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關鍵詞:網絡知識產權存在問題侵權措施
一、我國網絡知識產權存在的問題
網絡知識產權就是由數字網絡發(fā)展引起的或與其相關的各種知識產權。20世紀90年代中后期,我國使用網絡的人以每年10倍的速度發(fā)展。因國際互聯網絡的廣泛應用給知識產權帶來了一個大課題。隨著國際互聯網的商業(yè)化發(fā)展,網絡正日益深入到人們的日常生活中,然而網絡提供的更多便捷、更龐大的資源共享體系,給知識產權的保護帶來了更大的困難,網絡環(huán)境下侵犯知識產權的犯罪日益增多,嚴重侵害了知識產權權利人的合法利益,影晌了網絡環(huán)境的正常秩序。而立法的空白、懲治的不力是導致侵犯網絡知識產權犯罪案件屢屢發(fā)生的重要因素。
二、網絡知識產權受侵權的原因
1、網絡知識產權保護意識淡化人們在傳統(tǒng)的社會現實與網絡社會中的道德觀念存在很大差異。傳統(tǒng)的社會,依靠法律法規(guī),社會道德以及社會輿論等的監(jiān)督,以及周圍人們的提醒或者注視下,傳統(tǒng)的法律和道德都會相對很好的被維護。而網絡社會是一個相對非常自由的空間,既沒有中心,也沒有明確的國界和地區(qū)的界限,人們受到的時間空間的束縛大大縮小。
2、法律不健全現行的(著作權法》對作品的保護僅局限于支付報酬,是不完整的,其中已發(fā)表的作品可以作為文摘、資料刊登的規(guī)定,也是不完善的。當網絡論文在網絡環(huán)境下以數字化形式存儲、傳播時,各類作品之間的界限變得模糊,傳播形式發(fā)生很大變化,速度更加迅捷,而且作品一旦在網上被公開,就會產生傳播,下載,復制等一系列的行為。在網絡環(huán)境中,傳統(tǒng)的知識產權法即沒有起到指導人類行動規(guī)則的作用,也沒有起到強制作用,法律的權威在網絡侵權者眼中蕩然無存。
三、保護網絡知識產權的措施
1、加強網絡知識產權保護的意識在信息網絡技術迅速發(fā)展的今天,網絡人享有比以往任何時候更充分、更廣泛的信息自由權利,它的合理利用,將有力地促進人的自由自覺地全面發(fā)展和人類社會的進步?;ヂ摼W本身就是通過互通有無、互相幫助建立起來的。作為網絡社會的一員,在深被網絡社會的福澤的同時,也應有維護網絡秩序和安全、為網絡社會作貢獻的意識。在網絡上,有些信息的獲得需要交納一定的費用以回報提供服務者的勞動,信息是生產人高投入的結果,我們應該尊重信息生產人的勞動,試圖“不勞而獲”,或者“少勞多得”則是不道德的行為。
2、加大執(zhí)法力度,保護網絡知識產權按照我國《著作權法》第犯條第2款的規(guī)定:“作品刊登后,除著作權人聲明不得轉載、摘編的外,其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登,但應當按照規(guī)定向著作權人支付報酬?!边@種“法定許可”制度,是對知識產權的有限保護,是在法制還不夠健全的情況下的一種權宜之際。盡管如此,這樣的權宜之際,實際執(zhí)行效果卻不十分理想。對此,有必要采取措施使法律的規(guī)定落到實處,以維護論文作者應有的合法權益。
2.1加強法律意識的宣傳。當前,知識產權的法制宣傳比較弱,全社會的法制意識還沒有完全樹立起來。大家在充分享受網絡帶來的實惠、盡享人類文明成果的同時,缺乏一種良好的輿論氛圍和法制意識。因此,有關部門,特別是法制宣傳部門,要通過報刊、電視、電臺、網絡等多種形式,宣傳《著作權法》等法律法規(guī),提高網民的知識產權保護意識,促使他們自覺按法律的規(guī)定辦事。多數網絡用戶在使用BT下載的時候,沒有意識到自己在做侵權行為。加強普法教育可以使公民具有一定的法律知識,知道什么是合法的,什么是違法的。
2.2加大執(zhí)法力度?!巴椒ú蛔阋宰孕小!狈煞ㄒ?guī)的貫徹實施,除了通過法制宣傳教育、提高人的自覺性來保證法律法規(guī)的實施外,還要通過有關部門嚴格執(zhí)行法律法規(guī),懲治違法行為,從而把法律的規(guī)定落到實處。這樣,就可以把自覺執(zhí)行與督促執(zhí)行相結合,以收到事半功倍的實效。因此,知識產權保護部門,要采取隨機抽查、突擊檢查與經常性檢查等多種措施,加大行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的力度,并定期公布違法的典型案例,維護網絡論文作者的合法權益。
2.3加大監(jiān)督力度,促進法律法規(guī)的有效實施。鑒于知識產權保護,尤其是網絡論文的保護,主要是社會效益,沒有或基本沒有什么經濟效益,相對于其他方面的執(zhí)法,沒有利益的驅動,執(zhí)法部門的積極性普遍不太高的實際情況,人大及其常委會作為國家權力機關,要發(fā)揮職能作用,定期聽取和審議政府有關部門的工作報告,適時組織人大代表開展視察調研活動,加強和改進監(jiān)督工作,督促政府有關部門重視知識產權的保護,并把保護措施落到實處。
2.4技術保護。數字網絡環(huán)境下,權利人僅僅享有控制作品在網上傳輸的權利還不夠,還必須借助于一定的技術措施實現自己的權利。為了保障信息系統(tǒng)安全和網絡中涉及的知識產權,可采用加密技術、數字簽名技術、數字水印技術、控制復制技術等。
[關鍵詞]知識產權;國際化;知識經濟;經濟全球化
[中圖分類號]DF21 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―7320(2009)05―0619―05
一、知識產權保護國際化的背景
(一)從《巴黎公約》到TRIPS協(xié)議:國民待遇原則與最惠國待遇原則
早期的知識產權保護并沒有統(tǒng)一的國際法律文件來進行協(xié)調,主要通過各國的國內立法來實現。因此,早期各國的知識產權保護范圍差別較大。但是,隨著國際經濟貿易的發(fā)展及商品和服務的交流的范圍越來越大,單靠國內法并不能解決對知識產權的跨國保護問題。這樣,對知識產權的保護進行國際協(xié)調的必要性就日益顯現出來。
1883年,各締約國在巴黎簽署了《保護工業(yè)產權巴黎公約》(以下簡稱“《巴黎公約》”),建立了“巴黎聯盟”?!栋屠韫s》的目標不是試圖建立一個統(tǒng)一的國際知識產權實體法,而是旨在對知識產權的保護范圍和原則在世界各國之間進行協(xié)調,在承認知識產權保護的國別差異的基礎上實行“國民待遇原則”,仍然是通過國內法來對知識產權進行保護?!栋屠韫s》第1條明確規(guī)定了工業(yè)產權保護的范圍,即確立其保護范圍的最低標準。但是,這并不是說,《巴黎公約》為締約國制定了一個統(tǒng)一的國際工業(yè)產權制度,而是說公約以“國民待遇原則”為條件和前提訂立了工業(yè)產權保護的國際標準,該標準最終仍應通過各締約國的國內法體現出來。
1991年,《與貿易有關的知識產權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)在GATT布魯塞爾部長會議上獲得通過。TRIPS協(xié)議是WTO協(xié)議的附件,除了堅持“國民待遇原則”之外,還堅持“最惠國待遇原則”。但是,在尚未制定出可以在各締約國統(tǒng)一適用的國際知識產權實體法的情況下,“最惠國待遇原則”并未影響“國民待遇原則”作為國際知識產權立法基本原則的基礎性地位,“最惠國待遇原則”僅僅是對“國民待遇原則”的補充。TRIPS協(xié)議的內容涉及到知識產權的各個領域,把關貿總協(xié)定(GATT)有關有形產品貿易的某些基本原則和具體規(guī)定引入了知識產權領域,強化了執(zhí)行措施,詳細規(guī)定了包括行政、民事、刑事程序在內的知識產權法律保護的實施程序,同時還建立了知識產權爭端解決機制(第48頁)。
(二)知識產權保護國際化擴大化的影響因素
隨著國際經濟、科技的發(fā)展和經濟全球化的深化,自20世紀后期以來,知識產權的保護國際化有擴大化的趨勢,尤其是20世紀90年代全球信息化程度加深以后更是如此。
1 新科技在全球的發(fā)展決定了知識產權保護國際化的擴大化。科學技術的發(fā)展與知識產權的發(fā)展是緊密聯系的。首先,新科技的發(fā)展擴大了知識產權的保護范圍。生物技術的發(fā)展產生了新的知識產權保護領域,如動植物新品種;信息科技的發(fā)展使著作權法也突破了傳統(tǒng)著作權保護的范圍。其次,新科技的發(fā)展加快了國際技術轉讓的速度,擴展了國際知識產權交易的市場,打破了技術轉讓的國界。再次,新科技的發(fā)展為知識產權的國際保護提出了新的標準,原有的國際標準已經不能完全適用新科技發(fā)展的要求,需要有新的標準來適用這種發(fā)展需要。
2 在國際上成立了諸多的知識產權國際組織。原先,根據《保護工業(yè)產權巴黎公約》建立“巴黎聯盟”,以及根據《保護文學藝術作品伯爾尼公約》建立“伯爾尼聯盟”分別成立了兩個聯盟的“國際局”。1893年,兩個國際局合并成立了“保護知識產權聯合國際局”。根據1967簽訂的《建立世界知識產權組織公約》成立了世界知識產權組織(WIPO),取代了原來的“保護知識產權聯合國際局”。1974年世界知識產權組織成為聯合國組織系統(tǒng)中第14個專門機構。除此之外,其他地區(qū)性的知識產權組織也相繼成立。1972年,非洲知識產權組織改組;1976年,非洲國家工業(yè)產權組織建立;1974年,安第斯組織成立;1974年,歐洲專利局成立。從全球性組織到地區(qū)性組織,知識產權國際組織的層次和結構日趨多樣化。知識產權國際組織的建立促進了知識產權保護國際化的擴大。
3 各國之間的科技和經濟競爭加深了知識產權的保護國際化程度。在全球經濟一體化的情況下,各國之間的科技和經濟競爭日趨激烈,如何增強本國和本國企業(yè)的國際競爭力是各國政府亟需解決的問題。因此,特別是發(fā)達國家,早已將知識產權戰(zhàn)略提高到國家整體戰(zhàn)略的高度。發(fā)達國家利用其科技和經濟實力作為競爭優(yōu)勢,將其意愿和國內規(guī)則帶到了國際社會,而發(fā)展中國家為了保護其利益也參與到制定國際知識產權規(guī)則的博弈中。所以,國際知識產權保護制度也在各國的競爭之中逐步形成。
二、知識產權保護國際化的趨勢
國際知識產權保護的國民待遇原則和最惠國待遇原則僅僅是最基礎的標準。隨著國際經濟的發(fā)展和經濟全球化的加深,知識產權的保護國際化逐漸沖出地域的限制,而不再拘泥于國民待遇原則和最惠國待遇原則。
(一)宏觀領域
1 雖然知識產權國際規(guī)則原來是由發(fā)達國家主導制定的,但由少數幾個國家壟斷的局面已經被打破,越來越多的國家加入到知識產權國際規(guī)則的制定中。為了建立世界經濟的新秩序,發(fā)展中國家不斷參與制定和提出修訂知識產權國際法律文件,尤其是對未實施專利法的國家實行強制性制裁方面提出了軟化的要求。其次,加強了區(qū)域之內知識產權保護的合作,1977年14個歐洲國家簽訂了《歐洲專利公約》(CPC),歐洲在知識產權的地區(qū)性合作方面走在了世界的前列。再次,知識產權的國際保護滲透到國際貿易領域。例如,1986年9月以后的關貿總協(xié)定(GATT)會議就變成了知識產權的談判場所,知識產權保護問題成為關貿總協(xié)定體制的一個組成部分。
2 知識產權所有者積極參與國際知識產權的保護,使其在知識產權國際保護的利益博弈中不至于缺位。這主要體現在企業(yè),尤其是跨國公司,在尋求知識產權的國際保護上試圖擁有更多的話語權。
由此,國際上形成了相對平衡的國際知識產權法律保護體系。除了WIPO外,知識產權的多邊國際保護的國際法律文件還有:1891年《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、1925年《工業(yè)品外觀設計國際保存海牙協(xié)定》、1957年《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協(xié)定》、1958年《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》、1970年《專利合作條約》、1989年《關于集成電路的知識產權條約》,等等。
(二)微觀領域
1 版權方面。傳統(tǒng)的版權保護主要針對的是傳統(tǒng)的書面著作問題,但是,隨著信息技術的發(fā)展和互聯網時代的到來,網絡著作權的保護成為版權領域的一個新問題,網絡著作的傳播權、鄰接權等,都亟待解決。針對這種新情況,WIP01996年在日內瓦召開的系列會議上通過了兩個條約,即《WIPO版權條約》和《WIPO表演與錄音制品條約》。2002年,WIPO又公布了《互聯網上的知識產權:問題概述》的文
件,該文件為締約國的版權立法提供了指引。在版權的區(qū)域保護方面,歐盟1997年通過了《關于協(xié)調信息社會的版權和有關權若干方面的指令》。這些法律文件都是為了應對信息技術的發(fā)展和互聯網時代的到來而制定的,為信息社會中的版權國際保護提供了藍本。
2 商標權方面。商標權的保護國際化也是隨著信息技術的發(fā)展和互聯網時代的到來而發(fā)展的。原來的商標權保護使通過國內立法來實現的,具有地域性的限制,而網絡時代的商標則突破了地域的限制,并且由于網絡的無國界性更容易引起各國商標權保護的沖突。為了解決這些問題,WIPO1999年采納了《關于保護馳名商標的規(guī)定的聯合建議》,2001年又提出了《關于在互聯網上保護商標權以及各種標志的其他工業(yè)產權規(guī)定的聯合建議》。這些法律文件為網絡時代的商標權國際保護提供了國際法律依據。
3 專利方面。WIPO提出了《電子商務與知識產權問題初步報告》,并針對立法問題提出了《專利法(PLT)草案》。在區(qū)域性政治經濟組織中,歐盟委員會于2002年了《關于對計算機實施的發(fā)明專利保護》,試圖協(xié)調締約國或者成員國對涉及到計算機軟件專利的法律保護。
三、知識產權保護的國際化對我國的影響
(一)積極參與知識產權國際規(guī)則的制定
我國作為WTO的成員國,WTO和TRIPS協(xié)議的規(guī)則就是我國必須遵守的國際規(guī)則。此外,我國參加的其他知識產權國際公約的規(guī)則也是我國必須遵守的國際規(guī)則。由于以往的國際規(guī)則都是在發(fā)達國家的主導下制定的,既然要參與國際競爭,那么最好的做法便是參與到國際規(guī)則的制定中去,以積極爭取和保護本國的利益。我國加入WTO之后,以WTO成員國的身份參與了國際重要貿易規(guī)則的制定。以往的國際規(guī)則并沒有注意到對諸如我國具有優(yōu)勢民間文學、中醫(yī)中藥等的保護,我國應當積極爭取通過參與國際規(guī)則的制定和修改,維護我國的利益。
(二)使我國企業(yè)和公民的知識產權得到高標準的保護
融入知識產權保護的國際機制中,能夠使我國企業(yè)和公民所擁有的知識產權得到高標準的保護。畢竟發(fā)達國家主導制定的知識產權保護規(guī)則的標準基本上是比較高的,在知識產權保護的國際框架下,我國企業(yè)和公民的知識產權能夠得到這些機制的保護,提高競爭力。
(三)促進了我國的知識產權立法
我國在20世紀80年代逐步建立知識產權制度,先后頒布了《商標法》、《專利法》和《著作權法》。我國在加入世界知識產權組織,簽署了《保護工業(yè)產權巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《專利合作條約》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》等保護知識產權的主要國際公約之后,按照公約的要求修訂了三大知識產權法。加入WTO之后,我國還積極履行WTO以及TRIPS所規(guī)定的各項規(guī)定,加強對知識產權的保護。
由于我國民眾和企業(yè)的知識產權保護意識比較缺乏,我國國內普遍存在知識產權侵權行為,這使我國的知識產權保護現狀與國際標準有所差距,使我國的國際貿易環(huán)境受到損害,貿易爭端和摩擦時有發(fā)生。因此,我國的知識產權保護仍然存在著比較大的問題,必須采取措施以應對知識產權保護國際化的要求所帶來的挑戰(zhàn)。
四、我國應對知識產權保護國際化的措施
(一)制定國家知識產權發(fā)展戰(zhàn)略
在經濟全球化和知識經濟成為經濟發(fā)展的先導的背景下,知識產權的發(fā)展是影響一個國家及其企業(yè)核心競爭能力的關鍵。發(fā)達國家均有一套針對本國國情而制定的知識產權發(fā)展戰(zhàn)略,如日本提出“知識產權立國”等。我國屬于發(fā)展中國家,更應該盡快制定符合我國實際情況的知識產權發(fā)展戰(zhàn)略,出臺我國知識產權發(fā)展的戰(zhàn)略性指導文件,這也是我國走新型工業(yè)化道路,實現科學發(fā)展觀的必然選擇。由國家出臺知識產權發(fā)展戰(zhàn)略文件,也能夠發(fā)揮國家在促進知識產權發(fā)展和對知識產權進行管理方面的協(xié)調作用。
(二)按照“最低限度保護”原則協(xié)調國內與國際立法
在國際法與國內法的關系上,由于國際公約等文件是締約國自愿簽署的,因此,根據條約必須信守的原則,國際法的效力高于國內法。知識產權保護的國際化其實反映了各國知識產權制度在經濟全球化的過程中呈現出來的趨同化的特點。但是,“知識產權制度的國際化,并不等于在保護內容、保護標準、保護水平等方面的全球法律規(guī)范的統(tǒng)一化。按照‘最低限度保護’原則,各國立法提供的知識產權保護不得低于國際公約規(guī)定的標準,這即是知識產權制度國際化的一般要求。具體而言,中國是一個發(fā)展中國家,應當考慮本國的經濟、科技與文化的發(fā)展水平,現階段立法不應過于攀高,只要達到國際公約規(guī)定的最低保護水平即可,最大限度地實現法律的本土化與國際化之間的協(xié)調?!?/p>
(三)調整與規(guī)范知識產權管理部門的建制
當前我國知識產權的管理部門比較分散,涉及到知識產權事務管理的機構有工業(yè)與信息化部、知識產權局、版權局、新聞出版署等部委,還有其他主管部分業(yè)務的知識產權機構,如商標局、專利局等。比較分散的管理機構容易造成管理中的不協(xié)調,增加管理成本,并且,知識產權的管理和保護涉及到各個行業(yè)和各個環(huán)節(jié),分散的管理體制容易出現管理上的漏洞。建立一個統(tǒng)一的對知識產權綜合管理的行政機關,可以節(jié)約執(zhí)法成本,增強管理的協(xié)調性和有效性。
(四)擴大知識產權保護客體的范圍
在經濟全球化和知識經濟時代,各類新的權利客體層出不窮,法律必須及時對這些新的權利客體進行保障,使之從潛在的權利客體變成法定的權利客體。例如,發(fā)展中國家安第斯組織在其2000年的《知識產權共同規(guī)范》總則第3條中把“傳統(tǒng)知識”(包括“民間文學藝術”和“地方傳統(tǒng)醫(yī)藥”)明確列為知識產權保護的客體”。
知識產權法應當及時對知識產權保護客體范圍進行調整,包括對我國具有優(yōu)勢的權利客體進行保護,如傳統(tǒng)知識保護與民間文學的保護,對中醫(yī)中藥的保護等,也包括對新科技成果的保護,如半導體芯片、動植物新品種、網絡著作權等,要出臺更加詳細的法律規(guī)范。
(五)建立有效的賠償金制度以制裁知識產權侵權行為
不可否認的是,盡管我國執(zhí)法機關進行了很大的努力,國內知識產權侵權行為還是層出不窮,這也成為我國與外國產生貿易摩擦的重要因素。原有的制裁機制已經不能完全適用知識產權國際保護的需要,必須建立有效的賠償金制度以制裁知識產權侵權行為。其一是建立法定賠償金制度。法定賠償金是指在難以完全準確確定知識產權人的實際經濟損失和侵權人的侵權獲利,并且不能通過其它方法確定侵權人的賠償數額時,由法律直接規(guī)定侵權人應當承擔的損害賠償金額(第36頁)。由于知識產權的無形性,許多知識產權侵權行為造成的損失是難以準確計算的,如果沒有法律進行界定,知識產權侵權造成的損害賠償就遲遲無法確定,將嚴重損害權利人的利益。其二是增設懲罰性賠償責任。所謂懲罰性賠償責任是相對于補償性賠償責任而言的,是指侵權人在賠償受害人實際損失之外,還應當賠償受害人一定費用的賠償責任,即侵害人的賠償責任不僅限于彌補受害人之損失,還必須讓受害人因此而獲得高于損失的賠償(第37頁)。我國目前還沒有建立懲罰性賠償責任,對民事侵權行為只能讓侵權人承擔補償性賠償責任,這不利于有效遏制具有極大惡意的侵權行為。并且,由于大多數知識產權的權利客體是向社會公開的,侵權人進行侵權比較便利,而權利人對其權利客體的保護手段是有限和薄弱的,建立懲罰性賠償責任有助于遏制知識產權侵權行為的發(fā)生。
根據TRIPS協(xié)議,如侵權人侵害知識產權的行為系出于故意,司法當局應判令其支付損害賠償,包括賠償被侵權人的訴訟費用和合理的律師費(第759頁)。我國法律一般沒有規(guī)定損害賠償包括訴訟費用和律師費,針對知識產權侵權的情況,可以根據TRIPS協(xié)議規(guī)定侵權人的賠償包括了被侵權人的訴訟費用和合理的律師費等費用。
21世紀是一個知識經濟的時代,也是一個經濟全球化的時代。各國在這種時代背景下建立了一個世界的知識產權保護體系,使知識產權保護出現了國際化的趨勢。我國是一系列知識產權國際公約的締約國,也是WTO的成員國,在知識產權保護國際化的背景下面對著歷史機遇,同時,我們更要檢討我國的知識產權保護體系,以國際的眼光應對知識產權保護國際化的需要,完善我國的知識產權保護制度。
[參考文獻]
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[2]吳漢東:《國際化、現代化與法輿化:中國知識產權制度的發(fā)展道路》,載《法商研究》2004年第3期。
關鍵詞:知識產權 貿易壁壘 產品出口 應對措施
知識產權壁壘,是指違反世界貿易組織有關協(xié)定、侵害國際正常貿易與投資的構成知識產權保護措施。相比反侵銷、反補貼、保護措施和特保措施這四大非關稅壁壘,知識產權措施更具優(yōu)越性,表現形式更多樣化,逐漸成為發(fā)達國家慣用的貿易保護工具。隨著我國經濟影響力不斷增強,出口產業(yè)結構逐步優(yōu)化,高新技術產品比重日益提高,所遭遇到的專利訴訟等知識產權保護措施門檻也日益高企,出口企業(yè)被迫承擔巨大的貿易風險,使我國在國際貿易中處于不利地位。數據顯示,我國有60%的出口企業(yè)遭遇過國外的知識產權壁壘,每年損失達170億美元以上。
一、知識產權保護壁壘主要特點及對我國影響
(一)打擊范圍逐漸擴大
知識產權保護壁壘較其他貿易保護措施具有隱蔽性強、發(fā)動門檻低、打擊面廣的特點,因此知識產權大國利用該類措施限制進口商品的熱度持續(xù)提高。如美國國際貿易委員會(ITC)依據關稅法,以產品侵害美國知識產權為由頻繁對我企業(yè)發(fā)起“337調查”并采取制裁措施。截至2015年,我國已連續(xù)14年成為遭受“337調查”最多的國家,遍及電子、通信、化工、機械、輕工、醫(yī)藥、食品、服裝等多個行業(yè),其中2015年針對中國企業(yè)的調查共有11起,占全年立案總量的三分之一?!?37調查”的低成本和巨大代價,使其具有甚至是超過專利司法程序的殺傷力,企業(yè)一旦敗訴,其相關產品將被攔截在美國市場外,而遭遇“普遍排除令”的企業(yè),連同本國同行企業(yè)的產品都將被要求退出美國市場。2014年歐盟新知識產權海關執(zhí)法條例,將知識產權保護的范圍從傳統(tǒng)的商標權、專利權等擴展到半導體產品的布圖設計、實用新型等,并明確與貨物分開進出境的包裝、標簽、貼簽、宣傳冊、操作說明書、保修文件或其他類似的項目若含有侵權商標或地理標志,也作為侵權嫌疑貨物。該條例已明顯超出世貿組織有關規(guī)定,構成貿易壁壘。此外,還有部分知識產權投機公司采用商標搶注、無理纏訟等方式不當獲利,延緩中國企業(yè)發(fā)展壯大。
(二)我國企業(yè)應對難度較大
我國企業(yè)知識產權保護意識相對薄弱,對國外知識產權保護等法律了解較少,很多中小企業(yè)遭遇知識產權訴訟缺乏足夠的資金、渠道和必要的組織,主動應訴的意識和能力不強。以美國“337調查”為例,我國企業(yè)敗訴率為60%,遠超世界平均值26%,一些企業(yè)遭遇“337”案件時甚至放棄應訴,拱手將市場讓出。即使打贏官司,企業(yè)也需面臨高昂的訴訟費用和時間成本,中興和華為兩家電信龍頭企業(yè)2011年以來遭遇美國“337調查”多達11次,訴訟費近2億美元,其中一宗同時涉及中興公司、華為公司的3G無線設備專利訴訟耗時達43個月,使兩家企業(yè)錯失了3G無線設備在美國市場發(fā)展的良機。而廣大中小企業(yè)更是處于不利地位,2015年年初,國際支付平臺PayPal和北美電商平臺wish被曝光以“仿品”和“侵權”為由,凍結大量中國出口跨境電商賣家賬戶。據我國賣家反映,國外電商平臺大多偏袒當地買家,在處理退款糾紛中判賣家部分退款或全額退款的概率高達90%。我國賣家由于力量分散,缺乏維權渠道,在貿易糾紛中處于不利地位。
(三)高新技術產業(yè)沖擊明顯
世界各國日益重視電子、通訊、網絡、生物領域等高新技術產業(yè)發(fā)展,知識產權壁壘成為傳統(tǒng)發(fā)達國家壓制我國相關產業(yè)發(fā)展的重要手段。2015年美國發(fā)起的337調查中11起針對中國企業(yè),其中7起涉及電子信息行業(yè),LED、音頻處理硬件、觸摸屏控制芯片等。值得警惕的是,國外知識產權保護的目標蔓延至具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),以期在苗頭階段給予扼制,如2014年3月,北京穎泰嘉和生物科技股份有限公司新研發(fā)的甲磺草胺除草劑產品進入美國市場不到一年,市場占有率很低,就遭到美國行業(yè)巨頭的專利侵權。傳統(tǒng)發(fā)達國家不愿意放棄長期占據制高點的核心技術領域,在部分行業(yè)形成專利壟斷,如全球LED產業(yè)的技術專利基本被日本、美國、韓國和德國的幾家行業(yè)巨頭所壟斷。我國專利主要集中在封裝、應用和驅動方面,而外延芯片和襯底等核心技術領域專利方面相對較少,這導致企業(yè)只能選擇付高昂的專利費或者鋌而走險進行貿易,高端產品更是難以走出去。
二、關于知識產權保護壁壘的應對建議
(一)拓展海外知識產權布局渠道等政策措施
企業(yè)“走出去”之前做好對各國市場技術標準和專利等知識產權信息進行充分跟蹤調查,提前進行專利侵權風險分析,加強知識產權海外布局規(guī)劃、完善海外知識產權風險預警體系,通過保險提升海外知識產權風險防控能力。
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主體作用
行業(yè)協(xié)會應充當企業(yè)知識產權信息共享的平臺、跨企業(yè)聯合研發(fā)中的橋梁,推動企業(yè)知識產權創(chuàng)新,提供資源平臺與維權幫助。企業(yè)應完善內部組織機構,加強自主創(chuàng)新及知識產權成果保護,將知識產權、標準和保護融入工作生產中,同時積極、科學地應對知識產權糾紛。
(三)建立攻防兼?zhèn)涞闹R產權保護體系
參考學習美國“337調查”制度,轉變我國目前以防御狀態(tài)為主的知識產權保護體系,出動出擊,反制專利投機公司和惡意挑起事端的國外企業(yè)。同時,加強海外知識產權維權援助,建立相關服務部門提供知識產權法律援助,或向我國駐外使領館增派知識產權專員,海外和境內涉外知識產權服務和維權援助機構名錄等,為我國出口企業(yè)運用法律武器抗擊知識產權濫用情況提供有力支撐。
參考文獻;
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關鍵詞:知識產權;維權;《著作權法》
中圖分類號:D9文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)10-0322-01
1 知識產權保護方面存在的問題
一是知識產權保護意識淡薄。由于歷史的原因,知識產權的概念在公眾中仍是一個相當陌生的名詞,一些人不知道知識產權為何物,不知道應該如何保護知識產權,更不知道保護知識產權有什么作用。許多人,甚至是一些知識分子,既不懂得維護自身的知識產權,又不會尊重別人的知識產權,個別的甚至肆意踐踏知識產權。我們的許多知識成果誕生了,但卻不知道運用法律武器予以保護,結果后悔莫及,造成了不應有的損失。據報載,近年來我國每年取得的國家級重大科技成果達3萬多項,而每年受理的具有較高技術水平的發(fā)明專利申請只有1萬多件,還有2萬項左右的成果沒有取得專利保護。這些技術一旦公開,就等于白白流失。還有的發(fā)明人只是申請中國專利,而不申請其他國家和地區(qū)專利,也導致專利大量流失。據國家知識產權局的統(tǒng)計,自1985年專利法實施至20世紀末的十四五年時間里,我國向國外申請的發(fā)明專利不足3000件,反而將11.3萬多項發(fā)明無償地“奉獻”給了世界各國。對于目前市場上大量存在的盜版盜印等知識侵權行為,人們的反應也相當漠然。不少人,甚至一些地方和部門的領導,思想認識也有許多偏頗。認為“黃”是有害的,應該“掃”掉,而“非”則無關緊要,盜版盜印產品價格低廉,只要內容健康,就沒有必要予以查處和打擊,從而給“掃黃打非”斗爭帶來了許多意想不到的困難。
就企業(yè)而言,我國企業(yè)面臨的國際知識產權競爭環(huán)境日益嚴峻。知識產權成為部分跨國公司打壓我國競爭對手、謀求更大利潤的主要工具。21世紀,世界巨頭競爭最鋒利的武器――知識產權,是中國加入WTO以來國內企業(yè)目前遇到的最棘手的事情。目前,跨國公司非常重視在我國的專利申請工作,日益密集的專利“陷阱”將成為我國公司不得不面對的棘手問題。反觀國內企業(yè),合理利用知識產權保護規(guī)則、維護境外自身知識產權權利的狀況卻不容樂觀。由于中國企業(yè)知識產權保護意識不強,企業(yè)缺乏境外知識產權保護意識,境外申請專利和注冊商標數量較低,近幾年來遇到了種種知識產權糾紛,其中最突出的就是商標搶注問題。據統(tǒng)計,我國企業(yè)商標有超過80個在印尼被搶注,有近100個商標在日本被搶注,有近200個商標在澳大利亞被搶注。另外,還有許多知名商標被其他國家搶注。
近幾年我國企業(yè)知識產權保護意識雖有一定提高,但受慣性思維的影響,整體保護意識仍然比較淡薄。99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標。這些數字暴露出我國知識產權保護水平的低下,說明企業(yè)對知識產權保護仍缺乏足夠的重視,知識產權保護意識淡薄。
二是知識產權保護措施缺乏。知識產權,需要國家政府綜合運用行政、經濟、法律等手段,對其予以保護。但是,由于我國知識經濟和商品經濟發(fā)展滯后,知識產權保護工作還面臨著許多困難。就法律來說,國家雖然頒布了《商標法》、《著作權法》、《專利法》等,但相對于內涵和外延極其豐富的知識成果和人類無窮無盡的創(chuàng)新能力而言,現有法律制度仍然很不完備,也很不配套。同時,知識產權領域有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的現象也時有發(fā)生。就行政而言,國家雖然已經成立知識產權局,但面對面廣量大的知識市場,面對大量存在的違法侵權行為,仍然缺乏健全的管理網絡和強有力的管理措施進行應對。就經濟而言,知識市場還沒有普遍建立起扶優(yōu)限劣、優(yōu)勝劣汰的運行機制,往往合法經營的收益微薄,而盜版侵權的則大發(fā)橫財。
2 實施知識產權保護戰(zhàn)略的建議
2.1 牢固樹立知識產權保護意識
要通過多種途徑,運用多種方式,廣泛開展知識產權的宣傳教育,使知識產權保護的有關知識深入基層,深入人心,使知識產權保護的有關行動成為社會公眾的廣泛自覺。不僅知識產權的擁有者要知道依法保護自己的知識產權,依法享有知識產權的權益,依法與各種形式的侵權行為作斗爭,而且知識產權的利用者也要明白只有依法才能取得知識產權,才能使用知識成果,不然的話,就會受到知識產權法律法規(guī)的懲罰。從而逐步在全社會營造人人尊重知識產權,自覺維護知識產權,努力開發(fā)知識產權的市場環(huán)境和社會氛圍,為知識經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
2.2 未雨綢繆,防患于未然
自我保護是知識產權保護的基礎,如果能夠從源頭上做好保護工作,可以消除很多糾紛,減少大量不必要的經濟損失。權利人,尤其是作為市場經濟活動主體的企業(yè),應當提高知識產權保護意識,制訂切實可行的知識產權戰(zhàn)略,加強知識產權管理。應當根據國家的有關規(guī)定,做好專利申請工作,爭取獲得專利保護; 做好商標注冊的申請工作, 并對商標進行合法使用;制定完善的商業(yè)秘密保護措施,做好對技術秘密和經營秘密的保護工作,避免對外泄露,尤其是對企業(yè)生存與發(fā)展利益攸關的商業(yè)秘密更要著重加以保護;在與他方的合作或交易過程中,就知識產權問題應做到約定明確、權責清晰,防止自身的合法權益受到侵害。此外,企業(yè)還應提高警惕,實時考察自身的經營行為是否侵犯了他人的專利權、商標權、著作權等有關權益,避免因侵犯他人知識產權被推上法庭的被告席。
總之,一句話,希望使權利人的維權之路少一分艱難,多一點順暢;少一分崎嶇,多一點坦途。
2.3 發(fā)生糾紛,積極應對,依法維權
作為知識產權權利人,可能經常會發(fā)現權利被他人侵犯;而作為市場經營者,又可能會面臨知識產權人的侵權指控。一旦發(fā)生糾紛,應合理運用訴訟策略,實現利益最大化。首先,企業(yè)對于已發(fā)生或即將發(fā)生的訴訟應當積極面對,而不能消極回避,應從各個方面做好準備工作,全方位衡量訴訟利弊得失,選擇適當的應對策略;其次,應確定整個知識產權訴訟的核心問題,搜尋案件的突破點,爭取在訴訟中占據有利地位;第三,應將知識產權訴訟作為一個整體來看待,以訴訟為核心,輔以行政處理手段、媒體宣傳等,全面開展工作;第四,訴訟中應審時度勢,有效利用洽談磋商等非訴訟解決方式,避免出現兩敗俱傷的不利結局。此外,如果一旦遭遇大規(guī)模的訴訟,涉案企業(yè)還應積極爭取同行業(yè)企業(yè)的支援,增強后援支持力量。
2.4 健全知識產權保護機制,加大知識產權保護力度
知識產權的保護離不開企業(yè)自身和中介機構的努力,更有賴于整個國家立法的完善和行政、司法保護機制的健全。
首先,立法機關應不斷吸收國外先進經驗,制定新法,對原有法律進行修訂與解釋,力圖為企業(yè)知識產權保護工作提供充分的權利基礎。行政保護與司法保護是知識產權救濟機制中的兩個最主要的途徑。二者是相輔相成的關系,對于應對不同的知識產權侵權行為各具特點,行政保護機制處理速度快、程序相對簡易;司法保護機制則具有更高的穩(wěn)定性和效力的終極性。企業(yè)面對不同的知識產權侵權行為,應遵循最有利于實現其利益的原則提起行政處理程序或司法程序,抑或二者配合進行。承擔行政保護和司法保護職責的有關機關應當充分發(fā)揮各自特點,保護知識產權人的權益。
網絡經濟時代往往只有第一,沒有第二,贏者通吃,作為市場機遇的首先發(fā)現者往往能夠通過速度優(yōu)勢,構筑競爭壁壘。在網絡經濟中,先導企業(yè)往往能夠以較低成本吸引用戶的參與,實現規(guī)模化經營,并通過用戶的使用習慣和用戶間的交互影響,構筑較高的轉移成本,實現對客戶的鎖定,所以,諸如騰訊QQ和阿里巴巴等的地位很難被挑戰(zhàn)者超越。網絡經濟下傳統(tǒng)的商業(yè)模式受到很大挑戰(zhàn),企業(yè)的銷售渠道、組織結構、商業(yè)模式、管理經驗都受到很大的挑戰(zhàn),企業(yè)以往的積累可能不再適應新形勢的要求。英特爾公司總裁安迪•格魯夫認為創(chuàng)新是企業(yè)唯一出路,如果不淘汰自己就只有被競爭對手淘汰。即便是行業(yè)領導者也需要通過創(chuàng)新顛覆自己,超越自己,中小企業(yè)只有適應這種市場環(huán)境的變化,積極通過自主創(chuàng)新重新贏取市場競爭力,否則可能面臨柯達、諾基亞同樣的命運。
2網絡經濟時代中小企業(yè)自主創(chuàng)新的主要障礙
2.1缺乏企業(yè)家精神,創(chuàng)新意識不足我國許多中小企業(yè)的領導者在經營過程中,過于注重短期的經濟利潤,努力削減各種投入,缺乏創(chuàng)新精神,缺乏把企業(yè)做出品牌的信念和信心。企業(yè)家精神的缺失導致了企業(yè)在經營過程中畏懼挑戰(zhàn),習慣性搭便車,把精力放在模仿上,不愿做難度較大的自主創(chuàng)新。網絡經濟時代對企業(yè)傳統(tǒng)經營模式形成了較大的沖擊,許多中小企業(yè)還處在被動的適應過程中,缺乏積極利用網絡經濟帶來的創(chuàng)新機遇的意識和勇氣,在人力、材料、融資成本不斷高起的過程中,生存壓力驟然增加。而以小米手機為例,善于利用網絡經濟機遇的企業(yè),則贏得了豐厚的回報。小米手機通過網絡直銷、口碑營銷、眾包模式降低了成本,提高了用戶體驗“,不以硬件盈利”的小米手機收獲了約20%的利潤。
2.2受限于自主創(chuàng)新投入,創(chuàng)新成果不足2011年我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度(與國內生產總值之比)為1.84%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度平均水平為0.71%。2013年我國全社會研究與試驗發(fā)展R&D經費支出11847億元,經費投入強度為2.08%。中小企業(yè)在創(chuàng)新投入方面,始終處于資金緊張、投入不足的困境,嚴重制約了創(chuàng)新成果的產生和轉化。一般而言,企業(yè)研發(fā)經費達到銷售額的2%才能保證基本生存,達到5%以上才能保證領先優(yōu)勢,高新技術企業(yè)研發(fā)經費則應達到銷售額的8%~15%。我國中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入在1%左右,與世界水平具有很大的差距。創(chuàng)新投入的不足阻礙了自主創(chuàng)新能力的提高,無法將創(chuàng)新成果及時進行產業(yè)化的應用,制約企業(yè)的創(chuàng)新利益的轉化。我國在高新技術領域的許多關鍵技術上不具有技術優(yōu)勢,與國外相比所取得的專利還有一定差距,尤其是中小型企業(yè)在核心技術發(fā)展上面存在力不從心的現象。
2.3知識產權侵權行為泛濫,創(chuàng)新保護不足我國知識產權侵權行為比較普遍,許多企業(yè)都遭遇了知識產權侵權問題。2011年8月南京市的《全市知識產權保護工作現狀分析和對策建議》報告顯示,130多個問卷調查的企業(yè)中,9成以上企業(yè)遭受過知識產權侵權問題,走訪的30余個企業(yè)則發(fā)生過或者正發(fā)生著知識產權侵權案件。在知識產權侵權上的另一個問題就是侵權主體比較廣泛,包括生產者、批發(fā)商、零售商和消費者。在網絡經濟時代,知識產權侵權存在侵權成本低、維權成本高的問題??萍紕?chuàng)新的成果比較容易被復制,只需極少成本就能侵權,而受制于侵權行為的隱蔽性、立法的完善性、侵權行為認定的困難等,導致一些侵權行為不能即時被查處。因此,許多被侵權企業(yè)需要經歷長時間的取證、認定和訴訟,才能有結果,創(chuàng)新保護的不足損害了企業(yè)創(chuàng)新的收益,進一步弱化了企業(yè)創(chuàng)新意識和投入,許多企業(yè)考慮到創(chuàng)新的風險和收益不平衡,更喜歡追求回報快、短期效益好的項目。
2.4協(xié)同創(chuàng)新體系不完善,創(chuàng)新工具應用不足企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展,需要依托于完善的協(xié)調創(chuàng)新體系,增強企業(yè)間的協(xié)作和社會化創(chuàng)新服務水平。中小企業(yè)受限于企業(yè)資源,在自主創(chuàng)新的開展、應用上面臨較大的制約,通過社會化創(chuàng)新服務體系,可以使中小企業(yè)以較低成本獲取所需創(chuàng)新協(xié)作資源,從而降低了創(chuàng)新的資源準入門檻。在中小企業(yè)創(chuàng)新過程中,各類中介服務機構作為連接紐帶,對創(chuàng)新產業(yè)鏈的協(xié)同運作至關重要,大數據服務機構、知識產權服務機構、金融服務機構、企業(yè)孵化平臺、資產評估機構、產權交易機構、技術中介等在我國的發(fā)展還不完善,沒有形成一個良好的創(chuàng)新服務環(huán)境。中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺的不完善,一方面使中小企業(yè)無法在創(chuàng)新過程中獲得數據分析、數據挖掘、資源共享和整合、技術協(xié)作等支持,使中小企業(yè)無法準確把握市場需求,依托數據分析進行科學決策,也無法實現企業(yè)間的暢通的高效的協(xié)作;另一方面使企業(yè)研究和大學研究脫節(jié),沒有形成創(chuàng)新成果轉化的風險共擔、利益共享機制,創(chuàng)新成果轉化和應用效果大打折扣,許多創(chuàng)新成果被閑置,無法實現規(guī)?;虡I(yè)應用。
3網絡經濟時代中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的對策
3.1融合企業(yè)家精神和社會文化,發(fā)揮網絡化平臺的示范作用美國依賴于科技的發(fā)展,成為全球的經濟霸主,究其根源,追求卓越的企業(yè)家精神發(fā)揮了巨大的影響力。2014年9月10日總理在第八屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭中指出,創(chuàng)新是人類社會的永恒話題,也是經濟社會發(fā)展的不熄引擎。世界經濟穩(wěn)定復蘇要靠創(chuàng)新,中國經濟提質增效升級也要靠創(chuàng)新。創(chuàng)新需要發(fā)揮大眾尤其是企業(yè)領導者的企業(yè)家精神,企業(yè)家的本質就是創(chuàng)新。熊彼特認為企業(yè)家精神包括了建立私人王國,有夢想;對勝利的熱情,有征服的意志;創(chuàng)造的喜悅,有創(chuàng)造的歡樂;堅強的意志,逆潮流搏斗。美國之所以成為創(chuàng)新的樂土,很大原因是源于其文化中傳承的創(chuàng)新基因。只有當企業(yè)家精神和社會文化相融合的時候,才能發(fā)揮企業(yè)家精神的創(chuàng)造力。我國傳統(tǒng)文化和教育模式中,對于人的創(chuàng)新精神的培育較不充分。為此,需要在文化建設方面,加強對于創(chuàng)新文化的建設和傳播,只有當創(chuàng)新文化和社會文化實現充分融合,社會以創(chuàng)新為榮、以創(chuàng)新為樂,社會尊重創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)的時候,創(chuàng)新精神才會在這個文化土壤中盛放出耀眼的光芒。在中國經濟發(fā)展中,中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量,培育中小企業(yè)的創(chuàng)新文化,尤其是領導者的創(chuàng)新意識至關重要。一方面,積極利用互聯網絡加強文化宣傳,加強創(chuàng)新文化的擴散,使中小企業(yè)把創(chuàng)新轉換為一種內生需求,以創(chuàng)新引導企業(yè)業(yè)務發(fā)展。另一方面,加強創(chuàng)新價值的宣傳,建立創(chuàng)新示范中小企業(yè)網絡平臺,加強平臺的互動、引導和示范作用,使平臺在行業(yè)中和區(qū)域中產生積極的導向作用,把創(chuàng)新轉化為中小企業(yè)發(fā)展的內在動力。
3.2加大對中小企業(yè)的財稅政策支持,建立信用和創(chuàng)新基礎數據庫中小企業(yè)的規(guī)模小,利潤不高,企業(yè)可投入的自有資金有限,而所能獲得的國家財政科技撥款資金機會少。為此,針對中小企業(yè)創(chuàng)新資金緊張的困境,需要加大政府在財稅政策和創(chuàng)新基金上的支持力度。美國把稅收優(yōu)惠作為一種推動創(chuàng)新的基本手段,使其發(fā)揮了廣泛的影響,營造了技術創(chuàng)新的公平環(huán)境。我國雖然采取了諸如稅收減免的財政政策來支持科技創(chuàng)新,但從總體上看,我國是采取稅率和稅額優(yōu)惠,而不是國外采取的稅基優(yōu)惠,減免稅的形式在企業(yè)利潤有限的情況下,實際稅收優(yōu)惠非常少。我國需要加快研究和實施針對中小企業(yè)創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策,建立中小企業(yè)創(chuàng)新差別納稅稅基機制,根據企業(yè)創(chuàng)新成果確立等級制納稅稅基,鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新享受更優(yōu)惠的納稅政策。我國在創(chuàng)新基金的應用方面已經取得了較好的示范效應,后期需要擴大科技創(chuàng)新基金的規(guī)模,繼續(xù)加大科技創(chuàng)新基金對于中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。在銀行貸款方面,中小企業(yè)面臨信用信息審核較難的問題,從而導致整體融資難度大,成本高。為此,需要通過完善中小企業(yè)融資渠道,解決自主創(chuàng)新資金短缺的問題。我國需要盡快建立中小企業(yè)信用和創(chuàng)新評估統(tǒng)一體系,完善企業(yè)信用和創(chuàng)新檔案,注重對中小企業(yè)經營過程中的信用和創(chuàng)新信息的征集、評價、查詢和披露等工作,方便銀行貸款、擔保公司、風險投資等業(yè)務的開展。政策面上繼續(xù)加大銀行貸款對于創(chuàng)新和信用等級較高的中小企業(yè)的支持力度,鼓勵金融企業(yè)針對中小企業(yè)進行業(yè)務品種創(chuàng)新,引導金融企業(yè)對于創(chuàng)新能力強、項目效益好、信用好的中小企業(yè)的給以更好的授信額度和貸款發(fā)放支持。同時,還需加強信用擔?;鸾ㄔO,支持民營資本和銀行的合作,建立多元化資本補充機制和風險共擔機制,為中小企業(yè)提供更好的融資擔保服務支持。
3.3加強知識產權保護力度,發(fā)揮政府和企業(yè)的協(xié)同作用我國當前急需加大對自主知識產權的保護力度,加大侵權處罰力度,降低維權成本,健全知識產權保護支撐服務體系,使企業(yè)能夠獲取創(chuàng)新權益。一方面,我國應加強官方知識產權保護措施和力度,以制度保障自主創(chuàng)新的合法權益。完善的知識產權制度可以有效保障中小企業(yè)的創(chuàng)新權益,增強中小企業(yè)的創(chuàng)新意愿。當前我國的知識產權保護法律體系初步建立,下一步需要完善訴前保護法律制度建設,借鑒國外通過訴前禁令、訴前證據保全和訴前財產保全等手段的應用,使知識產權保護措施的時效性更強,防止侵權人毀滅證據和轉移財產。知識產權的保護重在執(zhí)行,尤其是跨部門的聯合執(zhí)法。我國需要加強司法系統(tǒng)的執(zhí)法能力建設,提高知識產權保護司法隊伍的能力,并注重司法審判的保護導向和激勵作用。在符合法律原則和精神的前提下,強化對知識產權的保護措施,堅持全面賠償原則,適度增加知識產權侵犯賠償力度,切實加大對侵權行為的處罰和震懾力度,消除侵權者的僥幸心理。在司法實踐中,許多案件單獨依賴司法機關無法取得有效保護,需要借助司法和行政的協(xié)同優(yōu)勢,建立知識產權保護的跨部門聯動機制,使司法、工商、公安、科技等部門形成信息共享、實時溝通、動態(tài)監(jiān)控、聯合執(zhí)法的協(xié)作機制,加強對中小企業(yè)知識產權保護工作的有效性。另一方面,中小企業(yè)也需要發(fā)揮自身在知識產權保護中的主動作用。一項對南京市高新技術企業(yè)及軟件園區(qū)的知識產權保護的調研表明,大中型企業(yè)知識產權保護意識和保護措施比較到位,形成了知識產權保護團隊和制度體系,而小型企業(yè)的知識產權保護意識比較薄弱。中小企業(yè)需要加強知識產權保護法律法規(guī)和保護措施的學習,主動避免在經營活動中侵權行為的發(fā)生,并積極完善自主創(chuàng)新成果的保護措施,建立全員對于知識產權保護重要性的認同,建立專門的知識產權保護團隊和制度,及時把創(chuàng)新成果轉化為專利技術,形成知識產權保護的規(guī)范化、系統(tǒng)化。
1我國農業(yè)生物技術知識產權發(fā)展現狀
1.1法律法規(guī)的建全與實施
20世紀末,知識產權的保護已經成為一種國際趨勢。美國首先調整了知識產權戰(zhàn)略,強化了知識產權保護,先后制訂了加速專利訴訟審理、擴大專利保護的對象、促進技術的轉讓、強化海外市場的保護力度等法規(guī)。隨后,英國、德國等面對國際科學技術與社會發(fā)展新形勢,陸續(xù)制定出本國的知識產權發(fā)展戰(zhàn)略。1997年以后,日本參照美國的一些做法,從司法、行政及對外政策等角度,制定了重視專利的相關政策,通過對專利法和審查標準的修訂遏制了侵權行為,保護了尖端技術,并通過設立專利技術轉讓中介機構,極大地促進了大學及研究機構的技術轉讓進程。與此同時,世界發(fā)達國家對知識產權的保護日益重視。
為了更好地引進國外知識資源,保護我國知識產權,我國政府也作出了促進自主創(chuàng)新的知識產權發(fā)展戰(zhàn)略,在法律,法規(guī)層面上健全了農業(yè)生物技術知識產權的保護工作。1985年頒布了《中華人民共和國專利法》,標志著我國知識產權保護工作正式起步。1993年對《專利法》進行了第一次修訂,修訂后的《專利法》補充了微生物、遺傳物質發(fā)明和生物制品等發(fā)明同樣可以獲得知識產權保護,標志著我國開始將農業(yè)生物技術知識產權的保護納入了法律保護之列。此后,我國于1994年加入了國際《專利合作條約》,于1995年正式成為《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》成員國,表明了我國生物技術保護正式與國際接軌。這不僅有利于國外農業(yè)生物技術領域的發(fā)明人在我國申請并獲得專利權保護,也有利于國內農業(yè)技術領域的發(fā)明在國際上獲得保護,實現了農業(yè)科技的國際交流。隨著我國在農業(yè)生物技術研究的快速發(fā)展,在具體組織實施農業(yè)生物技術保護工作層面上健全了一系列保護措施。國務院1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》,1996年7月農業(yè)部頒布了《農業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》,并已陸續(xù)受理國內外一些轉基因植物的安全性評價申請。2000年在聯合國環(huán)境規(guī)劃署和全球環(huán)境基金的支持下,我國制定了《中國國家生物安全框架》,提出了我國生物安全的政策體系、法規(guī)體系和能力建設的國家框架。2001年6月,國務院了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》,接著農業(yè)部又了與之配套的《農業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業(yè)轉基因生物進口安全管理辦法》和《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》,并于2002年3月20日起正式實施。2008年6月5日,《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》正式,知識產權保護工作邁上戰(zhàn)略新臺階。這表明我國已經基本形成了對農業(yè)生物技術的研究、開發(fā)以及基因資源的利用和保護等比較系統(tǒng)的法律保護框架。與此同時,我國建立了一系列的種質資源和微生物專用菌種保存中心,如農業(yè)部建立的的國家農作物種質資源保存中心、國家專利局建立的中國典型培養(yǎng)物保藏中心(CCTCC)、普通微生物保藏中心(CGMCC)等。迄今,在作物種質資源、動植物基因工程、農業(yè)微生物技術等方面的知識產權保護工作已經取得了顯著成績。
1.2技術創(chuàng)新研究與知識產權保護并舉
技術創(chuàng)新與知識產權保護并舉是當前開展農業(yè)生物技術研究的一項重要工作。國家不斷加大“863”、“973”、“國家自然科學基金”、“植物轉基因重大專項”等一系列科學研究項目的資助,使農業(yè)生物技術領域的研究取得了飛速發(fā)展。特別是隨著我國植物轉基因技術的成熟與應用,植物轉基因科研創(chuàng)新取得了多項成果。如轉基因棉花、水稻、小麥、大豆和玉米等作物的研究和技術突破;一系列農作物的抗蟲、抗病、抗逆、高產和優(yōu)質的轉基因作物新品種的育成;建立了多種主要農作物的遺傳轉化技術體系等。在動物研究中,轉基因豬、牛、羊等家畜的研究也取得了突出成果。RNAi、生物芯片等技術的開拓和應用進一步加速了農業(yè)生物技術自主創(chuàng)新的進程。在取得這些豐碩成果的同時,我國的知識產權保護意識有了進一步的增強,知識產權保護工作取得了顯著成效,農業(yè)生物產業(yè)的國際競爭力有了明顯提高。國家從戰(zhàn)略高度上引導農業(yè)科研和農業(yè)知識產權的保護工作與國際先進技術同步、同向發(fā)展。一方面積極開展農業(yè)生物技術的知識產權保護,另一方面努力推動農業(yè)生物技術的發(fā)展。“十五”期間我國專利申請量逐年增加,年均增長率達22.8%;“十一五”期間,我國各級政府、企業(yè)和科技界的知識產權保護意識日益提高,預計發(fā)明專利申請總量將達到140萬件。面對農業(yè)研究新成果的不斷涌現,農業(yè)生物技術將在農業(yè)科技創(chuàng)中發(fā)揮著越來越大的作用。同時,與之對應的知識產權保護將顯得更加意義重大。
2農業(yè)生物技術知識產權保護對農業(yè)科技創(chuàng)新的促進作用
科技創(chuàng)新是推動農業(yè)發(fā)展的重要動力,通過科技創(chuàng)新不斷提升我國農業(yè)發(fā)展水平。在我國由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變進程中,知識產權保護對于提升我國農業(yè)國際競爭力,提高我國農業(yè)生物技術科研和產業(yè)水平將起到重大作用。
2.1農業(yè)生物技術知識產權保護是科技創(chuàng)新的有力保障
目前,在農業(yè)研究領域,現有的機制還沒有把農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)科技創(chuàng)新者的利益有效結合,農業(yè)科研與產業(yè)機構中缺乏競爭機制。因此,造成了科研人員創(chuàng)造的知識價值得不到市場經濟下有償的回報,導致主動研發(fā)和創(chuàng)造的積極性受損,更多的科研能量得不到充分發(fā)揮。農業(yè)生物技術知識產權的法律保護,從法律層面上認定了農業(yè)科技創(chuàng)新是一種無形財產,使農業(yè)科技成果從無償使用變?yōu)橛袃數膶@蛯S屑夹g,農業(yè)科技人員的科研勞動成果得到法律保障,從而使農業(yè)科技人員獲得應有的經濟回報。在知識經濟時代,知識已成為一種具有商業(yè)價值,可以共享的資源。一系列行之有效的農業(yè)生物技術知識產權保護制度可以保證農業(yè)科技產品在免受侵權的情況下充分共享,可為農業(yè)科技創(chuàng)新提供有效的激勵機制,促進農業(yè)科研人員在良性科研制度和環(huán)境下創(chuàng)造更多的知識價值。
2.2農業(yè)生物技術知識產權保護是促進農業(yè)綜合實力提升的有效途徑
農業(yè)生物技術的發(fā)展為解決當前制約我國傳統(tǒng)農業(yè)生產中的難題發(fā)揮了重要作用,如轉基因抗蟲棉、轉基因植酸酶玉米及轉基因抗病水稻等開創(chuàng)了農業(yè)高新技術應用的一個新時代。據農業(yè)生物技術應用國際服務組織(ISAAA)近幾年的全球生物技術及轉基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢報告顯示,轉基因作物在經歷十多年的產業(yè)化后,仍在不斷取得新進展。以中國的轉基因抗蟲棉為例,擁有抗蟲棉核心技術的單價和雙價抗蟲基因分別獲得了2001年世界知識產權組織(WIPO)和中國知識產權組織(SIPO)頒發(fā)的中國專利金獎和2003年中國專利優(yōu)秀獎,利用這一核心技術我國已培育出80多個適應不同棉區(qū)需要的抗蟲棉品種,其市場份額的增長率連續(xù)9年超過10%,累計種植面積已達1484萬h2,累計減少農藥使用量25.5萬t,培訓棉農2000多萬人次,為棉農增加收入超過1484億元,受益農戶累計超過3000萬戶,取得了巨大的經濟和社會效益。事實證明,有效的農業(yè)生物技術專利保護措施對我國農業(yè)科研和生產水平提高,農業(yè)產值提升作用巨大?,F代農業(yè)競爭的焦點集中在生物技術上,保護農業(yè)生物技術知識產權,將技術引進與科技創(chuàng)新有機結合,將科研成果在法律保障平臺上有效轉化,這有助于推進我國科研院所和高校的智力成果迅速變?yōu)閲窠洕l(fā)展的切實需求,也是促進我國生物科技進步和加快實現我國農業(yè)現代化的最佳選擇。
2.3農業(yè)生物技術知識產權保護是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實動力
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展備受當今世界共同關注,20世紀80年代末,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想就已反映在一些主要國際組織的文件和報告中。我國在1994年了《中國21世紀議程——21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,其中包括確立實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則和措施。隨著人口急劇增長,食品供需和全球氣候變化矛盾的出現,全世界仍有很多國家糧食供給緊張。同時,自然環(huán)境的破壞導致了森林面積減少、土地沙化、水土流失及有限的耕地生產能力下降等現狀,不僅影響當代人的生存,也影響子孫后代的發(fā)展,這就促使人們重新考慮農業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路問題。利用生物技術為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展開拓新的空間這是當今農業(yè)領域最重要的體現,而以生物技術為代表的農業(yè)高新技術對知識產權的保護工作提出了更新更高的要求。因此,我們必須增強農業(yè)生物技術知識產權管理與保護,加快農業(yè)生物技術知識產權立法工作,規(guī)范現有知識產權制度,積極發(fā)揮知識產權的作用,做好科研成果的合法有效轉化、發(fā)明專利的高效應用、重點品牌的培育和保護等一系列系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工作,最終使得農業(yè)生物技術知識產權的保護與經濟、科技和文化發(fā)展相協(xié)調,促進農業(yè)科技創(chuàng)新,提升農業(yè)綜合實力,推動我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3農業(yè)生物技術知識產權保護、利用與設計
在知識經濟時代,知識已成為一種具有商業(yè)價值且可以共享的資源。國家可根據自身相關的條件和需求作出科學規(guī)劃、策略。因此,筆者提出“農業(yè)生物技術知識產權保護、利用與設計”的概念,即:將知識產權保護貫穿于科研工作的全過程,落實到科研項目的開題、研發(fā)路線設計、關鍵技術突破以及成果評定等每個環(huán)節(jié)。如涉及糧食安全領域的小麥、玉米、水稻等主要糧食作物和棉花、油菜等主要經濟作物品種的資源研究和轉基因新品種培育上;農業(yè)病蟲害與畜禽疫病的防治技術等方面的研究上,既要有領先的科研理念、技術創(chuàng)新,同時還要將知識產權的保護和利用滲透進去,旨在推動農業(yè)生物技術的綜合發(fā)展。
3.1農業(yè)生物技術知識產權保護與日常的科研有效結合
“農業(yè)生物技術知識產權保護、利用與設計”就是要將知識產權保護貫穿于科研工作的整個過程,在科研立項、研發(fā)設計、技術突破等各個環(huán)節(jié)充分聯系和體現。首先,要確立戰(zhàn)略目標。在立項時就要樹立知識產權保護意識,重視專利查詢和文獻資料的查新,真正做到思路開闊,立項質量高和研發(fā)目標準確,避免技術侵權或低效研究。其次,要在項目實施過程中提升知識產權管理水平。在項目開發(fā)過程中建立目標考核制度,并對專利的維護和使用進行規(guī)劃,同時將專利申請成果作為科研考核指標。最后,項目結束后要結合具體情況,適時、適當地選擇知識產權保護方式,使科技成果及時形成知識產權。對尚未申請專利或尚未得到專利授權的科技成果,應注意保密,以備后續(xù)研究。除此以外,還要科學判斷國內外未來農業(yè)生物技術及其產業(yè)化發(fā)展趨勢,優(yōu)先確立與國計民生相關的技術領域作為發(fā)展重點,比如生物制藥與基因治療產品、生物農業(yè)與食品加工、海洋生物資源開發(fā)利用、生物防治技術及防治藥物開發(fā)、環(huán)境生物治理技術等等。
3.2農業(yè)生物技術知識產權管理和創(chuàng)新激勵
“農業(yè)生物技術知識產權保護、利用與設計”就是為了充分、有效、合理地發(fā)揮專利制度對自主知識產權的保障和激勵作用。一是要建立一套行之有效的激勵機制,將一系列有效措施和激勵政策滲透到科研工作的每個環(huán)節(jié)。知識產權管理已成為促進自主創(chuàng)新、提高市場競爭力的重要手段之一,因此要強化農業(yè)生物技術知識產權管理。二是要進一步簡化專利申請和授權的程序,加快審批、授權的速度,使申請人的合法權益得到及時的保護,以提高申請人進一步研發(fā)的信心和積極性。三是要激勵創(chuàng)新,進一步細化和完善獎勵辦法,對重要發(fā)明專利的發(fā)明人可破格評聘相應的專業(yè)技術職務,推薦申報各級榮譽稱號等。四是要積極創(chuàng)造有利于科研人員創(chuàng)新的科研環(huán)境,逐步建立以知識產權為導向的內部激勵機制,將知識產權擁有量、知識產權運用、管理及保護狀況作為科技資金資助、科技進步獎評審的主要依據。
3.3加強國際農業(yè)生物技術知識產權保護經驗的研究
“農業(yè)生物技術知識產權保護、利用與設計”還需要不斷強化國際間農業(yè)生物技術知識產權的交流與合作,重視對農業(yè)生物技術知識產權保護國際規(guī)則的制定、調整以及發(fā)展趨勢的研究。積極參與農業(yè)知識產權保護國際規(guī)則的變革和發(fā)展進程,共享各國農業(yè)科技進步帶來全球資源的同時,也要主張我國應有的權益,維護國家的長遠利益。首先,我國是發(fā)展中國家,我們必須謹慎地對農業(yè)知識產權的保護范圍和保護水平作出決策,國內立法應當以維護本國利益為原則,遵循我國所加入的國際條約的最低要求,在此基礎上制定有利于我國的農業(yè)知識產權制度。應當謹慎地對待高新農業(yè)知識產權國際條約的立法保護,對于像農業(yè)遺傳資源這樣的我國的優(yōu)勢領域,則應當加強立法保護;其次,改革現有不合理的農業(yè)科研管理體系,建立以提高自主知識產權為主的農業(yè)科研管理體系。長期以來,我國農業(yè)科研人員的工作過程大都是按照“科研立項完成驗收鑒定報獎”這樣的程序開展的,沒有把知識產權作為科研工作的重要目標之一。因此有必要重新確定農業(yè)科研工作的目標,將農業(yè)科研成果與自主知識產權相結合;再次,要學習、參考、借鑒國外經驗,建立技術轉讓中介機構制度,促進高校和科研單位專利的順利轉讓,得技術專利的形成及轉讓更加便利、快捷;最后,要加強保護措施。隨著農業(yè)生物技術的日趨發(fā)展,國際交流與合作愈來愈頻繁,但相應的保護措施也要加強,因為誰占據了專利權誰就搶先登上了至高點,由此帶來的潛在經濟價值是非常巨大的。因此,不斷的跟蹤有關國家的制度及執(zhí)行情況,調整、制定我國相應的對策。既要防止海外知識產權對我國農業(yè)生物產業(yè)造成的侵害和影響,也不能因為苛刻的保護政策妨礙了積極的科技引進與交流;在加強與有關國家在法制建設及執(zhí)行等方面交流的同時,也要不斷促進科研產業(yè)單位和企業(yè)在海外專利的取得及行使;積極參與國際間專利合作條約的修訂、各國專利制度間的協(xié)調、先行技術調查結果及審查結果的相互共享等。
4結語
近年來,在國家日益重視知識產權戰(zhàn)略和知識產權保護的良好環(huán)境下,大部分企業(yè)在知識產權保護意識和保護手段方面有了明顯的提高。然而,從企業(yè)知識產權保護的整體情況看,我國企業(yè)知識產權保護尤其是自主保護的現狀并不樂觀。當前我國企業(yè)自主保護知識產權面臨的問題主要包括:
1.企業(yè)知識產權自我保護意識淡薄。
我國許多企業(yè)由于長期受計劃經濟體制的影響,只重視廠房、機器、設備等有形資產的使用和管理,對于知識產權等無形資產的保護意識存在嚴重的先天不足,相互之間的“拿來主義”、剽竊之風盛行。再加上許多企業(yè)對知識產權的認識仍停留在專利等傳統(tǒng)工業(yè)產權的層次上,而對品牌、企業(yè)形象、外觀設計、軟件等新型知識產權特征認識不足,因而無法實現對它們的有效管理和保護。我國很多企業(yè)由于缺乏開展知識產權工作的緊迫感,對市場競爭的壓力與動力認識不清,對知識產權制度的作用和開展知識產權保護的重要性認識不夠,這直接導致了企業(yè)自主知識產權數量不多。
2.企業(yè)知識產權的管理機構、管理人員缺失。
企業(yè)知識產權管理機構、管理人員缺失是我國大多數企業(yè)普遍存在的問題。發(fā)達國家企業(yè)多設有專門的企業(yè)知識產權管理機構,配備有知識產權專家、律師、資產評估師、市場分析員等專職管理人員,甚至有的還為企業(yè)領導層配備專業(yè)人員協(xié)助企業(yè)領導管理知識產權事務。而相對的我國大部分企業(yè)的知識產權管理工作一般由總工程師負責或研發(fā)部門負責,與企業(yè)的技術創(chuàng)新、技術改造一并管理。然而,企業(yè)知識產權涉及到科技、工程、經濟、市場和法律的諸多理論與實踐,單由科技開發(fā)部門承擔肯定是行不通的??萍脊芾砣藛T往往由于對有關法律、技術貿易的理解不全面、不徹底、甚至不正確,因而達不到有效保護知識產權的目的。另一方面,即使配備了專、兼職管理機構或專、兼職人員的企業(yè),在知識產權管理上也多流于形式,實際效果不佳。這嚴重滯后了我國企業(yè)知識產權保護工作的有序開展。
3.企業(yè)知識產權管理和保護的制度不健全。
由于我國企業(yè)多數沒有專門的知識產權管理機構和人員,因此也未形成科學的、專門的知識產權管理和保護的制度,特別是有關知識產權的權屬問題和對發(fā)明者的激勵機制等都無明確的規(guī)定。知識產權管理和保護制度不健全通常會導致以下兩個方面的結果:一是使企業(yè)一些新的發(fā)明創(chuàng)造成果不能及時申請專利。這樣既使得企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造成果無法快速應用和推廣,損失了應有的經濟效益,同時又給其他企業(yè)時間上的可乘之機,最終甚至喪失該項知識產權。
4.企業(yè)知識產權管理人員的能力和水平無法適應企業(yè)知識產權保護的需要。
企業(yè)知識產權管理人員的能力和水平的高低直接決定了企業(yè)自主保護知識產權的效果。由于我國企業(yè)在知識產權意識、知識產權管理機構和管理制度等方面存在嚴重不足,所以我國絕大多數企業(yè)的相關人員基本上沒有接受過系統(tǒng)的知識產權教育或培訓。
總之,結合我們企業(yè)知識產權保護的現狀,我們有理由呼吁,要更好地保護企業(yè)的知識產權,進一步激勵企業(yè)的自主創(chuàng)新,我們必須充分地重視和發(fā)揮企業(yè)在保護知識產權中的主體作用。企業(yè)應當認識到知識產權保護的迫切性和重要性。結合我國企業(yè)的現實情況,以下四個方面值得我們予以特別的關注。
1.樹立知識產權保護意識。
從具體表現形式來看,知識產權淡薄主要體現在兩方面:首先,不懂得保護自己的知識產權。很多技術在申請專利前就參加展覽或以論文等形式發(fā)表,使得該技術將失去了獨特性和新穎性,為他人無償使用;其次,不尊重他人的知識產權,侵犯他人的權利。假冒侵權現象層出不窮,知識產權糾紛時有發(fā)生。要樹立知識產權保護意識,就意味著企業(yè)要學會尊重知識、尊重創(chuàng)新、尊重人才,對保護知識產權的重要性給予足夠的重視,并掌握必要的保護措施和知識。
2.建立商業(yè)秘密的保密制度。
過去我們談到知識產權主要指專利權、商標權及著作權等,但隨著經濟全球化,知識產權的范圍已超過原有的領域,除上述權利外,它還應包括商業(yè)秘密以及其他由于智力活動而產生的權利。所謂商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。其內涵十分豐富,除技術秘密外,還包括客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標的標底等。近年來因員工流動而造成商業(yè)秘密泄露案件時有發(fā)生。我國企業(yè)應吸取教訓,對商業(yè)秘密要及時建立保密制度、采取保密措施。
3.注重創(chuàng)新,努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
就是要求企業(yè)把開發(fā)創(chuàng)造知識產權放在重要地位,不斷提升企業(yè)知識產權的數量和水平。而創(chuàng)新又可分為自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新。在自主創(chuàng)新方面,企業(yè)可以加大R&D投入,研制自己的核心技術,開拓自己的營銷網絡,通過創(chuàng)新能力的提升提高在產業(yè)鏈條中的地位。而至于引進創(chuàng)新,當前的國際經濟危機為我們提供了很好的機會,我們可以以相對便宜的價格從國外引進先進技術,通過引進、消化、吸收及再創(chuàng)新,開發(fā)圍繞核心專利的應用性專利技術。通過創(chuàng)新活動,可以提高企業(yè)在知識產權方面的競爭力,使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
4.積極應對知識產權訴訟。
關鍵詞:知識產權糾紛;企業(yè)知識產權;知識產權和諧保護
一、我國企業(yè)知識產權糾紛頻發(fā)的原因
(一)普遍存在“貼牌”生產
例如,由于歷史的原因,在廣東南海珠三角地區(qū),支撐半壁江山的眾多民營、個體企業(yè)擁有自主知識產權的企業(yè)較少,大多數產品定位在初級產品,普遍存在著“貼牌”生產的情況,這勢必給某些惡意侵權者提供了可乘之機。
也有些企業(yè)想有自己的產品,但是市場難以預測,于是就想用貼牌產品來檢驗市場;銷售貼牌產品的企業(yè)的經營主動權操于他人之手,往往在發(fā)展勢頭正好之時與合作方產生糾紛,不僅會因此而蒙受損失,還會由于失去了主打產品,自身的商品被淡化,以及開拓能力和創(chuàng)新能力的逐漸喪失,制約自身的長遠發(fā)展。
(二)沒有自主知識產權核心技術
調查顯示,我國只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產權核心技術,99%的企業(yè)沒有申請專利,60%的企業(yè)沒有自己的商標,而民營企業(yè)的比例更低。盡管近兩年我國企業(yè)專利申請量大幅度上升,但是大多限于外觀設計和實用新型專利,而且在國際市場獲得的專利數很低,與發(fā)達國家以及與我國香港和臺灣地區(qū)相比,存在著分布面不寬,結構不盡合理等問題。
(三)沒有建立知識產權內部管理制度
據專項調查表明,建立了知識產權內部制度的企業(yè)有244家,占有效樣本的45.6%,近五成的企業(yè)正在建立或者根本沒有建立知識產權內部管理制度,更沒有把行之有效的制度用法律的形式固定下來;一些企業(yè)雖然有負責知識產權的管理機構,但多為其他部門兼職;不少企業(yè)重視對職工生產技能的培訓,而忽視對職工的知識產權教育,對開發(fā)知識產權的獎勵也沒有明確的規(guī)定。許多中小企業(yè)普遍存在著經營規(guī)模較小、管理不規(guī)范的情況。
(四)缺乏有效知識產權預警機制
目前,我國企業(yè)面對頻繁發(fā)生的專利被非法濫用的案件、爭端,都明顯表現出準備不足,缺乏有效知識產權預警機制等問題。例如,一些企業(yè)認為自己開發(fā)的新成果只要通過了鑒定,就自然享有專有權利,沒有及時申請專利,也缺乏其他法律保護手段,等大量的仿冒產品出現時,才想到要追查,結果費時費力,效果不佳。此外,在進出口企業(yè)中,約有50%的企業(yè)還不知道將其知識產權向海關總署申請備案,請求海關實施知識產權保護的更少。
在全球經濟日趨一體化的形勢下,無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,企業(yè)知識產權都面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國企業(yè)知識產權保護策略與手段也明顯表現出不夠充分。以防御商標為例,一般而言,較多的大型企業(yè)具有防御意識,也有足夠的財力來注冊防御商標,而大量的中小企業(yè)往往從眼前的需要出發(fā)申請注冊商標,只有較少的中小企業(yè)為防止搶注與日后業(yè)務擴展而使用保護性注冊。
(五)不具有足夠的行政和法律威懾力
由于國內外不法分子以及某些跨國集團專利操作“老手”,利用目前我國專利法律漏洞,假借專利侵權之名,掠奪專利科技成果,侵害企業(yè)的知識產權,使企業(yè)蒙受巨大經濟損失;甚至扼殺我國創(chuàng)新成長型企業(yè)。因此,盡管惡意侵權訴訟蘊藏著風險,假專利侵權與侵害企業(yè)知識產權的案件都不斷發(fā)生,影響了企業(yè)的和諧發(fā)展。面對這種情況,一方面,在政府及司法方面對惡意侵權的企業(yè)和個人,還不具有足夠的行政和法律威懾力;另一方面,企業(yè)發(fā)生知識產權糾紛的司法利用率偏低。由于知識產權行政訴訟耗時長,法律援助成本高,導致企業(yè)對通過行政及司法途徑討回公道缺乏信心。
二、相關建議
企業(yè)知識產權糾紛,直接涉及到的是侵權者和被侵權者的利益;也暴露出我國企業(yè)知識產權和諧保護機制存在的嚴重缺陷。實踐表明,完善我國企業(yè)知識產權和諧保護機制,遏制侵權糾紛的發(fā)生,對于增強企業(yè)知識產權創(chuàng)造、管理、保護和運用能力,推進企業(yè)科學發(fā)展與構建和諧社會具有重要意義??梢圆扇∫韵聦Σ撸?/p>
(一)通過技術創(chuàng)新來提高企業(yè)競爭力
應該明確,我國企業(yè)發(fā)展的前景是創(chuàng)立自己的品牌,通過技術創(chuàng)新來提高企業(yè)競爭力;對中小企業(yè)而言,獨立研發(fā)和創(chuàng)新不是一件容易的事情。但是,一味模仿,中小企業(yè)必然難以做強。海爾集團(美國)總裁邁克?詹默爾對此更有感觸,他說:“模仿不能贏得市場,一定要有受消費者青睞的獨創(chuàng)特色?!敝挥衅髽I(yè)的獨特創(chuàng)新,才是別人不可能模仿的,才能夠形成企業(yè)的競爭力。
我國企業(yè)普遍存在人才、技術、資金條件不足的問題,因此,企業(yè)應依據自身實際,在傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上,通過技術創(chuàng)新來提高企業(yè)競爭力,還可以通過產業(yè)升級,向科技型企業(yè)轉變。特別是中小企業(yè),只要看準了機會,易于向科技型企業(yè)轉變?,F在的信息技術、生物技術、新材料等行業(yè)非常多,前景都非常廣闊,只要有合適的技術人才及資金就可以發(fā)展。
(二)知識產權保護措施與企業(yè)經營管理緊密銜接
企業(yè)應針對現已開發(fā)或準備開發(fā)的產品進行專利權、著作權、商標權等方面保護措施的作全面策劃,并體現在注冊、經營、合同、勞動合同等各方面,與企業(yè)經營管理緊密銜接。例如,對于研發(fā)成功的新產品,可以采用申請專利加以保護,也可選擇作為商業(yè)秘密加以保護,還可采用科技成果鑒定、分散零部件加工渠道等等保護措施;具體而言,決定哪部分經過嚴格的措施使之成為商業(yè)秘密、哪部分申請專利、哪部分公開,都應該進行具體分析與策劃。例如,對于采用了具有公知特點以及專有特點的技術部分應定為專利技術,而將新產品技術秘密的核心部分及易被仿造和特有部分,申請為商業(yè)秘密,將新產品技術及商業(yè)信息加以保護。對于新產品開發(fā)中的設計、程序、新產品配方、制作工藝、實驗方法,對于與新產品經營密切相關的具有秘密性質及具有經濟價值的信息,包括客戶名單、貨源情報、產銷策略、財務狀況、招標中的標底等,倚重法律和日常管理,兼以經濟手段加以保護。此外,全面策劃企業(yè)知識產權保護措施,應包括商業(yè)秘密、專利、著作權、商標以及反不正當競爭等多種法律保護手段的妥當衡接,找出最適合市場情況的法律保護手段與策略,并使之成為一個完整的體系。
(三)建立和完善企業(yè)知識產權預警機制
以專利為例,專利預警機制主要包括三個部分,即信息情報收集機制、分析處理機制和告警機制。以專利的跟蹤、預警與監(jiān)控工作為例,一是對已授權專利,應嚴格執(zhí)行專利法所規(guī)定的為維護專利所必需的各項措施,包括:在專利產品或該產品的包裝上標明專利標記、專利號、專利權人;轉讓專利技術給他人時,應訂立書面合同并向專利局辦理登記手續(xù),妥善收集和保管專利證書和有關標明專利的證據,按時繳納專利年費等;適時評估已授權專利的創(chuàng)新點,弄清已授權專利的發(fā)明高度,按其不同的價值,區(qū)分哪些是構建戰(zhàn)略性保護用,哪些是為了占近期地盤的,哪些是能實施的,有無必要進行后續(xù)開發(fā)工作等。二是評估對手或合作伙伴的授權專利,也應區(qū)別對待,區(qū)分可自己開發(fā)或合作開發(fā)的技術、可以參與競爭的技術,值得購買技術等。并安排專人進行信息搜集,及時發(fā)現他人提出的可能損害本單位利益的專利申請,及時向專利局提出意見,對已授予專利權的,要請求專利局撤消該專利權或請求專利復審委員會宣告該專利無效。三是密切關注國內、國外同行業(yè)中是否有擅自使用本單位專利技術的情況,一旦發(fā)現,立即采取措施,制止對方的侵權行為。對專利的申請、授權、糾紛以及貿易中的專利現狀、發(fā)展趨勢進行跟蹤和調研分析,制定知識產權預警預案。
(四)對抗錯誤授權的救濟手段
法院在處理專利侵權糾紛案時,判定侵權是否成立時所要解決的先決問題是確定涉案專利權的保護范圍,以作為侵權判定的對比依據。專利保護的一項基本原則是,凡未提出權利要求的技術特征都不能予以保護。因此,專利權的保護范圍不得超出權利要求書中的各項必要技術特征。
盡管專利權都是經過專利行政主管部門審查之后才授予的,但仍然不排除被授予的專利權存在不符合專利性的可能。一項錯誤專利權的授予,可能侵害到社會公眾權利,所以很多國家都向社會公眾提供了一種對抗錯誤授權的救濟手段。美國專利法規(guī)定可以向法院反訴專利權無效,在中國只能向專利行政主管部門請求宣告專利權無效。因此,我國企業(yè)對付惡意侵權訴訟,應善于發(fā)現知識產權侵權訴訟中的隱性瑕疵。
企業(yè)如何對付惡意侵權訴訟,有哪些對抗錯誤授權的救濟手段呢,仍以專利權為例,首先,應搜集對方主體資格方面的證據,包括:掌握對對方是否享有專利權,其次是搜集專利權是否存在瑕疵的具體證據,這些證據可以從專利管理部門通過檢索專利文獻而取得。如果有證據證明控方專利已喪失了新穎性或創(chuàng)造性,被控方就可以向專利復審委員會申請宣告專利權無效,專利權一旦被宣告無效,侵權自然就不能成立。
此外,被控方要分析自己的行為是否構成侵權。如果被控方確認侵權事實成立,則不應再使用強硬的態(tài)度激化矛盾。被控方應主動承認錯誤,力求和解、避免訴訟;通過自行和解的方式來解決企業(yè)專利侵權糾紛,也是最常用的方式。通過和解,侵權人對自己的侵權行為可以作適當賠償,有時也可能通過雙方讓步,而使侵權人免除賠償。專利權人還可以根據自己的實施能力和狀況,與對方訂立專利實施許可合同,使侵權糾紛得以圓滿解決。
(五)強化防范意識與法制建設,遏制惡意侵權訴訟
惡意訴訟是近年來發(fā)生在知識產權訴訟中的特殊現象,是當事人基于惡意,為追求不法、不當利益或達到其他非法目的提訟的違法行為。
知識產權惡意訴訟之所以被提起甚至得逞,很大程度上是由于法律制度尤其是訴訟法律制度存在缺損造成的。由于“惡意”有違誠實信用原則并有損善良風俗,各國立法一般都規(guī)定惡意行為無效或利用各種法律措施對行為人進行必要的制裁。
目前,我國對于知識產權惡意訴訟雖然沒有做出專門的規(guī)定,司法機關在制度層面已采取措施。例如,最高院關于專利、商標訴前臨時禁令的兩個司法解釋以及關于“確認不侵權之訴”的批復等,這些措施都積極有效的發(fā)揮了作用。同時,我國在修改《專利法》中,應增加刑事打擊惡意侵權的條款,應依法追究造成專利權人重大經濟損失的惡意侵權者的刑事責任,以及經濟賠償責任,罰沒其非法所得;應增加免賠條款,對于無意中涉及專利侵權,被告知后及時停止的非惡意侵權行為,可通過行政調解,免于處罰和賠償,從而,為實現我國企業(yè)和諧發(fā)展,強化企業(yè)知識產權保護力度,并提高企業(yè)知識產權保護水平。
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關鍵詞:國際貿易 知識產權保護 政府 企業(yè)
一、知識產權保護概述
知識產權,主要指公民或法人等主體依據法律的規(guī)定,對其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動所產生的知識產品所享有的專有權利。知識產權保護是指利用法律和經濟手段,使知識產權的創(chuàng)造者或擁有者在一定的期限內享有排他獨占權,獲得由此產生的經濟效益,并保護這種排他獨占權不受侵犯。知識產權保護具有以三個特點:
(一)知識產權的保護范圍在不斷擴大
現代知識產權的保護范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標、版權擴展到包括計算機軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術等在內的多元對象。發(fā)達國家在高新技術方面占有絕對的優(yōu)勢,因此不斷地擴展電子、通訊、網絡、生物領域的保護范圍,如美國、德國、英國、瑞典、南非等國家都開辦了基因專利授予業(yè)務,美國甚至將網絡營銷模式等理念都列入了專利保護范圍。
(二)戰(zhàn)略化
現代企業(yè)知識產權保護已由過去的被動防御階段轉入主動進攻階段,出現了各式各樣的知識產權運作策略。比如搶注商標專利,獲得相應的知識產權保護。在現階段甚至相當長的時間內,這些國家或企業(yè)并不實施這些專利,而是通過收集貿易目的國的經濟信息,特別是侵犯知識產權的事實,采取政府和企業(yè)相結合的方式在出口目的國進行權利訴訟,收取高額的知識產權利潤來獲得巨大的經濟利益;或建立知識產權聯盟,聯合相關權利人組成行業(yè)知識產權保護協(xié)會,以團體的力量來維護自己的合法權益。
(三)國際化
面對知識產權保護國際化的趨勢,各國積極參與和推動國際合作,先后制定了《保護知識產權巴黎公約》、《集成電路知識產權條約》、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《世界版權公約》、《專利合作條約》、《TRIPS協(xié)定》等與知識產權有關的世界性公約協(xié)定。各國大力推動知識產權保護的合作與一體化進程,廣泛開展多邊合作,結成知識產權保護聯盟,以此獲得國際合作保護。
二、中國在國際貿易中知識產權保護現狀
(一)我國已經建立了比較健全的知識產權法律體系
為履行我國加入WTO的承諾,使我國的知識產權保護法律同WTO《TRIPS協(xié)定》的要求相符合,我國在2000年和2002年對《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《中華人民共和國海關法》以及《計算機軟件保護條例》等幾部主要的知識產權保護法律法規(guī)進行了修改。2004年4月,通過了修訂的《中華人民共和國對外貿易法》,增設了保護知識產權專章,旨在通過實施貿易措施,防止侵權產品進口和知識產權權利人濫用權利。
2008年7月頒布了《國家知識產權展露綱要》,逐步建立了知識產權保護體系。2009年10月1日起生效的新專利法,更是順應WTO規(guī)則對知識產權保護的新的修改法案,使我國的知識產權保護法律同《TRIPS規(guī)定》完全符合。
我國已加入大部分保護知識產權的國際公約,知識產權法律保護逐步與國際標準靠攏,所有這些舉措將有利于我國國際貿易的開展。
(二)企業(yè)、外貿經營者知識產權保護意識增強
我國企業(yè)、外貿經營者的發(fā)明專利申請一直保持良好的增長勢頭。據國家知識產權局統(tǒng)計,從1985年4月―2010年4月,我國共受理專利申請6095949萬件:其中。國內申請5134526萬件,國外申請961423萬件。且連年增長。商標方面,2002―2008年。我國商標注冊申請量已連續(xù)7年為世界第一。版權方面,2009年軟件申請登記總量7.09萬件,同比增長49.75%其中軟件著作權登記量679萬件,同比增長48.6%。可見我國企業(yè)對于知識產權保護意識大有提高更加重視對自己無形資產的保護。
三、中國在國際貿易中保護知識產權方面存在的問題
(一)缺乏對濫用各類技術標準的防范制度
技術標準指對1個或幾個生產技術設立的必須要達到的水平以及為達到這一水平而實施的技術。但是當技術標準與知識產權結合、技術標準涉及的技術被知識產權的方式合法控制時,任何人要使用標準化技術,就觸及了他人的知識產權。此時,使用人只有兩種選擇:要么以昂貴的代價使用他人享有知識產權的標準化技術,生產標準化產品:要么因不甘心知識產權人的宰割而放棄市場。因為標準化是進入國際市場的首要條件,不按標準就不可能被市場接受,而采用標準就必然使用他人受知識產權保護的技術,需要取得許可、支付報酬。我國由于存在嚴重的知識產權制度實施上的缺陷,在防范國外濫用各類技術標準方面,缺乏有力的武器。
(二)知識產權轉化率有待提高
知識產權轉化率就是指知識產權所有者通過自己實施,轉讓或許可他人使用,轉化為實際生產力并以此來獲取最大利益占知識產權研發(fā)所花費費用的總額。從授權數量來看,中國是知識產權大國;但就無形資產質量而言,中國遠不是知識產權強國。
中國知識產權報2009年5月27日報道《高??萍汲晒D化路在何方》,說我國500余萬項的專利成果實際轉化率不足30%;在商標領域,在國際知名品牌的排行榜單上,中國企業(yè)商標無一進入100強,進入500強的只有12家。就外貿而言,中國企業(yè)出口200強,70%以上是定牌生產、加工貿易。在合資企業(yè),90%以上是使用外國投資方的品牌。據統(tǒng)計,美國、日本的知識產權利用率高達95%。
只有當知識產權付諸生產時它的價值才能真正體現出來。因此,在獲得了知識產權之后的關鍵性問題是如何使之轉化為實質生產力并獲取最大利益,實現由量的發(fā)展到質的飛躍,這是中國企業(yè)要認真思考的問題。
(三)知識產權發(fā)展不平衡且人才匱乏
首先,知識產權發(fā)展不平衡。從我國專利申請人前10名的分布情況來看,其中有30%是高校,60%是民營企業(yè),作為占據大部分國家研發(fā)資金的國有企業(yè)僅占10%。
其次,科技的發(fā)展需要人才,也離不開人才的儲備。而我國知識產權的人才配備與發(fā)展需要不相符。按照國際慣例,企業(yè)應按技術人員總數的4%比例設立知識產權管理崗位:依此比例,我國知識產權人才的總需求量應該是8萬人,我國現在所能培養(yǎng)的知識產權管理人才遠遠不能滿足企業(yè)的實際需求。另外,現在所培養(yǎng)的知識產權管理人才也缺乏必需的綜合專業(yè)知識背景。如果牽連到知識產權爭端,往往要支付高額費用聘請外部人員應訴,大大增加了外貿知識產權保護成本。
最后,中介市場也不完善。知識產權機構不僅可減少企業(yè)申請或注冊過程中所需要的時間,同時還可抓住侵權行為的要害,收集有利證據打擊侵權。目前,全國性的中介服務機構已具規(guī)模,但在各地發(fā)展不平衡,且知識產權人員素質難以滿足相應需求。當企業(yè)遇到知識產權侵權訴訟問題時,往往
因為不了解侵權所在國法律而導致訴訟失敗。這就需要在全國各地形成有關專利、商標、版權和技術合同等的中介服務和保護網絡。以此來滿足我國知識產權保護的需要。
四、對中國在國際貿易中知識產權保護的建議
(一)對政府的建議
1.健全知識產權保護機制,加大知識產權保護力度。應加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè),在一些重要產業(yè)盡快掌握核心技術和提高系統(tǒng)集成能力,形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準,同時進行全方位的保護。可采取的措施有:加強宣傳教育和培訓,營造保護知識產權的社會氛圍。開展廣泛的教育活動,鼓勵創(chuàng)新,譴責剽竊、盜版和造假行為:完善自主創(chuàng)新的激勵機制,實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策并完善知識產權保護機制:設立知識產權法律援助中心和知識產權保護服務中心,并依據法律對侵犯知識產權人員進行懲處。
2.積極參與國際標準的評議和制定工作。首先,要積極參與WTO與各種國際標準化組織的有關國家標準的評議工作,很好地利用我國加入WTO和國際標準化組織獲得的發(fā)言權,避免發(fā)達國家利用技術優(yōu)勢和在標準領域里的經驗優(yōu)勢控制國際市場。其次,要在評議的基礎上參與國際標準的制定工作。鼓勵研究機構及企業(yè)重視技術創(chuàng)新,開發(fā)具有自主知識產權的技術標準。要組織更多的標準化專家參與國際標準的制定,力爭把我國的標準化意圖和標準充分反映到國際標準中去,為我國產品順利進入國際市場創(chuàng)造條件。再者,對標準技術性措施造成的貿易摩擦,要積極利用雙邊或多邊協(xié)調機制加以解決。努力避免和化解貿易沖突。
3.充分行使海關的監(jiān)管職能。有效利用打私和征稅手段,控制非法貿易。加強對知識產權敏感商品的監(jiān)控,堅決打擊非法進出口行為。使得侵權行為在進出口環(huán)節(jié)得到有效控制。強化海關國際合作,使海關在國際貿易知識產權保護中發(fā)揮更大的作用。
(二)對外貿經營者的建議
1.提高知識產權轉化率。企業(yè)應及時將創(chuàng)新成果、核心技術、名優(yōu)產品在國內外申請相應的知識產權。并參與國際國內標準化組織使核心專利成為標準,取得有效保護。要以企業(yè)的核心專利技術為依托,構筑自身的知識產權創(chuàng)造、管理、實施和保護措施體系。加大資本與人才投入,從小技術到大專利,不斷進行技術創(chuàng)新。充分擴大自己擁有的知識產權貿易量,提高出口產品的附加值,使知識產權進行最大化的實質生產力轉化,創(chuàng)建和保護擁有自主品牌和核心技術的產品。
2.強化知識產權人才培養(yǎng),發(fā)展知識產權中介服務機構。知識產權保護問題涉及到貿易、法律等方面的專業(yè)問題,特別是知識產權的糾紛和訴訟都有很強的專業(yè)性。國家和企業(yè)應共同努力,大力培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才,并給他們充足的空間與資源,發(fā)揮其在知識產權戰(zhàn)略中的核心作用,造就一支包括各類專業(yè)人才和管理人才在內的知識產權隊伍,