氣候變化對(duì)能源的影響精選(九篇)

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第1篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

關(guān)鍵詞 氣候劇變 政策 社會(huì)責(zé)任

作者簡(jiǎn)介： 段一帆，湘潭大學(xué)國(guó)際法碩士，研究方向：國(guó)際法。

氣候變化問(wèn)題是一個(gè)多維度的社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題，對(duì)社會(huì)各行各業(yè)都影響深遠(yuǎn)。因此，世界多數(shù)政府及其它利益相關(guān)者制定政策的重點(diǎn)現(xiàn)已從氣候未來(lái)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)氣候變化的最佳措施上，更為具體、務(wù)實(shí)。由于氣候變化已經(jīng)開(kāi)始對(duì)大氣特別是非洲大陸產(chǎn)生了影響，關(guān)于氣候變化實(shí)際存在影響的科學(xué)研究成果也已進(jìn)一步得到證實(shí)。如果氣候持續(xù)變暖，除非采取并實(shí)施顯著的順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略，否則氣候變化所產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響在短時(shí)間內(nèi)將不會(huì)消失。

一、 順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略確立的背景

南非采取的緩解性及順應(yīng)性戰(zhàn)略主要是就減少溫室氣體排放的意義而言，南非政府1998年的能源白皮書中清晰闡述了其一系列減小碳排放速度的行動(dòng)，包括整合能源部門、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加享用可負(fù)擔(dān)性能源服務(wù)途徑、加強(qiáng)對(duì)與環(huán)境影響相關(guān)的能源的管理、多渠道確保能源供給等政策、這些在政府1998年的能源白皮書中均有清晰的闡述。

《國(guó)家氣候變化戰(zhàn)略》（NCCS）（2004）及南非政府2008年的《長(zhǎng)期緩解方案》（LTMS）（2007）是尤其關(guān)注緩解氣候變化的兩個(gè)關(guān)鍵政策。NCCS的制定旨在處理南非氣候變化的首要問(wèn)題；作為一種在發(fā)展中國(guó)家間罕見(jiàn)的氣候變化戰(zhàn)略，它有助于南非確立在國(guó)際氣候談判中的強(qiáng)勢(shì)地位。LTMS的主要關(guān)注點(diǎn)是如何使南非減少溫室氣體的排放。 LTMS包括不同的緩解行動(dòng)方案、一份技術(shù)性報(bào)告及一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，其中，技術(shù)性報(bào)告由能源排放、非能源排放的技術(shù)性投入與研究作為基礎(chǔ)。

二、順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略確立的原因

關(guān)于順應(yīng)性和緩解性戰(zhàn)略的爭(zhēng)議主要存在于氣候變化的潛在影響同目前環(huán)境承載能力易受影響程度相關(guān)。目前，南非對(duì)氣候資源的依賴尤為嚴(yán)重，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，采礦業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)受氣候變化緩解性措施的影響?yīng)q大。

由于即便實(shí)現(xiàn)了減排（即使是以減小的比率與量級(jí)），氣候變化仍會(huì)發(fā)生，因此有必要強(qiáng)化順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略的實(shí)施。這是因?yàn)?，協(xié)調(diào)性的全球減排可信度還很低。成功的改變將會(huì)提高南非的國(guó)際談判地位；也將在抵御氣候風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中獲得收益?？尚徘页晒Φ木徑庑耘c順應(yīng)性政策，輔以正當(dāng)而長(zhǎng)久的氣候戰(zhàn)略形象，可以為投資者提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，從而提高了南非對(duì)投資者的吸引力。

更重要的是，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，針對(duì)氣候變化問(wèn)題，采取順應(yīng)性與緩解性原則已經(jīng)變得不可避免。不同的活動(dòng)有順應(yīng)與緩解能力的各種混合面。不過(guò)，在抵御與不斷增強(qiáng)的溫室效應(yīng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，順應(yīng)性與緩解性之間具有協(xié)同作用。首先，他們各自應(yīng)對(duì)未來(lái)的、氣候相關(guān)的危險(xiǎn)的不同部分。緩解性可以減小潛在氣候危害的數(shù)量與大小，從而首先降低了最為嚴(yán)重的變化。順應(yīng)性可以通過(guò)降低系統(tǒng)的敏感性或降低損害的后續(xù)程度，提高應(yīng)對(duì)氣候危害的能力。其次，它們從不同極端應(yīng)對(duì)未來(lái)氣候變化的可能幅度，從而抵御風(fēng)險(xiǎn)。此二者是應(yīng)對(duì)氣候變化影響的兩個(gè)最重要的策略。

與氣候變化相關(guān)的一些挑戰(zhàn)是由氣候變化的頻度及強(qiáng)度、非線性變化及長(zhǎng)期的潛在危險(xiǎn)所引起。所有這些問(wèn)題產(chǎn)生了大量的不確定性，使得預(yù)先的順應(yīng)性與緩解性變得步履危險(xiǎn)卻又必不可少。我們對(duì)未來(lái)氣候情況的偏見(jiàn)本身也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。目前，南非政府通過(guò)實(shí)施可以減少溫室氣體排放活動(dòng)的緊縮政策、戰(zhàn)略及措施，來(lái)應(yīng)對(duì)該挑戰(zhàn)。南非這樣做，旨在通過(guò)采取整合順應(yīng)性與緩解性的規(guī)模效應(yīng)的措施，在應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)中獲得最大收益。

三、南非實(shí)施順應(yīng)性及緩解性戰(zhàn)略的舉措與成效

（一）可再生能源

在氣候變化及相關(guān)的能源政策方面，南非是非洲大陸的領(lǐng)軍國(guó)家之一。這種說(shuō)法不僅適用于南非的溫室氣體減排的努力，也適用于其總體的制度、信息、認(rèn)知、技術(shù)及科學(xué)能力方面的高水平。最近，南非政府?dāng)U大了其政策措施的適用范圍；例如，可再生能源的引入關(guān)稅與技術(shù)（尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)能）充分說(shuō)明了南非已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注氣候變化。 Eskom正在籌建發(fā)電量超過(guò)100兆瓦的風(fēng)能及太陽(yáng)能發(fā)電站。這將是南非使用可再生能源最大量的地方。發(fā)電項(xiàng)目遠(yuǎn)不止輸電網(wǎng)輸電，還包括在農(nóng)村土地上實(shí)行離網(wǎng)輸電計(jì)劃，這將為七個(gè)農(nóng)村地區(qū)提供35萬(wàn)個(gè)家用太陽(yáng)能系統(tǒng)。值得指出的是，Eskom公司的總發(fā)電量為4.3萬(wàn)兆瓦，因此，相比而言，100萬(wàn)兆瓦的可再生能源發(fā)電站堪稱小巫見(jiàn)大巫。

2006年，時(shí)任環(huán)境部長(zhǎng)的van Schalkwyk在自己家中演示了能源效率轉(zhuǎn)換，其中的裝置包括“節(jié)能燈，太陽(yáng)能燒水設(shè)備，較好的絕緣材料，以及一系列其他措施”。 van Schalkwyk部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，雖然政府行為也關(guān)注這些問(wèn)題，但是南非公民個(gè)人也應(yīng)該在自家付諸節(jié)能行動(dòng)。他同時(shí)還指出，用熒光燈泡取代普通的燈泡，每年可以節(jié)約18.50蘭特、430千克煤以及1100公升水。

還有五個(gè)由私營(yíng)糖業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的以組合蔗渣和煤為燃料的發(fā)電廠，主要利用甘蔗殘留物為主料、以煤為輔料發(fā)電。南非已經(jīng)采用了一種大膽的方法，即從油菜、大豆、向日葵、糖用甜菜、玉米、高粱、小麥機(jī)甘蔗等農(nóng)作物中榨取油料，促進(jìn)與生產(chǎn)環(huán)境友好型生物柴油和乙醇燃料。這將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定國(guó)家動(dòng)蕩的石油價(jià)格，減少環(huán)境損害。

（二）可再生能源補(bǔ)貼

目標(biāo)的主要目的是逐步減少依靠煤炭發(fā)電的方式，而朝著可持續(xù)性能源的方向發(fā)展?？稍偕茉囱a(bǔ)貼在很多國(guó)家都是常見(jiàn)的，其目的在于鼓勵(lì)可再生能源的研發(fā)，并使其在可再生能源發(fā)電方面經(jīng)濟(jì)可行。

（三）高效節(jié)能燃料

第2篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

[關(guān)鍵詞] 基礎(chǔ)四國(guó) 應(yīng)對(duì) 氣候變化

[中圖分類號(hào)] F206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2013）06-0052-04

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2011BAJ07B07），國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目（40535026），中國(guó)低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略項(xiàng)目（201208）。

[作者簡(jiǎn)介] 朱守先（1975 — ），江蘇銅山人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，博士，副研究員，研究方向：資源環(huán)境與區(qū)域發(fā)展。

一、導(dǎo) 言

2013年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP19）召開(kāi)在即，“基礎(chǔ)四國(guó)”在杭州舉行第17次氣候變化部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)議，會(huì)議就氣候變化大會(huì)成果和氣候變化國(guó)際談判中的重要問(wèn)題進(jìn)行了磋商，認(rèn)為大會(huì)優(yōu)先任務(wù)是有效履行巴厘進(jìn)程各項(xiàng)決定，兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)根據(jù)其歷史責(zé)任，率先承擔(dān)全經(jīng)濟(jì)范圍的量化減排指標(biāo)，并切實(shí)兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持的承諾。

早在2009年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP15）開(kāi)幕前夕，印度、巴西、南非代表曾齊聚北京，共商氣候大會(huì)上的基本立場(chǎng)，源于國(guó)名英文的首字母縮寫，四國(guó)開(kāi)始被冠以“基礎(chǔ)四國(guó)”稱謂。

基礎(chǔ)四國(guó)同時(shí)也是20國(guó)集團(tuán)（G20）11個(gè)重要新興工業(yè)國(guó)家的重要成員，2012年基礎(chǔ)四國(guó)以占世界17.85%的GDP產(chǎn)出，導(dǎo)致了占世界34.75%的碳排放，中國(guó)和印度的碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度均為世界平均水平的2倍以上。本文從發(fā)展階段、資源稟賦、技術(shù)水平三方面，比較分析基礎(chǔ)四國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)條件，以期為發(fā)展中國(guó)家公平獲取可持續(xù)發(fā)展提供政策依據(jù)。

二、應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)內(nèi)涵

IPCC第五次評(píng)估報(bào)告《氣候變化2013：自然物理基礎(chǔ)》，以更多的觀測(cè)和研究證據(jù)證明了全球氣候變暖，進(jìn)一步確認(rèn)了人類活動(dòng)對(duì)全球氣候變暖的影響，“人類活動(dòng)導(dǎo)致了20世紀(jì)50年代以來(lái)一半以上的全球氣候變暖”這一結(jié)論的可信度進(jìn)一步提高，超過(guò)了95%；預(yù)估未來(lái)全球地表氣溫將繼續(xù)上升，到本世紀(jì)末將再上升0.3～4.8℃。

應(yīng)對(duì)氣候變化包括減緩和適應(yīng)氣候變化兩個(gè)有機(jī)組成部分。減緩，需要人類采取干預(yù)措施減少溫室氣體排放，或者通過(guò)碳匯的形式將溫室氣體轉(zhuǎn)移。適應(yīng)，是對(duì)自然或人類系統(tǒng)實(shí)際的或預(yù)期的氣候刺激或其影響而做出調(diào)整，以求趨利避害。

減緩氣候變化，需要采取相應(yīng)的手段或措施。由于溫室氣體的排放與有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等驅(qū)動(dòng)因子直接相關(guān)，減少溫室氣體的排放，需要考察技術(shù)潛力，明確主要障礙因素，采取相應(yīng)的政策措施，以實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)。

適應(yīng)是人類社會(huì)對(duì)預(yù)期或?qū)嶋H的系統(tǒng)功能、過(guò)程或結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生的影響，采取的一種有目的應(yīng)對(duì)行為。一般而言，適應(yīng)主體可以是人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)，其中包括資源環(huán)境系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)和人文系統(tǒng)等。適應(yīng)的目的，是通過(guò)降低人類社會(huì)對(duì)全球變化的脆弱性，減輕不利影響，增強(qiáng)有利影響，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

減緩是一項(xiàng)相對(duì)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，而適應(yīng)則更為現(xiàn)實(shí)、緊迫，對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤為重要。減緩與適應(yīng)必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、同舉并重。

三、應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)條件

（一）發(fā)展階段

人類發(fā)展指數(shù)（Human Development Index， HDI），是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）從1990年開(kāi)始用以衡量各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)，指數(shù)根據(jù)平均預(yù)期壽命、識(shí)字率、國(guó)民教育和生活水平計(jì)算，在世界范圍內(nèi)可以進(jìn)行國(guó)與國(guó)間的比較。

人均GDP并不是衡量人類發(fā)展的唯一指標(biāo)，因此人類發(fā)展指數(shù)需加入兩個(gè)與生活品質(zhì)有關(guān)的指標(biāo)——健康和教育。人類發(fā)展指數(shù)是在三個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的：預(yù)期壽命，用出生時(shí)預(yù)期壽命來(lái)衡量；教育程度，用成人識(shí)字率（2/3權(quán)重）及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)綜合入學(xué)率（1/3權(quán)重）共同衡量；生活水平，用實(shí)際人均GDP（購(gòu)買力平價(jià)美元）來(lái)衡量。人類發(fā)展指數(shù)的分類標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的，2012年以國(guó)家總數(shù)187的四分位數(shù)作為人類發(fā)展指數(shù)分類的基礎(chǔ)，分為極高、高、中等和低人類發(fā)展指數(shù)。人類發(fā)展指數(shù)位列極高、高和中等的組別各有47國(guó)，低人類發(fā)展指數(shù)的組別有46國(guó)。巴西、中國(guó)、南非、印度位次依次為85、101、121、137，除巴西外，其余三國(guó)均處于中等人類發(fā)展水平。

鑒于所處的發(fā)展階段，基礎(chǔ)四國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的重要代表，堅(jiān)持公平獲取可持續(xù)發(fā)展和共同但有區(qū)別責(zé)任原則，是氣候變化談判和氣候政治的基石。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前仍然面臨應(yīng)對(duì)氣候變化資金和技術(shù)的雙重約束。2012年的IPCC-SREX報(bào)告顯示，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和世界銀行，在2007年和2010年開(kāi)展的適應(yīng)氣候變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本研究中認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家每年適應(yīng)氣候變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本不低于700億美元，并有可能超過(guò)1000億美元；如果要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、走低碳發(fā)展的道路，建立節(jié)能低碳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，更需要大量的資金投入。

（二）資源稟賦

以能源和碳匯為基礎(chǔ)的資源稟賦，是決定應(yīng)對(duì)氣候變化能力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。

碳排放主要來(lái)源于煤炭、石油和天然氣等化石能源的大規(guī)模使用，根據(jù)化石能源品種的碳排放強(qiáng)度進(jìn)行分類，可以噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放/噸CO2為界，將能源品種劃分為高碳能源、低碳能源和零碳能源，其中煤炭和石油碳排放強(qiáng)度分別為2.741噸CO2/噸標(biāo)準(zhǔn)煤和2.136噸CO2/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屬于高碳能源，天然氣碳排放強(qiáng)度分別為1.626噸CO2/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屬于低碳能源，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能等可再生能源和核能屬于零碳能源。

因此能源資源稟賦可以從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。高碳能源比重越大，表明能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)越不清潔低碳。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，中國(guó)、印度、巴西和南非碳能源強(qiáng)度分別為2.359t CO2/tce、2.268t CO2/tce、1.274t CO2/tce和2.52t CO2/tce，世界平均水平為1.932t CO2/tce。其中中國(guó)、印度和南非也是G20中高碳能源煤炭消費(fèi)比重超過(guò)50%的三個(gè)國(guó)家，而巴西由于零碳能源水電比重高達(dá)34.4%，碳能源強(qiáng)度僅為南非的50.5%，這就導(dǎo)致盡管巴西能源消費(fèi)總量為南非的2.22倍，而碳排放總量?jī)H高出南非12.19%的原因所在。各國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，除了資源稟賦之外，還取決于各國(guó)資金和技術(shù)的實(shí)力。

據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）估算：全球陸地生態(tài)系統(tǒng)約儲(chǔ)存了2.48萬(wàn)億噸碳，其中1.15萬(wàn)億噸碳儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。科學(xué)研究表明，林木每生長(zhǎng)1立方米，平均約吸收1.83噸二氧化碳。林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化雙重功能，基礎(chǔ)四國(guó)除巴西外，其余三國(guó)森林覆蓋率均低于世界平均水平，加強(qiáng)森林資源和保護(hù)與建設(shè)成為低成本減緩全球氣候變化的重要措施之一。

（三）技術(shù)水平

技術(shù)水平因素與發(fā)展階段緊密關(guān)聯(lián)，但又具有特殊的重要性。作為應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)用工具，技術(shù)發(fā)揮了決定性作用。開(kāi)發(fā)溫室氣體排放量較低的技術(shù)以及傳播創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家減排極為關(guān)鍵。技術(shù)進(jìn)步能夠從不同角度推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，包括能源效率、氣候友好技術(shù)發(fā)展水平（如碳捕獲技術(shù)等）、管理效率、能源結(jié)構(gòu)等。一般所說(shuō)的氣候友好技術(shù)，主要針對(duì)電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等重點(diǎn)能耗部門，既包括對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用，近期可商業(yè)化的技術(shù)，也包括遠(yuǎn)期可能應(yīng)用的技術(shù)。例如，從現(xiàn)階段來(lái)看，能源部門的低碳技術(shù)涉及節(jié)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、可再生能源及新能源利用技術(shù)、二氧化碳捕獲與埋存（CCS）等領(lǐng)域的減排新技術(shù)。

當(dāng)前基礎(chǔ)四國(guó)已經(jīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展了許多卓有成效的合作，如在雙邊政府間科技合作框架下，新能源和清潔能源成為中巴、中南（非）科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域，氣候變化成為中印科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域。中國(guó)和南非開(kāi)展了煤炭液化方面的技術(shù)交流，南非研究引進(jìn)中國(guó)的燃煤鍋爐等離子點(diǎn)火技術(shù)。中國(guó)和印度開(kāi)展了能源比較研究、青藏高原氣候與環(huán)境合作研究和聯(lián)合試驗(yàn)。中國(guó)和巴西分別擁有世界最大的兩座水電站，三峽水電站和伊泰普水電站，2012年兩座水電站發(fā)電量均超過(guò)980億千兆瓦時(shí)，水電仍是兩國(guó)近期發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造領(lǐng)域水電合作是兩國(guó)能源合作的重要方向。

未來(lái)基礎(chǔ)四國(guó)要加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)研發(fā)合作。加快技術(shù)引進(jìn)、消化的速度，成為發(fā)展氣候友好技術(shù)的重要舉措。由于發(fā)展水平參差不齊，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)可能會(huì)帶來(lái)技術(shù)或貿(mào)易壁壘及貿(mào)易保護(hù)主義，但是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)促進(jìn)企業(yè)淘汰落后技術(shù)，加快氣候友好技術(shù)投資和研發(fā)。

四、結(jié)論與建議

20世紀(jì)90年代啟動(dòng)國(guó)際氣候談判進(jìn)程以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)與發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)南北對(duì)立的基本格局貫穿始終。在南北對(duì)峙的基本格局下，針對(duì)不同階段或各種議題，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部都存在許多不同的利益集團(tuán)，其間的利益關(guān)系復(fù)雜多變。2009年哥本哈根氣候大會(huì)以來(lái)，基礎(chǔ)四國(guó)均在磋商機(jī)制的基礎(chǔ)上持統(tǒng)一的立場(chǎng)出現(xiàn)，為發(fā)展中國(guó)家謀取公平基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，仍將是基礎(chǔ)四國(guó)的重要使命。

作為在世界氣候變化問(wèn)題上立場(chǎng)一致的發(fā)展中大國(guó)，基礎(chǔ)四國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)條件分析與能力建設(shè)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵所在。目前基礎(chǔ)四國(guó)的磋商機(jī)制和交往，僅限于應(yīng)對(duì)氣候大會(huì)領(lǐng)域，基礎(chǔ)四國(guó)加俄羅斯構(gòu)成的金磚國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域發(fā)展無(wú)疑將發(fā)揮更加重要的影響。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 基礎(chǔ)四國(guó)專家組. 公平獲取可持續(xù)發(fā)展——關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)認(rèn)知的報(bào)告[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012，2～5.

第3篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

關(guān)鍵詞：氣候變化；環(huán)境立法；可持續(xù)發(fā)展

一、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響

1、威脅農(nóng)業(yè)和糧食安全

氣候變化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，高溫、干旱、蟲(chóng)害等因素都可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。按照目前趨勢(shì)，全國(guó)平均溫度升高2.5-3℃之后，我國(guó)三大主要糧食作物產(chǎn)量將持續(xù)下降，溫度升高、水量減少和耕地面積下降可能使中國(guó)2050年的糧食總生產(chǎn)水平下降14％-23%，從而出現(xiàn)糧食缺口。

2、對(duì)森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)的影響

氣候變化對(duì)中國(guó)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響主要表現(xiàn)在：東部亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前；部分地區(qū)林帶下限上升；山地凍土海拔下限升高，凍土面積減少；全國(guó)動(dòng)植物病蟲(chóng)害發(fā)生頻率上升，且分布變化顯著；西北冰川面積減少，呈全面退縮的趨勢(shì)，冰川和積雪的加速融化使綠洲生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。

3、加劇水資源供需安全

氣候變化已引起了中國(guó)水資源分布的變化。同時(shí)未來(lái)氣候變化將對(duì)中國(guó)水資源時(shí)空分布產(chǎn)生較大影響，加大水資源年內(nèi)和年際變化，增加洪澇和干旱等極端自然災(zāi)害發(fā)生的概率，特別是氣候變暖將導(dǎo)致西部地區(qū)的冰川加速融化，冰川面積和冰儲(chǔ)量進(jìn)一步減少，對(duì)以冰川融水為主要來(lái)源的河川徑流將產(chǎn)生較大影響。

4、帶來(lái)海平面上升

近30年來(lái)，中國(guó)沿海海平面總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，平均上升速率每年2.6毫米，高于全球海平面1.8毫米的上升速率。這直接導(dǎo)致風(fēng)暴潮致災(zāi)程度增強(qiáng)，加重海岸侵蝕；在其和淡水資源短缺的共同作用下，加劇了河口區(qū)的咸潮入侵程度。

5、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域的影響

氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失，應(yīng)對(duì)氣候變化需要付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。氣候變化將增加疾病發(fā)生和傳播的機(jī)會(huì)，危害人類健康；增加地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害的形成概率，對(duì)重大工程的安全造成威脅；增加對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅，影響社會(huì)正常生活秩序和安定。

二、 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法制創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性

1、可持續(xù)發(fā)展的需求

首先，經(jīng)濟(jì)法制創(chuàng)新可以促進(jìn)《氣候變化框架公約》及《京都議定書》的有效實(shí)施，不僅有利于全球轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路，同時(shí)也有利于中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；其次，為應(yīng)對(duì)氣候變化而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法制的創(chuàng)新，可以積極促進(jìn)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)一種低污染、低資源耗費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展模式。

2、法律約束的獨(dú)特性

應(yīng)對(duì)氣候變化，需積極宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)，提高公眾低碳發(fā)展意識(shí)，注重發(fā)揮民間組織、媒體等各方面的積極性，采取多渠道和手段引導(dǎo)全民積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效性來(lái)看，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法制創(chuàng)新，以法律來(lái)對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)方式等進(jìn)行規(guī)定，并對(duì)相關(guān)違反行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定及懲罰，這是由法律約束的獨(dú)特性決定的。法律的基本功能就是通過(guò)改變?nèi)藗兊膭?dòng)機(jī)而改變?nèi)藗兊男袨?，引?dǎo)人們選擇做出有效益的行為，從而防止和減少社會(huì)所不期待的行為發(fā)生，使法律自身成為一種防患于未然的力量，節(jié)省社會(huì)成本。

3、氣候變化的持續(xù)性需求

氣候惡劣變化是人類自工業(yè)革命以后，罔顧自然生態(tài)系統(tǒng)盲目開(kāi)發(fā)所形成的惡果，且這種氣候變化將在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)，因此應(yīng)對(duì)氣候變化是任重道遠(yuǎn)的，其相關(guān)所有措施都必須是持續(xù)性的，目前，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制是唯一能最有效滿足持續(xù)性要求的應(yīng)對(duì)措施，且符合自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡之道。

4、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的要求

一直以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，與國(guó)際社會(huì)一道，探討適合各國(guó)國(guó)情并能充分調(diào)動(dòng)各國(guó)積極性的應(yīng)對(duì)氣候變化的辦法。因此，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制，重視能源節(jié)約和提高能源利用效率，推廣清潔能源，提高能源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是與中國(guó)的大國(guó)責(zé)任相輔相成的。

三、 中國(guó)目前環(huán)境立法的成就和問(wèn)題

我國(guó)環(huán)境立法的成就可以從以下方面的立法呈現(xiàn)出來(lái)：一是污染防治的立法涵蓋方方面面；二是資源保護(hù)的立法得到全面發(fā)展；三是生態(tài)保護(hù)的立法正趨于健全；四是特別方面立法得到加強(qiáng)。

盡管環(huán)境立法在我國(guó)發(fā)展迅速，但環(huán)境狀況并沒(méi)有相應(yīng)得到根本改善。概括起來(lái)，面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要如下：一是環(huán)境立法仍難以遏制繼續(xù)惡化的環(huán)境質(zhì)量；二是權(quán)力高于法律使一些規(guī)定形同虛設(shè)；三是環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以嚴(yán)格執(zhí)法；四是環(huán)境公益訴訟難以破局；五是維護(hù)污染受害者的環(huán)境權(quán)益困難重重。盡管環(huán)境立法還存在很多問(wèn)題，但這是發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)遇到的，也并非不可解決的。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制以彌補(bǔ)環(huán)境立法及執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題，以更好應(yīng)對(duì)氣候變化。

四、 如何創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制以應(yīng)對(duì)氣候變化

1、堅(jiān)持兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的經(jīng)濟(jì)法制理念

法律作為社會(huì)的有效調(diào)整機(jī)制，必須對(duì)人與自然關(guān)系進(jìn)行有效調(diào)整，以促進(jìn)人與自然的和諧相處。首先，自然惡化形成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，威脅到人自身存在與發(fā)展。而對(duì)這一問(wèn)題，僅靠經(jīng)濟(jì)手段、政治手段和教育手段是無(wú)法解決問(wèn)題的，而必須運(yùn)用規(guī)范的強(qiáng)制手段來(lái)遏制這種嚴(yán)重的形勢(shì)，即用法律來(lái)制止破壞生態(tài)的行為。其次，法律可以調(diào)整和平衡各種利益關(guān)系。資源的稀缺性產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而卻刺激了對(duì)資源的掠奪，惡化了環(huán)境。而利益則是這一切的原動(dòng)力，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)來(lái)源于利益的驅(qū)動(dòng)。法律則可以通過(guò)自己獨(dú)特的視角調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)中的利益關(guān)系，調(diào)整人與自然的關(guān)系，形成對(duì)人與自然關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，這些都需要法律對(duì)其規(guī)范化，并付諸于實(shí)踐。

2、建設(shè)并完善相關(guān)法律

2.1、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制要明確定義國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作的范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃和政策，并確定應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的工作優(yōu)先順序；加強(qiáng)相關(guān)政策， 以減緩溫室氣體排放，通過(guò)提高能源效率和采用可再生能源完成中國(guó)從基于化石燃料發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，氣候變化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法制應(yīng)該鼓勵(lì)擴(kuò)大森林面積和其他碳匯，為加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的規(guī)劃和能力提供指導(dǎo)，原則和規(guī)范。

2.2、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制應(yīng)該創(chuàng)設(shè)統(tǒng)籌中國(guó)對(duì)內(nèi)和對(duì)外應(yīng)對(duì)氣候變化政策和行動(dòng)的法律，并能加強(qiáng)與已有相關(guān)法律的協(xié)調(diào)效應(yīng)，形成完整的應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系。

2.3、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制應(yīng)強(qiáng)調(diào)提高能源使用效率的重要性，通過(guò)注入集成資源規(guī)劃等政策對(duì)針對(duì)能效項(xiàng)目的投資進(jìn)行優(yōu)先安排，使其優(yōu)先于新發(fā)電項(xiàng)目，尤其是煤發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于已經(jīng)存在的低能效高排放的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步淘汰。能效項(xiàng)目和需求側(cè)管理項(xiàng)目的升級(jí)擴(kuò)發(fā)可由一下方式提供財(cái)務(wù)上的支持 ：電價(jià)的能效附加，排放配額的拍馬和碳稅。應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)法律都應(yīng)該盡最大程度將能效及可再生能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先于化石燃料能源項(xiàng)目。

目前我國(guó)已制定或修訂了一部分與氣候變化相關(guān)的法律，《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水土保持法》、《海島保護(hù)法》等，需要對(duì)這些法律進(jìn)行完善，并制定應(yīng)對(duì)氣候變化法以統(tǒng)領(lǐng)其他相關(guān)法律，形成完整的應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)法制體系。

2.4、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家較早掀起了節(jié)能減排立法熱潮，形成了較為完備的節(jié)能減排法律制度體系，因此創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法制應(yīng)該充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其節(jié)能減排立法進(jìn)行分析和研究。既要借鑒先進(jìn)的立法技術(shù)和內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)國(guó)際合作和交流，以法律促進(jìn)溫室氣體減排，不斷構(gòu)建和實(shí)施促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)法制的法律制度和措施。

參考文獻(xiàn)：

郭冬著：《應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度研究》，法律出版社2010年版

第4篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

1.1數(shù)據(jù)來(lái)源

為了更好地了解大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)知和行為，南京信息工程大學(xué)《應(yīng)對(duì)氣候變化研究報(bào)告》課題組在2011年3月-4月以南京信息工程大學(xué)在校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，開(kāi)展了“中國(guó)大學(xué)生氣候變化認(rèn)知狀況調(diào)查”。調(diào)查采取在機(jī)房集中進(jìn)行網(wǎng)上答卷的方式進(jìn)行。參與調(diào)查的人數(shù)為6750人，填寫問(wèn)卷6750份，獲得有效問(wèn)卷6643份，有效問(wèn)卷占98.4%。問(wèn)卷包括58個(gè)問(wèn)題，劃分為氣候變化總體、科技、倫理以及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)知四個(gè)方面，問(wèn)題形式是多選題和單選題。本研究主要關(guān)注問(wèn)卷中的大學(xué)生氣候變化科技認(rèn)知層面。本次調(diào)查有效問(wèn)卷樣本基本情況如表1所示。根據(jù)南京信息工程大學(xué)的學(xué)科分布特點(diǎn)，將被調(diào)查學(xué)生劃分為四個(gè)學(xué)科類別，分別是氣象學(xué)、地理學(xué)科、工科和人文社科；各占總調(diào)查人數(shù)的比例為16.9%、9.0%、41.4%和32.7%；被調(diào)查學(xué)生中，男生占50.8%，女生占49.2%；被調(diào)查學(xué)生中來(lái)自城市的占44.9%，農(nóng)村的占55.1%。

1.2變量選取

本文主要研究目的就是要解釋大學(xué)生是否參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的科技認(rèn)知影響因素，因此我們將大學(xué)生的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)參與意愿設(shè)置為因變量，因變量為1時(shí)表示大學(xué)生愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)；因變量為0時(shí)則表示不愿意?？紤]氣候變化科普常識(shí)、科技倫理以及科技應(yīng)對(duì)行動(dòng)三個(gè)維度來(lái)劃分大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿影響因素的所有自變量（具體參見(jiàn)表2）。氣候變化科普常識(shí)維度中，將大學(xué)生對(duì)氣候變化、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、“低碳經(jīng)濟(jì)”概念以及《京都議定書》了解程度四個(gè)變量考慮其中，主要因?yàn)闅夂蜃兓私獬潭瓤疾齑髮W(xué)生對(duì)于氣候變化概念的總體認(rèn)知；應(yīng)對(duì)氣候變化根本出路在于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）則是側(cè)重于技術(shù)革新層面，提高能源利用效率，采取直接有效的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；“低碳經(jīng)濟(jì)”概念是當(dāng)代具有先進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的國(guó)家采取的高碳能源走向低碳能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將會(huì)催生新的一輪科技革命的一種發(fā)展模式；在國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化重大會(huì)議中，《京都議定書》的簽署最具有里程碑意義，它是全球第一份具有法律約束力的旨在控制氣候變暖的國(guó)際協(xié)議。

氣候變化科技倫理維度中，將IPCC報(bào)告“氣候變暖”結(jié)論態(tài)度、氣候科學(xué)研究結(jié)論是否應(yīng)該公正客觀、科學(xué)家認(rèn)知為國(guó)家利益左右以及富國(guó)壟斷先進(jìn)科技手段壓制窮國(guó)四個(gè)變量考慮其中，主要因?yàn)榍嗄甏髮W(xué)生思維處于活躍期，對(duì)于氣候變化科技問(wèn)題公正、公平性關(guān)注程度高于其他人群，因此他們對(duì)于氣候變化科技倫理方面的認(rèn)知對(duì)其氣候變化行動(dòng)意愿有很大甚至是決定性的作用。科技應(yīng)對(duì)行動(dòng)認(rèn)知維度中，主要考慮了大學(xué)生對(duì)于科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路的態(tài)度、對(duì)國(guó)內(nèi)氣候科學(xué)研究行動(dòng)的滿意程度、對(duì)國(guó)際節(jié)能減排技術(shù)擴(kuò)散以及對(duì)國(guó)內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的期待程度。氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，但是歸根到底還是發(fā)展問(wèn)題，其根本出路是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

在本世紀(jì)中后期，人類應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題必將成為一個(gè)緊迫并且重要的全球公共治理問(wèn)題，大學(xué)生是國(guó)家發(fā)展未來(lái)的棟梁，對(duì)于參與未來(lái)的應(yīng)對(duì)氣候變化科技競(jìng)爭(zhēng)具有義不容辭的責(zé)任。國(guó)家之間氣候科學(xué)研究的競(jìng)爭(zhēng)、低碳技術(shù)、清潔能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能夠?qū)p緩和適應(yīng)氣候變化帶來(lái)直接的良性效果進(jìn)而影響各國(guó)的自身利益。因此，大學(xué)生對(duì)于科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路的態(tài)度、國(guó)內(nèi)氣候科學(xué)研究滿意度以及國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排、低碳技術(shù)推廣、應(yīng)用的期待程度是否對(duì)其參與意愿有影響值得我們研究和關(guān)注。

2計(jì)量模型構(gòu)建

大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿Y=F（X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X8，X9，X10，X11，X12）+隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。本文反映我國(guó)大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿的數(shù)據(jù)是以分類數(shù)據(jù)為主的離散數(shù)據(jù)，大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)意愿結(jié)果只有兩種，即愿意與不愿意。因此可以采用BinaryLogistic模型，將因變量Y的取值限定在[0，1]的范圍內(nèi)，將“愿意”定義為Y=1，“不愿意”定義為Y=0。設(shè)X1，X2，…，Xk是與Y相關(guān)的自變量，一共有n租觀察數(shù)據(jù)，即：Xi1，Xi2，…，Xik；Yi，i=1，2，…，n，本研究中k=12，n=6643。式中，Yi是取值為0或者1的因變量。Yi與Xi1，Xi2，…，Xik的關(guān)系為：

3模型估計(jì)結(jié)果與分析

本文應(yīng)用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)6643個(gè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了二元Logistic回歸處理，結(jié)果列于表3中。該模型的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到了80.9%，說(shuō)明模型的預(yù)測(cè)效果較好；從模型的整體檢驗(yàn)來(lái)看，-2Loglikelihood值達(dá)到了5512.618，說(shuō)明模型擬合度較好；而NagelkerkeRSquare值達(dá)到了0.240，Chi-square值達(dá)到了1089.443，說(shuō)明模型可以較好地進(jìn)行擬合。根據(jù)表3中模型測(cè)算的估計(jì)參數(shù)判斷自變量對(duì)因變量的相關(guān)性，其順序?yàn)閄10、X9、X1、X12、X6、X4、X2、X11、X5、X7、X8、X3。通過(guò)顯著性（Sig值）可以看出，排名前六的變量分別對(duì)大學(xué)生參與意愿有顯著和較為重要的影響，現(xiàn)對(duì)此6個(gè)變量進(jìn)行分析：表3科技認(rèn)知視角下大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿的Logistic模型回歸結(jié)果Table3RegressionResultsofLogisticModelforFactorsofInfluencingRespondingClimateChangeActionWilloftheCollegeStudentsBasedonScienceandTechnologyCognition注：*、**、***、分別表示達(dá)到10%、5%、1%顯著水平.

第一，對(duì)國(guó)內(nèi)氣候科學(xué)研究行動(dòng)的滿意程度（X10）對(duì)大學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿的選擇起決定性作用。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）報(bào)告是全球氣候變化領(lǐng)域最權(quán)威、影響力最大的科學(xué)報(bào)告。以IPCC第一工作組（物理科學(xué)基礎(chǔ)組）第四次報(bào)告（2007年出版）為例，我國(guó)大陸學(xué)者被引論文為88篇，只占被引論文總篇數(shù)的1.41%。氣候科學(xué)研究的影響力顯然亟需提高。其參數(shù)估計(jì)值為-1.023，可知自變量對(duì)大學(xué)生不愿意參加應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有極大的反向作用。即大學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)氣候科學(xué)研究滿意度越高，則越是愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。第二，科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路（X9）的估計(jì)參數(shù)值為-0.629，表明自變量對(duì)大學(xué)生不愿意參加應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有較大負(fù)向作用。即贊同科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路的學(xué)生，更加愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。科技進(jìn)步是人類減緩和適應(yīng)氣候變化的根本出路所在，對(duì)此觀點(diǎn)有正確的認(rèn)識(shí)的大學(xué)生往往對(duì)于氣候變化科技問(wèn)題的整體把握較為客觀，因此其參與意愿越高。第三，對(duì)氣候變化的了解程度（X1）參數(shù)估計(jì)值為-0.507，表明大學(xué)生對(duì)氣候變化的了解程度對(duì)其應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿有直接負(fù)向作用。越是了解氣候變化的大學(xué)生，其參與意愿越是強(qiáng)烈。這一結(jié)果表明，氣候變化作為全球熱點(diǎn)公共問(wèn)題，其作為科普常識(shí)的宣傳性值得關(guān)注。科普宣傳工作充分，則大學(xué)生對(duì)氣候變化了解程度加深，對(duì)氣候變化的實(shí)質(zhì)往往理解更加深刻，所以其行動(dòng)意愿往往更加積極。第四，對(duì)國(guó)內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的期待程度（X12）參數(shù)估計(jì)值為-0.356，表示大學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的期待程度越高，則參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的積極性越大。

提高能源利用效率，在能源開(kāi)發(fā)、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化最直接有效的方法之一。國(guó)內(nèi)以太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)革新方興未艾。大學(xué)生對(duì)這些低碳技術(shù)的使用比較敏感，應(yīng)該通過(guò)組織團(tuán)體活動(dòng)等方式，使得大學(xué)生深入這些進(jìn)行低碳技術(shù)革新企業(yè)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)我國(guó)使用低碳技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)其應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)意愿。第五，氣候科學(xué)研究結(jié)論是否應(yīng)該公正客觀（X6）參數(shù)估計(jì)值為-0.202，表明氣候科學(xué)研究結(jié)論完全公正客觀認(rèn)知對(duì)大學(xué)生意愿有顯著的負(fù)向作用，越是贊同氣候科學(xué)研究結(jié)論應(yīng)該公正客觀的大學(xué)生，其參與意愿越強(qiáng)烈。時(shí)至今日，氣候變化問(wèn)題早已經(jīng)超越科學(xué)界，氣候變化問(wèn)題的復(fù)雜性決定了氣候科學(xué)研究結(jié)論往往受到其它因素的干擾，這屬于科技倫理的范疇。對(duì)于氣候變化科技問(wèn)題公正、公平性關(guān)注程度高于其他人群，因此他們對(duì)于氣候變化科技倫理方面的認(rèn)知對(duì)其氣候變化行動(dòng)意愿有很大甚至是決定性的作用。第六，是否了解《京都議定書》（X4）參數(shù)估計(jì)值為-0.116，表明對(duì)《京都議定書》越是了解，則大學(xué)生的參與意愿越是積極。在國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化重大會(huì)議中，《京都議定書》的簽署最具有里程碑意義，它是全球第一份具有法律約束力的旨在控制氣候變暖的國(guó)際協(xié)議。由于《京都議定書》的以上重要特性，對(duì)其了解程度可以反映大學(xué)生的氣候變化科普意識(shí)，進(jìn)而影響到其參與行動(dòng)意愿。

4結(jié)論與討論

本文以南京信息工程大學(xué)在校大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，以現(xiàn)場(chǎng)答卷方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，應(yīng)用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)6643個(gè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了二元Logistic回歸處理。根據(jù)模型實(shí)證分析的結(jié)果，得出以下幾個(gè)結(jié)論：（1）調(diào)研結(jié)果表明，大學(xué)生愿意參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的占80.2%，不愿意的占19.8%。表明，大多數(shù)大學(xué)生參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度積極。（2）氣候變化科普常識(shí)認(rèn)知層面，對(duì)氣候變化和《京都議定書》總體了解程度越高，則大學(xué)生參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度越積極。（3）氣候科技倫理認(rèn)知層面，越是贊同氣候科學(xué)研究結(jié)論應(yīng)該公正客觀的大學(xué)生，其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度越積極。（4）科技應(yīng)對(duì)行動(dòng)層面，大學(xué)生對(duì)于科技進(jìn)步是應(yīng)對(duì)氣候變化根本出路認(rèn)同度、對(duì)國(guó)內(nèi)氣候科學(xué)研究行動(dòng)的滿意度以及對(duì)國(guó)內(nèi)推進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的期待程度越高，則其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)態(tài)度越積極。基于本文實(shí)證結(jié)果，筆者提出如下政策啟示：

第一，對(duì)大學(xué)生廣泛和深入地宣傳氣候變化科普知識(shí)，提高其對(duì)氣候變化科普知識(shí)的了解程度。認(rèn)知是行為的基礎(chǔ)，只有使大學(xué)生對(duì)氣候變化有廣泛和深入的認(rèn)識(shí)，他們才會(huì)有去關(guān)注氣候變化的可能，進(jìn)而才會(huì)主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的可能。青年大學(xué)生思維活躍，熱衷于參與各種社會(huì)公益活動(dòng)，是向全社會(huì)傳播氣候變化科普知識(shí)有重要的推動(dòng)力量。因此，建議高校要擴(kuò)張對(duì)大學(xué)生宣傳氣候變化知識(shí)的路徑，以開(kāi)設(shè)氣候變化課程以及開(kāi)設(shè)公益講座等方式宣傳教育氣候變化科普知識(shí)，促使大學(xué)生對(duì)氣候變化科普知識(shí)得到充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)而整體提高我國(guó)大學(xué)生群體以及普通公眾應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)意愿。

第二，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行氣候科技倫理知識(shí)宣傳教育應(yīng)該予以格外重視。氣候變化表面是環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。目前，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求空前，已經(jīng)普遍進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于中國(guó)碳排放要求往往是以維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家自身政治需求為出發(fā)點(diǎn)。因此，氣候變化中的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題往往超越了科技本身的范疇，已經(jīng)被滲透了多種復(fù)雜的因素。青年大學(xué)生思維處于活躍期，對(duì)于氣候變化科技問(wèn)題的公正、公平的期待高于其他人群，因此，氣候科技倫理認(rèn)知對(duì)其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有很大影響?？梢酝ㄟ^(guò)組織氣候科技倫理主題辯論等方式增強(qiáng)大學(xué)生的氣候科技倫理意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)其參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)意愿。

第5篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

關(guān)鍵詞 :氣候變化;環(huán)境規(guī)劃;“十二五”;適應(yīng);減緩

中圖分類號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)02-0079-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.014

全球氣候變化的發(fā)生機(jī)制、影響及應(yīng)對(duì)是當(dāng)今國(guó)際科學(xué)研究和社會(huì)政治的熱點(diǎn)和難點(diǎn),IPCC 第四次評(píng)估報(bào)告指出全球氣候變化對(duì)眾多區(qū)域自然環(huán)境和人類環(huán)境的影響正在出現(xiàn)[1 ]。作為與生態(tài)環(huán)境相互影響日益重要的新型要素,將氣候變化納入到國(guó)家環(huán)境規(guī)劃的框 架中顯得十分迫切。本文從分析我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā),探討國(guó)家“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候 變化問(wèn)題的基本戰(zhàn)略,以此為依據(jù)有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)氣候變化的具體規(guī)劃內(nèi)容。

1 將應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)家環(huán)境規(guī)劃體系的必要性和可行性

我國(guó)氣候條件復(fù)雜、海岸線漫長(zhǎng)、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,應(yīng)對(duì)氣候變化能力向來(lái)較 弱,而隨著城市發(fā)展和人民需求的提高,氣候變化影響有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),如2007年全國(guó) 平均氣溫達(dá)1951年以來(lái)的最高值,冬季取暖和夏季降溫耗電耗煤導(dǎo)致大氣污染特征變化[2],海平面持續(xù)升高使得沿海城市的氣候異常事件和災(zāi)害損失嚴(yán)重[3]。 將應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略緊 密結(jié)合起來(lái)已成為當(dāng)務(wù)之急。

作為未來(lái)一段時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的核心文件,在國(guó)家“十二五”環(huán)境規(guī) 劃中將應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略全面、系統(tǒng)地融入環(huán)境規(guī)劃中,其作用體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是在全 球氣候變化的大環(huán)境下,通過(guò)在自然生態(tài)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)部門等領(lǐng)域采取積極的應(yīng)對(duì)氣候 變化的措施,使氣候變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低限度;二是將應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境 保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái),追求兩者之間的平衡,控制應(yīng)對(duì)措施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞[4]。

我國(guó)環(huán)境規(guī)劃工作經(jīng)過(guò)近三十年的探索,已經(jīng)初步形成了一套從宏觀到微觀,從理論到實(shí)踐 ,從規(guī)劃編制到實(shí)施的體系、程序和方法,國(guó)務(wù)院《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的 下發(fā)將應(yīng)對(duì)氣候變化嵌 入到環(huán)境規(guī)劃體系中提供理論、技術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用的支持,形成一套充分考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的 國(guó)家環(huán)境規(guī)劃方案不僅必要而且可行。

2 我國(guó)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的策略

2.1 適應(yīng)和減緩:應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑

減緩(Mitigation)和適應(yīng)(Adaptation)是應(yīng)對(duì)氣候變化環(huán)境影響的兩個(gè)基本途徑[ 5]。減緩是人類對(duì)區(qū)域環(huán)境作用的干預(yù),通過(guò)減少溫室氣體排放源或增加吸收匯減輕氣 候變化可能帶來(lái)的影響;適應(yīng)是在承認(rèn)氣候 變化不可避免的前提下,人類為應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的或預(yù)期的氣候刺激對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境的影響 而做 出調(diào)整。減緩和適應(yīng)都是人類社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化所做出的政策響應(yīng)行為,但二者針對(duì)的主 體有所不同,減緩是針對(duì)地球氣候系統(tǒng)的人類干預(yù)行動(dòng),而適應(yīng)則是針對(duì)人類社會(huì)本身的自 我調(diào)整。

減緩和適應(yīng)行為并不總是協(xié)調(diào),本文根據(jù)減緩效果和適應(yīng)效果將應(yīng)對(duì)氣候變化的環(huán)境規(guī)劃措 施分為三類:一是雙效行為,即規(guī)劃措施既有利于適應(yīng)又有利于減緩氣候變化,如提高植被 覆蓋率在減少碳排放的同時(shí)提高了生態(tài)承載力;二是偏減緩的單效行為,規(guī)劃措施有利于減 緩但不利于適應(yīng),如增加水電開(kāi)發(fā)可以減少碳能源消耗,但同時(shí)增加了相關(guān)流域的生態(tài)脆弱 性;三是偏適應(yīng)的單效行為,這類規(guī)劃措施有利于適應(yīng)但不利于減緩,如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施 建設(shè)加強(qiáng)了災(zāi)害適應(yīng)能力,但建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程增加了碳排放。

2.2 基本途徑的分析判斷

由于大多數(shù)氣候變化應(yīng)對(duì)措施是減緩和適應(yīng)此消彼長(zhǎng)的單效行為,分別將投資的一半用于更 有效率的減緩活動(dòng)或適應(yīng)活動(dòng)可能比投資于減緩和適應(yīng)協(xié)同措施的凈效益更好[6] ,因此單效方案對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家更為適宜。國(guó)家環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵是 如何在有限資金的約束下權(quán)衡選擇何種單效方案,本文依據(jù)所收集的文獻(xiàn)資料,從行為效益 、實(shí)施成本和主體差異三個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.2.1 行為效益

國(guó)家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃雖然已明確加入應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題,但著重強(qiáng)調(diào)的是溫室氣 體減排,忽略了適應(yīng)氣候變化能力的建設(shè),這同多年來(lái)國(guó)際對(duì)如何減緩溫室氣體排放關(guān)注較 多,而對(duì)如何適應(yīng)氣候變化重視不夠[7]有關(guān)。由于各種氣候過(guò)程和反饋的時(shí)間尺 度大,即使在嚴(yán)格實(shí)施減排、溫室氣體濃度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的情況下,全球氣候變化特征仍會(huì)因時(shí) 滯效應(yīng)持續(xù)若干個(gè)世紀(jì)[1],其影響所及的資源供需、生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)關(guān)系和政治 文化四個(gè)層次的變化難以避免[8]。雖然這些預(yù)期影響存在著大量不確定性,但相 應(yīng)的適應(yīng)行為必須及早作出, 并將其實(shí)施問(wèn)題納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī) 劃中[9]。與適應(yīng)行為相比,國(guó)際社會(huì)減緩氣候變化的收效甚微,且減緩行動(dòng)的效 果較適應(yīng)所需時(shí)間長(zhǎng)得多,近年來(lái)諸多研究和建議也表明,對(duì)于氣候變化十分敏感和脆弱的 中國(guó)而言,適應(yīng)行動(dòng)更應(yīng)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的當(dāng)務(wù)之急[10]。

2.2.2 實(shí)施成本

目前國(guó)內(nèi)外沒(méi)有低排放、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式可供采用[11],而工業(yè)化過(guò)程中人 均能源消費(fèi)和相應(yīng)碳排放的拐點(diǎn)出現(xiàn)在國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化 之后,我國(guó)在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前必然需要碳排放空間。更 為重要的是,煤在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的狀況短期內(nèi)難以改變,這一背景下溫室氣體 排放量的大量增長(zhǎng)不可避免。

陳文穎等[12,13]應(yīng)用中國(guó)MARKAL-MACRO模型對(duì)我國(guó)未來(lái)碳排放基準(zhǔn)方案造成的GD P損失率進(jìn)行計(jì)算 ,顯示同樣的減排率下,越早開(kāi)始實(shí)施 減排約束,GDP損失率越大,而如果提前10年或20年進(jìn)行減排準(zhǔn)備,則可以在技術(shù)儲(chǔ)備、資 本等方面逐漸適應(yīng)減排的需要,從而大大減小減排對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。如果現(xiàn) 階段的環(huán)境規(guī)劃中就實(shí)施雙效方案或以減緩為主的單效方案,則會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)的社會(huì)和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將受到較大阻礙。因此,以近期為準(zhǔn)備,中遠(yuǎn)期開(kāi)始正式實(shí)施減緩 行為對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題較為適宜。

2.2.3 適應(yīng)性排放和國(guó)際因素

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在適應(yīng)能力和未來(lái)排放需求上具有較大差異,基礎(chǔ)設(shè)施不完善是發(fā)展 中國(guó)家對(duì)氣候變化相對(duì)脆弱的重要原因,絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家迫切需要加強(qiáng)工程性適應(yīng)措施 的建設(shè),由此也帶來(lái)對(duì)適應(yīng)性排放的巨大需求[6],我國(guó)南水北調(diào)、三峽工程都包 含應(yīng)對(duì)氣候變化方面的考慮。這進(jìn)一步說(shuō)明采用適應(yīng)行為的緊迫性和減緩行為的高成本性。

國(guó)際因素亦對(duì)減緩與適應(yīng)抉擇產(chǎn)生重要影響,其矛盾主要存在于減緩的長(zhǎng)期和全球效益與適 應(yīng)的中短期局部效益之間的平衡問(wèn)題,減緩的成本主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家,而不利影響的損失 主要由發(fā)展中國(guó)家來(lái)承受[10],美國(guó)等退出《京都議定書》也大大增加了減排策略 推 行的難度。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,適應(yīng)策略在近期比較現(xiàn)實(shí),是環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的合 理策略。

2.3 基本策略的分析結(jié)論

由于減緩和適應(yīng)之間存在復(fù)雜的權(quán)衡取舍關(guān)系,依據(jù)上述分析和國(guó)家方案提出的“適應(yīng)與減 緩并重”的原則,建議未來(lái)我國(guó)環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)對(duì)氣候變化的方案為“適應(yīng)先行,減緩后舉, 單雙結(jié)合,重點(diǎn)突出”。在“十二五”期間,應(yīng)對(duì)氣候變化采用以適應(yīng)為主的“單效”方案 ,在同時(shí)融入減緩與適應(yīng)兩類措施的前提下,主要通過(guò)加大適應(yīng)行動(dòng)的力度,使氣候變化對(duì) 生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低限度,減緩不作為主要規(guī)劃方案,但要納入中遠(yuǎn)期規(guī)劃并逐步 推進(jìn)取得階段進(jìn)展目標(biāo)(圖1)。這既涵蓋了適應(yīng)與減緩的雙重途徑,不會(huì)因偏廢一方而造成 近期或遠(yuǎn)期的應(yīng)對(duì)成本升高,同時(shí)亦面向我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化的主要問(wèn)題。

3 我國(guó)“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的重要領(lǐng)域

3.1 規(guī)劃層次與領(lǐng)域

按照張?zhí)m生等[14]提出的全球變化影響途徑,將環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)域劃分 為自然承載力、生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)人居環(huán)境三個(gè)層面。 根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果[1,2,6,11,15],自然承載力層面以自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源和 災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題最被關(guān)注,生產(chǎn)系統(tǒng)層面的主要問(wèn)題包括低碳經(jīng)濟(jì)和敏感生產(chǎn)部門應(yīng)對(duì),社 會(huì)人居環(huán)境層面中,城市化環(huán)境效應(yīng)和海岸帶城市預(yù)期影響較大(圖2)。這七大問(wèn)題中,適 應(yīng)行為 需求占絕大多數(shù),低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了減緩行為,符合本文提出的“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候 變化采取偏適應(yīng)的單效行為的基本策略。

3.2 自然承載力層面

自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的響應(yīng)直接關(guān)系到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)西部地區(qū)湖泊、冰川、凍土、積雪等多種生態(tài)系統(tǒng)呈衰退狀態(tài) 均與氣候變化有關(guān),如 氣溫上升1.5 ℃則草原旱區(qū)相應(yīng)增長(zhǎng)總面積將占國(guó)土面積的20%,為荒漠化提供潛在條件 [11],海洋生態(tài)系統(tǒng)珊瑚礁、紅樹(shù)林的變化亦敏感。通過(guò)環(huán)境規(guī)劃增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng) 的適應(yīng)性包括兩個(gè)方面:一是生態(tài)系統(tǒng)和自然界本身的調(diào)節(jié)與恢復(fù),強(qiáng)化氣候變化背景下 的監(jiān)測(cè)評(píng)估和有效保護(hù);二是減緩人為影響和干預(yù),通過(guò)情景 分析估算氣候變化背景下生態(tài)系統(tǒng)承載能力 并依此確定流域或區(qū)域開(kāi)發(fā)利用的上限。

氣候變化對(duì)水資源的影響體現(xiàn)為徑流量和降水分布變化。近五 十年來(lái)我 國(guó)六大流域天然年徑流量整體上呈減少趨勢(shì),其必然導(dǎo)致環(huán)境容量的降低,加劇環(huán)境污染,引起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的連鎖變化[16,17]。應(yīng)對(duì)氣候變 化的環(huán)境規(guī)劃在城市發(fā)展中必須考慮未來(lái)水資源的承載能力。 同時(shí)降水量的變化將直接影響城市用水尾水的水質(zhì)水量,對(duì)水量增多的地區(qū)要考慮環(huán)境規(guī)劃 中 污水處理能力和規(guī)模設(shè)計(jì),對(duì)水量減少的地區(qū),則要考慮徑流減少導(dǎo)致的水質(zhì)進(jìn)一步惡化和 最優(yōu)治污方式的選擇。

應(yīng)對(duì)氣候變化不僅需要關(guān)注最可能的氣候情景,并且要特別注意低概率、高影響事件即災(zāi)害 和風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響。研究顯示,與溫度相關(guān)的極端天氣事件的變化與區(qū)域氣候變暖關(guān)系密 切[18],而水源地污染等相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同時(shí)增大。氣候變化中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)往往不 易事先被識(shí)別和判斷,很難在規(guī)劃措施中規(guī)避,制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃時(shí) 應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的氣候變化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)充分設(shè)計(jì)、做好預(yù) 留,并建立各種情景模式下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)層面

全球變化同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)日趨嚴(yán)重的影響。美國(guó)氣象局研究表明, 不同行業(yè)對(duì)氣候因素的敏感程度由高到低依次為農(nóng)業(yè)、航空、建筑、漁業(yè)、林業(yè)、交通、工 業(yè)[6]。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解將加快,造成地力下降,同時(shí)作物 生長(zhǎng)季節(jié)延長(zhǎng),昆蟲(chóng)繁衍加快,農(nóng)藥和化肥的施用量將增大,農(nóng)業(yè)面源污染面臨源強(qiáng)增加和 范圍擴(kuò)大的壓力。工業(yè)部門需要能源的強(qiáng)力支撐和對(duì)水資源高度依賴, 化工、冶煉等高耗能和高耗水行業(yè)的擴(kuò)張受資源和容量約束凸顯。納入氣候變化因素的環(huán)境 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)為主要規(guī)劃手段加以應(yīng)對(duì)。

生產(chǎn)系統(tǒng)既作為適應(yīng)氣候變化的重要方面,也是減緩氣候變化的最主要途徑。依據(jù)前文提出 的規(guī)劃策略,“十二五”環(huán)境規(guī)劃亦應(yīng)著手減緩應(yīng)對(duì)措施的準(zhǔn)備,逐步開(kāi)展“低碳經(jīng)濟(jì)”建 設(shè)將成為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化建設(shè)生態(tài)文明的重要突破口[19],減排的涵義不僅指污 染物排放的減少,還包括溫室氣體排放的減少[20]。從我國(guó)“十二五”環(huán)境規(guī)劃起 ,應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)列為環(huán)境規(guī)劃節(jié)能減排的規(guī)劃指標(biāo)之一,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要手段推進(jìn)能源結(jié) 構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā) 展模式。值得指出的是,在目前的技術(shù)水平下,我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放量還將持續(xù)增 長(zhǎng),低碳經(jīng)濟(jì)將使中國(guó)面臨開(kāi)創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn),應(yīng)充分論證、逐步推行。 為在不影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式,“十二五”環(huán)境規(guī)劃碳減排 指標(biāo)可先在發(fā)達(dá)省市選擇性進(jìn)行,在中遠(yuǎn)期規(guī)劃再推廣為強(qiáng)制性約束性指標(biāo)。

3.4 社會(huì)人居環(huán)境層面

作為高度開(kāi)放、不完整和脆弱性強(qiáng)的復(fù)合 系統(tǒng),城市在人居生態(tài)和社會(huì)消費(fèi)兩方面最為集中地承受了氣候變化環(huán)境效應(yīng)和問(wèn)題。熱 島效應(yīng)是人居生態(tài)在氣候變化和城市化相結(jié)合的最突出表現(xiàn),其誘發(fā)的連鎖氣象變化(如“ 雨島效應(yīng)”、“霧島效應(yīng)”、“暗島效應(yīng)”等)近年來(lái)在我國(guó)逐漸突出[21],而應(yīng) 對(duì)氣候變化的社會(huì)消費(fèi)隨著人民生活的不斷提高也日趨增加,中國(guó)氣候耗能量正由氣候?yàn)?zāi)害 驅(qū)動(dòng)型向溫度驅(qū)動(dòng)型過(guò)渡,特別是在較發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,其中氣溫為關(guān)鍵性因子,氣候變暖將使城市用電壓力呈繼續(xù)增 大的趨勢(shì)[22,23],并由此帶來(lái)要素污染結(jié)構(gòu)和污染分布的變化。應(yīng)對(duì)氣候變化的 城市環(huán)境效應(yīng)和新發(fā)污染問(wèn)題的關(guān)鍵是加強(qiáng)氣候變化對(duì)不同區(qū)域城市的影響和規(guī)劃研究,特 別是突出城市排水系統(tǒng)、污水處理設(shè)施以及城市能源供應(yīng)設(shè)施脫硫脫氮設(shè)施等適應(yīng)氣候變化 環(huán)境效應(yīng)的措施,并在環(huán)境規(guī)劃中予以體現(xiàn)和落實(shí)[15]。

沿海是中國(guó)人口稠密、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū),中國(guó)沿海地區(qū)大多地勢(shì)低平,建成環(huán)境極 易遭受因海平面上升帶來(lái)的各種生態(tài)環(huán)境威脅,如沿海生態(tài)與環(huán)境受損、咸潮上溯加重、海岸侵蝕、土壤鹽漬化等。近30年來(lái),以氣候異常為主要原因造成的中國(guó)沿 海海平面 平均上升速率為2.6 mm/a,并預(yù)計(jì)未來(lái)30年繼續(xù)上升至2008年升高80-130 mm[3] 。海岸帶地區(qū)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的人工 建成環(huán)境分類設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃。在宏觀決策層面,對(duì)重要的沿海地區(qū)采用防護(hù)的方法,其它 地區(qū)根據(jù)發(fā)展需要選擇防護(hù)、順應(yīng)或后退;在微觀技術(shù)層面,對(duì)采用防護(hù)手段的地區(qū)按照預(yù) 防與治理相結(jié)合、陸地與海洋相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合的原則強(qiáng)化防護(hù)對(duì)策,如 加強(qiáng)沿海及入海河流堤防工程建設(shè)和海防林建設(shè)。

4 結(jié) 語(yǔ)

把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó) 家結(jié)合起來(lái),既是從源頭預(yù)防、根本解決氣候變化環(huán)境影響,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑,也是 中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任,從環(huán)境保護(hù)角度為減緩全球氣候變化而努 力做出的貢獻(xiàn)。采取適應(yīng)行動(dòng)是國(guó)家“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化最緊迫的任務(wù),減緩 不作為主要規(guī)劃方案的核心內(nèi)容,但要納入中遠(yuǎn)期規(guī)劃取得階段進(jìn)展目標(biāo),從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看, 其與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案協(xié)調(diào)一致。

必須指出,我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施效果很大程度上取決于量化考核指標(biāo)的系統(tǒng)性和重點(diǎn)實(shí)施工 程的可操作性,要保證“十二五”環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)對(duì)氣候變化方案落實(shí)執(zhí)行,應(yīng)特別注意科學(xué) 規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)以及重點(diǎn)工程的保障。規(guī)劃目標(biāo)按照環(huán)境保護(hù)突出重點(diǎn)、少而精的原則增列 1～2項(xiàng)可監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、能定量考核、易分解落實(shí)的鼓勵(lì)性指標(biāo),重點(diǎn)工程緊密圍繞三個(gè)層次覆 蓋七個(gè)重要領(lǐng)域,優(yōu)化預(yù)算投資和加強(qiáng)部門監(jiān)督。

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Discussion on Integrating Climate Change Factors into Environm ental Planning of the National 12th Five Year Development Plan in C hina

YANG Xiao LI Yangfan YIN Rongyao SUN Xiang ZHU Xiaodong

(State Key Laboratory of Pollution Control

and Resources Re use,School of the Environment,Nanjing University,

Nanjing Jiangsu 210093,China)

Abstract Effects on sustainable development of climate change have been going further now adays. National Five Year Development Plan in China should have specific po licies on how to take climate change impacts into account through the environmen tal planning. Based on analysis of behavior benefits, implementation costs, adap tive emission and international factors, a basic strategy called singleeffect

by adaptation was proposed. In the environmental planning of the national 12 th Five Year Development Plan, adaptation and mitigation should both be i ntegrated to respond to climate change, while adaptation behaviors weight more.

第6篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

關(guān)鍵詞:中國(guó) 印度 氣候變化 挑戰(zhàn)

2007年以來(lái),氣候變化問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注,成為大大小小的國(guó)際會(huì)議的重點(diǎn)議題。在氣候變化問(wèn)題上,中國(guó)和印度一直是備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的兩個(gè)國(guó)家,因?yàn)橹杏∈鞘澜缟先丝谧疃?、?jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的兩個(gè)發(fā)展中大國(guó),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致能源需求猛增,溫室氣體排放量也隨之大幅度增加,因此在解決全球氣候變化上中印具有舉足輕重的地位和作用。中印在氣候變化問(wèn)題上所具有的相似國(guó)情使得中印在這一問(wèn)題上面臨許多共同的挑戰(zhàn)。

1. 人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。

中國(guó)和印度是世界上人口最多的兩個(gè)國(guó)家。目前中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)超過(guò)13億,印度總?cè)丝谝餐黄?1億,龐大的人口數(shù)量給中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境等各方面都帶來(lái)了巨大的壓力。同時(shí),中印兩國(guó)的發(fā)展程度都還比較低,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),2008年中國(guó)的人均GDP為3315美元,印度為1016美元,均排在世界100位以后?！堵?lián)合國(guó)2009人類發(fā)展報(bào)告》則顯示,2009年中國(guó)的人類發(fā)展排在世界第92位,印度排在第134位;兩國(guó)都還有大量的貧困人口,中國(guó)有7.7%的人口(約1億人)生活在日均收入1美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下,印度則還有28%的人口(約3億人)生活在貧困之中。由此可見(jiàn),兩國(guó)的發(fā)展任務(wù)都異常艱巨,使兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球威脅面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)。

2. 易受氣候變化的不利影響。

氣候變化的一個(gè)顯著趨勢(shì)就是全球平均氣溫升高,全球氣候變暖導(dǎo)致海平面升高。根據(jù)過(guò)去的觀測(cè)顯示,近50年來(lái),中國(guó)沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米,印度沿海海平面每年平均上升1.06-1.75毫米。中印都是擁有漫長(zhǎng)海岸線的國(guó)家,且沿海平原都地勢(shì)較低,而兩國(guó)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都處于沿海地區(qū),未來(lái)很容易受到海平面上升帶來(lái)的不利影響。

中印在氣候變化上所面臨的另一大威脅還突出體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上。中印都是人口大國(guó),農(nóng)業(yè)對(duì)于中印兩國(guó)的生存和發(fā)展的意義不言而喻,而農(nóng)業(yè)又是對(duì)氣候變化最為敏感的領(lǐng)域。氣候變化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加,如果不采取適應(yīng)性措施,小麥、水稻和玉米這些基本的農(nóng)作物都將面臨減產(chǎn)的危險(xiǎn)。

3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,能源消費(fèi)及二氧化碳排放量大幅增加。

中印兩國(guó)目前是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)。中國(guó)自上世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速的發(fā)展,從1980年至今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率超過(guò)9%,按照世界銀行公布的數(shù)據(jù),2007年中國(guó)GDP(按匯率計(jì)算)總量達(dá)到3.2萬(wàn)億美元。印度在1991年實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也大大加快,2004到2008年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了8%左右,世行的數(shù)據(jù)顯示,2007年印度GDP(按匯率計(jì)算)總量達(dá)到1.18萬(wàn)億美元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致兩國(guó)能源消費(fèi)大幅增加,根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2006》的數(shù)據(jù),中國(guó)2004年的一次能源消費(fèi)為8.2億噸標(biāo)準(zhǔn)油,占當(dāng)年世界一次能源消費(fèi)的12.42%,已經(jīng)是世界除美國(guó)之外的第二大能源消費(fèi)大國(guó);而印度2004年的一次能源消費(fèi)也達(dá)到了1.9億噸標(biāo)準(zhǔn)油,占當(dāng)年世界一次能源消費(fèi)的2.88%。幾乎與能源消費(fèi)的大量增加同步,中印兩國(guó)的二氧化碳排放量也大幅增加,根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì),中國(guó)2007年的二氧化碳排放量為60.71億噸,比1990年增加了170.6%,占世界排放總量的21%,已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó);而印度2007年的二氧化碳排放量也達(dá)到了13.24億噸,比1990年增加了124.7%,占世界排放總量的4.6%,超過(guò)日本成為世界第四大二氧化碳排放國(guó)。

4. 能源結(jié)構(gòu)都以煤為主,不利于清潔發(fā)展。

目前世界能源仍然以石化資源為主,而中印兩國(guó)的石化資源稟賦都是煤炭?jī)?chǔ)量比較豐富,石油、天然氣儲(chǔ)量相對(duì)不足,這使得中印兩國(guó)均形成了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。2005年一次能源消費(fèi)中煤炭所占的比重,中國(guó)為68.9%,印度為38.7%,而在同年全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成中,煤炭只占27.8%。可以看到,中印兩國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的煤炭比重都大大高于世界平均水平,特別是中國(guó),煤炭比重占三分之二強(qiáng)。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料高得多,單位能量的燃煤釋放的二氧化碳比石油多36%,比天然氣多61%,因此造成中印兩國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度也比其他主要經(jīng)濟(jì)體要高,不利于清潔發(fā)展。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)在其2007年的報(bào)告《國(guó)際能源展望2007:聚焦中國(guó)和印度》中談到:目前中印兩國(guó)的煤炭消費(fèi)量已占全球的45%,而且兩國(guó)的煤炭消費(fèi)都還在快速增加,根據(jù)參考情景(即按照目前趨勢(shì)不作政策改變),到2030年中國(guó)和印度拉動(dòng)的煤炭增長(zhǎng)占全球增長(zhǎng)的五分之四以上。由于以煤為主的資源稟賦以及能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相對(duì)長(zhǎng)一段時(shí)間不會(huì)發(fā)生根本變化,因此中印兩國(guó)在降低二氧化碳排放量、實(shí)行清潔發(fā)展上比其他國(guó)家面臨更大的困難。

5. 技術(shù)落后,面臨資金和技術(shù)的“鎖定效應(yīng)”。

目前,在能源開(kāi)采、供應(yīng)與轉(zhuǎn)換、輸配技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、能源終端使用技術(shù)以及管理水平等方面,中國(guó)和印度均與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。例如,根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù),2007年每生產(chǎn)1kWh的電/熱所產(chǎn)生的二氧化碳排放量,中國(guó)為758克,印度為928克,大大高于507克的世界平均水平。另一方面,中印都還必須面對(duì)技術(shù)的“鎖定效應(yīng)”問(wèn)題,因?yàn)橐坏┗A(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等投入使用,在其生命周期內(nèi)一般不大容易輕易廢棄。按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)在《國(guó)際能源展望2007:聚焦中國(guó)和印度》報(bào)告中的參考情景估算,到2030年中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量需要再增加13億kW以上,在能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施方面累計(jì)投資3.7萬(wàn)億美元,印度到2030年所增加的發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)4億kW,需要在能源基礎(chǔ)設(shè)施上投資1.25億美元左右。中印在能源基礎(chǔ)設(shè)施上投資的四分之三都將投入電力行業(yè),且兩國(guó)所增加的發(fā)電裝機(jī)容量大都為燃煤發(fā)電,如果沿用傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電技術(shù),這些巨額的投資將被落后的技術(shù)“鎖定”,影響今后幾十年的能源消費(fèi)和二氧化碳排放。因此,怎樣盡快提升技術(shù)水平、避免出現(xiàn)資金和技術(shù)的“鎖定效應(yīng)”是中印兩國(guó)需要面對(duì)的又一個(gè)難題。

6. 發(fā)達(dá)國(guó)家要求中印承擔(dān)減排義務(wù)。

中印兩國(guó)溫室氣體排放量的大幅增加使兩國(guó)均面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力。一直以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家都在想方設(shè)法的壓中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排義務(wù),認(rèn)為中國(guó)和印度這樣的發(fā)展中大國(guó)如果不參與到溫室氣體減排的隊(duì)伍中來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家減排的成果將被發(fā)展中國(guó)家二氧化碳排放的過(guò)快增長(zhǎng)所抵消,特別是美國(guó)以此作為其在溫室氣體減排上持消極立場(chǎng)的一個(gè)重要借口。2007年底的巴厘島會(huì)議上,發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步向中國(guó)和印度提出了采取“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的減排指標(biāo)的要求。可以預(yù)見(jiàn),隨著中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展以及相應(yīng)的溫室氣體排放量的進(jìn)一步增加,中印將面對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的越來(lái)越大的壓力。

針對(duì)上述這些氣候變化問(wèn)題上的挑戰(zhàn),中國(guó)和印度都采取了積極措施來(lái)加以應(yīng)對(duì),相繼了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家計(jì)劃。中國(guó)在2007年6月出臺(tái)了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,印度于2008年6月了《氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》。同時(shí),中印兩國(guó)政府加強(qiáng)了在應(yīng)對(duì)氣候上的合作。2009年10月21日,中印兩國(guó)政府在新德里簽署了《中國(guó)政府和印度政府關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化合作的協(xié)定》,標(biāo)志著中印雙方氣候變化合作邁上了新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

關(guān)鍵詞：里斯本條約；歐盟；氣候變化國(guó)際談判

中圖分類號(hào)：D993.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1007-4074(2011)05-0092-04

基金項(xiàng)目：教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目（10YJC820032）

作者簡(jiǎn)介：龔 微（1975-），男，湖南湘西人，法學(xué)博士，吉首大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師。

朱嫣然（1988-），女，安徽合肥人，吉首大學(xué)法學(xué)院碩士生。

歐盟一直致力于在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判中扮演著領(lǐng)導(dǎo)者角色，積極推動(dòng)其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提出具有可比性的目標(biāo)。歐盟在大力推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判，積極采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的不利影響的同時(shí)，也在采取措施加強(qiáng)自身的一體化建設(shè)，以完善自己，在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作中發(fā)揮更大的作用。最近生效的《里斯本條約》就有新的舉措，將對(duì)歐盟參與今后的氣候變化國(guó)際談判帶來(lái)諸多影響。

一、氣候變化國(guó)際談判中的歐盟

在促進(jìn)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的談判過(guò)程中，歐盟是最初的發(fā)起者，一直是全球減排最主要的推動(dòng)力。[1](P103)歐盟一直積極主張限制溫室氣體排放并承擔(dān)了具有法律約束力的具體減排義務(wù)，積極促成了全球第一個(gè)具有法律效力的溫室氣體減排具體協(xié)議――《京都議定書》的簽署和生效。該議定書代表了歐盟在全球環(huán)境領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要成就。[2](P92)

在《京都議定書》即將到期，后京都時(shí)代談判啟動(dòng)之后，歐盟繼續(xù)在該議題上扮演積極角色。歐盟率先單方面提出2020年和2050年減排戰(zhàn)略目標(biāo)，在此框架下其成員國(guó)也都陸續(xù)提出了各自的減排目標(biāo)；與此同時(shí)，歐盟還繼續(xù)積極在全球?qū)用嫱苿?dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作，努力通過(guò)國(guó)家間、國(guó)際組織內(nèi)部的各種談判、協(xié)商、斡旋進(jìn)行溝通、交流，以使其應(yīng)對(duì)氣候變化的主張被國(guó)際社會(huì)所接受，并上升為新的具有法律約束力的國(guó)際機(jī)制。

二、《里斯本條約》之前存在問(wèn)題分析

在《里斯本條約》正式生效之前，歐盟積極參與氣候變化國(guó)際談判，取得了成果的同時(shí)也存在諸多的問(wèn)題。

（一）歐盟的法律人格不明確

1992年的《歐盟條約》在歐共體之上建立了“歐盟”，但并沒(méi)有賦予它以國(guó)際法上的主體地位。因此，歐盟大量的國(guó)際協(xié)定是由歐共體與第三國(guó)或國(guó)際組織締結(jié)。在世界貿(mào)易組織中，是歐共體，而不是歐盟具有完全的成員資格。此前《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，雖然歐盟參與了談判、締結(jié)和履行，但也都是以歐共體的名義進(jìn)行。

盡管自《歐盟條約》生效以來(lái)，歐盟的稱呼已經(jīng)逐步被國(guó)際社會(huì)所接受，但是它是否具有法律人格，歐盟條約中并沒(méi)有作出明確的規(guī)定。這種法律上的缺乏明確規(guī)定的狀態(tài)導(dǎo)致了歐盟在獲得國(guó)際權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)方面存在混亂，解釋不了與此相悖的一些現(xiàn)象，實(shí)踐中產(chǎn)生了許多問(wèn)題。如歐盟與美國(guó)締結(jié)的關(guān)于乘客姓名登記的協(xié)定被歐洲法院裁定為基于歐共體條約的規(guī)定而締結(jié)是錯(cuò)誤的。[3](P60)歐盟東擴(kuò)后，成員國(guó)從《京都議定書》簽訂時(shí)的15個(gè)成員國(guó)，增加為27個(gè)；且各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異也隨之?dāng)U大，如何在成員國(guó)間協(xié)調(diào)立場(chǎng)，代表他們進(jìn)行談判并分配減排義務(wù)，法律人格不明確所帶來(lái)的問(wèn)題較以往無(wú)疑更加復(fù)雜。

（二）氣候變化政策在歐盟法律體系中的地位不清晰

地球氣候的變化及其不利影響是人類共同關(guān)切的問(wèn)題。早在1988年12月6日聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于為人類今世后代保護(hù)氣候變化的第43/53號(hào)決議就指出:“氣候變化是人類共同關(guān)切之事項(xiàng),因?yàn)闅夂蚴蔷S持地球上生命的關(guān)鍵條件?！边@一主張也為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所接受，出現(xiàn)在其序言中。歐盟對(duì)此在行動(dòng)上積極應(yīng)對(duì)。但是，在歐盟的基本條約如《羅馬條約》、《歐盟條約》甚至《歐盟憲法條約草案》中都沒(méi)有關(guān)于氣候變化的規(guī)定，只規(guī)定了包括氣候變化的環(huán)境政策處于歐盟與成員國(guó)共享的混合權(quán)能領(lǐng)域。而學(xué)界公認(rèn)，不同類型、性質(zhì)和層次的權(quán)能決定著歐盟在不同政策領(lǐng)域和部門的一體化水平或程度。[4](P46)由此可見(jiàn)，歐盟的氣候變化政策一體化程度是較低的。

較低的一體化水平也使各成員國(guó)對(duì)氣候變化的不同認(rèn)識(shí)顯現(xiàn)無(wú)遺。在《京都議定書》談判、締結(jié)期間，歐盟是以歐共體的名義與成員國(guó)一起參加談判和締約，然后將減排承諾在十五個(gè)成員國(guó)間進(jìn)行分配。當(dāng)時(shí)歐盟的成員國(guó)數(shù)量較少，而現(xiàn)在，隨著歐盟的擴(kuò)大，目前就有27個(gè)成員國(guó)，今后還將進(jìn)一步擴(kuò)大。在整個(gè)氣候變化談判過(guò)程中涉及到太多角色，這些角色有著各自的國(guó)家利益訴求和不同的關(guān)注點(diǎn)。比如1996年是在日本京都第三次氣候公約締約方大會(huì)前的關(guān)鍵一年，期間擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的是意大利和愛(ài)爾蘭。這兩個(gè)國(guó)家都以在氣候問(wèn)題上缺乏積極立場(chǎng)而著稱。歐盟的立場(chǎng)也因此自1995年柏林第一次大會(huì)以來(lái)一直沒(méi)有變化，甚至稱其實(shí)際上處于停滯狀態(tài)也不算夸張。國(guó)際談判復(fù)雜多變，不斷有新的問(wèn)題和提議出現(xiàn)，歐盟改變立場(chǎng)和接受其他談判對(duì)手的新提議需要多數(shù)成員國(guó)的同意，隨著成員國(guó)數(shù)量的增多，將更難形成統(tǒng)一的立場(chǎng)和意見(jiàn)。

（三）機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理

由于氣候變化領(lǐng)域?qū)儆诠蚕頇?quán)能領(lǐng)域，成員國(guó)在20世紀(jì)90年代決定由理事會(huì)主席代表歐盟對(duì)外談判環(huán)境條約。在理事會(huì)擔(dān)任主席的國(guó)家負(fù)責(zé)在成員國(guó)間進(jìn)行協(xié)調(diào)。這使得氣候變化的政策制定有更強(qiáng)烈的政府間色彩。輪值主席國(guó)被認(rèn)為但當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)者的角色。然而，這在現(xiàn)實(shí)的談判過(guò)程中非常難以實(shí)現(xiàn)。談判需要?dú)W盟環(huán)境部長(zhǎng)理事會(huì)的相對(duì)嚴(yán)格的授權(quán)，這種授權(quán)建立在成員國(guó)代表協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。由于任期只有六個(gè)月，加上理事會(huì)授權(quán)缺乏彈性，很容易成為談判拖延和挫折的主要原因。耗費(fèi)大量寶貴的時(shí)間溝通內(nèi)部的差異也會(huì)導(dǎo)致歐盟的成員國(guó)實(shí)際上很難對(duì)外界的變化作出反應(yīng)?？梢赃@么說(shuō)，在這些組織內(nèi)部談判需要的大量時(shí)間和外交努力，經(jīng)常意味著召開(kāi)一次又一次的連環(huán)會(huì)議。

在舉世關(guān)注的京都談判的最后時(shí)刻，歐盟的部長(zhǎng)們?cè)诖髸?huì)正在進(jìn)行時(shí)，關(guān)起門來(lái)進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)調(diào)；當(dāng)主席埃斯特拉達(dá)（Estrada）落錘宣布通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵性文件時(shí)，歐盟的部長(zhǎng)們?nèi)栽诹硪婚g房間里為協(xié)調(diào)共同的立場(chǎng)而努力。當(dāng)他們通知主席，反對(duì)預(yù)算前的氣候變化公約抵消額（pre-budget crediting）時(shí)，決議已經(jīng)作出不能再重新接受意見(jiàn)。同樣的事情在海牙2000年氣候公約第六次締約方大會(huì)上發(fā)生。當(dāng)時(shí)歐盟的部長(zhǎng)們打算對(duì)主席普龍克（Pronk）的折中方案提出建議，在其他國(guó)家和集團(tuán)，甚至更大的和資源更不足的由發(fā)展中國(guó)家組成的77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)的方案都已經(jīng)提出后，歐盟內(nèi)部在最后一晚的關(guān)鍵談判已經(jīng)開(kāi)始時(shí)仍在討論修正案。[5](P274)可以這么認(rèn)為，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)部關(guān)系沒(méi)有理順，歐盟及其成員國(guó)在協(xié)調(diào)立場(chǎng)的內(nèi)部談判上消耗了太多的時(shí)間和精力。

三、《里斯本條約》帶來(lái)的改進(jìn)及其影響

（一）歐盟正式取得法律人格

歐洲聯(lián)盟不具有國(guó)際法律人格，這解釋不了與此假設(shè)相悖的一些實(shí)踐。[6](P104)在1997年《京都議定書》締結(jié)期間，歐盟當(dāng)時(shí)是以歐共體的名義與成員國(guó)一起參加談判和締約，然后將減排承諾在成員國(guó)間進(jìn)行分配?！独锼贡緱l約》當(dāng)中歐盟取代了歐共體，正式獲得了國(guó)際法上的法律人格地位。該條約明確規(guī)定“歐盟應(yīng)取代和繼承歐共體”（《歐洲聯(lián)盟條約》第1條第3段），使之成為實(shí)際上唯一的實(shí)體盡管“歐洲原子能共同體”仍繼續(xù)作為法人獨(dú)立存在，但它的職能有限，且沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。《里斯本條約》在附錄的一份議定書中，對(duì)之作了相應(yīng)的規(guī)定。，并賦予它以國(guó)際法律人格。

歐盟取得國(guó)際法律人格，是歐洲一體化在政治和外交上的重大突破，意味著它將不再以歐洲共同體的名義而是以自己的名義參加相關(guān)的國(guó)際談判、締結(jié)國(guó)際條約協(xié)定和成為國(guó)際組織的成員，正式成為國(guó)際化主體。確立歐盟統(tǒng)一的法律人格，也可以促使成員國(guó)在國(guó)際上保持用同一個(gè)聲音說(shuō)話，這種統(tǒng)一形象所帶來(lái)的利益又將鞏固成員國(guó)繼續(xù)保持統(tǒng)一行動(dòng)的愿望，從而形成一種良性循環(huán)，不斷推動(dòng)一體化的深入。[7](P100-101)對(duì)于氣候變化國(guó)際談判，更是如此。正式的法律人格將更有利于歐盟在其內(nèi)部整合各成員國(guó)的立場(chǎng)，也有利于歐盟將整體的減排承諾在其內(nèi)部成員之間進(jìn)行公平分配。

（二）氣候變化政策在歐盟內(nèi)部更受重視

《里斯本條約》在環(huán)境一編中，正式將應(yīng)對(duì)氣候變化納入歐盟的環(huán)境政策目標(biāo)。這是歐盟的基礎(chǔ)條約中首次將應(yīng)對(duì)氣候變化納入其目標(biāo)，其中明確規(guī)定“在國(guó)際層面采取措施，解決區(qū)域和全球范圍的環(huán)境問(wèn)題，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化?！币酝臍W盟基本條約中，即使是被認(rèn)為是較為激進(jìn)的《歐盟憲法條約草案》也沒(méi)有出現(xiàn)這樣規(guī)定的條款。這樣的規(guī)定目前還只是停留在書面規(guī)定上，但可以設(shè)想的是，歐盟必將進(jìn)一步采取措施并在機(jī)構(gòu)設(shè)置上來(lái)體現(xiàn)和完善該規(guī)定，以增強(qiáng)歐盟機(jī)構(gòu)在氣候變化問(wèn)題上的權(quán)力和運(yùn)作效率。

同時(shí)，隨著能源政策進(jìn)入歐盟的專屬權(quán)能領(lǐng)域，間接使歐盟在氣候變化方面的權(quán)能擴(kuò)大。氣候變化政策雖然仍作為歐盟和成員國(guó)混合權(quán)能領(lǐng)域，但新的《歐盟運(yùn)作方式條約》把歐盟權(quán)限擴(kuò)大到了新的政策領(lǐng)域，主要是能源政策(第176a條)、航天(第172a條)、旅游(第176b條)、體育(第149條)和防災(zāi)(第176c條)等領(lǐng)域。根據(jù)條約中能源政策措施獨(dú)立的法律依據(jù)，歐盟的能源政策追求以下目標(biāo)：確保能源市場(chǎng)的運(yùn)作、保障歐盟能源供應(yīng)的安全、促進(jìn)能源利用效率和節(jié)能、開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源以及促進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)網(wǎng)等（《歐盟運(yùn)作方式條約》176條a款）。該環(huán)境政策中的能源利用效率、開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源等方面都與氣候變化密切相關(guān)。人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要方式就是減少溫室氣體的排放，而能源政策中提高能源利用效率、開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源等目標(biāo)，無(wú)疑是與氣候變化政策所追求的目標(biāo)是一致的。二者在上述方面完全重合，也間接使氣候變化政策的部分政策目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入了歐盟的專屬權(quán)能領(lǐng)域。這些舉措無(wú)疑使歐盟的氣候變化政策的一體化水平更為提高，也使得歐盟在有關(guān)的國(guó)際談判中能夠更好地用一個(gè)聲音說(shuō)話，更準(zhǔn)確地表達(dá)整體的立場(chǎng)。

（三）組織機(jī)構(gòu)上有利于歐盟參與氣候變化國(guó)際談判

經(jīng)《里斯本條約》修訂的新的《歐盟條約》和《歐盟運(yùn)作條約》為構(gòu)建統(tǒng)一的歐盟對(duì)外關(guān)系框架實(shí)現(xiàn)了一定的飛躍，[8](P33)歐盟的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了重大變化。

1.歐洲理事會(huì)設(shè)立常設(shè)主席

《里斯本條約》規(guī)定由成員國(guó)國(guó)家或政府首腦與歐盟委員會(huì)主席組成的“歐洲理事會(huì)”正式成為歐盟的機(jī)構(gòu)，設(shè)立了常任歐洲理事會(huì)主席職位，其責(zé)任是為歐盟的發(fā)展提供“必要的動(dòng)力”和確定它的“總體政治方向與優(yōu)先事務(wù)”。常任主席任期兩年半，可以連任，負(fù)責(zé)主持歐盟會(huì)議、協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)和共識(shí)并在世界其他地區(qū)代表歐盟。這樣，整個(gè)歐盟的形象將更加統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)，歐盟各國(guó)用一張嘴說(shuō)話，改變了歐盟既往的決策機(jī)制。[9](P8)“他(她)雖說(shuō)并無(wú)歐盟主席的名分，且沒(méi)有民選的威勢(shì)，但條約規(guī)定他(她)對(duì)外代表歐盟，實(shí)際上賦予其某種歐盟元首的功能?！盵10](P58-59)

原輪值主席只有半年的任期，如此高的更換頻率導(dǎo)致其應(yīng)持立場(chǎng)和實(shí)際表現(xiàn)不一致的幾率相對(duì)較高，而且也成為了一種影響長(zhǎng)期戰(zhàn)略形成的制約因素。《里斯本條約》在歐洲理事會(huì)主席設(shè)置上的進(jìn)步，終結(jié)了原來(lái)實(shí)踐中每六個(gè)月就有即位的主席根據(jù)自己的重點(diǎn)重新安排議程的做法，將帶來(lái)更大的政策持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，可以為規(guī)劃和推動(dòng)一體化做出更大的貢獻(xiàn)，也標(biāo)準(zhǔn)著歐洲一體化進(jìn)入了新的階段。

在歐盟理事會(huì)的主席方面，除了外交事務(wù)理事會(huì)外，將繼續(xù)每六個(gè)月的輪換，因其引入了“三主席制”，其效率將會(huì)顯著地增強(qiáng)。歐盟理事會(huì)主席由成員國(guó)依順序輪流擔(dān)任，其中前任與下任擔(dān)任副主席。根據(jù)《歐盟憲法條約草案》，理事會(huì)主席仍每六個(gè)月輪換，但在現(xiàn)任主席的召集下，由三任主席出席召開(kāi)的會(huì)議共同討論議程及一年半時(shí)間內(nèi)欲達(dá)成的目標(biāo)。盡管《歐盟憲法條約草案》并未生效，但歐盟理事會(huì)已經(jīng)決定采納三主席主持的制度。[11](P12-13)

在氣候變化的政策制定中，新的三主席主持的體系增加了對(duì)氣候變化政策領(lǐng)域更感興趣成員國(guó)參與的機(jī)會(huì)，減輕了小成員國(guó)在它們沒(méi)有實(shí)際利益訴求的領(lǐng)域進(jìn)行談判的負(fù)擔(dān)。由于國(guó)家利益的差異，不是所有的成員國(guó)都在特定的領(lǐng)域很活躍。在大多數(shù)多邊環(huán)境協(xié)定中，歐盟多數(shù)的小成員國(guó)沒(méi)有特定的國(guó)家利益要維護(hù)。例如，盧森堡在擔(dān)任輪值主席期間，就不愿讓其公務(wù)員專門處理與多邊環(huán)境條約有關(guān)的事務(wù)。從這個(gè)角度看，新的主持構(gòu)想，應(yīng)該是更可行的運(yùn)作體系。

2.外交與安全政策高級(jí)代表

《里斯本條約》設(shè)立了歐盟“外交部長(zhǎng)”――外交與安全政策高級(jí)代表，將現(xiàn)有的共同外交與安全政策高級(jí)代表與外交事務(wù)委員合并。盡管伴隨著混亂和爭(zhēng)議，最近幾年歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上的角色越發(fā)引人注目。歐盟任命了“負(fù)責(zé)外交事務(wù)與安全政策的聯(lián)盟高級(jí)代表”，其職責(zé)是“保證聯(lián)盟對(duì)外行動(dòng)的一致性”（《歐洲聯(lián)盟條約》第9E條），并在有關(guān)共同外交與安全政策事務(wù)上代表歐盟。此職位的特殊性在于它兼跨理事會(huì)與委員會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)外交事務(wù)與安全政策的聯(lián)盟高級(jí)代表將“主持”外交部長(zhǎng)理事會(huì)工作；同時(shí)又是委員會(huì)成員并兼任負(fù)責(zé)對(duì)外事務(wù)的副主席。該職位的設(shè)立應(yīng)被看成是有助于歐盟統(tǒng)籌對(duì)外行動(dòng)的一種進(jìn)步。[9](P60)

歐盟“外長(zhǎng)”參與到聯(lián)合國(guó)的氣候變化談判將推動(dòng)氣候變化與其他政策領(lǐng)域，特別是其他對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的積極整合。氣候變化談判已經(jīng)在一定程度上“超越”了環(huán)境問(wèn)題，不但包括環(huán)境而且也逐步涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、發(fā)展、能源和運(yùn)輸方面的事務(wù)和關(guān)注。美國(guó)是國(guó)務(wù)院在國(guó)際氣候談判中起主導(dǎo)作用，商務(wù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總體立場(chǎng)。歐盟在氣候變化海牙大會(huì)表現(xiàn)不佳后，確實(shí)試圖通過(guò)一些措施解決問(wèn)題，如在共同立場(chǎng)上的更大彈性，并使經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外交部門更多地參與到整個(gè)談判進(jìn)程中。這一變化趨勢(shì)將在《里斯本條約》設(shè)立高級(jí)外交與安全政策高級(jí)代表后繼續(xù)得到加強(qiáng)，使氣候變化國(guó)際談判得到更多歐盟部門的支持。

四、展望

在后京都時(shí)代的氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程中，歐盟希望繼續(xù)扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色，積極推動(dòng)談判進(jìn)程?！独锼贡緱l約》直接和間接地提升了氣候變化政策的一體化程度；賦予了歐盟正式的法律人格，設(shè)立了歐盟“總統(tǒng)”和歐盟“外交部長(zhǎng)”，使歐盟機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理，便于歐盟在對(duì)外關(guān)系上更加一致和連貫，為其參加氣候變化國(guó)際談判帶來(lái)更多的推動(dòng)與促進(jìn)。

在《里斯本條約》生效后召開(kāi)的哥本哈根氣候會(huì)議上，歐盟及歐盟成員國(guó)兼東道國(guó)丹麥都發(fā)揮了積極的作用。會(huì)議通過(guò)的《哥本哈根協(xié)議》在一些目標(biāo)上實(shí)質(zhì)反映了歐盟的意愿。在哥本哈根氣候會(huì)議結(jié)束不久召開(kāi)的歐盟環(huán)境部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)的決議中，歐盟強(qiáng)調(diào)《哥本哈根協(xié)議》是致力于達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的所有締約方參與的減排目標(biāo)議程安排和時(shí)間表，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“歐盟應(yīng)該繼續(xù)提供雄心和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”[12]?！独锼贡緱l約》所帶來(lái)的變化加強(qiáng)了歐盟的行動(dòng)能力，使歐盟能夠以更強(qiáng)大、更一致的形象出現(xiàn)，已經(jīng)并將繼續(xù)使歐盟在今后的氣候變化國(guó)際談判中發(fā)揮更大的作用。

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On the Influence of Lisbon Treaty to EU in the Negotiation of International Climate Change

GONG Wei,ZHU Yan-ran

(College of Law and Public Administration,Jishou University,Jishou,Hunan 416000,China)

第8篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

丁仲禮說(shuō)，核算清楚中國(guó)溫室氣體排放量，是由中科院聯(lián)合國(guó)內(nèi)其他部門開(kāi)展的“應(yīng)對(duì)氣候變化的碳收支認(rèn)證及相關(guān)問(wèn)題”戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)的首要任務(wù)，也是溫室氣體減排“可測(cè)量、可報(bào)告、可檢核”的要求。

他在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，在過(guò)去大量工作基礎(chǔ)上，這個(gè)項(xiàng)目將獲得各類排放系數(shù)，建立排放清單，定量評(píng)估能源使用、水泥生產(chǎn)、土地利用、畜牧業(yè)等主要人類活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放和自然過(guò)程的碳排放，自主建立中國(guó)碳排放計(jì)量體系，以及以衛(wèi)星遙感、空中監(jiān)測(cè)與地面網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和大氣模式系統(tǒng)相結(jié)合的大氣碳濃度變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

他說(shuō)，工藝設(shè)備、節(jié)能狀況不同會(huì)導(dǎo)致碳排放的差異，例如中國(guó)許多鍋爐條件不好，煤不能充分燃燒，如果按照國(guó)外采用的煤充分燃燒的排放系數(shù)，中國(guó)碳排放量就可能被夸大。

丁仲禮說(shuō)，中國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，未來(lái)10年到15年人均碳排放還會(huì)以較快速度持續(xù)增長(zhǎng)，但即便如此，根據(jù)估算，自1900年－2020年，中國(guó)人均累計(jì)碳排放為197.23噸，仍處于一個(gè)較低的水平，僅相當(dāng)于美國(guó)1900－1915年的排放，德國(guó)1900－1928年的排放，日本1983－2005年的排放。

他說(shuō)，針對(duì)氣候變化引發(fā)的二氧化碳減排議題和國(guó)際談判，中國(guó)科學(xué)界還將從固碳能力、氣候變化的區(qū)域影響等領(lǐng)域展開(kāi)研究，幫助國(guó)家更好地適應(yīng)氣候變化，為中國(guó)綠色發(fā)展提供科學(xué)

支撐。

在剛剛結(jié)束的德班氣候大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)稱努力增加碳匯是節(jié)能減排主要措施之一，到2015年將新增森林面積1 250萬(wàn)公頃，

森林覆蓋率提高到21.66％。丁仲禮說(shuō)，要研究并確定森林、草地、農(nóng)田和濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯潛力與速率，評(píng)估退耕還林等重大生態(tài)工程的固碳增（碳）匯貢獻(xiàn)。

丁仲禮是長(zhǎng)期研究氣候變化的古氣候?qū)W家，他認(rèn)為，如何評(píng)價(jià)大氣溫度對(duì)二氧化碳濃度的敏感性，科學(xué)界迄今并不具備可靠手段來(lái)定量區(qū)分過(guò)去一個(gè)世紀(jì)以來(lái)造成增溫的人為與自然效應(yīng)。

他說(shuō)，中國(guó)應(yīng)建立一個(gè)更為完整、先進(jìn)的氣候系統(tǒng)模式，對(duì)“攝氏2度增溫”與大氣二氧化碳濃度450ppmv（百萬(wàn)分之一體積）的關(guān)系進(jìn)行定量分析，研究人為排放氣溶膠在增溫或減溫中的作用，進(jìn)一步減少氣候系統(tǒng)模擬預(yù)估中的不確定性。

這位中科院院士認(rèn)為，氣候一直在變，“氣候的故事是一個(gè)波動(dòng)的故事，幾十億年來(lái)一直這樣。”在對(duì)氣候繼續(xù)變暖預(yù)期下，研究氣候變化對(duì)區(qū)域的影響和適應(yīng)措施很重要。

他說(shuō)，氣候變化對(duì)不同區(qū)域有消極或積極的影響，中科院將結(jié)合過(guò)去幾十年資料及數(shù)字模擬對(duì)國(guó)內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，“不利的怎么預(yù)防，有利的怎么利用”。例如氣候變暖對(duì)作為中國(guó)大糧倉(cāng)的東北可能很有好處，但同時(shí)華北地區(qū)近年來(lái)降雨量減少、變旱，影響評(píng)估需要分析更長(zhǎng)時(shí)間段的變化趨勢(shì)。

第9篇：氣候變化對(duì)能源的影響范文

最近一段時(shí)間以來(lái)，持續(xù)在我國(guó)發(fā)生的電荒、油荒等問(wèn)題再次引起了人們對(duì)能源價(jià)格改革的關(guān)注，至少?gòu)谋砻嫔峡矗覈?guó)的能源價(jià)格改革就是常說(shuō)的被動(dòng)的漸進(jìn)式改革，基本都是出現(xiàn)了問(wèn)題才去改，或者矛盾積累過(guò)多，或者已經(jīng)到了不改不行的地步。即使改革，常常是幅度小，或比預(yù)期小，這個(gè)現(xiàn)狀需要改變。這也與當(dāng)下以倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)環(huán)境息息相關(guān)。

低碳經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和能源多元化（調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高低碳能源比例），其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘

在發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)某一個(gè)產(chǎn)品可能是一個(gè)單位的碳排放，而在發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，由于生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，能源效率低，可能是超過(guò)一個(gè)單位的碳排放。這樣，碳減排的考慮將影響傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易模式，即在“低收入國(guó)家生產(chǎn)，在高收入國(guó)家消費(fèi)”。因此，低碳全球化就是通過(guò)碳減排的考慮，使得不同國(guó)家的市場(chǎng)和生產(chǎn)日益變得更加相互依存的過(guò)程，這是由于對(duì)國(guó)家間貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以及資本和技術(shù)的流動(dòng)加入碳減排考慮所造成的。

如果低碳全球化是人類發(fā)展的必由之路，那么，應(yīng)對(duì)低碳甚至利用低碳，是各國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。低碳對(duì)一國(guó)而言，意味著推高能源成本，有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，對(duì)部分國(guó)家而言，低碳全球化可能意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和促進(jìn)就業(yè)的助推器。

我們對(duì)低碳發(fā)展可以有崇高的理解，正如發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)的那樣：應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)地球和人類的生存空間。但事情可能不是那么簡(jiǎn)單，發(fā)展中國(guó)家也可以這樣理解：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)發(fā)展低碳技術(shù)和相應(yīng)管理模式，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)、人才、資金以及公民環(huán)保意識(shí)等各方面的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展領(lǐng)先的低碳技術(shù)和管理模式，繼而在氣候談判中施加碳減排壓力，同時(shí)逐步提高相關(guān)的碳標(biāo)準(zhǔn)，從而制造綠色壁壘，制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，迫使發(fā)展中國(guó)家減排，借機(jī)向外輸出低碳技術(shù)和管理模式。

無(wú)論出于何種動(dòng)機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家顯然想把低碳全球化做成推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。關(guān)鍵是今后的貿(mào)易保護(hù)可以打著低碳發(fā)展的旗號(hào)。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展的問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)全球化可以上升為人類生存問(wèn)題，因此，今后的國(guó)際貿(mào)易糾紛將由于碳排放而更加復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)可以占上風(fēng)。

歐盟在5月13日宣布從2012年1月份起將航空業(yè)正式納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)。雖然說(shuō)的是排放交易系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是對(duì)航空業(yè)征收碳關(guān)稅了，

從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展過(guò)程可以看出，工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放關(guān)系一般都需要先后經(jīng)歷碳排放強(qiáng)度、人均碳排放量和碳排放總量的三個(gè)倒U 型曲線，不同的國(guó)家碳排放高峰所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放之間不存在確定性。從那些跨越了碳排放高峰的發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)來(lái)看，碳排放強(qiáng)度高峰和人均碳排放量高峰之間所經(jīng)歷的時(shí)間，有人估計(jì)在24至91 年之間，平均為55 年左右。這說(shuō)明即使有了減排措施，如果沒(méi)有外部支持條件的情況下，發(fā)展中國(guó)家可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到碳排放的拐點(diǎn)。

低碳發(fā)展，博弈中轉(zhuǎn)型

低碳發(fā)展是一個(gè)合作的過(guò)程，也是一個(gè)利益博弈的過(guò)程，企業(yè)必須給以足夠的關(guān)注。全球范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該已經(jīng)開(kāi)始，企業(yè)需要做好一切準(zhǔn)備迎接這一變化。無(wú)論是能源行業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等碳排放密集型企業(yè)，還是金融等受氣候變化影響較小的行業(yè)，都必須將低碳經(jīng)濟(jì)納入戰(zhàn)略規(guī)劃。雖然向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展仍具有很大的不確定性，但是，做好低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃在未來(lái)二十或者三十年里將關(guān)乎企業(yè)的輸贏，甚至生死存亡。

低碳經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)的過(guò)程中，將在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生新的勝利者和失敗者。從企業(yè)角度來(lái)看，除了政府低碳發(fā)展政策給出了強(qiáng)烈信號(hào)，氣候變化成為媒體和公眾高度關(guān)注的問(wèn)題，市場(chǎng)逐漸會(huì)對(duì)企業(yè)低碳性的估值有一個(gè)轉(zhuǎn)變，這是企業(yè)面臨的一個(gè)至關(guān)重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略問(wèn)題。就是說(shuō)，企業(yè)必須把應(yīng)對(duì)氣候變化作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一部分。體現(xiàn)低碳成本是持續(xù)上漲的能源價(jià)格，這將使得企業(yè)不得不面臨控制和降低生產(chǎn)成本。

企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化既有壓力和風(fēng)險(xiǎn)，又蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。例如排放貿(mào)易市場(chǎng)，完成目標(biāo)的企業(yè)可以出售剩余排放權(quán)獲得收入。企業(yè)創(chuàng)新型節(jié)能設(shè)備可以通過(guò)申請(qǐng)專利，占有更大的市場(chǎng)份額。在今后的日子里，企業(yè)生存與發(fā)展，都可能與低碳相關(guān)。當(dāng)氣候變化和環(huán)境成為政府與消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一時(shí)，對(duì)行業(yè)的高管來(lái)說(shuō)，無(wú)論他們是否相信氣候科學(xué)，都必須面對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從中尋找與自己企業(yè)相適應(yīng)的機(jī)遇，這就是生存之道。

企業(yè)如果期望在此次轉(zhuǎn)型契機(jī)中獲得先機(jī)，就必須現(xiàn)在開(kāi)始重新審視自己的定位和發(fā)展戰(zhàn)略，迎接低碳。比較直觀地說(shuō)，企業(yè)必須努力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品的碳效率（碳效率：?jiǎn)挝划a(chǎn)品的溫室氣體排放量），包括基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈和成品；設(shè)計(jì)能夠滿足大幅度減排要求的新型低碳解決方案，這可能需要打破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局并創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

歷史上看，企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的態(tài)度常常陷入企業(yè)效益好時(shí)不在乎節(jié)能，效益不好時(shí)又無(wú)力節(jié)能的惡性循環(huán)。企業(yè)決策者節(jié)能觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能減排措施的有效實(shí)施有著決定性的作用。當(dāng)然，中長(zhǎng)期而言，這個(gè)轉(zhuǎn)變可以依靠消費(fèi)者行為轉(zhuǎn)變來(lái)推動(dòng)，短期更容易見(jiàn)效的是來(lái)自政府的政策動(dòng)力。政府可以通過(guò)政策措施向企業(yè)明確發(fā)出信號(hào)，幫助企業(yè)從更全面、更廣闊的視角來(lái)認(rèn)識(shí)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)服從向主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施的轉(zhuǎn)變。