地震災(zāi)害特點(diǎn)精選(九篇)
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第1篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞 廣播電臺 公共危機(jī) 社會撫慰 社會組織 社會動員
2008年5月12日下午14時28分，汶川大地震突然發(fā)生。在地震災(zāi)害發(fā)生后的最初時刻，由于災(zāi)害造成的其他信息獲取途徑短暫失靈(如因地震造成手機(jī)、小靈通無法使用等)、或者因人們無法正常地從其他途徑獲取信息等情況下(如因躲避災(zāi)害無法收看電視、上網(wǎng)等)。廣播的快捷性、便利性、權(quán)威性和互動性等媒體特質(zhì)發(fā)揮得淋漓盡致，使廣大群眾第一時間了解到大量關(guān)于地震的報道，并通過熱線短信等即時互動方式搭建起了信息平臺，協(xié)助政府將恐慌的社會情緒有效緩解，正確引導(dǎo)了輿論。在余震不斷的日日夜夜里。成都人民廣播電臺(以下簡稱“成都電臺”)“我們在一起”這個因突發(fā)自然災(zāi)害而誕生的并機(jī)播出的特別節(jié)目，與災(zāi)區(qū)人民、救援一線和帳篷里的人們度過了許許多多不眠之夜。成都電臺與其他所有媒體一道撫慰了成都、感動了成都、溝通了災(zāi)情、尋訪了親人、動員了社會力量救助災(zāi)區(qū)……。在這個共赴時艱應(yīng)對危機(jī)的過程中，廣播電臺也由一個常規(guī)的新聞傳播載體，演變成為一個具有社會撫慰、社會組織與社會動員功能的傳媒力量。
本文以地震災(zāi)害發(fā)生后的時間為基本線索(截止5月25日)，粗略勾勒出成都電臺在這期間所發(fā)揮的社會撫慰、社會組織、社會動員這三大特殊作用，并從今后維護(hù)公共安全的角度簡要提出了一些思考。
一、公共危機(jī)發(fā)生時，需要一個能第一時間安撫人心、維護(hù)穩(wěn)定的大眾傳播媒體
廣播應(yīng)對危機(jī)的快捷性以及隨時隨地收聽的便利性，成為此次成都地區(qū)對抗災(zāi)害最有效的信息應(yīng)急手段，成為一個最好的“心理醫(yī)生”，有效撫慰了社會大眾“恐慌”的內(nèi)心。
1 災(zāi)害突然發(fā)生，當(dāng)其他的信息渠道失效或無法利用的情況下，成都電臺第一時間溝通了大眾并了地震的確切消息。感動了成都，撫慰了成都。5月12日14：28分地震發(fā)生的瞬間，各大運(yùn)營商的通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)瞬時中斷，成都數(shù)百萬人頓時成了一個個“信息孤島”?！八械耐ㄓ嵵袛?，這才發(fā)現(xiàn)平時最火的第四媒體——手機(jī)，脆弱得不堪一擊……，第一反應(yīng)就是需要我們媒體人的時候到了?！?4：55分，也就是地震發(fā)生后第27分鐘。成都電臺交通廣播(fn91.4)主持人孫靜在直播間發(fā)出了成都媒體第一聲關(guān)于地震的消息播報：“各位朋友下午好，這里是成都人民廣播電臺交通廣播fn91.4頻率，我是孫靜，現(xiàn)在你聽到我說話的口氣，肯定現(xiàn)在我們心里的感覺是一樣的，雖然現(xiàn)在我們沒有見面。但剛才那一刻，讓我們感覺到了生活在這個世界是多么美好……。還好讓我喘口氣，我是一路上跑上來的，你們都還好嗎?告訴我你們在哪里?……剛才大家都嚇著了吧。我也感到了搖晃，我想告訴大家的是，請千萬不要害怕，更不要慌張……”。播報后，恐慌迷惘的社會情緒得以有效緩解。一位聽眾通過座機(jī)打進(jìn)熱線對孫靜說：“孫靜你是好樣的，今天你感動了成都，你也要保重!”
2 成都電臺迅速連線政府、市民與災(zāi)區(qū)，構(gòu)制了一個無形的信息網(wǎng)，讓市民及時了解了全局，穩(wěn)定了人心，維護(hù)了社會穩(wěn)定。地震發(fā)生后的第一時間，成都電臺記者迅速分赴市政府、地震局、應(yīng)急辦、醫(yī)院等單位和都江堰重災(zāi)區(qū)，以電話連線方式率先發(fā)回多個報道。15時18分21秒。成都電臺記者從市區(qū)鹽市口發(fā)回現(xiàn)場連線報道，介紹所處位置地震發(fā)生時的具體情況和市民感受；15時18分和16時44分，記者從市道路交通指揮中心發(fā)回現(xiàn)場錄音報道，介紹市區(qū)各主要路段交通狀況以及各高速路口、機(jī)場情況；16時20分50秒。記者從成都市九醫(yī)院發(fā)回現(xiàn)場錄音報道，介紹地震時大樓搖晃情況及采訪市民感受；17：49分，成都電臺記者從成都市人民政府辦公廳連線成都電臺。介紹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在緊急研究部署抗震救災(zāi)工作；17：58分、18：07分、19：48分，成都電臺記者從四川省地震局抗震救災(zāi)指揮部發(fā)回連線報道，介紹省地震局抗震救災(zāi)指揮部的關(guān)于地震的新聞會情況以及權(quán)威信息；18：19分。成都電臺記者從成都市應(yīng)急指揮中心連線成都電臺記者。介紹市長葛紅林在市應(yīng)急指揮中心指揮抗震救災(zāi)指導(dǎo)抗災(zāi)工作。成都消防隊公安、消防干警前往災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計，成都電臺5.12—5.21期間累計播出各類消息40000余條，播出新聞稿件400多篇，連線和自采稿件報道約4800條?！俺啥际形麄鞑咳涨百潛P(yáng)，這次成都電臺及時準(zhǔn)確公開信息，消除公眾恐慌。維護(hù)社會穩(wěn)定。”
二、公共危機(jī)發(fā)生時，需要一個能及時傳遞政府聲音的大眾傳播媒體，應(yīng)對危機(jī)發(fā)生后的各種自然的或a為的“次生災(zāi)害”
廣播作為政府權(quán)威信息的平臺，及時傳播了政府的聲音，溝通了災(zāi)害危機(jī)中的政府與大眾，與其它公共媒體一道。構(gòu)筑起對抗災(zāi)害與謠言的“心理防線”。養(yǎng)兵千日，用兵一時。地震災(zāi)害發(fā)生后，廣播電臺不僅第一時間安撫了大眾，且作為政府權(quán)威的信息平臺，有效構(gòu)筑起對抗災(zāi)害與謠言的“心理防線”。
政府是民眾的主心骨，廣播對政府聲音的及時傳遞，增強(qiáng)了民眾對抗自然災(zāi)害的信心與勇氣。5月12日下午。成都電臺分別于16：56分、17：03分、17：07分、17：28分、17：37分、18：17分、18：35分、18：52分共八次率先通過4個并機(jī)頻率滾動播出成都市政府一號公告(其后成都電臺均在第一時間播報了政府的第二、三、四……號公告)。成都市政府的公告對于廣大成都市民而言，起到了非常重要的鎮(zhèn)靜作用。不僅讓廣大市場安心，而且還從心理上應(yīng)對災(zāi)害找到了心理依靠。值得一提的是，14日，成都電臺在都江堰重災(zāi)區(qū)斷電斷水及通訊中斷情況下，應(yīng)都江堰抗震救災(zāi)指揮部緊急請求，率先播報了《都江堰市委市政府告都江堰廣大市民一號通告》，對穩(wěn)定重災(zāi)區(qū)公眾恐慌情緒，配合政府搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。
自然災(zāi)害并不可怕，比災(zāi)害更可怕的是謠言。5月14日上午。社會上謠傳都江堰化工廠泄漏、紫坪鋪水庫險情，成都出現(xiàn)生活物資搶購風(fēng)潮。上午10：35分。成都電臺記者從市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)回連線報道，市人民政府防汛指揮部辦公室主任介紹紫坪埔大壩情況，同時告訴大家，紫坪埔大壩壩體安全，不會給成都造成危險；11：30分，成都電臺播發(fā)了都江堰抗震救災(zāi)指揮部宣傳提供的關(guān)于有傳言“化工廠泄漏、疊溪海子和紫坪埔險情”的緊急辟謠通告。滾動播報后，成都社會情緒逐步穩(wěn)定。
以上事例證明，當(dāng)災(zāi)難來臨時，真正能做到無孔不入、無處不在的只有廣播媒體。其便利性是其它媒體很難比擬的。由于播報及時、信息來源可靠。因此在震情初期起到了迅速緩解社會情緒的重要作用。之后的播報更讓公眾全面同步地了解到最新災(zāi)情發(fā)展和政府舉措，很好起到了穩(wěn)定人心、辟除謠言、引導(dǎo)輿論、幫扶群眾的作用。
三、公共危機(jī)發(fā)生時，需要一個直接、方便、易得的整合信息平臺
廣播作為“橋接”各種通訊及技術(shù)手段的公共互動信息通道。溝通、組織和發(fā)動社會各方力量。形成了一股強(qiáng)大的合力對抗地震災(zāi)害。手機(jī)、小靈通、固定電話與短信這些現(xiàn)代通訊手段，一旦與廣播電臺的迅速、直接和便利結(jié)合起來，可以形成一股強(qiáng)大的合力對抗地震災(zāi)害。5月12日下午，成都電臺抗震救災(zāi)特別節(jié)目《我們在一起》開播后，電臺熱線和短信蜂擁而入，廣大市民的尋親熱線、報平安短信、志愿者報名電話等源源不斷，迅速匯集成了一個海量的市民信息互動、救災(zāi)物資供需平臺。
1 成都電臺在特殊情況下，成為了民眾之間溝通的快捷平臺，起到了“心連心”的作用。5月12日下午15：20分，紅星路機(jī)關(guān)幼兒園來電：“請各位家長放心，我們已將所有孩子轉(zhuǎn)移到操場上，老師就在旁邊，他們都很安全?！弊赃@個熱線開始，各種電話和短信蜂擁而來，如“溫江一切都好”、“新都沒有問題”、“都江堰情況比較糟糕”等等。由于當(dāng)時通訊中斷，節(jié)目熱線和短信成了市民溝通親情的信息平臺。從12日至21日，僅短信就有六萬多條。成都電臺通過有序組織播出和信息及時反饋，充分體現(xiàn)廣播互動交流的特性，為穩(wěn)定民心、搭建空中愛心交流平臺起到了積極作用，同時有效協(xié)助了政府抗震救災(zāi)工作的開展。
2 成都電臺成為溝通民眾力量救災(zāi)的“臨時調(diào)度與救援平臺”。實(shí)例1：12日晚22：00電臺應(yīng)市交委請求，播出了“向社會征集150輛大客車、200輛大貨車用于救災(zāi)，在茶店子、金沙、北湖車站集結(jié)”的信息，不到半個小時，市交委反饋電臺：車輛征集數(shù)已滿足需要；凌晨1：00電臺又應(yīng)市交委要求播出了“需要大量出租車集結(jié)運(yùn)送都江堰傷員”信息，播出后10多分鐘后。去都江堰高速公路人口即被大批出租車堵死。由于當(dāng)時交警尚未接到放行通知，因此有司機(jī)將此情況通過熱線反映，電臺立即反饋給相關(guān)部門。很快成灌高速開始免費(fèi)通行。及時打開了救援通道。實(shí)例2：13日凌晨1：00，市建委在電臺：“征集社會挖掘機(jī)、破碎機(jī)、千斤頂、重型吊車用于救災(zāi)”，10多分鐘后，所需車輛數(shù)即告征集完畢，不需要再播出，但當(dāng)時仍有車輛源源不斷開來。甚至包括金堂等地車輛都開了過來。另外，市婦聯(lián)、市紅十字會也多次通過電臺節(jié)目向社會征集志愿者和車輛，均在播出后很短時間即完成征集。實(shí)例3：新都瓜農(nóng)李海波來電?！拔矣?0畝蔬菜基地，每天出產(chǎn)3000斤黃瓜和番茄，望能提供給災(zāi)區(qū)?！彪娕_播出后，志愿者組織了近萬斤蔬菜送往災(zāi)區(qū)；實(shí)例4：一位貨車司機(jī)在江油至成都的路邊上發(fā)現(xiàn)一個孕婦處于困境后致電電臺。春熙路商會劉先生聽到節(jié)目后立即聯(lián)系救援，請求江油熟人進(jìn)行搜尋，結(jié)果順利找到受困孕婦并送入醫(yī)院。
3 成都電臺成為溝通災(zāi)區(qū)物資需求與組織救災(zāi)物資的“供求信息平臺”。實(shí)例1：彭州、阿壩、廣元、綿竹等各地政府在抗震救災(zāi)期間均打方電臺熱線，告知當(dāng)?shù)貫?zāi)區(qū)所需的救災(zāi)物資種類、數(shù)量等信息、消息播出后，源源不斷的物資供應(yīng)者，如九鼎藥房，永樂電器、國美集團(tuán)、置信集團(tuán)等等迅速和電系，提供了十幾萬到數(shù)百萬不等的急需物資送給相應(yīng)受災(zāi)地區(qū)。截止到5月25日，已經(jīng)發(fā)送24車次，運(yùn)送救災(zāi)物資20余噸。實(shí)例2：地震發(fā)生后，民間駕車去災(zāi)區(qū)的志愿者越來越多，隨著路況咨詢熱線和短信量急劇上升，以即時路況信息為老本行的交通廣播臺敏銳意識到這已在一定程度上干擾了政府救災(zāi)行動。成都電臺記者在了解清楚道路交通應(yīng)急管制通告以及路況現(xiàn)狀后，15日17時02分開始滾動播報市公安局關(guān)于道路交通緊急管制的公告，有力配合了政府抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)一行動。
4 成都電臺在車站、公園、社區(qū)等設(shè)立的廣播落地點(diǎn)，有效發(fā)揮了“社區(qū)效應(yīng)”，用廣播的“鏈條”整合了社會大眾。地震發(fā)生后，成都電臺近兩年來在成都市區(qū)多個公共場所建設(shè)的廣播落地點(diǎn)發(fā)揮了意想不到的重要作用。這些落地點(diǎn)覆蓋了車站、公園、社區(qū)多個人流量集中、聚集度高的區(qū)域。震后，合作方紛紛向電臺反饋了各類情況。如公交集團(tuán)站務(wù)分公司反映：地震發(fā)生后，五桂橋、金沙、茶店子等場站的候車乘客和司乘人員高度關(guān)注廣播，許多乘客靜立傾聽，還不斷要求提高播放音量，并久久不愿散去。由于廣播的存在，人流很大的候車區(qū)域沒有造成恐慌和擁擠，分公司經(jīng)理對成都電臺的廣播落地舉措給予了高度評價；浣花溪公園管理處反映：地震發(fā)生后，公園內(nèi)的電臺廣播吸引了10多萬人佇足傾聽，余震期間，園內(nèi)夜間平均留宿的5—6萬群眾幾乎通宵收聽廣播，隨時關(guān)注最新播報信息。
以上事例充分說明，在公共危機(jī)時刻，廣播可在第一時間及時打開廣大公眾信息接收渠道，并可以其快捷權(quán)威的信息迅速起到穩(wěn)定人心、引導(dǎo)輿論的作用，同時還以高度的互動性起到供需互通、組織救援的作用，在政府應(yīng)急機(jī)制中是不可缺少的關(guān)鍵組成部分。
四、重要啟示：未來“危機(jī)應(yīng)對”與“傳播安全”的戰(zhàn)略思考
通過對成都電臺在地震災(zāi)害發(fā)生后所發(fā)揮的特殊作用的研究，啟發(fā)我們必須重視今后應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的傳播安全問題。危機(jī)發(fā)生后，問題的重點(diǎn)不是危機(jī)應(yīng)對時要不要傳播的問題，而是我們是否有絕對可靠的傳播系統(tǒng)問題。
1 應(yīng)對危機(jī)的信息傳播系統(tǒng)“技術(shù)安全性”如何?是否可以應(yīng)對重大的自然、社會與戰(zhàn)爭等危機(jī)?成為永不消失的電波?
此次地震災(zāi)害中，在其他通訊手段失靈或不可得的情況下。廣播因技術(shù)可靠沒有因?yàn)榈卣鸲c瘓，以其信息的快捷性、收聽的便利性和及時互動的簡便性，顯示出在對抗災(zāi)害等突發(fā)危機(jī)發(fā)生時的強(qiáng)大優(yōu)勢。由此，我們不得不深思：當(dāng)突發(fā)的公共危機(jī)發(fā)生時，一個技術(shù)上不會癱瘓、及時傳播且方便獲得信息的渠道是多么的重要。為此，我們不僅要從和平環(huán)境的常態(tài)角度思考大眾傳播媒體技術(shù)先進(jìn)性的發(fā)展問題，更要有一個應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的視角去考慮傳媒技術(shù)穩(wěn)定性的問題。
2 應(yīng)對危機(jī)的信息傳播系統(tǒng)的“心理安全性”如何?是否能處變不驚，沉著應(yīng)對危機(jī)事件，有效溝通、組織與動員社會各方的力量。
成都電臺此次能在第一時間感動成都安撫人心，迅速傳遞政府聲音，及時溝通各方力量，這是與有一個響應(yīng)政府、處變不驚、訓(xùn)練有素的領(lǐng)導(dǎo)管理體系與記者隊伍密不可分的。由此，我們已經(jīng)看到：在技術(shù)安全性的前提下，一個能與政府隨時隨地保持一致的、具有良好心理素質(zhì)的傳播系統(tǒng)更為重要。
3 未雨綢繆，常抓不懈，構(gòu)建一個堅強(qiáng)的“應(yīng)對危機(jī)”的社會公共“傳播安全”系統(tǒng)。
總之，我們認(rèn)為：只有未雨綢繆，常抓不懈，才能構(gòu)建一個堅強(qiáng)的“應(yīng)對危機(jī)”的社會公共“傳播安全”系統(tǒng)。這個“傳播安全”系統(tǒng)應(yīng)具備以下一些特質(zhì)。
*可靠性。無論發(fā)生何種自然的或社會的危機(jī)事件，技術(shù)上有保障，隊伍上心理素質(zhì)好，能夠有效配合政府安定人心，維護(hù)穩(wěn)定。
*公共性。能夠在第一時間，在最惡劣的條件下，最大限度覆蓋全社會人口，能真正把有效信息傳遞到大眾。
*易得性。大眾能在任何最惡劣的情況下，隨時隨地就近獲得該媒體提供的權(quán)威、準(zhǔn)確的和及時的信息。
*權(quán)威性。該系統(tǒng)的信息具有權(quán)威性，能對抗任何渠道傳播的謠言，最大限度取信于民。
*互動性。該系統(tǒng)不僅能夠上情下達(dá)，而且還能下情上達(dá)。在危機(jī)爆發(fā)后最短時間內(nèi)形成一個有效暢通的公共平臺，起到溝通、安撫和動員的作用。
第2篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：地震災(zāi)情短信編碼現(xiàn)象研究
中圖分類號： P315.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
以數(shù)字編碼形式存在的短信代碼將抽象的概念或者現(xiàn)象以一種便于理解和記憶的數(shù)字形式表達(dá)和呈現(xiàn)人們所處的客觀世界，是一種非常有效的信息載體。地震災(zāi)情短信代碼旨在反映地震災(zāi)情，將地震災(zāi)害信息傳遞給相關(guān)人員，使他們在最短的時間內(nèi)做出高速高效的響應(yīng)，從而最大程度上減少或緩解地震所帶來的財產(chǎn)損失和人員傷亡。鑒于此，根據(jù)信息分類編碼的普適性原則以及我國地震現(xiàn)場災(zāi)情信息特征和應(yīng)急需求，綜合對現(xiàn)有地震災(zāi)情短信代碼的分析，本文對地震現(xiàn)場的災(zāi)情短信編碼進(jìn)行了初步探討學(xué)習(xí)。
1 地震災(zāi)情現(xiàn)象分類分級
1.1數(shù)據(jù)來源
地震災(zāi)情短信代碼以短信發(fā)送人員所在地的地震災(zāi)情現(xiàn)象為基礎(chǔ)，因此，編制地震災(zāi)情短信代碼首先需要從地震災(zāi)情現(xiàn)象入手。研究中所需數(shù)據(jù)主要來源于《中國大陸地震災(zāi)害損失評估匯編（1990~1995）》、《中國大陸地震災(zāi)害損失評估匯編（1996~2000）》以及部分地震現(xiàn)場調(diào)查報告及地震評估報告。
1.2分類分級原則
地震災(zāi)情現(xiàn)象分類分級主要遵循的原則包括科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、可擴(kuò)延性原則、兼容性原則和綜合實(shí)用性原則，設(shè)計的分類分級方案要便于使用，分類分級名稱盡量沿用習(xí)慣名稱，不致發(fā)生概念混淆和二義性。同時，分類分級還要考慮地震應(yīng)急工作對災(zāi)情信息的要求。
1.3分類分級方法
信息分類的基本方法有三種：線分類法、面分類法、混合分類法。根據(jù)這3種分類方法的特點(diǎn)，結(jié)合地震災(zāi)情現(xiàn)象的特征，本文采用線分類法。線分類法又稱層級分類法，是將分類對象按所選定的若干個屬性或特征逐次地分成相應(yīng)的若干個層級的類目，并排成一個有層次的，逐漸展開的分類體系。
1.4分類分級結(jié)果
根據(jù)地震災(zāi)情現(xiàn)象的特點(diǎn)以及地震應(yīng)急對災(zāi)情信息的應(yīng)用需求，本文利用線分類法將統(tǒng)計出來的各種地震災(zāi)情現(xiàn)象分為4個大類，分別為：（1）房屋破壞現(xiàn)象；（2）生命線工程破壞現(xiàn)象；（3）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象；（4）人員傷亡。根據(jù)地震行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定依次將4大類細(xì)分為小類，并將各小類按照破壞的嚴(yán)重程度和影響范圍針對災(zāi)情速報員和公眾不同的應(yīng)用人群分別劃分了不同的破壞等級，如圖所示。
2 地震災(zāi)情短信編碼
2.1地震災(zāi)情短信編碼原則及方法
地震災(zāi)情短信編碼以地震災(zāi)情現(xiàn)象分類結(jié)果為基礎(chǔ)，同時還要重點(diǎn)考慮以下編碼原則：唯一性、合理性、可擴(kuò)充性、簡明性、適用性和靈活性。
基于地震災(zāi)情短信編碼的應(yīng)用要求和地震災(zāi)情現(xiàn)象的性質(zhì)，并集合編碼原則的要求，本文災(zāi)情短信編碼采用層次碼編碼方法，代碼的表現(xiàn)形式全部采用數(shù)字代碼。
2.2地震災(zāi)情短信編碼設(shè)計
為保證本文設(shè)計的短信代碼與現(xiàn)行中國地震局12322地震災(zāi)情短信速報系統(tǒng)代碼之間的銜接，本文設(shè)計的短信代碼的簡碼采用中國地震局12322地震災(zāi)情短信速報系統(tǒng)短信代碼，詳碼（識別碼和描述碼）分別用數(shù)字按順序進(jìn)行編碼。災(zāi)情短信代碼由五位數(shù)字組成，如圖2.1。其中代碼的第一位是簡碼，該碼用于標(biāo)識地震總體的破壞情況；第二位是大類碼，它表示地震造成破壞的大類，如房屋類破壞、生命線工程破壞、地質(zhì)災(zāi)害或者是人員傷亡；第三位和第四位是小類碼，代表了遭受破壞的某一大類下面的小類，如房屋類破壞下的土木結(jié)構(gòu)房屋破壞或者框架結(jié)構(gòu)破壞等；第五位代碼則是描述碼，描述了受到地震破壞元素的破壞程度。
基于1.4中地震災(zāi)情現(xiàn)象的分類分級結(jié)果，本文設(shè)計了專業(yè)災(zāi)情速報員用和公眾用兩種短信代碼。這兩種代碼不同之處在于房屋類破壞和生命線工程破壞的描述碼，公眾使用的短信代碼中房屋類破壞和生命線工程破壞的描述碼只有1、2、3，分別對應(yīng)于圖1.2中房屋類破壞和生命線工程破壞的3種破壞等級。
表2.2 災(zāi)情速報員使用的地震災(zāi)情短信編碼結(jié)果表
第3篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：地震災(zāi)害；特點(diǎn)；措施
引 言：在城市建設(shè)高速發(fā)展的背后， 突發(fā)性災(zāi)害事件的發(fā)生概率也在悄然 上升， 災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失也在大幅度上升。為此， 在建設(shè)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程中， 應(yīng)未雨綢繆， 盡力做好防災(zāi)減災(zāi)工作，將可能造成的災(zāi)害損失減少到最小。
1 地震災(zāi)害的主要特點(diǎn)
1.1 對生活環(huán)境的破壞嚴(yán)重
地震是從根本上進(jìn)行破壞，不可避免地加劇環(huán)境資源和生態(tài)環(huán)境的惡化。城市地震對城市環(huán)境的破壞嚴(yán)重，災(zāi)后幾乎失去生存環(huán)境。
1.2 經(jīng)濟(jì)損失巨大
城市地震災(zāi)害的另一特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且，城市越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度越高，災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失也越大，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代化城市的財富集中度相對較高，現(xiàn)代化城市中的各種生命系統(tǒng)工程較多，相較于普通的鄉(xiāng)村或山區(qū)，人們對現(xiàn)代化城市的投入巨大。若城市建筑等減災(zāi)工作不到位，更會加大城市地震的人口傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 人口傷亡巨大
地震具有較強(qiáng)的突發(fā)性，發(fā)生時間幾乎只有幾秒鐘，而且，一旦發(fā)生地震，人們不僅逃生時間短，逃生地點(diǎn)也很少，城市地震尤其嚴(yán)重。更槽糕的是，城市往往是人口密集的地方，即使地震不很強(qiáng)烈，造成的傷亡也將相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4 地震后往往伴隨其他災(zāi)害
城市地震不僅能直接造成的巨大危害，還將導(dǎo)致其他災(zāi)害隨即發(fā)生，如房屋工程破壞導(dǎo)致的火災(zāi)、水災(zāi)，特定工廠破壞造成的爆炸、有毒物質(zhì)泄漏，環(huán)境巨大變化引發(fā)的瘟疫等等，都嚴(yán)重威脅了人類生存。
2 防震減災(zāi)工作的相關(guān)措施分析
2.1加強(qiáng)地震科普知識的宣傳教育
面對近年來嚴(yán)峻的地震災(zāi)害，需要國家地震有關(guān)部門、政府采取有效措施，科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害，需要通過災(zāi)害科學(xué)知識的普及教育，喚醒民眾的災(zāi)害、防災(zāi)意識，使民眾懂得如何科學(xué)應(yīng)對，減輕災(zāi)害乃至避過災(zāi)害。因此，我國的防災(zāi)科普教育，不僅在提高全民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)方面具有重要意義，同時在預(yù)防減輕各種自然災(zāi)害方面更有現(xiàn)實(shí)的重大意義。
2.2 積極開展城市地震應(yīng)急演練
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，民生為重，進(jìn)一步做好嚴(yán)峻形勢下的防震減災(zāi)工作，增強(qiáng)人民群眾在地震中逃生自救的能力，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。這就要求我們將地震應(yīng)急演練融入滲透到我們的生活中，寧可備而不震，不可震時無備。社會各級部門，如學(xué)校、醫(yī)院等都應(yīng)在政府的正確組織領(lǐng)導(dǎo)下，定期開展地震應(yīng)急演練。各級政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 分工明確， 各負(fù)其責(zé)。成立地震科普教育領(lǐng)導(dǎo)組，全面協(xié)調(diào)地震、教育、衛(wèi)生、消防、廣電等部門。地震部門應(yīng)編寫科普教案，起草演練規(guī)范， 提出演練要領(lǐng)與步驟。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)在演練現(xiàn)場對參演人員進(jìn)行自救互救環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。消防人員講解滅火逃生注意事項(xiàng)、滅火器材的應(yīng)用等。廣電部門進(jìn)行全程跟蹤報道， 通過實(shí)例向社會宣傳。要求從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)， 假戲真做， 充分體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)性和突然性。按照“地震警報―就近避震―緊急疏散―避難場所集結(jié)―被壓人員的搜救―自救互救處置”等幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行。此外，社區(qū)作為防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)單元，建立一支反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、突擊力強(qiáng)的志愿者隊伍，可以在強(qiáng)烈地震發(fā)生之后，專業(yè)救援隊伍未到來之前，在第一時間內(nèi)開展有效地自救互救，從而把損失減小到最低限度，建設(shè)城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍是十分必要的，也是科學(xué)、合理的。
2.3 提高城市周邊地震臺站監(jiān)測力度
地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。對地震信息和地震前兆信息進(jìn)行連續(xù)或定期的科學(xué)監(jiān)測，對破壞性地震發(fā)生的時間、地點(diǎn)、震級和地震影響的準(zhǔn)確測定能夠極大減少地震災(zāi)害帶來的破壞和損失。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報科研隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對地震預(yù)報工作的研究，完善預(yù)測預(yù)報機(jī)制，并在城市及其周邊更加合理的布設(shè)強(qiáng)震動儀、應(yīng)力儀等專業(yè)設(shè)備，提供有效數(shù)據(jù)，為我們的監(jiān)測預(yù)報研究提供良好前提，為在不久的將來攻克地震預(yù)測這一世界難題積累高質(zhì)量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.4 加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃
避難場所建設(shè)規(guī)劃是防災(zāi)措施的重要內(nèi)容，城市是人口、建筑物密集的區(qū)域，地震發(fā)生后，為了確保救災(zāi)工作高效進(jìn)行，確保人員能快速撤離于安全地區(qū)，規(guī)劃出避震路線通道和避難場所是城市防震減災(zāi)的主要對策之一。這些地方應(yīng)當(dāng)不受地質(zhì)災(zāi)害或周圍可能出現(xiàn)塌陷物影響的空曠地域， 而且應(yīng)該具備一般臨時居住的生活條件。首先合理控制城市建筑密度和人口密度，二是疏散路線要通暢。在設(shè)計和改造市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，道路要寬闊，在必要地段建造橋梁，增加城市的對外通道，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)。在人員集中的公共建筑如影劇院、圖書館、辦公大樓、商場、車站等應(yīng)設(shè)置寬敞的安全出口和明顯的人員疏散標(biāo)志，引導(dǎo)人員快速定向流動，避免造成混亂、擁擠、堵塞等事故。在城市中面積開闊地、高大建筑、高架電線、地下管線較少的地區(qū)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，這些場所可以是城市中的廣場、公園、綠地、室外體育運(yùn)動場所等避震安全地帶，應(yīng)力求均勻分布，并保證居民在地震等災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速到達(dá)的場所。要更多的考慮防災(zāi)要求所需要的基本建設(shè)，這是亟需加強(qiáng)的方面。
2.5 搞好建設(shè)工程的抗震設(shè)防
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定：“防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針”，作為震前的預(yù)防措施，如何去防御地震成了有效減輕地震災(zāi)害的根本。破壞性地震引起的建筑物、工程設(shè)施的倒塌、破壞，以及相伴生的次生災(zāi)害是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因，據(jù)統(tǒng)計，世界上130 次巨大的地震災(zāi)害中，90 %～95 %的傷亡是由于建筑物倒塌造成的。可見，如果房屋建筑沒有進(jìn)行抗震設(shè)防的話，也很難保證在破壞性地震面前就做到不傷亡、少損失。因此，提高房屋抗震能力，加強(qiáng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，是有效減輕地震災(zāi)害的關(guān)鍵。
我國有《中華人民共和國建筑法》，有《地震安全性評價管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國務(wù)院條例，有中國地震局《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等行業(yè)規(guī)章。同時具備較完善的建筑抗震各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，如《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)?？梢娞岣叻课萁ㄖ目拐鹉芰τ蟹梢馈⒂姓驴裳?，關(guān)鍵在于落到實(shí)處。也只有環(huán)環(huán)相扣，落實(shí)到位，才能真正實(shí)現(xiàn)房屋建筑“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。只有各相關(guān)部門只有密切協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，才能更好地做好建筑工程抗震設(shè)防工作，提高建筑物的抗震能力，在地震時才能做到最大程度的減小損失。
3 結(jié)語
總之，在我國加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，應(yīng)高度重視可能出現(xiàn)的地震安全隱患。同時做好城市防震減災(zāi)工作，才是我國城市化建設(shè)的正確途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]都吉燮.城市防震減災(zāi)及其對策[J].災(zāi)害學(xué)，2001，16（4）.
第4篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：地震災(zāi)害結(jié)構(gòu)設(shè)計
地震是人類在地震區(qū)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)防與不設(shè)防,震后結(jié)果大不一樣。要使工程建設(shè)真正達(dá)到能夠減輕以至避免地震災(zāi)害,把握好抗震設(shè)計關(guān)是減輕地震災(zāi)害的根本措施。 地震是人類在繁衍生息、社會發(fā)展過程中遇到的一種可怕的自然災(zāi)害。強(qiáng)烈地震常常以其猝不及防的突發(fā)性和巨大的破壞力給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存安全和社會穩(wěn)定、社會功能帶來嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計,歷史上各種自然災(zāi)害曾毀滅了世界各地52個城市,其中因地震而毀滅的城市有27個。地震之外的其它各種災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、沙災(zāi)、旱災(zāi)等毀滅的城市為25座。因此,地震占災(zāi)害總數(shù)的52%?？梢姷卣馂?zāi)害確系“群害之首”。研究表明,在地震中造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最主要的因素就是房屋倒塌及其引發(fā)的次生災(zāi)害(約占95%)。無數(shù)次的震害告訴我們,抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最有效、最根本的措施。
另一方面,我國作為發(fā)展中國家,人口稠密,建筑物抗震能力低。因此,我國的地震災(zāi)害可謂全球之最。上個世紀(jì),全球因地震而死亡的人數(shù)為110萬人,其中我國就占55萬人之多,為全球的一半。因此,粗略地說,我國的國土面積占全球的1/14,人口占1/4,地震占1/3,地震災(zāi)害占1/2。因此,建筑物的抗震設(shè)防問題是我國減輕自然災(zāi)害、保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會持續(xù)發(fā)展,特別是保障人民群眾生命安全的一個重要問題。
一、震害多發(fā)點(diǎn)
地震作用具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和復(fù)雜性,要求在強(qiáng)烈地震作用下結(jié)構(gòu)仍保持在彈性狀態(tài),不發(fā)生破壞是很不實(shí)際的，;既經(jīng)濟(jì)又安全的抗震設(shè)計是允許在強(qiáng)烈地震作用下破壞嚴(yán)重,但不倒塌。因此,依靠彈塑性變形消耗地震的能量是抗震設(shè)計的特點(diǎn),提高結(jié)構(gòu)的變形、耗能能力和整體抗震能力,防止高于設(shè)防烈度的“大震”不倒是抗震設(shè)計要達(dá)到的目標(biāo)。
(一)結(jié)構(gòu)層間屈服強(qiáng)度有明顯的薄弱樓層
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在整體設(shè)計上存在較大的不均勻性,使得這些結(jié)構(gòu)存在著層間屈服強(qiáng)度特別薄弱的樓層。在強(qiáng)烈地震作用下,結(jié)構(gòu)的薄弱層率先屈服,彈塑性變形急劇發(fā)展,并形成彈塑性變形集中的現(xiàn)象。如1976年唐山大地震中,13層蒸吸塔框架,由于該結(jié)構(gòu)樓層屈服強(qiáng)度分布不均勻,造成第6層和第11層的彈塑性變形集中,導(dǎo)致該結(jié)構(gòu)6層以上全部倒塌。
(二)柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為突出
框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)件震害一般是梁輕柱重,柱頂重于柱底,尤其是角柱和邊柱易發(fā)生破壞。除剪跨比小的短柱易發(fā)生柱中剪切破壞外,一般柱是柱端的彎曲破壞,輕者發(fā)生水平或斜向斷裂;重者混凝土壓酥,主筋外露、壓屈和箍筋崩脫。當(dāng)節(jié)點(diǎn)核芯區(qū)無箍筋約束時,節(jié)點(diǎn)與柱端破壞合并加重。當(dāng)柱側(cè)有強(qiáng)度高的砌體填充墻緊密嵌砌時,柱頂剪切破壞嚴(yán)重,破壞部位還可能轉(zhuǎn)移至窗洞上下處,甚至出現(xiàn)短柱的剪切破壞。
(三)砌體填充墻的破壞較為普遍
砌體填充墻剛度大而變形能力差,首先承受地震作用而遭受破壞,在8度和8度以上地震作用下,填充墻的裂縫明顯加重,甚至部分倒塌,震害規(guī)律一般是上輕下重,空心砌體墻重于實(shí)心砌體墻,砌塊墻重于磚墻。
二、抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計
較合理的框架地震破壞機(jī)制,應(yīng)該是節(jié)點(diǎn)基本不破壞,梁比柱屈服可能早發(fā)生、多發(fā)生,同一層中各柱兩端的屈服歷程越長越好,底層柱底的塑性鉸宜最晚形成。即:框架的抗震設(shè)計應(yīng)使梁、柱端的塑性鉸出現(xiàn)盡可能分散,充分發(fā)揮整個結(jié)構(gòu)的抗震能力。
(一)抗震計算中的延性保證
從用樓層水平地震剪力與層間位移關(guān)系來描述樓層破壞的全過程可反映出,在抗震設(shè)防的第二、三水準(zhǔn)時,框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件已進(jìn)入彈塑性階段,構(gòu)件在保持一定承載力條件下主要以彈塑性變形來耗散地震能量,所以框架結(jié)構(gòu)需有足夠的變形能力才不致抗震失效。試驗(yàn)研究表明,“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁’、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的框架結(jié)構(gòu)有較大的內(nèi)力重分布和能量消耗能力,極限層間位移大,抗震性能較好。
綜合大量實(shí)驗(yàn)研究成果,影響不同受力特征節(jié)點(diǎn)延性性質(zhì)的主要綜合因素有:相對作用剪力、相對配筋率、貫穿節(jié)點(diǎn)的梁柱縱筋的粘結(jié)情況。
(二)構(gòu)造措施上的延性保證
四川大地震實(shí)踐證明,當(dāng)建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求保持足夠的承載能力來吸收進(jìn)入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量,因?yàn)榇藭r的結(jié)構(gòu)在震中進(jìn)入到一個塑性階段,容易產(chǎn)生變形。所以,根據(jù)這種特點(diǎn)和抗震的要求,多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計,所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須保證結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度,保證了建筑構(gòu)造的整體性,延性的增加也就提高了變形能力,這樣可以減少地震的破壞性,提高了建筑的抗震能力。
在結(jié)構(gòu)布置上,按擴(kuò)大了的柱端抗彎承載力進(jìn)行設(shè)計,理論上可將柱屈服的可能性減少,保證“強(qiáng)柱弱梁”的設(shè)計原則。但因各種原因,如梁的實(shí)際抗彎承載力可能增大,高振型使柱中反彎點(diǎn)的轉(zhuǎn)移等綜合因素影響,要使柱中完全避免塑性鉸是困難的,同時為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)剪弱彎”的要求,保證塑性鉸區(qū)域的局部延性,也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性,具體做法如下:
1.限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程可明顯提高構(gòu)件延性,為實(shí)現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先與受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài),以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動能力,規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率,同時對混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。
2.限制約束配筋和配筋形式。加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距是很重要的一點(diǎn),為保證“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的設(shè)計原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性,有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距,這不但可提高柱端抗剪能力,還可約束核心區(qū)內(nèi)混凝土,對縱向鋼筋提供側(cè)向支承,防止大變形下縱筋壓曲,從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延性。
3.限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量,材料延性對確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要。
三、結(jié)語
鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是我國大量存在的建筑結(jié)構(gòu)形式之一,歷年震害資料表明:鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為嚴(yán)重,其抗震設(shè)計中必須滿足“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)剪弱彎”、“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)底層柱底”等延性設(shè)計原則和有關(guān)規(guī)定。在多層及高層鋼筋混凝土房屋抗震設(shè)計的實(shí)踐中,由于設(shè)計人員對規(guī)范的理解和掌握尺度上,以及因地因人在結(jié)構(gòu)選型、布置以及計算方法上相互差異較多而對設(shè)計產(chǎn)生較多的爭議,抗震設(shè)計方法值得深入研究。
參考文獻(xiàn)
第5篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
8時20分：做好演練前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，班主任入班對學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)知識宣傳 ，其余教師各就各位，各樓分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查。
8時45分：全體參加人員進(jìn)入演練現(xiàn)場，指揮部和各位領(lǐng)導(dǎo)在指揮臺就坐。
【解說一】按照總指揮示意開始解說
男：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓！
女：各位老師，各位同學(xué)！
男：地震災(zāi)害是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性極大，最易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害，汶川大地震和玉樹大地震帶來的深重災(zāi)難和沉痛教訓(xùn)讓人觸目驚心，記憶猶新。做好地震應(yīng)急演練事關(guān)全校師生生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們要深刻吸取汶川大地震和玉樹大地震的教訓(xùn)，牢固樹立“寧可信其有，不可信其無”，“寧可千日不震，不可一日不防”，，“寧可做過，不可錯過”的防震理念。增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視防震減災(zāi)工作，做到安不忘危，警鐘長鳴，常抓不懈。
女：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，提高抗震救災(zāi)方面的能力，提高全校師生防范和抵御地震災(zāi)害的能力，不斷為我?？拐鹁葹?zāi)提供經(jīng)驗(yàn)有效應(yīng)對地震災(zāi)害的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，我校決定舉行本次地震演練，本次演練針對學(xué)校發(fā)生地震災(zāi)害以及學(xué)校師生的學(xué)習(xí)生活特點(diǎn)，制定了本次校園師生應(yīng)急避險和緊急疏散演練方案。
8時58分：總指揮宣布：“xx二中地震應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，現(xiàn)在按照計劃開始演練，首先開始“緊急避險”。
9時整： 拉響警報（等待全縣統(tǒng)一警報，學(xué)校做好備份），進(jìn)入緊急疏散演練。
【解說二】：（在警報結(jié)束后開始解說）
男：師生演練的是緊急避險和緊急疏散，由于地震災(zāi)害的不確定性，為了增強(qiáng)演練的實(shí)戰(zhàn)性，這次演練主要以教室為避震場所，通過演練，讓師生學(xué)會就地避震的方法。地震發(fā)生時，無論師生在教室，宿舍，還是餐廳里，一定要保持頭腦冷靜，千萬不要驚慌，要根據(jù)地震的強(qiáng)弱判斷地震的遠(yuǎn)近、大小，選擇正確的避險方法。
女：地震發(fā)生時，師生可利用桌子下，衛(wèi)生間等空間較小的地方就地避險，避震時應(yīng)注意保護(hù)好頭和頸部，可用身邊的物品如書包等頂在頭上，身體盡量卷曲，重心下移，同時，雙手要牢固抓住身邊的桌腿等牢固物，防止地震搖晃將人甩出。
男：待地震第一波結(jié)束后，老師和班干部要冷靜，果斷的指揮學(xué)生迅速撤離建筑物，撤離時，要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，同學(xué)之間要互相照顧，千萬不要慌亂擁擠。
女：疏散時，要避開高大建筑物、霓虹燈、廣告牌等懸掛物，防止砸傷。還要避開高壓線、煤氣管道、易燃易爆危險品庫等，防止受到其他傷害，看！學(xué)生在老師的指導(dǎo)下已經(jīng)有序的疏散到操場，全體師生被轉(zhuǎn)移到安全地帶。
9時20分：演練總指揮報告演練情況，幷就本次演練做小結(jié)。
第6篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：城市；道路；橋梁；防震抗災(zāi)體
Abstract: after the 21 st century, China's urbanization, more and more of the population and wealth accumulation in the city. A large city traffic and infrastructure into the planning is due to the construction period of urbanization and motorization level improvement. Plus the natural and man-made destruction leads to the city in a disaster almost two decades. The urban traffic system is materials operation channel, at the same time it or the city operation of the blood, urban earthquake is an important part of the expressway system. In order to upgrade the city security and sustainable development ability, can carry out the city traffic system earthquake disaster prevention plan, improvement of earthquake emergency rescue efficiency, and to do so has the important practical significance.
Key words: the city; Road; Bridge; Earthquake disaster and body
中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、引言
交通系統(tǒng)是城市的生命線，地震應(yīng)急救援的效率是由交通系統(tǒng)抗震性能的好壞決定的。城市交通系統(tǒng)是生死攸關(guān)的抗震救災(zāi)生命線，它是物資運(yùn)送的通道，又是災(zāi)害發(fā)生時人員疏散、派遣營救人員及工程隊的通道，它是城市防救災(zāi)系統(tǒng)的重要組成部分。開展城市交通系統(tǒng)抗震防災(zāi)規(guī)劃研究能夠提高地震應(yīng)急救援效率，減少地震造成的生命財產(chǎn)損失，它的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、地震災(zāi)害及面臨的挑戰(zhàn)
2.1地震災(zāi)害及特點(diǎn)
城市在國民經(jīng)濟(jì)中起重要的作用，它是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動的中心中心。地震發(fā)生是隨機(jī)性和不確定性的，如果沒有一系列先期的、以預(yù)防為主的準(zhǔn)備，城市在地震面前顯得脆弱不堪。分析我國地震災(zāi)難實(shí)例，發(fā)現(xiàn)城市地震災(zāi)害具有以下特點(diǎn)：
在城市災(zāi)害中放生地震的嚴(yán)重性；
在城市災(zāi)害中發(fā)生地震的突發(fā)性；
在城市災(zāi)害中放生地震的連鎖性；
在城市災(zāi)害中生命線工程發(fā)生災(zāi)害易遭破壞；
2.2 地震災(zāi)害防御存在問題及挑戰(zhàn)
(1) 在災(zāi)害發(fā)生之前，抗震防災(zāi)的規(guī)劃實(shí)施后的效果很差；
(2) 在未發(fā)生地震時，城市的人們，包括居民和領(lǐng)導(dǎo)，對于抗震防災(zāi)的意識很差，并且缺乏相應(yīng)的地震知識和自救能力；
(3) 建筑物在人民的生活中也扮演著重要的作用，因此城市工程建設(shè)質(zhì)量和管理就需要投入很多的經(jīng)歷，但是它們存在的問題卻很多；
(4) 眾所周知，我國有許多古建筑物，但是由于建設(shè)時科技部發(fā)達(dá)，致使抗震設(shè)防或設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，這也是由于經(jīng)濟(jì)的原因造成的；
(5) 現(xiàn)在城市的防災(zāi)減災(zāi)要求已經(jīng)超過了目前的城市抗震設(shè)計思想，致使其不能滿足現(xiàn)代化的設(shè)計。
3、抗震加固方法及措施
抗震的加固可以防止橋梁倒塌，還可以將損傷，破壞控制在穩(wěn)定范圍內(nèi)。根據(jù)物理學(xué)研究的橋梁抗震設(shè)計中，使用最多的是彈性的上部結(jié)構(gòu)和設(shè)計延性的下部結(jié)構(gòu)體系。這個體系承受重力及使用荷截的上部結(jié)構(gòu)式彈性設(shè)計的，常被設(shè)計成抗震體系中的一個較強(qiáng)損壞，地震期間大體保持彈性。
由于地面運(yùn)動引發(fā)下部結(jié)構(gòu)的搖動和不同橋墩的運(yùn)通相異，或相鄰橋梁段伸縮縫處的相互撞擊會導(dǎo)致橋梁上部結(jié)構(gòu)落梁倒塌和撞擊損壞。所以，對橋梁結(jié)構(gòu)而言，抗震加固的重點(diǎn)是橋梁的下部結(jié)構(gòu)的建設(shè)。
一般來說，在橋梁加固中有兩種策略。一是使結(jié)構(gòu)有足夠的強(qiáng)度去抵抗地震力可以增加橋的抗震能力；二是降低地震對橋梁結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)，使現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度能夠抵抗地震作用，例如增加隔震支座。
由于現(xiàn)代科技的發(fā)展，對于抗震加固也分為三個部位，使得抗震加固分為上部結(jié)構(gòu)加固、下部結(jié)構(gòu)加固以及減隔震加固。在對橋梁的抗震能力進(jìn)行評估之后才可以對橋梁進(jìn)行抗震加固，并且在其結(jié)束之后根據(jù)評估的結(jié)果來評判，是否失效或損傷的程度以及加固的可能性。由于依賴于與其他需進(jìn)行地震加固的橋梁的比較，使得這個結(jié)構(gòu)通常是相對的，也可以固經(jīng)費(fèi)。
在進(jìn)行加固時，我們需要達(dá)到的目標(biāo)是確定加固的程度以及加固，同時這往往也與橋梁震后的重要程度密切相關(guān)。重點(diǎn)點(diǎn)段應(yīng)該高于非重點(diǎn)點(diǎn)段，對于其上的橋梁，所以其加固的程度及需要達(dá)到的目標(biāo)橋梁應(yīng)該達(dá)到更高的水平。
4、橋梁抗震防災(zāi)體
4.1確定橋梁重要性
將關(guān)鍵點(diǎn)段上的橋梁分為第一級別關(guān)鍵點(diǎn)段（重要）和第二級別關(guān)鍵點(diǎn)段（一般），這是按照路網(wǎng)關(guān)鍵點(diǎn)段分析得出的結(jié)果；
第一級別關(guān)鍵點(diǎn)從括號中的內(nèi)容就可以看出是重要的點(diǎn)段，但同時又是薄弱的點(diǎn)段，如果在這些點(diǎn)段中唇線問題，將對抗震工作帶來重大影響；
第二級別關(guān)鍵點(diǎn)雖然沒有第一點(diǎn)段重要，但也是段路網(wǎng)中的薄弱點(diǎn)段或者重要點(diǎn)段，如果損毀，也將會對救災(zāi)工作帶來較大影響。
4.2橋梁抗震能力研究方法及對策
(1) 震后緊急抗震評估：為了方便震后緊急交通的快速回復(fù)，需要在震后緊急抗震評估要求在短時間內(nèi)、對大面積橋梁結(jié)構(gòu)給出定性的評價。
(2) 加固前初步抗震評估：為了更方便政府部門在大面積交通環(huán)境中評定橋梁結(jié)構(gòu)優(yōu)先加固等級，并制定宏觀加固策略等，則需要要求相對寬松的時間、對大面積橋梁結(jié)構(gòu)、進(jìn)行關(guān)鍵指標(biāo)的量化評價。
(3) 加固前詳細(xì)抗震評估：為了方便采取切實(shí)可行加固策略進(jìn)行抗震加固，需要對時間要求相對寬松、在對橋梁結(jié)構(gòu)的技術(shù)現(xiàn)況驚醒準(zhǔn)確了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體、定量的性能評價，并探討具體加固方案的可實(shí)施性。
(4) 加固后詳細(xì)抗震評估：判斷其能否達(dá)到的抗震性能目標(biāo)的方法就是根據(jù)加固后橋梁結(jié)構(gòu)的技術(shù)狀況進(jìn)行具體、定量的分析。
4.3橋梁抗震能力的工具--橋梁減隔震：
(1)通過耗能的裝置，耗散一定的地震能力，從而使得橋梁下部結(jié)構(gòu)的地震力減小即為減震措施。隔震裝置時通過結(jié)構(gòu)的基本周期以達(dá)到降低地震力的目的，在應(yīng)用減隔震設(shè)施的同時，還應(yīng)該有足夠的抗震措施，因?yàn)檫@種裝置會帶來結(jié)構(gòu)位移的增加。
·為了減小結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)，應(yīng)采用柔性支承延長結(jié)構(gòu)周期；
·為了達(dá)到減少耗散容量，限制結(jié)構(gòu)位移的目的，可以采用阻尼器裝置；
·具有足夠的剛度是保證結(jié)構(gòu)在正常使用負(fù)荷的前提。
(2)橋梁減隔震裝置應(yīng)具備三個功能：
·正常使用功能：正常工作的前提是使用條件下的豎向和水平向的強(qiáng)度和剛度保持正常，并且這樣才可以保障橋梁正常工作；
·周期延長功能：周期延長功能可以延長結(jié)構(gòu)基本周期，減小結(jié)構(gòu)的地震響應(yīng)，是因?yàn)槠涔δ苁强杀荛_地震能量集中的頻率范圍而達(dá)到目的的；
·能量耗散功能：得到減小響應(yīng)的原因是通過能量耗散來達(dá)到目的的。
5、結(jié)語
本篇文章闡述了地震對我們社會及地球造成的危害是不可避免的，并且由于地震災(zāi)害的原因使得我們是去了很多東西，其中尤以城市在地震中受災(zāi)最為嚴(yán)重。但是隨著社會科技的進(jìn)步與發(fā)展，我們逐漸可以預(yù)測與預(yù)防地震的災(zāi)害的發(fā)生，同時在預(yù)防的基礎(chǔ)上，對于城市抗震防災(zāi)的基礎(chǔ)上，研究了一系列的對策與方法，可以使所受到的災(zāi)害降到最小。眾所周知，地震時不可避免的，地震所造成的災(zāi)害也是無法挽回的，但是對于地震之前的預(yù)警以及災(zāi)后的重建便是我們所要極力開展的，我相信人類的力量是沒有極限的，希望以后的世界將會更美好。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《中國土木工程學(xué)會橋梁及結(jié)構(gòu)工程學(xué)會第十二屆年會論文集》；
[2] 《國家地震應(yīng)急預(yù)案》；
第7篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】燃?xì)庀到y(tǒng)；抗震防災(zāi)；硬對策；軟對策
前言
近期，我國各地政府對于各地區(qū)連續(xù)爆炸事件相繼出臺了新的法律法規(guī)?？梢?，燃?xì)夤艿赖姆辣到y(tǒng)得到了新的重視高度。我所研究的城市燃?xì)庀到y(tǒng)抗震防災(zāi)對策研究是以整個城市的燃?xì)夤艿婪植?、抗震防?zāi)要求進(jìn)行的綜合性對策研究，不斷深入研究管道抗震機(jī)理， 研究范圍不斷擴(kuò)大，從單一管道到城市管網(wǎng)，從單一性質(zhì)管網(wǎng)到區(qū)域復(fù)雜管網(wǎng)，從單一管道抗震到系統(tǒng)功能可靠性。對單一地下管道抗震的研究主要是地震反應(yīng)分析和穩(wěn)定性， 對城市管網(wǎng)抗震的研究主要是地震整體反應(yīng)連接和相互影響。
其次通過分析地震對城市燃?xì)庀到y(tǒng)的破壞作用及其引發(fā)的次生災(zāi)害， 給出了燃?xì)庀到y(tǒng)的震害特征和主要影響因素， 從震害特征和主要影響因素出發(fā)建立強(qiáng)而有效的應(yīng)對措施，包括建立報警系統(tǒng)、自動切斷管道，自動閉合措施、改變管道材質(zhì)等，有針對性地提出了相應(yīng)的抗震減災(zāi)對策。
一、城市燃?xì)庀到y(tǒng)的震害分析及減災(zāi)對策研究
（一）國內(nèi)燃?xì)庀到y(tǒng)的震害分析研究概況
我國是地震災(zāi)害多發(fā)國家之一， 22個省會城市和百萬以上人口城市中的2/3均位于地震高危險區(qū)[1]，遭受地震災(zāi)害的威脅。城市燃?xì)庀到y(tǒng)是現(xiàn)代城市生命線工程的重要組成部分。近年來， 隨著我國城市建設(shè)規(guī)模不管增大和人口數(shù)量不斷增多， 燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的布置日趨密集、復(fù)雜， 所以一旦遭遇破壞性地震， 管道破損導(dǎo)致的燃?xì)庑孤犊赡芤l(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等次生災(zāi)害， 將對人們的生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅， 而國內(nèi)對燃?xì)夤芫W(wǎng)的震害影響因素、風(fēng)險評價和震后應(yīng)急處置措施方面的研究相對不足。2008年汶川“ 512” 地震發(fā)生后，當(dāng)人們看到城市燃?xì)夤芫W(wǎng)在地震中帶來的巨大災(zāi)害， 震害對燃?xì)庀到y(tǒng)安全的影響問題得到了行業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者的一致重視。加強(qiáng)對震害規(guī)律的研究， 有針對性地采取一定的抗震減災(zāi)措施， 對于保障城市安全具有重要意義。
（二）燃?xì)庀到y(tǒng)的震害特征及影響因素
地震對燃?xì)夤艿榔茐囊蛩厥嵌鄻拥摹Ｆ渲兄饕校簶?gòu)造性地運(yùn)動引發(fā)的永久性地面變形， 如地面上升與下陷、斷層錯動等；地震動引起的砂土流失、管道坍塌；地震引起的地面斷裂等。大量調(diào)查表明，對埋地管線破壞最嚴(yán)重的是斷層引起的地表斷裂，其次是砂土液化和不均勻沉降，強(qiáng)地面運(yùn)動對管道的破壞則最為見。震后燃?xì)夤芫W(wǎng)的破壞形式主要包括接口破壞、管體破壞、管道附件以及管道與其它地下結(jié)構(gòu)連接處破壞。
二、城市燃?xì)庀到y(tǒng)抗震防災(zāi)研究對策
（一）城市燃?xì)庀到y(tǒng)抗震防災(zāi)研究對策――硬對策
由于世界各國飽受地震災(zāi)害影響，所以各國各地的專家學(xué)者均在硬對策方面有所建樹。Walter W C 、Dharma H 、郭恩棟、金康錫等人分別對燃?xì)夤艿赖恼鸷μ攸c(diǎn)， 以及震害率與管材、管徑、地震動強(qiáng)度、場地條件等因素的關(guān)系進(jìn)行了研究[2]。劉愛文對世界各國市政管道的抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行了綜述， 提出了管道應(yīng)變設(shè)計和性能設(shè)計的抗震設(shè)計理念[3]。姚保華等人研究了地震情況下城市生命線系統(tǒng)相互作用的機(jī)理， 并提出了基于Web GIS 的多生命線系統(tǒng)震后恢復(fù)輔助決策方法[4]。Na ka ne H 等人則對城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的震害風(fēng)險評價方法進(jìn)行了研究， 并對抗震措施實(shí)施的優(yōu)先順序給出了建議[5]。
根據(jù)以上專家學(xué)者的研究我提出了相對的研究對策，及建立及時可靠的報警系統(tǒng)和自我臨時關(guān)閉、修復(fù)系統(tǒng)。即在災(zāi)難來臨時，當(dāng)城市燃?xì)夤艿涝馐芷颇时其纂E硎紫然岱⒊霰警信號，傳達(dá)出危險信息，并在同一時間自動切斷與其它管道聯(lián)系，自動閉合其受損管道。給專業(yè)的管道工人修復(fù)既預(yù)留了時間，又避免了災(zāi)害的發(fā)生。
（二）城市燃?xì)庀到y(tǒng)抗震防災(zāi)研究對策――軟對策
近期，我國各地政府對于各地區(qū)連續(xù)爆炸事件相繼出臺了新的法律法規(guī)。可見，燃?xì)夤艿赖姆辣到y(tǒng)得到了新的重視高度。通過對燃?xì)夤艿赖难芯刻岢龊侠淼难芯繉Σ呒皯?yīng)對方案，為我國建立健全城市燃?xì)庀到y(tǒng)在抗震防災(zāi)方面的法律法規(guī)提供真實(shí)有效的依據(jù)。并提出合理的、適當(dāng)?shù)谋ｋU方案，為城市的安全提供最可靠的保障。
三、結(jié)束語
通過對城市燃?xì)庀到y(tǒng)抗震防災(zāi)的對策研究反映城市燃?xì)庀到y(tǒng)在地震災(zāi)害發(fā)生時所面臨的巨大損失和最合理的應(yīng)對方案及措施。其主要目的是在保障震后城市燃?xì)夤艿老到y(tǒng)基本安全的基礎(chǔ)上， 使國家及人民生命和財產(chǎn)安全達(dá)到最大化。保證在有限的資源下，將主要資金和精力投入到最薄弱環(huán)節(jié)， 防止短板效應(yīng)的出現(xiàn)。研究表明預(yù)防性措施不如制定合理的震后應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的效果更好。國家或地方政府可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行決策，既要保證系統(tǒng)的安全性，也要避免過量的投資浪費(fèi)，爭取在提高人們的安全的水平上實(shí)現(xiàn)利益最大化。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：地震風(fēng)險；公共物品；風(fēng)險管理模式
中圖分類號：F840.64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3544(2009)06-0075-05
一、問題的提出
地震巨災(zāi)所帶來的是災(zāi)害損失，而保險是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險分?jǐn)倱p失的有效工具，因此，人們自然想到地震風(fēng)險應(yīng)該通過保險來轉(zhuǎn)嫁，在地震巨災(zāi)的損失補(bǔ)償中唱主角的應(yīng)該是保險機(jī)構(gòu)。與這一常規(guī)想法相悖的是，在地震這樣的大災(zāi)面前閃現(xiàn)的是政府的身影。
2008年5月12日我國汶川大地震，截至2008年6月15日，政府方面共投入抗震救災(zāi)資金537.63億元，其中中央財政投入491.54億元，地方財政投入46.09億元；災(zāi)后重建基金2008年中央財政安排700億元。2009年、2010年中央預(yù)算再作相應(yīng)安排。社會募集方面全國共接受國內(nèi)外社會各界捐贈款物總計456.54億元。相比之下保險損失賠償占比約為3％-5％，約計21～70億元人民幣之間。
是不是因?yàn)槲覈幱诎l(fā)展中國家，保險意識淡薄。民眾的投保率低導(dǎo)致了以上的局面?我們先從全球的角度來看一下國際上的地震投保情況。
雖然很多國家在地震保險方面花費(fèi)了大量的人力和物力，但其成效卻不盡如人意，投保率一直很低。以地震保險機(jī)制比較健全的日本為例，在日本地震保險法制定初期，即1966-1968年度，日本地震保險為自動附帶(即在加入主險的同時附加地震保險)，受到1964年和1968年地震的影響，地震保險投保率在20％左右。在這之后投保率開始下降，加之1972年、1975年和1979年3次提高承保限額，1994年地震保險投保率下降至7.0％。在1995年日本阪神地震前投保率僅為3.0％，地震后，投保者爭先恐后，急增至10.2％，1997年達(dá)到27.3％。爾后，投保率又開始下降，1998年3月末，地震保險的投保率降為13.1％，現(xiàn)在仍保持在一個較低水平。
世界上其他國家也有類似情況，大災(zāi)之年或之后地震保險的投保率會上升，而后開始下降，總體情況還沒有日本好，甚至有的國家投保率不足1％，而且因地而異，差異很大。一般而言，地震較為頻繁的國家或地區(qū)地震保險開展較好，投保率也相對較高。但從世界范圍來看，地震保險的投保率普遍過低，發(fā)展跟不上社會的需求，供需嚴(yán)重失衡。比如美國，美國地震保險1964年、1989年和1997年的投保率分別為9.7％、18.7％和23.2％～31.5％。而各州差異很大。加利福尼亞州作為美國人口最集中、工業(yè)化程度最高、資本最密集的州，其地震活動也最頻繁，目前的投保率也不足20％，其他州則更低。
從以上事實(shí)可以看出，地震巨災(zāi)風(fēng)險管理與地震保險是兩回事。對地震的風(fēng)險管理不等同于地震保險，地震保險在地震風(fēng)險管理中只能起到一定的作用，而不是全部。那么保險這種風(fēng)險管理工具為什么在地震面前難以發(fā)揮轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的有效作用呢?如果不是對保險這種風(fēng)險管理工具本身的認(rèn)識問題。就是對地震巨災(zāi)風(fēng)險的認(rèn)識問題?抑或是兩方面都存在認(rèn)識上的問題。
因此，本文從地震風(fēng)險的認(rèn)識角度著手。澄清地震的風(fēng)險屬性及提供地震風(fēng)險管理的可行措施。本文研究結(jié)論是：地震風(fēng)險由于波及面廣、災(zāi)害重大等特點(diǎn)使地震災(zāi)害具有非常強(qiáng)的外部性及非排他性，從而使其具有了公共災(zāi)害物品的屬性；另一方面，與地震巨災(zāi)公共災(zāi)害物品屬性對稱，地震風(fēng)險管理同樣具有非常強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，屬于公共管理范疇。我國的地震巨災(zāi)風(fēng)險管理應(yīng)該放在公共管理的框架內(nèi)構(gòu)建。
二、地震巨災(zāi)公共物品性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)地震巨災(zāi)的公共災(zāi)害物品屬性
所謂公共物品，是相對私人物品而言的，具有非排他性與非獨(dú)占性的天然特性。公共物品分為兩大類。即自然屬性公共物品和社會屬性公共物品。自然公共物品主要是自然界自我循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，如地球上的陽光、空氣，還有地殼的運(yùn)行規(guī)律等。公共物品的社會屬性通常包含公共物品的政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、文化屬性和社會公益屬性。
消費(fèi)公共物品就會帶來效用，根據(jù)公共物品帶給人類的效用而言，可以分為正效用，比如說享受陽光、空氣、水完成生命的新陳代謝；負(fù)效用，自然運(yùn)行造成的災(zāi)害結(jié)果使人們被迫消費(fèi)，如地震帶給人類的是強(qiáng)烈負(fù)效用，而且具有強(qiáng)烈外部性的非排他性公共災(zāi)害物品屬性：
1，破壞嚴(yán)重、成災(zāi)廣泛。我國地處歐亞板塊，受太平洋板塊、印度板塊的推擠和俯沖，是一個多地震的國家。地震具有“震源淺、頻度高、強(qiáng)度大、分布廣”等特點(diǎn)。1556年我國陜西關(guān)中8級大地震83萬人死亡。1920年寧夏海原8.6級地震23.4萬人死亡。19747年4月江蘇溧陽5.5級地震就死8人傷200多人，直接經(jīng)濟(jì)損失30000萬元。1976年7月28日，我國唐山市發(fā)生7.8級地震造成24萬余人死亡，重傷近16.8萬人。輕傷54萬人，95％的建(構(gòu))筑物坍塌，所有生命線工程全部失效，經(jīng)濟(jì)損失大于100億元，致使一個新興的工業(yè)城市瞬間變?yōu)橐黄瑥U墟，至今讓人心有余悸。1988年云南瀾滄―耿馬7.1級地震雖發(fā)生在云南邊陲，受災(zāi)人口仍多達(dá)516萬，其中重災(zāi)民141萬。1997年9月23日，廣東三水3.7級地震，震中烈度為5度，3天后又發(fā)生4.2級地震，震中烈度為6度，經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元(楊懋源，2004)。2008年5月12日的汶川8級地震，死亡人數(shù)近7萬。近百萬的受災(zāi)人口需要安置。震后人們談?wù)鹕?，大吃大喝，爭相取款，停工停產(chǎn)，社會影響十分強(qiáng)烈。
2，突發(fā)急劇，防不勝防。突發(fā)性是自然災(zāi)害的共同特點(diǎn)，不同災(zāi)害的突發(fā)過程長短時間相差甚大。大部分自然災(zāi)害的孕育過程要短于地震，但其發(fā)生到成災(zāi)的時間又較地震為長，少則幾小時。多則幾天甚至更長，畢竟可以給人們以某種抗御災(zāi)害的時間。例如暴雨形成山洪，病蟲害或急性傳染病等的蔓延、流行，旱災(zāi)的發(fā)生，泥石流的產(chǎn)生等自然災(zāi)害的形成，都需要一定的時間。地震災(zāi)害卻不同，其爆發(fā)到成災(zāi)的過程極為短暫，地震的發(fā)生和成災(zāi)幾乎是同時出現(xiàn)的。往往幾秒至幾十秒內(nèi)，灰飛煙滅，一切都發(fā)生了，都過去了。一瞬之間人們祖祖輩輩辛勤勞動而建立起來的物質(zhì)文明和精神文明毀壞殆盡。在地震預(yù)報水平還很低的今天。由于地震災(zāi)害具有這種突發(fā)性，它往往在人們毫無防范準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，加重了地震災(zāi)害的嚴(yán)重性。
(二)地震風(fēng)險管理的公共物品屬性
風(fēng)險管理是對風(fēng)險的識別、預(yù)防、救助及評估的一系列活動，是動態(tài)管理過程。既然地震災(zāi)害具有強(qiáng)烈的外部性及
非排他性。身處其中的公眾就形成了對防止、降低公共災(zāi)害的強(qiáng)烈需求，同時，提供災(zāi)后重建也是保證災(zāi)民福利不進(jìn)一步下降的必要措施。因此，地震風(fēng)險管理不但包括對災(zāi)后的重建，還包括發(fā)生災(zāi)害時的救助、災(zāi)害的預(yù)防等措施，以求最大限度地降低災(zāi)害損失程度。與公共災(zāi)害對應(yīng)的是對公共災(zāi)害的風(fēng)險管理，它同樣具有外部性與非排他性的公共產(chǎn)品屬性：
1，地震后救人具有非排他性。地震給人類造成的財產(chǎn)、人身損失是慘重的，地震的最主要災(zāi)害損失是房屋建筑垮塌，被困在垮塌建筑中的人員需要及時救出，救人就成了與時間賽跑的戰(zhàn)斗；同時，主震之后是不斷的余震，給救助增添的不僅僅是困難，還有施救人員的生命安全，這時的救災(zāi)已經(jīng)上升到民族氣節(jié)、民族良知、民族精神體現(xiàn)，也是考驗(yàn)一個執(zhí)政黨的親民措施。與救人相對應(yīng)的是大量災(zāi)民安置，受傷災(zāi)民救治，在大災(zāi)面前需要調(diào)用物資、醫(yī)療措施、救災(zāi)的援助人力，這些都需要在短時間內(nèi)及時就位，各個環(huán)節(jié)之間需要協(xié)調(diào)、協(xié)作。這是一個大的社會系統(tǒng)工程，這時候的管理目標(biāo)是社會民眾和國家財產(chǎn)的安全，而不是誰付了保費(fèi)誰享有被保護(hù)的特權(quán)，享受被保護(hù)成為公眾普適權(quán)利，具有很強(qiáng)的非排他性，地震風(fēng)險管理已經(jīng)上升到國家的公共管理層面。
2，震后搶修生命線具有非排他性。比地震災(zāi)害更嚴(yán)重的是山體滑坡、泥石流、洪水、瘟疫等次生災(zāi)害，同時由于短時間地下巨大能量的釋放，對道路、電路、煤氣等關(guān)及民眾生命線的公共設(shè)施損害是波及面更大、災(zāi)害損失更嚴(yán)重的潛在危險。這樣的危險需要馬上解除，對于這樣危機(jī)事件的管理也是國家管理中的一個重要內(nèi)容。換句話說，也只有國家才有這樣的能力，其他私人組織很難達(dá)到這樣的財力及組織調(diào)動與協(xié)調(diào)能力。
3，災(zāi)后重建具有非排他性。災(zāi)民安置與災(zāi)后重建是一個事物的兩個方面。大震過后，很多問題都不是用錢能夠解決的，比如說災(zāi)后建設(shè)涉及到整體規(guī)劃；受災(zāi)群眾中有很多痛失親人而面臨的孤老、孤殘、孤兒的照顧與贍養(yǎng)問題，對受災(zāi)群眾的救助不僅僅是當(dāng)期生活必需品的短期救助，更是未來以后的中期、長期救助；救助的需求不僅僅是錢物，還有人性的關(guān)懷、一個國家人道制度的關(guān)懷。就算是這些救助手段都可以折成錢來計算，那么折算的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是一個全面的系統(tǒng)工程。因此，災(zāi)后重建更要求國家提供公共管理。
三、地震風(fēng)險管理公共物品的供給借鑒
對于地震風(fēng)險管理的公共物品屬性進(jìn)行分析后，接下來的問題就是這樣的公共物品由誰提供?如何提供?即公共物品的供給規(guī)律。公共物品中有三個基本的參與者：消費(fèi)者、生產(chǎn)者和提供者。消費(fèi)者直接獲得或接受服務(wù)，他們可以是個人、特定區(qū)域的所有人、公共機(jī)構(gòu)、私人組織等。公共物品的生產(chǎn)者直接組織生產(chǎn)，或直接向消費(fèi)者提供服務(wù)，它可能是政府機(jī)構(gòu)、志愿組織、私人企業(yè)或非營利組織，有時甚至是消費(fèi)者自身。公共物品的提供者指派生產(chǎn)者給消費(fèi)者，或指派消費(fèi)者給生產(chǎn)者，它通常是政府機(jī)構(gòu)，也可以是志愿組織、消費(fèi)者自己等。在公共物品的“市場”上，或是政府建立的企業(yè)。親力親為，進(jìn)行“政府生產(chǎn)”，或者由政府委托、安排私人企業(yè)生產(chǎn)，稱之為“政府提供”。就公共物品而言，政府可以是供給的主體或最終責(zé)任人，但卻可以將不同的環(huán)節(jié)分配給非政府的私人組織。也就是說，在公共物品的提供上，責(zé)任與形式可以分開，政府是主要責(zé)任人，或最后責(zé)任人，而提供的方式卻可以多樣化。目前就世界經(jīng)濟(jì)來看，公共物品多元化供給是一個趨勢，之所以是一個趨勢是因?yàn)檫@樣的供給模式引入了市場機(jī)制，而市場機(jī)制是提高資源配置效率的有效工具。對于地震風(fēng)險管理這樣公共物品的供給我們看一下世界已有的做法：
(一)日本
1966年日本制定了“地震保險法律”，根據(jù)這一法律建立了地震保險制度。制度一建立就引入了政府再保險方式，采用政府與災(zāi)害保險公司共同運(yùn)營的方式。由于國內(nèi)保險公司的受理能力有限，而國外保險公司不受理分擔(dān)責(zé)任的再保險，因此根據(jù)地震保險法規(guī)定將地震保險分為三級機(jī)制。第一級由民間的產(chǎn)險公司以火災(zāi)險附加方式承保住宅的地震保險后，再由國營再保險公司(JER)分擔(dān)再保險，發(fā)揮第二級機(jī)制功能，JER再將超額損失以再保方式轉(zhuǎn)予政府承擔(dān)，由政府擔(dān)任最后一級的風(fēng)險承擔(dān)。原則1-750億日元以下的理賠由民間業(yè)者負(fù)責(zé)(含產(chǎn)險公司及地震再保險公司)；如果理賠金額達(dá)750億日元至8186億日元，則由日本政府及民間業(yè)者各負(fù)責(zé)一半；若理賠金額達(dá)8186億日元以上至41000億日元，則由日本政府負(fù)責(zé)95％，民間業(yè)者負(fù)責(zé)5％。
(二)美國
1996年加州以立法的形式確立了一個為房主提供地震保險的計劃。除了參加的保險公司提供的資金和保險費(fèi)外，再保險資金和加州債務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及私人投資者的資本也投資于該計劃。保險公司提供第一筆10億美元的現(xiàn)款，并承諾。如果需要，再追加30億美元用于理賠。保險公司將投保人的保險單轉(zhuǎn)由加州地震管理局控制，由該局負(fù)責(zé)賠償任何損失。如果加州地震管理局所付的保險賠償費(fèi)超過了該局的財力，該州財政廳將發(fā)行債券或由政府擔(dān)保得到多達(dá)10億美元的其他財政借款，這筆借款將通過將現(xiàn)有保險費(fèi)增加20％來分?jǐn)偨o每個被保險人。
(三)新西蘭
新西蘭對地震風(fēng)險的應(yīng)對體系由三部分構(gòu)成，即地震委員會、保險公司和保險協(xié)會，分別屬于政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)。一旦巨災(zāi)發(fā)生，地震委員會負(fù)責(zé)法定保險的損失賠償；保險公司依據(jù)保險合同負(fù)責(zé)超出法定保險責(zé)任部分的損失賠償；而保險協(xié)會將啟動應(yīng)急計劃。新西蘭法定保險費(fèi)按每戶每年60新元收取，保費(fèi)被加在保險公司收取的火險保費(fèi)上，由保險公司代收后交給地震委員會。保險最高責(zé)任限額：房屋最高責(zé)任限額10萬新元，房內(nèi)財產(chǎn)最高責(zé)任限額2萬新元，巨災(zāi)風(fēng)險保障的費(fèi)率為0.5％；如果房屋或房內(nèi)財產(chǎn)的價值超過了地震委員會的最高責(zé)任限額，居民可以到保險公司投保超限額的部分。免賠額：(1)房屋受損或房屋及房內(nèi)財產(chǎn)均受損的，免賠率1％，最低免賠額200新元；(2)只有房內(nèi)財產(chǎn)受損的，不論損失金額大小，一律免賠200新元；(3)土地受損的免賠率10％，最低免賠額500新元，最高免賠額5000新元。
保險公司承保居民住宅及宅內(nèi)財產(chǎn)價值超過地震委員會最高責(zé)任限額部分的地震險。保險公司一般將全國各地按地震風(fēng)險的程度不同劃分成315個區(qū)域，并充分考慮建筑物的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、高度以及使用年限等因素，厘定不同的費(fèi)率為0.1％～0.5％。
(四)墨西哥
墨西哥地震保險是在火險保單上包含了地震責(zé)任，地震責(zé)任以交納地震附加費(fèi)和外加費(fèi)率的方式在保單上注明。地震保險保障只限于固定資產(chǎn)，而不包括利潤收益的實(shí)際損失。地震保險可按以下四種方式投保：(1)全額投保(帶有保不足條款)；(2)保戶負(fù)擔(dān)25％共保(損失責(zé)任按比例分?jǐn)?；(3)以火險保險金額的75％為保險金額投保；(4)以地震保險金額的2％為絕對免賠率，投保最大金額不限。
墨西哥地震責(zé)任的絕大部分由再保險公司負(fù)擔(dān)，再保險公司要求再保險分公司定期提供有關(guān)信息，在每一相關(guān)地震危險的比例分?jǐn)傇俦ｋU合同有效期內(nèi)，至少每年提供兩次。
對上述幾個國家的地震保險進(jìn)行總結(jié)可以看出：(1)所有這些國家和地區(qū)的地震保險制度都有相應(yīng)的法律法規(guī)或政策作為基礎(chǔ)，由此也肯定了地震風(fēng)險管理的公共產(chǎn)品屬性，地震風(fēng)險供給上升到國家管理層面。(2)所有這些國家和地區(qū)的地震保險制度都建立了一定的核心機(jī)構(gòu)，但是這個核心機(jī)構(gòu)卻表現(xiàn)出了國別之間的差異。也就是說，地震風(fēng)險管理供給的形式是多樣性的，并不局限在政府或私人單方供給模式，更多是兩者的配合。(3)政府支持。不論采取何種模式，所有這些國家和地區(qū)的地震保險制度都有政府的支持，雖然支持力度有所差異。也就是最終在政府層面上肯定了政府是地震風(fēng)險災(zāi)害的最終責(zé)任人，給出了政府擔(dān)保。四、中國地震風(fēng)險管理的模式構(gòu)建
地震風(fēng)險管理的公共物品性質(zhì)是從多方面表現(xiàn)出來的，不但具有經(jīng)濟(jì)屬性，還具有文化屬性，尤其是對大災(zāi)救助的系統(tǒng)工程，反映的是一個執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，社會民眾的精神面貌，精神文明與物質(zhì)文明高度結(jié)合的社會和諧程度。因此，地震風(fēng)險管理首先從性質(zhì)上應(yīng)該歸屬到國家管理的高度，其次地震風(fēng)險管理的國家管理范疇并不是以經(jīng)濟(jì)為惟一目標(biāo)，但卻以經(jīng)濟(jì)為主要基礎(chǔ)。
(一)地震保險與地震災(zāi)害賠付
保險業(yè)中的損失和賠付是兩個不同但又密切相關(guān)的概念。損失通常指承保標(biāo)的可能發(fā)生的實(shí)際損失大小，賠付則指保險公司按承保合同規(guī)定的保險責(zé)任所支付的實(shí)際費(fèi)用。事實(shí)上，保險公司關(guān)心的是賠付而不是被保險人的實(shí)際損失。費(fèi)率準(zhǔn)備金及再保險安排等精算問題應(yīng)以保險責(zé)任的賠付損失分布情況為依據(jù)。也就是說，如果作為私人商業(yè)保險的供給而言，商業(yè)保險考慮的是賠付規(guī)律及自身的賠付承受能力。
因此，就商業(yè)規(guī)則而言，無論是出于贏利還是樹立自己的形象，無論是提供公益的非盈利活動還是超能力承保威脅到自己的償付能力，保險公司都要制定賠付政策。賠付政策對保險公司的風(fēng)險承擔(dān)程度，投保人繳納保費(fèi)的金額數(shù)目及投保人因道德因素引發(fā)投機(jī)或逆選擇等方面的控制起到一個杠桿作用，它是保險中的一個重要環(huán)節(jié)。國際上已開展地震保險的國家也有各自的保險賠付政策。比如日本對地震損失的賠付政策是根據(jù)日本地震保險法，以安定居民生活為目的。如屬于全部毀壞，被保險者將獲得地震保險費(fèi)的全額支付，但不超過地震保險賠付的上限(房屋的保險金額上限為5000萬日元，生活用品保險金額上限為1000萬日元)；如屬于半損的情況，將獲得地震保險金額50％的賠償；如果只是一部分損壞，則只能獲得地震保險金額5％的賠付。由此可以看出。地震損失的保險賠付與人們的愿望賠付不是一回事。通過對地震災(zāi)害損失的即時管理可以看出，人們對地震救災(zāi)期許的是公共產(chǎn)品屬性，而商業(yè)保險提供的只能是私人保險商品。日本地震保險建立得比較早，相對于其他國家也是民眾保險意識最高的國家，在經(jīng)歷了阪神、淡路大震災(zāi)，現(xiàn)行地震保險制度也有這個難題。震災(zāi)后，日本的消費(fèi)者提出了許多有關(guān)理賠內(nèi)容不充分的意見，主要是：(1)保險金額上限過低；(2)只是火災(zāi)保險賠付的30％-50％，賠付比例太低；(3)家庭財產(chǎn)受到損失而建筑物沒受損失便不賠付太不可思議。這反映了消費(fèi)者寄希望地震保險的“個人財產(chǎn)賠付”比例與“幫助受災(zāi)者穩(wěn)定生活”這一地震保險本來的目的之間產(chǎn)生了一些差異。因?yàn)榈卣馂?zāi)害是一種特殊保險，所以不得不對理賠內(nèi)容作某種程度的限制。盡管如此，日本政府在災(zāi)后要求保險公司在爭取擔(dān)保能力平衡的同時竭盡全力，盡量滿足消費(fèi)者的要求。
另外，從保險的操作規(guī)程上來說，對損失的賠付要有明確的依據(jù)，那么也就是對災(zāi)害損失最后的損失額度要有實(shí)際的查勘，而查勘不僅需要技術(shù)、人員，還需要時間。因此，從尊重保險商業(yè)規(guī)則的角度，保險的地震理賠也很難達(dá)到即時性。日本阪神、淡路大震災(zāi)發(fā)生時，對上一年12月28日發(fā)生的二三陸遠(yuǎn)海地震的受災(zāi)情況調(diào)查仍在繼續(xù)。為了對大量的受災(zāi)契約物件進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查并迅速支付保險金，保險公司最多時1天出動調(diào)查人員約3000人。但由于交通受阻等原因，保險公司于3個月后才基本完成了賠付工作。
(二)對我國地震保險的解讀
1979年國內(nèi)保險業(yè)務(wù)恢復(fù)以后，地震保險作為財產(chǎn)保險中火險的自動附加責(zé)任予以承保。1996年7月1日新頒布的《財產(chǎn)保險基本險》和《財產(chǎn)保險綜合險》條款中將地震責(zé)任從財產(chǎn)保險的保險責(zé)任中予以剔除。目前保險市場承保地震責(zé)任的基本情況是：隨著保險業(yè)風(fēng)險防范意識逐漸提高，國內(nèi)保險公司對地震風(fēng)險持謹(jǐn)慎承保態(tài)度。建筑工程險包含地震責(zé)任，企業(yè)財產(chǎn)保險需要另行特約承保，家庭財產(chǎn)保險、機(jī)動車輛險等險種則將地震風(fēng)險列為除外責(zé)任。在承保實(shí)務(wù)中，基本上也采取了限制保險金額、設(shè)置絕對免賠率、高比例分保等控制地震賠付風(fēng)險的措施。地震保險對震害風(fēng)險的分散和補(bǔ)償作用極為有限。
從地震保險的發(fā)展中我們可以看出，我國保險公司對地震保險的供給是由完全供給到完全不供給再到目前的限制供給。表面上看是一個商品的供給問題，其實(shí)質(zhì)是在供給背后的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變遷。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，大一統(tǒng)的財政收支使保險實(shí)質(zhì)充當(dāng)?shù)氖秦斦毮埽罕ｋU公司所收保費(fèi)上繳，賠付再由財政撥付下放，有財政兜底，保險公司談不上賠得起還是賠不起。1979年經(jīng)濟(jì)體制開始改革，利改稅使保險公司具有了企業(yè)色彩，但是這時高額的保險稅率把保險公司用于準(zhǔn)備金積累的資金都以稅收的形式上繳國家財政。
保險稅制經(jīng)過若干次改革，所得稅率降了下來，但與交易商品密切相關(guān)的交易類稅種，如營業(yè)稅、印花稅對保險公司的負(fù)擔(dān)仍然不輕，因此，保險公司對于地震這樣的風(fēng)險只能是望著市場需求而畏縮著供給的手腳。作為金融行業(yè)之一的保險業(yè)，是國家財政的稅利大戶，由于穩(wěn)定國家財政收入的需要，雖然稅率水平會隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而下降，但這樣的制度在當(dāng)前及以后的相當(dāng)長時間內(nèi)是不會有太大改變的。
(三)我國地震風(fēng)險管理模式的構(gòu)建
由以上兩方面分析得出，地震保險在我國不應(yīng)該完全依賴市場搞商業(yè)保險機(jī)制，地震保險在我國適合搞成國家支持的政策性業(yè)務(wù)。也就是說，我國的地震風(fēng)險管理應(yīng)借鑒國際做法――國家公共管理屬性，政府供給與私人供給相結(jié)合。
突發(fā)性、嚴(yán)重性是地震災(zāi)害的顯著特征之一，我國有近三分之一的國土面積、45％以上的城市，位于地震基本烈度Ⅶ或Ⅶ度以上的區(qū)域內(nèi)。特別是我國大陸地震絕大多數(shù)為發(fā)生在10～35km深度范圍內(nèi)的淺源地震，更易造成嚴(yán)重的地震災(zāi)害。我國地震所造成的破壞和損失是極為嚴(yán)重的，在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，目前保險的稅率制度也是一個變遷的過程，沒有完全過渡到市場機(jī)制，如果損失完全由商業(yè)保險來承擔(dān)。勢必會導(dǎo)致保險公司經(jīng)營虧損，甚至破產(chǎn)。
就自然災(zāi)害來講，地震保險的風(fēng)險特點(diǎn)也不適合完全商業(yè)經(jīng)營。地震活動的另一個自然屬性是時間分布的準(zhǔn)周期
性。長時間的資料分析表明。地震活動是強(qiáng)、弱相間。波浪起伏地發(fā)展。即在某一時段內(nèi)強(qiáng)震密集發(fā)生，數(shù)量多，強(qiáng)度大，稱之為地震活躍期。在緊接著的一個時段內(nèi)，地震活動稀疏，不僅數(shù)量少，而且強(qiáng)度也低，稱之為地震平靜期。一個地震活躍期或平靜期的持續(xù)時間通常為幾年至十幾年。地震活躍期與平靜期交替出現(xiàn)，周而復(fù)始，構(gòu)成一個延續(xù)不斷的地震時間分布序列。很顯然，地震災(zāi)害的時間分布也將依地震活躍期和平靜期而變化，在活躍期形成地震災(zāi)害損失高峰時段，平靜期則為災(zāi)害損失谷值時段。地震活動的這種周期性特點(diǎn)，對地震保險業(yè)務(wù)的正常平穩(wěn)經(jīng)營必將帶來嚴(yán)重影響。在地震平靜期，地震活動水平低，震災(zāi)損失風(fēng)險小，保險公司的經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額也少，容易造成虛假盈余，使相當(dāng)一部分本應(yīng)留做賠付地震巨災(zāi)損失的未了責(zé)任準(zhǔn)備金被當(dāng)作利潤并通過國家稅收上繳了財政。而在地震活躍期，大震頻繁發(fā)生，震災(zāi)損失嚴(yán)重，導(dǎo)致保險公司承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任超過自身的賠付能力。
同時，由于災(zāi)害性地震，特別是大地震發(fā)生的概率小、周期長，這就可能出現(xiàn)在地震活躍時段，尤其是在有震情時，投保人多，預(yù)測地震所在地區(qū)的投保人多；而其他時段、其他地區(qū)的投保人少。保險公司從自身的經(jīng)營考慮，則正好相反，這就形成了雙向逆選擇。
因此，政府應(yīng)將地震保險作為一項(xiàng)社會保障列為政策性保障措施。首先，要建立地震保險的保障基金；其次，對地震保險保障基金進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)管理。
1，建立地震保險保障基金要強(qiáng)制。地震保險之所以要實(shí)行強(qiáng)制保險是基于以下主要原因：(1)為了達(dá)到業(yè)務(wù)經(jīng)營必須的參與率。保險是以大數(shù)法則為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)措施，大數(shù)法則的核心是參與率越高，穩(wěn)定系數(shù)越好越合理。(2)克服地震保險中存在的雙向逆選擇傾向。由于我國國土面積大，地形地貌特點(diǎn)復(fù)雜。不能像新西蘭采用全國統(tǒng)一的強(qiáng)制保險。但是，為了保證必要的保險參與率，政府規(guī)定對某些地區(qū)、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險。實(shí)施強(qiáng)制保險的對象，應(yīng)包括全國地震烈度區(qū)劃圖中基本烈度Ⅶ級及以上地區(qū)的居民住宅、工礦企業(yè)的廠房以及公共建筑物。強(qiáng)制的辦法可以考慮稅費(fèi)結(jié)合。
第9篇：地震災(zāi)害特點(diǎn)范文
【關(guān)鍵字】災(zāi)害，災(zāi)難，監(jiān)測，防災(zāi)，減災(zāi)
1.概述
在人類歷史中，伴隨人類社會的，不僅僅只有人類文明、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，還有各種各樣的災(zāi)難。這些災(zāi)難為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。從這種意義上講，防災(zāi)減災(zāi)是人類成長過程付出的代價。隨著人類社會工業(yè)化和城市化的提高，事故與災(zāi)害發(fā)生的概率與規(guī)模也隨之增大。在過去的一個世紀(jì)里，自然的或人為的災(zāi)害給全球人類造成了不可估量的損失，災(zāi)害對于人類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的影響不斷加劇，已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患。
各種災(zāi)難一次次給人類敲響了警鐘，喚起世人對它的重視，防災(zāi)減災(zāi)是人類社會防災(zāi)的永恒的主題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是21世紀(jì)人類必須面對的重大挑戰(zhàn)。
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失嚴(yán)重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，中國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，我國所面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。
1.1基本概念
災(zāi)害：是指自然發(fā)生的或人為造成的，對人類和社會具有危害性后果的事件與現(xiàn)象。
防災(zāi)：是指盡量防止災(zāi)害的發(fā)生以及防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害對人和人類社會造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)際上還包括對災(zāi)害的監(jiān)視、預(yù)報、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等。
減災(zāi)：減災(zāi)包括兩重意義，一是指采取措施減少災(zāi)后發(fā)生的次數(shù)和頻率，二是指要減少和減輕災(zāi)害所造成的損失。減災(zāi)的根本目的是保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，保證人民正常生活和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動的正常進(jìn)行，保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2防災(zāi)減災(zāi)基本原則
我國人民在長期與災(zāi)害的斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。防災(zāi)減災(zāi)的基本原則如下。
盡可能預(yù)防――運(yùn)用技術(shù)預(yù)防措施和相應(yīng)的法律法規(guī)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
控制損失――加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高承災(zāi)能力。
控制誘因――使用高技術(shù)性能材料，提高監(jiān)控調(diào)控技術(shù)水平。
消除隱患――改善技術(shù)環(huán)境，提高防災(zāi)意識。
應(yīng)急反應(yīng)――提高裝備水平和救災(zāi)能力。
2.災(zāi)害的類型
在全球范圍內(nèi)，每年要產(chǎn)生各種各樣的災(zāi)害。聯(lián)合國公布了20世紀(jì)全球十項(xiàng)最具危害性的戰(zhàn)爭外災(zāi)難，分別是：地震災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、海洋災(zāi)難、生物災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、交通災(zāi)難、環(huán)境污染。自然災(zāi)害的分類是一個很復(fù)雜的問題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的防災(zāi)方法。
（1）按災(zāi)害特點(diǎn)、災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)
在我國發(fā)生的重要的自然災(zāi)害，考慮其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同可歸納為七大類，每類又包括若干災(zāi)種。
氣象災(zāi)害：包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、干風(fēng)、黑風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及旱災(zāi)等。
海洋災(zāi)害：包括暴風(fēng)潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。
洪水災(zāi)害：包括洪澇災(zāi)害、江河泛濫等。
地質(zhì)災(zāi)害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。
地震災(zāi)害：包括由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害。主要的解法是設(shè)計提高防震能力的建筑，防震減災(zāi)的主要內(nèi)容有防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建，以及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等諸方面。
生物災(zāi)害：包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害、流行性傳染病等。
森林災(zāi)害：包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。
（2）按自然災(zāi)害形成原因
人類賴以生存的地球表層，包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈，不僅受著地球自身運(yùn)動和變化的影響，而且也直接受太陽和其他天體的作用和影響。實(shí)際上，人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發(fā)展起來的。但是，自然界是在不斷變化的，太陽隊地球輻射能的變化，地球運(yùn)動狀態(tài)的改變，地球各圈層物質(zhì)的運(yùn)動和變異已經(jīng)人類和生物的活動等因素，時常能破壞人類生存的和諧條件，導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生。
3.防災(zāi)減災(zāi)對策
現(xiàn)代科學(xué)觀點(diǎn)人為各種災(zāi)害就個別而言有其偶然性和地區(qū)局限性，但從總體上看，它們有著明顯的相關(guān)性和規(guī)律性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類在長期與自然災(zāi)害的斗爭過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前普遍的做法是，采用先進(jìn)技術(shù)，在滿足各類建筑物（構(gòu)筑物）使用功能的同時，提高其綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力。
3.1 防災(zāi)減災(zāi)基本原理
災(zāi)害的形成有三個重要的條件，即災(zāi)害源、災(zāi)害載體和承（受）災(zāi)體，因此，要防止和減輕災(zāi)害的損失，就必須改善這三個條件，其主要措施是：消除災(zāi)害源或者降低災(zāi)害源的強(qiáng)度；改變?yōu)暮d體的能量和流通渠道；對受災(zāi)體采取預(yù)防和保護(hù)性措施。
3.2 防災(zāi)減災(zāi)的總目標(biāo)
建立與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運(yùn)用工程建設(shè)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會安定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障。
加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的研究，提高對各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認(rèn)識，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實(shí)施減災(zāi)對策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對發(fā)展的制約。
在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防災(zāi)災(zāi)情的擴(kuò)展，避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護(hù)有限而脆弱的生存條件，增強(qiáng)全社會承受自然災(zāi)害的能力。
3.3 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施
鑒于目前的災(zāi)害形式，要有效地防災(zāi)減災(zāi)，必須做到以下幾點(diǎn)。
災(zāi)害監(jiān)測，包括災(zāi)害前兆監(jiān)測，災(zāi)害發(fā)展趨勢監(jiān)測等。隨時監(jiān)測各種災(zāi)害，特別是洪水、干旱、地震等重大災(zāi)害發(fā)展情況。這些措施的減災(zāi)效果是很顯著的。
災(zāi)害預(yù)報。對潛在災(zāi)害，包括發(fā)生時間、范圍、規(guī)模等進(jìn)行預(yù)測，為有效防災(zāi)做準(zhǔn)備。這也是一項(xiàng)極其重要的減災(zāi)措施。
防災(zāi)，即對自然災(zāi)害采取避防性措施，這是代價最小的且成效顯著的減災(zāi)措施。
抗災(zāi)，指對災(zāi)害所采取的工程性措施。
救災(zāi)，這是災(zāi)情已經(jīng)開始或遭災(zāi)之后最緊迫的減災(zāi)措施。當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時，快速準(zhǔn)確提供災(zāi)情信息，是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災(zāi)預(yù)案并常備不懈，方能取得明顯的減災(zāi)效果。
災(zāi)后重建，準(zhǔn)確的災(zāi)情評估是災(zāi)后重建最主要的依據(jù)之一，而災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和社會生活的恢復(fù)，也是主要的減災(zāi)措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]李風(fēng) 編著《建筑安全與防災(zāi)減災(zāi)》 中國建材工業(yè)出版社 2012年6月
