現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征范文

Abstract： Ningxia Polytechnic as a national demonstrative higher vocational college， it made active exploration and reform in the aspects of higher vocational training target， major setup， curriculum system and education teaching reform， teaching resources， teaching process， admissions system， evaluation mechanism， teacher training， industry guidance， and collectivize school-running joint etc.， and explored the way and method of the joint of medium and higher vocational education in practice.

關(guān)鍵詞： 寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院；實踐中探索；中高職銜接

Key words： Ningxia Polytechnic；exploration in the practice；the joint of medium and higher vocational education

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0303-02

0 引言

2013年4月12日，教育部副部長魯昕在“教育部教學(xué)改革創(chuàng)新工作視頻會議”作了《全面推進中高職教育銜接深化職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新》的講話，她指出：下一階段教育改革創(chuàng)新的主要任務(wù)是尋找一個牽一發(fā)而動全身的突破口，那就是中高職銜接。魯昕強調(diào)，中高職銜接是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，重在系統(tǒng)地培養(yǎng)職業(yè)技能人才，有助于推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。中高職銜接工作要以制度、體制、機制、學(xué)制和招生制度改革為基礎(chǔ)，以課程體系構(gòu)建為重點，以人才培養(yǎng)模式改革為核心。

寧夏作為西部欠發(fā)達地區(qū)，形成以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。寧夏地區(qū)需要應(yīng)用性專門人才的行業(yè)主要是：農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、能源、信息產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、旅游等。需要的專業(yè)主要是：畜牧獸醫(yī)、生物應(yīng)用技術(shù)、市場營銷、電子應(yīng)用技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、財會、商務(wù)英語、旅游服務(wù)、能源化工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、機電一體化技術(shù)等。根據(jù)寧夏應(yīng)用型人才需求的現(xiàn)狀，寧夏應(yīng)用性人才主要是通過中、高等職業(yè)院校來培養(yǎng)。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院是隸屬于寧夏回族自治區(qū)人民政府的高職院校，辦學(xué)類型涉及高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、遠程開放教育，在多年辦學(xué)中，學(xué)校一直致力于幾類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在中職和高職教育銜接貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展方面，不斷探索實踐，積累了經(jīng)驗。

1 探索中高職貫通人才培養(yǎng)模式

寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用中、高職“3+2”人才培養(yǎng)模式，主要指的是本校中職（寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校）與專業(yè)對口的高職（寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生兩次入學(xué)，分階段學(xué)習(xí)。前兩年在中等職業(yè)學(xué)校接受中等職業(yè)教育，列入中等職校的招生計劃，后三年在高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，列入普通高校的招生計劃。學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)兩年后，由本校高等職業(yè)院校進行畢業(yè)或結(jié)業(yè)性質(zhì)的考試，成績合格者，不再參加高考，直接進入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)并參加一年或半年的頂崗實習(xí)，完成教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程后，經(jīng)考試成績合格者，獲得高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的文憑。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校在服務(wù)面向和專業(yè)設(shè)置上，農(nóng)牧類專業(yè)和裝備制造類專業(yè)相交，而且也是各自發(fā)展的重點，學(xué)校對他們的培養(yǎng)目標(biāo)定位是：緊跟寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，中職教育以培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技能操作型人才，高職教育強調(diào)以培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才，使中高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式上既有其層次上的差別，又能體現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展一致性，以此來滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對不同層次職業(yè)教育人才的需求。

學(xué)院目前有機電一體化技術(shù)、物流管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生物制藥技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)六個專業(yè)和中職打通培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)方案制定過程中，由分管校長召集相關(guān)專業(yè)中職和高職任課教師，邀請行業(yè)企業(yè)，共同完成培養(yǎng)方案制定，既分階段又相互銜接，各取所需，節(jié)約了教學(xué)資源，保證了培養(yǎng)質(zhì)量。

2 構(gòu)建中高職一體化的課程體系

寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的一體化辦學(xué)的實踐中，培育了一批在自治區(qū)起引領(lǐng)示范作用的專業(yè)。在中高職協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，構(gòu)建以崗位、職業(yè)能力為核心的課程體系。根據(jù)不同階段的培養(yǎng)目標(biāo)要求，系統(tǒng)構(gòu)建課程體系，課程設(shè)置由淺入深：中職課程重基礎(chǔ)，強應(yīng)用，讓學(xué)生初步建立職業(yè)概念；高職課程重實踐，強創(chuàng)新，鼓勵學(xué)生在真實或模擬的工作場景中發(fā)揮主觀能動性和實踐性。中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，專業(yè)有效銜接起關(guān)鍵作用。我們首先規(guī)范中、高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置。依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H崗位需求，通過對當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行廣泛的市場調(diào)查，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向相結(jié)合，研究制訂了設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、農(nóng)業(yè)機械使用與維護等九個專業(yè)學(xué)科，23個專業(yè)，形成了以畜牧獸醫(yī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工3個自治區(qū)骨干專業(yè)為核心，以農(nóng)業(yè)機械使用與維護、機電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、園林技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營等10個骨干專業(yè)為重點的專業(yè)建設(shè)格局。

在課程和教學(xué)內(nèi)容的銜接上，中職的專業(yè)教師和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人才全程參與中、高職銜接的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，共同探討企業(yè)對專業(yè)人才的需求，就業(yè)崗位和在中、高職兩個階段應(yīng)具備知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建課程體系，確定教學(xué)內(nèi)容，制定相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)合理的教學(xué)順序和實施路線，既要避免中、高職課程內(nèi)容的重復(fù)，又要拓寬和加深課程內(nèi)容，真正實現(xiàn)課程內(nèi)容銜接的連續(xù)性、邏輯性和整合性。文化基礎(chǔ)課程注意中、高職層次知識點的有機融合，以適應(yīng)其漸進性學(xué)習(xí)和終身教育的需要，中職階段注重基礎(chǔ)素質(zhì)教育；高職階段注重學(xué)生知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)全面培養(yǎng)，提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力。推行模塊教學(xué)模式、應(yīng)用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、情景教學(xué)等方法，將職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德融入課程中，把職業(yè)資格培訓(xùn)內(nèi)容納入課程建設(shè)中，實現(xiàn)了中高職教育資源共享。

3 打造中高職一體化師資隊伍

根據(jù)培養(yǎng)計劃的要求，優(yōu)化教育資源配置，將中高職教師進行合理配備，中高職教師互兼互聘，中高職領(lǐng)導(dǎo)良性流動，強化了干部的管理能力和實踐經(jīng)驗，提高了辦學(xué)層次。在師資隊伍建設(shè)方面，主要采取以下措施：提高中高職教師的業(yè)務(wù)水平，引進一批高學(xué)歷的人才，充實教師隊伍；完善教師培訓(xùn)、進修制度，加強中高職教師培訓(xùn)力度，切實提高師資隊伍的知識能力結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)；制定教師進修培養(yǎng)條例，鼓勵教師通過進修、自學(xué)等獲取相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格技術(shù)等級證書，在培訓(xùn)中，把提高實踐教學(xué)能力放在重要位置上；加強“雙師型”教師的培養(yǎng)，要求中高職教師熟悉并參與企業(yè)的技術(shù)、組織和管理工作，學(xué)習(xí)生產(chǎn)第一線的新技術(shù)、新方法。

共建兼職教師資源庫，使有豐富實踐經(jīng)驗的能工巧匠、工程技術(shù)人員為中高職教育共享。借助國家高等職業(yè)教育專業(yè)共享資源庫建設(shè)項目，學(xué)校對已有的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)資源平臺進行整合，把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、中職教學(xué)資源、高職教學(xué)資源進行按類整合，依托校園網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)資源共享。

4 創(chuàng)建寧夏農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團

職教集團是一種由多個成員主體自愿結(jié)盟、資源共享、互惠互利、優(yōu)勢互補的組織方式，它以專業(yè)和行業(yè)為紐帶，以國家骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他相關(guān)組織，推進校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作與校校合作。職教集團化辦學(xué)是職業(yè)教育管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的一種創(chuàng)新形式。如何優(yōu)化資源配置使有限的教師資源發(fā)揮最大效能，在教師培養(yǎng)上調(diào)動社會各界尤其是企業(yè)的積極性，一直是職業(yè)教育師資培養(yǎng)的核心問題，職業(yè)教育集團化辦學(xué)是針對這一問題行之有效的解決方式。資源共享是集團化辦學(xué)的主要特征，基于政府和行業(yè)主管部門的管理與指導(dǎo)，使學(xué)校和企業(yè)都成為辦學(xué)主體，以互惠共贏為原則，以各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任為基礎(chǔ)，建立起結(jié)構(gòu)性的伙伴關(guān)系，集團內(nèi)教師資源的無障礙共享成為可能，校企之間、校校之間、中高職之間師資的互補和有計劃流動成為必須。

為促進寧夏職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加速構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進開放辦學(xué)和多元辦學(xué)，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了“寧夏農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團”，中高職和行業(yè)、企業(yè)共同參與，職教集團的組建是實施職教體制創(chuàng)新、依托行業(yè)發(fā)展的一個重要舉措，實現(xiàn)了中高職學(xué)校資源共享、優(yōu)勢互補，形成了高水平技能型人才培養(yǎng)鏈。在職教集團下，中高職與企業(yè)、行業(yè)共同統(tǒng)籌規(guī)劃中高職教育辦學(xué)方向，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，重點建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)，采取“訂單式”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)高水平技能型緊缺人才的階梯式培養(yǎng)，提高畢業(yè)生“雙證書”通過率和“雙師型”教師達標(biāo)率，在推進校企合作、頂崗實習(xí)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)規(guī)模和聯(lián)動發(fā)展中發(fā)揮了日益顯著的作用。在“寧夏農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團”的引領(lǐng)指導(dǎo)下，學(xué)院與23家寧夏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其余百家企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，“十一五”期間訂單培養(yǎng)學(xué)生2117名，駐場教學(xué)、開辦“曉鳴禽業(yè)班”、“金河乳業(yè)班”等冠名班，形成校企合作的創(chuàng)新亮點。

寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院在中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展中做了一些實踐探索，但是與新形勢下社會對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求還不適應(yīng)，特別是增加貫通培養(yǎng)專業(yè)數(shù)量、招生規(guī)模還很有限，招生的形式相對單一，還沒能夠在寧夏推廣。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院將繼續(xù)實踐，在推動寧夏中高職協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，積極與政府主管部門溝通協(xié)商、與行業(yè)企業(yè)密切合作，共同推進職業(yè)教育環(huán)境改變，形成政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間和諧發(fā)展。高職院校要明確現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵，更新人才觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，健全辦學(xué)機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，要在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建中發(fā)揮探路者的作用，從而使中高職教育走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。

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第2篇：現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征范文

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，為迎接新的挑戰(zhàn)積累信心

年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度增加、不確定因素較多的特殊環(huán)境下，我市各級農(nóng)業(yè)部門圍繞保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務(wù)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，認真貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有效措施，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢頭。

--全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值241.62億元，同比增長4.87%（按可比價格計算，下同）。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值89.36億元，同比增長2.55%；牧業(yè)產(chǎn)值25.27億元，同比增長6.08%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值139.56億元，同比增長4.54%。

--全市農(nóng)民人均純收入11307元，同比增長13%。深入實施擴大規(guī)模、優(yōu)化升級、省工節(jié)本、服務(wù)引導(dǎo)、盤活資源、政策扶持“六項計劃”，全年為農(nóng)民增收5.37億元。

--糧豬等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食播種面積228.55萬畝，總產(chǎn)量82.74萬噸，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。年末全市生豬出欄100萬頭，家禽出欄2200萬只。

--農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和重大動植物疫情平穩(wěn)。切實加強生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，有效遏制違禁投入品的銷售、使用行為，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率保持在98%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。采取專項行動和非常措施，確保了世博會和廣州亞運會期間供滬供粵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強防控，確保不發(fā)生重大動植物疫情。

--“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進。編制完成了73萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，落實了年度10萬畝糧食功能區(qū)創(chuàng)建任務(wù)；編制完成了11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)規(guī)劃和41個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、68個特色農(nóng)業(yè)精品園的建設(shè)方案。啟動8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、18個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和32個特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，在建項目114個，實際資金投入達4.53億元，完成規(guī)劃總投資的20.6%。

通過大家共同努力，年為“十一五”我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展劃上了圓滿的句號。“十一五”是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的時期，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值分別比年增長了35.66%、38.31%，也就是說，短短5年，我市農(nóng)牧業(yè)的塊頭大了1／3以上，這是一個驚人的發(fā)展速度；農(nóng)民人均純收入跨越了萬元大關(guān)，年均增幅持續(xù)在兩位數(shù)以上并高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上了一個大臺階。

（一）產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。深入實施種子種苗工程，全面推進種子管理體制改革，建立健全安全供種體系，加大農(nóng)作物新品種的引進推廣，加強品種改良，5年來，僅推廣水稻主導(dǎo)品種就達400多萬畝。加強農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，加大中國農(nóng)業(yè)臺州灣、農(nóng)民信箱等信息服務(wù)平臺建設(shè)力度，網(wǎng)絡(luò)覆蓋9個縣市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上的行政村。深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，先后制修訂各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)463項，基本覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達56%以上。市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)了無公害的目標(biāo)，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率基本穩(wěn)定在98%以上。累計通過“三品”認證種植基地面積71萬畝。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“工業(yè)立市”大戰(zhàn)略之中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這條“短腿”有所改觀。注重農(nóng)產(chǎn)品營銷，發(fā)展了35家農(nóng)產(chǎn)品配送機構(gòu)。特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，西蘭花、山地蔬菜、設(shè)施蔬菜、大棚葡萄等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占據(jù)了重要位置。

（二）主體競爭力大幅提升。農(nóng)民培訓(xùn)進一步強化。建立了6個農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，累計培養(yǎng)農(nóng)民中專生3768名，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)12.40萬人，舉辦了首期大學(xué)生農(nóng)民培訓(xùn)班。已有3000多名大中專畢業(yè)生在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升。已有注冊農(nóng)民專業(yè)合作社4992個，市級規(guī)范化化農(nóng)民專業(yè)合作社達到了700個。年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)經(jīng)營總收入50多億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的20%?？h級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到了557家，其中產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)51家。年全市農(nóng)業(yè)組織化程度達59.68%，比年提高了19.07個百分點。

（三）空間競爭力大幅提升。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能進一步融合，大大拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。有70多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社、4萬多農(nóng)戶“走出去”實行跨區(qū)域經(jīng)營，建立市外各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地百萬畝以上，“追著太陽種西瓜”已成為我市農(nóng)業(yè)“走出去”的生動寫照。農(nóng)產(chǎn)品市場覆蓋面進一步拓寬。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與效應(yīng)不斷增強，已擁有5563件農(nóng)業(yè)注冊商標(biāo)、4件中國馳名商標(biāo)、40件浙江省著名商標(biāo)、3個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、32個浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品、37個浙江名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)）、13件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，依托這些品牌，仙居楊梅、玉環(huán)文旦、臨海西蘭花、涌泉蜜桔、三門青蟹等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走向了全國乃至國際市場。外向型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，年引進外資4979.44萬美元，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品出口總額7.86億美元，同比分別增長6.56%和19.27%。

（四）制度競爭力大幅提升。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，扶持發(fā)展土地股份合作社，提升土地集約經(jīng)營水平和土地利用率。年土地流轉(zhuǎn)面積81.94萬畝，流轉(zhuǎn)率43.19%，分別比年增加了32.1萬畝和16.92個百分點。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，成立了一批農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社。創(chuàng)新經(jīng)營機制，建立了合作社·公司·農(nóng)民“三位一體”復(fù)合型經(jīng)營模式。創(chuàng)新質(zhì)量安全機制，基本形成以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系、質(zhì)量安全可追溯體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。探索建立市場準(zhǔn)入機制，大力推廣仙居縣綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場的成功經(jīng)驗，推動建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣市場或?qū)ｉT交易區(qū)（專賣區(qū)）。不斷完善財政支農(nóng)政策體系，探索建立政府支農(nóng)新機制。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和裝備條件不斷改善。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“高效生態(tài)”農(nóng)業(yè)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效，產(chǎn)生了一批資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、種植養(yǎng)殖循環(huán)化、環(huán)境影響無害化的典型，農(nóng)村清潔能源利用率已達73%，畜禽排泄物綜合利用率90%以上。涌現(xiàn)出了以西蘭花莖葉加工飼料、秸桿致密利用、畜禽糞便有機肥制作等一批新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升，農(nóng)機總動力達211萬千瓦，機耕機械化程度達73%，機收機械化程度47%。農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度達21.83%。

（六）不斷推進技術(shù)創(chuàng)新。加強工廠化育秧配套機插的水稻機械化育插秧技術(shù)推廣，水稻栽種機械化水平由原來的近乎空白發(fā)展到10%。大力推廣測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，累計完成測土配方施肥420多萬畝，每畝減少施用化肥4.76公斤；累計實施農(nóng)藥減量控害增效工程151萬畝，每畝減少農(nóng)藥使用量21.4%。開展供種育秧、機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，各類專業(yè)服務(wù)逐步覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。大力開展農(nóng)作制度創(chuàng)新，大幅度提高土地利用率和產(chǎn)出率，有力推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（七）公共服務(wù)不斷加強。深入推進農(nóng)技推廣體系改革，全面建立“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。全面完成畜牧獸醫(yī)管理體制、種子管理體制改革任務(wù)。積極推進政府性農(nóng)業(yè)支持和保障體系建設(shè)，建立了生豬市場風(fēng)險預(yù)警和調(diào)節(jié)機制。

五年來，我們在復(fù)雜多變的形勢前沉著應(yīng)對，經(jīng)受住了金融危機、自然災(zāi)害、動植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動等各種考驗，全系統(tǒng)干部職工恪盡職守，大力推動改革創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展，贏得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表局黨組，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意！向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會各界表示衷心的感謝！

“十一五”我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了輝煌成就，積累了豐富經(jīng)驗，概括起來主要有四個方面：

一是始終堅持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確定位?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨的最新理論成果，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須始終自覺堅持的根本指針。我們把加快發(fā)展以高效生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“十一五”臺州農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，在戰(zhàn)略層面上進一步理清了發(fā)展思路，更新了發(fā)展理念，明確了發(fā)展方向，營造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大體系”、“三大平臺”，即構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、質(zhì)量安全體系、科技與物質(zhì)保障體系，構(gòu)筑以黃巖西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為標(biāo)志的“特殊區(qū)域平臺”、以“萬元田工程”為載體的“普適平臺”和以仙居縣浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為代表的“縣域平臺”建設(shè)?！八拇篌w系”建設(shè)促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善了發(fā)展機制，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力?！叭笃脚_”建設(shè)，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展找到了合適的載體，為我們推進“兩區(qū)”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了可貴的經(jīng)驗。

三是全力提升“四大競爭力”。我們在全面分析市場化、國際化背景的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)“競爭力躍升工程”，并且分解為產(chǎn)業(yè)、主體、空間、制度四大競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，一抓信息服務(wù)，二抓種子種苗工程，三抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，四抓農(nóng)產(chǎn)品加工，五抓現(xiàn)代物流配送；主體競爭力的提升，一抓經(jīng)營主體素質(zhì)培訓(xùn)，二抓組織化程度的提高；空間競爭力提升，一抓農(nóng)業(yè)內(nèi)涵拓展，二抓“走出去”擴張；制度競爭力的提升，就是不斷深化改革，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢?！案偁幜S升工程”的實施，全面提升了我市農(nóng)業(yè)的素質(zhì)。

四是全面提高隊伍素質(zhì)。我們通過提升學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力、決策能力，不斷增強責(zé)任感、使命感、榮譽感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強了在實踐中解決問題的能力，激發(fā)了干部職工的創(chuàng)新意識，提高了工作水平和工作效率，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的組織和人才基礎(chǔ)。

二、解放思想，提升理念，為完成新的使命夯實思想基礎(chǔ)

雖然“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)取得了長足進步，但長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然沒有根本改變，“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然任重道遠。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須進一步解放思想，提升發(fā)展理念，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越。

（一）為什么又要提“解放思想”？

年初市委、市政府作出開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動的決定，這是一項非常有針對性的決策部署。解放思想就是要是突破思維慣性，突破舊的框框，研究新情況，解決新問題，順勢應(yīng)變，與時俱進，提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高履職能力和服務(wù)水平，創(chuàng)造無愧于時代的一流業(yè)績。

“十二五”是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵的時期，一些矛盾更加突出，新的任務(wù)更為艱巨。具體而言，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，還沒有形成成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。市場化、國際化深入發(fā)展在給我們帶來更多機遇的同時，也給我們帶來了前所未有的競爭壓力。農(nóng)業(yè)保供、增收、可持續(xù)發(fā)展“三大任務(wù)”繁重。農(nóng)業(yè)比較效益偏低、生產(chǎn)成本上升與防止農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲的矛盾進一步突出，促進農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)均質(zhì)化還剛剛起步，強農(nóng)惠農(nóng)的政府機制還不完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏現(xiàn)代農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的裝備和設(shè)施還比較落后。總之，我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)也非常艱巨?！笆晃濉钡陌l(fā)展為我們積累了很多珍貴的經(jīng)驗，但我們不能固步自封，面對“十二五”的新任務(wù)、新要求，囿于原有的經(jīng)驗是不行的，我們只有在汲取經(jīng)驗的同時解放思想，才能破解固有的和新生的難題，才能確?！笆濉蹦繕?biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）怎樣解放思想？

第一是轉(zhuǎn)變觀念，提升發(fā)展理念。我們的觀念和理念要與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)，與時代要求相一致。農(nóng)業(yè)工作是否堅持科學(xué)發(fā)展，主要有四條判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是我們的認識、決策、行為是否符合客觀規(guī)律；二是我們的認識、決策、行為是否符合經(jīng)濟規(guī)律；三是我們的認識、決策、行為是否符合社會發(fā)展規(guī)律；四是我們的認識、決策、行為是否符合自然規(guī)律。在實際工作中，必須處理好五大關(guān)系：一要處理好糧、經(jīng)關(guān)系，平衡好保供與增效的關(guān)系。即便是糧食生產(chǎn)，也有個轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改善服務(wù)節(jié)本增效的問題。二要處理好手段與目的的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展就是以人為本的發(fā)展，發(fā)展為了人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的所有舉措，都是為了實現(xiàn)這一目的。必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實對農(nóng)產(chǎn)品消費者的健康和生命安全負責(zé)；必須切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，使他們的積極性得到充分發(fā)揮。三要處理好短期增長與長遠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資源消耗與環(huán)境代價問題，杜絕短期掠奪行為，在科學(xué)發(fā)展的高度上把“高效”與“生態(tài)”更好地統(tǒng)一起來。四要處理好物與人的關(guān)系。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，裝備和設(shè)施固然重要，但更要突出人的主體地位，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)，提高他們駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。五要處理好發(fā)展的質(zhì)與量的關(guān)系，亦即好與快的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)從數(shù)量型、粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到精品精致發(fā)展的軌道上來。

第二是要有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。當(dāng)今時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能自我封閉，要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，站在全局看農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在國際化大背景下謀劃，放在市場化背景下衡量，放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大勢中審視。要在市場化、全球化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中找準(zhǔn)定位，在工業(yè)化、城市化過程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第三是要激活群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，強化政府的推動力。這里的關(guān)鍵，一是要繼續(xù)進行體制機制創(chuàng)新，二是要明確發(fā)展路徑，三要有給力的手段。

（三）解放思想要解決哪些重點問題？

在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，我們既要客觀地看待改革開放的歷史成果、冷靜總結(jié)歷史經(jīng)驗，又要對即將面臨的復(fù)雜的經(jīng)濟社會形勢作出正確的判斷。要通過解放思想，盯牢幾個事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題，一個一個攻堅突破。這里我重點講幾個問題：一是資源制約問題。我市人均占有耕地僅0.38畝，低于全省的0.52畝，更是不到全國1.2畝的1/3；人均水資源擁有量僅為1700立方米，遠低于全國2200立方米的人均擁有量。在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，農(nóng)村青壯年勞力、社會資金等優(yōu)質(zhì)資源不可避免地大量外流，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，農(nóng)業(yè)投資亟需增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展如何集聚必需的資源？這是一個重大的課題。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平問題。盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步早，但低、小、散的狀況仍然沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)競爭力還有很大的提升空間。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體問題。我市50%以上的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是50歲以上的中老年人，70%以上是小學(xué)以下文化程度。這種狀況，顯然與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人。四是農(nóng)業(yè)事關(guān)吃喝，事關(guān)人們的健康和生命安全，因此，農(nóng)業(yè)既是經(jīng)濟問題，也是倫理問題，必須強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會責(zé)任意識。五是農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施問題。“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施水平雖有較大提高，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。六是公共政策和公共服務(wù)問題。農(nóng)業(yè)財政投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題并沒有得到根本解決。大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險預(yù)警和防范機制還沒有建立，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受市場波動影響越來越大；基層“三位一體”公共服務(wù)體系起步早，建設(shè)慢。我們要高度重視以上這些問題。

三、把握大局，搶抓機遇，為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展繪好藍圖

“十二五”是我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期。年前中央農(nóng)村工作會議指出，要在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中促進農(nóng)民增收，在保障和改善民生中強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。全國農(nóng)業(yè)工作會議指出，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。省農(nóng)村工作會議明確提出，把全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會和加快推進現(xiàn)代化的根本要求，把通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式來提高農(nóng)民收入水平作為“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵問題來抓。全省農(nóng)業(yè)工作會議也對今后一個時期推進全省農(nóng)業(yè)工作提出明確要求?；趯π蝿莺腿蝿?wù)的研判，“十二五”時期我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：圍繞農(nóng)業(yè)部門保供、增收、可持續(xù)發(fā)展三大基本任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以生態(tài)循環(huán)、精品精致為取向，以體制機制創(chuàng)新為動力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、組織體系、質(zhì)量安全體系、科技與物質(zhì)保障體系，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、空間競爭力、主體競爭力、制度競爭力，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精品精致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由依靠自然資源的粗放型經(jīng)營向依靠智力、資本、技術(shù)緊密結(jié)合的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由依靠純農(nóng)業(yè)態(tài)的單一型增長方式向依靠一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的多元型增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)優(yōu)勢凸現(xiàn)、經(jīng)營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系明顯提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟生態(tài)文化多重功能彰顯、一二三次產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在166萬噸左右，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。基本建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送體系。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)村金融保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力有效改善，農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化水平提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快，先進適用技術(shù)基本普及。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)55萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40萬畝以上。農(nóng)業(yè)市場競爭力大幅提升。在種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。加大體制機制創(chuàng)新力度，把農(nóng)地制度、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)風(fēng)險控制、農(nóng)民合法權(quán)益保護、農(nóng)村政經(jīng)資源整合作為深化改革的重點。新型生產(chǎn)經(jīng)營主體加快成長，培育一批年輕有為的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民合作化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市通過“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到100萬畝。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合模式得到普遍推廣，水資源、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)廢棄物利用率提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善。農(nóng)業(yè)支撐保護體系不斷完善，公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長。農(nóng)牧業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入年均分別增長3%和9%。

重點建設(shè)區(qū)域是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：

糧食生產(chǎn)功能區(qū)。全市所有承擔(dān)糧食生產(chǎn)任務(wù)的縣（市、區(qū)），都要選擇適宜種植水稻、地勢平坦、田面平整、相對集中連片面積100畝（山區(qū)連片50畝）以上的區(qū)域，作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)進行重點建設(shè)。以改善糧食生產(chǎn)條件、建設(shè)噸糧田為核心，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，長久保護，強化管理，使糧食生產(chǎn)功能區(qū)成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進；主體明確，水平領(lǐng)先；整合力量，注重示范”的要求，在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中連片、農(nóng)林牧漁綜合配套的區(qū)域，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制等途徑，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效用明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，突出建設(shè)理念的先進性、設(shè)施裝備的先進性、適用技術(shù)的先進性、經(jīng)營機制的先進性、管理體制的先進性、公共服務(wù)的先進性，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)質(zhì)量更高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大平臺，推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

“十二五”農(nóng)業(yè)工作，要著重把握以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十二五”時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)和主旋律。要立足當(dāng)前、著眼長遠，堅持以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以升級強后勁，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體、物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)營機制、經(jīng)營方式、支農(nóng)政策體系等的轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)由小規(guī)模分散經(jīng)營為主向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要追求面積、產(chǎn)量向更加注重品質(zhì)、更加注重生態(tài)、更加注重效益轉(zhuǎn)變，著力提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

二是突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！皟蓞^(qū)”建設(shè)是“十二五”農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)，也是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主平臺。堅持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)并重，精心編制規(guī)劃和實施計劃，突出科學(xué)性、系統(tǒng)性和操作性，在規(guī)劃的引領(lǐng)下落實項目，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。要整合政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等資源，積極吸引社會力量和優(yōu)質(zhì)要素投入“兩區(qū)”。加強部門協(xié)作，引導(dǎo)相關(guān)部門共同為“兩區(qū)”服務(wù)。做到經(jīng)營主體、技術(shù)措施、資金項目、管理服務(wù)到位，使“兩區(qū)”真正成為設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、管理服務(wù)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

三是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是“十二五”期間推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，也是突破資源環(huán)境制約、建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。要嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防范工業(yè)和生活污染影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要進一步集約節(jié)約利用資源，力推種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合和農(nóng)作制度創(chuàng)新，力推畜牧業(yè)進“兩區(qū)”，鼓勵施用有機肥，全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，形成既使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻的良性互動新機制。

四是促進體制機制創(chuàng)新。經(jīng)營機制創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。要著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的瓶頸制約和體制障礙，加快推動土地規(guī)模經(jīng)營、種子種苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)等重點領(lǐng)域、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。

四、突出重點，狠抓落實，為“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)開好局、起好步

今年是“十二五”開局之年，做好今年工作意義重大。今年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策將進一步加大。同時也要看到，今年工作面臨的困難更多、起點更高、任務(wù)更重、難度更大。氣候條件和自然災(zāi)害還存在很大不確定性；國內(nèi)通脹預(yù)期加大，農(nóng)產(chǎn)品價格存在很大不確定性；人工、土地、農(nóng)資成本較快上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益收窄。對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性和艱巨性，我們要有充分的估計，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態(tài)度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有片刻的放松。

（一）扎實推進“兩區(qū)”建設(shè)。今年“兩區(qū)”建設(shè)的重點要轉(zhuǎn)到項目實施和項目推進上來，著重從抓項目實施入手，建立項目跟蹤制度，加大檢查考核力度，同時要做好項目申報和項目招商工作。各地還要抓緊出臺“兩區(qū)”建設(shè)政策，探索、研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理模式，加強園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保護。

（二）大力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。力推畜牧業(yè)進“兩區(qū)”，推廣種養(yǎng)結(jié)合、清潔生產(chǎn)、能量循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，扶持一批再生能源、畜禽糞便收集處理中心和有機肥加工、廢棄物回收企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)。廣泛推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，積極推進畜禽排泄物資源化利用，鼓勵施用有機肥，努力減少化肥使用量。積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和物理、生物等綠色防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥施用。大力創(chuàng)新種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合等農(nóng)作制度，充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價值，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村生活污水沼氣凈化處理。

（三）大力發(fā)展粗糧雜糧。粗糧雜糧作為健康食品已為消費者普遍接受，發(fā)展粗糧雜糧是人們食物結(jié)構(gòu)和消費需求變化的客觀要求。我們要充分利用低山緩坡資源把發(fā)展精品粗糧雜糧作為我市農(nóng)業(yè)的一個新的增長點，“粗糧精做”，按產(chǎn)業(yè)化、精品化、精致化的要求，爭取經(jīng)過幾年努力，全部達到萬元田的標(biāo)準(zhǔn)。今年重點要做好規(guī)劃，先行試點。粗糧精做的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是要選好有特色、品質(zhì)優(yōu)、市場前景好的品種，二是設(shè)施建設(shè)要跟上，三是要實行規(guī)模經(jīng)營，四是要產(chǎn)加銷配套，進行深度開發(fā)。

（四）大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。沒有強大的生產(chǎn)經(jīng)營主體，就不會有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生機和活力。培育新一代職業(yè)農(nóng)民，爭取出臺政策，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提供職業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)和社會保障等，吸引和支持大中專院校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強合作社、龍頭企業(yè)和社會中介服務(wù)組織。

（五）大力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織體制，推廣“公司·合作社·農(nóng)戶”三位一體的復(fù)合型經(jīng)營模式。健全產(chǎn)地準(zhǔn)出機制，建立以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系、質(zhì)量安全可追溯體系為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。推動建立市場準(zhǔn)入機制，大力推廣仙居縣綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場的成功經(jīng)驗，推動建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣市場或?qū)ｉT交易區(qū)（專賣區(qū)），實施產(chǎn)銷直通、亮牌貼碼銷售，充分實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在動力。鼓勵各類主體和社會力量開展供種育秧、機耕機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后服務(wù)延伸，使服務(wù)逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

（六）加強農(nóng)業(yè)支撐和保障體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)公益體系存在建設(shè)滯后、功能不強、效率不高等突出問題，不能適應(yīng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收長效機制的要求，不能滿足新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強農(nóng)業(yè)支撐和保障能力，十分必要和緊迫。要精心設(shè)計項目和載體，爭取更多的財政資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要突出重點，整合資源，努力提高財政支農(nóng)資金的效能。在進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度的同時，爭取建立大宗農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警機制和市場風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，避免農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大起大落。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，為圓滿完成“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提供組織和智力保障

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。當(dāng)前，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須堅持不懈地加強自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提升駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，切實增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和成就感。

（一）提升學(xué)習(xí)與思辨能力。加快隊伍知識更新速度，加大業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀技術(shù)骨干、專家型人才提供進修學(xué)習(xí)機會，同時要鼓勵他們向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，使自己成為真正掌握先進適用知識的專業(yè)人才、技術(shù)專家，與時俱進地研究事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性問題，善于從發(fā)展變化中分析研究問題，善于從復(fù)雜局勢中把握發(fā)展規(guī)律，善于從矛盾困難中尋求破解措施，不斷增強工作主動性。

（二）提升謀劃與決策能力。著眼科學(xué)發(fā)展，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，多搞調(diào)研，問政于民、問需于民、問計于民，問策于專家，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，堅持重大情況公開通報，重大決策咨詢論證，重大事項公示聽證，實現(xiàn)議事規(guī)范化、決策民主化、監(jiān)督經(jīng)常化。要以全國的、全球的眼光看臺州農(nóng)業(yè)、謀臺州農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)部門引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力與水平。

第3篇：現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征范文

摘 要

自上世紀(jì)80年代以來，西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度一直低于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力與東部沿海的差距不斷拉大。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護方面取得了較大成就，為今后西部經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在國家政策的有力支持下，西部地區(qū)投資明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進展，經(jīng)濟增長速度逐步加快。但和中國其他地區(qū)尤其是東部地區(qū)相比，西部地區(qū)仍然有較大的差距。當(dāng)前，西部開發(fā)已經(jīng)進入到一個新的階段。在這一新的階段，一方面，要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)；同時，又需要對西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)調(diào)整，大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化進程。

《國家“十一五”規(guī)劃綱要》指出：“西部開發(fā)要加快改革開放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力?！蔽恼孪Ｍㄟ^對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，找出新階段西部開發(fā)的重點和方向，即大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并探索如何促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使西部地區(qū)在參與國際國內(nèi)分工和國際競爭中謀求更大的空間，實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。其理論意義則是通過分析欠發(fā)達地區(qū)利用什么樣的經(jīng)濟機制，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和資源型的初級產(chǎn)品加工業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、城市化、多樣化的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。

論文的基本框架為：第一部分，導(dǎo)言。介紹了選題的目的和意義、國內(nèi)外研究動態(tài)、論文的基本思路和方法。第二部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。主要介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素。第三部分，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究。首先對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行了研究，通過對中國不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較、以及西部各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較和西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析，認為西部地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展，指出西部地區(qū)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化。第四部分，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系進行了探討，認為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心，而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并指出了西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要意義。第五部分，西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。首先對西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制約因素進行了分析，接著對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域進行了研究，認為西部地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為：能源資源產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)、重大裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)。隨后，文章進一步論述了西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，根據(jù)《西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，西部地區(qū)應(yīng)著重抓好成渝、關(guān)中－天水、環(huán)北部灣（廣西）等重點經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，使之成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。第六部分為本文的結(jié)論，給出了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

論文的主要內(nèi)容包括西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點地區(qū)，以及西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。西部地區(qū)的落后，除了自身的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)布局政策以外，還由于西部地區(qū)市場發(fā)育不成熟、技術(shù)進步緩慢等因素。當(dāng)前西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題有第一產(chǎn)業(yè)比重偏高、工業(yè)發(fā)展滯后、第三產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高度化、雙重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)應(yīng)立足比較優(yōu)勢，加快推進工業(yè)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和增長方式的轉(zhuǎn)變，促使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步形成若干特色資源加工基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加強政府引導(dǎo)和政策支持，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域有：（1）特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工。包括畜牧業(yè)及其相關(guān)加工業(yè)、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和某些?。▍^(qū)）特有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（2）能礦資源的開發(fā)及高耗能產(chǎn)業(yè)。包括有色金屬工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、能源工業(yè)、新型建材工業(yè)。（3）裝備制造業(yè)。包括機械工業(yè)、電子信息工業(yè)、石油化工和化學(xué)工業(yè)。（4）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在科研院所集中、科技實力較強的地區(qū)（如西安、重慶、成都－綿陽）形成具有局部優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；用現(xiàn)代手段對西部特有的自然資源進行深加工。（5）旅游業(yè)。以西部地區(qū)豐富的自然、歷史、民族風(fēng)情、宗教文化等特色旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品的開發(fā)為主體，發(fā)展大旅游，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，形成游、食、住、行、購、娛綜合配套協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使旅游產(chǎn)業(yè)成為西部地區(qū)經(jīng)濟的新增長點。

根據(jù)《西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，西部地區(qū)應(yīng)著重抓好成渝、關(guān)中－天水、環(huán)北部灣（廣西）等重點經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，使之成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項長期的艱巨任務(wù)，既需要西部各省區(qū)發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗的精神，也需要中央政府和有關(guān)部門在 資金投入和政策上給予相應(yīng)支持。為促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前國家必須加大政策支持力度，采取切實有效的具體措施，繼續(xù)加強西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力；增強西部地區(qū)的科技支撐能力；加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)；積極擴大西部地區(qū)的對內(nèi)對外開放；建立健全西部大開發(fā)保障機制。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；特色經(jīng)濟；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

【論文類型】基礎(chǔ)型

目 錄

1 導(dǎo)論1

1.1 選題的目的和意義1

1.2 國內(nèi)外研究動態(tài)1

1.2.1對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究1

1.2.2對中國西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究2

1.2.3關(guān)于特色經(jīng)濟的研究2

1.2.4關(guān)于以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進特色經(jīng)濟發(fā)展的研究3

1.3 基本思路和方法3

1.4 文章的創(chuàng)新點及有待進一步探討的問題4

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論5

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其規(guī)律5

2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般趨勢5

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的理論考察6

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素8

2.2.1供給因素9

2.2.2需求因素10

2.2.3對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)11

2.2.4產(chǎn)業(yè)政策11

3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究13

3.1 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題13

3.1.1第一產(chǎn)業(yè)比重偏高13

3.1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后14

3.1.3第三產(chǎn)業(yè)層次偏低17

3.1.4產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重20

3.1.5三重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)20

3.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響23

3.2.1產(chǎn)業(yè)布局政策不合理23

3.2.2市場化進程緩慢24

3.2.3技術(shù)進步緩慢27

3.3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化30

3.3.1加快推進工業(yè)化30

3.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化31

3.3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化32

4 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系33

4.1 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑33

4.2 合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以更好地促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展33

4.3 西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義34

4.3.1有利于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整34

4.3.2有利于提升西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力34

4.3.3有利于推進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展34

5 西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究37

5.1 西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素37

5.1.1產(chǎn)業(yè)配套能力不足37

5.1.2市場體系不健全37

5.1.3科技水平不高，資源轉(zhuǎn)化率低37

5.1.4西部地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)缺失38

5.2 西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域38

5.2.1能源資源產(chǎn)業(yè)38

5.2.2特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)40

5.2.3重大裝備制造業(yè)44

5.2.4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)46

5.2.5旅游業(yè)49

5.3 西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)53

5.3.1成渝經(jīng)濟區(qū)54

5.3.2關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)56

5.3.3環(huán)北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)57

6 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施59

6.1 加強西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)59

6.2 提高西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力60

6.3 增強西部地區(qū)的科技支撐能力61

6.4 加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)62

6.5 擴大西部地區(qū)的對內(nèi)對外開放63

6.6 建立健全特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制64

附錄67

參考文獻75

攻讀碩士學(xué)位期間的科研成果79

致謝81

1 導(dǎo)論

1.1 選題的目的和意義

《國家“十一五”規(guī)劃綱要》提出：“西部開發(fā)要加快改革開放步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力?！闭撐倪x題的目的就是希望通過對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，探索如何促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使西部地區(qū)在參與國際國內(nèi)分工和國際競爭中謀求更大的空間，實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

選題的理論意義在于分析了欠發(fā)達地區(qū)利用什么樣的經(jīng)濟機制，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和資源型的初級產(chǎn)品加工業(yè)為主，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、城市化、多樣化的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。其現(xiàn)實意義在于通過對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究，找出西部開發(fā)的重點和方向，就是要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并給出相應(yīng)的政策建議。

1.2 國內(nèi)外研究動態(tài)

1.2.1對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是經(jīng)濟增長的重要動力，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵（何雄浪，）。早期對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究，主要是w.阿瑟&8226;劉易斯（1954）的“兩部門剩余勞動”理論模型和霍利斯&8226;b.錢納里（1979）的各種“發(fā)展模式”的經(jīng)驗分析。在國際區(qū)域的角度上，汪斌（）對東亞、北美和西歐三大典型國際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化模式的總體特征進行了實證研究，從經(jīng)濟全球化的角度，提出了結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新含義和主要思路。對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究，一些學(xué)者就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的階段、障礙、外部條件以及工業(yè)化進程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的關(guān)系進行了分析，并指出了成長過程中中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的合理化問題（朱爭鳴等，1989）；有的學(xué)者則根據(jù)經(jīng)濟國際化的要求，剖析了我國與不同類型國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差異和我國產(chǎn)業(yè)參與國際分工的狀況，探討了我國加入wto后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點及應(yīng)采取的對策（王家新等，），孫伯良（）從經(jīng)濟全球化的角度提出了以發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)為核心、以資本國際流動為手段、國際國內(nèi)市場相統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，形成具有彈性的、與國際生產(chǎn)力和世界市場緊密相連的多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些學(xué)者運用統(tǒng)計資料對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整進行了定量研究與實證檢驗（郁鴻勝，；李華等，），另外一些學(xué)者則從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制的角度研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化問題，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理運動的內(nèi)在機制，認為只有對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制進行根本性的創(chuàng)新，才是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化運動并不斷升級發(fā)展的根本保障（嚴(yán)旭陽，）。在國內(nèi)區(qū)域的層面上，張平（）對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的含義和規(guī)律、指標(biāo)和選擇、條件和約束軌跡和特征進行了分析，指出了中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導(dǎo)向和戰(zhàn)略以及中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的市場與政府的關(guān)系。除此之外，楊德勇等（）從資本市場的視角來研究結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的運行機制，通過對資本市場融資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系的實證分析，證明隨著資本市場規(guī)模日益壯大，對我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷起到促進作用。這些研究對西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有很好的借鑒意義，比較注重理論的分析和實證的檢驗，在政策實施過程中缺乏針對性和可操作性。

1.2.2對中國西部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

一些學(xué)者對西北區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了研究，如李宗植（）、董鎖成（）對西北區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的定性研究；曹林等（）對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系的分析，以及針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及其制約效應(yīng)的政策建議。在實證的角度，盧中原（）根據(jù)對大量數(shù)據(jù)的處理，分析了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢和環(huán)境變化。從制度變遷的角度來看，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展戰(zhàn)略選擇、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與制度變遷相統(tǒng)一的過程，西部地區(qū)的市場制度無力支撐由中央政府國家意志催生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演進，這種特殊的工業(yè)化道路及其所決定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)擴散能力弱，制約了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進而削弱了西部地區(qū)的長期發(fā)展?jié)摿Γ▽O早，；卓瑪措，）。對于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)的問題，如西部各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出（張婧，），缺乏良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境等（黃泓，）。針對西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)積極推進城市化和增強工業(yè)競爭力（李京文，；國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部課題組，），加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和避免產(chǎn)業(yè)趨同（龐躍輝，；周靖等，），根據(jù)西部地區(qū)的南北差距選擇有區(qū)別的開發(fā)戰(zhàn)略（馬俊等，），以及立足比較優(yōu)勢，基于區(qū)際分工轉(zhuǎn)型的視角構(gòu)造合理的“垂直—水平型”產(chǎn)業(yè)分工格局，促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)成長（孟昌，）。尹希果等（）則認為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論指導(dǎo)非常有害，忽視了資源稟賦的限制作用，易造成經(jīng)濟資源的不合理利用，為此必須確立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)主義+國家戰(zhàn)略+市場經(jīng)濟”的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。這些研究對本文的寫作有重要的借鑒意義，只是對微觀主體的分析還有待進一步深入。

1.2.3關(guān)于特色經(jīng)濟的研究

閻恒（）認為區(qū)域經(jīng)濟的增長源于區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展就是要依托區(qū)域優(yōu)勢條件，實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素的合理配置，形成帶有區(qū)域特點的特色經(jīng)濟；李渤（1999）認為區(qū)域經(jīng)濟的市場競爭能力高低，關(guān)鍵在于區(qū)域經(jīng)濟特色化的程度和水平，而區(qū)域特色經(jīng)濟體系的構(gòu)建是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色化的前提。

針對西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟的研究主要從三個方面展開，一是從整個西部地區(qū)出發(fā)，二是針對不同產(chǎn)業(yè)的研究，三是對西部各?。ㄊ?、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。對整個西部地區(qū)的研究如王文長等（）從三次產(chǎn)業(yè)的角度論述了西部特色經(jīng)濟的發(fā)展；周毅（）對建設(shè)西部區(qū)域特色經(jīng)濟的研究；楊鋼等（）指出西部發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持的原則及政策措施；崔巧環(huán)（）認為西部地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展必須以市場需求為導(dǎo)向，以綠色產(chǎn)業(yè)為重點，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；白永秀（；）從西部經(jīng)濟市場化入手，對西部特色經(jīng)濟發(fā)展中的問題進行了研究，并對西部特色經(jīng)濟體系的構(gòu)建做了探索；安樹偉（）指出了加快西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化和城市化的政策措施；iud中國政務(wù)景氣監(jiān)測中心（）認為西部開發(fā)要突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。對某個產(chǎn)業(yè)的研究如李樹民等（；）對西部地區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可行性分析和障礙分析；雷興長（）對西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究；王潔等（）對西部藍莓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。對西部各?。ㄊ小^(qū)）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研究如《西部開發(fā)中的云南特色經(jīng)濟》（李峻峰，）、《四川省區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》（四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院，）、《在西部大開發(fā)中發(fā)展新疆區(qū)域特色經(jīng)濟》（張文全，）和《發(fā)展新疆區(qū)域特色經(jīng)濟的幾點思考》（劉紫玉，）等。這些研究不足之處在于沒有把西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全國乃至世界分工體系中進行研究。

1.2.4關(guān)于以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進特色經(jīng)濟發(fā)展的研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義（常毅，1997），西部地區(qū)的落后屬于“結(jié)構(gòu)性衰退”，應(yīng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并退出喪失競爭力、低附加值且污染嚴(yán)重的行業(yè)（陳耀，）。鑒于目前西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各具特色的區(qū)域經(jīng)濟，以此來帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展（周明偉，；李竹青等，）。沙志芳等（）的研究也認為因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟，有利于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免產(chǎn)業(yè)雷同，是西部地區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段；張麗君等（）認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是西部地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟的切入點。同時，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，必須處理好產(chǎn)業(yè)進入和退出的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出區(qū)域特色，形成區(qū)域的競爭優(yōu)勢，圍繞提高核心競爭力，舉全力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（鄭長德，）；劉靜等（）對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析后認為，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角色定位就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及在此基礎(chǔ)上形成的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高新才等（）對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和影響因素及其效應(yīng)進行了分析，并指出了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本原則；中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心（）針對目前存在的問題提出了西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、產(chǎn)業(yè)布局及其遵循的原則和加快發(fā)展的對策措施；徐麗華等（）認為通過發(fā)展特色經(jīng)濟來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是實現(xiàn)西部民族地區(qū)跨越式發(fā)展的有效途徑，并給出了發(fā)展特色經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策設(shè)計。這些成果無疑對本文的研究奠定了基礎(chǔ)，但多為對策分析，對理論的研究缺乏深入。

1.3 基本思路和方法

論文的基本思路遵循“宏觀背景理論基礎(chǔ)現(xiàn)實目標(biāo)約束條件工具選擇”。在對西部開發(fā)的目標(biāo)及其面臨的約束條件進行分析的基礎(chǔ)上，運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等理論，深入分析西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對西部發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟的促進作用，并指出西部地區(qū)應(yīng)如何發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升競爭優(yōu)勢來發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

論文主要采用比較研究的方法，在占有大量文獻和統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上進行定量研究，并運用理論推理與對策分析、歷史分析與現(xiàn)狀研究，結(jié)合實地調(diào)查與經(jīng)驗交流進行多方論證。

1.4 文章的創(chuàng)新點及有待進一步探討的問題

文章的創(chuàng)新點在于：

（1）文章論述了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是提高整體資源配置效率的重要前提，是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的本質(zhì)要求。西部地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，不斷縮小與東部發(fā)達地區(qū)的差距，必須調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）文章通過系統(tǒng)分析西部地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整找到了一個落腳點，那就是大力發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整為特色經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（3）文章圖文并茂，數(shù)據(jù)翔實，通過定量的比較研究分析了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體戰(zhàn)略，以及西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

（4）文章探討了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在機理，并針對當(dāng)前經(jīng)濟整體形勢及西部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀提出了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)機制。

有待進一步探討的問題：

（1）對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計量模型的建立，以及西部地區(qū)的投入產(chǎn)出分析，以便于準(zhǔn)確了解西部地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的投資效率。

（2）在國家主體功能區(qū)建設(shè)的背景下，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨那些優(yōu)勢和劣勢，以及主體功能區(qū)建設(shè)與區(qū)域利益協(xié)調(diào)關(guān)系的研究還需要深入。

（3）對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及促進衰退產(chǎn)業(yè)退出之間的關(guān)系、退出機制，以及它們之間如何實現(xiàn)順利接替的研究。

（4）西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城市化進程的影響及其機制研究。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長有著非常密切的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進會促進經(jīng)濟總量的增長，經(jīng)濟總量的增長也會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速演進。這已經(jīng)被許多國家經(jīng)濟發(fā)展的實踐所證明。特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中，隨著技術(shù)水平的進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和經(jīng)濟發(fā)展的相互作用越來越明顯。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念指的是產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系與聯(lián)系方式。這種產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系與聯(lián)系方式可從兩個角度考察：一是從“質(zhì)”的角度動態(tài)地揭示產(chǎn)業(yè)間技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系與聯(lián)系方式不斷發(fā)展變化的趨勢，揭示經(jīng)濟發(fā)展過程的國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門中，起主導(dǎo)或支柱地位的產(chǎn)業(yè)部門的不斷替代的規(guī)律及其相應(yīng)的“結(jié)構(gòu)”效益，從而形成狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論；二是從“量”的角度靜態(tài)地研究和分析一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系與聯(lián)系方式的技術(shù)經(jīng)濟數(shù)量比例關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)間“投入”與“產(chǎn)出”的量的比例關(guān)系，從而形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論包括狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其規(guī)律

2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般趨勢

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟增長的結(jié)果和未來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是同經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)而不斷變動的，這種變動主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級演進的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向演變的合理化。這種結(jié)構(gòu)的高度化和合理化推動著經(jīng)濟向前發(fā)展。從發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的實踐來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進從不同角度來看有如下規(guī)律。

（1）從工業(yè)化發(fā)展的階段來看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進經(jīng)歷了如下階段：前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期階段和后工業(yè)化階段。在前工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)有一些發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的地位微乎其微。在工業(yè)化初期階段，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重逐漸縮小，地位不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位；第三產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，但在國民經(jīng)濟中所占比重還比較小。在工業(yè)化的中期階段，工業(yè)重心由基礎(chǔ)工業(yè)向高加工度工業(yè)轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)仍居第一位，第三產(chǎn)業(yè)所占比重開始上升。在工業(yè)化的后期階段，第二產(chǎn)業(yè)所占比重開始下降，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并且在三次產(chǎn)業(yè)中占有支配地位。在后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)知識化成為主要特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展就是沿著這樣的一個發(fā)展進程由低級向高級走向高度現(xiàn)代化的。

（2）從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程來看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進有以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、輕紡工業(yè)為主導(dǎo)、原料工業(yè)和燃料動力工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)為主導(dǎo)、低度加工型的工業(yè)為主導(dǎo)、高度加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)等幾個階段。在農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的階段，農(nóng)業(yè)比重占有絕對地位，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均很有限；在輕紡工業(yè)為主導(dǎo)的階段，輕工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢；在原料和燃料動力等基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)很小，輕紡工業(yè)發(fā)展速度逐漸放慢下來，而以原料、燃料、動力、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)逐漸取代輕紡工業(yè)的位置成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在低加工度組裝型重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段，傳統(tǒng)型、技術(shù)要求不高的機械、鋼鐵、造船等低度加工組裝型重化工業(yè)發(fā)展速度較快，其在國民經(jīng)濟的比重越來越大，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在高度加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)的階段，傳統(tǒng)工業(yè)得到改造，技術(shù)要求較高的高附加值組裝型重化工業(yè)成為推動國民經(jīng)濟增長的主要推動力；在第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下降幅度較快，內(nèi)部的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍有較快發(fā)展，但比重已不占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人們也常把這一階段稱為后工業(yè)化社會或工業(yè)化后期階段。

（3）從三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在變動來看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進是沿著以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展的。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)水平低下的粗放型農(nóng)業(yè)向技術(shù)要求較高的集約型農(nóng)業(yè)，再向生物、環(huán)境、生化、生態(tài)等技術(shù)含量較高的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；種植型農(nóng)業(yè)向畜牧型農(nóng)業(yè)，野外型農(nóng)業(yè)向工廠型農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進朝著“輕紡工業(yè)—基礎(chǔ)型重化工業(yè)—加工型重化工業(yè)”方向發(fā)展。從資源結(jié)構(gòu)變動情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著“勞動密集型產(chǎn)業(yè)—資本密集型產(chǎn)業(yè)—知識（包括技術(shù)）密集型”產(chǎn)業(yè)方向演進。從市場導(dǎo)向角度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著 “封閉型—進口替代型—出口導(dǎo)向型—市場全球化”方向演進。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著“傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)—多元化服務(wù)業(yè)—現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)—信息產(chǎn)業(yè)—知識產(chǎn)業(yè)”的方向演進。

（4）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的順序看

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級發(fā)展的各階段是難以逾越的，但各階段的發(fā)展過程可以縮短。從演進角度看，后一階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以前一階段產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)的。只有第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率得到充分的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的輕紡產(chǎn)業(yè)才能得到應(yīng)有的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大大提高基礎(chǔ)上，其中加工組裝型重化工業(yè)的發(fā)展又是建立在原料、燃料、動力等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上。同樣，只有第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才具有成熟的條件和堅實的基礎(chǔ)。

2.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的理論考察

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動總是和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起的，研究經(jīng)濟增長不能不研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動規(guī)律進行了大量研究，總結(jié)出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的許多理論依據(jù)。

（1）劉易斯的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理論

劉易斯的理論建立在以下三個基本假定上：農(nóng)業(yè)的邊際勞動生產(chǎn)率為零或接近零；從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的工資水平由農(nóng)業(yè)的人均產(chǎn)出水平?jīng)Q定；城市工業(yè)中利潤的儲蓄傾向高于農(nóng)業(yè)收入中的儲蓄傾向。由于農(nóng)業(yè)的邊際勞動生產(chǎn)率為零或接近于零，農(nóng)業(yè)剩余勞動力對城市的供給價格低，且工業(yè)的邊際勞動生產(chǎn)率遠遠高于農(nóng)業(yè)剩余勞動力工資，因此，工業(yè)發(fā)展就可以從農(nóng)業(yè)中獲得無限量的廉價勞動力供給，獲得巨額利潤，又由于工業(yè)利潤中儲蓄傾向高，由此產(chǎn)生一種累積性效應(yīng)。這種累積作用的結(jié)果是，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率提高，工業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率下降，以至于工、農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率相等，二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟。

（2）配第—克拉克定律

英國經(jīng)濟學(xué)家配第和克拉克通過研究，先后發(fā)現(xiàn):隨著全社會人均國民收入水平的提高，就業(yè)人口首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平有了進一步提高時，就業(yè)人口便大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。人們稱這種由人均收入變化引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律為配第—克拉克定律。早在17世紀(jì)，配第就第一次發(fā)現(xiàn)了世界各國的國民收入水平的差異及其形成的不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。他通過進一步考察后得出結(jié)論：比起農(nóng)業(yè)來，工業(yè)的收入多；而商業(yè)的收入又比工業(yè)多，即工業(yè)比農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)比工業(yè)的附加價值高。后來，克拉克重新發(fā)現(xiàn)并第一次研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進趨勢，得出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律性結(jié)論。

（3）庫茲涅茨人均收入影響論

庫茲涅茨在繼承配第和克拉克等人的研究成果的基礎(chǔ)上，仔細地挖掘了各國的歷史資料。他利用現(xiàn)代經(jīng)濟統(tǒng)計體系，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行了較徹底的考察，他依據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值份額基準(zhǔn)，考察了總產(chǎn)值變動和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的總方向，從而進一步證明了配第—克拉克定律。他發(fā)現(xiàn)的這種變動規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動受人均國民收入變動的影響，被稱為庫茲涅茨人均收入影響論。

（4）羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)理論和經(jīng)濟成長階段論

羅斯托通過長期研究提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其擴散理論和經(jīng)濟成長階段理論。他認為，無論在任何時期，甚至在一個已經(jīng)成熟并繼續(xù)成長的經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟增長之所以能夠保持，是因為為數(shù)不多的主導(dǎo)部門迅速擴大的結(jié)果，而且這種擴大又產(chǎn)生了具有重要意義的對其他產(chǎn)業(yè)部門的作用，即產(chǎn)生了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)，包括回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng)。羅斯托的這些理論被稱為羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)理論。他還根據(jù)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平，將經(jīng)濟成長的過程劃分為6個階段：傳統(tǒng)社會階段，包括牛頓之前的整個世界；為“起飛”創(chuàng)造前提的階段；“起飛”階段，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)革命時期；高額大眾消費階段以及“追求生活質(zhì)量”階段。

（5）錢納里工業(yè)化階段理論

錢納里從經(jīng)濟發(fā)展的長期過程中考察了制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的地位和作用的變動，揭示了制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的原因，即產(chǎn)業(yè)間存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展受人均gnp、需求規(guī)模和投資率的影響大，而受工業(yè)品和初級輸出率的影響小。進而，他將制造業(yè)的發(fā)展分為三個時期：經(jīng)濟發(fā)展初期、中期和后期，將制造業(yè)也按三種不同的時期劃分為三種不同類型的產(chǎn)業(yè)：初期產(chǎn)業(yè)，是指經(jīng)濟發(fā)展初期對經(jīng)濟發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門，如食品、皮革、紡織等部門；中期產(chǎn)業(yè)，是指經(jīng)濟發(fā)展中期對經(jīng)濟發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門，如非金屬礦產(chǎn)品、橡膠制品、木材加工、石油、化工、煤炭制品等部門；后期產(chǎn)業(yè)，指在經(jīng)濟發(fā)展后期起主要作用的制造業(yè)部門，如服裝和日用品、印刷出版、粗鋼、紙制品、金屬制品和機械制造等部門。他的這些在不同經(jīng)濟發(fā)展階段的不同產(chǎn)業(yè)具有不同特點的理論總結(jié)被稱為錢納里工業(yè)化階段理論。

（6）霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗法則

德國經(jīng)濟學(xué)家霍夫曼對工業(yè)化問題進行了許多富有開創(chuàng)性的研究，提出了被稱為“霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗法則”的工業(yè)化階段理論。他根據(jù)霍夫曼比例，即消費品工業(yè)凈產(chǎn)值與資本品工業(yè)凈產(chǎn)值的比率，把工業(yè)化劃分為四個發(fā)展階段：第一階段，消費品工業(yè)占主導(dǎo)地位，霍夫曼比例為（5 1）；第二階段，資本品工業(yè)快于消費品工業(yè)的增長，消費品工業(yè)降到工業(yè)總產(chǎn)值的75%左右或以下，霍夫曼比例為（2.5 0.5）；第三階段，資本品工業(yè)繼續(xù)快速增長，并已達到和消費品工業(yè)相平衡狀態(tài)，霍夫曼比例為（1 0.5）；第四階段，資本品工業(yè)占主導(dǎo)地位，這一階段被認為實現(xiàn)了工業(yè)化，霍夫曼比例為1以下。在實際應(yīng)用中，霍夫曼比例往往用輕工業(yè)品凈產(chǎn)值與重工業(yè)品凈產(chǎn)值的比例來表示。霍夫曼的工業(yè)化階段理論闡述的主要是工業(yè)化過程中重化工業(yè)化階段的結(jié)構(gòu)演變情形。

（7）筱原三代平的兩基準(zhǔn)理論

兩基準(zhǔn)理論由日本經(jīng)濟學(xué)家筱原三代平在20世紀(jì)50年代中期提出，兩基準(zhǔn)是指收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)。收入彈性基準(zhǔn)要求把積累投向收入彈性大的行業(yè)或部門，因為這些行業(yè)或部門有廣闊的市場需求，便于利用規(guī)模經(jīng)濟效益，迅速提高利潤率；生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)要求積累投向生產(chǎn)率（指全要素生產(chǎn)率）上升最快的行業(yè)或部門，因為這些行業(yè)或部門由于生產(chǎn)率上升快，單位成本下降最快，在工資率一定的條件下，該行業(yè)或部門的利潤也必然上升最快。兩基準(zhǔn)理論是由以下條件為基本前提的：一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)完善，不存在瓶頸制約，或即使存在一定程度的瓶頸制約，但要素具有充分的流動性，資源能夠在短期內(nèi)迅速向瓶頸部門轉(zhuǎn)移，盡快緩解瓶頸狀態(tài)；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不存在技術(shù)約束；三是不存在資金約束。如果上述條件不存在，兩基準(zhǔn)理論就未必成立，利用兩基準(zhǔn)理論選擇優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不一定可行。

（8）赤松要雁行形態(tài)理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一個重要趨勢就是與國際市場相適應(yīng)。一國的經(jīng)濟發(fā)展需要有完善的內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結(jié)合的全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日本經(jīng)濟學(xué)家赤松要對此提出了一個著名的“雁行形態(tài)理論”。這一理論要求將本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際市場密切聯(lián)系起來，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化。他認為后起的工業(yè)化國家可以通過如下四個階段來加速本國工業(yè)化進程。第一階段，從研究開發(fā)新產(chǎn)品到國內(nèi)市場形成；第二階段，從國內(nèi)市場飽和到產(chǎn)品出口，開拓國際市場；第三階段，從國外市場形成到輸出技術(shù)設(shè)備，就地生產(chǎn)和銷售；第四階段，國外生產(chǎn)能力形成，產(chǎn)品以更低價格返銷，迫使本國該產(chǎn)品減少生產(chǎn)，并促使新產(chǎn)品開發(fā)。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素

研究和了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素可以幫助我們認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的趨勢和規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的內(nèi)在原因，進而制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策來改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高度化演進。

2.2.1供給因素

（1）自然條件和資源稟賦

一國的自然條件和資源稟賦對該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與變化有重要的影響。一般而言，那些自然資源豐富的國家其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開發(fā)型的特性。當(dāng)然，如果該國國土遼闊、資源豐富，那么該國也可能成為資源開發(fā)、加工和利用全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而資源匱乏的國家就不可能形成資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，最多只能成為資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于自然條件和資源稟賦一般是人力因素難以改變的，同時資源稟賦又是一國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)因素，因而對一國的產(chǎn)業(yè)形成和經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的影響。受資源制約的國家也可以借助科技的發(fā)展和貿(mào)易來克服資源匱乏的弱點。

（2）人口因素

從供給的角度來說，人口因素影響著勞動力的供給程度和人均資源擁有量以及可供給能力的程度。從人口—資源平衡的角度來講，過度的人口增長會過度地把國內(nèi)的有限資源轉(zhuǎn)化為衣食供給，以滿足人們基本的生活需要。其結(jié)果，一方面減少了其他資源的供給，另一方面又減慢了農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從而延緩了工業(yè)化的進程，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化。所以，依據(jù)一國經(jīng)濟發(fā)展的條件和水平，保持適當(dāng)?shù)娜丝谠鲩L率，提高人口素質(zhì)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重要的影響。國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗表明，勞動力豐富且價格低廉、資金缺乏的國家應(yīng)該多發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；勞動力不足而資金較充裕的國家應(yīng)多發(fā)展資金密集型的產(chǎn)業(yè)。從這個角度說，勞動力資源的多寡和勞動力素質(zhì)的高低也決定了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）技術(shù)進步

科技進步是推動一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的最主要因素之一。一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進步與變動都會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動，一旦技術(shù)發(fā)生變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生與之相適應(yīng)的改變?？萍嫉娜找娆F(xiàn)代化促使產(chǎn)業(yè)各部門發(fā)生變革，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)的作用推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷高度化；技術(shù)進步不斷拓寬勞動對象，使產(chǎn)業(yè)部門不斷細化、新的產(chǎn)業(yè)部門不斷產(chǎn)生；技術(shù)進步還不斷地引發(fā)人們新的需求，從而使新需求成為產(chǎn)業(yè)部門成長的動力。

技術(shù)水平的不同決定了比較勞動生產(chǎn)率的不同，技術(shù)進步又引起比較勞動生產(chǎn)率的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的動力來自比較生產(chǎn)率的差異，它表現(xiàn)為生產(chǎn)要素從比較生產(chǎn)率低的部門向比較生產(chǎn)率高的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級，主要取決于部門之間生產(chǎn)率增長速率的差異。不同的部門由于創(chuàng)新和技術(shù)進步的速度不同，其生產(chǎn)率增長的速度也不同。那些研究與開發(fā)投入強度大、能夠最先吸收新技術(shù)的部門，往往也是生產(chǎn)率提高最快和產(chǎn)出增長最快的部門，這是由部門內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟特征所決定的。

（4）資金供應(yīng)狀況

資金變動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響，一方面包括資金的充裕程度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，另一方面包括資金在不同產(chǎn)業(yè)部門的投向偏好對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。前者主要受經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、儲蓄率、資本積累率等諸多因素的影響；后者主要受投資傾斜政策、投資者的投資偏好、利率、資金回報率等方面的影響。前者主要是資金總量方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響，后者主要是投資結(jié)構(gòu)方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響。投資結(jié)構(gòu)決定了資源向不同產(chǎn)業(yè)部門的配置與再配置，因而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化產(chǎn)生影響。可以說，資金供應(yīng)總量和資金供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的直接原因。

（5）商品供應(yīng)狀況

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生較大影響的商品包括原材料、中間投入品、零部件、進口品等商品。一般來說，后向關(guān)聯(lián)系數(shù)越大的產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響就越大。從廣義的角度來說，商品供應(yīng)還可以包括電力、原料、燃料的供應(yīng)，服務(wù)的提供，技術(shù)的供應(yīng)等更廣的范圍。這些商品的供應(yīng)在很大程度上受制于基礎(chǔ)工業(yè)、上游工業(yè)、后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展水平影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。從發(fā)達國家的實踐來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化也是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)或后向關(guān)聯(lián)系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展以后，下游產(chǎn)業(yè)或前向關(guān)聯(lián)系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)才能得到比較大的發(fā)展。

（6）環(huán)境因素

環(huán)境因素包括國內(nèi)因素和國際環(huán)境因素，或稱為政治、經(jīng)濟、社會、法律、文化等環(huán)境因素。一國的國際政治環(huán)境對該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動有重大的影響。文化環(huán)境和法律環(huán)境對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很大。良好的法律環(huán)境會促進投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進。法律環(huán)境還對科學(xué)技術(shù)等活動有重要影響。良好的法律環(huán)境可以使知識產(chǎn)權(quán)得到很好的保護，這必然刺激科技進步，從而刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速高速化和合理化。

2.2.2需求因素

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生影響的需求因素很多，下面，主要從消費需求和投資需求兩方面來分析對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響。需求變動與人口數(shù)量、人均收入水平、經(jīng)濟發(fā)展周期、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和技術(shù)水平等因素密切相關(guān)。需求變化一是需求總量的增長，二是需求結(jié)構(gòu)的變化。需求總量與結(jié)構(gòu)變化都會引起相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的擴張或縮小，也會引起新產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生和舊產(chǎn)業(yè)部門的衰落。從總量角度來考慮，人口數(shù)量的增加和人均收入水平的提高都會擴大消費需求；經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平和技術(shù)水平不同，消費水平通常也會不同；在不同的經(jīng)濟發(fā)展周期，各種消費需求也會出現(xiàn)波動。從結(jié)構(gòu)角度來考慮，需求結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響最為直接，需求結(jié)構(gòu)的變化促使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。

（1）消費需求

一般地，人口愈多，消費需求的絕對量就愈大。但在經(jīng)濟落后的國家，人口的增加將會降低一國的人均國民收入水平，阻礙該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升；而在一些發(fā)達國家，由于其經(jīng)濟和國民收入都處于一個比較高的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已進入高度化階段，人口的適度增加將會有助于穩(wěn)定現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并使其進一步合理化。人均收入水平的變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也是巨大的。隨著人均收入水平的提高，必然促使需求總量的增長和需求結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

（2）投資需求

投資是企業(yè)擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)擴張的重要條件之一。資金向不同產(chǎn)業(yè)方向投入所形成投資配置量的比例就是投資結(jié)構(gòu)。不同方向的投資是改變已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接原因：對創(chuàng)造新的需求投資，將形成新的產(chǎn)業(yè)而改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對部分產(chǎn)業(yè)投資，將推動這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴張，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對全部產(chǎn)業(yè)投資，但投資比例不同，則會引起各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。由于投資是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，所以，政府往往采用一定的投資政策，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，來達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

2.2.3對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

（1）國際貿(mào)易因素

社會分工打破國家界限，導(dǎo)致了國與國在資源、產(chǎn)品、技術(shù)、勞務(wù)等方面的交換，即國際貿(mào)易。國際貿(mào)易是通過本國產(chǎn)品出口刺激本國需求增長和外國產(chǎn)品的進口以增加國內(nèi)供給來影響本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進出口貿(mào)易有利于各國發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，獲得比較利益。進出口貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要影響有：資源、商品、勞務(wù)的出口，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起推動作用；國內(nèi)緊缺資源、勞務(wù)的進口，可以彌補本國生產(chǎn)該類商品的產(chǎn)業(yè)不足，同時進口某些新產(chǎn)品、新技術(shù)還對開拓本國市場、為本國發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件，有利于推動本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。當(dāng)然，有些商品的進口，也可能會對本國某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起抑制作用。

（2）國際投資因素

國際投資包括本國資本的流出即本國企業(yè)在外國的投資以及外國資本的流入即外國企業(yè)在本國的投資。對外投資會導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，外國投資則使國外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉(zhuǎn)移。這兩方面都會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。特別是，外國直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響更為直接和深遠，表現(xiàn)在三個方面：一是外資企業(yè)直接決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。產(chǎn)品品種的變化和數(shù)量的變化會直接改變原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)的變化會直接影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。外資企業(yè)進入國內(nèi)市場后，其中間產(chǎn)品的供應(yīng)可以來自國內(nèi)，也可以來自國外；其最終產(chǎn)品可以在國內(nèi)銷售，也可以在國外銷售。這樣，外資企業(yè)的經(jīng)營活動導(dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的改變，從而促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。三是外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新間接地影響一國或一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2.4產(chǎn)業(yè)政策

政府的產(chǎn)業(yè)政策也是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一個重要因素。產(chǎn)業(yè)政策是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主意依據(jù)。為了實現(xiàn)政府制定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，政府通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策來鼓勵或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因此而相應(yīng)變動。政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要就是通過產(chǎn)業(yè)政策來實現(xiàn)的。政府可以對影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的諸因素進行調(diào)整，包括通過政府投資、管制得到措施，通過制定財政、貨幣等政策，通過立法、協(xié)調(diào)等手段來調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和國際投資結(jié)構(gòu)，進而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

本文研究的中國四大區(qū)域劃分為：東部（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南），中部（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南），西部（內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和東北（遼寧、吉林、黑龍江）。

3.1 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題

西部各省區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重都不同程度地高于全國平均水平和東部地區(qū)省份，而農(nóng)業(yè)是比較效益偏低的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，決定著一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和方向，西部地區(qū)的工業(yè)化基礎(chǔ)比較薄弱，與全國及東部地區(qū)有較大差距。西部第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重高于中部地區(qū)和東北地區(qū)，低于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的跡象，但其第三產(chǎn)業(yè)的高比重是工業(yè)化不發(fā)達所致，是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“虛高度化”，和東部地區(qū)不可同日而語。同時西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏競爭力。除此之外，西部各省區(qū)內(nèi)部的差距也在拉大，城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)也在強化，這些問題嚴(yán)重制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高（表3-1）。

表3-1 西部各省區(qū)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及人均地區(qū)生產(chǎn)總值

地 區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重（&61477;）第二產(chǎn)業(yè)比重（&61477;）第三產(chǎn)業(yè)比重（&61477;）人均gdp（元）

內(nèi)蒙古13.648.637.83

廣西21.438.939.710296

重慶12.243.044.812457

四川18.543.737.810546

貴州17.243.039.85787

云南18.742.838.58970

西藏17.527.555.010430

陜西10.853.935.312138

甘肅14.745.839.58757

青海10.951.637.511762

寧夏11.249.239.611847

新疆17.348.034.715000

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

3.1.1第一產(chǎn)業(yè)比重偏高

近年來，西部地區(qū)經(jīng)過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技興農(nóng)等措施，第一產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展。但存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、科技興農(nóng)措施實施不到位等問題，嚴(yán)重制約著西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，東西部之間農(nóng)民人均年純收入差距不斷增加，制約了農(nóng)民消費水平的提高，進而影響整個西部地區(qū)乃至全國經(jīng)濟的增長（武康平等，）。

西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為6396.1億元，高于東北地區(qū)的2386.7億元，低于中部地區(qū)和東部地區(qū)，只有東部地區(qū)的68.5&61477;。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重（16.2&61477;）最高，高出東部地區(qū)8.9個百分點，高于全國水平4.5個百分點（表3-2）。從各地區(qū)按行業(yè)分職工人數(shù)來看，西部地區(qū)從事農(nóng)林牧漁業(yè)的職工數(shù)為149.4萬人，是東部地區(qū)的2.17倍，中部地區(qū)的2.16倍，東北地區(qū)的1.30倍（表3-3）。

表3-2 各地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比較

地區(qū)東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)全國

gdp（億元）128593.143218.039527.119715.2210871.0

第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）9343.36614.16396.12386.724737.0

第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重（&61477;）7.315.316.212.111.7

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

表3-3 底各地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)職工人數(shù)比較

地區(qū)東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)全國

農(nóng)林牧漁業(yè)職工數(shù)（萬人）68.769.2149.4114.7402.1

占全部職工人數(shù)（%）1.42.75.99.63.6

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)10666.8萬人，占全部就業(yè)人員比重為54.8&61477;，為各地區(qū)中最高，第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值只有5924.6億元；而與此同時，東部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)8156.7萬人，占全部就業(yè)人員比重為32.9&61477;，為各地區(qū)中最低，而其第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值為8681.8億元（表3-4）。

表3-4 底各地區(qū)按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)比較

地 區(qū)就業(yè)人員數(shù)（萬人）構(gòu)成（合計=100）

合計第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

東部地區(qū)24810.28156.78236.88416.532.933.233.9

中部地區(qū)19065.69622.14024.75417.550.521.128.4

西部地區(qū)1944810666.82915.85865.454.815.030.2

東北地區(qū)4703.82030.51045.91627.443.222.234.6

全 國68027.630476.116223.221326.844.823.831.4

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

3.1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17879.6億元，占全國的比重為15.5%，而同期東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值66798.1億元，是西部地區(qū)的3.7倍，占全國的比重為57.8%。西部地區(qū)工業(yè)增加值14993.3億元，占全國的比重為14.6%，而同期東部地區(qū)工業(yè)增加值60561.4億元，是西部地區(qū)的4.0倍，占全國的比重為59.0%（表3-5）。據(jù)康曉玲（）的測算，西部地區(qū)工業(yè)貢獻率為28.5%，較的30.7%下降了2.2個百分點，而東部地區(qū)的工業(yè)貢獻率則比提高了2.2個百分點，西部地區(qū)工業(yè)貢獻率與東部地區(qū)相比，由的8.1個百分點擴大到12.5個百分點，差距進一步拉大。這表明盡管工業(yè)規(guī)模的擴大和效率的提高推動了西部地區(qū)經(jīng)濟的增長，但西部地區(qū)工業(yè)增長對經(jīng)濟增長的貢獻程度低于東部且趨于下降，與東部地區(qū)的差距也進一步擴大。

表3-5 各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟核算比較

東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)全國

絕對數(shù)比重（%）絕對數(shù)比重（%）絕對數(shù)比重（%）絕對數(shù)比重（%）總計

國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）128593.155.743218.018.739527.117.119715.28.5210871.0

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）66798.157.820958.618.117879.615.510010.18.7103162.0

工業(yè)增加值

（億元）60561.459.018135.917.714993.314.68883.78.791310.9

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要有兩個方面，一個是傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)(特別是信息產(chǎn)業(yè)—it產(chǎn)業(yè))，一個是資源型工業(yè)和制造工業(yè)。一般地，“現(xiàn)代工業(yè)”主要包括信息、生物工程、新能源、新材料工業(yè)等，這是西部地區(qū)的弱項，今后應(yīng)加快發(fā)展，擴大規(guī)模，提高其在整個工業(yè)中所占的比重。比較而言，以冶金、石油、煤炭、紡織、機械、航運等為代表的“傳統(tǒng)工業(yè)”，發(fā)展的重點不是以過去那樣的速度擴展規(guī)模，而是應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)布局，提高增長質(zhì)量，從外延型發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型發(fā)展。同時，在這種工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整中，要處理好“傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代”工業(yè)關(guān)系的重要聯(lián)接方式，用現(xiàn)代工業(yè)的相關(guān)手段如信息化帶動傳統(tǒng)工業(yè)自身的改造和轉(zhuǎn)型，使西部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是游離于世界工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新趨勢之外，而是置于這種趨勢之中，為提高我國工業(yè)的國際競爭力打下基礎(chǔ)。

西部地區(qū)工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，資源型工業(yè)超前發(fā)展，制造型加工業(yè)嚴(yán)重滯后。龐智強等()的研究表明，西部地區(qū)重工業(yè)總產(chǎn)值及從業(yè)人員在整個工業(yè)中占比很大，兩項指標(biāo)都明顯高于東部地區(qū)，按照霍夫曼工業(yè)化階段指數(shù)考核，西部地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化的最后階段。這顯然也與實際情況不相符，相反這也恰恰暴露出西部地區(qū)工業(yè)化過程中存在的突出問題，即輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。西部地區(qū)各項能源消耗指標(biāo)普遍高于其它地區(qū)，其中以寧夏地區(qū)尤為顯著，其每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（等價值）4.099噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國最高，是最低的廣東地區(qū)的5.32倍；每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗（等價值）5528.2千瓦時，亦為全國最高，相比上升了10.61%，是最低的北京地區(qū)的7.02倍；每萬元工業(yè)增加值能耗（規(guī)模以上，當(dāng)量值）8.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，亦最高，是最低的廣東地區(qū)的8.35倍（表3-6）。未來西部地區(qū)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整要處理好“資源型工業(yè)”和“制造工業(yè)”的關(guān)系，從戰(zhàn)略角度看，附著于西部國土之下、地面、地上的資源是有限的，相對來說幾乎是永遠無法滿足經(jīng)濟增長的需要的，我國可能會在不太久遠的將來面臨比較嚴(yán)重的資源危機。這就要求從現(xiàn)在起，在工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)部署中，要及早考慮努力發(fā)展再生資源的同時，對現(xiàn)存資源實行保護性開發(fā)，一定時期“資源型工業(yè)”的增長應(yīng)受到抑制，工業(yè)增長的來源應(yīng)當(dāng)更為依賴加工制造業(yè)而不是資源采掘業(yè)。

從大中型工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，西部地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)個數(shù)為4289個，占全國的比重為13.0%，只是東部地區(qū)的19.8%；工業(yè)總產(chǎn)值25340.01億元，占全國的比重為12.2%，是東部地區(qū)的18.6%；工業(yè)增加值9365.93億元，占全國的比重為15.9%，是東部地區(qū)的27.2%；利潤總額2526.81億元，占全國的比重為17.6%，是東部地區(qū)的30.5%（表3-7）。

表3-6 中國各地區(qū)能源消耗指標(biāo)

地區(qū)abc

指標(biāo)值上升或下降（+/-%）指標(biāo)值上升或下降（+/-%）指標(biāo)值上升或下降（+/-%）

東部

地區(qū)北京0.760-5.25787.0-5.011.33-10.06

天津1.069-3.981024.1-1.611.33-7.99

河北1.895-3.091515.91.904.19-5.59

上海0.873-3.71964.3-4.151.20-6.00

江蘇0.891-3.501221.2-1.921.57-7.32

浙江0.864-3.521247.4-2.061.43-1.90

福建0.907-3.20xx49.8-0.171.37-5.30

山東1.231-3.461069.03.352.02-5.70

廣東0.771-2.931172.1-1.951.04-2.96

海南0.905-1.17970.36.363.15-5.56

中部

地區(qū)山西2.888-1.972348.43.725.89-3.36

安徽1.171-3.441092.60.892.86-6.96

江西1.023-3.18979.41.362.72-5.84

河南1.340-2.981257.5-1.583.78-5.93

湖北1.462-3.211187.5-1.863.33-4.99

湖南1.352-3.391051.91.552.74-4.38

西部

地區(qū)內(nèi)蒙古2.413-2.501913.111.615.37-5.20

廣西1.191-2.501252.00.022.88-7.36

重慶1.371-3.411177.03.952.63-6.34

四川1.498-2.101265.7-0.832.82-3.98

貴州3.188-1.852633.87.045.21-3.15

云南1.708-1.521660.83.503.40-4.31

陜西1.426-3.391364.6-2.872.46-7.09

甘肅2.199-2.612487.0-1.744.59-3.03

青海3.1211.514007.95.423.645.96

寧夏4.099-1.015528.210.618.68-3.19

新疆2.092-1.061232.33.472.91-2.13

東北

地區(qū)遼寧1.775-3.201372.6-1.012.92-6.10

吉林1.591-3.32990.9-5.152.80-4.41

黑龍江1.412-3.02965.9-4.222.23-5.91

注：地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值按當(dāng)年價格計算；西部地區(qū)不包含西藏；a：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（等價值）（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）、b：單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗（等價值）（千瓦時/萬元）、c：單位工業(yè)增加值能耗（規(guī)模以上，當(dāng)量值）（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）。資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

表3-7 各地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)

地 區(qū)企業(yè)單位數(shù)（個）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）工業(yè)增加值（億元）利潤總額（億元）

東部地區(qū)2162313628734397.448282.15

中部地區(qū)507527982.538713.131845.39

西部地區(qū)428925340.019365.932526.81

東北地區(qū)194318113.446317.211708.88

全 國32930207723.0158793.7114363.23

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

從國有及國有控股工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，西部地區(qū)國有企業(yè)單位數(shù)6520個，占全國的比重為26.1%，而工業(yè)總產(chǎn)值為19940.91億元，只是全國的20.2%，資產(chǎn)總計30997.65億元，為全國的22.9%，創(chuàng)造的工業(yè)增加值為7619.25億元，占比為23.4%，利潤總額2032.84億元，占比為24.0%（表3-8），表明西部地區(qū)國有工業(yè)企業(yè)效率不高、缺乏競爭力。

表3-8 各地區(qū)國有及國有控股工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)

地 區(qū)企業(yè)單位數(shù)（個）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）工業(yè)增加值（億元）資產(chǎn)總計

（億元）利潤總額

（億元）

東部地區(qū)1066246939.2613818.4660557.283759.99

中部地區(qū)539818443.686194.3227572.361206.64

西部地區(qū)652019940.917619.2530997.652032.84

東北地區(qū)238113586.64956.7816026.031485.99

全 國2496198910.4532588.81135153.358485.46

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

3.1.3第三產(chǎn)業(yè)層次偏低

總體而言，西部第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對超前，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值15251.4億元，占gdp的比重為38.6%，高于中部地區(qū)的36.2%和東北地區(qū)的37.1%，低于東部地區(qū)的40.8%和全國平均水平的39.3%（表3-9），由此判斷，當(dāng)前西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)似乎已經(jīng)實現(xiàn)高度化，但這并不合常理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變首先是由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，然后才是由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在第二產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上的，也就是非物質(zhì)產(chǎn)品的豐富是建立在物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的基礎(chǔ)之上的。對東部地區(qū)而言，其第三產(chǎn)業(yè)的高比重是建立在工業(yè)化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化基礎(chǔ)上的。而西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高則是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、工業(yè)化程度低基礎(chǔ)上的,并非是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果,而是由第二產(chǎn)業(yè)比重太低、工業(yè)化極不發(fā)達所致。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員5865.4萬人，占全部就業(yè)人員的30.2&61477;，高于中部地區(qū)的28.4&61477;，而東部和東北地區(qū)以及全國的這一比例分別為33.9&61477;、34.6&61477;和31.4&61477;，均高于西部地區(qū)。

表3-9 各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟核算比較

地 區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重（%）人均gdp（元）

東部地區(qū)128593.152451.640.827567

中部地區(qū)43218.015645.336.212269

西部地區(qū)39527.115251.438.610959

東北地區(qū)19715.27318.437.118277

全 國210871.082972.039.316084

資料來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》,北京:中國統(tǒng)計出版社,,整理得到。

第三產(chǎn)業(yè)的演變隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以及社會財富的日益積累,其發(fā)展層次越來越分明,行業(yè)間分化也越來越明顯。在新興行業(yè)中,諸如金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)、旅游業(yè)、租賃服務(wù)、文化中介服務(wù)等不斷發(fā)展,而傳統(tǒng)的批零商貿(mào)、飲食等行業(yè)比重逐漸下降。東部發(fā)達地區(qū)已向這種趨勢演變,但目前西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展主要還是依靠傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的推動，尤其是非生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,西部地區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的增加值為2424.76億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為15.9&61477;，而東部地區(qū)的增加值為6848.03億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為13.1；住宿和餐飲業(yè)西部地區(qū)的增加值為999.98億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為6.6&61477;，而東部地區(qū)的增加值為2533.5億元，只占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為4.8&61477;；批發(fā)和零售業(yè)西部地區(qū)的增加值為2889.91億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為18.9&61477;，東部地區(qū)的增加值為11201.17億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為21.4&61477;；金融業(yè)西部地區(qū)的增加值為1158.63億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為7.6&61477;，而東部地區(qū)的增加值為5588.76億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為10.7&61477;；房地產(chǎn)業(yè)西部地區(qū)的增加值為1376.31億元，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重為9.0&61477;，東部地區(qū)的增加值為6499.43億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為12.4&61477;（表3-10）。

表3-10 各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其構(gòu)成比較

東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)

產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）產(chǎn)值

（億元）在三產(chǎn)中的比重（&61477;）

交通運輸、倉儲和郵政業(yè)6848.0313.12689.9117.22424.7615.91127.5715.4

批發(fā)和零售業(yè)11201.1721.42962.4718.92889.9118.91815.9324.8

住宿和餐飲業(yè)2533.54.81010.396.5999.986.6416.385.7

金融業(yè)5588.7610.7924.055.91158.637.6418.625.7

房地產(chǎn)業(yè)6499.4312.41418.839.11376.319.0620.958.5