圖書供應(yīng)采購(gòu)管理精選(九篇)

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第1篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

摘 要：文章針對(duì)新時(shí)期高等學(xué)校圖書館建設(shè)過程中采購(gòu)工作逐漸突顯的問題，以《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）作為研究對(duì)象，對(duì)采購(gòu)的方式、組織、操作流程進(jìn)行了研究，從中得出采購(gòu)前期準(zhǔn)備工作還有待加強(qiáng)、系統(tǒng)性規(guī)劃亟須完善、采購(gòu)方式需要合理配置的結(jié)論。

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2015）01-0089-02

收稿日期：2014-12-16

作者簡(jiǎn)介：皇甫軍（1969―），內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)圖書館副研究館員。

1 《指南》概述

《指南》是結(jié)合《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，所制訂的符合高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作的工作指南。目的是使高校圖書館的文獻(xiàn)采購(gòu)工作符合當(dāng)前政府對(duì)使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的規(guī)定與要求，提高采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的使用效益，規(guī)范高校的文獻(xiàn)采購(gòu)行為，為我國(guó)高等學(xué)校集中采購(gòu)管理部門和圖書館處理文獻(xiàn)事務(wù)提供參考依據(jù)，保證圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)科學(xué)、有序的進(jìn)行。從現(xiàn)行《指南》看，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1 高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)遵循的原則

高校圖書館文獻(xiàn)資源作為高校辦學(xué)條件的重要組成部分，其質(zhì)量的高低對(duì)將來教學(xué)及科研水平起到直接的影響。因此，《指南》中制定了進(jìn)行圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)時(shí)需遵循的幾點(diǎn)原則。①文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)該充分考慮到文獻(xiàn)類型的不同以及文獻(xiàn)資源的實(shí)際情況，合理選擇最適當(dāng)?shù)募胁少?gòu)方式，以提高圖書館文獻(xiàn)資源的采購(gòu)質(zhì)量。②高等學(xué)校作為具有法人資格的機(jī)構(gòu)，也是圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的主體，因此，采購(gòu)工作最好由高校集中采購(gòu)管理部門主持，也可委托圖書館組織主持，最好不要交給校外采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦，以免出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象。③在實(shí)際的圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)工作中，必須要遵循集中采購(gòu)的原則，以便節(jié)省高校圖書館的經(jīng)費(fèi)和推進(jìn)資源共享[1]。

1.2 高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式

從目前的形勢(shì)來看，高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)的集中采購(gòu)方式主要由競(jìng)爭(zhēng)性談判、公共招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)等幾種。此外，根據(jù)高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)的實(shí)際情況，還可選擇采購(gòu)備案制，全權(quán)授予圖書館自行決定采購(gòu)方式，其在采購(gòu)時(shí)只需根據(jù)規(guī)定在學(xué)校管理部門登記資料備案即可。

1.3 高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織

首先，高校圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)需在學(xué)校集中采購(gòu)管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校所制定的集中采購(gòu)管理辦法開展。其次，各高校最好成立由校圖書館、校相關(guān)職能部門等組成的圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)委員會(huì)，以便對(duì)詳細(xì)的采購(gòu)項(xiàng)目、方式等進(jìn)行討論。最后，高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)管理部門需負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作的組織，包括接受采購(gòu)申請(qǐng)，審核采購(gòu)相關(guān)資料，確定采購(gòu)方式，組織招、開、評(píng)、定標(biāo)，組織競(jìng)爭(zhēng)性談判，進(jìn)行采購(gòu)詢價(jià)、采購(gòu)資料的整理與歸檔等工作。

1.4 高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的操作流程

高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的操作流程主要為：招標(biāo)――競(jìng)爭(zhēng)性談判――詢價(jià)――單一來源采購(gòu)――采購(gòu)備案（見圖1）。

圖1 高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的操作流程

2 基于《指南》相關(guān)問題的分析

通過對(duì)《指南》的詳細(xì)分析，可以看出，該《指南》對(duì)規(guī)范高校的采購(gòu)工作，促進(jìn)采購(gòu)效率的提高與采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的合理使用起到十分重要的作用。但是，從我國(guó)高等學(xué)校圖書館的實(shí)際應(yīng)用情況來看，其在采購(gòu)過程中，依舊存在著文獻(xiàn)質(zhì)量低、館藏文獻(xiàn)難以滿足教學(xué)科研需求、文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)不足、館藏文獻(xiàn)缺乏整體性等諸多負(fù)面現(xiàn)象。究其原因，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與《指南》應(yīng)用的不合理有著直接關(guān)系。

2.1 圖書館集中采購(gòu)前期準(zhǔn)備工作不到位

在高等學(xué)校圖書館集中采購(gòu)過程中，采購(gòu)前期的走訪、詢價(jià)等環(huán)節(jié)，對(duì)后期采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與采購(gòu)質(zhì)量起著極為重要的作用。但在實(shí)際的采購(gòu)工作中，卻存在著前期采購(gòu)走訪、詢價(jià)工作未能深入，隨意性較大的問題。如圖書館文獻(xiàn)資源的使用對(duì)象絕大多數(shù)是學(xué)校教師與學(xué)生，因此，采購(gòu)人員為保證文獻(xiàn)資源采購(gòu)的合理性，應(yīng)該重視對(duì)師生的走訪，了解他們真正需要的文獻(xiàn)資源。但在實(shí)際采購(gòu)中，卻普遍存在走訪對(duì)象不夠全面、詳細(xì)，不具代表性，走訪信息無重點(diǎn)等問題，最終影響到圖書采購(gòu)的質(zhì)量。

2.2 圖書館集中采購(gòu)工作缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

由于《指南》中對(duì)圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)的一些主體性原則表述不清，容易使高校圖書館集中采購(gòu)工作缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，從而出現(xiàn)圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)過于盲目、采購(gòu)原則不科學(xué)、采購(gòu)方向不明確等問題，對(duì)于高校館藏文獻(xiàn)的整體建設(shè)與發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。此外，圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)人員大多不具備深厚的學(xué)科性與專業(yè)性知識(shí)，他們中的大多數(shù)只懂采購(gòu)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)，對(duì)圖書館文獻(xiàn)資源的知識(shí)與要求一知半解。圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)人員的專業(yè)能力有限，他們不能準(zhǔn)確把握師生的需求。此外，《指南》中也未能詳細(xì)描述圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)人員的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)與具體責(zé)任，這樣容易出現(xiàn)所采購(gòu)的文獻(xiàn)資源無法適應(yīng)學(xué)校學(xué)科與專業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)象。

2.3 圖書館集中采購(gòu)方式應(yīng)用不合理

在數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)普及的當(dāng)今社會(huì)，傳統(tǒng)的高校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)方式也漸漸突顯出諸多弊端。如在一些高等學(xué)校圖書館，采購(gòu)人員對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用不夠嫻熟，雖然高校為滿足師生需求，加大了對(duì)圖書采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的投入，但由于《指南》本身的文獻(xiàn)采購(gòu)規(guī)律不合理，再加上對(duì)先進(jìn)性技術(shù)使用的不合理，最終使其無法有效滿足高校圖書館大批量采購(gòu)圖書文獻(xiàn)的需要。

3 加強(qiáng)高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)資源采購(gòu)配置的建議

3.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《指南》中相關(guān)的采購(gòu)要求

首先，通過分析可見，《指南》雖然存在一些不足之處，但從整體來看還是比較科學(xué)的。因此，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《指南》相關(guān)內(nèi)容，才能保證整體文獻(xiàn)資源采購(gòu)配置的合理性。其次，圖書館應(yīng)建立一支專業(yè)技術(shù)水平高、采購(gòu)能力強(qiáng)的隊(duì)伍，并在采購(gòu)工作中嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)合同，做好前期工作，為后期采購(gòu)奠定基礎(chǔ)。最后，針對(duì)當(dāng)前圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的不合理之處，配合相關(guān)部門及時(shí)尋求解決與完善方案，為文獻(xiàn)集中采購(gòu)中的談判、詢價(jià)等工作提供依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)工作的系統(tǒng)性規(guī)劃

高校圖書館進(jìn)行文獻(xiàn)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮以下因素。①專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)。圖書館文獻(xiàn)資源規(guī)模應(yīng)根據(jù)學(xué)校的招生情況與學(xué)科專業(yè)來決定，切勿統(tǒng)一按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)圖書文獻(xiàn)。如針對(duì)招生較少的專業(yè)，圖書復(fù)本量最好控制在2―5冊(cè)之間;針對(duì)招生較多的專業(yè)，復(fù)本量應(yīng)控制在10―30冊(cè)之間;針對(duì)高校公用課圖書，復(fù)本量應(yīng)控制在30―50人之間。②學(xué)科建設(shè)特點(diǎn)。文獻(xiàn)資源配置還應(yīng)根據(jù)學(xué)科建設(shè)特點(diǎn)，遵循“層次性”配置原則，如學(xué)科建設(shè)層次主要為：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)省部級(jí)重點(diǎn)校級(jí)重點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展一般性學(xué)科，而文獻(xiàn)資源也應(yīng)該以這種層次進(jìn)行合理配置。③構(gòu)建合理的文獻(xiàn)管理機(jī)制。應(yīng)根據(jù)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研的需求逐步積累，最終達(dá)到優(yōu)質(zhì)圖書文獻(xiàn)的配置目標(biāo)。④推廣電子文獻(xiàn)資源的應(yīng)用。大力推廣電子文獻(xiàn)資源的應(yīng)用，彌補(bǔ)紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)存在的不足，保證文獻(xiàn)資源均衡發(fā)展[3]。

3.3 科學(xué)合理地落實(shí)文獻(xiàn)集中采購(gòu)方式

首先，合理選擇供應(yīng)商。對(duì)圖書館文獻(xiàn)資源供應(yīng)商的服務(wù)、折扣、信譽(yù)度、資質(zhì)、供貨質(zhì)量、責(zé)任心、價(jià)值取向等各方面進(jìn)行綜合考慮與評(píng)估，選擇綜合實(shí)力良好的供應(yīng)商，從而達(dá)到學(xué)校圖書館與供應(yīng)商之間互惠互利的目的。其次，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。為保證圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作合理、順利、高效開展，還需要利用相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)采購(gòu)人員的行為工作進(jìn)行約束、監(jiān)督與管理，進(jìn)而使采購(gòu)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)道德與自律能力，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為保證采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的合理利用打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王小瓊.高校圖書館財(cái)政專項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)使用存在的問題[J].圖書館論壇，2013（5）：135-138.

[2] 王?；?，劉艷民.高校圖書館采訪模式現(xiàn)狀分析及新思路[J].圖書館理論與實(shí)踐，2014（2）：28-30.

第2篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：圖書采購(gòu) 招投標(biāo) 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-288-02

圖書采購(gòu)是圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)館藏質(zhì)量、館藏結(jié)構(gòu)起著關(guān)鍵性的作用，是圖書館充分發(fā)揮公共文化服務(wù)、教育科研等職能的重要保障之一。遵循《中國(guó)人民共和國(guó)招投標(biāo)法》（2000年1月1日起實(shí)施）、《中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（2003年1月1日實(shí)施）規(guī)定要求，圖書采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)方式，希望通過招標(biāo)方式尋找能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供應(yīng)商，提高政府資金使用效率。

圖書招標(biāo)采購(gòu)在我國(guó)實(shí)施十余年來，在尚未有專門的圖書采購(gòu)操作規(guī)范情況下，參照貨物采購(gòu)原則和方法開展圖書招投標(biāo)工作，在具體操作過程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象和問題，圖書館實(shí)務(wù)及理論界均有探討。在此，筆者根據(jù)工作實(shí)際，通過分析圖書招投標(biāo)采購(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步探討風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策，促使圖書館文獻(xiàn)建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。

一、圖書采購(gòu)的獨(dú)特業(yè)務(wù)特點(diǎn)

盡管在政府的采購(gòu)目錄中把圖書納入了貨物類，但圖書資料具有與設(shè)備、原材料等貨物不同的性質(zhì)，相應(yīng)地，圖書采購(gòu)也有著其他貨物類采購(gòu)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。

1.與一般貨物類采購(gòu)標(biāo)的由采購(gòu)方單方明確不同，圖書采購(gòu)招標(biāo)的標(biāo)的物由供需雙方面共同明確。圖書采購(gòu)是對(duì)特定圖書信息即書目的篩取活動(dòng)，圖書館在選擇書目需考慮讀者的需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求、館藏定位及入藏規(guī)劃、出版社實(shí)際出版目錄的情況。在圖書館將確認(rèn)的采購(gòu)書目提供給供應(yīng)商后，供應(yīng)商還會(huì)進(jìn)行的篩選和確認(rèn)，也即圖書采購(gòu)中書目的選擇是圖書館、供應(yīng)商雙方確認(rèn)的結(jié)果。

2.與一般貨物類采購(gòu)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確、客觀、量化的特點(diǎn)不同，圖書采購(gòu)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以承諾為主。一般的設(shè)備采購(gòu)，在招標(biāo)時(shí)采購(gòu)標(biāo)的已確定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較易用具體的數(shù)據(jù)參數(shù)來作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在供應(yīng)商滿足技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵就在于價(jià)格。而圖書招標(biāo)的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目一般分為價(jià)格指標(biāo)、資質(zhì)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)。其中僅價(jià)格是客觀可比較的，服務(wù)指標(biāo)中涉及報(bào)訂書目響應(yīng)、加工上架周期、到館率等均為承諾性指標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)只能根據(jù)標(biāo)書中所做承諾進(jìn)行打分。資質(zhì)指標(biāo)需根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供材料進(jìn)行打分，但對(duì)于資質(zhì)證明材料的真?zhèn)渭胺?wù)承諾是否能如約履行很難作出預(yù)設(shè)判斷。

3.與一般貨物類采購(gòu)服務(wù)結(jié)果明確不同，圖書采購(gòu)是遠(yuǎn)期的、分批次進(jìn)行的過程。這是由讀者需求的持續(xù)滿足以及圖書出版行業(yè)的特點(diǎn)決定了的，這一特性導(dǎo)致圖書館更關(guān)注供貨商能否按圖書館的需求在一定的時(shí)效期內(nèi)以某種適當(dāng)?shù)膬r(jià)格采購(gòu)某一品種圖書，即供貨商是否具備按照?qǐng)D書館的需求處理圖書信息的能力。并在不能明確具體的交貨數(shù)量和交貨期限的情況下，采取在一定時(shí)間內(nèi)，按照購(gòu)書經(jīng)費(fèi)總量來確定合作供應(yīng)商采購(gòu)資格的方式。

二、當(dāng)前圖書招投標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中存在的問題

圖書招標(biāo)采購(gòu)在我國(guó)實(shí)施十余年來，在尚未有專門的圖書采購(gòu)操作規(guī)范情況下，參照貨物采購(gòu)原則和方法開展圖書招投標(biāo)工作，在具體操作過程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象和問題，圖書館實(shí)務(wù)及理論界均有探討。在此，筆者根據(jù)工作實(shí)際，通過以上對(duì)圖書采購(gòu)不同于其他政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)分析，從書目過濾、虛高承諾、資格審查流于形式三方面對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程中存在的問題進(jìn)行分析探討。

作為圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)重要環(huán)節(jié)的圖書采購(gòu)，其招標(biāo)有利有弊，對(duì)此我們要有客觀清醒的認(rèn)識(shí)，在充分發(fā)揮它的優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過分析現(xiàn)象、認(rèn)清問題，以尋找解決問題的途徑和對(duì)策。

1.供應(yīng)商控制成本過濾書目，嚴(yán)重影響?zhàn)^藏資源建設(shè)質(zhì)量。圖書采購(gòu)中書目確定是圖書館與供應(yīng)商雙方確認(rèn)的行為，事實(shí)上，供應(yīng)商一旦通過低價(jià)策略中標(biāo)，受成本控制及利潤(rùn)最大化驅(qū)使，便會(huì)在圖書館報(bào)訂書目的篩選確認(rèn)、以及供應(yīng)商提供的書目上做文章。如，供應(yīng)商將按照中標(biāo)折扣可能導(dǎo)致不盈利甚至虧損的書目數(shù)據(jù)刪除，只提供一些折扣高、熱門暢銷的書目與圖書館采訪人員確認(rèn)。對(duì)于圖書館因考慮讀者的需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求、館藏定位及入藏規(guī)劃等提供的如納米、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性強(qiáng)、利潤(rùn)低的書目，直接回復(fù)無法采購(gòu)。對(duì)供應(yīng)商來說，即保證了利潤(rùn)，又保證了到書率。但對(duì)于圖書館來說，低價(jià)中標(biāo)從短期看雖然節(jié)省了采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，但卻以犧牲文獻(xiàn)資源建設(shè)質(zhì)量為代價(jià)。

2.供應(yīng)商虛高承諾，中標(biāo)后卻因無法履約增加違約風(fēng)險(xiǎn)和管理成本。在圖書采購(gòu)綜合評(píng)標(biāo)的價(jià)格指標(biāo)、資質(zhì)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)中，服務(wù)指標(biāo)是衡量投標(biāo)供應(yīng)商專業(yè)服務(wù)能力的重要指標(biāo)。在招投標(biāo)工作中，指標(biāo)設(shè)計(jì)采用上架周期、到館率等作為業(yè)務(wù)衡量指標(biāo)，但均為預(yù)期的承諾性指標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)只能根據(jù)標(biāo)書中所做承諾進(jìn)行打分。導(dǎo)致投標(biāo)供應(yīng)商為達(dá)到中標(biāo)的目的，虛高承諾，中標(biāo)后卻無法履行業(yè)務(wù)承諾。

在圖書館與供應(yīng)商簽定的采購(gòu)合同中，參照招標(biāo)承諾對(duì)于到館率、上架周期等業(yè)務(wù)指標(biāo)以及相應(yīng)的違約責(zé)任均做了明確的條款約定。但在實(shí)際操作，通過約談供應(yīng)商、發(fā)送書面執(zhí)行通知書，及時(shí)溝通供應(yīng)商服務(wù)執(zhí)行情況及違約風(fēng)險(xiǎn)，這些舉措能起到一定作用，但不能從根本上解決問題。對(duì)于合同中明確的供應(yīng)商違約責(zé)任，實(shí)施起來卻相當(dāng)?shù)睦щy，無疑會(huì)增加圖書館合同執(zhí)行的管理成本。

3.資質(zhì)審查核實(shí)難，招投標(biāo)流程中對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)審查往往流于形式。所述資質(zhì)審查是衡量供應(yīng)商是否具有參與投標(biāo)資格與履行合同能力的第一道門檻。資質(zhì)審查即要求供應(yīng)商在報(bào)名時(shí)提供能證明企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)能力情況的材料。如，考察各供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，可從注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從事出版物批發(fā)銷售年限、以及根據(jù)其提供的與其直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的出版社名單、與其他圖書館合作的案例等相關(guān)文件證明材料作出評(píng)判。

但實(shí)際工作中，一些供應(yīng)商在不具備競(jìng)標(biāo)資質(zhì)和不具備提供相關(guān)配套的售后服務(wù)的情況下，針對(duì)招標(biāo)要求，夸大公司實(shí)力和專業(yè)服務(wù)能力，甚至提供虛假的證明材料。鑒于評(píng)標(biāo)時(shí)間短、人員不足、核實(shí)困難，以及圖書館因避免與供應(yīng)商在開標(biāo)前單獨(dú)接觸等避閑因素，很難真正對(duì)書商進(jìn)行深入全面的了解。在實(shí)際操作中對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)審查往往流于形式。這樣不具備競(jìng)標(biāo)資質(zhì)和履約能力的供應(yīng)商如果中標(biāo)，圖書館文獻(xiàn)招標(biāo)工作質(zhì)量將無從把握，對(duì)圖書館文獻(xiàn)服務(wù)質(zhì)量造成惡劣影響。

三、圖書館、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府采購(gòu)主管部門三方攜手的風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策研究

針對(duì)圖書招投標(biāo)采購(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、招投標(biāo)開展中出現(xiàn)的諸多問題，筆者嘗試從圖書館、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府采購(gòu)主管部門三個(gè)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范及對(duì)策進(jìn)行探討。

1.圖書館修煉內(nèi)功，制定科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在眾多的投標(biāo)者中，如何甄選出最適合本圖書館需要的最佳供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)重要。圖書館應(yīng)制定一套科學(xué)的、合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，易于操作，要細(xì)化技術(shù)評(píng)分要求，如圖書質(zhì)量、書目數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、免費(fèi)加工、售后服務(wù)、到書率、到書時(shí)間、付款方式、書商資質(zhì)等指標(biāo)。已有的實(shí)踐及研究成果如曲長(zhǎng)生等用改進(jìn)的德爾菲法建立圖書館中文圖書采購(gòu)招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，初步確定26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，再通過對(duì)12名采購(gòu)專家的兩輪咨詢，篩選出19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后采用層次分析法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重，本文認(rèn)為該指標(biāo)體系可作為采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒。

具體到指標(biāo)設(shè)定時(shí)，通過分析某服務(wù)行為的要件，從取得供應(yīng)商指標(biāo)數(shù)字承諾改變?yōu)閷?duì)服務(wù)行為的約束，比如對(duì)于供應(yīng)商訂到率的設(shè)定，不再是由供應(yīng)商承諾訂到率數(shù)字，而是通過明確本館所要求的核心出版社名單及其訂到率。比如對(duì)于供應(yīng)商提供書目質(zhì)量的設(shè)定，不再是由供應(yīng)商承諾書目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而是明確要求采用的書目源是《新華書目報(bào)》、《人天書目報(bào)》、《上海新書目》、《全國(guó)地方版科技新書目》等這些無差別全收藏的定期書目。

同時(shí)，在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系中要減少價(jià)格分的比例，避免招標(biāo)中價(jià)格“一票勝出”的弊端。如招標(biāo)時(shí)可以取所有投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的平均值為參考依據(jù)，上下都進(jìn)行扣分的處理辦法。比如中國(guó)國(guó)家圖書館、廣東中山圖書館在圖書文獻(xiàn)招標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)時(shí)就設(shè)了最低折扣率，低于折扣率的就要被扣分。

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定行業(yè)規(guī)范、推進(jìn)供應(yīng)商評(píng)價(jià)信息共享，建立儲(chǔ)備供應(yīng)商信息庫(kù)。各級(jí)圖書館學(xué)會(huì)是圖書館這個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，可以通過組織各個(gè)分會(huì)以及圖書館工作委員會(huì)，成立一個(gè)機(jī)構(gòu)專門指導(dǎo)目前圖書館的招標(biāo)，制定指導(dǎo)性行業(yè)規(guī)范，如當(dāng)年度某地區(qū)的行業(yè)折扣指導(dǎo)價(jià)，以行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)的方式對(duì)外；并與政府采購(gòu)采購(gòu)主管部門加強(qiáng)溝通取得其對(duì)于圖書文獻(xiàn)采購(gòu)工作的專業(yè)；通過各圖書館將本館中標(biāo)供應(yīng)商執(zhí)行能力的數(shù)據(jù)信息共享，對(duì)于那些運(yùn)行規(guī)范信譽(yù)良好、服務(wù)周到、實(shí)力雄厚的供應(yīng)商，自然獲得更多圖書館選擇的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于沒有按要求履約的供應(yīng)商的信息公開，避免不知情的圖書館誤選。對(duì)于不按照要求信息公開的圖書館，其即不能獲取行業(yè)內(nèi)公開信息。

同時(shí)，面對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊的狀況，行業(yè)協(xié)會(huì)可通過廣泛調(diào)研，明確圖書供應(yīng)商的基本條件和各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，如資質(zhì)、性價(jià)比、供書周期、增值服務(wù)、付款方式等，實(shí)行準(zhǔn)入制度。只有達(dá)到準(zhǔn)入制要求的供應(yīng)商，才可以成為文獻(xiàn)資源政府采購(gòu)的儲(chǔ)備供應(yīng)商。藉此引導(dǎo)各類型圖書館圖書文獻(xiàn)的招標(biāo)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化方向發(fā)展。

3.政府采購(gòu)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督和懲戒機(jī)制落實(shí)，踐行陽光交易。按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，圖書文獻(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)可有以下幾種方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來源采購(gòu)。但目前大部分采用的是公開招標(biāo)，從表面上看，公開招標(biāo)能體現(xiàn)公平和公正，只要有出版物經(jīng)營(yíng)許可、有一定量注冊(cè)資金的供應(yīng)商，都可以參與投標(biāo)。實(shí)際上，有的供應(yīng)商在競(jìng)爭(zhēng)中使用各種不正當(dāng)?shù)氖侄稳鐞阂鈮旱驼劭?、圍?biāo)、借殼投標(biāo)等以達(dá)到中標(biāo)的目的，但在中標(biāo)后卻無能力按照投標(biāo)及服務(wù)承諾履約。對(duì)于那些有違規(guī)操作，或履約能力差，或采取不正當(dāng)手段影響服務(wù)質(zhì)量，或被投訴的供應(yīng)商，作為采購(gòu)方的圖書館及時(shí)向政府主管部門提供中標(biāo)供應(yīng)商的履約服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估材料等信息，以便于主管部門對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行宏觀調(diào)控，將名單向社會(huì)公布，取消其資格，甚至進(jìn)行行政處罰。同樣，如果采購(gòu)方有任何超出采購(gòu)合同的要求，供應(yīng)商可以向政府主管部門進(jìn)行投訴?？傊?，政府采購(gòu)管理部門一方面要對(duì)政府采購(gòu)過程進(jìn)行全面監(jiān)督，同時(shí)還應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的履約能力及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以確保圖書采購(gòu)成為真正意義上的陽光交易、提升館藏建設(shè)質(zhì)量。

總之，圖書館、地方行業(yè)協(xié)會(huì)、政府采購(gòu)主管部門三方攜手，通過制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)供應(yīng)商評(píng)價(jià)信息共享、加強(qiáng)監(jiān)督和懲戒機(jī)制落實(shí)，一方面可促使圖書館根據(jù)實(shí)際情況理性搭配供應(yīng)商選擇方式。如在供應(yīng)商評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)上獲得一定的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)積分值，或者已通過行業(yè)協(xié)會(huì)和政府采購(gòu)主管部門認(rèn)證的準(zhǔn)入資格的供應(yīng)商中進(jìn)行邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等。同時(shí)，也會(huì)促使供應(yīng)商加強(qiáng)自身修煉，不斷提高服務(wù)質(zhì)量以提升其在評(píng)價(jià)信息平臺(tái)的形象以及準(zhǔn)入資格，從而達(dá)到圖書采購(gòu)供需雙方雙贏，為文獻(xiàn)信息服務(wù)提供切實(shí)的保障。

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第3篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：廣西高校圖書館；東盟語言；書刊采購(gòu)；招標(biāo)采購(gòu)

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）03-0173-02

隨著中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)落戶廣西南寧，廣西將成為中國(guó)與東盟的信息交流中心，廣西的許多圖書館也抓住這一機(jī)遇，利用自己的優(yōu)勢(shì)和特色大力推進(jìn)與東盟有關(guān)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，如何更好地選購(gòu)東盟小語種文獻(xiàn)資源是高校圖書館面臨的重要問題，本文試談廣西高校圖書館東盟小語種書報(bào)刊招標(biāo)采購(gòu)工作的問題。

一、廣西高校圖書館加強(qiáng)東盟小語種書刊招標(biāo)采購(gòu)的意義

1.招標(biāo)采購(gòu)東盟小語種書刊有利于提高圖書館入藏質(zhì)量。由于東盟小語種書刊的特殊性，提供東盟小語種書刊供應(yīng)商必須擁有外文書刊進(jìn)出口許可證，這樣容易造成某些書商憑借自己在發(fā)行中的權(quán)威地位進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。采購(gòu)價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容都由書商限定，采購(gòu)方幾乎沒有協(xié)商余地，這樣易造成采購(gòu)方在東盟小語種書刊選購(gòu)中訂到率低和到館時(shí)間比較長(zhǎng)，影響圖書館為教學(xué)和科研正常提供服務(wù)。東盟小語種書刊實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)就是通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步打破大公司的壟斷經(jīng)營(yíng)，讓多家供貨書商相互競(jìng)爭(zhēng)。高校圖書館通過審查招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)供貨商的資質(zhì)進(jìn)行審查，在多家供貨商中選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)的公司進(jìn)行合作。如此一來不僅可以保證圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)的質(zhì)量和數(shù)量，還可通過招標(biāo)，降低文獻(xiàn)價(jià)格，使圖書館在原有經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上買到更多的書刊。

2.招標(biāo)采購(gòu)東盟小語種書刊有利于最大限度地合理利用經(jīng)費(fèi)。一般來說，東盟小語種書刊相較于中文書刊來說，一是價(jià)格偏高，每?jī)?cè)圖書或期刊動(dòng)輒幾十上百元；二是受時(shí)間和空間及語言的限制，選購(gòu)書刊需花費(fèi)不定的費(fèi)用用于關(guān)稅、運(yùn)費(fèi)等。在東盟小語種書刊采購(gòu)中引入招標(biāo)機(jī)制，就是將東盟小語種書刊采購(gòu)市場(chǎng)化，各個(gè)書商為了能在招標(biāo)中確立優(yōu)勢(shì)，壓縮成本，降低價(jià)格，使書刊采購(gòu)經(jīng)費(fèi)被更加合理地利用。另一文面，實(shí)行書刊采購(gòu)招投標(biāo)，堅(jiān)持公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)東盟小語種書刊采購(gòu)工作透明度，東盟小語種書刊采購(gòu)工作中有各紀(jì)檢等各職能部門共同參與，防止“暗箱”操作，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

3.招標(biāo)采購(gòu)東盟小語種書刊有利于圖書館提高工作效率。在招標(biāo)采購(gòu)的招投標(biāo)文件中，可以對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的東盟小語種書刊供應(yīng)商提出書刊加工等配套服務(wù)的要求，這樣可以解決本館分編智力和人力上的不足。書刊供應(yīng)商為了在競(jìng)爭(zhēng)中搶得主動(dòng)，往往給出他們所能提供的最優(yōu)的服務(wù)，除了圖書分類外，還進(jìn)行圖書加工，如加蓋館藏章、加貼防盜磁條等，節(jié)省圖書館在這方面的資金和人員投入，可以減少圖書館的加工人員，減輕分編人員工作的壓力，縮短新書上架時(shí)間，提高工作效率。

二、廣西高校圖書館東盟小語種書刊招標(biāo)采購(gòu)面臨的困難

1.選擇供應(yīng)商具有局限性。一般來說，只有擁有外文書刊貿(mào)易權(quán)的法人或授權(quán)機(jī)構(gòu)才能從事外文書刊訂購(gòu)業(yè)務(wù)。目前。真正具有外文書刊貿(mào)易權(quán)的只有中國(guó)圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司、中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司和中國(guó)國(guó)際圖書貿(mào)易總公司。其他大多是授權(quán)機(jī)構(gòu)。高校圖書館在招標(biāo)過程中一般都會(huì)選擇具有多年經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的公司作為其合作對(duì)象，對(duì)于一些機(jī)構(gòu)的選擇則非常慎重。廣西高校圖書館在東盟小語種書刊招標(biāo)采購(gòu)中要想真正打破行業(yè)壟斷，應(yīng)盡可能邀請(qǐng)商參加，擴(kuò)大招標(biāo)范圍，增加可選性，這樣才能好中取優(yōu)，真正發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用。

2.東盟小語種書刊采購(gòu)的采購(gòu)對(duì)象具有不確定性，東盟小語種書刊的采購(gòu)與一般物品不同，一般物品的產(chǎn)品在招標(biāo)時(shí)就已確定，其書刊成交的產(chǎn)品是未定的，它是在招標(biāo)后才開始采購(gòu)，很多書刊是在招標(biāo)結(jié)束后才開始出版，直到采購(gòu)?fù)Ｖ骨捌涑山划a(chǎn)品才完全確定。所以在書刊招標(biāo)文件中的書刊品種、冊(cè)數(shù)和內(nèi)容是無法列明標(biāo)的，因?yàn)闀少?gòu)在供貨過程中需要根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需要，不斷對(duì)采購(gòu)的書目清單適時(shí)調(diào)整和更新。因此書刊采購(gòu)的采購(gòu)對(duì)象具有不確定性。

3.東盟小語種書刊價(jià)格比較昂貴且存在較大的不確定性。一方面，東盟小語種書刊價(jià)格偏高，每?jī)?cè)圖書或期刊動(dòng)輒幾十上百元，而且，每年以8%到10%的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，廣西許多高校圖書館承受著保證東盟小語種書刊建設(shè)質(zhì)量與經(jīng)費(fèi)緊張的巨大壓力。另一方面，東盟小語種書刊價(jià)格由出版商報(bào)價(jià)、匯率進(jìn)口圖書附加費(fèi)用的加成系數(shù)折扣等諸多因素構(gòu)成，其中進(jìn)口圖書附加費(fèi)用是國(guó)內(nèi)供書商負(fù)擔(dān)國(guó)外集貨商手續(xù)費(fèi)用和圖書國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)、運(yùn)費(fèi)、稅金、目錄及管理等各種附加費(fèi)用的總和。由于各公司與外國(guó)出版社或者中間商談判時(shí)，因信譽(yù)度、業(yè)務(wù)量等多種因素影響，拿到的外刊價(jià)格也有所不同，所以不同商對(duì)同種外文書刊報(bào)價(jià)不同。另外，外刊款存在預(yù)付的問題，所以招標(biāo)時(shí)針對(duì)付款方式（預(yù)付還是后付）的不同，報(bào)價(jià)也會(huì)有一定差別。加上外匯匯率不斷波動(dòng)，導(dǎo)致東盟小語種書刊的最終價(jià)格存在較大的不確定性。

4.東盟小語種書刊評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)難以考量。東盟小語種書刊招標(biāo)的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目一般有六方面的內(nèi)容：折扣、服務(wù)、數(shù)據(jù)、加工、信用度、合作單位業(yè)績(jī)及服務(wù)承諾等。一般來說，折扣、數(shù)據(jù)和加工是客觀明了、可比較的，其余都是比較抽象，在沒有實(shí)質(zhì)的合作之前都難以衡量。因此，在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)委往往是對(duì)各供應(yīng)商的投標(biāo)書中所做的承諾無法量化考核，做出真?zhèn)闻袛?。只能根?jù)各圖書公司在標(biāo)書中所做出的應(yīng)答和承諾進(jìn)行打分，因而滋長(zhǎng)一些圖書公司表面答應(yīng)表述提出的各項(xiàng)要求，并以諸多優(yōu)惠條件來贏取專輯的信任和偏愛來中標(biāo)。這就導(dǎo)致書商無法履行各項(xiàng)服務(wù)承諾，使圖書采購(gòu)工作變得被動(dòng)。

三、做好廣西高校圖書館東盟小語種書刊招標(biāo)采購(gòu)具體措施

1.制定具有針對(duì)性的圖書館書刊招標(biāo)工作細(xì)則，加強(qiáng)紀(jì)檢部門的監(jiān)督力度。圖書館和學(xué)校招標(biāo)管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，共同制定本校圖書資料招投標(biāo)工作細(xì)則、招投標(biāo)計(jì)劃、招投標(biāo)文件以及招投標(biāo)過程中的相關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)本校的招投標(biāo)管理規(guī)定，加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范書刊招標(biāo)采購(gòu)程序。紀(jì)檢部門不僅要也應(yīng)該加大對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督力度。以確保招標(biāo)工作的目的得以充分地體現(xiàn)，有效地防止招標(biāo)采購(gòu)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還要支持和協(xié)作圖書館做好東盟小語種書刊招標(biāo)采購(gòu)工作，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)工作的高質(zhì)量完成。

2.確定書刊招標(biāo)采購(gòu)的形式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。書刊采購(gòu)可采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等幾種方式。一般來說，中文書刊的供應(yīng)商選擇的范圍比較廣，就期刊而言有郵政局和民營(yíng)供應(yīng)商，一般采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。外文書刊招標(biāo)采購(gòu)類型可以分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。每種類型又分為公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)。盡管原則上外文期刊可采取上述任意一種方式，但實(shí)際上擁有外文書刊貿(mào)易權(quán)的供書商屈指可數(shù)，所以外文書刊采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式較為適宜。招標(biāo)評(píng)分指標(biāo)是在制定招標(biāo)文件中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)圖書館資金現(xiàn)狀和工作需要而設(shè)定的圖書采購(gòu)招標(biāo)評(píng)分項(xiàng)目的主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)一般有六個(gè)方面的內(nèi)容：折扣、服務(wù)、數(shù)據(jù)、加工、信用度、合作單位業(yè)績(jī)等。外文書刊招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制定要體現(xiàn)一套科學(xué)的、合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而且要易于操作，要細(xì)化技術(shù)評(píng)分要求，總之，每項(xiàng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)各館的具體情況和個(gè)性化需要，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，而每項(xiàng)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理是招標(biāo)采購(gòu)成功的基礎(chǔ)，也是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一，具有法定效力，對(duì)圖書采購(gòu)招標(biāo)的成功與否起決定性作用。

3.編制好書刊采購(gòu)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的旨在為投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件提供所需資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)所依據(jù)的規(guī)則、要求和程序的書面文件。準(zhǔn)確、規(guī)范、科學(xué)地制定招標(biāo)文件、招標(biāo)程序、商家資質(zhì)預(yù)審規(guī)則、投標(biāo)商招標(biāo)書、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件。標(biāo)書編制要簡(jiǎn)明、概要；評(píng)標(biāo)打分表要細(xì)化合理，還應(yīng)標(biāo)明評(píng)標(biāo)的規(guī)則，供投標(biāo)和評(píng)標(biāo)參考等。招標(biāo)文件一般應(yīng)至少包括下列內(nèi)容，即邀請(qǐng)函、投標(biāo)須知、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、招標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保、投標(biāo)文件的編制要求、提供招標(biāo)文件的方式和地點(diǎn)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的日程安排、主要合同條款、售后服務(wù)情況及承諾等部分。另外，制定文件一定要詳細(xì)、準(zhǔn)確，特別是對(duì)供應(yīng)商提出的要求更要細(xì)致，比如說書刊配套服務(wù)（是否隨書送MARK數(shù)據(jù)、隨刊提供USMARK數(shù)據(jù)等）；供書刊的方式；價(jià)格優(yōu)惠額度；違約應(yīng)承擔(dān)責(zé)任等。

4.合理選擇圖書采購(gòu)的專家評(píng)委。招標(biāo)機(jī)構(gòu)或圖書館可以從在全區(qū)范圍內(nèi)或本地區(qū)范圍的熟悉圖書館采購(gòu)業(yè)務(wù)的專家組成應(yīng)從專家評(píng)委庫(kù)抽取評(píng)委，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在不受外界干擾和影響下，按照評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)判，以評(píng)選出最適合的書商。

5.做好中標(biāo)的合同簽訂及履約的監(jiān)控工作。東盟小種書刊采購(gòu)評(píng)標(biāo)一經(jīng)確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，采購(gòu)單位和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件制定合同，這是招標(biāo)采購(gòu)中比較關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)橥馕臅瘍r(jià)格昂貴，如果出現(xiàn)漏訂、錯(cuò)發(fā)、缺期等服務(wù)問題，都會(huì)給圖書館帶來無法彌補(bǔ)的損失。因此，采購(gòu)單位和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)投標(biāo)書和圖書供應(yīng)商的承諾簽訂合同，把雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)都寫清楚，促使各方認(rèn)真履行合同職責(zé)，保證書刊采購(gòu)工作順利進(jìn)行。另外，采購(gòu)單位要依據(jù)合同加強(qiáng)對(duì)圖書供應(yīng)商的檢查和監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行合同。阻止和減少來自供應(yīng)商不守合同帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。

總之，東盟小語種外文書刊招標(biāo)采購(gòu)工作尚處于嘗試和起步階段，除上述問題外，還有招標(biāo)程序規(guī)范化、招標(biāo)質(zhì)量控制、評(píng)標(biāo)的科學(xué)化及合同的精細(xì)化等方面的問題值得我們深入探索，這就要求提高對(duì)東盟小語種外文書刊招標(biāo)采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，并使其規(guī)范化，從根本上提高東盟小種外文書刊采購(gòu)招標(biāo)的質(zhì)量，滿足館藏建設(shè)的要求。

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第4篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

[關(guān)鍵詞]高校圖書館 圖書資料　招標(biāo)采購(gòu)

[分類號(hào)]G250

1 背 景

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于2003年1月1日正式實(shí)施，規(guī)定：“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)時(shí)，實(shí)行政府采購(gòu)”。據(jù)此，招標(biāo)采購(gòu)在各高校圖書采購(gòu)中實(shí)施的步伐大大加快。從2003年在個(gè)別高校圖書館的試行到2005年底的大面積鋪開，招標(biāo)采購(gòu)在圖書資料采訪活動(dòng)中完全占據(jù)了主導(dǎo)地位，一改高校圖書館“細(xì)水長(zhǎng)流”的傳統(tǒng)采購(gòu)模式，翻開了高校圖書館圖書采訪工作的新篇章。2006年9月15日教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作委員會(huì)、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)高等學(xué)校圖書館分會(huì)了《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作指南》。為高校圖書館圖書采購(gòu)招標(biāo)工作提供了政策上和理論上的依據(jù)，同時(shí)也提供了操作程序以及法律保障，對(duì)圖書供應(yīng)商及高校圖書館本身提供了法律保護(hù)。

2 圖書館招標(biāo)采購(gòu)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

招標(biāo)投標(biāo)最早起源于英國(guó)。它是作為一個(gè)具有固定程序和組織方式、競(jìng)爭(zhēng)激烈的交易方式，也是作為一種“政府采購(gòu)”或稱“公共采購(gòu)”的手段和法定程序而出現(xiàn)的。按通常的理解，招標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織地開展擇優(yōu)成交的一種規(guī)范化的交易運(yùn)作方式，是以實(shí)現(xiàn)投資效益最大化為目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，招標(biāo)投標(biāo)能夠發(fā)揮信息提示和信息傳播功能，有效減少信息不對(duì)稱的狀況，從而減少交易成本。在很多行業(yè)，招、投標(biāo)制度的實(shí)施有效地降低了交易費(fèi)用，在保證標(biāo)的物的質(zhì)量的同時(shí)降低了采購(gòu)成本。正是這些優(yōu)勢(shì)引發(fā)了圖書館招標(biāo)采購(gòu)制度的產(chǎn)生，也推動(dòng)了高校圖書館圖書資料招標(biāo)采購(gòu)工作的發(fā)展。

2.1　有利于減少圖書采購(gòu)成本

傳統(tǒng)的高校圖書館圖書資料采購(gòu)一般是由采購(gòu)部門根據(jù)報(bào)刊目錄和新書目錄，結(jié)合本館實(shí)際，列出清單到郵局或新華社征訂圖書，或者由采購(gòu)部門根據(jù)本館需要，派出采購(gòu)人員到圖書市場(chǎng)采買圖書。這種采購(gòu)方式都是由圖書館采購(gòu)部門與圖書供應(yīng)商一對(duì)一地進(jìn)行協(xié)商采買。而圖書資料招標(biāo)采購(gòu)，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各圖書供應(yīng)商為了占領(lǐng)高校圖書館的圖書采購(gòu)市場(chǎng)，必然會(huì)給圖書館盡可能多的圖書優(yōu)惠折扣，這就意味著圖書館可以用有限的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)獲得更多的圖書，提高了圖書采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的利用效率。同時(shí)，圖書館還可以減少圖書采購(gòu)人員，簡(jiǎn)化圖書采購(gòu)過程，節(jié)省大量的人力和物力。

2.2　有利于加快圖書流通過程

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，由于存在交易雙方的信息不對(duì)稱，買方不僅有生產(chǎn)成本，而且還存在交易費(fèi)用。對(duì)圖書采購(gòu)而言，交易費(fèi)用既指金錢也指時(shí)間，具體包括兩個(gè)方面：①信息搜尋費(fèi)用，即買方在市場(chǎng)中尋找潛在交易對(duì)手的費(fèi)用，對(duì)圖書館而言指尋找圖書供應(yīng)商的時(shí)間成本與金錢成本；②售后費(fèi)用，即交易雙方出于防止事后機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)而實(shí)施必要的監(jiān)督、管理所需的費(fèi)用，對(duì)圖書而言，這筆費(fèi)用更多的體現(xiàn)在對(duì)預(yù)定圖書的追尋、質(zhì)量檢驗(yàn)以及圖書后續(xù)加工之上。

在傳統(tǒng)采購(gòu)模式下，圖書資料采買到館，一般都要由本館的工作人員對(duì)圖書資料進(jìn)行必要的加工以后，圖書才能上架與讀者見面，而這一加工過程往往需要1－2個(gè)月的時(shí)間。在圖書資料招標(biāo)采購(gòu)中，圖書采購(gòu)方則可以將此項(xiàng)加工業(yè)務(wù)外包給圖書供應(yīng)商，即在標(biāo)書中明確規(guī)定由中標(biāo)單位提供CNMARK數(shù)據(jù)、蓋館藏章、貼書標(biāo)、貼防盜磁條等服務(wù)。對(duì)于中標(biāo)單位而言，為圖書采購(gòu)方專門提供此項(xiàng)加工服務(wù)，不僅比圖書館專為此項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性引進(jìn)專門人才成本更低，效率高，而且還可以拓展自己的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)于圖書館而言，不僅節(jié)約了成本，減輕了采編人員的壓力，而且還大大縮短了圖書上架時(shí)間，加快了圖書流通過程。

2.3 有利于促進(jìn)高校圖書館廉政建設(shè)

過去，各高校圖書館在采購(gòu)圖書資料時(shí)，多數(shù)是分散采購(gòu)，透明度不高，并且缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，容易滋生腐敗。而在圖書資料招標(biāo)采購(gòu)中，堅(jiān)持的是公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了采購(gòu)的透明度，使圖書資料采購(gòu)中爭(zhēng)取的折扣成為陽光下的行為，而不是個(gè)人行為，既維護(hù)了圖書館的利益，樹立了圖書館的良好形象，也保護(hù)了有關(guān)的工作人員。招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制可以促使交易雙方有效縮短溝通的過程。招標(biāo)投標(biāo)過程，實(shí)際上是一個(gè)有效解決雙方信息不對(duì)稱矛盾的過程。在招標(biāo)方式下，投標(biāo)方面對(duì)的是一個(gè)評(píng)測(cè)小組，而非單個(gè)采買人員。而且在直接處于眾多對(duì)手(至少3個(gè))的激烈競(jìng)爭(zhēng)之下，其所承擔(dān)的壓力是一對(duì)一談判所不可比擬的。在巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，投標(biāo)方有積極性主動(dòng)提供關(guān)于自己生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息供評(píng)測(cè)小組做出客觀判斷。

此外，通過圖書資料采購(gòu)招標(biāo)，既防止了“暗箱”操作，也使圖書館免受“人情書商”的干擾，從而從源頭上預(yù)防和有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)圖書館的廉政建設(shè)。

3 圖書資料招標(biāo)采購(gòu)的主要模式

現(xiàn)行圖書資料招標(biāo)采購(gòu)主要模式有：①仿照普通商品的招標(biāo)方式進(jìn)行的采購(gòu)模式。操作方法是：由圖書館先確定需要采購(gòu)的圖書目錄(主要是根據(jù)報(bào)刊目錄和新書目錄并根據(jù)本館需要而確定)，提出對(duì)圖書供應(yīng)商的資質(zhì)、提供的服務(wù)和對(duì)所采購(gòu)的圖書資料的質(zhì)量等具體要求，然后按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序?qū)D書資料的采購(gòu)委托給本校招標(biāo)工作小組采購(gòu)。②在不事先確定圖書目錄的情況下，由圖書館提出擬采購(gòu)圖書資料的總金額和圖書種類(主要指社會(huì)科學(xué)類和自然科學(xué)類圖書的大致采購(gòu)比例)、圖書質(zhì)量以及對(duì)圖書供應(yīng)商的資質(zhì)和提供的服務(wù)等要求，然而按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序，委托本校招標(biāo)工作小組確定圖書供應(yīng)商，再由圖書館與圖書供應(yīng)商協(xié)商確定圖書采購(gòu)目錄的模式。

對(duì)于第一種模式，由于已預(yù)先確定了采購(gòu)的圖書目錄，從而采購(gòu)合同的履行相對(duì)比較容易，但此種采購(gòu)模式的弊端也是明顯的。因?yàn)樵趫D書資料招標(biāo)采購(gòu)前預(yù)先確定圖書目錄，可能導(dǎo)致目錄中圈定的圖書版次整體比較陳舊，或者出現(xiàn)目錄中圈定的擬出版的新書根本沒有發(fā)行和已發(fā)行的新書根本不在目錄范圍內(nèi)的現(xiàn)象。此外，由于此種采購(gòu)模式一般不預(yù)先確定購(gòu)書總金額，購(gòu)書總金額大多由圖書供應(yīng)商完成圖書目錄的情況來確定，其結(jié)果可能導(dǎo)致購(gòu)書總金額大大超過原計(jì)劃，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到計(jì)劃要求，給高校為圖書館安排每年的圖書購(gòu)置經(jīng)費(fèi)造成了很大困難，因此，各高校圖書館一般較少采用此種模式。

第二種模式因其恰好可以彌補(bǔ)第一種模式的不足，既便于高校預(yù)先安排圖書館每年的圖書購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，又使圖書館能根據(jù)圖書市場(chǎng)行情和本館的實(shí)際需要靈活自主地隨機(jī)確定需采購(gòu)的圖書，因而各高校在圖書資料招標(biāo)采購(gòu)中大多采用

此種模式。但此種模式亦存在一定的弊端，即由于圖書采購(gòu)目錄不確定，從而導(dǎo)致采購(gòu)合同的標(biāo)的不是非常明確和具體，實(shí)踐中圖書采購(gòu)方與供應(yīng)商之間易起合同糾紛，尤其是圖書供應(yīng)商在招標(biāo)時(shí)為獲得圖書供應(yīng)權(quán)，往往對(duì)采購(gòu)方提出的各種要求滿口應(yīng)承，但實(shí)際履行時(shí)，出于自身利益的考慮，則又找出種種借口拒不兌現(xiàn)自己的承諾。因此，采購(gòu)方在采用此種模式的同時(shí)，需要在標(biāo)書中對(duì)圖書供應(yīng)應(yīng)提供的圖書質(zhì)量、到書率以及提供的其它服務(wù)作出明確具體要求，以此來約束圖書供應(yīng)商。

4 圖書資料招標(biāo)采購(gòu)中應(yīng)注意的問題

根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，高校圖書館中文圖書采購(gòu)招標(biāo)工作應(yīng)依法按操作步驟進(jìn)行。招投標(biāo)的步驟一般為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等。其中，招標(biāo)步驟對(duì)整個(gè)采購(gòu)招標(biāo)工作的成功起到至關(guān)重要的作用。

4.1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段(即投標(biāo)前階段)需注意的問題

4.1.1 關(guān)于招標(biāo)工作小組的組成問題　要做好圖書資料招標(biāo)采購(gòu)工作，必須要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即招標(biāo)工作小組，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)與評(píng)標(biāo)的相關(guān)工作。目前，在各高校成立的招標(biāo)工作小組中，其成員雖也包括了圖書館方面的工作人員，但其更多的卻是高校紀(jì)檢、審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門的工作人員，這些人員大多并不十分了解圖書館工作和圖書資料采購(gòu)工作的特點(diǎn)，在招標(biāo)時(shí)，他們往往只考慮圖書供應(yīng)商的規(guī)模及歷史等因素，而較少考慮圖書供應(yīng)商是否具備為圖書館提供適合館藏特點(diǎn)的圖書資料能力和提供相應(yīng)服務(wù)的能力，而這些能力對(duì)高校圖書資料建設(shè)卻是極為重要的。圖書資料本身具備其專業(yè)性和特殊性。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)有的招標(biāo)工作小組組成成員中應(yīng)有更多的圖書館方面專家及圖書采購(gòu)人員參與，一般認(rèn)為應(yīng)當(dāng)過半數(shù)，否則即使招標(biāo)過程是公正的，但招標(biāo)結(jié)果卻妨礙了圖書館圖書資料建設(shè)，背離招標(biāo)工作的初衷。

4.1.2　關(guān)于圖書資料采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的分配問題　各高校圖書館在圖書資料招標(biāo)采購(gòu)前，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，應(yīng)依據(jù)高校下?lián)艿哪甓葓D書購(gòu)置總經(jīng)費(fèi)確定招標(biāo)采購(gòu)的金額比例，不宜將采購(gòu)經(jīng)費(fèi)全部用于招標(biāo)采購(gòu)，應(yīng)劃撥一定比例的經(jīng)費(fèi)(筆者認(rèn)為以總經(jīng)費(fèi)的10％－20％為宜)作為“自由資金”，由圖書館自主使用。這樣做的目的主要是使高校圖書館能自由應(yīng)對(duì)高校教學(xué)及科研的特殊要求，為其開辟綠色采購(gòu)?fù)ǖ?，進(jìn)行應(yīng)急采購(gòu)；或者使圖書館能根據(jù)圖書出版市場(chǎng)的特殊變化，采購(gòu)一些非中標(biāo)的圖書及購(gòu)置地方文獻(xiàn)，從而能夠起到拾遺補(bǔ)缺的作用。

4.1.3　關(guān)于圖書供應(yīng)商的考察問題　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十九條的規(guī)定：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物或服務(wù)，可以依法采用邀請(qǐng)投標(biāo)方式采購(gòu)。目前，高校圖書館圖書采購(gòu)經(jīng)費(fèi)數(shù)額一般都不是太大，鑒于圖書采購(gòu)具有種多冊(cè)少、多批次、連續(xù)性、系統(tǒng)性、及時(shí)性等采購(gòu)特點(diǎn)，為簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，節(jié)省費(fèi)用，各高校圖書館大多采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，因此，在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)通知之前，就需要對(duì)相應(yīng)的圖書供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察。那么，應(yīng)如何對(duì)圖書供應(yīng)商進(jìn)行考察呢?具體包括六個(gè)方面：①資質(zhì)方面，包括考察圖書館供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等書面文件，以了解其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況。②數(shù)據(jù)加工方面，包括采訪數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)的加工能力。對(duì)于采訪數(shù)據(jù)而言，主要應(yīng)考察每年能提供的符合本館采購(gòu)需求的采訪數(shù)據(jù)的數(shù)量，其所提供的采訪數(shù)據(jù)對(duì)圖書出版信息的覆蓋率，能否按圖書館的需求提供個(gè)性化的采訪數(shù)據(jù)服務(wù)；對(duì)編目數(shù)據(jù)而言主要是能否做到隨書配送編目數(shù)據(jù)，能否按照?qǐng)D書館的需求提供個(gè)性化的編目數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)編目數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)處理，以滿足圖書館對(duì)編目數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求。③采訪方式方面，主要是能否提供一些對(duì)業(yè)務(wù)要求相對(duì)比較高的采購(gòu)方式，如能否綱目采購(gòu)方式、專題書目的提供能力等。④采購(gòu)服務(wù)方面，主要考察館配商將訂單轉(zhuǎn)化為實(shí)際的采購(gòu)工作的能力，主要以預(yù)定圖書到貨率來評(píng)價(jià)；⑤配送服務(wù)，主要考察館配商的配送速度以及后續(xù)服務(wù)能力。⑥差錯(cuò)處理能力，主要考察館配商在服務(wù)過程中發(fā)生差錯(cuò)時(shí)能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速糾正，并避免類似情況的出現(xiàn)。此外，還可以向與這些圖書供應(yīng)商有過業(yè)務(wù)往來的本地或外地圖書館了解情況，從側(cè)面掌握該圖書供應(yīng)商的信譽(yù)度及服務(wù)質(zhì)量。只有這樣，才能做到招標(biāo)時(shí)心中有數(shù)，以便在正式招標(biāo)時(shí)作出科學(xué)選擇。

4.2　正式招標(biāo)階段需要注意的問題

4.2.1 關(guān)于招標(biāo)文件的撰寫問題 一般來說，圖書資料招標(biāo)文件都有比較固定的格式。但筆者需要強(qiáng)調(diào)的是：在撰寫招標(biāo)文件時(shí)，必須要對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作條款進(jìn)行細(xì)化。因?yàn)檎袠?biāo)工作要考慮的不僅僅是招標(biāo)當(dāng)日，還要考慮到中標(biāo)后合作過程中的具體操作問題。因此，在標(biāo)書中必須對(duì)采訪數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)、到書率、到書時(shí)間、訂準(zhǔn)率、驗(yàn)收與退貨以及圖書供應(yīng)商提供的圖書加工服務(wù)等條款要寫得詳盡準(zhǔn)確、措辭得當(dāng)，不要有任何的歧義和漏洞，以避免中標(biāo)單位有漏洞可鉆。有些高校圖書館在這方面是有慘痛教訓(xùn)的，因?yàn)橹袠?biāo)單位與圖書館之間關(guān)系多為交易型關(guān)系，并未建立長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，兩者之間的出發(fā)點(diǎn)是不一致的，中標(biāo)單位主要關(guān)注的是如何減少成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，而對(duì)圖書館利益則考慮得較少，因此，如果不對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作條款進(jìn)行細(xì)化，利益受到損害必然是圖書館。

4.2.2　關(guān)于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定問題 目前，一些高校圖書館由于自身購(gòu)書經(jīng)費(fèi)緊張和購(gòu)書任務(wù)比較繁重，因此，在圖書資料招標(biāo)采購(gòu)中，他們往往把評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重心自然而然地放在了選擇低折扣和專門提供特價(jià)圖書的供應(yīng)商身上，而其它的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)幾乎都被忽略。從短期效益上看，似乎圖書館得到了實(shí)惠；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益上看，館藏質(zhì)量的整體下滑成為了必然結(jié)果，圖書館和讀者利益將受到了不可彌補(bǔ)的損害，所以，這種做法應(yīng)該是不可取的。招標(biāo)定價(jià)為市場(chǎng)均衡價(jià)，但是市場(chǎng)均衡價(jià)決不是最低價(jià)。招標(biāo)方通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，往往選擇報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，以達(dá)到降低造價(jià)目的。但標(biāo)價(jià)不是越低越好，如果價(jià)格低于成本，破壞了市場(chǎng)均衡，就可能影響圖書，不但損害投標(biāo)方利益，最終還會(huì)損害讀者利益。招標(biāo)的根本目的是擇優(yōu)，而不是壓價(jià)。那么，如何確立一個(gè)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)呢?有學(xué)者提出，圖書招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)宜采用綜合評(píng)分法，筆者認(rèn)為比較可行。其具體做法是：將整個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系視為一個(gè)整體，規(guī)定總分為100分，其中價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為60分，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為20分，其它評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為20分，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要考察的是圖書供應(yīng)商提供的圖書優(yōu)惠折扣；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)則主要考察的是供應(yīng)商提供的CNMARK數(shù)據(jù)、圖書加工、送貨上門等服務(wù)承諾；而其它評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)考察的則是供應(yīng)商的公司規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)績(jī)、商業(yè)信譽(yù)等因素(見圖1)。在綜合衡量以上因素后，以得分高的供應(yīng)商作為中標(biāo)對(duì)象。

4.2.3關(guān)于中標(biāo)單位的數(shù)量選擇及采購(gòu)經(jīng)費(fèi)分配比例問題 由于高校圖書館采購(gòu)的圖書種類多，范圍廣，且復(fù)本較少，因此，在選擇中標(biāo)單位時(shí)，一般不宜只選擇一家圖書供應(yīng)商或一種供貨模式的多家供應(yīng)商。選擇兩個(gè)以上的供應(yīng)商，可

以使供應(yīng)商之間相互競(jìng)爭(zhēng)，從而給圖書館帶來更多的利益；選擇不同供貨模式的多家供應(yīng)商，可以使圖書館能根據(jù)供應(yīng)商的供貨特色和服務(wù)特色，選擇自己所需的圖書。此外，合理分配中標(biāo)單位之間的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)比例也是非常重要，合作過和未合作過的中標(biāo)單位比例是否恰當(dāng)；本地中標(biāo)單位和外地中標(biāo)單位比例是否合適；不同供貨模式的多家中標(biāo)單位之間比例是否合理，這在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)都必須要有所考慮，如果中標(biāo)單位之間的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)比例分配不恰當(dāng)、不合理，就會(huì)給圖書館今后的圖書采訪工作帶來很大困難。

5　對(duì)圖書館圖書招標(biāo)采購(gòu)工作未來發(fā)展的幾點(diǎn)建議

5.1 圖書招標(biāo)應(yīng)有章可循

從制度約束層面來看，分為正式約束和非正式約束。招標(biāo)投標(biāo)制度的正式約束，制定了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作指南》實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)則，為高校圖書館招標(biāo)采購(gòu)工作提供了政策上的參考。但具體到各個(gè)實(shí)施單位，因?yàn)閷W(xué)校的規(guī)模與學(xué)科重點(diǎn)、圖書館的資源建設(shè)方向與購(gòu)書經(jīng)費(fèi)都各有側(cè)重，因此需要高校圖書館有自己的投標(biāo)采購(gòu)規(guī)章制度和管理方法，這樣才能在具體工作中做到有章可循。高校圖書館內(nèi)部“正式約束”的建立可以借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)(如《北京大學(xué)文獻(xiàn)資源采購(gòu)方式和供應(yīng)商選擇管理辦法(試行)》)，規(guī)則可以移植，可以輸入，以減少制度創(chuàng)新和變遷的成本。此外，應(yīng)注意完備的管理方法應(yīng)該具有目的性、靈活性、主動(dòng)性、規(guī)范性和持續(xù)性，明確規(guī)定采購(gòu)方式和供應(yīng)商選擇原則，對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的流程都有詳細(xì)的文字要求，這樣有利于明確目標(biāo)，組織實(shí)施，也便于相關(guān)人員組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作，盡可能降低實(shí)施過程出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率。要保證制度的嚴(yán)肅性，建立起有效的制度實(shí)施機(jī)制，減少操作中的彈性和例外(特權(quán))，保證制度面前人人平等，保證招標(biāo)過程的科學(xué)化，使招標(biāo)投標(biāo)制度得到真正落實(shí)。

5.2　完善監(jiān)督機(jī)制

包括對(duì)招標(biāo)前與招標(biāo)后的監(jiān)督管理。招標(biāo)前嚴(yán)格審核招標(biāo)文件、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)條件等環(huán)節(jié)和內(nèi)容，及時(shí)糾正違規(guī)、違法現(xiàn)象。招標(biāo)結(jié)束后，必須加強(qiáng)中標(biāo)后執(zhí)行情況的過程監(jiān)控。能否保質(zhì)、保量地完成圖書供應(yīng)并提供高質(zhì)量的配套服務(wù)，需要一個(gè)磨練、熟悉的過程。而這方面往往容易忽視，因?yàn)檎袠?biāo)完成后，任務(wù)執(zhí)行由不同的部門管理，容易導(dǎo)致失控。同時(shí)，不排除有部分誠(chéng)信較差的書商，將招標(biāo)中的損失轉(zhuǎn)嫁到日后的服務(wù)中來，產(chǎn)生諸如把滯銷書、盜版書夾雜其中隨便塞給圖書館，隨意變更服務(wù)合同，使用劣質(zhì)磁條等行為。圖書館作為合同的直接執(zhí)行者必須加強(qiáng)對(duì)書商后期的監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以免蒙受損失。

5.3　建立社會(huì)信用體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，沒有完善的法制基礎(chǔ)和信用基礎(chǔ)就不會(huì)有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。圖書館圖書招標(biāo)采購(gòu)隸屬于社會(huì)招標(biāo)體系，受整個(gè)招標(biāo)大環(huán)境的影響很大。我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域范圍較廣，具有競(jìng)爭(zhēng)性、松散性的特點(diǎn)，為此，在這領(lǐng)域出現(xiàn)的問題會(huì)造成較大的社會(huì)影響。因此，應(yīng)在國(guó)家行政層面建立社會(huì)信用體系，并在招投標(biāo)過程中由權(quán)威機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)級(jí)工作，這樣不僅能夠從源頭上清理招標(biāo)腐敗，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，而且對(duì)社會(huì)信用體系建沒有很大作用，通過招標(biāo)投標(biāo)信用體系的建設(shè)，逐漸營(yíng)造與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的招標(biāo)投標(biāo)信用環(huán)境，促使各方發(fā)揮積極性，以利于圖書館圖書招標(biāo)等具體招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。

5.4　館配商應(yīng)樹立品牌意識(shí)，館配商間的兼并與壟斷將成為趨勢(shì)

第5篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上競(jìng)價(jià)；短信平臺(tái)；信息推送

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-8454（2014）01-0078-03

引言

我校設(shè)備處于2010年1月赴中山大學(xué)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。設(shè)備采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)讓供、需、管三方從“面對(duì)面”變成了“背對(duì)背”，切斷了采購(gòu)過程中潛在的“利益鏈”，讓采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)了“物美價(jià)廉”。[1]實(shí)踐證明，該系統(tǒng)的啟用改變了原傳統(tǒng)采購(gòu)管理的操作方式，特別是系統(tǒng)的高度透明、公正的原則將杜絕采購(gòu)中不透明的利益。正因?yàn)槿绱?，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)獲得了我校主管領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)檢部門的大力支持。[2]根據(jù)我校的實(shí)際情況，結(jié)合中山大學(xué)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，我們制定了我校的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)設(shè)計(jì)方案，并給予了實(shí)施。[3]經(jīng)過一年多的運(yùn)行，該系統(tǒng)運(yùn)行良好。隨著網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的運(yùn)行，用戶對(duì)這個(gè)平臺(tái)提出了越來越高的要求。

一、信息推送技術(shù)

信息推送就是使用一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議來獲取信息，并向用戶發(fā)送這些信息的信息傳播方式。信息推送包含兩種方式：異步推送和同步推送。異步推送方式中信息發(fā)送和接收不同時(shí)，比如電子郵件方式。對(duì)那些信息發(fā)送的實(shí)時(shí)性要求比較高的信息推送，我們采用同步推送技術(shù)，如提示信息的發(fā)送。同步推送技術(shù)的實(shí)現(xiàn)要通過實(shí)時(shí)消息平臺(tái)，如短信平臺(tái)等。

與電子郵件方式相比，短信平臺(tái)的最大特點(diǎn)是實(shí)時(shí)性和移動(dòng)性，它可以將需要通知的信息按照我們定制的格式實(shí)時(shí)傳遞給用戶。[4]

短信平臺(tái)一般不單獨(dú)使用，它的應(yīng)用主要體現(xiàn)在與一些現(xiàn)有系統(tǒng)的集成。現(xiàn)在，各高校都建立了很多業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有時(shí)這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)都需要與短信平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息快速的推送。要達(dá)到此目的，就需要在短信平臺(tái)對(duì)外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口。其他系統(tǒng)一旦需要發(fā)送短信，只需調(diào)用此接口。[5]下面就介紹下短信平臺(tái)與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)中的集成。

二、短信平臺(tái)的設(shè)計(jì)

高校短信平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)如圖1所示，該架構(gòu)分為三個(gè)層次：業(yè)務(wù)層、存儲(chǔ)層和展現(xiàn)層。業(yè)務(wù)層有我們的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，以及其他業(yè)務(wù)部門的一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)，比如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和一卡通系統(tǒng)等。[6]

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)采購(gòu)方式流程及短信平臺(tái)功能設(shè)計(jì)如圖2所示。

在整個(gè)流程中，帶星號(hào)的地方都需要與短信平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，調(diào)用短信平臺(tái)接口發(fā)送短信。分別說明如下：

申購(gòu)單入競(jìng)價(jià)系統(tǒng)（競(jìng)價(jià)項(xiàng)目）：申購(gòu)單入競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，管理員設(shè)置好競(jìng)價(jià)結(jié)束日期后，調(diào)用短信平臺(tái)，通知供應(yīng)商已經(jīng)有競(jìng)價(jià)項(xiàng)目在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)上，可以上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)網(wǎng)站進(jìn)行競(jìng)價(jià)了。

截止時(shí)間過：競(jìng)價(jià)截止時(shí)間一過，調(diào)用短信平臺(tái)，通知用戶可以初選供應(yīng)商了。

一審：一旦用戶初選供應(yīng)商所報(bào)的價(jià)格非最低價(jià)，就到一審進(jìn)行審核。此時(shí)調(diào)用短信平臺(tái)，通知一審進(jìn)行審核。

用戶說明理由或重選：一旦一審覺得用戶的選擇不合理，就通過短信通知用戶上網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)說明選擇的理由或者重新選擇。

二審：用戶說明理由或者重選后，如果還不是最低價(jià)，短信通知二審上網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行審核。

結(jié)束：一旦整個(gè)競(jìng)價(jià)結(jié)束，將通過短信平臺(tái)通知用戶和競(jìng)價(jià)成功的供應(yīng)商。

流標(biāo)：如果二審覺得用戶選擇不合理，這個(gè)項(xiàng)目流標(biāo)，整個(gè)競(jìng)價(jià)結(jié)束。此時(shí)調(diào)用短信平臺(tái)通知用戶和設(shè)備管理員，告知該項(xiàng)目流標(biāo)。

三、短信平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)

短信平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)首先要定義短信模版，比如：你已中標(biāo)項(xiàng)目【項(xiàng)目名稱】，請(qǐng)聯(lián)系用戶【姓名】，電話【申購(gòu)人電話】，及時(shí)履約送貨。需替換的內(nèi)容以“【】”符號(hào)作為標(biāo)記?？商鎿Q的內(nèi)容有：【產(chǎn)品名稱】、【項(xiàng)目名稱】、【系統(tǒng)時(shí)間】、【截止時(shí)間】、【申購(gòu)人姓名】、【供應(yīng)商名稱】、【退回原因】、【姓名】、【申購(gòu)人電話】等。

以競(jìng)價(jià)項(xiàng)目為例，調(diào)用短信接口的程序如下：

/**********發(fā)送短信Start*************/

String yhbh=""； //用戶編號(hào)

Map dxnrMap = new HashMap（）； //短信模板中替換內(nèi)容的對(duì)象

//將模板中需要替換的內(nèi)容根據(jù)特殊標(biāo)簽替換

dxnrMap.put（"【項(xiàng)目名稱】"，xmmc）；

dxnrMap.put（"【系統(tǒng)時(shí)間】"，new SimpleDateFormat（"yyyy-MM-dd HH：mm：ss"）.format（new Date（）））；

dxnrMap.put（"【截止時(shí)間】"，jssj）；

//遍歷招標(biāo)專業(yè)，取出對(duì)應(yīng)供應(yīng)商信息

for （int i=0；i

String gysyddhSql="select yhbh from zc_yh yh inner join zc_zcgys gys on yh.wid=gys.zcyhwid where gys.jylb like '%"+zbzyarr[i]+"%'"；

CachedRowSet gysyddhCrs=sdj.exeQuery（gysyddhSql）；

while （gysyddhCrs.next（））{

yhbh=StringUtils.defaultIfEmpty（gysyddhCrs.getString（"yhbh"），""）；

//創(chuàng)建發(fā)送短信對(duì)象

SendMobileMsg mobileMsg = new SendMobileMsg（）；

//調(diào)用發(fā)送短信方法（需傳三個(gè)參數(shù)，第一個(gè)為接收者的用戶編號(hào)；第二個(gè)為短信編碼，即在創(chuàng)建短信模板時(shí)定義的編碼；第三個(gè)為短信模板中替換內(nèi)容的對(duì)象）

mobileMsg.sendMsg（yhbh，"FBJJXM"，dxnrMap）；

}

}

/**********發(fā)送短信end*************/

/**

* 發(fā)送手機(jī)短信

* @param yhbh 用戶編號(hào)

* @param ywbm 短信編碼

* @return

*/

public String sendMsg（String yhbh，String ywbm，Map valueMap）{

String result=""； //返回結(jié)果

try {

String yddh=getYddh（yhbh）； //根據(jù)用戶編號(hào)得到手機(jī)號(hào)碼

String msgContent=getSjdx（ywbm，valueMap）； //根據(jù)短信編碼和傳入的替換內(nèi)容對(duì)象獲得此業(yè)務(wù)的具體信息內(nèi)容

//調(diào)用發(fā)送短信接口

SMSServiceStub serivce = new SMSServiceStub（）；

MySoapHeaderE header = new MySoapHeaderE（）；

MySoapHeader header_ = new MySoapHeader（）；

header_.setUsername（"********"）；

header_.setPassword（"********"）；

header.setMySoapHeader（header_）；

WaitSMSSend sms = new WaitSMSSend（）；

sms.setPhone（yddh）；

sms.setFormatid（8）；

sms.setContent（msgContent）；

//最終真正發(fā)送短信

WaitSMSSendResponse res = serivce.WaitSMSSend（sms， header）；

result=res.getWaitSMSSendResult（）；

} catch （Exception e） {

System.out.println（"短息發(fā)送異常"）；

e.printStackTrace（）；

}

if（！"OK".equals（result））{

System.out.println（"短信發(fā)送失敗"）；

}

return result；

}

通過以上程序，短信平臺(tái)一旦發(fā)現(xiàn)有需要發(fā)送的數(shù)據(jù)，調(diào)用短信發(fā)送模塊自動(dòng)將短信發(fā)送出去。

四、結(jié)束語

在高校的信息化過程中，短信平臺(tái)能夠高效、快速地實(shí)現(xiàn)信息發(fā)送，已經(jīng)越來越多地為廣大高校所使用。在我校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的二期開發(fā)中，我們完成了短信平臺(tái)與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)價(jià)信息的快速推送。短信平臺(tái)與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)接后，供應(yīng)商不必每天上班之前都到我校競(jìng)價(jià)系統(tǒng)網(wǎng)站上去看是否有新的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目；競(jìng)價(jià)截止時(shí)間一過，短信平臺(tái)馬上通知用戶可以初選供應(yīng)商；一旦用戶初選供應(yīng)商所報(bào)的價(jià)格非最低價(jià)，短信平臺(tái)馬上通知一審進(jìn)行審核……通過短信平臺(tái)這種快速的信息推送方式，大大地方便了用戶，提高了服務(wù)質(zhì)量。？筅

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈延江，胡國(guó)慶，李達(dá)亮.高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理系統(tǒng)的建立與實(shí)施[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，4.

[3]彭偉，謝志發(fā)，朱海波等. 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)在我校設(shè)備采購(gòu)中的實(shí)踐和思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，12（4）：196-197.

[4]崔宇紅.基于手機(jī)短信平臺(tái)的圖書館信息推送服務(wù)[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2004（4）：67-67.

第6篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

一、中央財(cái)政免費(fèi)提供的教科書實(shí)行政府采購(gòu)。這項(xiàng)規(guī)定在*年秋季學(xué)期試行，從*年開始正式實(shí)施。

二、各地教育、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從實(shí)踐“*”重要思想，以人為本、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想，高度重視，通力合作，周密組織，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成好免費(fèi)教科書的采購(gòu)工作。

地方縣級(jí)以上教育、財(cái)政等部門應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的免費(fèi)提供教科書工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省級(jí)教育、財(cái)政部門聯(lián)合成立免費(fèi)教科書采購(gòu)辦公室(設(shè)在省級(jí)教育部門)，要抽調(diào)精干人員辦理免費(fèi)教科書的采購(gòu)工作，按時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)，確?！罢n前到書，免費(fèi)用書”。

三、免費(fèi)教科書由省(自治區(qū)、直轄市)教育、財(cái)政部門按照本地政府采購(gòu)管理辦法規(guī)定的程序、方法統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，其具體采購(gòu)事宜應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

各地市、縣級(jí)教育、財(cái)政部門必須按要求配合上級(jí)部門做好免費(fèi)教科書采購(gòu)的有關(guān)工作，包括確定、統(tǒng)計(jì)上報(bào)享受免費(fèi)教科書資助的學(xué)生數(shù)，匯總上報(bào)教材選用的情況。縣級(jí)教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收、發(fā)放免費(fèi)教科書。

四、免費(fèi)教科書政府采購(gòu)的對(duì)象(即供應(yīng)商)是符合教材出版發(fā)行資質(zhì)的出版發(fā)行機(jī)構(gòu)和出版發(fā)行聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)或若干出版發(fā)行單位組成的聯(lián)合體。教科書是特殊商品，為保證教材使用的連續(xù)性，確定的免費(fèi)教科書供應(yīng)商有效期應(yīng)在1年以上。免費(fèi)教科書政府采購(gòu)最終確定的供應(yīng)商必須通過適當(dāng)途徑和方法，按照合同約定將教科書運(yùn)送到有關(guān)學(xué)校。

教育部、財(cái)政部組織省級(jí)教育、財(cái)政部門每年對(duì)免費(fèi)教科書供應(yīng)商提供的圖書質(zhì)量、銷售價(jià)格、服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)比，公布獲得優(yōu)秀等次的供應(yīng)商名單。

五、免費(fèi)教科書政府采購(gòu)應(yīng)充分引入和培育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行公開招標(biāo)；對(duì)暫不具備公開招標(biāo)條件的省份，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)的方式。免費(fèi)教科書政府采購(gòu)打破省界區(qū)域限制，面向全國(guó)進(jìn)行。

六、為保證免費(fèi)教科書采購(gòu)工作的順利實(shí)施，對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)，省級(jí)教育行政部門要加大對(duì)教科書選用工作的指導(dǎo)，選用的教科書盡量集中，避免因選用教科書過于分散，影響到省級(jí)教育、財(cái)政部門統(tǒng)一組織的政府采購(gòu)。免費(fèi)教科書政府采購(gòu)既要適應(yīng)中小學(xué)教材多樣化的要求，又要在本省份范圍內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)用書，優(yōu)先選用質(zhì)量好、價(jià)格低的教科書。省級(jí)教育、財(cái)政部門可通過公開招標(biāo)的方式對(duì)免費(fèi)教科書的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)評(píng)審合格的供應(yīng)商通過競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定幾家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、價(jià)格低的供應(yīng)商，然后再要求各學(xué)校從中選用教科書。

七、中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程必設(shè)科目的教科書。對(duì)小學(xué)生免費(fèi)提供品德與生活(品德與社會(huì))、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)等)科目的教科書；對(duì)初中生免費(fèi)提供思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)(或選擇生物、物理、化學(xué))、歷史與社會(huì)(或選擇歷史、地理)、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)等)科目的教科書。

免費(fèi)提供的教科書均應(yīng)從教育部和省級(jí)教育行政部門頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用。免費(fèi)教科書的扉頁上須以適當(dāng)方式標(biāo)明“本書由國(guó)家免費(fèi)提供”字樣。

地方如要編寫地方課程的教材，應(yīng)限頁數(shù)，限價(jià)格，同時(shí)地方財(cái)政也必須對(duì)這些學(xué)生免費(fèi)提供。學(xué)校不得再以其他名目向受資助的貧困學(xué)生收取涉及教科書的任何費(fèi)用。

八、免費(fèi)教科書政府采購(gòu)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是，每生每學(xué)期小學(xué)生35元、初中生70元、特教學(xué)生35元。各地應(yīng)制訂分年級(jí)分學(xué)科的采購(gòu)價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)教科書政府采購(gòu)價(jià)原則上不得突破指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，超出指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)必須由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

對(duì)經(jīng)論證無法按指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的省份，可由省級(jí)教育、財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，由教育部、財(cái)政部委托教育部教育政府采購(gòu)中心代為采購(gòu)，并由教育部指導(dǎo)該省份選用教科書。

九、政府采購(gòu)的免費(fèi)教科書印刷質(zhì)量必須符合《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》和《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，必須具有出版單位的質(zhì)量保證書。

十、財(cái)政部、教育部將提前向有關(guān)省份下達(dá)下一個(gè)學(xué)期免費(fèi)教科書中央專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)。中央財(cái)政下達(dá)的免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金要統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算集中支付，確保?？顚Ｓ?，不得下?lián)艿较录?jí)財(cái)政。省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)省級(jí)教育行政部門逐級(jí)匯總上報(bào)的免費(fèi)教科書驗(yàn)收等情況，審核無誤后，根據(jù)合同約定，將免費(fèi)教科書經(jīng)費(fèi)直接支付給供應(yīng)商。免費(fèi)教科書政府采購(gòu)節(jié)約下來的資金仍用于資助農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生。

十一、免費(fèi)教科書政府采購(gòu)價(jià)包括出版、發(fā)行、包裝、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與免費(fèi)教科書有關(guān)的任何費(fèi)用。禁止任何部門和單位在采購(gòu)免費(fèi)教科書時(shí)搭售教輔用書及其他資料。

十二、各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)教科書政府采購(gòu)工作的管理，建立有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生腐敗等違法違紀(jì)問題。省級(jí)教育、財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)免費(fèi)教科書采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。教材選用結(jié)果、政府采購(gòu)和免費(fèi)教科書供應(yīng)商的服務(wù)等情況必須以有效的方式向社會(huì)公告。教育部、財(cái)政部將對(duì)各地免費(fèi)教科書政府采購(gòu)工作的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)，違反采購(gòu)程序，的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)工作不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的省份，中央將取消其免費(fèi)教科書政府采購(gòu)的資格，并予以通報(bào)批評(píng)。

第7篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院總務(wù)處在省市主管部門、學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)院總體工作思路，嚴(yán)格按照崗位目標(biāo)責(zé)任書要求，在全面分析總務(wù)后勤工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，確定了總務(wù)后勤的工作宗旨和工作目標(biāo)是 “三服務(wù)、三育人、四滿意”，即在為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生生活服務(wù)的過程中以“服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人”為工作宗旨，最終達(dá)到讓“學(xué)校滿意、師生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意”的工作目標(biāo)。幾年來，他們團(tuán)結(jié)一心，凝神聚力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，得到了學(xué)院和上級(jí)部門的肯定，先后獲得“山東省先進(jìn)高校后勤處”、“山東省城市節(jié)水型先進(jìn)單位”、“山東省綠化管理達(dá)標(biāo)單位”等稱號(hào)，并三人次獲得省級(jí)先進(jìn)個(gè)人表彰?？倓?wù)處是一個(gè)團(tuán)結(jié)、勤奮、積極上進(jìn)、勇于奉獻(xiàn)的集體。領(lǐng)頭人中有學(xué)院院長(zhǎng)、有處長(zhǎng)，他們?cè)诠ぷ髦斜M職盡責(zé)，任勞任怨，以自己的實(shí)際行動(dòng)為學(xué)院全體職工盡心服務(wù)。

一、 打造 “主動(dòng)承擔(dān)、快速高效”的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)

為加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)支部凝聚力，總務(wù)處確定 了“二十四個(gè)字”工作準(zhǔn)則—— “各負(fù)其責(zé)、勤奮工作、協(xié)調(diào)配合、主動(dòng)服務(wù)、提高效率、總結(jié)改進(jìn)”，要求總務(wù)處全體職工少說多做，勤懇敬業(yè)、踏實(shí)工作。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。

利用處長(zhǎng)辦公會(huì)、全體人員工作例會(huì)、政治學(xué)習(xí)等時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并通過開展個(gè)別座談、集體討論等形式，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度。堅(jiān)持一切為了師生、一切依靠師生的根本觀點(diǎn)，牢固樹立“學(xué)生利益無小事”的思想，從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。

(二) 強(qiáng)化監(jiān)督考核。

邀請(qǐng)了系(部)、處(室)、學(xué)生代表組成監(jiān)督小組，對(duì)總務(wù)后勤系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督，將監(jiān)督反饋意見列為總務(wù)處職工評(píng)優(yōu)樹先的重要指標(biāo)之一，以此促進(jìn)和提高整體服務(wù)水平，逐步打造出一個(gè)“優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。

二、 規(guī)范三項(xiàng)事務(wù)，做好組織發(fā)展工作

(一)規(guī)范日常維修事務(wù)，實(shí)施“網(wǎng)上報(bào)修”

與信息中心合作，設(shè)計(jì)并實(shí)施網(wǎng)上報(bào)修、維修、驗(yàn)收管理服務(wù)系統(tǒng)，逐步將日常維修工作推向無紙化、科學(xué)化辦公軌道?！毒W(wǎng)上報(bào)修系統(tǒng)》已經(jīng)掛在學(xué)院網(wǎng)頁上，自11月下旬試運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)了信息化管理，可量化、可考核，實(shí)現(xiàn)事事有據(jù)可查、事事有人負(fù)責(zé)。

(二)規(guī)范委托經(jīng)營(yíng)監(jiān)管事務(wù)，按章辦事

根據(jù)學(xué)院制定的《合同管理規(guī)定》，對(duì)所轄學(xué)生生活中心、各宿舍區(qū)閑置房屋等涉及委托經(jīng)營(yíng)的范圍進(jìn)行了徹底的摸底盤查。一是完善合同，規(guī)范手續(xù)，按合同辦事。對(duì)食堂各供貨方的協(xié)議，進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到合同、質(zhì)保金、食品合格證三證齊全;對(duì)學(xué)生澡堂、學(xué)生開水房的超期合同進(jìn)行修訂，增加學(xué)生飲水補(bǔ)助費(fèi)的返還項(xiàng)目;對(duì)第第一宿舍區(qū)4家租賃經(jīng)營(yíng)戶的費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)的追繳和合同的完善，上交財(cái)務(wù)6萬余元。二是解讀合同、學(xué)習(xí)合同，明確責(zé)權(quán)利。與食堂各委托經(jīng)營(yíng)業(yè)戶共同解讀合同，一起坐下來學(xué)習(xí)合同，把責(zé)權(quán)利落實(shí)到位。三是對(duì)依托各系創(chuàng)建的各類創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體強(qiáng)化服務(wù)。在做好后勤服務(wù)的同時(shí)，對(duì)三個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的水、電供應(yīng)的進(jìn)行了加裝儀表監(jiān)管，杜絕浪費(fèi)，并做到有據(jù)可查，維護(hù)公共利益。

(三)規(guī)范物品采購(gòu)事務(wù)，保障到位

在計(jì)劃財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)支持下，結(jié)合實(shí)際，起草了《物資采購(gòu)管理辦法》、《生活中心采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)行管理規(guī)定》等制度，形成采購(gòu)事務(wù)制度規(guī)范化，嚴(yán)格遵循“使用者與購(gòu)買者分離”、“優(yōu)先保證教學(xué)”、“優(yōu)先服務(wù)學(xué)生”的基本原則，依照“月度預(yù)算”的審批結(jié)果，由一名副處長(zhǎng)專職負(fù)責(zé)，總務(wù)干事、資產(chǎn)管理員、保管員、系(部)處(室)業(yè)務(wù)人員具體參與，采取邀標(biāo)、議標(biāo)、招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)和市場(chǎng)調(diào)研等措施，遵照《物資采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由財(cái)務(wù)牽頭、紀(jì)委監(jiān)督，做到“采購(gòu)制度化、程序規(guī)范化、過程公開化、人員明確化、監(jiān)督系統(tǒng)化、價(jià)格透明化，達(dá)到保障到位化和最大節(jié)約化”。

三、突出六項(xiàng)重點(diǎn)工作

(一)突出建章立制工作，實(shí)現(xiàn)事事有章可循

本學(xué)期主要制定了《物資采購(gòu)管理辦法》、《生活中心采購(gòu)供應(yīng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《節(jié)能減排管理辦法及方案》、《后勤服務(wù)常規(guī)工作制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《校內(nèi)維修項(xiàng)目管理制度》等7項(xiàng)規(guī)章制度，修訂完善了《總務(wù)后勤制度匯編》，逐步建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的高校后勤體制。重點(diǎn)推行了以下制度。

第一，實(shí)行分區(qū)劃片管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)事事有人負(fù)責(zé)

對(duì)學(xué)院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠地、花草樹木等實(shí)行分區(qū)劃片管理責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是合理分區(qū)，將校園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施按照電力維護(hù)分別分為學(xué)生生活健身讀書一區(qū)、教學(xué)辦公實(shí)驗(yàn)公寓二區(qū);按照水暖維護(hù)分為學(xué)生生活健身一區(qū)、圖書辦公教學(xué)實(shí)驗(yàn)二區(qū)、教師公寓三區(qū);校園內(nèi)綠地、花草樹木按照院系兩級(jí)管理體制，分為八區(qū)(每系一區(qū))，一路(環(huán)路)一舍(教師公寓)歸綠化辦。二是明確職責(zé)，責(zé)任到人，做到時(shí)時(shí)、事事有人負(fù)責(zé)。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲。制定獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施重獎(jiǎng)激勵(lì)措施。

第二，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)物盡其用

對(duì)全校固定資產(chǎn)核查，摸清底子，登記造冊(cè)，并按規(guī)定處理報(bào)廢物品，盤活資金，為教育教學(xué)服務(wù)。一是制定校舍、校產(chǎn)管理使用辦法，落實(shí)到專人或單位。二是配合各系部(處室)做好固定資產(chǎn)的交接監(jiān)督工作。同時(shí)做好各種交接文字材料的收集、整理、建檔工作，為下一步摸清家底積累資料。三是會(huì)同計(jì)財(cái)處繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政局、相關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)所的政策和技術(shù)支持，建好標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)賬目，做到賬物一致，物物有人管、物物在其處，物物盡其用。結(jié)合各部門交接數(shù)據(jù)重新梳理、調(diào)整，找出差額，理清原由，分類處理。四是協(xié)同計(jì)劃財(cái)務(wù)處按規(guī)定處理報(bào)廢資產(chǎn)設(shè)備，盤活資金，盡最大可能增加變現(xiàn)資金收入，為教育教學(xué)提供更多資金支持。12月份進(jìn)行了部分變現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)園林式校園綠化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人上層次

鞏固“省級(jí)花園式單位”，明確兩年內(nèi)創(chuàng)建“山東省高校校園綠化示范性單位”的工作目標(biāo)。與生物工程系合作，充分利用校內(nèi)專家資源，將學(xué)院內(nèi)176種植物在春、夏、秋、冬不同生長(zhǎng)期的表現(xiàn)全部納入電子檔案管理;將全院所有植物分布做成校園電子地圖，點(diǎn)擊所處位置立即呈現(xiàn)出該植物的各類技術(shù)指標(biāo)，如何年栽植，樹齡、原種植地、習(xí)性、科屬類別、數(shù)量、蟲害防治等16項(xiàng)內(nèi)容，逐步做成所有植物的標(biāo)本采集書冊(cè)，建立永久檔案。所用功能將于2012年全部建設(shè)到位，并掛在總務(wù)處網(wǎng)頁上。

(三)重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)生公寓公共設(shè)施的全面維修工作

充分利用暑假、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)三個(gè)假期時(shí)間，由一名副處長(zhǎng)帶領(lǐng)五名水電工靠上工作，制定“倒推工程進(jìn)度表”，嚴(yán)格監(jiān)督，責(zé)任到人。把任務(wù)完成的最好、最快、最節(jié)約的施工隊(duì)伍選進(jìn)來，與各維修隊(duì)簽訂施工合同，多支隊(duì)伍齊頭并進(jìn)，設(shè)計(jì)并使用了《維修驗(yàn)收確認(rèn)單》，一式五份，總務(wù)處、施工方、系部、學(xué)生公寓、學(xué)生五方簽字認(rèn)可生效，有效節(jié)制了重復(fù)維修、維修后人為損壞無責(zé)維修等等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了維修工作的有序進(jìn)行。僅2011年下半年共投入30余萬元用于學(xué)生宿舍維修，累計(jì)維修了近5000個(gè)項(xiàng)目。

(四)扎實(shí)搞好新疆第二批培訓(xùn)學(xué)員的生活保障工作

通過重新間隔，粉刷了學(xué)生宿舍、教室，配齊了學(xué)生生活用品，臨時(shí)調(diào)整了學(xué)生用餐地點(diǎn)，并新建培訓(xùn)班專用餐廳，短短的二周時(shí)間內(nèi)使新疆班二批學(xué)員60人的吃、住、學(xué)等問題得以順利解決，得到市援疆辦的肯定。

(五)及時(shí)做好水、電等設(shè)施搶修工作

建校至今，所用的地下管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備已超出保修范圍，進(jìn)入問題高發(fā)時(shí)期，在做好實(shí)時(shí)檢修、及時(shí)查找的同時(shí)，確保隨時(shí)搶修。我們確定了“小問題2小時(shí)，急問題不過夜”的原則，2011年下半年共實(shí)施了四次自來水主管道爆裂的晝夜搶修任務(wù)以及二次南校區(qū)機(jī)井設(shè)備的搶修任務(wù)。

切實(shí)做好電力設(shè)施的突擊搶修任務(wù)。下半年共組織實(shí)施了四次校園路燈搶修、宿舍區(qū)11號(hào)樓電力搶修、宿舍區(qū)西片路燈搶修、二次南校區(qū)養(yǎng)雞場(chǎng)電力搶修、二次餐廳電力搶修等任務(wù)，確保電力的保障供應(yīng)。

(六)集中做好教學(xué)辦公區(qū)冬季供暖管道的檢修改造任務(wù)

國(guó)慶節(jié)剛過，與分管領(lǐng)導(dǎo)一起連續(xù)召開四次專題會(huì)議研究冬季供暖問題，尤其是根據(jù)去年供暖出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，并請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員拿出了六套處置方案，經(jīng)過論證后于10月中旬開始實(shí)施，先后對(duì)5、6、7號(hào)學(xué)生宿舍的地下管芯和閥門進(jìn)行了全部的改道、更換和改造、對(duì)生活中心進(jìn)行了管道分離處理、對(duì)圖書館樓主管道進(jìn)行了分區(qū)域加裝閥門，進(jìn)行了科學(xué)改造和并聯(lián)、對(duì)實(shí)驗(yàn)樓、圖書館的外部管道進(jìn)行了各自控制處理、對(duì)換熱站、辦公樓、教學(xué)樓樓頂不合時(shí)宜的管道的更換和改造、并爭(zhēng)取東城熱電的資金支持，免費(fèi)添置了管道補(bǔ)水加壓裝置，充分考慮，防范于未然，為有效供暖做了充分準(zhǔn)備。

四、抓好四項(xiàng)常規(guī)工作

(一)時(shí)刻做好校園安全隱患防控。

總務(wù)處多次組織相關(guān)人員對(duì)學(xué)院餐飲、醫(yī)療、校舍、線路等全面摸底排查，列出隱患項(xiàng)目及整改方案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，杜絕事情的發(fā)生。定期組織相關(guān)人員對(duì)食堂主付食原料、設(shè)施、設(shè)備安全、食品價(jià)格、食品倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從業(yè)人員持上崗證，成品半成品留樣專項(xiàng)檢查，使我院全年無重大食品安全事故發(fā)生，師生滿意度有了很大的提高。全年完成營(yíng)業(yè)額 余萬元，組織進(jìn)行了16次市場(chǎng)原材料檢查，召開學(xué)生座談會(huì)4次，開設(shè)監(jiān)督臺(tái)2個(gè)，意見箱2個(gè)，搜集意見和建議60余條，并保證了全年6000余噸開水供應(yīng)。

(二)確保年水、電正常運(yùn)行。

水電組除日常工作外，定期對(duì)學(xué)生公寓、教學(xué)樓、圖書樓、實(shí)驗(yàn)樓、職工宿舍等用水、用電設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查及維修工作。并實(shí)施了教師公寓門禁工程、健身廣場(chǎng)亮化工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)排水工程、學(xué)生舞臺(tái)架固定及休閑椅改造工程、路燈死角亮化改造工程、各宿舍區(qū)防水和清污工程等教育教學(xué)辦公后勤保障工作都保質(zhì)保量完成。全年更換各類燈具2800盞，更換水嘴、控制閥門1900個(gè)，實(shí)施報(bào)修系統(tǒng)后，共進(jìn)行了245項(xiàng)合理報(bào)修任務(wù)。

(三)校園公共衛(wèi)生環(huán)境再上新臺(tái)階。

第一，公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)“三包”劃分。第二，突擊清理衛(wèi)生死角清運(yùn)建筑垃圾4000余方，疏通下水道800多米，清理化糞池60多個(gè)，清運(yùn)生活垃圾1700余方。第三，全民衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)，包括衛(wèi)生宣教，定期噴灑藥物滅蚊滅蠅，化糞池、沉淀池、下水道清理改造，使校園環(huán)境整齊干凈。我院師生共行動(dòng)，累計(jì)栽植樹木600多棵，購(gòu)置花木、補(bǔ)栽苗木500余株，保障會(huì)議和慶典活動(dòng)用花木計(jì)八次，并完成花木鋤草、定期修剪、噴灑農(nóng)藥、施肥、冬季保溫等日常養(yǎng)護(hù)工作。第四，做好教學(xué)辦公區(qū)、學(xué)生宿舍、校園保潔工作，實(shí)施有效的監(jiān)督檢查。第五，做好關(guān)系單位的共建關(guān)系，在學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，先后爭(zhēng)取到市環(huán)衛(wèi)處的8萬元設(shè)備設(shè)施的援助，各類移動(dòng)垃圾箱30個(gè)、大型垃圾池一座正處于招標(biāo)階段。同時(shí)與電業(yè)局、園林處、自來水公司、質(zhì)監(jiān)所、藥監(jiān)局、燃?xì)夤镜葐挝贿M(jìn)行了廣泛接觸，達(dá)成共識(shí)，相關(guān)支持項(xiàng)目正在協(xié)調(diào)中。

第8篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

    近幾年來,各級(jí)各類升級(jí)達(dá)標(biāo)的評(píng)估驗(yàn)收,確實(shí)使中小學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。但也有不少學(xué)校物力資源的配置與管理上不同程度地存在一些問題:

    1.重外觀,輕“內(nèi)涵”

    近年來許多中小學(xué)面貌煥然一新,不乏高大氣派的教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓等,但“外強(qiáng)”之余“,內(nèi)存”明顯不足。一所學(xué)校嶄新的圖書館落成后,根據(jù)評(píng)估要求,圖書資料也有一定標(biāo)準(zhǔn),于是發(fā)動(dòng)全校師生捐書,以湊足數(shù)量,此舉固然可嘉,但圖書質(zhì)量令人懷疑。

    2.重購(gòu)置,輕使用

    一些學(xué)校在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,建起了專業(yè)水準(zhǔn)的演播廳,購(gòu)置了廣播級(jí)專用的高檔次一體攝像機(jī)等電教設(shè)備,投資額大而使用率不高。有的學(xué)校計(jì)劃不當(dāng),使新購(gòu)置的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備成了裝飾品,造成極大浪費(fèi)。

    3.重使用,輕管護(hù)

    有些學(xué)校設(shè)備保管不善,維修不及時(shí),購(gòu)置的設(shè)備破損率較高。電腦教室的使用可見一斑,有時(shí)近一半的電腦處于癱瘓狀態(tài)。加上使用者與管護(hù)人員隸屬不同職能部門,加劇了物力資源的低效使用。

    4.重備物,輕用人

    評(píng)價(jià)設(shè)備利用率的高低,人們常提及這樣兩個(gè)原則:一是硬件與軟件同步;二是人員素質(zhì)與設(shè)施協(xié)調(diào)。而由人員素質(zhì)跟不上而帶來的破壞,浪費(fèi)更為多見。一些學(xué)校由教育主管部門同期配備的一套語音教學(xué)設(shè)備,在使用率一般的情況下,設(shè)備優(yōu)劣卻相差甚遠(yuǎn),面對(duì)殘缺設(shè)備,多流露出對(duì)管理人員的不滿。

    二、教育資源效用的措施和建議

    我國(guó)的基本國(guó)情之一是“窮國(guó)辦大教育”,我們必須重視物力資源的優(yōu)化配置與管理。

    1.樹立辦學(xué)效益觀

    政府明確要求“優(yōu)化資源配置,提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益”。要多出人才,快出人才,出好人才,不能丟掉“省”字。用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來說,就是要提高教育產(chǎn)出與教育投入的比率問題。傳統(tǒng)的教育觀念把教育看作是單純的社會(huì)福利事業(yè),長(zhǎng)期以來形成辦學(xué)不講效益。因此,要提高中小學(xué)辦學(xué)效益,首先要增強(qiáng)效益意識(shí),包括教育物質(zhì)資源的配置與使用效益。

    2.以教學(xué)為中心,突出“教育性”

    學(xué)校設(shè)備的購(gòu)置是為改進(jìn)教學(xué)手段,提高教育質(zhì)量服務(wù)的,必須從實(shí)際需要出發(fā),堅(jiān)持勤儉辦學(xué),實(shí)事求是地作出切實(shí)有效的計(jì)劃,不要貪大求洋,相互攀比。蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為:一所學(xué)?？赡苁裁炊箭R全,但如果沒有為了人的全面發(fā)展和豐富精神生活而必備的書,或者如果大家不喜愛書籍,對(duì)于書籍冷淡,那么,這不能稱其為學(xué)校;一所學(xué)校也可能缺少很多東西,可能在許多方面都很簡(jiǎn)陋貧乏,但只要有書,有能為我們經(jīng)常敞開世界之窗的書,那么,這就足以稱得上學(xué)校了。他所領(lǐng)導(dǎo)的帕夫雷什中學(xué)藏書有1.8萬冊(cè),教師們私人藏書4.9萬冊(cè)。學(xué)校還決意讓書籍成為孩子們隨手可得,在四幢教學(xué)樓的每一層都設(shè)有一個(gè)閱覽室,學(xué)校把它們視為“孩子們?nèi)粘Ｔ诮逃?、德育、美育諸方面獲得發(fā)展的一個(gè)基地”。學(xué)校還專門設(shè)立了一些“女生角”小房間,里面放著解剖學(xué)、生理學(xué)、少女和婦女衛(wèi)生方面的書籍,并且經(jīng)常予以補(bǔ)充。學(xué)?？紤]到女孩子的心理特點(diǎn),允許女孩子悄悄地拿走這些書。“各類圖書的補(bǔ)充以圖書專用款購(gòu)置,閱覽室的圖書如不進(jìn)行補(bǔ)充,就意味著砍斷為課堂腦力勞動(dòng)輸送營(yíng)養(yǎng)的根子?！?/p>

    3.建章立制,嚴(yán)格管理

    要實(shí)現(xiàn)教育物力資源的優(yōu)化配置,必須建立一套健全的、合理的、嚴(yán)格的規(guī)章制度,逐步解決由于制度不嚴(yán),無章可循而造成的資源配置不合理,損壞浪費(fèi)不追究等問題,物資管理工作大致可分為計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、儲(chǔ)運(yùn)管理、分配管理以及使用管理等基本環(huán)節(jié)。例如,采購(gòu)要有報(bào)批制度,進(jìn)貨要有驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)制度,交接班、換崗要有交接手續(xù)制度,損壞、丟失要有賠償制度、維修制度、注銷制度,每學(xué)期或?qū)W年要有清產(chǎn)核資制度。物資設(shè)備的管理要像財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度那樣既要有會(huì)計(jì)員,又要有出納員,實(shí)行“物資管理雙軌制”,即既要有物資管理員,又要有物資賬目管理員。物資賬目管理員并應(yīng)會(huì)同學(xué)校財(cái)務(wù)部門做好學(xué)校固定資產(chǎn)折舊賬目。避免物資流失,使學(xué)校的設(shè)備購(gòu)置和更新更有計(jì)劃性,進(jìn)而避免教育事故的發(fā)生。美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在估算教育成本時(shí),假定學(xué)校所使用的土地?zé)o折舊,初等和中等學(xué)校的建筑物和設(shè)備的折舊率分別為3%和10%,供參考。

    4.提高設(shè)備利用率

    學(xué)校添置教育教學(xué)設(shè)備,不但要嚴(yán)格管理,而且要注重實(shí)效,充分利用。提高學(xué)校物力資源的利用率,主要是校舍、設(shè)備利用率,特別是提高圖書、儀器、電化器材等設(shè)備的利用率。有關(guān)公式如下:圖書利用率=一定時(shí)間內(nèi)讀者借閱的總冊(cè)數(shù)一定時(shí)間內(nèi)館藏圖書總冊(cè)數(shù)×100%實(shí)用設(shè)備利用率=使用實(shí)驗(yàn)儀器的價(jià)值實(shí)驗(yàn)儀器總價(jià)值×實(shí)驗(yàn)室利用率實(shí)驗(yàn)室利用率=實(shí)驗(yàn)課人數(shù)×積累學(xué)時(shí)數(shù)-時(shí)間每天使用人數(shù)×100%(每天使用人時(shí)數(shù),用實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)規(guī)定一次容納的實(shí)驗(yàn)人數(shù),與每天可進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù)相乘便是。)依據(jù)使用率高低可實(shí)行一定的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施,對(duì)利用率高或綜合利益高的儀器設(shè)備所在部門(單位)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并發(fā)給更新費(fèi),以進(jìn)一步促進(jìn)其積極性,對(duì)利用率低的則給予處罰。進(jìn)一步而言,學(xué)校傾向于把它本身當(dāng)作一個(gè)多重目的的文化中心。學(xué)校的圖書館作為公共圖書館為大眾服務(wù);大禮堂就是當(dāng)?shù)氐膭≡?科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、車間、運(yùn)動(dòng)設(shè)備、無線電、電視廣播室和資料供應(yīng)中心都是向社區(qū)開放的,至少在放學(xué)以后和放假的時(shí)間是如此。

第9篇：圖書供應(yīng)采購(gòu)管理范文

xxxx年，是資產(chǎn)管理處上水平、上質(zhì)量的關(guān)鍵年，在學(xué)校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和分管校領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)管理文件精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，圍繞學(xué)校第七次x代會(huì)的工作報(bào)告和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案，以維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效益為目標(biāo)，以求實(shí)、創(chuàng)新和規(guī)范為管理思路，以勤勤懇懇辦實(shí)事、扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)的工作態(tài)度，切實(shí)推進(jìn)我校資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展，為創(chuàng)建高水平教學(xué)研究型大學(xué)提供強(qiáng)有力的條件保障，特制定本年度的工作計(jì)劃。

一、完善資產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制

1、深入領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)文件精神。組織全處職工專題學(xué)習(xí)《xxxx省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》（湘政辦發(fā)33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資產(chǎn)管理辦法）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高等院校政府采購(gòu)工作的通知》（湘財(cái)購(gòu)[xxxx]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)?fù)ㄖ┑任募?，結(jié)合資產(chǎn)管理工作實(shí)際有針對(duì)性地展開交流和討論，以便從宏觀層面科學(xué)地指導(dǎo)我校資產(chǎn)管理工作，提高我處資產(chǎn)管理水平。

2、修訂和擬定學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理制度。根據(jù)新資產(chǎn)管理辦法要求，遵循 “資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離”四個(gè)原則，結(jié)合我校實(shí)際，修訂和擬定學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理工作程序。

3、完善資產(chǎn)投入論證和績(jī)效考核管理機(jī)制。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的迅猛發(fā)展與資金嚴(yán)重不足的矛盾，對(duì)資產(chǎn)管理工作提出了更新更高的要求，重點(diǎn)抓好投入前的科學(xué)論證和設(shè)備投入使用后的績(jī)效考核，引入經(jīng)濟(jì)杠桿，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高資源的有效利用。

4、積極推行信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建立儀器設(shè)備、家具、低耗品、房屋和采購(gòu)管理等5個(gè)獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)；及時(shí)更新和提供各類數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)信息的有效性和完整性；加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理及維護(hù)，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，規(guī)范管理流程，提高工作效率。

二、加大儀器設(shè)備論證和共享力度，提高設(shè)備使用效益

1、強(qiáng)化資產(chǎn)配置規(guī)劃論證。一是強(qiáng)化資產(chǎn)配置的量化核算，規(guī)范資產(chǎn)配置程序和規(guī)則，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)布局，勤儉節(jié)約，物盡其用，不斷深化資產(chǎn)配置規(guī)劃論證，優(yōu)化資產(chǎn)配置；二是積極組織技術(shù)專家進(jìn)行購(gòu)置可行性論證，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，優(yōu)化論證程序、形式和手段，從擬購(gòu)設(shè)備的必要性、先進(jìn)性和適用性，以及設(shè)備選型、性能、技術(shù)指標(biāo)的合理性等方面加強(qiáng)論證，有效避免購(gòu)置的盲目性和重復(fù)購(gòu)置，提高資金利用率。

2、搭建貴重儀器設(shè)備“共享平臺(tái)”，推動(dòng)“有償使用、績(jī)效管理”。建立共享貴重儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理中心，建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的管理原則，推動(dòng)共享平臺(tái)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“資源共享，有償使用”的績(jī)效管理目標(biāo)。

（1）制定相應(yīng)的共享鼓勵(lì)政策，實(shí)施“專管共用”；

（2）設(shè)置資源共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有儀器設(shè)備的終端管理和監(jiān)控。

3、認(rèn)真做好貴重儀器設(shè)備的績(jī)效考評(píng)工作。從“機(jī)時(shí)利用”、“人才培養(yǎng)”、“教學(xué)科研成果”、“服務(wù)收入”、“功能利用與管理”等五個(gè)方面對(duì)貴重儀器設(shè)備的使用效益進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)政策，逐步轉(zhuǎn)變教職工“重購(gòu)置，輕使用”的思想觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)，提高貴重儀器設(shè)備的使用效益。

4、加強(qiáng)儀器設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、調(diào)節(jié)、維修及賬務(wù)等日常管理工作。

（1）抓好設(shè)備到貨、提貨、驗(yàn)收、報(bào)賬的細(xì)節(jié)工作；

（2）規(guī)范設(shè)備報(bào)廢、報(bào)失、損壞或被盜處置程序；

（3）加強(qiáng)儀器設(shè)備回收、維修等調(diào)配力度，及時(shí)將閑置資產(chǎn)充分利用，杜絕浪費(fèi)；

（4）加強(qiáng)進(jìn)口儀器設(shè)備、特種設(shè)備的規(guī)范管理；

（5）加大對(duì)賬力度，定期或不定期與計(jì)劃財(cái)務(wù)處、后勤服務(wù)集團(tuán)等單位進(jìn)行固定資產(chǎn)“賬賬”、“賬實(shí)”核對(duì)工作；

（6）加強(qiáng)儀器設(shè)備運(yùn)行管理，強(qiáng)化質(zhì)保期內(nèi)的維保督查和維護(hù)維修工作。

三、深化公房“有償使用”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)住房貨幣化改革

1、完善處內(nèi)房屋管理機(jī)構(gòu)，建立健全房屋管理獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)，整合人力、物力、財(cái)力等資源，全面完成學(xué)校房屋資產(chǎn)管理任務(wù)。

2、建立和完善公房“有償使用”、“剛性約束”等管理機(jī)制，確保公房改革順利推進(jìn)。

3、加強(qiáng)學(xué)校公房資源的管理，使其得到公正、合理、高效的利用，不斷改善各單位的辦公條件，推進(jìn)公房改革方案的落實(shí)；做好新建公房接收分配、舊公房調(diào)整工作。

4。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校經(jīng)營(yíng)性用房的管理，避免多頭管理及學(xué)校資源浪費(fèi)。

5。根據(jù)學(xué)校相關(guān)會(huì)議精神，擬在東方駕校旁（原金工實(shí)習(xí)廠）搭建工學(xué)實(shí)訓(xùn)中心，更好的為學(xué)校教學(xué)服務(wù)。

6、加強(qiáng)職工住房管理。一是摸清家底，擬對(duì)學(xué)校所有住房進(jìn)行一次徹底清查，分門別類地建立住房檔案，并對(duì)存在的問題提出應(yīng)對(duì)措施；二是舊房調(diào)劑、安排、選房等相關(guān)工作；三是積極做好住房房產(chǎn)權(quán)證的辦理和注銷工作。

7。將在職職工（xxxx年前參加工作的）住房補(bǔ)貼盡早落實(shí)到位，認(rèn)真核對(duì)，確保準(zhǔn)確無誤的發(fā)放。

8、推進(jìn)住房貨幣化改革。一是根據(jù)國(guó)家住房政策，結(jié)合學(xué)校土地開發(fā)提出住房建設(shè)和調(diào)整方案；二是積極利用住房政策，做好“新人”住房補(bǔ)貼相關(guān)工作；三是完善、推行、跟蹤“周轉(zhuǎn)房”制度，切實(shí)解決教職工住房困難。

四、完善招標(biāo)采購(gòu)程序，提高工作效率

1、堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格遵守有關(guān)采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，理順論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等一系列工作程序，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不缺位，不越位，相互制約，相互監(jiān)督。

2、及時(shí)為儀器設(shè)備購(gòu)置提供實(shí)時(shí)資訊，為設(shè)備選型、配置提供技術(shù)咨詢服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

3、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)管理。積極做好進(jìn)口設(shè)備的免稅報(bào)關(guān)等工作，縮短進(jìn)口設(shè)備的到貨周期，加快進(jìn)口設(shè)備到貨速度。

4、積極完成各類采購(gòu)計(jì)劃，配合做好政府采購(gòu)，確保物資及時(shí)到位。

5。進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)程序，簡(jiǎn)化零星采購(gòu)程序，督促和落實(shí)采購(gòu)物資的及時(shí)到位。

五、加強(qiáng)土地管理與開發(fā)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益

1、及時(shí)掌握、準(zhǔn)確了解國(guó)家土地政策，盡快出臺(tái)學(xué)校土地管理有關(guān)辦法，積極推進(jìn)學(xué)校土地有償使用改革，配合學(xué)校有關(guān)部門做好科研、教學(xué)基地有償使用等工作。明年學(xué)校工作的重心

2、積極參與學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃和土地邊界管理工作。加強(qiáng)土地管理部門和上級(jí)主管等部門的交流，采取有效措施，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，使我校教學(xué)、科研、生產(chǎn)及生活用地盡可能得到保障。

3、做好土地日常事務(wù)性工作。及時(shí)做好土地報(bào)表工作，積極辦理校園土地確權(quán)工作；進(jìn)一步落實(shí)我校xxxx年用地計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目用地性質(zhì)的申報(bào)工作；爭(zhēng)取將校園兩宗地之間的公用道路劃歸我校，確保學(xué)校土地安全、完整。

六、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料的管理，重視實(shí)驗(yàn)室安全工作

1、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料計(jì)劃管理，及時(shí)辦理危險(xiǎn)品的報(bào)批手續(xù)，做到常用材料品種齊全，倉(cāng)儲(chǔ)合理、供應(yīng)及時(shí)、服務(wù)周到。

2、做好危險(xiǎn)品的安全監(jiān)管，加強(qiáng)上級(jí)主管理部門的聯(lián)系，定期或不定期對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行賬物核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)督查等工作。

3、定期走訪學(xué)校各實(shí)驗(yàn)室，及時(shí)了解實(shí)驗(yàn)材料的使用動(dòng)態(tài)，積極組織召開各類實(shí)驗(yàn)室人員會(huì)議，充分調(diào)研，完善實(shí)驗(yàn)材料的管理措施。

4。 規(guī)范電梯日常安全管理，確保電梯運(yùn)行安全。①加強(qiáng)對(duì)學(xué)校電梯維保監(jiān)控管理，防止安全事故的發(fā)生。②規(guī)范電梯日常安全管理，做好安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，不定期組織安全檢查，及時(shí)消除隱患，確保電梯運(yùn)行安全。③做好接管電梯的交接工作。④做好電梯維保等相關(guān)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃工作。

七、重點(diǎn)關(guān)注圖書館、東方學(xué)院、后勤集團(tuán)和生科樓的資產(chǎn)，實(shí)行項(xiàng)目管理

1、圖書館資產(chǎn)。新圖書館建設(shè)花費(fèi)1。2億元以上，每年還需一定的運(yùn)行費(fèi)用，以及新增紙質(zhì)和電子圖書，如何盤活資源、充分發(fā)揮圖書館的作用。xxxx年擬做以下幾點(diǎn)工作：一是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，特別是對(duì)使用效果進(jìn)行一次考評(píng)；二是對(duì)新增資產(chǎn)，如紙質(zhì)和電子圖書，加大論證和采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理；三是配合有關(guān)部門做好資產(chǎn)整合和管理的有關(guān)工作。

2、東方科技學(xué)院資產(chǎn)。東方與母體之間的千絲萬縷聯(lián)系，導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在一定難度，產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明等問題總是困擾著資產(chǎn)管理部門。因此，xxxx年擬做以下工作：一是東方資產(chǎn)與母體之間應(yīng)有一個(gè)清晰的定位，即互補(bǔ)性應(yīng)予以明確；二是東方資產(chǎn)按功能分區(qū)原則歸屬產(chǎn)權(quán)，與母體之間進(jìn)行相互置換；三是有獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)確保東方的資產(chǎn)信息完整、準(zhǔn)確；四是明確東方與母體之間資源共享的責(zé)權(quán)利；五是擬定東方資產(chǎn)，包括房屋、儀器設(shè)備和體育設(shè)施等多方面資產(chǎn)的添置規(guī)劃（含置換計(jì)劃）；六是明確東方與母體之間在論證、采購(gòu)、驗(yàn)收和管理等各環(huán)節(jié)各自的職責(zé)。

3、后勤服務(wù)集團(tuán)資產(chǎn)。一是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度要加強(qiáng)，凡涉及新增、報(bào)廢、資產(chǎn)位置移動(dòng)和變性等方面，應(yīng)設(shè)計(jì)專門的表格和流程予以規(guī)范；二是不定期地對(duì)后勤資產(chǎn)使用情況進(jìn)行盤查，確保后勤資產(chǎn)按規(guī)定用途發(fā)揮作用；三是考核后勤集團(tuán)資產(chǎn)使用效益和資產(chǎn)可利用率，保證資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)保值增值；四是建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)，完善管理信息。

4、生命科學(xué)樓資產(chǎn)。作為校級(jí)科研平臺(tái)，學(xué)校投入一定經(jīng)費(fèi)（包括日元貸款）購(gòu)買儀器設(shè)備和保證日常運(yùn)行。根據(jù)現(xiàn)有情況，一是要加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè)，如何共享有待去調(diào)研和論證；二是今后儀器設(shè)備的購(gòu)置與學(xué)校相關(guān)項(xiàng)目之間如何互補(bǔ)；三是貴重儀器設(shè)備績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)置；四是各實(shí)驗(yàn)室安全問題有待重點(diǎn)關(guān)注，特別是現(xiàn)存的一些遺留問題該如何處置，有待進(jìn)一步落實(shí)。

八、 重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作 ，提高儀器設(shè)備利用率

高等學(xué)校的儀器設(shè)備是一種教育資源，是辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，它在一定程度上反映學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平、管理水平，也是學(xué)校實(shí)力的標(biāo)志之一。目前隨著高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入的增大，一個(gè)突出的問題就顯現(xiàn)出來，就是儀器設(shè)備的利用率不高，大型精密儀器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置。如何提高實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的利用率，盡可能減少設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，具有十分重要的意義，提高儀器設(shè)備利用率，實(shí)際上就是提高投資效益。

實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)是高校三大基本建設(shè)之一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的職能部門要高度重視此項(xiàng)工作。 要根據(jù)學(xué)校、院系的實(shí)際，從發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)層次、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)來源等校情出發(fā)，做出詳細(xì)的定性定量分析。換句話說，就是不能脫離學(xué)校的專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、科研方向的要求，不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高速度。認(rèn)真的調(diào)查研究。對(duì)制約實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的各種因素和條件進(jìn)行全面地分析，分清輕重緩急，系統(tǒng)考慮，不貪大求全，才能夠避免造成儀器設(shè)備利用率低和閑置。

九、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力提升服務(wù)形象

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極做好學(xué)校的參謀管理，參與改革協(xié)調(diào)，加強(qiáng)處領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)處領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一個(gè)“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新”的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。有計(jì)劃組織處內(nèi)員工進(jìn)行各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)外交流力度，創(chuàng)新管理手段，改善服務(wù)態(tài)度，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹黨和國(guó)家方針、政策以及學(xué)校黨委行政的決議決定；依法行政、民主管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作；樹立勤懇、務(wù)實(shí)的部門工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔自律，努力打造一個(gè)和睦團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、勤奮進(jìn)取和開拓創(chuàng)新的工作團(tuán)隊(duì)。