康和投資咨詢等,現(xiàn)在可以為所有人共享。大量的顧客數(shù)據(jù)將使企業(yè)可以更好地針對特殊個人和群體設(shè)計、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。
在新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,人的智慧將取代土地或設(shè)備成為讎財富和獲得權(quán)力的首要因素,業(yè)務(wù)價值鍵也將發(fā)生根本性的變化。磚、瓦、混凝土將變得不再重要,企業(yè)將被虛擬化,企業(yè)員工也將成為自由流動的全球統(tǒng)一勞動力資源的一部分,個人的價值將變得更加透明和更易實現(xiàn)。地點和時間的重要性也將大大削弱,諸如設(shè)計和開發(fā)新汽車等許多工作將可以由虛擬小組承擔(dān)。
新的經(jīng)濟模式還將促使社會經(jīng)濟觀念發(fā)生巨大變化,國家、企業(yè)和個人間的相互依賴性將得到不斷加強,權(quán)利將逐漸匯集到可以將資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造財富想法的人手中。新的全球經(jīng)濟將不是—個總和為零的游戲,人們的是“如何將蛋糕做大”而不是“分得的蛋糕有多大”,一方的利益不必建立在他方的損失之上。
隨著參與新經(jīng)濟屏障的逐步消失,新的競爭者可以用很少的資金在全球范圍內(nèi)快速進人市場?!耙粺o所有者”的介入將使整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得更加民主.并使快速發(fā)展成為新經(jīng)濟模式下取勝的關(guān)鍵因素。
三、世界正在發(fā)生巨大的變化
建立在全球數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的電子商務(wù)正在迅速瓦解現(xiàn)有的經(jīng)濟體系,并從根本上改變世界。電子商務(wù)為人們帶來跨越地域局限的能力以及更多的選擇,其涉及范圍從最初的書籍、玩具和磁帶,逐步擴大到汽車及其他產(chǎn)品。盡管電子商務(wù)目前占全球交易總量的比例還很小,但發(fā)展迅猛。人們或許還沒有真正意識到這些變化發(fā)生得究竟有多快,就像坐在一列奔馳的火車上一樣,你很難確切意識到速度增加的程度[新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將使越來越多的企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的巨大壓力。例如,市場對更具競爭力價格的需求,將使旅行社等利潤微薄的企業(yè)雪上加霜;以MerrillLynch為代表的經(jīng)紀公司則需要迅速徹底地改變其業(yè)務(wù)模式,以面對CharlesSchwab和E*trade等建立在Web基礎(chǔ)之上的交易公司帶來的令人害怕的競爭壓力。
與此同時,在人們的周圍也的確在發(fā)生著巨大的變化許多過去的競爭對手都在聯(lián)合起來,以便充分利用因特網(wǎng)帶來的機遇。美國最大的三家汽車制造商通用、福特和戴勒一克萊斯勒有意合作建立一個通過因特網(wǎng)交易的單一零部件市場。這些汽車業(yè)巨頭相信這將有益于提高質(zhì)量和降低成本。新的競爭焦點將集中于產(chǎn)品的設(shè)計、銷售和客戶服務(wù),這將使公司的運營方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。人們還看到許多新型的業(yè)務(wù)組合,例如沃爾沃、愛立信和TeliaAB將合作推出Wire—lessCar,為汽車制造商和航空公司提供移動Web服務(wù)。
【論文關(guān)鍵詞】市場導(dǎo)向;營銷戰(zhàn)略;企業(yè)績效
鑒于學(xué)者們對市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的結(jié)論的不一致性,本文的主要研究目的是在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下,再次檢驗市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否具有調(diào)節(jié)作用。從而為進一步厘清市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系提供證據(jù)。
一、假設(shè)提出
1、市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的影響
市場導(dǎo)向理論經(jīng)過幾十年的發(fā)展,盡管采用市場導(dǎo)向量表進行實證研究的結(jié)果出現(xiàn)了一些分歧,但是大多數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間存在正相關(guān)。由此可以說明,市場導(dǎo)向可以提高企業(yè)績效。
這些學(xué)者認為,市場導(dǎo)向能提高企業(yè)績效的邏輯是,市場導(dǎo)向型的公司將市場導(dǎo)向作為企業(yè)經(jīng)營的基本理念,根據(jù)獲得的市場信息開發(fā)符合顧客需求的新產(chǎn)品,從而使企業(yè)的績效得以提高。據(jù)此,本文提出以下假設(shè)1。
假設(shè)1:市場導(dǎo)向水平越高,企業(yè)績效也就越高。
2、市場環(huán)境
與市場環(huán)境相關(guān)的一個主要變量就是市場波動(MarketTurbulence),即頤客組成及其偏好的變化。當(dāng)企業(yè)需要滿足的是由具有穩(wěn)定偏好的消費者所組成的固定細分市場的需求時,市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用就會很小,因為此時公司不需要對營銷組合做出太多的調(diào)整就可以滿足其細分市場上消費者的需求。而當(dāng)企業(yè)所面對的細分市場或消費者偏好不太穩(wěn)定時,由于企業(yè)需要不斷的調(diào)整營銷組合以滿足消費者不斷變化的需求,此時市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系會更加的緊密。由此我們得出假設(shè)2。
假設(shè)2a:市場波動越大,市場導(dǎo)向與業(yè)績效之間的正向關(guān)系越強。
假設(shè)2b:技術(shù)波動越大,市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。
假設(shè)2c:競爭程度越高,市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的向關(guān)系就越強。
二、研究方法
本次研究采用定性與定量調(diào)研相結(jié)合的方法,首先采用深度訪談進行探索性研究,訪問對象為企業(yè)營銷部經(jīng)理或企業(yè)主管,訪談內(nèi)容為他們對市場導(dǎo)向的認知程度,對于創(chuàng)新、企業(yè)表現(xiàn)的描述,以及市場導(dǎo)向與企業(yè)營銷表現(xiàn)、財務(wù)企業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系等。。
為了研究全國服務(wù)行業(yè)市場導(dǎo)向的情況,我們選擇吉林大學(xué)商學(xué)院大一和大二的學(xué)生為訪問員,由訪問員利用暑期回家的時間完成調(diào)研。調(diào)研采用面訪的方式,訪問對象為服務(wù)業(yè)企業(yè)中的總經(jīng)理或營銷經(jīng)理及高級管理人員。此次調(diào)研共發(fā)放問卷2500份,回收有效問卷570份,訪問成功率為22.8%。
三、研究結(jié)果與討論
1、理論意義
研究結(jié)果表明,市場環(huán)境中的市場波動和競爭程度并不會對市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用,只有技術(shù)波動會對二者之間的關(guān)系起到調(diào)節(jié)作用,而且技術(shù)波動程度越大,市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。這與KOhliand Jaworski(1990)在其實地訪問研究中所得出的結(jié)論是一致的,即在技術(shù)波動比較大的行業(yè)中,市場導(dǎo)向的作用并不那么重要。因此在技術(shù)波動程度不同的行業(yè)中,企業(yè)在實施市場導(dǎo)向方面所付出的努力也就有所不同。然而,本文所得結(jié)果還表明,市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間是正相關(guān)的關(guān)系,也就是說市場導(dǎo)向水平越高,企業(yè)績效也越好。這表明在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下,市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系依然是成立的。 轉(zhuǎn)貼于
2、現(xiàn)實意義
本文的研究結(jié)果表明,對于管理者而言,提高市場導(dǎo)向水平是其提高企業(yè)績效十分有效的一個途徑。因此,在實際管理活動中,企業(yè)不僅要關(guān)注于顧客偏好和需求的變化,同時還要關(guān)注企業(yè)外部競爭對手的短期行為和長期優(yōu)劣勢,此外最要弓I起管理者注意的就是要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系,只有這樣市場導(dǎo)向才能發(fā)揮出最大的作用。
此外,本文的研究結(jié)果還表明,技術(shù)波動的強度會影響到市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用,而且技術(shù)波動強度越大,市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系就越弱。由此,管理者需要注意的是,當(dāng)其所處行業(yè)為技術(shù)波動程度比較大的行業(yè)時,企業(yè)在市場導(dǎo)向方面的投入是需要更為慎重考慮的,因為其所處行業(yè)的技術(shù)波動性會削弱市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用。因此,管理者需要對建立市場導(dǎo)向所付出的成本極其可能帶來的收益之間的關(guān)系進行權(quán)衡。
3、研究局限性及未來研究方向
首先,盡管使用客觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進行測量是十分理想的方式,但是鑒于數(shù)據(jù)的可獲性,本文在前人研究的基礎(chǔ)上,使用了主觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進行了測量。雖然目前在理論界使用主觀數(shù)據(jù)是可以被接受的,但是在未來研究中,因盡量將主觀數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)結(jié)合起來進行研究。
盧現(xiàn)祥,經(jīng)濟學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)為中南財經(jīng)政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部部長,學(xué)科建設(shè)辦公室主任,高等教育評估與研究中心主任,湖北省中青年學(xué)科帶頭人和湖北省有突出貢獻中青年專家,國務(wù)院政府特殊津貼專家,中華外國經(jīng)濟學(xué)說研究會理事,湖北省外國經(jīng)濟學(xué)說研究會副會長,湖北省經(jīng)濟學(xué)會副會長,湖北省法學(xué)會法經(jīng)濟學(xué)研究會副會長,中國人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究會副會長等。
二、研究方向及主要貢獻
一是對新制度經(jīng)濟學(xué)體系的研究。主要出版了《西方新制度經(jīng)濟學(xué)》(中國發(fā)展出版社,1996年初版,2003年修訂本)、《新制度經(jīng)濟學(xué)》(武漢大學(xué)出版社,2004年初版,2010年第二版)及《新制度經(jīng)濟學(xué)》(北京大學(xué)出版社,2007年第一版,2012年第二版)。這三本書都對新制度經(jīng)濟學(xué)體系進行了探討,各有特色和側(cè)重點。專著《西方新制度經(jīng)濟學(xué)》是我國第一部系統(tǒng)地研究西方新制度經(jīng)濟的專著,多次重印,在經(jīng)濟學(xué)界產(chǎn)生了較大的影響。2011年4月29日北京世紀讀秀技術(shù)有限公司的“被引次數(shù)最多的圖書”顯示,1996年出版的《西方新制度經(jīng)濟學(xué)》被引1251次,在經(jīng)濟學(xué)類排在較前面。CSSCI評析盧現(xiàn)祥教授的《西方新制度經(jīng)濟學(xué)》在“五年內(nèi)在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域被引100次以上的著作”中排名第9,五年內(nèi)被引246次。在我國2000—2004年經(jīng)濟學(xué)論文引用最多的前96種圖書中,盧現(xiàn)祥教授的《西方新制度經(jīng)濟學(xué)》排在第19位。
二是用新制度經(jīng)濟學(xué)的原理和方法去解釋經(jīng)濟社會生活中的一些問題,注重中國現(xiàn)實問題的剖析,關(guān)注國計民生。近年來以尋找一個好制度為主線,以現(xiàn)實問題為題材,先后在《光明日報》、《經(jīng)濟參考報》、《廣州日報》、《長江日報》等發(fā)表了近百篇理論隨筆,受到了社會的廣泛好評,并于2010年出版了《尋找一種好制度——盧現(xiàn)祥制度分析隨筆集》(華中科技大學(xué)出版社,2010年)。這本隨筆集出版后引起了較大的反響,搜狐讀書、鳳凰網(wǎng)讀書、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)讀書、中國文化傳媒網(wǎng)等多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載或連載。
三是對新制度經(jīng)濟學(xué)的理論和方法進行研究,并探討一些轉(zhuǎn)型中的中國現(xiàn)實問題。用新制度經(jīng)濟學(xué)的理論和方法去觀察中國經(jīng)濟社會問題,這也是作為研究真實世界的經(jīng)濟學(xué)——新制度經(jīng)濟學(xué)吸引人的地方所在。經(jīng)過篩選和修改,匯集成了這本《尋找一種好制度——盧現(xiàn)祥制度分析文選》(北京大學(xué)出版社,2012年)。這次選擇了36篇論文,分為三大部分,即制度理論、市場經(jīng)濟、國家理論與中國模式及中國經(jīng)濟問題。此前還出版了《尋租經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》(中國財政經(jīng)濟出版社,2000年)和《有利于窮人的制度經(jīng)濟學(xué)》(社會科學(xué)文獻出版社,2010年)。
三、主要成就及獲獎情況
盧現(xiàn)祥教授先后在《經(jīng)濟研究》、《研究》、《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》、《經(jīng)濟學(xué)(季刊)》、《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》、《世界經(jīng)濟》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《管理世界》、《中國工業(yè)經(jīng)濟》、《金融研究》、《改革》、《人民日報》、《光明日報》等雜志和報刊上發(fā)表了與制度經(jīng)濟學(xué)有關(guān)的文章80多篇,用制度分析方法分析了中國經(jīng)濟改革中的一些問題,并引起了較大反響,其中有多篇論文被《新華文摘》、《中國社會科學(xué)文摘》及人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)政策 理論 啟示
一、日本產(chǎn)業(yè)政策及其理論依據(jù)
產(chǎn)業(yè)政策的概念首先產(chǎn)生于日本。日本為了推進產(chǎn)業(yè)合理化, 在不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段, 采取了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。日本的產(chǎn)業(yè)政策主要包括兩個方面:一是協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系,為適應(yīng)日本產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟競爭中的需要而采取的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。二是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的相互關(guān)系,使它們既能相互合作補充,又能保持競爭的產(chǎn)業(yè)組織政策。具體地,日本產(chǎn)業(yè)政策的理論依據(jù)主要有以下內(nèi)容:
1、雁行論
雁行論是日本學(xué)者赤松要提出的,他認為:發(fā)展中國家在引進發(fā)達國家的生產(chǎn)技術(shù)、機器、設(shè)備、建立產(chǎn)業(yè)時, 其一邊學(xué)習(xí)模仿輸入的生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn), 一邊消化、創(chuàng)新、發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。這種由模仿到創(chuàng)新的追趕過程類似于群雁飛行, 時常排列成“一”字型或“人”字型的形態(tài), 故稱之為雁行論。
雁行狀態(tài)分為基本型和兩種變換型。
雁行的基本型: 發(fā)展中國家最初靠引進先進國家的生產(chǎn)技術(shù)、機器、設(shè)備、建立產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn), 其產(chǎn)品市場是面向國內(nèi), 隨著生產(chǎn)水平的提高與技術(shù)進步, 產(chǎn)品質(zhì)量提高, 其產(chǎn)品開始走向國外。這種由進口出口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換過程宛如群雁飛行的基本隊形“――”字的形狀。
雁行的變型1: 在產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)為進口向出口的局面時, 產(chǎn)業(yè)的類型與順序也很清楚展現(xiàn)出來。一般來說, 由生產(chǎn)消費資料向生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換, 例如由農(nóng)業(yè)向輕工業(yè)、進而向重工業(yè)依次轉(zhuǎn)換。
雁行的變型2: 生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是產(chǎn)業(yè)順序的變化, 在兩大部類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中, 也存在著由低級向高級轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。在生活資料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)部門, 起初是日常生活用消費品的生產(chǎn), 進而向高檔耐用消費品轉(zhuǎn)移。在生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門是從低技術(shù)部門(像紡織、木材造紙) 進入高、中技術(shù)工業(yè)部門(特別是汽車電子計算機和通信設(shè)備)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一化、低級化、向多樣化高級化轉(zhuǎn)移。
2、幼稚工業(yè)論與傾斜生產(chǎn)方式
幼稚工業(yè)論認為, 一國應(yīng)選擇某些具有潛在比較優(yōu)勢和發(fā)展前途的幼稚產(chǎn)業(yè), 給予適當(dāng)?shù)?、暫時的關(guān)稅保護, 以便逐步扶植其國際競爭能力。在這種保護初期, 采取保護關(guān)稅的政策, 起初會使工業(yè)品的價格提高, 消費者不得不支付較高的價格, 但經(jīng)過一定時期, 生產(chǎn)力發(fā)展了, 商品生產(chǎn)費用就會降下來。消費者就會從今后的價格下降中得到利益。
幼稚工業(yè)論對日本產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。在經(jīng)濟復(fù)興時期(1949―1960 年) 日本為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè), 曾對進口數(shù)量、進口關(guān)稅、外國投資等進行限制, 進口數(shù)量限制幾乎曾應(yīng)用到日本所有近代化產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟復(fù)興的初期階段, 日本產(chǎn)業(yè)政策在“幼稚工業(yè)論”的影響下, 制訂了“傾斜生產(chǎn)方式”的政策,其內(nèi)容是: 進口原油, 增加鋼鐵生產(chǎn); 增加煤炭生產(chǎn), 側(cè)重分配給鋼鐵行業(yè)。即以煤炭、鋼鐵兩個部門為核心, 雙方互相促進以擴大再生產(chǎn)。
3、邊際產(chǎn)業(yè)擴張論
日本產(chǎn)業(yè)存在著二元結(jié)構(gòu), 一方面有近代的大企業(yè), 另一方面是零細的小企業(yè), 兩者在資本規(guī)模、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益、工資、技術(shù)等方面差距很大, 日本國內(nèi)市場規(guī)模也很小, 然而, 經(jīng)濟發(fā)展卻沒有因產(chǎn)業(yè)的二元結(jié)構(gòu)與國內(nèi)市場狹小而受到限制, 因為它是以世界為市場, 實施了“貿(mào)易立國”的方針?!百Q(mào)易立國”理論依據(jù)之一是“邊際產(chǎn)業(yè)擴張論”。“邊際產(chǎn)業(yè)擴張論”認為: 國際分工原則和比較成本原則是一致的, 即國際分工既能解釋對外貿(mào)易, 也能解釋對外直接投資。對外貿(mào)易與投資應(yīng)該從本國(投資國)已經(jīng)處于或?qū)⑻幱诒容^劣勢的產(chǎn)業(yè)(或稱邊際產(chǎn)業(yè)) 依次進行。日本將自身與發(fā)展中國家進行比較, 認為由于勞動力成本的提高, 日本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢, 變成了“邊際產(chǎn)業(yè)”。
二、不同時期日本產(chǎn)業(yè)政策的演變及特點
戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)歷了從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策向補充性產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移過程,而在政策手段上又經(jīng)歷了從直接管制向誘導(dǎo)型、指導(dǎo)性政策手段的轉(zhuǎn)變過程。
1、在經(jīng)濟復(fù)興時期(1945―1950年) 產(chǎn)業(yè)政策是傾斜生產(chǎn)方式。政府選擇鋼鐵和煤炭這兩個基礎(chǔ)材料工業(yè)作為經(jīng)濟復(fù)興的突破口, 通過集中性的資源投入促進這兩個部門的增長, 以期帶動其他的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、經(jīng)濟自由期(1950―1960年) 采用了企業(yè)合理化的產(chǎn)業(yè)政策,1952年為了確保經(jīng)濟發(fā)展,日本制定了《企業(yè)合理化促進法》, 對企業(yè)的所有結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方針、管理體制等方面進行改革, 使企業(yè)向合理化方向發(fā)展。這一階段,日本產(chǎn)業(yè)政策的變化主要體現(xiàn)為兩個方面:一是政策重心從經(jīng)濟恢復(fù)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟振興;二是政策手段從直接控制轉(zhuǎn)向間接控制。
3、高速增長時期(1960―1973年) 產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化學(xué)工業(yè)化。1963年,日本政府發(fā)表了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期展望》, 把發(fā)展重化學(xué)工業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)的競爭能力作為實施產(chǎn)業(yè)政策的重要目標。在這一目標的指引下, 日本的重化學(xué)工業(yè)得到了迅速的發(fā)展。這一時期日本產(chǎn)業(yè)政策在政策體系、目標、手段和功能上都開始向適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟方向發(fā)展并逐步完善。
4、穩(wěn)定增長時期(1974―1985年) 提倡了“知識密集型”的產(chǎn)業(yè)政策。由于重化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)的公害和環(huán)境問題越來越嚴重, 為此, 日本政府提出要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由當(dāng)前重化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)換為知識密集型工業(yè)結(jié)構(gòu)。
5、國際化進展時期(1985―1999 年)提出了“創(chuàng)造性知識密集型”的產(chǎn)業(yè)政策,90年代之后倡導(dǎo)“環(huán)境、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策。日本“以科學(xué)領(lǐng)先、技術(shù)救國”的方針,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)知識密集產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想,由單一增長為目標, 轉(zhuǎn)向以“生活大國”為目標, 經(jīng)濟增長方式由出口主導(dǎo)型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。
6、經(jīng)濟全球化時期(2000―) 在“國際社會共存推進世界經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的信念指導(dǎo)下,推行“宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整、微觀經(jīng)濟改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策”的三位一體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中注重技術(shù)革新與國際競爭力的提高,特別是實現(xiàn)全體國民的生產(chǎn)富?;?在考慮產(chǎn)業(yè)之間相互依存的關(guān)系的同時,確保能源需求供給與環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)性。
日本在不同時期能迅速地轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定適應(yīng)世界經(jīng)濟潮流的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日本在產(chǎn)業(yè)組織政策上,既注意培育大型企業(yè),又對中小企業(yè)采取扶植政策,以保證市場競爭能力,防止過度競爭為指導(dǎo)思想,在充分發(fā)揮和運用市場機制的前提下,防止企業(yè)壟斷和過度競爭,使企業(yè)進行有序競爭,以充分發(fā)揮企業(yè)的活力。
三、日本產(chǎn)業(yè)政策的啟示
日本的產(chǎn)業(yè)政策帶有柔性, 屬于誘導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策。在日本, 企業(yè)的絕大部分是私人企業(yè), 政府不可能直接插手企業(yè)經(jīng)營。日本政府的做法是從產(chǎn)業(yè)(或行業(yè)) 合理化的角度出發(fā), 組織政府官員、學(xué)者、經(jīng)濟界人士、社會有識之士, 成為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會”, 分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向與變化趨勢, 指出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過程中應(yīng)該采取的措施, 同時對政府將出臺的政策由下而上進行討論, 論證其可行性。各種產(chǎn)業(yè)政策沒有強制性, 不帶有計劃經(jīng)濟的特色。中國由于作為市場經(jīng)濟運行主體的各個企業(yè), 都是社會主義公有制企業(yè), 即都歸全民所有, 企業(yè)受到國家的調(diào)控。因此, 國家(政府) 介入資源分配, 來彌補市場機制的不足, 雖然, 在市場經(jīng)濟條件下, 政府把作為獨立的商品生產(chǎn)者的經(jīng)營者所必需的經(jīng)營自在一定程序上歸還給了企業(yè),但是由于我國國有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)界定不清的問題: 一是對國有資產(chǎn)使用的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系界定不清楚, 企業(yè)成員對國有資產(chǎn)的關(guān)切度很低, 實際上處于較少有人真正負責(zé)的狀態(tài), 造成國有資產(chǎn)大量流失。二是由于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升遷還不以企業(yè)效益為依據(jù), 加之用人制度上的缺陷, 使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)投資、產(chǎn)品開發(fā)、科技進步出現(xiàn)事不關(guān)己, 做天和尚撞天鐘的情形,。三是由于缺乏管理責(zé)任和管理激勵, 造成企業(yè)經(jīng)營管理不善, 經(jīng)濟效益低下, 企業(yè)員工對于如何使產(chǎn)品升級換代, 如何降低成本、擴大市場占有率也和領(lǐng)導(dǎo)一樣患有冷漠癥。這三種情況表明:在產(chǎn)權(quán)界定不清的情況下, 作為制定與審議產(chǎn)業(yè)政策時, 企業(yè)界因為利益機制刺激作用不能發(fā)揮, 而不會主動地、真心實意地投入。所以, 在這種情況下, 中國產(chǎn)業(yè)政策制訂時,政府不得不加大調(diào)控力度, 實施某種程度的計劃化。由此可見,企業(yè)、地方政府、國家之間存在著產(chǎn)權(quán)界定不清與利益關(guān)系的矛盾,往往使產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生偏離與落空的現(xiàn)象,為了扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象,中國的產(chǎn)業(yè)政策不得不帶有剛性與指令性??v觀日本產(chǎn)業(yè)政策的變遷與理論,可以得到以下啟示:
1、發(fā)展中國家在追趕先進國家時,既要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè), 資本密集型的產(chǎn)業(yè),又要注重知識密集型產(chǎn)業(yè)。從日本的經(jīng)濟成長過程來看,其產(chǎn)業(yè)政策采取過由勞動密集型向資本密集型再向知識密集型分階段推進的戰(zhàn)略,能夠穩(wěn)打穩(wěn)扎。但是日本在以信息技術(shù)為代表的知識密集型產(chǎn)業(yè)的競爭中敗北于美國, 顯露出這種趕超戰(zhàn)略的缺陷。因此,發(fā)展中國家在趕超發(fā)達國家過程中,既要發(fā)展勞動密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè),又要注重發(fā)展知識密集型的產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)布局時,如果國情國力不允許大范圍內(nèi),三種密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進,也應(yīng)該選擇重點部門行業(yè)地區(qū)發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)。
2、后起國家在技術(shù)引進時要實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。后起國家在資金,熟練勞動力等方面與發(fā)達國家相比,都存在著差距,因此,在技術(shù)引進時,要將自己國家的生產(chǎn)要素現(xiàn)狀、市場規(guī)模、社會文化環(huán)境、吸收創(chuàng)新能力等從總體上進行考慮,要突出重點,多渠道,多形式引進適用的先進技術(shù),換言之,要明確社會經(jīng)濟發(fā)展的目標,根據(jù)本國國情和社會經(jīng)濟條件,全方位地選擇適用的關(guān)鍵技術(shù),既不能片面地追求高、精、尖技術(shù)的引進,置本國的實際發(fā)展水平于不顧;又不能完全從目前的利益出發(fā),而犧牲長遠的利益。
3、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要產(chǎn)、官、學(xué)、研一體化。新技術(shù)革命突出了科學(xué)在新產(chǎn)業(yè)中所具有的重要地位, 這就要求高等院校、科研機構(gòu)在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中要發(fā)揮帶頭作用, 提供新產(chǎn)品的研制方案與科研成果, 同時培養(yǎng)更多的創(chuàng)造型的人才。然而, 大學(xué)、科研院所雖然有高智能、高技術(shù)人才和科研成果, 卻無制造、規(guī)模生產(chǎn)、銷售能力, 要使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力, 必須產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合起來, 使企業(yè)與高等院校科研院所在風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的形式下建立新的產(chǎn)業(yè), 或者共同開發(fā)新產(chǎn)品, 從而推進國民經(jīng)濟的增長。
4、用動態(tài)比較利益方法來制定產(chǎn)業(yè)政策。我們在制定產(chǎn)業(yè)政策時,一方面應(yīng)從我國的資金,技術(shù)資源,人力資源等條件出發(fā),著眼于未來,采用動態(tài)比較利益方法來制定產(chǎn)業(yè)政策,以適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)換的要求。
5、根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況實行分階段產(chǎn)業(yè)保護政策。我國應(yīng)充分利用世貿(mào)組織協(xié)議的相關(guān)規(guī)定和例外條款,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況擬定時間表,逐步分階段地開放我國市場。
6、利用市場機制,促進產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)今后為充分利用市場機制,促進產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn),國家應(yīng)加速經(jīng)濟立法,尤其是應(yīng)盡快制定反壟斷法,產(chǎn)業(yè)振興法;打破市場割據(jù),建立健全統(tǒng)一的市場體系。
7、加強政府的宏觀調(diào)控職能,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)作用,對供求失衡的行業(yè)應(yīng)該主要運用經(jīng)濟法律手段來加強調(diào)節(jié),對投資過熱的行業(yè)要促進供給增長與需求增長相互適應(yīng),對投資嚴重過熱行業(yè)的投資規(guī)模一定要嚴加控制。
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韓國的遷都是經(jīng)歷漫長醞釀和爭論后抉擇的產(chǎn)物。早在20世紀70年代,時任總統(tǒng)樸正熙就曾計劃建設(shè)新首都,只因其意外死亡而未果。當(dāng)時提出遷都主要考慮兩大問題:一是首都首爾(當(dāng)時中譯名為漢城)與朝鮮首都平壤相比,更近休戰(zhàn)線(即俗稱的三八線),安全性差;二是首爾人發(fā)式增長,規(guī)模膨脹問題嚴重。
2002年末,韓國總統(tǒng)競選期間,候選人之一盧武鉉提出遷都構(gòu)想,并在執(zhí)政后致力于付諸實施。2006年12月,韓國最終確定新建行政首都名稱為世宗市,2007年7月開始工程建設(shè)。
那么,韓國遷都必要性在哪里?
首先,韓國的區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)狀嚴重。
其次,針對區(qū)域不均衡發(fā)展的問題,政府實施國土均衡發(fā)展戰(zhàn)略,隨之首都圈規(guī)劃重點主要放在了抑制方面,這反而令首都圈的發(fā)展受到嚴格控制,難以適應(yīng)全球化時代要求。
第三,地方的發(fā)展也受到影響。
遷都的基本邏輯是,把政治、行政等公共權(quán)力分散到地方,從源頭上切斷區(qū)域不均衡發(fā)展的機制。因為區(qū)域不均衡發(fā)展機制主要是由于政治、行政等公共權(quán)力即中樞職能集中于首爾,造成首爾的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)從一開始就比其他區(qū)域優(yōu)越;需要這種環(huán)境的大企業(yè)或輿論機構(gòu)集中于首爾后,就使信息和機會集中于首爾,進而導(dǎo)致投資乃至公共和民間服務(wù)集中于首爾。這種趨勢最終促成首都圈規(guī)模膨脹,地方相對落后,并導(dǎo)致一系列副作用。
遷都可令韓國獲得如下均衡發(fā)展效果:
第一,緩解首都圈人口壓力。一部分人直接搬出,將令首都圈人口集聚力下降。第二,有利于地方的發(fā)展,在地方將形成新的增長極。流向首都圈的要素流,將多少被截流為地方發(fā)展所用。第三,首都圈的規(guī)劃模式可從抑制型轉(zhuǎn)向發(fā)展型,從而可有效提高首都圈的國際競爭力。第四,扎根于韓國社會的以首爾乃至首都圈為全國中心、視地方為邊緣的傳統(tǒng)觀念將被打破。
韓國中央政府?dāng)?shù)十年來一直關(guān)注國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡問題,尤其是不惜通過遷都來促進國內(nèi)均衡發(fā)展,其精神實屬難得,有必要借鑒。但從另一個角度來看,遷都耗資巨大,卻并不能確保政策目標的實現(xiàn)。因此,在不遷都的情況下搞好區(qū)域均衡發(fā)展,也許是更好的選擇。從韓國的經(jīng)驗來看,這種更好的選擇可概括為如下幾方面:
第一,在政策內(nèi)容上足夠重視分散、分權(quán)、分工問題。分散指政府部門的分散,防止中央政府權(quán)力過度集中于一個城市或區(qū)域。分權(quán)指中央的行政審批權(quán)等政府權(quán)力應(yīng)下放到地方政府,提高地方政府的自主性。分工指不同城市或區(qū)域應(yīng)按自身的特點特殊化發(fā)展,形成全國范圍的分工與合作。
第二,在促進方式上做到持之以恒。區(qū)域特點是長期積累的產(chǎn)物,因此要塑造或改變區(qū)域特點,就要在實施政策的方式上避免頻繁變動,即既要長久堅持某項戰(zhàn)略原則,又要在政策之間保持一致性。
第三,在空間發(fā)展上建構(gòu)多中心結(jié)構(gòu)。區(qū)域均衡發(fā)展的目的是使人們在不同區(qū)域都能得到與首都圈相媲美的發(fā)展機會,而要達到這種境地,必須有效培育與首都圈相抗衡的多個國土核心。
關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政
區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題
區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner 1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標的偏好的結(jié)論(田青, 2005) ,但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導(dǎo)性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā), 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。
關(guān)鍵詞:文化商品;東亞地區(qū);對策研究
中圖分類號:F752.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)04-0197-02
導(dǎo)論
市場經(jīng)濟體制的逐漸完善使得商品的發(fā)展也進入了循環(huán)模式,尤其是生活必需消費品以及能源類消費品,都是以市場的供需情況調(diào)節(jié)。而世界范圍內(nèi)的知識經(jīng)濟與信息經(jīng)濟也在迅速發(fā)展,各個國家之間的交流活動也在非常頻繁,文化產(chǎn)業(yè)的傳播在世界貿(mào)易中的地位逐漸凸顯。美國經(jīng)濟學(xué)家沃爾夫指出:“文化、娛樂正在逐漸替代汽車制造、鋼鐵、金融服務(wù)業(yè)成為新的全球經(jīng)濟增長的驅(qū)動輪?!笨偫硪蔡岢隽俗约旱挠^點:“一個國家,當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強大的時候,當(dāng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體現(xiàn)出文化品格的時候,這個國家的經(jīng)濟才能進入更高的發(fā)展階段,才能具有可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財富的能力?!闭且驗槲幕哂心軌蛱嵘粋€國家“軟實力”與“競爭力”的潛能,很多國家都把文化產(chǎn)業(yè)的振興提上了政治戰(zhàn)略規(guī)劃的高度。藍慶新(2012)對2010年世界各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)值進行了測度評價,排名前二十位的國家中發(fā)達國家14個,美國占第一位,競爭力指數(shù)為71.44,中國的競爭力指數(shù)為42.16,相差近30分。中國在文化商品貿(mào)易是出口價值低,進口價值高,文化商品貿(mào)易條件惡劣,因此,中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不平衡,競爭力低下。
一、文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論研究背景
國際學(xué)術(shù)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的研究都集中于文化強國歐美國家之間的分析,忽略了東亞地區(qū)以及發(fā)展中國家的文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易水平。Fukunari.K(2004)利用引力模型針對OECD①各成員國進行了雙邊服務(wù)貿(mào)易②影響因素測量,指出地理位置,區(qū)域經(jīng)濟合作,經(jīng)濟開發(fā)程度對于服務(wù)貿(mào)易的正影響要顯著于一般商品貿(mào)易,并且,運輸成本越低,成員間進行服務(wù)貿(mào)易交流越多,并且服務(wù)貿(mào)易的增加有利于促進一般貨物貿(mào)易。方英、李懷亮(2012)分析了中國的文化貿(mào)易地理結(jié)構(gòu),中國出口主要貿(mào)易伙伴為美國(33%),③香港(15%),日本(8%),歐盟(16%),進口主要貿(mào)易伙伴為日本、美國、香港、韓國、新加坡。孫麗巖(2011)指出從文化貿(mào)易整體規(guī)模來說,中國已經(jīng)成為了世界文化貿(mào)易大國。④
二、東亞文化產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀
在經(jīng)濟相互依賴性不斷增強和文化經(jīng)濟的興起背景下,區(qū)域經(jīng)濟合作一體化已經(jīng)成為世界各個集團應(yīng)對全球化所采取的普遍合作模式,區(qū)域經(jīng)濟集團往往擁有促進共同經(jīng)貿(mào)利益實現(xiàn)的獨特優(yōu)勢,比如NAFTA、ASEAN、EU等等,都是因為成員國之間具有緊密的經(jīng)濟市場聯(lián)系,地緣相近、人文優(yōu)勢、文化習(xí)俗都比較相近,因此可以打破國界限制共享資源、資本、市場,共同促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。Filippini(2003)用重力模型分析了東亞各國之間的貿(mào)易流動情況,指出東亞地區(qū)的貿(mào)易數(shù)量大小和國家的高科技制造業(yè)發(fā)展程度有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。Geda(2002)在對關(guān)于東南亞共同市場研究的時候,指出一個國家好的宏觀政策,比如金融財政政策的深入情況,基礎(chǔ)建設(shè)的補給,都對各個國家的貿(mào)易流量有著正相關(guān)的影響。
相比于美國,歐洲區(qū)域合作來說,東亞國家的文化產(chǎn)業(yè)合作還在初級階段,基本都側(cè)重于經(jīng)濟貿(mào)易技術(shù)方面的合作,很少涉及文化軟實力領(lǐng)域,但是隨著2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)的建立,中日韓自由貿(mào)易區(qū)的商談議程加快,東亞地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)合作也處于多機遇時期。相比其他區(qū)域經(jīng)濟而言,在東亞經(jīng)濟體當(dāng)中,各國政府扮演了重要的角色,因為大多數(shù)東亞國家和地區(qū)因為二戰(zhàn)使得工業(yè)化進程較歐美國家晚了一百年左右,因此各國均采取了“趕超型”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,在各項配套設(shè)施,法律不完善的背景下,單純依靠市場力量完成工業(yè)化進程是非常困難的事情,但是日本,韓國依靠政府力量和大型財團,有效地統(tǒng)籌了相對較少的資源,采取了最高效率發(fā)展經(jīng)濟,因而在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上,這兩個國家在東亞地區(qū)也起了帶頭作用。中國—東盟10國對外開放時間較早,地理位置比較有利,加上政府大力支持海外投資的引入,使得本土經(jīng)濟也快速發(fā)展,成為世界經(jīng)濟體的重要組成部分。蒙古和朝鮮則因為地理位置以及政治各方面因素,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。
三、文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展模式
由于文化是政治和經(jīng)濟雙重屬性的高度統(tǒng)一體,推動文化事業(yè)的發(fā)展一般和各國的政策與措施是分不開的。根據(jù)每個國家不同的經(jīng)濟體制、文化背景、法律完善程度,都會有不同的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。通過總結(jié),政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要有以下幾種模式:
第一種是“高成本投資,高收益回報”模式。這是美國與歐洲國家慣用的政策手段。因為這些國家的經(jīng)濟實力均是世界上綜合實力排名靠前,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較大,規(guī)模較強的地區(qū)。這種政策方式首先會在文化商品的引入期加大技術(shù)和宣傳投資。而最成功的模式還是迪斯尼動畫制作公司,因為成立時間最早,其主要文化作品形象都深入人心,已經(jīng)形成了無法估算的無形價值,迪斯尼正式通過政府扶植的手段大力發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)與服務(wù),才把這些無形價值轉(zhuǎn)化為了有形財產(chǎn),可以作一個對比,迪斯尼主題公園的年收入可以達到4.5億美元左右,但是年增長率一直為負值,而其動畫人物所創(chuàng)造的衍生價值年收入可達110億美元,是前者的25倍左右。此類模式需要政府有大量的資金扶植支持,否則很容易前功盡棄。
第二種是“培養(yǎng)創(chuàng)作人才,健全保護體系”模式。這是日本對于鼓勵本國文化商品生產(chǎn)所用的模式。因為相對來說日本屬于小國,國家文化影響力沒有歐美國家強勢,涉及范圍大。因此政府主要通過培養(yǎng)各類創(chuàng)作型人才來豐富本國的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,因為文化商品很容易被復(fù)制,所以日韓政府都制定了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)保護,發(fā)展政策,這是維護它們產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。
第三種是“以科技為載體,全球迅速擴散”模式。這是近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的韓國所使用的模式。韓國文化觀光部與2001年就開始制定“韓流”方案來宣傳韓國文化產(chǎn)業(yè)。韓國學(xué)者經(jīng)過分析研究認為文化經(jīng)濟全球互動主要靠跨國媒體和觀光旅游來推動。因此韓國今年一直從數(shù)位媒體包裝地方產(chǎn)業(yè)方法來推動韓流發(fā)展,例如媒介景觀、科技景觀、金融景觀等等。同時設(shè)立文化院來推動韓國文化在世界領(lǐng)域內(nèi)的宣傳。不斷推進創(chuàng)新精神,累積韓國特色文化,通過成功模式把韓國原有的傳統(tǒng)文化加上科技,在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上也帶動了軟件研發(fā)、娛樂產(chǎn)業(yè)、相關(guān)消費產(chǎn)業(yè)的建設(shè),使得韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型。2010年韓國各類文化商品貿(mào)易規(guī)模擴大到了80億美元。
第四種是“全力利用資源,模仿成功產(chǎn)品”模式。這是大部分文化產(chǎn)業(yè)正在興起的發(fā)展中國家所使用的模式,也被成為“蛙跳模式”,意思是緊盯發(fā)達國家發(fā)展模式的方法,將比遵循歷史的模式更有效,并借此超過領(lǐng)先者。選擇這種模式的國家特征一般如下:其一,文化資源優(yōu)勢明顯,具有豐富的歷史作品,但是都沒有轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟優(yōu)勢;其二,國內(nèi)消費者剛剛進入精神物質(zhì)滿足階段,人們對于文化藝術(shù)或者是發(fā)展和享受型支出不敢輕易消費;其三,本國的文化商品發(fā)展規(guī)模不大,實力不強,面臨著從資金、技術(shù)到理念和制度的障礙;最后,這些地區(qū)的中國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的創(chuàng)新叉,沒有深入開發(fā)國內(nèi)市場需求,文化商品在國際市場上競爭力較差。
結(jié)論
文化本身的特性就是要憑借媒介或者商品才能進行傳播,而其本身的價值在于附加在商品上的精神因素,而非一般商品所附帶的使用價值。所以不能單純地按照貿(mào)易交易量排名作為考慮研究對象的因素。文化的傳播具有循序漸進性,和距離一般是呈反比關(guān)系,以日本為例,日本的文化商品是先影響并出口到周邊地區(qū),韓國、臺灣和中國東部地區(qū),然后慢慢向中國中部、南部,東南亞國家出口商品。所以東亞地區(qū)各國之間的文化商品貿(mào)易緊密性要大于和歐洲、美洲地區(qū)。最后,共同的歷史文化背景使得東亞地區(qū)相互接受彼此文化商品時要更加容易。并且東亞地區(qū)如果可以加快區(qū)域間融合一體化,更可以帶動整體文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力的增強,為宣傳亞洲文化,乃至東方文化都有著至關(guān)重要的意義。
參考文獻:
[1] 谷源洋.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)前瞻[J].世界經(jīng)濟與政治論壇,2002,(2).
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題
區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題??梢?區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導(dǎo)性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當(dāng)前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當(dāng)局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預(yù),它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。
三、國際區(qū)域財政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。
國際區(qū)域財政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在??傮w看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學(xué)和國際經(jīng)濟學(xué)的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。
國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)?;?、制度化的國際援助制度。
國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運行機制和風(fēng)險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞:金融結(jié)構(gòu);金融發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展;實證研究
中圖分類號:F830.99
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2010)16-0064-02
自1969年美國經(jīng)濟學(xué)家戈德史密斯(Raymond.W.Goldsmith)的著作《金融結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展》問世以來,金融結(jié)構(gòu)理論業(yè)已成為現(xiàn)代金融領(lǐng)域的前沿問題,金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系也成為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的一個新課題。
一、金融結(jié)構(gòu)的理論溯源
1580年威尼斯銀行的產(chǎn)生,標志著近代意義上的金融業(yè)的產(chǎn)生。早期的關(guān)于金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究是伴隨著對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究的發(fā)展而發(fā)展的。從歷史上看,人們對貨幣與經(jīng)濟增長關(guān)系問題的探討最早可以追溯到十六七世紀歐洲“價格革命”時期的貨幣數(shù)量論,之后以著名的費雪方程為代表。歐文?費雪在其1911年出版的《貨幣的購買力》一書中提出交易方程MV=PT,認為在貨幣的流通速度與商品交易量不變的條件下,物價水平是隨流通貨幣數(shù)量的變動而正比例變動的。
早期的經(jīng)濟學(xué)家們將研究的注意力主要集中在貨幣的中性與非中性的問題上,中性論者認為貨幣不過是便利交易的工具,非中性論者則強調(diào)貨幣能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。其中,非中性論者代表之一凱恩斯,其《就業(yè)、利息與貨幣通論》著作把金融結(jié)構(gòu)寓于金融業(yè)整體中進行研究的方法是與當(dāng)時金融業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的。
二、西方傳統(tǒng)的金融結(jié)構(gòu)觀:兩個基本角度
金融體系的根本目的是在資金盈余部門和赤字部門之間進行資金融通。這種融資主要有兩個途徑:金融市場和金融中介。因此,傳統(tǒng)理論對金融體系的研究也就相應(yīng)地分為兩個基本的角度:一是分析金融市場上各主體之間的關(guān)系;二是分析金融中介(銀行、保險公司等)活動。
格利與肖的金融結(jié)構(gòu)觀。國外經(jīng)濟學(xué)家對金融結(jié)構(gòu)的研究始于20世紀50年代。在當(dāng)時占有統(tǒng)治地位的主張強迫儲蓄和國家干預(yù)的凱恩斯學(xué)派影響下,大多數(shù)發(fā)展中國家為都實行了低名義利率政策,這不可避免地導(dǎo)致了金融抑制,降低了實際經(jīng)濟增長率也導(dǎo)致了各發(fā)展中國家經(jīng)濟的病態(tài)和金融體系的不健全,從而迫使人們開始反思并真正關(guān)注金融在經(jīng)濟中應(yīng)扮演的角色。1955年和1956年,格利和肖合作分別發(fā)表了《經(jīng)濟發(fā)展中的金融方面》和《金融中介機構(gòu)與儲蓄―投資過程》兩篇文章,闡述了金融與經(jīng)濟的關(guān)系、各種金融中介結(jié)構(gòu)在儲蓄―投資過程中的作用等問題。在1960年出版的《金融理論中的貨幣》一書中,把整個經(jīng)濟劃分為盈余部門、平衡部門和赤字部門,指出只要經(jīng)濟部門之間存在赤字和盈余,投融資行為便不可避免,而投融資分為直接融資和間接融資,并提出以多種金融資產(chǎn)、多元化的金融機構(gòu)和完整的金融政策為基本內(nèi)容的廣義貨幣金融理論,強調(diào)經(jīng)濟單位之間的儲蓄一投資差異是金融制度存在的前提。雖然格利和肖沒有明確提出金融結(jié)構(gòu)概念,但在他們的貨幣金融理論中,已包含了金融工具、金融機構(gòu)、融資方式和金融政策等金融結(jié)構(gòu)問題。
戈德史密斯的金融結(jié)構(gòu)觀。研究金融結(jié)構(gòu)問題的鼻祖是戈德史密斯,其在經(jīng)典著作《金融結(jié)構(gòu)與發(fā)展》中,通過對近百年的金融發(fā)展史及35個國家的金融結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行了大量的比較研究和統(tǒng)計驗證,戈德史密斯指出,經(jīng)濟增長與金融發(fā)展是同步進行的,經(jīng)濟快速增長的時期一般都伴隨著金融發(fā)展的超常水平。此書還明確提出了金融結(jié)構(gòu)的概念,即金融工具與金融機構(gòu)之和構(gòu)成該國的金融結(jié)構(gòu)。
麥金農(nóng)一肖的金融結(jié)構(gòu)觀。肖在其《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》一書中完全放棄了新古典理論,認為傳統(tǒng)貨幣理論將貨幣視為財富的觀點不符合落后經(jīng)濟,在經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家,往往并未形成統(tǒng)一的市場、價格,資本市場被嚴重分割,且受到普遍的歧視和干預(yù),金融制度與經(jīng)濟發(fā)展之間處于一種惡性循環(huán)的狀態(tài),認為造成發(fā)展中國家金融壓制的根本原因是金融制度上的缺陷和當(dāng)局政策上的錯誤,特別是政府對利率水平的管制。因此應(yīng)該放棄金融抑制而實行金融深化。
三、西方近現(xiàn)代金融結(jié)構(gòu)研究:金融結(jié)構(gòu)對金融發(fā)展的作用
20世紀80年代以后,世界銀行和國際貨幣基金組織的一些經(jīng)濟學(xué)家如萊文(Levine)、金(King)、德米爾居斯?孔特(Demirgue-Kunt)、馬克西莫維奇(Maksimovic)、澤爾沃斯(Zervos)等又從不同方面研究了金融結(jié)構(gòu)問題,其中大部分的研究集中于金融結(jié)構(gòu)對金融發(fā)展乃至經(jīng)濟增長的作用。
邁耶(Mayer,1988,1990)說明了不同國家的企業(yè)如何獲得資金。他發(fā)現(xiàn),主要發(fā)達國家(除日本外)的企業(yè)資金來源結(jié)構(gòu)中,企業(yè)利潤留存是最重要的融資來源;在外部資金來源中,銀行貸款是最重要的,而股權(quán)融資的比重較小。
克伯特和詹金森(Corbett and Jenkinson,1996,1997)提供了英國、美國、日本和德國近年來的數(shù)據(jù),表明企業(yè)融資主要依靠內(nèi)部積累,市場的作用很小。這意味著,從企業(yè)融資角度看,各主要發(fā)達國家金融結(jié)構(gòu)差別并不大,這一研究直接動搖了人們對金融體系進行金融中介主導(dǎo)型和金融市場主導(dǎo)型分類的基礎(chǔ)。
萊文和澤爾沃斯(1998)的研究表明,銀行發(fā)展和股票市場的流動性不僅都和同時期的經(jīng)濟增長率、資本積累率和生產(chǎn)增長率有著很強的相關(guān)關(guān)系,而且還是三者很好的預(yù)測指標。
德米爾居斯?孔特和萊文(1999)利用155個國家的相關(guān)資料來驗證戈德史密斯所論述的金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長的關(guān)系,研究表明:隨著財富的增加,銀行、非銀行金融機構(gòu)和股票市場規(guī)模越大的國家,金融作用越強,效率越高。在不同收入水平的國家,金融結(jié)構(gòu)的規(guī)模與收入增加沒有呈現(xiàn)出明確的變化規(guī)律,但是高收入國家的股票市場作用更強。
艾倫和蓋爾(Allen and Gale,2000)以傳統(tǒng)金融體系分類為前提,對美國、德國、法國、日本和英國的金融體系主要功能的發(fā)揮進行比較研究。他們認為銀行主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型的分類方法是有用的,但是不同國家金融系統(tǒng)功能的發(fā)揮差異很大。他們也看到近年來歐洲和日本掀起了用金融市場來補充銀行主導(dǎo)型金融系統(tǒng)的廣泛運動,但也沒有證明這是否代表金融體系發(fā)展的規(guī)律,是否意味著市場主導(dǎo)型的金融體系優(yōu)于銀行主導(dǎo)型的金融體系。
四、國內(nèi)金融結(jié)構(gòu)的實證研究
隨著西方金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展理論的逐漸引入和傳播,以及中國貨幣化和金融深化程度的加深,金融發(fā)展在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟體制改革中的作用越來越重要。
20世紀90年代以前的研究,基本上停留于宏觀層面的分析,從其研究體系和內(nèi)容方面看,基本上還沒有完全擺脫
貨幣銀行學(xué)的理論范式。這方面的代表性研究成果主要有:江其務(wù)(1990)、周曉寒(i988)、貝多廣(1989)、李弘(1988)等。20世紀80年代后期,出現(xiàn)了對于金融結(jié)構(gòu)的實證研究。20世紀90年代起,一些中國經(jīng)濟學(xué)者在借鑒國外研究成果的基礎(chǔ)上,對國內(nèi)金融、經(jīng)濟關(guān)系進行實證性檢驗,并有學(xué)者專門研究和探索金融結(jié)構(gòu)問題。
李茂生(1987)、王兆星(1991)以中國金融結(jié)構(gòu)論為題,分析了金融結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用,提出了中國金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化原則和目標模式。王兆星論證了金融結(jié)構(gòu)模式應(yīng)該是:多元性與約束性結(jié)合的組織結(jié)構(gòu),多樣性與流動性結(jié)合的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),政策性與靈敏性結(jié)合的利率結(jié)構(gòu),開放性與高效率結(jié)合的市場結(jié)構(gòu),以及完善的制度結(jié)構(gòu)和健全的管理結(jié)構(gòu),并有機統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)體系。
在金融結(jié)構(gòu)的實證領(lǐng)域,謝平(1992)較早地對1978-1991年中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動狀況進行了分析,由此說明中國的金融深化進程和金融改革對中國經(jīng)濟運行的深刻影響。張軍洲(1995)以中國區(qū)域金融分析為題探討了地區(qū)金融發(fā)展狀況和發(fā)展戰(zhàn)略。周立(2000)研究了中國各地區(qū)金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的情況。
李量(2000)則把“反映一定時期各種金融工具、金融市場和金融機構(gòu)的形式、內(nèi)容、相對規(guī)模和比例理解為一國的金融結(jié)構(gòu)。一定的金融結(jié)構(gòu)反映一定的金融功能及效率,也反映了一個經(jīng)濟的金融體系的特征。”他的《現(xiàn)代金融結(jié)構(gòu)導(dǎo)論》在世界經(jīng)濟理論前沿的研究成果和信息基礎(chǔ)上,從論述資本積累、金融系統(tǒng)與現(xiàn)代經(jīng)濟增長的相互關(guān)系人手,對金融結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展和經(jīng)濟增長的關(guān)系進行剖析;然后分析了金融結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟增長的主要途徑和戰(zhàn)略模型,剖析了金融市場、金融機構(gòu)等結(jié)構(gòu),提出了一系列的戰(zhàn)略發(fā)展模型;最后分析了作為國內(nèi)增長重要資源的境外資本,提出了利用外國資本的基本方略和開放經(jīng)濟下的金融戰(zhàn)略的宏觀調(diào)控體系以及危機管理模型。
趙志君(2000)從流動性出發(fā),將金融資產(chǎn)分為貨幣、債券和股票三類,分析了這三類金融資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、金融資產(chǎn)與實物資產(chǎn)關(guān)系的外部結(jié)構(gòu)以及金融資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)增長與經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)性。
楊林、李建偉(2002)對中國金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的關(guān)聯(lián)機制進行了理論探討和實證研究。鄧智毅(2003)從制度及效率方面分析了金融結(jié)構(gòu);季冬生(2004)從信息角度研究了金融發(fā)展問題。
鄭長德(2006)在《四川省金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析》一文中利用四川省金融發(fā)展數(shù)據(jù)。采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗和線性回歸分析方法,對四川省金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行實證比較研究。
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