城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響精選(九篇)

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第1篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心要求是提高經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)濟(jì)效益。郵電作為國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，在改革中同樣應(yīng)抓住這個中心環(huán)節(jié)。根據(jù)國家政策精神，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由產(chǎn)值型轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘?。隨著的開展，郵電部門也對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行過不少改革和試探。在去年十二月的郵電工作會議上，對加強(qiáng)宏觀控制，改變建設(shè)發(fā)展資金的分配，使之相對集中:統(tǒng)籌使用;對改善經(jīng)營、加強(qiáng)核算等等，又作了一系列的改進(jìn)。但城市改革因涉及面很寬，觸及舊制度很深，比起農(nóng)村改革遠(yuǎn)為復(fù)雜、困難。從郵電改革的實踐效果來看，似乎也還未完全擺脫舊制度的羈絆，故有待于從理論上和實踐中作進(jìn)一步探索。本文提次下面幾個間題，供深入研討時作參考。

一、從第三產(chǎn)業(yè)的特性看郵政的經(jīng)濟(jì)效益

什么是郵政通信的經(jīng)濟(jì)效益雖已經(jīng)多次討論，相關(guān)文件也有解釋。但在具體實踐中，如何全面促使郵政通信經(jīng)濟(jì)效益的提高，還常常有所偏頗。近年來，我國對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分也部分地采用了三種產(chǎn)業(yè)理論。即在計算國民生產(chǎn)總值時，把有關(guān)物資商品流通、金融周轉(zhuǎn)、信息傳播、智力開發(fā)等服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的行業(yè)，列為第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)活動中有其特殊的地位和作用，它對社會具有依存性、服務(wù)性、層次性或多樣性以及網(wǎng)絡(luò)性等特性。發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)功能要符合這些特性，郵政也具有上述特性。依存性:第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依存于社會經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展，‘言不能脫離社會實際需求獨自發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須有賴第三產(chǎn)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)行業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。國家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從宏觀上關(guān)心它們的發(fā)展。而我國原來的經(jīng)濟(jì)體制，約束了經(jīng)濟(jì)活動及相應(yīng)的橫向聯(lián)系。對勞務(wù)生產(chǎn)認(rèn)為不具有價值，故第蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。郵電通信的發(fā)展同樣未被重視。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，通信需求大增，而通信的作用也開始引起重視，這也體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)依存性的特點。服務(wù)性:第三產(chǎn)業(yè)的特點是憑籍一定的設(shè)備、工具，以自己的服務(wù)向社會提供有形或無形的產(chǎn)品。而在多數(shù)情況下，都不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而以提供勞務(wù)方式去完成服務(wù)。因此，服務(wù)質(zhì)量是第三產(chǎn)業(yè)中各行各業(yè)建立和發(fā)展的決定性條件。我們郵電提出“迅速、準(zhǔn)確、安全、‘方便”的服務(wù)方針，也是反映了我們產(chǎn)品特性的—通信服務(wù)是傳遞信息。信息產(chǎn)品的目標(biāo)是迅速、準(zhǔn)確。有人認(rèn)為郵政與電信不同是實物傳遞，實際上這種實物也是信J息的載體，它與運輸業(yè)傳遞實物不同，后者是以能量轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的。層次性或多樣性:由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依存于社會需求，要求第三產(chǎn)業(yè)具備多層次、多樣化。如搞商業(yè)網(wǎng)點不能全都搞大百貨公司、大飯店、大旅社，而應(yīng)有多種規(guī)模，多樣形式的配合。社會對通信的要求也一樣，既要有迅速、高效的電信服務(wù)，也要有普及方便的郵政服務(wù)。這種情況即使在美國這種電信十分發(fā)達(dá)的國家中，郵件業(yè)務(wù)量仍有較大的增長(近年來增長率由1腸左右遞增到2帕以上)。網(wǎng)絡(luò)性:由于社會普遍存在對第三產(chǎn)業(yè)的需求，故第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)散布廣泛，并以不同形式互相聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)。而這些網(wǎng)絡(luò)匯集的中心就形成了社會的經(jīng)濟(jì)中心。這些網(wǎng)絡(luò)組織的合理性與效率，也密切關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的輻射功能。郵政因為是以實物為載體的信息傳遞，以迅速、準(zhǔn)確為目標(biāo)，要求緊密銜接、聯(lián)合作業(yè)，故形成了組織十分嚴(yán)密，效率很高的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第三產(chǎn)業(yè)這一系列特性，決定了它同國民經(jīng)濟(jì)各部門的作用和關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，它將加速從生產(chǎn)到消費的流通反饋過程，溝通信息，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)，密切橫向聯(lián)系，加速技術(shù)交流和人才培養(yǎng)，促成經(jīng)濟(jì)地區(qū)分工，密切關(guān)系到改革的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。所以，評價它們的經(jīng)濟(jì)效益，要符合于自身的特性。以使得它們在社會活動中充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)功能，同時也使其本身發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)上的合理性，求其宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。而這也是郵政經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。

二、郵政經(jīng)營環(huán)境的特殊情況和對經(jīng)營的要求

西方國家郵政在發(fā)展早期都作為國家行政部門，由國家財政保障其建設(shè)發(fā)展。我國郵政，現(xiàn)作為企業(yè)經(jīng)營，因而必須分析經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并研究相應(yīng)的對策。我國改革確定的經(jīng)濟(jì)模式，是在公有制的基礎(chǔ)上發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營權(quán)下放到企業(yè)后，企業(yè)有條件運用它所掌握的人、財、物生產(chǎn)“商品”，并在商品交換中使價值規(guī)律起支配作用。國家不再以行政手段對企業(yè)做控制，而是根據(jù)建設(shè)、發(fā)展計劃，從宏觀上運用經(jīng)濟(jì)杠桿，主要通過市場機(jī)制進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。這些方面的有關(guān)政策、法規(guī)和市場機(jī)制作用，就形成了企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。企業(yè)就是在此環(huán)境中進(jìn)行竟?fàn)?，求得發(fā)展。郵政作為企業(yè)，雖然也處在這種競爭環(huán)境之中，但卻有自己的特殊之處，一方面郵政是國家壟斷經(jīng)營，另一方面郵政的價格—郵件資費，又是由國家控制。所以在產(chǎn)品交換方面不受市場機(jī)制影響，不受價格規(guī)律支配。然而郵政的再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，都會受到資金、市場、勞動市場等各種經(jīng)濟(jì)因素的影響。可見郵政經(jīng)營的條件是復(fù)雜的，處境是被動的。因此會產(chǎn)生下列兩方面的問題;1、競爭能力薄弱，如何尋找對策由于郵政產(chǎn)品的價格受政策因素控制，故郵政在通信生產(chǎn)中所支付的勞務(wù)，未能按照社會必要勞動求得價值補償，此其一。郵政生產(chǎn)能力的有機(jī)構(gòu)成很低，人均固定資產(chǎn)不過三千元左右，所以郵政每百元固定資產(chǎn)的稅利比電信卻高，而勞動生產(chǎn)率卻很低，人均營業(yè)收入數(shù)很難提高，此其二。目前的政策并未照顧?quán)]政生產(chǎn)的能力有機(jī)構(gòu)成低的特點而降低郵政的積累規(guī)模，此其三。因此郵政是處在不公平和不利的條件下進(jìn)行競爭。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，市場機(jī)制將在更大范圍發(fā)揮作用，可能造成郵政再生產(chǎn)資金和勞動力補償?shù)睦щy。郵政經(jīng)營面對這種處境，必須分析環(huán)境特點，打破舊制度所形成的消極等待的傳統(tǒng)經(jīng)營觀點，尋求發(fā)展的對策。2、加強(qiáng)宏觀控制，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)手段在宏觀控制中，國家對一般企業(yè)是通過價值規(guī)律的作用使企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)效益能符合于社會效益或宏觀經(jīng)濟(jì)效益的。社會效益要求企業(yè)的產(chǎn)品提供更多的使用價值。而使用價值是交換價值或價格的基礎(chǔ)。企業(yè)微觀效益則從價格和價值的比較體現(xiàn)，價值規(guī)律支配著價格和價值的關(guān)系。因而也促使企業(yè)生產(chǎn)更多的“使用價值”，這樣使微觀經(jīng)濟(jì)效益符合于宏觀經(jīng)濟(jì)效益。而郵政的價格不受市場機(jī)制調(diào)節(jié)。因此，郵政的使用價值(服務(wù)質(zhì)量)就不可能一般地用價值規(guī)律調(diào)節(jié)。然而第三產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益又關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須予以重視。因此在郵政經(jīng)營中心必須尋求其它有效措施調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。由于上述復(fù)雜的情況，郵政經(jīng)營要從理論上研究郵政通信的經(jīng)濟(jì)效果因素和如何達(dá)到生產(chǎn)費用支出同通信貢獻(xiàn)之間的平衡。并根據(jù)這些經(jīng)濟(jì)特點在實踐中改善經(jīng)營，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，對新業(yè)務(wù)開發(fā)，改進(jìn)服務(wù)，網(wǎng)路建設(shè)與技術(shù)進(jìn)步;研究全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算，分級責(zé)任及管理辦法，綜合宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益的合理關(guān)系，制訂投資評價的辦法;以及開拓經(jīng)營尋求資金來源等問題。要統(tǒng)一起來考慮，以求較全面地獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

第2篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)市場 一體化 公共政策

中圖分類號：F713.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0266－02

“城市”和“鄉(xiāng)村”作為非均質(zhì)的地域空間，是人類生存及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩種不同的群落分布形式。受各自特定的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等條件制約，城市與農(nóng)村在物質(zhì)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、區(qū)域功能以及民眾生話習(xí)俗等方面都有各自不同的特色。但是，這兩大系統(tǒng)不是孤立存在的。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)互為需求、互相補充，在互利互惠中互動互促、共同發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展的意義

（一）城鄉(xiāng)市場一體化是建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面，只有把巨大的農(nóng)村市場融入統(tǒng)一的國內(nèi)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場一體化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能真正建立。因此，城鄉(xiāng)發(fā)展首先必須改變二元經(jīng)濟(jì)管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)的一體化。建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。

（二）城鄉(xiāng)市場一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑

“三農(nóng)”問題的實質(zhì)就是農(nóng)村體制改革滯后、市場機(jī)制缺失造成的城鄉(xiāng)關(guān)系錯位和利益失衡的表現(xiàn)和結(jié)果。從根本上解決“三農(nóng)”問題，就是要大力推進(jìn)農(nóng)村的市場化改革，提高農(nóng)業(yè)的市場化程度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體制，彌補農(nóng)村市場機(jī)制的缺失和斷裂，消除城鄉(xiāng)之間的體制壁壘和市場分隔，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場條件和有利的環(huán)境，防止農(nóng)村資源和農(nóng)業(yè)要素的流失，讓農(nóng)民分享到城市化的利益。

（三）城鄉(xiāng)市場一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要逐步改變長期以來城鄉(xiāng)體制分立、管理分治、發(fā)展分隔的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)之間資源、要素市場化交流和集約配置的體制和機(jī)制，實現(xiàn)城市與農(nóng)村不同區(qū)域各個產(chǎn)業(yè)之間的良性互動，以城市發(fā)展帶動和促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，以工業(yè)發(fā)展帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)共進(jìn)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，構(gòu)建連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)的統(tǒng)一融合的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由合理流動，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源。

二、城鄉(xiāng)市場發(fā)展失衡的原因

（一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略下的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

通過長期實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，我國國民經(jīng)濟(jì)形成了典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面。一方面是自給自足程度高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，另一方面是現(xiàn)代化程度相對較高的工業(yè)生產(chǎn)部門。改革后，城市在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上形成了高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)即現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)村由于生產(chǎn)方式落后、分工程度低、市場需求有限，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要產(chǎn)業(yè)條件。由此，在國民經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，形成了城鄉(xiāng)二元市場結(jié)構(gòu)局面。

（二）管理分治下形成重城市市場建設(shè)，輕農(nóng)村市場設(shè)施建設(shè)

基于農(nóng)副產(chǎn)品流通體制城鄉(xiāng)工業(yè)消費品流通體制上存在的行政分割局面沒有得到根本轉(zhuǎn)變，由于城市人口集中，市場規(guī)模大，從自身利益出發(fā)壟斷市場，設(shè)置壁壘保護(hù)自身既得利益。因此長期以來市場設(shè)施建設(shè)主要集中在城市，不僅城市建立了各種農(nóng)貿(mào)市場，還有各種商場、超市，以及銀行網(wǎng)點和其他生產(chǎn)要素市場。與城市相比較，農(nóng)村市場設(shè)施建設(shè)比較滯緩，市場體系殘缺不全，缺乏聯(lián)系農(nóng)村居民需求與供給的紐帶。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢

農(nóng)產(chǎn)品銷售市場是農(nóng)村市場的重要組成部分，其流通是否順暢，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的實現(xiàn)問題，進(jìn)而影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)與農(nóng)民生活的水準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)地區(qū)，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。通常情況下，某種農(nóng)產(chǎn)品豐收后，隨之而來的常常是該種農(nóng)產(chǎn)品的出售難。農(nóng)民豐收的喜悅常常變成豐收后的憂愁；農(nóng)產(chǎn)品賣不好，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的風(fēng)險大。首先，價格的大漲大落以及其他人為因素的作用，使農(nóng)產(chǎn)品的銷售難上加難。其次，農(nóng)產(chǎn)品出售后回款難。農(nóng)民賣出了農(nóng)產(chǎn)品，得到的卻是欠條，很難收回現(xiàn)款。再次，對農(nóng)產(chǎn)品任意壓級、壓價，讓農(nóng)民感到出售農(nóng)產(chǎn)品較難，并因此影響其積極性。

（四）市場法規(guī)建設(shè)滯后，交易行為不規(guī)范

除了20世紀(jì)90年代初制定公布的《批發(fā)市場管理辦法》外，至今全國還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村市場管理的法律法規(guī)。政出多門、市場準(zhǔn)入管理不到位、交易行為不規(guī)范等問題沒有得到有效解決。由于缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設(shè)備與手段，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量檢測體系不健全，農(nóng)村市場中假冒偽劣商品危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，進(jìn)一步制約了農(nóng)村市場的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)市場一體化的實現(xiàn)途徑

（一）推進(jìn)改革，建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)管理體制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，首先，必須著力于深化體制改革，改變長期以來實行的城鄉(xiāng)二元管理體制，消除限制資源、要素和產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間自由流動的各種體制性政策。其次，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障方面對農(nóng)村人口和城市人口一視同仁，使社會保障成為全民共享的制度。最后，要以建立公共財政體制為目標(biāo)，加快農(nóng)村財政與稅收體制改革，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度和基本需求返還制度，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一和城鄉(xiāng)居民非稅負(fù)擔(dān)統(tǒng)一，使城鄉(xiāng)的財政支出與其人口比例大致相適應(yīng)。

（二）加快城鄉(xiāng)流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐

推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。連鎖企業(yè)要從城市延伸到縣域重點鎮(zhèn)，力爭經(jīng)過5年的努力，初步確定連鎖經(jīng)營在城鄉(xiāng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的主體地位。積極推進(jìn)物流配送發(fā)展，允分利用和整合現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)，擴(kuò)大配送品種范圍，力爭建成提供大規(guī)模、多品種、高效率服務(wù)的城鄉(xiāng)物流配送體系；穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高流通基礎(chǔ)信息的規(guī)范化程度和集約化水平，大力開發(fā)利用流通企業(yè)信息資源。

（三）完善市場法規(guī)，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用

政府應(yīng)從宏觀調(diào)控的層面，建立高效、綜合的農(nóng)業(yè)管理體制，即把管理農(nóng)產(chǎn)品流通市場以及農(nóng)村各要素市場的有關(guān)部門加以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，形成一個跨部門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決農(nóng)、工、商各部門之間的政策協(xié)調(diào)問題。盡快清除阻礙城鄉(xiāng)市場體化的各項制度障礙，以提高商品和要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的效率。

另外，要建立完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，健全市場規(guī)則。對農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施結(jié)構(gòu)布局要有統(tǒng)一規(guī)劃，同時要加強(qiáng)市場法規(guī)的建設(shè)，使市場監(jiān)管有法可依，以強(qiáng)化政府對市場的引導(dǎo)以及科學(xué)監(jiān)管?？茖W(xué)的、嚴(yán)格的法律法規(guī)，對規(guī)范市場秩序和交易行為，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者及消費者的利益起著決定性的作用。

（四）培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度

要提高農(nóng)民在市場中討價還價的能力，發(fā)展代表農(nóng)民利益的合作經(jīng)濟(jì)組織是必由之路。政府要發(fā)揮支持和引導(dǎo)作用，在堅持民辦、民管、民受益的原則基礎(chǔ)上，要積極制定必要的扶持政策，如確立合作經(jīng)濟(jì)組織的合法地位，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予稅費優(yōu)惠、財政及金融支持，對組織的領(lǐng)頭人加強(qiáng)培訓(xùn)等，并切實把這些優(yōu)惠政策落到實處。

（五）加強(qiáng)政府管理部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程的質(zhì)量監(jiān)管

責(zé)成質(zhì)監(jiān)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，制訂實施嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全計劃，包括制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入制度、檢測制度，制定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度；其次，要推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)流通計劃。包括開通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，推動農(nóng)產(chǎn)品流通的體系建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)者與市場、商戶聯(lián)合，鼓勵商戶專營和從事優(yōu)質(zhì)配送服務(wù)等，進(jìn)一步鼓勵生產(chǎn)者與商戶對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的積極性，從而保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。

收稿日期：2011-07-06

作者簡介：郭曉楊（1986-），女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，從事公共政策與公共事務(wù)研究。

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第3篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

關(guān)鍵詞：空間分異；原因；規(guī)劃；

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

對于城市空間分異的研究，國外早有理論進(jìn)行描述了，而我國相對較晚。居住空間分異是一種居住現(xiàn)象，是社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會貧富分化等諸多因素產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。我們應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的角度出發(fā)，通過對城市進(jìn)行合理的規(guī)劃，本著維護(hù)公眾利益的原則，有效解決空間分異問題，構(gòu)建和諧居住格局。

一、城市居住空間分異的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，窮富分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，以個人財富和收入狀況為衡量標(biāo)準(zhǔn)的社會分層逐漸顯現(xiàn)出來。以不同收入群體經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)的居住空間分異狀況逐步加劇，并隨之出現(xiàn)了不同檔次的居住區(qū)劃和類別：

1、豪華居住區(qū)：由高收入階層所擁有，雖然不是城市的主體，但鮮明的豪華特征卻將其凸顯、標(biāo)識出來。它們往往是城里位置最好的公寓或是市區(qū)邊緣風(fēng)景秀麗的高檔別墅。

2、中高檔居住區(qū)：由中高收入階層所擁有，一般為自20世紀(jì)90年代后期至今，在新城區(qū)或近郊新建的環(huán)境較好的商品房。

3、中低檔居住區(qū)：由一般工薪階層所擁有，這類居住區(qū)多建于20世紀(jì)70年代～90年代初，其住宅多為單位自建房。經(jīng)過幾十年的使用，這類居住區(qū)房屋基本陳舊，設(shè)備基本老化，設(shè)施基本不全，且人均面積較少、小區(qū)環(huán)境較差。

4、低檔居住區(qū)：多為住房面積小、房屋質(zhì)量劣、居室采光弱、環(huán)境衛(wèi)生差的舊城區(qū)房屋、廉價私房或搭建的棚戶、城中村及一些歷史民居等。這里主要聚集著低收入階層、外來務(wù)工人員等群體。此類居住區(qū)大都缺乏生活配套設(shè)施，缺少公共資源，且人口密度較高。

5、政府保障性住房：包括廉租房、經(jīng)適房等。這類住房大都分布在城市邊緣甚至更遠(yuǎn)的郊區(qū)，主要面向居住面積不足一定標(biāo)準(zhǔn)的城市低收入群體。

從居住條件來看，前兩種居住區(qū)基本都是環(huán)境資源優(yōu)越，設(shè)施配套齊全，區(qū)域文化成熟，生活氛圍濃郁的區(qū)域，其每個地塊都具有稀缺的價值，在城市居住空間分異現(xiàn)象中占有重要一席。后三種居住區(qū)在公共資源、配套設(shè)施、居住環(huán)境等方面均與中高檔居住區(qū)有著顯著差異。同類居住區(qū)具有相同的特征，而不同居住區(qū)則有明顯的差別。隨著城市居住空間的快速變革，居住空間分異程度不斷加劇，以至于一些區(qū)域局部出現(xiàn)了凸顯的極化與對立現(xiàn)象。

二、城市居住空間分異產(chǎn)生的原因

改革開放后，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會的快速轉(zhuǎn)型期，地產(chǎn)市場的確立、土地使用、收入分配等制度改革的相繼推行，在很大程度上影響了城市居住空間分異的狀況，隨著土地區(qū)位差異、群體收入差距的不斷擴(kuò)大，分異程度還在不斷加劇。

1、經(jīng)濟(jì)體制改革和一系列政策變化是居住空間分異現(xiàn)狀產(chǎn)生的前提。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民收入結(jié)構(gòu)亦隨之發(fā)生變化；所有制結(jié)構(gòu)的變化引發(fā)了社會利益結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)收入的差異，于是形成了居住空間分異的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)。住房分配制度的改革，結(jié)束了福利分房時代，明確了與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的商品房、經(jīng)適房和廉租房的住房供應(yīng)體系；不同群體亦可根據(jù)自身實力自主選擇居住區(qū)域，于是直接推動了居住空間分異的形成。

2、土地區(qū)位差異為城市居住空間分異提供了條件。不同居住區(qū)住宅價格因其所屬土地區(qū)位資源的差異，呈現(xiàn)出多樣化的特點。在住房價格的過濾作用下，不同收入群體選擇不同的區(qū)域居住，使得分層分居成為可能。

3、群體間收入差異是居住空間分異形成的直接原因。高收入群體具有較高的購買力，他們會選擇地段、環(huán)境和服務(wù)等條件較好的居住區(qū)位；低收入群體受限于收入狀況，則只能選擇地段、環(huán)境和服務(wù)等條件相對較差的居住區(qū)位。于是形成了高、低收入階層人群在居住空間上的分異。此外，政府政策導(dǎo)向、城市發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、歷史格局延續(xù)等因素均在一定程度上影響著城市居住空間分異的狀況。

三、運用規(guī)劃手段調(diào)節(jié)城市居住空間分異的思路

城市規(guī)劃作為城市空間資源配置的調(diào)控工具，在明確城市總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和具體規(guī)劃實施的過程中，應(yīng)有計劃、有意識地控制好居住空間分異的程度，處理好公平與效率之間的關(guān)系，大力推行運用城市規(guī)劃手段調(diào)節(jié)分異現(xiàn)狀、促進(jìn)階層融合、構(gòu)建城市和諧的基本思路。

1、大力發(fā)展混合居住空間模式。

（1）在城市規(guī)劃中，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等功能用地的分布及其內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、級別要盡可能做到等量均質(zhì)，以用地功能混合為物質(zhì)基礎(chǔ)，逐步引導(dǎo)并實現(xiàn)不同群體混合居住的目標(biāo)。

（2）通過住宅設(shè)計的多樣化，引導(dǎo)不同社會階層的混合居住。即：采取多樣化的設(shè)計思路，在相同建設(shè)質(zhì)量前提下，盡可能將房屋戶型、面積、功能等進(jìn)行多樣化設(shè)計，從而增加住房的選擇性，滿足不同收入群體的居住需求。

（3）根據(jù)分異現(xiàn)狀，合理確定各區(qū)域的混合比例及分期建設(shè)重點，有計劃、有步驟地進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)。不論是對新規(guī)劃的居住區(qū)還是已有的居住區(qū)，區(qū)域混合比例的設(shè)定都要有利于分異現(xiàn)狀的調(diào)節(jié)，區(qū)域規(guī)劃要做到長期短期兼顧。

（4）充分利用中間層的粘合與過渡作用，發(fā)展大混居小聚居的居住組合模式，適當(dāng)縮短各階層之間的距離，將各階層有機(jī)聯(lián)系起來，既減少不同階層間的隔閡，使公共資源分布趨于合理化，又使貧、富兩個階層保持適當(dāng)?shù)木嚯x，減少其因思想觀念、生活模式等過度差異導(dǎo)致的分歧和矛盾。

（5）在規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)充分根據(jù)不同階層交往的方式和特點設(shè)置多層次、多樣化的交往空間，使其對各群體溝通、融合的作用得以充分發(fā)揮。

2、在城市居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃階段，規(guī)劃部門應(yīng)充分考慮中低檔居住區(qū)在公共資源配置方面的需求，努力提高中低檔居住區(qū)公共資源的配置水平。通過改善中低收入群體居住環(huán)境狀況，提高其衛(wèi)生健康設(shè)施、商業(yè)文化設(shè)施、交通和教育配套設(shè)施等公共資源的配置水平，可縮小其與中高檔居住區(qū)之間的差距，使公共資源的區(qū)域性布局更加趨于優(yōu)化和合理，從而維護(hù)弱勢群體在城市空間發(fā)展中的正當(dāng)利益。

3、積極構(gòu)建“多中心”組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)。“多中心”組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)是城市空間發(fā)展的趨勢，由于能夠有效克服以往“單中心”圈層式城市結(jié)構(gòu)的弊端，該發(fā)展思路逐漸被越來越多的城市吸收和采納。“多中心”組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)的一個顯著特點就是能夠有效緩解地價級數(shù)差異，平衡城市各區(qū)域之間的公共資源，使城市用地趨向均質(zhì)化，從而為實現(xiàn)混合居住、緩解分異狀況創(chuàng)造良好的城市發(fā)展條件。

四、結(jié)語

盡管城市居住空間分異現(xiàn)象在城市發(fā)展進(jìn)程中難以避免，且分異程度的加劇也會給城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一定負(fù)面影響，但在規(guī)劃工作中，若能以公平價值為導(dǎo)向，充分發(fā)揮城市規(guī)劃應(yīng)有的、積極的、有效的作為，合理采取應(yīng)對措施，努力消除城市空間、資源分配不公等問題，城市居住空間分異的狀況就一定能夠得到緩解，畢竟“和諧”才是我們城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

[關(guān)鍵詞] 社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的概述

市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個基本特征。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟(jì);從其運行的方式上講,是市場經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一致性特點;同時又有相互制約的矛盾性特點。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。

二、增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的途徑

1.市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政府宏觀管理,解決由市場失靈出現(xiàn)的問題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)職能。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時期,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個方面進(jìn)行:

(1)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建立的需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。

(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。

(3)對于市場機(jī)制失靈的盲區(qū),必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用

2.加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)

(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種理性認(rèn)識和一種理想經(jīng)濟(jì)模式。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進(jìn),同時又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認(rèn)識,才能夠從經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)。

(2)制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡

生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟(jì)平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟(jì)力量的支持和促進(jìn)。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,在制定和實施國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃時,不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分開發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會經(jīng)濟(jì)財富,來保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡;同時還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來保持宏觀生態(tài)總量平衡。

三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和我國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長期生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會主義市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

針對現(xiàn)在的具體情況來看,我們要抑制對資源環(huán)境的過度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無限的日益增長的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的重點領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,加強(qiáng)對工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,使部分工業(yè)部門與行業(yè)和重點城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

從總的來說,微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動和活勞動,提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速增長時期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制;(3)加強(qiáng)微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過去單一管理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。

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第5篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

1城市經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的含義

城市經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化，是按城市發(fā)展的本身規(guī)律和社會條件靈活地做出反映，采用系統(tǒng)科學(xué)、運籌學(xué)和計算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，對城市發(fā)展進(jìn)行組織、指揮、計劃，協(xié)調(diào)和控制，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。在當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快，而城市又是科學(xué)發(fā)展的中心，隨著城市客觀經(jīng)濟(jì)過程的千變?nèi)f化，人們必須對變化著的客觀規(guī)律做出靈活地反映，研究和認(rèn)識這些規(guī)律，所以城市經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化是一個發(fā)展的概念，需要在實踐中不斷探索、不斷完善。城市經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化，就是以現(xiàn)代化科學(xué)成果為依托，并通過科學(xué)管理工作，實現(xiàn)社會財富的增加，想要二者有迅速的變化就必須學(xué)會掌握科學(xué)組織管理工作的規(guī)律，如何將科學(xué)管理水平提高到一個新的水平，是決定實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的關(guān)鍵問題。怎樣實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化，這里提出幾個問題需要研究和探討。

2城市如何盡快應(yīng)用科研成果問題

在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展的新時代，科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的聯(lián)系越來越緊密，從發(fā)明到生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度越來越迅速，但是大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)都是獨立工作，沒有緊密地聯(lián)系在一起，這樣獨自科研的現(xiàn)象不太適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)代化管理體制。應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科研、生產(chǎn)與技術(shù)同步發(fā)展，注重城市的科研發(fā)展綜合體，加強(qiáng)高等院校與企業(yè)的緊密合作，增加科研人員與優(yōu)秀學(xué)者的相互聯(lián)系，從本質(zhì)上提高科學(xué)創(chuàng)造能力，為城市科學(xué)管理添磚加瓦，爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)生產(chǎn)綜合體最大的特點就是運用新的科學(xué)管理形式，在重大復(fù)雜的問題面前，多家聯(lián)手解決，有效地將不同的專業(yè)學(xué)科進(jìn)行結(jié)合，加強(qiáng)各個崗位學(xué)科的人員接觸，有利于在最短的時間內(nèi)完成最艱難的挑戰(zhàn)任務(wù)。

3關(guān)于建立一支適應(yīng)科學(xué)化要求的城市經(jīng)濟(jì)管理人員

實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的關(guān)鍵因素是建立一支優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人員隊伍。以往我們往往急功近利，再加之管理人員的錯誤判斷，在實現(xiàn)城市管理科學(xué)化的道路上我們走了不少的彎路，建立一支順應(yīng)科學(xué)管理的優(yōu)秀人才隊伍是目前迫在眉睫的問題?，F(xiàn)階段我國城市現(xiàn)狀就是管理人員的數(shù)量與素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)管理人員的基本構(gòu)成十分重要，要保證城市經(jīng)濟(jì)管理人員知識現(xiàn)代化、水平專業(yè)化、年齡年輕化、思想革命化。要實現(xiàn)這種構(gòu)成有兩個基本途徑一是上面直接考核任命，二是進(jìn)行民主選舉公開招聘。當(dāng)今社會是民主法治社會，民主選舉已經(jīng)越來越受到追捧，這樣公民才能更充分地實現(xiàn)自身權(quán)利，也從本質(zhì)上實現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化。城市發(fā)展的方向及速度與城市管理者的決策息息相關(guān)，所以要充分重視管理人員的培養(yǎng)。

4城市經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的方法

4.1總體管理法

總體管理法就是從宏觀的角度去分析影響城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵因素，它的基本特點就是要綜合多種學(xué)科，并不是靠個人的力量去實現(xiàn)。想要實現(xiàn)總體管理必須建立系統(tǒng)的觀點，建立系統(tǒng)的觀點就要把城市看作是一個統(tǒng)一的整體，而不是相互關(guān)聯(lián)的組合體。將此種方法延伸到全球，就會發(fā)揮更重要的作用，從而收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2比較管理法

比較管理法就是根據(jù)多個城市的不同問題，提出多種解決途徑和方法，通過討論與篩選抉擇出最佳的方法加以實施，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。比較管理法不僅可以對本國城市的管理方法進(jìn)行對比，更可以將世界各城市的優(yōu)秀管理方法進(jìn)行對比，在實際運用過程中取長補短靈活掌握。比較管理法不受國界的限制，是城市對外開放與對內(nèi)管理的科學(xué)方法。

4.3動態(tài)管理法

動態(tài)管理法其實就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)變化中對城市進(jìn)行管理，城市作為一個承載著生產(chǎn)、生活等多元系統(tǒng)的有機(jī)整體，城市的有序運轉(zhuǎn)離不開動態(tài)管理法，特別是在科學(xué)技術(shù)急速發(fā)展的現(xiàn)在，動態(tài)管理法已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的重要性標(biāo)志。

4.4定量管理法

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢就是數(shù)學(xué)管理法，要想充分運用數(shù)學(xué)化管理方法的內(nèi)涵，必須熟知經(jīng)濟(jì)管理實踐中各種數(shù)量之間的關(guān)系，從數(shù)學(xué)角度來分析任何事物都是質(zhì)與量的結(jié)合體，經(jīng)濟(jì)活動中質(zhì)的容一般都以量的形式表現(xiàn)，質(zhì)與量前者是基礎(chǔ)后者是表現(xiàn)形式。反過來講，任何經(jīng)濟(jì)管理活動中形成的不同數(shù)量關(guān)系反映出經(jīng)濟(jì)管理活動中內(nèi)在特征，例如城市建設(shè)中，企業(yè)經(jīng)營的好壞，要看這個企業(yè)的實際生產(chǎn)產(chǎn)值、取得的經(jīng)濟(jì)效益、得出的優(yōu)秀成果，還有屋子的損耗、成本的浪費以及收入資金與生產(chǎn)成本之間的比例等。任何城市的發(fā)展變化都可以從這個城市經(jīng)濟(jì)活動管理的發(fā)展趨勢中體現(xiàn)出來，所以說城市經(jīng)濟(jì)管理活動離不開經(jīng)濟(jì)數(shù)量之間的關(guān)系，也可以說城市的所有經(jīng)濟(jì)活動都是對客觀存在的經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集、管理以及應(yīng)用。在以往的城市經(jīng)濟(jì)活動管理中，決策者往往由于個人錯誤的判斷而造成經(jīng)濟(jì)管理活動出現(xiàn)不小的損失。只有將城市經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行科學(xué)化，才能將城市經(jīng)濟(jì)管理活動從定性分析中轉(zhuǎn)到定量計算上來。在城市經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化運用數(shù)學(xué)方法，無論在城市生產(chǎn)、分配和消費等管理方面，還是在企業(yè)內(nèi)的組織方面都是必不可少的，它逐步形成一套彼此相對獨立又相互聯(lián)系的數(shù)學(xué)方法體系，在這個方法體系中，又產(chǎn)生了數(shù)量統(tǒng)計法、經(jīng)濟(jì)計量學(xué)法、投入產(chǎn)出法等，這些定量分析方法各有特長、互相補充，靈活地運用這些方法，必將推動城市經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的進(jìn)程。

5結(jié)語

第6篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

一、遼寧區(qū)域差異形成原因

（一）自然地理環(huán)境差異。不同地區(qū)自然環(huán)境的差異是導(dǎo)致各區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的客觀因素，而這種差異主要表現(xiàn)在區(qū)位和資源上。遼寧的地形可以分成三部分，分別是東部丘陵山地區(qū)、中部平原區(qū)和西部丘陵山地區(qū)。發(fā)展最好的城市，如沈陽、鞍山都位于中部平原區(qū)；而大連、營口則借助臨海的港口優(yōu)勢，帶動了經(jīng)濟(jì)的騰飛。靠近遼寧省西北部省界的朝陽、阜新和鐵嶺，由于沒有港口，也不是陸上交通樞紐，給外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的阻礙，限制了資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的資源流動，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。而同處丘陵地區(qū)，位于遼寧中部的撫順、本溪、錦州等城市，一方面由于和沈陽、鞍山等較發(fā)達(dá)城市接壤，受其經(jīng)濟(jì)輻射影響較大；另一方面由于擁有豐富的煤、鐵等礦產(chǎn)資源，重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較朝陽、阜新和鐵嶺高。從遼寧各市的發(fā)展態(tài)勢來看，由區(qū)位導(dǎo)致的區(qū)域差異正逐步擴(kuò)大，而由資源導(dǎo)致的區(qū)域差異則趨于減小。如沈陽、鞍山、大連、營口等城市所占比率都呈上升趨勢，而遼陽、撫順等資源型城市的比率則趨于減小。

（二）區(qū)域戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移。遼寧省境內(nèi)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，鐵、硼、菱鎂石、金剛石、滑石、玉石、溶劑灰?guī)r等礦的儲量均居我國首位，遼河油田是我國第三大油氣田，石油、天然氣儲量分別占全國的15%和10%。建國初期，國家投入大量資金，建設(shè)了鞍山、本溪、撫順、盤錦等重工業(yè)城市，遼寧也因此成為我國重要的重工業(yè)基地。隨著改革開放政策的實施，國家的建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)向東南沿海省份，與此同時，遼寧省也制定了“外向牽動”的發(fā)展戰(zhàn)略，將其戰(zhàn)略重點向南轉(zhuǎn)移。在這種發(fā)展背景下，遼寧省內(nèi)唯一的全國沿海開放城市大連和東北第二大港營口，借助其港口優(yōu)勢以及在政策、資金上可獲得的巨大支持，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。營口也成為遼寧省除沈、鞍、大以外唯一的比率呈上升態(tài)，相對發(fā)展速度大于1的城市。反觀遼寧省一些重工業(yè)城市，在原有體制下，并未形成完善的自我發(fā)展體系，因此在失去國家政策、資金支持以后，發(fā)展速度逐漸放緩。這也是導(dǎo)致省內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大的原因之一。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效率差異。每一個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。所有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的要素、資源都需要由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)換和體現(xiàn)。因此，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率的高低，直接影響資源利用的效率，導(dǎo)致資源與要素流向利用率高的地區(qū)，并最終造成區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異。在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最為重要的兩個方面。國有經(jīng)濟(jì)受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛比較嚴(yán)重，與三資、股份制經(jīng)濟(jì)等所有制相比，經(jīng)營的靈活性較低，社會成本較高，因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制公開競爭的情況下處于劣勢。建國初期，國家的大力扶持，使得遼寧在我國重工業(yè)領(lǐng)域占有重要的地位，這也決定了在遼寧省經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)成分占有相當(dāng)大的比重。隨著體制改革的進(jìn)行與深入，遼寧省內(nèi)的所有制改革也獲得一定成果，截至2004年，鞍山、大連、沈陽三地的國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的比例已經(jīng)降到60%以下，而錦州、撫順、本溪等原有的重工業(yè)城市的這一數(shù)值仍超過80%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國有經(jīng)濟(jì)比重較低，經(jīng)濟(jì)增長的活力較強(qiáng)，增長速度也較快；相反，不發(fā)達(dá)地區(qū)的國有經(jīng)濟(jì)比重較高，經(jīng)濟(jì)增長遇到較大阻礙，速度較慢，這是導(dǎo)致遼寧省內(nèi)區(qū)域差異進(jìn)一步擴(kuò)大的原因之一。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)層次高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系搭配得當(dāng)，將提高資源的有效利用率，加快經(jīng)濟(jì)增長的速度。2004年遼寧省的沈陽、大連、鞍山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都已進(jìn)入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向邁進(jìn)，其中沈陽的三個產(chǎn)業(yè)之比為6.4：44.3：49.3，基本完成了由“二、三、一”向“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。而鐵嶺、朝陽等市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于較低級的階段，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比例都接近甚至超過30%，這種低級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)說明生產(chǎn)要素在三個產(chǎn)業(yè)中分配的結(jié)果使得各產(chǎn)業(yè)收益相等，但卻未獲得生產(chǎn)要素分配的最高效率。遼寧省內(nèi)這種發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的生產(chǎn)要素分配效率的差異，也導(dǎo)致了省內(nèi)不同地區(qū)間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。

二、遼寧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議

（一）制定以縮小區(qū)域差異為目標(biāo)的區(qū)域發(fā)展政策。政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù)方式主要包括直接投資和政策調(diào)控。在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府已不能像計劃經(jīng)濟(jì)時期那樣，集中財力、物力發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展方式也不利于這些地區(qū)形成自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。因此，遼寧在未來的發(fā)展中，應(yīng)主要通過政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。如健全區(qū)域的補償體系，利用政府的轉(zhuǎn)移支付，對先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)的利益進(jìn)行再分配，鼓勵落后地區(qū)發(fā)展的積極性。針對西北部內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)的具體情況，結(jié)合各自的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及相對優(yōu)勢，制定不同的區(qū)域發(fā)展政策。推進(jìn)落后地區(qū)的所有制改革，減少國有經(jīng)濟(jì)成分的比重，增加經(jīng)濟(jì)活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使得區(qū)域要素與資源的流動向高效化、合理化發(fā)展。加強(qiáng)落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)政府間的合作，充分發(fā)揮政府在資源調(diào)配中的積極作用。

第7篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；投融資管理；問題；對策

我國城市建設(shè)通過制定和實施一系列的投資措施，已取得了明顯的成績，但是關(guān)鍵環(huán)節(jié)投融資方面還存在很多嚴(yán)重的問題，成為城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸。因此要推動我國城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須加強(qiáng)城市建設(shè)投融資管理，使其規(guī)范化和法制化，加快投資多元化。

一、概念界定

1　城市建設(shè)。城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設(shè)施的實物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。城市建設(shè)的重點雖然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而，資金才是城市建設(shè)真正的“血液”，資金不足則成為制約城市發(fā)展的主要因素。

2　投融資管理。投融資管理是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策目標(biāo)，通過國家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統(tǒng)一由財政部門掌握管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采用直接或間接貸款方式，支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動。投融資管理是一種政策性投融資，它不同于一般的財政投資，也不同于一般的商業(yè)性投資，而是介于這兩者之間的一種新型的政府投資方式。

二、我國城市建設(shè)投融資的現(xiàn)狀及問題

改革開放以來，我國對城市建設(shè)投融資體制進(jìn)行了改革，制定和實施了一系列的投融資措施，使城市建設(shè)投融資主體逐步多元化、渠道也逐漸拓寬，城市建設(shè)項目也逐步市場化。因此，我國城市建設(shè)得到了快速發(fā)展，但是城市建設(shè)投融資體制還沒有真正地市場化和規(guī)范化，投融資方式仍然是在傳統(tǒng)的機(jī)制下運行，我國城市建設(shè)投融資管理明顯存在著如下問題：

1　投融資主體單一。我國城市建設(shè)雖然經(jīng)過改革開放的洗禮，有了明顯的發(fā)展，但是在投融資管理方面，仍然沒有擺脫“政府主導(dǎo)型”的運作方式，城市建設(shè)主要的投融資主體仍然是單一的政府，投融資的主要責(zé)任和義務(wù)仍由政府承擔(dān)。但是單一的政府財力有限，城市建設(shè)財力不足，將嚴(yán)重影響城市建設(shè)的發(fā)展，不利于吸引政府外的投資者，使得投融資主體多元化更加困難。

2　投融資途徑狹窄。我國城市建設(shè)資金需求量大，缺口多，嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展，資金不足成為制約城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸。我國城市建設(shè)市場觀念淡薄，對待上級政策依然存在“等、靠、要”的思想傾向，沒有充分用好用活上級政策。我國城市建設(shè)投融資從總體上看，籌資的渠道過窄，方法不靈活，資金來源主要是財政撥款、地方財政投資、銀行信貸資金和社會投資。但是隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，政府財政投入逐漸力不從心，使得政府銀行債務(wù)不斷增大，增加了還款的財政壓力，增加投融資的困難。另外，我國城市建設(shè)投融資方式還沒市場化，只是考慮總體規(guī)模采取均衡的投融資方式，很少會根據(jù)城市建設(shè)的項目性質(zhì)來采取相應(yīng)的投融資方式。

3　投融資管理體系不健全。我國城市建設(shè)投融資管理不合理，沒有配套的市場機(jī)制和相關(guān)的配套制度，城市建設(shè)和籌措資金步伐不一致，不協(xié)調(diào)，使得項目建設(shè)效率不高，影響城市建設(shè)的發(fā)展。另外，我國城市建設(shè)投融資管理還缺乏相應(yīng)的法制支持，使得項目管理缺乏完善的法律體系和金融市場作保證，在城市建設(shè)投融資管理體系中，對所有者、投資者和經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，資金的來源、管理使用等都沒有明確的法律說明，缺乏規(guī)范性，這些嚴(yán)重影響投資者的投資熱情，也使新型的投融資方式無法實施。

三、完善我國城市建設(shè)投融資管理的對策性建議

1　投融資主體、方式多元化。我國城市建設(shè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)改革的要求，打破傳統(tǒng)的以政府為主體的投融資模式，政府應(yīng)該逐步退出投融資領(lǐng)域，可以通過招標(biāo)的方式確定投融資的主體。另外，我國現(xiàn)階段的投融資方式比較單一，制約了城市建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，因此要積極靈活地運用多種投融資方式，籌集更多城建資金，加快城建的發(fā)展?？梢苑e極地探索項目投融資、資本市場投融資、產(chǎn)業(yè)基金投融資等多種先進(jìn)的投融資方式，構(gòu)建以市場主導(dǎo)型為主的新型投融資模式，實現(xiàn)投融資方式的多元化，吸引更多資金融入城市建設(shè)當(dāng)中來。

第8篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

這次研討會，對黨的以來我國的改革歷程作了系統(tǒng)回顧，對黨的十和關(guān)于全面深化改革的重要論述作了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對我省正在推進(jìn)的一些改革舉措作了分析研究，著重研討了浙江全面深化改革的總體思路和基本要求，重點領(lǐng)域和重點問題，需要建立完善的體制機(jī)制和相關(guān)具體舉措。

一、關(guān)于全面深化改革的經(jīng)驗啟示

研討會簡要回顧了浙江三十余年波瀾壯闊的改革開放歷程。大家一致認(rèn)為，以來浙江在改革開放方面取得的顯著成效、積累的成功經(jīng)驗，對當(dāng)前全面深化改革具有重要啟示。

從歷史經(jīng)驗來說，主要概括為四條：一是始終堅持創(chuàng)造性地把中央精神和浙江實際結(jié)合起來；二是始終堅持尊重群眾首創(chuàng)精神和充分激發(fā)民間活力；三是始終堅持市場取向的改革方向；四是始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革的方式方法。與此同時，我省目前有30多項國家級改革試點以及多項省級改革試點，在推進(jìn)過程中也積累了豐富經(jīng)驗。總結(jié)這些做法和經(jīng)驗對我省全面深化改革彌足珍貴，必須因地制宜地在發(fā)展中堅持、在堅持中完善。比如，認(rèn)真研究梳理浙江改革開放的基本脈絡(luò)和主要進(jìn)程，比較分析我省與兄弟省市在改革發(fā)展中的差距，進(jìn)一步明確我省全面深化改革所處的歷史方位，使浙江在全面深化改革方面繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，推進(jìn)我省全面深化改革必須在牢牢把握中央精神的同時充分體現(xiàn)浙江特色，特別是要堅持問題導(dǎo)向和回應(yīng)社會需求。一方面，剖析問題、解決問題，正確處理好全面和深化、整體和重點、底線和紅線的關(guān)系；另一方面，積極回應(yīng)人民群眾和基層的迫切需求。大家建議，以座談會、訪談、問卷調(diào)查等多種形式深入調(diào)研，摸清廣大企業(yè)、群眾、基層在全面深化改革方面的訴求。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，出臺全面深化改革的有關(guān)決定，切實讓廣大人民群眾在改革中得到實惠。

二、關(guān)于全面深化改革的基本理念

大家提出，解放思想是上一輪改革開放的起點和源泉。因此，全面深化改革首先要進(jìn)一步解放思想，只有樹立正確的理念，才能保證改革始終沿著既定的方向和道路前進(jìn)。

1.堅持以人為本。改革開放以來的實踐充分證明，堅持以人為本，使人民在改革發(fā)展中得到實惠，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，也是改革得以成功推進(jìn)的堅實基礎(chǔ)。必須力戒那種人民群眾無實惠、甚至無感覺的“自娛自樂”式改革。必須更加自覺地把以人為本作為全面深化改革的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)改革成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。

2.堅持系統(tǒng)推進(jìn)。圍繞“五位一體”總布局要求，系統(tǒng)推進(jìn)我省全面深化改革。如：圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，建設(shè)創(chuàng)新型省份；圍繞促進(jìn)社會公平，加快推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，打造平安浙江；圍繞弘揚浙江精神，加快推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，打造文化強(qiáng)省；圍繞完善民主政治，加快推進(jìn)政治領(lǐng)域改革，打造法治浙江；圍繞生態(tài)省建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革，打造美麗浙江。只有更加突出和體現(xiàn)系統(tǒng)性與協(xié)同性，全面深化改革才能得人心、順民意。

3.堅持突出重點。改革開放以來前20年，浙江實行的是“重點突破”改革戰(zhàn)略，率先推行了國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城市化、發(fā)展高等教育等一系列重大改革舉措。黨的十六大以來，浙江實行的是“統(tǒng)籌推進(jìn)”的改革戰(zhàn)略，實施的“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“兩富”現(xiàn)代化浙江都充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的改革發(fā)展理念。因此，我省全面深化改革還是要在堅持系統(tǒng)推進(jìn)的同時，突出深化改革重點。作為改革開放的前沿陣地和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，浙江有條件在一些改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上探索新經(jīng)驗、走出新路子，特別是要率先對中央重點推進(jìn)的改革領(lǐng)域敢于啃硬骨頭、大膽探索積累經(jīng)驗，才能更好地作出示范。

4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。剛剛召開的省委十三屆三次全會對全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了明確部署，在推進(jìn)我省全面深化改革進(jìn)程中，也必須以創(chuàng)新的精神加以驅(qū)動。時代在發(fā)展、社會在進(jìn)步，過去有效不等于現(xiàn)在有效，現(xiàn)在有效不等于永遠(yuǎn)有效。因此，我省全面深化改革需要重新思考、重新定位、重新起步。一方面，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面深化改革的新要求；另一方面，又要緊密結(jié)合浙江實際，與時俱進(jìn)地提出浙江深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵舉措。凡是省內(nèi)外已有的成功改革方案，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大力組織實施；凡是當(dāng)前群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的難點焦點問題，都要勇于面對，積極改革攻堅；凡是國家賦予我省的改革試點任務(wù)，都要敢闖敢試，創(chuàng)造性地走出一條浙江特色的全面深化改革新路。

三、關(guān)于全面深化改革的重點領(lǐng)域

在談到新一輪改革的重點領(lǐng)域時，大家結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段新特征、當(dāng)前存在的突出矛盾和問題以及人民群眾的訴求，認(rèn)為應(yīng)著重從如下幾個方面率先突破。

1.以放權(quán)分權(quán)限權(quán)為核心的行政體制改革。行政體制改革是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的接合點，核心是放權(quán)分權(quán)限權(quán)。第一要放權(quán)。處理好政府與市場、社會三者之間的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，向市場放權(quán)、向社會放權(quán)。第二要分權(quán)。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等4個層面如何分權(quán)需要新的思路。發(fā)展都市區(qū)、大城市、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，沒有合理分權(quán)是不行的。市一級權(quán)力應(yīng)該增加，有條件的市應(yīng)該考慮實行區(qū)劃調(diào)整和市管縣體制。第三要限權(quán)。加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、信息公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

2.以縮小貧富差距為核心的收入分配制度改革。近年來，我省城鄉(xiāng)居民收入增速明顯放緩，低于同期GDP增速，低于同期全國增速，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距總體上呈擴(kuò)大趨勢。解決這些問題，不僅要從工資、財政轉(zhuǎn)移支付、分配體制等方面著手，而且要放到發(fā)展模式和要素利用結(jié)構(gòu)等更大的視野中考慮。深化收入分配制度改革，解決收入分配差距問題，不僅要提高最低保障、增長工資等，更要著眼長遠(yuǎn)，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，謀求收入分配平衡，推進(jìn)收入分配制度改革。為此，大家建議抓好以下工作：穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，提升居民增收空間；擴(kuò)大與改善就業(yè)，提高居民工資性收入水平；鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力提高居民經(jīng)營性收入；加快城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

3.以要素配置市場化為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及社會、政治、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)領(lǐng)域，是釋放最大潛力和最大紅利的最佳結(jié)合點。改革的核心，就是要打破城鄉(xiāng)二元體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。促進(jìn)生產(chǎn)要素市場化配置，最大的問題是城鄉(xiāng)要素的制度分割，目前已到了亟待破解的臨界點。不解決體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革困難重重。浙江應(yīng)該爭取先行先試權(quán)，為科學(xué)發(fā)展探新路。

4.以維護(hù)公平正義為核心的社會領(lǐng)域改革。社會體制一頭連著經(jīng)濟(jì)體制，一頭連著政治體制，將是下一步改革的重點。社會體制改革需要問題導(dǎo)向，什么問題突出解決什么問題。與此同時，必須強(qiáng)調(diào)價值導(dǎo)向，在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下展開。社會主義核心價值觀是黨的十一項重大理論貢獻(xiàn)，突出的一條就是堅持公平正義。以維護(hù)公平正義為核心推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，在實現(xiàn)機(jī)會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平等諸多方面均大有作為。

研討會上，大家還提出其他方面改革重點。比如，深化金融改革、深化浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制改革、深化生態(tài)治理和補償機(jī)制改革、深化干部考核制度改革、深化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革等。

四、關(guān)于全面深化改革的推進(jìn)機(jī)制

全面深化改革，機(jī)制至關(guān)重要。大家普遍認(rèn)為，這一輪改革要注重機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實際效果，可從建立健全全面深化改革的推進(jìn)機(jī)制入手，確保改革順利進(jìn)行、富有成效。

第9篇：城市經(jīng)濟(jì)體制改革影響范文

關(guān)鍵詞：中小城市；房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)周期；分析

中國社科院的2006年《城市競爭力藍(lán)皮書》指出：房地產(chǎn)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是城市重要的產(chǎn)業(yè)，是城市最基本的生活條件環(huán)境，也是城市發(fā)展的基本載體條件和重要投資環(huán)境。可見房地產(chǎn)業(yè)與城市競爭力關(guān)系的密切性，分析房地產(chǎn)業(yè)與城市競爭力之間的關(guān)系也是當(dāng)下的一個熱點和焦點話題。

一、中小城市房地產(chǎn)

從1978年到2003年，中國城市數(shù)量增長了4.1倍，城市面積擴(kuò)展了4倍。中國城市數(shù)量近700座，城市化率達(dá)到了36.9%。城市的擴(kuò)張直接受益者就是房地產(chǎn)行業(yè)，中小城市房地產(chǎn)落后局面，蘊藏著難以預(yù)知的商機(jī)和利潤。

（一）房地產(chǎn)公司到中小城市發(fā)展的原因

大的房地產(chǎn)公司在大城市尋找新開發(fā)區(qū)域很難，國家對土地政策的調(diào)整，使得大城市的土地變成了稀缺產(chǎn)品；中小城市確實需要一些大城市的開發(fā)公司給他們帶去新的住宅理念和小區(qū)物業(yè)管理的模式，大的房地產(chǎn)公司在中小城市具有不可競爭的優(yōu)勢；大的房地產(chǎn)公司為了更好的開疆拓地，有意識的將品牌向全國性拓展。

城市化的進(jìn)程加快了中小城市房地產(chǎn)的發(fā)展，由于大城市房地產(chǎn)發(fā)展的空間越來越窄，房地產(chǎn)界將目光開始向不發(fā)達(dá)、可開發(fā)潛力大的中小城市轉(zhuǎn)移。中小城市多樣性、復(fù)雜性大，發(fā)展規(guī)劃難度大，想要到中小城市發(fā)展的房地產(chǎn)商要充分考慮異地發(fā)展的困難和風(fēng)險。

（二）中小城市發(fā)展房地產(chǎn)的問題

大房地產(chǎn)商在中小城市進(jìn)行一些新設(shè)計的項目投資，為中小城市的房地產(chǎn)起到示范作用，這是一個方向。不僅對地方經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用，而且能幫助中小城市走出落后的局面，改變中小城市民眾的居住環(huán)境。但是，目前中國的中小城市房地產(chǎn)發(fā)展基本不理想，住宅小區(qū)的規(guī)模都很小，合理規(guī)劃和正規(guī)物業(yè)管理的小區(qū)概念沒有形成。中小城市目前房地產(chǎn)的滯后導(dǎo)致了城市無特色和極大的資源浪費。中小城市不僅需要好的房產(chǎn)項目來支撐城市形象，改變居住環(huán)境，最關(guān)鍵的就是政府的合理規(guī)劃。

二、城市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同時段經(jīng)濟(jì)總量的增長率有時快有時慢，有時高有時低，這樣經(jīng)濟(jì)總量在時間序列上總會呈現(xiàn)波浪式上升或下降的波動現(xiàn)象。這種具有不同表現(xiàn)特征的經(jīng)濟(jì)波動便會構(gòu)成所謂的經(jīng)濟(jì)周期。這種呈周期性的經(jīng)濟(jì)波動現(xiàn)象會直接影響到各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會使其出現(xiàn)同樣的周期性波動現(xiàn)象。房地產(chǎn)業(yè)在實際經(jīng)濟(jì)運行中就存在著較為明顯的周期波動現(xiàn)象。但與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同的是，房地產(chǎn)周期波動現(xiàn)象受著一定的外部宏觀政策和內(nèi)部行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，給其波動賦予了一定歷史意義和經(jīng)濟(jì)意義。

城市房地產(chǎn)規(guī)模與城市競爭力的各個表現(xiàn)指標(biāo)都存在一定的正相關(guān)性，房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的城市，其競爭力也較強(qiáng)，房地產(chǎn)市場發(fā)展速度與城市競爭力的相關(guān)性是不確定的。房地產(chǎn)業(yè)的高速增長會導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)較快地增長。但是，若房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，超過了有效需求，就會降低經(jīng)濟(jì)運行效率，而城市經(jīng)濟(jì)的低效率，也會影響房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。從房地產(chǎn)周期的成因看，我國兩次房地產(chǎn)周期波動均有國家重大經(jīng)濟(jì)政策或房地產(chǎn)制度改革背景，因此，我國的房地產(chǎn)周期其實是典型的“政策性周期”，它與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的房地產(chǎn)周期具有顯著差異。

我國房地產(chǎn)業(yè)既處于產(chǎn)業(yè)恢復(fù)期，又處于宏觀經(jīng)濟(jì)高速成長期。在多數(shù)時段，波動并不是因為供求關(guān)系變化形成，而是由于在需求拉動之下，房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定，引起宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)，政府采取宏觀調(diào)控措施的結(jié)果。

三、如何理解中小城市的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期

我國重點城市房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)市場化，但離完全市場化還有很大差距。東南沿海城市房地產(chǎn)市場化程度相對較高，中西部市場化程度相對較弱。東部沿海地區(qū)，特別是江浙、廣東等地區(qū)的城市的房地產(chǎn)業(yè)市場化水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

轉(zhuǎn)（一）加快經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，促進(jìn)良性發(fā)展

2006年《城市競爭力藍(lán)皮書》的具體衡量指標(biāo)中，政府分配、黑市活動、壟斷程度等指標(biāo)表現(xiàn)相對較好。從各指標(biāo)縱向來看，11項指數(shù)得分中，政府分配、黑市活動、壟斷程度這幾個指標(biāo)我國35個大中城市的得分較高，也就是70%的市場化程度以上。在公有制經(jīng)濟(jì)、市場健全度、訴訟保障方面，35個大中城市整體表現(xiàn)中規(guī)中矩，大多數(shù)城市得分達(dá)到了6分，基本上達(dá)到了市場化的要求；在市場秩序、政府服務(wù)、價格管制、審批管制整體表現(xiàn)相對較差。指數(shù)顯示雖然體現(xiàn)出一定的進(jìn)步，但與國際上的先進(jìn)城市相比仍然較為落后，這意味著這幾個方面將是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的重要內(nèi)容。

（二）掌握規(guī)模、找準(zhǔn)定位發(fā)展，促進(jìn)良性發(fā)展

投資中小城市房地產(chǎn)無論是對地方經(jīng)濟(jì)和民眾的居住理念都有好處，但是不建議大規(guī)模的建設(shè)。單位分房、私建房占據(jù)了中小城市居民住房市場的主流，另一方面房地產(chǎn)公司的進(jìn)入中小城市多為異地投資。異地投資的風(fēng)險大，但是利潤的誘惑吸引著房地產(chǎn)商們蜂擁而至。

入駐中小城市一定要找準(zhǔn)定位，房地產(chǎn)公司要有三只眼睛，一只眼睛盯著管理，一只眼睛盯著市場，一只眼睛盯著政策的變化，特別是中國的土地政策。我國目前土地政策已經(jīng)落入了計劃經(jīng)濟(jì)時代的惡性循環(huán)。宏觀調(diào)控的三個不準(zhǔn)——2004年12月份前不準(zhǔn)批地、不準(zhǔn)立新項目等等，都是違背市場經(jīng)濟(jì)原則的。眼下我國的土地政策急需改革，要從稅制上、機(jī)制上解決土地管理問題，特別是大的房地產(chǎn)商到異地投資，常常受土地政策的影響。

（三）抑制炒房和空置現(xiàn)象，促進(jìn)良性發(fā)展

大規(guī)模開發(fā)的背后，中小城市出現(xiàn)炒房和空置兩種現(xiàn)象?，F(xiàn)在的炒資已經(jīng)對中小城市滲透過深。炒房和空置率的出現(xiàn)，其結(jié)果必然會是炒房的血本無歸，空置的繼續(xù)空置，最終賤賣。雖然在有規(guī)模的一二線城市里面，投資房屋其實是不錯的一種贏利模式，且回報豐厚而穩(wěn)固，但是在小城市尤其是經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)的小城市里面就恰恰相反。中國的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市，眼下幾乎全部依靠內(nèi)需來拉動消費增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有非常大的外資流動和吸納能力。

從欠發(fā)達(dá)中小城市的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模、空置率和房價漲幅情況來看，持續(xù)近兩年的房地產(chǎn)調(diào)控在這些城市里顯然沒有起到任何效應(yīng)，絕大多數(shù)城市依然我行我素。宏觀調(diào)控政策對此無濟(jì)于事，無法進(jìn)行行之有效的約束，這個后果將會是災(zāi)難性的。

隨著我國稅制的改革，一些房地產(chǎn)商壓在手里的空房實施繳稅制度。這樣可能會抑制房屋空置不受限制、無償空置等的現(xiàn)象。

（四）建立完善的房地產(chǎn)市場體系，促進(jìn)良性發(fā)展

這里所說的房地產(chǎn)市場，不僅僅指新建住房的交易市場，而是指住房消費的三級市場。包括一級市場（也叫增量房市場，即新建住房的交易市場），二級市場（也叫存量房市場，即可上市合法交易的二手房市場），三級市場（即住房租賃市場）。房地產(chǎn)一、二、三級市場，是互相聯(lián)系、互相制約的。一級市場的房價是二級市場房價的參考及制定標(biāo)準(zhǔn)，二級市場房屋的供應(yīng)量將直接影響到一級市場的供求關(guān)系，三級市場的繁榮也將影響一、二級市場的供求關(guān)系。

總之，在中小城市發(fā)展房地產(chǎn)，有很多的經(jīng)濟(jì)問題需要解決和落實，科學(xué)定位、規(guī)劃、投資的建設(shè)發(fā)展思路，是打破房地產(chǎn)市場任何不正常經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)鍵。還要注意的是，房地產(chǎn)市場要與努力增加居民收入相結(jié)合，房地產(chǎn)市場要與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資規(guī)模相結(jié)合，房地產(chǎn)市場要與市場需求相結(jié)合。這樣才能促進(jìn)中小城市的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)我國城市化進(jìn)程。

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