國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則精選(九篇)

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第1篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；原產(chǎn)地規(guī)則；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的國(guó)際 經(jīng)驗(yàn) （一）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的相關(guān) 規(guī)定 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是歷史上第一個(gè)關(guān) 于服務(wù)貿(mào)易的具有法律約束力的全球性多邊 協(xié)議，它大大豐富了國(guó)際貿(mào)易法的內(nèi)容，是 國(guó)際貿(mào)易法領(lǐng)域的重大發(fā)展。它為服務(wù)貿(mào)易 的逐步自由化第一次提供了體制上的安排與 保障，對(duì)促進(jìn)全球服務(wù)領(lǐng)域的投資和就業(yè)的 增加、提高成員方服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)效率和 增進(jìn)服務(wù)消費(fèi)者的福利、擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易額和 促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一 步參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等具有重大作用.

服務(wù)及服務(wù)提供者的原產(chǎn)地決定了該 項(xiàng)服務(wù)或服務(wù)提供者能否享有協(xié)定規(guī)定的 待遇?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》尚未制定具體的 原產(chǎn)地規(guī)則，只是在服務(wù)提供者的原產(chǎn)地 規(guī)則方面大體確定以下原則：一是服務(wù)提 供者為自然人時(shí)，該自然人必須是成員的 國(guó)民，如該成員沒(méi)有國(guó)民，則必須是擁有 該成員永久居留權(quán)的人；二是服務(wù)提供者 為法人時(shí)，則該法人必須是由成員的人員 所實(shí)際擁有（即擁有50%以上的股權(quán)）或 由成員的人員實(shí)際控制（即有權(quán)任命大多 數(shù)董事或在法律上有權(quán)指導(dǎo)其行動(dòng)）。根據(jù) 內(nèi)容摘要：原產(chǎn)地規(guī)則是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng) 域中一項(xiàng)非常重要的制度安排，但是 服務(wù)貿(mào)易卻長(zhǎng)期游離于原產(chǎn)地規(guī)則之 外。然而，服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐的迅猛發(fā)展， 加上原產(chǎn)地規(guī)則制度體系自身不斷完 善的內(nèi)在要求，為服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī) 則提供了非常強(qiáng)大的需求動(dòng)力.

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則服務(wù) 貿(mào)易總協(xié)定 這一原則，如果非成員的服務(wù)提供者在一 成員境內(nèi)根據(jù)該成員法律成立的法人實(shí)體 不符合上述“實(shí)際擁有”或“實(shí)際控制”的 條件，則該法人不被認(rèn)為是成員的法人，不 能享受協(xié)定的待遇.

（二）北美自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)規(guī)定 FTA是NAFTA的前身，F(xiàn)TA的“服務(wù) 原產(chǎn)地”規(guī)則（Rules of Origin for Services）規(guī)定，所謂原產(chǎn)地即指提供服 務(wù)的實(shí)際控制者和所有者而不是提供服務(wù) 的公司。第1402條第7款規(guī)定，“過(guò)境服 務(wù)貿(mào)易”只適用于對(duì)方公民所控制和擁有 的企業(yè)，而不管該企業(yè)在對(duì)方領(lǐng)土成立時(shí) 所根據(jù)的章程如何。協(xié)定第1406條規(guī)定， 任何一方，當(dāng)他能證明一種服務(wù)實(shí)際上是 由第三國(guó)國(guó)民所提供時(shí)，它便可取消賦予 此種服務(wù)的國(guó)民待遇.

NAFTA的原產(chǎn)地規(guī)則在投資方面服務(wù) 的規(guī)定比FTA的寬松，將原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大 至北美自由貿(mào)易協(xié)定中成員國(guó)的任何居民 或公司的投資，而不管該投資的實(shí)際控制 人或所有人的國(guó)籍。投資方面的原產(chǎn)地規(guī) 則著重于根據(jù)一成員國(guó)法律在該國(guó)成立的 公司這一事實(shí)而確定投資服務(wù)的原產(chǎn)地， 而過(guò)境服務(wù)貿(mào)易方面的原產(chǎn)地規(guī)則卻注重 于服務(wù)提供商在NAFTA成員國(guó)有實(shí)際的 主要商業(yè)活動(dòng)，也就是說(shuō)一締約方如認(rèn)為 一服務(wù)提供商雖然在另一締約方成立有公 司，但該公司在成立國(guó)沒(méi)有實(shí)際的主要商 業(yè)活動(dòng)，或者該公司的實(shí)際控制人或所有 人是非締約方國(guó)民，則該締約方可否認(rèn)該 服務(wù)的原產(chǎn)地為來(lái)自締約成員國(guó)領(lǐng)土并拒 絕給予NAFTA規(guī)定的優(yōu)惠.

（三）澳大利亞－新西蘭進(jìn)一步密切 經(jīng)濟(jì)關(guān)系與貿(mào)易協(xié)定（CER）的相關(guān)規(guī)定 CER的原產(chǎn)地規(guī)則是以自然人的國(guó)籍或住所地及法人的登記地為基礎(chǔ)來(lái)認(rèn)定的.

如果服務(wù)提供商既不是自然人也不是公司 法人，則以實(shí)際控制該實(shí)體的自然人的國(guó) 籍或?qū)嶋H控制該實(shí)體的公司的登記地來(lái)認(rèn) 定該服務(wù)提供商所提供的服務(wù)的原產(chǎn)地.

至于什么是“實(shí)際控制”，協(xié)定并沒(méi)有明確 的規(guī)定，協(xié)議的基本精神是在原產(chǎn)地規(guī)則 方面采取較自由的政策.

（四）歐盟的相關(guān)規(guī)定 歐洲聯(lián)盟是一個(gè)超過(guò)一般政府間合作 的近似聯(lián)邦國(guó)家的組織。原來(lái)為建立“歐洲 共同體”而簽署的“羅馬條約”的一個(gè)主要 目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)所謂“四個(gè)自由”，即貨物 的自由流動(dòng)、服務(wù)的自由流動(dòng)、勞動(dòng)力的自 由流動(dòng)和資本的自由流動(dòng)（包括開(kāi)業(yè)權(quán)）.

1993年1月1日“馬斯特里赫特”條約的 生效及歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，歐洲 聯(lián)盟基本上實(shí)現(xiàn)了成員國(guó)間的服務(wù)貿(mào)易自 由化。該條約確定了共同外交的原則，即成 員國(guó)在對(duì)歐盟外的任何國(guó)家，在政治上、經(jīng) 濟(jì)上均采用共同政策，這一政策的實(shí)施使 得聯(lián)盟內(nèi)服務(wù)貿(mào)易自由化有了保證。共同 體成員國(guó)的任何一個(gè)公民都可以應(yīng)聘于其 它任何一個(gè)成員國(guó)的企業(yè)，可以因此而自 由遷移，不僅可以因就業(yè)而居住于其它成 員國(guó)，且在就業(yè)完畢后仍有權(quán)繼續(xù)居留，也 可以在其它成員國(guó)從事非工資報(bào)酬性質(zhì)的 活動(dòng)。歐盟的原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定聯(lián)盟外國(guó)家 的服務(wù)提供者在聯(lián)盟內(nèi)一成員國(guó)成立的法 人機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)在該成員國(guó)成立總部或 主要營(yíng)業(yè)點(diǎn)，該法人機(jī)構(gòu)才能被認(rèn)為是成 員國(guó)的法人而享受聯(lián)盟內(nèi)的一切待遇.

服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則供給不 足的成因 （一）基于服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的原因 服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)主要包括：貿(mào)易對(duì)象 的無(wú)形性、交易過(guò)程與生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的 國(guó)際性、貿(mào)易保護(hù)方式更具剛性和隱蔽性、 貿(mào)易范圍的廣泛性、監(jiān)管的復(fù)雜性。服務(wù) 貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則存在以下難點(diǎn)：首先，標(biāo) 的物并不明確。在貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則中， 標(biāo)的物為一定的商品或者原材料，其實(shí)施 的標(biāo)準(zhǔn)為“實(shí)質(zhì)性改變”，不論具體采用何 種方法來(lái)確定“實(shí)質(zhì)性改變”。服務(wù)貿(mào)易的 標(biāo)的物是“服務(wù)”，其貿(mào)易形式又存在許多 種，這就需要根據(jù)不同的方式來(lái)確定服務(wù) 貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則。其次，由于服務(wù)貿(mào)易的 領(lǐng)域非常廣泛，服務(wù)貿(mào)易的壁壘相應(yīng)地有 許多形式，國(guó)內(nèi)各個(gè)部門都有可能制定有 關(guān)限制措施，而不是以海關(guān)總署為主，其中相關(guān)內(nèi)容就可能是原產(chǎn)地的規(guī)定，這樣 原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容和體系就顯得難以確定 和界定.

（二）基于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局的原因 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó) 家和發(fā)展中國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào) 易水平要高于發(fā)展中國(guó)家。服務(wù)貿(mào)易自由 化的趨勢(shì)又要求發(fā)展中國(guó)家積極參與國(guó)際 貿(mào)易，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu) 勢(shì)主導(dǎo)地位，不僅表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口 額的多少，在規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易秩序上也 具有強(qiáng)勢(shì)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家由于有先進(jìn)的技 術(shù)、擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)論在服務(wù)貿(mào) 易發(fā)展的硬件和軟件上都一直處于領(lǐng)先的 位置。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以沒(méi)有深入地研究原 產(chǎn)地規(guī)則在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中運(yùn)用的問(wèn)題， 是因?yàn)闆](méi)有必要研究，它可以運(yùn)用此規(guī)則 的漏洞繼續(xù)為其服務(wù)。發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào) 易的劣勢(shì)地位有研究的必要，但是同樣受 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研究水平 的限制，缺乏深入地對(duì)服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī) 則進(jìn)行研究的條件。由于服務(wù)貿(mào)易是新發(fā) 展的領(lǐng)域，無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐研究， 都尚未成熟，原產(chǎn)地規(guī)則在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域 究竟能發(fā)揮多大的作用，還要有待于進(jìn)一 步實(shí)證的檢驗(yàn)和分析.

服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的需求 動(dòng)力分析 （一）來(lái)自實(shí)踐層面的需求動(dòng)力 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)。從 20世紀(jì)六七十年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)在各國(guó)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，導(dǎo)致服務(wù)業(yè) 出口迅速發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易以驚人的速 度發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易和國(guó) 民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提升。由于通訊和信 息技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易的日趨融合，服務(wù)貿(mào)易 正成為當(dāng)代國(guó)際信息流動(dòng)的主渠道。一方 面，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和主權(quán)安全的關(guān) 鍵領(lǐng)域被日益加深的經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮引 入了國(guó)際市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略 利益緊密相連，致使各國(guó)都給予本國(guó)的服 務(wù)貿(mào)易以高度的關(guān)注；另一方面，信息、技 術(shù)和金融資源獲得了更有效地發(fā)揮它們功 效的傳播途徑，服務(wù)貿(mào)易對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)和國(guó) 民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著越來(lái)越重大的調(diào)節(jié)作用， 服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要組 成部分。從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)不 難看出，隨著服務(wù)貿(mào)易地位的不斷上升，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的研究必將不斷地加

深、 拓展。這使得原產(chǎn)地規(guī)則在服務(wù)貿(mào)易中的 運(yùn)用成為可能，而且也有必要研究服務(wù)貿(mào) 易中的原產(chǎn)地規(guī)則.

（二）來(lái)自結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面的需求動(dòng)力 服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展。服 務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的發(fā)展是緊密相連、相 輔相成的。有關(guān)實(shí)證研究結(jié)果表明：貨物 出口對(duì)服務(wù)出口有顯著的拉動(dòng)效應(yīng)，貨物 貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)含著服務(wù)貿(mào)易的巨大 機(jī)會(huì)；反過(guò)來(lái)，服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易起著 支撐和促進(jìn)作用。隨著工業(yè)化進(jìn)入到縱深 階段，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向 精加工化、高技術(shù)化與高附加值化發(fā)展的 重要基礎(chǔ)，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，制造業(yè) 需要更為廉價(jià)而又可靠的連接全球的通訊 和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以維持出口業(yè)績(jī)；隨著產(chǎn)品生 命周期的縮短，國(guó)外廠商對(duì)購(gòu)買產(chǎn)品的時(shí) 間要求更高，只有高效率的通信與運(yùn)輸系 統(tǒng)才能滿足這些要求；優(yōu)秀的人力資源、高 效的科研和咨詢機(jī)構(gòu)是提升貨物貿(mào)易國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障.

在貨物貿(mào)易中，原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮了巨 大的作用，并且隨著貨物貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā) 展更加顯現(xiàn)其重要性。同樣，原產(chǎn)地規(guī)則 在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也將會(huì)發(fā)揮它應(yīng)有的作用， 包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則才 是真正完整的規(guī)則。隨著服務(wù)貿(mào)易與和貨 物貿(mào)易更加密切的協(xié)同發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易也 需要原產(chǎn)地規(guī)則的進(jìn)一步擴(kuò)大、完善，以 促進(jìn)其更好地發(fā)展.

（三）來(lái)自制度層面的需求動(dòng)力 規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展秩序。隨著 服務(wù)貿(mào)易的地位不斷提高，世界服務(wù)貿(mào)易 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，使得服務(wù)貿(mào)易自由 化問(wèn)題凸顯出來(lái)。所謂服務(wù)貿(mào)易自由化就 是進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的各國(guó)通過(guò)談判，降低和 約束關(guān)稅，取消其它的服務(wù)貿(mào)易壁壘，消 除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，提高各國(guó)的市 場(chǎng)準(zhǔn)入水平。同時(shí)，這一過(guò)程也是優(yōu)化資 源配置、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)福利最大化，以及建立 和維護(hù)服務(wù)貿(mào)易自由公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則 的過(guò)程?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的出臺(tái)，表明 了服務(wù)貿(mào)易自由化的步伐加快，包括中國(guó) 在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家已開(kāi)始就服務(wù)業(yè)的 開(kāi)放作出實(shí)質(zhì)性承諾。但是，各國(guó)仍然有 許多關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的政策、制度方面的規(guī) 定限制其發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展秩序仍然 很混亂。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，不能 總是限制和禁止，而是要加強(qiáng)對(duì)策研究，完 善發(fā)展體制，運(yùn)用合理的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)，培 育服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合原產(chǎn)地規(guī)則 在國(guó)際貨物貿(mào)易中的作用來(lái)看，將原產(chǎn)地 規(guī)則與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，不啻為一個(gè)可 行的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策途徑.

結(jié)論 加強(qiáng)服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則理論研究，為出 臺(tái)服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則提供理論準(zhǔn)備。關(guān)于原 產(chǎn)地規(guī)則在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中運(yùn)用問(wèn)題涉及 到兩個(gè)方面的研究，一個(gè)是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域 的研究，一個(gè)是原產(chǎn)地規(guī)則的研究。其中， 服務(wù)貿(mào)易研究的內(nèi)容更為廣泛、難度大、時(shí) 間緊；而原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貨物貿(mào)易中的 成功運(yùn)用并且有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我國(guó) 在貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則方面的研究在不斷 深入，實(shí)踐中也在不斷完善。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào) 易規(guī)則、規(guī)定的研究，隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)的 漸進(jìn)開(kāi)放而顯得更為急迫。原產(chǎn)地規(guī)則在 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的運(yùn)用，首先要進(jìn)行理論 研究，也就說(shuō)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則在服務(wù)貿(mào)易中 的運(yùn)用所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果和貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行 分析、驗(yàn)證；其次，構(gòu)建服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則 也是運(yùn)用的前提，在這方面需要解決許多 技術(shù)性的問(wèn)題.

結(jié)合我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的特點(diǎn)，有效地 運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放和其它有 形商品的開(kāi)放一樣，可以直接或間接地增 強(qiáng)一國(guó)的效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，或者提高國(guó) 家的總體福利水平。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 滯后，在很大程度上與過(guò)去開(kāi)放度低有關(guān).

總的來(lái)講，我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放整體上晚于 制造業(yè)，開(kāi)放程度也遠(yuǎn)低于制造業(yè)。目前， 外資進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)還要面對(duì)外資準(zhǔn)入資 格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等較 多的限制。但是，服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放利弊并 存，必須綜合考慮、謹(jǐn)慎權(quán)衡。遵循循序 漸進(jìn)開(kāi)放的思路，結(jié)合信息技術(shù)等高科技， 提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；充分考慮其開(kāi)放的成 本大小，必要時(shí)應(yīng)該利用世貿(mào)組織灰色條 款，采取適度的隱性保護(hù)措施。服務(wù)業(yè)發(fā) 展和自由化程度直接影響到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易 的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的 特點(diǎn)和原產(chǎn)地規(guī)則的現(xiàn)狀，將原產(chǎn)地規(guī)則 運(yùn)用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，既不違反世貿(mào)組織 的相關(guān)規(guī)定，又為發(fā)展和完善原產(chǎn)地規(guī)則 做出了新的嘗試.

第2篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易，保護(hù)措施，應(yīng)對(duì)措施

Abstract: with the rapid development of the world economy, China has become a worldwide trade country. Developed countries take all kinds of trade protection means to limit our country business enterprise of foreign trade activities. As the world's largest developing country, China in the trade protectionism war become the largest one of the victims, suffered from trade friction industry, product and amount are constantly increasing. In this case, our country enterprise should take the strategy to deal with the international trade protection measures to protect the interests of the enterprise.

Keywords: international trade, protective measures, the countermeasures

中圖分類號(hào)： C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、加快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是要把突破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)放到科技經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)上。按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)所奉行的比較優(yōu)勢(shì)原理，我國(guó)真正優(yōu)勢(shì)在于廉價(jià)勞動(dòng)力，加工貿(mào)易應(yīng)是目前我國(guó)在國(guó)際分工中最適合承擔(dān)的角色。實(shí)際上，這種看似合理的貿(mào)易分工理論，自身卻蘊(yùn)藏著極大的不平等，因?yàn)樗且猿姓J(rèn)現(xiàn)有不合理社會(huì)分工為前提，以犧牲發(fā)展中國(guó)家環(huán)境和資源為代價(jià)的，最終結(jié)果只能是落后者永遠(yuǎn)落后。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入必須依靠增強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段，企業(yè)更加需要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，確立依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)的新理念。而加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，一方面企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。另一方面應(yīng)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，還要高度重視自己的技術(shù)創(chuàng)新速度，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，縮短與西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的差距。

二是要從粗放經(jīng)營(yíng)向品質(zhì)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以反傾銷為形式的新的貿(mào)易保護(hù)主義日漸盛行，不斷吞噬著我國(guó)出口市場(chǎng)，進(jìn)而成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“攔路虎”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上歷來(lái)形象不佳，長(zhǎng)期以“低質(zhì)低價(jià)”取悅國(guó)際市場(chǎng)。由于反傾銷主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而言，所以我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上時(shí)常受到綠色壁壘和反傾銷的制約。而應(yīng)對(duì)反傾銷，企業(yè)練好內(nèi)功是關(guān)鍵。我國(guó)企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià)、通過(guò)壓低價(jià)格增加競(jìng)爭(zhēng)力的低谷。提升產(chǎn)品品質(zhì)與創(chuàng)立中國(guó)出口產(chǎn)品品牌，是突破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義限制的有效途徑。

三是要大膽嘗試“走出去”。企業(yè)走出去發(fā)展就地制造和貿(mào)易，可以充分利用國(guó)際資源，參與國(guó)際市場(chǎng)分工與合作，擴(kuò)展新的國(guó)際貿(mào)易空間。實(shí)踐證明，企業(yè)“走出去”是避開(kāi)國(guó)外對(duì)我產(chǎn)品設(shè)限的新途徑。一方面，實(shí)施“走出去”跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，可以就地生產(chǎn)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，享受國(guó)外當(dāng)?shù)氐姆N種優(yōu)惠條件，受到當(dāng)?shù)卣傻谋Ｗo(hù)。另一方面，入世以來(lái)，歐美對(duì)來(lái)自我國(guó)本土制造的產(chǎn)品貿(mào)易限制增多，如果企業(yè)轉(zhuǎn)到第三地進(jìn)行生產(chǎn)，就不在設(shè)限之列。

四是要積極實(shí)施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的出口貿(mào)易新戰(zhàn)略。在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)中，貨物貿(mào)易是重災(zāi)區(qū)，而服務(wù)貿(mào)易的設(shè)限卻很少，國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛。隨著信息化發(fā)展與消費(fèi)者為主導(dǎo)的市場(chǎng)新變化，全球已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)新的時(shí)代,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在取代制造業(yè)，成為拉動(dòng)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。近年來(lái)，隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的合作與分工，許多服務(wù)貿(mào)易正在加快向新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。一些跨國(guó)公司正在加快戰(zhàn)略調(diào)整，信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程等服務(wù)外包量不斷擴(kuò)大，這就為我國(guó)的企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供了新機(jī)遇和有利條件。

二、善用國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，形成解決出口貿(mào)易爭(zhēng)端的整體優(yōu)勢(shì)

1.企業(yè)與行業(yè)要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義下的貿(mào)易爭(zhēng)端，企業(yè)是直接利益者，行業(yè)是直接利益關(guān)聯(lián)者，企業(yè)與行業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，是維護(hù)中國(guó)企業(yè)出口貿(mào)易合法利益的重要措施。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇反傾銷案例的增多，磨煉了企業(yè)走向國(guó)外訴諸法律維護(hù)自身利益的本領(lǐng)。在對(duì)外應(yīng)訴中，還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。面對(duì)頻頻出現(xiàn)的國(guó)際貿(mào)易摩擦，行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)參與，就能把握主動(dòng)。

2.盡快形成解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的整體合力。從總體上說(shuō)，目前我國(guó)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制尚不完善，整體合力還不夠強(qiáng)。一些企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中受到訴訟，往往對(duì)國(guó)外相關(guān)法律不夠了解，對(duì)應(yīng)訴的相關(guān)程序與具體法律運(yùn)用也不精通，信息不靈，力量單薄。同時(shí)，在國(guó)際貿(mào)易摩擦中，還有涉及國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)和行業(yè)與產(chǎn)品的。因此，需要根據(jù)具體貿(mào)易摩擦的情況，通過(guò)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易部門、涉外法律部門以及行業(yè)與企業(yè)多方的共同努力，形成解決貿(mào)易爭(zhēng)端的合力，盡快形成整體優(yōu)勢(shì)。

3.注重窺視國(guó)際游戲規(guī)則新變數(shù)。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義走強(qiáng)的趨勢(shì)與貿(mào)易保護(hù)主義生成因素，更加需要重視研究國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，窺視其中的新變數(shù)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)之策。如果忽視了這一點(diǎn)，就會(huì)走入運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的盲區(qū)?，F(xiàn)在，許多國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的做法，有些是對(duì)WTO規(guī)則的“濫用”，有些則完全違背了國(guó)際法，我們只有認(rèn)真研究，才能很好地加以應(yīng)對(duì)。因此，我們應(yīng)當(dāng)適時(shí)看清國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則新變數(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO規(guī)則，以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新變化。同時(shí)，要善于鉆研國(guó)外法規(guī)，避開(kāi)國(guó)際貿(mào)易壁壘，提高國(guó)際法律經(jīng)營(yíng)水平，把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從而不斷增強(qiáng)窺視國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的能力，加大對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的保護(hù)，形成和完善國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決新的機(jī)制，提升中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)企業(yè)逐步熟悉并且運(yùn)用深度的參與制定國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則

1.入世十多年的時(shí)間中國(guó)已經(jīng)成為世界貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象國(guó)，中國(guó)企業(yè)面臨著貿(mào)易摩擦已經(jīng)成常態(tài)化的趨勢(shì)。但是不少的企業(yè)經(jīng)過(guò)積極的應(yīng)對(duì)，在打國(guó)際貿(mào)易官司上也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，客觀上也使得我們企業(yè)更加深刻地了解了國(guó)際規(guī)則。同時(shí)中國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)外交流的專業(yè)平臺(tái)上積極地參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的修改和制定，運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則和國(guó)際商業(yè)慣例來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益的意識(shí)，能力都在不斷的提高。在一定程度上也遏制了貿(mào)易保護(hù)主義，為改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際貿(mào)易秩序也做出了貢獻(xiàn)。

第3篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的影響

（一）國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定內(nèi)容將拓展新的領(lǐng)域

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身掌握先進(jìn)的能源技術(shù)，不斷將低碳思維和國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系在一起，在單邊或多邊貿(mào)易措施中制定低碳國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，建立“碳標(biāo)簽”、“碳關(guān)稅”、“碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”等新的貿(mào)易壁壘制度，將未能實(shí)行碳減排國(guó)家排除在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外，從而提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。目前，歐美等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已在多邊、雙邊、單邊和區(qū)域?qū)用娣e極摻入新的低碳貿(mào)易意識(shí)，以此來(lái)影響國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定。例如，美國(guó)希望以低碳經(jīng)濟(jì)為借口，在《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）》和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）》中加入包括新能源在內(nèi)的低碳條款內(nèi)容，進(jìn)而掌控TPP和TTIP國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)。

（二）國(guó)際自由貿(mào)易非歧視和互惠原則受影響

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家常以低碳貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境為借口，以低碳貿(mào)易壁壘為手段，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，公然違背世界貿(mào)易組織制定的國(guó)際自由貿(mào)易非歧視和互惠原則。在現(xiàn)行的國(guó)際自由貿(mào)易規(guī)則體系中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，以及決定和維護(hù)規(guī)則體系的基本原則和成員國(guó)之間關(guān)系，廢除或阻止不利于自身利益的規(guī)則。例如，2009年丹麥哥本哈根氣候大會(huì)后，美國(guó)氣候談判首席代表托德?斯特恩毫無(wú)掩飾地提出，接受美國(guó)制定的規(guī)則作為其對(duì)外提供低碳技術(shù)和資金援助的前提條件，表示美國(guó)政府公共資金絕不會(huì)流向中國(guó)，將槍口瞄準(zhǔn)中國(guó)。美國(guó)的這種違背“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則做法，成了遏制他國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)和維護(hù)自身霸權(quán)的工具。

（三）環(huán)境保護(hù)成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主導(dǎo)思維

在低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)靡時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家加速將環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的步伐，成為今后國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定或重構(gòu)的主導(dǎo)思維。最初，關(guān)稅總協(xié)定對(duì)相關(guān)環(huán)境保護(hù)貿(mào)易影響持謹(jǐn)慎態(tài)度。早在1971年，關(guān)稅總協(xié)定秘書(shū)處在《工業(yè)污染控制和國(guó)際貿(mào)易》報(bào)告中提出，綠色環(huán)境保護(hù)主義即將成為新的國(guó)際貿(mào)易障礙。隨著諸多與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易糾紛案件倍增，尤其是經(jīng)過(guò)墨西哥訴美國(guó)金槍魚(yú)案之后，關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定對(duì)環(huán)境保護(hù)貿(mào)易立場(chǎng)才有所改變。1994年世界貿(mào)易組織成立后，成立了貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)專門負(fù)責(zé)國(guó)際環(huán)境保護(hù)和稀有資源有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題。隨后，2001年啟動(dòng)的多哈回合談判、2007年《巴厘島路線圖》制定、2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)召開(kāi)、2014年世界貿(mào)易組織環(huán)境產(chǎn)品談判都圍繞環(huán)境和氣候變化等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)將引起國(guó)際貿(mào)易格局的調(diào)整

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放和低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益統(tǒng)一，這給人類的生產(chǎn)和生活方式帶來(lái)了深刻變革，也對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域也不例外，其低碳化趨勢(shì)將不可避免。國(guó)際貿(mào)易低碳化將對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局帶來(lái)重大調(diào)整，尤其對(duì)商品貿(mào)易格局和地區(qū)貿(mào)易格局將產(chǎn)生重大影響。一方面，傳統(tǒng)化石能源和資源型商品在國(guó)際貿(mào)易所占比例趨于下降，而以新能源、新材料為代表的清潔節(jié)能低碳技術(shù)商品在國(guó)際貿(mào)易所占比例趨于上升；另一方面，目前，低碳技術(shù)和商品大部分掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，在國(guó)際貿(mào)易中處于優(yōu)勢(shì)地位；然而，對(duì)于低碳技術(shù)較落后的發(fā)展中國(guó)家而言，高碳商品對(duì)外出口將在國(guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)地位。

（五） 綠色技術(shù)革命使國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與轉(zhuǎn)讓競(jìng)爭(zhēng)與合作更加激烈

眾所周知，解決氣候和環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵是依靠先進(jìn)的低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，以清潔能源為代表的低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和驅(qū)動(dòng)力，決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度，在未來(lái)將掀起新一輪以“新環(huán)境、新生物、新能源和新材料”為標(biāo)志的人類綠色技術(shù)革命。發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相提升低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政預(yù)算資金保障投入，爭(zhēng)奪未來(lái)低碳技術(shù)的制高點(diǎn)和領(lǐng)先地位。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）2015年2月的年度數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2014年全球清潔能源投資總額達(dá)到3100億美元，而中國(guó)則上升至895億美元，在全球清潔能源投資首次超越518億美元的美國(guó)，位列全球第一。目前，先進(jìn)低碳技術(shù)仍掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，根據(jù)《京都議定書(shū)》規(guī)定的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和低碳技術(shù)幫助的義務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，今后國(guó)際低碳技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓競(jìng)爭(zhēng)與合作將更加激烈。

二、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)下我國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)

自2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，對(duì)外出口貿(mào)易常年處于順差狀態(tài)。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易創(chuàng)歷史新高，順差達(dá)3825億美元。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得不斷增長(zhǎng)，憑借的是價(jià)格低廉的勞動(dòng)成本和原材料，以及大量資源消耗和環(huán)境污染。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外出口貿(mào)易模式已不符合低碳時(shí)代要求，新的低碳國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，將使我國(guó)國(guó)際貿(mào)易面臨新的巨大挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變得更加嚴(yán)峻

隨著全球低碳環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、氣候友好型采購(gòu)政策等隱性貿(mào)易壁壘制度興起，發(fā)達(dá)國(guó)家的隱性貿(mào)易保護(hù)主義肆意橫行，以及有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，使得中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加嚴(yán)峻。金融危機(jī)之后，國(guó)際貿(mào)易低碳化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，世界貿(mào)易組織多哈談判徘徊不前。為此，美國(guó)重新布局對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，意圖重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則，極力推行跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）三大談判。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易連續(xù)多年處于順差狀態(tài)，僅2014年對(duì)外貿(mào)易順差就創(chuàng)歷史新高，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增多，成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重的國(guó)家，極力影響我國(guó)實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略步伐。

（二）中國(guó)對(duì)外正當(dāng)利益和戰(zhàn)略空間受到擠壓

發(fā)達(dá)國(guó)家將低碳環(huán)保思維強(qiáng)行加入新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、投資、政治和安全方面正當(dāng)利益和戰(zhàn)略空間受到擠壓。在經(jīng)濟(jì)方面，隨著美國(guó)極力推行TTIP和TPP自由貿(mào)易區(qū)的建立，區(qū)內(nèi)成員之間的貿(mào)易擴(kuò)大和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)刺激區(qū)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易；加之，我國(guó)傳統(tǒng)紡織服裝、機(jī)械電子“高碳”商品出口將面臨碳關(guān)稅、碳標(biāo)檢等隱性貿(mào)易壁壘制度的阻礙，我國(guó)對(duì)外出口商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力趨于下降，將壓制我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易和投資利益的空間，從而整體上影響我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。在投資方面，中國(guó)對(duì)外投資將面臨低碳技術(shù)、國(guó)外勞動(dòng)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度新規(guī)則要求的審查，將使中國(guó)對(duì)外投資空間受限，不利于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展。在政治和安全方面，WTO、APEC等世界和區(qū)域性組織，將面臨被美國(guó)主導(dǎo)的TTIP、TTP所替代，中國(guó)長(zhǎng)期苦心經(jīng)營(yíng)的國(guó)際貿(mào)易組織成員國(guó)利益受到干擾，尤其是阻礙東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，這對(duì)亞太地區(qū)政治和安全增加了不穩(wěn)定因素。

（三） 貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪更為激烈

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源、技術(shù)和制度創(chuàng)新，其背后掩蓋的是以新能源、新材料和生物燃料技術(shù)和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的激烈爭(zhēng)奪之戰(zhàn)。誰(shuí)能強(qiáng)先取得低碳技術(shù)突破，誰(shuí)就能掌握和主導(dǎo)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，制定有利于自身的國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，維護(hù)本國(guó)的戰(zhàn)略利益。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)化石能源依賴程度逐步減弱，而發(fā)展中國(guó)家還處于化石能源依賴的高峰期且仍將長(zhǎng)期維持一段時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家利用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，來(lái)弱化發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力，從而占據(jù)在世界國(guó)際貿(mào)易中制定規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國(guó)家大多屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，其先進(jìn)的低碳技術(shù)也掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展中國(guó)家面臨新的低碳貿(mào)易規(guī)則使其處于弱勢(shì)和被動(dòng)接受地位。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，當(dāng)然也包括中國(guó)在內(nèi)，將是一場(chǎng)激烈的無(wú)硝煙博弈之戰(zhàn)。

（四） 國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判阻礙更為復(fù)雜

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去二三十年的高速增長(zhǎng)，長(zhǎng)期以化石、煤炭為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，消耗了大量能源資源和排放了大量的溫室氣體，現(xiàn)已超越美國(guó)成為全球第一大碳排放國(guó)家。過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境和消耗資源為代價(jià)，如今低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)靡全球，中國(guó)將面臨巨大的國(guó)際碳減排壓力。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，雖然取得了舉世矚目的成績(jī)，成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，但卻引起了諸多發(fā)達(dá)國(guó)家和不友好發(fā)展中國(guó)家的指責(zé)和嫉妒，在《京都議定書(shū)》后續(xù)談判中，遭到以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家裸的氣候減排外交攻勢(shì)，以及某些欠發(fā)達(dá)的中小發(fā)展中國(guó)家，尤其處于沿海地區(qū)遭受氣候影響最大的中小發(fā)展中國(guó)家的指責(zé)，逐步脫離發(fā)展中國(guó)家談判陣營(yíng)，同發(fā)達(dá)國(guó)家一起圍攻中國(guó)，要求中國(guó)承擔(dān)強(qiáng)制碳減排任務(wù)，以致中國(guó)在新一輪碳減排和氣候變化談判及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中處于孤立無(wú)援境地。

三、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)下中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

低碳經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則受到前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易模式也將適時(shí)做出調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）積極參與國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則的談判和制定

目前，中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展，已經(jīng)提上議事日程的區(qū)域戰(zhàn)略合作有中韓、中日韓、中國(guó)澳大利亞與RCEP等貿(mào)易自由化談判。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在東亞及亞太地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位，無(wú)論是美國(guó)倡導(dǎo)的TTIP還是TTP抑或是RCEP國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判，如果缺乏中國(guó)的參與，亞太地區(qū)有關(guān)的任何國(guó)際貿(mào)易機(jī)制都將使不完整和殘缺的，是無(wú)法達(dá)到國(guó)際貿(mào)易組織運(yùn)轉(zhuǎn)的最優(yōu)狀態(tài)。如今，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等綜合國(guó)力的提升，中國(guó)已經(jīng)具備依靠自身實(shí)力參與和選擇國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的能力，未來(lái)世界或亞太地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定也將取決于中國(guó)綜合國(guó)力的提升。中國(guó)應(yīng)靈活運(yùn)用多種手段，積極參與各種國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定談判，拓展中國(guó)國(guó)際貿(mào)易成長(zhǎng)空間。加強(qiáng)與歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作，繼續(xù)推進(jìn)中美、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，加快推進(jìn)中日、中韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建，以及支持并發(fā)揮東盟在東亞合作中協(xié)調(diào)與推進(jìn)者的作用，促進(jìn)東盟10+1、東盟10+3等區(qū)域貿(mào)易談判，并擇機(jī)嘗試與TPP成員國(guó)、歐盟等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行雙邊和多邊自由貿(mào)易合作談判，與其分別訂立自由貿(mào)易協(xié)定，積極推動(dòng)兩岸四地和RCEP的貿(mào)易自由化或制度一體化建設(shè)，合理布局中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

（二）加快低碳機(jī)制建設(shè)，形成具體可操作的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)

目前，我國(guó)已經(jīng)積極參與多邊國(guó)際氣候變化談判和全球治理，并充分表明我國(guó)立場(chǎng)和正當(dāng)利益訴求及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在國(guó)際氣候變化談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)分歧的關(guān)鍵在于，發(fā)達(dá)國(guó)家以現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際金融體系，并以低碳貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)為托詞，企圖憑借發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，謀求國(guó)際碳交易、碳金融體系的控制權(quán)。為謀求在國(guó)際碳交易和碳金融體系的正當(dāng)利益，力爭(zhēng)符合包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家利益的以碳減排為核心的新型商品、碳金融產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和交易權(quán)，我國(guó)應(yīng)在多邊國(guó)際氣候談判中，積極聯(lián)合擁有同等訴求的發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)聲，謀求低碳國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)家核心戰(zhàn)略利益。在發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)形成鋼鐵、大豆、石油等資源能源定價(jià)體系和控制權(quán)，而我國(guó)僅在北京、上海等少數(shù)一線發(fā)達(dá)城市建立了碳交易機(jī)構(gòu)，并占據(jù)一定市場(chǎng)份額，但規(guī)模仍很小。在新興的低碳國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際碳交易、碳金融和碳標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則的制定，我國(guó)具有謀求一定的話語(yǔ)權(quán)和控制權(quán)的強(qiáng)大動(dòng)機(jī)，應(yīng)盡快建立符合我國(guó)低碳貿(mào)易發(fā)展實(shí)情的低碳市場(chǎng)和金融交易體系，形成我國(guó)在低碳國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。

（三）關(guān)注國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)低碳貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)

在當(dāng)前世界貿(mào)易組織多哈回合談判停滯不前，美國(guó)又極力推行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，其主導(dǎo)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）三大談判都將應(yīng)對(duì)氣候變化、能源和環(huán)境相關(guān)議題作為區(qū)域性和多邊國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判的重要內(nèi)容。中國(guó)要高度重視和密切關(guān)注區(qū)域性和多邊性貿(mào)易談判中對(duì)能源和環(huán)境議題的態(tài)度和傾向，從中分析和察覺(jué)未來(lái)低碳國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)和方向。針對(duì)美國(guó)主導(dǎo)多邊性國(guó)家貿(mào)易規(guī)則的談判，尤其是歐盟與美國(guó)之間簽訂有關(guān)環(huán)境貿(mào)易相關(guān)條款內(nèi)容，我國(guó)要靜觀其變，研判未來(lái)低碳國(guó)際規(guī)則制定方向，及時(shí)早好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，擇機(jī)加入美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判。我國(guó)可以利用雙邊貿(mào)易談判優(yōu)勢(shì)，闡明我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的立場(chǎng)，將我國(guó)低碳發(fā)展規(guī)則融入到國(guó)際碳市場(chǎng)體系之中，推廣我國(guó)的碳交易規(guī)則與低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大我國(guó)低碳交易市場(chǎng)體系影響力，為全球低碳國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以期實(shí)現(xiàn)共贏局面。

（四）積極參與低碳領(lǐng)域國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定

低碳領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要作用。只有制定統(tǒng)一的國(guó)際交易標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，才能評(píng)判出口商品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣。低碳國(guó)際交易標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，對(duì)未達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的商品在出口時(shí)將遭受阻礙，并蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際交易中具有特殊地位，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生直接或間接影響。我國(guó)應(yīng)積極參與包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國(guó)際機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，特別需要參與碳足跡、能效標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，來(lái)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定需要專業(yè)化的人才，然而，我國(guó)缺乏了解具體的國(guó)際貿(mào)易交易規(guī)則人才，導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加，遭受貿(mào)易調(diào)查案件數(shù)急劇上升。我國(guó)應(yīng)設(shè)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)基金，打造一支懂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定程序的人才隊(duì)伍，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定中的正當(dāng)利益。

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第4篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易格局；分化；國(guó)際貿(mào)易秩序；演變

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

一、國(guó)際貿(mào)易格局分化與多邊貿(mào)易規(guī)則的形成

在美國(guó)迅速成為強(qiáng)國(guó)之后，美國(guó)、歐洲國(guó)家的發(fā)展逐步趨于相等，而在歐洲國(guó)家、日本、美國(guó)形成三足鼎立局面后，歐洲國(guó)家、美國(guó)、亞洲國(guó)家等相繼形成多極化發(fā)展趨勢(shì)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易格局等帶來(lái)非常大的影響，從而促進(jìn)多邊貿(mào)易規(guī)則的形成與發(fā)展。根據(jù)二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)簽訂的多邊貿(mào)易規(guī)則可知，其實(shí)WTO真正形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，給二戰(zhàn)后世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了非常積極的影響。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易格局的分化、重組，給多邊貿(mào)易規(guī)則的繼續(xù)發(fā)展帶來(lái)更多挑戰(zhàn)，特別是發(fā)展中國(guó)家加入HATT以后，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)不同程度的差異，其中，國(guó)際貿(mào)易服務(wù)的快速發(fā)展，致使國(guó)際貿(mào)易相關(guān)規(guī)則制定的要求不斷提高，最終推動(dòng)多邊貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

二、國(guó)際貿(mào)易區(qū)域化發(fā)展與雙邊、區(qū)域貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展

在國(guó)際貿(mào)易格局分化中，國(guó)際貿(mào)易區(qū)域化發(fā)展是非常重要的一個(gè)組成部分，主要包括如下幾個(gè)部分：一是，以美國(guó)為核心的北美貿(mào)易體；二是，歐盟貿(mào)易體；三是，以中國(guó)、韓國(guó)、日本為核心的東亞貿(mào)易體，并且，這三個(gè)主要貿(mào)易板塊的國(guó)際貿(mào)易額加在一起已經(jīng)高于全球貨物貿(mào)易總額的70%。在這種情況下，雙邊貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展，成為了規(guī)范各個(gè)貿(mào)易國(guó)之間貨物貿(mào)易的重要準(zhǔn)則，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易一體化、區(qū)域化、集團(tuán)化發(fā)展有著重要影響。例如：跨國(guó)區(qū)域之間的貿(mào)易合作由跨大西洋貿(mào)易、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議等。雖然在WTO各項(xiàng)條例還不夠完善的情況下，雙邊協(xié)議、區(qū)域貿(mào)易規(guī)則的制定發(fā)揮著一定作用，但在很多地區(qū)，他們發(fā)揮的作用并不顯著。因此，雙邊、區(qū)域貿(mào)易規(guī)則不能取代多邊貿(mào)易規(guī)則，在雙邊、區(qū)域貿(mào)易規(guī)則趨向于融合發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易區(qū)域化發(fā)展的過(guò)程還很漫長(zhǎng)。

三、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易實(shí)力的變化與發(fā)展

在二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)是唯一一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，但在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、世界各國(guó)不斷發(fā)展的情況下，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了逆差現(xiàn)象，因此，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易實(shí)力在不斷減弱中。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易出口量已經(jīng)下降有15%左右，但是，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差在持續(xù)上升中，直到2015年已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2500億美元，因而有著他國(guó)沒(méi)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種形勢(shì)下，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與碳關(guān)稅、反傾銷與反貼補(bǔ)、勞工及社會(huì)責(zé)任條款等方面，是美國(guó)單邊貿(mào)易主義不斷強(qiáng)化的重要體現(xiàn)，尤其是在中國(guó)國(guó)有企業(yè)的反補(bǔ)貼這個(gè)問(wèn)題上，其單邊貿(mào)易管理制度非常完善。與此同時(shí)，美國(guó)大力完善單邊貿(mào)易管理制度，積極尋求雙邊貿(mào)易、區(qū)域貿(mào)易協(xié)議當(dāng)面的合作，是為了更好的打造與其本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符、更有利于本國(guó)利益的國(guó)際貿(mào)易秩序，如美國(guó)與歐盟在2013年進(jìn)行的與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定相關(guān)的談判，對(duì)于形成有利于美國(guó)、歐盟等國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易規(guī)則有著直接作用。由此可見(jiàn)，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體組成中、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)的地位是無(wú)法動(dòng)搖的，在國(guó)際貿(mào)易秩序的穩(wěn)定上有著極大影響。

四、中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與變革

目前，中國(guó)是二戰(zhàn)以后世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易秩序上的影響非常重大，從而成為國(guó)際貿(mào)易體系不可或缺的組成部分。對(duì)全球貿(mào)易格局分化的情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的一個(gè)因素，并隨著各種政策的全面實(shí)施、各種方針的嚴(yán)格執(zhí)行，中國(guó)已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力，從而成為全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體系必須重視的貿(mào)易伙伴。對(duì)當(dāng)前中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易情況、與東亞各經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域貿(mào)易的整體情況進(jìn)行分析來(lái)看。中國(guó)必須積極維護(hù)WTO的各種規(guī)則，并加強(qiáng)各種貿(mào)易秩序的建設(shè)，才能促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易不斷改革，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平全面提升。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，需要制定科學(xué)、可行的新措施與新策略，深化各方面的改革，加強(qiáng)與世界各國(guó)的深度合作，才能進(jìn)一步提升中國(guó)在世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體中的地位。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易格局分化、秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提升的必然需求，因此，深入了解國(guó)際貿(mào)易格局分化與國(guó)際貿(mào)易秩序演變，才能更好的提升各國(guó)的服務(wù)水平，從而推動(dòng)物貨貿(mào)易更快轉(zhuǎn)型、升級(jí)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]章昌裕.WTO困境下的國(guó)際貿(mào)易新格局與挑戰(zhàn)[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2013，12：4-8.

[2]劉建.基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際原油貿(mào)易格局演化研究[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2013，12：48-57.

第5篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

經(jīng)濟(jì)全球化不斷推動(dòng)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，各國(guó)在得到經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的益處的同時(shí)，也在承受其帶來(lái)的負(fù)面影響。例如，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)的加快，貿(mào)易摩擦日益增多。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，隨著世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，相互依賴程度日益提高，各種利益與矛盾交集，作為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必然要隨之加以調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易大量增加。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)期利益，就需要為跨國(guó)交易設(shè)立能被交易各方普遍接受的規(guī)則。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的界限變得越來(lái)越模糊。市場(chǎng)一體化必然要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一；市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一又使市場(chǎng)的統(tǒng)一成為可能。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一主要通過(guò)四種方式進(jìn)行：一是國(guó)際公約，二是國(guó)際慣例，三是各國(guó)法律，主要是各國(guó)經(jīng)濟(jì)法、商法方面的趨同化，四是通過(guò)各種跨國(guó)交流平臺(tái)，如國(guó)際會(huì)議等開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，通過(guò)教學(xué)等方式來(lái)促進(jìn)各國(guó)法學(xué)界觀念的逐漸接近。其中，世界貿(mào)易組織的34個(gè)協(xié)議則是最具影響力、成員最多的國(guó)際公約，而且其基本原則都是為了實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化。因此，人們常說(shuō)世界貿(mào)易組織(WTO)是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推進(jìn)器和象征。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一的趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是處理各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)際公約的數(shù)量日益增多、作用不斷增強(qiáng)。在這方面，以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例。二是作為相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法(特別是國(guó)際商法)主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國(guó)的數(shù)目大幅增加。三是商法慣例日趨統(tǒng)一。近幾十年來(lái)，國(guó)際商會(huì)主持修訂了各種商事慣例，它們將商業(yè)實(shí)踐中形成的習(xí)慣做法確定為統(tǒng)一的商事慣例，以便利跨國(guó)交易的開(kāi)展。四是各國(guó)規(guī)制市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)立法、商事立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。五是調(diào)整跨國(guó)交易關(guān)系的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則迅速發(fā)展。最初的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只涉及國(guó)際貨物貿(mào)易的政府管理問(wèn)題，而且主要是規(guī)定關(guān)稅問(wèn)題。但在隨后的幾十年時(shí)間里，總協(xié)定條約體系所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，至烏拉圭回合談，判結(jié)束，已從國(guó)際貨物貿(mào)易擴(kuò)展到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域；在貿(mào)易管理措施方面已具體到反傾銷、反補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、海關(guān)估價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，WTO新一輪多邊談判還將更多地涉及環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)政策等議題，從而可能導(dǎo)致上述領(lǐng)域內(nèi)新的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)范的形成。

(二)對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法影響日益加深

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是，各國(guó)在普遍選擇實(shí)行經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)內(nèi)也進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度，尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律之間的差異性進(jìn)一步縮小。隨著WTO、歐盟等國(guó)際公約或組織的影響越來(lái)越大，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，加入或準(zhǔn)備加入的國(guó)家或地區(qū)越來(lái)越多，各締約方及申請(qǐng)加入方必然要依據(jù)有關(guān)公約或協(xié)定等對(duì)國(guó)內(nèi)法做出相應(yīng)的調(diào)整。例如，我國(guó)在加入WTO前后對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法做了大量修訂及完善工作，以便同WTO規(guī)則相一致。又如，包括經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的歐盟各成員國(guó)的法律制度必須與歐委會(huì)確立的相關(guān)法律原則一致，各成員國(guó)應(yīng)將歐委會(huì)立法貫徹到其國(guó)內(nèi)法之中。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則也就越來(lái)越具有普遍適用性和權(quán)威性。

(三)非政府組織對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法作用加大

隨著全球化進(jìn)程的不斷加速，國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。除了傳統(tǒng)的國(guó)家、國(guó)際組織之外，非政府組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法制定過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。著名歐盟法專家施奈德教授將這一趨勢(shì)視為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等國(guó)際立法的一個(gè)新動(dòng)向。施耐德等專家學(xué)者認(rèn)為，至少有三類非政府組織對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的影響值得關(guān)注。一是跨國(guó)公司。為實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略，跨國(guó)公司為其全球生產(chǎn)、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、員工守則以及標(biāo)準(zhǔn)合同等，這些統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的立法及其進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響，如1980年的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》和1994年的《國(guó)際商事合同通則》等。二是在跨國(guó)公司推動(dòng)下成立的非政府組織。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(IASO)等。其中，IASO目前已在世界112個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了153個(gè)專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其主要工作就是制定國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。盡管IASO標(biāo)準(zhǔn)在法律上并不具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力，但實(shí)際上已成為所謂的國(guó)際“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”(GAAP)，如果公司財(cái)務(wù)報(bào)表與之不符，那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會(huì)遇到困難。三是一些公益性的非政府組織。在國(guó)際環(huán)境保護(hù)非政府組織的有力推動(dòng)下，多國(guó)公司迅速行動(dòng)，建立了為保護(hù)國(guó)際生態(tài)環(huán)境服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織。其中最知名的就是國(guó)際社會(huì)環(huán)保鑒定和標(biāo)簽聯(lián)盟，它包含了七個(gè)國(guó)際環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，其制定的認(rèn)證和簽證規(guī)則已成為被廣泛接受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。雖然上述非政府組織制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則原則上不應(yīng)具有法律約束力，但由于被許多國(guó)家的企業(yè)和律師所熟悉并廣泛采用，因此事實(shí)上在全球通行，對(duì)跨國(guó)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)產(chǎn)生了很大影響。

(四)貿(mào)易方式及經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新帶來(lái)新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，推動(dòng)了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理理念和方式的創(chuàng)新，并為其提供相應(yīng)的基礎(chǔ)和手段。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新交易方式和手段不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展，這些從洽談、簽約、交貨到付款等各環(huán)節(jié)均依托電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的無(wú)紙貿(mào)易方式是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易方式的一場(chǎng)革命，必然會(huì)帶來(lái)新的法律問(wèn)題。對(duì)于涉及電子合同的訂立與履行、電子貨幣與網(wǎng)上支付、稅收征管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)的一系列法律問(wèn)題，各國(guó)現(xiàn)行的法律制度和有關(guān)的國(guó)際條約均缺乏相應(yīng)的調(diào)整手段和規(guī)范措施。因此這種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)管理模式的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)行的適應(yīng)于傳統(tǒng)商業(yè)交易活動(dòng)方式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。

(五)與其他領(lǐng)域立法互動(dòng)趨勢(shì)加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度逐步整合的同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域的法律制度同國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的聯(lián)系也日趨緊密，互動(dòng)影響不斷加深。從當(dāng)前我國(guó)立法的情況看，涉及環(huán)保的《固體廢物污染環(huán)境防

治法》和《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、涉及醫(yī)藥衛(wèi)生的《食品安全法》和《藥品管理法》、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)在立法及修訂完善過(guò)程中，國(guó)務(wù)院都要求這些法律法規(guī)必須同我國(guó)《外貿(mào)法》及WTO規(guī)則相銜接。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的情況看，雖然反傾銷、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)和檢疫措施、海關(guān)估價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等協(xié)定本身所調(diào)整的對(duì)象各不相同，但由于它們都與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)，所以均被納入WTO多邊貿(mào)易法律規(guī)則，它們互相影響和聯(lián)系，成為一個(gè)國(guó)際貿(mào)易法整體，大大促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化。

二、高起點(diǎn)構(gòu)建我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一，出現(xiàn)大量的統(tǒng)一規(guī)則，且其調(diào)整的力度和范圍不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大，在一定程度上弱化了國(guó)家。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的沖擊。因此，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)也為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力和空間，有利于我國(guó)學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和制度安排，高起點(diǎn)構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。

(一)高度重視構(gòu)建系統(tǒng)完備的有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，這就要求中國(guó)法律的發(fā)展也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。為更好地應(yīng)對(duì)人世及經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究，從國(guó)情出發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法、民商法的相互貫通和聯(lián)結(jié)，使我國(guó)的法制建設(shè)與國(guó)際法緊密結(jié)合，真正建立起全球意識(shí)和國(guó)際化觀念，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效、可持續(xù)發(fā)展提供法律支撐。人世以來(lái)，我國(guó)已先后完成了《商業(yè)銀行法》、《外貿(mào)法》、《證券法》、《公司法》、《個(gè)人所得稅法》等法律的修訂，制訂并公布了《企業(yè)所得稅法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《反壟斷法》、《保險(xiǎn)法》等法律，《電信法》正在加緊制訂過(guò)程中。此外，對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《專利法》等法律進(jìn)行了修訂和完善，并將原《專利法實(shí)施細(xì)則》修訂為《專利法實(shí)施條例》。在看到立法工作不斷取得成效的同時(shí)，也要看到我國(guó)法律體系還很不完善，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化及建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法比較薄弱和滯后。既沒(méi)有專門的服務(wù)貿(mào)易法，而且服務(wù)領(lǐng)域的單行法規(guī)也不完善。隨著服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化不斷深入，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法工作，建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中的一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容。同時(shí)，為維護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全及可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)法律體系，并盡快制訂規(guī)范電子商務(wù)等新型交易方式及業(yè)態(tài)的法律法規(guī)。

(二)靈活銜接、遵守、運(yùn)用國(guó)際慣例及國(guó)際法原則

在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面我們要積極履行人世承諾以及其他加入的國(guó)際公約、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定或自貿(mào)協(xié)定，遵守有關(guān)國(guó)際慣例和國(guó)際法原則。另一方面，應(yīng)順應(yīng)全球化推動(dòng)的國(guó)際法原則趨同的潮流，按照WTO規(guī)則和我國(guó)參加的其他國(guó)際公約或協(xié)定的要求，繼續(xù)梳理我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律制度，在國(guó)內(nèi)立法、司法、執(zhí)法過(guò)程中注重司法公正、透明度、國(guó)民待遇、非歧視、市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則的適用，使國(guó)內(nèi)立法、司法及執(zhí)法制度與有關(guān)國(guó)際規(guī)則相銜接。同時(shí)，要積極研究和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，把履行國(guó)際義務(wù)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分利用多邊規(guī)則維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，包括注重對(duì)其中例外原則的運(yùn)用等，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。

第6篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)?？焖贁U(kuò)張

服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易自由化，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的主要任務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立帶動(dòng)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013～2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額從5396億美元增加至7130億美元，年均增幅15%，而同期我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降趨勢(shì)，從4.16萬(wàn)億美元降為3.95萬(wàn)億美元。

目前，外資準(zhǔn)入限制是世界各國(guó)限制服務(wù)貿(mào)易的主要手段。為了更好地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，各國(guó)實(shí)行了服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放政策。我國(guó)通過(guò)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放。此次國(guó)家新增7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

最為直觀的是，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量攀升，服務(wù)業(yè)開(kāi)放范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大，將大幅減少我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)利用外資的快速攀升，擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)進(jìn)口規(guī)模。

同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的提升，反過(guò)來(lái)將有利于換取服務(wù)貿(mào)易伙伴加大對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度，為我國(guó)服務(wù)企業(yè)“走出去”營(yíng)造更好的國(guó)際環(huán)境。

此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展、投資貿(mào)易自由化措施，以及政府管理職能的轉(zhuǎn)變，也將便利我國(guó)服務(wù)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升。

促進(jìn)高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

我國(guó)新增的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聚焦高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等，帶動(dòng)高附加值服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展。

根據(jù)定位，新增的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)側(cè)重于不同服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要集中于高附加值的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)、國(guó)際物流服務(wù)，以及支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的研發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化過(guò)程，將建設(shè)集大宗商品交易、國(guó)際結(jié)算、金融服務(wù)等功能于一體的交易平臺(tái)，推進(jìn)海洋服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)和國(guó)際物流等服務(wù)貿(mào)易的加快發(fā)展。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)促進(jìn)跨境電子商務(wù)、文化旅游和信息等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要圍繞國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流和研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加大開(kāi)放力度。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)航空服務(wù)、國(guó)際物流服務(wù)、金融服務(wù)和信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易量和質(zhì)的突破。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)在商貿(mào)物流、文化旅游、科技服務(wù)等行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要圍繞航空物流、文化旅游和能源、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

以上7個(gè)新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)在各自的高附加值服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放和自由化，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則，為我國(guó)服務(wù)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供規(guī)則保障，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，新增7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠在更大范圍內(nèi)整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域二者的優(yōu)惠政策，為保稅展示交易、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)保理、保稅中轉(zhuǎn)和大宗商品延遲交付等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展提供更大的空間和平臺(tái)，拓寬海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國(guó)際結(jié)算、分銷和倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)出口功能，帶動(dòng)新興服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

拓展與主要伙伴的服務(wù)貿(mào)易

新增7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)各自的定位，將面向特定的國(guó)家和地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易自由化活動(dòng)，從而提升與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將打造成面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地，并推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，這將有利于深化我國(guó)與東北亞國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，尤其是針對(duì)日韓；四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索中國(guó)與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放先行區(qū)，加大對(duì)歐盟在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放，這將帶動(dòng)我國(guó)與歐盟之間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。其他新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在特定領(lǐng)域拓展與沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易。如浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞“21世紀(jì)海上絲綢之路”，重慶、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞向西開(kāi)放，湖北、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)突出擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易自由化。

第7篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

收獲了“容易采摘的果子”

“巴厘一攬子協(xié)定”是多哈回合的“早期收獲”，共囊括十份文件，包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)以及發(fā)展相關(guān)議題，簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全問(wèn)題上擁有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易，是一攬子協(xié)定的主要內(nèi)容。

貿(mào)易便利化、加強(qiáng)海關(guān)與其他機(jī)構(gòu)合作、簡(jiǎn)化清關(guān)手續(xù)、盡力建立“單一窗口”，是“新加坡議題”（即投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)?fù)该鞫取①Q(mào)易便利化等議題）中到目前為止惟一達(dá)成一致的內(nèi)容?！鞍屠逡粩堊訁f(xié)定”決定盡快成立籌備委員會(huì)，就協(xié)定文本進(jìn)行法律審查，確保貿(mào)易便利化的規(guī)則、特別是特殊和差別待遇條款在2015年7月31日前正式生效。發(fā)展問(wèn)題涉及了最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易支持措施，協(xié)定同意為最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口實(shí)行商品免稅、免配額制；將最不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品的認(rèn)定程序；允許最不發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，此為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的“服務(wù)豁免”；建立對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊“監(jiān)督機(jī)制”，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家享受的優(yōu)先待遇進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)業(yè)議題難度最大，協(xié)定同意為發(fā)展中國(guó)家提供一系列與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)，并在一定條件下同意發(fā)展中國(guó)家為保障糧食安全進(jìn)行公共儲(chǔ)糧。本次談判從最易達(dá)成的內(nèi)容突破，評(píng)論普遍認(rèn)為是收獲了“容易采摘的果子”。

背后的沖突與妥協(xié)

1993年12月關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合達(dá)成協(xié)議決定成立世界貿(mào)易組織，1995年1月WTO正式成立。2001年多哈WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議正式啟動(dòng)多哈回合談判，旨在塑造更公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，堅(jiān)持開(kāi)放的貿(mào)易體制，解決全球貿(mào)易不平衡問(wèn)題，達(dá)成跨部門、跨問(wèn)題的多層次協(xié)定，使發(fā)展中成員享受到全球貿(mào)易帶來(lái)的好處。談判涵蓋了農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決等多個(gè)領(lǐng)域。至今多哈回合已經(jīng)歷了六輪談判，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12年，過(guò)程曲折，難度極大。談判的難點(diǎn)和焦點(diǎn)體現(xiàn)出了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易政策上的尖銳矛盾。

WTO發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間、發(fā)達(dá)成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補(bǔ)貼等方面，特別是美國(guó)和印度之間的分歧，導(dǎo)致2003年和2008年談判幾乎陷于癱瘓?！罢少?gòu)?fù)该鞫取焙汀百Q(mào)易便利化”議題成為2003年9月的坎昆會(huì)議失敗的直接導(dǎo)火索；以印度、巴西、中國(guó)為首的21國(guó)集團(tuán)要求歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)成員取消高額農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，同時(shí)削減國(guó)內(nèi)支持；發(fā)達(dá)成員則要求發(fā)展中成員進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題更是貫穿多哈回合談判的始終，根本原因在于發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員立場(chǎng)和主張沖突。

此次“巴厘一攬子協(xié)定”是各方相互妥協(xié)的產(chǎn)物。談判中，印度堅(jiān)持要在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中為其預(yù)留過(guò)渡期，保證其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼幅度超過(guò)10%時(shí)免于處罰，否則印度的“一票否決”將導(dǎo)致多邊談判的全面崩潰。最終，印度獲得了“不確定期限”豁免條款?！叭菀撞烧墓印眳f(xié)議達(dá)成如此艱辛，一攬子協(xié)定反映出發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“同床異夢(mèng)”的表象合作。下一輪談判觸及貿(mào)易議題核心內(nèi)容，更是困難重重。

巨型FTA和區(qū)域性大國(guó)集團(tuán)的挑戰(zhàn)

歐盟、日本、美國(guó)之間啟動(dòng)建立巨型自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），地區(qū)性大國(guó)為核心的區(qū)域集團(tuán)沖擊著WTO的地位，WTO遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著被架空、被邊緣化的威脅。

首先，從經(jīng)濟(jì)體量和影響力上看。目前，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判國(guó)已擴(kuò)至12個(gè)，其GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的40%，貿(mào)易額超過(guò)全球貿(mào)易的40%?？绱笪餮筚Q(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）一旦達(dá)成，將成為全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋世界貿(mào)易額的1/3，占全球GDP的1/2。2013年3月，歐日“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”談判正式啟動(dòng)，一旦建成其將占世界經(jīng)濟(jì)總量約1/3。TPP和TTIP主要面向高收入、中高收入國(guó)家，提出了“高標(biāo)準(zhǔn)”、“高度自由化”的新時(shí)期貿(mào)易規(guī)則。當(dāng)前TPP和TTIP成員國(guó)共39個(gè)，約占WTO總成員的1/4，占全球經(jīng)濟(jì)總量約60%，并且不排除今后擴(kuò)容的可能性。

如此一來(lái)，WTO未來(lái)是否將成為一個(gè)“不發(fā)達(dá)國(guó)家”成員俱樂(lè)部，或只是一個(gè)仲裁解決機(jī)構(gòu)？顯然，缺少美、歐、日等大國(guó)的WTO，堅(jiān)守和維護(hù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)的核心地位將成為空談。

其次，從談判議題和規(guī)則制定權(quán)來(lái)看，TPP和TTIP完全體現(xiàn)了以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，突出其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和貿(mào)易秩序主導(dǎo)權(quán)的控制。TPP、TTIP涉及新的貿(mào)易“橫向議題”，主張的投資保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策、政府體制透明化、阻止企業(yè)壟斷等，都是“新加坡議題”下發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)心和主張的問(wèn)題；勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等也由發(fā)達(dá)國(guó)家提出過(guò)。這些問(wèn)題早在多哈回合啟動(dòng)之初就曾設(shè)想將其納入談判的內(nèi)容，但遭到了發(fā)展中成員的反對(duì)，因此被排除在談判議程之外。于是以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家“另起爐灶”，在雙邊和區(qū)域的自貿(mào)區(qū)平臺(tái)上進(jìn)行談判，意圖建立起有利于美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新時(shí)期貿(mào)易規(guī)則。一旦區(qū)域自貿(mào)協(xié)定達(dá)成了貿(mào)易新議題的規(guī)則，而WTO框架下對(duì)于這些問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)為零，那么TPP、TTIP將會(huì)成為“WTO Plus（附加）”，WTO將喪失其國(guó)際貿(mào)易規(guī)則治理惟一的核心地位。

可見(jiàn)，后巴厘島會(huì)議時(shí)期，“早期收獲”余下議程以及過(guò)去20年間出現(xiàn)的各類新問(wèn)題仍將被持續(xù)爭(zhēng)論下去，如何能避免WTO和WTO Plus分庭抗禮的局面？WTO如何才能抵御壓力、重拾其權(quán)威性？

第8篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：貿(mào)易報(bào)復(fù)；301條款；貿(mào)易壁壘調(diào)查

貿(mào)易報(bào)復(fù)是指兩國(guó)之間發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，一國(guó)為迫使另一國(guó)改變其對(duì)外貿(mào)易政策，而采取的一種報(bào)復(fù)性的經(jīng)濟(jì)手段。貿(mào)易報(bào)復(fù)實(shí)質(zhì)上是一種貿(mào)易制裁手段，它主要是出于經(jīng)濟(jì)上的目的，以進(jìn)口抵制的方式迫使被報(bào)復(fù)國(guó)取消貿(mào)易保護(hù)，打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)際間的貿(mào)易報(bào)復(fù)主要是通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘進(jìn)行的，如征收關(guān)稅、進(jìn)口配額、許可證制等等。其中加征高額關(guān)稅是最主要和最直接的一種方式。下文將首先對(duì)貿(mào)易報(bào)復(fù)做出一般性的闡釋，然后對(duì)中美歐三國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度進(jìn)行比較分析，并提出完善我國(guó)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度的立法建議。

一、貿(mào)易報(bào)復(fù)的合法性問(wèn)題

國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易報(bào)復(fù)是否具有合法性，存在很大的爭(zhēng)議。有的學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易報(bào)復(fù)迫使他國(guó)讓渡了部分經(jīng)濟(jì)，是一種不合法的經(jīng)濟(jì)行為，但是我們確實(shí)可以從法律體系中找到貿(mào)易報(bào)復(fù)的合法性依據(jù)。貿(mào)易報(bào)復(fù)在某些國(guó)家的外貿(mào)法律制度中有著明確的規(guī)定，如美國(guó)貿(mào)易法中著名的301條款，該條款就授予了美國(guó)總統(tǒng)有對(duì)影響美國(guó)商業(yè)的一切不合理、不正當(dāng)?shù)倪M(jìn)口限制進(jìn)行報(bào)復(fù)的權(quán)力。在國(guó)際法制層面，WTO有著“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”的稱謂，它規(guī)范著世界貨物貿(mào)易總額的90％以上的貨物貿(mào)易活動(dòng)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。根據(jù)WTO《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》(以下簡(jiǎn)稱《諒解》)的規(guī)定，貿(mào)易報(bào)復(fù)只要滿足一定的條件就具有了合法性。

WTO體制下的貿(mào)易報(bào)復(fù)應(yīng)遵循以下先決條件：(1)違法成員的有關(guān)行為仍出于非法狀態(tài)。即專家組或上訴機(jī)構(gòu)裁定有關(guān)成員方未遵守對(duì)其適用的協(xié)議，因而產(chǎn)生了對(duì)另一成員利益的喪失或減損，而違法成員在一定的“合理時(shí)間”(reasonableperiodoftime)內(nèi)并未履行DSB的建議或裁決。(2)爭(zhēng)端當(dāng)事方未在“合理時(shí)間”到期后的20天內(nèi)達(dá)成雙方都能接受的補(bǔ)償協(xié)議。(3)請(qǐng)求報(bào)復(fù)成員(申訴方)獲得DSU的授權(quán)，而報(bào)復(fù)的方式也要視報(bào)復(fù)的作用和效果而定，報(bào)復(fù)的程度也應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄淅鎲适Щ驕p損的程度。另外，貿(mào)易報(bào)復(fù)只是一種臨時(shí)措施，在違法措施已被撤銷、被訴方對(duì)申訴方所受的利益損害提供了解決方法、爭(zhēng)端當(dāng)事方達(dá)成了相互滿意的解決方法的情況下，報(bào)復(fù)措施應(yīng)當(dāng)被終止?？梢?jiàn)，當(dāng)WTO的成員間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，當(dāng)事方應(yīng)按照《諒解》的規(guī)定尋求爭(zhēng)端的妥善解決，任何單邊的、未經(jīng)授權(quán)的報(bào)復(fù)性措施是WTO體制所禁止的。值得我們注意的是，《諒解》并沒(méi)有直接使用“報(bào)復(fù)”一詞，而是使用這一術(shù)語(yǔ)——“中止對(duì)有關(guān)成員實(shí)施適用協(xié)定項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)”。

盡管WTO為解決成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，建立了一套較為完整的爭(zhēng)端解決機(jī)制，并以貿(mào)易報(bào)復(fù)手段作為最后的保障。但是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制程序旨在解決成員之間的爭(zhēng)端，要賦予本國(guó)私人請(qǐng)求本國(guó)政府對(duì)另一國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的權(quán)利，仍然需要國(guó)內(nèi)立法。因此，美、歐等國(guó)，相繼在國(guó)內(nèi)法中設(shè)計(jì)了貿(mào)易報(bào)復(fù)制度，以尋求通過(guò)國(guó)內(nèi)救濟(jì)方式，更好地維護(hù)自身的利益，并將國(guó)內(nèi)的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度和WTO的爭(zhēng)端解決程序較好的銜接起來(lái)，建立起符合WTO規(guī)則的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度。

二、中美歐三國(guó)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度概述

(一)美國(guó)貿(mào)易法301條款美國(guó)貿(mào)易法301條款，是美國(guó)貿(mào)易與法律實(shí)踐中使用報(bào)復(fù)手段的典型代表。最初，301條款主要作為實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定的權(quán)利的手段，但后來(lái)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》增加了特別301條款和超級(jí)301條款，301條款實(shí)質(zhì)上演變?yōu)閷?duì)貿(mào)易報(bào)復(fù)的授權(quán)與實(shí)施的法律規(guī)定。根據(jù)一般301條款的規(guī)定，美國(guó)主要對(duì)以下做法采取報(bào)復(fù)措施：(1)外國(guó)的做法違反國(guó)際協(xié)定，或否定了美國(guó)依據(jù)國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利；(2)外國(guó)不公正的做法(unjustifiablepractices)，造成美國(guó)商業(yè)的限制。所謂不公正的做法是指外國(guó)的立法、政策或做法侵犯了美國(guó)的國(guó)際法律權(quán)利或與其不一致，例如外國(guó)有違反國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、政策或作法；(3)外國(guó)的不合理的做法(unreasonablepractices)，造成美國(guó)商業(yè)的限制。據(jù)美國(guó)法，如果外國(guó)某一特定立法、政策和做法沒(méi)有侵犯美國(guó)的國(guó)際法權(quán)利或與其不一致，但確屬對(duì)美國(guó)私人不公平或不公正(unfairorunquotable)，即是不合理的。(4)外國(guó)歧視性做法(Discriminatorypractice)，包括外國(guó)的立法、政策和做法在適當(dāng)時(shí)拒絕給予美國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)或投資國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇。

根據(jù)301條款，美國(guó)貿(mào)易代表可以采取法律明確授權(quán)的措施進(jìn)行報(bào)復(fù)，除了法律明確授權(quán)的制裁措施之外，貿(mào)易代表還可以行使總統(tǒng)在其權(quán)限范圍內(nèi)指示采取的其他措施。針對(duì)不合法或不公正的外國(guó)行為，貿(mào)易代表應(yīng)當(dāng)采取報(bào)復(fù)措施，又稱為“強(qiáng)制性報(bào)復(fù)”(mandatoryaction)。外國(guó)的不合理做法或者是歧視性做法，貿(mào)易代表則可以自行決定是否進(jìn)行報(bào)復(fù)。具體的報(bào)復(fù)措施包括實(shí)施數(shù)量限制，中止關(guān)稅減讓，取消優(yōu)惠待遇，與外國(guó)簽訂協(xié)定以取消立法、政策和做法或?qū)γ绹?guó)提供補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>

(二)歐盟的《貿(mào)易壁壘條例》(TradeBarriersRegulation,以下簡(jiǎn)稱TBR)至于美國(guó)在其貿(mào)易法中引入了301條款，歐盟也成了美國(guó)利用301條款打擊的主要對(duì)象。歐盟雖對(duì)此頗有抱怨，但同時(shí)也感受到了301條款的威力和作用。1983年，歐委會(huì)向理事會(huì)提交了關(guān)于《新貿(mào)易政策工具》(NewCommercialPolicyInstrument，以下簡(jiǎn)稱“NCPI”)的建議，以保護(hù)在第三國(guó)市場(chǎng)上遭遇貿(mào)易壁壘的歐盟出口產(chǎn)品。但在采納歐委會(huì)建議的同時(shí)，理事會(huì)努力使NCPI與美國(guó)的301條款保持距離，要求歐盟所采取的任何措施均需與其國(guó)際義務(wù)保持一致，避免體現(xiàn)過(guò)強(qiáng)的單邊性和攻擊性。NCPI最終于1984年9月17日正式頒布，其目標(biāo)是在遵守國(guó)際義務(wù)和程序的前提下，回應(yīng)第三國(guó)的不正當(dāng)貿(mào)易做法，并消除該做法對(duì)歐盟利益帶來(lái)的損害；同時(shí)，確保歐盟依據(jù)多邊規(guī)則對(duì)第三國(guó)的貿(mào)易做法充分行使相應(yīng)的權(quán)利。但NCPI的實(shí)施并未根本遏制第三國(guó)實(shí)施或維持的貿(mào)易障礙，其規(guī)定的行動(dòng)步驟在實(shí)踐中也被證明并不完全有效。1984～1989年間，NCPI程序僅被啟動(dòng)3次，而同期美國(guó)提起的301條款調(diào)查案超過(guò)70起。

1994年10月，歐委會(huì)欲使NCPI在調(diào)查和消除國(guó)外貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮更強(qiáng)有力的作用，向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)提交了NCPI的最終修改建議，并欲將其作為歐盟一攬子執(zhí)行烏拉圭回合協(xié)議框架的一部分。同年12月22日頒布了《貿(mào)易壁壘規(guī)則》(TradeBarriersRegulation，以下簡(jiǎn)稱TBR”)，取代了NCPI。根據(jù)TBR，歐盟企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及成員在外國(guó)遭遇貿(mào)易壁壘，影響其進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)或歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)時(shí)，可以要求歐委會(huì)對(duì)有關(guān)不公平貿(mào)易措施開(kāi)展調(diào)查，決定是否存在貿(mào)易壁壘。若存在貿(mào)易壁壘，則可以采取以下救濟(jì)方式：(1)啟動(dòng)國(guó)際磋商或爭(zhēng)端解決程序；(2)接受第三國(guó)單邊措施；(3)按《歐共體條約》第113條與第三國(guó)談判；(4)采取報(bào)復(fù)性的商業(yè)政策，包括暫停或撤銷商業(yè)政策談判達(dá)成的減讓；提高現(xiàn)行的關(guān)稅或征收其他新的進(jìn)口費(fèi)用等；作為一種新的貿(mào)易政策工具，TBR實(shí)為歐盟保護(hù)其產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)時(shí)不遭受阻礙，而提供的一種進(jìn)攻型的法律機(jī)制，該機(jī)制也確保歐盟充分享有其在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則框架中的權(quán)利，尤其是WTO協(xié)定賦予它的權(quán)利。

(三)我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第47條規(guī)定：“與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使中華人民共和國(guó)根據(jù)該條約、協(xié)定享有的利益喪失或者受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，中華人民共和國(guó)政府有權(quán)要求有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)政府采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，并可以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)”。這可謂是中國(guó)的301條款，它是符合WTO《爭(zhēng)端解決諒解》要求的貿(mào)易報(bào)復(fù)條款。另外，我國(guó)還進(jìn)一步制定了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。依據(jù)《規(guī)則》，申請(qǐng)人可向商務(wù)進(jìn)出口公平貿(mào)易局申請(qǐng)貿(mào)易壁壘調(diào)查；被指控的措施被認(rèn)定為構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部應(yīng)視情況采取以下措施：(1)進(jìn)行雙邊磋商；(2)啟動(dòng)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制；(3)采取其他適當(dāng)?shù)拇胧?。申?qǐng)人須是與被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)?！兑?guī)則》對(duì)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容要求比較寬松，對(duì)申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料的規(guī)定也具有一定彈性?？梢?jiàn)，該立法在調(diào)查申請(qǐng)方面的指導(dǎo)思想即降低申請(qǐng)要求，方便申請(qǐng)的提出。另外，如果商務(wù)部認(rèn)為確有必要，也可自行立案，進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

三、中美歐貿(mào)易報(bào)復(fù)制度之比較

綜觀三國(guó)國(guó)內(nèi)法，貿(mào)易報(bào)復(fù)措施均有著一整套完整的規(guī)則和程序，具體內(nèi)容包括對(duì)申請(qǐng)人、受理機(jī)關(guān)的規(guī)定、調(diào)查的程序性要求和最后的救濟(jì)手段等等。一國(guó)最終決定是否要采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，勢(shì)必要根據(jù)本國(guó)的法律規(guī)定，嚴(yán)格遵循法定的程序做出決定。但中美歐的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度不論是若干實(shí)體問(wèn)題還是調(diào)查程序上均存在著一定的差異，相比之下，我國(guó)確實(shí)需要取彼之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之所短。

(一)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度前期調(diào)查中實(shí)體問(wèn)題的比較分析

1．適用范圍。中美歐的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施都適用于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域，也都適用于進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易這兩種貿(mào)易形式。下面主要討論進(jìn)口貿(mào)易的問(wèn)題?？疾烀罋W的實(shí)踐，進(jìn)口救濟(jì)主要集中在兩方面，其一是打擊外國(guó)政府的出口限制做法。如外國(guó)(地區(qū))政府實(shí)施某些措施，限制特定產(chǎn)品(如原材料)向本國(guó)的出口，進(jìn)而影響了本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，即發(fā)起調(diào)查，如阿根廷進(jìn)出口限制案就是這方面的成功案例。另外就是用于打擊外國(guó)政府對(duì)出口本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的做法。旦三國(guó)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的規(guī)定也有著不同之處。TBR適用于進(jìn)口救濟(jì)時(shí)，申請(qǐng)人只能以產(chǎn)業(yè)的名義而不能以企業(yè)的名義向執(zhí)委會(huì)提起申請(qǐng)，這就相對(duì)減少了申請(qǐng)人的數(shù)量；而301條款和我國(guó)的《規(guī)則》對(duì)進(jìn)口貿(mào)易時(shí)對(duì)申請(qǐng)人資格的要求與適用于出口貿(mào)易時(shí)對(duì)申請(qǐng)人資格的要求相比較，并不存在特別的限制與不同。也就是說(shuō)TBR用于進(jìn)口救濟(jì)方面只起補(bǔ)充作用，歐共體其他貿(mào)易救濟(jì)工具則起主要作用，而我國(guó)和美國(guó)的做法則是把救濟(jì)工具的選擇權(quán)賦予了申請(qǐng)人。

2．法律依據(jù)。在貿(mào)易報(bào)復(fù)制度中，有關(guān)機(jī)關(guān)面臨的首要問(wèn)題是對(duì)外國(guó)(地區(qū))的某一做法進(jìn)行判斷，判斷其是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘，并最終決定是否需要采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。而如何進(jìn)行判斷，也就是我們?cè)谶@里討論的對(duì)貿(mào)易壁壘認(rèn)定的法律依據(jù)問(wèn)題。

美國(guó)的301條款對(duì)貿(mào)易代表采取強(qiáng)制行動(dòng)的條件及其例外，以及采取任意行動(dòng)的條件均做出了規(guī)定。從“不公平貿(mào)易做法”的構(gòu)成認(rèn)定的角度考察，美國(guó)貿(mào)易代表采取行動(dòng)的要件也就是貿(mào)易代表?yè)?jù)以認(rèn)定外國(guó)政府的法律，政策或做法的法律依據(jù)。如前所述，“不公平貿(mào)易”做法可進(jìn)行如下劃分：(1)外國(guó)的做法違反國(guó)際協(xié)定，或否定了美國(guó)依據(jù)國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利；(2)外國(guó)不公正的做法，造成美國(guó)商業(yè)的限制；(3)外國(guó)的不合理的做法，造成美國(guó)商業(yè)的限制；(4)外國(guó)的歧視性做法。

根據(jù)TBR第2條第1款規(guī)定，“貿(mào)易壁壘”必須是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則賦予了受影響的成員對(duì)其采取行動(dòng)的權(quán)利的做法，而這種行動(dòng)的權(quán)利要么存在于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則明確禁止該做法，要么是指上述國(guó)際貿(mào)易規(guī)則賦予受影響的成員尋求消除該做法的權(quán)利?？梢?jiàn)，依TBR認(rèn)定某一外國(guó)(地區(qū))作法構(gòu)成貿(mào)易壁壘，其法律依據(jù)是“國(guó)際貿(mào)易規(guī)則”(internationaltraderule)。根據(jù)TBR第2條第2款第2句的規(guī)定，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則既可以被規(guī)定在調(diào)整歐共體與第三國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的任何貿(mào)易規(guī)定中，也可以被規(guī)定在以歐共體為一方的調(diào)整歐共體與第三國(guó)間的任何非貿(mào)易規(guī)定中。但是，無(wú)論如何，歐共體與第三國(guó)之間都存在明確的國(guó)際法義務(wù)。從美國(guó)和歐盟的上述規(guī)定可以看出，其都將WTO的各項(xiàng)協(xié)議作為認(rèn)定貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)，為爭(zhēng)端解決的國(guó)內(nèi)程序和國(guó)際程序的銜接提供了基礎(chǔ)，有利于本國(guó)國(guó)民通過(guò)國(guó)內(nèi)程序啟動(dòng)國(guó)際爭(zhēng)端解決程序。而我國(guó)認(rèn)定貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)主要是《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的第3條，與美歐相比較，我國(guó)規(guī)定主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，從貿(mào)易壁壘認(rèn)定依據(jù)的角度考察，我國(guó)認(rèn)定貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)既可以是國(guó)際法上的依據(jù)，即外國(guó)(地區(qū))政府與我國(guó)共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定；也可以是我國(guó)國(guó)內(nèi)法，即《規(guī)則》第3條第2款所作的規(guī)定，即使外國(guó)(地區(qū))政府與我國(guó)之間不存在上述多邊貿(mào)易條約或雙邊貿(mào)易協(xié)定，只要其做法滿足此規(guī)定，也視為貿(mào)易壁壘。這種立法與301條款相同而異于TBR。第二，將貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定而非以貿(mào)易規(guī)則作為壁壘認(rèn)定依據(jù)，這點(diǎn)類似于301條款而不同于TBR。

本文認(rèn)為，歐盟采取貿(mào)易規(guī)則，而非貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的做法，有其優(yōu)越性。因?yàn)槟承┍煌鈬?guó)(地區(qū))所違背的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則完全有可能被規(guī)定在一些非貿(mào)易條約或者協(xié)定之中。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法，外國(guó)(地區(qū))作法雖然違背了對(duì)其有約束力的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，只要這些規(guī)則不是與我國(guó)締結(jié)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或協(xié)定，則不能該規(guī)則作為認(rèn)定貿(mào)易壁壘的依據(jù)，這顯然不利于貿(mào)易報(bào)復(fù)制度充分發(fā)揮其作用。值得一提的是，美國(guó)雖然以規(guī)則體系作為不公平貿(mào)易做法的認(rèn)定依據(jù)，但是有關(guān)“不合理”的做法的認(rèn)定依據(jù)的范圍是相當(dāng)寬泛甚至是存在爭(zhēng)議的，我國(guó)若借鑒歐盟的做法可能更為妥當(dāng)。

3．損害的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。損害主要是指貿(mào)易壁壘對(duì)調(diào)查國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的不利影響或者是傷害，損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、明確性以及與WTO既有損害標(biāo)準(zhǔn)的一致和相悖，都直接影響著整個(gè)調(diào)查制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到最終是否需要采取救濟(jì)措施，包括貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。

美國(guó)301條款規(guī)定，外國(guó)法律政策或做法滿足“不公正”、“不合理”或者“歧視性”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還必須同時(shí)考慮是否對(duì)美國(guó)商業(yè)造成了限制，若不滿足后者，便不構(gòu)成不公平貿(mào)易做法。根據(jù)“限制”標(biāo)準(zhǔn)，申訴人應(yīng)當(dāng)證明對(duì)美國(guó)進(jìn)口的增加，或者其在外國(guó)失去了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。但是301條款最初的設(shè)計(jì)就是為了便于美國(guó)的私人進(jìn)入國(guó)際爭(zhēng)端解決程序，如WTO爭(zhēng)端解決程序而設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)程序。所以，當(dāng)外國(guó)政府法律、政策和做法致使美國(guó)依WTO各項(xiàng)協(xié)議的享有的權(quán)利或利益遭到否定時(shí)，301條款并不要求申請(qǐng)人證明外國(guó)做法給美國(guó)商業(yè)造成了限制，此時(shí)只需證明外國(guó)政府的做法違反了WTO協(xié)議，或者美國(guó)依協(xié)議享有的利益遭到否定即可。

歐盟的TBR依據(jù)不同的申請(qǐng)程序分別采用了兩個(gè)概念來(lái)表述第三國(guó)的貿(mào)易壁壘對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)所造成的損害。在以歐盟產(chǎn)業(yè)名義提起申請(qǐng)的程序中采用的是“損害”(injury)這一概念，在以歐盟企業(yè)名義提起的申請(qǐng)程序中采用的則是“不利貿(mào)易影響”(adversetradeeffect)。根據(jù)TBR的規(guī)定，“損害”是指貿(mào)易壁壘在歐盟市場(chǎng)上在貨物或者服務(wù)方面對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成或者威脅造成的任何“重大損害”(materialinjury)。“不利貿(mào)易影響”是指，貿(mào)易壁壘在任何第三國(guó)市場(chǎng)上再貨物或者服務(wù)領(lǐng)域給歐盟企業(yè)造成的不利貿(mào)易或者有造成不利影響的威脅，并且對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)或者歐盟境內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成“實(shí)質(zhì)性影響”(materialimpact)。而且。TBR對(duì)如何確定“損害”和“不利貿(mào)易影響”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，以便申請(qǐng)人掌握和執(zhí)委會(huì)操作。具體表現(xiàn)為TBR的第2條第3款、第10條第1-3款(關(guān)于“損害”的規(guī)定)，和第2條第4款、第10條第4款和第5款(關(guān)于“不利貿(mào)易影響”的規(guī)定)。

我國(guó)的《規(guī)則》涉及損害標(biāo)準(zhǔn)的條款主要有第3條以及第7條，在不涉及貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)議時(shí)的對(duì)損害的界定用語(yǔ)為“造成阻礙或限制”和“負(fù)面貿(mào)易影響”，但并無(wú)細(xì)化的規(guī)定，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒美歐立法對(duì)損害的標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，并盡量給出定義，使《規(guī)則》的可操作性得到加強(qiáng)。

4．國(guó)家或地區(qū)利益。根據(jù)美國(guó)的301條款，整個(gè)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度的運(yùn)作都必須嚴(yán)格服從美國(guó)的國(guó)家利益，而并不應(yīng)當(dāng)以特定當(dāng)事人的利益作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易代表決定是否報(bào)復(fù)和如何報(bào)復(fù)時(shí)，必須衡量是否適當(dāng)(appropriate)，如果外國(guó)已經(jīng)采取令人滿意的措施或者已經(jīng)采取行動(dòng)補(bǔ)償美國(guó)；以及采取301條款的報(bào)復(fù)措施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響將大于報(bào)復(fù)措施所得的利益時(shí)；又或者是采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施將損害美國(guó)的國(guó)家安全時(shí)，均不應(yīng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)。當(dāng)然在要求行為國(guó)提供補(bǔ)償時(shí)，301條款也會(huì)兼顧到相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者等的利益。TBR第12條第1款則規(guī)定如果采取行動(dòng)不符合歐共體利益，執(zhí)委會(huì)不得采取行動(dòng)；執(zhí)委會(huì)必須將采取行動(dòng)可能帶來(lái)的后果與它對(duì)歐共體更加廣泛的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益的影響進(jìn)行權(quán)衡掂量?？梢?jiàn)，歐共體利益在調(diào)查中也起著至關(guān)重要的作用。而我國(guó)的“規(guī)則”并沒(méi)有直接提及“國(guó)家利益”這一概念，只是在終止調(diào)查程序時(shí)規(guī)定到，若終止調(diào)查程序不符合“公共利益”，則不能終止調(diào)查程序。但公共利益并不等于國(guó)家利益，我國(guó)應(yīng)借鑒美歐做法，在立法中明確提出“國(guó)家利益”的概念，以凸顯其重要性。

(二)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度前期調(diào)查中程序問(wèn)題的比較分析

1．申請(qǐng)者的范圍。我國(guó)的《規(guī)則》第5條規(guī)定：“國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)，可以依照本規(guī)則的規(guī)定向商務(wù)部提出貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請(qǐng)?！鼻翱钏Q的“國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指在被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。與此相對(duì)應(yīng)的，美國(guó)301條款允許任何利害關(guān)系方提起申請(qǐng)；而TBR第2條第5款則將“共同體產(chǎn)業(yè)”定義為所有共同體生產(chǎn)者與供應(yīng)者，包括：生產(chǎn)或供應(yīng)與被訴貿(mào)易壁壘設(shè)計(jì)的產(chǎn)品或服務(wù)相同或類似的生產(chǎn)商或服務(wù)供應(yīng)商；生產(chǎn)或供應(yīng)與前述商品或服務(wù)相競(jìng)爭(zhēng)(competingdirectlywiththatproductorservice)的生產(chǎn)商或服務(wù)供應(yīng)商；消費(fèi)、加工被訴貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品或消費(fèi)、使用被訴貿(mào)易壁壘涉及的服務(wù)的生產(chǎn)商、服務(wù)供應(yīng)商；合作生產(chǎn)的生產(chǎn)商、服務(wù)供應(yīng)商，如果其合作生產(chǎn)量已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量中占了較大比例。顯然歐盟、美國(guó)對(duì)于提起申請(qǐng)者的定義范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)寬于我國(guó)規(guī)定的“有直接關(guān)系者”。為了便于使有關(guān)方得到及時(shí)、公正的救濟(jì)，本文認(rèn)為應(yīng)在未來(lái)的立法中，放寬可提起申請(qǐng)者的范圍。

2．有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。TBR第3條第2款、第4條和第2款和第6條第2款都要求申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)必須提交充分的證據(jù)(sufficientevidence)，包括貿(mào)易壁壘的存在及其對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生“損害”或“不利貿(mào)易影響”的解釋性清單(illustrativelist)。如果申請(qǐng)人未能提供充分證據(jù)，執(zhí)委會(huì)則不予立案。301條款對(duì)申請(qǐng)人提交證據(jù)的要求則相對(duì)較低，只要求滿足對(duì)請(qǐng)求的支持即可。而我國(guó)的《規(guī)則》第8條對(duì)證據(jù)的提交予以了規(guī)定，“申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)盡可能附具下列證據(jù)材料并說(shuō)明其來(lái)源：(一)證明被申請(qǐng)調(diào)查的措施或者做法存在的證據(jù)材料；(二)證明被申請(qǐng)調(diào)查的措施或者做法造成的負(fù)面貿(mào)易影響的證據(jù)材料?！钡覈?guó)并沒(méi)有在法律中對(duì)“負(fù)面貿(mào)易影響”予以具體說(shuō)明，這在某種程度上加大了當(dāng)事人舉證的難度，我國(guó)應(yīng)借鑒歐盟立法對(duì)其進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

3．申請(qǐng)的撤回。TBR第5條第2款規(guī)定，申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，執(zhí)委會(huì)可以據(jù)此終止程序，但終止程序不符合共同體利益的除外。我國(guó)的《規(guī)則》第9條規(guī)定“申請(qǐng)人可以在商務(wù)部做出立案決定之前撤回申請(qǐng)”，但是，此時(shí)當(dāng)事人撤回申請(qǐng)可能有違我國(guó)國(guó)家利益和公共利益，我國(guó)應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的規(guī)定。

4．調(diào)查中的專家咨詢程序。依301條款的規(guī)定，在調(diào)查過(guò)程中貿(mào)易代表向相關(guān)的委員會(huì)(如貿(mào)易政策與談判咨詢委員會(huì)、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等)尋求信息和征求意見(jiàn)是一個(gè)必經(jīng)程序。TBR第7條專門規(guī)定了咨詢程序(consultationprocedure)，要求設(shè)立以執(zhí)委會(huì)代表為主席的，由各歐共體成員國(guó)代表所組成的咨詢委員會(huì)(AdvisoryCommittee)，并就執(zhí)委會(huì)的行動(dòng)以及該行動(dòng)對(duì)歐共體共同商業(yè)政策的影響發(fā)表意見(jiàn)，這也是強(qiáng)制性的規(guī)定。但我國(guó)《規(guī)則》第20條對(duì)成立專家咨詢組的規(guī)定是任意性的，咨詢內(nèi)容的范圍也僅限于調(diào)查中涉及的技術(shù)性和法律性問(wèn)題。但貿(mào)易報(bào)復(fù)等救濟(jì)措施的采取影響到我國(guó)與涉案國(guó)家之間的關(guān)系，也影響到我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，事關(guān)重大，將必要時(shí)的咨詢程序規(guī)定為強(qiáng)制性的必經(jīng)程序似乎更為慎重。

5．調(diào)查程序中的司法審查制度。在TBR實(shí)踐中，由于“共同體利益”的靈活性，歐盟委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在行使自由裁量權(quán)時(shí)難免帶有政治色彩(特別是在發(fā)動(dòng)調(diào)查后采取救濟(jì)措施時(shí))，因此，歐盟法院司法審查的保障，在一定程度上削弱了權(quán)力被濫用的可能。我國(guó)商務(wù)部對(duì)貿(mào)易壁壘進(jìn)行調(diào)查的行為，其本質(zhì)上是一種行政行為，根據(jù)WTO的要求以及我國(guó)加人WTO議定書(shū)的承諾，應(yīng)允許對(duì)其進(jìn)行司法審查，進(jìn)而提供相應(yīng)的救濟(jì)。因此，本文認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)當(dāng)考慮建立調(diào)查過(guò)程中的司法審查機(jī)制。

(三)啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序和貿(mào)易報(bào)復(fù)措施最終作出的不同規(guī)定中美歐均在法律中規(guī)定，在調(diào)查階段結(jié)束后，若涉及雙邊或多邊爭(zhēng)端解決程序(如WTO爭(zhēng)端解決程序)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查的結(jié)果決定是否啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制。不同的是，TBR規(guī)定調(diào)查結(jié)束后由執(zhí)委會(huì)與成員進(jìn)行磋商決定是否啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制，但并沒(méi)有規(guī)定磋商的期限性質(zhì)，這無(wú)疑造成了效率低下的后果。而美國(guó)的301條款則規(guī)定如果調(diào)查涉及貿(mào)易協(xié)定，并且在該貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的磋商期結(jié)束或者磋商開(kāi)始后150日之前沒(méi)有達(dá)成雙方接受的解決方案，貿(mào)易代表應(yīng)當(dāng)依貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的正式爭(zhēng)端解決程序，要求立即開(kāi)始該程序。@但我國(guó)的規(guī)則第29條將雙邊磋商與啟動(dòng)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制并列作為救濟(jì)措施，并無(wú)先后之分，對(duì)于磋商和爭(zhēng)端解決機(jī)制的協(xié)調(diào)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步予以明確。

對(duì)于涉及WTO協(xié)議的申請(qǐng)案件，若要對(duì)存在貿(mào)易壁壘或者實(shí)施不公平貿(mào)易做法的其他WTO成員方采取報(bào)復(fù)措施，中美歐都須獲得DSB的授權(quán)并接受嚴(yán)格監(jiān)督。從貿(mào)易報(bào)復(fù)的內(nèi)容來(lái)看，中美歐所采取的報(bào)復(fù)措施都基本相同，包括中止或撤回根據(jù)貿(mào)易協(xié)定所做的貿(mào)易減讓、對(duì)外國(guó)的貨物或服務(wù)施加關(guān)稅或其他進(jìn)口限制等等。但我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第37條僅就被報(bào)復(fù)國(guó)是與我國(guó)“締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)”的情況予以規(guī)定，這無(wú)疑是不全面的，也是應(yīng)當(dāng)完善的。

第9篇：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則范文

壹、世界貿(mào)易組織與反壟斷法的必然聯(lián)系

貳、世界貿(mào)易組織規(guī)則對(duì)成員方反壟斷立法的既有要求

叁、世界貿(mào)易組織是否會(huì)對(duì)成員方的反壟斷立法施加更為深刻的影響

肆、世界貿(mào)易組織與中國(guó)的反壟斷立法

伍、結(jié)語(yǔ)

壹、世界貿(mào)易組織與反壟斷法的必然聯(lián)系

世界貿(mào)易組織的功能可分為兩個(gè)方面：一是監(jiān)督其現(xiàn)有規(guī)則的實(shí)施；二是為其成員提供多邊談判場(chǎng)所以推動(dòng)新的規(guī)則的創(chuàng)設(shè)。

世界貿(mào)易組織規(guī)則并不是貿(mào)易規(guī)則，而是貿(mào)易管理規(guī)則，更準(zhǔn)確地說(shuō)，是規(guī)范各成員的貿(mào)易管理措施的規(guī)則；而這套規(guī)則的主體部分是市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，即要求各成員方盡可能地消除或降低各種壁壘，以使其他成員方的貨物、技術(shù)、資金和投資者能夠更自由地進(jìn)入其市場(chǎng)。

世界貿(mào)易組織以及先前的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則主要包括以下三方面內(nèi)容：

第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入措施透明。從GATT1947，即要求市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的透明。在貨物貿(mào)易方面，透明、可預(yù)見(jiàn)的關(guān)稅措施是唯一合法的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；各種數(shù)量限制措施應(yīng)逐步消除，在徹底消除之前，各種數(shù)量限制措施必須透明。世界貿(mào)易組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易，同樣要求市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的透明。[1] 措施的透明，易于商人對(duì)其貨物、服務(wù)和資金進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)做出判斷，也易于各成員方對(duì)其他成員的市場(chǎng)準(zhǔn)入難易程度做出判斷。

第二，市場(chǎng)準(zhǔn)入的最惠國(guó)待遇。最惠國(guó)待遇的基本含義是：一國(guó)現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三方的優(yōu)惠和豁免，都必須給予對(duì)方。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第一條第一款規(guī)定：“一締約國(guó)對(duì)來(lái)自或輸往任何其他國(guó)家的產(chǎn)品可給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件地給予來(lái)自或輸往所有其他締約國(guó)的相同產(chǎn)品。”市場(chǎng)準(zhǔn)入的最惠國(guó)待遇可使得一國(guó)的市場(chǎng)平等地向所有的WTO成員開(kāi)放。

第三，市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的不可逆轉(zhuǎn)。依據(jù)世界貿(mào)易組織相關(guān)法律文件（如《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書(shū)》）的規(guī)定，每個(gè)WTO成員在烏拉圭回合所作的消除或降低關(guān)稅率和其他市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的承諾，均構(gòu)成世界貿(mào)易組織相關(guān)法律文件的組成部分，具有確定的拘束力；未經(jīng)其他成員方的同意，不得重新提高關(guān)稅稅率、恢復(fù)或提高其他限制市場(chǎng)進(jìn)入的措施。市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的不可逆轉(zhuǎn)可使世界貿(mào)易組織體制在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面穩(wěn)步推進(jìn)。

如果世界貿(mào)易組織規(guī)則僅僅是一套市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入之后的情況毫不關(guān)心，那么這套規(guī)則的價(jià)值是值得懷疑的。如果一個(gè)成員方的貨物、資金或服務(wù)提供者進(jìn)入另一成員方的市場(chǎng)之后，面臨的是一個(gè)無(wú)法正?；顒?dòng)的市場(chǎng)，那么，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則就是沒(méi)有意義的規(guī)則。也就是說(shuō)，如果要達(dá)到自由貿(mào)易的目標(biāo)，僅僅有市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則還是不夠的，還必須有一套市場(chǎng)行為規(guī)則，而市場(chǎng)行為規(guī)則中最為重要的部分就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。 [2]

事實(shí)上，最初在磋商建立國(guó)際貿(mào)易組織（ITO）時(shí)，各締約方已經(jīng)意識(shí)到市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的關(guān)聯(lián)性。只是后來(lái)未能如期建立國(guó)際貿(mào)易組織，“臨時(shí)適用”的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定也未能包含完整的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。在1947年11月至1948年3月舉行的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)大會(huì)上，在討論為建立國(guó)際貿(mào)易組織（International Trade Organization ，ITO）所起草的“哈瓦那”（Havana Charter）時(shí)，美國(guó)代表就提議：未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易組織也應(yīng)把處理私人組合及卡特爾的限制性行為作為其功能之一。為此，“哈瓦那”專設(shè)一章，以9項(xiàng)條款規(guī)定了限制性商業(yè)行為。這些行為包括：固定價(jià)格（price fixing）、地域劃分（territorial allocations）、歧視特定企業(yè)（discriminating against any particular enterprise）、限制生產(chǎn)或固定產(chǎn)品份額（limiting production or fixing production quotas）、以協(xié)議阻止專利或非專利技術(shù)或創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)或應(yīng)用（preventing by agreement the development or application of technology or invention whether patented or unpatented）、超范圍行使專利權(quán)（extending the use of rights under patents to matters outside the scope of the grants）等等。根據(jù)“哈瓦那”的規(guī)定，如果某成員國(guó)認(rèn)為存在某種限制性商業(yè)行為，它可以直接同相關(guān)成員國(guó)協(xié)商，或者要求ITO提供咨詢意見(jiàn)。ITO可以依據(jù)“”第四十八條的授權(quán)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。“”的第四十六條要求各成員國(guó)采取適當(dāng)措施并與ITO合作，以防止限制競(jìng)爭(zhēng)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的商業(yè)行為影響國(guó)際貿(mào)易。“”第四十六條還要求各成員國(guó)授權(quán)ITO在特定情況下確認(rèn)某一商業(yè)行為是否為具有上述效果的行為。由于未能得到美國(guó)國(guó)會(huì)的支持，“哈瓦那”最終未能生效；而美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕“哈瓦那”的一個(gè)重要原因，是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為“哈瓦那”第五章無(wú)法滿足美國(guó)的需要，而其它國(guó)家對(duì)制定一套嚴(yán)格的反壟斷法尚缺少足夠的準(zhǔn)備。[3]

可以說(shuō)，市場(chǎng)準(zhǔn)入與正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化的兩大保障條件。市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則只是為一國(guó)商品進(jìn)入他國(guó)提供了可能，而如果他國(guó)市場(chǎng)不存在正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，那么，實(shí)際地進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)仍將是困難的。在“哈瓦那”的談判過(guò)程中，美國(guó)的提案就曾明確指出：關(guān)稅不能阻擋貨物的進(jìn)口，只要繳納了關(guān)稅；配額也不能阻擋貨物的進(jìn)口，只要是在配額范圍之內(nèi)進(jìn)口；然而，如果一個(gè)卡特爾的成員們通過(guò)一個(gè)私人協(xié)議對(duì)世界市場(chǎng)進(jìn)行了劃分，那么，相關(guān)的貨物就不能在特定的區(qū)域之間流通。如果政府準(zhǔn)備放松限制以增進(jìn)貿(mào)易，政府就應(yīng)確保貿(mào)易不會(huì)被私人的組合所限制。[4]  “哈瓦那”的流產(chǎn)和《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)制定系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的放棄，是由于當(dāng)時(shí)的環(huán)境只允許各成員方就市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則達(dá)成一致，而不是說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定所追求的自由貿(mào)易宗旨之內(nèi)。

經(jīng)常有人論證WTO框架之內(nèi)的“貿(mào)易政策”與競(jìng)爭(zhēng)政策的“沖突性”。例如，有人指出“競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易政策的沖突一面是基于兩者的基本理念和價(jià)值取向不同。例如，競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)或鼓勵(lì)‘競(jìng)爭(zhēng)’，并以保護(hù)消費(fèi)者的利益為宗旨；而貿(mào)易規(guī)范除考慮競(jìng)爭(zhēng)因素外，還納入其他價(jià)值觀念，既有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的也有政治性質(zhì)的，它以保護(hù)國(guó)家利益為目的。如此，在某一個(gè)具體問(wèn)題上，其評(píng)判的角度有所不同。例如，對(duì)于低價(jià)銷售行為，從競(jìng)爭(zhēng)政策的角度來(lái)看，只要其行為并不具有掠奪性濫用市場(chǎng)支配地位，并將其有效率生產(chǎn)的利益分享給社會(huì)大眾，這是值得鼓勵(lì)的；而從貿(mào)易保護(hù)政策的角度，為確保其他競(jìng)爭(zhēng)者不受傷害，卻會(huì)課征反傾銷稅予以制止?！盵5] 嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，“競(jìng)爭(zhēng)政策”應(yīng)是廣義的“貿(mào)易政策”的一部分。即使對(duì)“貿(mào)易政策”做狹義理解，那么，貿(mào)易政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的基本理念和價(jià)值取向也是相同的，即：自由的貿(mào)易。仍以反傾銷規(guī)則為例，無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傾銷，還是國(guó)際市場(chǎng)的傾銷，都屬于競(jìng)爭(zhēng)法的監(jiān)控對(duì)象?；诂F(xiàn)行的法律體制，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傾銷受制于一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法，而國(guó)際市場(chǎng)的傾銷還通常受制于WTO的反傾銷規(guī)則。但無(wú)論是一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法，還是WTO的反傾銷規(guī)則，其基本理念和價(jià)值取向都是要維持一個(gè)自由而公平的貿(mào)易秩序，所不同的是，WTO的反傾銷規(guī)則還關(guān)注著自由貿(mào)易是否會(huì)被成員方的反傾銷措施所損害。貿(mào)易政策當(dāng)然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，而競(jìng)爭(zhēng)政策也無(wú)法擺脫這些因素的制約。國(guó)際社會(huì)在統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制訂上所經(jīng)歷的曲折和面對(duì)的困難恰好可以說(shuō)明這一點(diǎn)。

貳、世界貿(mào)易組織規(guī)則對(duì)成員方反壟斷立法的既有要求

盡管“哈瓦那”未能如愿生效，此后的GATT/WTO體制中也未能確立起競(jìng)爭(zhēng)法體系，但現(xiàn)行世貿(mào)組織規(guī)則仍包含著一些競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，這些競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)成員方的反壟斷立法提出了如下幾方面的要求：

一、WTO規(guī)則要求成員方對(duì)不同國(guó)家的商人及商品實(shí)行非歧視待遇

競(jìng)爭(zhēng)法的宗旨是保障市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為免受不當(dāng)限制，為此，國(guó)家應(yīng)保證各類市場(chǎng)主體及其商品可平等地進(jìn)入市場(chǎng)，而不應(yīng)對(duì)其實(shí)施不同的待遇。從這個(gè)意義上說(shuō)，WTO的非歧視待遇原則具有競(jìng)爭(zhēng)法的性質(zhì)。WTO的非歧視待遇原則又被細(xì)化為國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則。

國(guó)民待遇是指一國(guó)對(duì)他國(guó)允諾，在本國(guó)領(lǐng)土上對(duì)他國(guó)的自然人和法人給予同本國(guó)自然人和法人同等的待遇。國(guó)民待遇原則在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的國(guó)家之間的適用，往往會(huì)以形式上的平等隱蓋實(shí)質(zhì)上的不平等；但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同或相近的國(guó)家之間的適用卻可以體現(xiàn)非歧視原則。1947年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第一次使國(guó)民待遇原則突破雙邊約定的框架，并使其同最惠國(guó)待遇原則一起共同構(gòu)成關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基石。在確立國(guó)民待遇原則的同時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定也規(guī)定了這一原則的適用范圍?？倕f(xié)定第三條規(guī)定，國(guó)民待遇原則只適用于從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品。當(dāng)一締約國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入到另一締約國(guó)的領(lǐng)土?xí)r，在國(guó)內(nèi)稅收和法律法令方面，應(yīng)享有與另一締約國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的同等待遇。這樣規(guī)定的目的顯然是為了消除產(chǎn)品進(jìn)口上的歧視性待遇，以使進(jìn)口產(chǎn)品能在平等的基礎(chǔ)上與進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)。

烏拉圭回合之后所形成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》在國(guó)民待遇的規(guī)定上有與關(guān)貿(mào)總協(xié)定一致的地方，也有很多自己的特征，其主要表現(xiàn)為：第一，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的各締約方可根據(jù)自己的承諾清單履行國(guó)民待遇義務(wù)，給予其他成員方的國(guó)民待遇的條件和范圍均以承諾清單為準(zhǔn)。因而《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的國(guó)民待遇是一種特別承諾的義務(wù)，而不是一般的義務(wù)，僅在承諾的范圍內(nèi)對(duì)做出承諾的成員有約束力。第二，由于服務(wù)與服務(wù)提供者是密不可分的，因而服務(wù)貿(mào)易中的國(guó)民待遇原則不僅適用于服務(wù)本身，而且適用于服務(wù)的提供者?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的國(guó)民待遇原則承認(rèn)服務(wù)提供者和服務(wù)本身的無(wú)差別性。第三，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中確立國(guó)民待遇原則的基本目標(biāo)是消除對(duì)與本國(guó)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)服務(wù)提供者的歧視，因而國(guó)民待遇意味著在特定的領(lǐng)域和范圍內(nèi)，對(duì)所有的服務(wù)和服務(wù)提供者都將提供一視同仁的待遇。 [6]

如果說(shuō)國(guó)民待遇原則的作用是使外國(guó)商品、外國(guó)商人與本國(guó)產(chǎn)品、本國(guó)商人處于平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，那么，最惠國(guó)待遇原則的作用則是使不同外國(guó)的商品與商人在本國(guó)處于平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。關(guān)于最惠國(guó)待遇原則，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第一條明確規(guī)定，締約方對(duì)來(lái)自和運(yùn)往其他國(guó)家產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，都應(yīng)立即、無(wú)條件地給予其他締約方的相同產(chǎn)品?？倕f(xié)定中的最惠國(guó)待遇原則的適用范圍是一切與進(jìn)出口有關(guān)的關(guān)稅、稅費(fèi)、規(guī)章手續(xù)、銷售和運(yùn)輸?shù)?，尤其在關(guān)稅征收方面的適用最為明顯和直接。這一原則使得兩個(gè)締約方之間的關(guān)稅減讓談判的結(jié)果自動(dòng)地適用于其他締約方?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》也要求每一成員方給予任何其他國(guó)家的服務(wù)或服務(wù)提供者的優(yōu)惠，立即和無(wú)條件地給予任何其他成員方的相同服務(wù)或服務(wù)提供者。該原則既適用于服務(wù)，也適用于服務(wù)提供者；既適用于中央政府采取的影響服務(wù)貿(mào)易的措施，也適用于地方政府采取的影響服務(wù)貿(mào)易的措施。不管成員方是否就某個(gè)具體的服務(wù)部門做出承諾，最惠國(guó)待遇原則仍適用于該部門。但《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許各成員方在進(jìn)行最初承諾的談判中，將不符合最惠國(guó)待遇原則的措施列入最惠國(guó)待遇例外清單，附在各自承諾表之后。但這種例外不得超過(guò)10年。如果某一成員方日后要求增加新的不符合最惠國(guó)待遇原則的措施，則需得到世界貿(mào)易組織至少四分之三成員方的同意。

二、WTO規(guī)則要求限制國(guó)家壟斷

貿(mào)易的國(guó)家壟斷屬于正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則適用的例外。WTO并沒(méi)有要求一概取消貿(mào)易的國(guó)家壟斷，但卻對(duì)貿(mào)易的國(guó)家壟斷制定了明確的規(guī)則。

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第十七條專門就從事貨物進(jìn)出口的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)問(wèn)題做出規(guī)定，要求各成員約束該類企業(yè)按非歧視待遇原則經(jīng)營(yíng)貿(mào)易，并保持透明度。所謂的按照非歧視待遇原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，主要是指：第一，只以商業(yè)上的考慮進(jìn)行購(gòu)買或銷售，包括價(jià)格、質(zhì)量、貨源情況、可推銷性、運(yùn)輸及其它購(gòu)銷條件；第二，給予其他成員的企業(yè)適當(dāng)機(jī)會(huì)參與購(gòu)銷競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于保持透明度，總協(xié)定以及“1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于解釋第十七條的諒解”，要求成員向貨物貿(mào)易理事會(huì)通知“從事對(duì)外貿(mào)易的國(guó)有貿(mào)易企業(yè)；它們進(jìn)口或出口的產(chǎn)品；其它信息（根據(jù)問(wèn)題單提供），以使對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的方式能有清楚的了解。諒解條款還規(guī)定，由貨物貿(mào)易理事會(huì)下的一個(gè)工作組對(duì)所有的通知進(jìn)行審議。該工作組成立的目的是希望最終準(zhǔn)備一份關(guān)于不同成員的國(guó)有貿(mào)易企業(yè)，以及它們的進(jìn)出口產(chǎn)品及與政府關(guān)系的概況文件；使成員能夠?qū)@些企業(yè)的行為進(jìn)行更深層次的監(jiān)督，以確保他們?cè)趯?shí)踐中嚴(yán)格地從商業(yè)出發(fā)進(jìn)行交易。

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》第八條“壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者”雖然沒(méi)有使用“國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)”這一稱謂，但從其內(nèi)容看，兩者的含義基本相同。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求成員方保證服務(wù)提供者的行為，符合最惠國(guó)待遇原則及該成員方在服務(wù)貿(mào)易承諾表中的具體承諾。如果上述服務(wù)提供者直接或間接參與提供其壟斷和專營(yíng)權(quán)之外的服務(wù)，且有關(guān)成員已就該項(xiàng)服務(wù)作出具體承諾，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求成員方保證服務(wù)提供者的行為，不能違背該成員方的具體承諾，即不得濫用其壟斷地位。

三、WTO規(guī)則要求成員方適當(dāng)實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施

反傾銷稅是一國(guó)針對(duì)傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。設(shè)立反傾銷稅的本意應(yīng)該是抵制外來(lái)商品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的正當(dāng)權(quán)益。但在一般關(guān)稅水平大幅度降低之后，反傾銷稅的征收經(jīng)常起著增高關(guān)稅壁壘的作用。因此，WTO的反傾銷規(guī)則具有雙重功能：一是授權(quán)各成員方規(guī)制傾銷這一具有反競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的行為；二是規(guī)制各成員方政府的反傾銷行為，防止反傾銷措施被政府當(dāng)作貿(mào)易保護(hù)措施。

1947年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》即已規(guī)定：“各締約國(guó)認(rèn)為：用傾銷的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法輸入另一國(guó)的商業(yè)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)”：“締約國(guó)為了抵制或防止傾銷，可以對(duì)傾銷的產(chǎn)品征收數(shù)量不超過(guò)這一產(chǎn)品的傾銷差額的反傾銷稅”。

烏拉圭回合談判所形成反傾銷協(xié)議仍授權(quán)各成員方對(duì)傾銷行為加以規(guī)制，與此同時(shí)，WTO反傾銷協(xié)議也對(duì)各成員方的反傾銷措施的實(shí)施限定了嚴(yán)格的條件。“傾銷”與由此所產(chǎn)生的“損害”的存在，是政府實(shí)施反傾銷措施的前提條件。根據(jù)反傾銷協(xié)議第二條的規(guī)定，在確定是否存在傾銷時(shí)，關(guān)鍵在于出口價(jià)格（export price）與正常價(jià)值（normal value）的比較。關(guān)于“損害”的確定，反傾銷協(xié)議的第三條第四款較為詳細(xì)（但并非窮盡）地列舉了考察是否造成實(shí)質(zhì)性損害時(shí)所應(yīng)該考慮的因素。對(duì)于實(shí)質(zhì)性損害威脅，反傾銷守則規(guī)定：實(shí)質(zhì)性損害威脅的認(rèn)定應(yīng)該是基于事實(shí)，而不應(yīng)僅依據(jù)宣稱、推測(cè)或模糊的可能性。傾銷可能導(dǎo)致?lián)p害的情況的改變必須是可清楚預(yù)見(jiàn)、并且是急迫的。對(duì)于如何確定“對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙”，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和反傾銷守則均未做出規(guī)定。在實(shí)踐上，這類損害通常不應(yīng)理解為傾銷的產(chǎn)品阻礙了建立一個(gè)新工業(yè)的設(shè)想或計(jì)劃，而應(yīng)該是一個(gè)新工業(yè)的實(shí)際建立過(guò)程受阻。反傾銷協(xié)議對(duì)反傾銷調(diào)查及反傾銷稅的征收等程序問(wèn)題也做了比較詳細(xì)的規(guī)定，為各成員方的反傾銷程序設(shè)置了最低標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)貼也是一種違背正常競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的行為。與傾銷不同，補(bǔ)貼幾乎總是政府的行為。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲作用是十分明顯的。一方面，享受政府補(bǔ)貼的出口產(chǎn)品可以比其他國(guó)家的出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而奪得其他國(guó)家的出口商的市場(chǎng)份額；另一方面，政府補(bǔ)貼可以增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品同進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而擋住進(jìn)口。一國(guó)可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，但與此同時(shí)，一國(guó)在實(shí)施補(bǔ)貼時(shí)不應(yīng)損害他國(guó)的正當(dāng)利益。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十六條把補(bǔ)貼區(qū)分為一般補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼。關(guān)于一般補(bǔ)貼，總協(xié)定的要求是，任何締約方如果給予或維持任何補(bǔ)貼，包括任何形式的收入支持或價(jià)格支持在內(nèi)，以直接或間接增加從它的領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向它的領(lǐng)土輸入某種產(chǎn)品，它應(yīng)將這項(xiàng)補(bǔ)貼的性質(zhì)和范圍、這項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)輸出、輸入的產(chǎn)品數(shù)量預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的影響以及這項(xiàng)補(bǔ)貼的必要性，書(shū)面通知締約方全體。如這項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)判定對(duì)另一締約方造成重大損害或產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，給予補(bǔ)貼的締約方，應(yīng)在接到要求后與有關(guān)的其他締約方或締約方全體討論限制這項(xiàng)補(bǔ)貼的可能性。對(duì)于出口補(bǔ)貼，總協(xié)定提出了更為嚴(yán)格的要求?？倕f(xié)定第十六條第二節(jié)規(guī)定，締約各方認(rèn)為：一締約方對(duì)某一出口產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，可能對(duì)其他的進(jìn)口和出口締約方造成有害的影響，對(duì)它們的正常貿(mào)易造成不適當(dāng)?shù)母蓴_，并阻礙本協(xié)定的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，締約各方應(yīng)力求避免對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的輸出實(shí)施補(bǔ)貼。根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)議第十九條的規(guī)定，如果一國(guó)的有關(guān)當(dāng)局最終確認(rèn)了補(bǔ)貼和補(bǔ)貼額的存在，確認(rèn)了受補(bǔ)貼的進(jìn)口正在造成危害，那么，在與有關(guān)締約方進(jìn)行磋商方面盡到合理的努力之后，就可以依據(jù)協(xié)議的規(guī)定征收反補(bǔ)貼稅。

四、WTO規(guī)則要求成員方監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用

限制性商業(yè)行為在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中普遍存在，其主要原因是：第一，技術(shù)的供方必須考慮技術(shù)出讓之后所可能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)方面的后果，因?yàn)榧夹g(shù)的受方利用受讓的技術(shù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅會(huì)在受方所在國(guó)的市場(chǎng)上銷售，也可能銷售到供方原先所保有的其他市場(chǎng)，甚至銷售到供方所在國(guó)的市場(chǎng)。因此，技術(shù)的供方便會(huì)很容易地選擇通過(guò)限制對(duì)方的商業(yè)行為的方式來(lái)保持自己的有利地位。第二，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的通常是具有法定的或事實(shí)上的獨(dú)占權(quán)的技術(shù)，因此，技術(shù)的供方對(duì)受方的商業(yè)活動(dòng)所施加的限制較容易被受方接受，而且這種限制并不當(dāng)然成為有關(guān)國(guó)家的法律的禁止對(duì)象。對(duì)于國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的限制性商業(yè)行為，許多國(guó)家的法律已作出專門規(guī)定；WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》雖然主要規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，但也部分地涉及到限制性商業(yè)行為的遏制問(wèn)題。協(xié)定第八條第二款規(guī)定：“可采取適當(dāng)措施防止權(quán)利持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止經(jīng)常實(shí)施的不合理限制貿(mào)易的行為、或?qū)?guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓有消極影響的行為，只要該措施與本協(xié)議的規(guī)定一致?！眳f(xié)定的第四十條第一款和第二款規(guī)定：“各成員同意，一些限制競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可活動(dòng)或條件可以對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，并會(huì)妨礙技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和傳播。”“本協(xié)定的任何規(guī)定均不得阻止各成員在其立法中明確規(guī)定在特定情況下可構(gòu)成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用并對(duì)相關(guān)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的許可活動(dòng)或條件。如以上所規(guī)定的，一成員在與本協(xié)定其他規(guī)定相一致的條件下，可按照該成員的有關(guān)法律法規(guī)，采取適當(dāng)?shù)拇胧┮苑乐够蚩刂拼祟惢顒?dòng)，包括諸如排他性返授條件、阻止對(duì)許可效力提出質(zhì)疑的條件和強(qiáng)制性一攬子許可等?！?/p>

如果說(shuō)上述規(guī)定還只是對(duì)成員方的一種授權(quán)性規(guī)定的話，那么，協(xié)定的第四十條第三款和第四款的規(guī)定則屬于義務(wù)性規(guī)定：“每個(gè)成員應(yīng)在任何其他成員的請(qǐng)求下，與其進(jìn)行磋商，如果該任何其他成員有理由相信，作為被提出磋商申請(qǐng)的成員的國(guó)民或居民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人正在采取的行動(dòng)違反了其關(guān)于本節(jié)內(nèi)容的法律和規(guī)章，并希望在不妨害按法律采取任何行動(dòng)以及不損害任何一方享有的作出最終決定的充分自由情況下使有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人遵守有關(guān)立法。被請(qǐng)求成員對(duì)提出請(qǐng)求成員的磋商要求應(yīng)給予充分和同情的考慮，提供足夠的機(jī)會(huì)進(jìn)行磋商，并在遵守國(guó)內(nèi)法和就提出求成員保障其機(jī)密性達(dá)成相互滿意的協(xié)議的前提下，在提供與該事項(xiàng)有關(guān)的公開(kāi)的非機(jī)密資料和該成員所掌握的其他資料方面予以合作?！薄叭缫怀蓡T的國(guó)民或居民在另一成員內(nèi)因違反那一其他成員有關(guān)本節(jié)內(nèi)容的法律和規(guī)章而受到起訴，則應(yīng)其請(qǐng)求，那一其他成員應(yīng)按與第3款同樣的條件給予其磋商機(jī)會(huì)?！?/p>

由于在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域中，限制性商業(yè)行為基本上體現(xiàn)為技術(shù)供方對(duì)技術(shù)受方的限制，而發(fā)達(dá)國(guó)家的當(dāng)事人通常是處于供方的地位，因此，限制性商業(yè)行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響基本上局限于通常作為受方當(dāng)事人屬國(guó)的發(fā)展中國(guó)家。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域中的限制性商業(yè)行為的關(guān)注遠(yuǎn)不及廣大發(fā)展中國(guó)家所給予的關(guān)注。

叁、世界貿(mào)易組織是否會(huì)對(duì)成員方的反壟斷立法施加更為深刻的影響

一些國(guó)家對(duì)于世界貿(mào)易組織體系內(nèi)反壟斷立法的現(xiàn)狀并不滿意。它們認(rèn)為GATT/WTO框架下貿(mào)易自由化所取得的成果正在被私人的限制競(jìng)爭(zhēng)行為所侵蝕，所以力圖推動(dòng)世界貿(mào)易組織體系內(nèi)反壟斷法律規(guī)則的完善。1996年12月在新加坡舉行的世界貿(mào)易組織第一屆部長(zhǎng)會(huì)議，在審議了烏拉圭協(xié)議的執(zhí)行情況和世界貿(mào)易的最新發(fā)展之后，討論了世貿(mào)組織的未來(lái)日程，并決定成立貿(mào)易與投資、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策以及政府采購(gòu)?fù)该鞫?個(gè)工作組。《新加坡部長(zhǎng)宣言》第20節(jié)規(guī)定，建立貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策工作組的目的是研究各成員方就貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系所提出的問(wèn)題，以便澄清有助于在WTO框架內(nèi)進(jìn)一步考慮此議題的任何問(wèn)題。部長(zhǎng)宣言也同時(shí)指出，上述領(lǐng)域中的任何多邊規(guī)則的進(jìn)一步談判，如果有的話，均應(yīng)在WTO成員就此種談判取得明確一致意見(jiàn)之后方能發(fā)起。2001年11月在多哈舉行的WTO第四屆部長(zhǎng)會(huì)議所通過(guò)的部長(zhǎng)宣言再一次提到競(jìng)爭(zhēng)政策的談判問(wèn)題。該宣言指出，部長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到多邊競(jìng)爭(zhēng)政策框架應(yīng)使競(jìng)爭(zhēng)政策更能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展，并一致認(rèn)為在就談判的模式達(dá)成明確共識(shí)、作出決議的基礎(chǔ)上，第五屆部長(zhǎng)會(huì)議后將進(jìn)行談判。這意味著關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)政策的談判應(yīng)于坎昆部長(zhǎng)會(huì)議后啟動(dòng)，但前提條件是各成員方須就談判模式達(dá)成明確共識(shí)?！缎浴愤€明確要求“充分考慮發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與者的需要，并為其提供適當(dāng)?shù)撵`活性”。[7]