新能源開發(fā)趨勢精選(九篇)

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第1篇：新能源開發(fā)趨勢范文

一、印尼開發(fā)利用新能源的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，印尼更加重視環(huán)境保護和全球氣候變化問題，通過制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快新能源開發(fā)利用步伐。近年來，印尼在新能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成效，降低了對傳統(tǒng)能源的依賴程度，把太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、沼氣等新能源發(fā)展放在本國能源發(fā)展的重要位置，并且提出了明確的新能源發(fā)展目標，制定了支持新能源發(fā)展的政策措施，使新能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大。但是，印尼在新能源發(fā)展方面仍然存在不少的問題，諸如新能源技術(shù)水平低、新能源開發(fā)成本較高、新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口等，迫切需要加以解決，以促進能源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、印尼開發(fā)利用新能源的基本成效

首先，逐步減少了對傳統(tǒng)能源的依賴程度。雖然煤炭、石油等傳統(tǒng)能源依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但新能源開發(fā)利用的比重已得到顯著提升。如2007年印尼的初級能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然氣提高至19.2％，水電總量上升但份額下降至3％，地?zé)崮茉刺岣咧?.2％。值得一提的是，最近幾年，印尼對石油的依賴程度在逐年下降，對天然氣的開發(fā)利用在逐年提高，對地?zé)崮艿拈_發(fā)利用也在逐年提高。由此可以看出，隨著印尼新能源開發(fā)利用力度的加大，初級能源結(jié)構(gòu)將進一步轉(zhuǎn)向新能源。

其次，新能源開發(fā)利用水平逐步提高。2007，年2月推出鄉(xiāng)村能源自立計劃后，印尼的新能源應(yīng)用得到了明顯提高。以生物質(zhì)能為例，目前生物柴油年產(chǎn)量為19.235萬t，生物乙醇年產(chǎn)量達到253萬t，生物燃料占工業(yè)化燃料應(yīng)用的比重5％。鄉(xiāng)村能源自立發(fā)展方面，已經(jīng)實現(xiàn)123個鄉(xiāng)村能源自立項目。2010年，生物乙醇年產(chǎn)能已經(jīng)達到40億！，生物燃料總產(chǎn)量已經(jīng)達到50億！。所以說，新能源開發(fā)利用效率大幅提高，并且出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢，大大降低了對傳統(tǒng)能源的依賴。

再次，確保了本國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。大力發(fā)展新能源，是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，能夠使支撐經(jīng)濟增長的能源需求越來越具有剛性。正是因為加快新能源發(fā)展步伐，印尼的經(jīng)濟發(fā)展始終保持良好的態(tài)勢。一方面，印尼的能源自立政策吸引了國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，印尼地方政府先后與日本、巴西、中國等多國企業(yè)合作，引進外資建成了太陽能、水電、生物燃油等新能源項目。另一方面，能源自立計劃帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了許多新的就業(yè)崗位，吸引了大批勞動者就業(yè)。如生物燃油項目的發(fā)展擴大了該類農(nóng)作物的種植面積，進而提高了農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。印度投資商在本國楠榜省投資建設(shè)的乙醇廠，推動了木薯種植面積增加，從而增加了農(nóng)民收入。

2、印尼開發(fā)利用新能源存在的問題

根據(jù)印尼農(nóng)業(yè)部的資料，印尼擁有豐富的植物資源，可用以提煉燃油替代品的植物就多達40余種，如棕櫚、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、紅厚殼、紅豆子、辣木子等，其中棕櫚、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非?？捎^的發(fā)展前景。如何利用這些新能源，不僅需要有過硬的技術(shù)，而且需要有行之有效的政策措施，同時也需要社會各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相關(guān)方面的問題和不足。概括起來，主要表現(xiàn)在：人力資源水平仍然偏低，社會對新能源技術(shù)的吸收仍然很少。在有關(guān)新能源開發(fā)利用方面，政府機構(gòu)仍缺乏緊迫感和協(xié)作意識；新能源商業(yè)化開發(fā)利用難度較大。新能源開發(fā)投資費用較高，高投資成本與高生產(chǎn)成本使得新能源與傳統(tǒng)商業(yè)性能源在價格競爭方面處于不利地位；生物燃料的大規(guī)模發(fā)展擠占原有農(nóng)作物種植，并對原始森林資源造成破壞；新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口，如太陽能、地?zé)崮艿馁Y金需求在增加，巨大的資金缺口有待政府資金援助。

二、印尼開發(fā)利用新能源的政策框架

近年來，由于國際石油價格持續(xù)攀升，印尼重新審視了本國的再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，制定了新能源發(fā)展規(guī)劃，出臺了一系列鼓勵發(fā)展新能源的政策措施，包括能源的開發(fā)保護、鄉(xiāng)村能源發(fā)展、財政補貼等。概括起來，主要體現(xiàn)在：

1、印尼開發(fā)利用新能源的重點和要求

印尼新能源發(fā)展計劃可以分為非商業(yè)性開發(fā)與商業(yè)性開發(fā)兩類。非商業(yè)性開發(fā)類主要是政府推動實施的鄉(xiāng)村能源自立計劃和鄉(xiāng)村電力化計劃；商業(yè)性開發(fā)類則以私人實體的投資開發(fā)為主，但政府會支持重大的新能源發(fā)展項目，如鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項目。截至目前止，印尼已經(jīng)推出新能源開發(fā)利用的項目有很多，主要包括：以可再生能源工廠替代柴油機，以滿足農(nóng)村地區(qū)的電力需求；政府協(xié)助中小可再生能源發(fā)電廠與國家電力公司的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；鄉(xiāng)村地區(qū)太陽能光伏電發(fā)展項目；綜合微水電發(fā)展項目；生物汽油合作項目；啟動鄉(xiāng)村能源自立計劃。

2、印尼開發(fā)利用新能源的主要措施

印尼在新能源開發(fā)利用方面的主要措施：第一，重視新能源知識學(xué)習(xí)。加強公共意識宣傳，定期舉辦能源效率與保護的論壇；積極開展工業(yè)部門和建筑的節(jié)能知識競賽。第二，提升能源保護能力。由日本國際協(xié)力事業(yè)團等國外機構(gòu)提供能源保護的培訓(xùn)；由培訓(xùn)教育中心主持關(guān)于能源保護的培訓(xùn)安排。第三，強化項目服務(wù)。針對工業(yè)和建筑業(yè)的能源保護合作項目，由政府和國家電力公司提供資金保障，為工業(yè)和建筑業(yè)提供能源審計服務(wù)等。第四，發(fā)揮機構(gòu)作用。成立能源保護清算所，提供能源保護活動的相關(guān)信息。第五，提供資金支持。針對家庭的煤油向汽油轉(zhuǎn)換項目，由政府提供資金支持，向鄉(xiāng)村地區(qū)部分家庭派發(fā)高壓氣筒。第六，注重政策引導(dǎo)。由政府和國家電力公司提供資金支持，引導(dǎo)家庭使用熒光燈，將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第七，提倡綠色消費。針對家庭的能效標志項目，將能效標志作為引導(dǎo)消費者能源消費的指引。第八，制度相關(guān)措施。針對工業(yè)和建筑部門的能源管理者勝任項目，由政府出資設(shè)立能源管理人員認證制度以及勝任能力標準。

3、印尼鄉(xiāng)村能源發(fā)展的標準和規(guī)劃

鄉(xiāng)村能源自立是指一個鄉(xiāng)村擁有滿足部分或全部消費和生產(chǎn)性能源需求的能源供給能力。其標準分為三點：一是當(dāng)?shù)乜商峁┑哪茉茨芰?，印尼能源與礦產(chǎn)資源部的標準是能源自立鄉(xiāng)村的電力或燃料供應(yīng)的60％以上的可再生能源；二是通過能源供應(yīng)項目及其配套措施，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)性活動，切實解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題；三是通過

創(chuàng)造就業(yè)崗位解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題。印尼推廣鄉(xiāng)村能源自立計劃，選擇200個鄉(xiāng)村作為試點，其中100個是以生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立，100個是以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立。該計劃目標是在2009年建立1000個以生物燃料為基礎(chǔ)和1000個以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立鄉(xiāng)村。

三、印尼開發(fā)利用新能源的成功經(jīng)驗

能源是經(jīng)濟運行的基本動力，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它不僅關(guān)系到一個國家經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系到國家的安全，特別是在能源短缺和能源價格日益攀升的今天，確保能源供應(yīng)的安全就更加顯得重要。多年以來，印尼為了減少本國對國外能源的依賴，印尼政府千方百計開發(fā)能源資源，不斷拓寬能源發(fā)展新路，經(jīng)過多年的努力收到了一定的效果。

1、以立法形式實現(xiàn)能源開發(fā)利用規(guī)范化和標準化

由于可再生能源具有資源豐富和可再生性的特點，在資源的利用上既不會出現(xiàn)枯竭，又不會對環(huán)境構(gòu)成嚴重的威脅，是未來人類社會可持續(xù)能源系統(tǒng)的重要組成部分。為了鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源，印尼先后頒布了多條法律法規(guī)，其中包括稅收鼓勵政策、延緩繳納增值稅、對可再生能源和能源保護設(shè)備實行進口零關(guān)稅、免稅期和軟貸款等，并多次了關(guān)于能源保護及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規(guī)包括：2003年出臺的“可再生能源與能源保護政策”，2004年頒布的《國家能源政策2003-2020》。為了減少對化石能源的依賴程度，印尼規(guī)定自2005年每年減少化石能源的使用量為20％，并且出臺了生物柴油及生物乙醇的標準條例。2007年印尼頒布了《國家能源法》，其目的是降低國民經(jīng)濟對進口成品油的依賴，同時推廣生物燃油、天然氣、地?zé)?、太陽能和風(fēng)能等替代能源。

2、以經(jīng)濟改革推動新能源開發(fā)利用商業(yè)化

加速新能源商業(yè)化，是促進新能源技術(shù)的應(yīng)用，以及在全球范圍內(nèi)減少二氧化碳排放的需要。印尼在這方面，采取了一系列行之有效的辦法和措施：在國家投資方面，印尼政府使用自有資金進行新能源開發(fā)，滿足能源的需求與供應(yīng)。同時，財政部、國企部和能源礦產(chǎn)資源部等相關(guān)部門積極鼓勵私人部門和外資企業(yè)在符合印尼法律法規(guī)的前提下，更多地參與印尼能源項目的投資與開發(fā)。尤其是在興建獨立電站方面，印尼積極制訂透明的投資政策，使國有企業(yè)、私營部門、合作企業(yè)更加有效地參與能源投資。為了吸引國內(nèi)外投資者，營造更好的投資環(huán)境，印尼政府在金融、貨幣、財政等方面實行了一系列鼓勵政策，如對參與新能源開發(fā)與能源保護的公司實行增值稅延期與減免，以及免除進口稅等。取消對新能源與能源保護設(shè)備的奢侈品稅，對新能源和能源保護開發(fā)投資中的工程部分實行無息貸款。

3、以拓寬渠道促進新能源開發(fā)利用資金多元化

開發(fā)利用新能源的初始投資成本相對較高，在商業(yè)化運作方面存在一定的限制。印尼新能源開發(fā)利用的融資配套措施主要包括以下幾個方面：首先，爭取印尼政府的發(fā)展預(yù)算支持，此項預(yù)算資金由政府分配給能源礦產(chǎn)資源部、合作部、衛(wèi)生部、技術(shù)評估與應(yīng)用機構(gòu)等政府部門，為其新能源項目提供融資支持。其次，一些政府機構(gòu)的新能源項目可積極尋求雙邊或多邊捐贈、技術(shù)援助和軟貸款。第三，能源開發(fā)區(qū)的地方政府提供相應(yīng)的財政收入支持，以及向海外申請海外援助貸款。第四，積極關(guān)注環(huán)境問題，新能源發(fā)展和反貧困的國際機構(gòu)或民間組織的支持，包括來源于世界銀行的全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行和海外發(fā)展機構(gòu)等提供的貸款資金服務(wù)。最后，鼓勵對地方投資企業(yè)以及農(nóng)村金融機構(gòu)的項目給予資金支持。

4、以原材料供應(yīng)扶持新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣

首先，積極發(fā)展能源農(nóng)園業(yè)。如印尼RNI公司擁有10多家制糖廠，公司的農(nóng)園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗，產(chǎn)出的甘蔗渣通過再加工制成生物乙醇。其次，為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，提高生物能源的生產(chǎn)和使用水平。為了吸引農(nóng)民種植生物能源所需的棕櫚、蓖麻、甘蔗和木薯等優(yōu)質(zhì)原料，由當(dāng)?shù)劂y行向農(nóng)戶提供低息或免息貸款，由廠商向農(nóng)戶提供免費種子和化肥。此外，作物的收購價格提前通過合同訂購的方式確定下來，以確保農(nóng)民的受益。再次，政府介入推銷生物汽油。印尼政府開始在雅加達推銷一種由95％高級汽油和5％乙醇混合而成的高級生物汽油。

四、印尼開發(fā)利用新能源對我國的啟示

新能源開發(fā)利用是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，近年來我國實施了《可再生能源法》、《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)，在新能源的具體發(fā)展政策方面，印尼的經(jīng)驗對我國新能源開發(fā)利用有以下幾個方面的啟示。

第2篇：新能源開發(fā)趨勢范文

【關(guān)鍵詞】新能源發(fā)展；能源強度；經(jīng)濟增長；影響

隨著社會的快速發(fā)展，能源資源的使用開始呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢，為此新能源在不斷得以開發(fā)和發(fā)展，這個過程會形成對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定的影響，而且不同的地區(qū)能源發(fā)展對其經(jīng)濟效應(yīng)反應(yīng)不同，能源開發(fā)強度的大小也與新能源開發(fā)有著直接的關(guān)系。在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，對新能源開發(fā)中要結(jié)合能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進經(jīng)濟增長，并使能源得到有效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我國經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新能源和能源強度的概述

新能源其主要是指通過新型技術(shù)來對可再生資源進行開發(fā)并予以應(yīng)用，這個能源包括太陽能、生物能、氫能等能源，而目前我們?nèi)粘Ｗ畛Ｓ玫囊验_發(fā)的能源類型例如石油、煤炭等能源對環(huán)境會造成一定的污染，所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無污染的環(huán)保特點。能源強度具體是一種單位能源產(chǎn)值的能耗，一個國家或者一個地區(qū)在單位產(chǎn)值內(nèi)對能源的消耗，這在很大程度上也反映一個國家的經(jīng)濟發(fā)展與能源之間所形成的密不可分的關(guān)系，而通常情況下，能源強度受到多方面的因素包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等的影響，而能源強度也會與經(jīng)濟發(fā)展之間形成相互制約的關(guān)系。

二、新能源發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前世界經(jīng)濟發(fā)展的形勢，眾多經(jīng)濟學(xué)家也在不斷進行較為深入的研討，其中研討重點是新能源發(fā)展與經(jīng)濟增長之間所形成的互相制約的關(guān)系。資源對經(jīng)濟的波動影響是在多方面的因素下所形成，一個是相對于發(fā)達國家的經(jīng)濟區(qū)域，如果能源供給受到一定的限制，那么經(jīng)濟發(fā)展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響，會導(dǎo)致資源約束經(jīng)濟的發(fā)展；另外一點是在其他能源資源非常充沛的地區(qū)，由于資源產(chǎn)業(yè)的過?，F(xiàn)象，使得資源反而產(chǎn)生對經(jīng)濟增長有著一定的約束控制的影響。在這些關(guān)系約束中，能源是對經(jīng)濟增長造成重大影響的核心要素之一，尤其是我國還屬于發(fā)展中國家，工業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力還不夠成熟，因此造成對能源消耗大且投入高的狀況。

三、新能源發(fā)展對能源強度的影響

能源強度單位產(chǎn)值內(nèi)能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開發(fā)和利用一方面可以對已開發(fā)的能源進行補足和增添，同時新能源是低碳環(huán)保型的，因此對環(huán)境的污染和損害都非常低，符合當(dāng)前社會發(fā)展的需要。最為重要的是新能源的開發(fā)利用在很大程度上減小了單位產(chǎn)值的能量消耗，也就是說新能源的不斷開發(fā)利用，可以提高資源的使用程度，降低對資源的損耗，因此無形之中是增加了經(jīng)濟效益。因此，總體來說，新型能源的開發(fā)提高了能源強度的利用率，促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

四、新能源發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響

1.新能源優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

促進經(jīng)濟增長的方式，如果僅僅通過能源和資源要素的高投入以及高消耗來實現(xiàn)是完全不夠的，其根本促進經(jīng)濟增長的核心是提高能源的利用效率和改變經(jīng)濟增長的途徑。在當(dāng)前我國的工業(yè)發(fā)展的基本國情下，能源消耗會持續(xù)上升，經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展會不斷增加能源消耗量，使能源成為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障要素之一，而中國要走新型能源發(fā)展道路，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，從節(jié)能環(huán)保、清潔低碳以及科技先進化的出發(fā)點進行周全的考慮，積極建設(shè)能源利用效率高、污染環(huán)境小且具有高新技術(shù)水平的經(jīng)濟發(fā)展體系。在新能源不斷開發(fā)利用的過程中，要對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟體系。與此同時，要在現(xiàn)有能源應(yīng)用的基礎(chǔ)上對其他新型能源進行開發(fā)，強化能源的利用效率并促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，平衡經(jīng)濟與能源之間的關(guān)系。

2.能源的消費結(jié)構(gòu)的權(quán)衡

通過能源的開發(fā)，在單位產(chǎn)值內(nèi)形成一定的能源消耗，從宏觀上看其對我國各個地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較為淺薄，但實質(zhì)上隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升發(fā)展，使得新型能源與經(jīng)濟之間產(chǎn)生了一定的傾斜和不平衡。所以，各個地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)濟發(fā)展情況和資源開發(fā)條件，來協(xié)調(diào)平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出可實施性的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是我國東部沿海地區(qū)地理位置的優(yōu)勢，促使經(jīng)濟發(fā)展具有一定的突出特點，同時能源需求量也相對較高，在這種經(jīng)濟發(fā)展形勢下，要重視能源的消費結(jié)構(gòu)的權(quán)衡，對清潔能源的使用比例進行合理的分配，盡量降低高彈能源的使用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要積極開創(chuàng)與時俱進的步伐，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于中西部地區(qū)所具有的資源豐富的優(yōu)勢特點，可積極發(fā)展新能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在日照強的地區(qū)發(fā)展光能發(fā)電等環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各種新型能源的利用效率，降低并減少環(huán)境污染，實現(xiàn)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展目標。

五、結(jié)束語

綜上所述，新能源的開發(fā)與利用在很大程度上促進了我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，但這個過程要把握協(xié)調(diào)好能源強度，讓經(jīng)濟增長與能源之間取得相互促進的作用，從而使能源得到最大效率的使用，同時也提高了能源使用強度，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：新能源開發(fā)趨勢范文

日本，作為世界第二大經(jīng)濟體，是世界上主要能源消耗大國之一，其能源嚴重依賴進口。但是，近年來節(jié)能技術(shù)使日本能源利用效率大幅提高，新能源開發(fā)利用出現(xiàn)扭虧為盈的倍增趨勢，使日本經(jīng)濟抗風(fēng)險能力大大增強，大幅降低了對傳統(tǒng)能源的依賴。

一、日本開發(fā)利用新能源的重大意義

日本常規(guī)能源極度稀缺，能源供應(yīng)主要靠進口，目前能源自給率不足17％。在能源供給方面，石油占50％左右，而石油供給幾乎全部靠進口；在石油進口量方面，90％來源于局勢動蕩的中東地區(qū)，這為日本的能源安全造成了極大壓力。面對這一趨勢，日本政府在以能源安全保障為中心制定新的國家能源戰(zhàn)略的同時，基于能源問題與環(huán)境問題同時解決，確立了可持續(xù)發(fā)展的新能源戰(zhàn)略目標。

1.日本開發(fā)利用新能源，有利于緩解常規(guī)能源的壓力。日本的礦產(chǎn)資源種類雖然很多，但除了作為化學(xué)肥料原料的石灰石礦、水泥之外，其他礦藏的儲量和產(chǎn)量都很小。日本本土的石油產(chǎn)量很低，目前已探明的只有新口縣和秋田縣有少量的石油儲量，僅能供給全國石油需求量的0 3％左右。煤炭的產(chǎn)量也不大，只有北海道、本州和九州有少量煤炭儲量。煤炭自給率僅為2.8％左右。加之受自然條件的限制，相對經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求的不斷增加，常規(guī)能源日趨變得緊缺。能源價格隨之高漲已成為必然趨勢。這為日本在追求經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時維護能源安全供應(yīng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前日本能源供給的主要特點是：核電比重大，核能發(fā)電量占發(fā)電總量近40％；過分依賴石油；能源電力化突出：水電潛力十分有限等。因此，在能源電力化方面對常規(guī)能源的依存度是很高的。而對于常規(guī)能源資源十分緊缺的日本來說。要把長期低迷的經(jīng)濟恢復(fù)起來，建立一個可持續(xù)發(fā)展的社會，就必須不斷謀求能源的穩(wěn)定供給，沒有安全穩(wěn)定的能源保障一切都是空談。面對常規(guī)能源供應(yīng)緊張的現(xiàn)實，日本不斷調(diào)整自己的能源戰(zhàn)略，積極開發(fā)新能源，擴大能源種類，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，更新傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，研發(fā)常規(guī)能源的替代品。

2.日本開發(fā)利用新能源，有利于減少溫室氣體的排放量。近年來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，能源使用量不斷增加，導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)日趨嚴重。世界各國特別是經(jīng)濟發(fā)達國家對此尤其關(guān)注，想方設(shè)法調(diào)整自己的能源使用戰(zhàn)略，盡量減少CO，的排放量。削減碳排放減少溫室效應(yīng)，防止地球變暖，不僅是一般意義上對生活質(zhì)量的討論，而且被日本認為是關(guān)系到“生死存亡”的戰(zhàn)略安全問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，溫室氣體排放的大量增加將導(dǎo)致全球氣候急劇惡化。這些氣體主要是工業(yè)化過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，它們引起了全球氣候變暖，而且還可能給人類賴以生存的氣候環(huán)境帶來災(zāi)難性影響。因此，應(yīng)對地球變暖，采取減少二氧化碳排放等相應(yīng)的能源政策至關(guān)重要。地球變暖對日本的負面影響是嚴重的，甚至可能是致命的。過去100年地球平均溫度上升0.6℃，日本非城市地區(qū)溫度上升1℃，城市則上升2℃以上，出現(xiàn)了“熱島”現(xiàn)象。日本作為島國，共有6800多個島嶼，隨著氣候變暖、海平面上升，一些島礁可能被海水淹沒，影響日本領(lǐng)土的保全和海洋權(quán)益。另外，《京都議定書》中規(guī)定，日本2012年要比1990年的溫室氣體排放量削減6％，這一目標也對日本政府形成了外部環(huán)境方面的壓力。所以，日本正在極力謀求多角度、全方位的能源安全。通過多種措施努力完成環(huán)境保護任務(wù)。

二、日本開發(fā)利用新能源的主要內(nèi)容

新能源是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力的一個現(xiàn)實切入點。在新型能源開發(fā)方面。日本主要是開發(fā)和利用核能、太陽能、風(fēng)能、生物能、廢棄物能、氫能以及其它一些新型能源。

1.核能。日本于20世紀60年代中期就開始利用核能。尤其是經(jīng)過兩次石油危機之后，為了增加能源的自給率，日本便大力開發(fā)核能，陸續(xù)在全國建立了多家核電站。目前全日本共建有核電站54座，總裝機容量為4712.2萬KW，是世界第三核能大國，核能占能源供給總量的15％，核能電化率近40％。但是，日本開發(fā)核能主要關(guān)注兩個問題：核燃料的供應(yīng)問題和開發(fā)安全問題。日本核燃料全部依賴進口，眾所周知，由于核燃料的特殊性能，以及核燃料提煉的高難度，國際上對核燃料的開發(fā)利用有許多嚴格的限定，嚴格限制其使用用途。要想保證核能開發(fā)的燃料供應(yīng)，除了支付巨額經(jīng)濟成本外，還要向本國國民和世界做出政治承諾，保證其使用用途。日本在這方面一直堅守諾言，潛心鉆研核能開發(fā)，并取得了巨大發(fā)展，對本國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提高本國能源的自給率起到了很大的推動作用。

2.太陽能。日本是太陽能應(yīng)用技術(shù)強國。日本太陽熱能的利用，從1979年第二次石油危機后開始，1990年進入高峰期。太陽能技術(shù)日益創(chuàng)新，能量轉(zhuǎn)換率不斷提高，成本也是新能源中最低的。日本將太陽能的利用分為太陽光能和熱能兩種。太陽光能發(fā)電，是利用半導(dǎo)體硅等將光轉(zhuǎn)化為電能。從2000年起，日本太陽能發(fā)電量一直居世界首位，2003年太陽能發(fā)電裝機容量約為86~KW，占世界太陽能發(fā)電裝機容量的49.1％，并計劃到2010年達到482萬KW，增加約6倍。太陽能電池是日本利用太陽能的主要技術(shù)產(chǎn)品之一，其光能轉(zhuǎn)換率已將近20％。從過去20多年來看，其成本隨著電力累計產(chǎn)量的成倍提高而降低到原來的82％，如果能夠保持這種勢頭，它就能夠與普通電力媲美了。在日本到處可以看到各式各樣的太陽光能發(fā)電裝置。同時日本政府在太陽能開發(fā)與應(yīng)用方面，也不斷增加財政支持。

3.生物能。生物資源作為繼風(fēng)力和太陽能之后的第三種新能源正在受到越來越廣泛的關(guān)注。由于主要是對自然界生物的循環(huán)利用，原材料豐富而廉價，開發(fā)成本低，而且利用潛力非常大。近幾年日本在這方面進行潛心研究和規(guī)劃，取得了很好的效果。生物能來源于動植物的有機體，它不會增加CO12排放量，是可再生的環(huán)保能源，其原料是垃圾、污水和植物、動物等。日本目前主要采用直接焚燒廢物、造紙業(yè)排放的黑色液體和農(nóng)、林、畜產(chǎn)排放物及生活垃圾等獲取電力和熱能。生物能源雖然具有減少化石燃料使用量的效果，不過能否控制CO，的排放還是個未知數(shù)。因此，日本正在將植物培育和節(jié)能技術(shù)組合在一起，從整體上控制CO，的排放。

4.風(fēng)能。目前，日本風(fēng)力發(fā)電能力居世界第9位。由于日本的地理地貌優(yōu)勢，風(fēng)力資源極其豐富。早在20世紀80年代初，日本在風(fēng)能開發(fā)和利用方面就進行了研究和規(guī) 劃，開發(fā)技術(shù)不斷升級換代。近年來發(fā)展更快，2003年日本共有576座風(fēng)車，發(fā)電量為67.8萬KW，2004年發(fā)電量接近100萬KW。風(fēng)力發(fā)電規(guī)模的擴大，促使成本不斷降低，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的建設(shè)目前正在日本全國各地有序進行。由于日本島國的地理位置關(guān)系，風(fēng)力氣流紊亂，造成輸出頻率不穩(wěn)，使得發(fā)電設(shè)備利用率低，僅為20-30％左右。同時風(fēng)力發(fā)電難于蓄存，這是當(dāng)前風(fēng)力發(fā)電面臨的主要技術(shù)問題。為此，日本政府投入了大量資金用于技術(shù)研發(fā)。據(jù)估計，到2010年，日本面向家庭的小型風(fēng)力發(fā)電機市場規(guī)模約為100億日元，計劃裝機容量將增加到200萬KW。

5.廢棄物發(fā)電。廢棄物發(fā)電所用的廢棄物，主要是城市垃圾等一般廢棄物和民間產(chǎn)業(yè)排放出來的產(chǎn)業(yè)廢棄物。一般廢棄物的燃燒處理設(shè)施雖然在日本全國大約有近2000處之多，但目前擁有發(fā)電設(shè)備的只有約12％，不過這12％的燃燒處理設(shè)備所發(fā)電的份額卻占日本廢棄物發(fā)電總量的大約80％。廢氣物發(fā)電的原理主要是用廢氣物焚燒時產(chǎn)生的高溫蒸汽，帶動渦輪旋轉(zhuǎn)來產(chǎn)生電力。這種能源具有很大的優(yōu)勢：它不會增加C02排放量；可獲得連續(xù)穩(wěn)定的電能；規(guī)模小，有利于發(fā)展分散性電源系統(tǒng)；發(fā)電后的余熱還可用于取暖、供熱水等。2003年末，日本廢氣物發(fā)電的設(shè)備總?cè)萘看蠹s為155 4萬KW，其中一般廢棄物發(fā)電約為134.9萬KW，產(chǎn)業(yè)廢棄物發(fā)電容量約為20.5萬KW，計劃到2010年達到41 7萬KW。到目前為止廢物發(fā)電的效率只達到10％，與一般火力發(fā)電的40％相比，發(fā)電技術(shù)提高的任務(wù)還十分艱巨。

6.氫能和燃料電池。目前，以生物制氫為代表的新制備方法也取得了很大進展。氫能主要有兩種轉(zhuǎn)化應(yīng)用的方式，即可以以燃燒的形式在發(fā)動機中使用，也可以以化學(xué)作用的形式在燃料電池中使用。目前日本在燃料電池方面取得的成果比較顯著，利用氫能的燃料電池是氫氣與空氣中的氧發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生電流，發(fā)電效率40～60％，在熱電并用系統(tǒng)可高達80％，而這種生電裝置沒有氮化物及硫化物等破壞環(huán)境的排放物，不會產(chǎn)生大氣污染，排出的只有水。所以，燃料電池被認為是“21世紀的關(guān)鍵技術(shù)”。也是日本開發(fā)新能源的重中之重。日本政府為促進氫能實用化和普及，完善了汽車燃料供給制，全國各地建造了不少“加氫站”，近百輛燃料電池車已經(jīng)取得牌照上路，計劃到2030年，發(fā)展到1 500萬輛。迄今，日本燃料電池的技術(shù)開發(fā)以及氫的制造、運輸、儲藏技術(shù)已基本成熟。

7.其它方面的新能源。日本在上述各種新能源開發(fā)利用方面取得成就同時，想方設(shè)法地開發(fā)多種其它新型能源，以更新傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。比如二甲醚的開發(fā)和利用、利用浪力及潮流發(fā)電、冰雪能源的開發(fā)和利用、利用海洋溫差進行發(fā)電、地?zé)崮茉吹拈_發(fā)和利用等，日本在利用自然資源開發(fā)能源方面，取得了許多創(chuàng)造性的技術(shù)成果，也取得了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、日本開發(fā)利用新能源的戰(zhàn)略舉措

進入21世紀以來，為適應(yīng)世界政治格局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境的變化，日本于2002年頒布了《能源政策基本法》，從法律上規(guī)定政府必須制定長期、綜合性的國家能源基本計劃；2003年10月，日本政府以此法為依據(jù)，推出了《能源基本計劃》。日本能源政策方向的調(diào)整，不僅將影響其國內(nèi)能源供求結(jié)構(gòu)的變化趨向，而且將影響日本對外能源戰(zhàn)略走向。

1.加快太陽能開發(fā)利用。日本充分利用全球氣候變暖這一趨勢，憑借其新能源開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，加快步伐爭奪新能源開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。資源短缺的日本多年來一直積極開發(fā)核能、太陽能、風(fēng)能等新能源，利用垃圾發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物發(fā)電以及制作燃料電池作為新能源，尤其是對太陽能的開發(fā)利用寄予厚望。經(jīng)過多年發(fā)展，太陽能在日本已逐漸普及，很多家庭都購買了太陽能發(fā)電裝置。從2000年起，太陽能光伏發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，約占世界總體產(chǎn)量的半壁江山。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)透露，全球太陽能生產(chǎn)排名第一的日本夏普公司宣布，擴大在太陽能電池領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢，計劃把英國組裝廠的產(chǎn)能提高一倍，到201 0年度將把太陽能電池銷售額由目前的1600億日元提高到5000億日元。日本東京電力和關(guān)西電力等10家電力公司日前宣布，在2020年之前，10家電力公司將聯(lián)手增設(shè)30處太陽能發(fā)電裝置，發(fā)電規(guī)模為14萬千瓦。其中，關(guān)西電力和九州電力公司等已經(jīng)決定在2009年之前，完成發(fā)電規(guī)模4萬千瓦的大規(guī)模太陽能發(fā)電裝置的建設(shè)。

2.新能源開發(fā)多樣化。一是大力推進利用太陽能發(fā)電的“新陽光計劃”。日本開始實施“陽光計劃”起因于1973年的第一次石油危機，將所有能源與新技術(shù)的開發(fā)和實用化包括在內(nèi)。它的主要特點是對技術(shù)開發(fā)進行財政支援，對新能源消費者實施“直補”政策。從2006年度開始，日本環(huán)境省實施“太陽作戰(zhàn)”計劃，對家庭用戶的太陽能發(fā)電設(shè)備以削減二氧化碳排放為目標，通過發(fā)放補貼大規(guī)模而有系統(tǒng)地推動太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。二是以政策法規(guī)激勵新能源發(fā)展。日本以前每年家畜排泄物為9100萬噸，食品廢棄物為2000萬噸，給環(huán)境帶來沉重的負擔(dān)，根據(jù)有關(guān)法律到2004年月11月家畜排泄物禁止露天堆放，到2006年排出生鮮垃圾的單位要減少20％，同時對排出的垃圾有義務(wù)進行循環(huán)利用。在政策法規(guī)框定下，生物發(fā)電在日本悄然興起。三是圍繞日本的新能源戰(zhàn)略正在形成諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。僅在太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，就有硅片、太陽能電池制造、光玻璃原材料、變流器以及架臺等周邊產(chǎn)業(yè)，此外還有住宅廠家、一些電器設(shè)施店等。每一個產(chǎn)業(yè)一方面既從中受益，另一方面又都是整個日本新能源戰(zhàn)略的細節(jié)支點。

3.實施能源外交政策。能源戰(zhàn)略問題關(guān)系到國家安全，日本為了維護自己的長遠利益，為了在未來的能源格局中處于主導(dǎo)地位，采取了一系列手段，包括外交策略。日本的對外能源政策包括兩個方面：一方面是保障中東地區(qū)的石油供給。中東地區(qū)在日本實施新能源戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，目前日本每年從中東進口的石油占總進口量的88％。日本非常重視同中東產(chǎn)油國的經(jīng)濟合作，在政策取向上基本與美國保持一致。2000年，日本獲得了伊朗阿扎德干油田的優(yōu)先談判權(quán)并于2004年達成了協(xié)議，即日本投資15億美元獲得了阿扎德干油田的獨立開采權(quán)。該油田每年的產(chǎn)油量相當(dāng)于其原油進口量的10％左右。另一方面是開辟新的能源供給渠道。日本計劃把本國公司在海外開采的石油量提高到進口總量的30％。在這一原則的指導(dǎo)下，日本一些石油公司紛紛到國外開采石油。目前，日本已在科威特、阿聯(lián)酋、印尼等國擁有12個油田的開采權(quán)，有力地保證了日本國內(nèi)的石油和天然氣需求

4.協(xié)同搞好能源儲備。歷屆日本政府都非常注重戰(zhàn)略物資的儲備，而石油儲備是重中之重。1975年日本通過了《石油儲備法》，正式建立了石油儲備制度。法律規(guī)定，日本所有從事進口石油提煉、批發(fā)的企業(yè)必須儲備90天所需的石油或石油制品。同時，必須定時向政府有關(guān)部門報告石油及制品的儲備量情況。相關(guān)企業(yè)如果沒有達到法定儲備數(shù)量，有關(guān)方面就會通告，勒令達到最低儲備量標準，否則，將采取制裁措施。除要求有關(guān)企業(yè)必須儲備一定量的石油外，日本政府還決定實施以國家儲備為主的石油儲備戰(zhàn)略，設(shè)定的石油儲備目標為3000萬千升。除已建成的國家石油儲備基地外，日本政府還從民間租借了21個石油儲備設(shè)施，共儲備石油1 700萬千升。加之國家儲備，總量超過了5000萬千升。2003年底，日本政府擁有的石油儲備量可供全國使用92天，民間的石油儲備量也可供日本全國使用79天。再加上流通領(lǐng)域的庫存，日本全國擁有的石油儲備量足夠全國使用半年以上。

第4篇：新能源開發(fā)趨勢范文

關(guān)鍵詞：印度能源；能源結(jié)構(gòu)；石油；可再生能源

Abstract: The study found that India's energy development overall consumption of small energy consumption, energy consumption structure of energy to accelerate, traditional departments have changed, leading energy balance, energy gap is huge, the government will actively take folk development, new energy development, put forward China to should alert the growing energy demand in India and early prevention, also found in India renewable energy development for the Chinese enterprises to provide business opportunities.

Keywords: India energy; the energy structure;oil; renewable energy

中圖分類號：P754.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

2012年7月30日開始，印度北部包括首都新德里在內(nèi)的9個邦發(fā)生大面積停電，逾3.7億人受到影響[1]。印度大停電事件一方面直接反映了印度在電力生產(chǎn)方面的不足，另一方面也反映出隨著人口的增長，印度在能源方面的需求增長迅速。印度作為世界第二大人口國，未來的能源形勢將日益嚴峻，未來的能源拓展勢在必行，而研究印度的能源發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，有助于對未來印度能源需求進行良好的把握，使中國應(yīng)對可能來自印度的能源競爭有著良好的準備。

本文將從印度的能源結(jié)構(gòu)出發(fā)，對過去40年來印度能夠原結(jié)構(gòu)的變化的相關(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)印度能源發(fā)展具有如下特征：

特征一：能源總體消耗量小，耗能速度加快

印度是金磚四國之一，它的國民經(jīng)濟在近年來增長迅速，其能源消耗也在逐步上升，但總體而言在世界能源消耗中印度的份額較小，落后于美國、中國、俄羅斯、日本等國家，約占世界3.8%。

圖1. 世界各國2008年初級能源消耗圖[2]

但是印度能源消耗增加速度卻正在加速，從印度電力能源產(chǎn)生的初級能源供給增長量及增長率（見圖2、圖3）可以看出在過去40年中，印度電力能源的初級能源供給中煤炭以年均4.38%，原油以年均4.07%，天然氣以年均9.11%，水能及核能以年均3.85%的速度遞增，但是電力的生產(chǎn)仍然不及消耗的速度，從而引發(fā)了印度大面積的停電事件。

圖2.1970-71至2009-10印度電力供給初級能源增長圖3.1970-71至2009-10印度電力供給初級能源綜合年均增長率

特征二：能源結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，耗能部門發(fā)生演替

印度的能源結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，從2006年的BP能源統(tǒng)計可以看出煤炭占印度能源來源的51%，是印度第一位的能源來源，石油占到36%，處于第二位，而天然氣則占到9%，處于第三位，其余水能及原子能比重較低（見圖4）。與之對照的是2006年世界初級能源消耗（見圖5），煤炭占28%，石油占36%，天然氣占24%，水能占6%。由此可見煤炭是印度的主要能源來源，石油的需求也十分巨大。

圖4. 印度初級能源結(jié)構(gòu)圖（2006年）[3] 圖5. 世界初級能源結(jié)構(gòu)圖（2006年）[4]

但是煤炭作為初級能源，它的用途卻受到利用形式的限制。煤炭的主要用途為煉焦煤與動力煤，前者主要用于化學(xué)工業(yè)，后者則是煤炭作為能源的主要轉(zhuǎn)化途徑。動力煤絕大多數(shù)的用途在于火力發(fā)電、直接燃燒以及其他用途，但是由于煤炭的運輸困難，單位熱能轉(zhuǎn)化低，且污染較大，在未來世界的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的比例將會日益下降。印度將煤炭作為首選能源的局面將會有所下降。

印度主要耗能部門在過去20年中逐漸發(fā)生變化，根據(jù)印度各部門最終消耗能源結(jié)構(gòu)發(fā)展變化可以看出（見圖6），從1990年至2009年，印度的家用及農(nóng)用能源的比重有所下降，從58% 下降至50%，工業(yè)能源的比重卻在日益上升接近40%，這一點從工業(yè)耗電的增長可以看出（見圖7），同時交通能源消耗也在逐年增長，這體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展對印度能源結(jié)構(gòu)的改變。

圖6. 1990年至2009年印度各部門最終消耗能源結(jié)構(gòu)變化圖圖7. 1990年至2009年印度工業(yè)及其他部門耗電增長圖[5]

特征三：主導(dǎo)能源供給基本平衡，石油缺口日益增大

在印度的能源消耗中，煤炭占主導(dǎo)地位，印度是世界煤炭大國，印度是世界第四大煤炭開采國，它的煤炭儲量為2140億噸，明前已探明儲量為1180億噸[6]。從圖5可以看出，印度能源中煤炭能源的產(chǎn)量與消耗量有一定的缺口，2011年印度煤炭產(chǎn)量為222.4百萬噸油當(dāng)量，而消耗量為295.6百萬噸油當(dāng)量，但是隨著煤炭作為能源在世界范圍內(nèi)的地位逐漸下降，印度未來的煤炭需求增長有限，印度只需加大煤炭的開采力度即可實現(xiàn)供需的平衡。

圖6. 印度煤炭產(chǎn)量與消耗量（單位：百萬噸油當(dāng)量）

而對于印度能源而言，真正嚴峻的在于石油的產(chǎn)量與消耗的巨大鴻溝，印度的石油產(chǎn)量有限，從2001年至2011年印度的石油生產(chǎn)量在在700~800千桶/日左右，而石油的消耗量卻在2000千桶/日以上，2008年突破3000千桶/日，2011年3473千桶/日。印度自產(chǎn)石油占石油總消耗量的1/4，印度的石油缺口巨大。

圖7. 印度2001~2011年石油產(chǎn)量與消費量（單位：千桶/日）

圖8. 1970-71至2009-10年印度能源產(chǎn)品進口趨勢圖

特征四：政府民間能源開發(fā)各司其職，重視新能源利用

印度的能源開發(fā)行業(yè)既有民間私人部門，又有州政府、中央政府，能源開發(fā)即是一項公共事業(yè)，又部分的像私人開放，視資源的不同，自重各有不同。

圖9.印度各層級能源開發(fā)[7]~[8]圖10. 印度主要可再生能源[9]

印度鑒于自身能源的狀況以及未來日益嚴峻的能源形勢，開始將可再生能源的開發(fā)作為未來發(fā)展的重點戰(zhàn)略（見圖10），試圖通過新能源的開發(fā)與推廣對于太陽能、風(fēng)能、生物能和核能的開發(fā)，避免越來越嚴重的依賴煤炭與石油的能源結(jié)構(gòu)。在全國分區(qū)積極推行風(fēng)能、核能、太陽能利用[10]（見圖11~13）。

圖11. 印度太陽能分布圖 圖12. 印度主要核能發(fā)電站分布圖13.印度風(fēng)能密度圖

通過對印度能源發(fā)展?fàn)顩r及特征的總結(jié)，本文認為因?qū)Φ哪茉窗l(fā)展對中國有著如下啟示：

啟示一：印度能源消費對石油的依賴比例日益提高，中國應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注印度的石油購買，擴大石油購買途徑，保障國家能源安全。

隨著印度的工業(yè)化發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展，交通及工業(yè)中石油的消費日益提高，未來的世界能源市場中，中國與印度將成為石油購買的主要買家。在全球石油需求量預(yù)測中未來10年中中國的石油需求增加量將上漲39%，印度上漲11%，加上兩國的自身石油儲量地，在世界范圍內(nèi)的石油購買競爭不可避免。從中印2011年的石油的主要購買區(qū)域可以看出，中東、

圖14. 2011——2020全球石油需求預(yù)測[11] 表1 中印2011年主要石油購買區(qū)域

西非、中南美洲都是二者的主要石油購買地，能源保障的購買方重疊嚴重。因此，在意識到印度度規(guī)模能源需求的前提下有意識進行石油這一戰(zhàn)略能源的儲備，開拓諸如前蘇聯(lián)、其他亞太國家等多區(qū)域的石油購買區(qū)域勢在必行。

啟示二：印度新能源開發(fā)為中國企業(yè)提供機會。

在印度實施的新能源計劃中，太陽能是其中重要一環(huán)，印度2010年城鎮(zhèn)化水平達到30.1%，處于城鎮(zhèn)化初始階段，大量的農(nóng)村地區(qū)電力問題困擾嚴重。中國在農(nóng)村地區(qū)推廣成熟的太陽能利用技術(shù)以及在城市中已經(jīng)發(fā)展起來的太陽能發(fā)電技術(shù)在印度擁有者廣泛的市場。中國對于水電的開發(fā)與利用技術(shù)也能夠在印度找到市場。

啟示三：印度多部門合作能源開發(fā)的方式值得中國借鑒

印度實行私人部門、州政府、國家三級能源開發(fā)模式，最大限度的提高了能源的開發(fā)效率，尤其在可再生能源的開發(fā)領(lǐng)域，私人部門占據(jù)了絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于這一技術(shù)的民間發(fā)展熱情，同時讓私人資本進入公共事業(yè)領(lǐng)域也增強了能源領(lǐng)域的競爭力。中國以后的能源行業(yè)可以適當(dāng)?shù)囊胨饺速Y本進行開發(fā)，豐富我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源生產(chǎn)與利用效率。

參考文獻

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第5篇：新能源開發(fā)趨勢范文

2011年是“十二五”的開局之年，2月22日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說，“十二五”期間，我國將在太陽能、風(fēng)能占優(yōu)勢的地區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)示范區(qū)，同時還將推動建設(shè)100座新能源示范城市。那么新能源城市是什么樣的?新能源城市在我國的未來前景什么樣?圍繞這些問題，北京天則經(jīng)濟研究所所長，著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾日前接受了記者采訪。

新能源：大勢所趨，技術(shù)需跟進

中國城市經(jīng)濟：我們知道當(dāng)前中國，許多城市都提出了新能源城市的規(guī)劃和方案，掀起了一股建設(shè)新能源城市的熱潮。作為專家您如何看待這一現(xiàn)象?

茅于軾：與常規(guī)能源相比，新能源最大的優(yōu)勢是地域分布較為均衡，資源量相比人類需求來說可謂取之不盡、用之不竭。主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、核能等等。新能源取代舊能源是一個必然趨勢，新能源越來越便宜，常規(guī)能源越來越貴，最后新能源自然便能取代舊能源。當(dāng)然這是要求技術(shù)上的跟進，經(jīng)濟危機下尤其明顯，但是需要時間。

中國城市經(jīng)濟：創(chuàng)新、科技越來越被人們所重視，有人說：“未來國家之間的戰(zhàn)爭就是能源之戰(zhàn)。”那么我國應(yīng)該如何應(yīng)對呢?

茅于軾：相比傳統(tǒng)的石化能源，新能源目前所占的比重仍偏低，但發(fā)展勢頭迅猛，前景不可估量。在資本市場上，凡沾上“新能源”概念的股票，往往會成為投資界的寵兒。我國鼓勵發(fā)展新能源，放眼全球，在新能源技術(shù)和運用領(lǐng)域，我國和發(fā)達國家處在同一起跑線上；從市場應(yīng)用空間上分析，我國更是具有領(lǐng)先其他國家的無窮潛力。太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、核能等等新能源都潛力無窮。

新城市：根據(jù)特色新能源資源配置發(fā)展

中國城市經(jīng)濟：建設(shè)新能源城市成為國內(nèi)城市的共識。您認為新能源城市應(yīng)該是什么樣的?

茅于軾：新能源城市目前尚無準確定義。我們粗淺理解，新能源城市至少必須達到國家綠色能源縣(市)的要求，也就是在縣(市)域能源開發(fā)利用中，可再生能源開發(fā)利用量達到15萬噸標煤或戶均1噸標煤以上；能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，70％的養(yǎng)殖戶動物糞便進行沼氣處理，80％的中小畜禽養(yǎng)殖場有沼氣工程：生活能源基本實現(xiàn)清潔化和優(yōu)質(zhì)化。

中國城市經(jīng)濟：每座城市的情況和資源條件不一樣，那么究竟什么樣的城市才適合發(fā)展新能源呢?在創(chuàng)建新能源城市中每個城市的模式是否一樣?每個城市該如何做呢?應(yīng)該注意些什么問題?

茅于軾：創(chuàng)建新能源城市中每個城市的模式肯定是不一樣的。發(fā)展新能源城市，擁有新能源特色資源條件十分重要。如浙江省嘉興市海鹽縣秦山鎮(zhèn)雙龍崗，面臨杭州灣，背靠秦山，這里風(fēng)景似畫、水源充沛、交通便利，又靠近華東電網(wǎng)樞紐，是建設(shè)核電站的理想之地。秦山核電站是中國大陸第一座自己研究、設(shè)計和建造的核電站。又如江蘇省東臺缺乏煤炭和石油等資源，發(fā)展傳統(tǒng)能源不具備資源條件。但東臺土地資源豐富，沿?？臻g大、灘涂廣、風(fēng)光好，風(fēng)能資源穩(wěn)定豐富。海邊處于太平洋信風(fēng)帶，地上70米高平均風(fēng)速達到7.5米／秒，是國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電十分理想的地區(qū)之一，開發(fā)規(guī)?？蛇_400萬千瓦以上。太陽能資源潛力巨大。沿海灘涂廣袤，年均日照時間達2232小時，太陽能年輻射量5126兆焦／平方米，是建設(shè)大規(guī)模太陽能光伏電場的優(yōu)質(zhì)基地。生物質(zhì)能資源也十分可觀。所以每個城市需要根據(jù)自身擁有的新能源特色資源條件來找尋適合自身發(fā)展新能源的模式，這樣才能更好的發(fā)展新能源。

新機遇：加大政策扶持，創(chuàng)造良好市場環(huán)境

中國城市經(jīng)濟：2011年是“十二五”規(guī)劃的起始年，這對于創(chuàng)建新能源城市也是新的機遇，您認為我們的政府部門，應(yīng)該如何做?

茅于軾：政策扶持，對于新能源城市的發(fā)展至關(guān)重要。作為全球最大的光伏安裝大國，德國于5月末明確表示，將在2022年關(guān)停所有核電站，而后者在2009年貢獻了德國26％的發(fā)電量。未來十年，德國計劃將新能源占總需求的比重從目前的l7％提升到近50％，并將在2020年投資2000億歐元發(fā)展風(fēng)電和太陽能。

城市發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐靠企業(yè)。企業(yè)是具有自負盈虧能力的經(jīng)濟實體，產(chǎn)業(yè)是具有同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟活動的集合，產(chǎn)業(yè)鏈是存在上下游關(guān)系和相互價值交換的企業(yè)群結(jié)合體。新能源產(chǎn)業(yè)是新能源城市的重要支撐。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)必須增加對新能源企業(yè)的扶持力度。在降低新能源成本上，建議政府要扶持和幫助企業(yè)和個人在沼氣發(fā)展等方面，用新能源的規(guī)模化效益來降低其開發(fā)和使用的成本。在政策支持上，建議政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

中國城市經(jīng)濟：您認為從國家層面，應(yīng)該從哪些方面給予這些新能源城市支持?您對我國能源城市的未來發(fā)展如何看?

第6篇：新能源開發(fā)趨勢范文

關(guān)鍵詞：新能源；綠色經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；建議

1我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢

我國作為人口第一的大國，可能比任何國家都需要更多的能源支持國家運營。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國人均資源占有量只有世界人均的一半，目前能耗消耗量已經(jīng)占據(jù)世界第二。在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化社會發(fā)展進程加快，我國對能源的需求量也在持續(xù)上升，面臨著資源短缺的問題。我國作為煤炭消費大國，燃煤會造成大量的空氣污染問題，我國環(huán)境承載也不堪負重，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了必然趨勢。從另一個方面來看，我國發(fā)展新能源有著巨大的潛力。以當(dāng)今我國的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能等清潔資源，已經(jīng)即可獲得資源量多達79億tce，是2000年我國能源消費量的6倍以上（13億tce）。同時，新能源的使用也變得愈加廣泛，為構(gòu)建分散模型能源奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國太陽能熱水器使用量居全球首位，同時也是太陽能電池的第一生產(chǎn)國。近些年我國新能源發(fā)展迅猛，如果把大水電裝機算在內(nèi)，我國已經(jīng)成為了新能源開發(fā)規(guī)模最大的國家。截止到2017年，我國太陽能電池的突破量已經(jīng)達到了4.3GW，在全球排在第一；風(fēng)電新增裝機突破了2GW，也排在全球首位；燃料乙醇產(chǎn)量排在第二，僅次于美國。預(yù)計到2020年，我國新能源發(fā)電裝機會達到3.0億kW，占據(jù)總裝機的18%。其中，核裝機可能達到8600kW，風(fēng)電裝機達到1.5億kW，太陽能發(fā)電機達到2000萬kW，生物質(zhì)能發(fā)電達到3000萬kW。我國給新能源農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大力支持，在“十三五”規(guī)劃全面實施基礎(chǔ)上，“七個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”進一步深入下，我國五年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)會迎來極大的發(fā)展機遇。可以說，隨著國內(nèi)新能源市場不斷完善，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)會邁向更高的臺階，綠色經(jīng)濟將成為主流。

2合理開發(fā)新能源，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議

2.1確定太陽能與風(fēng)能等為重點的發(fā)展方向

根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢我國需要確定新能源的發(fā)展方向，特別是風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能，這是因為這些新能源產(chǎn)業(yè)較為成熟。太陽能作為最為有潛力的一種清潔、可再生能源，生物質(zhì)能、風(fēng)能、水能都間接來自于太陽能，地球每一處所接受的射陽輻射是全球一次能源供應(yīng)量的10000倍。在太陽能產(chǎn)業(yè)方面我國已經(jīng)走到了國際前沿，如太陽能光伏電池產(chǎn)量全球第一已經(jīng)可以證明。太陽能的使用可以直接減少煤炭資源的消耗。同時也可以推動薄膜電池、中大型晶體硅、組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者，太陽能開發(fā)可以解決部分電力發(fā)展不足的問題，結(jié)合2017年的發(fā)展態(tài)勢，到了2020年我國太陽能總熱面積可以達到3億㎡，光伏發(fā)電可以達到10萬kWh，也就是可以解決百萬戶用電問題。這就需要全面發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢，將并網(wǎng)光伏、屋頂光伏作為發(fā)展重點。風(fēng)能也是當(dāng)今較為先進的新能源產(chǎn)業(yè)，雖然風(fēng)電投入成本較高，但是在短短幾年之內(nèi)即可降低到正常發(fā)電水平，成本也隨之減少，當(dāng)今已經(jīng)具備了初步市場化運作條件。作為一種效率較高的綠色能源。通過相關(guān)調(diào)查顯示，風(fēng)力發(fā)電如果達到了100萬kWh，即可降低二氧化碳量600t。我國風(fēng)力發(fā)電發(fā)展較快的是沿海地區(qū)和西部地區(qū)，也就是風(fēng)力資源大、電力供應(yīng)難的地區(qū)，從而緩解供電緊張的問題，也是我國未來重點努力發(fā)展的方向。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展最為迅速，有著廣闊前景。此外，考慮到短期內(nèi)我國依然是以煤炭作為支柱能源，但是燃煤會給中國帶來很大的資源壓力以及環(huán)境污染問題，所以要大力推廣清潔煤技術(shù)，實現(xiàn)煤炭領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)化，這對推動我國綠色經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

2.2構(gòu)建完善規(guī)范體系，推動產(chǎn)業(yè)化、市場化進程

我國針對推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了多項法律，如《中華人民共和國可再生能源法》《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等等，為推動我國綠色經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。相關(guān)政策與法律的提出，明確了政府與有關(guān)部門對發(fā)展可再生能源的義務(wù)與責(zé)任，明確相關(guān)措施和制度，鼓勵新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并設(shè)定新能源財政專項資金。在美國與西方發(fā)達國家，這些國家十分關(guān)注新能源發(fā)展戰(zhàn)略，采用相關(guān)法規(guī)、政策等指導(dǎo)本國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些調(diào)查與研究都建立在科學(xué)、研究基礎(chǔ)上，具備很好的可操作性、預(yù)見性、連續(xù)性，值得我國參考和借鑒。這就需要國家相關(guān)部門加強對國外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤與關(guān)注，全方位考慮新能源的技術(shù)發(fā)展水平、能源儲量、環(huán)境減排、常規(guī)能源等各項因素，對我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)整、完善，指導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)朝向正確的方向發(fā)展。綠色經(jīng)濟想要快速發(fā)展，朝向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向進軍是必然渠道，從而降低新能源開發(fā)、使用成本，提高市場競爭力，為新能源進一步普及奠定基礎(chǔ)。當(dāng)今新能源開發(fā)成本較高也是不爭的事實，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展還需要政府的介入。加強電價、配額、示范工程、稅費減免、技術(shù)轉(zhuǎn)化、補貼等，對各種新能源特性展開分析，并提出更加有效的激勵政策。國家也要更新產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)市場資金投向新能源產(chǎn)業(yè)。為了確保政策建設(shè)的有效性，需要加強違規(guī)懲罰，必須要嚴格維護國家利益與群體利益。

2.3強化政策扶持，提高技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新支持力度

通過對新能源發(fā)展較快的國家展開分析可知，這些國家政府所提出的激勵政策有著十分重要的作用，包括補貼、稅收、低價融資、折舊加速等，這些都是推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動力。美國所提出的“購買降價”政策、日本光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼、德國收購光伏上網(wǎng)都凸顯了對新能源產(chǎn)業(yè)的重視度。當(dāng)今我國新能源產(chǎn)業(yè)整體還處在初期發(fā)展階段（個別突出），政策體系還有待完善，各級政府對推動新能源產(chǎn)業(yè)政策扶持力度還不足。這就需要強化政府投入、資金補貼、稅收優(yōu)惠等方面，推動新能源產(chǎn)業(yè)進一步朝向市場方向努力。加強風(fēng)險投資在新能源領(lǐng)域中的融資規(guī)模，可以充分借鑒美國、德國的綠色證書交易方法，構(gòu)建市場激勵機制，調(diào)動新能源豐富地區(qū)研究、開發(fā)的積極性，大力推廣新能源發(fā)展機制（CDM等）以及新型投資模式（BOT、PPP等），對于符合標準的項目即可展開融資建設(shè)。通過構(gòu)建具備新能源研究實力的機構(gòu)，組建成中央級新能源研究院，并配備合理的薪酬、績效等體制，吸收、創(chuàng)建國內(nèi)外人才，組建高端的人才隊伍。同時，要打破較為封閉的科研體系，建設(shè)開發(fā)的合作研發(fā)平臺，加強和國際各個國家的技術(shù)交流，提高保護獨立產(chǎn)權(quán)的意識，通過CDM機制吸收、消化國外先進技術(shù)，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

第7篇：新能源開發(fā)趨勢范文

關(guān)鍵詞:中國;新能源;產(chǎn)業(yè);發(fā)展

中圖分類號:TM615 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10010502

1 中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前,中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷出臺,引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,新能源包括太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能得到了廣泛的利用。

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策不斷出臺。2006年1月1日生效的《中華人民共和國新能源法》,為我國新能源的利用和發(fā)展提供了法律保證,與之配套的《中華人民共和國新能源法實施細則》明確了上網(wǎng)電價和分攤機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),種種利好消息使大量企業(yè)開始投資新能源,國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)在2006~2007年蓬勃發(fā)展。國家逐步加大對新能源的財政資金投入和稅收優(yōu)惠支持力度。制定了支持風(fēng)電、垃圾發(fā)電的稅收減免政策和發(fā)展生物液體燃料的財政補貼與稅收優(yōu)惠政策。中央和地方財政在無電地區(qū)的電力建設(shè)、農(nóng)村家用沼氣建設(shè)和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面給予了較大的資金支持。另外,國家通過科技攻關(guān)計劃、863計劃、973計劃和產(chǎn)業(yè)化計劃,共安排10多億元資金,支持光伏發(fā)電、并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能熱水器、氫能和燃料電池等領(lǐng)域先進技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(2)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度加快。中國太陽能熱水器利用居世界首位,熱水器保有量一直以來都占據(jù)世界總保有量的一半以上。2007年,中國太陽能熱水器總保有量突破1億m2,占世界總保有量的63%以上。目前,中國太陽能熱水器已基本形成從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、真空集熱管等部件生產(chǎn)、整機制造、工程設(shè)計安裝到營銷服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。

2 中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

2.1 新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制約因素

雖然中國新能源開發(fā)利用取得了積極進展,法規(guī)和政策體系不斷完善,但新能源發(fā)展在技術(shù)、市場和政策措施方面還存在較大問題,仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

(1)宏觀政策支持力度不夠,激勵機制不完善。當(dāng)前,除水電和太陽能熱水器等個別新能源分支行業(yè)有能力參與市場競爭外,大多數(shù)新能源的開發(fā)利用成本高,再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點,在現(xiàn)行市場條件下缺乏市場競爭力。同時,風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等新能源的相關(guān)政策體系還不完整,政策的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性差,還沒有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。

(2)市場需求薄弱,新能源發(fā)展缺乏市場保障。長期以來,中國新能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃,缺乏連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家支持新能源發(fā)展的力度逐步加大,但由于沒有形成穩(wěn)定的市場需求,新能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動。

(3)行業(yè)素質(zhì)相對低下,新能源發(fā)展瓶頸突出。除水電、太陽能熱利用、沼氣外,其它新能源的技術(shù)水平較低,缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)備制造能力弱,技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)主要依賴進口,技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進水平差距較大。同時,人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的需要,沒有形成支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。

2.2 推動中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

(1)政府出臺強制的市場政策和經(jīng)濟激勵政策。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明,沒有政府的支持,新能源不可能迅速地發(fā)展。新能源是新技術(shù),仍在成長發(fā)展階段,需要扶持。新能源的優(yōu)點是有益于環(huán)境,但是市場調(diào)節(jié)作用對環(huán)境是失靈的,因而只有政府的支持,才能加快新能源的發(fā)展。

(2)出臺扶持新能源發(fā)展的法律法規(guī)。早期各國發(fā)展新能源都首先發(fā)展技術(shù),其次是示范工作和降低成本。只有成本足夠低,市場才能發(fā)展。近幾年,一些想要大規(guī)模發(fā)展新能源的國家,通過立法,強制電力公司供應(yīng)或購買再生電力,對未完成任務(wù)者予以懲罰。這樣,就不再需要沿襲過去的順序而直接跳躍到創(chuàng)立市場的階段。有了新能源強制市場的立法,就可吸引民間資本,提高新能源開發(fā)商的信心。

(3)依靠科技進步,提升行業(yè)整體素質(zhì)。新能源的發(fā)展很大程度上要依靠科技進步。加快行業(yè)優(yōu)化升級步伐,自創(chuàng)和引進核心技術(shù)相結(jié)合,提高元件的轉(zhuǎn)換效率,降低生產(chǎn)成本,改進系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性。

3 中國能源前景展望

能源是中國崛起的動力。中國正處在工業(yè)化中期,經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴比發(fā)達國家大得多。2001年,全國終端用戶支出的能源費用達1 125萬億元,占GDP的13%,而美國僅占7%。

3.1 中國能源發(fā)展前景

從1990年代開始,中國經(jīng)濟的發(fā)展進入新的重化工業(yè)階段。重工業(yè)的單位產(chǎn)值能耗約為輕工業(yè)的4倍。城市化步伐加快和消費結(jié)構(gòu)升級,促使住房、汽車、家用電器等需求大幅增長。目前,城市人均能耗為農(nóng)村的315倍。據(jù)建設(shè)部預(yù)測,2000~2020年將是中國建筑業(yè)的鼎盛期,全國建筑面積將從353億m2增至686億m2。據(jù)交通部預(yù)測,中國民用汽車保有量將從2003年的2 383萬輛增至2020年的114億輛。這必將拉動鋼材、建材、化工等能源密集行業(yè)的快速發(fā)展,而且很可能持續(xù)到2020年。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼材市場需求預(yù)測,2002年建筑業(yè)鋼材消費量達10 512Mt,占總消費量的53.17%,2010年將增至16 614Mt;汽車(包括農(nóng)用車) 用鋼量將由1 113Mt增至2 010Mt;家用電器用鋼量將由416Mt增至613Mt。因此,能源需求的大幅增長是不可避免的。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的預(yù)測,到2020年,若按目前趨勢發(fā)展,一次能源需求量將達3 500Mtce ,其中煤炭2 900Mt ,石油610Mt ,天然氣1 650億m3,強化節(jié)能可使能源需求控制在3 000Mtce 以內(nèi)。

3.2 中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國能源綜合發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究”,中國中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策,可歸納為:節(jié)能優(yōu)先,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,環(huán)境友好。

3.2.1 節(jié)能優(yōu)先

實施“能源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位”的方針。正在制訂《節(jié)約能源法》配套法規(guī),以及促進節(jié)能的經(jīng)濟激勵政策,建立終端用能設(shè)備能效標準和標識體系,推進政府機構(gòu)(靠公共財政運作的政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體) 節(jié)能,推行需求側(cè)管理、能源服務(wù)公司、自愿協(xié)議、政府采購等節(jié)能新機制。

3.2.2 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),主要是提高清潔能源比重,以及一次能源轉(zhuǎn)化為電能的比重。到2020 年,天然氣消費量預(yù)計將超過1 600 億m3 ,水電、核電和風(fēng)電裝機容量可望分別達到240GW、36GW 和20GW。

3.2.3 環(huán)境友好

能源是環(huán)境問題的核心,環(huán)境是能源決策的關(guān)鍵因素。環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略采取政府驅(qū)動、潔凈高效、總量控制、排污交易和公眾參與等政策措施加以落實。鑒于2020 年煤炭仍將占一次能源消費的60 %左右,發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)具有十分重要的意義。發(fā)展?jié)崈裘喊l(fā)電技術(shù),2000~2020 年可累計減排二氧化硫2 218Mt ,節(jié)煤15.17 %。最近,國家發(fā)改委決定全面推行以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟。

4 結(jié)語

新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結(jié)合點,也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力的一個現(xiàn)實切入點。這方面發(fā)展的潛力很大,應(yīng)當(dāng)重點給予扶持,力求取得突破,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；５?新能源的良好應(yīng)用前景并不意味著傳統(tǒng)能源的大規(guī)模被替代,尤其是在未來的數(shù)十年里,一次性能源的消費比例依然維持在較高水平。因此,傳統(tǒng)能源行業(yè)仍然可以抓住這一戰(zhàn)略機遇期,制定適合自身發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略中依然扮演重要角色。

參考文獻:

[1]

中國煤炭經(jīng)濟研究會.中國煤炭資源保障分析與對策[J].中國煤炭,2004(6):19~20.

第8篇：新能源開發(fā)趨勢范文

關(guān)鍵詞：能源—經(jīng)濟—環(huán)境；能源政策；啟示

日本、韓國十分重視研究本國經(jīng)濟增長、能源發(fā)展、環(huán)境保護之間的關(guān)聯(lián)狀況。兩國都從本國的經(jīng)濟狀況、環(huán)境制約條件等因素出發(fā)，綜合制定了能源長期發(fā)展政策。在較為完善的能源政策體系的指引下，不僅保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，能源的利用效率也達到較高水平，大大減少了能源廢棄物的排放對環(huán)境造成的破壞。這對我國完善能源發(fā)展政策具有借鑒意義。

一、日本的能源發(fā)展政策

(一)立足發(fā)展常規(guī)能源項目，大力推行能源構(gòu)成多樣化。日本除大力發(fā)展火電、水電、燃油、燃氣等常規(guī)能源項目外，還注重利用太陽能、風(fēng)能、光能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等新能源，積極開展潮汐、波浪、地?zé)?、垃圾等發(fā)電項目的研究工作。同時，逐步加大核電在國家能源中的比重。2002年，日本一度爆發(fā)核電站信任危機，但并未改變政府發(fā)展核電的決心。政府重新調(diào)整能源開發(fā)促進稅、調(diào)高石油和煤炭發(fā)電稅而大幅減輕了核電稅。目前，日本共有51座核反應(yīng)堆，發(fā)電量占發(fā)電總量的近40％。

(二)能源開發(fā)計劃推陳出新，能源供應(yīng)、經(jīng)濟增長與環(huán)境保護三者并舉。1973年的石油危機驅(qū)使日本采取政府、企業(yè)和大學(xué)三者聯(lián)手的方式，協(xié)同解決能源開發(fā)問題。1974年制定“新能源開發(fā)計劃”(即陽光計劃)；1978年實施“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計劃”(即月光計劃)；1989年又推出“環(huán)境保護技術(shù)開發(fā)計劃”。1993年三個計劃合并為“新陽光計劃”，其主要任務(wù)是致力于能源技術(shù)的研究與開發(fā)，以實現(xiàn)能源、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年又頒布《電力設(shè)施開發(fā)利用新能源特別措施法》，強制各電力公司開發(fā)利用可再生資源，并強調(diào)必須滿足環(huán)保要求。

(三)實行節(jié)能措施，大力提高能源利用效率。1979年日本頒布《合理使用能源法》及實施細則與執(zhí)行標準，明確各行業(yè)的節(jié)能目標。1993年制定《節(jié)能支持法》，以促進能源合理利用和可再生資源利用。日本無論國有企業(yè)、私人企業(yè)從1998年起都要完成每年提高1％能源利用率的政策性指標。此外，政府對企業(yè)安裝節(jié)能設(shè)備、采取節(jié)能措施、改進能源管理技術(shù)等，提供一定的支持性補貼和減稅優(yōu)惠。日本還成立專門機構(gòu)負責(zé)推廣節(jié)能技術(shù)，在企業(yè)建立能源管理員制度，負責(zé)管理企業(yè)的能源使用。

(四)積極尋求與其他國家建立二氧化碳(CO2)排放指標的交易體系。1997年京都氣候變化會議上，日本承諾在2008年至2012年的5年間，平均溫室氣體排放量比1990年減少6％。而日本電力基金研究機構(gòu)預(yù)測2010年日本的CO2排放量將比1990年增加14％。為履行《京都議定書》中規(guī)定的減排義務(wù)，日本加快與其他國家建立CO2排放指標交易體系的步伐。如，與加拿大等主要國家陸續(xù)建立排放貿(mào)易體系，開設(shè)碳交易市場；與發(fā)展中國家以項目合作為載體，通過提供資金和技術(shù)的方式開展減排交易。

二、韓國的能源發(fā)展政策

(一)重整能源產(chǎn)品的比價體系。韓國作為一個資源短缺的國家，能源使用效率低于歐美，其關(guān)鍵原因在于能源產(chǎn)品的比價不合理。因此，韓國政府重整能源的比價體系，通過能源價格水平合理化來促進節(jié)能和向低能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為調(diào)整石油產(chǎn)品的比價，2001年至2006年分6個階段施行了價格改革。在工業(yè)用油上，將重油價格根據(jù)工業(yè)競爭力和環(huán)境保護要求略微上調(diào)；就運輸部門燃料而言，對液化石油氣的課稅大幅提高，以避免液化石油氣車輛的迅速增長；居住用油方面，調(diào)整了煤油的比價，以避免燃料從民用部門流向運輸部門。

(二)完善能源領(lǐng)域相關(guān)制度保障。韓國政府在能源政策制定上的主導(dǎo)作用非常突出。通產(chǎn)與能源部是主管能源事務(wù)的中央行政機構(gòu)，相關(guān)分支機構(gòu)主要有能源和資源政策局、能源產(chǎn)業(yè)局、電力產(chǎn)業(yè)委員會。韓國針對能源生產(chǎn)和消費的法律法規(guī)比較健全，包括《礦山安全法》、《石油業(yè)法》、《海外資源開發(fā)法》等。從20世紀90年代開始，韓國在確保能源安全和政府作用得以必要保留的前提下，加大了石油行業(yè)市場化進程。1997年實行油品零售價格自由化，1998年允許國外企業(yè)持有韓國石油企業(yè)50％以上的股權(quán)，逐步解除了國外資本進入煉油業(yè)、石油銷售業(yè)的限制。對天然氣、電力、核電產(chǎn)業(yè)逐步推行民營化。如，將韓國天然氣公司分解為若干私營公司。

(三)建立環(huán)保型能源系統(tǒng)。除考慮經(jīng)濟因素外，韓國的能源發(fā)展越來越多地考慮環(huán)境因素。2001年韓國排放量居世界第9位，排放量增加率居世界第l位。由此迫使韓國就溫室氣體低排放量目標采取一系列法律和經(jīng)濟手段。2005年，頒布新法規(guī)要求燃料生產(chǎn)廠家提供更清潔的燃油，以降低汽車尾氣排放造成的空氣污染；支持建筑企業(yè)和研究機構(gòu)共同開發(fā)節(jié)能型普通住宅；出臺補貼措施，鼓勵市民改乘公共交通工具。在能源消費結(jié)構(gòu)升級和民眾環(huán)境意識增強的背景下，逐漸建立起環(huán)境友善的能源體系。

(四)創(chuàng)建東北亞能源合作機制。韓國對中東石油的依賴程度超過76％，很容易遭受能源危機的沖擊。東北亞地區(qū)擁有全球33％的天然氣、32％的煤、8％的石油。為在未來能源消費增長中尋求穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道，韓國積極在東北亞開展能源合作。如，計劃在東北亞地區(qū)開發(fā)石油、天然氣等能源和鋪設(shè)能源輸送管道，政府組建了東北亞能源合作高級官員委員會，力圖使該地區(qū)內(nèi)各國的能源合作達成一致，建立東北亞能源合作構(gòu)架。此外，韓國建成了東北亞能源研究中心，為東北亞能源合作奠定基礎(chǔ)。三、日本、韓國能源發(fā)展政策的啟示

(一)完善促進節(jié)能優(yōu)先的市場手段。合理的能源價格體系是市場機制引導(dǎo)節(jié)能和提高能效的最大推動力量。如果價格信號合理，節(jié)能必然事半功倍。因此，我國要改變過去對價格管理著重于生產(chǎn)成本變化而較少考慮環(huán)境外部成本的傾向，盡快建立科學(xué)的能源價格體系。大力推行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，制定詳細的國家鼓勵的節(jié)能產(chǎn)品目錄。對采用先進、高效的節(jié)能設(shè)備實行特別加速折舊政策。引導(dǎo)國家政策性銀行為節(jié)能項目提供貼息貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行向節(jié)能領(lǐng)域投資，支持節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣。

(二)加強節(jié)能宣傳，實行產(chǎn)品能耗等級標簽制度與能耗排名公報制度。目前，我國節(jié)能宣傳投入不足，使公眾接受節(jié)約型消費意識存在極大障礙。要安排一定的財力加大宣傳力度，引進可持續(xù)發(fā)展的生活理念，鼓勵各領(lǐng)域節(jié)能和保護生態(tài)環(huán)境的消費模式創(chuàng)新。實行產(chǎn)品能耗標簽制度，將燈泡、洗碗機、冰箱、洗衣機、空調(diào)等電器上貼上清晰的能耗說明。如，A代表同類產(chǎn)品中的低能耗，G代表高能耗，中間還有B、c、D、E、F等幾個等級。建筑開發(fā)商也必須出示能耗說明，告訴消費者住宅的預(yù)期能耗水平，如取暖、通風(fēng)、熱水供應(yīng)等，方便消費者選擇節(jié)能型住宅。另外，建議實施大型用能企業(yè)、公共建筑、政府部門、住宅小區(qū)的能效水平評價和能耗在行業(yè)內(nèi)的排名公報制度。

(三)積極推廣傳統(tǒng)能源的現(xiàn)代化開發(fā)方式。實施新型的傳統(tǒng)能源開發(fā)政策，不僅要更好的解決能源的量，而且要解決能源的質(zhì)。煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源開發(fā)(特別是煤炭資源)的優(yōu)質(zhì)化、潔凈化勢在必行。以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)是我國傳統(tǒng)能源優(yōu)質(zhì)開發(fā)的一個重要方向。基于煤氣化的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)有助于緩解石油供不應(yīng)求、大量進口的壓力，提高能源利用效率，煤炭、化工、電力等部門要打破行業(yè)界限，通力合作，爭取在3—5年內(nèi)建成大型示范多聯(lián)產(chǎn)裝置。電廠還可應(yīng)用“整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)”對煤炭進行氣化處理后將污染氣體從氫氣中分離出來，通過燃燒氫氣驅(qū)動渦輪，產(chǎn)生電力，從而改變傳統(tǒng)電廠燃燒煤炭、排出大量C02和其他污染物的做法。

(四)抓緊制定和完善替代能源發(fā)展規(guī)劃與標準體系。根據(jù)我國資源條件和消費增長趨勢，統(tǒng)籌考慮資源合理利用和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過制定和完善替代能源的中長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確立階段性發(fā)展目標。積極發(fā)展核電，使我國核電走上大規(guī)模商業(yè)發(fā)展的軌道。借助財稅和補貼、成本與風(fēng)險分攤機制等多種優(yōu)惠政策，支持風(fēng)電、太陽能、淺層地能、污泥發(fā)電、沼氣發(fā)電等關(guān)鍵替代能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加快完成生物質(zhì)能液體燃料等國家標準研究制定工作。嚴格替代能源項目的市場準入，對能源效率、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等提出明確標準，盡可能避免環(huán)境二次污染和形成新的環(huán)境隱患。同時，給予民營資本、外國資本同等國民待遇，形成替代能源產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。

(五)加強能源環(huán)保，積極鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)參與CDM(清潔發(fā)展機制)合作項目。CDM是《京都議定書》框架下的機制之一。我國以煤炭為主的能源消費致使溫室氣體排放快速增長。因此，應(yīng)以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為重點積極開展CDM合作項目。應(yīng)組織CDM培訓(xùn)班，建立一批有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)或咨詢服務(wù)中心，讓地方政府有關(guān)部門和企業(yè)更加了解CDM的環(huán)境、經(jīng)濟意義和交易程序，并挑選比較好的參與項目，規(guī)范、加速CDM雙贏機制在我國的發(fā)展。

第9篇：新能源開發(fā)趨勢范文

關(guān)鍵詞：新能源　可再生能源　可持續(xù)發(fā)展

新能源是指相對于常規(guī)能源，在采用新技術(shù)和新材料基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)地開發(fā)利用而獲得的能源，主要指常規(guī)化石能源以外的可再生能源。根據(jù)聯(lián)合國1981年會議的定義，新能源和可再生能源包括太陽能、水力發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁巖和重質(zhì)油砂共14種。1981年8月，聯(lián)合國新能源和可再生能源會議之后，各國對新能源的稱謂有所不同，但達成的共識是，除常規(guī)化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲量豐富，而且可以循環(huán)利用。相對于化石能源，對環(huán)境的影響很小，但利用難度和受自然環(huán)境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關(guān)鍵技術(shù)還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規(guī)能源存量有限、污染嚴重的特點，所以有利于能源、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國開發(fā)署(UNDP)和世界能源理事會(WEC)經(jīng)過歷時5年的研究，于2000年發(fā)表了《世界能源評價》(World Energy Assessment)的報告，報告根據(jù)對未來社會、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展趨勢的分析，研究確定了21世紀全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向。該報告認為，到21世紀末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統(tǒng)的主角(王革華，2010)。

根據(jù)初步資源評價，中國新能源和可再生能源資源中，可開發(fā)水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊藏量在1.6億千瓦左右；5萬千瓦(含5萬千瓦)裝機以下的小水電資源可開發(fā)量達到1.3億千瓦，這說明小型水電的發(fā)展?jié)摿€是很大的。風(fēng)能資源合計可開發(fā)量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風(fēng)能資源儲量約為32.3億千瓦，可開發(fā)利用的資源量為2.5億千瓦，近?？砷_發(fā)利用的風(fēng)能資源儲量有7.5億千瓦。如果陸上風(fēng)電場年等效滿負荷按2,000小時計，每年可提供電量5,000億千瓦時，海上風(fēng)電年等效滿負荷按2,500小時計，每年可提供電量1.8萬億千瓦時，合計2.3萬億千瓦時電量。由此可以看出，中國風(fēng)能資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，未來必將在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。全國2／3國土面積年日照時數(shù)在2,200小時以上，每年太陽能光熱應(yīng)用可以達到17,000億噸標準煤；只要技術(shù)可行，成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發(fā)利用量是沒有上限的。中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，因此生物質(zhì)能資源十分豐富。農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標準煤。根據(jù)中國土地資源開發(fā)利用潛力，未來50年內(nèi)年可供開發(fā)利用的生物燃料能將超過2億噸。中國的地?zé)豳Y源以中低溫為主，儲量十分豐富，其資源儲量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標準煤；其中可供開發(fā)的高溫發(fā)電和中低溫?zé)崂玫馁Y源量分別為600萬千瓦和33億噸標準煤。中國有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開發(fā)利用量約5,000萬千瓦(林伯強，2010)。

一　我國開發(fā)利用新能源和可再生能源的必要性

長期以來，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環(huán)境是目前制約中國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的兩個重要問題。進入21世紀以來，國際社會能源供應(yīng)、能源安全以及氣候變化問題日益突出，石油價格迅速上升。到2020年我國實現(xiàn)GDP翻兩番的發(fā)展目標，能源需求量將達到25-33億噸標準煤(倪維斗，2009)。屆時，中國能源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進口依存度將超過60％，能源供應(yīng)安全也將面臨極大的挑戰(zhàn)。世界范圍而言，化石燃料消費形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯(lián)合國《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應(yīng)對氣候變化。我國2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過美國成為世界第一。盡管發(fā)展中國家當(dāng)前不可能承擔(dān)絕對地、強制性地減少碳排放義務(wù)，但是隨著發(fā)達國家減排承諾的履行，中國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。在能源供應(yīng)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境制約的形勢下，積極發(fā)展新能源和可再生能源，節(jié)約和替代部分化石能源，促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕環(huán)境壓力，是保障國家能源與環(huán)境安全，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇(羅漢武，2010)。

“十二五”能源規(guī)劃的制定，重點圍繞實現(xiàn)中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個目標展開。到2015年，來自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風(fēng)能)的電力消費比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實現(xiàn)非化石能源到2020年達到15％的目標，我國將重點發(fā)展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。據(jù)測算，屆時核電規(guī)模至少達到7,500萬千瓦以上，水電裝機規(guī)模至少達到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模達到2.4億噸標準煤以上。而根據(jù)目前規(guī)劃，2015年中國天然氣利用規(guī)模會達到2,600億立方米；水電利用規(guī)模達到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模達到3,900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個百分點；風(fēng)電、太陽能等可再生能源利用規(guī)模將達到1.1億噸標準煤左右，占一次能源消費的比重提高1.8個百分點。

按照國家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)和“十二五”能源規(guī)劃，我國將在2020年前投入5萬億元用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。除了資金的投入，國家發(fā)改委聯(lián)合多部門“中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱”，強調(diào)將重點推廣257項技術(shù)；國家能源基地建設(shè)正緊張推進，大型風(fēng)電基地和太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型。在保障國家能源安全和應(yīng)對全球氣候變化的雙重背景下，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式無疑是“十二五”能源規(guī)劃的

關(guān)鍵所在。與發(fā)達國家相比，我國在減緩溫室氣體增長、保護環(huán)境的同時，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生等多重任務(wù)的挑戰(zhàn)。

新能源和可再生能源是未來可持續(xù)能源體系的重要支柱。隨著中國新能源和可再生能源技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和可再生能源在未來能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮越來越顯著的作用。新能源和可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，將成為國家綜合競爭能力的重要方面，也將是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的重要保障。對中國而言，加強促進中國新能源和可再生能源的發(fā)展，具有顯著的前瞻性和戰(zhàn)略性意義。

二　我國新能源和可再生能源政策法規(guī)體系

目前，已有近50個國家頒布了支持新能源和可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，政策法規(guī)對新能源和可再生能源發(fā)展起到了重要的推動作用。我國《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實施以來，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發(fā)展的基本法律制度體系，為可再生能源發(fā)展提供了一個法律框架，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問題。

2007年8月，國家發(fā)改委頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了可再生能源發(fā)展目標、重點發(fā)展領(lǐng)域、投資估算和規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃提出的總目標反映了從2005-2020年我國可再生能源發(fā)展的整體要求。根據(jù)這15年經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠地區(qū)無電入口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2020年使可再生能源消費量達到能源消費總量的15％。規(guī)劃還對水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能提出了分類發(fā)展目標；規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30％以上，實現(xiàn)這個目標，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。

國家發(fā)改委2010年制定了可再生能源發(fā)展目標，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收人調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)展專項資金管理辦法》。國家發(fā)改委還與財政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。國家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或?qū)嵭袃r格補償?shù)葯C制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。

三　我國新能源和可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

目前，傳統(tǒng)化石燃料資源一直是當(dāng)今世界的主要能源形式，但近年來，世界新能源和可再生能源的開發(fā)和利用發(fā)展速度非常之快，因此受到各國普遍的關(guān)注。世界各國大力發(fā)展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統(tǒng)能源儲量有限，能源價格波動劇烈。3次石油危機迫使西方發(fā)達國家轉(zhuǎn)向國家能源安全的建設(shè)上來，其中一個重要途徑就是大力發(fā)展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統(tǒng)化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳?！毒┒甲h定書》要求發(fā)達國家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發(fā)達國家致力于開發(fā)和利用可再生能源?？稍偕茉床粌H清潔而且對環(huán)境無害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。(3)隨著技術(shù)進步和規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)生，可再生能源的生產(chǎn)成本逐漸降低。

相對于中國目前的能源資源和環(huán)境問題，新能源和可再生能源在中國電力工業(yè)中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術(shù)種類多，所處的發(fā)展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問題也有差異。然而，其中普遍存在的問題是：(1)缺乏足夠的經(jīng)濟鼓勵政策和激勵機制，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，沒有形成具有一定規(guī)模的穩(wěn)定的市場需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發(fā)利用的時間和速度很重要，政府應(yīng)當(dāng)以豐厚的補貼和有效的稅收以及價格支持政策，盡快實現(xiàn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用(陳元，2007)?？紤]到新能源和可再生能源對能源安全的重要性以及日益嚴重的環(huán)境問題，在保證安全有效的前提下，對于新能源和可再生能源的開發(fā)利用，無論政府如何鼓勵，都不過分。(2)新能源和可再生能源企業(yè)在開創(chuàng)初期風(fēng)險較大，贏利能力不強，較難吸引社會資金的投入。缺乏行之有效的投融資機制，使新能源和可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。新能源和可再生能源技術(shù)運行成本低，但初始投資高，需要建立穩(wěn)定有效的投融資渠道予以支持，并實行優(yōu)惠政策，降低成本。(3)受技術(shù)水平的限制，新能源和可再生能源開發(fā)成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環(huán)保和社會效益在目前的市場條件下難以體現(xiàn)出來。新能源和可再生能源設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認證的專業(yè)公司，增加了運行風(fēng)險。(4)新能源和可再生能源的開發(fā)利用缺乏強有力的法規(guī)保障，尚未確立在我國能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。(5)沒有建立起完備的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化體系，研究開發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，關(guān)鍵的設(shè)備仍需進口，一些相對成熟的技術(shù)缺乏標準體系和服務(wù)體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中扮演著重要角色。中國已經(jīng)提出到2020年可再生能源占一次能源消費比重達到15％的發(fā)展目標。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術(shù)瓶頸和商用化周期長等諸多難題。(7)對公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對開發(fā)利用新能源和可再生能源的意義認知程度低，沒有形成全社會積極參與和支持新能源和可再生能源發(fā)展的良好環(huán)境。

新能源和可再生能源的發(fā)展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用?？萍脊リP(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣新能源和可再生能源應(yīng)用發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠發(fā)展，因此，發(fā)展新能源和可再生能源勢在必行。

四　加快我國新能源和可再生能源發(fā)展的對策建議

一般認為，技術(shù)成熟度是新能

源和可再生能源應(yīng)用的瓶頸，但是忽視了一個被經(jīng)驗所證明的規(guī)律：一個國家新能源和可再生能源的健康發(fā)展是本國新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈對接以及政策驅(qū)動的結(jié)果。中國之所以還在新能源和可再生能源發(fā)展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術(shù)上的，而是戰(zhàn)略和體制上的。美國總統(tǒng)奧巴馬在就職演說中明確了美國國家戰(zhàn)略的幾大目標，其中第一目標是重新奪回新能源的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國迫切需要尋找替代傳統(tǒng)能源的戰(zhàn)略發(fā)展方向，新能源無疑是承擔(dān)這一重任的最好選擇。我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術(shù)發(fā)展兩個方面的新能源戰(zhàn)略，幾乎所有影響了中國新能源發(fā)展過程的重要決策都是從行業(yè)的局部出發(fā)。一方面中國石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重偏高，與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中國的新能源和可再生能源豐富，已具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開發(fā)速度，提高新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是目前中國新能源和可再生能源發(fā)展的首要任務(wù)。截至2008年底中國新能源和可再生能源發(fā)電累計裝機(不包括大水電)才7，600萬千瓦，與可開發(fā)利用的新能源和可再生能源儲量相比，目前已開發(fā)利用的資源十分微小，因此在促進新能源和可再生能源發(fā)揮作用方面，政府的支持力度應(yīng)該更大一些，發(fā)展速度應(yīng)該更快一些。具體的對策建議主要有：

1　進一步加強法律法規(guī)建設(shè)，保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)

從現(xiàn)象上看，以往中國新能源和可再生能源發(fā)展緩慢的直接原因是技術(shù)造價昂貴，與常規(guī)能源相比缺乏優(yōu)勢。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù)還不成熟，達不到規(guī)模經(jīng)濟效益。進一步深入分析中國新能源發(fā)展的歷史，則發(fā)現(xiàn)不是技術(shù)不行，而是主導(dǎo)新能源和可再生能源應(yīng)用的政策環(huán)境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質(zhì)，是沒有真正把新能源和可再生能源發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的考慮和規(guī)劃之中。從立法層面到技術(shù)應(yīng)用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國家戰(zhàn)略層面的法律以及行政和全社會之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，多數(shù)條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強。導(dǎo)致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰(zhàn)略需要一個系統(tǒng)的解決方案，將各類新能源全部納入，統(tǒng)一考慮，需要政府、企業(yè)和公眾的全面參與和踐行。應(yīng)該結(jié)合我國的實際，借鑒國際經(jīng)驗，尤其把強制性的制度手段落到實處。

2　加強政策支持力度，制定和完善相關(guān)的經(jīng)濟鼓勵政策

在我國新能源和可再生能源還不能形成適度經(jīng)濟規(guī)模的時候，需要政府在財政、信貸、稅收和價格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業(yè)參與新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)，降低新能源和可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，盡快形成規(guī)模效益，增強其在我國乃至世界能源市場的競爭力。經(jīng)濟鼓勵政策是指政府制定和批準執(zhí)行的各種經(jīng)濟鼓勵措施，如稅收減免、價格優(yōu)惠、投資補貼等經(jīng)濟政策。對新能源和可再生能源設(shè)備制造、部件引進實行減免稅收或享受稅收優(yōu)惠政策；保證對新能源和可再生能源發(fā)電實行高電價收購；為開發(fā)新能源和可再生能源的企業(yè)提供貼息貸款和投資補貼；把新能源和可再生能源項目納入政策性貸款范圍，發(fā)放專項貸款；建立公共發(fā)展基金支持新能源和可再生能源發(fā)展；拉動和引導(dǎo)全社會增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢；建立鼓勵企業(yè)和私人投資機制，擴大投融資渠道，努力創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動新能源和可再生能源政府采購政策，通過政府采購刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場。

3　明確發(fā)展規(guī)劃和目標，建立協(xié)調(diào)的管理機制

總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，我國新能源和可再生能源發(fā)展要有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和目標，確保市場規(guī)模和效益的逐步實現(xiàn)。根據(jù)新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定規(guī)劃目標，并且將目標進行年度分解。規(guī)劃目標不僅要通過省級規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體落實到每個省、每項技術(shù)和每個項目，而且要將規(guī)劃目標落實到具體的時間表，統(tǒng)籌安排，分階段實施，保證規(guī)劃目標的最終實現(xiàn)。新能源和可再生能源作為一種未來長期戰(zhàn)略能源，需要政府花大力氣實施有效的宏觀管理和調(diào)控，設(shè)置職能明確、管理有效的機構(gòu)，建立以戰(zhàn)略管理為核心的管理機制，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展到政府部門制定政策、規(guī)劃和標準，主要依靠市場機制推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4　建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

今后20年是我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國的總體目標是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術(shù)性能，降低成本，提高市場競爭力。到2020年，大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)都應(yīng)該達到規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，實現(xiàn)商業(yè)化運作，為我國能源安全和能源清潔化使用做出實質(zhì)性的貢獻。為此，需要建立新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系，同時還要形成和完善產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。新能源和可再生能源創(chuàng)新是一個動態(tài)的、復(fù)雜的過程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進步而不斷發(fā)展，同時又面臨著經(jīng)濟、社會、環(huán)境等諸多方面的問題，需要企業(yè)、社會、政府等多個主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)知識基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新投入機制、產(chǎn)業(yè)化政策等諸多方面不斷完善，我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展軌道，形成市場競爭力。

5　加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設(shè)

國家科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)要大力支持新能源和可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以企業(yè)為主體，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，整合現(xiàn)有的新能源和可再生能源技術(shù)資源，健全保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，鼓勵創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)速度，建設(shè)新能源和可再生能源開發(fā)利用的人才培養(yǎng)基地，促進國內(nèi)外信息交流。與國際標準接軌，加強運用適合于新能源和可再生能源工程技術(shù)的經(jīng)濟環(huán)境評價指標體系的能力建設(shè)。加強對新能源和可再生能源重點行業(yè)和產(chǎn)品制造能力建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，造就一批新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的開創(chuàng)者和管理者。在政府的支持下，實施我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。通過自主創(chuàng)新與引進、消化和吸收相結(jié)合，加快新能源和可再生能源技術(shù)進步和創(chuàng)新，力爭掌握新能源和可再生能源核心技術(shù)，實現(xiàn)新能源和可再生能源技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和本土化。

6　提高全社會開發(fā)利用新能源和可再生能源的意識，形成全民支持新能源和可再生能源發(fā)展的社會環(huán)境

加強全社會的科普教育，提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性，樹立新能源和可再生能源是中國未來主體能源的觀念。各級政府應(yīng)該率先支持新能源和可再生能源的發(fā)展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源和可再生能源產(chǎn)品，帶動全社會使用新能源和可再生能源。建設(shè)新能源和可再生能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業(yè)利用新能源和可再生能源，并引導(dǎo)其積極投入到新能源和可再生能源的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造中去。對企業(yè)和個人自愿認購高價格新能源和可再生能源產(chǎn)品的行為予以鼓勵。