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【關鍵詞】電力工程 安全管理 措施
一、電力工程安全管理現(xiàn)狀分析
各級電力行政主管部門多年來為電力建設做了大量工作,取得了顯著成績。但是近一兩年來,由于機構改革過程中的一些調整,使得電力項目的建設管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,許多在建設項目施工安全與工程質量無人過問。尤其是近年來非電力系統(tǒng)。企業(yè)甚至私營企業(yè)投資電力建設的越來越多,部分業(yè)主不清楚基本建設程序,不懂得工程本身的安全和質量涉及公眾安全和公共利益,電力工程一旦發(fā)生事故,給人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失。因此,新的形勢下,作為政府行政主管部門,安全管理仍應常抓不懈,絲毫不能放松,更要義不容辭地搞好電力建設管理,保證工程施工安全,保障社會公共利益,維護社會穩(wěn)定。如果說加油站危及范圍是周邊幾百米,那電力工程,造成的影響可涉及數(shù)千里,在電力改革和發(fā)展的新形勢下,電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱,安全責任不落實,以包代管。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位,缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足,安全管理和技術措施不落實;電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在事故沒有發(fā)生前,安全管理容易忽視,而在發(fā)生事故后,才發(fā)現(xiàn)安全漏洞百出,該到崗的沒到崗,安全設施沒有或有的安全設施不起作用,安全網(wǎng)絡不暢通或成了擺設的現(xiàn)象。我們在追究責任的同時,預防性的安全檢查與糾正工作要跟上,安全管理用系統(tǒng)地觀點去建模,科學態(tài)度去落實安全管理措施。
二、電力建設事故類型及原因分析
通過對不同事故的分析得出,除工作時間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外,施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項目施工發(fā)生各類事故的第一位,發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導致傷人墜落,其次是車輛傷害。建設施工中可能造成的事故類型主要有以下類:觸電、高處墜落、坍塌、倒塌、火災、爆炸等。通過對事 故發(fā)生原因調查分析得以下結論:引起事故最主要的原因是個人自我 保護意識差、違規(guī)違章,其次是由于管理制度不完善,生產(chǎn)建設中存在 勞動組織不合理,安全技術措施不落實,對現(xiàn)場缺乏指導,設施有缺陷,不懂得操作技術和知識等管理漏洞,另外還有一部分事故是由于防護、保險信號、設備工器具、附件等有缺陷而引起的。
三、減少電力建設事故可采取的措施和方法
(一)增強以人為本的安全管理理念。隨著科學技術的不斷發(fā)展.人們越來越認識到,除不可抗拒的自然災害外.其余各類事故都是可以通過人的努力得到控制的。要做好施工企業(yè)的安全管理工作。就必須從人的因素著手,充分發(fā)揮人的主關動能性做好安全管理工作,最終使企業(yè)的利益和利潤不受損失。所以,我們必須重視人,強調以人終使企業(yè)的利益和利潤不受損失。
(二)加強企業(yè)員工的安全教育和安全培訓?!白グ踩仨氉ニ枷氡WC、能力保證、技術保證和制度保證”。四項 保證的首要前提是落實思想保證,這是確保安全生產(chǎn)的基礎:質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款。尤其在安全管理中,培訓比能力更重要。所以,我們要加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育,把提高人的安全知識和安全意識作為一項重要任務長抓不懈。只有加強對員工的安全知識和安全意識的培訓,提高施工單位的每一個員工的安全知識和安全意識.進而在施工過程中嚴格遵守各項安全操作規(guī)程。才能在工作中奠定安全基礎,避免因不懂安全、忽視安全造成差錯,帶來安全風險。
(三)加強工程施工階段的安全管理。貫徹國家《安全生產(chǎn)法》,建立“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社 會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系;落實建設施工安全責任制,有效開展電力建設施工安全管理。建立安全監(jiān)督機構,落實安全生產(chǎn)的組織保證體系和安全目標,確保安全第一責任人的思想、工作、責任真正到位。工程施工階段,建設單位應進行全方位全過程的跟蹤管理.做好“事 前、事中、事后”的安全管理,從合同上保證,經(jīng)濟上落實,用經(jīng)濟法則和行政手段來實現(xiàn)施工安全。
(四)進行重大危險源的安全辨識。由于電力建設施工中出現(xiàn)的事故類型比較固定,對于從電力建設施工安全管理組織來看,應把電力建設施工固有風險和工程項目地處環(huán)境相結合.對建筑施工中如高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設備條件與成品材料、其它物質等六方面的固有危險進行電力建設施工安全重大危險源的辨識和登記。只要我們從發(fā)生事故的源頭著手,通過危險源的辨識和控制和整改,我們就可以極大的降低事故發(fā)生的次數(shù)和傷亡人數(shù)。
(五)發(fā)現(xiàn)事故隱患立即進行整改。在電力建設生產(chǎn)中,事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆?!昂6鞣▌t”告訴我們:一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆,一個事故征兆背后有300個事故苗頭.一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見,大量事故隱患的存在,為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎,對事故隱患特點的認識和應對,將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。
(六)建立事故的應急救援預案。在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下,事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充,仍然是十分必要的,事故應急救援預案的作用在于控制事故的擴大。生產(chǎn)事故發(fā)生后,其后果并非一次呈現(xiàn),而是按其自身規(guī)律逐步擴大蔓延。此時,若沒有事故應急救援預案則會導致手忙腳亂,人力、物力、財力保障缺乏,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,事倍而功半。
關鍵詞:電力基建;安全管理;重要性
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
引言
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)正常生產(chǎn)的基本要求,是電力企業(yè)需要技能型的長期工作,進行基建工程建設需要處理好進度、效益和安全之間的相關性,保證基建工程的安全性,盡快完成建設,使電力工程盡快投入使用。
一、電力工程基建項目安全管理的重要性
電力行業(yè)在支持國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用意味著基建設施的質量與安全直接關系到人民群眾生產(chǎn)生活的質量,電力基建項目施工中忽視安全管理,不按相關要求規(guī)范進行施工,輕則影響電力輸送與供給,對社會經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響,重則會埋下巨大安全隱患,給電力企業(yè)、施工單位造成巨大損失,甚至可能引發(fā)嚴重安全事故,威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來關于電力工程基建項目施工中安全事故頻發(fā)現(xiàn)狀,我國國家安監(jiān)局對其進行了統(tǒng)計,統(tǒng)計結果顯示安全事故發(fā)生比率在行業(yè)安全事故中超過五分之一,尤其是人員傷亡,數(shù)量逐年上升,面對此種嚴峻現(xiàn)狀,國家建設部和安監(jiān)局多次強調積極履行安全生產(chǎn)規(guī)范,并且不斷出臺相關安全施工指導,希望施工企業(yè)能夠在規(guī)范指導下將安全生產(chǎn)舉措切實落實到每個施工環(huán)節(jié),保障施工人員安全、施工安全與工程質量。
二、電力基建工程安全管理現(xiàn)狀
目前看來,電力基建工程施工現(xiàn)場安全形勢仍然十分緊張,存在著很多不規(guī)范的行為,分包不規(guī)范,同時對安全管理資源投入不夠或者思想上不夠重視,安全措施不到位,為安全生產(chǎn)帶來了嚴重的隱患。
安全責任落實不到位?;ò踩芾眢w系已經(jīng)初步完善,但是責任的落實仍然困難重重。管理責任不明確、執(zhí)行效果不理想等現(xiàn)象很常見,不能夠實現(xiàn)全員、全方位抓安全的狀態(tài),很多施工項目不能夠關注到新技術新工藝和新材料等,施工和監(jiān)理等方面安全管理人員工作能力不強,容易造成施工現(xiàn)場安全組織和安全監(jiān)督不夠。
工程項目安全管理體系不健全。不同施工單位之間的現(xiàn)場安全管控水平參差不齊,很多工程項目安全管理力度不夠,無法對作業(yè)全過程進行控制,不能夠很好的實現(xiàn)監(jiān)理職責。
基建施工標準和安全管理標準化不夠。很多項目部在現(xiàn)場施工標準和安全管理標準的執(zhí)行度方面還不夠,和國網(wǎng)公司輸變電安全施工管理標準的執(zhí)行力度相比還有很大差距。施工企業(yè)很多過分追求利益,對安全施工方面的投入不夠,同時項目部對安全設施缺乏有效的管理,安全設施落后,很難達到理想的安全管理效果。
風險管理和應急管理措施不到位。一些項目施工中對特殊作業(yè)危險點預控促使未落實,個別跨電力線、公路江河等工程的架線施工和組立高塔等作業(yè),很難進行對現(xiàn)場施工環(huán)境的危險點辨識和控制。進行風險管理時很多項目部單純借鑒國家電網(wǎng)建設標準,沒有針對施工環(huán)境等特殊影響因素進行安全管理施工的工作調整,導致安全管理不能夠對所有危險點進行很好的控制。
三、電力基建安全管理改進措施
1、逐步加強施工人員的培訓工作
建筑產(chǎn)品是直接由人來完成的,人是直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的資質,看其是否具有按期完成工程任務并確保工程質量的技術能力及管理水平?,F(xiàn)場施工管理要以“人為核心”,以人的工作質量保證工序質量,提高現(xiàn)場施工管理水平。另外,在現(xiàn)場管理中,安全管理的重要部分就是現(xiàn)場安全教育,安全管理需要各級人員都要予以重視,因此,首先要做好培訓工作,使得安全意識從全體職工的思想上得以提高,確保安全施工。
2、加強危險源辨識和風險控制
這個屬于微觀安全管理,使得安全管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化發(fā)展。目前為止,宏觀上的安全管理已經(jīng)達到極限,對現(xiàn)場安全管理不十分明顯,但在電力基建施工現(xiàn)場開展危險辨識,對施工現(xiàn)場危險點預防控制具有很大的作用。電建施工現(xiàn)場的危險辨識應包括:常規(guī)和非常規(guī)的活動;作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。在施工生產(chǎn)中,充分發(fā)動全體員工,針對施工過程中的每一道施工工序,每一項操作步驟,認真分析可能存在的危險源和危險點,并進行風險評價,對其進行分級控制。對危險源的控制是:(1)在施工作業(yè)票、安全技術交底或管理方案中將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚,必要時組織職工分析討論,集中群眾的智慧,爭取發(fā)現(xiàn)新的危險源和危險點,總結歸納出控制措施。(2)施工中安全監(jiān)護人要認真監(jiān)督施工人員的行為,提醒相關注意點。(3)每個分項工程項目結束后,由項目部召集工程技術人員、現(xiàn)場負責人、安全監(jiān)護、特殊工種等人員對工程施工中危險源和危險點及控制措施進行討論,總結經(jīng)驗,提出不足之處,有待于下一個工程項目進一步提高。
3、安全技術措施的編制
安全施工的重要保證就是安全施工技術措施。保證安全有效管理的前提是一份完整的技術措施,因此,編制安全技術措施要根據(jù)不同設備、地理位置等因素進行,對技術措施的可行性和有效性進行研究,使得切實可行的施工方案出爐,嚴格控制工程項目一切活動的程序化和規(guī)范化,使得作業(yè)層便于履行,從而使得施工過程中的隨意性不斷減少。安全施工技術措施要和工程項目技術措施同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。原則上講,安全施工技術措施的編制是誰組織施工誰進行編制,對于專業(yè)性較強的配合工種,由專業(yè)配合工種提出相應的單項安全施工技術措施。熟悉所編制的施工項目情況是編制安全施工技術措施人員必不可少的一項工作,這要求編制安全施工技術措施的人員要深入到施工現(xiàn)場,了解實際情況,進行系統(tǒng)分析評價,找出危險源和危險點,從而使得安全施工技術措施具有較強的針對性。
4、現(xiàn)場應急預案的建立
施工現(xiàn)場編制應急預案的目的,是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預案應包括現(xiàn)場人員傷害應急預案、化學危險品應急預案、機械設備應急預案、飲食衛(wèi)生應急預案等。應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范,保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經(jīng)常性演練、維護、保養(yǎng),保證正常運轉。
5、做好大型機械設施的管理
(1)保障機械的保養(yǎng)和維修,以確保機械的完好率;(2)保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;(3)加強對機械操作、指揮管理人員進行培訓;(4)加強單機安全技術檔案,搞好狀態(tài)識別和標識,定期檢驗、鑒定,做好相關記錄;(5)補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
6、加強風險防范
為確?;ìF(xiàn)場的安全和質量管控工作順利開展,基建單位必須緊盯重點抓防范,通過采取落實安全防范措施,加強過程管控等手段,嚴把安全質量關,進一步強化安全責任,以確保工程有序推進。具體來說,應該進一步規(guī)范落實安全防范措施,認真執(zhí)行“兩票三制”嚴把進場人員,設備入場關,并加強對施工安全方案、施工組織設計、質量大綱的審核;監(jiān)理項目部積極開展危險點預控和反習慣性違章活動,對在實施中存在的缺陷問題及時提出,做好跟蹤復查;嚴格按安全文明施工要求,積極規(guī)范現(xiàn)場作業(yè),對施工人員安全帽的佩戴、坑槽臨邊護欄、安全標語、警示牌懸掛、消防設施配備、配電箱上鎖及可靠接地,做到及時規(guī)范,及時提醒;加大對工程質量的管控,認真做好施工過程中的見證、旁站、巡視檢查工作,對特殊工序、關鍵節(jié)點、隱蔽工程實行全過程旁站監(jiān)督,并根據(jù)施工進展做好跟蹤監(jiān)督和回頭看工作;公司職能部門加大對現(xiàn)場安全檢查的力度和頻度,積極開展安全性評價和風險評估,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議,實現(xiàn)閉環(huán)整改,確保工程建設的質量、進度、安全,在能控、在控、可控目標范圍內(nèi),確保圓滿完成年度監(jiān)理目標任務。
結束語
電力工程基建項目安全管理關系到工程進展、質量,是決定項目能否高效優(yōu)質完成的重要基石。在項目施工安全管理中,要嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)范制度進行施工,打造優(yōu)良的施工環(huán)境,從各個方面切實加強安全工作的監(jiān)督與落實,在維護國家財產(chǎn)的同時保護施工人員聲明安全,更好的發(fā)揮電力基建工程項目在服務國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
參考文獻
[1]李色芬.電力建設施工安全管理的薄弱原因及改進措施[J].城市建設,2011(15).
關鍵詞: 電力建設施工管理質量控制
面對電力體制改革的不斷深化,面對施工企業(yè)的激烈競爭,如何加強對電力建設施工現(xiàn)場的安全管理,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機制是致關重要的;如何做好電力建設施工現(xiàn)場的質量控制,直接影響著電力工程建設的正常發(fā)展,影響著電網(wǎng)技術裝備水平和節(jié)能降耗水平的提高。
1.電力建設施工現(xiàn)場的安全管理
1.1建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標準的管理,從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制,同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節(jié)點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。
項目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任,要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構,對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一監(jiān)督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
1.2應急預案的建立
在施工現(xiàn)場編制預案的目的,是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范,有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。
應該指出的是,應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
1.3優(yōu)化危害因素辨識程序
加強電建施工現(xiàn)場的危害辨識,加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨識應包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動;②作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;③作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
圖1施工現(xiàn)場各類材料、設備和設施的“輸入-輸出”流程
工程安全環(huán)保部門會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上,編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》,并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點,不定期危險源清單及對策。
1.4安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內(nèi)容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強的配合工種,應由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術措施。
編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現(xiàn)場掌握實際情況,進行系統(tǒng)分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。
1.5大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機械設備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養(yǎng)和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術檔案,搞好狀態(tài)識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;⑤補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
2.電力建設的質量控制
2.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質的企業(yè)不多,市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的,不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質量問題令人擔憂。
監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設備把關不嚴,不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場提供了可乘之機。
2.2解決問題的方案
(1)加強行業(yè)管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術進步,選取優(yōu)秀的設計單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時,加大設計、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預,加強合同管理,以合同管理為核心,明確各方責權利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實,承包合同的簽訂。任何一項工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟關系都不具備法律效力。過去計劃經(jīng)濟的上下級關系,長官意識,一言堂,那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會主義市場經(jīng)濟是以供需合同為主體的經(jīng)濟關系必須有合同,即共同認可的供需目標來約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務,也是合同首要的條款。對于同級管理單位之間是一種協(xié)助關系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關規(guī)定制度為行為準則,工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主,協(xié)助完成各項任務,以保證工程建設的安全正常進行。對于物資采購、技術協(xié)議,不僅要有設計單位的材料清冊和技術要求,還要有相關生技部門的技術協(xié)議及物資供應部門的商務合同,只有過了這一關才能進行下一道工序。根據(jù)工程的進度計劃,為物資部門提供相應材料的供貨時間段,以保證物資的充沛供應,又能節(jié)省材料的裝卸、搬運費用,節(jié)約物資材料倉儲空間,按照要求確定各種驗收制度,以規(guī)范供應行為,達到安全保質保量的目的。
(2)強調落實制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動。
各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規(guī)章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉到法制的軌道上來,這些規(guī)章制度是我們行事的準則。
嚴格按照基建程序辦事,從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質及責任心問題,都要逐一落實。
施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關系到工程質量的保障能力。
進入施工工地的人員必須進行安全知識教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業(yè)持證上崗。
工程中所使用的設備工器具,必須有權威單位檢驗的合格報告才準進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。
檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯,執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變?yōu)榇蠹业男袆印K晕覀儽仨毷冀K如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態(tài)機制。時刻掌握施工動態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據(jù),一切以事實說話。
(3)嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟、美觀、環(huán)?!苯ㄔO方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環(huán)節(jié),設計是否科學、合理、完整,關系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術是否可靠先進,結構、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發(fā)現(xiàn)設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創(chuàng)優(yōu)秀設計,把壓力變動力,促進設計質量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經(jīng)濟效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。
完善設計變更手續(xù),嚴肅設計變更流程。設計變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經(jīng)濟指標的調整。
只有經(jīng)過有關人員會審簽字通過,總工程師或主管領導批準后方可交監(jiān)理和施工單位實施,不斷提高設計、監(jiān)理、施工人員的素質,加強各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務水平,加強各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業(yè)之間的配合,使設計成為一個有機的整體。
(4)加強施工過程的管理,完善施工日志,增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄,使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態(tài),有人管、有人問、有人落實、有人監(jiān)督,有人負責。嚴把工程交接關。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉序階段都要組織有關人員,現(xiàn)場檢查驗收,交接負責人當場簽字,特別是隱蔽工程,請生技、安監(jiān)有關人員現(xiàn)場檢查、驗收。材料進場必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容,且監(jiān)理、物資、接收各單位現(xiàn)場驗收、合格簽字后方可進入施工工地。
3.結語
關鍵詞:電力工程;建設;項目管理
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
引言
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,電力建設施工項目管理步入了加快發(fā)展的歷史時期,推動了電力行業(yè)的快速發(fā)展。對于施工企業(yè)而言,施工管理的關鍵在于項目管理,管理的質量也直接對企業(yè)的效益和信譽產(chǎn)生影響。
電力工程的項目工期管理,需要在確保工程質量和節(jié)約工程成本的原則下,按照預期進度完成工程建設。要確保工程建設的進度,首先要在項目施工之前,根據(jù)項目的詳細狀況對施工的各項工作統(tǒng)一安排、優(yōu)化組合、綜合平衡,科學、合理、準確地安排施工進度,制定周密的、有可行性的工程項目進度計劃。運用網(wǎng)絡技術以及最佳線路等方式,統(tǒng)一展開項目施工,并且確保項目的施工階段能夠按照進度計劃嚴格執(zhí)行,同時,要根據(jù)實際狀況對計劃做及時的修改和調整,爭取縮短各環(huán)節(jié)消耗的時間,保證項目施工的整體進度。
一、電力建設施工項目管理的特點
對于電力工程而言,其施工項目管理的特點主要包含三個方面內(nèi)容:首先,工程質量的 重要性。質量問題在電力工程中可大可小,如果情節(jié)比較輕,只會增加一些投資成本或影響工期,而情節(jié)嚴重的話,對整個工程會產(chǎn)生長久的影響,對以后的安全使用也會帶來影響,從而出現(xiàn)無法估量的安全事故,甚至危及到人們的生命財產(chǎn)安全。其次,施工的特殊性。在
電力工程施工中,部分質量問題比較常見,對這些問題要不斷地總結經(jīng)驗,提前采取預防措施是能夠有效避免的,特別是對電力施工這一特殊施工過程,如果出現(xiàn)質量問題,很大一部分原因是施工人員對工程的特殊性了解不足,對于質量問題引起的后果沒有引起重視,因此需要技術人員深入到施工現(xiàn)場,對施工加強管理,杜絕常見質量問題的出現(xiàn)。最后,多變的影響因素。對電力建設施工質量產(chǎn)生影響的因素有很多,導致對工程質量的影響也具有多變性,很多問題隨著時間的積累也會發(fā)生變化,或者是引起其他類型的質量問題。因此,在施工中一旦發(fā)現(xiàn)質量問題,施工人員應該具體問題具體分析,采取有效的解決措施,防止事故的蔓延或擴大。
二、電力建設施工項目管理的方法
(1)成本管理
施工項目成本管理是新時期電力工程項目管理的首要因素,成本管理貫穿于整個施工管理的過程中,涉及到各個方面,是一個全過程、全員的動態(tài)管理過程。首先,加強項目成本管理意識。作為施工企業(yè)而言,應該加大宣傳力度,明確成本意識,根據(jù)電力工程施工的不同層面,轉變施工人員的經(jīng)濟成本觀念,通過宣傳教育,使成本管理意識深入到每個人的腦
海中。在成本管理體制中,責權利相結合是企業(yè)成本控制中比較常用,并且非常有效的管理方式,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,通過科學手段的應用,構建以項目責任人為核心的成本管理體系,對責任人的職責、權利進行明確的界定,形成完整的成本管理體系。這也有利于對職工主動性與積極性的調動,為實現(xiàn)項目成本管理奠定基礎。
其次,周密合理地擬定施工計劃,對工期合理地進行安排,對施工投入的人力、物力進行合理安排與協(xié)調,防止出現(xiàn)趕工、窩工的現(xiàn)象,提高人力、物力安排的效率,使物盡其用、人盡其力,提高組織效率工序,綜合考慮各個作業(yè)點,建立用工管理組織與安排調度計劃,強化內(nèi)部之間的聯(lián)系,對機械設備加強檢查、維護及保養(yǎng),提高設備的使用效率,對車輛
應該統(tǒng)一進行調度,減少車輛不必要的往返消耗。
最后,工程成本管理。通過科學的經(jīng)濟協(xié)調手段的應用,在工期及質量得以保證的基礎上,從用工量方面對成本費用進行控制,對材料費用急性控制,對部分能夠直接送往施工現(xiàn)場的材料驗收完后直接運往施工現(xiàn)場,降低材料的周轉、運輸費用。在施工技術方面進行改進,控制材料價格,可以集中下料,合理使用材料,集中刷漆,從多個方面節(jié)約材料,施工管理人員的辦公費也要嚴格控制,根據(jù)具體要求,設置辦公車輛,要求一車多用,差旅費、辦公費等要嚴格報銷制度。
(2)安全管理
1、制定安全規(guī)范的管理制度
制度建設,是保證電力工程建設安全生產(chǎn)的重要前提,使各項安全管理工作有據(jù)可依。通過建立安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、風險抵押金制度、安全培訓制度、事故統(tǒng)計報告制度、考核獎懲制度等相關制度,加強安全管理的力度,不管是管理人員還是施工人員,一律嚴格遵守操作規(guī)程,對任何違反工作制度的人員進行相應的處罰;將安全職責具體落實到
部門、班組和個人,將安全生產(chǎn)的職責、權限進一步規(guī)范化、明晰化。實現(xiàn)公司上下同心、齊抓共管,確保施工安全和員工的人身安全;項目管理人員要以身作則,對施工現(xiàn)場要經(jīng)常進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。制定應急事故預案,應通過制定事故應急救援預案,對相應的人員分工、聯(lián)系方式等予以明確,現(xiàn)場醫(yī)療急救藥品配備齊全等,提高預案的可操作性。
2、加強員工安全意識和安全培訓
電力工程建設,始終是在“人”的因素影響下進行的。因此施工安全管理最核心的問題在于加強工程建設者的安全意識。只有從思想觀念上對安全管理不放松,提高警惕,才能預防意外的發(fā)生。因此,項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員等應持證上崗;特種作業(yè)人員做到持證上崗,所有施工人員都應按規(guī)定接受安全知識和安全技能的教育。
3、安全工作規(guī)范化、加強防范措施
電力施工型企業(yè)安全管理工作的重點就是避免發(fā)生人身傷亡事故和誤操作事故。為了避免這類事件的發(fā)生,就必須嚴格遵守電氣操作技術措施、組織措施,對于安全生產(chǎn)管理制度要健全和細化,詳細準確地制定技術措施、控制措施、施工組織方案、作業(yè)指導書、獎懲措施,規(guī)范作業(yè)行為,為安全管理工作提供規(guī)范、統(tǒng)一、切實可行的標準。工作負責人、安全監(jiān)督人員、班組長、現(xiàn)場監(jiān)護人要切實履行崗位職責,確實履行好安全監(jiān)護責任。
4、提高工作人員的綜合素質
提高員工的安全意識,加強對管理人員、技術人員、現(xiàn)場施工人員的培訓,通過展開安全教育工作,使工作人員樹立安全第一的生產(chǎn)觀念;將思想教育、技術教育相結合,把提高工作人員的安全意識和自我防護能力同專業(yè)施工技術相結合,從而使安全管理工作更有針對性和實用性,最大限度的減少電力工程施工過程中的安全事故。
(3)質量管理
質量是企業(yè)的生命,質量關系到企業(yè)的生存和發(fā)展,良好的質量既是企業(yè)參與市場競爭的有力手段,也是企業(yè)獲得合同、占領市場的根本保證。因此施工單位必須加強質量管理,提高自身綜合素質和技術水平,確保工程質量。
要樹立“爭創(chuàng)精品工程”的觀念,使每一個工程的參與者明確工程質量與企業(yè)發(fā)展和個人利益之間的關系,促使他們更好的完成各自的管理和施工任務。項目部要制定出合理可行的質量管理制度,以便使質量管理人員的日常工作有據(jù)可循。
編制合理可行的施工方案和作業(yè)指導書,做好技術交底工作,對于關鍵工序要落實責任到專人。同時,定期組織施工人員進行有關質量知識和施工技術的培訓,使其嚴格按照質量標準和技術要求進行施工,從而提高施工質量。
三、結語
總而言之,電力建設施工項目管理,既是我國電力事業(yè)科學發(fā)展的重要保障,也是確保施工安全、提升電力施工管理和加強施工企業(yè)競爭力的重大舉措。電力工程施工項目管理貫穿于整個項目建設施工的全過程,對于工程建設項目能否順利實施起著關鍵性作用。電力工程施工的安全管理和質量控制管理是電力工程各項工作順利完成的保障,因此,在電力工程施工中,必須抓好安全管理和質量控制管理,嚴格按照相關的標準進行施工管理,使其在日益激烈的競爭環(huán)境下,取得更高的地位,只有這樣才能在保證施工質量的同時實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
關鍵詞:電網(wǎng)建設;施工安全;違章;原因
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
一、電網(wǎng)建設安全中經(jīng)常出現(xiàn)的習慣性違章作業(yè)問題
由于電網(wǎng)建設項目年年遞增較快,再加上外部環(huán)境日益復雜化,電網(wǎng)建設的網(wǎng)格密度也不斷加大,跨越區(qū)域的建設工程和地下地下工程所占比例越來越高,還有大量增長的改、擴建設電網(wǎng)項目,使得電網(wǎng)建設有越來越多的風險點出現(xiàn),安全風險也越來越大,凸顯了施工安全管理的重要性,在這個過程中仍有許多不按照安全管理作業(yè)的習慣性違章問題,主要包括以下內(nèi)容:
1.現(xiàn)場的安全措施貫徹落實力度不夠
目前,有部分安全管理人員對于電網(wǎng)建設項目的安全管理流于形式,并沒有將安全管理工作做細做實,不能認真貫徹國家相關安全管理規(guī)定和流程,所有安全管理都是照本宣科走流程做樣子,用來應付工作中的檢查工作;還有一部分安全管理人員自身安全意識淡薄,在日常的施工現(xiàn)場沒有仔細檢查和監(jiān)督,即不認真收集施工現(xiàn)場相關信息資料,也不深入研究和總結目前的安全防范管理是否有缺漏或是需要改進的地方,有沒有更深層次的安全隱患存在等,使得日常安全管理工作習慣性的走入流程和流于形式,導致安全措施落實力度不夠。
2.施工人員復雜,施工人員素質偏低
由于電網(wǎng)建設項目量大,電力建設團隊人員數(shù)量不能滿足建設需求,所以在日常的電網(wǎng)建設工程中,會大量使用一些合同工和農(nóng)民工等臨時工作人員,這些人員普遍素質不高,文化水平和工作能力都較低,由于自身安全教育缺乏導致這些臨時人員在電網(wǎng)建設工程施工中缺乏安全意識,這些人員都是日常施工中最常見危險的形成原因。
3.工器具及防護用品的使用管理存在漏洞
在施工過程中,施工設備的保護與管理是非常重要的,因為施工設備的正常使用才是施工進度的保證,如果施工設備保養(yǎng)維護不用心,會出現(xiàn)設備老化和器件損壞的問題。目前有部分施工人員在操作這些器械時大多以自己的習慣進行,不嚴格按照操作規(guī)范進行操作,特別是一些安全工具及個人防護服務器的使用中,如果沒有在使用前進行仔細檢測,如果使不合格的安全用具和用品應用到施工現(xiàn)場中,會給施工安全帶來很大的安全隱患。
二、電網(wǎng)建設安全工程習慣性違章作業(yè)的根源
目前我國的電網(wǎng)建設安全管理與發(fā)達國家的管理水平仍然有很大差距,究其原因主要有社會性和體制性的原因,也包括一些歷史遺留問題的原因。以下為筆者總結的習慣性違章作業(yè)的原因:
1.部分企業(yè)領導安全管理意識低
目前,國內(nèi)許多電力公司對過分重視生產(chǎn)效率,對于安全管理未得到充分重視。不能按“安全措施、文明施工”的要求進行專款專用來投資安全管理,他們認為電力工程的經(jīng)濟效益遠比安全生產(chǎn)來得重要,使得電力工程建設施工過程中存在許多安全隱患。
2.工程建設施工人員的安全意識不高
在當前電力工程施工現(xiàn)場,施工人員大多存在安全意識不高的問題。這個問題是由于安全知識培訓缺乏,以及員工自我意識造成的,導致施工人員在施工現(xiàn)場工作中,沒有認識到不安全的施工環(huán)節(jié)對于自己人身安全的威脅。
3.不合理的工期壓縮帶來的安全隱患
目前各級電力建設公司的項目開展的熱火朝天,有部分電力建設工程為了經(jīng)濟利益一再壓縮工期,這樣就造成施工單位為了完成工期而加速作業(yè)的現(xiàn)象,為日后的安全隱患埋下了種子。
三、電網(wǎng)建設安全習慣性違章作業(yè)的改進對策
1.加強技術培訓,提高員工素質
首先,要加強施工人員的相關安全和知識技能培訓,使他們能在電力建設過程中系統(tǒng)地學習理論知識,提高業(yè)務技能,科學地掌握施工現(xiàn)場設備操作流程,避免出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象;其次,公司應通過日常安全教育監(jiān)督和學習來提升員工的安全意識,使生產(chǎn)員工的綜合素質得到有效提高,使員工有“安全施工”的意識,使他們掌握安全操作技能,避免違章作業(yè)情況發(fā)生;最后,應提高施工安全管理人員的安全管理意識,讓他們自覺按照安全生產(chǎn)相關制度和規(guī)定進行日常施工安全管理,通過有效收集信息和多研究現(xiàn)場安全措施,做到有效預防安全隱患和辨識危險源等工作。
2.嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準
電力施工單位要嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,使施工現(xiàn)場安全事故減少,避免出現(xiàn)安全管理工作浮于表面、流于形式的問題。
3.層層落實安全生產(chǎn)責任制
為了有效提升安全管理有效性,電力建設公司應貫徹執(zhí)行上級部門的相關規(guī)定與要求,設計出適合自己安全生產(chǎn)的制度和規(guī)定體系,層層下放并簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,然后細分到各部門和員工手中,明確和清晰安全生產(chǎn)責任的進一步標準化,實現(xiàn)動態(tài)檢查,對安全管理人員進行每月評估,對檢查實施情況進行監(jiān)督和考核,這樣才能使安全管理人員及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并糾正和預防這些危險隱患問題,進行整頓的過程中確保施工人員的安全。
4.落實安全措施,確?,F(xiàn)場安全
安全管理人員必須要落實日常安全管理措施,將安全管理工作現(xiàn)場做細做實,按照國家相關規(guī)定和公司安全管理規(guī)范體系,貫徹落實安全規(guī)程和技術安全要求,來促進現(xiàn)場安全管理發(fā)展。各級安全管理人員要做到防微杜漸、勤下現(xiàn)場,做到對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和缺漏都心中有數(shù),通過監(jiān)督和指導施工現(xiàn)場的安全控制,發(fā)揮其身為安全管理人員應有的安全監(jiān)護責任。
5.做好安全隱患和風險管控工作
目前,在我國電力企業(yè)普遍存在的一種現(xiàn)象是,企業(yè)實施電氣工程項目是一種粗放式的管理,通常認為項目管理就是把工作任務分發(fā)給各部門間或相關人員,然后設想他們將取得預期的進展,結果導致許多項目的拖延;或者是有一個目標和大致的計劃,但沒有具體的執(zhí)行方法。部分電力企業(yè),還停留在那種項目管理無序的狀態(tài),企業(yè)硬軟件管理不規(guī)范、器具材料的現(xiàn)場擺放嚴重雜亂,更談不上用計算機來進行項目的全過程管理。筆者建議安全隱患及風險的識別和控制基本原則如下。
(1)通過歷年的安全事故統(tǒng)計,但通過分析發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生主要是由于工作環(huán)境中仍存在危險的能量、危險物質、人員違章操作、管理人員指揮失誤,即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在控制上要樹立任何風險都可以防范的意識。通過科學的手段和有效地安全管理活動,危險點是可以辨識和預知的;通過有效地控制危險點,事故是可以避免的。
(2)危險點分析預控工作的根本目的是實現(xiàn)對事故的超前防范,基礎是對是施工作業(yè)過程中的危險點進行辨識、分析、評價,關鍵是控制措施的制定和落實。對于一般性危險源通過各單位在施工中采取對從業(yè)人員進行安全教育、下發(fā)安全技術交底,安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督來加以控制。對于重大風險控制,各單位對辨識出的重大危險因素應體現(xiàn)在施工組織設計與安全專項方案中,編制相應的專項措施(方案),對重大危險因素進行控制,與重大危險因素有關的部門、應制定管理方案和安全管理制度,使施組(方案)中的安全措施切實落實到實處。
(3)危險點的辨識和分析,主要依據(jù)是《電力建設安全工作規(guī)程》等各項規(guī)章制度,緊密聯(lián)系本單位反違章(行為性違章、裝置性違章、管理性違章)的實際,并結合系統(tǒng)內(nèi)外各類事故教訓進行,各級專(兼)職安全員負責對本職責范圍內(nèi)的重大危險因素的控制進行監(jiān)督,以確保其及時有效地實施;發(fā)現(xiàn)問題立即整改,確保一切重大危險因素均處于受控狀態(tài)中。對于重大危險源及時向上級部門進行申報登記,本單位統(tǒng)一建檔,制定專項的控制措施,時刻對危險源進行監(jiān)控。生產(chǎn)安全事故應急救援預案是危險源控制的最后一道防線,是減少事故損失和人員傷亡的必要保障,活動的開展應充分發(fā)動一線作業(yè)人員的工作積極性。
(4)在危險點的辨識和分析的基礎上,確定危險點,制定出切實可行的危險點控制措施。
(5)危險點控制工作是一項長期性、基礎性工作,各工程項目一定要從實際出發(fā),務求實效,力戒形式主義。因此基建部在總結經(jīng)驗的基礎上,要組織編制了本措施,以進一步指導和規(guī)范輸變電工程施工危險點辯識及預控工作,各工程項目應結合各自實際制定有針對性和可操作性的預控措施。
參考文獻
[1]歐陽雄方.淺談電力建設工程安全管理[J].廣東科技,2009(2)31-32.
[2]譚煥亮.對電力工程施工安全管理工作的探討[J].機械與電氣,2008(3):26-28.
第一章 工程概述
1.1主要設備、建(構)筑物概況
_____有限公司需關停火電廠共3座,分別為_____火電廠、_____火電廠和_____火電廠關停機組合計5臺,共3.9MW。
_____火電廠位于_________,1#機組6MW于1981年建成投產(chǎn),2001年對設備進行了改造;2#機12MW于2007年投產(chǎn)發(fā)電,均為燃煤火電機組。2012年3月轉為停機備用。
_____火電廠位于__________,現(xiàn)裝機一臺6MW,2003年投產(chǎn)發(fā)電,為燃煤火電機組。2007年11月轉為停機備用。
_____火電廠位于__________,裝機兩臺共15MW(2×7.5MW),兩臺機組分別于2003年和2005年投產(chǎn)發(fā)電,均為燃煤火電機組。2012年3月轉為停機備用。
1.2主設備情況:
1.2.1鍋爐共5臺。其中_____火電廠2臺型號分別為JG-35/3.82-M和YG-75/3.82-M1型燃煤鍋爐,生產(chǎn)廠家分別為江西鍋*廠和濟南鍋爐集團有限公司;_____火電廠2臺型號都為JG-38/3.82,生產(chǎn)廠家為江西鍋*廠;_____火電廠1臺型號為SHF35-39/450,生產(chǎn)廠家為江西鍋*廠。
1.2.2汽輪機共5臺。其中_____火電廠2臺型號分別為N6-35-1和N12-3.43,生產(chǎn)廠家為青島汽輪機廠;_____火電廠2臺型號分別為CC6-3.43/1.27/0.39和N7.5-3.43,生產(chǎn)廠家都為杭州汽輪機股份有限公司;_____火電廠1臺型號為N6-3.43-1,生產(chǎn)廠家為青島捷能汽輪機股份有限公司。
1.2.3發(fā)電機5臺,其中_____火電廠2臺型號分別為QF-6-2和QF-12-2;_____火電廠2臺型號分別為QF2-7.5-2F和QF-7.5-2,生產(chǎn)廠家分別為四川東風電機廠和山東濟南電機廠;_____火電廠1臺型號為QF-6-2,生產(chǎn)廠家為濟南*電設備廠。
1.3建(構)筑物情況
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、鍋爐煙道、#1煙囪80米(磚粉結構)和#2煙囪120米(鋼筋混凝土結構)等建(構)筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、冷卻塔(下底直徑20m,上口直徑12m,高30m,混合結構)、鍋爐煙道、煙囪(底部直徑7m,高78米,磚粉結構)等建(構)筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、鍋爐煙道、煙囪(高60米,鋼筋混凝土結構)等建(構)筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
第二章 對受讓方總體要求
2.1(1)電力工程施工叁級及以上資質或火電設備安裝工程叁級及以上資質或機電安裝叁級及以上資質。(2)具有廢舊物資回收資質(以營業(yè)執(zhí)照為準,須提供公安機關或相關政府主管部門核發(fā)的特種行業(yè)許可證),且注冊資本不低于100萬元人民幣。(3)單一主體不同時具備以上資質要求的,意向受讓方須組成聯(lián)合體開展資產(chǎn)的拆除與回收,聯(lián)合體中拆除單位必須具有近5年內(nèi)完成過拆除50MW火電機組項目一項以上的業(yè)績(附原合同備查,并提交加蓋公章復印件給甲方)且聯(lián)合體中任何一方均不得有五年內(nèi)的違約記錄。組成聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合協(xié)議,聯(lián)合協(xié)議須在辦理意向受讓登記時一并提交。(4)中國國*集團公司商業(yè)合作黑名單中所列的組織或個人(包括組成聯(lián)合體)不得提交受讓申請(具體名單以國電集團提供的資料為準)。(5)受讓方經(jīng)轉讓方資格審查通過后方可進場施工,因未能及時履行承諾造成的工期延誤,參照《實物資產(chǎn)交易合同》相關條款進行賠償。
2.2受讓方必須具備三處同時施工的能力,在各拆除現(xiàn)場成立工程項目部,項目部組成人員包括經(jīng)理、總工、安全主管、物資等主要管理人員。項目經(jīng)理、總工、安全主管必須由電力建設單位的人員擔任,并且熟悉火力發(fā)電廠系統(tǒng)、曾經(jīng)擔任過單機容量50MW及以上機組建設或拆除工程,并持有電力工程施工二級項目經(jīng)理證或二級建造師證和建設部頒發(fā)的“建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書(安全B類證)”。
2.3確定的項目部組成人員(附人員名單和相關證件)不得隨意變動,并用受讓單位正式文件通知轉讓方。施工中如果人員變動同樣用正式文件通知轉讓方。轉讓方有權利提出變更項目部的組成人員。
2.4管理人員必須提前3~5天辦理相關機具、人員入場手續(xù),待施工方案(包括專項方案)審批完畢、人員入場教育完成后,方可開始作業(yè)。作業(yè)的第一項工作是為拆除做準備,如現(xiàn)場辦公條件、通電、通水、通路等,然后進行現(xiàn)場隔離。隔離完成后才能開始拆除作業(yè)。
2.5按照勞資關系給危險作業(yè)、特種作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險。
2.6拆除工程安全及履約保證金根據(jù)實物資產(chǎn)交易合同交付。
2.7拆除進度、物資轉運除嚴格按照已制定進度網(wǎng)絡圖執(zhí)行外,還應接受受讓方的臨時協(xié)調。
2.8按下表提供大型施工機械,表中所列的大型施工機械以及后續(xù)編制的專項施工方案規(guī)定的大型施工機械,不得在實際施工時儉省,如果出現(xiàn)此種情況,作為違章情況處罰,處罰額度為使用儉省機械的臺班費,在保證金中扣除。
2.9大型施工機械要嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務院令二00九年第549號),辦理入場報驗手續(xù),特種設備、作業(yè)人員必須持有政府有關部門頒發(fā)的相關證件,并在有效期內(nèi)。
2.10金屬切割使用量最大的耗材——氧氣和乙炔,必須嚴格按照《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令二〇一一年第591號),從采購、運送到使用,必須符合安全規(guī)定。
2.11工程完工后編制竣工報告。
第三章 工程范圍及特點、難點
3.1.拆除范圍
3.1.1設備部分
3.1.1.1_____火電廠:2臺鍋爐、2臺汽輪機、2臺發(fā)電機、1臺變壓器、機力通風冷卻塔、所有輔助設備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.1.2_____火電廠:1臺鍋爐、1臺汽輪機、1臺發(fā)電機、1臺變壓器、所有輔助設備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.1.3_____火電廠:2臺鍋爐、2臺汽輪機、2臺發(fā)電機、2臺變壓器、機力通風冷卻塔、所有輔助設備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.2保留區(qū)域及設備。
3.1.2.1_____火電廠保留生活水取水系統(tǒng)及管路。
3.1.2.2_____火電廠保留生活水取水系統(tǒng)及管路。
3.1.2.3楊家灣、石壩、筒車壩三個火電廠未納入本次拆除范圍的建(構)筑物。
3.2系統(tǒng)隔離工作
拆除前需完成的系統(tǒng)隔離工作,由轉讓方另行處理,不在本次轉讓范圍內(nèi)。
3.3工程特點及難點
3.3.1施工場地有限,安全文明施工標準要求高、難度大,拆除工程時需保證拆除工作自身安全,且對機械設備裝備能力要求較高。
3.3.2施工中設備拆除、裝卸及清運、建筑垃圾及渣土運輸工程量大。因此本工程的環(huán)境保護是文明施工控制的難點。施工過程中,要采取積極措施防止或減少粉塵、廢氣、廢油、固體廢物、噪聲、振動對周邊居民和環(huán)境的危害和污染。
3.3.3.鍋爐、汽輪機、發(fā)電機設備的拆除,特別是大件的拆除,難度很大,承包方要具備同等電力設備安裝或相應的建、構筑物拆除能力,需有專業(yè)的勞動力組織能力。
3.3.4.因本工程拆除設備量大,設備等運輸量也非常大,為保證工期,故要求施工單位應具備大型起吊能力及大型車輛運輸能力。
第四章 技術要求
鑒于本工程為分區(qū)域分批拆除工程,且存在施工場地有限、安全文明施工要求高、難度大、設備運輸工程量大、工期要求嚴格等特點,為了保證拆除施工過程中的安全、文明衛(wèi)生及在規(guī)定工期內(nèi)高質量完成拆除工作,拆除工作必須嚴格按照以下技術要求施工。
4.1施工工期
根據(jù)_____有限公司關?;痣姀S設備實際情況,為保證工程進度如期實現(xiàn),施工單位應從組織保障、資源配置、計劃編制、計劃過程檢查與控制、協(xié)調管理等多方面采取措施。
4.1.1拆除分為拆除楊家灣、石壩、筒車壩三個電廠的鍋爐、汽輪機和發(fā)電機(10月31日前完成,達到地市州經(jīng)信委驗收標準)拆除標準達到轉讓方的要求。
4.1.2工期保證主要措施
為保證工程進度如期實現(xiàn),受讓單位應從組織保障、資源配置、計劃編制、計劃過程檢查與控制、協(xié)調管理等多方面采取措施,在保證安全的前提下,盡快完成本拆除工程。保證措施主要包括:
4.1.2.1組織措施保證。
4.1.2.2前期準備工作保證。
4.1.2.3資源配置保證。
4.1.2.4施工進度計劃保證。
4.1.2.5施工協(xié)調管理工作保證。
4.1.2.6施工方案、工藝保證。
4.2.拆除現(xiàn)場總平面布置
4.2.1布置原則
4.2.1.1盡可能使場地布置功能齊全、緊湊合理、符合流程、方便施工。
4.2.1.2符合規(guī)程對安全、防火、防爆、環(huán)保等方面的要求。
4.2.1.3根據(jù)工程拆除的先后次序安排,盡量使得場地重復使用。
4.2.1.4力求節(jié)約用地,提高場地利用率。
4.2.1.5拆除的設備和建筑物應及時外運。
4.2.1.6符合總體施工進度要求。
4.2.1.7設備拆除與建筑物拆除、分散拆除與集中拆除、上部拆除與下部拆除、相鄰之間拆除等,既相互制約又相互支持,乙方在施工中應按照批準的組織設計方案,進行合理謀劃、精心組織。
4.2.1.8施工中禁止首先破壞承重、結構等關鍵穩(wěn)定體系。如鍋爐本體附屬、受熱面拆除完畢后,最后安排鋼架拆除。
4.2.1.9工期較長的拆除分項,必須優(yōu)先開工,做好高密度施工前的所有準備工作。
4.2.2生活、辦公臨建的布置
4.2.2.1由于現(xiàn)場場地較為緊張,生活區(qū)與生活設施由施工單位自行負責解決。
4.2.2.2現(xiàn)場辦公用房由發(fā)包方統(tǒng)籌安排場地。
4.2.3生產(chǎn)臨建的布置
4.2.3.1本工程為拆除工程,同時施工場地有限,原則上拆除范圍內(nèi)不安排生產(chǎn)臨建設施。
4.2.3.2施工道路盡量利用現(xiàn)有廠區(qū)道路和拆除區(qū)域范圍內(nèi)的原有場地。
4.2.3.4現(xiàn)場不設堆放場地,拆除設備直接運出拆除區(qū)域。
4.2.3.5拆除區(qū)域內(nèi)的臨時工器具存放點采用集裝箱,便于現(xiàn)場管理和移動。
4.2.3.6機具、材料(施工耗材)、報廢物資分選和堆放,要由受讓方統(tǒng)一管理。
4.2.3.7報廢物資的分解作業(yè)場,要與拆除作業(yè)點保持安全距離,避免交叉作業(yè)。
4.2.3.8報廢物資的堆放不能占用通道,同樣也要與拆除作業(yè)點保持安全距離。
4.2.4拆除運輸?shù)缆凡贾?/p>
4.2.4.1.施工區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的隔離、廠區(qū)內(nèi)施工的運輸路線和道路劃分、構筑物使用等都應統(tǒng)一進行管理并服從轉讓方的安排。
4.2.4.2.施工區(qū)域及通道原則上采取封閉管理和使用,根據(jù)工程進度的要求,逐段和分區(qū)域進行隔離。
4.2.4.3施工運輸?shù)缆钒崔D讓方制定的運輸線路進行布置和使用。
4.2.5現(xiàn)場排水、排澇布置
4.2.5.1現(xiàn)場排水以明-溝、盲溝、土溝、地下井點降水等相結合的方式在原有排水設施的基礎上進行,排水設施的維護和疏通要做到日?;?/p>
4.2.5.2承包方應配置必要的移動式潛水泵以備應急。
4.3主要施工措施
4.3.1組織措施
4.3.1.1在各電廠設置安全組織機構,落實專業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)管。
4.3.1.2明確各級各類人員的崗位職責、工作任務和安全責任。
4.3.1.3建立本項目的各項管理制度。
4.3.1.4指定與發(fā)包方的工程聯(lián)系人員。
4.3.2技術措施
4.3.2.1編制總體施工方案,總體施工方案作為投標文件,在招標過程中進行審查。
4.3.2.2總體施工方案必須包含總體規(guī)劃、機構組織、機械和人力投入、總平面布置、進度網(wǎng)絡圖、施工難點、保證安全和進度的主要措施(包括費用安排)、需要編制的專項方案目錄、安全文明生產(chǎn)措施、事故應急救援等內(nèi)容。
4.3.2.3編制專項施工方案。根據(jù)總體施工方案確定需要編制專項方案的作業(yè),如爆破拆除、基坑支護、大件拆卸(包括汽包、汽機、加熱器、發(fā)電機轉子及定子、除氧器及水箱等)等應編制專項安全施工方案,專項方案必須履行編、審、批手續(xù)后才能作業(yè)。
4.3.2.4開工前轉讓方應對拆除部分和生產(chǎn)系統(tǒng)涉及到水、電、氣(汽)、油、煤等系統(tǒng)的作業(yè),作業(yè)前由雙方派人進行隔離措施確認,辦理簽證手續(xù)。
4.3.3安全、環(huán)境、職業(yè)健康
4.3.3.1安全目標
4.3.3.1.1不發(fā)生重傷及以上人身事故;
4.3.3.1.2不發(fā)生火災事故;
4.3.3.1.3不發(fā)生交通事故;
4.3.3.1.4不發(fā)生傳染病和集體食物中毒事故;
4.3.3.1.5不發(fā)生壓力容器爆炸事故、機械與設備損壞事故;
4.3.3.1.6不發(fā)生環(huán)境污染事故;
4.3.3.1.7不發(fā)生垮(坍)塌事故;
4.3.3.1.8不發(fā)生影響在運機組的安全事件;
4.3.3.1.9不發(fā)生產(chǎn)生較大社會影響事件。
4.3.3.2.機構、人員和設施
4.3.3.2.1機構設置見2.2條要求。施工單位應對本拆除工程實施項目經(jīng)理負責制,拆除過程中項目經(jīng)理對本單位的安全工作全面負責,為施工方安全第一責任人。
4.3.3.2.2拆除工程項目部應設置專門的安全管理機構,配置專職安全管理人員和建立安全監(jiān)督網(wǎng)絡。專職安全管理人員必須經(jīng)建設部建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)培訓考核,持有國家注冊安全工程師證或建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
4.3.3.2.3受讓單位必須配置滿足本工程安全施工需要的施工技術和管理人員。進入本施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員必須持有政府有關部門頒發(fā)的“特種作業(yè)人員操作證”,并在有效期內(nèi)。
4.3.3.2.4必須配置滿足本工程安全施工需要的機、具,特別是大型起重設備。所有進入施工現(xiàn)場的起重機械須經(jīng)政府有關部門檢測,并取得準用證。起重機械的安全保險裝置必須齊全、有效。汽機主廠房內(nèi)的行車,可在設備拆除過程中使用,操作人員必須持證上崗,使用前必須經(jīng)過政府技術質量監(jiān)督局進行鑒定。
4.3.3.2.5施工用電設施必須滿足《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005)。
4.3.3.2.6對設備、構件拆除后形成的孔洞、臨邊等危險危害因素,及時采取安裝欄桿、安全網(wǎng)、蓋板等相應的安全防護措施,并作好安全警示標志。
4.3.3.2.7對被拆除物可能墜落的范圍,必須設置警戒圍欄,指派專門的監(jiān)護人員進行監(jiān)護。
4.3.3.2.8拆除作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)消防要求設置足夠的消防器材,并時刻保持各類消防器材齊全、有效。
4.3.3.3管理措施
4.3.3.3.1作業(yè)管理執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》(JGJ147-2004),各專業(yè)人員在作業(yè)中必須遵守相應的安全技術規(guī)程。
4.3.3.3.2在受讓方的主要管理人員入場后,由轉讓方對其進行安全技術交底。
4.3.3.3.3受讓方根據(jù)轉讓方的交底內(nèi)容,對本工程進行危險危害因素進行辯識,將辯識結果以安全交底的形式,傳達到每一位施工人員。
4.3.3.3.4熟悉拆除設備、建(構)筑物的圖紙,了解拆除設備及建(構)筑物內(nèi)水、電、氣、汽、油等設備管線的分布及所處狀況,掌握拆除工程涉及區(qū)域的地上、地下、相鄰建筑的情況,確認待拆除的設備、建(構)筑物內(nèi)各類管線已經(jīng)全部切斷,設備內(nèi)無易燃易爆物品,管線內(nèi)無殘存的氣、汽、油和化學制劑,電纜驗明無電后方可開始施工。電纜拆除從已斷開的電纜的一頭開始(或兩端同時進行),嚴禁電纜從中間剪斷方式施工。施工時發(fā)現(xiàn)不明障礙物或者不明管線等,施工單位應當立即暫停施工,采取必要的應急措施,并及時向項目主管部門報告,經(jīng)項目主管部門處置完畢后方可恢復施工。
4.3.3.3.5根據(jù)施工方案編制分項作業(yè)指導書或專項安全方案,并在施工前進行書面交底,參加交底的全體作業(yè)人員應簽字。
4.3.3.3.6每天工作前,班組應進行“三查(查衣著、查三保、查精神狀態(tài))、三交(交任務、交技術、交安全)”,應對當日拆除的作業(yè)內(nèi)容、危險因素及控制措施、監(jiān)護人等交代清楚。
4.3.3.3.7與運行設備有交叉、接口的施工項目,應采取相關保護措施,嚴格執(zhí)行“二票三制”。施工單位需提供具備“二票三制”相應資格人員的名單,工作票由業(yè)主簽發(fā)。
4.3.3.3.8對下列危險作業(yè)項目必須辦理安全施工作業(yè)票(不限于):起重機械達到滿負載的90%及以上或二臺及以上起重機械抬吊作業(yè);爆破作業(yè);油管道、氫氣管道的切割作業(yè);起重機械(包括拆除的起重機械)安裝、試吊與拆除作業(yè)。
4.3.3.3.9對拆除范圍內(nèi)需要采取保護措施或留用的(包括地上、地下)設備、管線,采取可靠的保護措施,并作好醒目的標志。
4.3.3.3.10建筑物、金屬構架的拆除,應由上而下進行。嚴禁采用先掏空基礎而使建筑物坍塌的方法。在同一建構物內(nèi)拆除時,所有拆除工作應在同一層面上進行,嚴禁立體交叉拆除作業(yè)和同時拆除數(shù)層。嚴禁同時進行人工拆除和機械拆除。
4.3.3.3.11施工中必須拆除原有孔洞蓋板、欄桿等安全防護設施時,應做好相應的防護措施。
4.3.3.3.12對拆除后的建、構筑物,要保持其穩(wěn)定性,對不穩(wěn)定物及時采取支撐、加固等措施。拆除過程必須明確專人負責監(jiān)督,監(jiān)測被拆除設備、建(構)筑物的結構狀態(tài),做好記錄。當發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)趨勢時,必須立即停止作業(yè)。所有人員應撤出危險區(qū)域,并向上級報告,及時采取有效措施消除隱患。
4.3.3.3.13對盛裝過油或可燃氣(液)體的容器或管道等設施應避免采用電焊、氣割、砂輪切割機等產(chǎn)生火花的方法拆除。實在無法避免時,在動火前進行清洗、置換、吹掃,經(jīng)測試確認容器、管道內(nèi)無殘留的可燃易爆物,方可施工。電、火焊作業(yè)時,應事先清除下方及周圍易燃易爆物品,作業(yè)過程設專人監(jiān)護,做好防護措施并準備好消防器材。
4.3.3.3.14與當?shù)貧?臺建立聯(lián)系,密切關注天氣情況。施工中遇到雷雨、大風等惡劣天氣時,應停止露天拆除作業(yè)。雨季施工應及時疏通管溝保證現(xiàn)場排水系統(tǒng)暢通,保證廠區(qū)不形成內(nèi)澇。
4.3.3.3.15對現(xiàn)場要采取切實可行的控制噪音和粉塵措施。拆除過程中施工單位不得擾民,如與當?shù)匦姓鞴懿块T、當?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾,施工單位負責自行解決,轉讓方協(xié)助。拆除施工過程中如發(fā)生影響轉讓方正常安全生產(chǎn)秩序的情況,受讓單位必須負責解決。
4.3.3.3.16嚴禁車輛超載運輸,若造成廠區(qū)道路損壞,施工單位負責修復。
4.3.3.3.17拆除作業(yè)中形成的垃圾應從專設的垃圾通道內(nèi)運下,嚴禁向下拋擲,垃圾通道下方應設置密閉的垃圾收集箱,并及時對其進行清理。
4.3.3.3.18受讓單位進場前應與地方渣土、城管、交通等部門辦理有關拆除廢棄物、垃圾的裝運、棄倒手續(xù),并負責承擔相應費用,甲方協(xié)助。準備足夠的現(xiàn)場粉碎、裝載及大型運輸車輛。根據(jù)運輸總量,排出每天應該完成的運輸量,如出現(xiàn)完不成情況,應及時增加力能協(xié)調及投入。
4.3.3.3.19運輸拆除物的車輛應按指定通道行駛,應避開上下班人流高峰時間,并遵守轉讓方有關規(guī)定。
4.3.3.3.20清運渣土的車輛應封閉或覆蓋,殘留有液體的管道、設備應在清除液體后運輸或采取封堵措施,防止泄漏、污染地面。裝載車輛裝物時應保持一定余量空間,避免裝載物拋、撒、滴、漏。受讓單位對廠內(nèi)運輸?shù)缆窇袑H硕ㄆ谇鍜?,確保環(huán)境整潔。
4.3.3.3.21原則上所有拆除設備、廢棄物、垃圾等當天必須清運出現(xiàn)場,不得在拆除現(xiàn)場抽取鋼筋。
4.3.3.3.22不得在現(xiàn)場梵燒廢棄物。
4.3.3.3.23拆除施工區(qū)實行封閉作業(yè),受讓方應派專人巡視,嚴禁非拆除人員進入作業(yè)現(xiàn)場。受讓方的工程管理人員由受讓方發(fā)給通行證才能入內(nèi)。
4.3.3.3.24物資回收人員不準進入施工圍墻內(nèi)裝車,裝車由拆除人員負責。受讓方如果放行物資回收人員進場裝車,轉讓方進行處罰甚至不辦理物資出廠手續(xù)。拆除物資、設備等出門應接受轉讓方管理人員監(jiān)督、核實,并辦理出門證方可出門。拆除物資出門時嚴禁夾帶其他非拆除物資,否則一經(jīng)查實,按甲方治安保衛(wèi)條例處置,情節(jié)嚴重者,報當?shù)毓膊块T處置。
3.3.3.25施工人員進出廠門應佩帶出入證,遵守電廠人員進出門管理制度。施工人員在廠內(nèi)施工期間,除遵守施工單位內(nèi)部規(guī)章制度外,還應遵守甲方相關規(guī)章制度;在廠外生活、活動期間,施工單位也應加強管理,不得發(fā)生火災、火警、偷盜、打架、聚眾斗毆等危害社會和諧、安定的現(xiàn)象。一旦發(fā)生,由地方公安部門解決,受讓單位自己負全責。
4.3.3.4事故報告、調查與處理
4.3.3.4.1受讓單位應按月(年)向業(yè)主報送《電力建設企業(yè)職工傷亡事故月(年)報表》。
4.3.3.4.2拆除工程中如發(fā)生事故,應立即啟動相應應急救援預案,組織搶救傷員,采取措施防止事故漫延擴大,并保護好事故現(xiàn)場。事故的報告與處理按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令2007年第493號)的規(guī)定處理。
4.3.3.4.3為了加強對施工過程中違章現(xiàn)象的有效監(jiān)控,按照《中國國*集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第七十四條的要求,受讓方應合同簽定后、拆除施工前,向受讓方交納拆除工程安全及履約保證金并與_____有限公司簽訂安全協(xié)議。受讓方在施工過程中發(fā)生不安全事件將按照_____有限公司有關規(guī)定和安全協(xié)議中規(guī)定條款進行考核,考核金額在保證金中扣除。
4.4施工設施
4.4.1生活、消防用水布置
4.4.1.1生活用水從就近廠區(qū)生活用水的水源點裝閥門控制,統(tǒng)一管理。
4.4.1.2消防水利用原廠區(qū)的消防系統(tǒng),與非拆除區(qū)域的系統(tǒng)分離,拆除區(qū)域增加施工消防水控制閥進行隔離,原則上拆除區(qū)域不重新布置消防水系統(tǒng)。
4.4.2施工區(qū)用水布置
施工區(qū)用水原則考慮利用拆除區(qū)域內(nèi)原有供水系統(tǒng),采取重新隔離的辦法。根據(jù)拆除的具體進度逐一進行隔離、拆除,確保施工區(qū)的施工用水,原則不重新布置。
4.4.3施工用電布置
本拆除工程的施工用電原則是從業(yè)主指定的電源接入點接入,施工單位提供電源所用材料。施工所有臨時用電統(tǒng)一從臨時配電柜接出,便于現(xiàn)場用電管理。
4.4.4施工用氣布置
施工用氧氣、乙炔等現(xiàn)場用氣采用市場上供應的合格瓶裝氣。氧氣瓶、乙炔瓶在現(xiàn)場選擇安全的存放地點,臨時庫房符合安全規(guī)定,安排專人保管,嚴格履行領用手續(xù)。
4.5力能管理
4.5.1生活用水由承擔拆除工作的施工單位負責進行日常管理和維修工作。轉讓方提供水源,作為施工期間的工程用水。受讓方在水源點加裝計量表,施工用水價格參照當?shù)厮懿块T確定的標準,受讓方按水量向轉讓方支付費用。
4.5.2施工用水由承擔拆除工作的施工單位負責上水管網(wǎng)的日常管理和維修工作。
4.5.3生活、施工用電,由受讓單位電氣專業(yè)人員負責日常管理和維護工作。計量柜以后的低壓線路及配電箱由具體使用單位自行負責日常管理和維修工作。電能由轉讓方提供,受讓方提出供量需求,根據(jù)實際情況確定電源點。在每個供電點安裝計量表,施工用電價格參照當?shù)毓╇姴块T確定的標準,受讓方按電量向轉讓方支付費用。
4.5.4上述管理要求,受讓單位應另行編制管理細則。因施工用電直接關系到工程的施工與組織、人員及設備的安全,必須加強用電管理,確保分管范圍內(nèi)的供電線路和設備的正常運行,本工程中至少采取如下保證措施:
4.5.4.1施工用電配電箱(盤)實現(xiàn)標準化(形式統(tǒng)一,顏色一致,并有明顯的警示標志)。
4.5.4.2拆除區(qū)域內(nèi)臨時照明統(tǒng)一布置,根據(jù)拆除工程的具體需要,設廣式照明。
4.5.4.3施工電源設專人統(tǒng)一維護管理,堅持每天一次的現(xiàn)場用電安全巡視制度,及時消除用電隱患。
4.5.4.4不得隨意私拉亂接電源,如因工程施工需要,需向用電管理單位提出書面申請,內(nèi)容包括:用電負荷、使用時間、結算方式、安全措施等。
其它
1.提供資料
1.甲方無保留的向乙方進行技術交底,盡可能的提供本項轉讓資產(chǎn)的相關資料。
2.乙方必須向甲方提供所要求的與拆除施工相關資質、資料和報告等。
2.其他約定
1.所有設備嚴格以現(xiàn)狀交易為準,甲方不保證設備的質量、品質等,乙方辦理競買登記手續(xù)即視為對標的現(xiàn)狀的充分了解與認可。
2.乙方按甲方提供的清單進行拆除,遇無法確認的設備和材料,需甲方管理人員現(xiàn)場進行確定后方可進行拆除工作。
3.協(xié)議生效
本協(xié)議自甲乙雙方蓋章之日起成立,自甲乙雙方簽署的《實物資產(chǎn)交易合同》生效之日起生效。與主合同具有同等法律效力。
本協(xié)議一式四份,甲方一份、乙方一份,甲方經(jīng)紀會員執(zhí)一份,重交所留存一份用于備案。
(以下無正文)
【本頁為簽字蓋章頁】
甲方簽章:______有限公司
法定代表人:____(簽字)