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相應的經濟統(tǒng)計制度沒有落實到實處。當前很多農村的村干部并未意識到農村經濟統(tǒng)計工作的重要性,也沒有對經濟統(tǒng)計人員的相應權利與職責劃分不清,這直接導致經濟統(tǒng)計制度落實不到位。另一方面,由于經濟統(tǒng)計人員的綜合素質不高,使得其在很多工作上都要看領導的臉色開展工作,而將各種經濟統(tǒng)計工作的規(guī)章制度丟棄到一旁。當前在農村,村干部經常會對村莊的經濟數據不加重視,從而使得很多的統(tǒng)計活動沒有進行及時的數據審核,導致出現很多的數據根本無法進行查詢。
二、農村經濟統(tǒng)計工作的改善對策
一是各級領導應當對于農村統(tǒng)計工作的重要性加以重視。在具體的施政工作中,各級領導應當將農村經濟統(tǒng)計工作納入到日常的工作事項當中,通過詳細的工作計劃制定,從政策、方法、資源等多方面給予農村經濟統(tǒng)計工作以大力的支持。除此之外,相應的統(tǒng)計部門也應當為農村經濟統(tǒng)計工作爭取到足夠的政治資源支持,從而從根本上避免統(tǒng)計工作處于弱勢地位的局面,逐步建立起自身在政治領域的應有地位。這種地位的建立實際上也能夠更好的發(fā)揮出自身對于解決政治、經濟難題方面的巨大作用,為各級政府提供大力的幫助。
二是對農村經濟統(tǒng)計工作提供大力的軟硬件資源支持。農村經濟統(tǒng)計工作有必要與各級政府的局域網形成統(tǒng)一的連接,并且各級部門也應當為農村經濟統(tǒng)計工作的開展提供必要的計算機軟硬件設施,建構起互聯網絡,從而逐步形成網絡化的辦公條件,提升工作效率。從資金支持來看,有必要設置專門的經費項目來支持農業(yè)經濟統(tǒng)計工作,這種經費項目的設置應當充分考慮到統(tǒng)計人員、網絡維護、知識更新、業(yè)務培訓等多個方面的需求,為農村經濟統(tǒng)計工作提供堅實的基礎。
三是對于農村經濟統(tǒng)計工作的各項制度應當及時有效的加以落實,對出現問題的地方,應及時找出原因,對相關責任人給予處罰。為了確保各項制度的落實,各級政府就必須對這一工作加以重視,應當定期或不定期的對農村的經濟統(tǒng)計情況舉行聽證會,并抽查相關的統(tǒng)計數據,從而確保經濟統(tǒng)計制度能夠得到科學執(zhí)行。在抽查過程中,對于發(fā)現問題的地方,應當對于相關責任人進行嚴格的懲罰,決不姑息。另一方面,在加大懲罰力度的基礎上,也要對于經濟統(tǒng)計制度執(zhí)行較好的農村給予物質及精神上的獎勵,并以此作為典型,來加以宣傳。
農經統(tǒng)計工作是了解農民收入構成,掌握農村經濟發(fā)展狀態(tài)的重要渠道,是各級黨委、政府制定有關農業(yè)和農村政策,落實農民增收措施的重要依據。2009年中央1號文件以促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收為主題,并圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”對農業(yè)農村工作進行了全面部署。隨著農業(yè)和農村經濟進入新的發(fā)展階段,農村經濟工作面臨許多新情況、新問題,特別是“三農”工作涉及的領域越來越廣,農經部門參與研究解決的問題越來越多,各級黨委、政府對農村經濟、農民增收等信息的需求發(fā)生了較大變化,要求信息面更寬、信息質量更高、時效性更強,迫切需要加強農經統(tǒng)計工作,增強創(chuàng)新意識,提高工作水平,以適應農村改革與發(fā)展的新形勢。
二、農村經濟統(tǒng)計存在的問題
(1)行政干預。農村經濟統(tǒng)計體系中的農民人均純收入統(tǒng)計指標作為衡量本區(qū)域某一時期農村經濟發(fā)展的重要指標,同時也是各級政府干部升遷、考核的主要指標之一,上級政府每年以責任狀的形式層層分解要求下一級政府確保在上年基礎上比增百分之幾,各級領導為完成責任指標經常采取行政命令干預農村經濟統(tǒng)計數據,人為調高農民人均純收入水平,經濟指標本應遵循經濟規(guī)律的波動有升有降,但官員為體現政績,只升不降,嚴重干擾宏觀經濟決策的科學性。(2)經費不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將農村經濟統(tǒng)計業(yè)務經費列入財政預算,上級業(yè)務主管部門也未下撥業(yè)務經費,該項業(yè)務經費鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級幾乎為零,農村經濟統(tǒng)計抽樣調查基本處于停頓狀態(tài),農村經濟統(tǒng)計專項培訓業(yè)務無法開展,基層農經統(tǒng)計工作人員業(yè)務水平不能有效提升,這也直接影響了農村經濟統(tǒng)計數據的準確率與完整性。(3)方法落后。隨著農村經濟的不斷發(fā)展各種經濟成分不斷變化,統(tǒng)計對象日趨復雜而調查手段、統(tǒng)計方式則明顯滯后,對于取得的數據由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建立一套科學、完整的測評體系,所以村級組織上報取得各行、各業(yè)收入及費用存在一定隨意性,極大影響到農村經濟各項收入及支出費用測算的精確度及完整性。(4)數據難統(tǒng)計。農村經濟統(tǒng)計具有指標多、范圍廣的特點。村集體經濟組織資產負債表和村集體經濟組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取,其他農村經濟收益分配表、農民負擔情況表、農村經濟綜合報表都沒有現成的數據,需要到有關農戶、企業(yè)去調查收集。目前農戶收入來源多,農業(yè)人口流動大,農業(yè)產品銷售門路廣,要做到準確統(tǒng)計比較困難。
一年以來,統(tǒng)計站在鎮(zhèn)黨委政府和上級主管部門的正確領導和大力支持下,立足鎮(zhèn)情實際,注重調查研究,通過所有統(tǒng)計工作人員的共同努力,為改進和加強各項統(tǒng)計調查做了許多工作。
(一)認真完成上級主管部門的常規(guī)性統(tǒng)計調查任務
xx年年,通過我們所有統(tǒng)計工作人員一年的不懈努力,圓滿完成了上級主管部門下達的各項常規(guī)和臨時性統(tǒng)計調查任務。先后完成了每季一次的貧困監(jiān)測戶調查和農調戶調查、固定資產投資情況調查、各單位勞資調查以及1%人口抽樣調查、農作物產量調查、一年一度的農牧業(yè)普查和年報、人口變動情況調查和各嘎查村xx年年人均純收入概算等調查任務,其中各嘎查村xx年年人均純收入概算,按每村好中差三個檔次和所占比例隨機抽取15戶進行調查,共調查抽取了全鎮(zhèn)435戶農牧戶,涉及50多項調查內容,本次調查充分反映了我鎮(zhèn)農牧民的各種收入因素和生產、生活、消費、建設等支出情況,綜合反映了當前我鎮(zhèn)農牧民的平均年齡和家庭人口情況,以及收入、消費等水平。也為今后制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關政策提供了客觀準確的依據。
(二)精心組織、統(tǒng)籌安排、認真做好各項調查工作
為了能夠準確、快速的完成各項調查任務,統(tǒng)計站在鎮(zhèn)黨委政府與上級主管部門的統(tǒng)一安排和精心組織下,每一次調查前都組織各嘎查村統(tǒng)計人員認真學習和輔導,要求統(tǒng)計人員統(tǒng)一服從安排指揮,認真審核每項統(tǒng)計數據,爭取不報虛假數據和不經過審核的數據。去年,我們在第一次對類似母豬補貼這樣的調查時,與經濟發(fā)展辦密切配合,精心組織、周密安排,并對個別嘎查村所報的母豬頭數進行了抽查,及時的發(fā)現了虛假的母豬頭數存在。在每一次的統(tǒng)計調查中,從開始的通知安排到最后的數據審核,我們都做到準確、及時、有效,為各部門服務打下良好的基礎。
(三)存在的問題
雖然在工作方面取得了一定的成績,但也暴露出了許多不足之處,需在今后的工作中逐步加以解決和改進。一是人手少任務重,工作經常處于被動甚至有些工作處于癱瘓狀態(tài)。隨著經濟社會的不斷發(fā)展,政府部門和社會各界對統(tǒng)計工作的需求越來越強,對統(tǒng)計的要求也越來越嚴格。城川鎮(zhèn)作為全旗農牧業(yè)發(fā)展的大鎮(zhèn)和全旗的優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域,我們深感身上的責任重大,任務艱巨,所以統(tǒng)計工作越來越難搞。由于只有兩個人,平時我們主要忙于應付各項調查和報表報送,沒有時間去做一些長遠的計劃和對一些數據資料的整理歸檔,以至于不能把一些重要的統(tǒng)計數據及時的編印到我們的城川簡報上,造成一些重要信息資源不能共享或不能及時反映到決策層,不能很好的為鎮(zhèn)黨委政府決策服務;二是辦公條件較差,不能適應新形勢下統(tǒng)計工作的需要。統(tǒng)計工作有他的專業(yè)性,特別是現在許多調查都需要輸入計算機固定的程序里面,而現在我們的電腦很難在適應越來越繁重的統(tǒng)計任務,有時候需要更新新的程序,就需要帶著電腦到統(tǒng)計局去安裝,浪費了許多寶貴時間,給工作帶來很大的不便,工作效率極低;三是各項補助沒有落實,一些二級單位和企業(yè)不主動配合統(tǒng)計工作。連續(xù)兩年的農調戶補助和貧困監(jiān)測戶補助沒有到位,許多戶子都不愿意再記下去了,給今后的統(tǒng)計工作帶來許多不便。還有一些單位和企業(yè)不配合、不理解統(tǒng)計工作,許多調查不能正常開展。
總之,xx年年的統(tǒng)計工作圓滿的完成了各項調查任務和報表任務,并得到鎮(zhèn)黨委政府和上級統(tǒng)計部門的表揚和好評。在取得成績的同時,我們要不斷的加強自身的學習,提高自身的業(yè)務技能,為今后的工作鋪好堅實的基石,也為各部門服務作好充分的準備。
二、2011年工作計劃
2011年,統(tǒng)計工作將緊密圍繞鎮(zhèn)黨委政府的需求,并按照上級統(tǒng)計部門的總體要求,嚴把統(tǒng)計質量關,在提高工作效率的同時,確保提供真實、準確的統(tǒng)計數據。在不斷提高創(chuàng)新意識、競爭意識和服務意識的同時,努力做到思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。我們重點將做好以下幾項工作:
(一)進一步完善各項統(tǒng)計工作制度,嚴格考評程序
為了促使統(tǒng)計工作進一步向規(guī)范化、制度化轉變,我們要不斷完善相應的獎懲辦法,并落實責任制,確保統(tǒng)計報表的按時上報和統(tǒng)計數據的質量。一是落實責任到人。針對任務重與人手少的矛盾,我們堅持"一崗多責,一人多職"的工作模式,特別是從2011年開始,我們對各類各項報表要進行考核評比,通過細化任務、量化指標、強化措施、嚴格獎懲,把每項工作任務都落實到人到崗,確保每項工作都做到有人抓、見成效;二是不斷完善各項統(tǒng)計制度。沒有規(guī)矩不成方圓,好的工作效率要靠好的制度來支撐,所以要制定具體的崗位責任制度、培訓制度、工作業(yè)績評比制度、報表報送制度、村嘎查考核制度等;三是嚴格執(zhí)行獎懲制度,今年我們將對各嘎查村的報表進行綜合考核評比,從報表的及時程度、報表的數據質量等進行綜合考核評比,年終評比出報表及時報表質量高的嘎查村給予經濟上的獎勵。
(二)規(guī)范統(tǒng)計基礎臺帳,努力夯實統(tǒng)計工作基礎
逐步建立起“農村牧區(qū)住戶基本情況臺帳”,重點保存好夏季普查臺帳、全國人口普查臺帳和農業(yè)普查臺帳,建立健全農調戶臺帳和個體工商戶臺帳,努力做好今年的經濟普查工作和全國第一次污染源普查工作。這些基礎臺帳要同時建立在鎮(zhèn)和各嘎查村,以便鎮(zhèn)村兩級能及時、準確掌握農村牧區(qū)的基本情況。這些工作將充分顯現它的優(yōu)越性,在一些專題調查和臨時性調查中將起到事半功倍的作用,在涉及到象母豬補貼和煤炭補貼這樣的惠農資金發(fā)放上起到決定性控制作用,而不會出現象現在這樣老百姓聞風而動,一哄而起,讓政府在對待這些事情上很被動,最終還不能真正體現黨委政府的意圖。同時還能給嘎查村一年的工作省一半力。
(三)加強統(tǒng)計培訓,不斷提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質
(四)以《統(tǒng)計法》為保障,努力營造和諧的統(tǒng)計環(huán)境
1、認真完成各種農業(yè)統(tǒng)計報表和一次性調查任務,做到年報、定期報表按時上報,指標不漏統(tǒng)、錯統(tǒng),調查單位或填報單位完整、表種齊全。
2、按照方案制度開展夏、秋農作物產量抽樣調查和畜牧業(yè)抽樣調查工作,深入農產量調查點入戶進行抽查核實。
3、完成年度內統(tǒng)計分析和年度主要數據質量審核評估工作。
4、認真做好農村統(tǒng)計專業(yè)臺帳等工作,完成臨時性工作任務。
二、農村住戶調查崗位職責
1、指導和督促輔助調查員完成10個農村住戶調查點,共100戶調查戶現金收支帳、實物帳和生產帳記帳、調查工作,做到按時記帳,編碼準確。
2、認真審查記帳資料,按操作規(guī)程錄入、審核和匯總,做到季報和年報按時上報,數據準確、資料完整。
3、一年內對住戶調查點進行兩次入戶抽查核實(每半年一次),及時向局領導匯報抽查核實情況。
4、根據住戶調查資料,完成年度內統(tǒng)計調查分析和主要數據質量評估。
5、認真做好貧困監(jiān)測工作,完成臨時性工作任務。
三、批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)統(tǒng)計崗位職責
1、按月完成社會消費品零售總額統(tǒng)計上報工作,指標不重統(tǒng)、漏統(tǒng)、錯統(tǒng)。對基層上報資料認真審核,及時查詢,保證數據質量。
2、認真進行國合商業(yè)統(tǒng)計調查,開展個體商業(yè)和餐飲業(yè)抽樣調查工作,如實反映個體商業(yè)和餐飲業(yè)指標數據。
3、進行居民消費調查和市場調查,綜合計算農民對非農居民消費品零售指標數據。
4、完成年度內統(tǒng)計分析,做好統(tǒng)計基礎工作,完成臨時性工作任務。
四、工業(yè)與交通運輸統(tǒng)計崗位職責
1、按時完成全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值產量月報和經濟效益指標月報,數據質量不發(fā)生差錯。
2、按照方案制度,完成省、市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調查工作。要求基層統(tǒng)計人員必須深入企業(yè)開展入戶調查,做到數出有據,搞好抽查核實工作。
3、深入企業(yè)開展調查研究,了解企業(yè)生產經營狀況,完成年度內統(tǒng)計分析。
4、完成交通運輸郵電各種統(tǒng)計報表任務,做到年報、定期報表按時上報。
5、指導和督促企業(yè)建立統(tǒng)計臺帳,完成臨時性工作任務。
五、固定資產投資與建筑業(yè)統(tǒng)計崗位職責
1、完成各種統(tǒng)計報表,做到年報、定期報表按時上報,指標準確、數據平衡,月報、季報和年報相銜接。
2、做好固定資產投資開工登記工作,每年進行兩次項目清理登記(每半年1次)。
3、做好年度農村非農固定資產投資和城鄉(xiāng)私人投資調查統(tǒng)計工作。
4、完成年度統(tǒng)計分析和數據質量評估。
5、做好統(tǒng)計基礎工作,完成臨時性工作任務。
六、勞動情況統(tǒng)計崗位職責
1、按時完成季度報表和年報工作,做到上報單位不重統(tǒng)、漏統(tǒng)、數據質量無差錯。
2、年報前認真清理核實上報單位,做好年報布置工作。
3、完成統(tǒng)計年報分析和數據質量評估,季報要寫出分析。
4、做好統(tǒng)計基礎工作,完成臨時性工作任務。
七、國民經濟核算與綜合統(tǒng)計崗位職責
1、按時完成季度、年度生產總值(GDP)計算和評估上報工作,做到資料收集齊全、計算方法科學、計算指標數據符合經濟運行走勢。
2、每月8日前印發(fā)上月主要經濟指標月報,每年二月底前上年度國民經濟及社會發(fā)展統(tǒng)計公報,三月底前完成《領導干部手冊》資料收集整理工作,五月底前印制使用。
3、按照省、市統(tǒng)計局建立數據庫要求,全面、準確、及時并按規(guī)定格式上報數據庫資料。
4、完成年度內統(tǒng)計分析和統(tǒng)計信息撰寫工作。
5、收集、整理、提供統(tǒng)計咨詢數據,完成臨時性工作任務。
八、統(tǒng)計法制工作崗位職責
1、認真學習有關法律法規(guī)知識,提高統(tǒng)計執(zhí)法水平。
2、開展統(tǒng)計法制宣傳教育,組織基層統(tǒng)計人員學習《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《**省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī),開展靈活多樣的統(tǒng)計法制宣傳教育活動。
3、認真組織開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查和經常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,發(fā)現統(tǒng)計違法行為和統(tǒng)計違法案件要及時上報,并依照法定程序進行查處,每年查處兩件以上統(tǒng)計違法案件。
4、依法管理和審批各部門、單位的統(tǒng)計報表。
5、按時上報“統(tǒng)計違法行為與統(tǒng)計違法案件”季報表和季度法規(guī)工作總結,及時上報統(tǒng)計法制工作信息。
九、辦公室工作崗位職責
1、根據本局學習制度,組織全局干部職工開展思想政治理論學習。
2、完成年度內統(tǒng)計政務信息報送工作,及時上報統(tǒng)計工作要事,做到信息準確、及時、全面。
3、按時報送全年工作計劃和 半年、全年工作總結。
4、組織搞好統(tǒng)計上崗培訓,統(tǒng)計職稱考試和統(tǒng)計宣傳工作。
5、搞好文件資料收發(fā)登記和保密工作。
6、嚴格考勤簽到制度和車輛管理。
7、做好來信來訪接待、督查督辦工作。
8、完成本局年度公務員考核和其他臨時性工作。
十、財務工作崗位職責
1、報帳員和單位負責人要認真學習《會計法》,嚴格遵守財經紀律。
(2006年1月10日)
月 份工作要點
一月1、認真搞好年終報帳、結帳及收益分配、財務資產年報工作;2、搞好三村聯創(chuàng)的統(tǒng)計上報工作;3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作;4、抓好農經外欠資金的清收工作;5、多方籌集資金,搞農經年終分配工作;6、搞好農村條線及農經條線的年度考核工作。
二月1、抓好農村財務的建新帳工作;2、抓好村級財務報結帳工作3、搞好農村財務的民主理財工作,明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計;4、集中農經人員對全鎮(zhèn)19個村居現金庫存的盤查,重點對農民歷年稅費尾欠未進入內部往來帳的村實行全面核實;5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費帳務的對接換據工作;6、制定2006年農經線年度崗位責任制,形成考核細則;7、制定單位內部財務管理制度,完善各項辦公經費的報支標準、報支手續(xù)、審核規(guī)定;8、搞好三村聯創(chuàng)材料整理和上報工作,同時加強對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調查。
三月1、布置各村搞好2006年農民負擔方案的面積、人口、勞動力核實工作;2、搞好農村財務的電算錄入工作;3、抓好農村財務公開公示工作;4、組織對各村財務清理和公開公示工作的檢查驗收;5、搞好農民負擔方案的預算,做好層層審批工作;6、集中搞好方案的計算機歸戶操作;7、抓好農經外欠資金的清收分工,落實各人的年度清收目標任務。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級財務一季度報結帳工作;2、抓好農民負擔歸戶方案的到戶蓋章確認工作;3、繼續(xù)搞好重點村的財務審計工作,形成審計專題報告,上報縣農工辦;4、組織各村專職人員進行負擔監(jiān)督卡的集中填寫工作;5、搞好各村全年財務收支計劃編制工作;6、配合抓好農村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農民負擔監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作;2、搞好農民負擔方案的公開公示;3、進行農民負擔工作的專項檢查;4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費的測算工作,擬定對村級夏季規(guī)費收取及上交的考核獎勵意見;5、加強對各村現金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農村規(guī)費的清收,重點抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作;2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統(tǒng)計;3、抓好農經村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級財務二季度報結記帳工作;2、全面核實村級農民歷年上交尾欠情況;3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作,建全合同管理臺帳;4、根據各村上半年財務收支情況,形成與計劃收支對照表,并及時報各村負責人;5、配合農村條線搞好上半縣考核的各項準備工作;6、組織資金,搞好站內第二季度的分配工作。
八月1、搞好農村土地調查,建立農民承包面積檔案;2、配合財政部門搞好水稻直補資金面積的核實工作,并搞好到戶發(fā)放;3、抓好農村財務電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項資料準備工作;2、搞好村級財務二季度報結記帳工作;3、突擊10天組織站內人員進行外欠資金的清收工作。
十月1、認真組織資金,搞好站內第三季度的分配工作;2、組織站內人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作;3、抓好農村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續(xù)抓好農村秋季壓欠工作;2、繼續(xù)組織站內人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作;3、搞好小康示范村創(chuàng)建調查工作;4、抓好農村財務電腦記帳工作;5、抓好農村財務公開公示工作;6、組織農經線進行村級債務、債權的調查核實工作。
十二月1、搞好年終財務報結記帳工作;2、搞好農村收益分配及財務資產年報工作;3、繼續(xù)抓好農村秋季壓欠工作;4、繼續(xù)組織站內人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作;5、配合農村線搞好縣全年條線考核的各項指標數據的搜集統(tǒng)計工作;6、抓好三村聯創(chuàng)工作的指標調查、資料整理、匯總及上報等工作;7、做好單位年終分配資金的籌借工作;8、搞好全年單位工作總結并擬定來年工作計劃。
2、搞好三村聯創(chuàng)的統(tǒng)計上報工作;
3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作;
4、抓好農經外欠資金的清收工作;
5、多方籌集資金,搞農經年終分配工作;
6、搞好農村條線及農經條線的年度考核工作。
二月1、抓好農村財務的建新帳工作;
2、抓好村級財務報結帳工作;
3、搞好農村財務的民主理財工作,明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計;
4、集中農經人員對全鎮(zhèn)19個村居現金庫存的盤查,重點對農民歷年稅費尾欠未進入內部往來帳的村實行全面核實;
5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費帳務的對接換據工作;
6、制定年農經線年度崗位責任制,形成考核細則;
7、制定單位內部財務管理制度,完善各項辦公經費的報支標準、報支手續(xù)、審核規(guī)定;
8、搞好三村聯創(chuàng)材料整理和上報工作,同時加強對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調查。
三月1、布置各村搞好年農民負擔方案的面積、人口、勞動力核實工作;
2、搞好農村財務的電算錄入工作;
3、抓好農村財務公開公示工作;
4、組織對各村財務清理和公開公示工作的檢查驗收;
5、搞好農民負擔方案的預算,做好層層審批工作;
6、集中搞好方案的計算機歸戶操作;
7、抓好農經外欠資金的清收分工,落實各人的年度清收目標任務。
8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村級財務一季度報結帳工作;
2、抓好農民負擔歸戶方案的到戶蓋章確認工作;
3、繼續(xù)搞好重點村的財務審計工作,形成審計專題報告,上報縣農工辦;
4、組織各村專職人員進行負擔監(jiān)督卡的集中填寫工作;
5、搞好各村全年財務收支計劃編制工作;
6、配合抓好農村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。
五月1、抓好農民負擔監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作;
2、搞好農民負擔方案的公開公示;
3、進行農民負擔工作的專項檢查;
4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費的測算工作,擬定對村級夏季規(guī)費收取及上交的考核獎勵意見;
5、加強對各村現金庫存的盤查。
六月1、集中全力抓好農村規(guī)費的清收,重點抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作;
2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統(tǒng)計;
3、抓好農經村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。
七月1、搞好村級財務二季度報結記帳工作;
2、全面核實村級農民歷年上交尾欠情況;
3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作,建全合同管理臺帳;
4、根據各村上半年財務收支情況,形成與計劃收支對照表,并及時報各村負責人;
5、配合農村條線搞好上半縣考核的各項準備工作;
6、組織資金,搞好站內第二季度的分配工作。
八月1、搞好農村土地調查,建立農民承包面積檔案;
2、配合財政部門搞好水稻直補資金面積的核實工作,并搞好到戶發(fā)放;
3、抓好農村財務電腦記帳工作。
九月1、搞好秋季壓欠的各項資料準備工作;
2、搞好村級財務二季度報結記帳工作;
3、突擊10天組織站內人員進行外欠資金的清收工作。
十月1、認真組織資金,搞好站內第三季度的分配工作;
2、組織站內人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作;
3、抓好農村秋季壓欠工作。
十一月1、繼續(xù)抓好農村秋季壓欠工作;
2、繼續(xù)組織站內人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作;
3、搞好小康示范村創(chuàng)建調查工作;
4、抓好農村財務電腦記帳工作;
5、抓好農村財務公開公示工作;
6、組織農經線進行村級債務、債權的調查核實工作。
十二月1、搞好年終財務報結記帳工作;
2、搞好農村收益分配及財務資產年報工作;
3、繼續(xù)抓好農村秋季壓欠工作;
4、繼續(xù)組織站內人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作;
5、配合農村線搞好縣全年條線考核的各項指標數據的搜集統(tǒng)計工作;
6、抓好三村聯創(chuàng)工作的指標調查、資料整理、匯總及上報等工作;
7、做好單位年終分配資金的籌借工作;
8、搞好全年單位工作總結并擬定來年工作計劃。
綜合性工作
1、三資農業(yè)投入調查統(tǒng)計每月25日前報農工辦;
2、農村條線分配的其他工作根據實際進行計劃分工完成;
3、農民負擔監(jiān)督管理工作根據發(fā)生情況進行完善;
4、農村財務報帳工作根據農村帳務運行實際明確逐期報結帳的要求;
5、農村規(guī)費及壓欠資金收取根據當期完成的進度進行摧收;
6、農村土地經營權證書補發(fā)工作根據縣農工辦布置的具體要求落實;
一、檢查的目的:
為查驗各地“企業(yè)一套表”改革情況和貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設的通知》(亳政辦〔2011〕8號)、推進統(tǒng)計基層基礎建設情況以及貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、加強統(tǒng)計數據管理情況,達到以統(tǒng)計行政檢查促進統(tǒng)計數據質量不斷提高的目的。
二、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查對象
檢查對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計機構,全縣依法負有提供統(tǒng)計資料義務的報表單位。其中“三上”企業(yè)和固定資產投資項目為重點檢查對象。
三、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查內容
(一)統(tǒng)計巡查內容
1、企業(yè)一套表改革情況
(1)工作開展情況及具體措施;
(2)企業(yè)聯網直報及數據質量情況。重點做好“六查”,即三上”企業(yè)是否具備入庫標準;“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)是否具備聯網直報條件;所在地區(qū)是否存在一址多企現象;企業(yè)是否獨立真實地上報數據、存在被授意報送數據的行為;統(tǒng)計部門是否存在代填代報的違規(guī)現象;主要統(tǒng)計指標之間邏輯關系匹配情況。
(3)基本單位名錄庫真實準確情況。企業(yè)一套表范圍內的統(tǒng)計調查單位名錄庫是否完整,是否存在符合條件遺漏和不符合條件在庫的單位,單位名錄庫內的基本信息是否及時更新、準確無誤。
2、貫徹落實亳政辦〔2011〕8號)文件,推進統(tǒng)計基層基礎建設情況
(1)統(tǒng)計工作管理情況;
(2)統(tǒng)計機構和隊伍建設情況(主要檢查全面推行首席統(tǒng)計員制度情況);
(3)統(tǒng)計資料“檔案盒”管理制度推行情況;
(4)統(tǒng)計信息化建設情況;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構工作經費、農村輔助調查員和記賬戶補貼落實情況。
(二)統(tǒng)計執(zhí)法檢查內容
1、統(tǒng)計人員是否持證上崗;
2、企業(yè)是否設置完整規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬。查看企業(yè)留存的紙介質(或電子介質)報表填寫是否完整,有無涂改,填報人、負責人是否簽字,時間是否正確等;
3、是否屢次遲報或拒報統(tǒng)計資料;
4、是否偽造、篡改統(tǒng)計資料;
5、統(tǒng)計部門是否干預統(tǒng)計數據;
6、統(tǒng)計數據是否真實準確。重點查看單位報出的2011年年報或2012年季(月)度工業(yè)總產值、主營業(yè)務收入、主要工業(yè)產品產量、建筑業(yè)總產值、固定資產投資額、商品房銷售面積、商品零售額、農民人均純收入、主要糧食播種面積、主要糧食產量等主要統(tǒng)計指標數據,與相關財務賬表、憑證數據以及向稅務部門報送的財務表相關指標是否相符,是否存在虛報、瞞報行為。
四、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點
統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢點為環(huán)比或同比增長過快(幅度由專業(yè)確定)的單位、新增企業(yè)或項目以及開發(fā)區(qū)以外的企業(yè)。為有重點的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,結合日常數據審核、評估情況,決定建立統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”和“零容忍”制度。對增速過快、數據畸大畸小違背常理、有嚴重虛報和瞞報行為的單位,各專業(yè)要將其列入統(tǒng)計執(zhí)法“黑名單”,沒有特殊情況檢查單位直接從“黑名單”中抽??;對統(tǒng)計機構干預數據、統(tǒng)計數據嚴重失實以及嚴重違反統(tǒng)計法律法規(guī)有關規(guī)定的,堅決不能容忍,發(fā)現一起、查處一起,絕不姑息遷就。
五、統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查方式
統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查采取集中與分散相結合、以分散為主的方式進行,能集中則集中,不能集中的則由分管領導帶隊、各專業(yè)分別組織實施。其中,工業(yè)、投資、商貿專業(yè)每年檢查不少于2次,農業(yè)、服務業(yè)專業(yè)每年檢查不少于1次。統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查各專業(yè)每次檢查單位數不少于12個,具體檢查時間、單位、內容、方式由各專業(yè)自行確定。每次檢查前各專業(yè)應制定詳細方案報分管局長并報法規(guī)股,由分管局長統(tǒng)一協(xié)調安排。
六、檢查結果運用
每次檢查結束后,各專業(yè)要按照以事實為依據、以法律為準繩的原則,對檢查中發(fā)現的統(tǒng)計違法違紀行為,及時予以立案,并視違法違紀行為情節(jié)輕重分別給予警告、責令改正、通報批評、罰款等處理。每次檢查結果將作為評價各經濟信息站、企業(yè)單位統(tǒng)計數據質量的依據。
七、工作要求
(一)提高認識。各有關股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟信息站要高度重視統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法工作,要充分認識開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計行政機關的重要職責,是監(jiān)督和促進基層統(tǒng)計基礎工作,提高統(tǒng)計數據質量的重要手段。要通過對統(tǒng)計違法行為的查處捍衛(wèi)政府統(tǒng)計和統(tǒng)計法的權威。
*年工作回顧
一、真抓實管,隊伍建設取得新成效
1、順利完成單設工作
年初*區(qū)統(tǒng)計局“三定”方案確立,核定人員編制為12名,其中行政6名,事業(yè)6名,內設辦公室(法規(guī)教育科)、綜合科和專業(yè)科三個職能科室,下設事業(yè)單位區(qū)普查中心,形成了較為完整的機構框架。目前共有在編人員10名,其中4名公務員編制,另有1名公務員名額已列入*年公開招考計劃。同時為了更好的開展服務業(yè)統(tǒng)計工作,彌補街道統(tǒng)計人員不足的情況,8月區(qū)編委核準區(qū)普查中心使用4名編外用工指標,區(qū)財政也按較高標準配套劃撥人員經費。在新組建的局班子正確領導和全局同志共同努力下,整個機構改革過程中做到了思想不亂、業(yè)務不斷,各項工作有序展開,順利完成了人員調整、職責劃分、科室管理層形成等工作,全面完成恢復單設的各項工作。
2、扎實開展文明機關創(chuàng)建活動
在創(chuàng)建工作啟動初期,開展了“我心中的文明機關”---文明用語征集活動,在創(chuàng)建工作推進中,開展了統(tǒng)計職業(yè)道德征文、好書推薦活動,還踴躍響應甬黔“結對助學”、義務獻血、“慈善一日捐”活動,黨員同志定期訪問結對的貧困家庭。新進入單位的黨員同志及時到社區(qū)報到,每位黨員同志能自覺參加社區(qū)活動,在“一人一崗”活動中發(fā)揮自身優(yōu)勢。
3、著力提高隊伍總體素質
在全體干部職工中倡導“學習為本,終身學習”的理念,特開展“讀一本經典、薦一本好書”活動,以在局內部形成全員閱讀,相互促進,共同提高的良好氛圍。同志們積極相應,第一期共推薦15本書籍,還撰寫了推薦原因或讀后感,其中不乏深入思考。
4、強化制度建設
今年完成了《*區(qū)統(tǒng)計局制度匯編》,從工作管理、紀律管理、財務管理、學習管理、崗位職責、服務承諾、政務公開、數據、執(zhí)法檢查等方面進行規(guī)范。制定了《*區(qū)統(tǒng)計局年度、分析及信息工作考核獎勵辦法》,明確了科室、專業(yè)年度任務,建立了獎懲機制,確定各專業(yè)分析、調研、信息考核目標,對進度、年度統(tǒng)計分析及調研文章和統(tǒng)計信息并按照錄取情況給與適當獎勵。
二、求新求精,統(tǒng)計服務水平躍上新臺階
1、服務機制求創(chuàng)新
建立數據機制,在對黨政領導和社會公眾提供服務時,綜合科作為服務“窗口”,統(tǒng)一負責提供和公布綜合統(tǒng)計數據;實行責任機制,在提供統(tǒng)計數據前,需經領導審核批準后方可提供,做到責任落實、層層把關;制定獎勵機制,為搞好統(tǒng)計服務工作,全局建立了全員參與,職責明確,獎懲兌現的工作機制,做到人人有任務,個個有壓力,千方百計調動專業(yè)人員開展統(tǒng)計服務的積極性。對得到領導簽批的統(tǒng)計分析資料、調研報告和各種統(tǒng)計信息,給予一定的獎勵。
2、服務方式求創(chuàng)新。
變被動服務為主動服務。積極為“兩會”提供統(tǒng)計服務,認真做好《政府工作報告》和其他參閱件主要數據的審核工作,編印《統(tǒng)計公報》,編發(fā)制作圖文并茂的《*概覽》,主動參與“輝煌的五年”——十五成就展的制作工作,完成了基礎文字材料的撰寫,派專人到“兩會”現場提供統(tǒng)計咨詢服務。*區(qū)統(tǒng)計局細致周到的服務得到了“兩會”代表的一致好評。為創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)、環(huán)保復檢迎檢工作組織模擬問卷調查,并對調查結果進行分析為創(chuàng)建工作提供參考依據。
3、服務內容求創(chuàng)新
變單一服務為綜合服務。在繼續(xù)深化經濟發(fā)展的統(tǒng)計研究的同時,嘗試開展以社情民意調查為依托的社會統(tǒng)計服務,自行設計問卷,開展了*區(qū)商務環(huán)境調查,以重點企業(yè)和樓宇企業(yè)為對象,調查了政策環(huán)境、政府辦事效率、商務氛圍、用工環(huán)境等方面內容,對政府了解企業(yè)生存現狀,為企業(yè)創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展環(huán)境,進一步改進工作,提供了第一手資料。另外還開展了群眾環(huán)境滿意率問卷調查。
4、服務質量求創(chuàng)新
今年共編印了《*統(tǒng)計》18期,其中領導批示3條,上報區(qū)政府經濟信息85條,提前2個月完成考核目標。上報市統(tǒng)計局工作動態(tài)188條,被市局錄用135條,省局錄用56條。今年我們改革了月度統(tǒng)計信息卡片的編排格式,使對外公布時間比以往提前了15日,保證了重要數據時效性,內容上也從只有數據和簡要分析,到有針對經濟運行中的新情況進行的特色分析,還增添了統(tǒng)計知識欄目,使月度卡片成為統(tǒng)計對外宣傳的有效窗口。
三、狠抓重點,統(tǒng)計改革工作邁出新步伐
1、現代服務業(yè)方案推行,制度改革體現*特色
經過廣泛調查研究,形成了《現代服務業(yè)統(tǒng)計方案》,在服務業(yè)中劃分出行業(yè)為現代服務業(yè),制定出相關統(tǒng)計指標、調查方案、行業(yè)細類等,并及時對重點現代服務業(yè)單位布置了調查表,形成了《我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展的現狀分析及建議》一文,得到了區(qū)領導的重視和好評。區(qū)委施孝國書記專程到我局調研現代服務業(yè)統(tǒng)計工作,并對該項工作給以高度評價。另外徐義平副區(qū)長、黎群副區(qū)長也對該文給以批示。
2、單位工資改革試點開展,制度改革順應時代需要
我局今年積極承接國家統(tǒng)計局“單位工資統(tǒng)計報表制度改革”試點工作。根據抽樣結果*區(qū)需對七百余家各類單位進行報表布置、回收、處理工作,建立試點工作日志,及時發(fā)現試點工作的問題,加以總結歸類。
四、規(guī)范管理,統(tǒng)計工作基礎得到新提高
1、抓名錄庫建設,打好統(tǒng)計全局基礎
名錄庫工作是各項統(tǒng)計工作開展的基礎,是統(tǒng)計工作重中之重,一年來我們積極開展統(tǒng)計單位登記和基本單位名錄庫的維護工作,通過抓好登記、審核、查漏補缺、數據更新、專業(yè)配合五個環(huán)節(jié),較好的實現了名錄庫保持“全”、“新”、“準”的工作要求。
2、抓業(yè)務培訓,提高統(tǒng)計人員整體素質
進一步加大對基層統(tǒng)計人員培訓工作力度,年報期間對所有報送單位的統(tǒng)計人員全方位培訓,新制度施行前對新納入企業(yè)統(tǒng)計人員也全面培訓,如服務業(yè)制度實施前對近500名統(tǒng)計人員進行服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務知識及網上直報操作系統(tǒng)培訓。在培訓時即講業(yè)務知識,又講法規(guī)知識,注重提高企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務水平的同時,強化其法律意識。同時全面部署統(tǒng)計臺帳,并結合網上直報系統(tǒng)推行電子臺帳。
3、抓數據評估,減少統(tǒng)計數據源頭誤差
加大統(tǒng)計報表的審核監(jiān)控力度,各專業(yè)人員把好審核第一關,抓住重點核心指標,如增加值、產值指標認真審核,與同期數據、上期數據、同行業(yè)趨勢加以對比,嚴格把握特異數據,做到異常數據有說明,重要情況有分析;加強關聯專業(yè)會審,定期召開專業(yè)會議,共同評估經濟運行趨勢,特別是月度卡片、統(tǒng)計公報、重要經濟分析等對外公布時,要達成共識后才公布。
4、成立統(tǒng)計學會,加強統(tǒng)計科研交流
11月24日上午,*區(qū)統(tǒng)計學會成立大會暨第一次會員會議順利召開。標志著*區(qū)統(tǒng)計學會正式成立,*區(qū)統(tǒng)計學會的成立填補了*統(tǒng)計工作中的一項空白。
5、通過省二級認定,規(guī)范檔案管理
確定今年檔案目標管理達到省二級認定標準,為實現這一目標,我們在健全組織、建章立制、隊伍建設、設備添置以及搜集、歸類、立卷、編目、編制檢索工具、檔案管理現代化、檔案利用等方面加大了力度。省市檔案工作目標管理浙江省二級認定驗收組通過實地檢查,一致認為*區(qū)統(tǒng)計局檔案目標管理工作符合浙江省二級標準,最終以94.5分的最高分通過省二級認定.
五、優(yōu)化環(huán)境,統(tǒng)計法制教育工作取得新成果
依法治統(tǒng)是做好政府統(tǒng)計工作的根本保證。今年我們通過抓住法規(guī)宣傳、執(zhí)法檢查、從業(yè)資格認定三大環(huán)節(jié),全面實現了統(tǒng)計執(zhí)法教育工作計劃,法制建設呈現全新氣象。全年共稽查(檢查)63家單位,比上年增長40%,立案處理23家,比上年增長完成從業(yè)資格證申領308本,換證950本,組織從業(yè)資格證書考試的人員達102人且通過率高達94%,均為歷年之首。
1、加強基礎建設,提高執(zhí)法效能
建立統(tǒng)計法制制度。專門建立了《統(tǒng)計工作稽查和執(zhí)法制度》,從職責分工、稽查和執(zhí)法檢查工作要求、等方面對統(tǒng)計執(zhí)法人員的工作職責、流程加以規(guī)范,明確了統(tǒng)計執(zhí)法的職能科室。完善法制臺帳設置。成立由正副局長組成的五人案審小組,對每一個案子都進行認真討論研究后再做出處理意見。建立完善法制工作臺帳,做到重要法制活動有記錄。提高人員執(zhí)法能力。局領導親自帶領全體同志認真參加市統(tǒng)計法制培訓,全程學習了統(tǒng)計法律規(guī)范,提高執(zhí)法水平。
2、常規(guī)專項并重,完成執(zhí)法任務
統(tǒng)計稽查經?;?,檢查對象全面化。今年我們統(tǒng)計稽查的時間跨度較往年有所延伸,一有問題發(fā)現就及時處理。檢查分布面廣,基本涉及各大行業(yè)門類,沒有一邊倒的現象。檢查對象選取中,既有統(tǒng)計基礎弱的單位,也有基礎工作較好的單位。檢查內容方面各專業(yè)選取核心、難點指標為檢點,著力將這些指標查細、查透。
周密部署抓落實,聯合執(zhí)法顯成效。在執(zhí)法大檢查中,我們全面貫徹工作要求,把握住宣傳動員、單位自查、重點抽查和處理整改四大環(huán)節(jié),達到了預期效果。對檢查中發(fā)現的問題我們及時處理,督促整改。通過檢查確定要立案待處理的單位6家,擬立案8家,對于有輕微違法事實的單位責令其限期改正。另外,針對檢查中對經濟發(fā)展局提出的*區(qū)已無鄉(xiāng)鎮(zhèn),還在上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報表的問題,*區(qū)經濟發(fā)展局與市經委多次反映,現已取消該項報表制度。
4、認真做好統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作
我們將年報會議作為宣傳從業(yè)資格申領工作的重要平臺,在部署各專業(yè)年報會議前,對共計2000余家企業(yè)宣講了統(tǒng)計法律法規(guī)和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》有關知識。并要求每位同志下企業(yè)調查、檢查、查訪時帶上從業(yè)資格證書小冊子,遇到沒有上崗證的單位,要求及時辦理。另外,充分利用12.4第五個全國法制宣傳日之機,在*公園設攤,大力宣傳《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》有關知識。
今年是*區(qū)統(tǒng)計局第一次自行組織從業(yè)資格考試培訓和考務工作,為此挑選出統(tǒng)計專業(yè)科班出生的業(yè)務骨干組成講課人員,合理安排考場,嚴格考場紀律,考風考紀良好,省市檢查組都比較滿意。
六、齊心協(xié)力,信息化建設取得新突破
1、內外網站首次開通,信息化建設開創(chuàng)新局面
今年*區(qū)網站建設實現重大突破,第一次建成開通了內外網站,網站自6月試運行以來,初步成為統(tǒng)計政務公開、傳播統(tǒng)計信息、宣傳統(tǒng)計工作的平臺。
2、網上直報全面推行,數據采集方式重大變革
今年網上直報工作在規(guī)模以上工業(yè)、限額以上和準限額商業(yè)、服務業(yè)、房地產、投資、建筑業(yè)中全面推行,從目前情況看,運用情況良好,除了準限額企業(yè)網上直報率為90%以外,其它專業(yè)基本達到100%的上報率。
七、因地制宜,各項普查調查工作取得新進展
1、認真完成經濟普查和1%人口調查后續(xù)工作
完成了經濟普查年鑒的出版工作。認真進行1%人口抽查技術業(yè)務分析,《區(qū)域劃分和繪圖工作的幾點體會》,《1%人口調查業(yè)務的重點和難點問題》,《1%人口調查項目設置存在的主要問題及建議》被省人調辦評為優(yōu)秀分析報告三等獎,其中《1%人口調查項目設置存在的主要問題及建議》還被市人調辦評為寧波市優(yōu)秀業(yè)務論文。
2、精心組織做好農業(yè)普查工作
根據*區(qū)實際情況界定農村區(qū)域,區(qū)農普辦采取了查看行政記錄、實地走訪、集體討論三步界定農村地域。積極做好農普宣傳工作,在調查區(qū)域進行密集型宣傳動員。全方位做好普查員培訓工作。區(qū)普查辦認真準備,到鄞州區(qū)等地取經,講課資料力求生動貼近實際,并通過考試、試填調查表和集體討論等多種形式加強講課效果。
經市人民政府研究。安排布置第二次經濟普查工作。剛才,決定召開全市第二次經濟普查動員暨農業(yè)普查懲辦會。這次會議的主要任務是總結全市第二次農業(yè)普查工作。市統(tǒng)計局局長唐永光同志傳達了省、市有關會議精神并通報了市前期工作情況和安排部署了下一步工作,市委宣傳部副部長曾強同志安排布置了第二次經濟普查宣傳工作,會議還表彰了第二次農業(yè)普查先進集體和先進個人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和經濟普查成員單位與市人民政府簽訂了責任狀,請大家回去后認真抓好抓落實。
2011年開展的第二次農業(yè)普查是一項重大的國情國力調查。全市農業(yè)普查工作者克服了很多困難,制定國民經濟發(fā)展規(guī)劃和各項農村政策的重要依據。依照國家和省、市的統(tǒng)一安排布置。開展了大量卓有效果的工作,摸清了全市農業(yè)資源狀況,較好地完成了市第二次農業(yè)普查工作任務。借此機會,代表市委、市政府向剛剛受到懲辦的農業(yè)普查先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!并向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的同志們向在農業(yè)普查第一線辛勤工作的普查人員表示衷心的感謝!
這次農業(yè)普查工作過程中。對下一步做好經濟普查工作具有很好的借鑒作用。市委、市政府先后多次召開專題會議研究農業(yè)普查工作,有不少好的經驗值得總結。確定了全市農業(yè)普查各階段的工作任務;市、鄉(xiāng)兩級農普工作組和各地各部門主要領導、分管領導親臨一線,協(xié)調、指導農普工作,及時解決困難,確保了農普工作的有序進行。全市1300多名普查工作者深入到農村千家萬戶,逐戶摸底核實,近一個月時間內,加班加點完成了全市780個普查小區(qū)、6.2萬戶農村住戶、10多萬張普查表的普查登記工作。市農普辦對普查骨干進行了業(yè)務培訓和指導,數據處置光電錄入前進行了試錄,保證了全市數據處置工作的高質量。第二次農業(yè)普查資料是一筆十分寶貴的財富,全面反映市“三農”發(fā)展狀況、特點、存在問題和發(fā)展趨勢,市農普辦目前正在有計劃、有組織地對農普資料進行專題性和綜合性分析,以便下步做好資料的開發(fā)利用和普查數據公報。
今天會議除了總結第二次農業(yè)普查工作外。為了做好這項工作,重點是安排和布置全市第二次經濟普查工作。講四點意見。
一、充分認識第二次經濟普查的重要意義
第二次經濟普查是一項重要的國情國力調查。市社會主義新農村、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快,也是一項重要的社會動員活動。近幾年來。經濟規(guī)模、產業(yè)結構和組織形式都已發(fā)生了新的變化。新的形勢下,開展第二次經濟普查,可以了解我市第二、三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,掌握產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術現狀及生產要素的構成,摸清我市能源資源消耗狀況,建立健全節(jié)能降耗的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,加強和改善宏觀調控,及時跟蹤產業(yè)發(fā)展動態(tài),為“十一五”規(guī)劃的總結評估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂提供科學依據,對于促進我市經濟社會更好更快的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、準確掌握第二次經濟普查的時間安排
第二次經濟普查。資料時限為2010年度。普查的對象范圍為在市境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。包括19個國民經濟門類以及90個行業(yè)大類,規(guī)范時點是2010年12月31日。還包括企業(yè)效益、技術和能源消費等情況。這次普查工作分為三個階段進行:一是準備階段(2010年12月31日前)這一階段的主要工作任務是成立各級普查機構、落實經費和物資保障;完善普查方案,制定實施細則,開展普查試點;選調普查人員進行業(yè)務培訓;組織開展社會宣傳動員;完成對普查對象的清查摸底。二是普查登記及數據處置階段(2009年1月—9月)這一階段的主要工作任務是對所有普查對象進行入戶普查登記,做好數據處置工作。三是數據、資料開發(fā)和總結懲辦階段(2009年10月—2010年6月)這一階段的主要工作任務是普查數據公報,編輯出版普查資料,做好普查資料的開發(fā)應用,建立健全覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),完成總結懲辦工作。
三、認真做好第二次經濟普查的各項工作
為了做好第二次經濟普查工作。突出重點,市、鄉(xiāng)兩級普查機構務必嚴格依照順序操作。精心組織,依法普查,確保按時、高質量完成我市第二次經濟普查工作任務。
一要切實做好經濟普查的宣傳動員工作。經濟普查工作勝利與否。否認真負責地填報調查表的每個項目。為此,很重要的一點就是取決于普查對象是否積極支持和密切配合。市第二次經濟普查領導小組辦公室、宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和其他有關單位要根據經濟普查各階段工作安排制定普查宣傳工作方案,充分利用廣播、電視和政府網站等多種形式,廣泛深入地宣傳普查的有關要求及重要意義,大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》讓普查對象了解開展這次普查工作的意義、內容和要求,千方百計消除各類普查對象的思想顧慮,為普查工作的順利實施營造良好的工作氛圍。
二要掌握好服務業(yè)和節(jié)能降耗統(tǒng)計兩個重點難點問題。服務業(yè)單位數量多。統(tǒng)計基礎單薄,涉及范圍廣。很多單位缺乏甚至根本就沒有統(tǒng)計臺帳。能源消耗統(tǒng)計開展時間不長,調查單位統(tǒng)計工作還不規(guī)范。要以這次普查為契機,認真開展調查研究,尋求切實可行的調查方法,搞準搞實服務業(yè)和能源統(tǒng)計數據。市統(tǒng)計局必需認真研究、提前謀劃和思考,圍繞兩個重點難點問題制定好全市普查工作相關措施,確保全市普查數據質量。
三要抓好單位清查摸底和業(yè)務培訓工作。單位清查工作是經濟普查最重要的基礎工作。嚴格劃分普查小區(qū),各級普查機構和各有關部門要高度重視單位清查工作。對普查小區(qū)內所有普查對象進行“地毯式”逐一清查,確保每個小區(qū)內單位數不重不漏。同時,普查員和普查指導員必需經過嚴格的業(yè)務培訓,讓每一位普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務知識和技能,勝任普查工作,合格后方可持證上崗。
四要堅持依法普查。也是檢驗此次經濟普查成敗的唯一規(guī)范。第二次全國經濟普查既要全面反映二、三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布、產業(yè)結構、組織形式、經濟效益等基本情況,保證普查質量。數據質量是普查工作的生命。又要為國家直接核算GDP為修正終年統(tǒng)計數據提供準確可靠的依據。因此,全市各相關部門和各級普查機構必需堅持實事求是毫不動搖地嚴格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《第二次全國經濟普查方案》牢固樹立“數據質量第一”工作理念,把確保質量貫穿于普查的全過程,落實到普查的各個階段、各個環(huán)節(jié)。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、遲報,不得偽造和篡改普查資料。要運用法律武器為經濟普查保駕護航,對干擾經濟普查工作和各類統(tǒng)計違法行為,造成數據不實的統(tǒng)計局要加大執(zhí)法力度,嚴肅查處,做到普查與統(tǒng)計執(zhí)法、普法相結合。同時,要嚴格執(zhí)行第二次全國經濟普查方案及其相關實施細則,不折不扣地實行全過程質量控制,緊密結合本市實際,發(fā)明性地開展工作,力爭以普查過程的高標準贏得普查數據的高質量。
五要切實做好經費保證工作。依照《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》要求。由中央和地方各級人民政府分級負擔,第二次全國經濟普查所需經費。并列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。普查經費安排上要堅持兩點:一要夠用。財政部門要依照工作計劃和進度,實事求是地審核預算,并及時撥付,確保到位,保證普查工作的正常開展。二要節(jié)儉。本著“少花錢,多辦事”原則,普查機構要??顚S?,合理安排,精打細算,厲行節(jié)約,盡可能提高普查效益,絕不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。
四、切實加強第二次經濟普查的組織領導
第二次經濟普查時間緊。積極配合,任務重。各地各相關部門要高度重視。大力支持,為經濟普查發(fā)明良好的環(huán)境。
一是要加強領導。實行領導負責制,強化責任。各相關部門要根據“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”要求。一級抓一級,一級對一級負責,確保普查登記一次成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的主要領導要親自過問,分管領導要經常深入一線,開展調查研究,做好監(jiān)督檢查,做好組織、協(xié)調和服務工作。要依照屬地統(tǒng)計原則,制定嚴密的工作計劃,落實各項工作任務,確保普查工作領導到位,組織有序。要建立健全普查工作責任制,層層簽訂普查工作責任狀,把普查任務分解到單位,責任落實到人,做到目標明確、任務具體、責任清楚。對經濟普查各階段主要工作完成情況進行檢查督辦,對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以懲辦獎勵。要以嚴格的工作制度保證經濟普查工作有序開展,以切實可行的措施保證普查工作質量,以明確的職責分工保證普查工作落到實處,確保全市第二次經濟普查高質量、高水平、高效率圓滿完成。