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同志們:
很高興參加績(jī)溪?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),在此,我代表環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!
建設(shè)生態(tài)縣的目的和本質(zhì),就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧,推動(dòng)全縣區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。目前,包括安徽省在內(nèi),全國(guó)已有14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了生態(tài)省建設(shè);包括績(jī)溪縣在內(nèi),全國(guó)有500多個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣建設(shè)工作。其中,有11個(gè)縣(市、區(qū))已被命名為國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū)),629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。許多開展生態(tài)省(市、縣)建設(shè)的地區(qū),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),提升公眾環(huán)境意識(shí),改善人居環(huán)境和人民生活質(zhì)量,生態(tài)文明理念日益深入人心,部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)踐證明,生態(tài)省(市、縣)建設(shè)是地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效載體,是現(xiàn)階段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)模式,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。
績(jī)溪?dú)v史悠久,人文薈萃,是徽文化的重要發(fā)源地,自古文風(fēng)鼎盛,名人輩出???jī)溪自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人杰地靈,可謂“白云深處仙境,桃花源里人家”。近年來(lái),縣委縣政府抓住機(jī)遇,大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色富民”發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,先后獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、安徽生態(tài)省建設(shè)首批綜合示范基地等稱號(hào),為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣奠定了良好的基礎(chǔ)。特別值得指出的是,在2004年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的同時(shí),績(jī)溪縣就瞄準(zhǔn)了新的目標(biāo),及時(shí)編制了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,并與2005年全面啟動(dòng)實(shí)施,生態(tài)創(chuàng)建工作一直走在安徽省前列。今天,縣委、縣政府召開隆重的攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),書記、縣長(zhǎng)親自作了很好的動(dòng)員,明確提出要力爭(zhēng)到2010年底將績(jī)溪建成國(guó)家生態(tài)縣,這充分顯示了縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路,努力構(gòu)建生態(tài)績(jī)溪、和諧績(jī)溪的信心和決心。
下面,我對(duì)績(jī)溪生態(tài)縣建設(shè)幾點(diǎn)意見,供大家參考。
第一,生態(tài)縣建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要指出,要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也明確提出,要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。這些都為生態(tài)縣建設(shè)指明了方向。按照國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件,生態(tài)縣要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),而創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作是生態(tài)村建設(shè)。因此,生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。希望績(jī)溪能結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入的同時(shí),通過(guò)實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)解決好農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的環(huán)境問題,切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌,不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第二,生態(tài)縣建設(shè)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)縣建設(shè)的核心。當(dāng)前,績(jī)溪在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、實(shí)施全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1152”工程過(guò)程中,要把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段,淘汰落后的生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),防止污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施清潔生產(chǎn),積極推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。國(guó)家要求到2010年,單位gdp能耗降低20%,主要污染物排放總量減少10%,并作為約束性指標(biāo)。希望績(jī)溪通過(guò)實(shí)現(xiàn)降低能耗和污染物減排的“硬約束”,優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并率先完成節(jié)能減排任務(wù),為其他縣做出表率。
第三,生態(tài)縣建設(shè)要在突出當(dāng)?shù)靥厣舷鹿Ψ?。各地情況不同,生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)涵、模式、特點(diǎn)也不相同???jī)溪在生態(tài)縣建設(shè)中,應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,創(chuàng)新體制、機(jī)制,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),在發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。
第四,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。生態(tài)縣建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,總體推進(jìn)。優(yōu)先解決重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用,將生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)層層分解,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)促一級(jí),確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。環(huán)境保護(hù)部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀,勇挑重?fù)?dān),主動(dòng)協(xié)調(diào),搞好服務(wù)。
第五,要廣泛宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要全社會(huì)發(fā)動(dòng),廣泛宣傳生態(tài)縣建設(shè)的重大意義和建設(shè)內(nèi)涵,加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育,進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件,鼓勵(lì)公眾參與,營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)縣建設(shè)的良好氛圍。
(1)林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,林業(yè)以森林為主要管理對(duì)象,森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中占有主要地位,具有不可替代的生態(tài)效益。造林綠化可以起到防風(fēng)固沙,涵養(yǎng)水源,防止土地退化和沙漠化的作用。保護(hù)森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,也正是生態(tài)建設(shè)的主要目標(biāo),也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(2)森林是農(nóng)業(yè)和國(guó)土生態(tài)安全的重要屏障,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè),這是中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段對(duì)林業(yè)的新的要求。在不可再生資源的大量減少的情況下,不僅可以形成規(guī)模巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng),通過(guò)造林綠化可以提供林木等大量的可再生資源,林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節(jié)能減排目標(biāo)中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。
2通化縣生態(tài)文明建設(shè)中林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
(1)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè),310個(gè)村屯、796公里道路、332公里河流全部實(shí)現(xiàn)了綠化美化,打造了喬、灌、花、草相結(jié)合的綠色模式。縣城采取大樹進(jìn)城和立體綠化美化等措施,實(shí)現(xiàn)高品位、精品化、全覆蓋,優(yōu)化了人居環(huán)境,被命名為“國(guó)家園林縣城”和“吉林省森林城市”。通過(guò)實(shí)施“六大”生態(tài)工程,帶動(dòng)全縣山上造林任務(wù)年年超額完成,義務(wù)植樹、封山育林堅(jiān)持不懈,森林覆蓋率由建國(guó)初的48.4%提高到76.9%。(2)通化縣“八山半水半分田”的縣情林情特點(diǎn),在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,通化縣形成了促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富,潛力在山、希望在林的共識(shí),確立了“建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“政府引導(dǎo),政策扶持,項(xiàng)目帶動(dòng),綜合開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,在通化縣我們隨處可見,漫山遍野的原生闊葉林,有機(jī)融合的針闊混交林,規(guī)模壯觀的紅松林和落葉松林茁壯成長(zhǎng),顯露著無(wú)限生機(jī),生態(tài)建設(shè)的豐碩成果,提升了該縣核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力。(3)依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,集中連片發(fā)展,形成小農(nóng)戶大基地、小業(yè)主大園區(qū)的發(fā)展格局,優(yōu)化了林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)由粗放管理向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,有效提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(4)注重資金投入保障。在建設(shè)中通化縣縣委、縣政府結(jié)合縣域?qū)嶋H進(jìn)一步改進(jìn)和完善各項(xiàng)綠化造林的優(yōu)惠政策,創(chuàng)造性的提出堅(jiān)持“誰(shuí)造林,誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)受益”的理念,大力實(shí)施“采育掛鉤”等措施,實(shí)行積極的激勵(lì)約束機(jī)制,從而最大化的激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣干部群眾及社會(huì)各界參與造林綠化的積極性和主動(dòng)性
3林業(yè)部門強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)作用的主要措施
(1)加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼弑U虾晚?xiàng)目支持,以解決好目前財(cái)力薄弱、無(wú)力對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要經(jīng)費(fèi)的突出問題。將森林資源保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃納入到各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃中,正確處理近期與遠(yuǎn)期,局部與全局的利益,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)承載能力和生態(tài)保護(hù)的需要。正確引導(dǎo)廣大群眾的發(fā)展意識(shí)和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向,為林農(nóng)提供多渠道、多形式的支持服務(wù),遵循符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際的原則,穩(wěn)步推進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)大力提高森林覆蓋率。林業(yè)建設(shè)的工作將繼續(xù)開展全民義務(wù)植樹,同時(shí)大力推進(jìn)退耕還林、防護(hù)林、等林業(yè)生態(tài)建設(shè);嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林病蟲害對(duì)森林資源的破壞;同時(shí)將深化林權(quán)制度改革,激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)投入林業(yè)建設(shè)的積極性,大力提高森林覆蓋率,使得更早的建設(shè)成綠色家園。(3)建立林業(yè)市場(chǎng)。建立林業(yè)市場(chǎng)的主要目的是可以有效刺激林業(yè)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。主要解決森林經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等問題,而且也能提高林農(nóng)的建設(shè)和保護(hù)的積極性,促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),也間接緩解林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題,加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。(4)在栽培經(jīng)營(yíng)方面,要始終堅(jiān)持以森林所創(chuàng)造的經(jīng)益、生態(tài)、社會(huì)效益為基礎(chǔ)原則,最大限度地關(guān)注森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展木材生產(chǎn)和森林多功能發(fā)揮相協(xié)調(diào)的森林經(jīng)營(yíng)模式,同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中注重木材和非林產(chǎn)品的生產(chǎn)、生物多樣性和野生動(dòng)物保護(hù),推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的能力,大大提升水土保持的能力,森林服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能等。
4結(jié)語(yǔ)
生態(tài)文明;林業(yè)發(fā)展
1.人類文明發(fā)展歷程
人類社會(huì)大約走過(guò)了400萬(wàn)年的歷史,經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三個(gè)階段,正走向生態(tài)文明階段。
原始文明,歷經(jīng)近400萬(wàn)年時(shí)間,是“自然中心主義的文明”,這一時(shí)期,人類對(duì)自然界基本處于依賴、順從、迷惑、恐懼、神化、崇拜的狀況,自然成了人的主宰,人成了自然神的奴隸,由于人類直接從自然中取食,一個(gè)地方的食物源不夠,他們常常移居,所以人類不會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境做出多大的破環(huán),世界仍然是綠色的。
農(nóng)業(yè)文明,有近1萬(wàn)年的歷史,是“亞人類中心主義的文明”,這一時(shí)期,發(fā)明了種植業(yè)和畜牧業(yè),以鄉(xiāng)村方式定居,為了灌溉新修水利等,開始了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞,但是,人類對(duì)自然的支配是十分有限的,人類既利用自然又仍然在一定程度上既依賴自然、順從自然。
工業(yè)文明,是近300年的事,是“人類中心主義的文明”,是人類應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為手段以控制和改造自然的時(shí)代,人類廣泛利用機(jī)械化大生產(chǎn),開采礦石,采伐森林,修筑公路、鐵路,充分利用各種不可再生能源和可再生能源。人類在短短三四百年創(chuàng)造了非常豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富,超過(guò)了以往一切時(shí)代的總和。由于工業(yè)化的強(qiáng)大力量,使人們凌駕于自然的能力達(dá)到空前程度,人類出現(xiàn)了忘乎所以的現(xiàn)象,不尊重自然規(guī)律,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞超過(guò)了以往所有的時(shí)代的總和,造成自然資源枯竭、森林銳減、生物滅絕加劇、水土流失、沙漠化嚴(yán)重、大氣污染、臭氧層破壞等等生態(tài)惡化問題,是一種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高消耗、低產(chǎn)出的發(fā)展模式。
人們對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行反思結(jié)果,希望有一個(gè)新的文明方式取代工業(yè)文明,不斷改善人與自然的關(guān)系,建立起一種人與自然、人與社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的文明形式,這就是生態(tài)文明。
2.生態(tài)文明理論內(nèi)涵
生態(tài)文明是指人類在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來(lái)的人與自然、人與社會(huì)的良性運(yùn)行機(jī)制,和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)文明形式。其理論主要是研究人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系,特別是人與自然之間的和諧關(guān)系。它是人類物質(zhì)、精神和制度的總和,生態(tài)文明是一個(gè)高度復(fù)雜的系統(tǒng),至少有三個(gè)層面:一是物質(zhì)生產(chǎn)層面,生態(tài)文明是人們生產(chǎn)和生活的產(chǎn)物,也是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展的結(jié)果,人們不能像工業(yè)文明時(shí)代那樣粗暴地對(duì)待自然,而必須遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,文明地善待自然,人類與自然生態(tài)系統(tǒng)共同繁榮、共同發(fā)展;二是機(jī)制和制度層面的,生態(tài)文明是自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,良好運(yùn)行的一種機(jī)制,包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化的結(jié)構(gòu),要做到文明地善待自然,就必須重構(gòu)經(jīng)濟(jì)體系,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);重構(gòu)科技體制,發(fā)展綠色科技,重構(gòu)文化的政治的體制,實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)的公正、平等;三是思想觀念層面的,生態(tài)文明也是人類精神生產(chǎn)的產(chǎn)物,如生態(tài)文明價(jià)值觀、倫理觀、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則等等。總之,生態(tài)文明要求人類和自然的和諧以及人類自身的和諧,處理好人與自然的關(guān)系,環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,物質(zhì)財(cái)富與生活質(zhì)量的關(guān)系,以達(dá)到自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
3.林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系分析
從某種意義上講,人類文明的進(jìn)步是與林業(yè)發(fā)展相伴相生的。森林孕育了人類,也孕育了人類文明,并成為人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容和標(biāo)志。生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后迄今為止人類文明的最高形態(tài),是現(xiàn)代社會(huì)高揚(yáng)的精神旗幟,是現(xiàn)代人類共同的價(jià)值追求。發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶,是推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)的載體和平臺(tái)。在生態(tài)文明建設(shè)中,林業(yè)居于基礎(chǔ)地位,處在前沿陣地,扮演關(guān)鍵角色,發(fā)揮先導(dǎo)作用,肩負(fù)著不可替代的歷史使命。
今天的天峻,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)欣欣向榮,人民生活水平顯著提高,和諧文明之風(fēng)激情蕩漾,處處充滿自信開放創(chuàng)新的活力,全縣各族人民建設(shè)富裕文明和諧新天峻的熱情更加高漲。在這催人奮進(jìn)的時(shí)刻,縣委、縣政府及時(shí)召開了文明天峻建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),這是縣委、縣政府建設(shè)富裕文明和諧新牧區(qū)的一項(xiàng)重大活動(dòng),是全縣各族人民創(chuàng)造幸福生活、建設(shè)美好家園、全面奔向十二五的豪邁起步,是全縣各族人民推動(dòng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要行動(dòng),是促進(jìn)天峻文化繁榮、樹立天峻文明形象的重大舉措,更是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的偉大實(shí)踐。我們是天峻的主人,讓天峻更加文明,讓生活更加美好,是全縣各族人民的共同心愿和迫切企盼。我們深感責(zé)任重大、使命光榮,有責(zé)任、有義務(wù)為建設(shè)富裕文明和諧****,作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此我們倡議:
一、從我做起,積極參與
創(chuàng)建文明天峻,營(yíng)造美好家園是工作、學(xué)習(xí)、生活在天峻的每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。全縣各族人民群眾要以主人翁的姿態(tài)積極投身到文明天峻建設(shè)活動(dòng)中來(lái),深刻認(rèn)識(shí)到開展文明天峻建設(shè)活動(dòng)的重大意義,認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,自覺踐行八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀,從每個(gè)人的自身做起:從日常行為養(yǎng)成做起,從現(xiàn)在做起,講文明話、辦文明事、做文明人,努力形成和營(yíng)造文明天峻建設(shè)的強(qiáng)大合力和良好氛圍,在建設(shè)物質(zhì)文明家園的同時(shí),建設(shè)好我們共同的精神家園。
二、愛崗敬業(yè),踐行文明
我們是文明天峻建設(shè)的主人。是文明天峻的建設(shè)者、維護(hù)者和受益者,肩負(fù)著神圣職責(zé)。我們要立足崗位,積極投身到文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明窗口和文明社區(qū)等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中,不斷拓展精神文明建設(shè)的內(nèi)容、領(lǐng)域、渠道,向全社會(huì)展示城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、行業(yè)、單位、窗口和個(gè)人文明進(jìn)取的良好形象,努力把天峻建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序,人與自然和諧相處的文明家園。
三、和諧社會(huì),共創(chuàng)文明
今天的天峻,潛力巨大、蓄勢(shì)勃發(fā)。我們要牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識(shí),廣泛開展人人是天峻形象的文明實(shí)踐活動(dòng),共同建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、合適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)愛展的生態(tài)環(huán)境,使天峻真正成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土、享受生活的樂園。
四、奉獻(xiàn)愛心,志愿服務(wù)
大家上午好!
今天,很高興能夠參加市“巾幗綠色庭院”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)。首先,我謹(jǐn)代表區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議在的召開,對(duì)參加會(huì)議的各區(qū)縣婦聯(lián)工作者表示熱烈的歡迎!對(duì)市、區(qū)婦聯(lián)關(guān)心、支持、參與環(huán)境建設(shè)表示衷心的感謝!同時(shí)也對(duì)區(qū)環(huán)保袋設(shè)計(jì)大賽獲獎(jiǎng)?wù)弑硎緹崃业淖YR!
剛才我區(qū)婦聯(lián)主席同志對(duì)前期綠色庭院創(chuàng)建工作作了全面的匯報(bào),我區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織圍繞環(huán)境美化、生態(tài)建設(shè),開展形式多樣、主題新穎、彰顯特色的綠色庭院創(chuàng)建工作,取得了一定的成績(jī),做出了積極的貢獻(xiàn)。后面,市婦聯(lián)余主席還將對(duì)全市的綠色庭院創(chuàng)建工作作進(jìn)一步的動(dòng)員部署。借此機(jī)會(huì),我就綠色庭院創(chuàng)建先談三點(diǎn)認(rèn)識(shí),三個(gè)希望。
三點(diǎn)認(rèn)識(shí):今年,提出了創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)的奮斗目標(biāo),通過(guò)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的開展,我們深深感受到:綠色庭院創(chuàng)建作為生態(tài)建設(shè)的細(xì)胞工程,對(duì)于加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。
1、綠色庭院創(chuàng)建是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要前提。和諧社會(huì)是人與人的和諧、人與自然的和諧,沒有人與自然的和諧,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就不能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有家庭成員生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變、人際關(guān)系的和睦,才能促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。
2、綠色庭院創(chuàng)建是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。目前,各地生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐明顯加快。通過(guò)各地的經(jīng)驗(yàn)和自身的體會(huì),我們發(fā)現(xiàn):村、社區(qū)環(huán)境的綠化、美化、凈化問題一直是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),綠化程度低、衛(wèi)生狀況差,與發(fā)展的總體要求很不適應(yīng)。庭院是社會(huì)的基本單位,只有建成綠色庭院,才能建成綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色家園。
3、綠色庭院創(chuàng)建是培育生態(tài)文化的重要舉措。人們的生活需求是多方面的,隨著物質(zhì)生活的不斷富足,人們?cè)诟纳粕顥l件、美化居住環(huán)境、豐富文化生活上的要求越來(lái)越高。通過(guò)綠色庭院創(chuàng)建,可以培養(yǎng)群眾初步的環(huán)保意識(shí)和良好的環(huán)保行為習(xí)慣,讓家家環(huán)境整潔,人人健康快樂。
因此,全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),力爭(zhēng)把綠色庭院創(chuàng)建工作做成生態(tài)經(jīng)濟(jì)的富民工程、生態(tài)環(huán)境的亮點(diǎn)工程、生態(tài)文化的示范工程。
三個(gè)希望:
1、希望全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織要發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)廣大婦女同志積極投入綠色庭院創(chuàng)建活動(dòng),美化、綠化、凈化生活環(huán)境,打造“婦”字號(hào)的品牌工程,掀起我區(qū)創(chuàng)建工作的熱潮。一是要充分發(fā)揮婦女在家庭中的主體作用,全面調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大婦女和家庭的環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,努力在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍,形成節(jié)約環(huán)保的良好風(fēng)氣。二是要服務(wù)黨政工作大局,探索新時(shí)期婦女工作與黨政中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和有效載體,緊扣生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、文明城區(qū)創(chuàng)建,創(chuàng)新舉措,努力從身邊做起,開展栽種、衛(wèi)生保潔等各項(xiàng)綠色庭院創(chuàng)建活動(dòng),抓好綠化長(zhǎng)精神,抓好凈化促成效。三是要以和諧家庭建設(shè)為主題,把綠色庭院與美德家庭、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)整合,打造現(xiàn)代文明的“家”文化,加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高市民群眾的整體文明素質(zhì)。
2、希望環(huán)保、農(nóng)林等相關(guān)部門大力支持和幫助綠色庭院創(chuàng)建,提供技術(shù)、信息、項(xiàng)目服務(wù),保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。一是要依托各級(jí)科研院所及技術(shù)人員,為創(chuàng)建活動(dòng)提供技術(shù)支持,使庭院綠化整體景觀達(dá)到錯(cuò)落有致、綠蔭濃厚、特色突出、景致優(yōu)美的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要開展綠色健康、花卉種植、樹木栽種等培訓(xùn)講座,借助農(nóng)林、環(huán)保、科技等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)綠色庭院創(chuàng)建婦女隊(duì)伍建設(shè)。三是為綠色庭院創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的資金、苗木幫助和業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)綠色庭院創(chuàng)建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的深化和完善,賦予了發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵。它突出了一個(gè)“核心思想”,具有“三個(gè)鮮明特點(diǎn)”:
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一個(gè)“核心思想”,即以人為本的思想。人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程表明,人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)同人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不斷改善人們的物質(zhì)生活,而且要通過(guò)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè),不斷豐富人們的精神生活,使人民群眾充分享受物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的成果。同時(shí),人既是發(fā)展的受益者,也是發(fā)展的決定性力量。要加快發(fā)展,必須解決好發(fā)展的主體問題,最廣泛最充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。
“三個(gè)特點(diǎn)”。一是全面性。它強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)整體推進(jìn),體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的要求。二是協(xié)調(diào)性。它強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是可持續(xù)性。它強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、充分認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求??茖W(xué)發(fā)展觀是“三個(gè)代表”重要思想在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中的具體應(yīng)用和生動(dòng)體現(xiàn)。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程,是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能建成更高水平的全面小康社會(huì)。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是始終保持黨的先進(jìn)性的必然要求發(fā)展觀是我們黨保持先進(jìn)性的必然體現(xiàn)。只有準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,我們黨才能保持先進(jìn)性,完成所肩負(fù)的歷史任務(wù)。
三、把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)中
近年來(lái),我們堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民之路,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力和群眾生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階,加快發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ),特別是××市“東接、南展、北擴(kuò)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,作為“北擴(kuò)”的重要組成部分和臨港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū),yz鎮(zhèn)成為各種要素優(yōu)化配置的重要集聚地,成為加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極;但也存在南北發(fā)展不平衡,北部山區(qū)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后南部村莊等矛盾和問題,面臨著失地農(nóng)民就業(yè)、保障的雙重壓力。在新一輪大發(fā)展中,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼于jn城區(qū)的對(duì)接融合,突破“城鎮(zhèn)抓工業(yè)、農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)做法,突出以鎮(zhèn)駐地為中心的工商業(yè)貿(mào)易區(qū)和以北高家莊為中心的生態(tài)旅游區(qū)兩大板塊,實(shí)施組團(tuán)式開發(fā)建設(shè),構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)對(duì)接”、“兩個(gè)保障”、“一個(gè)統(tǒng)籌”。
“三個(gè)對(duì)接”:一是產(chǎn)業(yè)對(duì)接。產(chǎn)業(yè)對(duì)接包含兩個(gè)層面,即工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展上,突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、大企業(yè)培植、引進(jìn)大項(xiàng)目、擴(kuò)大外貿(mào)出口四個(gè)重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要以ta、zh、ht等龍頭企業(yè)為主體,做大做強(qiáng)手推車、橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)年時(shí)間,手推車市場(chǎng)份額占世界總量的比重達(dá)到以上;同時(shí),加快發(fā)展生物制藥、電子科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。大企業(yè)培植要進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的扶持力度,通過(guò)設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)、幫助企業(yè)尋求貸款支持、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等措施,扶持骨干企業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能,加強(qiáng)與配套協(xié)作企業(yè)的合作,整合資源,集聚要素,膨脹規(guī)模,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。全鎮(zhèn)計(jì)劃新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家,達(dá)到家,分別為全市總量的和近;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元、銷售收入億元,均比上年增長(zhǎng)以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入占全鎮(zhèn)工業(yè)總量的比重達(dá)到左右。引進(jìn)大項(xiàng)目要堅(jiān)持在企業(yè)主體招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和項(xiàng)目推進(jìn)上求突破,形成以項(xiàng)目集聚生產(chǎn)要素、以項(xiàng)目推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的新格局。擴(kuò)大外貿(mào)出口要積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅及相關(guān)政策的調(diào)整,主動(dòng)為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),狠抓出口大戶培植,擴(kuò)大外貿(mào)出口總量。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,以××莊為龍頭,以××生態(tài)苑和××生態(tài)公園為依托,發(fā)揮山、水、林等資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
二是城鎮(zhèn)對(duì)接。主要指以建立與市區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場(chǎng)擴(kuò)大等方面的良性互動(dòng)機(jī)制為目標(biāo),把城鎮(zhèn)作為城市組團(tuán)來(lái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理,增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),大力實(shí)施“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略,一手抓強(qiáng)村帶動(dòng),一手抓弱村扶持,不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金支持力度,促使強(qiáng)村率先發(fā)展、中間村快速發(fā)展、弱村跟進(jìn)發(fā)展,加快推進(jìn)小康村建設(shè)。版權(quán)所有
三是人的對(duì)接。堅(jiān)持“建文明城鎮(zhèn)”與“育文明人”結(jié)合,以創(chuàng)建文明村莊為抓手,按市民的要求引導(dǎo)教育農(nóng)民,以市民的理念提升農(nóng)民的整體素質(zhì),促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;核能;政策建議
[作者簡(jiǎn)介]邱衛(wèi)林(1979―),男,東華理工大學(xué)地質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心副教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理;鄭玉玉(1993―),女,東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)。(江西南昌 330013)
一、生態(tài)文明視角下江西省核能發(fā)展戰(zhàn)略研究背景及意義
(一)研究背景
人類生產(chǎn)生活離不開能源,能源不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,也是重要戰(zhàn)略物資。我們?cè)谙硎苣茉磶?lái)便利的同時(shí),由于不恰當(dāng)?shù)睦?,也給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的問題。面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題,生態(tài)文明也逐漸被提上議程,生態(tài)文明的建設(shè)對(duì)全球生態(tài)安全以及濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義,此舉極大地推動(dòng)人類社會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
(二)選題意義
在世界經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí),江西省各行業(yè)對(duì)能源的需求也不斷增加。核能的開發(fā)與利用,不僅滿足了對(duì)電力的需求,也緩解了對(duì)化石等能源的需求,核能作為新型的清潔能源慢慢在世界各國(guó)得到普及,成為各國(guó)轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、減少溫室效應(yīng)的主要戰(zhàn)略,核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
第一,有利于更新核能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系,一定程度上優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)技術(shù)理論的創(chuàng)新。
第二,對(duì)于促進(jìn)江西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、減輕生態(tài)環(huán)境污染具有重要意義。
二、江西省能源結(jié)構(gòu)分析及面臨問題
(一)結(jié)構(gòu)分析
1.以煤炭為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)短期不會(huì)發(fā)生變化
江西省的能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)迅速,能源結(jié)構(gòu)變化不大,煤炭產(chǎn)業(yè)在江西省能源結(jié)構(gòu)中占很大比例,像天然氣、水能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能等新型能源的開發(fā)和利用程度很低。
2.工業(yè)領(lǐng)域火力發(fā)電消耗能源巨大且不能自給
江西省煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例非常大,這種能源消費(fèi)品種的結(jié)構(gòu)改變的可能性很小。江西省缺乏石油、天然氣等自然資源,加上煤炭資源嚴(yán)重缺乏,因此能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)的缺口非常大,為了解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與民眾生活質(zhì)量提高對(duì)能源的需求,江西省每年都需要從別省購(gòu)入能源。
(二)面臨問題
1.以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)使江西省生態(tài)環(huán)境遭到破壞
江西省煤炭的消費(fèi)方式是直接燃燒,煤炭燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量煙塵,每年煤炭燃燒還要排放大量的廢渣、重金屬等,這不僅會(huì)污染環(huán)境,而且也危害人體健康,使江西省生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
2.新型能源開發(fā)利用程度低
江西省新能源技術(shù)整體水平不高,主要依賴國(guó)外的核心技術(shù),自身缺乏核心技術(shù),自主研發(fā)的道路還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)于核電制造和運(yùn)營(yíng),主要依靠引進(jìn)國(guó)外的設(shè)計(jì)。新型能源的開發(fā)利用,除了沼氣以外的其他生物技術(shù)的應(yīng)用還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。海洋能的可燃冰還需要一系列的技術(shù)突破,以至于令整個(gè)江西省新型能源開發(fā)利用程度比較低。
3.經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受阻
在核能發(fā)展領(lǐng)域,江西省目前只有煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。其他能源像石油、天然氣和電力等還達(dá)不到此種程度??紤]到通貨膨脹因素,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,價(jià)格調(diào)控政策的實(shí)施,不僅給政府財(cái)政帶來(lái)巨大壓力,與此同時(shí)也抑制了消費(fèi)者和企業(yè)的節(jié)電節(jié)能發(fā)展,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.缺乏可具操作性的法律
江西省核能立法法律條文操作性、實(shí)施性差。目前,涉及江西省未來(lái)核能整體戰(zhàn)略等重要問題的能源法草案征求意見稿已經(jīng)公布,但法案的出臺(tái)仍需要一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。
三、江西省核能未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略及路徑選擇
(一)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),開發(fā)利用核能、風(fēng)能、生物能等能源
核能的開發(fā)以及利用是能源優(yōu)質(zhì)化的典型代表,對(duì)于目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用,生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)就是進(jìn)行環(huán)境保護(hù),江西省核能的開發(fā)對(duì)于加強(qiáng)核安全監(jiān)管以及保障核安全具有重大意義。
無(wú)論是核能、風(fēng)能還是生物能源都是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ),而且這些能源推動(dòng)著人類文明不斷發(fā)展繁榮。對(duì)能源消耗的同時(shí)不僅加速了當(dāng)前傳統(tǒng)化石能源的衰竭,也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了極大的污染,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的建設(shè),不斷開發(fā)新能源。
在核能方面上,利用核能發(fā)電,我國(guó)已經(jīng)能夠自主完成百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組的整體設(shè)計(jì);在風(fēng)能上,同樣也可以利用風(fēng)能發(fā)電,中國(guó)已經(jīng)能夠開發(fā)超過(guò)5兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī),各種功率的機(jī)組都已經(jīng)投入試運(yùn)行;在生產(chǎn)光伏能源時(shí),中國(guó)已經(jīng)形成了包括超清潔生產(chǎn)硅材料、硅片、電池組件等應(yīng)用在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,包括光伏電池的最完整的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)鏈,已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平;在生物質(zhì)能利用技術(shù)上,大中型沼氣領(lǐng)域已經(jīng)在制造階段,試驗(yàn)得到大規(guī)模使用生物質(zhì)能源生產(chǎn)技術(shù)基本成熟,萬(wàn)噸秸稈纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范工程。開發(fā)利用多種能源,達(dá)到能源利用多元化,有利于生態(tài)文明建設(shè)的順利開展。
(二)解決核輻射等安全問題,走可持續(xù)發(fā)展的核能道路
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,對(duì)能源需求很大,因此,在環(huán)境友好型的中國(guó),除了引領(lǐng)低碳生活,更加需要大量的核能作為能源保證,江西省作為各種能源豐富的大省,需要積極配合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略,加快核能開發(fā)速度,走可持續(xù)發(fā)展道路。
隨著核技術(shù)日趨成熟,現(xiàn)實(shí)生活中核電站的污染問題往往被大家忽略,這樣的案例在多地區(qū)都產(chǎn)生很嚴(yán)重的影響,同時(shí)也需世界各地廣大科研工作者和核電站單位引起足夠的重視。為了能夠確保開發(fā)和利用核電生產(chǎn)的安全,尤為重要的是,在核電站的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的全部過(guò)程中,必須有安全第一的理念,具體落實(shí)為以下三點(diǎn):
第一,在此過(guò)程中,需要進(jìn)行細(xì)致地設(shè)計(jì)和工程施工,在O計(jì)和施工的全過(guò)程中,其指導(dǎo)的周密性工作必須做到最好,可以選定合格的檢測(cè)人員按照特定規(guī)范的程序設(shè)計(jì)、建造核電站,確保將核安全問題降到最低水平;
第二,日常的運(yùn)行和維修活動(dòng)均嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督;
第三,全面布局場(chǎng)內(nèi)外應(yīng)急方案。當(dāng)核電站反應(yīng)堆發(fā)生了極為罕見的堆芯熔化情況時(shí),有完備謹(jǐn)慎的應(yīng)急方案才可能做到對(duì)環(huán)境造成污染達(dá)到最低。
通過(guò)各項(xiàng)核能開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,我國(guó)從開發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)掌握了快堆的絕大部分核心技術(shù)。在擁有此項(xiàng)技術(shù)的同時(shí),國(guó)家為此還建立了一系列關(guān)于快堆的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開發(fā)一種軟件庫(kù),專門用于其安全的評(píng)價(jià)及設(shè)計(jì),最終形成了幾十套實(shí)驗(yàn)裝置。通過(guò)各項(xiàng)對(duì)快堆的自主性設(shè)計(jì),我國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆的調(diào)試和整體運(yùn)行能力,為即將到來(lái)的商用快堆電站的開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有利于我國(guó)核能的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)政府對(duì)核能的規(guī)劃管理
對(duì)核能的規(guī)劃管理體制可以看作是一種特別的管理決策機(jī)制,這種機(jī)制是政府在對(duì)核能發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和協(xié)調(diào)的過(guò)程中逐漸形成的。就目前來(lái)說(shuō),核電產(chǎn)業(yè)管理體制在很大程度上限制了我省核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,想要核能產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展就必須對(duì)核能的發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的改革與創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)政府對(duì)核電事業(yè)的建設(shè)與管理
在宏觀方面,政府首先應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)決策層,而該決策層應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性,尤其是與核電產(chǎn)業(yè)鏈各利益主體。與此同時(shí)還要不斷加強(qiáng)核電事業(yè)自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威,具備了這樣的獨(dú)立從而能夠保證其決策層真正的統(tǒng)籌核電事業(yè)的發(fā)展以及對(duì)核電事業(yè)未來(lái)的規(guī)劃,從根本上達(dá)到整體上協(xié)調(diào)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步形成獨(dú)立完整的決策體制。
2.能源電力與核安全分開管理模式
無(wú)論是在核安全方面的監(jiān)管還是核電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及后期經(jīng)營(yíng)等方面的許可與認(rèn)證,獨(dú)立于電力和工業(yè)主管部門是核電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的最佳途徑。核電產(chǎn)業(yè)決策管理層主要是針對(duì)核安全發(fā)展的相關(guān)方面制定并且確立核電事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針,需要注意的是核電產(chǎn)業(yè)所需遵循的法律法規(guī)和對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的自主化發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與監(jiān)管也是需要管理層來(lái)制定的。為了能夠更好地發(fā)揮作用,建議國(guó)家分配相關(guān)部門成立核能委員會(huì),主要職責(zé)就是配合決策層對(duì)核電建設(shè)產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展、核安全監(jiān)管需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步監(jiān)管實(shí)施。
(四)優(yōu)化核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立核能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系
江西省核能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但還不夠完善,需要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。主要包括核電產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中企業(yè)內(nèi)部的一些結(jié)構(gòu)協(xié)作關(guān)系。核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化的主要目的是協(xié)調(diào)核電產(chǎn)業(yè)各企業(yè)內(nèi)外變化,其核心是促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)朝著專業(yè)化方向發(fā)展,同時(shí)建立分工協(xié)作體系,從而達(dá)到理想狀態(tài)。因此,核能產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)核能產(chǎn)業(yè)的資源進(jìn)行進(jìn)一步的整合,一定程度上推動(dòng)了核電工業(yè)體系的進(jìn)一步完善。我省應(yīng)該參照國(guó)外開發(fā)的核能產(chǎn)業(yè)成功的組織模式,在此基礎(chǔ)上制定規(guī)?;?、現(xiàn)代化工業(yè)管理的核能產(chǎn)業(yè)分工原則,從而構(gòu)建更加高效專業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工作業(yè)體系。
核能技術(shù)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治的命脈,同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家安全,如果核心技術(shù)很難通過(guò)技術(shù)來(lái)轉(zhuǎn)移,只能通過(guò)外部方式獲得,就必須進(jìn)行徹底的革新,使江西必須建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系更強(qiáng)的創(chuàng)新理論體系,不斷完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率。
核能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn):創(chuàng)新主體的多元性、創(chuàng)新內(nèi)容的系統(tǒng)性和創(chuàng)新活動(dòng)的多樣性。技術(shù)創(chuàng)新在核能工業(yè)的目的是達(dá)到并加大對(duì)核電行業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)核能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程同時(shí)也體現(xiàn)出核能產(chǎn)業(yè)內(nèi)外分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要性。
(五)建立健全我國(guó)核能開發(fā)的各項(xiàng)法律制度
1.加強(qiáng)對(duì)核安全等違法行為的懲罰力度。在開發(fā)利用核能的過(guò)程中產(chǎn)生的放射性污染,嚴(yán)重危害人類的生命安全以及對(duì)環(huán)境的污染也非常大,其產(chǎn)生的強(qiáng)度非常嚴(yán)重,并且污染持續(xù)的時(shí)間也比較久。所以,在開發(fā)利用核能的過(guò)程中如果存在違反核安全法規(guī)的行為,對(duì)社會(huì)的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的,因此對(duì)此種違規(guī)行為的處罰力度也應(yīng)該相應(yīng)的增加力度。
2.根據(jù)現(xiàn)有的核能法律制度,構(gòu)建完善的核能開發(fā)利用體系。我國(guó)現(xiàn)存的各種核能立法體系雜亂無(wú)章,需要面臨的首要問題就是對(duì)現(xiàn)存核能開發(fā)利用相關(guān)的法律體系進(jìn)行一次大整合,將不適用當(dāng)今社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)下的法律法規(guī)進(jìn)行廢除,把法律法規(guī)內(nèi)容相似或者重合的進(jìn)行合并,把存在矛盾的法律法規(guī)進(jìn)行整合。
3.提高核能開發(fā)利用的立法技術(shù),增強(qiáng)各項(xiàng)法律的可操作性。法律的適用性與法律的可操作性有著密切相關(guān)的關(guān)系。針對(duì)核能領(lǐng)域的法律可操作性差這一問題,總體來(lái)說(shuō)還是應(yīng)當(dāng)提高立法技術(shù),增強(qiáng)法律在實(shí)際操作過(guò)程中的執(zhí)行力,以免造成法律成為紙上的法律。這就需要立法者立法技術(shù)的提高,為此可以先進(jìn)行廣泛充分的調(diào)研,采納該領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者的建議,盡量采用該領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語(yǔ),使法條具備可操作性。
4.積極動(dòng)員社會(huì)各階層參與,增加立法的透明度。核能立法涉及公共利益,公眾參與十分重要。在核能立法過(guò)程中引入公眾參與,形成立法透明機(jī)制是核能立法的重要趨勢(shì)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳工作,向公眾公布充分詳實(shí)的信息,除涉及國(guó)家秘密的信息外,其他信息公眾均有權(quán)知曉。進(jìn)行正式立法前應(yīng)充分聽取公眾意見,可采用調(diào)研、走訪、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)收集建議等方式廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。
5.根據(jù)國(guó)際成功案例,完善我國(guó)核能安全法律體系。在核能領(lǐng)域,我國(guó)參與的國(guó)際公約很多,其中有很多值得我們借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。江西省應(yīng)當(dāng)將符合我省實(shí)際情況的法律制度融入到核能安全法律體系中去,指導(dǎo)江西省核能開發(fā)利用工作的展開。在今后的核能立法過(guò)程中,我省應(yīng)當(dāng)更加廣泛地參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),使省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持一致,不斷提高我省核能開發(fā)利用水平,達(dá)到一個(gè)新高度。
在生態(tài)文明建設(shè)中,核能是一種結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定、密度能量較高的清潔型資源,開發(fā)利用核能不僅能夠緩解能源緊張的問題、能減少環(huán)境污染,對(duì)世界的低碳型綠色環(huán)保發(fā)展也具有重大意義,為生態(tài)文明視角下江西省核能的發(fā)展提供了制度保障。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;投資軟環(huán)境
基金項(xiàng)目:本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)2015年度咨政建言課題“關(guān)于建設(shè)具有遼寧特色的自主創(chuàng)新體系,加快完善創(chuàng)新環(huán)境的研究”的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào):2015lslzz-70;本文系沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)研究課題“關(guān)于進(jìn)一步改善沈陽(yáng)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策研究”的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào):SYSK2015-14-10。
一、關(guān)于進(jìn)一步改善沈陽(yáng)生態(tài)環(huán)境的重要意義
生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和著力點(diǎn)。著力強(qiáng)調(diào)改善生態(tài)環(huán)境既體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵,也明確了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和主要內(nèi)涵。大力推進(jìn)沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是面對(duì)新時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)積極響應(yīng),是夯實(shí)實(shí)現(xiàn)美麗“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)。進(jìn)一步改善沈陽(yáng)城市生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有利于改善民眾的生存環(huán)境、節(jié)約資源、優(yōu)化投資軟環(huán)境、提升城市整體實(shí)力,提升沈陽(yáng)市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,加快沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“智慧城市”建設(shè)的步伐。
二、關(guān)于進(jìn)一步改善沈陽(yáng)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策建議
(一)實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義,把創(chuàng)建工作作為重大任務(wù)來(lái)抓,增強(qiáng)貢任感、緊迫感,力爭(zhēng)走在全國(guó)、全省前列。創(chuàng)建工作過(guò)程中,要正確處理好二個(gè)關(guān)系:一是數(shù)據(jù)指標(biāo)與群眾感受之間的關(guān)系,大力解決群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題,以環(huán)境的明顯改善贏得群眾的環(huán)境感受。二是生態(tài)建設(shè)決策與群眾支持之間的關(guān)系,創(chuàng)新生態(tài)決策形成機(jī)制,探索生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償與利益分享機(jī)制,使生態(tài)決策能獲得群眾的普遍支持。三是政府主導(dǎo)與群眾參與之間的關(guān)系,注重吸引群眾參與,促成全民生態(tài)建設(shè)氛圍。
(二)大力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。沈陽(yáng)市應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)節(jié)能減排,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加快發(fā)展旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)和新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),特別是按照大調(diào)整、大開放、大實(shí)干的思路,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由偏重調(diào)到輕重協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)調(diào)到精深、工業(yè)布局結(jié)構(gòu)由分散調(diào)到集中、所有制結(jié)構(gòu)由國(guó)有經(jīng)濟(jì)占大頭調(diào)到民價(jià)經(jīng)濟(jì)占大頭。爭(zhēng)取構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)利用、生態(tài)保障核心系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等各大循環(huán)產(chǎn)業(yè)。建立嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)評(píng)市批制度,加大節(jié)能減排力度,逐步建立資源循環(huán)利用體系。
(三)發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。自然生態(tài)是大自然對(duì)城市的賜予,必須得到充分保護(hù)。充分利用城市所在區(qū)域的自然因子,保護(hù)好這些自然要素,包括水、土壤、大氣、自然景觀、生物多樣性和城市自然生態(tài)系統(tǒng)。改變目前簡(jiǎn)單脆弱的城市生態(tài)結(jié)構(gòu),規(guī)劃、重建和維護(hù)適宜的生物種群或群落結(jié)構(gòu),恢復(fù)健康的生態(tài)過(guò)程,提高城市生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我更新、抗干擾的能力;加快恢復(fù)自然生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、節(jié)能減排目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求,以生態(tài)環(huán)保裝備與技術(shù)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)保服務(wù)、智慧環(huán)保為重點(diǎn),以關(guān)鍵領(lǐng)域、骨干企業(yè)、特色產(chǎn)品和核心技術(shù)為突破口,以打造國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造基木完善的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈為核心,快環(huán)??萍嫉漠a(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,全而提升我市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。
論文關(guān)鍵詞:旅游倫理消費(fèi)行為競(jìng)爭(zhēng)行為生態(tài)倫理
論文摘要:旅游業(yè)是新興的高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè),目前國(guó)內(nèi)外興起旅游熱,但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了很多社會(huì)、倫理問題,分析了目前旅游發(fā)展帶來(lái)的一些旅游倫理問題,提出加強(qiáng)文化建設(shè),注重生態(tài)旅游,合理規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
旅游業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè),涉及到吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面,是涉及到多個(gè)行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面有較大的推動(dòng)作用,它有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,大大加快了社會(huì)的發(fā)展,人類文明的進(jìn)步。然而隨著旅游發(fā)展,由于受到外因以及內(nèi)因等的影響,旅游業(yè)帶來(lái)了對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、道德倫理、文化等方面的破壞,對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)了我們不可忽視的消極作用,我們不得不對(duì)其予以重視。
一、旅游倫理與旅游可持續(xù)發(fā)展
1980年世界游樂組織把旅游定義為,“人們小于非移民及和平目的或m于導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化精神等方面的個(gè)人發(fā)展及促進(jìn)人與人之間的了解與合作等目的而作的旅行?!彪S著生活水平的不斷提高,越來(lái)越多的人們選擇外出旅游。在旅游活動(dòng)中。人們必須處理一系列復(fù)雜的關(guān)系,如人與自然的關(guān)系、人與文物古跡的關(guān)系、旅伴之間的關(guān)系、人的身心關(guān)系等等,道德規(guī)范是協(xié)調(diào)這些關(guān)系不可或缺的重要規(guī)范。人們?cè)诼糜位顒?dòng)中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范的總和稱為“旅游倫理”。旅游倫理基本規(guī)范是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),按其所協(xié)調(diào)的基本關(guān)系,它包括四個(gè)方面的內(nèi)容:(1)尊重愛護(hù)自然,實(shí)現(xiàn)人與自然的和鑿;(2)尊重保護(hù)文物古跡,實(shí)現(xiàn)人與歷史的和諧;(3)相互尊重,相互關(guān)心,相互幫助,實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧;(4)認(rèn)真對(duì)待自我,實(shí)現(xiàn)身心和諧。
旅游可持續(xù)發(fā)展是指在不損害環(huán)境持續(xù)性的基礎(chǔ)上,既滿足當(dāng)代人高質(zhì)量的旅游需求,又不妨害滿足后代人高質(zhì)量的旅游需求;既保證旅游者的利益、旅游地居民的利益,又保證旅游經(jīng)營(yíng)者的利益,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和良性發(fā)展。它的實(shí)質(zhì)是指人與人之間、人與自然之間的互利共生、協(xié)同進(jìn)化和發(fā)展,包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展i個(gè)基本的方面,強(qiáng)調(diào)社會(huì)的發(fā)展是復(fù)雜系統(tǒng)的整體推論、不斷優(yōu)化的過(guò)程??沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。
二、建設(shè)旅游倫理的重大意義
建設(shè)旅游倫理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先,有助于游客旅游目的的實(shí)現(xiàn)。旅游倫理可以為游客的旅游行為指示道德方向,并內(nèi)化為旅游行為習(xí)慣,提升游客的人格,從而自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境,與人和諧相處,在寬松的氛用中達(dá)到旅游的目的;其次,有助于生態(tài)文明建設(shè)。人類是生物圈中的一環(huán),人們?cè)诼糜位顒?dòng)中自覺地把自身置于整個(gè)生物圈相互依存的網(wǎng)絡(luò)中,用旅游道德規(guī)范約束自己的行為,積極而主動(dòng)地促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),從而創(chuàng)造高度的生態(tài)文明;第,有助于精神文明建設(shè)。旅游倫理首先規(guī)范調(diào)節(jié)的人際關(guān)系主要是陌生人之間的關(guān)系,“生人有助”是其重要規(guī)范。這種道德規(guī)范有助于升華旅游者的人格,進(jìn)而自覺創(chuàng)造熟人之間和諧的人際關(guān)系,從而使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。
三、旅游倫理對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的影響
1.對(duì)旅游目的地社會(huì)文化的影響。戴尼遜·納什(DennisonNash)從“帝國(guó)主義”的概念開始分析,指出今天的帝國(guó)主義與以往已有所不同,提出了旅游具有帝國(guó)主義的侵略特點(diǎn)。他超越了對(duì)具體的旅游過(guò)程的研究,把旅游活動(dòng)看做一種文化接觸和交往的方式,注重分析它對(duì)接觸雙方帶來(lái)的影響。旅游開發(fā)特別是民族旅游資源的開發(fā)中十分重視對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕Y源的挖掘,給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)民族文化的破壞,社會(huì)秩序的破壞等方面的影響?,F(xiàn)在我們開發(fā)原汁原味的民族旅游產(chǎn)品,旅游者去民族旅游區(qū)旅游都希望能夠真正體會(huì)到原汁原味的風(fēng)土人情,于是出現(xiàn)了講民族旅游資源的本來(lái)面貌不加修飾地呈現(xiàn)在旅游者面前的情況。在實(shí)際的旅游產(chǎn)品的開發(fā)中,往往存在“涸澤而漁、焚林而獵”的現(xiàn)象,對(duì)旅游資源的過(guò)度開發(fā),為了滿足游客的“獵奇”心理,對(duì)本地區(qū)本民族的文化進(jìn)行扭曲和“舞臺(tái)真實(shí)”,都給旅游的持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著旅游開發(fā)的進(jìn)程,旅游者的大量涌入,旅游者把自己的生活方式,意識(shí)形態(tài),價(jià)值觀等帶到旅游目的地,漸漸地使旅游目的地的社會(huì)文化情況發(fā)生變化。弱勢(shì)族群的文化傳統(tǒng)所面臨的生存危機(jī),是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多重外力綜合作用的必然結(jié)果;當(dāng)代民族一國(guó)家對(duì)邊緣地域和非主流群體的“同質(zhì)化”或“經(jīng)濟(jì)一體化”戰(zhàn)略是此危機(jī)形成的主要原因,而旅游產(chǎn)業(yè)向“弱勢(shì)族群”聚居地的拓展也只不過(guò)是構(gòu)成這一戰(zhàn)略的一個(gè)子環(huán)節(jié)而已。
2.對(duì)旅游者消費(fèi)行為的影響。有的人類學(xué)家把旅游稱之為“現(xiàn)代朝圣”。但是有的認(rèn)為也是世俗的,因?yàn)槁糜伪旧戆撕芏嗍浪椎某煞?,如娛樂、游玩、享樂,即他們所謂的四個(gè)S:太陽(yáng)(Slln)、沙灘(sand)、沖浪(surf)、性(s)。因?yàn)檫@些問題涉及到了許多具體問題,如文化認(rèn)同問題,文化整合問題,經(jīng)濟(jì)一體化與文化多元化的關(guān)系問題,文化的重構(gòu)與真實(shí)性問題,文化的生產(chǎn)和保護(hù)問題等等。旅游業(yè)帶來(lái)的很多社會(huì)問題,如旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的人口流動(dòng)及由于而帶來(lái)的疾病,如性病及艾滋病等等。這些問題如不加以解決,也將會(huì)阻礙社會(huì)的健康發(fā)展,甚至反過(guò)來(lái)影響旅游業(yè)的發(fā)展。旅游的世俗性特點(diǎn)帶來(lái)很多社會(huì)問題,使人們的消費(fèi)行為發(fā)生了很大的變化。首先,文化優(yōu)越感強(qiáng)加于旅游目的地。旅游使離開原居住地的,非定居性的活動(dòng),旅游者的活動(dòng)受原居住的道德約束較小,會(huì)出現(xiàn)文化優(yōu)越感,旅游者就想把自己的消費(fèi)觀念強(qiáng)加到旅游目的地。其次,正常道德行為約束程度下降。由于離開了原來(lái)的熟悉環(huán)境,不再受到原有的道德法規(guī)的約束,很容易做出違反道德道義的行為,出現(xiàn)賭、黃等行為,嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序和社會(huì)精神文明建設(shè)。再次,出現(xiàn)奢侈浪費(fèi)消費(fèi)情況。人們?cè)诼糜芜^(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)夸大消費(fèi)行為,出現(xiàn)攀比心理,從而出現(xiàn)鋪張浪費(fèi),浪費(fèi)社會(huì)資源。最后,旅游消費(fèi)層次降低,消費(fèi)質(zhì)量不高。特別是娛樂消遣文化,它偏重感官享受,刺激受眾的直接需要。
3.對(duì)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為的影響。旅游業(yè)作為一個(gè)非傳統(tǒng)行業(yè),由于其自身的特點(diǎn)使其是一個(gè)贏利性較高的行業(yè),但是在利益驅(qū)使下使旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為受到一定程度的影響。在人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后。正進(jìn)入服務(wù)業(yè)革命時(shí)代。旅游服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。但是當(dāng)前的旅游企業(yè)存在缺乏旅游服務(wù)誠(chéng)信觀念,從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)組織者和旅游者的利益糾紛不斷。中國(guó)現(xiàn)有的旅游服務(wù)質(zhì)量卻不盡人意。旅游秩序混亂,不合理的行程安排,不規(guī)范的旅游服務(wù)等,導(dǎo)致了旅游利益糾紛和大量旅游者投訴,嚴(yán)重?cái)牧酥袊?guó)旅游業(yè)的聲譽(yù)。由于旅游服務(wù)者的誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)不夠,缺乏旅游服務(wù)道德約束和法律監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致我們旅游企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。出現(xiàn)惡意削價(jià),損人同時(shí)害己;以賄賂的手段拉攏顧客;為旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息;制造和散布有損其他旅游企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息。盜用別的企業(yè)的名牌或開發(fā)成果等等現(xiàn)象。
4.過(guò)度不合理開發(fā)對(duì)旅游資源、環(huán)境的破壞。對(duì)于旅游開發(fā),就全球大多數(shù)國(guó)家而言,都經(jīng)歷了先建設(shè),后環(huán)保;先過(guò)度開發(fā),后治理污染的曲折道路。中國(guó)旅游開發(fā)中存在旅游資源破壞嚴(yán)重的問題,揮霍旅游資源,破壞生態(tài)環(huán)境。中國(guó)旅游資源相對(duì)豐富而獨(dú)特,但是,面對(duì)旅游業(yè)飛速發(fā)展、旅游者數(shù)量倍增的壓力,旅游資源稀缺性表現(xiàn)越來(lái)越明顯,出現(xiàn)了從旅游資源開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)組織者到游客揮霍旅游資源,破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。由于一些開發(fā)項(xiàng)目缺少科學(xué)的規(guī)劃和管理,出現(xiàn)了旅游開發(fā)到哪里,污染與破壞就帶到哪里的“旅游摧毀旅游”的現(xiàn)象。
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