生態(tài)文明方案精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委確定的“三問三保三促進(jìn)，千人千策解千難”的主題實踐活動，狠抓整改落實，進(jìn)一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路，把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，突出重點，解決突出問題，切實取得推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的實踐和制度成果，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

二、基本原則

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實效的關(guān)鍵階段，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要，抓好整改落實階段工作，要遵循以下原則。

1.統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。以整改落實為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷改進(jìn)方式方法，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)全市環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。

2.全面整改，突出重點。既全面推進(jìn)整改工作，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。

3.落實責(zé)任，務(wù)求實效。充分發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨組成員按照分工認(rèn)真落實責(zé)任，帶頭落實整改措施，集中力量解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督。各責(zé)任科室要嚴(yán)格按照方案逐條整改，狠抓落實，務(wù)求實效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過程作為健全機(jī)制、鞏固提高的過程。建章立制，規(guī)范管理，建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。

三、整改措施

對照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，著力解決我市環(huán)境保護(hù)工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的突出問題。

1、主要污染物排放總量削減的壓力大

整改要求：我市生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，××的主要污染物排放量總體呈增長趨勢，減排任務(wù)十分艱巨，針對實際困難，破解難題，確保我市重大項目建設(shè)環(huán)境容量空間和“十一五”減排任務(wù)的完成。

整改措施：

(1)運(yùn)用環(huán)保手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)督管理科

整改時限：2009年8月15日

(2)推進(jìn)污染整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐。把加強(qiáng)污染減排作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全面落實污染減排各項措施，全力完成“十一五”確定的工作任務(wù)。切實抓好國電5、6、7期，潤凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管工作，加快國電5、6期脫硫工程和潤凱淀粉廠污染治理設(shè)施的竣工驗收，繼續(xù)深化重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)的污染整治。結(jié)合完成污染減排指標(biāo)，全面實施總量控制制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：污染控制科、總量控制科

整改時限：2009年8月20日

(3)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提高企業(yè)污染防治水平和達(dá)標(biāo)排放率，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，加大跟蹤力度，全面完成對宇恒水泥廠，污水處理廠一期和羊場煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊、污染控制科、辦

整改時限：2009年8月30日

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給環(huán)保工作帶來了較大的壓力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護(hù)工作，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作欠賬較多。針對這一實際情況，切實解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

整改措施：制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)計劃，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，農(nóng)村面源污染治理，集中式飲用水源地保護(hù)，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：自然保護(hù)科

整改時限：2009年8月15日

3、環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊伍綜合能力有待提高

整改要求：針對環(huán)保部門技術(shù)力量薄弱，能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，專業(yè)人員缺乏的情況，打造一支能全面履行職責(zé)、適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的環(huán)保隊伍。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)，創(chuàng)造條件強(qiáng)化干部職工的技術(shù)理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的新理念。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加大輪崗力度，落實崗位責(zé)任，使干部能在多個崗位上得到鍛煉。堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加大對違紀(jì)違法行為的查處力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室，法規(guī)宣教科

整改時限：2009年8月20日

4、環(huán)境案件逐年加劇,某些重污染區(qū)環(huán)境、敏感區(qū)域的污染舉報、糾紛時有發(fā)生。

整改要求：認(rèn)真開展污染糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，及時化解熱點難點問題，最大限度地預(yù)防控制和減少環(huán)境案件。

整改措施：加大環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)做到污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法排污問題，把環(huán)境問題消滅在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊，辦

整改時限：2009年8月20日

三、組織實施

1.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，切實加強(qiáng)組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅持“講黨性、重品行、做表率”，為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的，局黨支部班子首先做到，要求廣大黨員干部做到的，局黨支部班子成員率先做到。

2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決突出問題。在整改過程中，要強(qiáng)調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，針對市局機(jī)關(guān)和基層單位不同特點、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導(dǎo)，解決實際問題。同時，要堅持具體情況具體分析，集中力量解決一些群眾呼聲強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要堅持量力而行、盡力而為，不提不切實際的過高要求，不互相攀比。對一些涉及到多個不同的地方、行業(yè)、部門或多個層級的問題，要注意加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，形成合力，共同促進(jìn)問題的解決。

第2篇：生態(tài)文明方案范文

一、采取措施、加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

內(nèi)蒙古堅持不懈實施重大生態(tài)建設(shè)工程、啟動生態(tài)文明制度多項改革，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上邁出了重要步伐。

（一）明確定位、制定目標(biāo)

為將黨的十、十八屆三中全會和視察內(nèi)蒙古重要講話精神落到實處，自治區(qū)黨委、政府著眼全國大局，立足區(qū)情實際，提出了“8337”發(fā)展思路。其中，在發(fā)展定位中明確提出要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障。2013年，自治區(qū)政府印發(fā)《構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2013-2020年）》，力爭到2020年，全區(qū)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)等四大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，城市和荒漠生態(tài)系統(tǒng)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步形成完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和健康的文明體系，北方重要生態(tài)安全屏障的架構(gòu)初步成型。

（二）注重改革、建章立制

2014年12月，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見》，本著“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，全面啟動了93項制度建設(shè)任務(wù)，力爭到2020年，基本建成系統(tǒng)完整和相對完善的國土空間開發(fā)保護(hù)制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)管理體制、責(zé)任管理體制五大制度體系，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，確保把祖國北部邊疆生態(tài)文明風(fēng)景線打造得更加亮麗。

（三）加大重點生態(tài)建設(shè)工程實施力度

西部大開發(fā)以來，我區(qū)陸續(xù)實施了京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、天然林資源保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程，工程范圍涉及我區(qū)90%以上的旗縣區(qū)，特別是十以來（2013-2014年）共投入中央生態(tài)建設(shè)資金203.6億元，完成生態(tài)建設(shè)面積1.4億畝。經(jīng)過十多年的不懈努力，全區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)“整體惡化趨緩、治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”的良好局面。

（四）倡導(dǎo)社會參與，喚起公眾責(zé)任意識

不斷強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念，促進(jìn)全社會整體生態(tài)意識的提升，引導(dǎo)公眾形成尊重自然、熱愛自然、認(rèn)知自然、善待自然的良好氛圍。逐步形成政府帶頭、社會群體、公民廣泛參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的良好社會風(fēng)氣，企業(yè)、軍隊與地方共同開展大面積植樹造林活動，廣大群眾通過投勞、參加工程管護(hù)等多種形式參與生態(tài)工程建設(shè)，為我區(qū)生態(tài)保護(hù)工作注入了生機(jī)與活力。

二、成果初現(xiàn)、生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)

經(jīng)過多年的不懈努力，內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)與建設(shè)各項工作成效明顯，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果逐漸顯現(xiàn)。

（一） 防沙治沙效果顯著，荒漠化和沙化面積持續(xù)減少

據(jù)國家連續(xù)幾次的荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)荒漠化土地和沙化土地面積已呈縮減態(tài)勢。五大沙漠周邊重點治理區(qū)域沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，重點治理的五大沙地等區(qū)域林草植被蓋度增幅較大，生態(tài)明顯改善。毛烏素沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)整體逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。渾善達(dá)克沙地南緣長400公里、寬10公里的鎖邊防護(hù)林體系和陰山北麓農(nóng)牧交錯帶長300公里、寬50公里的綠色生態(tài)屏障基本形成，烏蘭布和沙漠東緣的鎖邊林帶，在原有的基礎(chǔ)上逐步向腹地推進(jìn)1-10公里。

（二）森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)

據(jù)2013年內(nèi)蒙古第七次森林資源清查結(jié)果顯示，我區(qū)森林面積3.73億畝，活立木蓄積14.84億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.03%，同2008年第六次森林資源清查結(jié)果比較均有大幅提高，其中，森林面積凈增1822萬畝，占全國同期增加的9.93%;森林蓄積凈增1.68億立方米，占全國同期增加的9.47%;森林覆蓋率提高1.03個百分點。實現(xiàn)了森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”。通過工程建設(shè)，林業(yè)服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)森林植被總碳儲量已達(dá)8.05億噸，其中，五大沙漠、五大沙地及陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)森林植被總碳儲量達(dá)2632.05萬噸，年防風(fēng)固沙量15.92億噸，年滯塵量709.53萬噸。

（三）草原生態(tài)惡化趨勢得到緩解，項目區(qū)明顯好轉(zhuǎn)

內(nèi)蒙古草原植被蓋度達(dá)到43.6%，與本世紀(jì)初相比提高了近14個百分點，地上生物量和草原生物多樣性明顯提高，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，已接近上世紀(jì)80年代中期最好水平。禁牧、休牧實施力度較大的中西部地區(qū)草原生態(tài)趨于好轉(zhuǎn)，全區(qū)草原生態(tài)處于退化趨緩、局部好轉(zhuǎn)的恢復(fù)起步階段。

（四）水土流失治理成效顯著

近十多年來，依托國家水土保持重點建設(shè)項目，全區(qū)水土流失治理以每年650萬畝的速度遞增，全區(qū)目前已實施綜合治理的小流域1000多條，減少入黃河泥沙1.1億噸。項目區(qū)水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害明顯減少，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。

（五）濕地保護(hù)體系初步建成

經(jīng)努力，初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主的濕地保護(hù)體系。納入保護(hù)體系的濕地面積2207.4萬畝，占全區(qū)濕地總面積的24.6%。內(nèi)蒙古鄂爾多斯遺鷗和達(dá)賚湖國家級自然保護(hù)區(qū)列入國際重要濕地名錄。濕地面積同本世紀(jì)初相比增加了2600萬畝。

（六）生態(tài)文明制度建設(shè)和改革工作推進(jìn)順利

編制印發(fā)了自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實施意見、實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見及考核辦法、水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點實施方案等改革和制度建設(shè)文件;制定完成了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革操作工作方案;啟動了生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，在26個旗縣市開展了基本草原劃定試點;組建了自治區(qū)水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心。

三、我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作存在的困難和問題

內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)工作雖然取得了較為明顯的成績，但我區(qū)生態(tài)環(huán)境總體而言仍十分脆弱，恢復(fù)生態(tài)良性發(fā)展壓力較大。

（一）生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重

全區(qū)中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全區(qū)土地面積的62.5%，其中重度和極重度的占36.7%，退化、沙化、鹽漬化草原面積占草原總面積的61.2%，森林覆蓋率低于全國平均水平，森林資源分布不均衡的問題十分突出，天然濕地大面積萎縮，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，生態(tài)總體惡化的趨勢仍未得到根本改變，全區(qū)開展的各項生態(tài)工程累計治理面積約4.9億畝，僅占亟需治理面積的44%，未治理的區(qū)域面積仍然較大，大多在遠(yuǎn)山大漠，地理條件和環(huán)境更加惡劣，治理的難度增加。

（二）沙害突出、威脅嚴(yán)重

內(nèi)蒙古是全國土地沙化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、巴音溫都爾五大沙漠和毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁五大沙地，全區(qū)沙化土地面積有42萬平方公里。多年來由于干旱少雨，流動沙丘加劇，沙害蔓延，直接威脅著河流、湖泊、交通要道、農(nóng)田和城市。烏蘭布和沙漠每年以8-10米的速度不斷東侵南移，在黃河以東形成沙丘，每年有近1.8億噸泥沙侵入黃河;阿拉善盟境內(nèi)的三大沙漠有握手之勢，是沙塵暴的主要源頭;呼倫貝爾沙地不斷侵吞著草場和湖泊，是全區(qū)沙化速度最快的沙地之一。

（三）生態(tài)文明制度建設(shè)缺少可以借鑒的經(jīng)驗

經(jīng)過一段時期的探索和實踐，我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)取得了明顯成效，但是也存在一些困難和問題，特別是先行先試的一些創(chuàng)新性工作中，存在理論支撐和技術(shù)支持不足問題。以編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為例，到目前為止，國際、國內(nèi)在理論基礎(chǔ)、指標(biāo)含義等方面還存在許多爭議，如自然資源的負(fù)債如何理解、怎樣估值、森林草原的生態(tài)價值如何計算等，這直接影響了編表工作的科學(xué)性。一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要先進(jìn)的技術(shù)支撐，如樹木的年度生長變化等，需要借助衛(wèi)星遙感等專業(yè)設(shè)備，技術(shù)支持不足。

四、加大工作力度，實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景

為將黨的十、十八屆三中全會、視察我區(qū)重要講話精神及自治區(qū)黨委政府相關(guān)部署落到實處，早日在我區(qū)實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景，在“十三五期間”我們將著力開展以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)工程實施力度

深入推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期、天然林保護(hù)二期、三北防護(hù)林五期、退牧還草、新一輪退耕還林等國家重點生態(tài)工程，努力確保每年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積l000萬畝以上、草原建設(shè)面積4000萬畝、水土流失綜合治理面積650萬畝，力爭到“十三五”末，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到達(dá)到23%，活力木蓄積量達(dá)到16億立方米;草原植被蓋度達(dá)到48%，草原退化沙化趨勢得到有效控制;水土流失治理程度提高4個百分點，全區(qū)生態(tài)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）全力開展防沙治沙工作

按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》等文件與規(guī)劃中關(guān)于我區(qū)防沙治沙工作的要求，不斷加大我區(qū)五大沙漠、五大沙地治理力度。力爭到“十三五”末全區(qū)60%以上可治理沙化土地得到治理。同時，積極開展政策研究，探索通過大規(guī)模發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，達(dá)到生態(tài)治理、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民致富的防沙治沙新模式。

（三）繼續(xù)加快生態(tài)制度建設(shè)步伐

從國土空間開發(fā)保護(hù)制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)管理體制、責(zé)任管理體制等方面繼續(xù)全面推進(jìn)93項生態(tài)文明制度建設(shè)。按照考察我區(qū)時提出的“先行先試”要求，著力探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任終身追究制度。力爭到“十三五”末完成生態(tài)文明制度各項改革工作。

（四）進(jìn)一步完善草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制

實施草原補(bǔ)獎機(jī)制是國家加大草原保護(hù)的重大戰(zhàn)略舉措，對我區(qū)草原保護(hù)、牧區(qū)發(fā)展、牧民增收尤為重要。補(bǔ)獎機(jī)制實施4年來，我區(qū)已有4.5億畝天然草原落實了禁牧政策，5.7億畝天然草原實施了草畜平衡制度，有力推動了我區(qū)“保生態(tài)、保收入、保穩(wěn)定、保供給”目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，草原補(bǔ)獎一期即將到期，為確保草原補(bǔ)獎機(jī)制更好地發(fā)揮效益，我區(qū)將積極協(xié)調(diào)國家將草原補(bǔ)獎?wù)咦鳛橐豁楅L期強(qiáng)牧惠牧政策持續(xù)下去，形成穩(wěn)定健全的草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

第3篇：生態(tài)文明方案范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 農(nóng)村科技服務(wù) 體系 內(nèi)容 政策

一、問題的提出

2014年，中央1號文件指出“要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用”，這是要發(fā)揮農(nóng)村科技服務(wù)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的基礎(chǔ)作用。諸多專家和學(xué)者在此之前也提出了相關(guān)建議：林國華提出建設(shè)以事業(yè)型農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)中介為主導(dǎo)[1]；丁楠認(rèn)為科技NGO因其自身的特殊優(yōu)勢，在參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)過程中能夠提高服務(wù)的質(zhì)量和效率、滿足農(nóng)戶個性化和多樣化的需求、培育新型農(nóng)民和提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的回應(yīng)性[2]；姜紹靜為彌補(bǔ)農(nóng)村科技服務(wù)體系的缺位，提出在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較為完善的地區(qū)，構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系[3]；張開云認(rèn)為須通過建構(gòu)“差異”策略、多元化策略、系統(tǒng)供給策略和資源配置優(yōu)先策略的系統(tǒng)制度安排，改變農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的“缺位和種類單一”格局[4]；顧驊珊提出政府應(yīng)建立創(chuàng)新部門協(xié)作和地方聯(lián)動管理制度、建設(shè)新型科技特派員制度、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建議[5]。

而目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染仍很嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重；農(nóng)村能源依然緊缺，加劇了自然生態(tài)恢復(fù)的壓力。這就對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提出了新的要求，因此，本文立足生態(tài)文明，對農(nóng)村科技服務(wù)體系和內(nèi)容的創(chuàng)新進(jìn)行研究。

二、生態(tài)文明視角下農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新的體系設(shè)計

生態(tài)文明視角下農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新體系設(shè)計的主體包括政府部門、科研單位、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民及農(nóng)民組織、評估機(jī)構(gòu)等。詳見圖1。

（一）體系設(shè)計的主要思路

第一，政府部門對農(nóng)村科技服務(wù)體系起引導(dǎo)和導(dǎo)向作用，擯棄政府對教育和推廣的大包大攬；第二，科研單位、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民及農(nóng)民組織實現(xiàn)科研、教育、推廣一體化；第三，構(gòu)建農(nóng)民需求反饋機(jī)制；第四，構(gòu)建科研、教育、推廣全過程的評估機(jī)制。

（二）體系設(shè)計的主要運(yùn)作機(jī)制

第一，政府出臺相關(guān)政策，積極營造符合農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建的環(huán)境；第二，科研單位根據(jù)農(nóng)民及農(nóng)民組織的需求反饋，中介機(jī)構(gòu)的效果反饋擬定研究項目，向政府部門和評估機(jī)構(gòu)申請立項評估，擬定研究的項目需要包括完整的需求分析、科研方案、實施進(jìn)度計劃、教育和推廣方案、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)方案；第三，中介機(jī)構(gòu)采取與科研單位合作或者從科研單位受讓科研成果進(jìn)行教育與推廣；第四，評估機(jī)構(gòu)根據(jù)科研單位提交的需求分析、科研方案、實施進(jìn)度計劃、教育和推廣方案、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)方案，以及生態(tài)環(huán)境評估體系對科研單位提出的擬定研究項目進(jìn)行立項評估，得出結(jié)論呈交政府部門和科研單位；第五，政府部門根據(jù)立項評估結(jié)論批準(zhǔn)立項，并根據(jù)科研單位提交的科研方案實施進(jìn)度計劃分階段下?lián)芸蒲薪?jīng)費；第六，科研單位在啟動經(jīng)費到位之后啟動科研項目實施；第七，中介機(jī)構(gòu)依據(jù)利益共享和風(fēng)險共擔(dān)方案獲取科研單位的科研成果，并根據(jù)實施進(jìn)度計劃、教育和推廣方案組織和安排科研成果的推廣，完成農(nóng)民及農(nóng)民組織的教育方案；第八，農(nóng)民及農(nóng)民組織將科研成果應(yīng)用的結(jié)果反饋至中介組織和科研單位，科研單位根據(jù)反饋結(jié)果改進(jìn)科研成果，中介組織根據(jù)反饋結(jié)果調(diào)整教育和推廣方案；第九，評估機(jī)構(gòu)在科研項目啟動之后，對科研項目實施全過程跟蹤評估，并及時將評估結(jié)論反饋至政府部門和科研單位；第十，科研單位在項目實施完成之后向政府部門和評估機(jī)構(gòu)申請結(jié)項；第十一，評估機(jī)構(gòu)根據(jù)立項時確定的科研方案、實施進(jìn)度計劃、教育和推廣方案、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)方案，最終的科研成果以及生態(tài)環(huán)境評估體系出具科研結(jié)項結(jié)論；第十二，政府部門根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的結(jié)論，以及相關(guān)政策進(jìn)行獎優(yōu)罰劣；第十三，政府部門同時還根據(jù)評估機(jī)構(gòu)出具的科研項目監(jiān)測評估結(jié)論對政策進(jìn)行調(diào)整。

（三）體系實施的注意事項

第一，此體系設(shè)計是針對農(nóng)村科技的應(yīng)用研究，而非基礎(chǔ)研究，其主要原因是基礎(chǔ)研究在短期內(nèi)難以實現(xiàn)最終的應(yīng)用；第二，應(yīng)對根據(jù)體系設(shè)計的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建信息平臺，并向全社會公開，接受全社會的監(jiān)督，保證運(yùn)行機(jī)制的公開、透明；第三，評估機(jī)構(gòu)由行業(yè)協(xié)會主管，使之成為獨立于政府部門和科研機(jī)構(gòu)之外的第三方獨立機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的過往業(yè)績評定評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，獲準(zhǔn)進(jìn)行評估的范圍；第四，原有的推廣機(jī)構(gòu)一方面可以采取與科研單位合作的形式成為中介機(jī)構(gòu)，另一方面在評估能力和水平達(dá)到行業(yè)協(xié)會對于評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)水平的要求可以申請成為評估機(jī)構(gòu)，這也就要求原有的推廣機(jī)構(gòu)脫離政府部門而成為市場參與主體。

三、生態(tài)文明視角下農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)容完善

根據(jù)生態(tài)文明的要求，在農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新體系下應(yīng)該就資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面就農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行完善。

（一）節(jié)約水資源

節(jié)約水資源可以從以下幾個方面對農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行完善：發(fā)展襯砌渠道輸水與管道輸水相結(jié)合的灌溉系統(tǒng)；改進(jìn)地面灌溉方法和采用節(jié)水灌溉；鼓勵地面水與地下水聯(lián)合運(yùn)用；加強(qiáng)工程節(jié)水技術(shù)與農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)相結(jié)合；因地制宜發(fā)展先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和傳統(tǒng)節(jié)水灌溉方法？；鼓勵回歸水、劣質(zhì)水、雨水、土壤水、海水淡化和霧水、露水的利用；減少農(nóng)村水利工程建設(shè)的負(fù)面影響。

第4篇：生態(tài)文明方案范文

1中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展所具有的重要意義

首先林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)過程中，能夠有效提高我國森林資源數(shù)量，同時減緩森林資源下降速度，能夠逐漸改善我國環(huán)境內(nèi)所存在的問題；其次我國森林資源在提高的過程中，還能夠有效推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，增加地球上面綠色植被覆蓋面積，調(diào)節(jié)地球內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)；最后，正是由于林業(yè)在發(fā)展過程中所具有的作用，在出現(xiàn)自然災(zāi)害植被，由于受到綠色植被的保護(hù)，能夠有效減少泥石流等等自然災(zāi)害發(fā)生的情況，減少自然災(zāi)害影響面積[1]。

2生態(tài)文明和中國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有緊密關(guān)聯(lián)

首先林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)過程中，不僅僅具備十分顯著的環(huán)境效益，在改善環(huán)境的過程中，保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡，生態(tài)文明最為基礎(chǔ)內(nèi)涵就是按照自然規(guī)律，對于生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造，在滿足人們生活生產(chǎn)對于林業(yè)資源需求的情況之下，保證人與自然能夠和諧共處，因此林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)工程中，生態(tài)文明就是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，同時也是首要環(huán)節(jié)；其次生態(tài)文明作為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心及基本要求，是林業(yè)在實際發(fā)展建設(shè)過程中所需要尊徐的準(zhǔn)則，只有制定科學(xué)合理的建設(shè)方案，才能顧保證林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)[2]。

3關(guān)于促進(jìn)中國林業(yè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展方法的思考

在充分認(rèn)識到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所具有的重要意義情況之下，有關(guān)部門應(yīng)該對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入性研究與分析，通過科學(xué)合理的戰(zhàn)略方案，在提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的情況之下，制定林業(yè)建設(shè)改革方案，進(jìn)而保證林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)。

（1）國家完善與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，林業(yè)部門提高重視首先我國林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展過程中，有關(guān)部門應(yīng)該對于林業(yè)實際情況進(jìn)行深入性研究與分析，對于林業(yè)發(fā)展過程中所存在的不科學(xué)合理方案及方法進(jìn)行分析總計，再從法律法規(guī)層面上對其進(jìn)行完善，生態(tài)文明有關(guān)文件內(nèi)，也同樣需要添加與林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展內(nèi)容，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展制定規(guī)定規(guī)則，保證林業(yè)在今后發(fā)展過程中能夠擁有正確方向作為指導(dǎo)；其次，各個地區(qū)政府部門應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對于該地區(qū)林業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一性建設(shè)，保證林業(yè)結(jié)構(gòu)完整，特別是在我國西北地區(qū)內(nèi)，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，該地區(qū)在林業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)該積極借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，突出發(fā)展重點；最后，林業(yè)部門應(yīng)該提高對于林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重視程度，有關(guān)負(fù)責(zé)管理人員應(yīng)該充分調(diào)節(jié)到生態(tài)文明所具有的作用，在實際落實過程中充分彰顯出林業(yè)所具有的作用，提高自身社會責(zé)任感[3]。

（2）提高發(fā)展林業(yè)的技術(shù)水平，提高林業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性首先根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國林業(yè)難以可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)主要限制因素有兩個，分別是重視水平及技術(shù)水準(zhǔn)較低，在這兩個因素內(nèi)，技術(shù)水準(zhǔn)較低是所占據(jù)的比例較高，因此我國林業(yè)建設(shè)有關(guān)人員在提高林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展重視程度之后，還需要提高林業(yè)技術(shù)水平。第一就是提高在植被種植過程中的技術(shù)水平，將植被種植技術(shù)與現(xiàn)代基因技術(shù)相連接，植被種子內(nèi)在具有基因分子之后，能夠在抗旱及抗寒等方面性能顯著提高，進(jìn)而培育出性能更加優(yōu)良的植被，提高植被在種植之后的成功幾率。第二將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)，對于林業(yè)區(qū)域進(jìn)行整體性調(diào)查統(tǒng)計，在了解到林業(yè)區(qū)域內(nèi)的水土情況及動物類別等等因素之后，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供數(shù)據(jù)上面的保證，要是林業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)擁有良好的水土資源，在該林業(yè)區(qū)域內(nèi)就可以積極發(fā)展水果及堅果等等產(chǎn)業(yè)；其次，技術(shù)水平在提高過程中，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃方案在制定過程中，必須保證與實際情況緊密連接，最好做到在線模擬，這樣就能夠有效保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展每一個環(huán)節(jié)之間都能夠科學(xué)合理，進(jìn)而真正將林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展落實[4]。

4結(jié)論

簡而言之，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時也是我國生態(tài)文明社會的建設(shè)的基礎(chǔ)條件，我國有關(guān)部門一定要提高對于林業(yè)可持續(xù)建設(shè)的重視程度，積極對其進(jìn)行研究。本文字對于生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究過程中，所涉及到的范圍較為有限，還可以將生態(tài)文明與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展添加到教育領(lǐng)域內(nèi)，提高學(xué)生自身生態(tài)文敏觀念，為我國林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供更加高素質(zhì)的人才。

作者:張敬松 周偉中 袁運(yùn)愛 單位:景德鎮(zhèn)市楓樹山林場雙橋分場 景德鎮(zhèn)市楓樹山林場林茂公司 景德鎮(zhèn)市楓樹山林場總場

參考文獻(xiàn):

[1]婁志敏,婁俊義.生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].吉林農(nóng)業(yè),2010,11:169.

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第5篇：生態(tài)文明方案范文

關(guān)鍵詞：河道修防整治；生態(tài)系統(tǒng)；治理；方案

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.091

河道修防整治不僅在城市而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中具重要意義，河道作為一個城市生存與發(fā)展重要自然條件之一，其生態(tài)系統(tǒng)的平衡有助于城市的現(xiàn)代化建設(shè)。河流生態(tài)系統(tǒng)的保持以及功能完整，具備恢復(fù)和抵抗能力，才能長期為人類服務(wù)，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步。河道修防整治通過對流域內(nèi)存在問題進(jìn)行分析并制定科學(xué)可持續(xù)治理方案，營造人和自然和諧相處河道流域水環(huán)境，使得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和人文效益平衡。

1 河道修防整治現(xiàn)狀

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得人們對于生活環(huán)境要求提升，河道娛樂、休閑、生態(tài)和景觀等功能重視程度逐步增加，但由于城市現(xiàn)代化建設(shè)對河流過度開發(fā)，造成一系列問題。河道修防整治通過促進(jìn)水環(huán)境和諧健康，維護(hù)河流流域生態(tài)平衡，從而提高居民生活環(huán)境，有效提升城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）水體污染。由于城市工業(yè)發(fā)展，大量工業(yè)廢水排入河道，造成河流污染加重，而城市人口的不斷增長，生活污水排入，致使河道水質(zhì)變差，富營養(yǎng)化加重，水生植物過于茂盛，環(huán)境負(fù)荷越來越大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和土地利用方式造成的農(nóng)田污染源未得到足夠重視，缺乏有效管理措施。而且各種污水治理措施嚴(yán)重滯后，廢水收集和處理系統(tǒng)不完善，根源上預(yù)防工作不足，加之生產(chǎn)生活中人們環(huán)境保護(hù)意識較為淡薄，導(dǎo)致河流污染加劇。

（2）護(hù)岸建設(shè)。目前許多城鎮(zhèn)主干河道的防護(hù)堤過于單薄，與防洪標(biāo)準(zhǔn)不符，有些甚至沒有建設(shè)防護(hù)工程，而防護(hù)坡過低或不堅固，容易造成汛期兩岸居民居住區(qū)和農(nóng)田被淹。由于防護(hù)坡建設(shè)不夠良好，導(dǎo)致河流不斷侵蝕沖刷兩岸土壤，或者由于自然因素或者上游人為因素影響，出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，從而造成河道底部泥沙淤積，使得河床抬高，出現(xiàn)河道擁堵問題，嚴(yán)重時造成水面抬高導(dǎo)致洪水隱患。以往河道防護(hù)坡建設(shè)時考慮主要問題是防洪，側(cè)重水土保持和河道沖刷侵蝕，多利用水泥混凝土建設(shè)，使得河岸水體和土壤之間自然交換分離，造成河流中微生物和魚類等水體環(huán)境無法更新，長此與往導(dǎo)致河水變黑和發(fā)臭，影響著城市環(huán)境。

（3）水面面積。城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中，房屋修建、工廠建設(shè)等對河道擠占十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致河道水面縮窄，抗洪能力減弱，人類受到洪水威脅增大。而且人們對于河道保護(hù)意識淡薄，各種廢棄物的堆放、違章設(shè)置等導(dǎo)致水流不暢，水質(zhì)破壞的同時也使水面面積減少，河道橫截面縮小變窄，水面運(yùn)輸能力銳減。

2 河道修防有效治理方案

河道和濱河地帶作為人類文明發(fā)源地，提供大量飲用水、灌溉水和工業(yè)用水，保持河流生態(tài)系統(tǒng)平衡有助于社會可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)河道整治主要側(cè)重于水土保持、除澇泄洪和航運(yùn)等功能，對于人和水環(huán)境和諧、河流自然清潔功能重視程度不足，對于生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面作用。隨著社會文明進(jìn)步，人類生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展觀念提升，面對河道出現(xiàn)的問題，制定出一系列科學(xué)可持續(xù)治療方案。

（1）合理規(guī)劃護(hù)岸工程。護(hù)岸工程應(yīng)充分考慮水面線和堤內(nèi)自然條件，選擇更加有助于創(chuàng)造和保持生物生息環(huán)境與自然景觀方案，河道防護(hù)堤堤身型式與結(jié)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟煌l件、建筑材料和施工技術(shù)等因地制宜，在保持經(jīng)濟(jì)合理的同時保證安全可靠性。此外，還應(yīng)注重生態(tài)平衡問題，不過度改變河道的自然特性，充分遵循河道自然規(guī)律，少用混凝土和石護(hù)坡，從而實現(xiàn)保護(hù)天然河道目的。慎重進(jìn)行擴(kuò)寬河道堵口和截彎取直，擴(kuò)寬河道堵口在增加下泄的流量同時還會增大下游淹沒損失；而河道進(jìn)行截彎取直能夠改變洪水的流向，增加河槽比降、水動能和流速，同時對于水流沖刷河岸以及河槽下切現(xiàn)象加劇。因此，進(jìn)行擴(kuò)寬河道堵口和截彎取直時要充分考慮經(jīng)濟(jì)損失和下泄流量，多方案進(jìn)行比較，采取更加科學(xué)方案。

（2）增強(qiáng)河道社會服務(wù)功能。首先要進(jìn)行污染源控制來保證水安全，對發(fā)黑發(fā)臭河道段采用種植蘆葦、美人蕉等水生花草建立小型生態(tài)鏈，通過植物吸取河流過度營養(yǎng)，從而達(dá)到水流自凈功能恢復(fù)；而且水生植物在減少水流沖刷侵蝕方面具有一定功效，還能形成城市獨特河流景觀，有助于城市環(huán)境美化。對于農(nóng)業(yè)污染面源比重較大現(xiàn)象，可利用土地處理系統(tǒng)、人工濕地技術(shù)等進(jìn)行治理，同時對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)施肥指導(dǎo)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧共處目的。其次加強(qiáng)防洪功能，除原有水利工程之外，還可設(shè)置水系形態(tài)，通過對河道結(jié)構(gòu)調(diào)整來減少防洪壓力；利用河湖水位升降和采取合理河床斷面來控制城市濱水景觀。此外，對河岸帶設(shè)計合理景觀，需滿足整體優(yōu)化和自然優(yōu)先原則，對河流自然資源進(jìn)行保護(hù)，實現(xiàn)河流周圍和河岸帶景觀自然相連。而且景觀建設(shè)要特別關(guān)注親水岸線和防洪水位線協(xié)調(diào)，河流流速和水生生態(tài)的協(xié)調(diào)，使得城市景觀和河流景觀進(jìn)行有機(jī)融合，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 結(jié)束語

現(xiàn)代河道修防整治生態(tài)河道建設(shè)為重要發(fā)展趨勢，因此治理方案應(yīng)將人和自然和諧相處制定為主要理念，細(xì)致分析河道兩岸特點以及河流走向、水文特征，在有效改善河道生態(tài)系統(tǒng)同時，能夠更好適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展要求。河道修防整治方案將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、水利工程學(xué)、美學(xué)、園林學(xué)等有機(jī)融為一體，實現(xiàn)河道水流自凈能力恢復(fù)、水土保持功能增強(qiáng)，維護(hù)河道生態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)：

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[3]侯婷.義合河集鎮(zhèn)防洪工程方案探析[J].陜西水利，2014（04）：67-68.

第6篇：生態(tài)文明方案范文

“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！?/p>

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾說，貴州生態(tài)環(huán)境保持良好，但是十分脆弱，損害后非常難以修復(fù)和恢復(fù)，要堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。

8月下旬，中辦、國辦《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》公布，因“生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)”，貴州成為三個首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。“意見”強(qiáng)調(diào)，開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，對于凝聚改革合力、增添綠色發(fā)展動能、探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式，具有十分重要的意義。

走大生態(tài)之路，做好大生態(tài)這塊“長板”，是貴州貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展新理念一系列戰(zhàn)略部署的重大決策。不斷提高森林覆蓋率厚植生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)，發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)林下經(jīng)濟(jì)厚植脫貧致富的“搖錢樹”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化厚植發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，貴州發(fā)出了大生態(tài)時代強(qiáng)音，以切實有效的綠色化行動充實著大生態(tài)的內(nèi)涵。

綠水須長流 青山應(yīng)常在

今年2月，黔東南州錦屏縣環(huán)保局黨組書記、局長楊正準(zhǔn)被免職，同時被免職的還有錦屏縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長張屏。這是全國首例環(huán)保部門敗訴的行政公益訴訟案帶來的問責(zé)結(jié)果。

錦屏縣檢察院在開展督促專項工作中發(fā)現(xiàn)，縣里7家石材公司在未依法建設(shè)環(huán)保設(shè)施的情況下長期違法生產(chǎn)，并將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直排清水江。今年1月，錦屏縣人民檢察院訴縣環(huán)保局行政公益訴訟案一審宣判，法院審理確認(rèn)，錦屏縣環(huán)保局對鴻發(fā)石材公司、雄軍石材公司等企業(yè)污染環(huán)境怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。

清水江是長江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)破壞茲事體大。修復(fù)、維護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，確保“一江清水”永續(xù)利用，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局。

為促進(jìn)長江流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，7月初，貴州省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理工作方案》（下稱“黃金水道污染防控治理方案”），強(qiáng)調(diào)“將修復(fù)我省長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，從水質(zhì)考核、污染物排控和飲用水水源地保護(hù)等方面明確了水環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)。

此方案把水質(zhì)“只能更好，不能變壞”作為各級政府水環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任底線；嚴(yán)禁在赤水河、烏江、清水江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)，嚴(yán)控江、河沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。

這是厚植生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略考量。流域生態(tài)治理已成為貴州環(huán)境質(zhì)量改善政策的重中之重，流域治理改革取得的成果需要鞏固。早在2014年8月，貴州就在烏江、沅水、都柳江、牛欄江―橫江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河等流域全部開展環(huán)境保護(hù)河長制，大力推進(jìn)水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

河長制嚴(yán)格明確了責(zé)任人的監(jiān)督職責(zé)，通過“約談”、評優(yōu)創(chuàng)先“一票否決”等機(jī)制，充分激發(fā)了“總河長”“市級河長”“縣級河長”的監(jiān)督、協(xié)調(diào)主動性，增強(qiáng)了政府主要負(fù)責(zé)人的環(huán)保責(zé)任心。

在赤水河流域，實行雙向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成為生態(tài)改革典范。其運(yùn)行模式是：當(dāng)上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，下游受益的遵義市繳納生態(tài)補(bǔ)償資金；上游畢節(jié)市出境斷面水質(zhì)劣于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，畢節(jié)市則繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。

河長制與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將在貴州全面鋪開?！包S金水道污染防控治理方案”明確，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致任期內(nèi)出境斷面水環(huán)境質(zhì)量惡化、水污染問題突出、發(fā)生嚴(yán)重水污染事件的，要依規(guī)追究黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在開展清水江、紅楓湖、赤水河、烏江等流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，在省域內(nèi)其他主要流域全面推進(jìn)水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

綠水長流，還要青山常在。2015年初，《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃（2015―2017年）》開始實施，計劃用3年時間全面綠化宜林荒山荒地，到2017年，完成造林綠化任務(wù)916萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

2015年，貴州完成營造林431萬畝，全省森林面積達(dá)1.32億畝，森林覆蓋率超過50%。全省共建有78個森林公園、104個森林和野生動物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)和40個濕地公園。2016年要達(dá)到的目標(biāo)是，森林覆蓋率增長2個百分點，達(dá)到52%以上。

綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力?！顿F州省環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2015-2017年）》強(qiáng)調(diào)，用3年時間基本解決貴州環(huán)保設(shè)施總量不足問題，破解資源環(huán)境約束瓶頸，保住貴州良好生態(tài)品牌，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、氣凈。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

在正安縣樂儉鎮(zhèn)，有一位名叫劉洪的“茶葉經(jīng)紀(jì)人”，常常駕駛著自己的小貨車，奔走在大大小小的茶園間，組織和指導(dǎo)茶農(nóng)進(jìn)行茶葉管護(hù)，為零星散戶茶農(nóng)提供管理和采摘技術(shù)服務(wù)，并負(fù)責(zé)代收茶葉。每年經(jīng)劉洪代為收購的茶葉有5萬斤以上。這位“茶葉經(jīng)紀(jì)人”，也是當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)的“致富經(jīng)紀(jì)人”。

要致富，先認(rèn)路。樂儉鎮(zhèn)海拔較高，有適合茶葉生長的自然優(yōu)勢。2007年，正安縣開始大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，樂儉鎮(zhèn)也積極動員村民種茶管茶，走山地生態(tài)茶葉之路。而今，樂儉鎮(zhèn)茶園面積已達(dá)23899畝，成熟采收的有15000多畝，戶均5畝茶以上，走出了一條“靠山吃山”的脫貧致富道路。

樂儉茶葉鋪就致富路，是山地特色農(nóng)業(yè)的有效實踐，是產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)奏出的大生態(tài)進(jìn)行曲?！皠?chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力推動百姓富和生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一”，這是大生態(tài)理念的重要內(nèi)涵。

念好“山字經(jīng)”，種出“搖錢樹”，立足大生態(tài)尋求脫貧攻堅的出路，山地特色農(nóng)業(yè)可為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)平臺。貴州特色農(nóng)業(yè)的著力點，是做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、精品果業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)和核桃產(chǎn)業(yè)9大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色食糧、油料產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色漁業(yè)和林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)5大類特色產(chǎn)業(yè)。這些都是貴州的生態(tài)寶貝。

基于環(huán)境友好的大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就了新的增長點。大數(shù)據(jù)增長態(tài)勢令人矚目，2015年，貴州省計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值比2014年增長102.0%；2016年上半年，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長83.6%。各地以大生態(tài)為基礎(chǔ)的大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

貴州大生態(tài)戰(zhàn)略得到中央及國家部委的大力支持。今年6月，國家林業(yè)局與貴州省簽署《林業(yè)科技扶貧對接合作協(xié)議》，雙方在新一輪林業(yè)科技對接合作中，將通過林業(yè)科技項目合作，培育和提升具有貴州區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用貴州的山區(qū)林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

2014年6月5日，國家發(fā)改委等六部委批復(fù)同意《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》。方案明確貴州建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)有利于探索資源能源富集欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展新道路，要求大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

大生態(tài)也成為政績考核制度改革的重要內(nèi)容。《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》規(guī)定，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標(biāo)。此條例是全國首個省級生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，為貴州嚴(yán)守生態(tài)底線構(gòu)筑起一道法治保障。2014年10月，貴州取消10個貧困縣GDP考核，考核重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及居民收入增長等方面。

第7篇：生態(tài)文明方案范文

（1）跨流域調(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。南水北調(diào)工程東、中、西線工程從長江調(diào)水到我國北方缺水地區(qū)，東線工程已于2013年通水，中線工程已于2014年10月通水，“引江濟(jì)漢工程”已于2014年8月通水。此外，為解決區(qū)域缺水問題或滿足水生態(tài)修復(fù)等需要，長江流域上、中、下游地區(qū)還規(guī)劃了一系列區(qū)域性水資源配置工程，如云南省“滇中引水工程”、陜西省“引漢濟(jì)渭工程”、湖北省“鄂北水資源配置工程”、安徽省“引江入巢濟(jì)淮工程”等。而長江下游地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中游地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中下游地區(qū)用水需求巨大?？缌饔蛘{(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。

（2）水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)致流域水資源和水生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大。盡管目前長江流域水資源開發(fā)利用程度還不高，但部分水資源開發(fā)活動已引發(fā)了湖泊濕地萎縮、少數(shù)支流部分河段脫流干涸、珍稀水生動物瀕危程度加劇等生態(tài)環(huán)境問題。一些閘壩建成蓄水后改變了水情，引起局部水域納污能力下降、水質(zhì)變差，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的長期、累積影響將逐漸顯露。近年來，國務(wù)院確定了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，溯江而上，又批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。全國“十二五”規(guī)劃的13座內(nèi)陸核電站，有10座布局在長江流域；城鎮(zhèn)化建設(shè)，宜賓等區(qū)域規(guī)劃的頁巖氣開發(fā)，用水量都將巨大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，工業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)等呈現(xiàn)由下游向中、上游轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著長江流域經(jīng)濟(jì)布局的發(fā)展變化和水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力將進(jìn)一步增大。如何正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，是流域水資源管理和保護(hù)面臨的重要挑戰(zhàn)。

（3）水生態(tài)文明建設(shè)等對水資源管理提出了新要求。生態(tài)文明建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實行最嚴(yán)格水資源管理制度和深化水利改革等國家和行業(yè)發(fā)展的新形勢對水資源管理提出了新要求。因此，水資源管理需要深入分析新形勢，落實新要求，找準(zhǔn)流域水資源管理定位，推進(jìn)流域水生態(tài)文明建設(shè)。在水資源管理中，要嚴(yán)格開展水資源論證工作，發(fā)揮“三條紅線”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局的作用，推動流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級合理用水需求；要狠抓落實，建立和落實流域最嚴(yán)格水資源管理制度；要簡化行政審批，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督，逐步確立流域、區(qū)域和取水戶水權(quán)，探索建立水權(quán)交易制度等。

2管理工作現(xiàn)狀

（1）取水許可管理。目前，長江委保有取水許可證144套，約占流域總發(fā)證套數(shù)62000多套的0．2％，總許可取水量11000億m3，約占流域總發(fā)證許可取水量30000多億m3的37％，其中，河道內(nèi)取水許可證29套，許可取水量10600億m3；河道外取水許可證115套，許可取水量400億m3。幾年來，長江委進(jìn)一步規(guī)范了水資源論證制度，落實了施工用水取水許可、延續(xù)取水評估和取水許可證換發(fā)制度；加強(qiáng)了對委管取用水戶的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，規(guī)范其取水行為和受委托監(jiān)管單位日常監(jiān)督管理內(nèi)容和責(zé)任。

（2）流域水資源配置與調(diào)度工作。長江委已制訂了用水總量控制指標(biāo)并報送水利部；完成了漢江、嘉陵江、岷江、沱江和赤水河的水量分配方案，正在開展金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作；另外，還組織編制了《南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度方案》。長江委將逐步推進(jìn)河流及跨流域調(diào)水水資源統(tǒng)一調(diào)度，探索建立聯(lián)席會議制度。目前已初步建立了瀾滄江水量調(diào)度聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了2012，2013年瀾滄江枯水期水資源統(tǒng)一調(diào)度；正在研究長江大通以下引江調(diào)度與管理，積極推動下游引江工程統(tǒng)一調(diào)度；長江流域第一批（漢江、嘉陵江、金沙江、牛欄江、氵舞水、水陽江、瀾滄江）和第二批（長江下游干流、烏江、洞庭湖、鄱陽湖等）江河水量調(diào)度方案編制已列入水利部計劃。目前，長江流域已基本建立了規(guī)劃水資源論證體系，開展了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃、重大項目布局和河流規(guī)劃等四大類型論證工作。

（3）流域水資源監(jiān)測評估工作。根據(jù)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2012－2014年）》，長江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)及管理信息平臺建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。長江委以長江流域片現(xiàn)有54個國控省界斷面水量監(jiān)測點為基礎(chǔ)，從2012年起組織編制了《長江流域重要控制斷面水資源監(jiān)測通報》（月報、年報），并從2014年起啟動了長江流域省界年度水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價工作，為水資源管理監(jiān)督考核打下了初步的基礎(chǔ)。

（4）漢江最嚴(yán)格水資源管理制度試點工作。按照2012年12月水利部批復(fù)的《漢江流域加快實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點方案》，明確了建立漢江流域水資源管理和保護(hù)的監(jiān)督管理與評估制度等六大任務(wù)。長江委成立了工作協(xié)調(diào)組，編制了漢江試點工作實施計劃，明確了分工，細(xì)化了任務(wù)，確保試點工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3存在的突出問題

目前，長江流域水資源管理在取水許可、流域水資源配置和調(diào)度、管理能力建設(shè)等方面還存在一系列的困難和問題。①落實嚴(yán)格水資源論證和取水許可的限批條件尚缺乏必要的技術(shù)支撐，骨干水資源配置工程尚未納入取水許可管理；②跨省河流水量分配工作尚未完成，國務(wù)院已明確了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的“三條紅線”指標(biāo)，但長江流域和西南諸河區(qū)（不含紅河）水資源管理控制指標(biāo)方案尚未批復(fù)，已下達(dá)的各省區(qū)用水指標(biāo)如何與流域水資源管理控制指標(biāo)以及正在推進(jìn)的跨省江河水量分配方案有效銜接，尚需進(jìn)一步研究落實；③機(jī)構(gòu)和隊伍、經(jīng)費和技術(shù)支撐、水資源監(jiān)測能力等還非常薄弱。面對最嚴(yán)格水資源管理深入推進(jìn)，全面建設(shè)水生態(tài)文明的新要求，水資源管理還需從以下6個方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

（1）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。《水法》明確規(guī)定流域機(jī)構(gòu)要“制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度”；《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）提出流域管理機(jī)構(gòu)要“依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度”，并強(qiáng)調(diào)“區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)地方人民政府和部門等必須服從”。但目前，水資源統(tǒng)一調(diào)度，特別是電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序尚未建立，導(dǎo)致水資源利用矛盾日益凸顯，供水安全問題不容忽視。例如，2014年，上海市水務(wù)局提出了關(guān)于增加長江大通下泄流量應(yīng)對咸潮入侵解決上海市供水困難局面的要求，四川攀枝花市水務(wù)局提出了請求協(xié)調(diào)解決沿江取水難等問題；另外，“四大家魚”（青魚、草魚、鰱魚和鳙魚）等魚類自然繁殖問題，緩解漢江中下游“水華”和鄱陽湖、洞庭湖濕地生態(tài)功能退化的生態(tài)調(diào)度問題，都日益受到社會各界的廣泛關(guān)注，迫切需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)、取用水戶、水力發(fā)電工程、航運(yùn)、跨流域調(diào)水的水資源調(diào)度會商制度和跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的流域水資源統(tǒng)一調(diào)度制度，協(xié)調(diào)好水電站生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)用水的關(guān)系，形成電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。

（2）建立最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”考核的流域工作機(jī)制。落實最嚴(yán)格水資源管理制度涉及取水許可、水資源配置和調(diào)度、“三條紅線”考核等多個方面的流域水資源管理，其中，“三條紅線”考核迫在眉睫?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（〔2013〕2號）、《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》（水資源〔2014〕61號）相繼實施。目前，水利部已著手開展2013年考核工作，一些省份編制和上報了自查報告，但水利部尚未明確流域機(jī)構(gòu)“三條紅線”考核的職責(zé)。胡四一副部長在2014年召開的水資源管理工作座談會上提出，各流域機(jī)構(gòu)要整合流域內(nèi)相關(guān)力量，按照統(tǒng)一部署，配合做好考核技術(shù)核查與現(xiàn)場抽查等工作。面臨緊迫的“三條紅線”考核管理形勢，長江流域亟待建立流域考核工作機(jī)制。

（3）落實和探索全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點。結(jié)合流域機(jī)構(gòu)管理職能和長江流域的實際，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括：流域重要水利水電工程、水系節(jié)點、重要城市、省界4類流域控制斷面最小下泄生態(tài)基流流量管理，河湖連通工程和閘壩生態(tài)調(diào)度，節(jié)水減污等內(nèi)容。目前，結(jié)合水資源論證和取水許可管理，長江委管理的水利水電工程，雖然逐步明確了最小下泄流量，但存在控制斷面最小下泄流量監(jiān)測和監(jiān)督措施缺乏，生態(tài)調(diào)度條件不明確、工作機(jī)制尚未建立，流域機(jī)構(gòu)節(jié)水工作主要局限于指導(dǎo)性工作，整體推動流域節(jié)水減污缺乏有效的工作抓手等一系列問題。因此，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點尚待進(jìn)一步落實和探索。

（4）加強(qiáng)水資源監(jiān)測評估能力和工作。①控制斷面監(jiān)測設(shè)施亟待配套完善。多年來，長江流域片水資源監(jiān)測能力建設(shè)方面投入較少，監(jiān)測能力薄弱；為防汛抗旱服務(wù)而建立的河流水文監(jiān)測站網(wǎng)不能滿足當(dāng)前及今后流域水資源管理和國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”考核的需求，嚴(yán)重制約了長江委流域水資源管理職能的充分發(fā)揮。②長江委管理的取水戶監(jiān)控系統(tǒng)亟待建立和完善，目前還有大量的取用水戶尚未納入監(jiān)測。③管理隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。長江委經(jīng)與各省水行政主管部門協(xié)商，按照就近管理的原則，將絕大部分委管取用水戶的日常監(jiān)督管理工作委托給了地方水行政主管部門，少部分重大取水工程和跨省界取水工程由委相關(guān)單位（水文局、丹管局、陸管局）實施日常監(jiān)管。目前地方監(jiān)測隊伍和長江委水資源監(jiān)督管理隊伍也十分薄弱。④監(jiān)測制度尚需按照最嚴(yán)格的水資源管理制度要求進(jìn)一步規(guī)范。

（5）加強(qiáng)水資源管理基礎(chǔ)工作。長江流域水資源開發(fā)規(guī)劃對水資源管理的指導(dǎo)和支撐力度不夠，一些重要跨省支流綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃尚未編制或批復(fù)，已經(jīng)批復(fù)和編制的規(guī)劃存在水資源供需平衡分析和工程規(guī)劃脫節(jié)的現(xiàn)象。水資源管理公報、年報編制質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。由于長江流域水資源相對豐沛，相關(guān)部門普遍對水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足，示范和宣傳工作有待加強(qiáng)。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實施，水資源管理任務(wù)日益繁重，但長江委水資源管理人員偏少，尚未成立支撐流域水資源管理工作的水資源管理中心，與最嚴(yán)格水資源管理的要求不相適應(yīng)；地方各級水資源管理人員更加缺乏，多數(shù)地方甚至尚未配備專職水資源管理人員，難以承載日益繁重的水資源管理工作。

4思路及對策

長江流域近期水資源管理的總體思路是：上游重點抓蓄水工程管理，中游重點抓漢江和南水北調(diào)中線工程管理，下游重點抓沿江大型引江工程管理；流域重點抓“三條紅線”控制、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)督管理等。近期圍繞推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)、落實最嚴(yán)格水資源管理制度和深化水資源管理體制改革，重點推進(jìn)以下幾項重點工作。

（1）扎實抓好現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度的執(zhí)行?！端ā反_立了流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，賦予了流域機(jī)構(gòu)的法定管理地位，確立了水資源總量控制和定額管理相結(jié)合制度、取水許可和有償使用制度、節(jié)水“三同時”制度、計量收費和超額加價制度等。限于人力財力投入問題，目前水資源法律法規(guī)確定的各項制度并未得到不折不扣的執(zhí)行。在當(dāng)前實行最嚴(yán)格水資源管理制度的大背景下，切實落實《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度，比任何管理制度的創(chuàng)新都更顯重要。

（2）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源統(tǒng)一調(diào)度秩序。以單個水庫的水資源論證、取水許可、蓄水計劃和調(diào)度方案審查、審批為抓手，明確最小下泄流量等工程調(diào)度運(yùn)用條件，做好單一工程水資源調(diào)度管理工作。在此基礎(chǔ)上，通過建立梯級調(diào)度聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)省界斷面、重要水利工程、流域水系控制節(jié)點、重要城市4類控制斷面的監(jiān)測和監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建電調(diào)服從水調(diào)的流域水資源調(diào)度秩序。目前主要從以下幾個方面入手：①加強(qiáng)蓄水工程蓄水計劃與調(diào)度管理，結(jié)合蓄水工程延續(xù)取水，協(xié)調(diào)梯級工程之間蓄泄關(guān)系，完善已辦理取水許可的蓄水工程調(diào)度運(yùn)行方案，確立單一水庫電調(diào)服從水調(diào)的秩序。②逐步推進(jìn)瀾滄江、漢江、嘉陵江等河流水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極探索建立漢江流域和金沙江中下游等水量調(diào)度聯(lián)席會議制度。③南水北調(diào)中線工程通水后，啟動漢江水量調(diào)度監(jiān)督檢查工作，逐步形成涵蓋全流域的水量調(diào)度監(jiān)督檢查制度。

（3）探索建立流域最嚴(yán)格水資源管理工作機(jī)制。全力以赴完成漢江流域最嚴(yán)格水資源管理試點各項工作，總結(jié)試點工作在體制機(jī)制、技術(shù)支撐、監(jiān)督監(jiān)控等方面的經(jīng)驗。進(jìn)一步配合水利部組織開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)核算工作。按水利部統(tǒng)一部署，對部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自評估報告進(jìn)行技術(shù)復(fù)核評估和典型抽查復(fù)核工作。在分析總結(jié)2013年度考核工作的基礎(chǔ)上，開展2014～2016年度相關(guān)省區(qū)考核評估工作，并逐步形成長江委考核能力和工作機(jī)制。

（4）推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理工作。①加強(qiáng)流域節(jié)水減污管理工作。按照水利部的統(tǒng)一部署，完成流域內(nèi)全國節(jié)水型社會建設(shè)第四批試點的驗收工作，配合水利部水資源司開展全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)復(fù)核工作，加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)事后監(jiān)督管理；開展長江流域“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制工作；逐步開展各省（自治區(qū)、直轄市）用水定額評估工作，加強(qiáng)流域用水定額管理；逐步開展各行業(yè)《節(jié)水措施方案》的研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重點行業(yè)重點用水單位的節(jié)水管理，推動委管取水戶節(jié)水，力求以點帶面，起到示范引領(lǐng)作用；配合水利部和工信部開展節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用工作；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，逐步建立流域節(jié)水專家?guī)?；充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體開展節(jié)水宣傳工作。②推進(jìn)流域重要控制斷面最小下泄流量管理工作。加快流域重要水利水電工程、水系節(jié)點、重要城市、省界4類斷面的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)控制斷面最小下泄流量監(jiān)管。③推動開展河湖連通工程和重要調(diào)蓄工程生態(tài)調(diào)度工作。著力推動開展生態(tài)調(diào)度需求研究，以及沿江閘站、河湖連通工程和金沙江梯級、丹江口水庫等重要水利工程生態(tài)調(diào)度工作，保障河流合理流量和湖泊合理水位。

（5）加強(qiáng)水資源配置管理，保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的合理用水需求。首先優(yōu)化配置水資源。積極爭取水利部批復(fù)長江流域和西南諸河水資源管理控制指標(biāo)方案；在完成第一批漢江、嘉陵江、岷江、沱江及赤水河水量分配方案工作基礎(chǔ)上，組織開展第二批金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作，推動開展第三批河流水量分配工作；繼續(xù)推進(jìn)其他生態(tài)敏感、供用水緊張的跨省中小河流水量分配工作；積極推進(jìn)水資源規(guī)劃論證工作，從宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會高效用水、合理布局生產(chǎn)力；繼續(xù)推進(jìn)重慶兩江新區(qū)水土片、龍盛片水資源規(guī)劃論證工作；結(jié)合漢江實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點工作，開展谷城等5個縣城、安康市等5個地級市和漢中市航空工業(yè)園規(guī)劃水資源論證工作；爭取經(jīng)費，繼續(xù)開展河流規(guī)劃水資源論證工作；推進(jìn)長江規(guī)劃經(jīng)濟(jì)帶、重化工建設(shè)布局、核電布局等與長江流域水資源管理關(guān)系密切項目的水資源規(guī)劃論證工作。其次，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理。嚴(yán)把水資源論證質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)新建項目符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和最嚴(yán)格水資源管理要求；把好延續(xù)取水評估關(guān)，促進(jìn)項目節(jié)水升級，從嚴(yán)核定項目取水量，明確委管取水戶取水權(quán)，適時探索開展水權(quán)交易。同時，加強(qiáng)管理經(jīng)驗的交流和總結(jié)，全面規(guī)范和落實取水許可管理制度，加強(qiáng)行政審批的事中和事后監(jiān)督，對取水許可批復(fù)的建設(shè)項目，建立項目建設(shè)跟蹤制度，完成委管取水戶第一輪監(jiān)督檢查工作，推動落實取水許可管理各項制度措施。

（6）加強(qiáng)管理能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作。①大力推進(jìn)水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)2014年完成的長江流域水資源監(jiān)控能力一期建設(shè)形成監(jiān)控能力，推進(jìn)建設(shè)長江流域水資源監(jiān)控能力二期建設(shè)；積極爭取開展西南諸河和漢江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)，明確取水戶取水計量和水資源監(jiān)測技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上，逐步推動形成流域水資源監(jiān)控斷面和取水戶、沿江取用水口門實時監(jiān)測能力。②加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷充實水資源管理隊伍。③積極組織水資源費征收項目的申報工作，為水資源管理工作做好技術(shù)支撐。④加強(qiáng)公報、年報編制工作，逐步推行用水大戶逐一統(tǒng)計和典型樣本推求相結(jié)合的方法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)結(jié)果合理性分析和復(fù)核工作，進(jìn)一步提高公報、年報的準(zhǔn)確性和時效性。⑤提升監(jiān)督管理能力，完善監(jiān)督隊伍建設(shè)，逐步理順流域水資源監(jiān)督管理體制機(jī)制，著力推動長江委專業(yè)化的取水許可監(jiān)督隊伍建設(shè)，敦促地方保障監(jiān)督人力和監(jiān)督經(jīng)費，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理要求，對監(jiān)督管理情況進(jìn)行檢查，提升監(jiān)督管理能力。

（7）加強(qiáng)跨流域調(diào)水工程管理。以《南水北調(diào)工程供用水管理條例》（國務(wù)院647號令）規(guī)定的長江委南水北調(diào)中線工程年度可調(diào)水量和水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)為抓手，協(xié)調(diào)好漢江水資源調(diào)度、丹江口水庫和引江濟(jì)漢調(diào)度的關(guān)系，逐步構(gòu)建長江委中線工程水資源調(diào)度管理機(jī)制。著手開展南水北調(diào)中線一期工程2014～2015年度可調(diào)水量報告編制和審查工作，協(xié)調(diào)淮委開展南水北調(diào)東線工程2014～2015年度可調(diào)水量報告編制和審查工作，在此基礎(chǔ)上逐步形成跨流域調(diào)水工程水資源配置和調(diào)度管理制度。

5結(jié)語

第8篇：生態(tài)文明方案范文

2014生態(tài)文明貴陽國際論壇年會，與去年相比，提前了9天于7月10-12日在貴陽舉行。這使我特別留意起了一些與此有關(guān)的資訊。

一是論壇主題，從“建設(shè)生態(tài)文明：綠色變革與轉(zhuǎn)型”，演進(jìn)到了“改革驅(qū)動，全球攜手――政府、企業(yè)、公眾：綠色發(fā)展的制度架構(gòu)和路徑選擇”。

二是前不久，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等六部委印發(fā)了《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，標(biāo)志著貴州建設(shè)“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”得到了“微縮版國務(wù)院”的認(rèn)可。

三是依照世界遺產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)，黔東南施秉喀斯特在多哈第38屆世界遺產(chǎn)大會上被列入世界遺產(chǎn)名錄。

四是6月30日《2014中國省市區(qū)生態(tài)文明水平報告》，由于引入環(huán)境質(zhì)量特別是空氣質(zhì)量水平為核心的指標(biāo)，進(jìn)行加權(quán)產(chǎn)生了與往不同的指數(shù)，貴州歷史性地進(jìn)入前十。

同時，也被“提醒”，需要拉升生態(tài)效率來匹配優(yōu)異的環(huán)境質(zhì)量。我以為這些信息，均表明或揭示了變革與改革，才能建構(gòu)新生產(chǎn)方式與新生活內(nèi)涵的深意，確認(rèn)了人類共享與共同追求的存在價值。

貴陽，一個西部不發(fā)達(dá)、開放度偏低的省會城市，“小馬拉大車”舉辦了4年生態(tài)文明貴陽會議，終在2013年迎來“拐點”，成為被認(rèn)可的國內(nèi)唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際論壇?？梢哉f“國際論壇”是“貴陽會議”的升級版。

從會議到論壇，原有名稱8個字，6字不動，只減2換4，引入“國際性”，變成10個字表示的國家級“國際論壇”。此后，六部委印發(fā)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，等于國家從一國發(fā)展戰(zhàn)略高度，選擇了在西部條件較好、變革成本低的省區(qū)，展開了思想與政策跨躍的“換軟件”之舞。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州的工業(yè)化與現(xiàn)代化均滯后，但原生態(tài)“公園省”35年前就具有獨特的比較優(yōu)勢。如今大力度實施“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設(shè)，以生態(tài)文明“升帳”引領(lǐng)發(fā)展，從內(nèi)涵上修訂了那種迫于落后，急切地索要GDP的偏頗。

第9篇：生態(tài)文明方案范文

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作

1、全面推動生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照“國家級生態(tài)縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提高創(chuàng)建效果。組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)生態(tài)縣建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗；到平湖市參觀農(nóng)村生活污水多種處理模式；到嘉善縣了解全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的工作要求和考核驗收規(guī)定，參觀城鎮(zhèn)生活污水集中處理工程。繼去年澉浦鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鎮(zhèn)以來，今年秦山、百步、通元已通過省級生態(tài)鎮(zhèn)預(yù)驗收，同時，澉浦鎮(zhèn)又申報了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣的生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得階段性成效。

2、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)。今年上半年，會同縣農(nóng)經(jīng)、建設(shè)、財政等部門，對去年創(chuàng)建的未經(jīng)驗收的10個生態(tài)村進(jìn)行驗收。年初列入生態(tài)村創(chuàng)建計劃的12個村，將按照計劃進(jìn)行驗收。至12月底，我縣已通過驗收的生態(tài)村有25個，占全縣行政村的24%。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作。我局積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，自去年在雪水港村和永興村開展農(nóng)村生活污水處理工作試點取得成功以來，大力推動集鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水的處理工作。至12月底，澉浦、百步集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施已建成，并已投入試運(yùn)行；秦山集鎮(zhèn)生活污水處理工程土建工程基本結(jié)束；通元集鎮(zhèn)生活污水處理工程正在建設(shè)中；沈蕩鎮(zhèn)生活污水將納入縣污水管網(wǎng)，設(shè)計方案正在論證中。集鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水的集中處理，將有效改善集鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活環(huán)境。

4、加大生態(tài)建設(shè)推動力度。出臺了生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助資金政策（鹽環(huán)［20*］24號），生態(tài)鎮(zhèn)補(bǔ)助從原先的5萬元提高到15萬元；全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)通過驗收再增補(bǔ)20萬元；并新增全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)生活污水集中處理補(bǔ)助政策，污水處理率達(dá)70%以上，最高補(bǔ)助30萬元。補(bǔ)助政策的出臺，有力地推動了生態(tài)村、鎮(zhèn)建設(shè)的順利開展。

二、依法辦事，優(yōu)化服務(wù)，提高環(huán)境管理效率

1、樹立環(huán)保服務(wù)意識。

一是圍繞“發(fā)展”主題，服務(wù)重大項目。在依法規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極做好項目的全程服務(wù)，積極配合縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心做好重大項目“一站式”審批服務(wù)工作。我局特別注重對引資項目的全程服務(wù)，在對諾成化工、鼎欣鋼管項目的引進(jìn)中，從項目立項、技術(shù)論證、項目審批實行“一條龍”服務(wù)，努力做好項目推進(jìn)工作，得到了企業(yè)的一致好評。

二是簡化審批環(huán)節(jié)，做好項目的環(huán)保監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政許可制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效益，有力促進(jìn)項目推進(jìn)工作。全年共審批建設(shè)項目273個，為省、市局預(yù)審項目18個，涉及投資總額人民幣764600萬元，環(huán)保投資100*萬元。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，做好建設(shè)項目的試生產(chǎn)審批和環(huán)保設(shè)施的竣工驗收工作，全年共審批建設(shè)項目試生產(chǎn)企業(yè)24家，完成“三同時”驗收項目26家；核準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)登記139個；核準(zhǔn)并當(dāng)場辦結(jié)夜間建筑施工許可34個。

三是提前介入、把好準(zhǔn)入關(guān)。為確保引進(jìn)項目的可行性，切實做到提前介入，把好準(zhǔn)入關(guān)，今年共事前否決項目12個。認(rèn)真落實環(huán)保審批的各項工作制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，在依法對重點污染項目嚴(yán)格把關(guān)基礎(chǔ)上，對一批無污染、輕污染項目采取承諾告知制或現(xiàn)場審核制，簡化審批程序，縮短審批時間，方便群眾和企業(yè)辦事。

2、落實“實事工程”，全面開展飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治

編制飲用水源保護(hù)規(guī)劃。為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障居民安全用水，今年3月初，我局委托浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院編制《*縣飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，對水源16個指標(biāo)中超標(biāo)嚴(yán)重的8項指標(biāo)進(jìn)行分析，提出了有針對性的整治意見，并經(jīng)政府常務(wù)會議通過。

組織實施20*年“四整治一規(guī)范”工作任務(wù)。根據(jù)《*縣飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《*縣人民政府辦公室關(guān)于20*年度天仙河水廠飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作責(zé)任分解的通知》的精神、要求，積極開展督促檢查工作，協(xié)助做好生態(tài)帶建設(shè)、河道清淤、碼頭搬遷、城效結(jié)合部環(huán)境綜合整治等實施方案的制定與落實。（1）現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)污染整治。浙江恒越絹紡有限公司等五家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核已全面展開；完成*城西船舶修造廠的搬遷任務(wù)；對*常綠標(biāo)準(zhǔn)件有限公司碼頭、*秦豐建材綜合碼頭申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；完成了*常綠標(biāo)準(zhǔn)件有限公司污染整治，該公司區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)生產(chǎn)生活污水收集后入網(wǎng)，并取締所有沿河排污口；糧食中轉(zhuǎn)庫內(nèi)所有企業(yè)生產(chǎn)生活污水入網(wǎng)工程進(jìn)入施工階段；西片污水處理工程于城至沈蕩段已完成投資1511萬元，已鋪設(shè)污水管線3835米，預(yù)計2007年初投入運(yùn)行。（2）農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染整治。完成了實施生態(tài)帶工程的土地借用、青苗補(bǔ)償、機(jī)耕路建設(shè)、農(nóng)渠改造等已完成調(diào)查摸底；完成了對保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)及保護(hù)區(qū)東側(cè)城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生的勘察工作，對該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，掌握企業(yè)垃圾處理及污水水處理的有關(guān)情況，并制定整治方案；對劃入禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模飼養(yǎng)戶進(jìn)行了畜禽存欄量的確認(rèn)工作。（3）水上交通污染整治。制定了飲用水源保護(hù)區(qū)碼頭綜合整治方案，明確了對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)*塘官堂支線以東至*鎮(zhèn)市河段已設(shè)置的碼頭在二00九年六月三十日前進(jìn)行搬遷或關(guān)停。（4）河道疏浚整治。初步摸清了河道疏浚整治的工作量、工作要求，積極開展前期準(zhǔn)備工作，制定河道疏浚整治方案。（5）一規(guī)范工程。保護(hù)區(qū)內(nèi)的標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置方案已制定，并組織實施；進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及主要入境水的水質(zhì)監(jiān)測；完善飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，積極開展飲用水源保護(hù)宣傳與教育工作。

3、繼續(xù)實施“123”行動方案，狠抓“六個一批”。對列入“123”污染整治行動方案中的企業(yè)，按照“六個一批”要求進(jìn)行整治。對秦山工業(yè)園區(qū)的18家企業(yè)完成了限期入網(wǎng)任務(wù)；對*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興達(dá)拉絲廠等6家企業(yè)實行了停產(chǎn)治理；完成了*嘉湖紙業(yè)有限公司、于城漂染有限公司、嘉興中威印染有限公司、浙江銀燕啤酒有限公司、*嘉湖紙業(yè)有限公司、浙江吉安紙容器有限公司、*鴛鴦絲綢印花廠、*八達(dá)印染有限公司、嘉興市博萊特紙業(yè)有限公司等8家企業(yè)限期完成安裝在線監(jiān)控裝置；對浙江恒越絹紡有限公司等5家企業(yè)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；*農(nóng)藥廠、*縣城西船舶修造廠等兩家企業(yè)基本完成搬遷任務(wù)；關(guān)閉1座水泥機(jī)立窯（城西水泥廠）。通過全面整治，有效遏制了污染反彈。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，做好環(huán)保專項檢查和整治行動

今年我局共出動執(zhí)法人員2450人次，檢查企業(yè)725廠次，發(fā)出限期改正通知書80份，現(xiàn)場改正通知書159份，查處違法企業(yè)70家，罰款217.3萬元,實行限期治理（入網(wǎng)）企業(yè)18家，報政府實行停產(chǎn)治理企業(yè)5家，經(jīng)縣環(huán)境污染整治聯(lián)席會議同意實行停電企業(yè)2家，取締無證企業(yè)2家。為切實維護(hù)環(huán)保法律的嚴(yán)肅性，我局對去年以來沒有自行履行的11起案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，有力的震懾了各類環(huán)境違法行為。

1、深入開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動。6月份，我局會同工商、供電、發(fā)改、公安、監(jiān)察等部門制定工作方案，以鞏固去年專項檢查成效為起點，進(jìn)一步深入開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，對轄區(qū)內(nèi)的重點環(huán)境案件、重點敏感區(qū)域、違規(guī)建設(shè)項目開展為期5個多月的整治工作，全局共出動執(zhí)法人員15*人次，檢查排污企業(yè)507次，查處違法企業(yè)36家,向市局上報環(huán)保專項整治行動工作簡報9期，成為近年來查處力度最大的環(huán)境執(zhí)法專項行動。

2、圍繞重點，依法打擊各類環(huán)境違法行為。我局積極圍繞3＋2污染整治方案開展環(huán)境執(zhí)法，“3”是按照上級確定的“集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患、集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題、集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題”這三個集中整治。“2”是將重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的整治和入網(wǎng)企業(yè)達(dá)標(biāo)入網(wǎng)監(jiān)管作為今年專項行動的兩項重點。(1)1月份初開展“藍(lán)箭一號”行動，分四組對63家重點污染源進(jìn)行突擊檢查。(2)2月份對30多家化工企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全大檢查，并督促企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急防范。(3)3月份開展飲用水源保護(hù)區(qū)專項大檢查，檢查100多家企事業(yè)單位，摸清了污染源現(xiàn)狀，為編制我縣飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃提供詳實資料。(4)4－5月份開展“藍(lán)箭二號”行動，重點查處超標(biāo)入網(wǎng)企業(yè)，確保市聯(lián)合污水處理廠通過驗收性監(jiān)測。(5)6月上旬開展全縣拉絲酸洗企業(yè)專項整治，重點對二個工業(yè)小區(qū)的50多家污染企業(yè)進(jìn)行限期入網(wǎng)檢查。

3、加強(qiáng)對放射源的監(jiān)督管理力度。年初，我局成立輻射環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，并召開專門工作會議進(jìn)行研究部署。一年來，對全縣各類放射源（密封源）進(jìn)行了二次全面檢查，同時，積極做好各類放射源及射線裝置的環(huán)境影響評價和輻射許可證換發(fā)工作，至目前，全縣16家涉源企業(yè)和有放射性裝置的單位按照規(guī)定進(jìn)行了環(huán)境影響評價，換發(fā)輻射許可證4家。

4、依法足額征收排污費。一是新開征了城鎮(zhèn)建噪施工和服裝企業(yè)生活污水的排污費征收；二是認(rèn)真做好排污申報、核準(zhǔn)工作，不漏征、少征；三是加大對污染源的監(jiān)控，增加監(jiān)察頻率，對超標(biāo)排污加大收費力度。1－12月共征收排污費8*.9萬元。

5、辦好，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。積極辦理人大、政協(xié)建議和提案，辦理了人大建議、政協(xié)提案17件；堅持為民辦實事，及時解決各類污染糾紛，各類處理的滿意率達(dá)到90%以上，環(huán)?！?10”的及時處置率達(dá)100%。至12月底，共辦理各類環(huán)境投訴8*件，其中辦理12345縣長公開電話投訴480件；12369環(huán)境投訴電話174件；環(huán)境“110”處警65件；來信來訪環(huán)境投訴86件。

四、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，全力營造生態(tài)*的氛圍

1、開展生態(tài)環(huán)境宣傳“四進(jìn)”基層活動。“四進(jìn)”為：進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校；方式方法：一是印發(fā)環(huán)保科普小冊子5000多份（宣傳環(huán)保知識、做環(huán)保市民），發(fā)放給綠色學(xué)校的師生和廣大居民，二是制作、展覽圖板。新制作“建設(shè)生態(tài)家園，構(gòu)建和諧*”宣傳圖板10塊，并在秦山廣場和棗園社區(qū)等地進(jìn)行展覽，三是在學(xué)校和社區(qū)各舉辦環(huán)保知識講座1次。四是進(jìn)行生態(tài)環(huán)保知識競賽，在全縣綠色學(xué)校開展環(huán)保征文比賽，有97名師生獲獎。五是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時送《環(huán)境保護(hù)知識讀本》給企業(yè)人員。通過“四進(jìn)”活動，進(jìn)一步提高了廣大居民的環(huán)保理念。

2、依托創(chuàng)綠，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。我縣綠色創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，開展了縣級綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，已完成了3個省級綠色學(xué)校（*縣職業(yè)教育成人教育中心、*縣西塘橋鎮(zhèn)元通中學(xué)、*縣于城中學(xué)）和10所縣級綠色學(xué)校創(chuàng)建工作；完成了2個縣級綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。綠色學(xué)校與綠色社區(qū)的創(chuàng)建，進(jìn)一步濃厚了“人人參與環(huán)保，創(chuàng)建綠色家園”的氛圍。

3、開展省級綠色公益使者和綠色小衛(wèi)士活動。隨著生態(tài)省建設(shè)的進(jìn)一步深入,公眾的環(huán)境保護(hù)意識得到了不斷的提高，涌現(xiàn)出一大批有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，熱心參與環(huán)境保護(hù)的有識之士。經(jīng)各學(xué)校、社區(qū)推薦，省綠色系列創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的審查評估，我縣有2人被評為省級“綠色公益使者”；有5名同學(xué)評為省級“綠色小衛(wèi)士”。

4、開展了豐富多彩的“六五”世界環(huán)境日宣傳活動。一是在嘉興日報*專版上刊登紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日的文章，刊登“六五”世界環(huán)境日彩色專版。二是向重點綠色社區(qū)、綠色學(xué)校贈送生態(tài)保護(hù)掛圖10套。三是開展了“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”大型橫幅巡回簽名和環(huán)保志愿者宣讀倡議書活動，機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)居民共500多人進(jìn)行了簽名活動。四是在棗園社區(qū)開展幼兒園學(xué)生環(huán)保繪畫和有獎知識比賽，有300多人次參與。五是在全縣綠色學(xué)校開展環(huán)保征文比賽，有97名師生獲獎。通過宣傳，有效增強(qiáng)了公民的環(huán)境意識，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。

五、夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，逐步提升環(huán)保工作水平

1、環(huán)保監(jiān)管工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。為進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境污染整治工作的監(jiān)管力度。20*年4月份，我局又建立了百名環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度（人民日報華東版有報道），在全縣（特別是重點污染區(qū)域）聘請了一百名義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，共同參與對企業(yè)污染治理工作的監(jiān)督。

2、環(huán)?？萍冀ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自去年完成王道宅界面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)后，我局繼續(xù)加大環(huán)保科技投入力度，20*年投入共投入200多萬元建設(shè)*縣環(huán)境信息中心，對全縣印染、化工等安裝在線裝置的污染企業(yè)實行實時視頻監(jiān)控。高科技監(jiān)控手段的運(yùn)用，對環(huán)境違法行為起到了有效的震懾作用，偷排、漏排和超標(biāo)排放污水的違法現(xiàn)象得到有效遏制。

3、環(huán)境應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。為適應(yīng)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的新形勢，培養(yǎng)一支快速反應(yīng)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、實戰(zhàn)能力強(qiáng)的環(huán)保隊伍，我局積極開展環(huán)境突發(fā)污染事件應(yīng)急處置研究，組織編寫了*縣環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及*縣放射源、輻射事故應(yīng)急預(yù)案，提高了我縣應(yīng)對突發(fā)性污染事故的能力。

4、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)進(jìn)一步拓展。充分發(fā)揮現(xiàn)有儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢，積極開展服務(wù)性委托監(jiān)測，環(huán)境影響評價委托監(jiān)測，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，完成建設(shè)項目“三同時”和限期治理項目驗收監(jiān)測。進(jìn)一步提高監(jiān)測服務(wù)效率和服務(wù)水平，較好完成了客戶的委托監(jiān)測。全年完成服務(wù)服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測收費117萬元。

六、團(tuán)結(jié)協(xié)作，規(guī)范管理，隊伍整體水平進(jìn)一步提高

1、抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，隊伍的業(yè)務(wù)水平得到提高。制定了《*縣環(huán)保局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作方案》和《*縣環(huán)保局四項基本功訓(xùn)練實施方案》，在全局干部職工中掀起熟悉環(huán)保法律、法規(guī)和了解公共法律；熟知監(jiān)管對象治污情況；熟悉執(zhí)法程序；熟練法律文書制作四項基本功訓(xùn)練。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，支部與縣張元濟(jì)圖書館簽訂了圖書資料資源共享協(xié)議，并為職工免費辦理借書證，在全局營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時，積極抓好“四五”普法學(xué)習(xí)，鼓勵干部職工進(jìn)行提升學(xué)歷學(xué)習(xí)、專業(yè)技能職稱培訓(xùn)考試。通過開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全局人員的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平得到較大提高，“四五普法”工作也被市委、市政府評為先進(jìn)集體。

2、抓精神文明創(chuàng)建，隊伍的凝聚力得到提升。局黨組注重把精神文明建設(shè)融入到各項工作中，以爭創(chuàng)省級文明單位為載體，開展多形式的精神文明建設(shè)活動。一是抓好文明結(jié)對活動。與澉浦鎮(zhèn)南北湖村和單位所在地的棗園社區(qū)進(jìn)行文明結(jié)對，贈送共建社區(qū)一套乒乓球桌,并為南北湖村提供了一套電腦和打印機(jī)，為村民委建立農(nóng)民信箱提供了有力支持。通過文明共建,增進(jìn)了相互間的友誼，促進(jìn)了單位文明建設(shè)。二是開展先鋒示范崗活動。在全局各科室開展了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)異服務(wù)業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，規(guī)范工作制度，實行持牌上崗、首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制，黨員先鋒作用得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是積極開展文體活動，豐富干部職工的文化生活。年初，局投入資金1萬多元用于改善體育設(shè)施，建立了塑膠乒乓球室、圖書閱覽室和綜合文體活動室等。在今年5月份市環(huán)保系統(tǒng)組織的乒乓球比賽中，我局獲得了男子團(tuán)體、男女混雙和男子單打冠軍；在今年“七一”機(jī)關(guān)黨工委組織的“黨在我心中、唱響正氣歌”活動中，我局又獲得二等獎。我局把爭創(chuàng)省級文明單位與環(huán)保各項工作有機(jī)的結(jié)合起來，充分發(fā)揮工、青、婦組織的作用，在全局形成了濃厚的精神文明氛圍。在精神文明創(chuàng)建工作中，我局被縣文明辦評為創(chuàng)建文明單位先進(jìn)單位。通過精神文明創(chuàng)建，干部職工的精神面貌昂揚(yáng)，隊伍的凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來，全局干部職工向貧困地區(qū)及縣慈善總會捐款17590元、捐贈衣被211件。

3、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，隊伍的拒腐防變得到有效增強(qiáng)。

一是抓制度完善。局黨組始終堅持預(yù)防為主的方針，注重從源頭上有效預(yù)防，制定了《*縣環(huán)保局懲治和預(yù)防腐敗工作實施方案》（鹽環(huán)黨組[20*]2號），先后修訂完善了《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《廉政約談制度》、《效能、紀(jì)律檢查制度》等，從制度上健全反腐倡廉的預(yù)防體系，逐步完善考評懲處機(jī)制，切實做到有章可循、令行禁止、違者必究，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，責(zé)任落實，領(lǐng)導(dǎo)小組專題分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，對存在的問題及時提出改進(jìn)措施，并及時向黨支部大會進(jìn)行工作匯報。制度的不斷健全和完善，規(guī)范了工作程序，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)。

二是抓制度落實。局紀(jì)檢組與全局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工簽訂了“廉潔從政”、“廉潔自律”承諾書。在完善規(guī)范化管理的同時認(rèn)真抓好制度落實，局效能、紀(jì)律檢查小組定期和不定期的對環(huán)保工作人員的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對效能建設(shè)和工作紀(jì)律進(jìn)行督查考核，并與月、年度考核獎掛鉤，把行政管理與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，并取得了較好的效果。今年來,局紀(jì)檢組已收到12人次主動上繳各類評審會的評審費和有關(guān)單位贈送的購物券和物品，共計折合人民幣13700余元，并按規(guī)定進(jìn)行了處理。