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一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核,“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列;(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng);(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理;(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng);(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管,部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái),“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所,臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司,投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作;而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。
2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì),加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng),確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn),加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃,約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。
從1997年7月至2000年6月,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì),厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣,2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個(gè)研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)??萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費(fèi)大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能,重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技?!稗r(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。
1997年3月,臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月,成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò),推動(dòng)執(zhí)行,課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額,共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是:(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心,促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護(hù)領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì),該委員會(huì)的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢,農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢,農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢,其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組,各技審小組的任務(wù)是:對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢,“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢,“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢,“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估,促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用,“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì),該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是:以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象,評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效;評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù),對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人,由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí),得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外,還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì),在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入,扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出,臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入
年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注:2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣(下同),其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究(含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程)的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣,其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”,共執(zhí)行537個(gè)研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展(含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等)的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元,執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表,完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng),取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看,應(yīng)用研究占70%(12.172億元),應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%(0.439億元),商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看:重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元,食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元,遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元,其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為:作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元,農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元,動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元,畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元,農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元,農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元,農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi),包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入,預(yù)估1998至2001年度,總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。
《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用,整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系,成立“國(guó)家型”計(jì)劃,暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道,以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有:修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范;推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn),并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類,加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù),以提高育種研發(fā)意愿,推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效,鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用,以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》?!稗r(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。
《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出,移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí),應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之:(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%,未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%,供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看,與推廣相關(guān)的研究主要有,在農(nóng)業(yè)政策方面,設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面,設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》;在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》;在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷電子化方面,設(shè)有《推動(dòng)產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷自動(dòng)化及電子化研究》等。
從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看,安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有,《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻(xiàn)】
1996年、1997年、1998年“中華民國(guó)”科學(xué)技術(shù)年鑒,“行政院國(guó)家”科學(xué)委員會(huì)編印
“農(nóng)委會(huì)”九十年度委外辦理之科技計(jì)劃研究重點(diǎn)、匯整單位及匯整人一覽表
中國(guó)是全球人口最多,自然資源又相對(duì)貧乏的大國(guó)。早在1994年美國(guó)學(xué)者布朗就發(fā)出疑問(wèn):“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人?”他指出,21世紀(jì)中國(guó)對(duì)糧食的需求將對(duì)世界造成威脅。
2004年以來(lái),中國(guó)糧食連續(xù)大豐收,庫(kù)存量逐年增加,到2007年底即創(chuàng)歷史最高水平。這種令人欣喜的數(shù)據(jù)是否說(shuō)明,中國(guó)糧食安全問(wèn)題可以高枕無(wú)憂?
事實(shí)恐怕還遠(yuǎn)未達(dá)到值得我們驕傲的地步,從中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看,中國(guó)糧食安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),中國(guó)糧食安全面臨的形勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)一些新情況,受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國(guó)際市場(chǎng)等因素變化影響,糧食安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
轉(zhuǎn)基因來(lái)了
――中國(guó)在糧食戰(zhàn)爭(zhēng)中的抉擇
國(guó)的糧油市場(chǎng)似乎暫時(shí)從去年上半年漲價(jià)的喧囂中冷靜下來(lái),官方媒體多次表示糧食供應(yīng)充足,并不斷穩(wěn)定消費(fèi)者信心。一時(shí)間,中國(guó)糧食安全問(wèn)題在這樣的氛圍中顯得有些杞人憂天。但從中長(zhǎng)期來(lái)看,事實(shí)果真如此嗎?
2008年11月中旬,中國(guó)國(guó)務(wù)院《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》,《綱要》提到:“我國(guó)糧食安全面臨的形勢(shì)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題:糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù),但繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大;糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)?!币粋€(gè)“緊”字,道出了中國(guó)糧食供求關(guān)系極其脆弱的一面。
農(nóng)民進(jìn)城、耕地減少、土地沙化、水資源短缺等,已經(jīng)成為威脅中國(guó)糧食安全的重要因素。增產(chǎn)、增收一直是黨和政府制定農(nóng)業(yè)政策的重中之重。但增收難,增產(chǎn)也難,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)無(wú)法抵消各種因素對(duì)糧食的“蠶食”,指望以轉(zhuǎn)基因?yàn)榇淼纳锕こ谈锩蔀橹袊?guó)政府迫不得已的選擇,為中長(zhǎng)期內(nèi)中國(guó)糧食問(wèn)題的解決提供根本的解決辦法。據(jù)報(bào)道,中國(guó)政府已經(jīng)確定200億元科研投入轉(zhuǎn)基因,而且轉(zhuǎn)基因工程早已與大飛機(jī)、探月工程、第三代通信等同時(shí)列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要。
有人說(shuō),21世紀(jì)是生物科技時(shí)代,基因技術(shù)的發(fā)展將在很大程度上解決人類的吃飯問(wèn)題。不過(guò),沒(méi)有壓力,何來(lái)動(dòng)力?糧食危機(jī)正好是這一革命性變化的發(fā)展動(dòng)因。
【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);全球經(jīng)濟(jì)化;科學(xué)發(fā)展觀
建國(guó)60周年,特別是改革開放以來(lái),我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,社會(huì)財(cái)富大幅增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,綜合國(guó)力躍居世界前列。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠取得如此巨大的成就,除了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和符合國(guó)情的經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施外,一個(gè)重要的因素就是得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下,技術(shù)創(chuàng)新成為提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家三個(gè)層次國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
一、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊和影響越來(lái)越大。為擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和貿(mào)易能力,各國(guó)通過(guò)加強(qiáng)研究開發(fā)和科技創(chuàng)新能力,創(chuàng)造了具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和知識(shí)服務(wù),技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起的作用也越來(lái)越重要。從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越凸顯出高新技術(shù)及其生產(chǎn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的影響,技術(shù)壟斷特征日益突出,全球網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張和信息流動(dòng)加快,產(chǎn)生了信息經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅可以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起,能夠推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過(guò)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的更迭和調(diào)整,促使資源優(yōu)勢(shì)向新興產(chǎn)業(yè)聚集并帶動(dòng)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),使得參與整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源配置收益最大。
通過(guò)將創(chuàng)新引入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí),并影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變影響最大。有意義的趨勢(shì)性特征是:在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化不僅帶動(dòng)生產(chǎn)要素從低附加值、低效率的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,通過(guò)資源的再配置、科技創(chuàng)新以及采用新的增長(zhǎng)方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量變動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是兩個(gè)互為支持的目標(biāo)。利用科技創(chuàng)新力量,在國(guó)內(nèi)組建具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新系統(tǒng)和科技產(chǎn)業(yè)聚集帶,可以加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境、投資環(huán)境,吸引全球投資和人才資源,又可以推動(dòng)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使之成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。通過(guò)提高企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)能力、研究開發(fā)能力、人才資源整合能力等,可以促進(jìn)科技資源配置及其效率的提高,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,事實(shí)證明:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取決于科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響能力。通過(guò)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型過(guò)程中,創(chuàng)新的影響力主要表現(xiàn)為科技水平的提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及要素比例變化。
總的來(lái)說(shuō),技術(shù)創(chuàng)新是衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要指標(biāo),也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系密切??萍紕?chuàng)新帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,可以尋求和產(chǎn)生新的增長(zhǎng)方式。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整起到重要的推動(dòng)作用。一旦形成科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的比較優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)方式,就必然加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階段發(fā)展水平發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。
二、新形勢(shì)下科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)全球化、科技國(guó)際化的今天,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已大大超過(guò)了資本和勞動(dòng)力。在世界工業(yè)化進(jìn)程中,世界經(jīng)濟(jì)中心伴隨著科技中心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移,在新的形勢(shì)下,應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面:
1.堅(jiān)持科技創(chuàng)新,不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的局面,我國(guó)要在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,實(shí)現(xiàn)所制定的宏偉目標(biāo),必須提高科技開發(fā)和創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用,不斷尋求并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),努力提高產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技的跨越式發(fā)展。應(yīng)緊緊抓住未來(lái)科技發(fā)展所帶來(lái)的新機(jī)遇,充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用,重點(diǎn)發(fā)展一批新的信息技術(shù),生命科學(xué)與生物技術(shù),環(huán)境科學(xué)與綠色技術(shù)以及新材料技術(shù)等高科技技術(shù),依靠信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)全球化提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段,造就全球經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn);應(yīng)用最新的生物科技成果,培育和發(fā)展一批相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加大對(duì)環(huán)境研究和環(huán)境保護(hù)的資金投入,在繼續(xù)重視末端治理以減少污染的同時(shí),更要研究生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源循環(huán)、原料替代和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的環(huán)境保護(hù),大力開發(fā)潔凈能源和新的替代能源,進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力研發(fā)高性能、低成本、耐高溫高壓、耐腐蝕、無(wú)污染的新型材料,重點(diǎn)研發(fā)光導(dǎo)纖維材料、信息功能材料、納米材料、生物降解材料、人工晶體材料等新型復(fù)合材料。
2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出,要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化再創(chuàng)新的能力。這是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略抉擇和發(fā)展,應(yīng)該做到:
(1)積極鼓勵(lì)思想創(chuàng)新。思想創(chuàng)新是創(chuàng)新的前提,也是創(chuàng)新的源泉。鼓勵(lì)思想創(chuàng)新,就是為持續(xù)創(chuàng)新提供了不絕的動(dòng)力。(2)加快教育的發(fā)展進(jìn)步。沒(méi)有人才就沒(méi)有科技的創(chuàng)新,沒(méi)有教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步就無(wú)從培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,科技的創(chuàng)新必然以大力發(fā)展教育事業(yè)為基礎(chǔ)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),盡可能地加大對(duì)教育的支持力度,為科技創(chuàng)新培養(yǎng)出更多更好的人才。(3)努力維護(hù)好自主創(chuàng)新的市場(chǎng)秩序,確保創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)。(4)重視制度創(chuàng)新。沒(méi)有制度創(chuàng)新,持續(xù)的科技創(chuàng)新規(guī)模幾乎是不可能出現(xiàn)的沒(méi)有制度創(chuàng)新,科技創(chuàng)新即使已經(jīng)完成,也不可能順利地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力,使科技創(chuàng)新失去了其應(yīng)有的價(jià)值,特別是在市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善的情況下,更是如此。(5)突出重點(diǎn),加大對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)開發(fā)的扶持力度。
3.用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求,科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系,科學(xué)發(fā)展觀具有指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求,另一方面以人為本,全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的提出凸顯了科學(xué)技術(shù)的重大關(guān)鍵作用,要有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本原則和要求全面推進(jìn)科技戰(zhàn)略創(chuàng)新。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,科學(xué)理論和技術(shù)進(jìn)步不斷走在生產(chǎn)的前面,為生產(chǎn)的發(fā)展開辟了各種可能的途徑,創(chuàng)造新的市場(chǎng)。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上,必須充分調(diào)動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的巨大潛力,迅速提升科學(xué)技術(shù)的整體實(shí)力和自主創(chuàng)新能力,打破資源和環(huán)境等方面的瓶頸制約,努力擴(kuò)展新的發(fā)展領(lǐng)域和空間,使我國(guó)走上科技主導(dǎo)、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了能使我國(guó)在新的形勢(shì)下繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《 國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 》,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,研究制定正確的科技發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,將科技創(chuàng)新作為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略,用科技成果帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
新課改要求各級(jí)各類學(xué)校積極做好人文學(xué)科的滲透,而高中生物作為一門自然性質(zhì)的學(xué)科,其自身具有豐富的人文教育資源,有著其他學(xué)科無(wú)法取代的優(yōu)勢(shì)。文章從高中生物進(jìn)行人文教育的必要性入手,探討人文教育在高中生物教學(xué)的應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】
人文教育;高中生物;教學(xué)應(yīng)用
人文教育就是教授人文知識(shí),強(qiáng)化學(xué)生對(duì)人與自然、社會(huì)以及人與人之間關(guān)系的理解,從而使學(xué)生樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。人文教育的本質(zhì)其實(shí)就是對(duì)人性的教育。新課標(biāo)要求教師在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人文教育的滲透,使學(xué)生對(duì)事物有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),而高中生物作為我國(guó)教育體系必不可少的一部分,既要發(fā)揮出自身學(xué)科的教育意義,也要尋找自身的人文教育價(jià)值,并對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文教育思想的滲透,從而使人文教育貫穿高中生物教學(xué)的始終。
一、高中生物滲透人文教育的必要性
1.素質(zhì)教育的需要
受傳統(tǒng)教育教學(xué)模式的影響,以往的高中生物教學(xué)只是單純地向?qū)W生傳授理論知識(shí),強(qiáng)化考試技能的訓(xùn)練,以滿足升學(xué)率的要求,忽視了在教學(xué)過(guò)程中人文教育思想的培養(yǎng)。這主要表現(xiàn)在:在教學(xué)內(nèi)容方面,教師只是注重對(duì)課本理論知識(shí)的講解以及應(yīng)試能力的訓(xùn)練,忽略了對(duì)學(xué)生情感以及意志方面的教育;在教學(xué)方式的層面上,教師的教學(xué)方式比較單一,過(guò)分追求教學(xué)的整齊劃一,不重視學(xué)生獨(dú)特個(gè)性的發(fā)展以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)象,國(guó)家頒布實(shí)施了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,決定在廣大學(xué)校合面實(shí)施素質(zhì)教育,把全面提高國(guó)民的綜合素質(zhì)作為教育教學(xué)的根本宗旨,著重培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力及綜合實(shí)踐的能力,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的人才。由此可見(jiàn),素質(zhì)教育作為一項(xiàng)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育工程,不能缺少了科學(xué)教育和人文教育這兩方面。只有加強(qiáng)了科學(xué)教育,才能使得學(xué)生在知識(shí)及智慧等方面都能夠得到發(fā)展;也只有強(qiáng)化了人文教育,學(xué)生的人格素養(yǎng)及其人文精神才能得到提高。
2.社會(huì)發(fā)展的需要
隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)文化交流越來(lái)越普遍,這對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)提出了更高的要求,只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,深入進(jìn)行教育教學(xué)改革,培養(yǎng)出全面發(fā)展的高素質(zhì)人才,才能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。因此,高中生物作為自然科學(xué)中的基礎(chǔ)學(xué)科之一,必須與人文教育相融合,這既是現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢(shì),也是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的必然要求??茖W(xué)技術(shù)是把雙刃劍,一方面給人類社會(huì)帶來(lái)了豐富的物質(zhì)享受,另一方面也帶來(lái)了環(huán)境污染、物種滅絕等一系列社會(huì)問(wèn)題。然而,這一系列問(wèn)題不單單是科學(xué)技術(shù)本身造成的,還在于人類對(duì)科學(xué)技術(shù)不恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用,因此,要防止這些問(wèn)題的再次發(fā)生,解決好現(xiàn)如今的問(wèn)題,有賴于科學(xué)教育與人文教育的相互融合。21世紀(jì)生物科學(xué)技術(shù)在發(fā)展的同時(shí),還需要人文教育引領(lǐng)它的正確方向,在高中生物教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生滲透人文思想教育,有助于降低甚至避免未來(lái)科技發(fā)展對(duì)社會(huì)的破壞,引導(dǎo)生物科技向適應(yīng)社會(huì)需要的方向發(fā)展。
3.個(gè)人發(fā)展的需要
我們正處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技的快速發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)、科技以及教育等多個(gè)領(lǐng)域逐漸呈現(xiàn)出一種融合的趨勢(shì),單方面的人才已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)需求,因此,高中生物教學(xué)應(yīng)當(dāng)把人文教育思想滲透進(jìn)去,使得學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展,提高其競(jìng)爭(zhēng)力。
二、高中生物教學(xué)中人文教育的應(yīng)用
高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神,這也是現(xiàn)代人才的發(fā)展趨勢(shì)。高中生物教師在教授學(xué)生生物科學(xué)理論知識(shí)的同時(shí),要把人文教育滲透進(jìn)去,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。
1.發(fā)掘生物概念內(nèi)涵,培養(yǎng)學(xué)生的生命意識(shí)
高中生物教師在教學(xué)過(guò)程中,要發(fā)掘生物概念的內(nèi)涵,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的生命意識(shí)。這主要分為兩個(gè)方面:一方面是珍愛(ài)生命。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,近幾年來(lái),青少年問(wèn)題逐漸成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),如打架斗毆、離家出走甚至自殺等。這反映出青少年對(duì)于生命意識(shí)的淡薄,也從側(cè)面反映出學(xué)校對(duì)于生命教育的忽視。生物作為一門研究生命現(xiàn)象、揭示生命規(guī)律的科學(xué),對(duì)于生命教育有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),因此,高中生物教師要把生物學(xué)知識(shí)充分利用起來(lái),激發(fā)學(xué)生對(duì)探究生命奧秘的好奇心,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)生命及生活的意義,尊重生命,珍重生命,從而使學(xué)生樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。例如,在講解“人教版”必修二“人類遺傳病”的時(shí)候,教師可以讓學(xué)生仔細(xì)觀察遺傳病患者的圖片,然后對(duì)照自身,讓學(xué)生思考作為身強(qiáng)體健的青少年應(yīng)該怎樣珍愛(ài)自己的生命。另一方面是平等待人。由于智力發(fā)展、家庭環(huán)境、興趣愛(ài)好等多方面因素的影響,學(xué)生對(duì)于同一問(wèn)題有著不同的看法。這就要求教師在教學(xué)過(guò)程中要平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,尊重學(xué)生的個(gè)體差異,對(duì)于一些自卑的學(xué)生要加以引導(dǎo),使其認(rèn)識(shí)到自身的獨(dú)特性,并結(jié)合生物知識(shí),讓學(xué)生了解產(chǎn)生性狀差異的原因。例如,在講解“人教版”生物必修二“減數(shù)分裂”時(shí),通過(guò)細(xì)致的講解讓學(xué)生了解人是如何而來(lái)的,面貌為何不相同等一系列問(wèn)題,在學(xué)習(xí)生物科學(xué)知識(shí)的同時(shí),樹立起尊重生命的意識(shí)。
2.運(yùn)用生態(tài)科學(xué)知識(shí),加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育
生態(tài)意識(shí)就是運(yùn)用生態(tài)科學(xué)知識(shí)對(duì)生物與生物、生物與環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行研究,按照自然界發(fā)展的規(guī)律,規(guī)范人在社會(huì)中的行為,從而使得人與自然和諧發(fā)展??茖W(xué)技術(shù)在給人類帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也使生態(tài)環(huán)境不斷惡化,例如,溫室效應(yīng)、臭氧空洞、土地荒漠化以及酸雨危害等。生物教師在進(jìn)行教學(xué)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)資料,強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí),逐步讓學(xué)生建立起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感,積極參與保護(hù)地球家園的行動(dòng)。
3.利用生物科學(xué)實(shí)驗(yàn),樹立學(xué)生良好的科學(xué)精神
生物學(xué)作為一門以觀察及實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué),能夠通過(guò)科學(xué)的實(shí)驗(yàn),增加人們對(duì)于未知的認(rèn)識(shí),實(shí)驗(yàn)性教學(xué)不僅能夠提升學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣,更大程度上能夠培養(yǎng)學(xué)生踏實(shí)認(rèn)真、實(shí)事求是的科學(xué)精神,使學(xué)生能夠明白“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一真理。例如,在生物課堂上,教師可以通過(guò)探究性的實(shí)驗(yàn),讓學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性,根據(jù)教師的要求和自己的思考獨(dú)自完成探究實(shí)驗(yàn),這樣既增加了趣味性,又激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,引導(dǎo)學(xué)生樹立親身實(shí)踐的意識(shí)。
作者:王柱華 單位:遼寧省錦州中學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]劉國(guó)慶.論高中生物教學(xué)中人文教育的滲透[J].教育界,2014,(35):151.
關(guān)鍵詞:責(zé)任客觀化 人權(quán) 伙伴生物 企業(yè)責(zé)任
中圖分類號(hào):D90-52
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1000-7326(2010)08-0088-05
Epstein曾謂:“侵權(quán)法可謂是最簡(jiǎn)單、但同時(shí)也是最復(fù)雜的法律領(lǐng)域之一。”侵權(quán)責(zé)任法溯源自古代氏族社會(huì)的同態(tài)復(fù)仇制度,經(jīng)由西方私權(quán)文化的洗禮,走過(guò)了漫長(zhǎng)而又艱辛的道路。特定時(shí)期的侵權(quán)法總是該時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)、科技文化和道德倫理觀變的反映。在各種科技正以加速度改變整個(gè)世界的今天,侵權(quán)責(zé)任法將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)及面臨怎樣的挑戰(zhàn),值得探究與深思。
一、歸責(zé)依據(jù)――過(guò)錯(cuò)責(zé)任的困頓
21世紀(jì)侵權(quán)法是從19、20世紀(jì)侵權(quán)法發(fā)展而來(lái)的,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是傳統(tǒng)侵權(quán)法最偉大的成就。自產(chǎn)生以后,該原則以其磅礴的氣勢(shì)迅速摧毀了以加害原則為中心的一整套“古板”、“粗魯”的侵權(quán)責(zé)任規(guī)范,取得了法律上和法學(xué)上的主導(dǎo)地位。過(guò)錯(cuò)原則的盛行有其內(nèi)在的合理性。19世紀(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則普遍推行之時(shí),正是資本主義工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期,社會(huì)推崇的是個(gè)人主義,每一個(gè)人都是具有完整人格的理性存在,人們能夠按照社會(huì)的行為規(guī)范自覺(jué)選擇合理的行為來(lái)控制行為的結(jié)果,也因此為自己的行為承擔(dān)賠償責(zé)任。過(guò)錯(cuò)作為人的自由意志在侵權(quán)行為方面的表現(xiàn),既體現(xiàn)故意和過(guò)失,又考慮行為人的反應(yīng)能力、不可校正的視力障礙、身體殘疾、精神能力以及行為人的教育程度等具體差異,在過(guò)錯(cuò)責(zé)任這一理論前提下,侵權(quán)法具有天然、渾厚的道德基礎(chǔ)。
19世紀(jì)。整個(gè)社會(huì)的主流仍是農(nóng)業(yè)社會(huì),社會(huì)尚未形成“危險(xiǎn)化”的環(huán)境,而20世紀(jì)時(shí),社會(huì)已經(jīng)普遍工業(yè)化了,隨著社會(huì)由“個(gè)人本位”向“社會(huì)本位”的發(fā)展,法律的社會(huì)化,過(guò)錯(cuò)責(zé)任日益暴露出其內(nèi)在缺陷,如果說(shuō)19、20世紀(jì)過(guò)錯(cuò)概念所強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)是威懾制止,損害賠償本身是次要的因素,那么21世紀(jì)侵權(quán)行為法的主要職能已被視為是合理地調(diào)整經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),而不是表達(dá)道德原則?;蛟S可以說(shuō),從20世紀(jì)末就已經(jīng)開始的歸責(zé)設(shè)計(jì),基本上還是以工業(yè)社會(huì)為其思考基礎(chǔ),對(duì)于我們已經(jīng)基本邁人的后工業(yè)社會(huì),風(fēng)險(xiǎn)將成為侵權(quán)法所面臨的主要問(wèn)題。德國(guó)社會(huì)學(xué)者Ulrich Beck認(rèn)為現(xiàn)代由核能、化學(xué)、基因工程及生態(tài)污染所釋放的風(fēng)險(xiǎn),已侵蝕了風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的四根支柱:(1)風(fēng)險(xiǎn)的全球化以及無(wú)從彌補(bǔ)的特性,使得金錢補(bǔ)償?shù)母拍畈辉儆行В?2)對(duì)人們可想象的最嚴(yán)重災(zāi)變來(lái)說(shuō),任何預(yù)先設(shè)計(jì)的救援計(jì)劃都無(wú)濟(jì)于事,因此預(yù)防性監(jiān)督的概念同樣失效;(3)“意外”的發(fā)生不再受時(shí)空限制,人們必須面對(duì)一波波糾纏不清的破壞性連鎖反應(yīng);(4)這同時(shí)意味著各種標(biāo)準(zhǔn)值、測(cè)量程序的無(wú)效,風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算變得相當(dāng)模糊。其結(jié)果是現(xiàn)代與未來(lái)的政治和社會(huì)行動(dòng),有很大一部分是為了解決科技發(fā)展所衍生出來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)與不安全感。
在充滿不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)社會(huì),過(guò)錯(cuò)責(zé)任的淡出實(shí)質(zhì)上就是貫徹新的責(zé)任理念的必然結(jié)果。在新的社會(huì)背景下,人們期待侵權(quán)法能夠有助于保障個(gè)人的基本生存,能夠從關(guān)注人們活動(dòng)自由的范圍轉(zhuǎn)為關(guān)注人們受安全保障的程度,并以此建立相應(yīng)的社會(huì)化的國(guó)家機(jī)制。因此,以風(fēng)險(xiǎn)分配、社會(huì)安全、責(zé)任社會(huì)化、責(zé)任連帶理念為核心的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任(危險(xiǎn)責(zé)任①)逐漸盛行,形成了在歸責(zé)上的傳統(tǒng)責(zé)任和現(xiàn)代化責(zé)任的“兩駕馬車”、“兩個(gè)車輪”的體系,少數(shù)(如瑞士、奧地利)國(guó)家專門就危險(xiǎn)責(zé)任規(guī)定了概括性條款,法國(guó)法已經(jīng)發(fā)展出了危險(xiǎn)責(zé)任的總則性條款,涵蓋了整個(gè)危險(xiǎn)責(zé)任的領(lǐng)域。
如果說(shuō)過(guò)錯(cuò)責(zé)任在舊時(shí)代多遭詬病,在21世紀(jì),過(guò)錯(cuò)責(zé)任卻又有“回潮”的趨勢(shì),即大量“無(wú)過(guò)錯(cuò)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任”的出現(xiàn),導(dǎo)致人們對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任再度進(jìn)行反思,在此當(dāng)中,故意、過(guò)失的價(jià)值被重新審視,過(guò)錯(cuò)被細(xì)分和進(jìn)一步精致構(gòu)造,諸如“主觀過(guò)錯(cuò)責(zé)任、客觀過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任”這樣二元四分的歸責(zé)框架便是此種思維的體現(xiàn)。與此同時(shí),在過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任之外,“公平責(zé)任”也在一再的質(zhì)疑聲中被有力地提出,用以“降格”充當(dāng)侵權(quán)法的部門法原則。無(wú)論上述意見(jiàn)是否可采,其對(duì)未來(lái)侵權(quán)責(zé)任法的改造已提供了啟示,侵權(quán)歸責(zé)的依據(jù)將更加多元,歸責(zé)體系將更加豐富。
二、侵權(quán)客體――適用領(lǐng)域的擴(kuò)張
侵權(quán)行為客體在傳統(tǒng)上系由絕對(duì)權(quán)所構(gòu)成的體系,絕對(duì)權(quán)和相對(duì)權(quán)的區(qū)分,雖圈定了侵權(quán)法的部門法范圍,卻使侵權(quán)制度極其封閉,越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的變化,日益成為傳統(tǒng)侵權(quán)法的“死穴”。從侵權(quán)法20世紀(jì)以來(lái)的發(fā)展看,為了有效應(yīng)對(duì)社會(huì)的發(fā)展,侵權(quán)法一直在積極地自我調(diào)整,侵權(quán)客體的范圍、適用領(lǐng)域在不斷地?cái)U(kuò)張當(dāng)中,直至今天,這種風(fēng)潮仍在延續(xù)。
侵權(quán)客體擴(kuò)張的突出表現(xiàn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的納入。在傳統(tǒng)絕對(duì)權(quán)體系中,人身權(quán)、物權(quán)是最重要的權(quán)利,古典侵權(quán)規(guī)則主要是圍繞這兩類權(quán)利而展開。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,凝聚人知識(shí)的智慧產(chǎn)品(俗稱的無(wú)體物)取得了越來(lái)越重要的地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的源泉是創(chuàng)新,創(chuàng)新產(chǎn)生了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求,形成了當(dāng)今社會(huì)日趨完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是對(duì)文學(xué)作品、音樂(lè)作品、電影和攝像作品以及計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),已經(jīng)成為侵權(quán)責(zé)任法的重要專門領(lǐng)域。
與此同時(shí),權(quán)利的“泛化”趨勢(shì),促使各種權(quán)利以不同方式融入侵權(quán)法,例如欺詐脅迫中的“決定權(quán)”這種私法屬性較強(qiáng)的權(quán)利,又如“受教育權(quán)”這一憲法上的權(quán)利,但權(quán)利客體擴(kuò)張的最重要?jiǎng)酉蚴侨藱?quán)的私法化。人權(quán)本來(lái)是公法意義上的權(quán)利,其設(shè)立的目的在于保護(hù)個(gè)人權(quán)利免受公共權(quán)力的侵害,按照《人權(quán)與基本自由的歐洲公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》(ICCPR)的規(guī)定,需要保護(hù)的人權(quán)主要是人格平等、人身自由、人格尊嚴(yán)等方面的權(quán)利,例如生存權(quán)、自由權(quán)、人身安全權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、平等權(quán)、受教育權(quán)等,其中的許多權(quán)利與民事權(quán)利交叉,在民法中已有規(guī)定的保護(hù)機(jī)制,像生存權(quán)、自由權(quán)等;有些權(quán)利則不相同,在民事權(quán)利中沒(méi)有相對(duì)應(yīng)種類,如生育權(quán)、遷徙權(quán)等,這些權(quán)利被納入侵權(quán)法的保護(hù)范疇中,極大地豐富了侵權(quán)法的內(nèi)涵,也使公權(quán)利和私權(quán)利的邊界日益模糊,
環(huán)境問(wèn)題在2l世紀(jì)仍是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源危機(jī)、能源短缺、森林資源銳減、土地荒漠化、物種加速滅絕、垃圾成災(zāi)、有毒化學(xué)品污染……每一個(gè)要素的惡化都足以毀滅地球。20世紀(jì)的侵權(quán)行為法在處理與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題時(shí),顯然只是以既有的制度處理一些私人侵?jǐn)_的問(wèn)題,而對(duì)大的環(huán)境侵害顯得束手無(wú)策。環(huán)境問(wèn)題在21世紀(jì)已經(jīng)屬于公共侵?jǐn)_的問(wèn)題,侵權(quán)責(zé)任法在解決環(huán)境難題時(shí),如果還以“私人侵?jǐn)_”的方式應(yīng)對(duì)顯然無(wú)濟(jì)于事,在這方面目前已有較 為成熟的特別環(huán)境法及各種特殊的行政補(bǔ)償機(jī)制。21世紀(jì)的侵權(quán)行為法如果不調(diào)整其制度,把這些特別環(huán)境法納入其范圍中(或至少能與這些機(jī)制相協(xié)調(diào)),那么它將再度喪失有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的領(lǐng)地。
伙伴生物的保護(hù)也是2l世紀(jì)侵權(quán)責(zé)任法的重要使命。古希臘普羅泰戈拉“人是萬(wàn)物的尺度”這一將人主體化、將物客體化的哲學(xué)思考,經(jīng)由羅馬法見(jiàn)諸法律,使人和物界限分明,當(dāng)人以一種高傲的姿態(tài)俯視物,動(dòng)物就注定成為作的對(duì)象,它們無(wú)法獲得侵權(quán)法的保護(hù)。伴隨著生物工藝學(xué)的發(fā)展,長(zhǎng)期以來(lái)以二分論為中心的學(xué)說(shuō)逐步在衰落。從生物學(xué)上講,動(dòng)物究竟不能簡(jiǎn)單地等同于日常用品,它們有情感、愛(ài)心,也能與人進(jìn)行交流,將動(dòng)物與人類的其他財(cái)產(chǎn)不加區(qū)分,本身是值得批評(píng)的。有鑒于此,德國(guó)民法典明確提出了“動(dòng)物不是物”,德國(guó)的憲法說(shuō)得很清楚,動(dòng)物是人類的伙伴生物,動(dòng)物的尊嚴(yán)和“福利”(welfare)也應(yīng)該得到保障。因此,對(duì)動(dòng)物權(quán)利的保護(hù)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于一般財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),讓動(dòng)物幸福地生或死,與人類和諧共存。自1980年以來(lái),歐盟及美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)先后都進(jìn)行了動(dòng)物福利方面的立法,21世紀(jì)侵權(quán)責(zé)任法在動(dòng)物的保護(hù)、動(dòng)物法律地位的強(qiáng)化上仍大有可為。
三、以人為本――人格權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化
古典侵權(quán)法主要是財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)則。如何使人生活得更有尊嚴(yán)、更平等、更幸福,從文藝復(fù)興到現(xiàn)代,人類在不斷反思自身的存在價(jià)值,當(dāng)人們最終認(rèn)識(shí)到保護(hù)財(cái)產(chǎn)本身只是手段,人自身才是目的時(shí),就毫無(wú)猶豫地將對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)逐步復(fù)制到對(duì)人自身保護(hù)之上。民法對(duì)于人格權(quán)給予一般保護(hù)首見(jiàn)瑞士法,1881年瑞士制定的《債法》已經(jīng)參考法國(guó)民法第1382、1383條發(fā)展出來(lái)的實(shí)務(wù),在第55條規(guī)定:“任何人的人格關(guān)系受到不法侵害時(shí),法官得不待財(cái)產(chǎn)損害的證明即為一定賠償數(shù)額的認(rèn)定。”從19、20世紀(jì)各國(guó)的民事立法來(lái)看。人格權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化是一個(gè)趨勢(shì),包括人格權(quán)的內(nèi)涵,從具體類型的增加到承認(rèn)概括的一般人格權(quán);保護(hù)的方法,從侵權(quán)的損害賠償?shù)椒梁ε懦?qǐng)求和加害給付的損害賠償,以及損害賠償?shù)姆秶?,從?cái)產(chǎn)上的損害到非財(cái)產(chǎn)上的損害。而在2l世紀(jì),人格權(quán)益的保護(hù)程度將繼續(xù)提高,人的生命、身體或精神上的完整性,人的尊嚴(yán)和人身自由都將享受侵權(quán)責(zé)任法最廣泛的保護(hù)。
人格權(quán)保護(hù)強(qiáng)化在新世紀(jì)面臨的首要任務(wù)是平等權(quán)的進(jìn)一步落實(shí),主要是四種人權(quán)利保護(hù)的擴(kuò)大:其一,受貶斥的人,即婦女、少數(shù)民族或者種族、同性戀者;其二,殘疾人,身體殘疾和精神殘疾的人;其三,潛在人,主要指胎兒、長(zhǎng)期處于昏迷事故中的受害者、神志不清的人、完全喪失思維或活動(dòng)的老人:其四,似人非人或者擬人,主要是公司、種族、民族或者宗教團(tuán)體及機(jī)構(gòu)。
精神損害賠償也是人格權(quán)保護(hù)強(qiáng)化的重要內(nèi)容。20世紀(jì)以來(lái),各國(guó)對(duì)精神損害賠償在制度的適用上多加以擴(kuò)大,但是在立法上仍持限定主義。可以預(yù)見(jiàn)的是,隨著人身保護(hù)的加強(qiáng),21世紀(jì)精神損害賠償會(huì)更加走向“非限定主義”或“開放主義”,從侵害特定人身權(quán)的精神損害到一般人身權(quán)的精神損害,從人身權(quán)受損的精神損害到財(cái)產(chǎn)權(quán)受損的精神損害,甚至違約精神損害賠償問(wèn)題也會(huì)得到基本的認(rèn)可,侵權(quán)責(zé)任制度對(duì)人的“憂傷”、“焦慮”、“恐懼”、“煩惱”等精神痛苦的撫慰強(qiáng)度會(huì)不斷提高。
在新時(shí)代,隱私權(quán)更是一個(gè)值得關(guān)注的侵權(quán)范疇?,F(xiàn)代社會(huì)使得人際交往有了新的“分寸感”,法律賦予個(gè)人以“私有領(lǐng)空”,國(guó)家權(quán)力不予干涉,這極大地拓寬了個(gè)人的生存范圍,使得個(gè)人自由的空間更加寬廣,但在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,社會(huì)并不注意對(duì)這些領(lǐng)域的保護(hù),因此,當(dāng)具有法律意義上的隱私權(quán)概念自1890年由美國(guó)法學(xué)家Warren和Brandeisy首次提出后,便在各國(guó)蓬勃發(fā)展,至今已成為一個(gè)普適性的制度,諸如公共人物的隱私權(quán)、特殊領(lǐng)域的隱私權(quán)保護(hù)、公民的知情權(quán)(the right toknow)、人肉搜索、官員的財(cái)產(chǎn)公開、政府信息公開、社會(huì)信用體系的建立等現(xiàn)代議題也為侵權(quán)責(zé)任法的發(fā)展提供了新的啟不和豐富的資源。
四、現(xiàn)代責(zé)任――企業(yè)責(zé)任的興起
自啟蒙時(shí)代以來(lái),個(gè)人,亦即生物學(xué)意義上的人,被視為西方傳統(tǒng)法律思維的中心。根據(jù)盧梭深具影響力的自由主義的“社會(huì)契約”觀念,國(guó)家和法律建立在人的自由意志之上。人們將自己自然狀態(tài)下天賦的且不受限制的一部分自由轉(zhuǎn)交給國(guó)家,以保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和人身安全。數(shù)百年來(lái),這個(gè)概念處于不斷改變和修正的過(guò)程之中,但是這種對(duì)自然人個(gè)性、利益和幸福的關(guān)注,一直是國(guó)家和法律存在的主要目的,侵權(quán)責(zé)任法對(duì)此價(jià)值也毫無(wú)例外予以遵循。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后,世界主要國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)完成并日益向消費(fèi)型社會(huì)轉(zhuǎn)變。在消費(fèi)型社會(huì)中,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,眾多事故也因企業(yè)而生。進(jìn)入2l世紀(jì)后,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了成熟階段,承擔(dān)責(zé)任的主體已不限于個(gè)人而多表現(xiàn)為企業(yè)等集團(tuán)性組織,形成了以企業(yè)責(zé)任為規(guī)制重點(diǎn)的現(xiàn)代侵權(quán)法體系。這一時(shí)期,由于大企業(yè)多財(cái)力雄厚,擁有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)精華,比受害人更能承擔(dān)事故損失和預(yù)防事故發(fā)生,因此侵權(quán)法的企業(yè)責(zé)任日益擴(kuò)張,逐步向擴(kuò)大企業(yè)責(zé)任的方向發(fā)展,在適用上更加嚴(yán)格。例如歐盟85,374號(hào)指令包含了企業(yè)責(zé)任在實(shí)踐中富有意義的部分領(lǐng)域,即就瑕疵產(chǎn)品引發(fā)的損害,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。該指令針對(duì)企業(yè)設(shè)置了極其嚴(yán)格的責(zé)任,因?yàn)樨?zé)任認(rèn)定完全獨(dú)立于是否違反注意義務(wù),并且不存在免責(zé)事由,尤其是不包括不可抗力。
2l世紀(jì),企業(yè)責(zé)任的興起也呼喚著侵權(quán)責(zé)任法內(nèi)容體系的跟進(jìn)與創(chuàng)新。在民法理論上,法人雖被形象詮釋為“人”,但擬制人與血肉之軀的自然人終究存在著很大的不同,例如自然人的過(guò)錯(cuò)可以意思責(zé)任進(jìn)行解釋,而法人的過(guò)錯(cuò)則難以適用該理論,又如企業(yè)責(zé)任主要表現(xiàn)為產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境污染致?lián)p責(zé)任、工傷事故責(zé)任、雇主責(zé)任、法人機(jī)關(guān)責(zé)任等多重形式,其損害規(guī)模大、范圍廣、程度深,責(zé)任形式、責(zé)任范圍也與個(gè)人責(zé)任均有著較大的不同,因此,傳統(tǒng)以自然人為設(shè)計(jì)對(duì)象的個(gè)人責(zé)任規(guī)則,無(wú)論是責(zé)任原理、歸責(zé)原則、因果關(guān)系認(rèn)定和損害賠償,均需要針對(duì)企業(yè)責(zé)任加以全新設(shè)計(jì)。
五、侵權(quán)規(guī)則――科技時(shí)代的創(chuàng)新
20世紀(jì)被譽(yù)為科技時(shí)代,已經(jīng)到來(lái)的21世紀(jì)更是個(gè)以計(jì)算機(jī)信息和生物工程主宰一切的高科技社會(huì)。開放、自由是互聯(lián)網(wǎng)的精神,二戰(zhàn)后的消費(fèi),培育出以知識(shí)為基礎(chǔ)的新型社會(huì),計(jì)算機(jī)和遠(yuǎn)程通訊處于這個(gè)視野的中心位置。在這個(gè)世界中,全球化網(wǎng)絡(luò)和虛擬現(xiàn)實(shí)無(wú)處不在,新的侵權(quán)行為類型不斷涌現(xiàn),例如人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的侵害、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商和其他用戶的責(zé)任、主機(jī)服務(wù)商的責(zé)任、用戶生成內(nèi)容(主機(jī))的責(zé)任、接口服務(wù)商的責(zé)任、超鏈接和提供定位工具(包括主機(jī)超鏈接和BT技術(shù))的責(zé)任、搜索引擎的責(zé)任、個(gè)人數(shù)據(jù)披露的責(zé)任等,都是過(guò)去社會(huì)所未體驗(yàn)的類型,對(duì)于這些侵權(quán)類型,侵權(quán)主體的確定、侵權(quán)案件的管轄、損害賠償?shù)姆秶?、歸責(zé)原則的確定等問(wèn)題,給傳統(tǒng)的侵權(quán)儲(chǔ)備帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn),也為21世紀(jì)侵權(quán)法提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
生物科技是指以現(xiàn)代生命科學(xué)為基礎(chǔ),結(jié)合先進(jìn)的工程技術(shù)手段和其他基礎(chǔ)學(xué)科的科學(xué)原理,按照 預(yù)先的設(shè)計(jì)改造生物體或加工生物原料,為人類生產(chǎn)出所需產(chǎn)品或達(dá)到某種目的的一門綜合性學(xué)科。隨著生物科技的一日千里,現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)人的生、老、病、死的強(qiáng)烈干預(yù)與操縱,各項(xiàng)應(yīng)用縈繞在每個(gè)人的身邊,例如生物科技的胚胎研究、預(yù)先移植的診斷研究、預(yù)測(cè)基因試驗(yàn)、基因改造設(shè)計(jì)嬰兒、身體捐贈(zèng)者的器官取拿、人類的無(wú)性生殖等,就涉及了基因產(chǎn)品的責(zé)任問(wèn)題、基因隱私問(wèn)題、基因歧視問(wèn)題??梢哉f(shuō),前一次啟蒙時(shí)代建立的人文價(jià)值和倫理準(zhǔn)則,顯然已經(jīng)不能支應(yīng)未來(lái)嶄新的科技社會(huì),奠基在這一套價(jià)值準(zhǔn)則上的侵權(quán)責(zé)任法,不可能不作出相應(yīng)的調(diào)整。
六、21世紀(jì)――侵權(quán)責(zé)任法的黃昏
我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),高效、生態(tài)、安全階段,促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。我國(guó)政府支持新型肥料的研究是極為必要的,是促進(jìn)肥料品種多元化、提高施肥效益、確保糧食安全的重要手段,對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的集約、清潔,安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。新型肥料的發(fā)展趨勢(shì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān),隨著人口的增長(zhǎng),人類對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品需求量增多,只有加快新型肥料的發(fā)展速度,才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗和高效的方向發(fā)展。
新型肥料是有別于傳統(tǒng)的,常規(guī)的肥料,是指加入新材料,采用新技術(shù)、新工藝,新設(shè)備,改變?cè)衅贩N或劑型而創(chuàng)制的提高肥料利用率,適合多種土質(zhì)和作物的化肥產(chǎn)品。新型肥料有別于常規(guī)肥料,首先在于肥料功能拓展或功效提高,除了提供養(yǎng)分作用以外,還具有保水、抗寒、抗旱、殺蟲,防病,除草等其他功能。其次是形態(tài)更新,是指肥料的形態(tài)出現(xiàn)了新的變化,除了固體肥料外,根據(jù)不同使用目的而生產(chǎn)的液體肥料、氣體肥料、膏狀肥料等。此外是新型材料的應(yīng)用,其中包括肥料原料、添加劑、助劑等,使肥料品種呈現(xiàn)多樣化、復(fù)合化、功能化、易用化和高效化。
當(dāng)前金融危機(jī)余波未平,市場(chǎng)需求乏力,化肥行業(yè)處于尿素持續(xù)低迷,磷復(fù)肥大面積虧損的困境中,產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)嚴(yán)峻,產(chǎn)業(yè)調(diào)整刻不容緩。專家指出。從本質(zhì)上說(shuō),目前的化肥產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)就是基礎(chǔ)肥料的過(guò)剩,而隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)水平的不斷發(fā)展,更需要走一條復(fù)合化、專業(yè)化、精細(xì)化的肥料發(fā)展道路,基礎(chǔ)肥料總量應(yīng)該控制,在新型肥料上加大開發(fā)力度才是根本出路。各種新型肥料正在迅速發(fā)展,正曰益得到市場(chǎng)認(rèn)可。從肥料品種到產(chǎn)業(yè)格局的角度,發(fā)展新型肥料將成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。在化肥產(chǎn)業(yè)調(diào)整大力發(fā)展新型肥料的機(jī)遇之下,新型肥料有望突破資源和市場(chǎng)的雙重制約。產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的新時(shí)期。以下介紹國(guó)內(nèi)近期生物酶活化磷肥、硝基腐植酸生態(tài)肥、多肽尿素、雙酶尿素,水溶性肥料等一些最新研制品種的開發(fā)及應(yīng)用情況。
1 生物酶活化磷肥
生物酶活化劑是在生物酶解磷菌的基礎(chǔ)上,加入了促進(jìn)磷分解的活性有機(jī)物而制取的高效活化劑,生物酶活化劑與磷礦粉均勻混合后,即可生產(chǎn)生物酶活化磷肥,成為一種新型的低碳環(huán)保肥料產(chǎn)品。用生物酶活化劑能代替硫酸生產(chǎn)磷肥,可節(jié)酸降耗,與普通磷肥生產(chǎn)相比,其生產(chǎn)工藝無(wú)磷礦粉與硫酸的混合、化成過(guò)程,無(wú)需專用設(shè)備,只需普通的混合設(shè)備,整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程可在一個(gè)密閉的攪拌混合設(shè)備中完成,沒(méi)有任何固、液、氣態(tài)的污染物產(chǎn)生,且磷礦粉和活化劑對(duì)設(shè)備沒(méi)有腐蝕。不僅降低了生產(chǎn)成本。簡(jiǎn)化了生產(chǎn)過(guò)程,而且還能充分開發(fā)我國(guó)難以利用的中低品位磷礦,大大擴(kuò)充我國(guó)的有效磷資源庫(kù)。這種生物酶活化劑還可以用于現(xiàn)有磷銨、過(guò)磷酸鈣,鈣鎂磷肥等各種磷肥的生產(chǎn)。使其利用率大幅度提高,一般可節(jié)肥20%,高者達(dá)30%,而肥效不減。與過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷肥等傳統(tǒng)磷肥相比,活化磷肥肥效高而生產(chǎn)成本大大降低。磷活化技術(shù)具有突出的減碳效果,不僅可以降低磷肥生產(chǎn)中的能耗物耗,還可以大幅度提高磷的利用率。
生物酶活化技術(shù)的研制成功順應(yīng)了全球性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,突破了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)典技術(shù)框架,在常溫常壓的溫度條件下即可生產(chǎn)活化磷肥,這與目前國(guó)內(nèi)外通用的強(qiáng)酸、高溫煅燒等激烈反應(yīng)條件有很大區(qū)別?;罨追实纳a(chǎn)過(guò)程既可免除強(qiáng)酸、高溫煅燒的高能(碳)耗物耗,又可獲得適度、均衡的水溶性,不用對(duì)過(guò)高的水溶性進(jìn)行緩釋處理,因而可以減少對(duì)環(huán)境污染而提高肥料利用率。與鈣鎂磷肥、磷礦粉,過(guò)磷酸鈣、磷銨相比,生物酶活化磷肥水溶性磷動(dòng)態(tài)釋放特性非常明顯,靠需求拉動(dòng)釋放,從而大大提高磷的利用率。是一種長(zhǎng)效緩釋的肥料。這種活化態(tài)肥料不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有節(jié)碳低能效果,而且在使用環(huán)節(jié)也有節(jié)碳環(huán)保效果。
用生物酶活化劑生產(chǎn)的生物酶活化磷肥與普通磷肥相比,其優(yōu)勢(shì)非常明顯,通過(guò)添加生物酶來(lái)提高肥料的利用率,減少了對(duì)環(huán)境造成的污染。同時(shí)有效減緩或逆轉(zhuǎn)磷與土壤中的鈣,鋁、鐵等發(fā)生沉淀反應(yīng),避免土壤中磷濃度大起大落的波動(dòng),在植物生長(zhǎng)期內(nèi)維持磷的供求平衡,從而提高其利用率,也避免普通磷肥施用過(guò)多的游離酸而造成農(nóng)田板結(jié)。
近年來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院德州實(shí)驗(yàn)站與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)開展的肥效對(duì)比試驗(yàn)表明,施用生物酶活化磷肥的地塊,作物產(chǎn)量和品質(zhì)明顯優(yōu)于施用過(guò)磷酸鈣,可使小麥增產(chǎn)9.4%、大豆增產(chǎn)15.4%~32.2%,水稻增產(chǎn)10%,甘蔗增產(chǎn)30.9%,辣椒增產(chǎn)4.6%~8.8%、菠蘿增產(chǎn)2.9%~8.1%,西瓜增產(chǎn)22.7%。尤其是在甘蔗,西瓜等將碳水化合物轉(zhuǎn)化為糖類的作物上,生物酶活化磷肥的施用效果更為明顯。
為進(jìn)一步研究發(fā)展和推廣應(yīng)用生物酶活化劑及低碳環(huán)保肥料生物酶活化磷肥生產(chǎn)技術(shù),北京中農(nóng)瑞利源高科技發(fā)展有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院德州實(shí)驗(yàn)站、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)新肥料資源研究中心、國(guó)家鈣,鎂、磷、復(fù)合肥技術(shù)研究推廣中心四家單位近期共同成立了中國(guó)首家肥料低碳技術(shù)研發(fā)中心。目前北京中農(nóng)瑞利源高科技發(fā)展有限公司與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)新肥料資源研究中心已經(jīng)聯(lián)合開發(fā)成功生物酶高科技產(chǎn)品生物酶活化劑,并推出了采用生物酶活化劑技術(shù)生產(chǎn)的新型活化磷肥產(chǎn)品,生產(chǎn)成本比普通磷銨每噸低280元左右,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),是傳統(tǒng)磷銨的升級(jí)換代的理想產(chǎn)品。目前該肥料已獲得中國(guó)專利和美國(guó)、俄羅斯等國(guó)際專利,并榮獲第十六屆全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)金獎(jiǎng)。
以生物酶活化劑為載體生產(chǎn)的生物酶活化磷肥,現(xiàn)已分別在湖北吉順磷化有限公司、鐘祥福林化工廠、湖北農(nóng)樂(lè)化肥有限公司相繼投產(chǎn),年總產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)噸。同時(shí)此項(xiàng)技術(shù)也與湖北龍祥磷化工有限公司,湖北金明珠化工有限公司等企業(yè)達(dá)成合作意向,屆時(shí)將形成年產(chǎn)50萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。
2 硝基腐植酸生態(tài)肥
21世紀(jì)是綠色革命時(shí)代,開發(fā)及生產(chǎn)綠色生態(tài)肥料至關(guān)重要,近年來(lái),經(jīng)過(guò)眾多的科研機(jī)構(gòu)和腐植酸生產(chǎn)企業(yè)的共同努力,利用腐植酸類肥料改良土壤、提高化肥肥效已取得了很大的進(jìn)展。腐植酸在農(nóng)業(yè)上的科學(xué)合理應(yīng)用及腐植酸產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn),是我國(guó)發(fā)展有機(jī)一無(wú)機(jī)復(fù)混肥料切實(shí)可行的途徑。實(shí)踐表明,腐植酸生產(chǎn)的復(fù)合肥在提高化肥利用率,改良土壤,增加作物的抗逆性能和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)方面的作用逐步 受到人們重視,腐植酸綠色生態(tài)肥以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物目標(biāo)產(chǎn)量的同時(shí)追求肥料投入的最經(jīng)濟(jì)為目的,徹底改變傳統(tǒng)肥料配伍觀念、施肥應(yīng)用模式,被稱為是第三代化肥。
硝基腐植酸(NHA)外觀為黑褐色粉狀,微溶于水,呈酸性,含有羥基,羧基,酚羥基等活性基團(tuán),是任何煤種經(jīng)硝酸氧化后生成的一種高活性腐植酸的產(chǎn)物。在所有的煤種中,褐煤的氧化活性最高,硝酸氧化后,褐煤的腐植酸收率都明顯提高。利用泥炭、褐煤,風(fēng)化煤等含有腐植酸的低級(jí)別煤在硝酸作用下,其中的腐植酸被硝化和氧化,生成具有較高化學(xué)活性和生物活性的多環(huán)硝基芳香羧酸的混合物硝基腐植酸。硝基腐植酸中腐植酸含量≥45%、水分≤15%,鹽基交換容量(以干基計(jì))≥205mol/mg,可增強(qiáng)作物體內(nèi)過(guò)氧化氫酶,多酚氧化酶的活性,刺激生理代謝,具有改變化肥特性、改良土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)抗逆特性、改善果實(shí)質(zhì)量等特性。
硝基腐植酸的生產(chǎn)工藝為將原料煤粉碎后與硝酸,水在反應(yīng)器中混合、加熱,在90℃下反應(yīng)1小時(shí)左右,離心分離后過(guò)濾,將固體干燥,得NHA產(chǎn)品,每噸產(chǎn)品成本約900元。硝酸廢液含有黃腐酸和各種無(wú)機(jī)鹽,可用于提取黃腐酸或制造液體肥料,由于硝酸來(lái)源較少和價(jià)格高,只有在充足硝酸資源條件的地方才適于用該方法加工。此外,為節(jié)省硝酸且不排放廢液,最好采用干法工藝,即固/液比不超過(guò)0.5。美國(guó)和日本采用生產(chǎn)硝酸過(guò)程中產(chǎn)生的含有HNO3蒸汽、NO2、NO,N2O4氣處理低級(jí)別煤來(lái)生產(chǎn)硝基腐植酸、既能降低生產(chǎn)成本又可減少環(huán)境污染。此外,硝酸反應(yīng)尾氣(主要是NO和NO2)有毒性,尾氣處理無(wú)疑是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。除采用堿液吸收,分子篩吸附及催化還原法除掉大部分NOx后,可用泥炭+堿(氨或石灰)吸附殘余尾氣,獲得較好的;爭(zhēng)化效果,吸附飽和的泥炭還可用于制作肥料。
作為制備高效有機(jī)一無(wú)機(jī)復(fù)混肥的原料,硝基腐植酸對(duì)肥料有明顯增效作用,如將尿素100℃下熔融后加入硝基腐植酸,混合后得到具有較好緩釋性能、質(zhì)量穩(wěn)定的硝基腐植酸尿素。又如用硝基腐植酸生產(chǎn)的硝基腐植酸銨復(fù)合肥,是一種有機(jī)和無(wú)機(jī)混合的多功能復(fù)合肥料,既有有機(jī)肥料的長(zhǎng)效性,又兼有無(wú)機(jī)化肥的速效性,還有改良土壤的特效性,是一種理想的發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新型肥料。這種肥料中含有腐植酸(以干基計(jì),下同)≥10%、N≥7.2%、P2O5≥6.4%、K2O≥6.4%、水分≤15%,除富含腐殖酸銨、黃腐酸、氨基酸,多肽等水溶性有機(jī)物外,還按作物生長(zhǎng)需要配進(jìn)氮、磷、鉀、微量元素,能提供農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育所需的氮、磷、鉀和鈣,鎂、硫以及鋅、錳、鉬,鐵等微量元素和生長(zhǎng)刺激素,既能提高肥料的利用率,獲得增產(chǎn),又有改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,在增產(chǎn)節(jié)肥、增收節(jié)支上,一般增產(chǎn)率達(dá)15%~20%,最高可達(dá)30%以上。
除可用作化肥增效劑,生產(chǎn)多功能高效復(fù)合肥料外,硝基腐植酸還具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域,可用于土壤改良劑、水稻育秧調(diào)酸劑、石油鉆井液處理劑、陶瓷泥料添加劑、混凝土減水劑、重金屬吸附劑等方面。低級(jí)別煤生產(chǎn)硝基腐植酸及綠色生態(tài)復(fù)合肥。是變廢為寶的高效利用途徑,符合國(guó)家節(jié)能減排、綠色環(huán)保、礦肥結(jié)合的方針和產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行化肥企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化有機(jī)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,特別適合環(huán)境治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),綠色環(huán)保產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3 多肽尿素
肽是一種有機(jī)兩性化合物,由氨基酸脫水而成,含有羧基和氨基,由三個(gè)或三個(gè)以上氨基酸分子脫水而成的肽為多肽。多肽的相對(duì)分子量在1000—3000之間,是涉及生物體內(nèi)各種細(xì)胞功能的生物活性物質(zhì)。肽鍵是氨基酸在蛋白質(zhì)分子中的主要連接方式,肽鍵金屬離子化合而成的金屬蛋白酶具有很強(qiáng)的生物活性,酶是生物發(fā)育成長(zhǎng)不可缺少的催化劑,因?yàn)樯矬w進(jìn)行新陳代謝的所有化學(xué)反應(yīng),幾乎都是在生物催化劑酶的作用下完成的。金屬蛋白酶可以被植物直接吸收,因此可節(jié)省植物在轉(zhuǎn)化微量元素中所需要的體能,大大促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育。酶鮮明地體現(xiàn)了生物的識(shí)別、催化,調(diào)節(jié)等功能,可激化化肥,促進(jìn)化肥分子活躍。
多肽尿素是一種淡黃色,無(wú)嗅,粒狀結(jié)晶體。其制取是在尿素形成過(guò)程中,在尿液中加入金屬蛋白酶、聚天冬氨酸或SOD(超氧化物歧化酶),經(jīng)蒸發(fā)器濃縮造粒而成。也可以將多肽增效劑直接與熔融的尿素混合,然后在尿素造粒塔造粒。其中多肽的重量含量為0.01%~1.5%,尿素的重量含量為,98.5%~99.99%,多肽尿素的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝,與普通尿素生產(chǎn)工藝比較,無(wú)新增廢水、廢氣、廢渣排放,符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。作為無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)殘留屬環(huán)境友好型產(chǎn)品,多肽尿素真正實(shí)現(xiàn)了施肥成本降低,尿素含量不變。施肥方法不變,節(jié)約肥料、能源、水資源,提高化肥利用率、農(nóng)作物產(chǎn)量,農(nóng)作物品質(zhì)和增加農(nóng)民收入,在為農(nóng)民提供高性能尿素的同時(shí),也為節(jié)約國(guó)家資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
2002年10月,河北石家莊中農(nóng)興泰生物科技有限公司開始介入此領(lǐng)域研究,經(jīng)科研人員多年努力,開發(fā)出超過(guò)美國(guó)的同類產(chǎn)品仿生多肽,申請(qǐng)了國(guó)家發(fā)明專利和商標(biāo),并在全國(guó)29個(gè)省作了大量田間試驗(yàn)。2003年,山東禹城中農(nóng)潤(rùn)田化工有限公司與北京中農(nóng)瑞利源高科技發(fā)展有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院德州實(shí)驗(yàn)站聯(lián)合研發(fā)了多肽尿素,專家鑒定為“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先”,被譽(yù)為普通尿素的換代產(chǎn)品。
目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)多肽尿素的廠家有山東魯西化工,中鹽安徽紅四方、江蘇華昌化工,河南心連心化肥,濟(jì)南山東明水大化集團(tuán)明泉化工等。在中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉油化工股份公司52萬(wàn)噸/年尿素生產(chǎn)裝置,中國(guó)石油寧夏化肥廠52萬(wàn)噸/年尿素進(jìn)口裝置、中國(guó)海洋石油海南富島天然氣化肥廠52萬(wàn)噸/年尿素上均進(jìn)行過(guò)多肽尿素工業(yè)試驗(yàn),已取得成功,產(chǎn)品推向了市場(chǎng),目前國(guó)內(nèi)已有山東華魯恒升、山東中化平原、湖北三寧化工、山東瑞星,山西晉豐,山東齊魯一化、河北正元等多家尿素企業(yè)計(jì)劃新增多肽尿素生產(chǎn)裝置。
多肽尿素主要功能特點(diǎn)是智能緩釋,根據(jù)作物生長(zhǎng)需要供給養(yǎng)分,防脫肥防早衰,平均提高肥料利用率30%以上,并且能改善作物品質(zhì),促進(jìn)蛋白質(zhì)合成。果實(shí)飽滿,作物增產(chǎn)增收20%以上。多肽尿素能與任何肥料摻混水溶性、無(wú)殘?jiān)?、pH中性,解決了肥料工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的難題。經(jīng)試驗(yàn),施用多肽尿素,由于節(jié)省了微量元素的氧化物和鹽類在植物體內(nèi)的轉(zhuǎn)化時(shí)間和植物體能消耗,植物一般可提前5~15天成熟,如玉米提前5天左右,棉花提前7~10天,西紅柿提前10~15
天,且可以提高化肥利用率和農(nóng)作物品質(zhì)等。具有同量增產(chǎn)(與施用同量尿素相比,作物增產(chǎn)15%~20%),同價(jià)增效(施用80千克的多肽增效尿素與施用100千克普通尿素效果基本相同,作物產(chǎn)量且有所提高),提高肥效20%左右,改良上壤、改善作物品質(zhì)、綠色環(huán)保、使用廣泛等特點(diǎn)。
4 雙酶尿素
雙酶尿素是通過(guò)對(duì)原有尿素生產(chǎn)裝置工藝和設(shè)備的改造,在普通尿素生產(chǎn)過(guò)程中添加了多肽金屬蛋白酶、生物輔酶、雙歧因子等營(yíng)養(yǎng)成分加工而成的一種高科技含量的草綠色顆粒狀尿素新產(chǎn)品。主酶即多肽金屬蛋白酶,輔酶即非金屬生物酶。在作物生長(zhǎng)新陳代謝的過(guò)程中,在酶的催化參與下,主酶和輔酶二元協(xié)同互補(bǔ),相輔相成,同時(shí)存在時(shí)才能起更好的作用,如果二者單獨(dú)存在時(shí)均無(wú)催化作用。作物可以自我合成內(nèi)源雙酶,當(dāng)外源雙酶的王酶和輔酶同時(shí)補(bǔ)充或替代時(shí),作物便可以更有效加快新陳代謝,而多肽尿素只補(bǔ)充外源主酶仍靠植物的內(nèi)源輔酶起作用。當(dāng)作為外源的尿素中同時(shí)加入了具有催化和調(diào)控功能的雙酶主酶和輔酶后,作物便會(huì)節(jié)省自我合成雙酶所需要的時(shí)間和能量,這樣不僅能加快作物的生長(zhǎng)和成熟過(guò)程,而且還大量節(jié)省為提供作物自我合成雙酶所消耗的化肥量,提高了肥料中各種養(yǎng)分的利用率,并能夠激活土壤中被固化的氮、磷、鉀等多種養(yǎng)分被作物重新吸收利用,真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)肥增效的效果。
除了能提高提高肥料利用率和肥效外,雙酶尿素還具有自主生物調(diào)控功能,能根據(jù)作物生長(zhǎng)各個(gè)過(guò)程中的不同需肥特性,自主調(diào)控各種養(yǎng)分的釋放速度,使作物前期不瘋長(zhǎng),后期不脫肥。并且能提高作物的抗病性、抗逆性和抵抗惡劣天氣的能力,大大減少了各種災(zāi)害對(duì)作物的影響,是具有廣闊發(fā)展前景的一種新型尿素產(chǎn)品。
雙酶尿素適用廣泛,可應(yīng)用于小麥,玉米、水稻、棉花,豆類,油菜,瓜果,茶葉、藥材、土豆,大蒜、蔥、姜,花生、花卉,水產(chǎn),畜牧等,在提高作物產(chǎn)量和改善作物品質(zhì)方面作用明顯。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院德州實(shí)驗(yàn)站在禹城市安仁鎮(zhèn)趙集村“鄭單958”夏玉米上進(jìn)行肥效試驗(yàn),同時(shí)與附近農(nóng)田設(shè)置大田進(jìn)行對(duì)比示范,實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示,與普通尿素相比,在等量施肥的情況下,玉米能增產(chǎn)6.60%。減量50%施用,仍能增產(chǎn)0.89%。施用雙酶尿素作物品質(zhì)也有了較大改善,表現(xiàn)為小麥面筋增加,水果蔬菜中果糖、氨基酸等含量提高,口感好,色澤美,耐貯存。此外,雙酶尿素施用方便,可穴施、拋施、沖施、滴施,使肥料中的營(yíng)養(yǎng)成分更好地作用于作物的根部并被吸收利用,而且還可對(duì)作物進(jìn)行葉面噴施,促進(jìn)光合作用。雙酶尿素可提高化肥利用率20%以上,減少能源浪費(fèi)和氮磷鉀的流失,在一定程度上避免了因過(guò)度用肥造成的土壤板結(jié)、水系污染的弊端。
國(guó)內(nèi)山東禹城中農(nóng)潤(rùn)田化工有限公司與北京中農(nóng)瑞利源高科技發(fā)展有限公司,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院德州實(shí)驗(yàn)站采用低碳技術(shù)對(duì)多肽尿素產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)升級(jí), 目前已研制成功并推出雙酶尿素。在產(chǎn)品問(wèn)世之初,生產(chǎn)企業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院德州實(shí)驗(yàn)站、山東禹城市土肥站合作做了大量的田間試驗(yàn),針對(duì)不同區(qū)域、不同土壤與不同作物上進(jìn)行多點(diǎn)試驗(yàn),為大面積示范推廣提供依據(jù)。僅就中農(nóng)潤(rùn)田生產(chǎn)雙酶尿素28萬(wàn)噸/年計(jì)算,農(nóng)民可減少普通尿素用量28萬(wàn)噸,可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤14.76萬(wàn)噸/年。如果全國(guó)推廣雙酶尿素,對(duì)于節(jié)約煤炭,減少二氧化碳排放。對(duì)減輕環(huán)境污染將起到明顯的作用。
在取得了大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù)后,2010年春季,中農(nóng)潤(rùn)田公司才正式推出這一新產(chǎn)品,深受各地經(jīng)銷商歡迎。在2010年4月12日召開的“山東禹城中農(nóng)潤(rùn)田化工有限公司雙酶尿素產(chǎn)品推介暨全國(guó)訂貨會(huì)”上,農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì),中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等有關(guān)專家一致認(rèn)為,雙酶尿素的研發(fā)成功對(duì)提高肥料利用率和推動(dòng)普通尿素的升級(jí)換代具有重要意義。與傳統(tǒng)尿素相比,雙酶尿素利用率高,營(yíng)養(yǎng)全面、速效長(zhǎng)效、綠色環(huán)保,節(jié)能低碳,從真正意義上破解了氮肥利用率低的難題,是多肽尿素的更新?lián)Q代產(chǎn)品,符合我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。
5 水溶性肥料
水溶性肥料(Water Soluble Fertilizer,WSF)是一種可以完全迅速地溶于水的多元復(fù)合肥料,更容易被作物吸收,而且其吸收利用率相對(duì)較高。水溶性肥料可以含有作物生長(zhǎng)所需要的氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫以及微量元素(添加的微量元素主要有硼,鐵,鋅,銅,鉬,其中以添加螯合態(tài)微量元素最優(yōu))等全部營(yíng)養(yǎng)元素,由于根據(jù)作物生長(zhǎng)所需要的營(yíng)養(yǎng)需求特點(diǎn)科學(xué)的配方,不會(huì)造成肥料的浪費(fèi),使得其肥料利用率差不多是常規(guī)復(fù)合化學(xué)肥料的2~3倍。水溶性肥料不但配方多樣而且使用方法十分靈活,一般有滴灌、噴灌和無(wú)土栽培,土壤澆灌,葉面施肥三種。更為關(guān)鍵的是水溶性肥料還可以應(yīng)用于噴滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)水肥一體化,達(dá)到省水省肥省工的效能,其效益是顯而易見(jiàn)的。
因?yàn)樗苄苑柿暇哂惺褂梅椒ê?jiǎn)單、使用方便,營(yíng)養(yǎng)全面等特點(diǎn)。在世界得到了廣泛的應(yīng)用。在國(guó)外,被廣泛用于溫室中的蔬菜和花卉、各種果樹以及大田作物的灌溉施肥,園林景觀綠化植物的養(yǎng)護(hù)。高爾夫球場(chǎng),以及家庭綠化植物的養(yǎng)護(hù)。在國(guó)內(nèi),由于其高價(jià)位影響了農(nóng)民的接受和使用。但近年來(lái)由于我國(guó)花卉業(yè)和觀賞園藝的飛速發(fā)展。也已經(jīng)被廣大專業(yè)種植者用于盆花、草花,鮮切花種植及一些高爾夫球場(chǎng)等。在一些大型的種植業(yè)農(nóng)場(chǎng),安裝噴滴灌設(shè)施等現(xiàn)代化灌溉設(shè)備后,要達(dá)到水肥一體化,則必須施用水溶性肥料。
國(guó)內(nèi)直到2007年開始,相關(guān)企業(yè)才開始關(guān)心國(guó)際上已經(jīng)普遍使用的全水溶性肥料,并且開始有了初步的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),我國(guó)農(nóng)業(yè)部也已經(jīng)開始水溶性肥料的登記批準(zhǔn)。水溶性肥料的種類主要有通用型、高氮型、高磷型,硫磷酸銨型,硝基磷酸銨型等。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家有陜西巨川富萬(wàn)鉀股份有限公司、深圳市芭田生態(tài)工程股份有限公司、上海永通化工有限公司、山東糧源生物有機(jī)肥有限公司、武漢格林凱爾農(nóng)業(yè)科技有限公司、河北萌幫水溶肥料有限公司,南京加農(nóng)和信植物保護(hù)有限公司等。
水溶性肥料并不是幾種營(yíng)養(yǎng)元素通過(guò)簡(jiǎn)單的物理混配就可以生產(chǎn),而是采用化學(xué)合成方法生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)全化學(xué)反應(yīng),必須在生產(chǎn)系統(tǒng)的液相中進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)。然而,單一物質(zhì)的溶液容易掌握,存在兩相、三相甚至更多相的循環(huán)溶液,在低溫冷卻結(jié)晶的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)共結(jié)晶現(xiàn)象,也就是產(chǎn)品在析出過(guò)程中實(shí)際形成了較為復(fù)雜的復(fù)鹽,直接導(dǎo)致產(chǎn)品氮磷鉀的養(yǎng)分出現(xiàn)波動(dòng),不會(huì)按照設(shè)想的配比析出產(chǎn)品?;瘜W(xué)反應(yīng)合成的水溶性肥料相對(duì)于簡(jiǎn)單物理混配的產(chǎn)品,具有外觀好、品相均勻,純白結(jié)晶的特點(diǎn),可以真正確保100%全水溶。
目的: 探討不同濃度依達(dá)拉奉預(yù)處理離體乳鼠腦皮質(zhì)細(xì)胞對(duì)腦缺血-再灌注損傷的保護(hù)作用。方法: 取出生24 h以內(nèi)的新生SD乳鼠的腦皮質(zhì)細(xì)胞,體外培養(yǎng)至第7天,隨機(jī)分為5組:A組(正常對(duì)照組);B組(藥物損傷組);C1組(50 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組);C2 組(100 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組);C3組(200 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組)。C1、 C2 、C3組第7天用依達(dá)拉奉預(yù)處理,24 h后B、 C1 、C2、 C3組予200 μmol/L谷氨酸損傷0.5 h,所有組換正常培養(yǎng)液繼續(xù)培養(yǎng)24 h后觀察神經(jīng)細(xì)胞存活率(MTT法)、乳酸脫氫酶(LDH)漏出率、細(xì)胞凋亡率和HE染色后倒置相差顯微鏡下細(xì)胞形態(tài)變化。結(jié)果: 依達(dá)拉奉預(yù)處理各組MTT含量不同程度高于損傷組,LDH漏出量和凋亡細(xì)胞百分比不同程度低于損傷組,倒置相差顯微鏡下見(jiàn)預(yù)處理組細(xì)胞形態(tài)受損較藥物損傷組輕,3個(gè)預(yù)處理組以C2、C3組效果明顯,但兩組差別無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。結(jié)論: 采用所測(cè)濃度的依達(dá)拉奉提前24 h預(yù)處理離體幼鼠腦皮質(zhì)細(xì)胞,對(duì)腦缺血-再灌注損傷有明顯的保護(hù)作用。
【關(guān)鍵詞】 依達(dá)拉奉; 腦缺血; 缺血預(yù)處理; 細(xì)胞凋亡; 乳酸脫氫酶; 再灌注損傷
[Abstract] Objective: To study the protective effect of edaravone pretreatment against cerebral ischemia-reperfusion caused injury in cultured cortical cells of suckling rat brain. Methods: Cortical cells of SD rat within 24 hours after birth were cultured for 7 days, and then were randomly pided into 5 groups: group A (control group), group B (ischemia-reperfusion group), groups C1, C2, and C3 (edaravone pretreatment groups, 50umol/L for group C1, 100umol/L for group C2, 200 μmol/L for group C3). After cells in groups C1, C2, and C3 were treated by corresponding dosages of edaravone for 24 hours, glutamate (200 μmol/L) was added into culturing media of groups B, C1, C2, and C3. In half an hour later, culture media of all groups were substituted by fresh normal medium. After another 24 hours, cortical cell survival rates, LDH efflux rates and cell apoptosis rates were determined, and the cell morphous was observed with the help of HE staining. Results: The survival rates were higher, and the LDH efflux rates and apoptosis rates were lower in edaravone groups than those of group B; The cell destruction in edaravone treated groups was lighter than that in group B. The protective results of groups C2 and C3 was obvious, and there was no significant difference between the 2 groups. Conclusions: The pretreatment of edaravone with the tested concentrations in 24 hours before has obvious protective effect to cultured cortical cells against the cerebral ischemia-reperfusion caused injury;
[Key words] edaravone; brain ischemia; ischemic preconditioning; apoptosis; lactate dehydrogenase; reperfusion injury
腦血管疾病是我國(guó)人群致死的第三大因素,是首位致殘疾病,且發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì),其中缺血性腦血管病占絕大部分,缺血性腦血管病尤其是腦缺血后的再灌注損傷危害極大。預(yù)處理是近20年研究減輕缺血再灌注損傷的途徑之一,它先后經(jīng)歷了缺血預(yù)處理、化學(xué)預(yù)處理、藥物預(yù)處理的發(fā)展過(guò)程,因藥物預(yù)處理具有相對(duì)安全、使用方便、易控制等優(yōu)點(diǎn),與其它預(yù)處理方法比較具有潛在的臨床應(yīng)用價(jià)值,成為研究保護(hù)缺血再灌注損傷的一種新途徑和發(fā)展趨勢(shì)。2007年5月~10月通過(guò)培養(yǎng)乳鼠腦皮質(zhì)細(xì)胞,用不同濃度的依達(dá)拉奉提前24 h對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理,谷氨酸制作缺血再灌注損傷模型,觀察不同濃度的依達(dá)拉奉對(duì)缺血腦細(xì)胞的保護(hù)效果
1 材料和方法
1.1 材料
新生SD乳鼠(出生24 h內(nèi))由貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供;DMEM/F12培養(yǎng)基(HyClone公司,美國(guó)),標(biāo)準(zhǔn)胎牛血清(天津市海洋生物制品科技有限公司),異丙酚(北京費(fèi)森尤斯卡比醫(yī)藥有限公司),依達(dá)拉奉(南京先聲東元制藥有限公司),即用型SABC免疫組織化學(xué)染色試劑盒 (武漢博士德生物工程有限公司),LDH測(cè)試盒(南京建成生物工程研究所第一分所),MTT細(xì)胞增殖及細(xì)胞毒性檢測(cè)試劑盒(凱基生物科技發(fā)展有限公司)。
1.2 乳鼠大腦皮層神經(jīng)細(xì)胞原代培養(yǎng)取出生后1 d之內(nèi)的新生SD乳鼠,碘酒和75%的酒精消毒皮膚后取雙側(cè)大腦皮質(zhì),剔除軟腦膜和血管,D-hank′s液沖洗兩遍,用眼科剪剪成1 mm3左右的塊狀,終濃度0.125%胰蛋白酶常溫下消化3~5 min,邊消化邊用巴士管吹打,至肉眼看不到細(xì)胞團(tuán)塊,立刻用培養(yǎng)基終止消化,200目篩網(wǎng)過(guò)濾成單細(xì)胞懸液,細(xì)胞計(jì)數(shù)板計(jì)數(shù);加培養(yǎng)基適量,調(diào)細(xì)胞濃度為105~106/L的細(xì)胞懸液,接種于96孔培養(yǎng)板、24孔培養(yǎng)板、蓋玻片、50 ml培養(yǎng)瓶中。置37 ℃、5%CO2培養(yǎng)箱中孵育,第3天用含2.5 μg/L阿糖胞苷[1]培養(yǎng)基換液,抑制神經(jīng)膠質(zhì)細(xì)胞及纖維細(xì)胞生長(zhǎng),第6天用培養(yǎng)基換液,準(zhǔn)備大腦皮質(zhì)神經(jīng)細(xì)胞鑒定和實(shí)驗(yàn)分組。
1.3 實(shí)驗(yàn)分組隨機(jī)分為5組:A組(正常對(duì)照組),B組(藥物損傷組),C1組(50 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組),C2 組(100 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組)和C3組(200 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組)。
1.4 大腦皮質(zhì)神經(jīng)細(xì)胞鑒定大腦皮質(zhì)細(xì)胞體外培養(yǎng)至第7天,取出24孔培養(yǎng)板內(nèi)的蓋玻片,參照即用型SABC免疫組織化學(xué)染色試劑盒說(shuō)明書操作,然后觀察。
1.5 藥物預(yù)處理腦皮質(zhì)細(xì)胞體外培養(yǎng)至第7天,C1組、C2組、C3組去掉原培養(yǎng)基,分別加入50 μmol/L依達(dá)拉奉培養(yǎng)基、100 μmol/L依達(dá)拉奉培養(yǎng)基、200 μmol/L依達(dá)拉奉培養(yǎng)基,繼續(xù)培養(yǎng)24 h。
1.6 谷氨酸(Glu)毒性神經(jīng)細(xì)胞損傷模型建立培養(yǎng)8 d的皮層神經(jīng)細(xì)胞去掉原培養(yǎng)基,B組、C1組、C2 組、C3組加入含Glu的無(wú)血清培養(yǎng)基(Glu終濃度200 μmol/L)作用0.5 h,D-Hank′s沖洗兩遍后,各組均換含10%胎牛血清的 DMEM/F-12培養(yǎng)基,繼續(xù)培養(yǎng)24 h。
1.7 指標(biāo)檢測(cè)(細(xì)胞生長(zhǎng)至第9天)
1.7.1 MTT法測(cè)定神經(jīng)細(xì)胞存活率
將接種細(xì)胞的96孔板,每孔加50 μl×MTT,在37℃孵育4 h,使MTT還原成甲月贊,吸出上清液,每孔加150 μl二甲基亞砜(DMSO)使甲月贊溶解,輕輕震蕩,使其充分溶解,酶標(biāo)儀在550 nm波長(zhǎng)處檢測(cè)每孔的光吸收值(OD),減去本底OD值,然后按下式計(jì)算細(xì)胞存活率:細(xì)胞存活率=(加藥組細(xì)胞OD值/對(duì)照組細(xì)胞OD)×100%。
1.7.2 LDH漏出率的測(cè)定
24孔培養(yǎng)板吸取每孔培養(yǎng)液,參照試劑盒說(shuō)明書測(cè)定各孔中OD值;留下的24孔培養(yǎng)板,加培養(yǎng)液,其量與吸取量相同,用力吹打,顯微鏡下見(jiàn)細(xì)胞基本無(wú)存活,參照試劑盒說(shuō)明書測(cè)定各孔中OD值。根據(jù)公式計(jì)算LDH漏出率[2],細(xì)胞培養(yǎng)液LDH漏出率=培養(yǎng)液LDH的OD值/(培養(yǎng)液LDH的OD值+細(xì)胞勻漿液LDH的OD值)×100%。
1.7.3 細(xì)胞凋亡率
將各組細(xì)胞消化離心后收集于離心管,制成單細(xì)胞懸液,按凋亡試劑盒要求加入試劑,6 h內(nèi)用流式細(xì)胞儀上檢測(cè)凋亡。
1.7.4 HE染色
倒置相差顯微鏡下觀察神經(jīng)細(xì)胞的形態(tài)學(xué)變化。
1.8 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
量化指標(biāo)以(x±s)表示,分析組間差異顯著性用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行方差分析和q檢驗(yàn),P<0.05表明有顯著性差異。
2 結(jié)果
2.1 大腦皮質(zhì)神經(jīng)細(xì)胞鑒定細(xì)胞生長(zhǎng)至第7天,進(jìn)行神經(jīng)元特異烯醇化酶(NSE)免疫組織化學(xué)染色,陽(yáng)性著色為棕黃色。本實(shí)驗(yàn)反應(yīng)呈陽(yáng)性,說(shuō)明所培養(yǎng)細(xì)胞是腦皮質(zhì)細(xì)胞(如圖1)。
2.2 神經(jīng)細(xì)胞存活率、LDH漏出率、凋亡率正常對(duì)照組與損傷組比較P<0.01;C1組與損傷組比較P>0.05,C2 組、C3組與損傷組比較P
2.3 細(xì)胞形態(tài)HE染色顯示,正常生長(zhǎng)9 d的神經(jīng)元突起明顯,并交織成網(wǎng)狀,胞體較大,多數(shù)細(xì)胞呈錐體型,雙極型、三極型多見(jiàn),偶見(jiàn)單極型;圓形,折光性強(qiáng),有明顯立體感,突起增粗并出現(xiàn)末端分支。Glu處理后神經(jīng)細(xì)胞明顯損傷,大部分細(xì)胞胞體變小,突起皺縮、減少甚至消失、折光性減弱,細(xì)胞核破碎、部分細(xì)胞甚至溶解,但仍有少數(shù)細(xì)胞保持正常形態(tài)。依達(dá)拉奉預(yù)處理組神經(jīng)細(xì)胞形態(tài)與藥物損傷組相比細(xì)胞損傷程度較輕。見(jiàn)圖2、3、4、5、6。
3 討論
缺血再灌注損傷是一個(gè)復(fù)雜的病理過(guò)程,是多因素交互起作用的,興奮性氨基酸大量釋放學(xué)說(shuō)是缺血再灌注損傷機(jī)制比較公認(rèn)的學(xué)說(shuō)之一,本試驗(yàn)用谷氨酸建立缺血再灌注損傷細(xì)胞模型。結(jié)果顯示損傷組的細(xì)胞存活率明顯下降、凋亡率明顯上升、LDH漏出率明顯增高。HE染色觀察Glu酸損傷組神經(jīng)細(xì)胞受損非常嚴(yán)重,可能與下列機(jī)制有關(guān)。(1)缺血后興奮性氨基酸介導(dǎo)大量Na+,Cl-及H2O內(nèi)流,造成細(xì)胞水腫壞死;(2)激活N-甲基D-門冬氨酸受體(NMDAR),NMDAR激活后可以破壞細(xì)胞內(nèi)外K+的平衡從而誘導(dǎo)細(xì)胞凋亡[3],K+外流發(fā)生興奮性突觸后電位可激活細(xì)胞內(nèi)的鈣離子依賴性蛋白、 降解E等,使神經(jīng)元脂膜、細(xì)胞骨架蛋白、核酸等重要結(jié)構(gòu)解體。NMDAR激活后可介導(dǎo)Ca2+大量?jī)?nèi)流,導(dǎo)致細(xì)胞內(nèi)Ca2+超載,激發(fā)一系列瀑布樣病理生理過(guò)程,導(dǎo)致神經(jīng)元的遲發(fā)性死亡[4]。本研究結(jié)果證實(shí)了Glu終濃度200 μmol/L作用30 min,可成功建立離體幼鼠腦皮質(zhì)細(xì)胞缺血再灌注損傷模型,證實(shí)大量釋放學(xué)說(shuō)的可能性。選擇50 μmol/L、100 μmol/L、200 μmol/L提前24 h預(yù)處理離體腦皮質(zhì)細(xì)胞,觀察不同濃度的依達(dá)拉奉的腦保護(hù)效果。結(jié)果顯示: 50 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組與損傷組比較,神經(jīng)細(xì)胞存活率、LDH漏出率、神經(jīng)細(xì)胞凋亡率變化無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),說(shuō)明該濃度依達(dá)拉奉對(duì)細(xì)胞保護(hù)作用并不明顯。100 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組和200 μmol/L依達(dá)拉奉預(yù)處理組與損傷組比較,細(xì)胞存活率上升,LDH漏出率、神經(jīng)細(xì)胞凋亡率下降(P
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一、中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
(一)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的緊迫性
黨的十七大報(bào)告已明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也進(jìn)一步要求“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策,也是與我國(guó)的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的重要戰(zhàn)略舉措。從宏觀上看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的成功與否,決定21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終走向。從微觀上看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一種以權(quán)利保護(hù)為重要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略,不僅僅是法律問(wèn)題,更多的是與國(guó)家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關(guān)的公共政策選擇問(wèn)題。我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的緊迫性表現(xiàn)在以下方面。
1.是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界新科技革命的需要
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入與世界新科技革命的發(fā)展,國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力,表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、保護(hù)、運(yùn)用能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)極為重要的方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨越國(guó)界的流動(dòng)越來(lái)越多,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易和投資活動(dòng)也越來(lái)越多,知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題已經(jīng)國(guó)際化,成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。面對(duì)這樣的形勢(shì),我們必須全面深入地梳理我們的“家底”,看清主要發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì),做到“知己知彼”,科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的方向、策略和道路??梢?jiàn),實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界新科技革命,謀求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2.是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào):提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力;提高自主創(chuàng)新能力,離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)特征是鼓勵(lì)創(chuàng)新,它通過(guò)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益來(lái)激發(fā)人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
3.是統(tǒng)籌謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置的需要
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)極為分散,直接管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部門近十個(gè),與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的管理部門有二十幾個(gè),此種格局不利于各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源的相互配合形成合力,不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的充分發(fā)揮。同時(shí)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展存在較為嚴(yán)重的不平衡,全國(guó)從東部到中部、西部呈現(xiàn)明顯的下降態(tài)勢(shì),這主要是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著極大的相關(guān)度。正因?yàn)檫@樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方更需要、更應(yīng)該發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán),以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展,要解決以上這些問(wèn)題,必須積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略才能得以實(shí)現(xiàn)。
4.是加速科技進(jìn)步、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要
科技進(jìn)步的模式有三種:經(jīng)驗(yàn)積累型、科技攻關(guān)型和專利制度型。歷史經(jīng)驗(yàn)表明:科技攻關(guān)型適用于非市場(chǎng)化的技術(shù),它能夠使一個(gè)國(guó)家技術(shù)追趕階段在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展,但是它對(duì)于市場(chǎng)化技術(shù)、特別是開拓性技術(shù)發(fā)揮的作用極其有限,這種模式無(wú)法取得全面的技術(shù)進(jìn)步。專利制度型適用于市場(chǎng)化技術(shù),它能夠自動(dòng)調(diào)整技術(shù)發(fā)展的方向,能夠充分調(diào)動(dòng)、配置整個(gè)社會(huì)的資本、技術(shù)資源,能夠加速技術(shù)信息的傳播和利用,使一個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)化技術(shù)方面快速取得全面的進(jìn)步,并可持續(xù),但其對(duì)于非市場(chǎng)化技術(shù)基本沒(méi)有作用。可見(jiàn),我國(guó)要加快科技進(jìn)步、全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,必須大力實(shí)施專利制度型的模式,確保專利制度的良好運(yùn)行。
5.是科技資源、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要
我國(guó)的發(fā)明專利擁有量、特別是在國(guó)外的發(fā)明專利擁有量與我國(guó)科技資源不相稱,我國(guó)的科技資源較為豐富,但在每年的發(fā)明專利申請(qǐng)量中,來(lái)自國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)量并不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在2007年受理的發(fā)明專利申請(qǐng)中,國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量為15.3060萬(wàn)件,占發(fā)明專利申請(qǐng)總量的62.4%;國(guó)外發(fā)明專利申請(qǐng)量為9.2101萬(wàn)件,占發(fā)明專利申請(qǐng)總量的37.6%。同時(shí)來(lái)自國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)大概有三分之一是個(gè)人申請(qǐng),高校、科研院所、企業(yè)申請(qǐng)的發(fā)明專利只有三分之二。[1]此外,我國(guó)的PCT申請(qǐng)量2008年達(dá)到6089件,居世界排名第六位。這些專利申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審查,真正能夠獲得授權(quán)的就更少。此外,我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)所集中的領(lǐng)域主要是中藥、軟飲料、食品等,不屬于富有市場(chǎng)潛力的高新技術(shù)領(lǐng)域,這種狀況與我國(guó)擁有的科技資源非常不相稱。同時(shí)我國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文藝等資源難以轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要解決這些問(wèn)題,必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮,必須大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)和內(nèi)容
2005年初,國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作,知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局、發(fā)改委、科技部、商務(wù)部等33家中央部委辦局共同推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容包括《綱要》和20個(gè)專題的研究制定工作,即“20+1”戰(zhàn)略。一個(gè)大綱是指總體的一個(gè)綱要,下面分成20個(gè)專題,這20個(gè)專題包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)以及提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)等,涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)方面。2008年6月5日,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,綱要明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略,該綱要是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的路徑圖,同時(shí)也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:從國(guó)家的整體利益出發(fā),以培育和發(fā)展國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為龍頭,以大幅度提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量為核心,以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的綜合能力為重點(diǎn),以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目的,以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境為內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)我國(guó)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作真正做到為我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展服務(wù),為廣大人民群眾的根本利益服務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容
戰(zhàn)略具有系統(tǒng)結(jié)構(gòu),它包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略方案、政策法規(guī)、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)等。戰(zhàn)略思想是一種總體考慮,屬于觀念范疇,是形成戰(zhàn)略的前提,決定戰(zhàn)略的總方針。戰(zhàn)略目標(biāo)是沿著戰(zhàn)略思想所指引的方向?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo),它應(yīng)符合實(shí)際,符合歷史發(fā)展趨勢(shì)。戰(zhàn)略途徑是指為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所選擇的有效路徑。戰(zhàn)略方案是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的方案、手段等。
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容:一是指導(dǎo)思想(或戰(zhàn)略思想),根據(jù)我國(guó)國(guó)情和所處的發(fā)展階段,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要手段;二是戰(zhàn)略目標(biāo),簡(jiǎn)單地講就是要實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的過(guò)渡;三是戰(zhàn)略途徑,實(shí)行“兩條腿走路”的策略,一抓技術(shù)引進(jìn),二抓自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);四是政策法律,要建立健全創(chuàng)造、保護(hù)、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和政策體系;五是組織保障,明確各政府部門在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的地位、作用和職責(zé),建立政府部門與企業(yè)之間的溝通渠道,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門之間的合作與協(xié)調(diào);六是戰(zhàn)略方案,應(yīng)指出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所采取的策略、步驟和重點(diǎn),包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(軟件和硬件);七是制定面向21世紀(jì)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃,行業(yè)和企業(yè)制定各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃;八是加速培養(yǎng)多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,提高全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
(三)已初步建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施體系
從綱要頒布至今,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)展順利,呈全面推進(jìn)態(tài)勢(shì),國(guó)務(wù)院建立了由28個(gè)部門和單位組成的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,已初步形成在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各地區(qū)和各部門分工負(fù)責(zé)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施體系。15個(gè)國(guó)務(wù)院部門制定了落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施意見(jiàn)或具體工作方案;26個(gè)省(市、區(qū))出臺(tái)了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)嵤┮庖?jiàn);北京大學(xué)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地,為戰(zhàn)略實(shí)施工程提供理論研究支撐。
從2009年開始,我國(guó)以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施體系為依托,連續(xù)三年施行由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議28個(gè)成員單位共同研究制定的,2009年、2010年、2011年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》,以全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面:一是鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用,提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平;二是依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境;三是積極營(yíng)造有利于實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的環(huán)境。
在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布之后,我國(guó)于2008年7月完成了專利法第三次修訂,于2010年4月1日施行新著作權(quán)法,由于一系列重大舉措的推出,有效提升了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平,全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。以專利、商標(biāo)為例,2010年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量當(dāng)年突破百萬(wàn)大關(guān),我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)821.3萬(wàn)件,累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)554.5萬(wàn)件,有效注冊(cè)商標(biāo)448.1萬(wàn)件,均居世界第一。“十一五”期間我國(guó)累計(jì)受理專利申請(qǐng)超過(guò)430萬(wàn)件,截至2010年底,我國(guó)的有效專利總量為221.6萬(wàn)件,從專利的國(guó)別特征看,國(guó)內(nèi)有效專利和國(guó)外有效專利分別為182.5萬(wàn)件和39.1萬(wàn)件,分別占82.4%和17.6%。[1]
躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定?!笆晃濉逼陂g,我國(guó)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的磋商和雙邊談判,初步實(shí)現(xiàn)從國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的被動(dòng)接受者到積極而負(fù)責(zé)的參與者的轉(zhuǎn)變。近年來(lái),通過(guò)參加實(shí)體專利法條約和專利合作條約改革的談判,參加亞太經(jīng)合組織的多項(xiàng)談判,中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家共同維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益。我國(guó)廣泛參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、生物多樣性公約締約方大會(huì),文化多樣性公約常會(huì)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織會(huì)議有關(guān)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝問(wèn)題的磋商,負(fù)責(zé)起草相關(guān)會(huì)議方案和報(bào)告。
我國(guó)還不斷加強(qiáng)與歐洲國(guó)家、美國(guó)等國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的雙邊合作關(guān)系,同時(shí)發(fā)展和推進(jìn)了與鄰國(guó)日本、韓國(guó)及其東盟國(guó)家的雙邊合作關(guān)系,并致力于開拓新的合作關(guān)系,一種全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作布局已初步形成。
未來(lái)五年,知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法將涉及商標(biāo)法、著作權(quán)法修訂以及研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典的制定、研究應(yīng)對(duì)氣候變化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院等問(wèn)題;知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法將致力于建立起全國(guó)協(xié)調(diào)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,大幅提高執(zhí)法能力等,以進(jìn)一步遏制假冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)意識(shí)及應(yīng)訴能力進(jìn)一步增強(qiáng),維權(quán)成本明顯下降。
二、美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
(一)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是美國(guó)最為重要的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略之一。20世紀(jì)70年代,歐亞發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)上崛起,使美國(guó)產(chǎn)業(yè)界感到了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,朝野上下對(duì)此進(jìn)行了深刻反思,結(jié)論之一就是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中最大的資源和優(yōu)勢(shì)在于科技和人才,而由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,使得外國(guó)企業(yè)能夠輕易模仿,并憑借勞動(dòng)力和制造業(yè)的廉價(jià)成本優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此,美國(guó)總統(tǒng)卡特在1979年提出“要采取獨(dú)自的政策提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力,振奮企業(yè)精神”,并第一次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。從此,美國(guó)利用長(zhǎng)期積累的科技成果,鞏固和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),以保持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的霸主地位,成為美國(guó)企業(yè)與政府的統(tǒng)一戰(zhàn)略。
30年來(lái),美國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要沿著三種軌跡不斷伸延:一是根據(jù)國(guó)家利益和美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)需要,對(duì)專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不斷地修改與完善,擴(kuò)大保護(hù)范圍,加強(qiáng)保護(hù)力度。近年來(lái),隨著生物、信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,一些新興技術(shù)形式不斷納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,例如將商業(yè)方法、計(jì)算機(jī)軟件、基因技術(shù)列入專利保護(hù)范圍,在功能基因方面,美國(guó)專利申請(qǐng)已達(dá)4000多項(xiàng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯。二是加強(qiáng)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系、在鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新方面強(qiáng)化立法。自1980年《拜杜法案》到1986年《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》以及1998年的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》,1999年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》,使美國(guó)大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在申請(qǐng)專利,加速產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)方面發(fā)揮更大的主動(dòng)性。2000年10月眾參兩院又通過(guò)了《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》,進(jìn)一步簡(jiǎn)化歸屬聯(lián)邦政府的科技成果運(yùn)用程序。三是在國(guó)際貿(mào)易中,一方面通過(guò)其綜合貿(mào)易法案的“特殊301條款”對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手予以打壓,另一方面又積極推動(dòng)WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPS)的達(dá)成,從而形成了一套有利于美國(guó)的新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)《2007年專利報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示,自1980年以來(lái),美國(guó)的專利申請(qǐng)量大幅攀升,除個(gè)別年份外,美國(guó)的專利申請(qǐng)一直保持快速上升勢(shì)頭,特別是1995年以后呈加速趨勢(shì),每年的專利申請(qǐng)?jiān)黾勇式咏虺^(guò)10%,毫無(wú)疑問(wèn)美國(guó)是世界第一大專利國(guó)。2005年,美國(guó)本國(guó)居民專利申請(qǐng)量為20.2776萬(wàn)件,非本國(guó)居民專利申請(qǐng)量為14.9661萬(wàn)件,當(dāng)年本國(guó)居民專利授權(quán)量為7.4637萬(wàn)件,非本國(guó)居民專利授權(quán)量為6.9169萬(wàn)件。2006年美國(guó)PCT專利申請(qǐng)量為4.9439萬(wàn)件。[2]到2007年,世界范圍內(nèi)有效專利的總數(shù)預(yù)計(jì)約630萬(wàn)件,美國(guó)專利商標(biāo)局擁有的有效專利為180萬(wàn)件,日本特許廳擁有有效專利為120萬(wàn)件,美國(guó)是擁有最多有效專利的國(guó)家。[3]
美國(guó)一直把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面動(dòng)作頻頻。奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》,在2010年6月,公布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)合戰(zhàn)略計(jì)劃》,2010年7月,首次提出制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》。綜上,美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的核心仍然是鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),而且更加注重國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署以及政府機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)。
(二)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)的新變化和特點(diǎn)
1.逐步重視國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署
自20世紀(jì)70年代末起,美國(guó)就已經(jīng)開始實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,但是美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并沒(méi)有一個(gè)明確的文件確立該戰(zhàn)略體系,而只是以各種各樣的法案或者政策來(lái)構(gòu)建該國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,把維護(hù)國(guó)家利益和滿足企業(yè)需要作為調(diào)整政策和法律的出發(fā)點(diǎn)。
從奧巴馬政府開始,美國(guó)從連續(xù)兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》到首次提出制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》,并且準(zhǔn)備用文件形式確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系,這是美國(guó)政府在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問(wèn)題上最大的變化。《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》主要涉及七個(gè)方面的主題:知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新和創(chuàng)造中的作用;促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和商業(yè)化;激勵(lì)新技術(shù);基于人道主義和社會(huì)正義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施;與寬帶發(fā)展、國(guó)家研發(fā)基金、美國(guó)科技理工教育戰(zhàn)略有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán);數(shù)據(jù)版權(quán)政策;執(zhí)法政策。美國(guó)政府日益重視從戰(zhàn)略角度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行主動(dòng)參與和積極部署,通過(guò)強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作,從國(guó)家層面整合各種資源,不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,繼續(xù)鞏固美國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。
2.因時(shí)而變、及時(shí)修法,擴(kuò)張知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍
世界上采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家都分別根據(jù)各自的國(guó)情制定了不同法律法規(guī),通過(guò)立法的途徑使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到最有利的保障,從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與應(yīng)用,繼而帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的進(jìn)一步發(fā)展。并且因時(shí)而變,結(jié)合國(guó)際相關(guān)法規(guī)與本國(guó)自身發(fā)展的情況,在不同時(shí)期采取不同的戰(zhàn)略,及時(shí)修改法律以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了維護(hù)國(guó)家的利益和滿足企業(yè)的需要,為適應(yīng)生物技術(shù)、信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展,美國(guó)政府修改完善了《專利法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》,及時(shí)將生物科技、計(jì)算機(jī)軟件、電子商務(wù)、商業(yè)方法、金融產(chǎn)品、數(shù)據(jù)庫(kù)等新技術(shù)均納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,以求在強(qiáng)化原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)保護(hù)本國(guó)最新的研發(fā)成果,維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全。2008年7月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)表的世界專利報(bào)告指出,美國(guó)專利商標(biāo)局在2006年受理專利申請(qǐng)高達(dá)42.59萬(wàn)件,超過(guò)日本成為世界第一專利申請(qǐng)大國(guó)。[1]
3.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額度和強(qiáng)度確保了科技強(qiáng)國(guó)的地位
美國(guó)政府和企業(yè)非常重視科技研發(fā),R&D投入總額長(zhǎng)期居世界第一,R&D投入強(qiáng)度一直在2.62%~2.75%之間上下波動(dòng),自2000年以來(lái),美國(guó)的R&D投入強(qiáng)度出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì),這主要是美國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩的結(jié)果。近十年來(lái),美國(guó)的R&D投入強(qiáng)度一直保持在年平均2.62%以上,美國(guó)的R&D投入強(qiáng)度雖不是世界最高的,但是美國(guó)GDP總額卻由1997年的8.25萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2006年的13.1329萬(wàn)億美元,且位居OECD成員國(guó)之首,在R&D投入強(qiáng)度基本不變的情況下,美國(guó)逐年增長(zhǎng)的GDP總額必然帶來(lái)R&D投入金額的逐年增大,2006年達(dá)到3440.82億美元。[2]
美國(guó)研發(fā)投入絕對(duì)值的增加和強(qiáng)度的穩(wěn)定,與發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量關(guān)系密切。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)2009年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2007年世界國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)量排在第一的國(guó)家是美國(guó),受理發(fā)明專利申請(qǐng)件數(shù)是45.6154萬(wàn)件;2007年世界國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)量排在第二的國(guó)家為美國(guó),授予發(fā)明專利15.7283萬(wàn)件;2007年世界國(guó)外發(fā)明專利授權(quán)量排在第一的國(guó)家為美國(guó),授予發(fā)明專利7.7756萬(wàn)件。
4.專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)屬于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域范疇,但是美國(guó)將專利制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)巧妙地結(jié)合在一起,使其利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而占居知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有利地位。誰(shuí)掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。因此,美國(guó)一些高技術(shù)公司常常先把規(guī)則性的東西做成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),然后把這種標(biāo)準(zhǔn)背后的相關(guān)技術(shù)全部申請(qǐng)專利,最終占領(lǐng)市場(chǎng)。由于專利與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系日益密切,跨國(guó)公司都在力求將專利變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益,因此,標(biāo)準(zhǔn)化成為專利技術(shù)追求的最高形式。而且,美國(guó)通過(guò)控制國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)為他國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘。美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中標(biāo)準(zhǔn)化制定的介入,認(rèn)為政府在簽訂國(guó)際協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定方面可將發(fā)揮重大的作用,政府應(yīng)及早積極參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)制訂標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。
5.推進(jìn)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,跨越“死亡之谷”
美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所把專利技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)的過(guò)程稱為“死亡之谷”,如果專利技術(shù)不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化的跳躍,掉進(jìn)“死亡之谷”就在所難免,技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為一個(gè)世界性的命題。美國(guó)非常重視高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,是西方國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率最高的幾個(gè)國(guó)家之一,已經(jīng)達(dá)到70%~80%[3]。
對(duì)美國(guó)科技法律政策及其實(shí)施效果的研究可以看到,以下因素對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化起著至關(guān)重要的作用:一是政府的規(guī)范引導(dǎo)。通過(guò)不斷制定和修改完善,美國(guó)已經(jīng)形成較為完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移法律體系。這個(gè)法律體系可分為五個(gè)部分:調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬方面的法案;加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)作方面的法案;促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步方面的法案;加強(qiáng)合作研究方面的法案;保護(hù)國(guó)家安全利益的法案。二是政府對(duì)自己投入研發(fā)的項(xiàng)目承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化責(zé)任。美國(guó)政府把科技成果轉(zhuǎn)化納入相關(guān)部門的職責(zé)中,制定了有效的政策措施,從而進(jìn)一步推動(dòng)政府支持的研究開發(fā)成果的商業(yè)化。三是通過(guò)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作,推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。為加強(qiáng)與企業(yè)的合作,美國(guó)研究型大學(xué)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室均建立了技術(shù)許可辦公室等專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu),這些技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果進(jìn)行分析評(píng)估,幫助教授和研究人員獲得專利許可,代表學(xué)校和實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)界商談技術(shù)轉(zhuǎn)讓事宜,并幫助企業(yè)獲得技術(shù)許可。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,美國(guó)建立起了一個(gè)完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,這一體系覆蓋了國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)以及大學(xué)、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室等各個(gè)層面。正是這樣一個(gè)完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,在促進(jìn)由聯(lián)邦政府資助的研究成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化、全面提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、促使美國(guó)長(zhǎng)期在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位等方面起到了非常巨大的作用。
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿美國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域
美國(guó)對(duì)外出口十分依賴專利保護(hù),非常重視海外專利和國(guó)外專利的確權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán)為美國(guó)商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了方便,而且能夠有效地提高他國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門檻。
美國(guó)專利政策的一個(gè)突出特點(diǎn)就是把專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與對(duì)外貿(mào)易掛鉤。其修訂的《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在立法上成為了美國(guó)貿(mào)易政策的核心內(nèi)容之一,其中最為人熟悉的就是“特殊301條款”和“337條款”。通過(guò)專利、商標(biāo)、版權(quán)等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段,限制與美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沖突的他國(guó)商品進(jìn)口,進(jìn)而達(dá)到保護(hù)其商品和產(chǎn)業(yè)的目的。它們是美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中最常用的手段,同樣也經(jīng)常出現(xiàn)在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭(zhēng)端中,到2008年,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)七年成為美國(guó)337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查最多的國(guó)家。
7.維護(hù)國(guó)家利益和本國(guó)企業(yè)利益,改革專利法案
2011年3月8日,美國(guó)參議院通過(guò)一項(xiàng)法案,對(duì)現(xiàn)行專利制度實(shí)施重大改革,旨在提高專利審批效率、更好保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造者權(quán)益。一是修改專利審批制度,優(yōu)化專利質(zhì)量和有效性。將美國(guó)專利商標(biāo)局對(duì)專利審查周期從以前的35個(gè)月縮短到20個(gè)月,在縮短審查周期的同時(shí)提高專利質(zhì)量。由于技術(shù)的快速發(fā)展,審批時(shí)間拖得越長(zhǎng),就意味著新發(fā)明、新產(chǎn)品的壽命越短。目前美國(guó)專利商標(biāo)局有70萬(wàn)件專利申請(qǐng)等待處理,專利審批制度已到了非改不可的地步。二是增強(qiáng)申請(qǐng)人對(duì)審查過(guò)程的控制,積極推行各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)之間工作共享的“三軌審查制”,美國(guó)專利商標(biāo)局設(shè)計(jì)的“三軌審查制”一旦實(shí)行,申請(qǐng)人可提出優(yōu)先審查申請(qǐng),從而使最有價(jià)值的發(fā)明專利投入市場(chǎng)的時(shí)間縮短到12個(gè)月以內(nèi)。三是美國(guó)專利制度將采用“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t,放棄“發(fā)明在先”原則。目前,世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的專利制度都采用“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t。“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t程序簡(jiǎn)便,費(fèi)用低廉,確保專利制度的效率和確定性,這一原則的改變,將使美國(guó)在發(fā)明創(chuàng)造方面處于世界領(lǐng)先地位。
三、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的比較
從總體上看,中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的擬定與實(shí)施,對(duì)兩個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策建設(shè)均具有重大意義。由于兩國(guó)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的背景依據(jù)、文化基礎(chǔ)、綜合實(shí)力、主旨目的等方面具有一定差異性和比較價(jià)值,因此,運(yùn)用比較方法系統(tǒng)梳理兩個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的異同,具有一定理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。
(一)中美國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相同點(diǎn)
1.以改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)
美國(guó):美國(guó)是在1979年,由卡特總統(tǒng)提出“要采取獨(dú)自的政策提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力,振奮企業(yè)精神”,并第一次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。從此,美國(guó)利用長(zhǎng)期積累的科技成果,鞏固和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),以保持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的霸主地位。不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱、面臨危機(jī)的時(shí)期;還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢增長(zhǎng)時(shí)期;以及近幾年的金融危機(jī)時(shí)期,美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的類型沒(méi)有發(fā)生變化,仍然定位在科技領(lǐng)先、全球化外向型知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。盡管每一屆政府對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,但仍然把戰(zhàn)略目標(biāo)鎖定在世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易大國(guó)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一直是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方面動(dòng)作頻頻。奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》,意圖通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的調(diào)整,以技術(shù)創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持美國(guó)科技領(lǐng)先地位,促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。
中國(guó):2008年中國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施,源于“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的總政策目標(biāo)之需要。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),有一個(gè)發(fā)展模式選擇問(wèn)題。立足我國(guó)的基本國(guó)情,一是不能走資源耗費(fèi)型的發(fā)展道路。中國(guó)資源有限,我國(guó)不能靠犧牲環(huán)境、耗費(fèi)資源、提供廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)參加國(guó)際分工與協(xié)作。二是不能走技術(shù)依賴型發(fā)展道路。我國(guó)對(duì)外技術(shù)的依存度超過(guò)50%,不管是考慮西方國(guó)家維護(hù)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、限制高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基本立場(chǎng),還是考慮自身經(jīng)濟(jì)安全、文化和科技發(fā)展的需要,中國(guó)都只能走自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展道路。[1]從發(fā)展能力的角度來(lái)看,根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署公布的《2004年人文發(fā)展報(bào)告》,中國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家,基本達(dá)到世界中等或中等偏下的發(fā)展水平。但是,在經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的某些領(lǐng)域、某些方面,中國(guó)已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步,有些甚至達(dá)到世界先進(jìn)水平。這說(shuō)明,我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已有較大需求,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也具備一定調(diào)適能力。因此,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,是為了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.在國(guó)家層面上構(gòu)建戰(zhàn)略體系,政策措施積極跟進(jìn)
中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都是從國(guó)家層面上制定了戰(zhàn)略體系,并采用文件的形式公布實(shí)施,同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施與之配套銜接,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
美國(guó):美國(guó)從1979年開始制定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái),當(dāng)初并沒(méi)有一個(gè)明確的文件確立該戰(zhàn)略體系,而只是以各種各樣的法案或者政策來(lái)構(gòu)建該國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,一直到奧巴馬政府,才著手用文件的形式制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略主要涉及七個(gè)方面的內(nèi)容:知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新和創(chuàng)造中的作用;促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和商業(yè)化;激勵(lì)新技術(shù);基于人道主義和社會(huì)正義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施;與寬帶發(fā)展、國(guó)家研發(fā)基金、美國(guó)科技理工教育戰(zhàn)略有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán);數(shù)據(jù)版權(quán)政策;執(zhí)法政策。[1]奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》,并且將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策作為其中的重點(diǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策調(diào)整主要有改革專利審批制度,縮短審查周期,提高專利質(zhì)量;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法;積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等。2010年7月,美國(guó)首次提出制定《21世紀(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》,用文件形式確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系,這是美國(guó)政府在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問(wèn)題上最大的變化。
中國(guó):黨的十七大報(bào)告已明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也進(jìn)一步要求“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”,其意義深遠(yuǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策,也是與我國(guó)的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的重要戰(zhàn)略舉措。為推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,除了頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,成立了由、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等中央和國(guó)務(wù)院所屬28個(gè)部委組成的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。28個(gè)成員單位聯(lián)合制定了《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》,明確了240項(xiàng)工作任務(wù),2009年底開展和完成任務(wù)200余項(xiàng),其中制定修訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和規(guī)章56項(xiàng),出臺(tái)主要政策措施84項(xiàng),開展專項(xiàng)行動(dòng)22個(gè),建立公共服務(wù)平臺(tái)25個(gè),有效地推動(dòng)了戰(zhàn)略實(shí)施工作的貫徹落實(shí)。2010年又聯(lián)合制定了《2010年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》。
3.及時(shí)立法和修法,以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系
美國(guó):與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng),建立完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。為了維護(hù)國(guó)家的利益和滿足企業(yè)的需要,以適應(yīng)生物技術(shù)、信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展,美國(guó)及時(shí)修改完善了《專利法》、《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等,及時(shí)將生物科技、計(jì)算機(jī)軟件、電子商務(wù)、商業(yè)方法、金融產(chǎn)品、數(shù)據(jù)庫(kù)等新技術(shù)均納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,以求在強(qiáng)化原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)保護(hù)本國(guó)最新的研發(fā)成果,維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全。為保障技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,美國(guó)通過(guò)實(shí)施《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》、《貝多爾法案》、《反電子盜竊法》、《千禧年數(shù)字化版權(quán)法》、《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》等法案,協(xié)調(diào)了政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間的關(guān)系,加速了科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)了高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,把美國(guó)的科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó):與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng),中國(guó)建立了完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,并通過(guò)修法達(dá)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約要求的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在立法和修法方面,2010年有幾個(gè)大的動(dòng)作,《商標(biāo)法》修訂工作持續(xù)推進(jìn),2月份新修訂的《著作權(quán)法》公布實(shí)施,并于4月1日起施行;修改后的《專利法實(shí)施細(xì)則》于2月1日開始施行;完成了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的新一輪修訂,并開始施行;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案提請(qǐng)審議并于2011年2月通過(guò)。目前《著作權(quán)法》的第三次修改工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。通過(guò)修法使中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系更加完備,有力地促進(jìn)了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的總政策目標(biāo)。
(二)中美國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的差異
1.戰(zhàn)略定位:領(lǐng)先型與追趕型之不同
美國(guó):科技領(lǐng)先、全球化外向型知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
美國(guó)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平以及在國(guó)際分工的位置,推行的是科技領(lǐng)先、全球化外向型知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以保持其在世界上科技研發(fā)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)地位,通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并獲得高額利潤(rùn),使美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略充分體現(xiàn)兩點(diǎn):第一,通過(guò)修法以擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍并促使成果轉(zhuǎn)化,建立起科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略核心。第二,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫穿美國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域。美國(guó)對(duì)外出口十分依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)為美國(guó)商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了方便,而且能夠有效地提高他國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)門檻。特別是“特殊301條款”和“337條款”,通過(guò)專利、商標(biāo)、版權(quán)等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段,限制與美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沖突的他國(guó)商品進(jìn)口,進(jìn)而達(dá)到保護(hù)其商品和產(chǎn)業(yè)的目的。
中國(guó):自主創(chuàng)新,建立創(chuàng)新型國(guó)家。
相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)是后發(fā)國(guó)家,但其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策開始轉(zhuǎn)向以贏得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),除了大幅度修改本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),還鼓勵(lì)和資助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立技術(shù)聯(lián)盟而形成技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近十年的努力,中國(guó)迅速成長(zhǎng)為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó),專利申請(qǐng)和授權(quán)總量進(jìn)入世界前列?!笆晃濉逼陂g我國(guó)累計(jì)受理專利申請(qǐng)超過(guò)430萬(wàn)件,截至2010年底,我國(guó)的有效專利總量為221.6萬(wàn)件,從專利的國(guó)別特征看,國(guó)內(nèi)有效專利和國(guó)外有效專利分別為182.5萬(wàn)件和39.1萬(wàn)件,分別占82.4%和17.6%。[1]2010年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量當(dāng)年突破百萬(wàn)大關(guān),我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)821.3萬(wàn)件,累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)554.5萬(wàn)件,有效注冊(cè)商標(biāo)448.1萬(wàn)件,均居世界第一。但總的來(lái)講,我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家還有一個(gè)過(guò)程,屬于追趕型的新興國(guó)家。
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