食品安全問題對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全 高校 學(xué)校管理

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（c）-0214-02

高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研和生活的組成部分，擔(dān)負(fù)著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。在高校后勤改革中，暴露出較多的問題，尤其是食品安全管理方面，管理者和經(jīng)營者缺乏經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營者重經(jīng)濟(jì)效益，高校食堂已成為食品安全事故的高發(fā)地，近幾年，各地高校校園食品安全事件更是頻頻發(fā)生。高校食堂就餐人人數(shù)較多，食品供應(yīng)量大，使得高校食品安全問題受到社會(huì)關(guān)注，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)高校食品安全管理，已成為迫切需解決的問題。

1 高校校園食品安全現(xiàn)狀

食物中毒是高校園食品安全中最突出的問題，據(jù)報(bào)道2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件中毒168人，吉林省某地區(qū)所屬12所學(xué)校發(fā)生飲用豆奶食物中毒中毒人數(shù)2698人；2005年第三季度在學(xué)校食堂發(fā)生食物中毒占全國重大食物中毒總數(shù)的14%，第四季度則上升22%。2013年，西北某大學(xué)43名學(xué)生，在食用食堂的“土耳其烤肉”出現(xiàn)食物中毒，2003年，西安某大學(xué)167名大學(xué)生食物中毒事件，2010年河南某大學(xué)60名學(xué)生食物中毒，2004年，長春某高校139名學(xué)生亞硝酸鹽引起食物中毒。在各地高校報(bào)道的食物中毒事件中，細(xì)菌性食物中毒是報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)最多的食物性中毒。細(xì)菌性食物中毒主要是由于食用了受細(xì)菌污染、腐敗霉變的食品而引起與食品加工、食品儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件差公眾的食品衛(wèi)生意識(shí)淡薄等密切相關(guān)。另外，因化學(xué)性食物中毒、豆角未炒熟所導(dǎo)致的食物中毒也是高校食堂食物中毒的主要原因。

除食物中毒之外，部分高校也存在著向?qū)W校提供腐敗變質(zhì)食品的問題，如云南某高校食堂采購病死豬肉事件，經(jīng)媒體報(bào)道后造成惡劣影響。

近幾年，盡管高校食品安全問題已受到重視，但各級(jí)政府和社會(huì)學(xué)校食品安全（包括學(xué)校食堂食品衛(wèi)生、學(xué)生集中就餐情況、飲水安全等）多次的檢查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂衛(wèi)生和學(xué)生集中用餐等情況依然存在較多的安全隱患。

2 高校校園食品安全問題產(chǎn)生的主要原因

2.1 高校擴(kuò)招，食品安全管理壓力增大

高校擴(kuò)招，是指中國自1999年開始的，基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題的擴(kuò)大普通高校本?？圃盒Ｕ猩藬?shù)的教育改革政策。在1999年之前，高校擴(kuò)招年均增長都只在8.5%左右。1999年，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人，增長速度達(dá)到史無前例的47.4%，之后每年我國高校都保持兩位數(shù)的擴(kuò)招比率。放緩擴(kuò)招比例至5%。從1998年到2005年，高校在校生數(shù)量增加了4.2倍，經(jīng)過持續(xù)長達(dá)13年的本科擴(kuò)招，現(xiàn)在，普通高校本?？圃谛Ｉ?guī)模接近3000萬人左右，相對(duì)20世紀(jì)90年代末，幾乎增加了十倍。

全日制高校在校生明顯增加，碩士、博士研究生的培養(yǎng)規(guī)模、高等，職業(yè)教育等的在校生也大幅度提高，大多數(shù)高校學(xué)生食堂來不及擴(kuò)建、難以容納大批增加學(xué)生的就餐任務(wù)，與學(xué)生集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)，致使飯菜質(zhì)量、飲食衛(wèi)生難以保證部分大學(xué)生外出找小食攤就餐的現(xiàn)象已很普遍。許多學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件差，布局不合理，由于食堂小，許多食堂操作間沒有功能分區(qū)或分區(qū)不明顯，地基礎(chǔ)設(shè)施差，面臟、潮濕但目前各高校財(cái)政十分困難，投入非常有限，解決這個(gè)問題難度大，高校食品安全管理壓力明顯增大。

2.2 高校餐飲服務(wù)經(jīng)營模式改變

高等學(xué)校后勤服務(wù)模式落后、后勤負(fù)擔(dān)沉重的狀況，一直是制約我國高等教育發(fā)展的?瓶頸因素。1999年，全國高校后勤社會(huì)化改革開始推進(jìn)，后勤社會(huì)化改革有力地促進(jìn)了高校辦學(xué)活力的提高。高校后勤實(shí)體逐步與市場(chǎng)相融合，對(duì)管理模式提出了更高的要求。多數(shù)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化的改革措施實(shí)施以后，學(xué)?；旧喜辉僦苯咏?jīng)營餐飲服務(wù)，而是把學(xué)生餐飲服務(wù)向社會(huì)承包，且經(jīng)營者多數(shù)外地人員，員工素質(zhì)低、隊(duì)伍不穩(wěn)定，雖然每年衛(wèi)生監(jiān)督所和教育主管部門都在組織對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，但一般都只針對(duì)承包人本身，承包人不對(duì)聘請(qǐng)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加之所聘人員基本來自農(nóng)村，衛(wèi)生意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣都很差，導(dǎo)致食物制作操作不規(guī)范。

部分學(xué)校對(duì)承包經(jīng)營者缺乏必要的管理。目前高校餐飲服務(wù)經(jīng)營者成分越復(fù)雜，變化較大，加之近年來，因物價(jià)上漲，許多承包經(jīng)營者片面考慮經(jīng)濟(jì)效益，忽略了食品安全問題，因品種少、花色少、價(jià)格貴，也導(dǎo)致學(xué)生校外就餐情況嚴(yán)重。另一方面，隨著高校人事制度改革的深入，特別是后勤社會(huì)化改革的進(jìn)行，使得高校飲食服務(wù)人員流動(dòng)性加強(qiáng)，技術(shù)人員不再穩(wěn)定，新上崗的技術(shù)人員技術(shù)水平缺乏有效考核和監(jiān)管，品安全質(zhì)量越難以保障。

2.3 對(duì)高校食品安全重要性認(rèn)識(shí)不足

在在部分高校中，相對(duì)于教學(xué)科研而言，學(xué)校對(duì)食品安全問題的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足重視不夠，認(rèn)為“多年來就是這么過的，也沒有出什么大問題”。有的學(xué)校食品安全管理制度不健全，職責(zé)不明確，有些學(xué)校雖然有專人負(fù)責(zé)，但管理工作運(yùn)行不力，制度執(zhí)行不力，流于形式。表現(xiàn)為未成立以校領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有配備專門食品衛(wèi)生管理人員，沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實(shí)已經(jīng)制定的工作制度。加之長期以來，后勤部門在吃“財(cái)政飯”的動(dòng)作方式下，我們的部分后勤職工，無論思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、工作視野、還是工作方法都是難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。伴隨著高校餐飲業(yè)的快速發(fā)展，飲食安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)正日益加大。比如，有的學(xué)校食堂沒有嚴(yán)格執(zhí)行大宗食品（糧、油、肉）定點(diǎn)采購和索票索證制度，食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲(chǔ)存間凌亂堆放雜物，餐具消毒保潔工作未跟上。多數(shù)學(xué)校食堂缺乏餐具消毒設(shè)備設(shè)施，也只為應(yīng)付檢查（筆者在檢查中曾問過食堂從業(yè)人員如何使用，多數(shù)不能回答）；食堂雖然有“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施，但是餐具保潔工作較差；承包經(jīng)營者素質(zhì)較差，管理和操作不規(guī)范等，這些問題長期得不到解決與缺乏必要的管理員制度，或有制度執(zhí)行力度不夠有很大關(guān)系。

此外，大部分學(xué)校學(xué)校外小賣部、餐館較多，大多都是無證經(jīng)營。所賣食品以 “三無”小食品較多，無購進(jìn)記錄臺(tái)帳，食品安全風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生食物中毒事故，無法追蹤溯源。但相關(guān)部門和學(xué)校缺乏有效的管理措施，管理難度大。

3 高校校園食品安全問題的對(duì)策

3.1 思想上高度重視

食品安全工作事關(guān)師生的健康和生命安全，各職能部門要從思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)到高校食品安全工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。我校健全了食品安全管理的組織體系。高校應(yīng)建立了以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，構(gòu)建從學(xué)校到食堂完整的食品安全組織機(jī)構(gòu)框架圖，從組織上充分強(qiáng)調(diào)了食品安全工作的重要性，落實(shí)了學(xué)校是食堂食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的校內(nèi)餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各食堂都有專職食品安全管理員。建立公布了新的食堂工作人員崗位職責(zé)，推動(dòng)了崗位責(zé)任制落實(shí)。崗位職責(zé)應(yīng)明確了食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、崗位從業(yè)人員的衛(wèi)生安全責(zé)任，并且制成制度牌懸掛上墻。

3.2 管理更加規(guī)范，強(qiáng)化制度落實(shí)

食堂物資實(shí)行統(tǒng)一購進(jìn)，采購工作中充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，盡可能與蔬菜基地、食品公司簽訂供貨協(xié)議，努力降低食品原材料價(jià)格，提高了原料食材的質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和檢查監(jiān)督機(jī)制，從源頭上保證食品原料“物美價(jià)廉”。所有購進(jìn)的食品原料均經(jīng)過驗(yàn)收，查驗(yàn)票證，并建立了食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的購進(jìn)記錄制度，每天登記臺(tái)帳，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等內(nèi)容。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制度，進(jìn)入食堂的原料經(jīng)過保管、班組長和經(jīng)理的層層驗(yàn)收把關(guān)，從源頭上確保食品安全。

在食品安全工作中，加工制作上嚴(yán)格按照食品加工和儲(chǔ)存要求，操作流程合理，生熟分開，成品、半成品分開，菜品燒熟煮透；餐具的清洗消毒上，采取蒸汽消毒，洗消規(guī)程為一洗、二刷、三沖、四消毒和五保潔，并根據(jù)中心質(zhì)量管理體系要求，對(duì)洗消過程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，洗消過程每餐進(jìn)行記錄、檢查；食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生上，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，落實(shí)到人，做到每天每餐清潔，每周一次搬家式大掃除；做好防蠅、鼠、蟑和其他有害昆蟲工作，消滅其孳生條件。

加強(qiáng)食堂工作人員管理。食堂工作人員必須具備良好的思想素質(zhì)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持持健康證上崗制度。從業(yè)人員實(shí)行“五病”調(diào)離，每年召集所有員工統(tǒng)一進(jìn)行體檢，從業(yè)人員均取得健康合格證明。建立健全食堂管理制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制。衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制上墻公布，嚴(yán)格按規(guī)范操作。

通過經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)接待、留言本、師生意見調(diào)查、學(xué)生座談會(huì)和校長接待日等多渠道加強(qiáng)與就餐師生的溝通，食堂經(jīng)常聽取教師、學(xué)生的意見和建議，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。主動(dòng)與食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)系，接受監(jiān)督部門監(jiān)督，建立食品安全自查檢測(cè)制度，經(jīng)常對(duì)食堂衛(wèi)生、食品安全進(jìn)行檢查。

同時(shí)，建立和落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的和信息上報(bào)工作，組織安全管理人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再次學(xué)習(xí)，同時(shí)飲食中心召開的各類安全會(huì)議、檢查和培訓(xùn)，都以通訊的形式在網(wǎng)站上予以。

3.3 應(yīng)加大餐館服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入

應(yīng)制訂規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要利用好寒暑假這段時(shí)間進(jìn)行食堂的重點(diǎn)改造；使學(xué)校食堂逐步做到有與其規(guī)模相配套的食堂基礎(chǔ)設(shè)施和面積；衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建和改建食堂的指導(dǎo)。對(duì)房屋陳舊及工藝流程、布局不合理的食堂進(jìn)行改造，對(duì)老化設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，增加餐用具清洗、消毒、保潔設(shè)施和設(shè)備，使食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件得到進(jìn)一步改善，食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境均符合食品安全要求。

加強(qiáng)食堂“三防”設(shè)施配套，配備數(shù)量、動(dòng)力足夠的風(fēng)幕機(jī)、紗門、紗窗或者塑料門簾，設(shè)置誘滅蠅燈，各場(chǎng)所設(shè)置了丟置廢棄物的密閉容器；在衛(wèi)生用品方面，配有足夠的工作衣、帽、圍裙，打掃、洗滌、消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生用品作。

3.4 加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，為食品安全營造良好的氛圍

定期舉辦系列宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)，充分動(dòng)員和督促食堂管理人員、員工和學(xué)生的積極參與，為食品安全營造良好的輿論氛圍。通過校園廣播、校報(bào)、網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、宣傳欄、黑板報(bào)等渠道開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)食堂從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)食品安全重要性，并且組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第2篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全 對(duì)策研究 監(jiān)管

中圖分類號(hào)：R155 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0034-02

食品安全作為公共安全的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾能否擁有健康的身體或生命是否受到威脅有直接的關(guān)系。政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法律、公共政策等各領(lǐng)域都與食品安全研究相關(guān)聯(lián)。近些年來，中國食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，各式各樣的新食品不斷涌現(xiàn)。但食品的質(zhì)量卻令人擔(dān)憂，食品安全問題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，食品安全問題已成為目前對(duì)公共健康威脅最大的問題之一。

1 簡述食品安全的概念

所謂安全食品，是指無毒無害的，人食用后無不良影響的，并且達(dá)到該種類食品應(yīng)達(dá)到的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品安全也是一門防范食品中毒的跨學(xué)科領(lǐng)域。

2 目前我國食品安全現(xiàn)狀

2.1 禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)含有殘留的抗生素和激素

現(xiàn)在，很多飼料中都添加激素，而這些激素又很難被吸收，所以禽、畜、水產(chǎn)品中常有激素殘留，甚至檢測(cè)出違禁藥品。近幾年，食物中毒事件也多有發(fā)生。

2.2 添加非食用化學(xué)品

制造食品時(shí)，使用或添加不允許加在食品中的化學(xué)物質(zhì)（例如：用二氧化硫給饅頭、包子“增白”；用礦物油給大米、餅干“增亮”；用甲醛給海產(chǎn)品“增韌、增亮”等等）。

2.3 變質(zhì)食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)

食品的主要組成部分一般都是動(dòng)植物的生物組織成分。一定條件下，這些成分會(huì)變質(zhì)，從而產(chǎn)生一些對(duì)身體有害的物質(zhì)。如果人們將這些腐敗變質(zhì)的食物吃進(jìn)肚子，就會(huì)危害人體健康。例如，腐敗變質(zhì)的水果、雞蛋或過期的果汁、點(diǎn)心等。

2.4 沒有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)

我國法律明確表示，有必要為食品安全制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是直到現(xiàn)在還沒有出臺(tái)食品安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，進(jìn)行食品安全檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)部門并不能準(zhǔn)確把握食品的質(zhì)量，或者是問題到底有多嚴(yán)重。甚至有時(shí)明確檢測(cè)出食品中含有某種化學(xué)物質(zhì)，但因?yàn)闆]有具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，所以也沒有辦法進(jìn)行處罰。我國沒有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原因很多。地方經(jīng)濟(jì)水平不同也是導(dǎo)致我國沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)食品安全的要求也比較高，也在食品安全檢測(cè)上投入很大，也更嚴(yán)格。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)特別是山區(qū)一般對(duì)化學(xué)成分超標(biāo)這個(gè)問題不太重視，也沒有安全檢測(cè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即便檢測(cè)出問題一般也不會(huì)太在意。

2.5 應(yīng)完善與食品檢測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)

《食品安全法》是我國現(xiàn)行食品安全的基本法規(guī)。它主要是管理食用器具、食品添加劑、食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的衛(wèi)生及產(chǎn)品洗滌消毒等，但是對(duì)食品原材料的養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、加工、貯藏，對(duì)食品的包裝、銷售、消費(fèi)等過程的監(jiān)管卻不到位。再者，我國現(xiàn)行的《食品安全法》也沒有明確誰應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，問題出現(xiàn)時(shí)往往也分不清權(quán)力和責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致相互推脫責(zé)任。因此，我們還需要進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)，以滿足市場(chǎng)需求。

3 解決我國食品安全問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)過程監(jiān)管、加強(qiáng)檢測(cè)

食品安全保障體系應(yīng)不斷完善安全檢測(cè)工作。食品安全檢測(cè)工作直接影響食品安全。食品衛(wèi)生要求越來越嚴(yán)格，這就要求提高檢測(cè)技術(shù)。食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步社會(huì)化；建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保障體系；提高檢測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)水平，只有做到這些，才能真正提高我國食品檢測(cè)能力。

3.2 逐步完善食品監(jiān)督、管理體系

每個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位，重要的環(huán)節(jié)應(yīng)加大力度監(jiān)管。食品生產(chǎn)、流通的任何環(huán)節(jié)都存在安全隱患。所以，要監(jiān)管每一個(gè)環(huán)節(jié)。但是涉及食品安全的部門很多，這就要求按主次投入相應(yīng)的力量，而不是不分主次，力量平均。具體哪一環(huán)節(jié)相對(duì)重要還需要專家細(xì)致分析每一環(huán)節(jié)存在的潛在危險(xiǎn)，最后確定哪些環(huán)節(jié)相對(duì)重要。

3.3 完善關(guān)于食品安全檢測(cè)的法律法規(guī)

我們首先要建立食品安全檢測(cè)體制，并盡快建立相關(guān)法律法規(guī)體系。此體系應(yīng)以防范為根本，貫穿食品加工、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的所有領(lǐng)域。另外一旦發(fā)現(xiàn)新問題就應(yīng)立即研究總結(jié)并修改使之更加完備。在法律法規(guī)中，對(duì)食品檢驗(yàn)人員的職責(zé)應(yīng)予以明確，杜絕企業(yè)內(nèi)部“走過場(chǎng)”式的檢驗(yàn)。要嚴(yán)肅處理強(qiáng)迫檢驗(yàn)人員違規(guī)操作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。此外，要大力宣傳食品檢測(cè)的法律法規(guī)，加大基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，提高檢驗(yàn)的技術(shù)水平和參檢人員的業(yè)務(wù)水平，加大執(zhí)法力度。執(zhí)法要保證公平、公正、公開，杜絕的現(xiàn)象，做到法律面前人人平等。

3.4 合理利用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)

社會(huì)上有很多可以做食品安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，比如一些與食品安全有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)室或一些國家承認(rèn)的商業(yè)性檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)，無論是技術(shù)還是設(shè)備或是人才都是國家認(rèn)可的。如果他們能夠進(jìn)入食品安全檢測(cè)的行列，一定會(huì)取得良好的效果。政府可以號(hào)召食品加工企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)合作。一些公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法完成的任務(wù)，政府可以選擇與那些有檢測(cè)能力和資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)。完善信息互通途徑，保證社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)涉及食品安全的重大問題能及時(shí)通報(bào)并依法處理。

4 結(jié)語

食品實(shí)際上也是商品，但是它比較特殊，普通商品若控制得好，一般不會(huì)對(duì)人造成很大的危害。食品必須控制好生產(chǎn)全過程，才能保證安全。必須將每一環(huán)節(jié)的危害控制在最低點(diǎn)。對(duì)于食品安全問題，我們需要足夠關(guān)注，要針對(duì)食品安全問題產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)政策和預(yù)防措施。各部門要重視起來，努力開創(chuàng)食品安全新局面，保證食品安全。

參考文獻(xiàn)

[1]宗學(xué)花.解決食品問題需標(biāo)本兼治[J].中國牧業(yè)通訊，2010（11）.

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第3篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全；蔬菜出口；SPS協(xié)議

中圖分類號(hào)：X9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2007）11028903

隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化，食品安全問題在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中變的越來越重要。世界各國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口制定了嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是生鮮產(chǎn)品。近年來，我國蔬菜出口，相對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品而言，呈現(xiàn)急劇增長勢(shì)頭（陳永福，2001）。在蔬菜出口數(shù)量迅速增加的背后，也遭遇了進(jìn)口國食品安全管制的影響，貿(mào)易摩擦增多。現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高和不斷涌現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國蔬菜出口形成了潛在的威脅。加入WTO以后，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)《衛(wèi)生及動(dòng)植物檢疫協(xié)定》（SPS協(xié)議）和WTO爭端解決機(jī)制，適應(yīng)進(jìn)口國食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并利用自身?xiàng)l件改善和提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，滿足進(jìn)口國政府和消費(fèi)者需要，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。

1中國蔬菜出口現(xiàn)狀

近年來，我國蔬菜出口量逐年增加，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的比重也越來越大，2003年我國蔬菜出口達(dá)485萬噸，出口產(chǎn)值達(dá)21.8億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口產(chǎn)值的約20 %。2004年我國蔬菜出口496萬噸，比2003年增長2.3%，出口金額為25.37億美元，比2003年增長16.4%（見表1）?？偭可峡?，從2000年到2004年我國蔬菜出口數(shù)量增幅逐年降低，2004年同2003年相比絕對(duì)數(shù)量量上雖然有所增加，但增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它年份，增長僅2.3%。我國蔬菜出口主要流向亞洲和歐洲，其中日本、印尼、韓國、馬來西亞、意大利、美國、俄羅斯、荷蘭和德國等國家是我國蔬菜的重要流向地，占到我國蔬菜總出口量的70%以上。

總之，我國蔬菜出口總量近幾年持續(xù)增長，出口金額也有較大幅度提高，出口結(jié)構(gòu)同樣發(fā)生了變化，加工產(chǎn)品出口有所增加。但也存在一些問題，出口數(shù)量增幅減緩；出口流向地比較單一，主要為日本、東盟和美國等地區(qū)，貿(mào)易依存度較高，一旦這些國家提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國蔬菜出口；出口結(jié)構(gòu)仍然是以初級(jí)的生鮮和冷凍產(chǎn)品為主，附加值低，保險(xiǎn)難度大，受食品安全標(biāo)準(zhǔn)影響深；同時(shí)出口數(shù)量增長幅度下降，金額增長幅度波動(dòng)較為明顯；此外我國蔬菜的平均出口單價(jià)也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2食品安全問題對(duì)中國蔬菜出口的影響

為保持和提高消費(fèi)者健康，維護(hù)生存環(huán)境，各國政府，特別是發(fā)達(dá)國家，建立嚴(yán)格的食品安全保障體系。日趨嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已成為食品貿(mào)易的潛在障礙，而食品安全問題在蔬菜產(chǎn)品貿(mào)易中比其它農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（如大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易）更受關(guān)注。食品安全問題對(duì)我國蔬菜貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）進(jìn)口國不斷升級(jí)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容限制了我國蔬菜出口。2002年初，日本以我國蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)為借口，大大提高進(jìn)口蔬菜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將蔬菜安全衛(wèi)生指標(biāo)由6項(xiàng)增加到40多項(xiàng)。并且日本蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)在不斷增加，涉及的范圍也在不斷擴(kuò)大，這對(duì)我國蔬菜對(duì)日出口貿(mào)易帶來很大影響（見下圖1）。2001年以前我國對(duì)日本蔬菜出口數(shù)量和金額呈現(xiàn)較快增長速度，2002年我國對(duì)日蔬菜出口大幅度下降。美國對(duì)蔬菜進(jìn)口的農(nóng)藥殘留也作了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并且還時(shí)常發(fā)生變化。下表2是2005年5月到12月，我國蔬菜及其制品對(duì)美出口，被美國食品和藥品管理局（FDA）拒絕的情況。表中我們可以看出，因農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題被拒絕蔬菜及其蔬菜產(chǎn)品的出口最多。從2005年5月到2005年12月，被美國FDA拒絕的案例記錄有183例，其中因農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題被拒絕的出口案例為117例，占總數(shù)約64%，另外由于產(chǎn)品不干凈（flith）的緣故，被拒絕的出口案例為33例，也超過因其它原因（如不符合標(biāo)簽規(guī)定，無廠家地址等）被拒絕的。因農(nóng)藥殘留超標(biāo)和不干凈的原因被拒絕的出口案例總共有150，占總數(shù)的82%，而因其它原因被拒絕的僅占18%。這一方面說明我國蔬菜生產(chǎn)及加工存在一定的問題，另一方面說明發(fā)達(dá)國家關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，已成為限制我國蔬菜及其產(chǎn)品出口的重要因素。

（2）國內(nèi)蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)和手段以及檢測(cè)體系、質(zhì)量安全控制體系無法適應(yīng)國際貿(mào)易的要求，從而限制蔬菜出口產(chǎn)品出口。首先，在蔬菜安全檢測(cè)技術(shù)方面，安全檢測(cè)技術(shù)落后。發(fā)達(dá)國家對(duì)食品安全檢測(cè)技術(shù)呈現(xiàn)出快速化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化、精確化特征。如美國多殘留方法可檢測(cè)360多中農(nóng)藥，德國多殘留方法可檢測(cè)325種農(nóng)藥，加拿大多殘留可檢測(cè)251種農(nóng)藥；而目前我國還沒有相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有一次進(jìn)行上百種藥物的多殘留檢測(cè)分析技術(shù)。出口檢驗(yàn)過程中，落后的檢驗(yàn)方法和手段，可能無法達(dá)到進(jìn)口國的檢驗(yàn)要求，而導(dǎo)致出口受阻。其次，國內(nèi)蔬菜安全控制體系建設(shè)盡管取得了較大的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大差距。發(fā)達(dá)國家要求從田頭到餐桌的全過程控制和管理，HACCP、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等質(zhì)量控制體系在發(fā)達(dá)國家已得到廣泛應(yīng)用；而目前我國蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，無法建立有效的安全控制體系，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，影響出口。如美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家等對(duì)進(jìn)口的蔬菜加工品要求經(jīng)HACCP控制，而我國很多蔬菜企業(yè)都沒有獲得HACCP認(rèn)證。再次，國外發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品溯源體系完善，一旦產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，很快能查明其來源，識(shí)別責(zé)任。而我國溯源體系建設(shè)尚處于起步階段；加上我國蔬菜生產(chǎn)的分散性和小規(guī)模性，溯源的難度較大。

（3）進(jìn)口國設(shè)置的食品安全標(biāo)準(zhǔn)增加了我國出口蔬菜的生產(chǎn)成本，降低了出口蔬菜的競爭力。蔬菜生產(chǎn)和低附加值加工都屬于勞動(dòng)力密集型的，這恰好可以利用我國農(nóng)村豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，降低成本，而且我國蔬菜在肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、水利、電、熱等方面的成本都較低，從而使我國蔬菜獲得價(jià)格上優(yōu)勢(shì)（王立鶴，2002）。以我國大蔥為例，我國大蔥的生產(chǎn)成本在考慮勞動(dòng)力成本的情況下，比日本低8.6元/公斤；在不考慮勞動(dòng)力成本的情況下，比日本低3.1元/公斤。而隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高和增加，農(nóng)戶和企業(yè)不得不增加額外的成本（或產(chǎn)出減少）來保障蔬菜質(zhì)量安全，以符合進(jìn)口國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)，這種增加的額外成本非常高，有可能導(dǎo)致零出口（吳秀敏，林堅(jiān)，2004）。根據(jù)張濤的計(jì)算受到食品安全標(biāo)準(zhǔn)影響后，我國蔬菜的生產(chǎn)成本增加（見表），從預(yù)測(cè)結(jié)果來看，食品安全標(biāo)準(zhǔn)限制增加了我國蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，西紅柿、黃瓜、馬鈴薯、菜椒、茄子等五種蔬菜的國內(nèi)資源成本系數(shù)都上升了，上升比較大為黃瓜和菜椒，可見我國蔬菜產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)下降。

3SPS協(xié)議對(duì)我國蔬菜出口影響實(shí)證分析

WTO框架下動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫協(xié)議（簡稱SPS協(xié)議），允許世界各國為對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定一系列措施以維護(hù)國民身體健康、以及保護(hù)動(dòng)植物安全。理論上，SPS標(biāo)準(zhǔn)通過減少交易成本，保證消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心，降低因衡量食品質(zhì)量而導(dǎo)致的成本而促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展（Prema-Chandra Athukorala & Sisira Jayasuriya, 2003）。并且接受SPS標(biāo)準(zhǔn)，使得出口商容易獲得進(jìn)口國的信任，減少貿(mào)易摩擦；此外SPS標(biāo)準(zhǔn)能夠增加買賣雙方的信息對(duì)稱（Sykes, 1995; Kindleberger, 1983）。實(shí)際上，SPS措施在保護(hù)公眾健康以及動(dòng)植物生命安全時(shí)，發(fā)展成為一種新貿(mào)易壁壘，限制貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易自由化。為了明確SPS協(xié)議對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，許多研究對(duì)此進(jìn)行了實(shí)證研究。董銀果等（2005）通過BOX-COX函數(shù)測(cè)算了SPS對(duì)我國豬肉出口貿(mào)易的影響，結(jié)果表明SPS協(xié)議正式實(shí)施以后，對(duì)我國豬肉出口造成了負(fù)的影響。此外，許詠梅等（2006）采用回歸分析研究了技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國茶葉出口的影響，結(jié)果表明發(fā)達(dá)國家利用SPS協(xié)議使我國茶葉出口受限。

由于蔬菜品種繁多，各品種之間的價(jià)格差異很大，并且出口到各個(gè)國家的蔬菜品種也不一樣，因此很難構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的模型來衡量SPS協(xié)議對(duì)我國蔬菜出口的影響，但從發(fā)達(dá)國家提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)以來，蔬菜出口數(shù)量和金額的變化也能看出SPS協(xié)議對(duì)我國蔬菜出口的影響。以歐盟為例，SPS協(xié)議于1995年正式實(shí)施，從下圖蔬菜出口數(shù)量和金額的增長曲線來看，波動(dòng)較大。特別是2001年底我國正式加入WTO，蔬菜出口數(shù)量和金額的增長速度下降很快，2003年金額增長為負(fù)。

由此可見，SPS措施已成為發(fā)達(dá)國家限制我國蔬菜出口的主要貿(mào)易壁壘。首先我國蔬菜企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口國設(shè)定的SPS標(biāo)準(zhǔn)，而增加蔬菜生產(chǎn)和貯運(yùn)等相關(guān)成本，降低了我國蔬菜出口的競爭力；或者因?yàn)楦緹o法達(dá)到設(shè)定的SPS標(biāo)準(zhǔn)，而停止出口。其次，當(dāng)進(jìn)口國對(duì)我國應(yīng)用SPS措施時(shí)，也會(huì)因在制度遵守方面的成本差異，從而阻礙我國蔬菜出口。

總之，目前濫用SPS措施達(dá)到限制進(jìn)口限制進(jìn)口的目的在發(fā)達(dá)國家越來越普遍，特別是在蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中。相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，SPS標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議還存在諸多有歧義地方，實(shí)施SPS協(xié)議更具靈活性，這就有利于通過SPS協(xié)議達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。SPS協(xié)議一方面規(guī)定對(duì)進(jìn)口蔬菜的檢疫措施必須以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但另一方面又允許在某些條件下實(shí)施比國際標(biāo)準(zhǔn)更高的SPS保護(hù)水平。

4政府和企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

食品安全問題已成為各國政府和消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題，如何有效保障蔬菜產(chǎn)品安全是促進(jìn)我國蔬菜出口貿(mào)易的關(guān)鍵因素之一。對(duì)于蔬菜生產(chǎn)而言和低附加值的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)而言，對(duì)從蔬菜生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)過程進(jìn)行控制和監(jiān)測(cè)，代價(jià)非常昂貴。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與蔬菜貿(mào)易發(fā)展應(yīng)從政府和企業(yè)兩方面著手。

4.1政府方面

（1）加強(qiáng)蔬菜等食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國蔬菜等食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)還不完善，存在諸多問題，如標(biāo)準(zhǔn)制訂部門較為分散，分工不明確，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性較低，不符合市場(chǎng)需求；標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂不及時(shí)，時(shí)效性差；與國際標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)體系存在較大的差距。今后要逐步完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立多層次的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，縮小與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的差距，促進(jìn)我國蔬菜出口，減少因蔬菜質(zhì)量安全問題導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦。（2）改進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)和手段。我國蔬菜檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)和手段落后，儀器設(shè)備老化，檢測(cè)速度慢，人員素質(zhì)參差不齊，在出口貿(mào)易中無法有效、及時(shí)地對(duì)蔬菜及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。政府應(yīng)聯(lián)合企業(yè)、科研院所，加強(qiáng)蔬菜檢驗(yàn)技術(shù)和手段的研究，突出高精、快速檢測(cè)能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制能力的建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的檢測(cè)人員，加大對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法研究和制定力度。（3）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)的研究和推廣。蔬菜生產(chǎn)和加工過程對(duì)蔬菜質(zhì)量安全至關(guān)重要。政府應(yīng)積極加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)的研究，積極推廣無公害、綠色以及有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、加工技術(shù)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，利用各種國際貿(mào)易規(guī)則，改善中國蔬菜出口環(huán)境，減少貿(mào)易摩擦。尤其是要利用SPS協(xié)議中有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的條款，沖破進(jìn)口國根據(jù)SPS協(xié)議對(duì)我國設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，并根據(jù)SPS第3條積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。

4.2企業(yè)方面

（1）加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和加工過程控制。蔬菜質(zhì)量安全保證最終要靠企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。我國蔬菜生產(chǎn)和加工出口企業(yè)，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)進(jìn)口國制定的各種不利于蔬菜出口的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，從產(chǎn)品質(zhì)量著手，通過生產(chǎn)、加工的過程控制，來改善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，保障蔬菜安全。由于我國在質(zhì)量安全控制過程中，技術(shù)和管理手段都比較落后，因此出口企業(yè)應(yīng)加大對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和吸收，并且與科研院所開展廣泛合作，尋求有效保障蔬菜質(zhì)量安全的途徑。（2）建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈管理模式。目前食品行業(yè)中普遍采用食品安全危害控制等手段來保障食品安全。這種控制涉及到從田頭到餐桌的整個(gè)過程。產(chǎn)業(yè)鏈管理將通過各種組織形式把蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)組織起來，實(shí)施有效的協(xié)調(diào)和控制，有利于保障產(chǎn)品安全。HACCP、TQM等質(zhì)量管理模式，都強(qiáng)調(diào)食品鏈中節(jié)點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，建立統(tǒng)一有效質(zhì)量保證體系。因此蔬菜出口企業(yè)應(yīng)與上下游企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系，與各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)緊密協(xié)調(diào)，構(gòu)建從田頭到餐桌的質(zhì)量保障體系，提高蔬菜產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。同時(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈管理能夠有效降低蔬菜質(zhì)量安全控制的成本，避免因投入過大導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格競爭力下降。（3）加強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則和SPS協(xié)議的培訓(xùn)。出口企業(yè)要充分了解相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則和SPS協(xié)議規(guī)則，加強(qiáng)相關(guān)人員的培育與教育，以便積極應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況，避免造成不必要的損失。

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第4篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；愿因；建議

中圖分類號(hào)：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）017(C)-0296-02

一、我國食品安全的現(xiàn)狀與成因分析

近幾年來，食品安全成為社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題，見之報(bào)端的食品安全事件有30多起，平均每年發(fā)生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場(chǎng)“染色紫菜”、臺(tái)灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養(yǎng)黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問題有愈演愈烈之勢(shì)，出現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒、制劣手段越來越多樣，手法越來越陷隱蔽，從食品外部走向內(nèi)部、從物理走向化學(xué)。

導(dǎo)致食品安全問題的主要原因有：

1、政府規(guī)則失靈導(dǎo)致食品安全問題產(chǎn)。由于政府的定位不當(dāng)，導(dǎo)致規(guī)則不能及時(shí)發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會(huì)監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍降低，這些都說明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)則失靈有著緊密的關(guān)系。

2、攻利主義和食用主義價(jià)值觀的影響。功利主義不考慮行為的動(dòng)機(jī)與手段，僅考慮行為的結(jié)果。在我國，功利主義表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)財(cái)富增加的強(qiáng)烈渴望，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度推進(jìn)，這些雖然使得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了最大化發(fā)展，但是也使得誠信觀念在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中受到重大沖擊。

實(shí)用主義的特點(diǎn)在于，把實(shí)證主義功利化，把經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為行動(dòng)的效果，把知識(shí)歸結(jié)為行動(dòng)的工具，把真理歸結(jié)為效用、或行動(dòng)的成功。盡管實(shí)用主義對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實(shí)用主義往往會(huì)在價(jià)值觀念上返客為主，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)桎梏。

3、食品安全法律體系不完善。我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理?xiàng)l例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但由于它出臺(tái)早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，由于現(xiàn)實(shí)情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效地規(guī)范，合理的操作。

4、食品安全監(jiān)管檢測(cè)體系的不完善。食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實(shí)行多頭管理，管理職能不明確，食品監(jiān)管越位、錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個(gè)監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時(shí)甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢(shì)。隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。

食品安全檢測(cè)體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全。從2011年開始，北京、天津、上海、深圳四個(gè)試點(diǎn)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開始實(shí)施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國37個(gè)城市。從總體上來看，各個(gè)地方對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善。第二，對(duì)已有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測(cè)技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備和資金不足，致使食品檢測(cè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。

5、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。在食品市場(chǎng)上，部分食品經(jīng)營者法律知識(shí)淡薄、唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。無視消費(fèi)者的健康，致使消費(fèi)者在對(duì)有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購買行為。還有一部分生產(chǎn)單位在獲得證書后，往往會(huì)給安全標(biāo)準(zhǔn)“打折”，生產(chǎn)低成本、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費(fèi)者難以察覺食品的質(zhì)量而可能造成傷害。

6、地方保護(hù)主義作怪。在食品安全問題中，地方保護(hù)主義對(duì)食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場(chǎng)的建立。這種不公平的經(jīng)濟(jì)體制必然會(huì)加劇無序競爭，破壞宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了地方政府的信譽(yù)。地方保護(hù)主義導(dǎo)致市場(chǎng)信息失真、破壞市場(chǎng)秩序，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)食品安全管理的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)是保障食品安全的基礎(chǔ)。建立良好的質(zhì)量信息傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息管理難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權(quán)衡利益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行選擇。及時(shí)食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)測(cè)。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。

2、進(jìn)一步完善食品安全的法律、法規(guī)，理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，將分散經(jīng)營的主體組織起來加強(qiáng)質(zhì)量控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化誠信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲(chǔ)運(yùn)和流通過程的食品安全控制，從而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。增強(qiáng)對(duì)食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加不法廠商的風(fēng)險(xiǎn)成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。

3、建立順暢的食品安全檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的手段。直接影響食品的質(zhì)理和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置食品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是提高我國食品檢測(cè)能力的重要舉措

第5篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)管 問題 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082 （2017） 04-0076-01

俗說的好，民以食為天，食品安全問題是當(dāng)前人們普遍的關(guān)注，為了解決食品的安全問題，我國也相應(yīng)的提出了一些政策，加強(qiáng)了監(jiān)管的力度，但是仍然還出現(xiàn)了食品安全事故，如：染色饅頭事件、瘦肉精事件，地溝油事件、都豆芽事件等等，這樣不僅影響人們的生命安全，同時(shí)還制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下面我們就簡單的談?wù)劗?dāng)前我國食品監(jiān)管中存在的一些問題，以及有效提升監(jiān)管質(zhì)量的有效措施，還給廣大市民一個(gè)安全、綠色的食品市場(chǎng)。

一、我國食品監(jiān)安全監(jiān)管中的問題所在

1.監(jiān)管的模式復(fù)雜，監(jiān)管的力度不足，監(jiān)管的效果差

當(dāng)前我國在食品安全監(jiān)管的過程中主要采取多頭監(jiān)管、分段監(jiān)管的模式，使得監(jiān)管力不從心，不能有效的配合，導(dǎo)致監(jiān)管的效果差。農(nóng)業(yè)部分負(fù)責(zé)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)管部分負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品醫(yī)藥部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)以及處理食品的安全事故，這樣的分段監(jiān)管模式，存在很大的漏洞，存在監(jiān)管的空白。

分段的監(jiān)管模式，使各個(gè)監(jiān)管部門不能有效的對(duì)接，不能有效的結(jié)合，導(dǎo)致食品監(jiān)管的效果差。在食品監(jiān)管各個(gè)部門對(duì)接的過程中存在兩方面的問題，一方面是在對(duì)接的過程中信息可能會(huì)有誤差，以及信息不完全等問題，另一方面是各個(gè)監(jiān)管部門可能各司其職，各自為政，出現(xiàn)食品安全事故都在推脫責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管職能低下。衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門都屬于平級(jí)部門，尤其承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，效果十分的有限。而對(duì)于成立的食品安全委員會(huì)，權(quán)利不大，沒有強(qiáng)硬的執(zhí)法權(quán)利，僅僅能做到的就是協(xié)調(diào)各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)的食品監(jiān)管工作，做不到食品嚴(yán)格的監(jiān)管。

2.執(zhí)法具有滯后性，沒有建立問責(zé)制度

食品安全事故的頻繁發(fā)生，這最主要的問題在于執(zhí)法人員，執(zhí)法具有之后性，如果早一步進(jìn)行執(zhí)法，可能就會(huì)避免食品安全事故的發(fā)生。監(jiān)管部門在其位不司其職，不能做到盡職盡責(zé)，我們常常就會(huì)發(fā)現(xiàn)，安全安全事故通過網(wǎng)絡(luò)曝光以后，監(jiān)管部門采取進(jìn)行事后監(jiān)管，執(zhí)法部門采取執(zhí)法，處于被動(dòng)的狀態(tài)，很難保證我國的食品質(zhì)量安全。甚至有些地區(qū)地方保護(hù)主義，權(quán)利干預(yù)，不能真正的進(jìn)行監(jiān)管，而且還有監(jiān)管部門的人員與不法分子勾結(jié)，給不法分子給予保護(hù)，使不安全不健康的食品流入到市場(chǎng)上，對(duì)社會(huì)造成惡劣的影響。

當(dāng)前我國的問責(zé)機(jī)制不完善，沒有標(biāo)準(zhǔn)的問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致食品安全問題頻繁的發(fā)生。在食品安全事故爆發(fā)之后，政府部門在調(diào)查的過程中，只是追究食品生產(chǎn)者和銷售者的責(zé)任，而且對(duì)盡管部門和執(zhí)法部門的人員不聞不問，不追究其責(zé)任，這是我國問責(zé)機(jī)制不完善的所在，如果能及時(shí)的對(duì)監(jiān)管部門人員和執(zhí)法部門的人員進(jìn)行問責(zé)，追究其責(zé)任，才能有效的確保食品安全。

二、提升食品監(jiān)管質(zhì)量的有效措施

1.建立完善食品監(jiān)管體系

食品監(jiān)管效果的低下，很大一部分原因在于沒有形成嚴(yán)格的食品監(jiān)管體系，改變分段監(jiān)管的局面，做到監(jiān)管的專一性?？梢詫⒃械姆侄伪M管機(jī)構(gòu)整合起來，形成新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并將其監(jiān)管的職能進(jìn)行統(tǒng)一，食品從生產(chǎn)到銷售的這一條鏈全由新的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，改變?cè)械谋M管模式，化多頭監(jiān)管為整體，可以彌補(bǔ)原有監(jiān)管的空白，全面的提升監(jiān)管的質(zhì)量。同時(shí)政府部門要賦予監(jiān)管部門強(qiáng)大的執(zhí)法權(quán)利，可以統(tǒng)籌整個(gè)監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的質(zhì)量。

2.實(shí)行問責(zé)制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度

建設(shè)一只高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，這是確保食品安全監(jiān)管的前提。在構(gòu)建食品監(jiān)管執(zhí)法的過程中，一定要對(duì)執(zhí)法的人員素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的思想以及專業(yè)素質(zhì)，做到公平公正的執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法分子，同時(shí)還要建立執(zhí)行巡查、督查等日常的管理制度，并且要將食品安全工作列入政府人員的考核系統(tǒng)，希望當(dāng)?shù)氐恼I(lǐng)嚴(yán)格重視食品的安全問題，全面指導(dǎo)食品監(jiān)管部門工作的開展，確保食品的質(zhì)量安全。

3.強(qiáng)化監(jiān)管檢測(cè)的技術(shù)，提升監(jiān)管的水平

在食品監(jiān)管過程中，最重要的就是對(duì)食品的檢測(cè)。所以我們應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管檢測(cè)的技術(shù)，采用新的監(jiān)管技術(shù)，并且還要加強(qiáng)對(duì)食品檢測(cè)人員的培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的檢測(cè)人員，提升檢測(cè)人員的素質(zhì)，同時(shí)政府部門還要加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)部門的投入， 建立檢測(cè)基站，對(duì)檢測(cè)的信息進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)的信息交流，確保食品質(zhì)量的絕對(duì)安全。

4.強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營者的管理

在我國食品的經(jīng)營者越來越多，要加強(qiáng)對(duì)這些經(jīng)營者的管理，在監(jiān)管的過程中對(duì)一些相對(duì)較好的企業(yè)要進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，并要求取得生產(chǎn)經(jīng)營的許可證，對(duì)那些小商小販的經(jīng)營者，要嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)管，不能確保食品安全的要強(qiáng)制其經(jīng)營權(quán)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商合作，合并，實(shí)施品牌食品策略，打造品牌食品。

5.利用社會(huì)的監(jiān)管力量成立監(jiān)督平臺(tái)

政府部門可以結(jié)合人民群眾的力量，嚴(yán)格的對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管，可以成立監(jiān)督平臺(tái)，讓市民自由的反饋信息，同時(shí)監(jiān)管部門可以食品檢測(cè)的信息，加強(qiáng)監(jiān)管部門和廣大群眾的交流，這樣可以確保食品的安全。同時(shí)監(jiān)管部門可以在平臺(tái)上一些食品安全的信息，教群眾一些防范的措施，提升廣大群眾的生命安全意識(shí)，避免食品安全事故的發(fā)生。

三、總結(jié)

食品的安全是政府和廣大群眾共同關(guān)注的問題，現(xiàn)階段我國食品安全的狀況十分的嚴(yán)峻，令廣大群眾甚是堪憂，再加上食品安全事故不斷的發(fā)生，嚴(yán)重影響人們的生命健康，本文重在從食品安全監(jiān)管方面進(jìn)行分析研究，希望對(duì)食品監(jiān)管部門有所幫助，確保食品的安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

第6篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全；哈爾濱；監(jiān)管對(duì)策；權(quán)責(zé)不清

一、哈爾濱市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

民以食為天，自古以來食品安全就是民生大事，作為黑龍江省省會(huì)的哈爾濱市多年來在食品安全監(jiān)管方面付出了巨大努力，成效顯著。目前哈爾濱市的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管十分到位，各部門的抽檢方式多種多樣，范圍廣泛，涵蓋了各類食品。但目前仍有許多不足之處，有部分地區(qū)監(jiān)管程序缺失、監(jiān)管對(duì)象重復(fù)、監(jiān)管過程出現(xiàn)空缺等問題，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法還停留在最為原始的人力實(shí)地監(jiān)查，這大大增加了監(jiān)管難度。作為哈爾濱市四大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱的食品產(chǎn)業(yè)，無論是在生產(chǎn)、運(yùn)輸還是消費(fèi)的過程中都要時(shí)刻注意質(zhì)檢的問題，目前哈爾濱有幾家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可對(duì)如農(nóng)藥、添加劑、有害物質(zhì)等進(jìn)行檢測(cè)，這使得監(jiān)管結(jié)果成效顯著。但與之相對(duì)的各種各樣的食品添加劑、有害物質(zhì)的檢測(cè)系統(tǒng)還不完善，機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍是供不應(yīng)求，專業(yè)的檢測(cè)人員與檢測(cè)方法還沒有完全引進(jìn)。[1]例如，我們所熟知的“地溝油”現(xiàn)象，在一些消費(fèi)環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)，據(jù)調(diào)查，大學(xué)生及白領(lǐng)工作人員通常會(huì)選擇午餐訂外賣，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的商家注冊(cè)并沒有很嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，一些小作坊的食品生產(chǎn)環(huán)境遠(yuǎn)不及安全標(biāo)準(zhǔn)，但其監(jiān)察困難，流動(dòng)性大。對(duì)于食品加工過程中的環(huán)境衛(wèi)生程度標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱市有明確規(guī)定，但在監(jiān)管過程中，參照物不確定，常常導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果具有差異性。另一方面，在我們的日常生活中，少不了使用添加劑，既可以使食品“食之有味”，又不影響身體健康。但隨著科技的發(fā)展，食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)與之前大有不同，例如方便面中所含添加劑、增色劑的標(biāo)準(zhǔn)與之前不同，但哈爾濱市目前并沒有更新標(biāo)準(zhǔn)新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其在果蔬品類中這種監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)落后的現(xiàn)象十分明顯，隨著害蟲的耐藥性增強(qiáng)，農(nóng)藥的使用量日益增加，由于這種現(xiàn)象極為普遍，所以在檢查的時(shí)候自成標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重超標(biāo)于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。目前，哈爾濱市食品安全監(jiān)管的整體情況較好，但隨著時(shí)展，仍有些許不足之處需加以改正。

二、哈爾濱市食品安全監(jiān)管存在的問題

（一）分段監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界不明

食品的流通包括眾多環(huán)節(jié)，哈爾濱市作為農(nóng)業(yè)大省，自然是糧食生產(chǎn)的主要區(qū)域，目前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工過程的監(jiān)管采取的是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門區(qū)域送檢方式，在這之后，精加工的環(huán)節(jié)就要由流通環(huán)節(jié)的工商局和質(zhì)監(jiān)局的行政執(zhí)法人員來接管監(jiān)察。這種監(jiān)管手段表面上看是比較連貫的，但實(shí)際上會(huì)造成連接空檔的問題，許多食品安全問題發(fā)生后會(huì)有追責(zé)的過程，而后期造成問題的部門大都會(huì)推諉責(zé)任，致使權(quán)責(zé)不清。[2]對(duì)于權(quán)責(zé)不清的問題，在日常監(jiān)管中十分明顯，例如，城管在執(zhí)法過程中會(huì)有暴力執(zhí)法或過度執(zhí)法的情況出現(xiàn)，但工商部門也會(huì)有執(zhí)勤人員對(duì)商販進(jìn)行檢查，這種執(zhí)法重疊的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)于有經(jīng)濟(jì)利益的管理對(duì)象，各部門都會(huì)積極爭取，而對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)或流動(dòng)攤販、小作坊的監(jiān)管力度明顯不足，甚至是缺失。分段監(jiān)管的管理模式容易造成部門之間信息溝通不暢，導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)，或是無效監(jiān)管。[3]現(xiàn)在，監(jiān)管部門內(nèi)的技術(shù)人才較少，信息更新速度慢，部門之間閉門造車，不進(jìn)行信息共享，使得監(jiān)管效率大大降低，當(dāng)然，這個(gè)問題不僅僅存在哈爾濱市，只是結(jié)合哈市食品產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展現(xiàn)狀來說，分段監(jiān)管的劣勢(shì)被放大出來。

（二）檢測(cè)部門專業(yè)程度低

哈爾濱市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)依照的是現(xiàn)行國標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，檢測(cè)程序與采樣對(duì)象規(guī)定不明確，這使得本來就缺乏專業(yè)人才的哈爾濱市政府部門，在檢測(cè)水平上慢慢停滯不前。目前食品安全檢測(cè)有多個(gè)部門進(jìn)行送檢，作業(yè)重疊和留白經(jīng)常發(fā)生。由于現(xiàn)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)理論，競爭壓力相對(duì)較少，部門的專業(yè)化程度比較低，且無論是從資源配置還是人員素質(zhì)來說，哈爾濱市檢測(cè)部門的水平還是有待提高。西方發(fā)達(dá)國家對(duì)于食品安全極為重視，以美國為例，檢測(cè)機(jī)構(gòu)眾多，政府授權(quán)的部門需通過考核才能繼續(xù)執(zhí)行政府的下放權(quán)力，這也使得其技術(shù)水平日益精進(jìn)。相比于國內(nèi)的一線城市來說，哈爾濱市的檢測(cè)部門也略有不足，這不僅僅是體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在工作效率上。哈爾濱市的檢測(cè)系統(tǒng)更新極為緩慢，數(shù)據(jù)及技術(shù)引進(jìn)少，對(duì)新出現(xiàn)的污染源測(cè)定方法缺失。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)的時(shí)候，會(huì)追究相應(yīng)的執(zhí)法部門責(zé)任，而不會(huì)從檢測(cè)本身找原因，這無形中放低了對(duì)檢測(cè)專業(yè)水平的要求。對(duì)于一些不方便送檢的食品，檢測(cè)部門需要進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，而進(jìn)行這項(xiàng)工作的執(zhí)法人員涉及各個(gè)行業(yè)，有城管、工商、衛(wèi)生等部門，執(zhí)法人員連一些基礎(chǔ)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉，且各部門間并不進(jìn)行信息交流，這大大降低了檢測(cè)的效率。

（三）監(jiān)管過程缺乏全程性

首先，哈爾濱市有許多的流動(dòng)攤位，且夜市、早市文化由來已久，經(jīng)?？梢姷氖?，工商部門、衛(wèi)生部門的執(zhí)法工作人員會(huì)進(jìn)行實(shí)地檢查，但往往這個(gè)時(shí)候，食品安全的問題已經(jīng)形成，并沒有從根本上解決危害事件的發(fā)生原因。其次，監(jiān)管的種類太單一，對(duì)于再加工的食品，執(zhí)法人員不會(huì)對(duì)源頭的食品生產(chǎn)地或原料進(jìn)行追檢，只是會(huì)檢驗(yàn)成品。各個(gè)部門的工作形式大抵如此。西方發(fā)達(dá)國家，早已將農(nóng)田到餐桌的全流程監(jiān)管列入到了法律條文中，[4]監(jiān)管必須溯源，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都不僅僅是一方的責(zé)任。比較典型的例子就是，哈爾濱市的明星食品：哈爾濱紅腸，目前市面上哈紅腸的銷量十分可觀，許多不法商販會(huì)生產(chǎn)假冒偽劣的產(chǎn)品，但政府部門對(duì)這種嚴(yán)重影響哈市食品安全形象的現(xiàn)象基本是置之不理，即使有一些抽檢，也只是在成品中進(jìn)行取樣，并沒有追責(zé)到上游供應(yīng)源。政府部門對(duì)于食品的安全監(jiān)管太片面，沒有形成完整的循環(huán)式鏈條，許多信息監(jiān)管過程都被忽略，[5]導(dǎo)致了嚴(yán)重的食品安全事件發(fā)生。

三、哈爾濱市食品安全監(jiān)管問題的對(duì)策

（一）明確監(jiān)管主體職責(zé)權(quán)限

明確監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限是提高監(jiān)管效率的關(guān)鍵。有關(guān)部門的監(jiān)察范圍在沒有確定的情況下，不能夠?qū)①Y源利用率達(dá)到最大化，在監(jiān)管對(duì)象冗雜的哈爾濱市，監(jiān)管力量相較之下比率較低，明確監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)限，可以使相關(guān)部門在各自范圍內(nèi)精準(zhǔn)監(jiān)管，后期的追責(zé)體系也較好建立。例如，歐美發(fā)達(dá)國家的完美追責(zé)系統(tǒng)就是建立在明確的監(jiān)管職責(zé)上的，各主體職責(zé)范圍明顯、承擔(dān)的壓力較大，對(duì)績效也能紀(jì)實(shí)考評(píng)。哈爾濱市區(qū)縣眾多，監(jiān)管主體不光要在區(qū)域上進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，更要在流通過程上加以規(guī)劃、分解，主體的監(jiān)管力量集中是對(duì)監(jiān)管對(duì)象的負(fù)責(zé)。對(duì)于因?yàn)橹貜?fù)監(jiān)管造成的資源浪費(fèi)，通過明確權(quán)限，可以很大程度上的解決問題，在明確監(jiān)管職責(zé)的過程中，不光要界定監(jiān)管范疇，更要明確監(jiān)管銜接處的方式、方法，以及出現(xiàn)問題后各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣系統(tǒng)的建立主體權(quán)限界定標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上改善目前監(jiān)管混亂的情況。

（二）增強(qiáng)檢測(cè)部門績效管理力度

對(duì)于現(xiàn)階段哈爾濱市檢測(cè)人才的工作效率低的問題，應(yīng)加大有關(guān)部門的績效考核，不僅僅在檢測(cè)數(shù)量上進(jìn)行考核，更應(yīng)在監(jiān)測(cè)質(zhì)量上大力監(jiān)督。引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)和人才，是增強(qiáng)工作效率的直接方法。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的利用，不應(yīng)只提供給實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部檢測(cè)人員，更應(yīng)下發(fā)更大的福利與權(quán)力給一線的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員，只有在源頭把控到位才會(huì)減少后期的工作量，并且問題的及早發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民眾也是負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。一般來說，配合績效管理機(jī)制的建立，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制也應(yīng)與其共生，這是對(duì)于監(jiān)管全過程的一個(gè)整體把控與預(yù)估，對(duì)于從農(nóng)田到餐桌的一系列環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題的預(yù)測(cè)，比較多種方案的可行性，得出最優(yōu)的監(jiān)管方案。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，須有獨(dú)立部門的專業(yè)人才操作，這其中尤其需要檢測(cè)部門的專業(yè)人員提出建議。在工作過程中，要嚴(yán)肅處理消極怠工者，謹(jǐn)小慎微，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定數(shù)據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，且檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)時(shí)更新，與國家、國際接軌。民以食為天，食品質(zhì)量的安全監(jiān)測(cè)是直接關(guān)乎民生的重要環(huán)節(jié)，不僅要重速度，更要重質(zhì)量。在加大對(duì)檢測(cè)部門的投資過程中，還要提高整體檢測(cè)人員的素質(zhì)，從思想上重視檢測(cè)環(huán)節(jié)的作用。

（三）加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)的應(yīng)用

對(duì)于監(jiān)管出現(xiàn)重復(fù)、留白的情況來說，主要原因是各部門間的信息傳遞不流暢。電子政務(wù)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，繼承了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在政府內(nèi)部范圍內(nèi)可以規(guī)劃、總結(jié)各部門工作路線及進(jìn)程。目前，哈爾濱市相關(guān)部門對(duì)于電子政務(wù)的理解僅停留在錄入、調(diào)取的階段，殊不知，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，將各部門信息實(shí)時(shí)傳遞、整合、分析，最后自動(dòng)輸出的過程恰恰是傳統(tǒng)政務(wù)模式所代替不了的。相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)開設(shè)專門的系統(tǒng)，共內(nèi)部人員上傳、下載信息，另外，對(duì)于面向社會(huì)的公開平臺(tái)，也應(yīng)重視起來，群眾的反饋渠道應(yīng)更加系統(tǒng)，證據(jù)的檢舉、處理的效果應(yīng)清晰地呈現(xiàn)在電子信息平臺(tái)上。[6]對(duì)于食品安全監(jiān)管部門，政務(wù)電子化尤為重要。從食物的生產(chǎn)源頭開始，其生長環(huán)境、生產(chǎn)用途、粗加工、運(yùn)輸、精加工、銷售以及使用后情況都是需要監(jiān)管部門獲取詳細(xì)信息的，而這在分段監(jiān)管的模式下，更具難度，信息的銜接尤為重要，在不丟失數(shù)據(jù)、不重復(fù)監(jiān)管的前提下，在做好信息的全面搜集是傳統(tǒng)監(jiān)管方式做不到的，所以，利用電子政務(wù)，可以有效減輕各部門的工作壓力，大幅度提高政府部門工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃飛，吳岳福，趙裕廣.哈爾濱市食藥監(jiān)局:牢記使命擔(dān)重任恪盡職守保食安[J].食品安全導(dǎo)刊，2017(29).

[3]侯慶山，葉朝輝.黑龍江省食安辦等十九部門開展2016年食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式[J].食品安全導(dǎo)刊，2016(17).

[4]馬英娟.走出多部門監(jiān)管的困境———論中國食品安全監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)合作[J].清華法學(xué)，2015，9(3).

第7篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：高校；食品安全；監(jiān)督管理；責(zé)任意識(shí)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0340-02

食品安全最廣泛的含義是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的相關(guān)營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織給出的最新定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”[1]。食品安全也逐漸成為一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等一系列過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)綜合性跨學(xué)科領(lǐng)域。

一、切實(shí)保障高校食品衛(wèi)生安全的重要性

俗語有云：“國以民為本，民以食為天，食以安為先。”食品安全，切實(shí)關(guān)系著國計(jì)民生：在宏觀上它關(guān)系到國家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，微觀上它關(guān)系著百姓的生命健康。

高校食堂具有就餐人數(shù)多而固定、就餐時(shí)間集中的特點(diǎn)，由于人群高度集中，他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個(gè)社會(huì)食品安全問題頻發(fā)的大背景，諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉，避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光?？梢哉f，在種種不利情況下，確保大學(xué)生安全用餐、放心消費(fèi)、吃得衛(wèi)生、保證其正常的生長發(fā)育就顯得尤為重要了。因此，高校食堂的食品安全問題必須得到高度重視。

二、高校食品安全問題現(xiàn)狀分析

衛(wèi)生狀況是關(guān)系高校食堂食品安全的重要因素之一，然而大多高校食堂衛(wèi)生條件問題嚴(yán)重，一是餐具衛(wèi)生不容樂觀，校園食堂的餐具使用周期過長，清洗不徹底，不少餐具附著有明顯污垢或油漬，此外，消毒設(shè)備陳舊，消毒不按程序進(jìn)行；二是食堂操作間的衛(wèi)生環(huán)境差，物品擺放不整齊，廚具清洗頻率低；三是隔夜食品問題，在夏暑蚊蟲滋生時(shí)節(jié)，不少食堂為節(jié)省成本，售賣隔夜食品，嚴(yán)重影響了師生健康。

學(xué)生是祖國的將來，黨和政府歷來關(guān)心學(xué)生的飲食衛(wèi)生和健康成長。學(xué)校食物衛(wèi)生安全保障方面存在的薄弱環(huán)節(jié)不應(yīng)該也不能被忽視，全國集體食物中毒的案例仍時(shí)有報(bào)道，現(xiàn)就高校中存在的食物衛(wèi)生安全問題做以下分析：

（一）加工條件粗陋，缺少應(yīng)配置的衛(wèi)生設(shè)備

有些高校對(duì)食堂的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺少，食堂建筑與衛(wèi)生設(shè)施不太配套。教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件，使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境符合衛(wèi)生要求”[3]。近年來，大多數(shù)高校由于在校人數(shù)的大幅度增加，都新建或擴(kuò)建了學(xué)生食堂，食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好，但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設(shè)備陳舊的問題。致使食堂缺少必要的設(shè)備和食物維護(hù)的方法，直接導(dǎo)致了食物安全風(fēng)險(xiǎn)要素的增加。

（二）承包食堂食物衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)多

有些高校對(duì)后勤社會(huì)化改造中食堂衛(wèi)生處置中出現(xiàn)的新問題、新情況缺少及時(shí)的研討以及處置，導(dǎo)致一些因?yàn)樵瓌t不嚴(yán)、責(zé)任不明和自身處置水平低等緣由構(gòu)成的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。

中華人民共和國食品安全法在第4章食品生產(chǎn)經(jīng)營的第29條明確規(guī)定“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可”[4]。

但是由于高校的擴(kuò)招，多數(shù)學(xué)校的后勤服務(wù)面臨很大的壓力，后勤社會(huì)化也成為一項(xiàng)必然的選擇。但部分學(xué)校存在盲目引進(jìn)，以包代管，使得少數(shù)不具備從事學(xué)校餐飲工作資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人承包學(xué)校食堂，很大原因在于學(xué)校沒有健全相應(yīng)的食堂衛(wèi)生管理制度。

（三）食物衛(wèi)生安全處置水平低

有些高校食堂管理人員對(duì)食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實(shí)施方法。另外一些高校對(duì)此類問題處置不夠及時(shí)而且力度不夠，他們利用服務(wù)公司、校辦公室等這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)來處置，會(huì)造成食堂衛(wèi)生處置管理的水平不高，導(dǎo)致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用，生、熟食物容器、區(qū)域和加工東西沒有分隔和差異符號(hào)。

（四）從業(yè)人員廣泛缺少衛(wèi)生安全意識(shí)，衛(wèi)生操作習(xí)氣不良

食物加工人員缺少衛(wèi)生意識(shí)和不良操作習(xí)氣是構(gòu)成食物污染和導(dǎo)致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業(yè)人員大多是臨時(shí)聘任、未經(jīng)練習(xí)就從事食物生產(chǎn)經(jīng)營的人員，因而對(duì)食物衛(wèi)生知識(shí)的掌握不夠全面，其衛(wèi)生操作的習(xí)慣也令人擔(dān)憂。

（五）食堂從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠

大多數(shù)高校食堂由自身經(jīng)營向租賃、承包、托管等多元化模式發(fā)展。高校學(xué)生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部，食堂內(nèi)的工作人員也多數(shù)是那些只參加過個(gè)別臨時(shí)或短期廚師培訓(xùn)的學(xué)員或臨時(shí)工，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識(shí)。這些人員食品衛(wèi)生安全意識(shí)和相關(guān)知識(shí)、食品加工知識(shí)匱乏，在加工過程中不按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行具體操作，存在食物中毒發(fā)生的隱患[5]。

（六）有些區(qū)域監(jiān)督處置缺少應(yīng)有的力度

由于高校處置的特殊性，有些當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全作業(yè)監(jiān)督不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)尚未達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂也發(fā)放相應(yīng)的衛(wèi)生許可證，致使食堂衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)不能從根本上得到消除。

三、高校食品安全問題的對(duì)策建議

第8篇：食品安全問題對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：食品安全；生鮮食品；安全檢驗(yàn)；問題；對(duì)策

食品安全問題是涉及國計(jì)民生的大事，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。近年來，我國發(fā)生多起食品安全事故，引起了政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也暴露出我國食品安全監(jiān)管系統(tǒng)還存在漏洞。農(nóng)、工、衛(wèi)等職能部門，他們肩負(fù)著檢測(cè)和保障食品安全的重要使命,但是檢測(cè)效率低、檢測(cè)頻次低、檢測(cè)的地理覆蓋面窄,甚至對(duì)部分不合格產(chǎn)品檢測(cè)不出等諸多問題，逐漸暴露出來。生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類，加強(qiáng)對(duì)生鮮及其加工食品檢測(cè)流程的管理和優(yōu)化，確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。

一、我國生鮮食品安全檢驗(yàn)存在的問題

（1）安檢部門對(duì)生鮮食品的監(jiān)察力度不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度逐漸暴露出弊端:現(xiàn)行安檢部門的職能分工是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管,商業(yè)管理部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。從當(dāng)前源于產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),途經(jīng)銷地批發(fā)市場(chǎng),最后流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(或超市)的主流通渠道分析,這種檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)看似嚴(yán)密,實(shí)質(zhì)上存在較多漏洞。缺乏市場(chǎng)競爭機(jī)制,監(jiān)測(cè)結(jié)果不能反映食品衛(wèi)生的整體水平;企業(yè)自身監(jiān)測(cè)缺乏可信度和法律認(rèn)可;監(jiān)測(cè)收費(fèi)制度影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

（2）安檢重心不均衡。安檢重心偏向于事后檢測(cè)，疏于事前規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。當(dāng)前,安檢部門重在對(duì)流通渠道中的產(chǎn)品進(jìn)行傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動(dòng)式抽查,檢測(cè)工作沒有一套科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)行程序。對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測(cè)不重視,類似頭痛治頭、腳痛治腳,缺乏預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。監(jiān)測(cè)力度在大中城市較強(qiáng),而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常薄弱。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種劃分不明確,生鮮食品尚沒有作為一個(gè)獨(dú)特的類別進(jìn)行管理,而是依附于加工產(chǎn)品的管理?xiàng)l例。

（3）檢測(cè)對(duì)象有疏漏。檢測(cè)對(duì)象集中在交易型產(chǎn)品,對(duì)自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測(cè)。近兩年糧油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。諸多農(nóng)戶重新分配耕地面積,減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的流通困境(收購商數(shù)量少,規(guī)模小),多數(shù)菜農(nóng)、果農(nóng)只能就近出售。產(chǎn)品從田間直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售,除肉禽外,蔬菜、瓜果均未經(jīng)檢測(cè)。檢測(cè)對(duì)象集中在交易型產(chǎn)品,對(duì)自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測(cè)。事實(shí)上,面對(duì)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,農(nóng)戶通過傳統(tǒng)的栽種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強(qiáng),成品中的有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。

二、生鮮食品安全檢驗(yàn)的對(duì)策

（1）加強(qiáng)安檢部門的職能整合。現(xiàn)行的檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織是職能型組織,農(nóng)、工、衛(wèi)是三大并列的職能部門。采用職能型組織結(jié)構(gòu),權(quán)責(zé)規(guī)范,工作程序明確,能夠較好地進(jìn)行工作控制,但是在開展項(xiàng)目式檢測(cè)工作時(shí),沒有直接對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的權(quán)力中心;各職能部門不以目標(biāo)為導(dǎo)向,獨(dú)立開展工作;最嚴(yán)重的是各部門協(xié)調(diào)困難。隨著一些新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的出現(xiàn),如生鮮食品配送中心、生鮮超市,檢測(cè)工作實(shí)質(zhì)上以項(xiàng)目形式展開。

（2）在超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立生鮮食品安全快速檢驗(yàn)室及與之配套的信息平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，確保消費(fèi)者的安全。大超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立生鮮食品快速檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)包括蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備、鮮肉水分檢測(cè)設(shè)備、水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢測(cè)設(shè)備、自制涼菜細(xì)菌檢測(cè)設(shè)備等重點(diǎn)食品快速檢測(cè)儀器，并開展相應(yīng)項(xiàng)目的檢測(cè)，同時(shí)配備至少兩名專業(yè)的檢驗(yàn)人員，以提高檢驗(yàn)?zāi)芰?，做到及時(shí)互補(bǔ)，確保檢測(cè)結(jié)果無誤。對(duì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)留底長期保存，以便檢查。建議由市食品安全委員會(huì)牽頭，在各超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)間建立檢驗(yàn)結(jié)果信息平臺(tái)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可通過系統(tǒng)及時(shí)通知、及時(shí)采取控制措施、及時(shí)消除危害。

（3）建立面向社會(huì)服務(wù)的公共檢測(cè)平臺(tái) 。突破現(xiàn)有的體制障礙,集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測(cè)資源,建立面向社會(huì)服務(wù)的檢測(cè)中心,實(shí)現(xiàn)分散服務(wù)到“一站式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。集分析、測(cè)試、校準(zhǔn)、技術(shù)診斷服務(wù)、科研開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作于一體,拉攏區(qū)域檢測(cè)業(yè)務(wù),支撐區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共檢測(cè)平臺(tái)的搭建將盤活資金投入,提高設(shè)備利用率,減輕檢測(cè)人員在檢測(cè)高峰期的負(fù)荷,消除懈怠厭煩情緒引發(fā)的粗略檢測(cè)現(xiàn)象。在賣場(chǎng)(超市),消費(fèi)者甚至可以親自在終端機(jī)上查詢所需產(chǎn)品的具體信息。生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應(yīng)主渠道,同時(shí)也是保障消費(fèi)者安全消費(fèi)的最主要的一道防線,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)貨渠道的監(jiān)控及檢測(cè),并對(duì)生鮮超市在銷售過程中發(fā)現(xiàn)的不合格商品及時(shí)予以退貨或銷毀,以引起供應(yīng)商的高度重視,確保消費(fèi)者的利益就顯得尤為重要。

（4）建立多級(jí)防御式檢測(cè)體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 。我國小生產(chǎn)、大流通的農(nóng)業(yè)形態(tài)決定了在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),流通組織建設(shè)和流通渠道建設(shè)的艱巨性。以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)和零售商組成的流通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前生鮮食品流通的主干渠道,受到多數(shù)專家和管理者的推崇。多級(jí)防御式檢測(cè)體系就是圍繞主干流通渠道,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行多層級(jí)檢測(cè),防止支流產(chǎn)品流入,樹立主流產(chǎn)品的標(biāo)桿形象。配以對(duì)賣場(chǎng)非主流產(chǎn)品的嚴(yán)厲打擊,迫使為數(shù)眾多的小流通商進(jìn)入主干流通渠道,以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據(jù)流通順序,建議實(shí)施“三大”檢測(cè)步驟:增設(shè)以大型種植基地、養(yǎng)殖基地為主的半成品粗檢程序。

（5）食品藥品安全監(jiān)督局協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定有關(guān)檢測(cè)制度，對(duì)在超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品自檢實(shí)驗(yàn)室提出規(guī)范性要求，并向他們提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)與技能指導(dǎo)，監(jiān)督超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)生鮮食品實(shí)行自檢。市場(chǎng)開辦者對(duì)檢測(cè)不合格的食品應(yīng)立即報(bào)告，并及時(shí)在市場(chǎng)公示欄中公布。對(duì)反復(fù)超標(biāo)的擋位要實(shí)行退位處理，市場(chǎng)經(jīng)營管理者對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品應(yīng)檢未檢、或檢測(cè)不當(dāng)造成食物中毒事件的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如若經(jīng)營未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的食品，有關(guān)部門有權(quán)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營者處以罰款，以維護(hù)消費(fèi)者的合法消費(fèi)權(quán)益。

總之，超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生鮮食品流通的主要場(chǎng)所，也是食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵部位。以政府為主導(dǎo)，在超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立生鮮食品安全快速檢驗(yàn)及信息平臺(tái)系統(tǒng)，是進(jìn)一步完善我國食品安全系統(tǒng)的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：食品安全問題對(duì)策范文

[關(guān)鍵詞] 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S859 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0252-01

1 前言

畜產(chǎn)品是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和生活理念的革新，使人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來越高的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心要按照正確的檢測(cè)流程對(duì)甘肅省畜產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，從源頭上對(duì)食品安全問題進(jìn)行控制，為人們提供健康的畜產(chǎn)品，推進(jìn)我國畜牧行業(yè)的快速發(fā)展。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

2.1 獸藥殘留

為了謀取市場(chǎng)利益，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)效率，畜牧養(yǎng)殖過程中，濫用獸藥情況比較普遍，導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)存在嚴(yán)重的獸藥殘留，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的健康。例如，畜牧養(yǎng)殖過程中，為了減少疫病的發(fā)生，養(yǎng)殖人員長期使用抗生素等，使動(dòng)物體內(nèi)抗生素殘留嚴(yán)重。消費(fèi)者長期使用該類產(chǎn)品，會(huì)產(chǎn)生抗藥反應(yīng)，引發(fā)激素調(diào)節(jié)紊亂，甚至導(dǎo)致慢性中毒。

2.2 飼料質(zhì)量

植物飼料生產(chǎn)過程中，面臨重金屬污染、病蟲害污染，以及農(nóng)藥和雜質(zhì)超標(biāo)等問題；動(dòng)物飼料生產(chǎn)過程中，面臨細(xì)菌和雜質(zhì)超標(biāo)以及霉菌毒素污染等問題。加之，畜產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸過程中，受外部環(huán)境影響，或者在飼料中添加瘦肉精等違禁藥品，都會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)藥物殘留超標(biāo)，嚴(yán)重威脅人類健康。

2.3 加工過程污染

畜產(chǎn)品加工過程中，涉及到的相關(guān)流程比較多。加工區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重，設(shè)備簡陋，不注重對(duì)污水和糞便進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)生二次污染。例如，屠宰場(chǎng)條件惡劣，使肉類食品中殘留大量的食源性細(xì)菌，對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害。部分生產(chǎn)商受利益驅(qū)使，在生產(chǎn)過程中，添加化學(xué)物質(zhì)或者對(duì)肉類注水等。另外，畜產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，受灰塵污染和蚊蟲叮咬比較嚴(yán)重，對(duì)食品產(chǎn)生嚴(yán)重污染[1]。

2.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系不健全

當(dāng)前，我國畜產(chǎn)品方面的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失。沒有結(jié)合畜產(chǎn)品的區(qū)域性發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理；地方性畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重偏差；法律法規(guī)中，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全處罰力度不足；現(xiàn)行的獸醫(yī)管理制度無法滿足我國畜產(chǎn)品發(fā)展訴求。

3 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的對(duì)策

3.1 重視動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警

結(jié)合甘肅省動(dòng)物疫病情況，建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。并結(jié)合區(qū)域性特征，對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)疫情監(jiān)測(cè)中心和鄉(xiāng)級(jí)測(cè)報(bào)站系統(tǒng)進(jìn)行完善。對(duì)區(qū)域性疫情檢測(cè)情況進(jìn)行定期上報(bào)。

3.2 建立完善的獸藥體系

重視獸藥監(jiān)督管理過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檢測(cè)質(zhì)量，將畜產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和獸藥安全評(píng)價(jià)體系等落實(shí)到位。重視縣級(jí)獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)執(zhí)法手段和執(zhí)法方式進(jìn)行合理應(yīng)用，加大不法獸藥查處和懲治力度，并對(duì)獸藥的使用過程進(jìn)行從嚴(yán)控制。

結(jié)合甘肅省畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)合理的用藥，有效避免養(yǎng)殖過程中，對(duì)違禁藥品和飼料等進(jìn)行應(yīng)用。對(duì)藥物來源和供給途徑進(jìn)行嚴(yán)格核查，對(duì)實(shí)際用藥情況進(jìn)行嚴(yán)格登記，實(shí)現(xiàn)用藥過程中的科學(xué)性和合理性，有效消除畜產(chǎn)品藥物殘留。

3.3 建立完善的飼料產(chǎn)品檢測(cè)體系

建立完善的飼料監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高飼料管理水平，最大程度保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量。部分生產(chǎn)商在畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，進(jìn)行違法操作，或者應(yīng)用添加劑和違禁藥物等，要對(duì)其進(jìn)行處罰。注重對(duì)新型飼料添加劑進(jìn)行生產(chǎn)和應(yīng)用，保障畜產(chǎn)品的安全性，為其提供良性的生產(chǎn)運(yùn)作空間。例如，對(duì)監(jiān)測(cè)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，將安全檢查工作落實(shí)到養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁物品、假冒偽劣產(chǎn)品和私屠濫宰等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)甘肅省畜產(chǎn)品快速發(fā)展。

3.4 重視畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)控

（1）將畜產(chǎn)品加工資質(zhì)認(rèn)證制度落實(shí)到位，并逐步規(guī)范加工企業(yè)的從業(yè)資格，以加工企業(yè)為核心，建立完善的畜產(chǎn)品生產(chǎn)營銷體系。（2）注重在動(dòng)物運(yùn)輸過程中，對(duì)其進(jìn)行檢疫，有效避免動(dòng)物銷售或者畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，疫情擴(kuò)散，營造良好的畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境；（3）借助法律手段對(duì)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中的違法行為[2]。

3.5 建立完善的畜產(chǎn)品法律法規(guī)

建立完善的畜產(chǎn)品法律法規(guī)，能夠從根本上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜產(chǎn)品法律法規(guī)體系要涉及到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。政府和相關(guān)部門要在法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)畜產(chǎn)品的安全檢測(cè)制度和執(zhí)法機(jī)構(gòu)等進(jìn)行完善，將各項(xiàng)法律法規(guī)和檢測(cè)制度落實(shí)到位，并對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為人們提供健康安全的畜產(chǎn)品，將畜產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的安全隱患降到最低。

3.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)

政府和相關(guān)部門要對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們結(jié)合具體疫病情況進(jìn)行合理用藥，并對(duì)檔案記錄進(jìn)行不斷完善，從根本上對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，也要對(duì)執(zhí)法人員和經(jīng)營人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，執(zhí)法行為進(jìn)行不斷規(guī)范，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的依法生產(chǎn)和經(jīng)營。

4 結(jié)語

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是社會(huì)熱點(diǎn)問題。它既關(guān)系到人們的日常生活質(zhì)量，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和畜牧業(yè)發(fā)展具有重要影響。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，要結(jié)合甘南州合作市畜產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，將各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位，對(duì)畜產(chǎn)品安全影響因素進(jìn)行分析，并對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，營造安全良好的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)境。

參考文獻(xiàn)