流動(dòng)人口的主要特征精選(九篇)

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第1篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

【關(guān)鍵詞】艾滋病；流動(dòng)人口；調(diào)查

文章編號(hào)：1004-7484（2013）-11-6884-02

目前，艾滋病流行廣泛，根據(jù)衛(wèi)生部提供的全國(guó)艾滋病病毒感染人員按傳播途徑分類(lèi)的數(shù)據(jù)顯示[1]，性傳播已成為主要傳播途徑，從事建筑、商業(yè)、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作人群，已成為艾滋病預(yù)防控制的重點(diǎn)人群。由于生活比較單調(diào)，是AIDS傳播中的高危人群和傳播橋梁，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)高度關(guān)注[2]。為了解流動(dòng)人員對(duì)艾滋病防治知識(shí)知曉率及艾滋病病毒感染情況尤為重要，通過(guò)干預(yù)提高此類(lèi)人群的艾滋病防治知識(shí)知曉率及改變安全從而更好的防治艾滋病的傳播與蔓延。于2011年6月――2012年8月對(duì)縣城區(qū)域建筑工地和木業(yè)加工廠農(nóng)民工進(jìn)行了有關(guān)艾滋病防治知識(shí)、態(tài)度和高危行為的調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。1資料和方法

1.1對(duì)象2011年6月――2012年8月縣城區(qū)域建筑工地和木業(yè)加工廠農(nóng)民工701人。

1.2方法對(duì)流動(dòng)人口采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的《健康調(diào)查問(wèn)卷》進(jìn)行面對(duì)面訪談，內(nèi)容包括流動(dòng)人口一般特征、流動(dòng)史和流動(dòng)形式、艾滋病相關(guān)知識(shí)及行為、艾滋病防治需求等；舉辦艾滋病防治知識(shí)講座和設(shè)置宣傳欄以及發(fā)放宣傳單（冊(cè)）；知曉率調(diào)查的題目為8題，只要答對(duì)其中的任何6題，即判斷該份問(wèn)卷屬于正確知曉艾滋病知識(shí)。流動(dòng)人口艾滋病防治知識(shí)知曉率比干預(yù)前知曉率≥5%；流動(dòng)人口安全率比干預(yù)前安全套使用率≥5%；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展，對(duì)700名目標(biāo)人群進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)開(kāi)展HIV檢測(cè)篩查，檢測(cè)率≥70%；HIV檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的確證陽(yáng)性者的配偶檢測(cè)率≥75%（國(guó)家考核指標(biāo)）；HIV檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的確證陽(yáng)性者100%轉(zhuǎn)介到抗病毒治療點(diǎn)參與咨詢。

1.3檢測(cè)項(xiàng)目干預(yù)前問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后，在知情同意的前提下，采集血液標(biāo)本檢測(cè)艾滋病病毒抗體（抗-HIV）、梅毒、丙肝抗體（抗-HCV）?？?HIV、抗-HCV、梅毒抗體用酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（ELISA）。初篩試劑為，初篩陽(yáng)性用試劑復(fù)檢。

1.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及處理方法（包括計(jì)算公式）采用Epi Data軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)描述、卡方檢驗(yàn)等統(tǒng)計(jì)分析。

知曉率%=（艾滋病知識(shí)知曉人數(shù)/調(diào)查總?cè)藬?shù)）×%

安全套使用率%=（安全套使用人數(shù)/調(diào)查總?cè)藬?shù)）×%

檢測(cè)率%=（HIV檢測(cè)人數(shù)/調(diào)查總?cè)藬?shù)）×%

陽(yáng)性者配偶檢測(cè)率=（HIV陽(yáng)性配偶檢測(cè)人數(shù)/HIV陽(yáng)性配偶總?cè)藬?shù)）×%2結(jié)果

第2篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

人口變化；基礎(chǔ)教育；影響對(duì)策

【關(guān) 鍵 詞】中圖分類(lèi)號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5843（2015）06-0051-03

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額呈現(xiàn)出明顯遞的減趨勢(shì)，人才支撐、科技進(jìn)步與創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，科技、教育和人才優(yōu)勢(shì)是未來(lái)社會(huì)發(fā)展可依托的主要優(yōu)勢(shì)。

江蘇省的經(jīng)濟(jì)總量多年來(lái)穩(wěn)居全國(guó)前三，人口數(shù)量維持全國(guó)前五。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等全國(guó)性變化，江蘇省的人口變化也在越來(lái)越深刻地影響著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。教育是人力資本積累的重要途徑，而基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的根基。根據(jù)人口發(fā)展趨勢(shì)，分析人口變動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的影響，科學(xué)制定基礎(chǔ)教育發(fā)展的重點(diǎn)和方向，合理配置優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，對(duì)江蘇省教育的中長(zhǎng)期健康發(fā)展意義重大。對(duì)我國(guó)其他省份根據(jù)人口變化適時(shí)調(diào)整教育規(guī)模機(jī)構(gòu)，把握重點(diǎn)，也有一定的借鑒意義。

一、江蘇人口變化的主要特征

（一）出生人口數(shù)量變化

“六普”數(shù)據(jù)顯示，江蘇2009年11月1日至2010年10月31日出生人口為68.52萬(wàn)人，人口出生率為8.71‰，處在較低出生水平。

圖1是江蘇1981年至2010年各年的出生人口數(shù)量變化情況，從中可見(jiàn)，江蘇出生人口在1980年代初呈下降趨勢(shì)，1984年曾下降至64.09萬(wàn)的歷史低谷。1984年之后進(jìn)入新一輪出生高峰，持續(xù)7年出生人口增長(zhǎng)，至1990年達(dá)到137.96萬(wàn)峰值，比1984年增長(zhǎng)115.26%。1990年江蘇出生人口數(shù)量又開(kāi)始回落，至2000年降到66.01萬(wàn)，比1990年減少52.15%。經(jīng)歷了1980-2000年20年大起大落之后，21世紀(jì)以來(lái)，江蘇出生人口總體呈平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年出生人口75.89萬(wàn)，與2000年相比，10年增長(zhǎng)14.97%。但2010年與1990年相比，出生人口仍減少44.99%。

（二）人口流動(dòng)數(shù)量增加

江蘇2010年11月1日流動(dòng)人口（居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口，下同）為1822.68萬(wàn)人，比2000年五普流動(dòng)人口910萬(wàn)增加1倍；流動(dòng)人口占常住人口的比重也從2000年的12.46%上升到2010年的23.17%，即2010年江蘇常住人口中有近1/4為流動(dòng)人口。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇一直是中國(guó)流動(dòng)人口最多的省份之一，2010年流動(dòng)人口占全國(guó)26139萬(wàn)流動(dòng)人口的6.97%，高于常住人口占全國(guó)5.87%的比重；江蘇2010年流動(dòng)人口占常住人口的比重也高于全國(guó)的19.51%。

江蘇2010年“六普”登記的1822.68萬(wàn)流動(dòng)人口中，省內(nèi)流動(dòng)人口為1084.75萬(wàn)人，占59.5%，比“五普”增加428.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)65.3%；外省流入人口737.93萬(wàn)人，占40.5%，比“五普”的253.69萬(wàn)人增加了484.24萬(wàn)人，增長(zhǎng)190.88%，大大快于省內(nèi)流動(dòng)人口的增長(zhǎng)速度。

六普數(shù)據(jù)還顯示，江蘇戶籍人口為7496.31萬(wàn)人，其中流出人口（外出半年以上人口）1397.54萬(wàn)，流出人口中的流出省內(nèi)人口，即前面所說(shuō)的省內(nèi)流動(dòng)人口為1084.75萬(wàn)人，其余312.79萬(wàn)流出人口應(yīng)為流出省外人口，為外省流入人口737.93萬(wàn)人的42.39%。也就是說(shuō)，江蘇跨省流動(dòng)人口中流入人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流出人口。

江蘇省內(nèi)流動(dòng)人口以地市（指13個(gè)省轄市，下同）內(nèi)流動(dòng)為主，占64.9%，另外35.1%為地市間流動(dòng)。地市間流動(dòng)人口主要流向蘇南，最多的依次是蘇州、南京、無(wú)錫、常州，分別占全省地市間流動(dòng)人口的29.8%、17.8%、16.7%、11.3%，四地市合計(jì)占3/4。

江蘇流動(dòng)人口與教育需求關(guān)系密切的人口特征主要有：（1）江蘇流動(dòng)人口以青壯年人口為主，15-39歲人口占62.9%。（2）江蘇流動(dòng)人口主要來(lái)自農(nóng)村（指戶口登記地類(lèi)型為鄉(xiāng)或鎮(zhèn)的村委會(huì)，下同），省內(nèi)流動(dòng)58.5%來(lái)自農(nóng)村，省外流入人口87.2%來(lái)自農(nóng)村。

（三）人口城市化加快

按照“六普”數(shù)據(jù)，全省城鎮(zhèn)人口為4737.15萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?0.22%，其中市人口為3016.65萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?8.35%，鎮(zhèn)人口為1720.50萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?1.87%。江蘇“六普”城鎮(zhèn)人口比重60.22%比全國(guó)平均水平49.68%高出10.54個(gè)百分點(diǎn)。

圖2為江蘇1990-2010年間市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人口數(shù)量變化，圖3為江蘇1990-2010年間市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒戎刈兓瑘D中可見(jiàn)，市人口數(shù)和鎮(zhèn)人口數(shù)都保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，二者合計(jì)的城鎮(zhèn)人口從1990年末的1458.94萬(wàn)增加到2010年末的4767.63，占總?cè)丝诘谋戎貜?1.6%上升到60.6%，是世所罕見(jiàn)的城市化速度。江蘇已于2005年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過(guò)常住人口的50%，比全國(guó)提前6年。與此同時(shí)，江蘇鄉(xiāng)村人口不僅占總?cè)丝诒戎貜?990年末的78.5%降低到2010年末的39.4%，而且鄉(xiāng)村人口絕對(duì)數(shù)也從5307.96萬(wàn)，減少到3101.71萬(wàn)。

江蘇蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域人口城鎮(zhèn)化存在明顯差異。如表1所示，從城鎮(zhèn)化水平上看，自南向北降低，但都高于全國(guó)平均水平。蘇南人口城鎮(zhèn)化水平高達(dá)70.3%，已接近于發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前的平均水平75%，與歐盟國(guó)家的平均水平71%相當(dāng)。蘇中城鎮(zhèn)化水平略高于蘇北，二者都剛剛超過(guò)50%，顯著低于蘇南。而從城鎮(zhèn)化速度上看，目前是自南向北加快，城鎮(zhèn)人口比重2010年比2000年在蘇南提高10.7個(gè)百分點(diǎn)，蘇中提高18.3個(gè)百分點(diǎn)，蘇北提高20.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）人口性別結(jié)構(gòu)變化

江蘇六普出生人口性別比為116.24，與五普的116.51很接近，略低于全國(guó)六普出生人口性別比118.06，仍高于人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的經(jīng)驗(yàn)正常區(qū)間。表2是未來(lái)主要學(xué)齡人口的性別結(jié)構(gòu)，可見(jiàn)在少年兒童人口中，男性要比女性多1/6。

二、人口變化對(duì)教育的主要影響

（一）出生人口數(shù)量變化對(duì)基礎(chǔ)教育的影響

2000年以來(lái)江蘇省的出生人口數(shù)量總體呈減少趨勢(shì)，隨著適齡女性生育意愿的持續(xù)下降，大的人口出生波動(dòng)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)?；A(chǔ)教育從擴(kuò)大教育規(guī)模為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓逃|(zhì)量為主，優(yōu)質(zhì)教育資源的配置會(huì)受到社會(huì)民眾日趨廣泛和更加強(qiáng)烈的關(guān)注。因?yàn)槌錾丝跀?shù)量的減少，很多中小學(xué)，主要是農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)以及城市老城區(qū)的普通中小學(xué)，規(guī)模將急劇萎縮，所以教育部從幾年前就開(kāi)始的撤并農(nóng)村部分中小學(xué)的舉措也是順勢(shì)而為，提高了學(xué)校的規(guī)模效益，當(dāng)然由此而生的其他問(wèn)題，如走讀學(xué)生的交通安全、家庭接送子女而造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、住宿學(xué)生的心理疏導(dǎo)等等應(yīng)當(dāng)引起重視。城市老城區(qū)的普通中小學(xué)如果不能在教育行政部門(mén)的引導(dǎo)下盡快提升教育質(zhì)量的話，會(huì)逐漸受到民眾的不滿與拋棄，從而使附近的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)變得更加炙手可熱，擇校矛盾愈發(fā)激烈。

（二）人口流動(dòng)和人口城市化對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的影響

區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)是區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诘闹匦路植?，同時(shí)也是學(xué)齡人口的重新分布，①這必然導(dǎo)致不同地方學(xué)齡人口規(guī)模和學(xué)齡人口密度的變化?？鐓^(qū)域人口流動(dòng)則是人口流入?yún)^(qū)人口增長(zhǎng)的重要因素。如前所述，江蘇省流入人口已成為人口增長(zhǎng)的重要來(lái)源，大量外省農(nóng)村人口流入江蘇省域，省內(nèi)人口流動(dòng)主要流向蘇南地區(qū)。而隨著江蘇省人口城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口向城市遷移流動(dòng)，對(duì)作為人口流出地的農(nóng)村和作為人口流入地的城鎮(zhèn)都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

人口流動(dòng)和人口城市化對(duì)江蘇基礎(chǔ)教育發(fā)展的影響主要有：第一，農(nóng)村生源流出性減少，城市生源流入性增加，會(huì)造成基礎(chǔ)教育的教育資源在城鄉(xiāng)區(qū)域之間的結(jié)構(gòu)性失衡。第二，城市的流動(dòng)學(xué)齡人口與戶籍學(xué)齡人口之間的教育機(jī)會(huì)不均等，流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題凸顯。第三，相對(duì)落后的農(nóng)村基礎(chǔ)教育與大量農(nóng)村子弟將來(lái)要進(jìn)城工作生活的需求之間的矛盾加劇。

（三）人口性別結(jié)構(gòu)變化對(duì)基礎(chǔ)教育的影響

我國(guó)人口性別比在人口學(xué)界，包括在整個(gè)社會(huì)看來(lái)都是一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題。人口性別比2000年以來(lái)攀高不下，中小學(xué)男生比例遠(yuǎn)高于女生。另一方面，根據(jù)已有的研究和媒體報(bào)道，我國(guó)教育領(lǐng)域女生學(xué)業(yè)成績(jī)遠(yuǎn)優(yōu)于男生，不僅是在小學(xué)階段（專(zhuān)家們通常認(rèn)為女孩發(fā)育較早，小學(xué)階段學(xué)業(yè)領(lǐng)先是正常現(xiàn)象），即使在大學(xué)和研究生階段，凡是需要考試勝出的時(shí)候，女生往往占有較大優(yōu)勢(shì)。此外，我國(guó)男童的成長(zhǎng)教育被批評(píng)為“柔和有余、剛強(qiáng)不足”，這當(dāng)然和家庭教育有很大關(guān)系，但也應(yīng)注意到，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域女性教師日趨偏多，學(xué)校為防范事故施行的多種約束性規(guī)矩條款等學(xué)校因素也是不利于男生陽(yáng)剛性格的塑造。面對(duì)中小學(xué)日益增多的男童，對(duì)基礎(chǔ)教育的師資結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置等等都需要做出適當(dāng)調(diào)整。

三、對(duì)策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃教育布局，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均等化

江蘇人口總量趨于平穩(wěn)，給教育實(shí)現(xiàn)從“外延式”發(fā)展向“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)變提供了契機(jī)。教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)齡人口變動(dòng)的年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布特點(diǎn)和趨勢(shì)，把握教育發(fā)展的時(shí)間差和結(jié)構(gòu)差，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)教育的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。②同時(shí)，應(yīng)著重推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的均衡配置，減小城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育的差距，減小城市區(qū)域重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的差距。在適時(shí)撤并農(nóng)村學(xué)校的同時(shí)，注重提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，公共教育投資適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，重點(diǎn)促進(jìn)義務(wù)教育在區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的決策要逐步透明化、民主化，接受民眾、媒體的社會(huì)監(jiān)督，逐漸促使基礎(chǔ)教育的改進(jìn)既能夠讓民眾滿意，也能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（二）關(guān)注流動(dòng)人口子女教育

城市流動(dòng)學(xué)齡人口與戶籍常住學(xué)齡人口之間的教育不公平問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受到高度重視。教育部門(mén)應(yīng)主動(dòng)作為，攜手人口計(jì)生部門(mén)，建立流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)測(cè)算流動(dòng)人口子女規(guī)模，③尤其是在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合地帶等流動(dòng)人口密集居住的區(qū)域，保障流動(dòng)人口子女接受良好的基礎(chǔ)教育。第二，倡導(dǎo)和支持民辦教育，吸收民間資本，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有愛(ài)心的人士和機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦符合要求的幼兒園、中小學(xué)。方便流動(dòng)人口的子女就近入學(xué)，盡可能地享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。政府除對(duì)這些民辦教育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理外，建議給予一定的資金支持、招聘教師等方面的政策支持。第三，重視流動(dòng)人口子女的心理教育。流動(dòng)人口的子女相比戶籍常住人口的子女，對(duì)所在城市缺乏地域認(rèn)同和歸屬感，較多低收入流動(dòng)人口的子女通常有自卑感，融入城市的時(shí)間較長(zhǎng)。需要學(xué)校、教師給予充分關(guān)注呵護(hù)，加強(qiáng)疏通引導(dǎo)，使他們擁有同樣健康快樂(lè)的心態(tài)。

（三）應(yīng)對(duì)“男生危機(jī)”，改進(jìn)男生教育

面對(duì)中小學(xué)里越來(lái)越多的男生，以及男生學(xué)業(yè)成績(jī)不如女生這一世界范圍的難題，迫切需要改革基礎(chǔ)教育學(xué)校管理模式和學(xué)生評(píng)價(jià)體系，改變那種追求整齊劃一、為方便管理給學(xué)生太多限制約束的管理模式?，F(xiàn)在的學(xué)校教育側(cè)重于“馴化”，女孩天生容易“安靜”、“遵規(guī)守紀(jì)”，男孩則由于活潑好動(dòng)的天性而常常被教師認(rèn)為是不遵守紀(jì)律，給老師制造麻煩，所以學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)也因此較低。教師應(yīng)把握男孩的性格特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，改進(jìn)有利于男孩性格發(fā)育和學(xué)業(yè)成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體系。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新教育教學(xué)方式和內(nèi)容，多開(kāi)展符合男生生長(zhǎng)發(fā)展的教學(xué)活動(dòng)。教育行政部門(mén)宜適當(dāng)增加基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍中的男性比例，合適的地方也可以開(kāi)設(shè)男子中學(xué)，多方努力來(lái)化解“男生危機(jī)”。

注釋?zhuān)?/p>

①中國(guó)人口與發(fā)展研究中心課題組.中國(guó)人口與教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].人口研究，2009（2）：4-19.

第3篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

【關(guān)鍵詞】 工廠育齡女性； 生殖道感染； 現(xiàn)狀調(diào)查； 相關(guān)因素

1背景

作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳的社區(qū)擁有許多工廠，而工廠中的多數(shù)都是外來(lái)流動(dòng)育齡女性，為了提高這部分人群的生殖健康狀況，政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展了一系列針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。此次調(diào)查目的是了解育齡群眾的生殖道感染現(xiàn)狀，了解對(duì)象的生殖道感染發(fā)生情況和相關(guān)行為情況，為社區(qū)健康教育活動(dòng)提供重要參考。

2對(duì)象和方法

2.1對(duì)象

2011年1月，深圳市鹽田區(qū)某社區(qū)常住育齡（20～49歲）女性1703人。

2.2調(diào)查方法

采用匿名問(wèn)卷調(diào)查，隨機(jī)抽取社區(qū)工廠育齡女性作為調(diào)查對(duì)象，了解對(duì)象年齡、文化程度、職業(yè)和收入情況，并調(diào)查對(duì)象近1年內(nèi)生殖道感染發(fā)生情況和相關(guān)行為。

2.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

采用Epidata 3.0錄入問(wèn)卷數(shù)據(jù)，采用SPSS13.0分析問(wèn)卷數(shù)據(jù)，計(jì)算各因素的均數(shù)、頻數(shù)分布，各因素對(duì)生殖道感染發(fā)生率的影響，并采用χ2檢驗(yàn)分析差異。

3結(jié)果

3.1一般情況

3.1.1對(duì)象平均年齡（26.96±7.01）歲，最大52歲，最小18歲。

3.1.2對(duì)象學(xué)歷42.9%為初中，高中和中專(zhuān)為46.6%，大學(xué)及以上為9.1%，1.5%為小學(xué)及以下學(xué)歷。

3.1.3對(duì)象在深圳居住平均時(shí)間為（5.07±4.84）年，最短1年，最長(zhǎng)52年。

3.1.4調(diào)查對(duì)象中58.2%已婚，40.6%未婚，1.2%對(duì)象為離婚或喪偶。

3.1.5戶籍人口占調(diào)查對(duì)象的12.8%，非戶籍人口占87.2%。

3.2生殖道感染發(fā)生狀況

對(duì)社區(qū)工廠育齡女性評(píng)估過(guò)去1年的生殖道感染發(fā)生情況，其結(jié)果。見(jiàn)表1。

4討論

本次調(diào)查對(duì)象樣本來(lái)源于深圳社區(qū)工廠工作員工，主要特征以流動(dòng)人口為主，流動(dòng)人口占87.2%，其中已婚人群占58.2%，平均在深圳居住時(shí)間為5年，學(xué)歷以初中和高中為主，平均年齡為27歲。這些特征是深圳工廠育齡流動(dòng)女性的重要特征。

本次調(diào)查的是對(duì)象時(shí)段“過(guò)去1年”的生殖道感染發(fā)生情況，從結(jié)果3.2可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)象過(guò)去1年內(nèi)有陰道瘙癢的為14.9%，發(fā)生過(guò)白帶異味的17.1%，而過(guò)去1年內(nèi)確診患有生殖道感染炎癥的對(duì)象為9.8%。這與國(guó)內(nèi)其它研究調(diào)查的患病率從30%～50%[1～8]的結(jié)果有差異，同陶楓等[9]調(diào)查的北京地區(qū)婦女生殖道感染發(fā)生率6.03%相近。同時(shí)結(jié)果3.2可以發(fā)現(xiàn)，患有生殖道感染的對(duì)象去醫(yī)院的比例為35.1%，比高同芹等[8]調(diào)查的研究結(jié)果53.74%低。這與社區(qū)大部分屬于流動(dòng)人口密切相關(guān)，因此，有必要針對(duì)社區(qū)工廠育齡女性開(kāi)展生殖道感染健康教育[10-12]。

從本次調(diào)查對(duì)象生殖道感染危險(xiǎn)行為因素結(jié)果3.3可以發(fā)現(xiàn)，工廠育齡女性由于多數(shù)居住在集體宿舍，洗浴等習(xí)慣行為較好，有近1/3的對(duì)象存在與他人合用洗腳盆、經(jīng)期、內(nèi)子混洗、穿緊身內(nèi)衣等不良習(xí)慣[13-15]。因此，開(kāi)展針對(duì)工廠育齡女性知識(shí)態(tài)度和行為的生殖健康教育是非常重要的。

分析影響對(duì)象患生殖道感染的因素，從結(jié)果3.4中可以發(fā)現(xiàn)，隨著年齡增長(zhǎng)，文化程度升高和家庭月收入提高，近1年內(nèi)患有生殖道感染的比例明顯提高，這與付澤明等[6]研究的天津河?xùn)|地區(qū)的女性生殖道感染相關(guān)因素結(jié)果相悖。造成這一因素不同的原因與對(duì)象選擇和婚姻狀況有一定關(guān)系，深圳地區(qū)育齡女性生殖道感染發(fā)生率隨文化程度，收入上升可能與這部分對(duì)象的性活躍程度相關(guān)，往往收入低，文化程度低的流動(dòng)人口居住在集體宿舍，該部分人群的生殖道感染發(fā)生率反而會(huì)比收入高和文化程度高的發(fā)病率低。

5結(jié)論

深圳工廠育齡人群的年度生殖道感染發(fā)生率為9.8%，年齡較大，文化程度高，家庭收入高的對(duì)象由于性生活較多而導(dǎo)致生殖道感染發(fā)生率較高，因此有必要開(kāi)展針對(duì)該部分人群進(jìn)行個(gè)性化生殖健康教育[16]。

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第4篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)；二元經(jīng)濟(jì)；戶籍制度；勞動(dòng)力市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6

勞動(dòng)力流動(dòng)是勞動(dòng)者以改變就業(yè)形式、改善收入狀況等為導(dǎo)向的一種跨地域流動(dòng)行為。在任何時(shí)期的任何國(guó)家，勞動(dòng)力流動(dòng)都是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種常態(tài)。根據(jù)2010年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2010年農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到1.55億人，比上一年增加了765萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為5.2%①。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2011年我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到1.59億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例高達(dá)44.2%②；2012年進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量則高達(dá)1.63億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也達(dá)到44.0% 。大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，是我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個(gè)重要現(xiàn)象。我國(guó)流動(dòng)人口特別是鄉(xiāng)城流動(dòng)人口規(guī)模之大，增長(zhǎng)速度之快，在全世界都是罕見(jiàn)的，我國(guó)的人口流動(dòng)已成為“人類(lèi)歷史上在和平時(shí)期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動(dòng) ”③。

一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的歷史沿革

根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策的不同，改革開(kāi)發(fā)以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

第一階段，1978年以前的嚴(yán)格限制流動(dòng)階段。在1978年之前，由于我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)嚴(yán)格控制，對(duì)勞動(dòng)力實(shí)行有計(jì)劃的流動(dòng)，不在計(jì)劃之內(nèi)的流動(dòng)被稱(chēng)為“盲流”。在城鄉(xiāng)嚴(yán)重分割的情況下，農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)的途徑很少，只能通過(guò)城鎮(zhèn)企業(yè)有計(jì)劃的招工、子女上大學(xué)、部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)遷移。

第二階段，1980年以后勞動(dòng)力流動(dòng)開(kāi)始恢復(fù)，進(jìn)入允許遷移階段。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)。而且從1984年開(kāi)始，國(guó)家允許農(nóng)村居民自帶口糧、自籌資金進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，這個(gè)政策極大地刺激了勞動(dòng)力的流動(dòng)，此時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。張曉建（1997）估計(jì)，1980年代末在城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到了1500多萬(wàn)人④。

第三階段，1990年代進(jìn)入跨區(qū)域流動(dòng)階段。進(jìn)入1990年代，勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)時(shí)期，主要是由農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)，跨區(qū)域流動(dòng)頻繁。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年出省的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)大約為2500～2800萬(wàn)人⑤。

第四階段，2000年以后進(jìn)入快速的大規(guī)模流動(dòng)階段。從2000年開(kāi)始國(guó)家實(shí)施了積極的遷移就業(yè)政策，主要包括取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的不合理限制，推進(jìn)相關(guān)配套改革保障農(nóng)民工權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育。這些鼓勵(lì)政策極大地激發(fā)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)：2002年末，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量就突破1億人，達(dá)到1.05億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也高達(dá)42.3%⑥；此后一直到2012年，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量一路攀升，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也一直維持在40%以上。

二、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模

勞動(dòng)力流動(dòng)是指勞動(dòng)力從一個(gè)地區(qū)向另一個(gè)地區(qū)遷移、流動(dòng)的過(guò)程。近年來(lái)，勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)，特別是農(nóng)村向城市的勞動(dòng)力流動(dòng)引起了學(xué)者和研究人員的廣泛關(guān)注。2006年《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》指出，我國(guó)的流動(dòng)人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，“我國(guó)目前正經(jīng)歷著人類(lèi)歷史上在和平時(shí)期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動(dòng)，并成為世界上最大的人口遷移流”③。仲小敏（2000）估計(jì)，全國(guó)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量1995年為3600萬(wàn)，1996年為4000萬(wàn)，1997年達(dá)到4600萬(wàn)，有逐年增加的趨勢(shì)；京、津、滬三地的流動(dòng)人口占本地常住人口的比重達(dá)到20%～25%，廣州市甚至達(dá)到38%，這些流動(dòng)人口50%以上是由農(nóng)村遷移出來(lái)的。⑦《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到1.45億人，比上一年增加492萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為3.5%⑧。另?yè)?jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，北京市外來(lái)流動(dòng)人口在常住人口中的比重由2000年的18.90%上升到2010年的35.90%，2010年上海市該比重甚至達(dá)到39%⑨。

根據(jù)1983-2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的相應(yīng)年份人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及其它資料整理出了我國(guó)1983-2012年的進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的數(shù)據(jù)，由于受數(shù)據(jù)可獲得性的限制，其中1984-1989年的數(shù)據(jù)缺失。為了更直觀地描述進(jìn)城農(nóng)民工的數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的變化趨勢(shì)，圖1給出了它們的變化曲線圖。從圖1中可以看出，1983-2012年我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量總體上處于上升趨勢(shì)，從1983年的200萬(wàn)人增加到2012年的16336萬(wàn)人，同時(shí)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。主要表現(xiàn)為：1983-1994年處于快速上升時(shí)期，主要原因是從1980年開(kāi)始國(guó)家開(kāi)始允許勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城遷移，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)開(kāi)始恢復(fù)，且到了1990年代勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)頻繁，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)入一個(gè)高漲時(shí)期；1995-1997年處于下降階段，原因是這段時(shí)間進(jìn)城農(nóng)民工由于在城鎮(zhèn)受到歧視等因素影響，部分勞動(dòng)力開(kāi)始回流到農(nóng)村；1997年之后隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障力度的加強(qiáng)以及農(nóng)民工工資的提高，農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工的意愿和動(dòng)力增強(qiáng)，進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量處于穩(wěn)步上升階段。從圖1也可以看出，農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例總體上處于上升趨勢(shì)，從1983年的1.7%提高到2012年的44.0%，其變化的趨勢(shì)及階段性特征與進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量相類(lèi)似，即“上升——下降——上升”的變化趨勢(shì)。

值得注意的是，2008年以后進(jìn)城農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例出現(xiàn)了下降趨勢(shì)并趨于穩(wěn)定，原因主要有：一方面，受全球金融危機(jī)的影響，2008年下半年至2009年上半年出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工回鄉(xiāng)現(xiàn)象，但由于受?chē)?guó)家實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激和就業(yè)調(diào)整政策影響，從2009年下半年開(kāi)始，農(nóng)村外出就業(yè)人口逐漸恢復(fù)常態(tài)；另一方面，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)，進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增長(zhǎng)量相對(duì)較小，主要原因是2008年之后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模出現(xiàn)了很大程度的下降，導(dǎo)致能夠轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量減少。有學(xué)者估算表明，現(xiàn)在的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力并沒(méi)有之前所想的那么大。蔡昉、王美艷（2007）利用反設(shè)事實(shí)法，通過(guò)估算農(nóng)業(yè)中種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力需求數(shù)量，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的不同轉(zhuǎn)移規(guī)模，估算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量和比例的三種不同情形，得出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模和比例并沒(méi)有想象中的那么大；且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力50%左右是40歲以上的勞動(dòng)力⑩。另?yè)?jù)估算，我國(guó)目前的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量在9000萬(wàn)人左右，與本世紀(jì)初相比大約減少了6000萬(wàn)人，而且目前的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是以剩余時(shí)間的形式存在的，絕對(duì)意義上的剩余人口并沒(méi)有這么多！。

（二）我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式和特征

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)主要是指勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要是城市工業(yè)部門(mén)以招工形式為主的有計(jì)劃的轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和戶籍管理的松動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃偷剞D(zhuǎn)移和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主的轉(zhuǎn)移形式。所謂就地轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向本地縣城的轉(zhuǎn)移，即鄉(xiāng)外縣內(nèi)的流動(dòng)。這種轉(zhuǎn)移形式在改革開(kāi)放之初最為明顯，主要原因是農(nóng)村副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。所謂跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，顧名思義，是指農(nóng)村勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)；廣義上的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移還包括跨縣流動(dòng)，即縣外省內(nèi)的流動(dòng)?？绲貐^(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖然開(kāi)始時(shí)間較短，但已經(jīng)成為當(dāng)前或許未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最主要形式。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)@達(dá)到26139萬(wàn)人，其中就地轉(zhuǎn)移#達(dá)到3996萬(wàn)人，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移$達(dá)到22143萬(wàn)人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)總?cè)丝诘?7.27%和84.71%。與2000年人口普查數(shù)據(jù)相比，就地轉(zhuǎn)移人口和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人口分別增長(zhǎng)了71.37%%和82.89%⑨。另?yè)?jù)2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)，2011年農(nóng)村外出就業(yè)人口中，跨省就業(yè)比重達(dá)到47.1%，比上一年提高8個(gè)百分點(diǎn)；縣外省內(nèi)就業(yè)比重為32.7%，比上一年上升了3.4個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20.2%，比上一年下降了9.6個(gè)百分點(diǎn)；2012年跨省就業(yè)比重為46.8%，縣外省內(nèi)就業(yè)比重33.2%，鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20%，增減趨勢(shì)與2011年基本一致^。從以上數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移占總勞動(dòng)力流動(dòng)的比重和增長(zhǎng)幅度大大超過(guò)就地轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為勞動(dòng)力流動(dòng)的最主要形式。本文所說(shuō)的勞動(dòng)力流動(dòng)是指勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城遷移，更準(zhǔn)確地說(shuō)是指勞動(dòng)力跨地區(qū)的鄉(xiāng)城流動(dòng)。

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主要特征有：

1.以男性為主

Zhao（1999）根據(jù)1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果表明，男性占遷移人口的72%，而農(nóng)村非遷移人口中男性只占49.6%，且作者使用Logistic模型研究發(fā)現(xiàn)，女性比男性勞動(dòng)力遷移的概率低4.7%&。根據(jù)2006年《我國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，男性農(nóng)民工占農(nóng)民工總體的66.3%，而女性只占33.7%*。2010年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力中男性所占的比重為64.6%，比上一年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)（。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)以男性為主的特征一直延續(xù)到現(xiàn)在，2012年的最新數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)：男性農(nóng)民工占66.4%，女性占33.6%^。

2.以青壯年為主，且年齡有提高趨勢(shì)

Zhao（1999）使用的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遷移人口的年齡比非遷移人口將近小10歲，且隨著年齡的增大，遷移的概率降低&。Deng（2007）根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所收入分配課題組2002年在全國(guó)12個(gè)省份所做的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，流動(dòng)人口比城鎮(zhèn)人口年齡將近小6歲） 。2006年《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工_平均年齡只有28.6歲，其中，16～20歲的農(nóng)民工占18.3%，21～25歲占27.1%，26～30歲占15.9%，31～40歲占23.2%，40歲以上占15.5%+。2010年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力的平均年齡為33.8歲，其中，16～20歲占6.5%，21～30歲占35.9%，31～40歲占23.5%，41～50歲占21.2%，50歲以上的農(nóng)民工占12.9%1。2012年最新數(shù)據(jù)表明：外出農(nóng)民工平均年齡為37.3歲，其中，16～20歲占4.9%，21～30歲占31.9%，31～40歲占22.5%，41～50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%。值得注意的是，進(jìn)城農(nóng)民工的平均年齡有了提高（2006年為28.6歲，2010年為33.8歲，2012年為37.3歲），且青壯年（21～40歲）所占的比重也在下降（2006年為66.2%，2010為59.4%，2012年為54.4%），這意味著40歲以上的外出農(nóng)民工越來(lái)越多。主要是因?yàn)橥獬鲛r(nóng)民工收入增速下降（2012年外出農(nóng)民工收入增加額比上年同期減少118元，增幅下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)^），且東、中、西部外出農(nóng)民工收入趨同（2012年?yáng)|、中、西部農(nóng)民工月收入分別為2286元、2257元、2226元^），青壯年農(nóng)民工由于其受教育程度較高，在自己家鄉(xiāng)較容易找到一份相同性價(jià)比的工作，也就是說(shuō)，外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本提高了，而且城市的工作有較高的替代性。

3.受教育程度高于農(nóng)村非流動(dòng)人口

Zhao（1999）使用1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)表明，遷移人口的平均受教育程度高于非遷移人口，為7.56年：6.24年，受教育程度越高越傾向于遷移，但農(nóng)村人力資本水平最高的那部分人除外，這些人并不是選擇外出務(wù)工，而是就地占據(jù)基層資源，比如擔(dān)任村干部等職能崗位&。根據(jù)2006年《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》，2004年外出農(nóng)民工中，初中及以上文化程度農(nóng)民工比重達(dá)到81.6%，比全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口的平均水平高18.3個(gè)百分點(diǎn)2。2012年的數(shù)據(jù)也是如此：外出農(nóng)民工高中及以上文化程度的占36.5%，農(nóng)村非流動(dòng)人口只占10.9%^。

4.勞動(dòng)力流動(dòng)的區(qū)域間不平衡

Cai & Wang（2003）根據(jù)2000年的人口普查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在2000年，東部地區(qū)有65%的跨省勞動(dòng)力遷移是發(fā)生在地區(qū)內(nèi)部，中部地區(qū)和西部地區(qū)分別有84%和68%的跨省勞動(dòng)力遷移到東部地區(qū)3。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，沿海發(fā)達(dá)省份的常住人口所占比重在增加，而內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的常住人口所占的比重在下降4，這反映了我國(guó)的人口流動(dòng)是從中、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的遷移過(guò)程。此外，流動(dòng)人口的人力資本水平呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡性。Raa & Pan（2005）根據(jù)1992年的分省面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，西部和中部地區(qū)流動(dòng)到東部地區(qū)的是技術(shù)工人、管理人員等人力資本較高的人員，而東部地區(qū)流動(dòng)到中部的是非技術(shù)人員，很少有流動(dòng)到西部地區(qū)的5。另?yè)?jù)《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工占全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，而在中部和西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工占全國(guó)外出農(nóng)民工的比重分別為17%和20.2%⑧。2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一區(qū)域不平衡現(xiàn)象：外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務(wù)工的占42.6%，中部地區(qū)占31.4%，西部地區(qū)占26.0%1。值得注意的是，雖然外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務(wù)工的2012年仍占42.6%，但與2009年（62.5%）相比該數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，相反，在中西部務(wù)工的農(nóng)民工比重有了較快的提高。原因不外乎是東中西部外出農(nóng)民工收入趨同，外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本增加了。

5.社保參保率低于城鎮(zhèn)居民

由于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的大都是非正式職業(yè)，且有一半以上的未簽訂就業(yè)勞動(dòng)合同6，從而導(dǎo)致外出農(nóng)民工的社保參保率較低，且明顯低于城鎮(zhèn)居民參與水平。圖2反映了2012年城鎮(zhèn)居民和外出農(nóng)民工社保參保率的差異。從圖2中可以清晰地看出，2012年“五險(xiǎn)”中，除了工傷保險(xiǎn)外出農(nóng)民工比城鎮(zhèn)居民參保率略高以外，其他類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保率城鎮(zhèn)居民均比農(nóng)民工高很多。至于外出農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率為什么要比城鎮(zhèn)居民高，原因顯而易見(jiàn)，跟農(nóng)民工從事的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)密切相關(guān)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年外出農(nóng)民工中有60.7%從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等安全事故高發(fā)的行業(yè)；從事這些行業(yè)的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率也高達(dá)73.5%^。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響因素

根據(jù)勞動(dòng)力遷移的經(jīng)典理論，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，影響農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的因素主要包括以下方面：

1.農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)的預(yù)期純收入

農(nóng)村居民在決定是否向城鎮(zhèn)遷移時(shí)考慮的不僅是在城鎮(zhèn)就業(yè)的預(yù)期收入，還要考慮城鎮(zhèn)生活成本，包括貨幣成本和心理成本。所謂貨幣成本是指農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)所花費(fèi)的交通費(fèi)用、找工作花費(fèi)的時(shí)間和金錢(qián)等；心理成本是指遠(yuǎn)離親人，適應(yīng)陌生環(huán)境所帶來(lái)的心理壓力等。如果預(yù)期收入與生活成本的凈值大于零，則選擇遷移，否則不遷移。

2.戶籍制度

在我國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力決定是否遷移需要考慮的一個(gè)重要因素就是戶籍制度，遷入地的戶籍管理越松或戶籍限制越少，勞動(dòng)力流向該地的可能性越大。

3.遷移距離

在我國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的遷移距離也是影響遷移的一個(gè)重要因素。遷移距離的遠(yuǎn)近直接影響遷移者獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的成本、回家鄉(xiāng)往返交通成本、生活習(xí)慣等方面的心理成本。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移呈現(xiàn)出就近區(qū)域上的聚集性。例如，安徽、江西等地的外出勞動(dòng)力大多流向上海、江蘇、浙江等地，湖南、湖北、四川等地大多流向廣東，河南、河北大多流向北京等地。

4.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距

區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距是影響我國(guó)勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)、鄉(xiāng)城流動(dòng)的重要因素。例如，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)居民人均收入較高，外出勞動(dòng)力就較少；而內(nèi)陸中、西部地區(qū)居民平均收入較低，外出務(wù)工的可能性就較大。城鎮(zhèn)居民人均收入較高，外出務(wù)工的可能性較??；而農(nóng)村居民平均收入較低，外出務(wù)工的可能性就較大。

5.年齡因素

在我國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)以青壯年為主，這與外出勞動(dòng)力所從事的職業(yè)有關(guān)。農(nóng)村的外出務(wù)工人員大多數(shù)從事的是“3D（Dirty， Dangerous and Demeaning7）職業(yè)”，這些職業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高，且大多是建筑、制造等行業(yè)，年齡成為從事這些職業(yè)的必需條件。另外，年齡越輕的人，遷移的心理成本越小，而且遷移收益的回收期更長(zhǎng)，從遷移中獲得的潛在收益的現(xiàn)值也越大。我國(guó)2000年的第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，16～25歲的勞動(dòng)力占全部遷移人口的50%左右，16～35歲的勞動(dòng)力占全部遷移人口的3/48。

6.家庭因素

家庭因素包括婚姻狀況、子女上學(xué)、家庭贍養(yǎng)老人等問(wèn)題，這些也是影響勞動(dòng)力遷移的因素。Mincer（1978）的研究發(fā)現(xiàn)，未婚人員遷移的可能性更大，妻子的工作服從于家庭的遷移，家庭中存在學(xué)齡孩子會(huì)降低遷移的可能性9。另外，隨著家庭規(guī)模的擴(kuò)大，遷移的潛在成本會(huì)成倍地增加。

7.受教育程度

一般而言，受教育程度越高的人遷移的可能性越大。因?yàn)槭芙逃潭仍礁撸肆Y本存量就越高，從遷移中獲得的潛在收益也就越高。此外，受教育程度越高的人對(duì)生活的追求越高，改變現(xiàn)狀的動(dòng)力和愿望也越大。

三、相關(guān)政策建議

根據(jù)前文的分析，我國(guó)大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，既受經(jīng)濟(jì)方面因素如農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的預(yù)期收入等的影響，又受城鄉(xiāng)之間不平等的因素如戶籍制度和城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)等的影響。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)是我國(guó)在二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要現(xiàn)象和典型特征。要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)既要增加農(nóng)民工收入，又要通過(guò)深化戶籍制度改革、培育城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視和不平等，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的收入水平除了受自身人力資本素質(zhì)影響以外，很大程度上還受歧視性因素的影響（如城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)）。因此，要促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)就要從深化戶籍制度改革和培育城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大方面著手：

（一）進(jìn)一步深化戶籍制度改革

戶籍制度是影響農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)最主要因素。有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)初的戶籍制度改革對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)的影響不大，主要是因?yàn)椴糠质∈袃H僅是統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口稱(chēng)謂，城鄉(xiāng)戶口所攜帶的實(shí)際差別并沒(méi)有消失0。因此，要促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就必須要進(jìn)一步深化戶籍制度改革。

戶籍制度改革的重點(diǎn)在于剝離與戶籍相掛鉤的城鄉(xiāng)歧視性政策和一系列隱利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的遷徙權(quán)-（陳光普，2013）。戶籍上所附加的各種福利政策人為地加大了城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的不公平和收入差距。要?jiǎng)冸x與戶籍捆綁的社會(huì)福利，關(guān)鍵在于加快社會(huì)保障制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，這樣才能從根本上消除戶籍觀念。

繼續(xù)深化戶籍制度改革離不開(kāi)與戶籍制度相配套的一系列改革，包括建立可攜帶的社會(huì)保障制度，消除城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距等。這些改革措施的實(shí)施在一定程度上為農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)提供了制度保證：一方面可以有效地限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的盲目流動(dòng)；另一方面可以有效調(diào)動(dòng)那些有能力轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)“市民”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的積極性；同時(shí)對(duì)于解決流動(dòng)人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題以及子女上學(xué)等問(wèn)題有重要作用。

在進(jìn)行戶籍制度改革的過(guò)程中，會(huì)有很多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民，而這些人的收入比城鎮(zhèn)居民的收入要低很多。Deng（2007）根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所收入分配課題組2002年全國(guó)12個(gè)省份的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口小時(shí)工資只有城鎮(zhèn)人口的61.67%），但比農(nóng)村居民的收入高很多。雖然這些務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民會(huì)降低城鎮(zhèn)居民的人均收入，但在邊際上降低的農(nóng)村居民人均收入的幅度會(huì)更大，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距比原來(lái)的更大。因此，在進(jìn)行戶籍制度改革的同時(shí)，要采取措施大幅度提高成為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的收入水平。丁守海（2006）通過(guò)測(cè)算認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)民工工資要提高1/3左右才是合理的=。提高農(nóng)民工工資水平的措施包括消除農(nóng)民工在城鎮(zhèn)所受到的就業(yè)、工資以及社會(huì)保障方面的歧視；增加他們?cè)俳逃团嘤?xùn)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力等。

（二）培育城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)

根據(jù)前文的分析，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)有重要影響，越完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，或者說(shuō)城鄉(xiāng)一體化程度越高的勞動(dòng)力市場(chǎng)有助于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)地區(qū)的流動(dòng)。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象仍然存在，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化程度仍然很低。城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅能矯正勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置扭曲，還能增加農(nóng)村居民收入，對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重要作用。因此，要促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)就要加快培育城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的最主要表現(xiàn)是，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是指向具有城市戶籍的本地人提供就業(yè)崗位的勞動(dòng)力市場(chǎng)；次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是指向外來(lái)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位的勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些就業(yè)崗位大多數(shù)是工作條件差、工資待遇低的崗位。造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的根本原因是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，以及在此基礎(chǔ)上形成的其它城鄉(xiāng)分割制度，如城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度和勞動(dòng)就業(yè)制度，這些制度阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)就業(yè)部門(mén)的自由轉(zhuǎn)移。戶籍制度一方面使得城鎮(zhèn)勞動(dòng)者優(yōu)先獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，而農(nóng)村勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于劣勢(shì)地位；另一方面戶籍制度限制了農(nóng)村流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)享受與城鎮(zhèn)居民均等的福利制度的機(jī)會(huì)。因此，要培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)的自由流動(dòng)，首要的、最根本的措施就是進(jìn)一步深化戶籍制度改革。

此外，培育城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)還需要建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)制度，包括取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工在就業(yè)工種方面所受到的不合理限制以及對(duì)勞動(dòng)者的身份歧視，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系；建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，包括建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)行農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)的相互銜接，以及城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的相互銜接和轉(zhuǎn)換。政府部門(mén)還應(yīng)該把勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的重點(diǎn)從戶籍制度改革向就業(yè)制度、社會(huì)福利制度改革轉(zhuǎn)變，消除農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)所受到的各種政策、制度因素的限制，以此來(lái)促進(jìn)和吸引農(nóng)村勞動(dòng)力從流動(dòng)狀態(tài)向城鎮(zhèn)永久性居民轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育還離不開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、各種規(guī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立、健全，如加快勞動(dòng)立法、加強(qiáng)工會(huì)作用、建立勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制等等。此外，政府職能要從以經(jīng)濟(jì)干預(yù)為主向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、降低勞動(dòng)者所承受的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大政府對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保護(hù)力度，同時(shí)發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在建立、健全旨在保護(hù)普通勞動(dòng)者（特別是農(nóng)民工）的社會(huì)保護(hù)機(jī)制方面的積極作用。

注釋?zhuān)?/p>

①來(lái)源于2010年12月全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)。

②來(lái)源于2011年和2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。

③蔡昉：《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)——中國(guó)人口與勞動(dòng)力問(wèn)題報(bào)告，NO.7》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第78頁(yè)。

④張小建：《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)啟示錄》，中國(guó)勞動(dòng)出版社1997年版，第123頁(yè)。

⑤來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報(bào)。

⑥進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)務(wù)院研究室課題組《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源于2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

⑦仲小敏：《世紀(jì)之交中國(guó)城市化道路問(wèn)題的探討》，《科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)》2000年第1期，第38～42頁(yè)。

⑧參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司：《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2010年。

⑨來(lái)源于2010年人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)。

⑩蔡昉、王美艷：《農(nóng)村勞動(dòng)力剩余及其相關(guān)事實(shí)的重新考察——一個(gè)反設(shè)事實(shí)法的應(yīng)用》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2007年第10期，第4～12頁(yè)。

！蔡昉等：《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告2011》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第19頁(yè)。

@指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口。

#指市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。

$指不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。

%根據(jù)2010年人口普查公布的數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)的。

^來(lái)源于2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。

&Yaohui Zhao. “Labor Mobility and Earnings Difference： The Case of Rural China”， Economic Development and Cultural Change， vol. 47， 1999， p. 767～782.

*國(guó)務(wù)院研究室課題組：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，中國(guó)言實(shí)出版社2006年版。

（來(lái)源于2010年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)。

）Deng Quheng. “Earnings Differential between Urban Residents and Rural Migrants”， Chinese Journal of Population Science， vol. 2， 2007， p.8～16.

_指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。

+國(guó)務(wù)院研究室課題組：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，中國(guó)言實(shí)出版社2006年版。

1來(lái)源于2010年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。

2蔡昉：《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)——中國(guó)人口與勞動(dòng)力問(wèn)題報(bào)告，NO.7》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第48～49頁(yè)。

3Cai Fang and Wang Dewen. “Migration As Marketization： What Can We Learn from China’s 2000 Census Data？”， Working Paper Series No.26， February2003， Institute of Population and Labor Economics， Chinese Academy of Social Sciences.

4來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)。

5Thijs ten Raa and Haoran Pan. “Competitive pressures on China： Income inequality and migration”， Regional Science and Urban Economics， vol. 35， 2005， p.671～699.

6根據(jù)《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2012年外出農(nóng)民工中簽訂勞動(dòng)合同的只占43.9%。

7Tao， Z. “China’s Migrant Workers”， Address to the National Social Administration Workshop， Beijing， 2006 August.

8蔡昉、都陽(yáng)、王美艷：《農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社2003年版，第15頁(yè)。

9Mincer， J. “Family Migration Decision”， Journal of Political Economy， vol.86， 1978， p.749～775.

0孫文凱、白重恩、謝沛初：《戶籍制度改革對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響》，《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第1期，第35～40頁(yè)。

-陳光普：《我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距影響因素的動(dòng)態(tài)計(jì)量分析》，《經(jīng)濟(jì)師》2013年第3期，第38頁(yè)。

=丁守海：《農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：一項(xiàng)實(shí)證研究》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2006年第4期，第56～62頁(yè)。

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第5篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)（GIS） 人口 流動(dòng) 管理 應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：F119.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-029-02

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都發(fā)生了深刻的變化，日益加深的全球化，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加速，同時(shí)也出現(xiàn)了資源緊缺、大學(xué)生就業(yè)難、人口老齡化等嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，這注定了我國(guó)正面臨著一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過(guò)程。從整體來(lái)看，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，那么，如何研究和管理人口，意義非常重大。單一地研究人口并不能全面綜合地反映人口狀況，人是社會(huì)以及一切社會(huì)活動(dòng)的主體，所以要深入地研究人口就必須把人口信息、經(jīng)濟(jì)信息和地理信息這三種信息整合起來(lái)，才能得到全面、準(zhǔn)確、有價(jià)值的人口信息，并為政府各部門(mén)制定決策提供科學(xué)的依據(jù)，對(duì)提高職能部門(mén)管理服務(wù)水平起到積極的推進(jìn)作用。

近年來(lái)，GIS在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的重要性不斷得到加強(qiáng)，人口、經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)信息所具有的空間特征，通過(guò)地理信息系統(tǒng)可以進(jìn)行空間可視化，從而得到人口在空間中的直觀的分布變化規(guī)律。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展迫切需要精度更高、更加靈活有效的表示和統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)的新方法，人口數(shù)據(jù)空間化是解決上述問(wèn)題的方法之一，而GIS技術(shù)在空間分析上具有突出的優(yōu)勢(shì)?？傊?，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，能夠更科學(xué)、高效地管理人口數(shù)據(jù)，提高人口管理信息化的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)人口信息服務(wù)的有效增值。

一、地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System，縮寫(xiě)為GIS）的創(chuàng)立與發(fā)展是與地理空間信息的表示、處理、分析和應(yīng)用手段的不斷發(fā)展緊密聯(lián)系的。地理信息系統(tǒng)起源于北美。有時(shí)又被稱(chēng)為“地學(xué)信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)?？臻g分析能力是GIS的主要功能，也是GIS與計(jì)算機(jī)制圖軟件相區(qū)別的主要特征。它還具有輸入、管理、轉(zhuǎn)換、可視化、組織、查詢、分析等功能。在人們的生產(chǎn)和生活中，80%以上的信息都與地理空間位置有關(guān)。

地理信息系統(tǒng)作為獲取、處理、管理和分析地理空間數(shù)據(jù)的重要工具、技術(shù)和學(xué)科，近年來(lái)得到了廣泛關(guān)注和迅猛發(fā)展。在社會(huì)的各個(gè)方面。尤其在城市規(guī)劃、智能交通、人口管理、人口統(tǒng)計(jì)與分布、房地產(chǎn)，公共衛(wèi)生、運(yùn)輸物流、防震減災(zāi)等方面取得了很大的成績(jī)。

二、人口地理信息系統(tǒng)

人口地理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)人口GIS）是MIS與GIS結(jié)合的一種新技術(shù)，具有強(qiáng)大的空間分析和可視化功能，人口地理信息系統(tǒng)是針對(duì)人口空間信息特點(diǎn)的GIS，是GIS的一個(gè)重要分支。國(guó)內(nèi)人口GIS真正興起，始于2000年第五次人口普查后。隨著各地海量人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，為在人口GIS中挖掘出可信的、有效的人口信息提供了方便{1}。

基于GIS的人口管理信息系統(tǒng)，將人口信息與空間信息相結(jié)合。充分運(yùn)用GIS技術(shù)將人口的屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、時(shí)間數(shù)據(jù)“三位一體化”，實(shí)現(xiàn)了人口普查、日常管理、統(tǒng)計(jì)與分析的數(shù)字化和可視化。與傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)相比.該系統(tǒng)具有時(shí)效性強(qiáng)、可視化效果好等優(yōu)點(diǎn).能更快地為各級(jí)決策部門(mén)提供直觀明了的各項(xiàng)人口信息。

三、人口地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都發(fā)生了深刻的變化，我國(guó)社會(huì)正在由過(guò)去那種高度統(tǒng)一和集中、社會(huì)連帶性極強(qiáng)的社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄮в芯植啃?、碎片化特征的社?huì)（魏立華、閻小培，2005）。由此看來(lái)，轉(zhuǎn)型期大城市的空間發(fā)展已不單是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)空間的問(wèn)題，社會(huì)中人的問(wèn)題已成為大城市空間發(fā)展中的核心要素。

人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)和自然界的發(fā)展變化都是在時(shí)空框架下進(jìn)行的，地球空間信息是它們的載體和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都發(fā)生了深刻變化。一方面，市場(chǎng)化體制環(huán)境促進(jìn)了資源的流動(dòng)與配置，經(jīng)濟(jì)要素、人口、職業(yè)等的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，有利于城市空間資源經(jīng)濟(jì)效益最大化；另一方面，它也產(chǎn)生了不容忽視的一些社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，造成階層間社會(huì)距離拉大（張京祥，2007）。由此看來(lái)，大城市的空間發(fā)展已不單是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)空間的問(wèn)題，人的問(wèn)題已成為大城市空間發(fā)展中的核心要素。

人是社會(huì)以及一切社會(huì)活動(dòng)的主體，是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。人口問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的重大問(wèn)題，也是現(xiàn)代化建設(shè)最重要的影響因素。人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。解決人口問(wèn)題迫在眉睫。要解決好人口問(wèn)題，首先要全面掌握人口信息，不僅需要掌握人口的結(jié)構(gòu)、受教育程度、老齡化等情況，也需要掌握人口的空間分布、流動(dòng)遷移等信息資料，以利于科學(xué)制定人口政策，合理利用人力資源。

人口管理的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)、地域區(qū)別明顯，復(fù)雜度高，而將“人口信息”與“地理”相結(jié)合進(jìn)行管理，結(jié)合數(shù)字地圖，運(yùn)用Arcgis等技術(shù)，就可以較好地處理、解決上述問(wèn)題。將人口管理與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，就能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人口數(shù)據(jù)的采集、查詢、管理、顯示、分析、等功能。

對(duì)于人口的多種行為而言，人口賴(lài)以存在的地域空間同樣具有多重屬性。因此，人口地理信息系統(tǒng)是一個(gè)很好的直觀而又形象地表達(dá)人口地域情況的工具。具體的實(shí)現(xiàn)途徑是，利用地理編碼將空間信息和非空間信息聯(lián)系起來(lái)，并將這些信息集成到不同的空間域中（Grayson 2000； Jiang and Li 2003）。這樣便實(shí)現(xiàn)了人口信息與地理信息的結(jié)合，我們便可以利用地理信息系統(tǒng)的分析方法反映出人口規(guī)律。

因?yàn)橛兄鴱?qiáng)大而充分的數(shù)據(jù)支持，再加上地理信息系統(tǒng)特有的功能和分析技術(shù)，人口地理信息系統(tǒng)可以在很多領(lǐng)域得到應(yīng)用{2}。

第一，城市規(guī)劃。例如：教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、政府公共設(shè)施的規(guī)劃與選址分析等。

第二，商業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)前景與客戶分析的信息咨詢。例如：快餐店、商場(chǎng)等的選址，以及潛在的客戶群規(guī)模、分布和特征分析，特定區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等。

第三，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的分析工具。利用人口地理信息系統(tǒng)可以將人口、資源、環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，通過(guò)地理信息系統(tǒng)的空間分析手段得出人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分布情況，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為政府相關(guān)部門(mén)作出決策提供有力的依據(jù)。

第四，流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。目前，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)，人口流動(dòng)性越來(lái)越大，政府各部門(mén)工作面對(duì)人口大流動(dòng)的挑戰(zhàn)，原有的人口管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。由于現(xiàn)行的管理方式無(wú)法滿足對(duì)實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理，無(wú)法規(guī)范租賃房屋的管理行為，信息資源的綜合利用率較低，難以滿足為社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的需要。因此，建設(shè)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)在目前形勢(shì)下顯得尤為重要。

第五，老年人口的空間分布特征及其多元化需求描述。在我國(guó)人口老齡化背景下，從靜態(tài)的老齡人口規(guī)模和空間需求研究逐漸轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的老齡人口結(jié)構(gòu)變化、空間分布演變研究，構(gòu)建人口空間分布視角下的城市空間發(fā)展研究理論框架，對(duì)完善城市規(guī)劃理論及方法體系具有重要的理論意義。

第六，人口經(jīng)濟(jì)壓力的研究分析。人口壓力主要是指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等系統(tǒng)能力不能滿足日益增長(zhǎng)的人口的需要。從而形成人地關(guān)系的不協(xié)調(diào)。從GIS角度出發(fā)，對(duì)人口經(jīng)濟(jì)壓力空間分布進(jìn)行描述，分別從人口增長(zhǎng)壓力、人口生活質(zhì)量壓力、人口素質(zhì)壓力、人口就業(yè)壓力等方面進(jìn)行分析研究，為政府相關(guān)部門(mén)制定政策時(shí)提供參考依據(jù)。

由此我們可以看出，人口地理信息系統(tǒng)有著美好的應(yīng)用前景。將人口信息與空間信息相結(jié)合，將人口信息展布于地域空間之上，實(shí)現(xiàn)了人口分布、統(tǒng)計(jì)分析、日常管理的數(shù)字化和可視化。與傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)相比，能更快更好地為各級(jí)決策部門(mén)提供直觀明了的各項(xiàng)人口信息。

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第6篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，形成齊抓共管，堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到同部署、同考核。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格單位”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門(mén)的計(jì)劃生育管理工作，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，努力提高計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的自身綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員隊(duì)伍的管理行為和服務(wù)行為。同時(shí)，各股室、所、中心要把本單位的計(jì)劃生育工作認(rèn)真抓好、抓到實(shí)處，要定期組織本單位已婚育齡婦女接受“三查”服務(wù)，要每季度組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)一次，切實(shí)保證元早婚早育、非婚生育、違法生育（含流動(dòng)人口生育）、非法撿（抱）養(yǎng)孩子和大月份引產(chǎn)等，不得利用各種關(guān)系對(duì)自己或他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別簽定或選擇性別的人工終止妊娠、施行節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明等情況發(fā)生。還要對(duì)外來(lái)人口在本單位或本單位出租的房屋內(nèi)違法懷孕的事件進(jìn)行及時(shí)的舉報(bào)，并協(xié)助有關(guān)單位做好工作，促進(jìn)我局人口與計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

二、加大宣傳力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，各股室、所、中心要充分利用各種科技活動(dòng)，特別是科技三下鄉(xiāng)，科技活動(dòng)周及計(jì)劃生育“三結(jié)合”等多種形式，著實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，特別是要把計(jì)生工作宣傳的重點(diǎn)放到我局聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到家喻戶曉、人人皆知。要采取有效的措施，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。

三、繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作

今年，我局的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作重點(diǎn)是在前期工作基礎(chǔ)上落實(shí)幫扶和提高幫扶效果上下功夫。一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，真正把“三結(jié)合”工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，納入綜合目標(biāo)考核，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起安排部署、一起檢查考核，簽好責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，明確具體的幫扶任務(wù)，真正做到幫扶人員到位，幫扶責(zé)任落實(shí)；二是加大幫扶任務(wù)，真正做到幫扶上來(lái)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好制定和落實(shí)和計(jì)劃生育戶傾斜的政策措施，把政策幫扶、規(guī)模幫扶、生產(chǎn)生活生育一體化幫扶作為深化“三結(jié)合”工作的重點(diǎn)，在局幫扶對(duì)象----江陽(yáng)新學(xué)村形成一個(gè)以規(guī)范化幫扶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化導(dǎo)向、一體化服務(wù)、規(guī)范化管理為主要特征的“三結(jié)合”工作新格局。要著重在政策、技術(shù)、信息方面進(jìn)行幫扶，大力提高幫扶效果。把“三結(jié)合”工作與計(jì)劃生育工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要堅(jiān)持幫扶措施與計(jì)劃生育工作措施一起落實(shí)，做到幫扶效果與計(jì)劃生育工作質(zhì)量一起提高。

四、完善依法治理機(jī)構(gòu)

第7篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

論文摘要：建立于傳統(tǒng)孝文化基礎(chǔ)之上，家庭養(yǎng)老保障方式曾經(jīng)在中國(guó)養(yǎng)老保障事業(yè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但隨著人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，養(yǎng)老保障成本極大提高，社會(huì)化養(yǎng)老成為現(xiàn)代養(yǎng)老保障的應(yīng)然之勢(shì)。同時(shí)，要分清傳統(tǒng)孝文化的精華和糟粕，發(fā)展社會(huì)主義新孝道文化，作為社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的補(bǔ)充，最終促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的解決。

黨的十七大報(bào)告提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。我國(guó)是一個(gè)禮儀之邦，傳統(tǒng)孝文化發(fā)達(dá)，整個(gè)社會(huì)具有尊老敬老的傳統(tǒng)，并推崇反哺式傳承模式。因此家庭養(yǎng)老保障方式對(duì)解決中國(guó)的養(yǎng)老保障問(wèn)題曾發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。但隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益突出，加之社會(huì)正處于急劇變革時(shí)期，建立于傳統(tǒng)孝文化基礎(chǔ)之上的家庭養(yǎng)老保障方式的可持續(xù)發(fā)展遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保障機(jī)制函待創(chuàng)新。借鑒世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，社會(huì)化養(yǎng)老是現(xiàn)代養(yǎng)老保障的應(yīng)然之勢(shì)。但其中我們不能忽視孝文化的作用，而應(yīng)該理智對(duì)待和分析傳統(tǒng)孝文化的精華和糟粕，發(fā)展社會(huì)主義新孝道文化，作為對(duì)強(qiáng)制性社會(huì)保障制度的補(bǔ)充，促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老保障體系的完善和養(yǎng)老保障水平的提高。

一、傳統(tǒng)孝文化解讀

人有生老病死，在不同生理周期，個(gè)體的收人狀況和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是有差異的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，理性的個(gè)體會(huì)在自己?jiǎn)适趧?dòng)能力之前，考慮年老之后的生活問(wèn)題，通過(guò)某種機(jī)制來(lái)平滑收人與消費(fèi)的矛盾。在幾千年的農(nóng)業(yè)文明社會(huì)，中國(guó)形成了“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制，并通過(guò)傳統(tǒng)孝文化的約束來(lái)解決中國(guó)人的養(yǎng)老難題。

孝文化是涵蓋一切關(guān)于孝的思想觀念、理論制度、行為規(guī)范、文藝作品及相關(guān)民風(fēng)民俗的社會(huì)現(xiàn)象和客觀存在。傳統(tǒng)孝文化在中華民族傳統(tǒng)文化中占有重要地位，是中國(guó)人最基本的道德規(guī)范之一，甚至對(duì)中國(guó)民族的思維方式和價(jià)值理念產(chǎn)生根本性影響。

傳統(tǒng)孝文化是維系整個(gè)家庭、甚至整個(gè)國(guó)家的主流思想價(jià)值和精神追求，這對(duì)保障中國(guó)農(nóng)業(yè)文明社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。“君子立孝，其忠之用，禮之貴?！苯⒂谥?、禮基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)孝文化包含著諸多含義:養(yǎng)親、敬親、諫親、全體、貴生等等。“鴉有反哺之義，羊有跪乳之恩”，子女成人后應(yīng)該盡心盡力供養(yǎng)和照料父母，滿足父母在物質(zhì)生活上的需求，這是傳統(tǒng)孝文化的基本要求。建立于忠心敬愛(ài)的血緣情感之上，“敬親”是“養(yǎng)親”的倫理尺度，“敬親”基礎(chǔ)上的“養(yǎng)親”才是合乎人倫孝道的。

以忠愛(ài)之心奉養(yǎng)雙親，讓老人安享人生晚年，這是傳統(tǒng)孝文化的精華所在，是中華民族世代相承的精神財(cái)富。但隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)孝文化在養(yǎng)老保障事業(yè)中的局限也日益凸顯。首先，農(nóng)業(yè)文明社會(huì)中，孝被過(guò)多地賦予了政治功能，“君君臣臣，父父子子”，孝道成為要求子女對(duì)父母逆來(lái)順受，絕對(duì)服從的精神栓桔，事實(shí)上造成了父子關(guān)系的人格不平等。隨著人們追求民主與平等意識(shí)的增強(qiáng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)孝文化，強(qiáng)調(diào)子女對(duì)父母的絕對(duì)服從，極易導(dǎo)致子女在父母養(yǎng)老問(wèn)題上的不合作。其次，孝文化的種種特殊要求已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代和潮流發(fā)展，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的消極因素。如“父母在，不遠(yuǎn)游”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)人口流動(dòng)的限制顯然無(wú)法滿足優(yōu)化人力資源配置的要求。又如，父母過(guò)世，子女應(yīng)守孝三年，也難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)瞬時(shí)萬(wàn)變的訊息應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)的要求。在某種程度上講，傳統(tǒng)孝文化中的消極因素已經(jīng)成為阻礙中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題解決的障礙。

二、建立于傳統(tǒng)孝文化基礎(chǔ)之上的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制

中國(guó)的傳統(tǒng)家庭是一個(gè)綿延的事業(yè)社群，它的主軸是在親子關(guān)系之間。家庭是國(guó)家和社會(huì)的核心，占有重要的地位。在中國(guó)傳統(tǒng)家庭，代際之間事實(shí)上形成這樣一種“契約”關(guān)系:父輩將剩余產(chǎn)品的一部分用于撫養(yǎng)子女，以換取自己年老時(shí)從子女那里獲取生活資料的權(quán)利，即父母撫育子女，子女長(zhǎng)大后贍養(yǎng)父母。在這種一種養(yǎng)老機(jī)制中，當(dāng)父母在撫養(yǎng)子女成長(zhǎng)和分配生產(chǎn)生活資料的同時(shí)，也相應(yīng)地將養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給子女，這樣財(cái)富和風(fēng)險(xiǎn)就在家庭內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了代際轉(zhuǎn)移，而維系和穩(wěn)固這種經(jīng)濟(jì)“交易”關(guān)系的文化價(jià)值觀基礎(chǔ)就是傳統(tǒng)孝文化。而幾千年農(nóng)業(yè)文明社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)孝文化的推崇和強(qiáng)化，也為家庭養(yǎng)老保障機(jī)制的合理性予以了回答。

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制的維系基礎(chǔ)體現(xiàn)在如下幾方面:

從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)技術(shù)來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐中日積月累形成的經(jīng)驗(yàn)，土地和家庭財(cái)產(chǎn)是公認(rèn)的財(cái)富標(biāo)志。老人因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)豐富而成為生產(chǎn)生活活動(dòng)的核心，取得了生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)地位和家庭經(jīng)濟(jì)的支配地位，進(jìn)而在社會(huì)中得到了備受尊重的崇高地位。子女成年后的生產(chǎn)資料和技術(shù)來(lái)源于父母，因此必須贍養(yǎng)并尊敬父母。

從家庭結(jié)構(gòu)和戶籍制度來(lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)中，由于科學(xué)技術(shù)水平的落后，個(gè)體生產(chǎn)生活的風(fēng)險(xiǎn)很大，而且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較低。一種相對(duì)經(jīng)濟(jì)而合理的制度安排便是家庭擴(kuò)大化，通過(guò)幾代人共同組建一個(gè)龐大的家庭，來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。而且中國(guó)傳統(tǒng)的家庭觀念以兒孫繞膝、四世同堂為美，因此家庭的人口規(guī)模一直比較大。而在這樣一個(gè)環(huán)境中，從血緣關(guān)系和資源察賦來(lái)看，年老的長(zhǎng)輩自然而然就成為家庭的管理者，統(tǒng)一調(diào)配家庭內(nèi)部資源。同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)戶籍制度較為嚴(yán)格，人口流動(dòng)不便，具有血緣關(guān)系的近親往往居住在相近的地域，這為龐大家庭的組建提供了可能性和前提條件。

從社會(huì)文化來(lái)看，孝文化成為主流價(jià)值導(dǎo)向，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)也為家庭養(yǎng)老保障提供強(qiáng)大的支撐?！鞍偕菩橄取?，封建統(tǒng)治者出于加強(qiáng)社會(huì)控制，穩(wěn)定統(tǒng)治秩序的目的，大力宣揚(yáng)“忠孝”文化，使得孝道成為個(gè)人安身立命，獲取外界認(rèn)可的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。家庭之外，宗法制度和宗族組織是監(jiān)督孝道執(zhí)行的重要機(jī)制，不認(rèn)尊長(zhǎng)和不盡孝道的行為會(huì)遭到族長(zhǎng)和同族族眾的嚴(yán)厲處罰。再加上社會(huì)倫理道德和輿論的強(qiáng)大壓力，使得孝文化根深蒂固，成為社會(huì)的主流價(jià)值導(dǎo)向，這使得傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障機(jī)制得到了極好的保證和延續(xù)。

三、家庭養(yǎng)老保障功效的弱化

在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)中，建立于傳統(tǒng)孝文化基礎(chǔ)之上的家庭養(yǎng)老保障方式的交易成本很低，老人預(yù)期壽命短，家庭子女人數(shù)多，生活成本低廉保證了傳統(tǒng)孝文化能夠在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)解決中國(guó)養(yǎng)老間題。但由于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)孝文化的實(shí)踐基礎(chǔ)經(jīng)受著擅變和萎縮導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老保障的功能的弱化和后退。

(一)財(cái)富標(biāo)志的變遷和工農(nóng)業(yè)剪刀差的存在加劇了人口的“鄉(xiāng)一城”遷移。

改革開(kāi)放以來(lái)，象征財(cái)富的標(biāo)志從土地轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿?，農(nóng)民對(duì)土地的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)貨幣的追求。再加上工農(nóng)業(yè)之間價(jià)格剪刀差的存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的利潤(rùn)日益微薄，引發(fā)了人口的“鄉(xiāng)一城”遷移浪潮。據(jù)《中國(guó)就業(yè)狀況和政策白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì):1990年，全國(guó)農(nóng)民工僅有1500萬(wàn)人，到2003年激增至9800萬(wàn)人，而到2007年底，就猛增至2.26億。由于農(nóng)民工多為青壯年，農(nóng)村留守人群以老弱病殘為主，導(dǎo)致了農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)失衡，老年撫養(yǎng)系數(shù)急劇增大。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，近年來(lái)嚴(yán)格的戶籍制度已經(jīng)大幅松動(dòng)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口開(kāi)始遷人城鎮(zhèn)，加速了農(nóng)村的人口老齡化進(jìn)程。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2003年9月進(jìn)行的《中國(guó)城市流動(dòng)人口研究專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查》表明，40歲以下(不包括40歲)的流動(dòng)人口占總流動(dòng)人口的90%。

(二)家庭規(guī)模小型化和養(yǎng)老需求多樣化提高了養(yǎng)老保障的成本。

隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代變遷.計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，加上年輕人與老年人生活方式的差異，促進(jìn)了核心家庭(nuclear family)的增長(zhǎng)。家庭規(guī)模小型化、家庭結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化和家庭模式多樣化，成為中國(guó)現(xiàn)代家庭的主要特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年一代戶占13.52%，核心家庭戶67.27%，二代戶67.5% ; 2000年一代戶占22.28%，核心家庭戶55.86%，二代戶56.83%?！焙芏嗉彝コ尸F(xiàn)出4-2-1的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，即兩個(gè)成年人不僅要撫養(yǎng)一個(gè)孩子，還必須贍養(yǎng)4位老人，壓力之大可想而知。(見(jiàn)圖一)另一方面，人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)因素增多。人們開(kāi)始關(guān)注如何提高養(yǎng)老保障水平和質(zhì)量，養(yǎng)老的內(nèi)容已經(jīng)突破收人保障的傳統(tǒng)范疇，開(kāi)始涉及老年人口醫(yī)療及護(hù)理等項(xiàng)目。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，事實(shí)上子女所承擔(dān)的養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)成本和精力投人都是上升的。

說(shuō)明:1、少年兒童撫養(yǎng)比:CDR=

老年人口撫養(yǎng)比:CDR=

總撫養(yǎng)比:CDR=

2、數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒(1996-2008年)》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1996-2008年)》。 轉(zhuǎn)貼于 (三)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變遷和思想觀念的變化導(dǎo)致了孝遺觀念的淡澳。

伴隨著社會(huì)成員人口流動(dòng)的加速，土地和家庭財(cái)產(chǎn)不再成為父母約束子女的工具，離家的子女也不需要繼承父母的土地和財(cái)產(chǎn)，也不會(huì)受到家族成員和社會(huì)輿論的監(jiān)督和指責(zé)。因此，通過(guò)盡孝道來(lái)實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老保障的組織基礎(chǔ)已經(jīng)遭到挑戰(zhàn)。而且，由于子女長(zhǎng)期不在父母身邊，難盡賠養(yǎng)義務(wù)，就算雙方能維持經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，也難以照料老人的生活起居，關(guān)心他們的精神生活。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的獨(dú)立意識(shí)在增強(qiáng)，年輕人的價(jià)值觀也在變化，代際之間的地域距離的擴(kuò)大也導(dǎo)致了代際之間交換困難，使得家庭難以繼續(xù)承載養(yǎng)老保障的責(zé)任。

四、社會(huì)化養(yǎng)老是現(xiàn)代養(yǎng)老保障的必然之勢(shì)

由上可知，建立于孝文化基礎(chǔ)之上的單純的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制是通過(guò)縱向代際轉(zhuǎn)移的方式將財(cái)富從上一代人向下一代人進(jìn)行實(shí)物轉(zhuǎn)移，它將整個(gè)社會(huì)的老年人養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)分散于千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“碎片化”的封閉的小單元—家庭之內(nèi)，并通過(guò)內(nèi)部資源分配和外部輿論文化監(jiān)督保證機(jī)制的實(shí)施和延續(xù)。但這種保證是非正式的“契約”，而且單個(gè)家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力往往很低。這種財(cái)富的代際轉(zhuǎn)移方式尤其在資本市場(chǎng)缺失、工業(yè)化沒(méi)有出現(xiàn)之前是唯一可行的養(yǎng)老保障機(jī)制。在進(jìn)人工業(yè)化社會(huì)之后，人口老齡化問(wèn)題日益凸顯，養(yǎng)老項(xiàng)目?jī)?nèi)容多樣化，風(fēng)險(xiǎn)因素的增多提高了養(yǎng)老的成本，時(shí)代呼喚養(yǎng)老保障機(jī)制的創(chuàng)新。1889年，德國(guó)《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布拉開(kāi)了社會(huì)化養(yǎng)老的序幕。

社會(huì)化養(yǎng)老的一個(gè)重要部分就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它通過(guò)強(qiáng)制性制度安排保障老年人因退休而引起的收人減滅的風(fēng)險(xiǎn)。其中以近期橫向收支平衡為指導(dǎo)原則的現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度通過(guò)代內(nèi)收人再分配和代際收人再分配促進(jìn)社會(huì)公平;而以遠(yuǎn)期縱向平衡為原則的基金積累制則是通過(guò)參保職工個(gè)人繳費(fèi)與養(yǎng)老金待遇直接關(guān)聯(lián)的方式增強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)激勵(lì)性，并通過(guò)工作期養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)使參保職工分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。自德國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，工業(yè)化國(guó)家紛紛效仿，掀起了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度世界性立法的潮流。(表一)

資料來(lái)源:李潔明、許曉菌:(養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與資本市場(chǎng)發(fā)展》，復(fù)旦大學(xué)出版社2003年版，第7頁(yè)。轉(zhuǎn)引自劉昌平:《養(yǎng)老金制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2008年版，第40頁(yè)。

以德國(guó)模式為藍(lán)本的現(xiàn)收現(xiàn)付制在20世紀(jì)70年代以后遭受了人口老齡化和制度可持續(xù)的沖擊，因而在理論和實(shí)踐中出現(xiàn)了以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主題的老年保障模式向“三支柱”(社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄)方案發(fā)展。在美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)踐基礎(chǔ)上，世界銀行提出了由社會(huì)公共養(yǎng)老保險(xiǎn)、私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、互助共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等共同組成的養(yǎng)老保障“多支柱模式”。而同處儒家文化圈的日本和韓國(guó)，分別在20世紀(jì)40年代和60年代開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)制性的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和厚生養(yǎng)老年金構(gòu)成。國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱(chēng)為基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，凡年滿20歲以上，65歲以下的公民必須參加人保。厚生養(yǎng)老年金是在國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)定的一種附加年金，投保對(duì)象限定工薪階層，強(qiáng)制性要求加人厚生養(yǎng)老年金，保費(fèi)分別由政府、企業(yè)，個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。而韓國(guó)的養(yǎng)老金制度則包括兩大類(lèi):一是以公務(wù)員、軍人、私立學(xué)校教職員為對(duì)象的養(yǎng)老金;另一種是以一般勞動(dòng)人民為對(duì)象的國(guó)民養(yǎng)老金。韓國(guó)國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由保健和福扯部主管，參加者須18歲以上60歲以下，原則上需加人至少10年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。從日、韓的經(jīng)驗(yàn)可看出，建立一個(gè)覆蓋盡可能多社會(huì)成員的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障制度，無(wú)疑有助于我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不是社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制的全部，要妥善解決中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老保障問(wèn)題，還必須走全方位社會(huì)化養(yǎng)老的道路。所謂社會(huì)化養(yǎng)老，是指區(qū)別于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式的.通過(guò)社會(huì)途徑、以社會(huì)制度保證的養(yǎng)老方式.其范圍包括老年社會(huì)保障、老年社會(huì)福利、老年社會(huì)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等。因?yàn)殡S著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求添加了很多新的內(nèi)容，養(yǎng)老保障不再僅僅局限于收人保障(養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)，更要求能夠?qū)先说娜粘Ｉ钸M(jìn)行護(hù)理照料，同時(shí)保證老人的精神慰藉的需求。社會(huì)化養(yǎng)老實(shí)質(zhì)上是多種正式制度安排(如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和老年社會(huì)福利制度)和非正式制度安排(如社區(qū)養(yǎng)老)的結(jié)合。

五、社會(huì)主義新孝道文化是社會(huì)化養(yǎng)老的必要補(bǔ)充

第8篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；人口遷移；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F061．5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2008）03-0117-07

一、 西部地區(qū)人口遷移的規(guī)律和特征

（一） 全國(guó)人口的整體遷移特征

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1950―1982年間，全國(guó)省際遷移人口約為3 000萬(wàn)人，年均約90萬(wàn)人[1]。從總體來(lái)看，由于受到戶籍制度的嚴(yán)格限制，這一時(shí)期的人口遷移、特別是城鄉(xiāng)人口遷移的規(guī)模不大。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展激發(fā)了我國(guó)各地區(qū)的人口遷移，人口遷移活性顯著增強(qiáng)，遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大。1990年第四次人口普查和1987、1995年兩次1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，1982―1987年、1985―1990年以及1990―1995年三個(gè)時(shí)期，中國(guó)的人口遷移規(guī)模分別達(dá)到3 053．3、3 412．8及3 642．2萬(wàn)人，年均遷移人數(shù)分別為610．7、682．6及728．2萬(wàn)人，其中省際人口遷移規(guī)模分別為126．3、221．3及239．7萬(wàn)人。在上述三個(gè)時(shí)期，農(nóng)村遷出人口累計(jì)達(dá)2 076、2 131．1及2 176．2萬(wàn)人，年均規(guī)模為415．2、426及435．2萬(wàn)人。在上述三個(gè)時(shí)期,雖然全國(guó)的人口遷移的整體規(guī)模呈持續(xù)增大趨勢(shì),但遷移強(qiáng)度卻有不同變化。表示人口遷移強(qiáng)度的人口遷移率分別為2．86%、3．02%和3．02% ,省際人口遷移率分別為0．59%、0．98%和0．99% ,顯示出在20世紀(jì)80 年代全國(guó)的總遷移(包括省內(nèi)、外遷移)強(qiáng)度呈明顯增強(qiáng)趨勢(shì),而進(jìn)入20世紀(jì)90 年代后有所轉(zhuǎn)緩, 省際遷移強(qiáng)度和總遷移強(qiáng)度幾乎沒(méi)有什么變化。實(shí)際上,從以上三個(gè)時(shí)期之間人口遷移規(guī)模增幅的減小,已可看出中國(guó)進(jìn)入90 年代以來(lái)人口遷移強(qiáng)度轉(zhuǎn)緩、漸顯鈍化的變動(dòng)趨勢(shì)[2]。然而，我國(guó)省際人口遷移雖然在1990 年代前期出現(xiàn)鈍化態(tài)勢(shì), 但經(jīng)過(guò)數(shù)年的能量累積以后, 到90年代后期, 人口遷移規(guī)模又開(kāi)始急劇擴(kuò)張。與上三個(gè)時(shí)期的省際遷移水平相比, 幾乎呈指數(shù)函數(shù)陡增[3]。第五次人口普查資料顯示，1995―2000年，全國(guó)遷移人口總量達(dá)到 12 466萬(wàn)人，比1990年第四次人口普查時(shí)增長(zhǎng)了2．65倍，其中省際遷移人口規(guī)模達(dá)3 398．12萬(wàn)人, 年平均遷移規(guī)模約為679．6萬(wàn)人(注:雖然歷次人口抽樣調(diào)查和人口普查的統(tǒng)計(jì)口徑存在一定差別，即可能存在1990年人口普查調(diào)查的遷移人數(shù)較其他幾次調(diào)查口徑的遷移人數(shù)可能偏少的情況，但從總體上看，人口遷移規(guī)律未受到較大影響。)

（二） 三大地區(qū)的人口遷移特征

從區(qū)域人口遷移來(lái)看，近二十多年來(lái)，中國(guó)的省際人口遷移的區(qū)域模式主要表現(xiàn)為兩種：第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中、西部地區(qū)遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。20世紀(jì)90年代后期,我國(guó)中西部地區(qū)、特別是中部地區(qū)成為省際人口遷移的主要遷出地區(qū),兩地區(qū)遷出人口分別占全國(guó)省際遷移人口的46．95%和34．54%,二者合計(jì)達(dá)到八成以上。中、西部地區(qū)的遷出人口,又主要選擇遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),使東部地區(qū)的省際遷入人口達(dá)2 596．5萬(wàn)人,約占全國(guó)省際遷移人口的76．4%。而在20世紀(jì)80年代，三大地區(qū)遷出人口比例大致相當(dāng)，各占三成左右，大約五成多選擇遷入東部地區(qū)。這說(shuō)明進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，中國(guó)省際遷移人口的流向表現(xiàn)出更顯著的東遷特征，遷移人口向東部地區(qū)聚集的趨勢(shì)明顯。此外，20世紀(jì)90年代以來(lái)，中、西部地區(qū)遷移人口的規(guī)律也發(fā)生了逆轉(zhuǎn),90年代后期，遷出人口比例，中部地區(qū)已明顯超過(guò)西部地區(qū)，遷入人口比例，西部地區(qū)又明顯超過(guò)中部地區(qū)。第二，遷出人口主要以農(nóng)村人口為主，基本占全國(guó)省際遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上選擇遷入城市[3]。

由此可知，改革開(kāi)放以來(lái)，三大地區(qū)省際人口遷移的主要特征可以簡(jiǎn)單概括為：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中、西部地帶的農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶的城市地區(qū)。同時(shí)，隨著西部地區(qū)逐漸成為新的人口凈遷入地，“中部塌陷”趨勢(shì)非常明顯[4]。三大地區(qū)遷移人口的地區(qū)分布變化、流向及遷移人口規(guī)模見(jiàn)表1和表2。

（三） 西部地區(qū)的人口遷移特征

由上可知，自改革開(kāi)放以來(lái)西部地區(qū)人口遷移的整體特征發(fā)生了“逆轉(zhuǎn)”。此外，根據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料可以看出，西部各省區(qū)之間的遷移特征也不盡相同。全國(guó)省際遷出人口比例在5%以上的7個(gè)省區(qū)中，西部地區(qū)就有四川和廣西兩個(gè)省區(qū)，與此同時(shí)，新疆卻已成為了全國(guó)七大人口遷入中心地之一。因此，近年來(lái)整個(gè)西部扮演著人口分散與聚集的雙重角色。鑒于這種雙重角色的重要性，有必要對(duì)該地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)間人口遷移的特征展開(kāi)更進(jìn)一步的分析。

由表3可知，與1990年第四次人口普查時(shí)相比，西部各省區(qū)的人口遷移特征發(fā)生了如下變化：第一，除青海和新疆外，其余省區(qū)的人口遷出率都出現(xiàn)了程度不同的增加，特別是四川、貴州和廣西的人口遷出率增長(zhǎng)很快。第二，除青海略有下降外，其余各省區(qū)的人口遷入率也都出現(xiàn)了程度不同的增加，其中新疆和云南的增幅較大。第三，如果根據(jù)凈遷移率（遷入率－遷出率）指標(biāo)進(jìn)行觀察，則能更清楚地對(duì)各省區(qū)的人口遷移狀況做出判斷。兩次人口普查期間，人口凈遷移率增加的省區(qū)有云南、青海、寧夏、新疆和內(nèi)蒙古，特別是云南和新疆增幅較大，而且云南和內(nèi)蒙古由人口凈遷出省變?yōu)槿丝趦暨w入省。除以上省區(qū)外，其余省區(qū)的凈遷移率都有程度不同的減少。綜合來(lái)看，整個(gè)西北地區(qū)正在由人口凈遷出地變?yōu)槿丝趦暨w入地，而西南地區(qū)的情況則正好相反。

但由表4可知，自2000年以后，西南地區(qū)人口凈流出的局面有所改善，多數(shù)省區(qū)開(kāi)始成為人口凈遷入省，與此同時(shí)，西北地區(qū)也繼續(xù)保持著對(duì)凈遷入人口的吸納。由此可知，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活水平和自然環(huán)境都有了一定程度的改善，對(duì)外來(lái)人口的吸引力有所增強(qiáng)。

上文對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)西部地區(qū)的人口遷移情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，從中可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)人口遷移的基本規(guī)律，但這種規(guī)律與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在什么關(guān)系，或者說(shuō)各省區(qū)的人口遷移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么影響，下面將就此展開(kāi)分析。

二、 模型選擇與變量說(shuō)明

巴羅和薩拉－I－馬丁（Barro、Sala-I-Martin，1995）曾將經(jīng)典的索羅模型進(jìn)行了擴(kuò)展，在引入人口遷移因素后，構(gòu)建了含有國(guó)際間人口遷移因素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。國(guó)內(nèi)與此有關(guān)的文獻(xiàn)并不多見(jiàn)，其中蔡?hào)|漢[5]利用巴羅的模型構(gòu)建了一個(gè)具有內(nèi)生人口遷移的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，該模型分析了發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)換對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。此外張明如[6] 在羅默[7]增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)具有內(nèi)生勞動(dòng)力遷移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析框架，以此解釋了不同地區(qū)人口遷移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生差異的原因，并研究了最優(yōu)的勞動(dòng)力遷移數(shù)量。這些研究成果為我們展開(kāi)進(jìn)一步分析提供了基本的理論依據(jù)和方法。

（一） 假設(shè)條件

（1）人力資本與物質(zhì)資本以相同的比率μ折舊，μ、人口增長(zhǎng)率n以及技術(shù)進(jìn)步率g不變且外生；

（2）假設(shè)物質(zhì)資本投資率sK和人力資本投資率sH固定不變；

（3）遷移人口都具有勞動(dòng)能力，且具備相同的人力資本水平；

（4）人口遷移是以充分就業(yè)為前提的，且人口遷移只在省際間發(fā)生。

曼昆、羅默和威爾在索羅模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)造了一個(gè)含有人力資本因素的增長(zhǎng)方程，運(yùn)用這一方程可以考查人力資本因素對(duì)增長(zhǎng)的內(nèi)生影響，而且擬合結(jié)果很好。此外，更重要的是，對(duì)這一模型進(jìn)行擴(kuò)展，可以加入人口遷移因子，因此很符合本章分析的需要。以下我們采用這一模型對(duì)人口遷移條件下西部各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效進(jìn)行考查。

該產(chǎn)出模型是以“哈羅德（Horrod）中性技術(shù)進(jìn)步”為特征的，要素投入的規(guī)模報(bào)酬不變。Y為總產(chǎn)出水平，K為總投資量，H為人力資本積累存量，A為技術(shù)水平，AL為有效勞動(dòng)人數(shù)。（1）式表明，產(chǎn)出是由物質(zhì)資本、人力資本及勞動(dòng)力三要素共同決定的。另外，考慮到動(dòng)態(tài)過(guò)程中的要素?cái)?shù)量變化，則有物質(zhì)資本、人力資本、勞動(dòng)力及技術(shù)水平的動(dòng)態(tài)方程為：

在考慮勞動(dòng)力遷移時(shí)，受統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，本章采用人口遷移率作為衡量指標(biāo)。設(shè)某一地區(qū)人口增長(zhǎng)率由兩部分組成：一部分是本地區(qū)的自然人口增長(zhǎng)率n，另一部分是區(qū)域外人口遷入帶來(lái)的機(jī)械人口增長(zhǎng)率m?？紤]到人口遷出因素，故這里將機(jī)械人口增長(zhǎng)率m定義為人口凈遷移率，即人口遷入率與遷出率之差。一般情況下，人口凈遷移率越高，人力資本水平也越高，總?cè)肆Y本投資量也就越高。據(jù)此引入下式：

根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論，在資本深化停止，經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡增長(zhǎng)路徑時(shí),有k?（t）=0、h?(t)=0，此時(shí)遷入地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到平衡增長(zhǎng)狀態(tài)，投資只能滿足用于新增人口（包括遷移人口）的人力資本以及折舊和技術(shù)創(chuàng)新；總產(chǎn)量以不變速率n+m+g+μ增長(zhǎng)。由（12）式和（13）式可知，即便地區(qū)間其它條件相同，如果m不同，人均物質(zhì)資本和人力資本增量也是不同的，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)存在差別。因此，不同的凈人口遷移率會(huì)產(chǎn)生不同的增長(zhǎng)效應(yīng)，這樣為理解人口遷移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的邏輯關(guān)系提供了確鑿的證據(jù)，也為如下展開(kāi)進(jìn)一步的實(shí)證分析提供了可行的依據(jù)。

三、 實(shí)證及結(jié)果分析

（19）式表明了人均產(chǎn)出是依賴(lài)于物質(zhì)資本和人力資本投資率及產(chǎn)出彈性、人口增長(zhǎng)率、人口遷移率、技術(shù)增長(zhǎng)率以及資本折舊率這幾個(gè)因素的，其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都會(huì)帶來(lái)人均產(chǎn)出的變化。

由該式就可求出平衡增長(zhǎng)路徑上人均產(chǎn)出量與人口遷移率之間確切關(guān)系。為估計(jì)（19）式的定量含義，需要先確定物質(zhì)資本和人力資本的產(chǎn)出彈性系數(shù)α和β的值，而在α、β和其它參數(shù)值已知時(shí)，就可估算區(qū)域間人口遷移率的產(chǎn)出差異。進(jìn)一步觀察可知，在其它參數(shù)都一定時(shí)，人口凈遷移率m如果發(fā)生變化，則人均產(chǎn)出就會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。

（一）模擬計(jì)算

為了在實(shí)際運(yùn)用前檢驗(yàn)（19）式的可操作性和應(yīng)用的可行性，我們不妨先假設(shè)一些參數(shù)值，以便根據(jù)其模擬的結(jié)果對(duì)該式的意義做出判斷。這里選用的模擬數(shù)據(jù)來(lái)自羅默原文中的數(shù)據(jù)，只是在這里我們還必須設(shè)定其它參數(shù)的值。

假定一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）在不同的兩個(gè)時(shí)期A和B進(jìn)行生產(chǎn)，兩時(shí)期具有相同的生產(chǎn)函數(shù)和技術(shù)進(jìn)步率，α＝0．35，β＝0．4，兩時(shí)期的物質(zhì)資本投資率相等，人口增長(zhǎng)率、技術(shù)進(jìn)步率以及折舊率的和n+ g+μ＝0．1，也相等且不變，即影響產(chǎn)出水平的只有人口凈遷移率m。同時(shí)，B時(shí)期和A時(shí)期的人口遷移彈性系數(shù)se也相等，凈人口遷移率分別為0．2%和0．1%。在上述假定下有：

將各參數(shù)值帶入（20）式可得：lny*(B)-lny*(A)≈1．07，則y*(B)y*(A)≈2．92。因此可知，在不考慮其它因素影響的條件下，如果兩時(shí)期存在凈人口遷移率的差異，如B時(shí)期的凈人口遷移率是A的兩倍，則在達(dá)到均衡增長(zhǎng)路徑時(shí)，B時(shí)期的人均產(chǎn)出是A時(shí)期的2．92倍。由此可見(jiàn)人口遷移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較為顯著。

（二） 實(shí)證及結(jié)果分析

上述分析不但可以確切地說(shuō)明人口遷移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，而且為進(jìn)一步展開(kāi)實(shí)證分析提供了方法。這里產(chǎn)出彈性值還是選用羅默原文中的數(shù)據(jù)，即α＝0．35，β＝0．4。其余假定也與上述模擬計(jì)算相同，做如上假定主要的目的在于屏蔽其它干擾，從而單獨(dú)考查人口遷移的影響。下面利用表4人口凈遷移率數(shù)據(jù)展開(kāi)實(shí)證計(jì)算，計(jì)算的目的是衡量不同時(shí)期，各省區(qū)人口遷移對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度。結(jié)果見(jiàn)表5，表中的數(shù)據(jù)分別以每?jī)蓚€(gè)相鄰最近的年度對(duì)比得到。

表5對(duì)西部各省區(qū)四個(gè)時(shí)點(diǎn)的人均收入和凈遷移率之間的關(guān)系按序進(jìn)行了測(cè)算，觀察表中結(jié)果可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

第一，排除不可計(jì)算數(shù)據(jù)外（表中“”為無(wú)法應(yīng)用于（20）式進(jìn)行計(jì)算的數(shù)據(jù)），從已知結(jié)果看，各省區(qū)的人均產(chǎn)出與人口凈遷移率之間存在很高的相關(guān)性，即如果先后兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的人口凈遷移率之差為正，則人均產(chǎn)出之比必然大于1。這表明，只要后一時(shí)點(diǎn)的人口遷移率比前一時(shí)點(diǎn)高，則后一時(shí)點(diǎn)的人均產(chǎn)出必定大于前一時(shí)點(diǎn)。反之，則相反。

第二，從整個(gè)西部看，各省區(qū)人口凈遷移的作用也不盡相同。從西南地區(qū)看，四川、特別是貴州和人口凈遷移的作用較為顯著；而云南由于凈人口遷移率幾乎沒(méi)有什么變化，所以比值也顯得較為平穩(wěn)；此外由于廣西的人口凈遷移率呈不斷下降之勢(shì)，因此其人均產(chǎn)出之比也呈現(xiàn)出同樣的趨勢(shì)。從西北地區(qū)看，陜西、寧夏和新疆人口凈遷移的作用較為顯著，但除陜西省外，其他省區(qū)都表現(xiàn)為人口凈遷移的作用逐漸遞減。從這點(diǎn)來(lái)看，只能說(shuō)明雖然西北已成為人口凈遷移的中心地之一，但遷移率的增長(zhǎng)幅度有限，因此其對(duì)人均收入的影響也有限。從整體來(lái)看，西南地區(qū)凈遷移人口的作用更大一些。

第三，上述分析并未有任何跡象表明省際人口遷移伴隨有地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的收斂（趨同），相反，正是因?yàn)榈貐^(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷擴(kuò)大，才會(huì)形成以四川、新疆、陜西等為流入中心的省際遷移人口聚集地。而最明顯的一個(gè)例子就是兩個(gè)相鄰的省區(qū)――甘肅和寧夏，前期研究成果表明，寧夏人均GDP要遠(yuǎn)高于甘肅。因此，即便甘肅的經(jīng)濟(jì)規(guī)模要遠(yuǎn)大于寧夏，但寧夏人均“更富有一些”。由此一來(lái)，人均收入的差距導(dǎo)致寧夏對(duì)外來(lái)人口的吸引力明顯要高于甘肅，這點(diǎn)可以一目了然地從各自省際凈人口遷移率指標(biāo)得到驗(yàn)證。因此，本章的結(jié)論也與繆爾達(dá)爾和赫西曼以及巴羅和薩拉－I－馬?。˙arro and Sala-I-Martin）[8]等人研究成果相類(lèi)似，即人口流動(dòng)不論是外生的，還是內(nèi)生的，其并不能完全作為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的解釋變量，只是可以作為一個(gè)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量而存在，至少在現(xiàn)階段的西北地區(qū)是這樣。

四、 討 論

本文在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中引入人口遷移因素后，以一種全新的方法得出了明確的、符合西部地區(qū)發(fā)展規(guī)律的實(shí)證結(jié)論，但上述分析也有所不足。

首先，實(shí)證的假設(shè)條件太嚴(yán)格，特別是彈性系數(shù)值假定為相同，由此得出的實(shí)證結(jié)論可能不太準(zhǔn)確。表5的結(jié)果只能說(shuō)明一個(gè)概括性趨勢(shì)，但人口遷移是否存在如此之強(qiáng)的增長(zhǎng)效應(yīng)還需要做出更深入的研究。因此，逐步放寬假定條件，以更為科學(xué)合理的方法探討人口遷移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系，為今后的研究指明了一個(gè)極具價(jià)值的方向。其次，本文分析的側(cè)重點(diǎn)在于省際間人口遷移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，但人口遷移一般總會(huì)伴隨戶籍的變動(dòng)，然而由于我國(guó)戶籍制度的嚴(yán)格控制，使得大多數(shù)流動(dòng)人口無(wú)法改變其戶籍地，而從事短期的、臨時(shí)性的工作，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)無(wú)法得到核算。實(shí)際上，由于我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量巨大，他們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)肯定不能被忽略，目前作者已展開(kāi)的初步研究已充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，因此今后在這一方面還需展開(kāi)進(jìn)一步實(shí)際調(diào)查和研究。

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An Evolutional Analysis of Relationship between Population Movement and Economic Growth in West China

LU Jin,PIAO Ming-gen

(College of Economics, Qingdao University, Qingdao Shandong 266071, China)

Abstract:Firstly, the paper makes analysis and judgement with the population migration rule and character of the west region since the reform and opening-up, and uses the endogenous population migration model of economic growth, it is actually calculates the impact intensity of interprovincial population migration to economic growth of west region in the past 10 years．The results shows that between the per capita output and the net migration rate of population of each province exists high positive correlation, but the population migration of each province has a different influence intensity to the economy, overall the net effect of it in the southwest is greater．In addition, there is not any sign to indicate that interprovincial population migration associated with the regional convergence on the level of economic development, on the contrary, exactly because the level of economic development continuous expansioned, it is just formed the central regions of population migration such as Sichuan, Xinjiang, Shanxi etc．

第9篇：流動(dòng)人口的主要特征范文

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來(lái)京務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來(lái)京務(wù)工青年的特點(diǎn)、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團(tuán)區(qū)委于9月初至10月上旬對(duì)全區(qū)來(lái)京務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問(wèn)卷、信息錄入工作，并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口來(lái)京務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)來(lái)京務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、全區(qū)來(lái)京務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來(lái)京務(wù)工青年的界定

離開(kāi)戶籍所在地，在__區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計(jì)等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者

4、無(wú)工作、無(wú)居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有來(lái)京務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)街道。就街道而言，前三種類(lèi)型的來(lái)京務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類(lèi)型的來(lái)京務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來(lái)源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來(lái)京務(wù)工青年來(lái)源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時(shí)間短，流動(dòng)快。來(lái)京務(wù)工青年居住周期較短，流動(dòng)速度越來(lái)越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來(lái)務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來(lái)務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來(lái)京務(wù)工青年是通過(guò)老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)正規(guī)途徑就業(yè)的外來(lái)務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動(dòng)技能。通過(guò)調(diào)查顯示，來(lái)京務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專(zhuān)、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動(dòng)青工未受過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來(lái)京務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來(lái)京務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團(tuán)員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團(tuán)員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來(lái)我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機(jī)制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動(dòng)青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、信息通報(bào)制度、工作考評(píng)制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機(jī)制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊(duì)伍、建立了一支穩(wěn)定、社會(huì)化的工作隊(duì)伍。

在完善組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委書(shū)記或職能部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會(huì)兼職人員，吸納社會(huì)熱心人士擔(dān)任。共聘請(qǐng)法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專(zhuān)兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，在流動(dòng)青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對(duì)流動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建，推行“聯(lián)誼”模式，通過(guò)成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團(tuán)員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中，已建團(tuán)組織92家，覆蓋團(tuán)員青年近萬(wàn)人。全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率近50%。同時(shí)，為不斷適應(yīng)新時(shí)期青年工作新形勢(shì)和青年群體新特點(diǎn)，我們?cè)诹鲃?dòng)青年團(tuán)建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過(guò)加強(qiáng)與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺(tái)。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動(dòng)，流動(dòng)青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、打工子弟

學(xué)校共建立法制教育基地45個(gè)，成立社區(qū)、村級(jí)維權(quán)工作站50余個(gè)，設(shè)立區(qū)、市、全國(guó)級(jí)青少年維權(quán)崗29家，為打工子弟小學(xué)籌建普法多媒體教室1個(gè)，同時(shí)，積極創(chuàng)新青少年宣傳教育陣地建設(shè)，把“兩法一條例”等法律條文，青春教育、交通、消防等知識(shí)搬進(jìn)了樓道，形成了青少年法制教育樓門(mén)、預(yù)防青少年違法犯罪知識(shí)樓門(mén)等獨(dú)具特色的樓門(mén)法制教育陣地，為基層開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)提供了新的陣地和舞臺(tái)。多年來(lái)在廣大流動(dòng)青年中持續(xù)開(kāi)展“6.26遠(yuǎn)離宣傳周”、“青春紅絲帶行動(dòng)”、“12?4普法宣傳月”、《公開(kāi)信》發(fā)表紀(jì)念日宣傳活動(dòng)等多項(xiàng)宣教活動(dòng)，共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展大型普法宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，印制發(fā)放各類(lèi)普法宣傳品10余萬(wàn)份。

（五）多措并舉，解決困難，流動(dòng)青年權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

以關(guān)愛(ài)流動(dòng)青少年為主題，開(kāi)展了多項(xiàng)教育活動(dòng)，成立了流動(dòng)青少年法律學(xué)校，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)青年的教育和管理。共接待青少年權(quán)益侵害投訴30余件，配合區(qū)公安分局、區(qū)法院審理青少年案件10余起。協(xié)調(diào)各委員單位集中開(kāi)展文化市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境、上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中整治行動(dòng)10余次，進(jìn)一步優(yōu)化了流動(dòng)青年成長(zhǎng)環(huán)境，減少了流動(dòng)青年違法犯罪的誘因。

同時(shí)，團(tuán)區(qū)委依托希望工程捐助中心，積極爭(zhēng)取市希望工程支持，整合社會(huì)資源，著力服務(wù)困難家庭子女，維護(hù)流動(dòng)青少年合法權(quán)益。

20__年，團(tuán)區(qū)委以扶助弱勢(shì)青少年群體、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了“希望工程”吸納社會(huì)捐助和宣傳工作力度， 聯(lián)合各新聞媒體發(fā)起了“愛(ài)心在__慈善公益活動(dòng)”，全年捐助貧困來(lái)京務(wù)工人員子女870人次，發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金241000元；20__年，團(tuán)區(qū)委持續(xù)推進(jìn)“愛(ài)心市場(chǎng)”、“愛(ài)心之旅”等服務(wù)流動(dòng)青少年工作項(xiàng)目，全區(qū)723人次家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的來(lái)京務(wù)工人員子女得到了資助，發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金216900元，得到了青少年以及社會(huì)的廣泛認(rèn)可；今年1月，團(tuán)區(qū)委啟動(dòng)了“溫暖1+公益行動(dòng)”，并接受了青年企業(yè)家捐贈(zèng)60萬(wàn)元，成立了“溫暖1+”公益基金，用于幫助困難家庭青少年就讀、就業(yè)和就醫(yī)。截至目前，已為83名來(lái)京務(wù)工人員子女發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金24900元。

三、在流動(dòng)青年教育管理工作中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題

（一） 人口流動(dòng)性大，掌握情況難度增大。

來(lái)京務(wù)工青年教育管理難，根本原因在于人員流動(dòng)性強(qiáng)。在許多地方，務(wù)工青年數(shù)量龐大，因工作、生活的不穩(wěn)定性而引起的小范圍流動(dòng)及跨區(qū)域流動(dòng)的情況發(fā)生頻繁，導(dǎo)致對(duì)來(lái)京務(wù)工青年青年的動(dòng)態(tài)信息掌握不全面、不準(zhǔn)確，來(lái)京務(wù)工青年“人戶不一致”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二） 高危來(lái)京務(wù)工青年人群管控效率低。

高危來(lái)京務(wù)工青年人群相對(duì)于普通流動(dòng)青年更加難以管理和控制，主要在于高危人群通常刻意逃避管理并且其流動(dòng)性較普通流動(dòng)青年更強(qiáng)。由于高危流動(dòng)青年人群大多潛藏著違法犯罪的沖動(dòng)，加上在受打擊處理中積累起來(lái)的一些反偵察經(jīng)驗(yàn)，驅(qū)使他們?cè)诹鲃?dòng)時(shí)有意識(shí)的逃避管理；同時(shí)，有些有已實(shí)施違法犯罪行為的高危群體，為逃避打擊，流竄性顯著增強(qiáng)。加大了公安機(jī)關(guān)對(duì)高危流動(dòng)人群管控的難度。

（三） 出租房、中小旅館等流動(dòng)人口集中地點(diǎn)控制難度大。

出租房、中小旅館數(shù)量多、分布廣，許多高危流動(dòng)青年人群藏身其中。部分出租房主和中小旅館主為偷逃稅費(fèi)獲取利益而逃避管理，不向有關(guān)部門(mén)登記申報(bào)；部分按照有關(guān)規(guī)定登記申報(bào)的房主和店主，在提供住宿服務(wù)時(shí)疏于管理，甚至根本沒(méi)有制定相關(guān)的管理制度，不按規(guī)定登記、了解和上報(bào)住宿人員的相關(guān)信息，導(dǎo)致許多出租房、中小旅館成了流動(dòng)青年教育管理的盲區(qū)、死角，因而成了滋生違法犯罪的溫床。

（四）團(tuán)組織對(duì)流動(dòng)青年覆蓋有限，服務(wù)管理水平亟待提升。由于我區(qū)流動(dòng)青年的管理仍處于探索階段，存在管理措施不完善、管理方法單一、管理力量不足等問(wèn)題。雖然各級(jí)團(tuán)組織從自身職能出發(fā)，研究制定出多項(xiàng)流動(dòng)青年教育管理可行性辦法，但從實(shí)踐中看，工作中出現(xiàn)“空檔”的現(xiàn)象依然十分普遍。從流出地看，相當(dāng)一部分青年外出往往是不辭而別，外出后又很少甚至從不與流出地團(tuán)組織聯(lián)系，導(dǎo)致團(tuán)組織對(duì)他們的去向及從業(yè)情況一無(wú)所知。同時(shí)，由于工作單位與組織關(guān)系兩分離，青年流動(dòng)性較大，使團(tuán)組織對(duì)流動(dòng)青年教育管理工作出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。特別是一些新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)存有“經(jīng)濟(jì)唯一”觀念，不希望更不支持“打工仔”與外界有太多的接觸和交往，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建出現(xiàn)了不少“空白點(diǎn)”，相當(dāng)一部分青年沒(méi)有及時(shí)有效的得到團(tuán)組織的幫助，久而久之自行流失。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)青年教育管理工作的對(duì)策和建議

（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供資金支持。

首先應(yīng)盡快建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立由勞動(dòng)部門(mén)、公安司法部門(mén)、工青婦組織、教育部門(mén)等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動(dòng)的教育管理機(jī)制。其次應(yīng)建立健全工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確立專(zhuān)兼職人員對(duì)來(lái)京務(wù)工青年事務(wù)進(jìn)行管理，維護(hù)來(lái)京務(wù)工青年的合法權(quán)益。另外應(yīng)由同級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)來(lái)京務(wù)工青年的教育管理、技能培訓(xùn)、法律援助等工作提供資金保障。

（二）創(chuàng)新團(tuán)建模式，加大管理力度，把流動(dòng)青工納入團(tuán)組織管理之中。

新經(jīng)濟(jì)組織中聚集著大量青年，如何更好的凝聚和服務(wù)這些青年，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)團(tuán)組織亟待研究解決的新課題。下一階段，團(tuán)區(qū)委將進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，在全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)推行“聯(lián)誼”模式，通過(guò)發(fā)展“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會(huì)”來(lái)更廣泛的覆蓋流動(dòng)青年，根據(jù)流動(dòng)青工的實(shí)際需求設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，以活動(dòng)凝聚

青年，切實(shí)把流動(dòng)青工納入團(tuán)組織管理之中，更好服務(wù)流動(dòng)青年成長(zhǎng)成才。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加流動(dòng)青年就業(yè)率。

爭(zhēng)取相關(guān)培訓(xùn)資源，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的資格認(rèn)證培訓(xùn)，提高流動(dòng)青年的綜合素質(zhì)，提升他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；聯(lián)合中等、高等院校在流動(dòng)青年中開(kāi)展學(xué)歷教育培訓(xùn)，幫助他們參加自學(xué)考試、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育，接受基礎(chǔ)教育，為流動(dòng)青年獲得學(xué)歷證書(shū)提供方便。

（四）強(qiáng)化維權(quán)工作，保障合法權(quán)益，服務(wù)流動(dòng)青年成長(zhǎng)成才。

聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，制定有關(guān)來(lái)京務(wù)工青年勞動(dòng)、教育、就業(yè)和福利等方面的制度，通過(guò)司法監(jiān)督和法律援助，保障來(lái)京務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬的平等待遇；充分發(fā)揮各類(lèi)青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理來(lái)京務(wù)工青年的維權(quán)事務(wù)的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的法律援助服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，采取有效措施解決來(lái)京務(wù)工青年勞動(dòng)安全、人身傷害、工資拖欠等問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)普法宣教，開(kāi)展多種活動(dòng)，豐富來(lái)京務(wù)工青年的精神生活。