經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

一、深化對(duì)改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

改革開放以來，我市依靠體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，但改革不夠到位、體制不夠完善、機(jī)制不夠協(xié)調(diào)的問題仍然存在，改革的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性日益增強(qiáng)。再創(chuàng)我市體制機(jī)制新優(yōu)勢，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地依靠改革、深化改革。各級(jí)各部門要以更大的決心推動(dòng)改革，采取切實(shí)有效措施，在改革創(chuàng)新上取得新突破，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；要增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌兼顧，綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成改革的整體合力。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總攬改革全局

加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作；審議全市經(jīng)濟(jì)體制改革中長期規(guī)劃和年度改革實(shí)施意見；審議決定重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案及試點(diǎn)范圍；適時(shí)聽取有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)體制改革情況匯報(bào)，研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題和重大決策，提出重大改革建議；研究涉及經(jīng)濟(jì)體制改革的其他重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，下設(shè)辦公室（以下簡稱“市改革辦”）。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。市級(jí)各部門要明確承擔(dān)本部門改革工作責(zé)任的專門處室。

各縣區(qū)要加快建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將改革列入重要議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以科學(xué)的方式扎實(shí)推進(jìn)改革，不斷在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

三、建立工作機(jī)制，合力推進(jìn)改革

（一）加強(qiáng)對(duì)改革工作的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。市改革辦要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的改革決策，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施有機(jī)銜接、相互配套。一要制訂規(guī)劃和年度計(jì)劃。研究提出全市性經(jīng)濟(jì)體制改革工作中長期規(guī)劃和年度改革實(shí)施意見。各縣區(qū)重大改革和市級(jí)部門專項(xiàng)改革統(tǒng)一納入年度改革實(shí)施意見，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；二要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與縣區(qū)政府和市級(jí)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握全市改革動(dòng)態(tài)，做好總體改革和專項(xiàng)改革以及各專項(xiàng)改革之間的銜接配套；三要突出改革重點(diǎn)。緊緊圍繞全市中心工作、重點(diǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)改革課題研究，每年要突出抓好幾項(xiàng)有亮點(diǎn)、有特色、有影響的重大改革；四要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。協(xié)調(diào)督促全市年度改革實(shí)施意見和重大改革方案的實(shí)施，對(duì)重要改革項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查；五要開展總結(jié)評(píng)估。全面客觀分析、評(píng)估有關(guān)改革項(xiàng)目的實(shí)際成效，總結(jié)利弊得失，不斷提高改革工作水平。

（二）建立改革工作責(zé)任制。根據(jù)年度改革實(shí)施意見，縣區(qū)和市級(jí)部門要按職能分工組織實(shí)施，制訂改革推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)改革任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和工作進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的改革事項(xiàng)，要集中精力、認(rèn)真實(shí)施，確保抓出成效；對(duì)條件已經(jīng)成熟的改革事項(xiàng)，要精心設(shè)計(jì)方案，加快啟動(dòng)，盡快實(shí)施；對(duì)條件尚不成熟但又必須實(shí)施的改革事項(xiàng)，要深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。

（三）建立改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制。改革項(xiàng)目的牽頭部門和參與單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，共同做好改革工作。牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，主動(dòng)和參與單位協(xié)商溝通，深入開展調(diào)研，扎實(shí)有序推進(jìn)改革。各參與單位要積極配合，大力支持，共同為完成承擔(dān)的改革項(xiàng)目任務(wù)而努力。

（四）建立改革信息交流制度。各縣區(qū)和市有關(guān)部門要定期向市改革辦反饋改革信息，通過定期召開會(huì)議或其他方式，及時(shí)交流改革情況，分析改革形勢，研究協(xié)調(diào)改革中遇到的具體問題，布置階段性工作，共同推進(jìn)改革工作。

四、規(guī)范工作程序，有序推進(jìn)改革

探索重大改革事項(xiàng)前期工作、協(xié)調(diào)論證和后評(píng)估制度。重大改革事項(xiàng)由各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門書面向市改革辦申報(bào)，市改革辦結(jié)合國家和省對(duì)下一年度改革工作的部署綜合考慮，于每年年底前，起草下一年度全市經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見，征求有關(guān)方面意見后，進(jìn)入報(bào)批程序。

綜合性改革方案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬定；專項(xiàng)改革方案由市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定，市改革辦參與協(xié)調(diào)方案的論證。改革方案需市委、市政府審批的，由牽頭部門按程序報(bào)批。其中市委、市政府專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)的改革事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批；不需市委、市政府審批的改革項(xiàng)目，改革方案報(bào)市改革辦備案。對(duì)涉及公眾利益的改革方案，以公示和聽證等形式引入科學(xué)決策機(jī)制；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的改革事項(xiàng)，堅(jiān)持先試點(diǎn)后推廣，引入試點(diǎn)糾錯(cuò)機(jī)制。

對(duì)實(shí)施一段時(shí)間或基本完成后的重大改革事項(xiàng)啟動(dòng)后評(píng)估機(jī)制，牽頭部門要及時(shí)向市改革辦書面報(bào)告工作情況。市改革辦要加強(qiáng)改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門對(duì)改革方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并適時(shí)組織評(píng)估，對(duì)存在問題較多的方案，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整完善。要切實(shí)增強(qiáng)改革工作的透明度和社會(huì)公眾參與度，堅(jiān)持以人為本，妥善協(xié)調(diào)各方利益，逐步實(shí)現(xiàn)改革工作規(guī)范化、制度化、法制化。

五、完善政策配套，保障改革實(shí)施

（一）保障改革工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政設(shè)立經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于改革規(guī)劃編制、課題研究、改革方案的制訂、論證以及改革績效評(píng)估等。全市性綜合改革項(xiàng)目由財(cái)政保障工作經(jīng)費(fèi)，各單項(xiàng)改革的牽頭部門要在部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排落實(shí)改革項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。

（二）建立改革監(jiān)督檢查機(jī)制。重大改革的督查工作由市委、市政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市改革辦要加強(qiáng)日常督促檢查，并做好重大改革監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市兩辦督查機(jī)構(gòu)報(bào)告，由市兩辦督查機(jī)構(gòu)向責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)出督辦通知，落實(shí)整改，推動(dòng)改革任務(wù)的順利完成。

第2篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

一、深化行政管理體制改革，必須認(rèn)清新形勢、新要求

黨的十三屆四中全會(huì)以來，我國分別于*年和*年進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，取得了豐碩的階段性成果。尤其是*年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了明顯成效，較好地完成了黨的十五大提出的推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略任務(wù)。*年的機(jī)構(gòu)改革是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的行政管理體制改革，是以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)改革。改革的重點(diǎn)是政企分開，改變專業(yè)部門管理經(jīng)濟(jì)的模式，同時(shí)加強(qiáng)宏觀部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，加強(qiáng)執(zhí)法部門對(duì)市場的監(jiān)管。新一輪機(jī)構(gòu)改革將在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并有了較大發(fā)展的時(shí)代背景中運(yùn)籌，是對(duì)政府職能定位的深層次思考，這既是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，也是時(shí)代的潮流。我國加入世貿(mào)組織，必然涉及到行政管理體制改革的進(jìn)一步深化與管理方式的調(diào)整，如調(diào)整政府涉外經(jīng)濟(jì)管理的職能與機(jī)構(gòu)，改進(jìn)政府管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法，提高涉外經(jīng)濟(jì)管理體制的運(yùn)行效率等等。迫切需要我們加快改進(jìn)政府管理，提高服務(wù)水平，建立公平競爭的體制環(huán)境，建立國內(nèi)統(tǒng)一市場。另外，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，而且是中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，這對(duì)改進(jìn)行政管理方式，完善行政管理體制將提出更高的要求。

二、深化行政管理體制改革必須要有所創(chuàng)新

同志在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。改革也是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新改革，改革才能深化。行政管理體制改革不能單純強(qiáng)調(diào)精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，必須在職能、體制、制度這三個(gè)層面上進(jìn)行深層次的運(yùn)作，改革才能真正實(shí)現(xiàn)新突破。

政府轉(zhuǎn)變職能是深化行政體制改革的核心問題，政府轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵是政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的定位問題。政府職能要真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，逐步實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變；從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變；從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)有所為，有所不為，當(dāng)前要突出解決好越位，缺位問題。政府職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到中央和地方職能和權(quán)限的依法規(guī)范，而且涉及到省市縣鄉(xiāng)職能的界定，還涉及到審批制度改革、改進(jìn)政府管理方式、推行電子政務(wù)、提高行政效率、降低行政成本等等。

政府體制創(chuàng)新是行政管理體制改革的關(guān)鍵問題。政府體制創(chuàng)新是從體制的角度來設(shè)計(jì)改革，抓住事物的主要矛盾，從根本上解決問題。政府體制創(chuàng)新是對(duì)政府結(jié)構(gòu)在職能轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上進(jìn)行新的整合，合理配置政府資源，理順方方面面的關(guān)系。十六大提出要按照政事分開原則，改革事業(yè)單位的管理體制，就是從體制這個(gè)層面來研究解決事業(yè)單位改革問題，為事業(yè)單位改革指明了方向。

政府制度創(chuàng)新是深化行政管理體制改革的制度保障，是依法行政方式的制度化，是行政制度的體系建設(shè)。在著力深化行政管理體制改革的進(jìn)程中，我們應(yīng)注意規(guī)范制度建設(shè)，有的需要轉(zhuǎn)型，有的需要改進(jìn)，有的需要從改革的角度來推動(dòng)制度的完善。單純的機(jī)構(gòu)改革是不夠的，必須有制度創(chuàng)新作保證。行政管理體制的改革與調(diào)整，應(yīng)注意與相關(guān)制度建設(shè)的協(xié)調(diào)配套，通過改革促進(jìn)制度建設(shè)，通過制度建設(shè)保證改革的順利進(jìn)行。

三、深化行政管理體制改革，必須從職能配置上建立制約機(jī)制

至今，我們的一些政府部門仍然沿襲傳統(tǒng)的管理模式，權(quán)力、利益一體化，部門制定政策，部門所屬的單位去執(zhí)行，執(zhí)行過程中又存在許多不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，損害了政府形象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的職能需要做相應(yīng)調(diào)整，政府不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，行政決策和行政執(zhí)行要分開，權(quán)力職能要與利益脫鉤，與責(zé)任掛鉤，賦予多少有權(quán)力的職能，就應(yīng)承擔(dān)多少相應(yīng)的責(zé)任，在職能的調(diào)整界定上應(yīng)充分考慮形成一種制約關(guān)系，形成一種協(xié)調(diào)機(jī)制，既保證政府職能的順暢行使，又保證監(jiān)督、制約到位，防止濫用權(quán)力。

四、深化行政管理體制改革，必須與其他相關(guān)改革協(xié)調(diào)配套

十六大報(bào)告中提出了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革等三大體制改革。行政管理體制改革既是政治體制改革的組成部分，又與其他體制改革密切相關(guān)。我們既要研究深化行政管理體制改革的原則、內(nèi)容、方式、突破口，也要關(guān)注其他體制改革的動(dòng)態(tài)，相應(yīng)調(diào)整完善行政管理體制。

第3篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

一、我國會(huì)計(jì)國際化建設(shè)的原則

（1）國際化與國家化并存原則

會(huì)計(jì)作為一門管理科學(xué)，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，它不僅是一個(gè)有助于投資決策或解釋、評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績或受托者受托責(zé)任的“商業(yè)語言”，而且受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化教育等多方面環(huán)境因素的制約，從而使各個(gè)國家在會(huì)計(jì)政策的制定和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理方法上體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)利益的不同分配及其格局，因而從維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，各個(gè)國家的會(huì)計(jì)政策及其實(shí)務(wù)處理方法也會(huì)存在一定的差異。這種差異的存在，使各國會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)態(tài)度又不同程度地體現(xiàn)為國際化與國家化的并存，而且這種并存將會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)存在?；诖?，國內(nèi)有些學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)的中國特色問題提出質(zhì)疑，認(rèn)為中國會(huì)計(jì)的“特色”阻礙著國際化進(jìn)程。我認(rèn)為，具有一定的國家特色并不能影響或阻礙會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程，關(guān)鍵是看這種“特色”能否促進(jìn)或有利于本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)國際化與國家化并存，絕不是否定中國會(huì)計(jì)的國際化趨勢。事實(shí)上，會(huì)計(jì)的國家特色不會(huì)影響其國際化進(jìn)程。一定意義上講，會(huì)計(jì)國際化無非是各國會(huì)計(jì)在世界范圍內(nèi)的延伸和發(fā)展，這一點(diǎn)可以從當(dāng)代會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史中得到佐證。在一定時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)本國特色的會(huì)計(jì)思想或方法，在未來環(huán)境變化之時(shí)可能成為國際公認(rèn)的會(huì)計(jì)思想或方法%從而步入國際化的坦途。因此，會(huì)計(jì)國際化從其內(nèi)涵與時(shí)代性要求來說，具有雙向運(yùn)動(dòng)的特征，對(duì)某些有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)會(huì)計(jì)思想或方法，盡管目前還體現(xiàn)為國家特色，但在國際化熱潮中也絕不能輕易地加以否定，這最終會(huì)阻礙會(huì)計(jì)科學(xué)的世界性發(fā)展。

（2）比較研究于我有利原則

會(huì)計(jì)國際化理當(dāng)建立在各國會(huì)計(jì)共同性的基礎(chǔ)之上，不能以某個(gè)國家的會(huì)計(jì)模式作為準(zhǔn)繩而強(qiáng)行“國際化”。對(duì)中國會(huì)計(jì)國際化建設(shè)來說，絕不能全盤照搬，盲目引進(jìn)，而應(yīng)當(dāng)對(duì)世界各國特別是對(duì)發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)研究。通過研究比較其與我國會(huì)計(jì)的差異之所在，探究產(chǎn)生差異的原因、背景及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，進(jìn)而作出是否借鑒或在何種程度上借鑒的正確抉擇。

強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)國際化，無非是期望世界各國在會(huì)計(jì)政策的制定和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理等方面遵行國際通行的做法或慣例，使會(huì)計(jì)信息在國際范圍內(nèi)具有可比性和可理解性，達(dá)到信息的國際共享。各國會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程總是與該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，會(huì)計(jì)國際化目標(biāo)無一不是為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的國際化而提出的。因而可以說，“于我有利”才是推動(dòng)會(huì)計(jì)國際化的根本動(dòng)因。在中國會(huì)計(jì)的國際化建設(shè)中也應(yīng)堅(jiān)持這一原則。我國會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面體現(xiàn)了“于我有利”的原則。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由政府制定并頒發(fā)，“兩則”并存，采用國際通行的會(huì)計(jì)恒等式，按謹(jǐn)慎原則允許運(yùn)用后進(jìn)先出法、加速折舊法以及提取壞賬準(zhǔn)備，成本核算采用制造成本法，建立全新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系等。這些改革和建設(shè)，盡管尚需完善，但卻使中國會(huì)計(jì)向國際化方向邁出了歷史性的一步。

（3）由易到難、循序漸進(jìn)原則

會(huì)計(jì)國際化是一個(gè)艱難而又復(fù)雜的過程，對(duì)中國會(huì)計(jì)來說，這一過程應(yīng)當(dāng)是在本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的雙向運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的，也應(yīng)是在持續(xù)的借鑒與輸出的交替更換中實(shí)現(xiàn)的。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程的一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，學(xué)習(xí)和借鑒仍將占重要地位。為了把國際化建設(shè)的成本減少到最低限度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由易到難、循序漸進(jìn)的原則，即把國際化建設(shè)的必然性目標(biāo)有重點(diǎn)、分階段地組織實(shí)施，力求實(shí)現(xiàn)國際會(huì)計(jì)慣例和我國實(shí)際比較完美地結(jié)合。

（4）與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)原則

會(huì)計(jì)國際化的改革既不能超前于經(jīng)濟(jì)體制的改革，也不能滯后，應(yīng)當(dāng)是同步?！俺啊睍?huì)使會(huì)計(jì)改革失去依托，缺乏明確的目標(biāo)，“滯后”則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，甚至可能拖改革的后腿。所謂“同步”并不是同時(shí)，而是指會(huì)計(jì)國際化改革必須緊緊跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，做到相互配套，相互協(xié)調(diào)。近十多年來，我國會(huì)計(jì)改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段，為適應(yīng)對(duì)外開放的需要，財(cái)政部頒發(fā)了《中外合資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；第二階段，為適應(yīng)深化企業(yè)改革的需要，財(cái)政部和國家體改委聯(lián)合頒發(fā)了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；第三階段，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，財(cái)政部頒發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。改革實(shí)踐證明，每一步會(huì)計(jì)改革無不受到經(jīng)濟(jì)體制改革的制約和引導(dǎo)，同時(shí)，也說明中國會(huì)計(jì)的國際化不僅是會(huì)計(jì)自身發(fā)展的要求，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：會(huì)計(jì)改革也有自身的規(guī)律性，不應(yīng)該也不能完全被動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革中所采取的措施。會(huì)計(jì)改革方案、措施和步驟應(yīng)該自成體系，相互配套，不應(yīng)該亦步亦趨地緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的每一措施。為了國家財(cái)力的需要，經(jīng)濟(jì)改革采取一些迂回措施是可能的，但是會(huì)計(jì)改革就不能盲目適應(yīng)，否則，只會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作停滯不前，甚至倒退。所以，在保證會(huì)計(jì)提供經(jīng)濟(jì)體制改革所需信息的前提下，要保證會(huì)計(jì)改革的連續(xù)性和改革方案的配套。

（5）統(tǒng)一性與選擇性并存原則國際化的一個(gè)主要標(biāo)志，它要求各國會(huì)計(jì)事務(wù)的處理程序按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但是考慮到各國會(huì)計(jì)差異的現(xiàn)實(shí)，對(duì)某些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可以在要求的框架內(nèi)制訂多種可供選擇的方法供各國會(huì)計(jì)工作者選用。這樣做可以加快會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程，適當(dāng)排除一些阻力。

二、我國會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程與措施

我國會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程，可以具體分為以下三個(gè)階段，并且在不同階段分別采取不同的措施和做法。

（1）了解借鑒階段

借鑒的前提是了解，借鑒必須建立在切實(shí)吃透、弄懂國外會(huì)計(jì)理論、方法的基礎(chǔ)上，才能博采眾長。因此，我們必須通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入了解國外會(huì)計(jì)的豐富內(nèi)涵，吸取其精華，借鑒其合理內(nèi)核。由于會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)在這個(gè)階段大都是自發(fā)進(jìn)行的，因此自發(fā)性是該階段的主要特征，學(xué)習(xí)借鑒國外會(huì)計(jì)中先進(jìn)的合理的成分則是該階段的工作重點(diǎn)。

在了解借鑒階段，可以采取以下幾種主要措施：

①加強(qiáng)與國際性或地區(qū)性的會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系與交流，積極參與國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)，學(xué)習(xí)和了解西方發(fā)達(dá)國家成功的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

②中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、有條件的高等院校乃至政府會(huì)計(jì)主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)該設(shè)立專門的外國會(huì)計(jì)、國際會(huì)計(jì)的研究機(jī)構(gòu)，以搜集、整理和研究國外先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息資料，取其精華，為我所用。

③在制定和修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)充分參考借鑒國際會(huì)計(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，使我國新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本保持一致，避免出現(xiàn)“走回頭路”、“朝令夕改”的現(xiàn)象。

④加強(qiáng)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)理論的超前性與務(wù)實(shí)性研究。超前性要求會(huì)計(jì)研究具有預(yù)見性，研究國內(nèi)已經(jīng)存在但不普遍、甚至還未出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問題及其可能的解決辦法，研究國際上已經(jīng)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問題及其解決辦法，探討其在中國運(yùn)用的可能性。務(wù)實(shí)性要求會(huì)計(jì)研究“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”，使會(huì)計(jì)理論研究成果能夠切實(shí)解決實(shí)際問題。

⑤深化改革會(huì)計(jì)教育，培養(yǎng)國際會(huì)計(jì)人才。在會(huì)計(jì)教育過程中，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的國際性教育，如開設(shè)西方會(huì)計(jì)、國際會(huì)計(jì)、國際貿(mào)易、國際金融、國際稅收、經(jīng)貿(mào)外語、會(huì)計(jì)電算化等課程，提高會(huì)計(jì)人員處理國際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的水平。

（2）協(xié)調(diào)階段目前，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間尚有一定的距離。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，我們要充分利用會(huì)計(jì)的商業(yè)語言作用去溝通、發(fā)現(xiàn)、尋求與各國會(huì)計(jì)的共同之處，在此基礎(chǔ)上，通過協(xié)商調(diào)整我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的某些內(nèi)容，以使其與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持基本一致，為第三個(gè)階段的規(guī)范統(tǒng)一打下基礎(chǔ)。

在協(xié)調(diào)階段，應(yīng)該采取以下幾種主要措施：

①加強(qiáng)國際性的會(huì)計(jì)雙向交流與合作。一方面，我國通過國際會(huì)計(jì)職業(yè)組織積極地、辯證地學(xué)習(xí)和吸納西方各國會(huì)計(jì)理論與方法及國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的有益成分；另一方面，又充分利用國際講壇向國外介紹中國會(huì)計(jì)，使國際會(huì)計(jì)職業(yè)組織的決議中包含適應(yīng)中國情況的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)雙向的交流與合作。這樣，既有利于我國引進(jìn)外資，又便于我國對(duì)外投資。

②針對(duì)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不一致的內(nèi)容，與主要會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國家和國際會(huì)計(jì)職業(yè)組織共同協(xié)商解決，實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)的國際化。

③建立健全政府或民間會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)我國會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)，以它們的強(qiáng)制性或權(quán)威性來引導(dǎo)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)走向新的階段，取得更大的成就。

④加快我國審計(jì)的國際化進(jìn)程，保證我國財(cái)務(wù)報(bào)告鑒證的廣泛適用性。從1996年開始實(shí)施的第一批《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》，包括《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則序言》、《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》等七個(gè)具體準(zhǔn)則和一個(gè)實(shí)務(wù)公告，基本形成了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的框架。它具有以下四個(gè)特征：一是基本符合國際慣例；二是反映了中國的國情；三是體現(xiàn)了與其他法律法規(guī)相一致的原則；四是現(xiàn)實(shí)性與超前性相結(jié)合?？梢哉f，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，是我國審計(jì)與國際慣例接軌的重要成果，標(biāo)志著我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)將逐步走上規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，同時(shí)對(duì)推動(dòng)我國會(huì)計(jì)與國際會(huì)計(jì)接軌的進(jìn)程也將具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

（3）規(guī)范統(tǒng)一階段

在協(xié)調(diào)階段的基礎(chǔ)上，各國會(huì)計(jì)之間的差異己日益減少或消除，這就為全球會(huì)計(jì)的規(guī)范和統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。在這一階段，各國會(huì)計(jì)都在自覺地縮小差異，趨于統(tǒng)一，因此自覺性是其主要特征，規(guī)范和統(tǒng)一各國的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是該階段的工作重點(diǎn)。

在規(guī)范統(tǒng)一階段，可以采取以下幾種主要措施：

①以國際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為本國會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，遵循國際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)概念基本框架。

第4篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切問題、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，必須進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，以引領(lǐng)我國社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是因?yàn)椋阂皇巧鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制理念經(jīng)過“頂層設(shè)計(jì)”與中國特色的漸進(jìn)式社會(huì)民主政治建設(shè)智慧的有機(jī)融合，也已日趨完善；二是體制運(yùn)行的要素盡管受制于我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域還存在著“短板”和“缺項(xiàng)”，但仍有通過深化改革凝聚激發(fā)創(chuàng)造活力的廣闊提升空間；三是在機(jī)制要素層面，已經(jīng)彰顯了我國政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的特殊優(yōu)勢，通過市場經(jīng)濟(jì)累積了巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而創(chuàng)造出社會(huì)組織結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的價(jià)值體系。但目前我國在深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的道路上，存在五個(gè)重點(diǎn)問題：政府行政體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。與資本主義市場經(jīng)濟(jì)過度依賴“市場”這只“無形之手”進(jìn)行自由調(diào)節(jié)不同的是：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善要充分發(fā)揮“政府”這只“有形之手”的主導(dǎo)和規(guī)制力量，以彌補(bǔ)市場機(jī)制的“失靈”。但由于市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展受到地方區(qū)域發(fā)展的不平衡和行政層級(jí)的差異性制約，政府行政體系的標(biāo)準(zhǔn)化程度降低，導(dǎo)致政府行政體系建設(shè)存在多方面問題。主要表現(xiàn)在：財(cái)稅制度設(shè)計(jì)從中央到地方直到基層政府“分灶吃飯”，數(shù)額較大較穩(wěn)定的稅種劃歸中央政府或作為共享稅，而留給地方的稅種小而雜、稅源分散、收入零星，從而造成越到基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力越大，形成全國基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱、地方政府過度依靠“土地財(cái)政”。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府調(diào)節(jié)“二次分配”越到地方越單薄乏力，勢必造成各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)“熱點(diǎn)”同質(zhì)化、“項(xiàng)目”行政化，為經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展轉(zhuǎn)方式提供了多層次、廣領(lǐng)域的規(guī)避空間。歷經(jīng)多次“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合的政府職能部門機(jī)構(gòu)改革，行政管理體制改革不斷深化并取得重要成效，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善的更高目標(biāo)要求，因經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)不當(dāng)使市場機(jī)制弱于政策機(jī)制，因市場監(jiān)管缺位造成經(jīng)濟(jì)主體競爭成本上升，因社會(huì)管理錯(cuò)位致使矛盾集聚政府行政，亦因公共服務(wù)不到位降低政府公信威望，建立陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的社會(huì)期望比以往任何時(shí)期更顯緊迫。

人口資源環(huán)境三要素改革問題。當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)處在最富有生產(chǎn)性階段時(shí)，充足的勞動(dòng)力供給為經(jīng)濟(jì)增長提供了源泉，這被稱作“人口紅利”。改革開放30多年的實(shí)踐證明，“人口紅利”是中國經(jīng)濟(jì)增長的歷史性機(jī)會(huì)與條件。進(jìn)入21世紀(jì)，中國正邁入老齡化社會(huì)，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化已成未來發(fā)展的重大隱患。近年來出現(xiàn)的“民工荒”，除產(chǎn)業(yè)升級(jí)外，更重要的原因在于青壯年勞動(dòng)力的急劇減少。而印度將成為世界第一人口大國，并擁有充足的年輕勞動(dòng)力繼續(xù)在“金磚國家”中贏得經(jīng)濟(jì)高速增長的支撐優(yōu)勢。與此同時(shí)，我國基本國情、發(fā)展階段和資源稟賦決定了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的資源約束將長期存在，資源剛性需求在未來一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)持續(xù)增長、供需矛盾不斷加劇態(tài)勢。伴隨西方資本主義強(qiáng)國加快封鎖壓迫我國利用外部資源的戰(zhàn)略步伐，我國經(jīng)濟(jì)高速增長規(guī)模對(duì)資源消耗的依存度居高不下，嚴(yán)重威脅著我國的經(jīng)濟(jì)安全。生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然載體，盡管已經(jīng)形成了強(qiáng)大的政策治理決心并取得法制化治理成果，但生態(tài)環(huán)境問題仍然十分嚴(yán)峻，“全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土面積的1/3以上；全國有荒漠化土地面積39.54億畝，影響到4億人口的生產(chǎn)生活?！比绻荒苡辛εまD(zhuǎn)水系污染嚴(yán)重、土地荒漠化程度加重、城市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，付出的將是高昂的社會(huì)代價(jià)，失去的將是根本的發(fā)展價(jià)值。收入分配關(guān)系調(diào)整亟需穩(wěn)妥推進(jìn)問題。收入分配問題是社會(huì)公眾普遍持續(xù)強(qiáng)烈關(guān)注的一個(gè)重要社會(huì)問題。國際金融危機(jī)的蔓延和持續(xù)影響加劇了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，使得選擇主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和提振國內(nèi)市場，成為倒逼加快收入分配格局改革的重要推動(dòng)力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全國工農(nóng)兵學(xué)商、東西南北中，收入分配水平盡管總體維持溫飽，社會(huì)各階層一起啃饅頭吃咸菜，但與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡化水平相適應(yīng)，加之收入分配的均等化和保障化水平整體較高，遮蔽了物質(zhì)生活的匱乏感，有效抑制了精神心理的攀比和落差。貧窮不是社會(huì)主義，貧富差距過大更不是社會(huì)主義。隨著改革開放逐漸步入“深水區(qū)”，“目前我國出現(xiàn)了貧富差距拉大的問題，而且呈現(xiàn)有一定程度的固化苗頭”。收入差距擴(kuò)大的趨勢成為社會(huì)發(fā)展的巨大隱患，催生了普遍的社會(huì)焦慮和明顯蔓延的“仇富”、“仇官”心理，社會(huì)公眾積累了嚴(yán)重的不公平感，這勢必成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，因此積極穩(wěn)妥地調(diào)整分配關(guān)系成為建設(shè)和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)信用秩序問題。市場經(jīng)濟(jì)信用制度體系是指引生產(chǎn)投資消費(fèi)和市場交易的價(jià)值準(zhǔn)則。我國在社會(huì)階層多樣化、利益分層多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中推進(jìn)市場化改革，總體上注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，使社會(huì)規(guī)制約束、法治和道德協(xié)調(diào)糾錯(cuò)等非經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展嚴(yán)重滯后，造成某些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲。

充分就業(yè)與改善民生問題。民生就是民眾的生活，民眾的生活創(chuàng)造來自勞動(dòng)就業(yè)。未來一個(gè)時(shí)期，我國面臨著“三大高峰”壓力：一是我國將迎來農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的高峰。這一高峰涌現(xiàn)歸于新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)整體上沒有有效實(shí)現(xiàn)，長期存在的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”沒有完全破除，歷史形成的工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”難題沒有完全破解。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2011年，我國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.5億人，其中外出農(nóng)民工約1.6億人。二是始于20世紀(jì)90年代推行的高等教育產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模擴(kuò)招大面積升級(jí)，大中專畢業(yè)生就業(yè)求職高峰集中涌向社會(huì)，涌向市場，一方面青年一代的“勞動(dòng)光榮”理念有所淡化，使得就業(yè)求職領(lǐng)域和層次出現(xiàn)“窄化”，另一方面大中專畢業(yè)生就業(yè)求職期望值日益“高漲”。三是我國社會(huì)保障體系在缺失缺項(xiàng)中起步，迎來健全和完善民生社會(huì)保障高峰。這“三大高峰”壓力空前，但未絕后，特別是在未來一段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)極有可能進(jìn)入一個(gè)中期的經(jīng)濟(jì)增長低速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量要求形勢下，表現(xiàn)為社會(huì)大增量的社會(huì)保障和大規(guī)模的就業(yè)市場壓力并存。鑒于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，發(fā)達(dá)國家的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠鐣?huì)樣式，不同程度地抬高社會(huì)期望心理，因此實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的發(fā)展目標(biāo)受到新的挑戰(zhàn)。

二、深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的途徑

經(jīng)過30多年的改革開放，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，已經(jīng)成為我國社會(huì)各階層的共識(shí)。通過深化推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，成為解決導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的體制機(jī)制矛盾的重要?jiǎng)恿?。以上五個(gè)問題，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“關(guān)鍵點(diǎn)”，是深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的“突破口”。因此，要走出以上困境，進(jìn)一步深化以下五大領(lǐng)域的改革勢在必行：進(jìn)一步深化服務(wù)型政府建設(shè)改革。正式提出服務(wù)型政府建設(shè)工作目標(biāo)，始于2005年3月總理在十屆人大二次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告，自此我國按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，深入推進(jìn)政府行政體制改革。但由于傳統(tǒng)政府管理模式的慣性影響，從“政府管理”走向“政府服務(wù)”、從“管制型”政府走向“服務(wù)型”政府，構(gòu)建對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的服務(wù)型政府，仍然是人民群眾的衷心期盼。筆者認(rèn)為，深化服務(wù)型政府建設(shè)改革，一是應(yīng)深化政府財(cái)稅體制改革，科學(xué)配置各級(jí)政府財(cái)力，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配要求，合理理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，力避財(cái)稅資金向省級(jí)以上政府集中、而地方政府必須依靠“土地財(cái)政”和大量舉債來保障社會(huì)事業(yè)投入的體制弊端。二是應(yīng)深化政府公共服務(wù)投入體制改革，把政府職能重心轉(zhuǎn)移到保障公共服務(wù)均等化建設(shè)上來，努力擺脫用經(jīng)濟(jì)增長硬指標(biāo)和過高權(quán)重考核地方政府業(yè)績的方式，學(xué)習(xí)借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家政府職能改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“政府職能從以經(jīng)濟(jì)為主，逐步擴(kuò)展到以社會(huì)公共服務(wù)為主”。保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，從而實(shí)現(xiàn)“包容性增長”發(fā)展目標(biāo)。三是應(yīng)深化政府降低行政成本改革，牢牢把握以人為本、執(zhí)政為民的政府權(quán)力本質(zhì)要求，以政務(wù)公開作為政府施政的基本準(zhǔn)則、以“三公”經(jīng)費(fèi)公開為重點(diǎn)突破，強(qiáng)化政府部門預(yù)算規(guī)范管理，強(qiáng)化人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度建設(shè)，確保各級(jí)各類行政主體和政府公職人員廉潔行政，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信任和信心，努力塑造人民政府的良好形象。四是應(yīng)深化政府行政審批制度改革，圍繞政企分開目標(biāo)，制定并監(jiān)管市場公平競爭秩序，削減政府行政權(quán)力配置市場資源的主導(dǎo)優(yōu)勢，“減少直接管理和介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，減少并杜絕以行政壟斷等非市場因素參與分配，杜絕公共權(quán)力尋租空間，有效防止行政公職人員的消極腐敗和現(xiàn)象。進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)信用體系改革。

世界上所有的市場經(jīng)濟(jì)國家都面臨社會(huì)誠信缺失、市場信用價(jià)值體系受到傷害問題的困擾，資本主義市場經(jīng)濟(jì)的信用制度遠(yuǎn)非完美無缺，而其金融信用欺詐導(dǎo)致的全球金融危機(jī)足以證明：市場經(jīng)濟(jì)是把“雙刃劍”，市場經(jīng)濟(jì)信用體系出了大問題，破壞的不僅是財(cái)富進(jìn)程，同時(shí)還嚴(yán)重破壞社會(huì)公平。我國目前還處于市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相匹配的新的道德觀念和行為規(guī)范還沒有完全建立起來、誠信制度建設(shè)相對(duì)滯后的發(fā)展階段，社會(huì)誠信和市場信用領(lǐng)域存在著許多突出問題，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重影響人民群眾生活，因此深化市場經(jīng)濟(jì)信用體制改革，成為黨和政府極為關(guān)切、社會(huì)公眾極為關(guān)注的重大問題。筆者認(rèn)為，市場信用體制深化改革是一場僅有開始、永遠(yuǎn)沒有結(jié)束的宏大社會(huì)工程，千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)前和今后應(yīng)在以下方面深化推進(jìn)：要以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為重點(diǎn)，以建立和完善相關(guān)法律制度為保障，加快健全我國現(xiàn)代社會(huì)誠信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持法治與德治并重，綜合施治，堅(jiān)決摒棄“道德無用論”和“法律萬能論”誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)自律與他律共同推動(dòng)，圍繞市場主體履行社會(huì)責(zé)任和公民誠信守約“兩大目標(biāo)準(zhǔn)則”，深化推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)改革。一是在全社會(huì)牢固樹立起市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)的道德理念，從思想理念上筑牢誠信價(jià)值觀，把信用教育作為全民素質(zhì)教育的長期任務(wù)，弘揚(yáng)誠信文化，倡導(dǎo)誠信道德，增強(qiáng)信用意識(shí)，實(shí)踐信用行為。二是在全社會(huì)牢固樹立起市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的價(jià)值信念，圍繞社會(huì)活動(dòng)主體和市場經(jīng)濟(jì)主體信用行為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完備的社會(huì)信用法律體系。三是在全社會(huì)健全社會(huì)信用服務(wù)體系，加快市場經(jīng)濟(jì)信用法規(guī)和社會(huì)信用信息公開開放步伐，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)法制化方向，大力發(fā)展大型信用專業(yè)服務(wù)企業(yè)，培育誠信成熟、高效有序的社會(huì)信用服務(wù)市場。四是在全社會(huì)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)信用秩序，拓展社會(huì)參與市場信用監(jiān)督通道，形成違反市場信用、觸犯社會(huì)信用規(guī)則的高成本、高代價(jià)的懲戒機(jī)制。

進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè)改革。建設(shè)生態(tài)文明是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義，是彌補(bǔ)和矯正市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制固有的發(fā)展短視、利益短視天然缺陷的根本引領(lǐng)保障。筆者認(rèn)為，深化生態(tài)文明建設(shè)改革路徑主要有：一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變粗放高耗低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)調(diào)好體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷完善綠色環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展。二是在社會(huì)建設(shè)上，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)福利、民生保障、生活質(zhì)量與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和堅(jiān)實(shí)承載之目標(biāo)。三是在政府責(zé)任上，發(fā)揮政府主導(dǎo)的組織優(yōu)勢和行政服務(wù)優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局、工業(yè)規(guī)模創(chuàng)新提升、發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)可持續(xù)，做到“真”轉(zhuǎn)方式、“真”調(diào)結(jié)構(gòu)、“真”求質(zhì)量，發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)絕對(duì)不能再表現(xiàn)為“燃燒”：燒掉的是能源，留下的是污染，有價(jià)值的奉獻(xiàn)（出口）給了世界。四是在法制保障上，著力解決環(huán)境法規(guī)落實(shí)中普遍存在的有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的突出問題，絕對(duì)不允許“少數(shù)人發(fā)財(cái)，人民群眾受害，全社會(huì)埋單”的現(xiàn)象一再發(fā)生。堅(jiān)持運(yùn)用法制化手段保障大江大河水流域治污取得實(shí)質(zhì)性成效。下政治決心，以求實(shí)態(tài)度，用法制保障、拿科技手段綜合治理，有效遏制我國大中城市和城市群生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的“大城市病”，努力改善人民群眾的生態(tài)文明生活質(zhì)量。健全完善以全國生態(tài)區(qū)劃功能為重點(diǎn)的法制化保護(hù)機(jī)制，大力推動(dòng)資源有償使用制度，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制特別是區(qū)域間的資源環(huán)境保護(hù)合作。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，“使市場在資源配置中起決定性作用”。利用價(jià)值規(guī)律的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置，放大資源價(jià)格的杠桿作用，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)功能。進(jìn)一步深化收入分配制度改革。國際金融危機(jī)對(duì)我國產(chǎn)生持續(xù)的不利影響，造成國際貿(mào)易“外部需求”明顯萎縮，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長拐點(diǎn)，刺激內(nèi)需作為拉動(dòng)國內(nèi)市場主導(dǎo)力量，成為可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。與此經(jīng)濟(jì)政策走向明顯矛盾的是：2012年底城鄉(xiāng)居民銀行存款余額近40萬億元人民幣，然而這些存款中75%屬于占人口比例10%的富人。剩余25%才屬于占人口比例90%的消費(fèi)主體，人均僅9000元，如何拉動(dòng)消費(fèi)？而勞動(dòng)力市場長期普遍存在的行政性分割，一方面使得“土地提供的安全感、離開農(nóng)村的成本、相對(duì)較低的農(nóng)產(chǎn)品收入、在城市中缺乏保障和定居城鎮(zhèn)的困難，這些因素綜合起來意味著多數(shù)農(nóng)村家庭以輸出臨時(shí)性在外務(wù)工人員作為最可行的選擇”。另一方面還明顯存在著壟斷性行業(yè)與競爭性行業(yè)、資源性行業(yè)與生產(chǎn)性行業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間勞動(dòng)收入差距過大的突出問題，在勞動(dòng)分配收入關(guān)系制度調(diào)控中還突出存在著“親資本”和“親權(quán)力”的嚴(yán)重問題。同時(shí)因低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)不能有效改善社會(huì)公眾生活預(yù)期、有效解除后顧之憂，又從根本上加重了解決這一社會(huì)矛盾的難度。因此堅(jiān)定不移地深化改革是解決收入分配差距過大問題的根本途徑。以人為本，保障社會(huì)公眾共享改革發(fā)展成果是解決收入分配公平問題的科學(xué)抉擇，實(shí)現(xiàn)初次分配與再分配的效率公平均衡是收入分配關(guān)系改革的首要目標(biāo)。在初級(jí)分配領(lǐng)域，要著力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初級(jí)分配中的比重，注重用城鄉(xiāng)一體化建設(shè)來打破勞動(dòng)力市場的行政性分割，解決好“第二代農(nóng)民工”的勞動(dòng)報(bào)酬問題；以政策治理為有力推動(dòng)，合理調(diào)整行業(yè)間的收入水平；以政府主導(dǎo)為保障，規(guī)范和完善勞動(dòng)力市場的勞資集體談判機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。在再分配領(lǐng)域，優(yōu)化實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，把政府財(cái)成公共財(cái)政和民生財(cái)政，完善促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)先就業(yè)的公共服務(wù)體系，努力構(gòu)筑起符合我國基本國情和歷史發(fā)展階段的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)政府用再分配手段調(diào)節(jié)公平分配的信心和決心。

第5篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

從三中全會(huì)的公報(bào)措辭我們可以看到相當(dāng)清晰的改革路線圖和時(shí)間表，總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為此，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，督促落實(shí)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2020年。顯而易見，新班子并沒有給自己留后路，一方面開弓沒有回頭箭，一方面中央集權(quán)充滿自信。

“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

這一段話的亮點(diǎn)在于市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不管是宏觀調(diào)控也好，還是國進(jìn)民退也好，共同的特點(diǎn)是政府在過去的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的主體作用越來越強(qiáng)，市場主體的意義處于被動(dòng)的弱勢狀態(tài)，政府有形的手一定程度上替代了市場無形的手在企業(yè)的懷里摸來摸去，臨時(shí)性的調(diào)控變成了長期的干預(yù)，加劇了市場波動(dòng)的剛性和幅度，宏觀調(diào)控一旦變成制度安排和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就沒有兩樣。

談到企業(yè)，中國特色就是區(qū)分國有和民營。全會(huì)報(bào)告提出“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增長國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！边@段話的新意在于兩個(gè)“都是”，兩個(gè)“都是”意味著不分上下、輕重貴賤，身份地位是平等的。公有制為主體，這是歷史也是現(xiàn)實(shí)，所以所謂國有企業(yè)的私有化并不可能全面鋪開，但是非公經(jīng)濟(jì)地位提高帶來的更多的是活力和創(chuàng)造力，是中國經(jīng)濟(jì)的增量希望，未來沒有理由不看好。

當(dāng)然，政府調(diào)控方式的調(diào)整，恢復(fù)市場主體的地位，并非改革的全部，“建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性?！蹦敲矗@樣的全國統(tǒng)一市場如何建立，如何打破地方保護(hù)主義，司法實(shí)踐又如何公平？公報(bào)中另有一段話大家不可不察，“要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度?！甭犜捖犚簦蔼?dú)立”這個(gè)詞在這里的含義非同一般，如果出現(xiàn)體制性調(diào)整的話，那么，大家也就能理解什么叫作國家治理體制的現(xiàn)代化了，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？不說大家也知道。

第6篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

前些天我在朋友的推薦下讀了《中國資本運(yùn)營問題報(bào)告》這本書，頗有感受。

這本書以經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WTO為背景，比較全面的描述了我國資本運(yùn)營的現(xiàn)狀，深入地剖析了存在的問題，提出了一些思路和對(duì)策，以及對(duì)于國外資本運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的借鑒和教訓(xùn)的汲取。全書緊扣我國我情，特別著重闡述了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，明晰國有產(chǎn)權(quán)主體，涉及行政管理體制改革，國有改革，產(chǎn)權(quán)改革，等等。

在我們經(jīng)歷了20余年的改革開放建立起了市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，無論從客觀還是從主觀的角度講，都到了必須面對(duì)，思索和解決深層次問題的時(shí)候了。雖然在國際舞臺(tái)上，我們已經(jīng)取得了前所未有的大國地位和崇高威望，但我們還不是強(qiáng)國，我們還需要不斷提高自己的地位，擴(kuò)大自己的影響。我們國家同樣面臨著許多全新的課題：我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取得了長遠(yuǎn)發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)初步建立，但經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場秩序規(guī)范還有很長的路要走；我們的經(jīng)濟(jì)體系改革取得了顯著成就，基層民主也邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但行政體制改革，尤其是政府職能轉(zhuǎn)變問題依然十分突出，改革任務(wù)相當(dāng)艱巨；我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)小康，人民的收入業(yè)已經(jīng)顯著增加，生活水平不斷提高，但總體水平還相當(dāng)落后，離小康還有相當(dāng)?shù)木嚯x，特別是農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，形勢十分嚴(yán)峻；我國的科教事業(yè)取得了長足發(fā)展，國際競爭力排名大幅提前，但無論是投入，機(jī)制，還是創(chuàng)造效益，與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)?shù)木嚯x，科教興國還有很長的路要走；我國實(shí)行計(jì)劃生育基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)有效地控制了人口增長，改善了資源狀況和生態(tài)環(huán)境，但人口，資源，環(huán)境問題依然突出，有些還相當(dāng)嚴(yán)峻，比如人口的老齡化與人口素質(zhì)問題等。

中國加入WTO，既為國際資本進(jìn)入中國創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，又為中國資本走向國際市場提供有利契機(jī)。隨著資本流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，資本流動(dòng)頻率的加速，以跨國并進(jìn)，跨國投資為主要特征的資本運(yùn)營和資產(chǎn)重組，已成為中國加入WTO以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。為了應(yīng)對(duì)入世后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分利用國內(nèi)外資本市場的作用，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)營與資產(chǎn)重組的基本理論，嫻熟掌握資本運(yùn)營的操作方法，一期在國內(nèi)外資本運(yùn)營大潮中立于不敗之地。

讀《中國資本運(yùn)營問題報(bào)告》，使我收益非淺！

第7篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

本報(bào)告的第一部分回顧中國財(cái)政體制的沿革，著重中央與地方政府的財(cái)政分配制度的演變；第二部分描述中國財(cái)政體制的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前中央與地方政府在縱向財(cái)力分配，以及地區(qū)間橫向財(cái)力分布方面存在的問題；第三部分是對(duì)中國財(cái)政體制進(jìn)一步改革的建議。

改革以來中國財(cái)政體制改革回顧1978年中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來，中央和地方政府的財(cái)政分配關(guān)系經(jīng)歷了1980年、1985年、1988年和1994年四次重大改革。其中前三次體制改革具有一定的共性，就是實(shí)行對(duì)地方政府放權(quán)讓利的財(cái)政包干體制；后一次則是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的財(cái)政分稅體制改革，盡管其中還存在很多缺陷。

一、財(cái)政包干體制的沿革

（1）1980年中國全面的經(jīng)濟(jì)體制改革以財(cái)政體制改革作為突破口率先進(jìn)行。為了改革過去中央政府統(tǒng)收統(tǒng)支的集中財(cái)政管理體制，在中央和各省之間的財(cái)政分配關(guān)系方面，對(duì)大多數(shù)省份實(shí)行了"劃分收支，分級(jí)包干"的預(yù)算管理體制，建立了財(cái)政包干體制的基礎(chǔ)。從1982年開始逐步改為"總額分成，比例包干"的包干辦法。

（2）1985年實(shí)行"劃分稅種，核定收支，分級(jí)包干"的預(yù)算管理體制，以適應(yīng)1984年兩步利改稅改革的需要。

（3）1988年為了配合國有企業(yè)普遍推行的承包經(jīng)營責(zé)任制，開始實(shí)行6種形式的財(cái)政包干，包括"收入遞增包干"、"總額分成"、"總額分成加增長分成"、"上解遞增包干"、"定額上解"和"定額補(bǔ)助".2.對(duì)財(cái)政包干體制評(píng)價(jià)（1）財(cái)政包干體制的歷史作用首先，實(shí)行財(cái)政包干體制改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支的過度集中管理模式，中央各職能部門不再下達(dá)指標(biāo)，地方政府由原來被動(dòng)安排財(cái)政收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與經(jīng)濟(jì)管理，體現(xiàn)了"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理"的原則。

其次，歷次的財(cái)政體制改革都是對(duì)原有體制某種程度的完善，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面顯示出一定作用。地方政府財(cái)力的不斷增強(qiáng)使其有能力增加對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及教育、科學(xué)、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的投入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

再次，財(cái)政體制改革支持和配合了其他領(lǐng)域的體制改革。財(cái)政體制改革激發(fā)出地方政府的經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)財(cái)政收入增長，為其他改革提供了財(cái)力支持。

二、財(cái)政包干體制的制度缺陷

包干體制注重政府間收入在所有制關(guān)系下的劃分，缺乏合理依據(jù)，是政府間財(cái)政分配關(guān)系不穩(wěn)定的重要原因之一。

第一，一對(duì)一討價(jià)還價(jià)的財(cái)政包干體制缺乏必要的公開性。1980－1993年間，中央與省政府的財(cái)政分配關(guān)系同時(shí)并存多種體制形式。不同體制形式對(duì)地方財(cái)政收入的增長彈性不一致，體制形式的選擇也存在機(jī)會(huì)不均等，以及信息不對(duì)稱和決策不透明等因素，都導(dǎo)致財(cái)力分配不合理。更重要的是財(cái)政體制的決策程序采用一對(duì)一談判方式，中央政府對(duì)地方的財(cái)政收支行為也缺乏監(jiān)督和控制手段。

第二，基數(shù)核定方法不科學(xué)?；鶖?shù)核定指每一次體制調(diào)整都用地方政府以往的既得財(cái)力為基數(shù)。由于不同的財(cái)政體制形式對(duì)既得利益的形成作用程度存在差別，因此既得利益并非公正。同時(shí)，在稅法相對(duì)統(tǒng)一，稅收征管權(quán)力相對(duì)集中的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異決定著各地方政府的稅基規(guī)模，因此，既得利益中含有非主觀努力的成分。保既得利益的做法將這些因素固定化、合法化了。

第三，注重既得利益導(dǎo)致財(cái)政包干體制缺乏橫向公平性。保證既得利益一直是貫穿財(cái)政體制改革的主線，使政府間財(cái)政分配關(guān)系始終圍繞財(cái)力的切割、財(cái)權(quán)的集散而展開，較少考慮橫向財(cái)政分配關(guān)系，沒有完整的橫向財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)節(jié)地區(qū)間不平等和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的功能沒有成為體制設(shè)計(jì)的政策目標(biāo)。

第四，財(cái)力分散，中央政府缺乏必要的宏觀調(diào)節(jié)能力。財(cái)政包干體制包死了上交中央的數(shù)額，導(dǎo)致中央財(cái)政在新增收入中的份額逐步下降，宏觀調(diào)控能力弱化。同時(shí)財(cái)政包干體制還對(duì)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)，地方政府受利益驅(qū)動(dòng)支持高稅率產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致長線更長、短線瓶頸制約更明顯、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

三、分稅制財(cái)政體制改革

（1）分稅體制的改革目標(biāo)略提高中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重成為分稅財(cái)政體制改革的首要目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)政分配關(guān)系的規(guī)范化是分稅體制改革的另一個(gè)重要目標(biāo)。

通過調(diào)節(jié)地區(qū)間分配格局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)水平均等化，實(shí)現(xiàn)橫向財(cái)政公平是政府的重要施政目標(biāo)，也是分稅體制的預(yù)想目標(biāo)之一，但這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

（2）1994年分稅體制改革的主要內(nèi)容首先是中央與地方政府的收入劃分。結(jié)合1994年的稅制改革，中央與地方的收入劃分作了較大調(diào)整：將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央稅，或中央和地方共享稅，將適合地方征管的稅種劃為地方稅。

其次，在政府支出方面，由于政府間事權(quán)劃分沒有新的實(shí)質(zhì)性變化，因此，1994年的分稅制財(cái)政體制改革，維持原有的中央和地方的支出劃分格局。

第三，建立稅收返還制度。為保證舊體制的地方既得利益格局，中央對(duì)地方凈上劃收入以1993年為基數(shù)給予地方政府稅收返還；在此之后，稅收返還在1993年的基數(shù)上逐年遞增。

如果1994年以后地方凈上劃收入達(dá)不到1993年的基數(shù)，則相應(yīng)扣減稅收返還。

第四，保留原體制的上解與補(bǔ)助辦法，并在1995年建立了過渡期轉(zhuǎn)移支付制度。

（3）分稅體制改革的成效評(píng)價(jià)與以往歷次財(cái)政體制改革不同，1994年的財(cái)政分稅體制改革，是建國以來調(diào)整利益格局最為明顯、影響最為深遠(yuǎn)的一次。

首先，分稅體制改革使政府間財(cái)政分配關(guān)系相對(duì)規(guī)范化。分稅體制改變了原來的財(cái)政包干下多種體制形式并存的格局，使得中央和省級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系相對(duì)規(guī)范化。

其次，中央政府財(cái)政收入比重明顯提高。新體制對(duì)各級(jí)政府組織財(cái)政收入的激勵(lì)作用較為明顯。全國財(cái)政收入增長較快，特別是中央收入比重，以及中央在新增收入中所得份額都有明顯提高，形成了較為合理的縱向財(cái)力分配機(jī)制。

再次，形成了普遍補(bǔ)助格局，初步建立了過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，為建立較為規(guī)范的橫向財(cái)力均衡制度打下了基礎(chǔ)。

中國財(cái)政體制的現(xiàn)狀和問題1.政府角色的轉(zhuǎn)變政府的財(cái)政收支反映了政府職能的履行，公開的政府需要透明的財(cái)政。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，在政府行為和管理觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，必須建立透明的，高效率的稅收體制，預(yù)算制度和財(cái)政政策體系。

四、現(xiàn)行財(cái)政體制中的支出結(jié)構(gòu)

中國目前預(yù)算內(nèi)支出總量占GDP的比重，仍然低于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)快速增長的60和70年代的總體水平。更為重要的是，1980年以來的歷次財(cái)政改革，都是針對(duì)政府收入的劃分，而政府支出結(jié)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)性的改變。改革后各項(xiàng)政府支出的比重雖然產(chǎn)生了一定的變化，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)和國防費(fèi)比重有所下降，行政事業(yè)費(fèi)和社會(huì)文教費(fèi)比重上升（見表1），但仍只是數(shù)量的變化，而沒有發(fā)生質(zhì)的改變。

這種非市場經(jīng)濟(jì)型的政府支出框架，是改革以來追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)的總體經(jīng)濟(jì)思維方式在財(cái)政部門的具體體現(xiàn)。有限的政府應(yīng)該做什么，更重要的是不應(yīng)該做什么，仍然是模糊的。整個(gè)90年代政府預(yù)算內(nèi)支出的總量規(guī)模按當(dāng)年價(jià)格增長了4倍以上，但各項(xiàng)支出仍然處于短缺狀態(tài)。原因是政府支出中包括了一些應(yīng)該由市場做，并且市場也可以做好的事項(xiàng)。在資金有限的情況下，那些應(yīng)該完全由政府承擔(dān)，或主要由政府承擔(dān)的責(zé)任，反而資金投入不足，被稱為政府支出中的越位和缺位。特別是在政府重點(diǎn)公共支出上，存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理和管理級(jí)次偏下的問題。見專欄1.3.政府間財(cái)政關(guān)系中的問題財(cái)政分稅體制已經(jīng)實(shí)行了9年，除了當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)即已存在的缺陷外，在運(yùn)行中也不斷產(chǎn)生一些問題，此外還有一些外部環(huán)境尚待完善，需要配套改革才能加以解決。

第8篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

趙啟正向以坦率自如面對(duì)記者著稱。2009年8月份,趙啟正與《中國大趨勢》的作者奈斯比特夫婦,就中國發(fā)展問題進(jìn)行了多次探討,內(nèi)容涉及中國的方方面面,甚至不乏“敏感問題”;今年4月底,他們3人探討的內(nèi)容,將以《對(duì)話:中國模式》為名出版。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者提前獲知此書的內(nèi)容,并采訪了全國政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正。

政治體制改革謹(jǐn)慎進(jìn)展

《財(cái)經(jīng)國家周刊》:3月5日溫總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào),我們的改革是全面的改革,包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革,經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。

縱觀中國近年來的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制改革可以說是碩果累累,但是政治體制改革給人的感覺卻是一直難上日程,您覺得造成這種情況的原因是什么?

趙啟正:不能說沒上日程,也不能說沒有進(jìn)展。但是政治體制改革確實(shí)得十分謹(jǐn)慎,可以說也是摸著石頭過河。政治體制改革如果做不好,比經(jīng)濟(jì)改革做不好所引發(fā)的情況更加復(fù)雜。如果政治改革體制做不好,中國社會(huì)會(huì)出現(xiàn)很動(dòng)蕩的局面,那時(shí)候,連經(jīng)濟(jì)改革也談不上了。

你們這一代人,可能因?yàn)槟挲g的關(guān)系,總感覺政治體制改革很慢,而我這個(gè)年齡的人,對(duì)政治體制改革的感受就比較明顯。我上大學(xué)的時(shí)候,我們的口號(hào)叫做“又紅又?！?其原意也并不錯(cuò)。但是黨支部教導(dǎo)我們說:要做黨的工具,并且是“馴服工具”,恐怕無論如何你都難以理解。而我們現(xiàn)在在這里,在兩會(huì)上,可以充分地討論政治問題。年紀(jì)大的人往往能從縱向地感受到政治體制改革的進(jìn)展。

的確,很少有哪個(gè)國家同中國的國情相近。我剛從日本回來,日本兩黨我都分別地訪問了,其中也說到政治體制問題。我對(duì)他們說:日本內(nèi)閣執(zhí)政的時(shí)候,往往只談一年內(nèi)、兩年內(nèi)做什么大事情,很少談五年內(nèi)、十年內(nèi)要做什么。他們說:是這樣的,因?yàn)閮?nèi)閣平均執(zhí)政時(shí)間太短,二戰(zhàn)后內(nèi)閣已經(jīng)更換快20次了。而你們會(huì)制定十年、二十年,甚至五十年的戰(zhàn)略,令我們我們很詫異。

人們都得吃飯,但是中國人吃中餐,西方人吃西餐,日本人吃日餐,決不能要求各國統(tǒng)一只準(zhǔn)吃其中一種。民主、自由、博愛有普適性。但是一到具體制度、法律等,就得結(jié)合國情,并無普適的菜譜。

政改提速需要一定基礎(chǔ)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》:今年兩會(huì)召開之前,一系列綱要紛紛出臺(tái),如《2010―2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、《教育改革綱要》、《公立醫(yī)院改革方案》等等,這是否是在凸現(xiàn)中央政府在今年推行政治體制改革的決心?中國如果推行政治體制改革,最有可能是從哪些領(lǐng)域破冰?

趙啟正:今年兩會(huì)上政治體制改革其實(shí)有個(gè)大動(dòng)作,就是選舉法修正案。這個(gè)改革是個(gè)很大的改革。任何一個(gè)國家的選舉法的變動(dòng)都具有政治體制改革的基本性質(zhì)。在1950年選舉第一次人民代表的時(shí)候,農(nóng)民和城市人的代表比例是8:1,就是8個(gè)農(nóng)民選一個(gè)代表,為什么?因?yàn)橹袊r(nóng)民基本上是文盲。如果按1比1的比例,人民代表中就會(huì)有文肓。在粉碎“”之后是4:1,還是同票不同權(quán),也即4位農(nóng)民的意志權(quán)才等于一位城市人的權(quán)?，F(xiàn)在則是實(shí)現(xiàn)同票同權(quán)了,這不是大進(jìn)展嗎!

《財(cái)經(jīng)國家周刊》:在您看來,政治體制改革是否需要一定的基礎(chǔ)?

趙啟正:是,政治體制改革一個(gè)很重要的背景,就是需要民眾有足夠高的政治判斷力,有足夠高的國家責(zé)任感。我考上大學(xué)是1958年,全國只招約10萬多人?，F(xiàn)在1年招600多萬人,但是今天中國15歲以上的人平均的教育年限還是只有9年。

我覺得越是廣泛的民主越需要廣泛的教育基礎(chǔ)。縱觀天下,凡是教育特別落后的、文盲多的國家,政局就不穩(wěn)定,民眾就難以發(fā)揮政治作用。當(dāng)我們的教育水平越是提高的時(shí)候,就是越能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民利,能正確、充分發(fā)揮選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的時(shí)候,就是我們社會(huì)主義民主水平提高的時(shí)候。

公共外交和政府外交共同組成整體的外交

《財(cái)經(jīng)國家周刊》:通讀完您與奈斯比特夫婦對(duì)談的這本《對(duì)話:中國模式》,感覺您和奈斯比特夫婦探討的話題非常全面,涉及到中國的各個(gè)層面,我也注意到一個(gè)問題,本書的三個(gè)作者,分別來自三個(gè)國家:您是中國人,奈斯比特夫婦分別是美國人和奧地利人,您三位的對(duì)談,是否也是您常說到的公共外交的一種?

趙啟正:的確,你很敏銳。中國、歐洲、美國,這樣的對(duì)話很有意思。這樣,中國的讀者可以了解歐美兩位作者的觀點(diǎn),歐洲和美國的讀者通過這本書了解另外兩位作者的觀點(diǎn)。從這個(gè)角度來說,這本書的出版是有公共外交的意義。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》:您覺得公共外交在當(dāng)下中國與國際交往的過程中起到了什么樣的作用?

趙啟正:公共外交和政府外交共同組成整體的外交,如達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇、哥本哈根國家氣候會(huì)議,在出席者中,大企業(yè)家、智囊等非政府人員的人數(shù),大大超過了政府的官員,他們從不同的角度表達(dá)本國人民的訴求,也在傾聽對(duì)方。這樣復(fù)合的外交才是充分的外交。

第9篇：經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);思想政治;發(fā)展趨勢;分析

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷成熟，各行各業(yè)的改革也是如火如荼，電力改革也不例外。經(jīng)濟(jì)體制改革，勢必會(huì)要求人員思想跟上時(shí)代的步伐，因此探索電力企業(yè)思想政治工作新途徑、新思路勢在必行。

一、思想政治工作對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的重要意義

1.提供理論依據(jù)、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展

思想政治工作在日常工作中起到重要的指導(dǎo)作用，是企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)。電力企業(yè)只有在科學(xué)的思想理論指導(dǎo)下，深入改革企業(yè)體制，才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)下置于不敗之地，獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。只有站在較高思想政治立場上，才能夠參透國家的相關(guān)政策，并針對(duì)國家政策制定符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，穩(wěn)固市場地位。

2.增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、保證企業(yè)發(fā)展

思想政治工作是提升企業(yè)員工責(zé)任感、增強(qiáng)企業(yè)員工事業(yè)心、提高企業(yè)管理水平的重要保障。國家電網(wǎng)將“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為企業(yè)的理念，教育員工要熱愛企業(yè)，忠實(shí)企業(yè)，維護(hù)企業(yè)的利益和形象，在自己的崗位上履行應(yīng)盡的職責(zé)。只有通過思想政治教育工作才能將員工擰成一股繩，從思想上提升企業(yè)凝聚力，提升員工的主人翁意識(shí)，保障工作質(zhì)量、提升工作效率，從而保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、當(dāng)前電力企業(yè)思想政治工作上面臨的主要問題

1.認(rèn)識(shí)不到位。

有些員工認(rèn)為思想政治工作可有可無，只要技術(shù)過硬，能保障生產(chǎn)需要，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益就可以勝任工作，因此在工作中忽略思想政治水平的提高，對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)不到位。

2.針對(duì)性不強(qiáng)。

在企業(yè)中雖然有一些專業(yè)或者兼職思想工作者，但是相對(duì)來講比例還是很小，并且在日常工作中他們與基層員工接觸甚少，存在著溝通不及時(shí)的問題等，未能在工作中發(fā)揮政治思想工作潛移默化的作用;還有些思想政治工作人員缺乏工作熱情，對(duì)職工思想政治漠不關(guān)心，缺乏主動(dòng)性，這也是造成效果不明顯的因素之一。

3.思想政治工作人員的素質(zhì)有待提高。

思想政治工作者也要與時(shí)俱進(jìn)，提升自身的思想覺悟，不僅要掌握熟悉國家的政策方針，同樣也要熟悉電力企業(yè)的現(xiàn)狀，不僅要熟知理論，同時(shí)也要掌握一定的心理學(xué)，注意溝通技巧，當(dāng)前由于思想工作者缺乏這樣的素質(zhì)，造成思想工作效果不明顯的現(xiàn)象依然存在。

三、電力企業(yè)思想政治工作的趨勢和對(duì)策

1.建立健全企業(yè)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，使思想政治工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是強(qiáng)化黨委對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過制定發(fā)展規(guī)劃，確立方針目標(biāo)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)等落實(shí)黨委職責(zé)，在縱向上從全局出發(fā)，以國家政策為指導(dǎo)方向，建立符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。橫向上要協(xié)調(diào)處理好黨政工團(tuán)的關(guān)系，解決如何圍繞企業(yè)中心工作開展思想政治工作的問題。二是規(guī)范崗位責(zé)任，政工干部不僅要做好思想政治工作，同時(shí)也要將其納入安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理責(zé)任范疇;部門領(lǐng)導(dǎo)包括組長在內(nèi)在做好本職工作的同時(shí)，也要納入負(fù)責(zé)思想政治工作的責(zé)權(quán)之內(nèi)。

2.加強(qiáng)新形勢下企業(yè)思想政治工作的針對(duì)性，提高企業(yè)的工作實(shí)效。

一是要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)方針，加大力度推進(jìn)思想道德政治工作;二是加強(qiáng)形勢教育，切合企業(yè)實(shí)際，專門組織思想教育工作的開展，通過專題形勢報(bào)告會(huì)的形式，分析企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)發(fā)展態(tài)勢;三是有針對(duì)性的加強(qiáng)思想政治工作，要充分發(fā)揮基層黨團(tuán)和工會(huì)的組織作用，對(duì)基層員工的思想進(jìn)行深入研究，把握員工思想動(dòng)態(tài)，做好員工的教育工作;四是樹立榜樣形象，加大宣傳推廣力度，對(duì)于先進(jìn)知識(shí)青年、先進(jìn)集體要重點(diǎn)培養(yǎng)，加大力度宣傳他們?cè)谄髽I(yè)建設(shè)中作出的貢獻(xiàn)，做到以點(diǎn)帶面，通過此舉激勵(lì)其他員工，做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

3.創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、方法和渠道，促進(jìn)企業(yè)員工思想政治水平上新臺(tái)階。

一是內(nèi)容創(chuàng)新，思想政治工作應(yīng)由傳統(tǒng)單一的思想教育向提高員工整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變;二是方法創(chuàng)新，過去思想政治教育統(tǒng)一實(shí)行強(qiáng)制性、指令性的宣傳，這種思想應(yīng)逐步向參與性、指導(dǎo)性轉(zhuǎn)變，應(yīng)本著電力體制改革的需要，推動(dòng)思想政治工作的改革，切實(shí)讓員工感受到人文關(guān)懷;三是渠道創(chuàng)新，一方面是視野開拓創(chuàng)新，另一方面則是精神開拓創(chuàng)新，從知識(shí)和精神生活上同時(shí)滿足員工需求。

4.重視企業(yè)文化對(duì)職工思想政治工作的作用。

目前，我們所營造的是一種具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，在思想政治工作開展過程中注重大局意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。我們立足于內(nèi)部，著重推進(jìn)思想政治工作的發(fā)展，力求感染每一名員工，整體提升全體員工的思想政治水平。其次要利用新聞媒介樹立企業(yè)形象，通過各種形式來介紹企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。此外還可以適當(dāng)開展公關(guān)活動(dòng)，通過座談會(huì)、文藝聯(lián)誼會(huì)等形式擴(kuò)大于外界的聯(lián)系，整體提升企業(yè)形象。

總而言之，電力企業(yè)思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展。思想政治工作不能過于單一簡化，從思想上要具有說服力和影響力，從形式上講究多樣性和創(chuàng)新性，思想政治工作的開展要切合員工需求，這樣才能事半功倍。