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關(guān)鍵詞:能源;可再生;生物質(zhì)能
引言
在這個各國愈來愈重視能源問題的時代背景下,生物質(zhì)能顯得格外耀眼。石油、天然氣等化石能源已經(jīng)支撐了19世紀到20世紀近200年人類文明的進步以及社會的發(fā)展。但人類對其的過度使用以及這些化石能源的不可再生,使化石能源逐漸枯竭,能源危機浮出水面。
1. 當(dāng)前能源發(fā)展概況
據(jù)調(diào)查顯示,目前石油供應(yīng)尚算充足,供需基本平衡,但日積月累的過度開發(fā)利用,導(dǎo)致地球大氣圈、水圈、巖石圈等生態(tài)環(huán)境遭受了非常嚴重的污染,類似的文獻和報到比比皆是。同時石油資源的短期不可再生性也是必須面對的嚴峻問題,全世界范圍內(nèi)高效開發(fā)利用新的替代能源迫在眉睫。天然氣是目前主要的替代能源,世界天然氣的年平均消費增長速度達到百分之一點六,需求穩(wěn)步提高。風(fēng)能、核能、潮汐能也已被不同程度的開發(fā)應(yīng)用。生物來源的可再生能,即生物質(zhì)能的研究方興未艾,在歐美發(fā)達國家已有相當(dāng)程度應(yīng)用普及。生物質(zhì)能的高效開發(fā)利用已成為能源領(lǐng)域未來發(fā)展的最主要趨勢。
2. 我國關(guān)于生物質(zhì)能的政策
解決秸稈問題一直是我國政府的關(guān)注焦點,也是我國開發(fā)生物質(zhì)能的重點對象。政府推行一系列的政策來促進資源的循環(huán)節(jié)約以及農(nóng)民的收入增加?!吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第三十四條中明文規(guī)定,國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進或者適用技術(shù),對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行綜合利用,開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。國務(wù)院相關(guān)政策《中華人民共和國可再生資源法》第十六條中明文規(guī)定,國家鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料,鼓勵發(fā)展能源作物。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》中的基本原則是統(tǒng)籌規(guī)劃,重點突出;因地制宜,分類指導(dǎo);科技支撐,試點示范;政策扶持,公眾參與。重點推進生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化,增大政府的支持力度。
3.生物質(zhì)能
3.1 生物質(zhì)能的來源
通常意義講,生物能源的普遍來源是指生物本身。但生物質(zhì)能同樣包含動物的糞便以及廢水的有機成分等。生物質(zhì)能的載體是植物通過光合作用合成的有機物,它的能量最初來源于太陽,即太陽能,追溯本質(zhì)生物質(zhì)能也是太陽能其中的一種,生物質(zhì)能為太陽能最主要的吸收和儲存器。陽光照射到地球之后,其中一部分轉(zhuǎn)化為內(nèi)能,其中另一部分則被植物吸收、轉(zhuǎn)化為我們所說的生物質(zhì)能;由于太陽能很難被直接利用,其中只有極少量被人類通過太陽能面板收集起來,其余大部分則分布在地球的其他物質(zhì)中,最主要渠道就是植物的光合作用。同時植物作為地球食物鏈的生產(chǎn)者,被攝食后繼而將能量轉(zhuǎn)移至動物等高層食物營養(yǎng)級中。
3.2 生物質(zhì)能的種類
生物質(zhì)能種類非常多,植物類主要有木材、農(nóng)作物、雜草、藻類等。另一部分則有動物的排泄物和尸體、有機垃圾和廢水等等。在還沒有認識生物質(zhì)能之前,這些大多都被廢棄,顯得格外可惜。如今隨著對生物質(zhì)能研究的不斷深入,這些往昔的廢物正逐漸被回收利用,利用率顯著提高。
3.3 生物質(zhì)能的特點
3.3.1可再生性 生物質(zhì)能最顯著的特點是可再生性,通過植物的光合作用儲存在生物的體內(nèi),和風(fēng)能潮汐能一樣屬于可再生能源,實現(xiàn)了可再生能源的永續(xù)利用。
3.3.2環(huán)保性 在生物質(zhì)能的利用過程中 其生成的有毒有害氣體和物質(zhì)遠遠比石油及其他能源少。
3.3.3豐富性 原料豐富,分布廣泛,有調(diào)查顯示全球生物質(zhì)能未利用并可利用量為350EJ/年(約合82.12億噸標(biāo)準(zhǔn)油),為09年世界能源消耗的73% 。
3.3.4代替優(yōu)勢性 有專家說到采用科學(xué)技術(shù)可將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為能夠替代石油能源的固液氣生物質(zhì)燃料等等。在熱轉(zhuǎn)化中生物質(zhì)能可以通過直接燃燒或者轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)化為方便儲存運輸?shù)墓桃簹饽茉慈剂稀?/p>
4. 國內(nèi)外生物質(zhì)能應(yīng)用狀況
4.1 歐美國家生物質(zhì)能應(yīng)用情況
生物質(zhì)能源很早就引起歐美等西方國家的重視和開發(fā)。2001到2010年十年間,美國的生物質(zhì)能產(chǎn)品從原本總產(chǎn)品量的5%提高到12%,比重大大增加,日本政府規(guī)劃了陽光計劃,印度政府則規(guī)劃了綠色能源工程計劃。德國法國加拿大等等國家也同樣近幾年一直在進行大力度的開發(fā)和研究,形成了生物質(zhì)能的研究與體系。
4.2 我國生物質(zhì)能應(yīng)用狀況
在我國,沼氣及秸稈等農(nóng)林副產(chǎn)品是當(dāng)前最主要的利用對象。2006年底全國已建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1870萬口,畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程2000多處,生活污水凈化沼氣池14萬處,每年產(chǎn)沼估算為90億立方米,為近大量農(nóng)村居住戶帶來了高質(zhì)量豐富的生活燃料。此外我國開發(fā)出多種固定床和流化床氣化爐,以秸稈、木屑、稻殼為原料。村鎮(zhèn)級秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)約有600多,年生產(chǎn)生物質(zhì)燃氣約為2000萬立方米。
4.3 生物質(zhì)能應(yīng)用水平差距
雖然我國開發(fā)生物質(zhì)能有一定歷史,也取得了一定的成績,但我們應(yīng)清楚認識我國的生物質(zhì)能發(fā)展水平,較歐美西方國家的水平還有一定的差距。(1)技術(shù)水平不高。我國生物質(zhì)能以沼氣的利用為代表,近幾年才重視熱解氣的技術(shù)開發(fā),但是技術(shù)開發(fā)研究速度緩慢。(2)標(biāo)準(zhǔn)欠缺,管理混亂。在秸桿氣化供氣與沼氣工程開發(fā)上,目前沒有明確的規(guī)定以及規(guī)劃,很多參與沼氣工程以及秸稈氣化供氣設(shè)備生產(chǎn)的單位技術(shù)水平不高,甚至帶來一系列的安全問題。(3)投資少,技術(shù)水平落后,資源不集中,所以中國的生物質(zhì)能源工程的規(guī)模不大,很多工程都是極為簡單的工程,采取簡單的設(shè)備,所以利用率很低,形成投資多回報少的尷尬境地。
結(jié)語
生物質(zhì)能作為可再生能源中的重要一種,廣受世界各國所關(guān)注。我國化石能源并不豐富,生物質(zhì)能技術(shù)水平與國外尚有一定差距,所以更應(yīng)該提高重視,反省自我,加大研究投入提高技術(shù)水平,完善政府宏觀調(diào)控政策,提升對生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持力度,從而促進我國生物質(zhì)能的市場化發(fā)展。發(fā)展好和利用好生物質(zhì)能,既能夠緩解能源危機的困擾,同時也將極大促進我國科學(xué)技術(shù)水平和綜合實力的發(fā)展。
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作者簡介:
關(guān)鍵詞生物質(zhì)能源;樹種;發(fā)展趨勢;開發(fā)利用;前景
中圖分類號 S727.4文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2011)11-0227-01
我國現(xiàn)已查明的木本能源油料樹種有400余種,其中含油量在15%~60%的有200多種,集中分布在亞熱帶至熱帶區(qū)域,在山區(qū)往往與常綠闊葉林或落葉林相伴生,而且以野生為主(占總數(shù)的75.4%),多以成片式集中分布,因此可以建作原料基地;同時約有10種生物質(zhì)燃料油植物能利用荒山、沙地等宜林地進行造林,并建立起規(guī)模化供應(yīng)基地,如黃連木、文冠果、麻風(fēng)樹、光皮樹等。因此,發(fā)展挖掘生態(tài)經(jīng)濟價值較高的重要能源替代樹種,已經(jīng)成為非木質(zhì)森林資源開發(fā)的重要方向和研究熱點[1]。
1生物質(zhì)能源樹種發(fā)展趨勢
1.1我國林業(yè)生物能源發(fā)電已進入產(chǎn)業(yè)化階段
國家林業(yè)局能源辦負責(zé)人錢能志在接受記者采訪時說,我國林業(yè)已較快發(fā)展,目前林業(yè)生物能源資源的培育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā),已進入實質(zhì)性實施和推進階段。國家林業(yè)局科技司負責(zé)人說,近幾年內(nèi)要大力發(fā)展生物質(zhì)能源發(fā)電產(chǎn)業(yè),加快生物質(zhì)能源樹種培育和推廣工作。
1.2生物質(zhì)能源開發(fā)是我國能源供給的重要補充
隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,油脂的需要量也在不斷增加。據(jù)預(yù)測,到2030年我國木本食用油的市場需求量為3 000萬t(按食油消費量接近世界平均水平計),缺口為2 300萬t,供需矛盾突出。當(dāng)前,能源供應(yīng)安全正越來越引起世界各國的重視,生物質(zhì)作為一種可再生和環(huán)境友好型資源,已經(jīng)成為各國開發(fā)新能源的重要方向,木本油料樹種可以制備生物質(zhì)柴油,將成為生物質(zhì)柴油生產(chǎn)的最主要原料。因此,要從根本上保障國家的糧油安全和能源安全,開發(fā)木本油料是解決供需矛盾的重要環(huán)節(jié)。
1.3生物質(zhì)能源開發(fā)是我國糧油安全的重要保障
我國在人口、食物、能源、環(huán)境和資源等方面的問題日益嚴峻,向森林和樹木要食物,目前被一些國際組織和國家所重視,“從自然多樣性收取碩果”就特別強調(diào)了森林是糧食、能源和環(huán)境安全的保證[2]。因此,我國增加生物質(zhì)能源的重要途徑就是因地制宜,充分利用邊際性土地種植油料植物,以期為我國發(fā)展人工燃油植物林提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國在生物質(zhì)能源方面提供充足的可再生原料,對于加強我國在能源方面的獨立性、減少對國際石油市場的依賴性、保證生態(tài)工程的可持續(xù)發(fā)展、保障能源供應(yīng)、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,是中國特色的生物柴油發(fā)展的必由之路[3]。從長遠來看是利在當(dāng)代,功在千秋的好事。
1.4生物質(zhì)能源樹種適應(yīng)性強、栽培成本低、效益高
生物質(zhì)能源樹種一般為多年生,只需一次種植,便可實現(xiàn)多年受益。如省沽油、油茶等,栽種至結(jié)果時間為3~5年,而受益期可以超過40年,實行科學(xué)管理,合理經(jīng)營,其產(chǎn)量穩(wěn)定,將會長期有收獲。同時生物質(zhì)能源樹種生長的自然環(huán)境大部分是空氣清新、光照充足的山林、荒野、路渠旁等地,環(huán)境潔凈,不受或很少受“三廢”的污染,而且其適應(yīng)性強,栽培成本低,效益高,市場競爭力強[4]。
2景德鎮(zhèn)市生物質(zhì)能源樹種發(fā)展現(xiàn)狀
為了進一步摸清生物質(zhì)能源樹種資源現(xiàn)狀,特對景德鎮(zhèn)市生物質(zhì)能源樹種資源進行調(diào)查,為編制全市能源林培育規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為出臺相應(yīng)政策措施提供依據(jù),以切實加快景德鎮(zhèn)市林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)步伐。調(diào)查的范圍涉及全市18個重點林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。調(diào)查內(nèi)容包括油料能源樹種(光皮樹、省沽油、三年桐、千年桐、烏桕、山蒼子)和木質(zhì)能源樹種(檫樹、木荷、小葉櫟、麻櫟、白櫟、苦楮、濕地松、晚松、馬尾松等)兩大類。重點調(diào)查樹種資源分布區(qū)域、現(xiàn)有面積或株數(shù)、現(xiàn)有林木或林分生長情況以及可用于培育能源林的荒山荒地面積。景德鎮(zhèn)市鄉(xiāng)土樹種熱值量見表1。
對景德鎮(zhèn)市生物質(zhì)能源資源樹種的調(diào)查結(jié)果表明,該市的森林生物多樣性豐富,大量木本油料樹種仍處于野生狀態(tài)。生物質(zhì)能源樹種如省沽油、光皮樹等,具有生長快、繁殖力強、耐干旱、耐貧瘠、抗逆性強等特點,由于其根系發(fā)達,大量種植具有生產(chǎn)植物油脂、綠化荒山、提高森林覆蓋率、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等作用,生態(tài)效益和社會效益顯著。加之該市氣候、土壤等立地條件較好,對生物質(zhì)能源生長、發(fā)育比較有利,而且土地資源和農(nóng)村剩余勞動力資源充足,適合發(fā)展生物質(zhì)能源生產(chǎn)和綜合加工,表明景德鎮(zhèn)市已具有綜合開發(fā)利用生物質(zhì)能源的基礎(chǔ)條件。另外,景德鎮(zhèn)市領(lǐng)(下轉(zhuǎn)第229頁)
(上接第227頁)
導(dǎo)對生物質(zhì)能源生產(chǎn)及綜合開發(fā)比較重視,而且該市科技力量比較雄厚,為該市生物質(zhì)能源生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用提供了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和技術(shù)儲備力量[5]。通過調(diào)查,為群眾充分地利用山場提供了指導(dǎo),而且提高了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生物質(zhì)能源的積極性,為擴大全市生物質(zhì)能源基地建設(shè),更好地營建生物質(zhì)能源基地和生物質(zhì)能源的綜合開發(fā)與利用等提供服務(wù)。
3開發(fā)利用前景
景德鎮(zhèn)市林業(yè)生物質(zhì)能源資源豐富,發(fā)展的潛力和空間巨大。以利用林木所含油脂為主,將其轉(zhuǎn)化為生物柴油或其他化工替代產(chǎn)品的能源林稱為油料能源林;以利用林木木質(zhì)為主,將其轉(zhuǎn)化為固體、液體、氣體燃料或直接發(fā)電的能源林稱為木質(zhì)能源林,故生物質(zhì)能源綜合開發(fā)利用前景看好。該市種植生物質(zhì)能源樹種不僅具有區(qū)位優(yōu)勢和品種優(yōu)勢,而且具有技術(shù)優(yōu)勢,其在栽培管理方面技術(shù)配套成熟先進,并在生物質(zhì)能源基地建設(shè)方面已具有一定的規(guī)模。生物質(zhì)能源樹種綜合開發(fā)利用對于促進山區(qū)資源優(yōu)勢經(jīng)濟轉(zhuǎn)化、以林扶貧、繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟、加快山區(qū)人民脫貧致富等都具有重要意義。
4參考文獻
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關(guān)鍵詞:生物質(zhì)能政策措施配額制度固定電價
生物質(zhì)能指利用具有能源價值的植物和有機廢棄物等生物質(zhì)作為原料生產(chǎn)出各種形式的能源。隨著現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)的不斷發(fā)展,生物質(zhì)能將在未來的可持續(xù)能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此,世界不少國家都在大力發(fā)展生物質(zhì)能。
一、國外發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施
為了促進生物質(zhì)能的發(fā)展,各國結(jié)合自身實際采取了積極務(wù)實的鼓勵政策,主要有配額制度、固定電價、減免稅費、財政補貼、重視研發(fā)等。
1.配額制度
配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進可再生能源發(fā)展的制度,主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電,并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。綠色電力證書是政府為了促進發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書,該證書還可以進入市場交易。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量或達不到政府規(guī)定的配額要求,可以通過購買其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn),同時,可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益,激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動力,從而促進了可再生能源發(fā)電(包括生物質(zhì)能發(fā)電)的發(fā)展。目前,歐盟的許多國家都在推行可再生能源配額制度。
2.固定電價
固定電價就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點,制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價,通過立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價全額收購。按照不同的電價水平進行收購,從而保證了各種可再生能源技術(shù)都能獲得比較合理的投資收益,為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。對于處于成長初期的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè),固定電價制度無疑有利于促進其發(fā)展。歐盟通過立法方式,規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須高價收購可再生能源發(fā)電,特別的是生物質(zhì)能發(fā)電。
3.稅收優(yōu)惠
稅收優(yōu)惠也是各國促進生物質(zhì)能發(fā)展的重要鼓勵政策。從1982年至今,巴西對酒精汽車減征5%的工業(yè)產(chǎn)品稅。2002年,美國參議院提出了包括生物柴油在內(nèi)的能源減稅計劃,生物柴油享受與乙醇燃料同樣的減稅政策。德國對可再生能源實行低稅率的優(yōu)惠政策,如對乙醇、植物油燃料免稅,對生物柴油每升僅征收9歐分的稅費(而汽油則每升征收45歐分)。
4.財政補貼
由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)市場尚未成熟,企業(yè)投入較大,所以需要政府強有力的扶持。對此,各國紛紛出臺補貼政策以推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如瑞典從1975年開始,每年從政府預(yù)算中支出3600萬歐元,用于生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化前期技術(shù)的示范項目補貼。丹麥從1981年起,制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬歐元的補貼計劃,這一計劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價相當(dāng)于每千瓦時8歐分。意大利從1991到1995年,對生物質(zhì)利用項目提供了30%~40%投資補貼。
5.重視研發(fā)
生物能源技術(shù)研發(fā)的巨大投入促進了各國生物質(zhì)能的發(fā)展。英國環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部在“生物能源作物研發(fā)項目”投資90萬英鎊,研究能源作物的基因改良和農(nóng)村環(huán)境保護。生物能源研發(fā)的巨大投入促進了英國生物質(zhì)發(fā)電和生物燃料生產(chǎn)的快速發(fā)展。巴西經(jīng)過30多年對酒精燃料的研發(fā)和應(yīng)用,培養(yǎng)了一大批專業(yè)高科技人才,掌握了成熟的酒精生產(chǎn)和提煉技術(shù),以及酒精汽車制造技術(shù),建立了強勁的酒精動力機械體系和完善的酒精運輸、分銷網(wǎng)絡(luò)。
二、我國發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施及完善建議
我國生物質(zhì)能資源非常豐富,大力發(fā)展生物質(zhì)能對于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng),促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重大意義。我國政府運用了相關(guān)政策措施推進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于我國生物質(zhì)能開發(fā)利用還處于起步階段,出臺的相關(guān)政策措施還不健全,與國外生物質(zhì)能發(fā)展較好的國家相比,存在不夠完備、落實不到位等問題。不妨借鑒國外的成功經(jīng)驗與先進做法,在原有政策措施框架的基礎(chǔ)上,完善不足之處并推行新制度,從而更好地保障我國生物質(zhì)能的發(fā)展。
1.配額制度
在國外推行配額制度并取得良好效果的大環(huán)境下,我國也決定引進并實施這一新的政策模式。在我國探索和實踐這一政策模式的過程中不妨借鑒發(fā)達國家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗和做法,結(jié)合我國電力市場的不斷完善,加快建立我國的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”,通過合理的配額制度,擴大生物質(zhì)能發(fā)電的市場空間,提升生物質(zhì)發(fā)電項目的盈利能力,增強生物質(zhì)能生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)信心,從而最終達到加快生物質(zhì)能發(fā)展的政策目的。應(yīng)注意的是,我國推行配額制度不能一蹴而就,而必須分步驟有序進行,可以分準(zhǔn)備、建立、完善三階段來實施?!?.固定電價
我國在《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》中規(guī)定,可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導(dǎo)價兩種形式,其中生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價,電價標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加每千瓦時0.25元補貼電價組成??梢?我國已認識到固定電價制度的優(yōu)勢并加以運用。借鑒國外經(jīng)驗,我國在推行固定電價制度時,應(yīng)該明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要保持政策的持續(xù)性,減少電力生產(chǎn)商和供應(yīng)商的市場風(fēng)險,但絕不能完全脫離市場,應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而適當(dāng)調(diào)節(jié)價格額度直至最終融入市場,依靠市場機制來配置資源。
3.稅收優(yōu)惠
目前,我國制定了一些稅收優(yōu)惠政策,以促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如對生物質(zhì)能技術(shù)的產(chǎn)品進口采用低稅率;對人工沼氣的增值稅按13%計征等。這些政策傾斜在一定程度上推動了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但仍有很大的提升空間,可以借鑒生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家的經(jīng)驗,在一些環(huán)節(jié)上加以改進并做出新的嘗試。如可以對生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)實行投資抵免企業(yè)所得稅的鼓勵政策及其他減免稅支持和鼓勵性稅收補償。對于科研單位和企業(yè)研制開發(fā)出來的新的技術(shù)成果及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷售所得收入,在一定時期可以給予減免營業(yè)稅和所得稅照顧。
4.財政補貼
我國對生物質(zhì)能項目提供財政補貼。2006年6月和8月,國家財政部和環(huán)??偩址謩e下發(fā)了《中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南》和《國家先進污染治理技術(shù)示范名錄(第一批)》,將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式,納入補貼范疇。除出臺政策文件外,我國還開展了單位試點工作,較有影響的是對黑龍江華潤酒精有限公司等四家試點單位生產(chǎn)的燃料乙醇給予財政補助。這些明文規(guī)定和試點實踐讓我們看到政府的努力,但基于財力有限這一現(xiàn)實,我國在推行財政補貼政策時應(yīng)做出選擇:將技術(shù)先進、意義重大的項目作為扶持主體,推進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.重視研發(fā)
我國政府一直支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開發(fā)。自“六五”開始,國家通過科技攻關(guān)計劃、“863計劃”、“973計劃”等安排了一定數(shù)量的資金,支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開發(fā),有力地促進了生物質(zhì)能的發(fā)展。雖然有政策上的重視和支持,但在我國在技術(shù)研發(fā)方面還是面臨著諸多現(xiàn)實困難。其中缺乏以專業(yè)機構(gòu)為依托的研究平臺,成為我國生物質(zhì)能研發(fā)的制約因素。我們不妨參照國外,結(jié)合自身特點,建立生物質(zhì)能研究中心、專業(yè)實驗室等,并以這些專業(yè)機構(gòu)為載體構(gòu)筑出較為完備的研究平臺,為專業(yè)人員參與研發(fā)活動提供良好的軟硬件環(huán)境。
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[關(guān)鍵詞]生物質(zhì)能政策措施配額制度固定電價
生物質(zhì)能指利用具有能源價值的植物和有機廢棄物等生物質(zhì)作為原料生產(chǎn)出各種形式的能源。隨著現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)的不斷發(fā)展,生物質(zhì)能將在未來的可持續(xù)能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此,世界不少國家都在大力發(fā)展生物質(zhì)能。
一、國外發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施
為了促進生物質(zhì)能的發(fā)展,各國結(jié)合自身實際采取了積極務(wù)實的鼓勵政策,主要有配額制度、固定電價、減免稅費、財政補貼、重視研發(fā)等。
1.配額制度
配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進可再生能源發(fā)展的制度,主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電,并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。綠色電力證書是政府為了促進發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書,該證書還可以進入市場交易。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量或達不到政府規(guī)定的配額要求,可以通過購買其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn),同時,可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益,激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動力,從而促進了可再生能源發(fā)電(包括生物質(zhì)能發(fā)電)的發(fā)展。目前,歐盟的許多國家都在推行可再生能源配額制度。
2.固定電價
固定電價就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點,制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價,通過立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價全額收購。按照不同的電價水平進行收購,從而保證了各種可再生能源技術(shù)都能獲得比較合理的投資收益,為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。對于處于成長初期的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè),固定電價制度無疑有利于促進其發(fā)展。歐盟通過立法方式,規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須高價收購可再生能源發(fā)電,特別的是生物質(zhì)能發(fā)電。
3.稅收優(yōu)惠
稅收優(yōu)惠也是各國促進生物質(zhì)能發(fā)展的重要鼓勵政策。從1982年至今,巴西對酒精汽車減征5%的工業(yè)產(chǎn)品稅。2002年,美國參議院提出了包括生物柴油在內(nèi)的能源減稅計劃,生物柴油享受與乙醇燃料同樣的減稅政策。德國對可再生能源實行低稅率的優(yōu)惠政策,如對乙醇、植物油燃料免稅,對生物柴油每升僅征收9歐分的稅費(而汽油則每升征收45歐分)。
4.財政補貼
由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)市場尚未成熟,企業(yè)投入較大,所以需要政府強有力的扶持。對此,各國紛紛出臺補貼政策以推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如瑞典從1975年開始,每年從政府預(yù)算中支出3600萬歐元,用于生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化前期技術(shù)的示范項目補貼。丹麥從1981年起,制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬歐元的補貼計劃,這一計劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價相當(dāng)于每千瓦時8歐分。意大利從1991到1995年,對生物質(zhì)利用項目提供了30%~40%投資補貼。
5.重視研發(fā)
生物能源技術(shù)研發(fā)的巨大投入促進了各國生物質(zhì)能的發(fā)展。英國環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部在“生物能源作物研發(fā)項目”投資90萬英鎊,研究能源作物的基因改良和農(nóng)村環(huán)境保護。生物能源研發(fā)的巨大投入促進了英國生物質(zhì)發(fā)電和生物燃料生產(chǎn)的快速發(fā)展。巴西經(jīng)過30多年對酒精燃料的研發(fā)和應(yīng)用,培養(yǎng)了一大批專業(yè)高科技人才,掌握了成熟的酒精生產(chǎn)和提煉技術(shù),以及酒精汽車制造技術(shù),建立了強勁的酒精動力機械體系和完善的酒精運輸、分銷網(wǎng)絡(luò)。
二、我國發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施及完善建議
我國生物質(zhì)能資源非常豐富,大力發(fā)展生物質(zhì)能對于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng),促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重大意義。我國政府運用了相關(guān)政策措施推進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于我國生物質(zhì)能開發(fā)利用還處于起步階段,出臺的相關(guān)政策措施還不健全,與國外生物質(zhì)能發(fā)展較好的國家相比,存在不夠完備、落實不到位等問題。不妨借鑒國外的成功經(jīng)驗與先進做法,在原有政策措施框架的基礎(chǔ)上,完善不足之處并推行新制度,從而更好地保障我國生物質(zhì)能的發(fā)展。
1.配額制度
在國外推行配額制度并取得良好效果的大環(huán)境下,我國也決定引進并實施這一新的政策模式。在我國探索和實踐這一政策模式的過程中不妨借鑒發(fā)達國家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗和做法,結(jié)合我國電力市場的不斷完善,加快建立我國的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”,通過合理的配額制度,擴大生物質(zhì)能發(fā)電的市場空間,提升生物質(zhì)發(fā)電項目的盈利能力,增強生物質(zhì)能生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)信心,從而最終達到加快生物質(zhì)能發(fā)展的政策目的。應(yīng)注意的是,我國推行配額制度不能一蹴而就,而必須分步驟有序進行,可以分準(zhǔn)備、建立、完善三階段來實施。
2.固定電價
我國在《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》中規(guī)定,可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導(dǎo)價兩種形式,其中生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價,電價標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加每千瓦時0.25元補貼電價組成??梢?我國已認識到固定電價制度的優(yōu)勢并加以運用。借鑒國外經(jīng)驗,我國在推行固定電價制度時,應(yīng)該明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要保持政策的持續(xù)性,減少電力生產(chǎn)商和供應(yīng)商的市場風(fēng)險,但絕不能完全脫離市場,應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而適當(dāng)調(diào)節(jié)價格額度直至最終融入市場,依靠市場機制來配置資源。
3.稅收優(yōu)惠
目前,我國制定了一些稅收優(yōu)惠政策,以促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如對生物質(zhì)能技術(shù)的產(chǎn)品進口采用低稅率;對人工沼氣的增值稅按13%計征等。這些政策傾斜在一定程度上推動了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但仍有很大的提升空間,可以借鑒生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家的經(jīng)驗,在一些環(huán)節(jié)上加以改進并做出新的嘗試。如可以對生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)實行投資抵免企業(yè)所得稅的鼓勵政策及其他減免稅支持和鼓勵性稅收補償。對于科研單位和企業(yè)研制開發(fā)出來的新的技術(shù)成果及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷售所得收入,在一定時期可以給予減免營業(yè)稅和所得稅照顧。
4.財政補貼
我國對生物質(zhì)能項目提供財政補貼。2006年6月和8月,國家財政部和環(huán)??偩址謩e下發(fā)了《中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南》和《國家先進污染治理技術(shù)示范名錄(第一批)》,將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式,納入補貼范疇。除出臺政策文件外,我國還開展了單位試點工作,較有影響的是對黑龍江華潤酒精有限公司等四家試點單位生產(chǎn)的燃料乙醇給予財政補助。這些明文規(guī)定和試點實踐讓我們看到政府的努力,但基于財力有限這一現(xiàn)實,我國在推行財政補貼政策時應(yīng)做出選擇:將技術(shù)先進、意義重大的項目作為扶持主體,推進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、浙江省生物質(zhì)能資源及應(yīng)用技術(shù)概述
(一)資源量及其分布
浙江省生物質(zhì)能資源豐富,按照來源的不同,主要分為林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生活污水和工業(yè)有機廢水、城市固體廢棄物和畜禽糞便等五大類。
林業(yè)資源:浙江省地處亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),降水充沛,森林資源較為豐富。全省現(xiàn)有林地面積664.46萬公頃,森林覆蓋率為58.31%,位居全國前列。浙江省林業(yè)廢棄物約4820萬噸,折標(biāo)準(zhǔn)煤2700萬噸,主要分布于麗水、臨安等地。
農(nóng)作物秸稈:農(nóng)作物秸稈的可用資源量主要取決于農(nóng)作物產(chǎn)量及其他用途。浙江省年秸稈產(chǎn)量約700萬噸,折標(biāo)準(zhǔn)煤350萬噸。
畜禽糞便:浙江省畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便產(chǎn)量約1690萬噸,折標(biāo)準(zhǔn)煤169萬噸(通過厭氧工藝)。
生活垃圾:城鎮(zhèn)生活垃圾主要是居民生活垃圾,商業(yè)、服務(wù)業(yè)垃圾和少量建筑垃圾等廢棄物所構(gòu)成的混合物。浙江省每日生產(chǎn)生活垃圾約5萬噸,每年產(chǎn)生生活垃圾超過1800萬噸,相當(dāng)于257萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
由上可知,浙江省可開發(fā)利用的生物質(zhì)能資源種類多、數(shù)量大,若能有效利用,將對浙江省能源供應(yīng)短缺,特別是農(nóng)村能源短缺起到重要作用。
(二)應(yīng)用技術(shù)的種類及特點
生物質(zhì)能技術(shù)主要可分為四大類:生物轉(zhuǎn)換、物化轉(zhuǎn)換、直接燃燒和生物燃料。
生化轉(zhuǎn)換技術(shù):主要是厭氧消化和特種酶技術(shù)。在這類技術(shù)中,厭氧發(fā)酵即沼氣技術(shù)已較為成熟并具有相當(dāng)?shù)母偁幜?。沼氣技術(shù)是指通過厭氧發(fā)酵工藝將人畜禽糞便和有機廢水等富含的有機物轉(zhuǎn)化為以甲烷氣為主的沼氣。其特點是既資源化地利用了生產(chǎn)和生活中排放的廢水,又能有效地保護環(huán)境,特別是自然水體。
物化轉(zhuǎn)換技術(shù):包括干餾技術(shù)、氣化制生物質(zhì)燃氣、熱解制生物質(zhì)油。在這類技術(shù)中,農(nóng)業(yè)廢棄物的氣化近年來發(fā)展最快。該技術(shù)的基本工作原理是在缺氧狀態(tài)下,將稻殼、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物氣化形成可燃氣體,用于農(nóng)村居民生活燃氣供應(yīng)。目前,在實際應(yīng)用中,主要存在的技術(shù)問題是焦油的處理。
盲接燃燒技術(shù):主要指爐鍋燃燒和垃圾焚燒。生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電技術(shù)是指在常規(guī)的活力發(fā)電系統(tǒng)中,將以秸稈替代鍋爐燃燒所需煤進行發(fā)電,而垃圾焚燒則是以垃圾為主摻入其他燃料替代鍋爐燃燒所需燃料進行發(fā)電。其特點是前者將農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用發(fā)電,同時保護了環(huán)境,而后者不僅解決了固體垃圾處理問題,而且物盡其用。
生物燃料技術(shù):主要是指生物乙醇、生物柴油。生物乙醇是通過微生物發(fā)酵將各種生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為燃料酒精,而生物柴油則是利用植物油、動物油等原料油提取的清潔燃料,兩者都具有可再生、低排放的特點。但是前者以糧食作物作為原料,會對我國的糧食安全產(chǎn)生影響;而后者則需要發(fā)展油料作物或油料經(jīng)濟林所需的土地資源。因此,糧食供應(yīng)安全與生物乙醇、生物柴油的發(fā)展協(xié)調(diào)問題是亟需解決的。
二、浙江省生物質(zhì)能的應(yīng)用現(xiàn)狀
改革開放以來,在浙江省政府和相關(guān)部門的高度重視下,浙江省的生物質(zhì)能應(yīng)用有了很大發(fā)展,從上世紀80年代初的節(jié)柴灶、戶用沼氣池為主的生物質(zhì)能技術(shù)到現(xiàn)在的大型沼氣工程、集中氣化發(fā)電和直接燃燒發(fā)電等,無論是技術(shù)發(fā)展還是應(yīng)用規(guī)模,都有了長足的進步。
迄今為止,浙江省沼氣技術(shù)發(fā)展已具有一定的規(guī)模,技術(shù)的可靠性也在不斷的提高。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年6月底,浙江省已累計建成戶用沼氣15.3萬戶,大中型沼氣工程4438處、68.5萬立方米,生活污水凈化沼氣池170.64萬立方米。據(jù)粗略估計,這些沼氣工程每年可產(chǎn)沼氣1.37億立方米,減排30余萬噸二氧化碳,而且這些厭氧污水每年處理了生活污水1.96億立方米,減排6.3萬噸COD,受益面超過200萬農(nóng)戶?;趨捬醢l(fā)酵的沼氣工程和生活污水工程均具有技術(shù)可靠性高、運行成本低、可適量替代常規(guī)能源,減少二氧化碳排放量等優(yōu)點。
浙江省在生物質(zhì)氣化方面同樣有了一定的成就。生物質(zhì)氣化可分為大規(guī)模燃燒技術(shù)和中小規(guī)模生物質(zhì)氣化技術(shù),浙江省結(jié)合自身實際情況,主要發(fā)展生物質(zhì)氣化爐技術(shù)。磐安縣于2006年引進戶用生物質(zhì)氣化爐技術(shù)后,生物質(zhì)氣化爐開始慢慢普及,迄今為止,已經(jīng)在全省的各個農(nóng)村地區(qū)廣泛使用。生物質(zhì)氣化有效地利用了農(nóng)業(yè)廢棄物,減少了焚燒或丟棄農(nóng)業(yè)廢棄物造成的環(huán)境污染,同時,它燃燒穩(wěn)定、熱效率高,適用于炊事、取暖、鍋爐等,在農(nóng)村的應(yīng)用前景極其廣闊。
生物質(zhì)直燃發(fā)電近年來也有一定的發(fā)展,浙江省首家生物質(zhì)能熱電廠已于2009年在龍游建立,年燃燒谷殼、木屑、秸稈、廢木料、竹子廢棄19.24萬噸,設(shè)計年發(fā)電能力1.08億千瓦時。按同等規(guī)模燃煤熱電廠計算,全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8.27萬噸,每年可減少二氧化硫排放291噸、煙塵排放425噸、二氧化碳排放15.3萬噸,并可給周邊農(nóng)戶帶來約6000萬元的秸稈等燃料收入。該項目采用了國際上較為成熟的秸稈生物燃燒發(fā)電技術(shù),做到秸稈的充分利用,燃燒后產(chǎn)生的灰渣也被回收。采用直接燃燒技術(shù)將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為電能,既能代替常規(guī)能源發(fā)電,又能避免秸稈腐爛而釋放溫室氣體,同時也為農(nóng)村創(chuàng)造了大量的勞動力就業(yè)崗位。
此外,浙江省垃圾焚燒發(fā)電走在全國前列。截至2005年底,浙江省投入商業(yè)營運的垃圾發(fā)電廠有12家,日處理垃圾總能力約為401G噸,總裝機容量達11.6萬千瓦,垃圾發(fā)電占垃圾處理量的27%。按此估計,浙江省年垃圾發(fā)電總量可達0.98億千瓦時,可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.89萬噸,年可減少氮氧化合物排放288.7噸、二氧化硫461.96噸。垃圾焚燒發(fā)電不僅解決了城鎮(zhèn)垃圾堆積問題,有利于環(huán)境保護和城鎮(zhèn)的發(fā)展,同時也緩解了浙江省用電緊張問題。
三、浙江省生物質(zhì)能發(fā)展存在的主要問題和障礙
浙江省生物質(zhì)能雖然在過去的幾年問有了長足發(fā)展,但在進一步的技術(shù)應(yīng)用推廣中仍存在一些問題和障礙:
(一)資源量及其分布信息量不充分,不利于總體規(guī)劃
迄今,浙江省生物質(zhì)資源的信息主要建立在估算的基礎(chǔ)上,而這些粗略的估算數(shù)據(jù)并不足以為總體的規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),資源的種類、資源的總體數(shù)量、資源的分布特別是其密度分布是進行總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。沒有詳盡的數(shù)據(jù)作支持,對政府而言,就無法對生物質(zhì)規(guī)模的應(yīng)用做出具有可操作性的總體規(guī)劃,也
就不可能提出行之有效的政策和措施支持。
(二)技術(shù)、經(jīng)濟競爭力不足
生物質(zhì)能的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟競爭力是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用的根本。目前,浙江省生物質(zhì)能的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟競爭力仍然不足。前者反映在技術(shù)的先進性和成熟度上,與常規(guī)能源相比,浙江省生物質(zhì)能的開發(fā)利用仍處于初步階段,技術(shù)可靠和完善、運行操作的便捷尚有待提高。除了大中型沼氣工程和戶用沼氣技術(shù)已具有較高的技術(shù)可靠性,其他生物質(zhì)能技術(shù)距市場規(guī)模應(yīng)用尚有差距;而后者則主要是指與常規(guī)能源相比,經(jīng)濟上沒有競爭優(yōu)勢。生物質(zhì)能的前期投入較大,運行成本較高,投資風(fēng)險較大,經(jīng)濟效益較低,而政府還沒有切實可行的價格政策和經(jīng)濟政策激勵、支持生物質(zhì)能的發(fā)展,企業(yè)難以負擔(dān)高成本、高風(fēng)險的生物質(zhì)投資,消費者也不愿意花更多的錢消費其產(chǎn)品。
(三)規(guī)模發(fā)展缺乏政策的支持導(dǎo)向
美國生物質(zhì)能發(fā)展經(jīng)驗表明,生物質(zhì)能的發(fā)展離不開政府的支持,生物質(zhì)能要規(guī)模化生產(chǎn),政府的資金、政策支持是不可或缺的。浙江省因為沒有規(guī)模應(yīng)用的總體規(guī)劃,也就不可能給出清晰可列的政府支持和導(dǎo)向,特別是對于不同的技術(shù)、規(guī)模所需要政府支持力度和支持政策也未說明。
目前,浙江省雖然在財政上對生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用有一定的支持,但迄今沒有建立一套透明、公平、有章可依的政府財政補貼或稅收優(yōu)惠的措施和細則,也就不可能形成明確和有力的導(dǎo)向和動力。
四、生物質(zhì)能發(fā)展對策分析及建議
為了積極推動浙江省生物質(zhì)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,特別是在生物質(zhì)能規(guī)模化應(yīng)用有較大的發(fā)展,應(yīng)該將關(guān)注點放在以下幾個方面:
(一)普查資源,收集信息,制定總體規(guī)劃
政府部門應(yīng)當(dāng)組織具有豐富的生物質(zhì)資源調(diào)查和評估工作經(jīng)驗的專家,成立調(diào)查小組,在全省范圍內(nèi)開展全面、詳細和實用的各生物質(zhì)資源的調(diào)查評估工作,確切掌握生物質(zhì)資源的種類、分布、密度以及資源的利用價值等信息,并對各地區(qū)所適合的生物質(zhì)能發(fā)展技術(shù)與規(guī)模提出合理的建議,在此基礎(chǔ)上對生物質(zhì)資源的發(fā)展?jié)摿M行科學(xué)的估計,為生物質(zhì)能的規(guī)?;么蛳聢詫嵉幕A(chǔ),也為生物質(zhì)能的整體發(fā)展規(guī)劃提供可靠的依據(jù),明確短期、中期與長期國家生物質(zhì)能發(fā)展的目標(biāo)、原則、技術(shù)路線圖及應(yīng)采取的政策與措施。
(二)加強技術(shù)研發(fā),拓展融資渠道
加強對生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和裝備保障的支持力度,抓緊具有知識產(chǎn)權(quán)的新能源技術(shù)開發(fā),形成具有原創(chuàng)性的自主知識產(chǎn)權(quán)群,提高其技術(shù)競爭能力。設(shè)立專項科研資金,攻克生物質(zhì)固化成型裝備以及生物質(zhì)熱解液化技術(shù)設(shè)備存在的問題;成立生物質(zhì)能研究機構(gòu),研究生物質(zhì)氣化等技術(shù)存在的二次污染、自動化程度低等問題,不斷改進技術(shù);引進國外先進技術(shù)、借鑒國外經(jīng)驗,對農(nóng)作物秸稈的高能效低能耗轉(zhuǎn)化、第二代生物質(zhì)原料等開展研究,推進生物質(zhì)能穩(wěn)定、高速發(fā)展。
在投融資上,一方面加大對生物質(zhì)能的投資力度,設(shè)立專項資金,促進生物質(zhì)能的規(guī)?;a(chǎn),特別是對技術(shù)要求高、投機成本大的技術(shù),加強其財政支持力度,如對生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)、沼氣技術(shù)給予補貼,可以帶動民間資本的流入,增加就業(yè)和農(nóng)民收入;另一方面,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,建立服務(wù)機構(gòu)、中介機構(gòu),開辟國際融資渠道,幫助國外投資者選擇更好的項目,吸引國際組織和發(fā)達國家參與我國的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)建設(shè),促進生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化。
(三)完善政府政策,促進生物質(zhì)能發(fā)展
可以通過預(yù)見,未來生物質(zhì)能源行業(yè)的發(fā)展將會越來越受到關(guān)注,競爭也勢必日趨激烈。而在上市公司的綜合競爭能力中,盈利能力是企業(yè)發(fā)展和承受風(fēng)險的基礎(chǔ)。所以本文運用科學(xué)的方法,對生物質(zhì)能源上市公司的盈利能力建立綜合評價體系,指出發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題,對于我國生物質(zhì)新能源行業(yè)的發(fā)展有一定的參考意義。
文獻綜述
研究內(nèi)容方面,關(guān)于生物質(zhì)能源企業(yè)的現(xiàn)有研究,特別是國內(nèi)研究,更多的是以定性分析為主,定量分析較少。Kumar(2007)認為加拿大生物能源發(fā)電行業(yè)的原料成本占到了發(fā)電成本的43%~49%,該行業(yè)使用資金效率低下。日本小宮山宏等(2005)指出”和現(xiàn)有的能源資源相比,集中投入生物質(zhì)能源的行業(yè),存在運輸和使用效率過低,經(jīng)濟效益不高的問題。Lin(2013)認為我們生物質(zhì)能源效率低下,還未建立起比較完備的行業(yè)體系以促進健康有序發(fā)展。王久臣(2007)認為中國中國具有豐富的生物質(zhì)資源,生物質(zhì)能企業(yè)初步具有規(guī)模,未來具有強大的發(fā)展?jié)摿?。管天球認為制約中國當(dāng)前生物質(zhì)能源行業(yè)發(fā)展的根本問題是成本過高,大部分生物燃料乙醇企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。杜茜認為我國清潔能源上市公司目前發(fā)展現(xiàn)狀特點是成長迅速但競爭日趨激烈。
研究方法方面,關(guān)于上市公司盈利能力的分析已有了豐富的成果。莫生紅(2007)認為主成分分析法中上市公司盈利能力可以分為基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的獲利能力資產(chǎn)凈利率、基于收付實現(xiàn)的獲利能力盈利現(xiàn)金比率以及盈利的持續(xù)穩(wěn)定性營業(yè)利潤比率增長率。任曉麗(2009)選取2007年在滬深交易所上市的包括生物質(zhì)能源在內(nèi)的新能源上市公司截面數(shù)據(jù),運用多元回歸分析,得出新能源公司盈利能力與公司資產(chǎn)規(guī)模、成長性有著很顯著的正相關(guān)關(guān)系,與公司財務(wù)風(fēng)險水平有顯著負相關(guān)關(guān)系。王春娜對2011年新能源行業(yè)公司面板數(shù)據(jù)運用描述性統(tǒng)計分析方法得出權(quán)益乘數(shù)和利息負擔(dān)率能夠很好得反應(yīng)新能源行業(yè)公司權(quán)益凈利率的變化情況。唐菲通過對40家新能源行業(yè)聚類和主成分分析,認為新能源行業(yè)整體前景光明,但盈利能力上不同公司差距很大。張慶昌、傅再育(2006)將現(xiàn)金流量指標(biāo)加入到財務(wù)評價指標(biāo),在因子分析中建立比較全面的盈利能力評價體系。
綜上分析,盡管國內(nèi)外關(guān)于上市公司盈利能力的研究已經(jīng)成熟,也形成了許多豐富的成果,但現(xiàn)有文獻還缺乏專門針對生物質(zhì)能源板塊上市公司的研究成果。因此本文在借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究成果上,結(jié)合生物質(zhì)能源上市公司行業(yè)特征,選取7個反映上市公司盈利能力的核心指標(biāo),運用因子分析法,對生物質(zhì)能源上市公司的經(jīng)營績效進行了實證分析。
實證分析過程
(一)生物質(zhì)能源上市公司盈利指標(biāo)體系構(gòu)建
由于上市公司是隸屬于企業(yè)的一種特殊形式,很難憑借單一指標(biāo)判斷整個公司整體盈利能力。我們依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、明確導(dǎo)向性構(gòu)建原則,經(jīng)過對證券信息的篩選研究,最終確定以下七個指標(biāo):加權(quán)凈資產(chǎn)收益率(X1 )、每股經(jīng)營現(xiàn)金流(X2 )、現(xiàn)金流量比率(X3 )、資產(chǎn)的經(jīng)營現(xiàn)金流量回報率(X4 )、凈資產(chǎn)增長率(X5 )、總資產(chǎn)增長率(X6 )、每股未分配利潤(X7 )。
(二)因子分析過程
(1)樣本選取:生物質(zhì)能源企業(yè)所從事的主營業(yè)務(wù)可以以農(nóng)林產(chǎn)品及其副產(chǎn)品、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等生物有機體及其新陳代謝為原料制取生物燃料、進行生物質(zhì)能發(fā)電、和生物化工產(chǎn)品的加工生產(chǎn)。本文依據(jù)張琴(2012)對節(jié)能環(huán)保型上市公司以及賈全星對新能源上市公司的取樣原則,主營業(yè)務(wù)收入占公司收入比重為分類標(biāo)準(zhǔn),選出生物質(zhì)能源相關(guān)業(yè)務(wù)收入占公司收入10%以上的企業(yè)22家,其中占總收入50%以上的達到15家。所選公司數(shù)據(jù)均來源新浪股票網(wǎng)上所披露的公司年報。所選公司及其代碼見后文。
(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理:以各公司2010-2012年度財務(wù)報告相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),計算上述7個反映盈利能力的指標(biāo)的3年簡單算術(shù)平均數(shù),得到所需數(shù)據(jù)。由于上述指標(biāo)量綱是不一樣的,相互之間不具有可比性。因此在進行實證研究之前,采取對所有指標(biāo)進行正態(tài)化。即令
表示樣本平均數(shù)、 表示指標(biāo) 的樣本標(biāo)準(zhǔn)差)
標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)以Z開頭命名。
(3) KMO測度和Bartlett檢驗,從SPSS20.0輸出的結(jié)果我們可知,KMO統(tǒng)計量大于0.6。而Bartlett檢驗顯著性SIG
(4)確定因子個數(shù)和特征值與累計貢獻率,根據(jù)SPSS輸出結(jié)果可知,前三個成分的特征值大于1,且方差累計貢獻率達到了85.00%以上,因此我們選擇前3個成分作為抽取的公因子。
(5)計算因子載荷矩陣,由因子分析模型我們可知:第一個公共因子主要由每股經(jīng)營現(xiàn)金流(X2 )、現(xiàn)金流量比率(X3 )、資產(chǎn)的經(jīng)營現(xiàn)金流量回報率(X4 )這三個指標(biāo)決定,公因子F1的累計貢獻率達到43.777,這也說明了生物質(zhì)能源公司資產(chǎn)的盈利能力關(guān)鍵是其資金流流轉(zhuǎn)情況以及利用現(xiàn)金流償債能力的大小。第二個公共因子主要是由凈資產(chǎn)增長率(X5 )、總資產(chǎn)增長率(X6 )這兩個指標(biāo)決定,它們在F2上的載荷都超過了0.89,它們反映公司利用資產(chǎn)保值增值的能力。第三個公因子主要由加權(quán)凈資產(chǎn)收益率((X1 ))和每股未分配利潤((X7 ) )構(gòu)成。它們主要反映公司的資產(chǎn)盈利能力和市場價值盈利情況。尤其是每股未分配利潤載荷達到0.96.每股未分配利潤越多,不僅現(xiàn)在公司盈利能力越強,也代表公司未來分紅、送股能力強。它們在公司盈利能力指標(biāo)體系中也達到了16.981%的貢獻率。
(6)因子得分和綜合評價值,由SPSS輸出的成分得分系數(shù)矩陣,我們可以最終求出各公共因子的表達式為:其中三個因子分別從不同方面反映了生物質(zhì)能源上市公司的盈利能力,以公因子F1、F2、F3的方差貢獻率占總方差貢獻率比重為權(quán)重建立了盈利能力的綜合評價模型:
F=0.5121F1+0.2892F2+0.1987F3
接著應(yīng)用因子分析和綜合計量指標(biāo)對22家我國滬深上市的生物質(zhì)能源上市公司進行分析,結(jié)果如下
(三)結(jié)果分析
依據(jù)對在2010年之前在滬深上市的22支生物質(zhì)能源股票在2010年至2012年報表型進行分析構(gòu)造綜合盈利能力體系評級,由表1可以看出綜合評價得分大于行業(yè)平均水平的有10家,小于行業(yè)平均水平的有12家,但也可以注意到只有排名的第1的上市公司的綜合評價得分大于1,所有公司綜合得分差距不大,各公司綜合得分偏離0的距離也不很大。由此可見,生物質(zhì)能源上市公司普遍盈利能力還有待提高。
綜合盈利排名前五的公司分別是龍力生物、迪森股份、長源電力、韶能股份、威遠生化。這些公司中有三家的主營業(yè)務(wù)為利用生物質(zhì)能源進行發(fā)電和供熱服務(wù),綜合盈利排名后五的公司分別是海南椰島、泰達股份、北海國發(fā)、廣東甘化、華資實業(yè),這些公司的主營業(yè)務(wù)主要是利用生物質(zhì)能源制作燃料糖料和生物化工產(chǎn)品的生產(chǎn),這些公司在盈利方面處于生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的中下層。
另外可以注意到一些排名靠前的公司在因子3的得分卻靠后,也就是說采用應(yīng)計制和現(xiàn)金制兩種不同會計基礎(chǔ)所運用的企業(yè)盈利能力的指標(biāo)反應(yīng)情況存在較大的差距。現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、創(chuàng)造變現(xiàn)盈利的能力在生物質(zhì)能源上市公司盈利綜合績效方面發(fā)揮著更大的作用。
1 我國能源生物質(zhì)供應(yīng)體系及物流管理存在的問題
基于相關(guān)科研基金的支持,我們(課題組)自 2007 以來,針對國內(nèi)的能源生物質(zhì)供應(yīng)物流管理問題,進行了較為深入的調(diào)研。所涉及的企業(yè)(樣本企業(yè))分布全國各地,包括廣東、福建、江西、河南、湖北、黑龍江、吉林、四川、重慶、青海、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)。生物質(zhì)能類型的樣本涉及:沼氣綜合工程(銀鷺集團、江西國鴻集團、福建銀翔集團等),生物質(zhì)制沼氣發(fā)電(蒙牛乳業(yè)、內(nèi)蒙古賽飛亞、四川菊樂、佳寶乳業(yè)等),甘蔗渣發(fā)電(廣東金嶺、豐收、華海等糖業(yè)),稻殼發(fā)電(北大荒米業(yè)、金佳谷物等),雞糞直燃發(fā)電(圣農(nóng)集團等),燃料乙醇(華潤酒精、廣東中能酒精、吉林燃料乙醇等),生物質(zhì)成型燃料(宜賓煙草),生物柴油(新賽油脂、金嬌集團、重慶順順達石油等)。綜合實地調(diào)研和文獻研究,當(dāng)前我國的能源生物質(zhì)供應(yīng)體系及物流管理存在著四個層面的問題:①戰(zhàn)略與決策層面存在的問題:企業(yè)目標(biāo)扭曲,動機不純;在一些重大問題上靜態(tài)機械的預(yù)測;前期調(diào)研中忽視人均指標(biāo);過于樂觀的估計;對黑色化涉農(nóng)(食品)供應(yīng)鏈的威脅性認識不足。②物流運作與競爭層面存在的問題:實際運作中企業(yè)缺乏對生物質(zhì)物流的戰(zhàn)略性考慮;生物質(zhì)原料替代用途廣泛,供應(yīng)穩(wěn)定性差;物流成本失控,嚴重侵蝕利潤;生物質(zhì)收購和供應(yīng)管理整體上較為粗放。③物流環(huán)境與體制方面存在的問題:國家生物質(zhì)物流政策的缺失;生物質(zhì)物流裝備問題;社會物流不發(fā)達,生物質(zhì)供應(yīng)物流運籌的空間有限;政府審批不合理導(dǎo)致的設(shè)施布置失控及風(fēng)險。④供應(yīng)鏈協(xié)同方面存在的問題:供應(yīng)鏈源頭創(chuàng)新不足;產(chǎn)業(yè)鏈不成熟,供應(yīng)鏈整合度低。顯然,需要從宏觀政策和微觀企業(yè)管理兩大方面實施并行的改善和優(yōu)化,以解決這些突出的問題。
2 生物質(zhì)能的審批機制、產(chǎn)業(yè)政策及配套措施的完善
生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是一種具有環(huán)境效益的弱勢產(chǎn)業(yè)。目前,其技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)運營經(jīng)驗等均不成熟,對供應(yīng)體系的穩(wěn)健性和效率也高度敏感和依賴(考慮到生物質(zhì)補貼政策的調(diào)整的剛性)。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和供應(yīng)體系的完善,需要綜合多方的資源和支持,而政府行為則是這一幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)育初期的原始動力。
2.1 監(jiān)管者(審批者)自律,促進適度的排他性,避免供應(yīng)體系的惡性競爭
這一策略要求項目審批要以公平合理的競標(biāo)機制(競標(biāo)獲取資格)的運行,來避免生物質(zhì)原料供應(yīng)體系的惡性競爭。策略的焦點是約束各級監(jiān)管者,使其自律,以促進適度的排他性原則的樹立。從宏觀上看,制定合理的生物質(zhì)發(fā)電廠布點規(guī)劃是保證生物質(zhì)發(fā)電廠燃料有序供應(yīng)的基礎(chǔ)。從國內(nèi)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)較早的省份情況看,一個突出的問題是生物質(zhì)發(fā)電廠布點過于集中。燃料收購區(qū)域重疊造成電廠在燃料收購上無序的競爭,導(dǎo)致燃料供應(yīng)量不足和燃料價格飆升,影響電廠的正常運行和收益。這是一個需要引起國家及省市主管部門高度重視的問題。我們建議:對生物質(zhì)能項目的審批與規(guī)劃,在地區(qū)一級或省級政府應(yīng)先有一個整體布局指導(dǎo),然后縣一級政府采用公開招標(biāo)的方式來引進投資。2010 年 7 月 23 日,國家發(fā)改委《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》,將全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電執(zhí)行的上網(wǎng)電價,全國統(tǒng)一調(diào)高為 0.75 元 /kWh (含稅)。但是,即使如此,也僅僅使一部分企業(yè)變得“微利”而已。在國家發(fā)改委2010 年 8 月下發(fā) 《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理的通知》的政策指引性文件之前,重復(fù)建設(shè)、爭奪燃料的問題已相當(dāng)嚴重,但我們認為,后果并非不可逆轉(zhuǎn)。為保障這個“幼稚”行業(yè)的健康發(fā)展,建議政府考慮關(guān)停一部分不合理的、不具實力的在建項目作為重要的調(diào)控選擇。這是一種補救之策,否則在現(xiàn)有的原料價格、電價和補貼格局下,布點集中區(qū)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè),極可能陷入不死不活的尷尬境地。而且,考慮到生物質(zhì)能發(fā)電今后的長遠發(fā)展,必須將生物質(zhì)能發(fā)電項目在空間布局上安排得更疏(注:現(xiàn)時規(guī)定150km范圍內(nèi)只應(yīng)布局一個規(guī)模不超過30MW的生物質(zhì)能發(fā)電廠),以形成原料充分供給的局面,抑制原料價格劇烈上漲。2010 年 10 月,國電集團與黑龍江樺南縣政府,就擬投資2.95億元合作開發(fā)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目(2臺15MW機組)簽訂框架協(xié)議。國電集團要求樺南縣政府承諾保證在項目建設(shè)所在地45km半徑內(nèi)不再引進第三方上相同或類似項目,這是一個可喜的改善。但此類做法需要以更制度化、正式化和契約化的形式小心進行,以避免“政府換屆而繼任班子不認賬”等風(fēng)險情況的出現(xiàn)。
2.2 盡快出臺生物質(zhì)與化石能源混燃的政策
生物質(zhì)發(fā)電主要有直燃、氣化發(fā)電、與煤混燃等類型。采用“純”生物質(zhì)能模式,一度廣受認可。而我們的案例研究顯示,國內(nèi)近4 年間投產(chǎn)的生物質(zhì)發(fā)電項目中,以生物質(zhì)與煤混燃的項目總體表現(xiàn)最佳,運營穩(wěn)定、效益較好。但是,國家對生物質(zhì)摻混比例有限制。建議盡快出臺生物質(zhì)與化石能源混燃的明細政策。再就是混燃比例的監(jiān)督、計量及確認問題。這也需細化,以防止變相恢復(fù)“臟、亂、差”的小火電。
2.3 行政力量、輿論造勢、農(nóng)戶覺醒與市場機制的四輪驅(qū)動
保障生物質(zhì)原料的可供性,需要吸納各方力量,通過綜合治理和管理來達成。目前國內(nèi)已投運生物質(zhì)發(fā)電廠,其所在地的政府大多制定了禁止露天焚燒生物質(zhì)秸稈的政策。但是,僅靠行政命令,堵而不疏,并非長久之計。要真正地解決此問題,必須是“政府助力、輿論塑造、農(nóng)戶覺醒與經(jīng)濟利益”的四輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)互動,才能在社會理性的角度達到經(jīng)濟效益和社會效益的帕累托最優(yōu)。以農(nóng)作物秸稈發(fā)電為例。首先,政府應(yīng)在秸稈轉(zhuǎn)化利用上應(yīng)發(fā)揮先導(dǎo)性作用,將其納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的大局中全盤考慮,給予相應(yīng)的資金補助,并給相關(guān)企業(yè)相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)。其次,生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)自身也應(yīng)大力進行宣傳,提高廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識,并充分考慮農(nóng)戶的合理利益,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶自覺地將秸稈出售,真正做到企業(yè)(電廠)、農(nóng)戶、政府和社會各方獲利??傊?各個企業(yè)和各種經(jīng)濟組織是這項工作的主體,這個問題的解決最終依賴于市場機制的發(fā)揮,而只有能獲得實際的效益,他們才有動力。
2.4 資金流融通與生物質(zhì)綠色通道政策
目前各省與生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的用于運輸和儲存生物質(zhì)農(nóng)業(yè)機械并未被列入農(nóng)機補貼;此外,以能源林、沙生灌木等林業(yè)剩余物為燃料的生物質(zhì)電廠,難以按照目前的“秸稈綜合利用項目”獲得退稅補貼。從資金流的角度看,目前,一方面要切實落實國家規(guī)定的有關(guān)生物質(zhì)能的稅收、信貸、市場準(zhǔn)入等方面的政策措施;另一方面,應(yīng)該因地制宜,由各部門協(xié)調(diào)出臺旨在鼓勵多方合作的政府補貼、稅收減免、減息或無息貸款、專項發(fā)展基金等區(qū)域支持政策。王雅鵬等研究認為[2],不僅要給予生物柴油和燃料乙醇加工企業(yè)一定的政策補貼和稅收優(yōu)惠,更重要的是要給種植能源作物的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)难a貼。同時,大力引導(dǎo)各種投資主體參與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展資本構(gòu)成多元化的生物質(zhì)能創(chuàng)業(yè)投資。最終,減少生物質(zhì)能的資本瓶頸和價格劣勢,增強其長期競爭力。鑒于生物質(zhì)大多分布于地域廣大,或邊遠和經(jīng)濟落后的農(nóng)牧業(yè)和中西部地區(qū),其物流基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱;可考慮將目前政府實施的針對農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,包括農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,運用于生物質(zhì)收集儲運環(huán)節(jié);或者出臺政策,補貼和獎勵秸稈收購組織,以降低全社會的生物質(zhì)物流成本。
3生物質(zhì)能企業(yè)供應(yīng)物流管理優(yōu)化的策略與途徑
3.1加強組織的戰(zhàn)略視野和物流敏感度
生物質(zhì)能企業(yè)要在日益不確定和動態(tài)的環(huán)境中求得成功,需要加強組織的戰(zhàn)略視野,并能系統(tǒng)的考慮影響其供應(yīng)穩(wěn)定性的因素。
(1)戰(zhàn)略監(jiān)視功能。即監(jiān)視區(qū)域內(nèi)能源價格長期變動趨勢和特點。在產(chǎn)品端,生物質(zhì)能作為一種新能源,長期要與常規(guī)能源及其他可再生能源進行競爭。雖然常規(guī)能源價格不斷上漲,但是與生物質(zhì)能相比,仍具有低價競爭優(yōu)勢。在市場上的仍占有相當(dāng)?shù)牡匚?對生物質(zhì)能的發(fā)展構(gòu)成很大的沖擊和威脅。而生物質(zhì)能源技術(shù)還處在小規(guī)模生產(chǎn)階段,產(chǎn)品成本要較礦物質(zhì)煤的成本高,市場競爭力差。
(2)物流敏感性。對生物質(zhì)原料的剛性的、均勻的需求與其季節(jié)性供給之間存在著矛盾。鑒于生物質(zhì)原料除了能源用途以外的競爭性用途,生物質(zhì)能企業(yè)需要對生物質(zhì)市場(雖然是一個幼稚的不成熟的市場)保持高度的物流敏感性,密切監(jiān)測和評估原料市場變化對供應(yīng)數(shù)量、時間、質(zhì)量及長期穩(wěn)定性的影響,并采取競爭性應(yīng)對措施。
(3)生物質(zhì)能企業(yè)在前期要做好生物質(zhì)資源的調(diào)查和評估工作,科學(xué)編制項目規(guī)劃。既要認真分析在不同的收購價格、運輸成本和儲存成本等條件約束下,生物質(zhì)原料的可供性;還應(yīng)重視對社會資本(人倫資本)等軟性優(yōu)勢的利用,以配合和促進生物質(zhì)原料的供應(yīng)管理。加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)(University of British Columbia, Canada) 的 James D.Stephen,Warren E.Mabee 等(2010)的研究顯示,通過良好的物流運籌,可以輸送數(shù)量充足的林基木質(zhì)纖維素 (Lignocellulosic) 生物質(zhì),從而使第二代生物燃料設(shè)施顯著地比第一代設(shè)施更大。
(4)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)代生物技術(shù)首次將能源業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起。美國加州大學(xué)柏克萊分校(Berkeley)的生物能源分析專家 Heather Youngs 和 Caroline Taylor(2011)指出,如果不考慮能源農(nóng)業(yè)這一角色,那就無法準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)的未來[3]。今后,對于燃料乙醇和生物柴油等類型的規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化而言,更主要的是采取能源農(nóng)業(yè)的形式來滿足原料供應(yīng)。實踐中,特別對于那些由在位能源企業(yè)(石化、發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè))前向一體化發(fā)起,而形成的生物基型涉農(nóng)供應(yīng)鏈,企業(yè)不可避免的進入(或涉及)到一個原先陌生的領(lǐng)域———農(nóng)業(yè)。鑒于我國國情,生物質(zhì)能企業(yè)仍需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式來維持和提升其能源農(nóng)業(yè)的績效。
生物質(zhì)能是由植物的光合作用固定于地球上的太陽能,最有可能成為21世紀主要的新能源之一。據(jù)估計,植物每年貯存的能量約相當(dāng)于世界主要燃料消耗的10倍;而作為能源的利用量還不到其總量的l%。
生物質(zhì)能源是人類利用最早、最多、最直接的能源,至今,世界上仍有15億以上的人口以生物質(zhì)作為生活能源。生物質(zhì)燃燒是傳統(tǒng)的利用方式,不僅熱效率低下,而且勞動強度大,污染嚴重。通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)可以高效地利用生物質(zhì)能源,生產(chǎn)各種清潔燃料,替代煤炭、石油和天然氣等燃料生產(chǎn)電力。而減少對礦物能源的依賴,保護國家能源資源,減輕能源消費給環(huán)境造成的污染。
目前,世界各國尤其是發(fā)達國家,都在致力于開發(fā)高效、無污染的生物質(zhì)能利用技術(shù)(如生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)能熱裂解氣化等),保護本國的礦物能源資源,為實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。
我國政府及有關(guān)部門對生物質(zhì)能利用極為重視,國家科委已連續(xù)在國家五年計劃中將生物質(zhì)能技術(shù)的研究與應(yīng)用列為重點研究項目,取得了可觀的社會效益和經(jīng)濟效益。
盡管生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大,但發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)需要形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,這樣才可產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益,而目前國內(nèi)這種產(chǎn)業(yè)鏈遠未形成,市場發(fā)育不成熟、技術(shù)水平落后、政府對產(chǎn)業(yè)的管理不到位等問題的嚴重制約,亟需突破發(fā)展“瓶頸”。
在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)》中指出,今后15年,我國在生物質(zhì)能方面將重點發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料、沼氣及沼氣發(fā)電、生物固體成型燃料技術(shù)四大領(lǐng)域,開拓農(nóng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料,并為替代石油開辟新渠道。到2020年,我國生物質(zhì)能源消費量有望占到整個石油消費量的20%。
“十一五”時期生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為電能,正面臨著前所未有的發(fā)展良機。國家電網(wǎng)公司擔(dān)任大股東的國能生物質(zhì)發(fā)電公司目前已有19個秸稈發(fā)電項目得到主管部門批準(zhǔn),大唐、華電、國電、中電等集團也紛紛加入,河北、山東、江蘇、安徽、河南、黑龍江等省份的100多個縣、市開始投建或簽訂秸稈發(fā)電項目。
生物質(zhì)能源作為我國在未來世紀可持續(xù)能源重要部分之一,2007絕對是一個新“招”頻出、具有劃時代意義的一年。
項目名稱:生物質(zhì)熱解新技術(shù)
及成套裝置
項目簡介:該項目在國內(nèi)首次提出兩段式氣化爐與高壓靜電捕焦器相結(jié)合工藝,氣化效率高、燃氣熱值高、焦油含量低、碳轉(zhuǎn)換率高,技術(shù)先進,具有創(chuàng)新性。
項目負責(zé):綿陽通美能源科技有限公司。
意義:對解決農(nóng)民增收、農(nóng)村秸稈無組織焚燒帶來環(huán)境污染、可再生能源的應(yīng)用等問題具有很好的示范和推廣意義,應(yīng)用前景廣闊。
項目名稱: 能糖兼用品種
甘蔗清汁生產(chǎn)酒精
項目簡介:以農(nóng)業(yè)部甘蔗生理生態(tài)與遺傳改良重點開放實驗室選育的、具有高糖分抗逆性強蔗汁組分適用于發(fā)酵特點的能糖兼用的優(yōu)良品種甘蔗為原料,采用甘蔗清汁發(fā)酵酒精的清潔生產(chǎn)新工藝,排除甘蔗混合汁中影響正常發(fā)酵的非糖分膠體物質(zhì)及固體懸浮物,防止其經(jīng)高溫蒸餾形成難降解的化合物。
甘蔗清汁發(fā)酵酒精的清潔生產(chǎn)新工藝可進行高濃度蔗汁發(fā)酵,提高發(fā)酵效率,縮短發(fā)酵時間,降低物耗成本7%,并且新工藝產(chǎn)生的酒精廢液具有較好生物可降解性,經(jīng)常規(guī)生物處理可達標(biāo)排放,解決生物質(zhì)原料發(fā)酵生產(chǎn)酒精的廢液污染的難題。甘蔗清汁發(fā)酵酒精的清潔生產(chǎn)新工藝副產(chǎn)物蔗渣可作為制紙漿原料或燃料發(fā)電;蔗汁的濾渣可作為有機肥料;廢酵母回收為高蛋白飼料,做到綜合利用,清潔生產(chǎn)。
項目負責(zé):福建師范大學(xué)。
意義:形成以甘蔗為原料的糖加工業(yè)和燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的互動,形成合理的糖能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變我國由于糖料生產(chǎn)長期起落不定,蔗農(nóng)生產(chǎn)不穩(wěn)定的局面,為蔗區(qū)經(jīng)濟注入新活力,實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。
項目名稱: 家用生物質(zhì)顆粒燃料爐
項目簡介:該成果對生物質(zhì)成型顆粒燃燒動力學(xué)特性進行了試驗研究和理論分析,分析了生物質(zhì)成型顆粒燃料的燃燒動力學(xué)特性。在此基礎(chǔ)上,針對生物質(zhì)燃料揮發(fā)分高、燃點低的特點,研究設(shè)計出專門燃用生物質(zhì)顆粒燃料的氣化燃燒炊事爐具。采用氣化、燃燒一體化技術(shù),大大提高了生物質(zhì)顆粒燃料的燃燒效率,爐具燃燒穩(wěn)定性較好,火力強、火力可調(diào)。經(jīng)河南省節(jié)能及燃氣具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢測,系統(tǒng)的各項技術(shù)性能符合河南省科學(xué)院能源研究所企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/HKN002-2005《家用生物質(zhì)顆粒燃料爐》的要求。
項目負責(zé): 河南省科學(xué)院能源研究所。
意義:該燃料爐立足于農(nóng)村現(xiàn)有的生物質(zhì)能資源,為城市、農(nóng)村生活用能及工業(yè)用能提供了一種既環(huán)保又經(jīng)濟、安全的綠色消費方式,是現(xiàn)行節(jié)柴灶、節(jié)煤爐的更新?lián)Q代產(chǎn)品,廣泛適用于廣大農(nóng)村地區(qū)生活炊事用能。
項目名稱: 摻燒20萬噸/年
秸稈發(fā)電技術(shù)
項目簡介:該技術(shù)針對目前電廠常用的中溫中壓、高溫高壓煤粉爐,在不改變原有鍋爐爐膛結(jié)構(gòu)的情況下,將秸稈和煤粉兩種原料經(jīng)自通道進入爐膛,通過專用燃燒器撞擊塊的作用,均勻調(diào)節(jié)秸稈燃燒器,既可作為煤粉燃燒器,又可作為專用摻燒秸稈燃燒器使用,設(shè)計合理;通過調(diào)整燃燒器的配風(fēng),確保了鍋爐正常切圓燃燒工況;設(shè)計的秸稈輸送系統(tǒng),較好地解決了秸稈物料易堵塞等問題;采用PIC技術(shù),實現(xiàn)了系統(tǒng)自動控制。
項目負責(zé): 河南省輝縣市光泰熱電有限責(zé)任公司。
意義:經(jīng)實際生產(chǎn)運行表明,設(shè)備運行穩(wěn)定可靠,當(dāng)秸稈摻燒比例達40%時,每年可節(jié)約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,并可增加農(nóng)民收入,減少發(fā)電廠二氧化硫排放,具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
項目名稱: 生物質(zhì)催化制氫
及液體燃料研制
項目簡介:本項目廣泛對木粉、木塊、秸稈和稻殼等不同生物質(zhì)原料進行制氫和合成甲醇、二甲醚等液體燃料的實驗研究。在生物質(zhì)制氫方面,以各種生物質(zhì)廢棄物為原料,將流化床和固定床聯(lián)合使用,并分別使用流態(tài)化催化劑白云石和固定床用鎳基催化劑進行生物質(zhì)催化制氫的研究。生物質(zhì)經(jīng)催化氣化和焦油裂解后,其富氫燃氣成分達到氫氣/一氧化碳為2.8~3,合成氣(氫氣、一氧化碳和二氧化碳)比例達到90%以上。最高氣體產(chǎn)率達到3.31 Nm /kg biomass,最高氫產(chǎn)率達到130.28氫氣/kg biomass,最高氣化效率已經(jīng)達到了85%的預(yù)期目標(biāo)。
通過催化劑的研制,已實現(xiàn)焦油裂解率大于80%。為實現(xiàn)生物質(zhì)富氧氣化,降低生物質(zhì)燃氣中的氮氣含量,還成功研制了集生物質(zhì)氣化、焦油催化裂解和余熱利用于一體的新型下吸式氣化爐,使生物質(zhì)燃氣質(zhì)量得到較大提升。在生物質(zhì)合成液體燃料方面,已打通了氣化、焦油催化裂解、合成氣重整和增壓合成甲醇、二甲醚燃料等過程一體化的工藝流程,并研制出超穩(wěn)固熔體生物質(zhì)合成氣重整催化劑,連續(xù)300小時重整測試未檢測到積碳。還建立了生物質(zhì)處理量為10公斤/小時的合成氣造氣與凈化系統(tǒng),并解決了合成氣連續(xù)長時間脫硫、脫氯和脫氧問題,實現(xiàn)了常壓生物質(zhì)氣化過程與高壓二甲醚合成過程的銜接,達到預(yù)期的合成燃料工藝目標(biāo)。
項目負責(zé):中國科學(xué)院廣州能源研究所。
意義:建成固定床甲醇、二甲醚合成系統(tǒng)、漿態(tài)床二甲醚合成系統(tǒng),實現(xiàn)生物質(zhì)合成氣合成二甲醚的一氧化碳單程轉(zhuǎn)化率達到80%以上,二甲醚空時產(chǎn)率達1.5 t/m /h以上,二甲醚選擇性達到90%以上。實現(xiàn)了通過引入甲烷來調(diào)變生物質(zhì)合成氣化學(xué)當(dāng)量比的工藝,解決了生物質(zhì)合成氣缺氫、富二氧化碳的缺陷,避免了過量二氧化碳的分離,生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為有用合成氣的碳轉(zhuǎn)化率達到90%以上。
項目名稱: 高效多物質(zhì)
環(huán)保型煤氣發(fā)生爐
項目簡介:該產(chǎn)品采用電子脈沖技術(shù),無風(fēng)壓灶芯、高效離心干濕多級凈化防塵除焦系統(tǒng),無煙、無塵,自然風(fēng)配比科學(xué);該產(chǎn)品在熱交換方面,在氣化和熱能源轉(zhuǎn)換的過程中(采暖)進行二次燃燒,通過熱交換器吸收煤氣的余熱進入發(fā)生爐通道,進行二次加熱交換,并通過補氧化裝置,集中進入爐膛內(nèi)補氧。
項目負責(zé): 鄭州金土地能源科技有限公司。
意義:該項目順應(yīng)世界清潔燃料發(fā)展方向,高效多物質(zhì)環(huán)保型煤氣發(fā)生爐的使用,極大程度的降低了用戶生活成本,是一種新型、節(jié)能、環(huán)保,高效產(chǎn)品,避免了能源浪費,保護了生態(tài)環(huán)境。
項目名稱: 50kW生物質(zhì)
氣化發(fā)電機組
項目簡介:采用下吸式生物質(zhì)氣化爐將生物質(zhì)氣化轉(zhuǎn)化為燃氣,在經(jīng)過必要的清洗和凈化處理,提高燃氣質(zhì)量,通過儲氣柜和管網(wǎng)送至用戶家中和燃氣發(fā)電機組進行炊事和發(fā)電之用,實現(xiàn)氣電聯(lián)產(chǎn)。
該項目設(shè)計了下吸式生物質(zhì)氣化爐喉部尺寸和結(jié)構(gòu),合理選擇了生物質(zhì)氣化的當(dāng)量比,提高了反應(yīng)區(qū)的溫度及其均勻性,使產(chǎn)出氣中絕大部分焦油在穩(wěn)定的高溫炭層發(fā)生二次裂解反應(yīng),在相當(dāng)程度上減少了生物質(zhì)氣化爐產(chǎn)出氣中的焦油含量并提高氣化爐對原料的適應(yīng)性;選擇價格低廉且資源廣泛的石灰石作為催化劑應(yīng)用于生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)的實際運行過程中,進一步減少了產(chǎn)出氣中的焦油含量;對生物質(zhì)氣化產(chǎn)出氣凈化設(shè)備進行了合理設(shè)計及優(yōu)化組合,無二次污染;通過生物質(zhì)氣化機組與燃氣發(fā)電機組的合理匹配,提高了系統(tǒng)的整體效率;掌握了固定床生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計方法,達到了應(yīng)用推廣的要求;實現(xiàn)以我國豐富的秸稈等生物質(zhì)廢棄物為原料、以農(nóng)村和小型企業(yè)為服務(wù)對象的小型能源系統(tǒng)并且形成適合我國國情、具有特色的生物質(zhì)能源的技術(shù)路線。
項目負責(zé): 遼寧省能源研究所。
意義:以糧谷加工企業(yè)或木材加工企業(yè)為單位,利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廢棄物或木材加工邊角料為原料的小型生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)的研究和應(yīng)用,具有投資少、見效快并且易于操作和管理等特點,在未來一段時間內(nèi),將具有一定的優(yōu)越性。
項目名稱:利用藻類熱解制備
生物質(zhì)液體燃料
項目簡介:該課題研究獲得了高脂肪含量的異養(yǎng)小球藻細胞,使其脂類化合物含量增加了4倍多,達細胞干重的55%。利用這些高脂肪含量的異養(yǎng)藻快速熱解獲得高產(chǎn)量的生物油,獲得了57.9%(藻干重)的產(chǎn)油率,是自養(yǎng)藻細胞產(chǎn)油率(16.6%)的3.4倍。利用異養(yǎng)轉(zhuǎn)化獲得的高脂肪含量的異養(yǎng)藻細胞進行快速熱解不僅獲得高產(chǎn)量,而且獲得了高品質(zhì)的生物油。異養(yǎng)藻細胞的生物油熱值高達41 MJ kg-1,分別是木材生物油和自養(yǎng)藻生物油的2倍和1.4倍。與木材或農(nóng)作物秸稈生物油和自養(yǎng)藻生物油相比,異養(yǎng)藻細胞的生物油具高熱值(41 MJ kg-1)、低密度(0.92 kg l-1)、低粘度(0.02 Pa s)的特點。這些特征與化石燃油相當(dāng),其應(yīng)用價值更高。另外,與高等植物相比,藻類具有生長繁殖快、生長周期短、光合作用效率高、不占用耕地、可大規(guī)模自動化控制培養(yǎng)(生產(chǎn))等優(yōu)勢;另外藻類細胞內(nèi)的脂肪和蛋白質(zhì)含量高于高等植物,其裂解油產(chǎn)率和質(zhì)量將大大高于一般的高等植物,如木材和農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源,因此研究成果的應(yīng)用前景好。
據(jù)我們的初步了解和測算,全省秸稈年產(chǎn)量在4000萬噸左右,玉米秸稈產(chǎn)量近2700萬噸,并且其稈壯棵大、品質(zhì)優(yōu)良的特性位居全國之首。同時,秸稈的就地加工不但可以解決大量農(nóng)民就業(yè),還可以帶動農(nóng)機制造、包裝、運輸和能源、生物質(zhì)鍋爐、出口加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加快農(nóng)民致富奔小康的進程。若實現(xiàn)1000萬噸成型燃料加工,農(nóng)民可增加收入15億元,工資收入8億元;按出口300萬噸計算,可創(chuàng)匯4億美元,農(nóng)民增加收入23 億元;創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值45億元(按450元/噸出廠價計算),新增機械工業(yè)產(chǎn)值20億元,增加稅收6億元。而且還可以解決農(nóng)民就業(yè)15萬人,解決城市就業(yè)2萬人,以及替代500萬噸標(biāo)煤,減少800萬噸CO2排放量。另外,經(jīng)專業(yè)人員認定,秸稈得到異地處理,減少病蟲害的發(fā)生,可直接提高3%~5%的糧食產(chǎn)量。
我們的具體建議是:
1.既然國家已經(jīng)把開發(fā)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)提高到解決“三農(nóng)”問題和保障國家能源安全的戰(zhàn)略地位,又是關(guān)系到重建新的循環(huán)經(jīng)濟模式的一次變革,所以必須將其納入政府的工作歷程。成立專業(yè)有效的領(lǐng)導(dǎo)機制,并加強領(lǐng)導(dǎo)。
2.借國家已經(jīng)把我省列入開發(fā)秸稈固化成型燃料重點省份之契機,由省政府出面,借國家要在全國建400個秸稈固化成型燃料應(yīng)用和建立150處炊事灶具及取暖配套設(shè)備示范點之際,爭取到更多的份額的示范基地。首先征得國家的支持,根據(jù)我省現(xiàn)有的示范點是完全有獲得國家支持的主動權(quán)的。
3.正如農(nóng)業(yè)部在《規(guī)劃》中指出的“生物質(zhì)能屬于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),其技術(shù)研發(fā)和市場培育需要大量的資金投入”。資金來源除要爭得國家的支持外,能否將我省的環(huán)保農(nóng)業(yè)科技等部門的專項資金給予傾斜使用。
4.因為玉米秸稈顆粒燃料產(chǎn)品是直接受益于“三農(nóng)”的,所以全省應(yīng)出臺統(tǒng)一的政策規(guī)定,使這樣的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)享有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最低電價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用物質(zhì)運費的價格,而現(xiàn)在我們試驗點上的企業(yè)確要付每度電近一元錢的工業(yè)用電中的高價,僅這一項,每噸顆粒燃料要增加60元的成本費。
我們說“帶主體”,這個主體就是要大規(guī)模的擴展使用生物質(zhì)燃料的終端消費群體。因為沒有人用生物質(zhì)燃料,說開發(fā)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)完全是一句空話,因此無論是從節(jié)能減排,保障國家能源安全,還是要讓農(nóng)民增收近而改善農(nóng)村生活條件和要達到產(chǎn)業(yè)化,沒有穩(wěn)固的規(guī)?;南M市場做支撐是不可能的。對此我們提出以下建議:
1.借農(nóng)業(yè)部的《規(guī)劃》,有計劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的掀起一次普及生物質(zhì)知識和要自覺科學(xué)使用生物質(zhì)能源的熱潮,讓我省的“綠色藍天”工程達到家喻戶曉。
2.結(jié)合我省目前開展的節(jié)能減排工作能否向兄弟省市一樣把改造現(xiàn)有的民用和工業(yè)用燃煤鍋爐為燃生物質(zhì)鍋爐,并把它列入到計劃中逐步推廣實施,用3年的時間爭取把全省、縣、市以上的中心城市邊緣的燃煤鍋爐改造完畢。例如去年遼寧省沈陽市環(huán)保局等三個部門為推廣我們研發(fā)的生物質(zhì)能鍋爐以文件的形式了“關(guān)于推廣使用生物質(zhì)能鍋爐的通知”,采取自愿加強制的辦法予以推廣,所以只要有全省統(tǒng)一規(guī)劃,將生產(chǎn)顆粒能力和市場消耗能力協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),就可以用較短的時間達到目的。據(jù)了解,我省的供暖用燃煤鍋爐占我省耗煤總量的一大部分額,更是污染藍天的主角。
3.我們建議在玉米主產(chǎn)地的縣級城鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實施,有選擇的建小型6兆瓦以下的用玉米秸稈顆粒燃料的熱電廠,只要省政府統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮縣(市)自身的主動性加快實施。
4.能從現(xiàn)在起,在審批建設(shè)項目時,對需要配制鍋爐工程的均應(yīng)優(yōu)先選用生物質(zhì)能鍋爐。
5.對鍋爐改造至今確有資金困難的單位是否可以采取業(yè)主負責(zé)大頭、政府幫小頭的方式,也可以用無息和貼息貸款或補助等形式鼓勵其使用生物質(zhì)能源。