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「關(guān)鍵詞平行進(jìn)口;貿(mào)易自由化;競(jìng)爭(zhēng)法;公平競(jìng)爭(zhēng);自由競(jìng)爭(zhēng)
引言:?jiǎn)栴}的提出
1986年中外合資企業(yè)上海利華有限公司(以下稱(chēng)“上海利華”)成立,外方為荷蘭聯(lián)合利華有限公司(荷蘭利華)。1997年9月,荷蘭利華與上海利華簽訂《聯(lián)合利華商標(biāo)許可合同》,許可后者在中國(guó)大陸使用其已經(jīng)在中國(guó)進(jìn)行注冊(cè)的“LUX”和“LUX力士”兩商標(biāo)。1998年10月雙方對(duì)合同進(jìn)行修訂,將商標(biāo)許可方式改為獨(dú)占許可使用,并訂明:如果發(fā)現(xiàn)任何侵犯本協(xié)議授予的權(quán)利的行為,被許可方有權(quán)對(duì)任何侵犯這種權(quán)利的侵權(quán)人采取法律措施或者其他被許可人認(rèn)為適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。根據(jù)該合同,上海利華是“LUX”(力士)商標(biāo)產(chǎn)品在中國(guó)大陸唯一的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口權(quán)人。上海利華將該合同在國(guó)家商標(biāo)局和海關(guān)總署進(jìn)行了備案。1999年5月28日,中國(guó)廣州海關(guān)下屬的佛山海關(guān)發(fā)現(xiàn)并扣留了一批由廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易公司進(jìn)口的泰國(guó)產(chǎn)“LUX力士”香皂。上海利華有限公司隨即在廣州市中級(jí)人民法院提起訴訟,指控廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)出口公司侵犯了其對(duì)“LUX”(力士)商標(biāo)獨(dú)占許可使用權(quán),2000年初,廣州中院對(duì)該案做出判決,認(rèn)定被告廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易公司侵犯了原告對(duì)“LUX”以及“LUX力士”商標(biāo)的獨(dú)占使用權(quán),并要求被告停止進(jìn)口、公開(kāi)道歉以及賠償損失。本案被告辯稱(chēng),他所進(jìn)口的“LUX”牌香皂是經(jīng)“LUX”商標(biāo)權(quán)人許可在泰國(guó)合法制造的正牌產(chǎn)品,其進(jìn)口行為合法。但廣州最終法院以被告無(wú)法證明其進(jìn)口的“LUX”香皂來(lái)源于上述注冊(cè)商標(biāo)人(即荷蘭利華)為由,將這些產(chǎn)品視為冒牌貨,判決被告敗訴。
問(wèn)題是,如果被告有充分證據(jù)證明其進(jìn)口的“LUX”香皂是經(jīng)“LUX”商標(biāo)權(quán)人許可在泰國(guó)合法制造的正牌產(chǎn)品,這種進(jìn)口是否仍然侵犯荷蘭利華在中國(guó)的商標(biāo)權(quán)呢?如果允許被告進(jìn)口這種商品,則被告可能利用該產(chǎn)品在大陸已有的優(yōu)勢(shì),是否構(gòu)成對(duì)中國(guó)大陸制造商的不公平競(jìng)爭(zhēng),損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?如果不允許被告的這種進(jìn)口,那么是否限制了市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)?
這是近年來(lái)發(fā)生在我國(guó)的一起典型的商標(biāo)權(quán)平行進(jìn)口案。隨著我國(guó)加入WTO,涉及平行進(jìn)口的案件會(huì)越來(lái)越多,不僅包括進(jìn)口到我國(guó)被認(rèn)定為平行進(jìn)口的商品,也包括從我國(guó)出口的外國(guó)的商品進(jìn)口國(guó)認(rèn)定為平行進(jìn)口商品。如何處理平行進(jìn)口問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。但是直到目前,國(guó)際上對(duì)于平行進(jìn)口尚無(wú)統(tǒng)一的法律規(guī)定。在我國(guó),除了《專(zhuān)利法》中“進(jìn)口權(quán)”的規(guī)定排除了平行進(jìn)口的合法性,包括《著作權(quán)法》和《商標(biāo)法》在內(nèi)的有關(guān)法律都沒(méi)有對(duì)此做出明確規(guī)定,在理論上對(duì)待平行進(jìn)口問(wèn)題也存在不同觀點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的平行進(jìn)口是指一國(guó)未被授權(quán)的進(jìn)口商未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人或被許可人的同意將其在國(guó)際市場(chǎng)上合法流通的附有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品進(jìn)口的到該國(guó)并進(jìn)行銷(xiāo)售的現(xiàn)象。平行進(jìn)口涉及到國(guó)際貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題,一方面平行進(jìn)口只能發(fā)生在國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易中,另一方面,隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的加強(qiáng),一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以同時(shí)在不同的國(guó)家得到保護(hù),這樣在一個(gè)國(guó)家受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的商品平行進(jìn)口到另一個(gè)國(guó)家時(shí),是否會(huì)構(gòu)成侵犯該國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?這由于各國(guó)對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利用盡原則的態(tài)度差異甚大而倍受關(guān)注。TRIPs協(xié)議亦未能就此問(wèn)題做出統(tǒng)一規(guī)定,只是簡(jiǎn)單規(guī)定“在依照本協(xié)議而進(jìn)行的爭(zhēng)端解決中,不得借本協(xié)議的任何條款,去涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利窮竭問(wèn)題?!?/p>
一、平行進(jìn)口問(wèn)題產(chǎn)生的宏觀分析――貿(mào)易自由化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)沖突的必然性
貿(mào)易自由化是指一國(guó)對(duì)外國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)口所采取的限制逐步減少,為進(jìn)口商品和服務(wù)提供貿(mào)易優(yōu)惠待遇的過(guò)程或結(jié)果。無(wú)論是以往的關(guān)貿(mào)總協(xié)定,還是現(xiàn)在的世貿(mào)組織,都是以貿(mào)易自由化為宗旨。貿(mào)易自由化的理論基礎(chǔ)來(lái)源于亞當(dāng)。斯密和大衛(wèi)。李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)論。該理論認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),不僅在其具有超過(guò)其他國(guó)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品上進(jìn)行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)是有利的,而且在那些具有比較的行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)也是有利的。通過(guò)貿(mào)易互通有無(wú),各國(guó)在具有相對(duì)較高生產(chǎn)力的領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),將有助于提高各國(guó)的真實(shí)財(cái)富總量。而比較優(yōu)勢(shì)理論所賴(lài)以存在的基礎(chǔ)又正是亞當(dāng)。斯密自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因研究》中,斯密對(duì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由的必要性作了深刻分析,他認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)人”的謀利動(dòng)機(jī)、社會(huì)資源的優(yōu)化配置、國(guó)際分工的發(fā)展都要求經(jīng)濟(jì)自由。斯密通過(guò)發(fā)展諾思關(guān)于“國(guó)際分工”的思想,進(jìn)一步論證了自由貿(mào)易的好處。他認(rèn)為,正像國(guó)內(nèi)每個(gè)生產(chǎn)部門(mén)內(nèi)部和彼此之間存在著分工并且這種分工的發(fā)展能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)力一樣,國(guó)際上不同地域之間也存在著分工,這種國(guó)際地域分工通過(guò)自由貿(mào)易也能促進(jìn)各國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。保羅。薩繆爾森對(duì)李嘉圖的比較利益說(shuō)的闡釋進(jìn)一步論證了自由貿(mào)易帶來(lái)的種種好處:“最有效率和最富生產(chǎn)性的專(zhuān)業(yè)化模式,是個(gè)人或國(guó)家都集中精力從事相對(duì)或比較而言比其他的人或國(guó)家效率更高的活動(dòng)……在自由貿(mào)易條件下,當(dāng)各國(guó)集中在其有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)和貿(mào)易時(shí),每個(gè)國(guó)家的情況都會(huì)變得比原先要好。與沒(méi)有貿(mào)易的情況相比,各國(guó)的勞工專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并將其與比較劣勢(shì)的產(chǎn)品相交換時(shí),他們工作同樣的勞動(dòng)時(shí)間就能夠獲得更多的消費(fèi)品”。
從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家闡述的貿(mào)易理論可以看出,一國(guó)最佳貿(mào)易政策的選擇應(yīng)是自由貿(mào)易政策,也即國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不加干預(yù)和限制,允許商品自由輸出和輸入,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。然而以比較成本學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易理論在推行和傳播過(guò)程中并非一帆風(fēng)順。早在15、16世紀(jì)的重商主義時(shí)期,保護(hù)主義的主張就已出現(xiàn)。保護(hù)主義的貿(mào)易政策是指國(guó)家采取各種限制進(jìn)口的措施來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng),并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待,鼓勵(lì)商品出口的貿(mào)易政策。時(shí)至今日,貿(mào)易自由化作為符合“自然秩序”的一種貿(mào)易模式,仍是人類(lèi)不懈追求的一種理想貿(mào)易政策,只是國(guó)際貿(mào)易有望達(dá)到的一種美好境界。亞當(dāng)。斯密也很清楚這一點(diǎn):“期待貿(mào)易自由像期待烏托邦一樣的荒謬,因?yàn)椴粌H公眾的偏見(jiàn)會(huì)反對(duì),而且更無(wú)法克服的是存在許多個(gè)人的私利,都會(huì)不可遏制地出來(lái)阻擋和反對(duì)自由貿(mào)易”。這主要是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,仍然存在國(guó)家利益和民族利益,社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化觀念等方面的差異,使得貿(mào)易利益不可能在世界各國(guó)之間均衡分配?!霸谫Q(mào)易政策中,國(guó)家安全不是唯一的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo),各國(guó)可能非常想保留自己的文化傳統(tǒng)或保護(hù)本國(guó)環(huán)境”。“有些人將其保護(hù)主義的論點(diǎn)建立在純經(jīng)濟(jì)論據(jù)的基礎(chǔ)之上;另一些人則宣稱(chēng)由于社會(huì)的和政治的原因,采取保護(hù)主義是適當(dāng)?shù)摹?。基于?guó)家利益和民族利益的需要,在經(jīng)濟(jì)上落后的國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展,特別是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚工業(yè),大力倡導(dǎo)并推行保護(hù)貿(mào)易;而那些發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷價(jià)格和奪取國(guó)外市場(chǎng),也總是打著貿(mào)易自由化的旗幟,實(shí)行嚴(yán)厲的保護(hù)貿(mào)易政策。
因此通過(guò)考察世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,不難看出,貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義一直交錯(cuò)存在,各個(gè)國(guó)家總會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地采取保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的措施,只不過(guò)兩種力量對(duì)比的不同可能導(dǎo)致在一定時(shí)期更傾向于一個(gè)方面。在國(guó)際貿(mào)易自由化的趨勢(shì)下,關(guān)稅保護(hù)和進(jìn)口配額已置于GATT/WTO規(guī)則約束之中,非關(guān)稅措施在國(guó)際保護(hù)貿(mào)易政策中所占的地位越來(lái)越重要,保護(hù)的重點(diǎn)也由過(guò)去的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并且由政策法規(guī)的間接限制代替了過(guò)去的行政性限制。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際貿(mào)易中的地位也變得越來(lái)越重要,如果不加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù),各國(guó)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘阻礙貿(mào)易自由化是必然的。這也是盡管各國(guó)矛盾重重,利益分歧巨大情況下,TRIPs協(xié)議得以最終達(dá)成的一個(gè)重要原因。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)最初并不是任何一種民事權(quán)利,也并不是任何一種財(cái)產(chǎn)權(quán),而是作為封建社會(huì)的一種“特權(quán)”出現(xiàn)的。比如商標(biāo)權(quán),商標(biāo)保護(hù)起源于行會(huì)控制,而這種“行會(huì)控制”又是被君主或其代表作為一種“特權(quán)”加以確認(rèn)的。但是,時(shí)至今日,“伴隨著中世紀(jì)封建制度的終結(jié)和以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提條件的近代社會(huì)的形成而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已演變?yōu)榻^大多數(shù)國(guó)家普遍承認(rèn)的一種私權(quán),一種民事權(quán)利。TRIPs也承認(rèn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”。既然認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán),而且,貿(mào)易從性質(zhì)上講也是一種私人行為,那么按照“私法自治”的思想,在貿(mào)易自由化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上似乎不會(huì)產(chǎn)生什么沖突,因?yàn)槭欠襁M(jìn)行貿(mào)易,與誰(shuí)進(jìn)行貿(mào)易都變成了個(gè)人自己的事情。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上也是如此,如何處置自己所享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也應(yīng)成為私人的事。但事實(shí)并非如此,盡管從性質(zhì)上講,貿(mào)易是一種私人的行為,要服從“私法自治”的思想,但是,在一定情況下,貿(mào)易行為可能脫離私法自治的范圍,比如在壟斷或具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位者存在的情況下,私法自治就不再適應(yīng)了,需要國(guó)家干預(yù)的介入,國(guó)家的管制法這種公法規(guī)范就應(yīng)運(yùn)而生。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家干預(yù)則是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特性以及私權(quán)易被濫用性,是平衡公共利益和個(gè)人利益的需要。因而貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)均不是純“私”的事,而且在國(guó)際貿(mào)易中,個(gè)人對(duì)國(guó)家的依賴(lài)性更強(qiáng)。但無(wú)論如何,一旦國(guó)家干預(yù)介入,對(duì)私權(quán)、私法自治就會(huì)產(chǎn)生一定影響。從一國(guó)范圍來(lái)講,國(guó)家干預(yù)貿(mào)易的目的是為了消除壟斷和防止市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的濫用,保障私法和私法價(jià)值的實(shí)現(xiàn),最終也是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)的貿(mào)易自由化;國(guó)家加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是為了更好地平衡個(gè)人利益與社會(huì)利益。但在國(guó)際層面上卻是另外一種情形,經(jīng)濟(jì)的民族主義導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義,國(guó)家干預(yù)反而破壞了貿(mào)易中的私法自治,阻礙了貿(mào)易自由化的進(jìn)程。同樣道理,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性特征及其在國(guó)際貿(mào)易中的地位愈加重要,一國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度無(wú)疑會(huì)對(duì)貿(mào)易自由化造成沖擊。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與貿(mào)易自由化的沖突由此而生。
TRIPs緩和了這種沖突。如前所述,關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織就是針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為宗旨,目的是要實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的私法自治。在人類(lèi)歷史上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展是一種世界現(xiàn)象,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)絕不可能被長(zhǎng)久限制在國(guó)界范圍之內(nèi)。世貿(mào)組織及其所代表的經(jīng)濟(jì)全球化,實(shí)質(zhì)上是將一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)放大,GATT/WTO達(dá)成的一系列協(xié)議和締結(jié)的各種條約,統(tǒng)一了各國(guó)管制貿(mào)易的做法,目的是在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“超國(guó)家”的貿(mào)易管制,這就區(qū)別了在一國(guó)情況下的國(guó)家管制法,是以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中的私法自治,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自由化為目標(biāo)的。TRIPs協(xié)議通過(guò)統(tǒng)一各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的做法,實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù),使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與貿(mào)易自由化的目標(biāo)趨于一致。
但是貿(mào)易自由化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系絕非如此簡(jiǎn)單,一方面,TRIPs協(xié)議的存在,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)變得更加容易了;另一方面,TRIPs協(xié)議本身即是在利益沖突與妥協(xié)的情況下達(dá)成的,在各國(guó)爭(zhēng)議甚大無(wú)法達(dá)成一致的領(lǐng)域,即知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利用盡的問(wèn)題上,TRIPs協(xié)議顯然無(wú)能為力,而交由各國(guó)自己解決?;诓扇?duì)本國(guó)有利的貿(mào)易政策的考慮,各國(guó)對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利用盡的做法不盡相同,這與貿(mào)易自由化的背離更是顯而易見(jiàn)。TRIPs協(xié)議緩和了但沒(méi)有完全解決貿(mào)易自由化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的沖突。以上述商標(biāo)權(quán)平行進(jìn)口案為例。若我國(guó)持商標(biāo)權(quán)國(guó)內(nèi)用盡原則,即使被告廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易公司進(jìn)口的泰國(guó)產(chǎn)“LUX力士”香皂是由商標(biāo)權(quán)人許可使用的,也侵犯了荷蘭利華在中國(guó)的商標(biāo)權(quán);反之,若我國(guó)持商標(biāo)權(quán)國(guó)際用盡原則,被告廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易公司進(jìn)口的泰國(guó)產(chǎn)“LUX力士”香皂在中國(guó)銷(xiāo)售就不構(gòu)成對(duì)上海利華的侵權(quán)。在關(guān)稅壁壘和各種“顯性”非關(guān)稅壁壘日益受到限制,各國(guó)正積極尋求其他的貿(mào)易保護(hù)方法的現(xiàn)實(shí)國(guó)際貿(mào)易中,各國(guó)通過(guò)對(duì)平行進(jìn)口問(wèn)題的規(guī)定以保護(hù)本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的利益就成為必然。
二、競(jìng)爭(zhēng)法與貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系――貿(mào)易自由化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)的可能性
既然貿(mào)易自由化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間存在著矛盾與沖突并由此產(chǎn)生了平行進(jìn)口問(wèn)題,那么就有必要采取措施來(lái)協(xié)調(diào)和避免這種矛盾和沖突。競(jìng)爭(zhēng)法與貿(mào)易自由化的關(guān)系可以從自由與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系分析。首先,自由“不是天賦的,而是人賦的、自賦的,只有那些主動(dòng)爭(zhēng)取、積極努力、不懈奮斗的人才配享有自由,才能享有自由”?!耙勺约哼x定生活方案的人就要使用他的一切能力了。他必須使用觀察力去看,使用推論力和判斷力去預(yù)測(cè),使用活動(dòng)力去搜集為作決定之用的各項(xiàng)材料,然后使用思辨力去作決定,而在做出決定后還必須使用毅力和自制力去堅(jiān)持自己考慮周詳?shù)臎Q定?!弊杂傻膶?shí)現(xiàn)必須依憑一定的條件、借助一定的手段、通過(guò)一定的途徑。實(shí)踐證明,自由實(shí)現(xiàn)最好的條件、手段和途徑是公平的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)和維系人們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,提高和改進(jìn)人們認(rèn)識(shí)必然的能力,而認(rèn)識(shí)必然就只是自由,因而競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)人的自由,擴(kuò)展人的自由,在某種意義上,可以說(shuō)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有自由。競(jìng)爭(zhēng)要求和集中體現(xiàn)人們以自己認(rèn)為最好的方式去追求自己認(rèn)為最好的目標(biāo),因?yàn)橹挥羞@樣,才是真正有意義的競(jìng)爭(zhēng),而這恰恰是自由的本義,自由就是按照人們的方式去追求自己的目標(biāo)的自由。競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)公平的較量、優(yōu)勝劣汰去配置為人可欲的目標(biāo),這是一種自我主宰,成也自己,敗也自己,不受制于人,它祛除了集權(quán)統(tǒng)制、行政命令,免除了對(duì)自由的侵?jǐn)_。其次,從競(jìng)爭(zhēng)的本義可以看出,競(jìng)爭(zhēng)要求一種主動(dòng)積極創(chuàng)造的精神和態(tài)度,而這就必然要求自由,真正的競(jìng)爭(zhēng)是一種自由競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是“八仙過(guò)海,各顯神通”,就此而言,競(jìng)爭(zhēng)與自由并無(wú)二致。自由必然要求競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)是自由的表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。從這里不難看出,在很大程度上,自由與競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān),自由與競(jìng)爭(zhēng)同義,自由意味著競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)要求自由。自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性,而自由與競(jìng)爭(zhēng)的本性導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壟斷性和盲目性的社會(huì)關(guān)系。這些社會(huì)關(guān)系的基本特征是具有壟斷性,需要政府進(jìn)行反對(duì)以促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng);具有盲目性,需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控以促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展。于是,“一個(gè)調(diào)整這種新質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的法律產(chǎn)生了,這個(gè)法律就是經(jīng)濟(jì)法(也即競(jìng)爭(zhēng)法,筆者注)”。自由、競(jìng)爭(zhēng)和秩序構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)法的基本范疇。
在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)中,競(jìng)爭(zhēng)政策和貿(mào)易政策是不可分離的……從理論上講,競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策的目標(biāo)是一致的,兩者都是為了增加消費(fèi)者福利和提高經(jīng)濟(jì)效率。競(jìng)爭(zhēng)政策通過(guò)對(duì)限制性商業(yè)做法的消除或管制,以確保市場(chǎng)的有效功能,保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng);貿(mào)易自由化政策則通過(guò)消除貿(mào)易壁壘促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),目的在于提高和加強(qiáng)本國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),貿(mào)易政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系越來(lái)越密切。原因在于:一是由于關(guān)稅壁壘的降低和非關(guān)稅措施的逐步減少,企業(yè)日益依賴(lài)于限制性商業(yè)慣例來(lái)保護(hù)自己,即“私人限制和那些未受限制的限制和壟斷”,從而使貿(mào)易自由化的果實(shí)越來(lái)越多地受到競(jìng)爭(zhēng)政策所管轄的限制性商業(yè)慣例的侵蝕;二是越來(lái)越多的貿(mào)易政策不僅沒(méi)有促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),反而阻礙了競(jìng)爭(zhēng)。然而,競(jìng)爭(zhēng)政策和貿(mào)易政策的目標(biāo)和實(shí)施之間在某些情況下至少在短期內(nèi)也會(huì)存在不一致的情況。特別是當(dāng)貿(mào)易政策措施旨在保護(hù)或促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí),此類(lèi)政策措施將會(huì)限制外國(guó)企業(yè)在本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用,并且會(huì)消除市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。如果貿(mào)易政策措施無(wú)視對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期將就,那么政策措施將會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)政策原則相沖突。隨著貿(mào)易自由化的深入發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日漸增大,要求在國(guó)際范圍內(nèi)協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)政策的呼聲越來(lái)越高,使得“形成一個(gè)普遍的國(guó)際反壟斷制度成為必要”。有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題也已納入到一些國(guó)際公約的調(diào)整范圍。GATs(服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定)、TRIPs(與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定)、TRIMs(與貿(mào)易有關(guān)的投資協(xié)定)都涉及到競(jìng)爭(zhēng)法。盡管?chē)?guó)際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范還主要依靠國(guó)內(nèi)法,但由于國(guó)內(nèi)法規(guī)定的不盡相同為制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為增加了困難,隨著競(jìng)爭(zhēng)政策在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易中的重要性的增加,在WTO框架內(nèi)的合作會(huì)越來(lái)越多,并逐漸趨向?qū)嵸|(zhì)性和系統(tǒng)化方向,以促進(jìn)解決跨國(guó)的反競(jìng)爭(zhēng)行為和進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的合作等問(wèn)題。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法更是密切相關(guān)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既可能是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,又可能是進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器。例如,發(fā)明專(zhuān)利往往是適應(yīng)提高生產(chǎn)技術(shù)、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)物,或者說(shuō)是在獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的下產(chǎn)生的,并用于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)越激烈,獲取發(fā)明創(chuàng)造的動(dòng)力就越大。授予發(fā)明人壟斷權(quán),“使之獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入,就會(huì)促使其進(jìn)一步致力于開(kāi)發(fā)研究”。競(jìng)爭(zhēng)法也是鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、提高管理水平和商品質(zhì)量進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)也具有同樣的作用。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)法的根本目標(biāo)并無(wú)沖突,它們“統(tǒng)一于競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)系和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)、從而推動(dòng)創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和功能上”,并且,都具有“推動(dòng)創(chuàng)新和增進(jìn)消費(fèi)者福利的共同目的”。“事實(shí)上,保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)不僅是其所有人的利益,而且關(guān)系到消費(fèi)者和社會(huì)公眾的利益,因而還涉及到促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?!币虼?,雖然對(duì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注的角度和方式不同,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷法在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)創(chuàng)新和保護(hù)消費(fèi)者方面存在著一致性”。正如1985年一位美國(guó)反托拉斯官員指出的:“反托拉斯部門(mén)早期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的敵對(duì)似乎是一種基本上不正確的認(rèn)識(shí)的結(jié)果,即認(rèn)為在反托拉斯法的目標(biāo)和保護(hù)令尊的法律目標(biāo)之間有一種內(nèi)存的經(jīng)濟(jì)沖突?!薄爱?dāng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)做出更完全的經(jīng)濟(jì)分析時(shí),很明顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng),它可以鼓勵(lì)公司通過(guò)發(fā)展新技術(shù)而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),并為消費(fèi)者提供更多的選擇,提供更新更好更便宜的產(chǎn)品”。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1900年在修改《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的布魯塞爾外交會(huì)議上,首次將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一部分,增加了第10條之二,規(guī)定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)的內(nèi)容,確立了“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的組成部分的基本關(guān)系”。一般而言,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法確立的基本原則,即禁止從事違背公平、自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)商業(yè)道德的交易行為的原則,也是整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域的基本原則,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是“一般法與特別法的關(guān)系”。也即從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度看,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一般性原則,在具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則存在不足的情況下,如在具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則需要解釋、具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則有漏洞、不同規(guī)則相互沖突時(shí)或者在具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則覆蓋不到的領(lǐng)域,“都由反正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)兜底”。就此而言,運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法考察平行進(jìn)口問(wèn)題,既非一概禁止也非一概鼓勵(lì),而是兼顧商利益及競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù),有條件地評(píng)定平行進(jìn)口是否具有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)可以得到較為滿意的解決。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷法的關(guān)系更是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)易被濫用而緊緊聯(lián)系在一起。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷性特征,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持有者處于強(qiáng)者的地位,壟斷的代表性違法行為是獨(dú)占市場(chǎng)和進(jìn)行貿(mào)易限制,繼之而來(lái)的是傾銷(xiāo)、設(shè)置不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)限制和不公正的貿(mào)易限制等等。這些行為從長(zhǎng)期的觀點(diǎn)看,事實(shí)上都會(huì)使價(jià)格上揚(yáng),對(duì)消費(fèi)者不利,也是違反公共福利的。所以,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為承認(rèn)商品排他權(quán)的一種法制,也就必然要受到包括消費(fèi)者在內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)定這一競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),以及社會(huì)價(jià)值觀的制約”。那就是“以民法中關(guān)于禁止濫用權(quán)利的法理和禁止壟斷法為代表的一套反壟斷法規(guī)”?!霸谥R(shí)產(chǎn)權(quán)被無(wú)限制地強(qiáng)調(diào)的世界上,的確必須將與之對(duì)抗的手段加以強(qiáng)化”。因此, “對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷行為進(jìn)行規(guī)制是反壟斷法的一項(xiàng)重要任務(wù),以平衡處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)要求之間的沖突”。
三、商標(biāo)權(quán)平行進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)法分析――以維護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)與自由競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)
綜上所述,平行進(jìn)口是貿(mào)易自由化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)沖突的產(chǎn)物?!皩?zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等都是各國(guó)互相獨(dú)立的權(quán)利。在這一原則下,商品要超過(guò)國(guó)境而移動(dòng)的話,就發(fā)生了平行進(jìn)口問(wèn)題?!蔽覈?guó)加入世貿(mào)組織后,推進(jìn)貿(mào)易自由化成為必須承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。允許平行進(jìn)口,可以有效控制商標(biāo)權(quán)的濫用和防止市場(chǎng)壟斷促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易。但是無(wú)限制的平行進(jìn)口可能會(huì)損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)人與合法使用人的權(quán)利,進(jìn)而損害消費(fèi)者利益,破壞市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行。因而平行進(jìn)口應(yīng)受到相應(yīng)規(guī)則的調(diào)整,鑒于競(jìng)爭(zhēng)法在自由貿(mào)易中的重要作用及其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的密切聯(lián)系,由競(jìng)爭(zhēng)法的角度分析解決平行進(jìn)口問(wèn)題是最為理想的。
一般地說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)法由反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法所組成,兩者都以競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。但是,它們通過(guò)不同的方式達(dá)到這種目的。反壟斷法通過(guò)制止限制貿(mào)易行為和濫用經(jīng)濟(jì)力量,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的自由,即反壟斷法本質(zhì)上是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)自由的法律,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)自由、調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是它的基點(diǎn);反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)迫使所有參與者按照同樣的規(guī)則行事,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平同,即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法更主要的是維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),制止不道德的“惡性”競(jìng)爭(zhēng)。本文以此為視角對(duì)商標(biāo)權(quán)平行進(jìn)口進(jìn)行分析。
(一)商標(biāo)權(quán)平行進(jìn)口與維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)以信息和技術(shù)等非物質(zhì)要素為特征的核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,但是在產(chǎn)品的技術(shù)含量方面還有待進(jìn)一步提升。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們?cè)趽碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌方面還有差距。只有充分利用好經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這把“雙刃劍”,加強(qiáng)自身的科技實(shí)力,在更廣泛的領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,才能使我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于有利位置。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與高等院校的關(guān)系
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是以專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)為核心,不具備物質(zhì)實(shí)體而以某種技術(shù)、知識(shí)或特殊權(quán)利等存在并發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通常分為兩類(lèi):一類(lèi)是馳名商標(biāo)、知識(shí)作品及軟件著作權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、新產(chǎn)品專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)等,其使用能刺激消費(fèi)、擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng);另一類(lèi)是新生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有權(quán)、計(jì)算機(jī)及技術(shù)版權(quán)等。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形資產(chǎn),作為一種資源,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種能夠產(chǎn)生收益或價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資源,可以極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或減少資本消耗,降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。由于是一種無(wú)形資產(chǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有使用隱蔽性、價(jià)值潛在性和容易被篡改性等特點(diǎn),其保護(hù)的難度較大。
高等院校是知識(shí)生產(chǎn)和人才培養(yǎng)密集型的部門(mén),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)品的核心部門(mén),也是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“軟實(shí)力”的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)劃分知識(shí)的四個(gè)組成部分,即Know-what,Know-why, Know-how and Know-who前兩種被稱(chēng)為信息知識(shí)、后兩種被稱(chēng)為產(chǎn)權(quán)知識(shí)。到2005年底,中國(guó)的高等學(xué)校數(shù)為2300余所,在學(xué)的大學(xué)生總數(shù)已超過(guò)2300萬(wàn)人,高等教育的總體規(guī)模已位居世界第一,高等教育的毛入學(xué)率為21%。我國(guó)對(duì)高等院校職能的定位是:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)。高等院??蒲辛α繌?qiáng),并且具有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看,高等院校的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多必將成為我國(guó)知識(shí)和智力產(chǎn)品的主要來(lái)源。目前,我國(guó)高等院學(xué)校參與科研的在職人員大約有24萬(wàn),如果把參與科研(自然科學(xué))的研究生包括在內(nèi),共有大約65萬(wàn)人。作為我國(guó)科研隊(duì)伍中的一支重要力量,高校重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)正逐步提高,專(zhuān)利申請(qǐng)呈逐年增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。不難設(shè)想,在未來(lái)的發(fā)展中,高等院校將是我們推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要方面軍。
隨著我國(guó)工業(yè)化規(guī)模不斷地發(fā)展和壯大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)逐漸成為一項(xiàng)中心工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,提高管理水平,單純依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理部門(mén)無(wú)法完成這個(gè)歷史性的任務(wù)。這就要求我們?cè)谧⒅靥岣咦灾鳟a(chǎn)權(quán)的研究水平的同時(shí),要不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí),不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)制建設(shè),特別是注重探索具有中國(guó)特色的高等院校與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合的機(jī)制。
我國(guó)高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的分析
盡管我們有一支數(shù)量可觀的高校教學(xué)科研隊(duì)伍,但是就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作而言,我們?cè)谠S多方面還有不足,以專(zhuān)利情況為例,目前有75%的高校尚無(wú)專(zhuān)利申請(qǐng),有18.1%的高校無(wú)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)利管理機(jī)構(gòu),也無(wú)專(zhuān)人從事管理專(zhuān)利工作,有10%的高校沒(méi)有制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),最近五年,全國(guó)高校專(zhuān)利申請(qǐng)量18137項(xiàng),專(zhuān)利授權(quán)量8389項(xiàng),專(zhuān)利實(shí)施量1910項(xiàng),專(zhuān)利實(shí)施量只占授權(quán)量22.8%,有77.2%專(zhuān)利被束之高閣。五年間,清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)6所高校共申請(qǐng)專(zhuān)利4809項(xiàng)占同期全國(guó)高校總數(shù)26.5%,多數(shù)高校專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)很少甚至是空白。造成這個(gè)現(xiàn)象的原因很多,從管理的角度看,主要有以下幾個(gè)方面的原因:
高校教師對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)不足。
主要表現(xiàn)為:對(duì)個(gè)人的研究成果沒(méi)有保護(hù)意識(shí),片面追求,許多成果沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利或采取其他保護(hù)措施就公開(kāi)發(fā)表,導(dǎo)致成果外流;對(duì)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有足夠重視,在論文撰寫(xiě)或從事研究中,借鑒或引用他人觀點(diǎn)時(shí)候沒(méi)有按照國(guó)際通用規(guī)則處理,出現(xiàn)了多起“抄襲”“剽竊”他人成果的惡性知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛事件,在學(xué)術(shù)界造成很壞的影響;許多教師對(duì)成果的產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊,缺乏保護(hù)各種成果價(jià)值的必要手段和方法,喪失了許多實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換價(jià)值的機(jī)會(huì)。
高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度還不健全
在高等院校的各種評(píng)比或評(píng)估往往只注重在權(quán)威性期刊上發(fā)表文章的數(shù)量,對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的成果缺乏必要的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)措施。有些學(xué)校雖然有一些鼓勵(lì)申請(qǐng)專(zhuān)利的措施,但是對(duì)成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)實(shí)際效益重視不夠,對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量缺乏系統(tǒng)的評(píng)估。導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因很多,但最根本的原因是高等院?,F(xiàn)有的科研管理體制不夠完善,在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和成果評(píng)估過(guò)程中,注重項(xiàng)目申請(qǐng),而輕視成果轉(zhuǎn)化,缺乏有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的分析和評(píng)價(jià)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的“隊(duì)伍”難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
隨著新技術(shù)新知識(shí)的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含的專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán),現(xiàn)已擴(kuò)展到計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域。目前,我國(guó)高等院校從事有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究人員的學(xué)科背景主要是法律、國(guó)際貿(mào)易、管理學(xué)和理工科類(lèi)。目前,前三類(lèi)研究人員較多,而真正構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體的理工科的研究人員很少,學(xué)科結(jié)構(gòu)的不平衡造成有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究成果的實(shí)效性較差,具體地說(shuō)就是“理論指導(dǎo)多,可以實(shí)際操作少”;對(duì)于如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,“喊打的多,會(huì)打的少”。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)助打官司的專(zhuān)家多,而對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中指導(dǎo)如何應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行產(chǎn)品保護(hù)專(zhuān)家少。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究要重視如何保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),但更要研究如何將現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化成為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。我們不僅要開(kāi)展理論研究,更重要的是要解決實(shí)際問(wèn)題。從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略上講,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的根本目的是保護(hù)企業(yè)的生存和發(fā)展。
高?,F(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃缺乏有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容
高等學(xué)校是為社會(huì)培養(yǎng)人才的主要部門(mén),今日的學(xué)生很可能是企業(yè)未來(lái)的技術(shù)骨干和管理者,掌握一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)是學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)。但是,目前我國(guó)高等院校開(kāi)設(shè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)課程很少,并且開(kāi)設(shè)的課程也都以相關(guān)法律為主,對(duì)如何進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)課程則開(kāi)設(shè)的更少。高等教育系統(tǒng)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的普及作用沒(méi)有充分發(fā)揮,國(guó)民教育中對(duì)掌握未來(lái)的青年人沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育,這種現(xiàn)象是造成全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的主要原因。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與高等院校結(jié)合的途徑
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與高等教育相結(jié)合是一個(gè)有待拓展的領(lǐng)域,二者結(jié)合基礎(chǔ)是產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行的機(jī)制。我們認(rèn)為,在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與高等教育相結(jié)合的過(guò)程中,政府要充分發(fā)揮其引導(dǎo)和服務(wù)的作用,根據(jù)目前現(xiàn)狀,我們可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與高等院校相互結(jié)合:
利用高??蒲衅脚_(tái)和資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作
高等院校在國(guó)際合作與交流方面有其獨(dú)特的方式。我們可以借助這些資源,提高我國(guó)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,最大限度地利用外資和國(guó)外成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。此外,高校還應(yīng)注重科研方面的國(guó)際合作與交流,吸收外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)利技術(shù),提高自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平,并在國(guó)內(nèi)和國(guó)外同時(shí)申請(qǐng)這些新技術(shù)專(zhuān)利,使我國(guó)技術(shù)專(zhuān)利能夠在國(guó)際市場(chǎng)上占領(lǐng)一席之地。
通過(guò)政府引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)校企結(jié)合,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明,為了提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力,政府出臺(tái)的措施是幫助中小企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性的機(jī)制保障。如,可以針對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利服務(wù),大力開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及活動(dòng),引導(dǎo)其利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。高等院校在進(jìn)行專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新的方面,應(yīng)注意與政府、企業(yè)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)結(jié)合。在政府政策法規(guī)的支持下,與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合,開(kāi)發(fā)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這種方式不僅有利于新成果的研究,還有利于高校的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,提高專(zhuān)利的實(shí)施率。
開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,提高學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)
未來(lái)的科技研究人員主要來(lái)源于大學(xué)理工科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生, 在大學(xué)期間接受專(zhuān)利知識(shí)教育是非常必要的。在今后的科技研發(fā)中,他們不僅要具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí),還要學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段。對(duì)于歷史、中文、新聞、藝術(shù)、廣告、音樂(lè)、外語(yǔ)、建筑等其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,版權(quán)和著作權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)非常必要, 要提高他們的版權(quán)、著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利和文化產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。為了達(dá)到上述目的,學(xué)校有必要開(kāi)設(shè)一些有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和保護(hù)手段的課程。如,發(fā)明創(chuàng)造學(xué)、專(zhuān)利管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可管理、專(zhuān)利情報(bào)分析、外國(guó)與國(guó)際專(zhuān)利法、反壟斷法、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)法、區(qū)域一體化法學(xué)、世貿(mào)組織法學(xué)等。掌握新工具、熟悉新規(guī)則,我們才能應(yīng)對(duì)全球化進(jìn)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的復(fù)雜局面。毫無(wú)疑問(wèn),高等院校開(kāi)展有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育,對(duì)提高全社會(huì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐工作具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。
開(kāi)展多學(xué)科交叉研究,提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究水平
目前,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究主要涉及法律、管理和國(guó)際貿(mào)易學(xué)科。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我們要在更深層次上開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究,特別要在如何進(jìn)行智慧財(cái)產(chǎn)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理等領(lǐng)域進(jìn)行深層次的研究。應(yīng)該在這些領(lǐng)域設(shè)立軟科學(xué)研究,鼓勵(lì)在這一方面進(jìn)行交叉學(xué)科的研究,及時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù),為政府決策和對(duì)外宣傳提供依據(jù)。其次,要特別鼓勵(lì)與企業(yè)有密切合作關(guān)系研究人員開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究工作,政府在項(xiàng)目立項(xiàng)上和成果鑒定上要給與支持。
設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)師生參與專(zhuān)利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
高等院??梢愿鶕?jù)自己的教學(xué)特點(diǎn)設(shè)立有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在讀學(xué)生可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金,獎(jiǎng)勵(lì)那些在校學(xué)習(xí)期間有發(fā)明創(chuàng)造和申請(qǐng)專(zhuān)利學(xué)生。對(duì)于在畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)或者在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)教學(xué)方面有貢獻(xiàn)的教師予以教學(xué)成果獎(jiǎng)。可以設(shè)立成果推廣和應(yīng)用獎(jiǎng),以激勵(lì)教師將其科研成果通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)的成果實(shí)踐活動(dòng)。可以設(shè)立專(zhuān)利推廣獎(jiǎng),以獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利工作的教師。通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制,高等院??梢詷O大地調(diào)動(dòng)師生參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的積極性,進(jìn)而達(dá)到提升高等院校科研水平和服務(wù)社會(huì)的能力。
將專(zhuān)利申請(qǐng)列入高??蒲泄芾淼脑u(píng)價(jià)體系,調(diào)動(dòng)高等院校服務(wù)社會(huì)的積極性
關(guān)鍵詞:中國(guó);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);系統(tǒng)性;建議
前言
知識(shí)產(chǎn)權(quán)在將知識(shí)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程中占據(jù)重要的地位。具體而言,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的建立依賴(lài)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),知識(shí)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行依賴(lài)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴(lài)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為此,要發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力作用,歸根到底要保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)今,隨著對(duì)外改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)就顯得格外重要。可以說(shuō),制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理體系,從系統(tǒng)上來(lái)保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有非常重大的意義。
一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)性分析
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)絕不僅僅是行政執(zhí)保護(hù)和司法保護(hù),具體而言,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系統(tǒng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:立法保護(hù)、司法保護(hù)、行政保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集體管理組織保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或其他利害關(guān)系人的自我保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù),等等。由此可見(jiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖然取得了一定的成績(jī),但其系統(tǒng)性保護(hù)還存在許多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法層次較低,法律體系不完善
在我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系當(dāng)中,處于較高層次的非常少。大部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定都是體現(xiàn)在級(jí)別較低的行政法規(guī)、行政規(guī)章當(dāng)中。法理學(xué)當(dāng)中明確規(guī)定:法律、法規(guī)、規(guī)章的法律效力是不同的,三者的法律效力依次遞減。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中高效力的法律不多,效力不高的法規(guī)、規(guī)章卻很多,從而影響了法在實(shí)踐當(dāng)中的適用。其次,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系也不完善。當(dāng)前我國(guó)不但沒(méi)有一部統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典,而且對(duì)同一客體的保護(hù)有些也沒(méi)有形成一部獨(dú)立而完善的法律,這些都致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用不能得到很好的遏制。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
這主要體現(xiàn)在我國(guó)出口商品上。由于我國(guó)許多企業(yè)對(duì)出口商品的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致許多知名品牌在國(guó)外遭到搶注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)曾有超過(guò)80個(gè)商標(biāo)在印尼被搶注,有近100個(gè)商標(biāo)在日本被搶注,有近200個(gè)商標(biāo)在澳大利亞被搶注。這些數(shù)據(jù)不僅僅反映了中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄,而且還反映了中國(guó)企業(yè)對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的內(nèi)容知之甚少,這大幅度遏制了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理和保護(hù)。
3.行政保護(hù)與司法保護(hù)不協(xié)調(diào)
我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是司法保護(hù)與行政保護(hù)并存的局面,行政保護(hù)和司法保護(hù)各司其職,行政裁決并不排斥司法程序的選擇,但是實(shí)踐當(dāng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)和司法保護(hù)的協(xié)作性卻不高。一方面,行政執(zhí)法人員以行政處罰代替刑事責(zé)任的做法時(shí)有發(fā)生,這在很大程度上放縱了違法犯罪行為的發(fā)生。另一方面,行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有與司法機(jī)關(guān)建立起良好的溝通機(jī)制,這嚴(yán)重影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一致性和權(quán)威性。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中存在地方保護(hù)色彩
目前,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、有一定實(shí)力的地區(qū)政府比較重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置比較健全。而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)基礎(chǔ)較差,市場(chǎng)機(jī)制不健全,地方財(cái)政不足,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)也相對(duì)薄弱??梢哉f(shuō),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中還存在一定的地方保護(hù)色彩,各地的行政執(zhí)法能力和尺度差距較大。
此外,從管理機(jī)構(gòu)、司法部門(mén)到企業(yè),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還缺乏既懂理論又懂得實(shí)踐的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,這嚴(yán)重遏制了管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
綜上所述,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性保護(hù)還存在許多問(wèn)題,再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)涉及到各行各業(yè),相關(guān)部門(mén)較多。所以,為了提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作效率,要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上,建立行之有效的管理機(jī)制和制度。
二、對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)性存在的不足,筆者認(rèn)為,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須在重視內(nèi)部矛盾的完善的基礎(chǔ)上,注重我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自組織性的不斷完善。這里就對(duì)全面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了自己的幾點(diǎn)建議,應(yīng)主要從以下方面著手:第一,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策體系,以便營(yíng)造良好的法治和政策環(huán)境,大幅度提高管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。同時(shí)要頒布統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典,提高立法層級(jí),從而為各類(lèi)行政規(guī)章的制訂提供有力依據(jù),更加有效地保障依法行政。第二,不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理服務(wù)系統(tǒng)。這就需要建立權(quán)威且高效的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立與企業(yè)直接溝通渠道和預(yù)警機(jī)制,并不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)的效率,最好能適當(dāng)?shù)恼现R(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)。第三,加大政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在全國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心,以便指導(dǎo)企業(yè)充分利用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,尤其是地方財(cái)政也應(yīng)建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法資金賬戶。第四,加強(qiáng)對(duì)行政保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立與主管部門(mén)的溝通機(jī)制,提高工作效率。
此外,要提高司法保護(hù)的執(zhí)法水平。需要通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的途徑,提高司法審判隊(duì)伍的素質(zhì),建立一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍,并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)司法解釋工作,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用更有可操作性,使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平提高到一個(gè)新的水平。
結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)講,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為了切實(shí)做好我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,就必須在加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度的基礎(chǔ)上,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提高到戰(zhàn)略的高度,完善和健全相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系,不斷提高執(zhí)法水平,并大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高素質(zhì)人才,使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各個(gè)方面更加有序,從而更好地保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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(一)在立法方面。我國(guó)目前已經(jīng)立法保護(hù)了很多知識(shí)產(chǎn)權(quán),其中包括商業(yè)秘密、專(zhuān)利權(quán)、植物新品種、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及原產(chǎn)地域產(chǎn)品等等。而目前我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面制定的相關(guān)法律規(guī)定包括:《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《專(zhuān)利法》等等,與此同時(shí),我國(guó)還出臺(tái)了很多有關(guān)的司法解釋以及實(shí)施細(xì)則。
(二)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定的具體實(shí)施狀況方面分析,我國(guó)已經(jīng)從兩個(gè)途徑開(kāi)始同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),分為是司法保護(hù)及行政保護(hù)。而且新聞出版總署以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等很多相關(guān)部門(mén)均開(kāi)始按照國(guó)家規(guī)定,采取有效措施積極的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予保護(hù)。
二、加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策
(一)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)理念在我國(guó),在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的諸多部分中大部分都屬于中型或小型企業(yè),這些企業(yè)尚未形成強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),并沒(méi)有充分意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是屬于一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn),其具有非常重要的價(jià)值。
(二)加強(qiáng)國(guó)家立法,尋找政策支持現(xiàn)在我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面制定的相關(guān)法律規(guī)定包括:《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《專(zhuān)利法》等,與此同時(shí),我國(guó)還出臺(tái)了很多有關(guān)的司法解釋以及實(shí)施細(xì)則。而且我國(guó)對(duì)此方面的重視程度逐漸加深,以后我國(guó)還會(huì)針對(duì)此方面制定與出臺(tái)更多合理的相關(guān)政策與法律規(guī)定,從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供有力依據(jù)。
(三)積極借鑒國(guó)外成熟的措施與經(jīng)驗(yàn)在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中,很多國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中都采取了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,并制定了完善的保護(hù)機(jī)制。其成熟的經(jīng)驗(yàn)非常值得我國(guó)借鑒。我國(guó)應(yīng)該充分學(xué)習(xí)國(guó)外在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上制定的完善體制以及成熟的經(jīng)驗(yàn),并在分析我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上,合理的借鑒到我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中來(lái)。
(四)不斷增強(qiáng)我國(guó)科技能力與水平科技是衡量一個(gè)國(guó)家綜合能力的重要方面,科技的先進(jìn)程度在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。為了降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害的概率,為了有效的保護(hù)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)該積極的借助科技的力量,調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,從而提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)里的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)應(yīng)該積極的研發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的核心技術(shù),借助科技的力量促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高我國(guó)的綜合國(guó)力。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);開(kāi)發(fā);保護(hù)
本文系河南省信陽(yáng)市社科聯(lián)調(diào)研項(xiàng)目成果
中圖分類(lèi)號(hào):D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)概念
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán),英文為intellectual property,最早起源于17世紀(jì),主要倡導(dǎo)者是法國(guó)的社會(huì)學(xué)家卡普佐夫,后來(lái)經(jīng)過(guò)比利時(shí)法學(xué)家皮卡第等人的論證和發(fā)展而不斷被廣泛引用。1967年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》將其解釋為:人類(lèi)智力創(chuàng)造的成果所產(chǎn)生的權(quán)利。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是典型的私權(quán),屬于民事權(quán)利的一種,但它與物權(quán)、債權(quán)等其他民事權(quán)力相比又有一些獨(dú)特的特征,主要表現(xiàn)在對(duì)象的無(wú)形性、范圍的地域性以及時(shí)間的有效性等三個(gè)方面。正是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的這些獨(dú)特屬性,在當(dāng)今復(fù)制與傳播技術(shù)日益發(fā)達(dá),知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身又能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的背景下,該項(xiàng)權(quán)利不斷遭受侵犯,因此也成了各項(xiàng)權(quán)利中最需要關(guān)注和保護(hù)的重點(diǎn)所在。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),狹義上通常被理解為通過(guò)司法和行政執(zhí)法來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。但這種局限于司法和行政執(zhí)法雙軌制的保護(hù)體系既不能完全有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),也不能構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所涵蓋的全部?jī)?nèi)容,因此就有必要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念擴(kuò)展到更廣的意義層面。
廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是指依照現(xiàn)行法律,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行制止和打擊的所有活動(dòng)總和。這樣更廣層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)定義才能更系統(tǒng)、全面地反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的所有內(nèi)容。
具體來(lái)講,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:其一,立法保護(hù),即指國(guó)家通過(guò)立法賦予民事主體對(duì)其知識(shí)財(cái)產(chǎn)和相關(guān)的精神利益享有知識(shí)產(chǎn)權(quán),并予以法律拘束力的一種保護(hù);其二,行政保護(hù),即指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人某些比較嚴(yán)重違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的行為予以行政處罰,以及對(duì)某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)向權(quán)利人予以授權(quán)等的行政行為;其三,司法保護(hù),指對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)司法途徑進(jìn)行保護(hù),即由享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或國(guó)家公訴人向法院對(duì)侵權(quán)人提起刑事、民事訴訟,以追究侵權(quán)人的刑事、民事法律責(zé)任,以及通過(guò)不服知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)處罰的當(dāng)事人向法院提起行政訴訟,進(jìn)行對(duì)行政執(zhí)法的司法審查,以支持正確的行政處罰或糾正錯(cuò)誤的處罰,使各方當(dāng)事人的合法權(quán)益都得到切實(shí)的保護(hù);其四,知識(shí)產(chǎn)權(quán)集體管理組織保護(hù),即較弱小的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人為維護(hù)自身利益與勢(shì)力,通過(guò)形成某種組織,由該組織代為處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)事宜;其五,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人或其他利害關(guān)系人的自我救濟(jì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人或其他利害關(guān)系人通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律或管理事務(wù)的部門(mén),制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,確定如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和避免對(duì)他人侵權(quán)的一系列具體措施與手段;其六,輿論導(dǎo)向保護(hù),通過(guò)正確合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。
二、信陽(yáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀
(一)信陽(yáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀??傮w來(lái)看,信陽(yáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)的水平處于剛剛起步的初級(jí)階段。企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多。而且大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán),尤其是專(zhuān)利權(quán)的檔次不高。究其原因,大致有以下幾個(gè)方面:
1、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。不少企業(yè)根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用和意義。例如商標(biāo)權(quán),很多企業(yè)都有自己的商標(biāo),但是真正到國(guó)家工商總局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)卻不多,因?yàn)槠髽I(yè)覺(jué)得商標(biāo)申請(qǐng)是件麻煩事,而且也不清楚只有注冊(cè)后的商標(biāo)才能受到國(guó)家法律的保護(hù)。這種思想就為以后的糾紛埋下了隱患。目前,有些大型企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),并轉(zhuǎn)變了觀念。前段時(shí)間“龍?zhí)丁辈枞~的商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)就是一個(gè)值得其他企業(yè)效仿的例子。
2、不少企業(yè)沒(méi)有能力進(jìn)行自主研發(fā)。只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)才能創(chuàng)造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。但是,信陽(yáng)的大部分企業(yè)規(guī)模不大,屬于中小企業(yè),資金有限。而進(jìn)行自主研發(fā)勢(shì)必要投入大量資金,這就造成了理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。另外,自主研發(fā)有一定的風(fēng)險(xiǎn),有的時(shí)候只有投入?yún)s沒(méi)有相應(yīng)的回報(bào),這也是企業(yè)對(duì)自主研發(fā)望而卻步的重要原因。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才缺乏。良好的人力資源是進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要前提條件,但現(xiàn)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的缺乏已經(jīng)成為了全國(guó)性問(wèn)題,而在信陽(yáng)這個(gè)問(wèn)題更是突出。首先,信陽(yáng)是個(gè)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的中小城市,對(duì)外來(lái)人才的吸引力不強(qiáng)。其次,由于觀念落后和資金不足,因此很多企業(yè)沒(méi)有制定出一套吸引人才和留住人才的有效激勵(lì)機(jī)制,這就使得本地人才也會(huì)流向外地,造成人才入不敷出的局面。
(二)信陽(yáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀分析。總體來(lái)說(shuō),信陽(yáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,侵權(quán)行為屢有發(fā)生,如市內(nèi)某啤酒廠對(duì)信陽(yáng)維雪啤酒有限公司生產(chǎn)的“雞公山金小麥”啤酒包裝外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利進(jìn)行了侵權(quán)。雖然近期政府進(jìn)行了一些打擊侵權(quán)行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度依舊有待加強(qiáng)。造成這種局面的根本原因有兩個(gè):
1、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。很多企業(yè)只把管理的側(cè)重點(diǎn)放在了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)上,但卻忽視對(duì)開(kāi)發(fā)成果的保護(hù)。有的企業(yè)甚至認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是政府的工作范圍,自己沒(méi)有義務(wù)也沒(méi)有必要在這些方面浪費(fèi)時(shí)間與精力。殊不知企業(yè)本身也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主力軍,完全靠國(guó)家保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要求政府發(fā)現(xiàn)所有的侵權(quán)行為并給予相應(yīng)的懲治是不切實(shí)際的想法,企業(yè)必須要依靠自己的力量,睜大眼睛尋找市場(chǎng)中的侵權(quán)者,并且最好將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作做在前面,使進(jìn)行侵權(quán)行為的人付出更大的成本,這樣才能減少侵權(quán)的發(fā)生。
2、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的人才缺乏。不少企業(yè)忽視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)人才的引進(jìn),也不重視對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。沒(méi)有相應(yīng)的人才則企業(yè)肯定無(wú)法建立起符合自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作自然就無(wú)法很好地開(kāi)展。
三、信陽(yáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與保護(hù)對(duì)策建議
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的對(duì)策建議
1、提高研發(fā)環(huán)節(jié)的實(shí)力。核心技術(shù)是企業(yè)賴(lài)以發(fā)展的重要推動(dòng)力,是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。想要提高研發(fā)環(huán)節(jié)的實(shí)力,首先,企業(yè)必須樹(shù)立重視研發(fā)的意識(shí)。意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng),只有對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育,在全體員工中達(dá)成重視研發(fā)的共識(shí),才能克服各種困難并有效推動(dòng)研發(fā)工作的開(kāi)展。其次,企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部人才的培訓(xùn)和對(duì)外部人才的引進(jìn)。有相應(yīng)的人才是進(jìn)行研發(fā)工作的基礎(chǔ)條件,要想吸引和留住人才,企業(yè)必須要建立起一套科學(xué)的用人機(jī)制,包括人才的吸引、激勵(lì)、業(yè)績(jī)考核等各方面。最后,多方籌集資金,從物質(zhì)上支持自主研發(fā)。眾所周知,自主研發(fā)需要投入大量資金,而且成果的產(chǎn)出卻有一定程度的滯后性?;谶@點(diǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇合適可行的項(xiàng)目,并且一旦確立目標(biāo)就應(yīng)充滿信心,堅(jiān)信研發(fā)成功后能提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力并帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
2、充分利用已注冊(cè)的商標(biāo)、專(zhuān)利等信息。現(xiàn)實(shí)中,不少企業(yè)沒(méi)有充分利用已有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán),如對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的宣傳力度不夠、專(zhuān)利使用情況不樂(lè)觀等。而事實(shí)上,這些無(wú)形資產(chǎn)的潛力很大。對(duì)于專(zhuān)利權(quán)而言,除了在自己的產(chǎn)品上應(yīng)用以外,還可以通過(guò)許可使用的方式獲得許可使用費(fèi)。對(duì)于商標(biāo)權(quán)而言,一是設(shè)計(jì)新商標(biāo)時(shí)不能侵犯到他人的著作權(quán)、肖像權(quán)等合法權(quán)益;二是應(yīng)利用各種有效途徑對(duì)商標(biāo)進(jìn)行充分合適的宣傳。
3、建設(shè)配套的激勵(lì)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)需要相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才,而培養(yǎng)和留住人才需要配套的激勵(lì)制度。合理的人才激勵(lì)制度是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的必要條件。激勵(lì)機(jī)制堅(jiān)持公平原則、人本原則、按勞分配原則,同時(shí)人才激勵(lì)機(jī)制不能脫離整個(gè)人力資源管理體系而獨(dú)立存在,它的效果來(lái)源于一整套體系的良性循環(huán)。激勵(lì)機(jī)制體系包括:建立較完善的薪酬福利制度;對(duì)人才進(jìn)行優(yōu)化組合,讓人盡其才;精神方面的激勵(lì)等。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的對(duì)策建議
1、建立對(duì)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程的信息控制制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)固然重要,保護(hù)也同樣不容忽視。保護(hù)的過(guò)程中應(yīng)特別注意專(zhuān)利侵權(quán)和商標(biāo)侵權(quán)行為,為此,企業(yè)需要建立對(duì)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程的信息控制制度,要了解市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的信息,具體措施主要包括市場(chǎng)調(diào)查和信息搜索等。
2、注意運(yùn)用法律武器保護(hù)合法權(quán)益。遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán),有些企業(yè)懷著多一事不如少一事的心態(tài)逃避維權(quán),而這樣做的后果往往是壯了侵權(quán)者的膽,并使企業(yè)遭受更為嚴(yán)重的損失。正確的做法是:首先,企業(yè)應(yīng)樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識(shí);其次,應(yīng)研究相關(guān)的法律規(guī)定;最后,勇敢面對(duì)侵權(quán)行為,并懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。
(作者單位:信陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]鄭成思.WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議逐條講解.中國(guó)方正出版社,2002.
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;金融創(chuàng)新;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào):D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)06-0068-03
一、國(guó)外主要國(guó)家及我國(guó)商業(yè)銀行金融產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)美國(guó)商業(yè)銀行對(duì)金融產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
美國(guó)商業(yè)銀行對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由來(lái)已久,早在1970年開(kāi)始就已經(jīng)對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行了受理及認(rèn)定,而且,在美國(guó),商業(yè)方法早已被納入法律的保護(hù)范圍。1996年,美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局頒布的《計(jì)算機(jī)軟件和商業(yè)方法專(zhuān)利申請(qǐng)的審查指南》是美國(guó)開(kāi)始對(duì)金融行業(yè)商業(yè)方法授予專(zhuān)利的立法體現(xiàn)。1998年的Signature金融集團(tuán)案,是美國(guó)以判例形式確認(rèn)了商業(yè)方法可以授予專(zhuān)利的標(biāo)志。之后,對(duì)于此商業(yè)方法能否授予專(zhuān)利的爭(zhēng)議使得Signature金融集團(tuán)與道富銀行對(duì)簿公堂,經(jīng)過(guò)一審及二審法院的判決,最終認(rèn)定了此商業(yè)方法可以授予專(zhuān)利。這一案件,是專(zhuān)利制度在實(shí)施過(guò)程中司法制度對(duì)其進(jìn)行適時(shí)調(diào)整的經(jīng)典案例,這一判例的出現(xiàn)使得金融領(lǐng)域中越來(lái)越多的商業(yè)方法得以創(chuàng)新出來(lái)。此后,美國(guó)金融機(jī)構(gòu)便開(kāi)始積極地申請(qǐng)商業(yè)方法專(zhuān)利,申請(qǐng)量和授予量都快速增長(zhǎng)[1]。
(二)歐盟商業(yè)銀行對(duì)金融產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
在對(duì)商業(yè)方法專(zhuān)利保護(hù)的問(wèn)題上,相對(duì)于美國(guó)專(zhuān)利與商標(biāo)局而言,歐洲專(zhuān)利局對(duì)待商業(yè)方法專(zhuān)利要更為嚴(yán)格。歐盟對(duì)于商業(yè)方法專(zhuān)利的處理是以歐洲專(zhuān)利公約為主要依據(jù)的,該公約規(guī)定,商業(yè)方法不能被授予專(zhuān)利權(quán)。但美國(guó)對(duì)于商業(yè)方法授予專(zhuān)利權(quán)的做法出現(xiàn)以后,歐盟國(guó)家意識(shí)到若將銀行業(yè)的商業(yè)方法排除在可授予專(zhuān)利的范圍外,會(huì)造成本國(guó)商業(yè)銀行在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,故自1999年以后,歐洲專(zhuān)利局開(kāi)始考慮對(duì)商業(yè)方法授予專(zhuān)利并予以保護(hù)。2000年,歐洲專(zhuān)利局管理委員會(huì)在其第80次會(huì)議上指出,對(duì)于商業(yè)方法專(zhuān)利的申請(qǐng)應(yīng)該按照其他專(zhuān)利申請(qǐng)一樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,審查的標(biāo)準(zhǔn)包括新穎性、發(fā)明步驟和實(shí)用性,但同時(shí)強(qiáng)調(diào),申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明必須要以非顯而易見(jiàn)的方式解決一個(gè)客觀存在的技術(shù)問(wèn)題[2]。目前,在實(shí)踐中,商業(yè)方法完全可以通過(guò)技術(shù)包裝在歐盟獲得專(zhuān)利權(quán)。
(三)我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)金融產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
在金融創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上,專(zhuān)利權(quán)保護(hù)具有特別重要的地位。隨著外資銀行大量入駐中國(guó),內(nèi)資銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng),據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站的消息,近幾年來(lái)商業(yè)銀行專(zhuān)利申請(qǐng)及授予的數(shù)量逐年增加,但主要集中在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)上,發(fā)明專(zhuān)利僅占較小比重,商業(yè)方法專(zhuān)利申請(qǐng)基本沒(méi)有涉及。當(dāng)然這和我國(guó)《專(zhuān)利法》的規(guī)定不無(wú)關(guān)系。《專(zhuān)利法》對(duì)于商業(yè)方法沒(méi)有明確規(guī)定可以授予專(zhuān)利權(quán),現(xiàn)在相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者也對(duì)此問(wèn)題持不同的見(jiàn)解,而且實(shí)踐中也沒(méi)有對(duì)商業(yè)方法授予專(zhuān)利權(quán)的先例。
在商標(biāo)權(quán)保護(hù)上,境內(nèi)銀行對(duì)于金融產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的數(shù)量很少。
在著作權(quán)保護(hù)上,商業(yè)銀行能夠申請(qǐng)著作權(quán)保護(hù)的只能是在計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)域名登記方面,但根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)銀行在此方面的著作權(quán)申請(qǐng)數(shù)量很少、質(zhì)量很低,嚴(yán)重影響了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、我國(guó)商業(yè)銀行加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性及意義
在信息社會(huì)中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用越來(lái)越顯著。一些國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)正憑借著其所申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán),逐漸成為“有腦袋無(wú)身體”的指揮者。如,耐克運(yùn)動(dòng)鞋的生產(chǎn)者,通過(guò)向其他國(guó)家輸出知識(shí)產(chǎn)權(quán),而無(wú)須運(yùn)用自己的勞動(dòng)力與資源,就分得了社會(huì)生產(chǎn)所創(chuàng)造的巨大財(cái)富。另一些國(guó)家則正在演變成為“有身體無(wú)腦袋”的簡(jiǎn)單制造者。如菲律賓等發(fā)展中國(guó)家。
這種情況在金融業(yè)中同樣存在。知識(shí)和科技的結(jié)合,已經(jīng)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán),尤其是專(zhuān)利成為了當(dāng)前金融競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)[3]。金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)逐漸成為一種國(guó)際趨勢(shì),一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)的商業(yè)銀行都非常注重對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),他們不僅在本國(guó)投入大量的人力和財(cái)力研發(fā)金融知識(shí)產(chǎn)權(quán),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為未來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,而且已經(jīng)將觸角延伸到了發(fā)展中國(guó)家。這種做法大大增強(qiáng)了其專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)范圍,提高了自己的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也打擊了國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。更令人擔(dān)憂和感到恐慌的是,20世紀(jì)90年代后期,美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū),允許對(duì)“商業(yè)方法”授予專(zhuān)利權(quán)。商業(yè)方法的范圍非常寬泛,因此,此種專(zhuān)利出現(xiàn)后,外資金融機(jī)構(gòu)都積極投入到這類(lèi)專(zhuān)利的申請(qǐng)。但我國(guó)《專(zhuān)利法》對(duì)于商業(yè)方法能否授予專(zhuān)利權(quán)沒(méi)有明確的規(guī)定,實(shí)踐中也無(wú)此類(lèi)案例。在對(duì)商業(yè)方法進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題上,我國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。外資銀行早就意識(shí)到,相對(duì)于我國(guó)的內(nèi)資銀行而言,其有兩大問(wèn)題,一是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足,二是刷卡難,大力發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)正是解決這兩大問(wèn)題的良方。目前,涉及網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的許多核心技術(shù)都已被外國(guó)的商業(yè)銀行申請(qǐng)了商業(yè)方法類(lèi)的專(zhuān)利權(quán)。金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有排他性,我國(guó)的商業(yè)銀行如果沒(méi)有自己的專(zhuān)利,要么會(huì)被迫支付高昂的專(zhuān)利使用費(fèi)用;要么退出網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)。這種狀況如果長(zhǎng)期延續(xù)下去,勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生全局性和根本性的影響。因此,我國(guó)商業(yè)銀行要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,必須加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
三、我國(guó)商業(yè)銀行金融創(chuàng)新產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的途徑
我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的途徑主要有以下幾項(xiàng):商標(biāo)權(quán)保護(hù)、專(zhuān)利權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)等。
(一)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)
對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最有效的途徑是授予其專(zhuān)利權(quán)。根據(jù)我國(guó)《專(zhuān)利法》的規(guī)定,具備新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性條件的發(fā)明創(chuàng)造可以授予專(zhuān)利,包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,金融服務(wù)越來(lái)越多地以電子商務(wù)的方式開(kāi)展,對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的專(zhuān)利保護(hù)就由傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品專(zhuān)利、管理系統(tǒng)專(zhuān)利等轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)商業(yè)方法的專(zhuān)利保護(hù)。能取得該領(lǐng)域的專(zhuān)利權(quán)對(duì)于商業(yè)銀行在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置產(chǎn)生決定性作用,基于此,美國(guó)、歐盟以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始受理商業(yè)方法領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng),符合條件的申請(qǐng)已經(jīng)取得專(zhuān)利權(quán)。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)緊跟國(guó)際潮流,對(duì)商業(yè)方法授予專(zhuān)利權(quán)應(yīng)該放開(kāi),否則我國(guó)商業(yè)銀行在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。
(二)商標(biāo)權(quán)保護(hù)
商業(yè)銀行商標(biāo),是商業(yè)銀行的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。商業(yè)銀行商標(biāo)作為一種財(cái)產(chǎn),主要是通過(guò)其代表的信譽(yù)表現(xiàn)出來(lái),而且這種信譽(yù)往往會(huì)與一個(gè)國(guó)家信譽(yù)及國(guó)家安全相互關(guān)聯(lián)。其中具有區(qū)分功能、來(lái)源功能、質(zhì)量功能、廣告宣傳等功能[4]。雖然由于各國(guó)的文化背景及法律體制的差異,對(duì)于商標(biāo)權(quán)的保護(hù)規(guī)定不盡相同,但是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較成熟的國(guó)家,對(duì)于金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)權(quán)保護(hù)已經(jīng)是比較普遍的做法。我國(guó)目前對(duì)于商標(biāo)權(quán)的授予還沒(méi)有完全與國(guó)際通行的做法接軌,法律規(guī)定也不完善,應(yīng)該吸收和借鑒國(guó)外的成熟做法。
(三)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)
金融創(chuàng)新領(lǐng)域中的金融服務(wù)設(shè)計(jì)的反仿冒問(wèn)題需要適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以保護(hù)。在英美法系國(guó)家,由于對(duì)于商標(biāo)權(quán)的授予上采用的是使用原則或注冊(cè)原則的混合原則,因此無(wú)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)適用的余地。大陸法系國(guó)家,多以注冊(cè)原則作為其商標(biāo)權(quán)獲得的基本原則,未注冊(cè)商標(biāo)很難獲得商標(biāo)法上的保護(hù),因此大陸法系國(guó)家大多都制定有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)門(mén)立法。我國(guó)亦如此。但是與其他大陸法系國(guó)家不同的是,我國(guó)《商標(biāo)法》對(duì)于未注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)沒(méi)有明確的規(guī)定,但《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也沒(méi)有規(guī)定對(duì)于未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)辦法。因此對(duì)于反仿冒問(wèn)題的解決我國(guó)在立法上處于一個(gè)真空狀態(tài),急需立法來(lái)填補(bǔ)這個(gè)空白。
四、我國(guó)商業(yè)銀行金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題及完善的建議
(一)存在的問(wèn)題
通過(guò)幾年來(lái)各方面不斷的努力,我國(guó)銀行業(yè)在金融創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但與外資銀行相比,仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄,內(nèi)部缺乏管理制度
發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍在逐步擴(kuò)大,觸角已經(jīng)伸到了商業(yè)方法領(lǐng)域,對(duì)于商業(yè)方法已經(jīng)授予了專(zhuān)利權(quán),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)占得了先機(jī)。然而,“金融產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),在中資銀行中并沒(méi)有受到普遍重視,這是因?yàn)槲覈?guó)這方面的法律滯后,還是銀行的意識(shí)跟不上去?這會(huì)帶來(lái)什么后果?”①中國(guó)社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員李順德先生回答:“我國(guó)不是法律滯后,而是社會(huì)的意識(shí)不足。”我國(guó)銀行業(yè)的專(zhuān)利意識(shí)普遍比較差,很多領(lǐng)導(dǎo)要么根本不懂,要么就專(zhuān)利意識(shí)薄弱。據(jù)調(diào)查,目前中資銀行幾乎沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)金融專(zhuān)利工作,很多銀行的法律事務(wù)部工作人員包括領(lǐng)導(dǎo),對(duì)金融專(zhuān)利保護(hù)沒(méi)有明確的概念,更談不上制定相關(guān)專(zhuān)利策略或應(yīng)對(duì)措施,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)金融界處于一種類(lèi)似空白狀態(tài)[5]。國(guó)內(nèi)銀行沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)利開(kāi)發(fā)的積極性,或是開(kāi)發(fā)出來(lái)了也沒(méi)有意識(shí)去保護(hù),這就給了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鉆空子的機(jī)會(huì)。我們?cè)S多企業(yè)往往是在這方面吃了大虧之后才開(kāi)始注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但有時(shí)候可能已經(jīng)是“亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)已晚?!?/p>
保護(hù)意識(shí)淡薄帶來(lái)的直接的一個(gè)后果就是企業(yè)內(nèi)部缺乏管理制度。內(nèi)資銀行很少有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的,即使設(shè)立了,也只是做些日常事務(wù)性的工作,缺少對(duì)企業(yè)具有重大意義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運(yùn)用。外國(guó)知名企業(yè)內(nèi)部均會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)。分工詳細(xì)、職責(zé)明確。我國(guó)在這一點(diǎn)上與外國(guó)企業(yè)有很大的差距。
2.研發(fā)能力嚴(yán)重不足、專(zhuān)利數(shù)量較少、質(zhì)量低
我國(guó)商業(yè)銀行普遍存在專(zhuān)利研發(fā)能力嚴(yán)重不足的情況。其實(shí)國(guó)內(nèi)各大型商業(yè)銀行均有自己的研究開(kāi)發(fā)部門(mén),但多方面的因素制約了金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)工作。其一,意識(shí)決定行動(dòng),就在近幾年我國(guó)商業(yè)銀行才意識(shí)到金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用,才開(kāi)始對(duì)于金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā),但由于起步較晚,研發(fā)能力和技術(shù)相對(duì)落后,還不成熟;其二,對(duì)于研發(fā)工作的投入有限,有的知名企業(yè)每年會(huì)將總收入的一半用于研發(fā)工作,而我國(guó)商業(yè)銀行由于資本實(shí)力有限,負(fù)擔(dān)較重,投入到研發(fā)上的資金很少;其三,缺乏激勵(lì)機(jī)制,研發(fā)人員沒(méi)有積極性。研發(fā)能力不足帶來(lái)的后果就是專(zhuān)利數(shù)量很少,質(zhì)量很低。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)銀行申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,且技術(shù)層次較低,絕大部分是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì),發(fā)明專(zhuān)利很少,商業(yè)方法類(lèi)專(zhuān)利更是少之又少。
(二)建議
1.完善制度建設(shè)
(1)加強(qiáng)保護(hù)制度建設(shè)
加強(qiáng)我國(guó)金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,它在促進(jìn)金融創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著非常重要的作用。我國(guó)金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)是為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略總目標(biāo)服務(wù)的?,F(xiàn)階段,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況及國(guó)情,我們應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的方式一步步地逐漸完善對(duì)于金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度建設(shè),不宜操之過(guò)急,否則會(huì)欲速則不達(dá)。目前,由于我們起步較晚,技術(shù)落后,應(yīng)以引進(jìn)金融專(zhuān)利為主,一方面積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融技術(shù)和裝備,而后進(jìn)行研究和改造,在此基礎(chǔ)上形成自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這樣做既能節(jié)省時(shí)間和研發(fā)成本,在實(shí)踐中又使用了先進(jìn)的技術(shù),這是一舉兩得的事情;當(dāng)然,我們不能一味地依賴(lài)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,這只是過(guò)渡期的一個(gè)無(wú)奈選擇,更重要的是我們要積極地有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)自主的金融知識(shí)產(chǎn)權(quán),擺脫對(duì)外國(guó)技術(shù)和設(shè)備的依賴(lài),只有這樣我們才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不落下風(fēng)。在具體實(shí)施途徑上,我們需要對(duì)整個(gè)專(zhuān)利市場(chǎng)的占有情況以及對(duì)該領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的影響進(jìn)行調(diào)查,對(duì)于外國(guó)金融機(jī)構(gòu)占有率較高的領(lǐng)域要避其鋒芒,對(duì)于其占有率較低的領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展,確立金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研發(fā)的重點(diǎn)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì),國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利申請(qǐng)均占總申請(qǐng)量的很大比例,因此,我們要在基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域等各個(gè)環(huán)節(jié)都著力強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力的提高,以便更多地形成自主和核心金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
(2)加強(qiáng)管理制度建設(shè)
我國(guó)金融行業(yè)從下至上專(zhuān)利意識(shí)都很薄弱,目前最重要的就是培養(yǎng)他們的專(zhuān)利意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)層的決定往往會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大的影響,因此首先要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)層的專(zhuān)利意識(shí),如果他們具有良好的專(zhuān)利意識(shí),就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中重視開(kāi)發(fā)金融專(zhuān)利產(chǎn)品的研發(fā),從而提高銀行的競(jìng)爭(zhēng)力;當(dāng)然金融業(yè)員工的專(zhuān)利意識(shí)也不能忽視,應(yīng)該在全體員工中樹(shù)立起金融專(zhuān)利是商業(yè)銀行的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的觀念,讓他們掌握基本的專(zhuān)利知識(shí),自覺(jué)利用專(zhuān)利知識(shí)為銀行服務(wù)。而后,需要建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),使這個(gè)機(jī)構(gòu)能夠真正地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和保護(hù)的過(guò)程中起到核心作用,不僅僅只是做些事務(wù)性的工作。同時(shí),要想提高金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)能力,激勵(lì)和利益分配機(jī)制必不可少,需要金融機(jī)構(gòu)建立完善及合理的激勵(lì)和利益分配制度,提高大家的研發(fā)熱情。
2.完善法律體系建設(shè)
(1)完善金融法制體系建設(shè)
隨著80年代以來(lái)全球金融自由化運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,以及我國(guó)加入WTO后全面放開(kāi)金融市場(chǎng)的承諾兌現(xiàn),我國(guó)商業(yè)銀行面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。倡導(dǎo)金融創(chuàng)新與金融變革,乃是金融業(yè)發(fā)展與變革的根本動(dòng)力。金融創(chuàng)新包括金融工具創(chuàng)新、金融服務(wù)方式創(chuàng)新、金融市場(chǎng)創(chuàng)新、金融體制創(chuàng)新。其中,可能與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則或國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的,主要是前三者及其相互組合[6]。我國(guó)先后開(kāi)展以金融深化或金融發(fā)展為旗幟的金融體制改革,逐漸開(kāi)始放松金融管制,金融自由化逐步展開(kāi)。這為金融全球化提供了前所未有的契機(jī)??鐕?guó)金融交易的數(shù)量在增加,規(guī)模也在擴(kuò)大。
積極倡導(dǎo)金融創(chuàng)新的同時(shí),我們決不可忽視其所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。金融改革一定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及金融監(jiān)管能力相適應(yīng),如果改革的步伐超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融監(jiān)管的能力范圍,非但不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮,還會(huì)帶來(lái)金融體系的動(dòng)蕩。隨著全球金融自由化發(fā)展,銀行和銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,為了達(dá)到利益的最大化,銀行業(yè)紛紛尋求利潤(rùn)增長(zhǎng)的新方式,不斷地推出新型金融衍生工具,各種金融衍生工具本身就帶有巨大的風(fēng)險(xiǎn)而且監(jiān)管難度也很大。金融衍生工具的過(guò)度使用,增大了整個(gè)金融體系的脆弱性,甚至泡沫性。因此,金融自由化并不是要削弱金融監(jiān)管反而是要加強(qiáng)。
(2)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系的建設(shè)
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最好方式就是完善相關(guān)的法律。法律是調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的,經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生變化,法律也要與此相適應(yīng)??紤]到我國(guó)目前的國(guó)情及法律體系還不夠完善的現(xiàn)實(shí),制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典的時(shí)機(jī)還不夠成熟,因此應(yīng)完善相關(guān)的法律。以前一些不能被知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體,現(xiàn)在已經(jīng)納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中。在修改法律的時(shí)候應(yīng)該予以考慮。如今,將商業(yè)方法納入專(zhuān)利法保護(hù)范疇,是世界各國(guó)或各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的必然趨勢(shì)?,F(xiàn)實(shí)表明,一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商業(yè)方法專(zhuān)利在法律上予以肯定,這必然促使企業(yè)加強(qiáng)這方面的研究開(kāi)發(fā),從而在本領(lǐng)域搶占商業(yè)先機(jī)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)正確看待這一問(wèn)題,在立法上盡快與國(guó)際趨勢(shì)接軌,完善專(zhuān)利法。只有這樣才能有效激勵(lì)我國(guó)商業(yè)銀行商業(yè)方法推陳出新,在競(jìng)爭(zhēng)中不落下風(fēng)。同時(shí),還需完善其他相關(guān)的配套法律法規(guī)。如,在修改完《專(zhuān)利法》后,也應(yīng)盡快修改《專(zhuān)利審查指南》,在專(zhuān)利審查過(guò)程中,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),吸收專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和組織的意見(jiàn),建立第三方參與機(jī)制。同時(shí),專(zhuān)利行政部門(mén)要從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上引導(dǎo)各家商業(yè)銀行嚴(yán)格遵循并靈活運(yùn)用WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議與金融服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。只有這樣才能形成一個(gè)完整、合理、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系,提高我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。
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[關(guān)鍵詞]知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際投資投資法
一、識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國(guó)際投資中的地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的必要性分析
在技術(shù)、信息、交通和通訊迅猛發(fā)展的今天,在全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可扭轉(zhuǎn)的世界里,誰(shuí)擁有知識(shí),誰(shuí)就擁有一切,哪個(gè)公司擁有最先進(jìn)的技術(shù),該公司就是最具競(jìng)爭(zhēng)力的公司,哪個(gè)國(guó)家能夠擁有最前沿的技術(shù),該國(guó)就是最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。借助國(guó)際投資謀求技術(shù)壟斷和運(yùn)用技術(shù)壟斷進(jìn)而加強(qiáng)和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為跨國(guó)公司全球競(jìng)爭(zhēng)的重要策略。在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)率先進(jìn)入后工業(yè)化階段的情況下,技術(shù)成為獲得壟斷、維護(hù)壟斷、打破國(guó)外壟斷、取得國(guó)外壟斷的最重要的條件。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資中就處于極端重要的地位。
中國(guó)知名國(guó)際投資法學(xué)者余勁松教授在論及國(guó)際投資與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系時(shí)曾精辟地指出:"國(guó)際投資與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有密切聯(lián)系,知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)是可以用于投資的,若未作為投資,則可通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式獲得。無(wú)論海外投資企業(yè)是通過(guò)何種方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力也可被看作是一種貿(mào)易壁壘和投資壁壘。有些公司投入了大量資金開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品,若對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有力的保護(hù),其技術(shù)就有被競(jìng)爭(zhēng)者自由和無(wú)償取得的風(fēng)險(xiǎn),它們當(dāng)然也就不愿意前往投資了。對(duì)于外國(guó)投資者,特別是高新技術(shù)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù),無(wú)疑有助于其進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)并防止他國(guó)低成本地復(fù)制出口。所以,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有助于保護(hù)國(guó)際投資,促進(jìn)國(guó)際投資的發(fā)展。"[1](P329-330)
從跨國(guó)公司角度來(lái)看,一個(gè)跨國(guó)公司越是有能力開(kāi)發(fā)新技術(shù),就越是有能力向海外開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)和占領(lǐng)新市場(chǎng);越是有能力通過(guò)含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)投資海外,就越是有能力取得國(guó)際壟斷地位,這是一個(gè)良性循環(huán)的投資——競(jìng)爭(zhēng)——投資模式??梢哉f(shuō),在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)選擇將主要表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)投資,知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資在未來(lái)國(guó)際投資競(jìng)爭(zhēng)中將占據(jù)主導(dǎo)地位。
從國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家漸漸失去了在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),它們所保有和仍在不斷加強(qiáng)的是高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)①,這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和保持乃至加強(qiáng),離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)②。過(guò)去幾十年來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)的假冒和盜用已經(jīng)給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。僅以美國(guó)為例,商業(yè)性仿冒、版權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)的侵權(quán)和其他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的狂潮已經(jīng)嚴(yán)重影響了美國(guó)在發(fā)明創(chuàng)造方面的比較優(yōu)勢(shì)[2](P368).根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查,僅在1986年,美國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)因各種類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為而蒙受的損失就在430億美元到610億美元之間,而其中通過(guò)平行進(jìn)口渠道造成的損失就高達(dá)100億美元[3](P309)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)往往會(huì)使投資者通過(guò)直接投資形成的諸如避免關(guān)稅障礙、降低生產(chǎn)成本、直接占領(lǐng)海外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在瞬息間蕩然無(wú)存。對(duì)于高新技術(shù)投資,情況尤為嚴(yán)重,因?yàn)檫@些產(chǎn)品的一個(gè)致命弱點(diǎn)就是可以被輕易地仿制和假冒。舉例而言,集成電路布圖設(shè)計(jì)是一種被掩膜的三維立體集成電路原件布局圖,其設(shè)計(jì)極其復(fù)雜,投資巨大,但這種布圖設(shè)計(jì)卻可以輕易地通過(guò)拍照等手段復(fù)制。由于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用高昂,在產(chǎn)品成本中所占比例越來(lái)越高,使跨國(guó)投資者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不高的國(guó)家投資面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?,這些投資在東道國(guó)形成成品進(jìn)入東道國(guó)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)時(shí),雖然沒(méi)有關(guān)稅阻撓,有東道國(guó)各種稅收優(yōu)惠和政策扶持,從而使產(chǎn)品在東道國(guó)的生產(chǎn)成本低于在母國(guó)的生產(chǎn)成本,但是,作為高新技術(shù)產(chǎn)品,產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)費(fèi)用不會(huì)降低多少,而且還面臨著培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和熟練工人的負(fù)擔(dān)、適應(yīng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求等許多新的困難,因此,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)投資的高利潤(rùn)并非易事。但是,一旦產(chǎn)品被低成本仿造而又不能依靠強(qiáng)有力的當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)立法加以制止和制裁,投資者的產(chǎn)品不但難以進(jìn)入東道國(guó)以外的海外市場(chǎng),就是東道國(guó)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)也難以保住。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資保護(hù)在資本輸入國(guó)外資法中的地位
資本輸入國(guó)為保護(hù)和管理外國(guó)投資,通常制定一些關(guān)于外資的法律,對(duì)于外資的準(zhǔn)入及投向、外國(guó)投資者及外國(guó)投資企業(yè)的法律地位、稅收及優(yōu)惠、原本及利潤(rùn)等合法收入的匯出、征用、國(guó)有化及補(bǔ)償、企業(yè)自的保障及投資爭(zhēng)議的解決等作出規(guī)定。這些法律往往被稱(chēng)為外資法。廣義的外資法除了專(zhuān)門(mén)的外資法以外,還包括相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)外國(guó)投資的規(guī)定,如外匯管理法、涉外稅法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法、合同法、海關(guān)法、民法、商法、公司法、反托拉斯法等。因此,各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的保護(hù),不僅要借助專(zhuān)門(mén)的外資法,還要借助于一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)向性立法以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的其他立法,有的甚至可以上升到憲法保護(hù)的高度。
為保護(hù)外資和提供更好的投資環(huán)境,有的國(guó)家在憲法中對(duì)外資和外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。例如在中國(guó),作為第一層次的立法規(guī)范,中國(guó)憲法規(guī)定了利用外資舉辦企業(yè)的形式,并規(guī)定外國(guó)投資和外國(guó)投資者的合法權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù),從而從根本上肯定了對(duì)外商投資企業(yè)的法律保護(hù)。應(yīng)該說(shuō),憲法保護(hù)的外國(guó)投資和外國(guó)投資者的"合法利益",包括外國(guó)投資和外國(guó)投資者的所有形式的財(cái)產(chǎn)權(quán),而不僅僅是那些現(xiàn)金資產(chǎn)和有形財(cái)產(chǎn)。
各國(guó)專(zhuān)門(mén)的外資立法,通常包括對(duì)外國(guó)資本構(gòu)成(即外國(guó)投資的出資方式)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定,往往對(duì)外國(guó)資本形式做廣義的理解。為各國(guó)外資法保護(hù)和管制的外資形式,通常同時(shí)包括現(xiàn)金、有形資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)。各國(guó)外資法上保護(hù)的工業(yè)產(chǎn)權(quán),是一個(gè)范圍廣泛的概念,包括了專(zhuān)利發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型設(shè)計(jì)、商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)等各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)形態(tài)。各國(guó)外資法上保護(hù)的工業(yè)產(chǎn)權(quán),是一個(gè)范圍廣泛的概念,包括了專(zhuān)利發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型設(shè)計(jì)、商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)等各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)形態(tài)。不少?lài)?guó)家的外資法還有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的各種管理性規(guī)定,涉及工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)作為出資的條件、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)作為出資的權(quán)利擔(dān)保、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)作為出資的作價(jià)等法律問(wèn)題,從而為外國(guó)投資者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式投資創(chuàng)造了一個(gè)權(quán)利得以保障、權(quán)利的行使有明確引導(dǎo)的法律環(huán)境。
從各國(guó)外資政策的制定和外資法對(duì)外資投向的引導(dǎo)角度來(lái)看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是一個(gè)非常重要的考慮因素。在發(fā)達(dá)國(guó)家,雖然有些國(guó)家政府幾乎不指明重點(diǎn)投資領(lǐng)域,或在把投資引向特定領(lǐng)域方面幾乎不進(jìn)行任何干預(yù),而讓市場(chǎng)力量有較大的自由來(lái)決定投資的性質(zhì)與程度,但有些國(guó)家政府在指導(dǎo)外國(guó)投資方面起著重要的作用。例如在日本,政府就對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,注意有系統(tǒng)地削減被認(rèn)定是衰落的工業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)能力,而把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和支持集中在新興的或在將來(lái)會(huì)具有較高增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)潛力的領(lǐng)域。在法國(guó),政府的工業(yè)政策重視把工業(yè)發(fā)展引到高級(jí)技術(shù)部門(mén),支持發(fā)展諸如微電子產(chǎn)品、生物部門(mén)和宇航等尖端技術(shù)領(lǐng)域[1](P185-186).這些高新技術(shù)領(lǐng)域,外資對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求較高,因而,產(chǎn)業(yè)政策必須得到投資政策的配合,而投資政策和投資立法就必然要注重對(duì)外資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
外資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),僅僅依靠專(zhuān)門(mén)性外資法的簡(jiǎn)單規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,各種專(zhuān)門(mén)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)立法在外資知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮著非常重要的作用。外國(guó)投資者在東道國(guó)設(shè)立當(dāng)?shù)胤ㄈ?,不論是銷(xiāo)售產(chǎn)品,抑或正式設(shè)廠進(jìn)行制造、銷(xiāo)售產(chǎn)品,都須受到以保護(hù)專(zhuān)利權(quán)為代表的專(zhuān)利權(quán)法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的制約。具體地講,外國(guó)投資者必須掌握及了解其所進(jìn)入的各國(guó)工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及著作權(quán)制度的基本概況及其立法原則,這是確立項(xiàng)目抉擇的前提之一[4](P133)。反過(guò)來(lái)看,只有一國(guó)擁有高度發(fā)達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)立法體系,具備高度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法透明度和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度,才能創(chuàng)造一個(gè)對(duì)外資,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資具有強(qiáng)烈吸引力的投資環(huán)境。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資保護(hù)在資本輸出國(guó)國(guó)內(nèi)立法中的表現(xiàn)
作為主要資本輸出國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家,一直積極支持本國(guó)擁有高新技術(shù)、良好商譽(yù)、馳名商標(biāo)和技術(shù)秘密的跨國(guó)公司通過(guò)國(guó)際投資占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)、謀求超額壟斷利潤(rùn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲向來(lái)很高。以美國(guó)為例,該國(guó)甚至將促成其他國(guó)家對(duì)美國(guó)投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為一項(xiàng)重要的外交政策。美國(guó)在許多公開(kāi)的和官方的場(chǎng)所明確強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資體系的重要性。早在80年代中期,美國(guó)官方就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正"迅速成為一個(gè)在本10年和未來(lái)的最重要的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資中的問(wèn)題。"[5]自此,美國(guó)就一貫強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題和投資問(wèn)題。也正是基于此種理念,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力就不僅被美國(guó)視為是一種傳統(tǒng)觀念中的對(duì)文化、科學(xué)技術(shù)財(cái)產(chǎn)的侵犯,而且應(yīng)被視為貿(mào)易壁壘和投資壁壘。這種觀念的形成和逐步被發(fā)達(dá)國(guó)家接受,也為將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題納入GATT多邊談判范疇奠定了理論基礎(chǔ),因?yàn)閲?guó)際社會(huì)一直認(rèn)為GATT是只解決貿(mào)易問(wèn)題的。
為維護(hù)本國(guó)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的跨國(guó)投資者的利益,發(fā)達(dá)國(guó)家往往運(yùn)用自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量和政治影響,不斷對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)"不力"的國(guó)家施加壓力,對(duì)發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提出更高要求,甚至不惜動(dòng)用經(jīng)濟(jì)制裁和報(bào)復(fù)的手段。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家不能直接干預(yù)發(fā)展中國(guó)家的外資立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,但迂回地通過(guò)貿(mào)易制裁和報(bào)復(fù)的手段,的確加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較差的國(guó)家的壓力,間接地促進(jìn)和加快了這些國(guó)家在外資立法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款的訂立和改進(jìn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)立法的形成。
美國(guó)是通過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法敦促外國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典型國(guó)家。美國(guó)1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款,該法增加的作為1974年貿(mào)易法的第182節(jié)(美國(guó)法典第19篇第2242節(jié)),就是人們通常所稱(chēng)的特殊301條款③。該款對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重點(diǎn)國(guó)家(即所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的國(guó)家)作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。特殊301條款規(guī)定,在美國(guó)貿(mào)易代表應(yīng)確定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)拒絕提供充分有效保護(hù)的國(guó)家、對(duì)依賴(lài)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國(guó)人拒絕提供公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)家以及從上述國(guó)家中確定重點(diǎn)國(guó)家,貿(mào)易代表還可采取相應(yīng)的制裁措施。
美國(guó)的上述立法,在現(xiàn)實(shí)生活中的確產(chǎn)生了一些重要影響,雖然這種做法遭到其他國(guó)家的激烈反對(duì),也往往造成美國(guó)與其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)糾紛與摩擦。以中美貿(mào)易摩擦為例,從1989年以來(lái),美國(guó)數(shù)次對(duì)中國(guó)運(yùn)用301條款,使我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面作出了重大妥協(xié)。1989年,美國(guó)貿(mào)易代表將中國(guó)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)觀察國(guó)家名單。1991年,美國(guó)貿(mào)易代表宣布將中國(guó)從重點(diǎn)觀察國(guó)升至重點(diǎn)國(guó)家名單,并威脅進(jìn)行單方面貿(mào)易報(bào)復(fù),雙方談判的結(jié)果是,中國(guó)承諾:加入伯爾尼公約和日內(nèi)瓦公約、修改專(zhuān)利法和著作權(quán)、頒布有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律。1994年,美國(guó)再次將中國(guó)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)國(guó)家名單開(kāi)始調(diào)查,經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的調(diào)查,美國(guó)貿(mào)易代表宣稱(chēng)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作法妨礙或限制了美國(guó)商業(yè),宣布將對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù),雙方對(duì)峙的結(jié)果是,1995年2月達(dá)成中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議,避免了一場(chǎng)重大的貿(mào)易戰(zhàn)[6](P410-411)。值得注意的是,最近三年中國(guó)沒(méi)有被放進(jìn)特別301條款中觀察,有人因此認(rèn)為中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),美國(guó)已經(jīng)滿意了,所以不放在特別301條款中觀察了,但中國(guó)著名知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)者鄭成思教授曾警告指出,情況并非如此!美國(guó)在1996年以后,又出臺(tái)了一個(gè)特別306條款,中國(guó)是在特別306條款里的觀察對(duì)象。特別301條款規(guī)定,已經(jīng)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的國(guó)家和地區(qū),如果沒(méi)有執(zhí)行協(xié)議,美國(guó)就不用按特別301條款的規(guī)定,要多少天的觀察期,多少天的磋商期,而是馬上就可以制裁,實(shí)際上比特別301條款還要來(lái)得快[7]。
美國(guó)綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法別301條款的目的在于提高外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平,似乎與國(guó)際投資沒(méi)有關(guān)聯(lián),但筆者認(rèn)為,雖然我們反對(duì)借助經(jīng)濟(jì)勢(shì)力濫用單邊貿(mào)易報(bào)復(fù)的作法,反對(duì)將一國(guó)國(guó)內(nèi)立法標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于其他國(guó)家的霸權(quán)行徑,也反對(duì)不顧發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和兩類(lèi)國(guó)家之間立法和司法傳統(tǒng)的差異,片面維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人利益的不公平作法,但不可否認(rèn)的是,特殊301條款對(duì)美海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資具有重大意義,這不僅僅因?yàn)槊绹?guó)強(qiáng)大的貿(mào)易力量和貿(mào)易制裁的威懾力,還在于美國(guó)本身是世界上最大的資本輸出國(guó),通過(guò)特殊301條款促成的國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的改善,對(duì)于美國(guó)高新技術(shù)投資者具有極其重大的意義。
戰(zhàn)后產(chǎn)生的海外投資保險(xiǎn)體制資本輸出國(guó)國(guó)內(nèi)立法的新形式,對(duì)海外投資保護(hù)具有重大意義。作為一項(xiàng)重要的投資保證制度,海外投資保險(xiǎn)制度一般都對(duì)所有形式的投資提供政治風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)。各國(guó)對(duì)所承保的投資一般沒(méi)有形式上的限制。符合承保條件的投資,通常既包括投資者用現(xiàn)金、實(shí)物進(jìn)行的投資和基于契約安排的權(quán)益投資,也包括用工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行的投資??梢?jiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的投資得到了海外投資保險(xiǎn)體制的應(yīng)有重視和充分保護(hù)。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在國(guó)際投資條約中的體現(xiàn)
促進(jìn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資,僅僅依靠各國(guó)的國(guó)內(nèi)法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)閲?guó)際投資具有跨國(guó)性,不僅涉及到私人投資者與他國(guó)間的關(guān)系,還涉及到投資者本國(guó)與投資所在東道國(guó)之間的關(guān)系。資本輸出國(guó)的國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、貿(mào)易法和海外投資保險(xiǎn)法,如果不能得到東道國(guó)的支持與配合的話,是難以達(dá)到其立法目的的;同樣,無(wú)論資本輸入國(guó)的外資法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資者作出多少保護(hù)和鼓勵(lì)的規(guī)定和承諾,投資者始終擔(dān)心政策和法律隨時(shí)可能發(fā)生的變化,因而,投資者難以?xún)H僅依據(jù)東道國(guó)國(guó)內(nèi)立法確立對(duì)東道國(guó)投資環(huán)境的持久和完全的信心。建立雙邊和多邊的國(guó)際投資條約關(guān)系,借助條約來(lái)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法的效力,確立成員國(guó)相互之間的國(guó)際義務(wù),無(wú)疑是幫助投資者更加持久和穩(wěn)定的投資信心的重要手段。
雙邊的投資立法,從來(lái)就重視對(duì)投資者知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。最早出現(xiàn)的雙邊投資條約——友好通商航海條約,雖保護(hù)對(duì)象的重點(diǎn)在于商人而非工業(yè)投資者,但其中關(guān)于保護(hù)商人及其資產(chǎn)的規(guī)定所涉范圍相當(dāng)廣泛,知識(shí)產(chǎn)權(quán)通常被認(rèn)為是包括在資產(chǎn)范圍之內(nèi)的。隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定的出現(xiàn),友好通商航海條約作為調(diào)整雙邊貿(mào)易關(guān)系的重要國(guó)際法手段的意義大減。條約保護(hù)對(duì)象的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向投資者,其內(nèi)容也開(kāi)始更多地涉及國(guó)際投資保護(hù)?,F(xiàn)代的美式友好通商航海條約開(kāi)始涉及眾多的投資保護(hù)條款。其主要條款中,有不少是專(zhuān)門(mén)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定,包括關(guān)于專(zhuān)利商標(biāo)的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇、有關(guān)科學(xué)和技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)讓的保護(hù)等。
戰(zhàn)后出現(xiàn)的大量的雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定,既包含大量的關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資的實(shí)體性規(guī)定,如投資待遇、投資保護(hù)、政治風(fēng)險(xiǎn)的保證等等,也含有關(guān)于代位求償、爭(zhēng)議解決等程序性規(guī)定,內(nèi)容十分詳盡。在此類(lèi)雙邊投資條約中,受保護(hù)的投資的范圍通常比較廣泛,不僅包括有形資產(chǎn)、股份、可通過(guò)訴訟取得的財(cái)產(chǎn)權(quán),而且包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特許權(quán)。有的雙邊投資條約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的列舉十分詳盡,有的協(xié)議甚至明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的政治風(fēng)險(xiǎn)防范,例如中英協(xié)定明確規(guī)定:投資者從著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)和商譽(yù)中所得的使用費(fèi),中國(guó)政府應(yīng)允許把當(dāng)?shù)刎泿艃稉Q成可兌換貨幣進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的保護(hù)已經(jīng)成為戰(zhàn)后國(guó)際投資多邊條約的立法趨勢(shì)。晚近出現(xiàn)的一些冠之以自由貿(mào)易協(xié)定的多邊條約,實(shí)際上也是投資保護(hù)和投資促進(jìn)性質(zhì)的條約。一個(gè)值得注意的問(wèn)題是,這些自由貿(mào)易條約,開(kāi)始采取三位一體的立法方式,即,在一個(gè)條約中同時(shí)規(guī)定締約國(guó)之間多邊貿(mào)易紀(jì)律、多邊投資紀(jì)律和多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重大問(wèn)題,從而大大加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,在多邊的基礎(chǔ)上同時(shí)推動(dòng)了貿(mào)易投資自由化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易創(chuàng)造了良好的多邊環(huán)境。例如,在北美自由貿(mào)易協(xié)定中,就設(shè)定了許多條款專(zhuān)門(mén)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了詳盡的規(guī)定④。這些專(zhuān)門(mén)條款,廣泛涉及版權(quán)保護(hù)的范圍、權(quán)利所有者的排他性權(quán)利、版權(quán)所有者的精神權(quán)利、締約權(quán)利、國(guó)民待遇;商業(yè)秘密的保護(hù);專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的范圍、強(qiáng)制許可;商標(biāo)保護(hù);地理標(biāo)志的保護(hù);平行進(jìn)口;知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行措施;例外規(guī)則等等。這種將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與投資、貿(mào)易自由化規(guī)則并重立法的立法模式,可能對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議甚至對(duì)日后的全球性貿(mào)易投資條約產(chǎn)生影響。
烏拉圭回合達(dá)成的TRIPs協(xié)議,更是集中體現(xiàn)了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多邊立法水平的進(jìn)一步提高,為高新技術(shù)國(guó)際投資的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了更加完善的投資環(huán)境。TRIPs協(xié)議是迄今為止最為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約,處處體現(xiàn)著人類(lèi)追求知識(shí)產(chǎn)權(quán)更高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的精神。該協(xié)議無(wú)論是在保護(hù)范圍還是在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面都比以往知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約有了很大的突破。TRIPs協(xié)議的保護(hù)范圍幾乎涉及到所有形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán),包括版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)程序及未公開(kāi)的信息等,而且,不少為協(xié)議所保護(hù)的權(quán)利和標(biāo)的,如商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、馳名商標(biāo)、版權(quán)中的鄰接權(quán)和租借權(quán),是首次在世界大多數(shù)國(guó)家獲得承認(rèn)和保護(hù),從而快速全面地提升了全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,也在一定程度上彌合了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)識(shí)上的長(zhǎng)期分歧和法律上的巨大差異。有學(xué)者認(rèn)為,TRIPs協(xié)議最重要的成果是在全球絕大多數(shù)國(guó)家間建立了普遍適用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),而這一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是不低的。同時(shí),TRIPs協(xié)議將GATT中的國(guó)民待遇原則、透明度原則和最惠國(guó)待遇原則引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域,將有助于成員方之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的趨同和成員方權(quán)利和義務(wù)的平衡。
五、結(jié)論
作為無(wú)形財(cái)產(chǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種最容易被侵占、盜用、復(fù)制的財(cái)產(chǎn),此類(lèi)產(chǎn)品的仿冒速度快、成本低⑤,極易造成對(duì)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的嚴(yán)重?fù)p害。因而,知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要特別的保護(hù)。而國(guó)際范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)更是難以防范和控制,建立完善的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度也就成為尤其重要的問(wèn)題。所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人都期望建立一個(gè)承認(rèn)其權(quán)利并保護(hù)其權(quán)利順利行使的法律制度,不僅包括國(guó)內(nèi)法制度,也包括國(guó)際法制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)內(nèi)法制度,應(yīng)當(dāng)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利產(chǎn)生的條件、權(quán)利行使的規(guī)則、權(quán)利保護(hù)的期限、權(quán)利濫用的制止和公共利益的維護(hù)、侵權(quán)行為的制裁和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等關(guān)鍵問(wèn)題作出明確規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際法律制度應(yīng)當(dāng)防止跨國(guó)界的侵權(quán),考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同利益需求,通過(guò)保護(hù)技術(shù)革新和創(chuàng)造來(lái)促進(jìn)投資,通過(guò)制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的限制性商業(yè)行為導(dǎo)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用來(lái)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)人類(lèi)共同利益。未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際投資的順利拓展以全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的普遍提高為前提,適當(dāng)照顧發(fā)展中國(guó)家的利益也是應(yīng)當(dāng)引起各國(guó)注意的問(wèn)題。
注釋?zhuān)?/p>
①20世紀(jì)80年代以來(lái),許多發(fā)達(dá)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)部門(mén)已經(jīng)從傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)距離通訊、生物工程、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
②發(fā)達(dá)國(guó)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和加強(qiáng),有兩個(gè)主要的途徑:一個(gè)是貿(mào)易途徑,通過(guò)出售技術(shù)產(chǎn)品獲利;另一個(gè)途徑就是通過(guò)國(guó)際投資直接占領(lǐng)海外市場(chǎng)。
③歐共體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也追隨了美國(guó)的作法,針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定了類(lèi)似的政策目標(biāo),即為了充分有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),歐共體保留采取單邊行動(dòng)的權(quán)利。
④有學(xué)者認(rèn)為,NAFTA關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款基于烏拉圭回合締結(jié)的TRIPS協(xié)議的基本規(guī)則,但其保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要高于TRIPS協(xié)議確立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),而且,美國(guó)并為將NAFTA的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)作為最終的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),而僅僅作為未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的起點(diǎn)。SeeCharlesS.Levy&StuartM.Weise:TheNAFTA:AWatershedforProtectionofIntellectualProperty,TheInternationalLawyer,93Fall,Vol.27.No3,at672.⑤據(jù)報(bào)道,價(jià)值2萬(wàn)美元的信息容量最大的計(jì)算機(jī)光盤(pán),其假冒產(chǎn)品在有的地區(qū)銷(xiāo)售的售價(jià)僅為50多美元,而且難以與真品辨別真?zhèn)巍?/p>
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ThePreliminaryAnalysisoftheStatusofIntellectualPropertyProtectioninInternationalInvestmentLaw
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),世界經(jīng)濟(jì)一體化,全球貿(mào)易一體化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題被提到了新的高度。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作事關(guān)全局,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,這是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要途徑。農(nóng)機(jī)化技術(shù)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起著十分重要的作用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)引起充分重視。
一、研究農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指用機(jī)器代替人、畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù),它以廣義的農(nóng)業(yè)為服務(wù)對(duì)象,范圍含蓋種植業(yè)和田間作業(yè)機(jī)械,橫向擴(kuò)展到林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化,縱向擴(kuò)展到產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)后農(nóng)副產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)是指實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化這一過(guò)程所采用的科學(xué)技術(shù)及成果。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在全國(guó)農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是公民、法人或其他社會(huì)組織對(duì)智力勞動(dòng)和成果以及其他商業(yè)價(jià)值的專(zhuān)有信息依法享有的民事權(quán)利,按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容包括版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、集成電路布圖設(shè)計(jì),未披露信息的保護(hù)等等。而作為農(nóng)機(jī)化技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要有專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)及制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的保護(hù)。
(一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的健康發(fā)展
對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)施一定保護(hù),將會(huì)給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)回報(bào),因而可激發(fā)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性,從而形成激勵(lì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)中的技術(shù)創(chuàng)新。另外,還可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,一項(xiàng)農(nóng)機(jī)化成果通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入市場(chǎng),可以找到明確的應(yīng)用市場(chǎng)主體,有利于市場(chǎng)地位,從而誘發(fā)了科研成果的應(yīng)用,促進(jìn)了科研――開(kāi)發(fā)――應(yīng)用一體化的形成。其次,可為農(nóng)機(jī)化技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。由于有法可依,依法行事,為農(nóng)化機(jī)技術(shù)的發(fā)展輔平了道路。
(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),有利于提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為一種法律制度,規(guī)范了市場(chǎng)行為,限制打擊了非法行為的發(fā)生,從而使進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)提高,使消費(fèi)者能夠買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的正宗產(chǎn)品,保護(hù)了其合法權(quán)益。同時(shí),大量高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)技術(shù)產(chǎn)品投入使用必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),有利于增加農(nóng)機(jī)化技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)產(chǎn)品遍布世界各地,隨著我國(guó)加入WTO,迫切需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),以便促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,增加出口創(chuàng)匯,防止侵權(quán)發(fā)生;即使發(fā)生侵權(quán),也將用相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定依法保護(hù)。
在國(guó)內(nèi),我國(guó)是個(gè)農(nóng)機(jī)技術(shù)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó),這么大的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)必然要求進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以保障各技術(shù)的合法權(quán)益,增加其競(jìng)爭(zhēng)力,堅(jiān)決打擊假冒,盜用商標(biāo)、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等侵權(quán)行為。
二、我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)保護(hù)存在的問(wèn)題
我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面雖然立法時(shí)間較晚,但發(fā)展較快,特別近年來(lái)有所加強(qiáng),當(dāng)前農(nóng)機(jī)化技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問(wèn)題主要是:
(一)法律意識(shí)不強(qiáng)
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識(shí)宣傳不夠,很多人很不了解,因而知法,守法意識(shí)不夠。
從農(nóng)機(jī)企業(yè)來(lái)看,企業(yè)自身的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),有的企業(yè)有很好的產(chǎn)品,但不善于用專(zhuān)利,商標(biāo)去保護(hù)。有的企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)構(gòu),更不用說(shuō)專(zhuān)人負(fù)責(zé)了,造成農(nóng)機(jī)技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)差,至使市場(chǎng)上假冒商標(biāo),盜用推廣許可證書(shū)等侵權(quán)行為經(jīng)常發(fā)生。從銷(xiāo)售者來(lái)講,利益最大化驅(qū)使他們不惜一切代價(jià),銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品,掛羊頭買(mǎi)狗肉,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)丟在一邊,干著違法的勾當(dāng),只要有錢(qián)賺,不管假冒盜用,由于意識(shí)不強(qiáng),給生產(chǎn)假冒產(chǎn)品的企業(yè)有可乘這機(jī)。
從消費(fèi)者來(lái)講,對(duì)象以農(nóng)民為主,法律意識(shí)差,喜歡什么便宜買(mǎi)什么,對(duì)于價(jià)格高的品牌或名牌產(chǎn)品,他們認(rèn)為不劃算,這又給制假盜用者當(dāng)了幫兇。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善
由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度起步晚,還存在著不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,跟不上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的步伐。作為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品本身收益不是很高,如果要投入大量精力和財(cái)力搞專(zhuān)利保護(hù),企業(yè)認(rèn)為不劃算,會(huì)主動(dòng)放棄。同樣商標(biāo)注冊(cè)也要花時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi),且都較高。
作為農(nóng)機(jī)行業(yè)目前對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款很少,存在著立法滯后的現(xiàn)象,迫切需要加強(qiáng)。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織不完善
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中起著十分重要的作用。雖然各級(jí)政府設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,但作為農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織仍不完善,一是缺乏全國(guó)性的農(nóng)機(jī)技術(shù)協(xié)會(huì);二是農(nóng)機(jī)主管部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織,兼職的也較少;三是農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全,配套制度不完善,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人才,更沒(méi)有與有關(guān)組織的加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作,人員素質(zhì)低,保護(hù)性差;四是農(nóng)機(jī)管理工作中懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律及具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才缺乏。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)執(zhí)法不力
法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件處理中不能及時(shí),公正地裁判,使確權(quán)糾分無(wú)法及時(shí)確權(quán),無(wú)法有力打擊侵權(quán)行為。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)有限,人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠,素質(zhì)不高,且主管理部門(mén)分散,打擊力度不夠,受地方保護(hù)主義干擾,很難嚴(yán)格秉公執(zhí)法,有的不了了之。
三、農(nóng)機(jī)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施
(一)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),完善社會(huì),監(jiān)督機(jī)制
(1)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳,提高全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),為農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
(2) 國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)化技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。激發(fā)專(zhuān)利申請(qǐng)者的積極性,給予一定的扶持和資助。在專(zhuān)利、商標(biāo)注冊(cè)時(shí),減少降低申請(qǐng)費(fèi),審查費(fèi)和年檢費(fèi),減輕農(nóng)機(jī)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(3)加強(qiáng)新聞、報(bào)刊等的宣傳和監(jiān)督作用,一方面正面宣傳,另一方面對(duì)侵害別人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行暴光,通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督弘揚(yáng)正氣、抨擊侵權(quán),營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。同時(shí),廣泛接受社會(huì)各方面人士對(duì)侵權(quán)的舉報(bào)、檢舉,揭發(fā),形成社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。
(二)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度
(1)盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)立法,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,解決農(nóng)機(jī)化技術(shù)在實(shí)踐中無(wú)法可依的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定切合實(shí)際的法律制度。比如,在專(zhuān)利保護(hù)制度中,加大對(duì)侵權(quán)者的懲罰力度,縮短專(zhuān)利申請(qǐng)和審查的時(shí)間,加強(qiáng)專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法力度。在商標(biāo)權(quán)保護(hù)制度中,制定有關(guān)防偽商標(biāo)及有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)特點(diǎn),制定好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出詳細(xì)規(guī)定。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)產(chǎn)品商標(biāo)、專(zhuān)利的取得及使用作出具體規(guī)定,對(duì)違反規(guī)定的給予嚴(yán)歷處罰,對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行打擊。
(2)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,加大品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。農(nóng)機(jī)化技術(shù)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品科技含量,創(chuàng)造出自己的精品名牌,通過(guò)商標(biāo)注冊(cè),實(shí)施法律保護(hù),提高社會(huì)信譽(yù),讓社會(huì)監(jiān)督、保護(hù)。
(3)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系制度,對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證體系管理,讓技術(shù)含量高,產(chǎn)品質(zhì)量好的農(nóng)機(jī)化技術(shù)產(chǎn)品受到消費(fèi)者青睞,提高企業(yè)形象,從而受到法律保護(hù),促進(jìn)其發(fā)展。而那些假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不可能取得質(zhì)量認(rèn)證書(shū),自然就不會(huì)有消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi),從而達(dá)到保持產(chǎn)權(quán)的目的。
(4)全面推行農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品推廣許可證制度,對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制及成果進(jìn)行鑒定,對(duì)成熟的可推廣應(yīng)用的頒發(fā)推廣許可證。而對(duì)假冒盜用推廣許可證的給予堅(jiān)決打擊,從而保護(hù)了合法的技術(shù)成果,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的發(fā)展。
(三)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
(1)在企業(yè)及行業(yè)內(nèi)部建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格內(nèi)部管理制度,各農(nóng)機(jī)技術(shù)企業(yè)及行業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)WTO規(guī)則的要求,設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén),配備相應(yīng)的具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人員及內(nèi)部規(guī)章制度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳,提高保護(hù)意識(shí),創(chuàng)造一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)部環(huán)境。
(2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),依靠集體智慧加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)可參與組織農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策及方案的經(jīng)驗(yàn)交流,共同探討農(nóng)機(jī)化技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理與服務(wù),并對(duì)侵權(quán)行為予以打擊和防范。行業(yè)協(xié)會(huì)還可代表農(nóng)機(jī)行業(yè)對(duì)外國(guó)政府企業(yè)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行談判,從人員、信息、法律技術(shù)方面幫助支持受害企業(yè)維權(quán),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
(3)盡快完善,規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)組織,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利機(jī)關(guān),商標(biāo)管理機(jī)關(guān),版權(quán)管理機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)組織建設(shè),增加設(shè)備投入,充實(shí)人員;提高素質(zhì),建立一支作風(fēng)正,業(yè)務(wù)過(guò)硬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍。強(qiáng)化專(zhuān)利商標(biāo)、版權(quán)管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法,最大限度地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
關(guān)鍵詞:檔案信息;利用;知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù)
檔案是保障我國(guó)建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)行的重要資源,其具有非常高的利用價(jià)值,能夠?yàn)閲?guó)家建設(shè)發(fā)展和個(gè)人完善提供有利借鑒。檔案信息資源是信息系統(tǒng)的重要構(gòu)成元素,人們安全意識(shí)提升使得安全管理及其信息資源利用的要求也隨之增加,人們對(duì)檔案資源的管理和利用的關(guān)注重點(diǎn)也隨之調(diào)整,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高信息安全的重要手段,所以關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是當(dāng)前檔案管理工作需要注意的重點(diǎn),這樣能夠提高檔案管理行業(yè)信息開(kāi)發(fā)的效率,推動(dòng)我國(guó)檔案管理水平提升。
1 檔案信息利用中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的涵義
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們?cè)诳茖W(xué)、技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域從事智力活動(dòng)所創(chuàng)造的,具有一定表現(xiàn)形式的一切自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)成就依法所享有的權(quán)利。檔案是智力勞動(dòng)者在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值和利用價(jià)值的真實(shí)歷史記錄。檔案從其材料的形成到其內(nèi)容的形成,整個(gè)過(guò)程都凝聚著文件材料的形成者和檔案管理者的辛勤勞動(dòng),是人們智慧的結(jié)晶。因此,檔案也應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍之內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)檔案利用有一定限制,這就要求在檔案開(kāi)發(fā)利用工作中不能片面強(qiáng)調(diào)某一方,應(yīng)該正確處理兩者之間的關(guān)系,能更敏銳地感知分析和處理檔案信息服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,有效地處理檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與信息資源利用之間的關(guān)系,既保護(hù)檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán),又使檔案信息資源得到開(kāi)發(fā)利用。
2 檔案信息利用中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本特征
2.1 開(kāi)放性與限制性的統(tǒng)一。廣泛深入地進(jìn)行檔案信息資源的開(kāi)發(fā),加速檔案信息利用工作進(jìn)程,通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段和傳輸方式,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的海量流動(dòng),是體現(xiàn)檔案工作開(kāi)放性的基本要求。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、法律等手段,在客觀上是對(duì)檔案開(kāi)放性的一種限制,體現(xiàn)出維護(hù)權(quán)益、限制使用、有償提供等保護(hù)性特征。歸根結(jié)底,無(wú)論是技術(shù)還是法律手段,都是基于開(kāi)放信息資源的基礎(chǔ)之上的,因此,檔案信息利用中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該是開(kāi)放性與限制性的統(tǒng)一。
2.2 服務(wù)性與利益性的統(tǒng)一。檔案工作的根本目的是為各項(xiàng)日常工作服務(wù),就檔案工作與各部門(mén)的關(guān)系來(lái)說(shuō),它雖然不直接生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富或從事的各項(xiàng)管理活動(dòng),但它為這些工作的總結(jié)、研究、決策提供服務(wù),起著重要的基礎(chǔ)、條件、參謀、助手等作用。檔案信息利用工作要體現(xiàn)出服務(wù)的精神,以提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)手段為目的。雖然檔案在為實(shí)踐服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益,但效益的取得多數(shù)是體現(xiàn)在檔案利用者身上,檔案部門(mén)或檔案的形成者并沒(méi)有從中直接獲得收益,這也是檔案信息利用中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益特征。但是利益性并不是與服務(wù)性背道而馳的,二者相輔相成,在實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中能夠達(dá)成統(tǒng)一。
3 檔案信息利用過(guò)程中有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要途徑
3.1 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)的意識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)意識(shí)缺失是當(dāng)前檔案信息利用過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的根本原因。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)檔案信息利用過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)也普遍偏低,常常在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)化過(guò)程中因忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而陷入被人侵權(quán)和侵犯他人權(quán)利的情況。因此,在檔案信息利用過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,要強(qiáng)化兩種意識(shí):一是認(rèn)識(shí)到是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和員工在檔案信息利用過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),并將其作為文化來(lái)培養(yǎng)。
3.2 強(qiáng)化檔案信息利用過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度管理
制度是對(duì)檔案信息利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行完善的重要保障,所以建立科學(xué)、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度非常重要,這樣才能確保整個(gè)檔案管理過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的質(zhì)量,保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié)在整個(gè)檔案信息利用工作中的主導(dǎo)地位。針對(duì)檔案管理工作中的專(zhuān)利確權(quán)、查新及運(yùn)用環(huán)節(jié)建立起相應(yīng)的制度規(guī)范,在這些制度的約束下可以防止專(zhuān)利研發(fā)重復(fù)的問(wèn)題發(fā)生,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍得以推廣和延伸,并且能夠有效避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型劃分和保護(hù)機(jī)制是對(duì)整個(gè)檔案信息利用過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的重要依據(jù),該機(jī)制是根據(jù)檔案管理的實(shí)際情況對(duì)重視產(chǎn)權(quán)方案進(jìn)行調(diào)整的一種形式,根據(jù)不同的要求選擇合適的工程管理機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本進(jìn)行有效控制。另外,還要根據(jù)工作需要建立起有效的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于取得較好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果的工作人員要采取一定的措施對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這樣可以使得相關(guān)工作人員的工作積極性得到充分調(diào)動(dòng),從而提高檔案信息利用只是產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的質(zhì)量,增強(qiáng)檔案信息資源的利用效率,推動(dòng)我國(guó)檔案管理體系完善,為我國(guó)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展提供充足動(dòng)力。
3.3 加強(qiáng)檔案信息利用過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的檔案人才隊(duì)伍建設(shè)
人才建設(shè)和挖掘工作是各行業(yè)發(fā)展的前提,人是執(zhí)行任何工作的主體,其綜合素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)工作質(zhì)量造成直接影響,同時(shí)也是具體工作效率的決定性因素。在檔案信息開(kāi)發(fā)中其工作人員的專(zhuān)業(yè)技能和工作態(tài)度影響檔案利用效率的重要因素,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人們的綜合素質(zhì)對(duì)檔案信息安全有主導(dǎo)作用,所以建立起完善的檔案信息利用過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才體系非常重要,若想加強(qiáng)檔案人才管理隊(duì)伍建設(shè)工作人們需要做到以下幾點(diǎn):首先,檔案管理部門(mén)需要建立其專(zhuān)門(mén)的檔案信息利用重視產(chǎn)權(quán)管理部門(mén),其職責(zé)就是在檔案信息開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)其執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作;其次,要定期對(duì)檔案管理系統(tǒng)中的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),促其熟練掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)知識(shí)及法律制度,從而完成好隊(duì)伍建設(shè)和完善工作;再次,需要重視檔案管理體系及其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)的高素質(zhì)人才引進(jìn)工作,推動(dòng)檔案管理工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員隊(duì)伍得到完善。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,檔案管理工作是保障國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要資源,能夠?yàn)槠浒l(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),并提供充足的經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為檔案資源開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),其完成質(zhì)量對(duì)檔案信息利用工作的執(zhí)行效果有著非常直接的影響。所以,加強(qiáng)檔案信息利用過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)非常重要,采取有效手段提高該環(huán)節(jié)的工作效率對(duì)增加檔案信息利用率非常關(guān)鍵,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié),也是促進(jìn)我國(guó)檔案信息安全性提高的關(guān)鍵要素。
參考文獻(xiàn)
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