土地治理方案精選(九篇)
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第1篇：土地治理方案范文
整改目標(biāo)和任務(wù)
利用一個(gè)月的時(shí)間，集中對(duì)2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的152塊圖斑，1443.85畝（其中耕地1144.61畝）違法違規(guī)用地行為進(jìn)行全面整改，確保實(shí)現(xiàn)我縣違法占用耕地面積比例低于15%。
時(shí)間安排和整改步驟
集中整改時(shí)間從2012年4月12日開始到2012年5月10日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：安排部署階段（4月12日—4月14日）。縣違法用地整改領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定集中整改工作方案，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐圖斑提出具體整改措施，安排部署全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。
第二階段：集中整改階段（4月15日－4月30日）。此次違法用地集中整改工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，要按照縣集中整治方案的要求，集中力量，集中時(shí)間，采取有力措施，逐宗整改落實(shí)到位。整改情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天17：00前將整改情況報(bào)送縣違法用地整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：督查驗(yàn)收階段（5月1日—5月10日）。在集中整治期間，縣違法用地整改領(lǐng)導(dǎo)小組要分組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改進(jìn)展及落實(shí)情況逐宗進(jìn)行督促檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩或整改不力的，在全縣通報(bào)批評(píng)。5月1日前未完成整改任務(wù)或整改不到位，經(jīng)督查至5月10日仍未達(dá)到整改要求的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次整改工作要有高度的責(zé)任感和政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)我縣違法用地面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，親自安排部署、親自組織實(shí)施本轄區(qū)的整改工作。要嚴(yán)格按照縣集中整改方案的要求，突出工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作分工，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)、保質(zhì)完成整改任務(wù)。
（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、傳單等各種行之有效的形式，大力宣傳土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，始終保持對(duì)違法違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢(shì)。
第2篇：土地治理方案范文
一、總體要求
通過集中清理*年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件，有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象有所上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，保證國(guó)家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保中央土地調(diào)控政策的有效實(shí)施。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)“以租代征”行為的整治。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“以租代征”行為。到今年底，要對(duì)“以租代征”的違法違規(guī)問題，逐一清查到位，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。
(二)違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)園區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立各類開發(fā)園區(qū)的行為。到今年底，全面清理以各種名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。
(三)“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、用地的違法違規(guī)行為。到今年底，全面查清各批次建設(shè)用地未批先用的建設(shè)項(xiàng)目，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，予以處理。對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。同時(shí)，要研究進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的辦法。
三、工作安排
百日行動(dòng)分三階段進(jìn)行：
(一)自查清理階段（9月15日至10月14日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要根據(jù)百日行動(dòng)方案的要求，完成本區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)問題的清理工作。自查清理要充分利用*年以來土地市場(chǎng)治理整頓和土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等工作成果，全面查清問題后統(tǒng)一登記填表（表格見附件），并將清理結(jié)果于9月28日前報(bào)縣局，由縣局匯總后報(bào)市國(guó)土資源局。
(二)查處糾正階段（10月15日至11月24日）。要對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，查處到位；對(duì)清查出管理不規(guī)范的問題，要采取措施，堅(jiān)決予以糾正。
(三)督察整改階段（11月25日至12月25日）。要針對(duì)清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成檢查組，結(jié)合開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各地的查處糾正情況進(jìn)行檢查，并就突出問題進(jìn)行調(diào)研，完善制度，督促整改。
四、工作要求和措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h政府決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)百日行動(dòng)?？h局成立百日行動(dòng)工作專班，具體工作由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，局屬各單位要切實(shí)履行職責(zé)。要按照行動(dòng)方案的要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，建立相關(guān)工作機(jī)制，確定具體的工作任務(wù)和目標(biāo)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)清理上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性和及時(shí)性負(fù)全責(zé)。
(二)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。要結(jié)合今年以來監(jiān)察部、國(guó)土資源部部署的進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)察部等五部門聯(lián)合開展的國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理，農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合部署的開展全國(guó)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理和本次百日行動(dòng)的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開展相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。百日行動(dòng)中的重大問題，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動(dòng)提出建議，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題。
(三)依法依規(guī)，從嚴(yán)查處。要在清理新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，排查和梳理土地違法線索，嚴(yán)肅查處3—5起重大土地違法案件，重點(diǎn)查處“以租代征”、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田以及違反土地利用總體規(guī)劃和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批地等土地違法行為，集中力量公開查處和督辦一批典型案件。
對(duì)未依法進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”的，按非法批地處理；單位和個(gè)人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)從重處理。通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃規(guī)避國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田占用審批的，按非法批地處理。違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或供地政策供地的，按非法批地處理；擅自占地或騙取批準(zhǔn)占地的，按非法占地從重處理。對(duì)置國(guó)家政令于不顧，不聽制止，頂風(fēng)違法的，必須公開曝光，從重處理。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，督促整改。要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對(duì)土地違法違規(guī)涉及到應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行政責(zé)任的，要移送監(jiān)察部門；涉及犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。嚴(yán)格追究瞞案不報(bào)、壓案不查的責(zé)任。對(duì)于不認(rèn)真組織查處的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)土地違法行為多發(fā)且查處不力，或者因征地補(bǔ)償安置不到位等引發(fā)重大的，要限期整改；并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
(五)積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要以百日行動(dòng)為宣傳重點(diǎn)，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動(dòng)各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。要定期相關(guān)信息，通報(bào)百日行動(dòng)的進(jìn)展情況。各地都要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營(yíng)造良好的土地管理氛圍。
第3篇：土地治理方案范文
一、目的和要求
開展新一輪土地規(guī)劃編制工作，是新的土地管理形勢(shì)下的新要求，也是保護(hù)耕地、科學(xué)合理利用土地的要求。目前，我縣土地資源與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的矛盾依然存在，只有加快開展規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要認(rèn)真組織，通力協(xié)作，切實(shí)搞好基礎(chǔ)調(diào)查、資料搜集和各類用地布局研究工作，積極做好土地利用重大事項(xiàng)和政策性建議論證，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。
二、指導(dǎo)思想
以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策為指導(dǎo)思想，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展，規(guī)劃控制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、工作安排
這次土地利用總體規(guī)劃（20*—2020年）修編工作，以20*年為規(guī)劃基期年，以20*年為近期目標(biāo)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，具體分五個(gè)階段實(shí)施。
（一）準(zhǔn)備階段（20*年12月15日前）
1、成立組織?？h政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的土地利用總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃編制工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)，定期向縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃編制工作。
2、撥付資金。縣政府列出規(guī)劃編制專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫员Ｕ贤恋乩每傮w規(guī)劃編制工作的順利開展。
3、技術(shù)準(zhǔn)備。規(guī)劃編制辦公室組織開展規(guī)劃編制工作培訓(xùn)，通過招投標(biāo)方式確定具有土地規(guī)劃編制資質(zhì)的協(xié)作單位，成立專家組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的論證、咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（二）資料收集整理和分析研究階段（*9年1月31日前）
規(guī)劃編制辦公室配合技術(shù)協(xié)作單位收集規(guī)劃編制相關(guān)信息和資料，主要包括行政區(qū)劃、自然條件與資源、人口情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、土地資源與土地利用等方面的資料，并對(duì)所收集的資料進(jìn)行整理、分析，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)研究。
（三）完成規(guī)劃編制成果階段（*9年3月30日前）
按照上級(jí)要求，編制我縣規(guī)劃文本和相關(guān)圖件，完成縣鄉(xiāng)規(guī)劃初步成果。
（四）成果上報(bào)審批階段（*9年4月15日前）
將規(guī)劃文本和相關(guān)圖件成果上報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門評(píng)審，同時(shí)按程序上報(bào)省政府審批。
四、保障措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)規(guī)劃編制的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，確保規(guī)劃編制工作的順利開展。
（二）優(yōu)化布局，科學(xué)安排。在規(guī)劃布局中，一方面要通過基本農(nóng)田空間置換將城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田提前調(diào)配，為城鎮(zhèn)的科學(xué)合理發(fā)展預(yù)留充足空間。另一方面在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目要避讓基本農(nóng)田，除符合法定條件的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)選址，堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。
第4篇：土地治理方案范文
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)“信息管稅、以地控稅”管理理念，發(fā)揮社會(huì)綜合治稅優(yōu)勢(shì)，以信息化為支撐，引入國(guó)土部門地籍專業(yè)化管理手段，以宗地為稅源管理基本單位，從戶籍管稅向地籍管稅轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
以信息化管理手段為支撐，全面推行宗地管理工作，力爭(zhēng)到2012年在全市建立起“以地控稅、信息比對(duì)、疑點(diǎn)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的土地使用稅管理模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施對(duì)土地稅源的全面、準(zhǔn)確、明細(xì)、高效、動(dòng)態(tài)的無縫隙監(jiān)控，掌握土地使用稅稅源底數(shù)，全面提升土地使用稅管理水平。
三、工作進(jìn)度
（一）2011年，建立各市（區(qū)）城區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。
（二）2012年，建立各鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。
有條件的地方，工作可以適當(dāng)提前。
四、措施和步驟
（一）采集國(guó)土部門宗地信息數(shù)據(jù)
借鑒國(guó)土部門第二次地籍調(diào)查信息，采集國(guó)土部門的宗地?cái)?shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，利用宗地位置、形狀的唯一性，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土部門信息的準(zhǔn)確比對(duì)。
（二）充分利用“三方信息”，實(shí)現(xiàn)宗地管理信息化
依托“三方信息稅收應(yīng)用平臺(tái)”，利用國(guó)土部門提供的宗地?cái)?shù)據(jù)文件，根據(jù)國(guó)土、納稅人、地稅部門三方信息，開發(fā)土地使用稅宗地管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)宗地的信息化管理。
（三）建立宗地信息落實(shí)制度
一是落實(shí)宗地納稅人。根據(jù)國(guó)土部門傳遞的宗地權(quán)屬人信息，落實(shí)土地使用稅的納稅人；
二是落實(shí)宗地計(jì)稅面積。有土地使用證的宗地，認(rèn)定證載面積為計(jì)稅依據(jù)；沒有土地使用證的，認(rèn)定圖形面積為計(jì)稅依據(jù)。
三是落實(shí)宗地實(shí)際用途。根據(jù)宗地實(shí)際用途確定征免稅。屬于免稅土地的，落實(shí)具體免稅依據(jù)。對(duì)同宗土地上既有應(yīng)稅又有免稅的，實(shí)地核實(shí)確定應(yīng)、免稅界限，運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位測(cè)繪技術(shù)，確定征免稅面積。
（四）建立宗地信息定期采集制度
為確保土地稅源信息及時(shí)更新，各單位要與國(guó)土部門建立宗地信息數(shù)據(jù)定期采集制度，及時(shí)與原宗地信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)新增、合并、分割的宗地進(jìn)行更新，確保采集的宗地信息完整、準(zhǔn)確、時(shí)效。
（五）實(shí)現(xiàn)宗地信息的增值利用
在利用宗地信息加強(qiáng)土地使用稅管理的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)宗地信息的綜合用途，提高宗地信息利用效率。
一是利用宗地信息加強(qiáng)房產(chǎn)稅的管理。利用房產(chǎn)與土地的不可分割性，建立房產(chǎn)與土地的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以房找地、以地控房，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅與土地使用稅的關(guān)聯(lián)管理。
二是利用宗地信息加強(qiáng)其他項(xiàng)目的征收管理。將地籍管理與重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理、房地產(chǎn)交易稅收管理和耕、契兩稅管理工作相結(jié)合，做到配套聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一運(yùn)作、相互促進(jìn)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
“以地控稅、信息比對(duì)、疑點(diǎn)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”管理模式是“信息管稅”必然要求，是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機(jī)融合，是實(shí)現(xiàn)土地使用稅管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化的必由之路。全面推進(jìn)和落實(shí)土地使用稅宗地管理新模式不僅是提升管理水平的迫切要求，也是加強(qiáng)土地稅收管理的方向。各級(jí)各單位要切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)、措施、責(zé)任，確保以地控稅收到明顯成效。
（二）精心組織，搞好協(xié)調(diào)
土地使用稅管理工作涉及多個(gè)部門和地稅系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)動(dòng)配合，各單位要消除畏難情緒，提高工作主動(dòng)性。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、部門的支持，理順內(nèi)部工作職責(zé)分工，確保工作圓滿完成。
第5篇：土地治理方案范文
經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)將《省級(jí)土地利用總體規(guī)劃會(huì)審辦法》、《各類用地報(bào)批會(huì)審辦法》和《土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案會(huì)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
省級(jí)土地利用總體規(guī)劃會(huì)審辦法
根據(jù)《土地管理法》和《國(guó)土資源部工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）的審批管理，提高審批工作的質(zhì)量和效率，制定本辦法。
一、會(huì)審組織
會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持，規(guī)劃司負(fù)責(zé)具體組織工作，會(huì)審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。
二、審查依據(jù)
（一）黨和國(guó)家有關(guān)土地利用與管理的各項(xiàng)方針、政策；
（二）《土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；
（四）全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)及礦山勘察和開發(fā)有關(guān)規(guī)定；
（五）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查及其他調(diào)查資料；
（六）?。▍^(qū)、市）自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件。
三、審點(diǎn)
（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想。規(guī)劃是否體現(xiàn)了切實(shí)保護(hù)耕地、嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用和提高土地利用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的要求。
（二）規(guī)劃目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否體現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、土地集約利用和優(yōu)化配置的要求，是否落實(shí)了上級(jí)下達(dá)的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo)，是否符合國(guó)家和?。▍^(qū)、市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求。
（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否科學(xué)合理，重點(diǎn)項(xiàng)目用地是否有保障，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理安排是否合理、可行。
（四）規(guī)劃協(xié)調(diào)情況。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是否與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解和各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模是否銜接到位。
（五）規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)施措施是否體現(xiàn)了用途管制的要求，是否切實(shí)可行。
（六）規(guī)劃文本、說明和專題的內(nèi)容是否符合要求，規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面及編繪方法是否正確。
（七）規(guī)劃采用的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否翔實(shí)、可靠。
四、審查程序與時(shí)限
（一）受理與送審
規(guī)劃司在收到辦公廳轉(zhuǎn)交的國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的規(guī)劃報(bào)件后，分送部?jī)?nèi)各會(huì)審單位審查，同時(shí)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部高咨中心、土地勘測(cè)規(guī)劃院及有關(guān)單位征求意見。
（二）審查
會(huì)審單位應(yīng)根據(jù)審查要求和本部門職責(zé)，分別審查有關(guān)內(nèi)容，提出審查意見。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部?jī)?nèi)各司局、高咨中心、土地勘測(cè)規(guī)劃院等單位的意見提交規(guī)劃司進(jìn)行綜合。審查和征求意見的時(shí)限為兩周。
（三）會(huì)審
規(guī)劃司應(yīng)于第三周內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)劃會(huì)審會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，會(huì)審會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持。會(huì)審會(huì)議前應(yīng)綜合各方面意見，并提出規(guī)劃司傾向意見。會(huì)審會(huì)議應(yīng)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面、公正、客觀的評(píng)價(jià)，并提出同意批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)的意見。
送審規(guī)劃相對(duì)集中時(shí)，可以幾個(gè)規(guī)劃合并召開一次會(huì)審會(huì)議。
（四）報(bào)批
規(guī)劃司應(yīng)于會(huì)審會(huì)議后一周內(nèi)，根據(jù)會(huì)審意見完成規(guī)劃綜合審查意見和批復(fù)代擬稿的起草，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)國(guó)務(wù)院。
五、其他規(guī)定
（一）報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市土地利用總體規(guī)劃的會(huì)審參照本辦法執(zhí)行。
（二）本辦法自之日起施行。
各類用地報(bào)批會(huì)審辦法
根據(jù)《土地管理法》和《國(guó)土資源部工作規(guī)則》，為加強(qiáng)各類用地審查，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保證依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地，特制定本辦法。
一、會(huì)審組織
會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持。參與會(huì)審單位包括辦公廳、政策法規(guī)司、規(guī)劃司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局。
凡涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開發(fā)的會(huì)審準(zhǔn)備工作由耕地保護(hù)司牽頭組織和協(xié)調(diào)。凡不涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、農(nóng)地開發(fā)的會(huì)審準(zhǔn)備工作由土地利用管理司牽頭組織和協(xié)調(diào)。
二、會(huì)審范圍
需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類用地的審查報(bào)批工作。
三、審查依據(jù)
會(huì)審工作依據(jù)為：土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查有關(guān)資料、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；遵循統(tǒng)一效能、協(xié)作配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行。
四、審查內(nèi)容
（一）用地是否在項(xiàng)目立項(xiàng)前經(jīng)過預(yù)審，并有《用地預(yù)審報(bào)告書》。沒有預(yù)審的，項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
（二）農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地利用是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入土地利用年度計(jì)劃。
（三）供地方式是否符合國(guó)家法律規(guī)定和有關(guān)政策，用地面積是否符合建設(shè)用地定額指標(biāo)，是否合理和節(jié)約。
（四）征地補(bǔ)償安置方案、耕地占補(bǔ)平衡措施是否可行、是否已經(jīng)落實(shí)或能夠落實(shí)。
（五）劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》，有償用地方式是否符合國(guó)家法律規(guī)定的有關(guān)政策，出讓用地的出讓方案是否符合規(guī)定。
（六）土地權(quán)屬、地類面積是否清楚。
（七）適用法律和有關(guān)規(guī)定是否正確，是否存在違法行為。
（八）是否涉及礦產(chǎn)開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境問題。
各有關(guān)司局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)上述審查內(nèi)容提出意見。
五、會(huì)審程序與時(shí)限
（一）受理與送審
由辦公廳統(tǒng)一接收?qǐng)?bào)批用地的資料、圖件，轉(zhuǎn)牽頭單位進(jìn)行登記，并對(duì)資料是否齊全進(jìn)行初審。材料齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)分送有關(guān)司局；材料不齊全的，在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請(qǐng)辦公廳向報(bào)批單位及時(shí)提出在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)全；逾期不通知，視為受理。
（二）審查
有關(guān)司局在收到牽頭單位送審的《××××會(huì)審表》及有關(guān)資料后，應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)按各自的職責(zé)提出書面審查意見，送牽頭單位匯總。
（三）匯總
牽頭單位在匯總各有關(guān)司局和有關(guān)部委意見的基礎(chǔ)上，在10個(gè)工作日內(nèi)起草《××××審查意見》報(bào)部會(huì)審。審查意見要綜合反映有關(guān)司局的意見。
（四）會(huì)審
部不定期召開會(huì)審會(huì)議研究《××××審查意見》。會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持，由牽頭單位負(fù)責(zé)會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)司局和辦公廳負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員參加。會(huì)前，審查意見要分送到會(huì)的有關(guān)司（局、廳）負(fù)責(zé)人。
（五）報(bào)批
《××××審查意見》經(jīng)部會(huì)審會(huì)議集體會(huì)審后，由牽頭單位根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)決定的意見負(fù)責(zé)修改，在會(huì)審會(huì)議后的4個(gè)工作日內(nèi)形成正式審查報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
對(duì)規(guī)模小、情況簡(jiǎn)單的用地，經(jīng)各有關(guān)司局審查，符合報(bào)批條件的，也可由牽頭單位直接起草審查報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)國(guó)務(wù)院，但上報(bào)后要在部會(huì)審會(huì)議上通報(bào)。
（六）發(fā)文
用地報(bào)批件經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后，由牽頭單位負(fù)責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)文件并分送有關(guān)部門和部?jī)?nèi)有關(guān)司（局、廳）。
六、其他規(guī)定
（一）需聽取匯報(bào)或赴現(xiàn)場(chǎng)踏察的用地，經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。
（二）需征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見的，由牽頭單位負(fù)責(zé)在收件后及時(shí)辦文送有關(guān)部門，要求在規(guī)定的期限內(nèi)反饋意見。如出現(xiàn)意見分歧，牽頭單位會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)做協(xié)調(diào)工作。
（三）用地審查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院后，由牽頭單位負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院辦公廳的聯(lián)系工作。
（四）本辦法于1999年1月1日起施行。
土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案會(huì)審辦法
根據(jù)《土地管理法》和國(guó)土資源部“三定”方案，為了適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高土地估價(jià)結(jié)果和處置方案審批工作的質(zhì)量和效率，特制定本辦法。
一、會(huì)審組織
會(huì)審工作由部領(lǐng)導(dǎo)主持，土地利用管理司負(fù)責(zé)具體組織工作，會(huì)審單位為：辦公廳、政策法規(guī)司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、執(zhí)法監(jiān)察局。
二、會(huì)審范圍
國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，以及境外上市的國(guó)有企業(yè)改制過程中涉及的土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案的審批。
三、審查依據(jù)
（一）有關(guān)土地、房屋、資產(chǎn)、城市規(guī)劃等管理的法律；
（二）國(guó)家有關(guān)權(quán)屬、估價(jià)、用地等行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)；
（三）有關(guān)土地評(píng)估、處置的規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)程；
（四）報(bào)批文件、估價(jià)報(bào)告及附件等規(guī)范格式和標(biāo)準(zhǔn)。
四、審查內(nèi)容
（一）報(bào)批文件及相關(guān)材料是否齊備；
（二）估價(jià)報(bào)告的合法性、格式的規(guī)范性、評(píng)估依據(jù)和方法的合理性；
（三）待估宗地來源的合法性、宗地權(quán)屬的合法性（權(quán)屬證明、位置、面積、四至、登記現(xiàn)狀）；
（四）待估宗地的使用現(xiàn)狀和評(píng)估設(shè)定用途；
（五）待估宗地的實(shí)際開發(fā)程度和設(shè)定開發(fā)程度；
（六）評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性；
（七）處置方案的合法性和可行性；
（八）處置范圍的準(zhǔn)確性；
（九）處置價(jià)格；
（十）其他合法的審查內(nèi)容。
五、會(huì)審程序與時(shí)限
（一）受理與送審
辦公廳收到有關(guān)文件和材料后批轉(zhuǎn)土地利用管理司負(fù)責(zé)辦理，土地利用管理司首先檢查申報(bào)材料和申報(bào)手續(xù)是否齊全完備，如申報(bào)材料和手續(xù)齊備，正式受理，將有關(guān)土地權(quán)屬材料送地籍管理司進(jìn)行土地權(quán)屬審查；如申報(bào)材料和手續(xù)不完備，在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)請(qǐng)辦公廳通知申請(qǐng)單位補(bǔ)報(bào)材料、補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不通知，視為受理。
（二）審查
地籍管理司在收到土地利用司轉(zhuǎn)來的有關(guān)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出權(quán)屬審查意見交土地利用管理司；同時(shí)，土地利用管理司組織對(duì)土地估價(jià)結(jié)果及處置方案進(jìn)行審查，并根據(jù)確認(rèn)和處置的有關(guān)規(guī)定和辦文制度，在8個(gè)工作日內(nèi)將土地權(quán)屬、土地價(jià)格和處置方案的審查意見匯總，形成總的審查意見和初步結(jié)論。
（三）會(huì)審
土地利用管理司完成上述工作后，在第9個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)會(huì)審。會(huì)審會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)主持。有關(guān)會(huì)審單位負(fù)責(zé)人參加，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果及處置方案進(jìn)行審定，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果作出予以確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定，對(duì)處置方案作出同意或不同意的決定；或根據(jù)具體情況作出補(bǔ)充材料、修改報(bào)告、重新報(bào)批、再行會(huì)審等其他決定。
（四）批復(fù)
根據(jù)會(huì)審決議，同意確認(rèn)和處置方案的，由土地利用管理司負(fù)責(zé)辦文批復(fù)；不予確認(rèn)和處置的，土地利用管理司負(fù)責(zé)將有關(guān)補(bǔ)充材料、修改報(bào)告、重新報(bào)批、再行會(huì)審等決定轉(zhuǎn)辦公廳，由辦公廳將有關(guān)材料退回申請(qǐng)單位。會(huì)審決議和有關(guān)材料存檔、備查。
六、其他規(guī)定
（一）土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)及處置方案的審批從正式受理到辦文批復(fù)一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。
第6篇：土地治理方案范文
各區(qū)、縣人民法院、各鐵路運(yùn)輸法院；各區(qū)、縣國(guó)土資源和房屋管理局：
為了維護(hù)我市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)執(zhí)行秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行案件中涉及房地產(chǎn)的有關(guān)問題提出如下處理意見：
一、人民法院對(duì)房屋、土地裁定查封或進(jìn)行實(shí)體處分前，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門查清該房屋所有權(quán)、土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬和他項(xiàng)權(quán)利的情況，以及國(guó)有土地使用權(quán)取得方式。人民法院可以派員、發(fā)函查詢。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，在接到來函后10個(gè)工作日內(nèi)，將協(xié)助查詢的結(jié)果書面函復(fù)要求查詢的人民法院。
二、人民法院辦理協(xié)助執(zhí)行事宜的，應(yīng)當(dāng)先到房地產(chǎn)行政主管部門的辦公室辦理受理手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，統(tǒng)一由辦公室登記受理，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。
三、房屋、土地權(quán)屬的確認(rèn)，以房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人在房地產(chǎn)行政主管部門的登記，或房地產(chǎn)行政主管部門提供的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。
預(yù)售商品房，以房地產(chǎn)主管部門的預(yù)售登記為準(zhǔn)。
四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權(quán)和土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循房地合一的原則。
五、人民法院對(duì)房屋、土地進(jìn)行查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書和裁定書或生效的法律文書，協(xié)助執(zhí)行通知書應(yīng)當(dāng)載明被查封房屋、土地的權(quán)利人、權(quán)證號(hào)、坐落、部位、面積等。
人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)出示工作證、介紹信、執(zhí)行公務(wù)證等能證明身份的有效證件。
六、兩家以上人民法院對(duì)同一標(biāo)的房地產(chǎn)進(jìn)行查封的，以最先送達(dá)到房地產(chǎn)行政主管部門的有效法律文書為準(zhǔn)，辦理相關(guān)事宜。
七、人民法院對(duì)于案件執(zhí)行完畢或不需要執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知房地產(chǎn)行政主管部門，對(duì)未予執(zhí)行的房屋、土地解除查封。
八、有下列情形之一的，人民法院認(rèn)為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規(guī)定實(shí)行備案查封：
1．違法用地或違法建設(shè)的；
2．對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)有爭(zhēng)議的房屋土地；
3．權(quán)利人尚未申請(qǐng)辦理所有權(quán)證、使用權(quán)證的房屋、土地；
4．房地產(chǎn)行政主管部門尚未完成確權(quán)的房屋、土地；
5．其他情形。
備案查封期間，房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)上述房屋、土地可以確權(quán)，但不得辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門確權(quán)或處理上述房屋、土地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告人民法院。對(duì)確權(quán)后所有權(quán)、使用權(quán)不屬于被執(zhí)行人所有的房屋、土地，人民法院應(yīng)當(dāng)解除備案查封。
九、人民法院對(duì)已經(jīng)依法抵押的集體土地使用權(quán)、未交足土地出讓金的土地使用權(quán)或者預(yù)售商品房進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門取得一致意見后再處分。
十、人民法院變價(jià)執(zhí)行房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
涉及地價(jià)款、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體土地征為國(guó)有土地的有關(guān)費(fèi)用的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)行政主管部門依法確認(rèn)。
涉案房地產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估包括：房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)（在建工程）的買賣、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承、拍賣、以房地產(chǎn)抵債，房屋和土地使用權(quán)租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
十一、人民法院以拍賣方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的拍賣底價(jià)保密。
十二、人民法院以變賣方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行變賣，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的交易底價(jià)保密。
十三、經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，由被執(zhí)行人自行變賣的房屋、土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)在變賣前，書面通知房地產(chǎn)主管部門，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院控制變賣價(jià)款。
十四、違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被執(zhí)行人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交稅費(fèi)及罰款后，人民法院可以處分。
十五、房地產(chǎn)行政主管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行裁定和生效的其他法律文書，辦理房地產(chǎn)相關(guān)手續(xù)時(shí)，如一方當(dāng)事人拒絕配合，房地產(chǎn)行政主管部門仍應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行，辦理相關(guān)手續(xù)。
十六、房地產(chǎn)行政主管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行生效的裁定和其他生效法律文書，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)交回房地權(quán)屬證書；拒不交回的，房地產(chǎn)行政主管部門可以直接注銷其證書，并辦理新的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見執(zhí)行。
十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執(zhí)行人隱瞞真實(shí)情況，或房地產(chǎn)行政主管部門在接到人民法院的查封、轉(zhuǎn)移裁定和協(xié)助執(zhí)行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按人民法院的裁定撤銷不合法的抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證件。
第7篇：土地治理方案范文
XXX市礦場(chǎng)資源豐富，前期礦山資源開采相對(duì)粗放、無序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對(duì)嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進(jìn)程相對(duì)滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類。現(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進(jìn)行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對(duì)場(chǎng)地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場(chǎng)的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進(jìn)行植樹種草等方式進(jìn)行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡(jiǎn)單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。
一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況
（一）工作開展情況
近年來，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實(shí)地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、聽取專題匯報(bào)、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺(tái)了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實(shí)到位，市有關(guān)局委落實(shí)分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實(shí)行駐地督導(dǎo)、捆綁問責(zé)。全面落實(shí)“三級(jí)”包礦、“兩級(jí)”包片責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問題整改臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤問效，確保取得實(shí)效。
按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實(shí)行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對(duì)全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進(jìn)行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計(jì)投入3.67億元；對(duì)短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評(píng)估，堅(jiān)決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。
（二）取得的成效
我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時(shí)常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計(jì)完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補(bǔ)償區(qū)）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補(bǔ)償20452畝，區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰開采、誰保護(hù)”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)保護(hù)保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對(duì)全縣14座持證礦山進(jìn)行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團(tuán)到我市進(jìn)行專題報(bào)道，27家媒體已累計(jì)刊發(fā)各類正面宣傳報(bào)道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來自14個(gè)地市和72個(gè)縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)我市的工作給予充分肯定。
二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問題
礦山生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個(gè)方面。
（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。
（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實(shí)力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。
（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對(duì)無責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對(duì)新機(jī)制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財(cái)、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會(huì)化等有待提高和完善。
三、對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議
（一）加快整治進(jìn)度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí)，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報(bào)一批國(guó)家、省級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。
（二）拓寬資金渠道。一是加大財(cái)政資金投入。對(duì)廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財(cái)政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲(chǔ)備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。三是撬動(dòng)社會(huì)資本。鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位和個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則，配套制定鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時(shí)、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。
第8篇：土地治理方案范文
根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕14號(hào))文件，按照省農(nóng)委等七廳局文件部署，我縣農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序的開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、成立組織，制定方案
為加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地突出問題的專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，保證工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，我縣成立××縣農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)**任組長(zhǎng)、政辦副主任**任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)經(jīng)局、國(guó)土局、監(jiān)察局、民政局、糾風(fēng)辦、局、新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))也分別成立了相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作平穩(wěn)開展、扎實(shí)推進(jìn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)我縣工作實(shí)際，制定了工作實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間要求，加強(qiáng)了督查、指導(dǎo)。
二、部門聯(lián)合，齊抓共管
為搞好專項(xiàng)治理工作，我縣加強(qiáng)了部門聯(lián)合、部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的配合，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，按照分工，各司其職，工作平穩(wěn)推進(jìn)，較好地完成了工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理的牽頭和組織協(xié)調(diào)，并承擔(dān)農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作;縣國(guó)土局負(fù)責(zé)征占農(nóng)村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件等工作;縣監(jiān)察局和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀(jì)行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為;縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作中村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù);縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究新時(shí)期農(nóng)村面臨的新情況、新問題;縣辦、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))在專項(xiàng)治理工作中負(fù)責(zé)本地工作的組織、協(xié)調(diào)、突出問題的排查;與縣有關(guān)部門合作解決所在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問題，確保大局穩(wěn)定。
三、認(rèn)真排查，逐步治理
我縣在**年全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，全縣農(nóng)村土地190.8萬畝確權(quán)確地到戶,頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證24萬份,發(fā)證率達(dá)99.1%;全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都建立了農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，調(diào)處各類農(nóng)村土地糾紛246起，這些基礎(chǔ)工作減少了農(nóng)村土地矛盾，為我縣農(nóng)村大局穩(wěn)定起到了較大的作用。按照省農(nóng)委等七廳局文件要求，我縣對(duì)各類農(nóng)村土地突出問題進(jìn)行了認(rèn)真排查，分門別類制定治理方案，逐步加以解決。(一)教育占地問題。在過去若干年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都承擔(dān)著農(nóng)村中、小學(xué)教育的部分投入，農(nóng)村土地是其中之一。建設(shè)中、小學(xué)用地是租用農(nóng)戶的承包地，租地費(fèi)用過去是利用減免農(nóng)業(yè)稅來解決的，自國(guó)家免收農(nóng)業(yè)稅以后，這部分費(fèi)用無法解決，造成較多糾紛。我縣目前探討的辦法一是對(duì)于小學(xué)占地，采取分村議事，受益村群眾酬一點(diǎn)、村集體補(bǔ)一點(diǎn)，來解決租用農(nóng)戶土地費(fèi)用問題。二是對(duì)中學(xué)占地。由于這部分占地面積較大，費(fèi)用較多，解決難度很大。地方政府財(cái)力暫時(shí)難以解決，各個(gè)占地學(xué)校與被占地農(nóng)戶之間矛盾比較突出，目前均按經(jīng)濟(jì)合同糾紛對(duì)待。(二)原興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地問題。對(duì)于已破產(chǎn)、關(guān)停的企業(yè)，已無法向農(nóng)戶支付土地租金的，企業(yè)要清理廠區(qū)，歸還原農(nóng)戶土地;對(duì)于企業(yè)尚在運(yùn)轉(zhuǎn)，土地租期沒到的企業(yè)，我們督促企業(yè)繼續(xù)履行合同，按時(shí)向農(nóng)戶支付租金。(三)未發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證問題。目前全縣尚有2275戶農(nóng)戶未與本村委會(huì)簽訂農(nóng)村土地承包合同，約占全縣總農(nóng)戶0.8%，縣政府未能向這部分農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。由于這部分村民組在實(shí)際工作中都存在這樣或者那樣的問題，因此我縣將根據(jù)各自情況，采取分類指導(dǎo)，在保證穩(wěn)定的情況下，逐步開展工作，爭(zhēng)取**年底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒發(fā)率由目前的99.1%達(dá)到100%。(四)違法調(diào)整農(nóng)村土地問題。在這次農(nóng)村土地專項(xiàng)治理工作中，我們排查出**鎮(zhèn)常莊村西莊相樓、相老家村許東兩個(gè)村民組兩個(gè)村民小組違法調(diào)整土地，調(diào)整土地面積2895畝。對(duì)于這個(gè)問題，我們向群眾廣泛宣傳國(guó)家土地政策，做好群眾思想工作，按照法律、法規(guī)要求進(jìn)行土地承包。在今年秋種中，這兩個(gè)村民組對(duì)違法調(diào)整土地行為進(jìn)行了糾正，兩個(gè)村民組294戶村民、2895畝承包地不再進(jìn)行定期“小調(diào)整”。(五)加大對(duì)專項(xiàng)案件的治理。一是**鎮(zhèn)王寅村土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)案。2005年王寅村部分村民與安徽匯昌公司就該公司租用土地種植薄荷一事達(dá)成協(xié)議，該宗土地流轉(zhuǎn)面積900畝，雙方既未簽規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，也未向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，**年發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛。目前，通過專項(xiàng)治理，已將不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地返還給原承包農(nóng)戶，繼續(xù)由原承包農(nóng)戶承包耕種，原租地費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)糾紛通過司法途徑解決。二是**鎮(zhèn)雙廟居委會(huì)鐵佛寺王體懷土地流轉(zhuǎn)案。該案已經(jīng)鎮(zhèn)、縣、市三級(jí)終結(jié)，結(jié)果已上報(bào)省局，三是林場(chǎng)國(guó)有林地權(quán)屬案。我縣林場(chǎng)后樓村部分村民認(rèn)為國(guó)有林地是該村集體土地，并為此上訪。我縣拿出有關(guān)土地確權(quán)文件以及省林業(yè)廳的國(guó)有林地批文，部分群眾仍思想不通，堅(jiān)持土地是村集體的觀點(diǎn)。目前，我們?cè)趶V泛宣傳國(guó)家土地政策，積極做這部分群眾的思想工作，維護(hù)國(guó)有土地權(quán)益，保證大局穩(wěn)定。
截止10月中旬，排查出如下問題。(一)全縣未簽訂承包合同，未發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證2275戶，占全縣總農(nóng)戶0.8%。(二)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范1件，不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地900畝。(三)違法調(diào)整土地村民小組2個(gè)，調(diào)整土地面積2895畝。
針對(duì)以上問題，我縣有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門依據(jù)政策，根據(jù)查出問題的不同情況，分門別類制定了治理方案。一是針對(duì)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)900畝土地流轉(zhuǎn)案件立即進(jìn)行治理糾正。將不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地返還給原承包農(nóng)戶，繼續(xù)由原承包農(nóng)戶承包耕種。承包費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)糾紛通過司法途徑解決。二是針對(duì)**鎮(zhèn)常莊村西相樓、相老家村許東兩個(gè)村民組違法調(diào)整土地問題在今年秋種中也進(jìn)行了糾正，兩個(gè)村民組294戶村民、2895畝承包地不再進(jìn)行定期“小調(diào)整”。三是針對(duì)全縣2275戶未簽訂農(nóng)村土地承包合同、未發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的村民組，根據(jù)各自情況，在保證穩(wěn)定的情況下，逐步開展工作，爭(zhēng)取**年底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒發(fā)率由目前的99.1%達(dá)到100%。
四、建立機(jī)制，促進(jìn)穩(wěn)定
第9篇：土地治理方案范文
關(guān)鍵詞：廢棄采礦用地，數(shù)據(jù)庫，土地調(diào)查
中圖分類號(hào)：TD43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前 言
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）明確指出，積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。查清廣西區(qū)域范圍內(nèi)廢棄采礦用地的類型、質(zhì)量、數(shù)量、分布狀況及其復(fù)墾潛力情況，建立縣級(jí)廢棄采礦用地?cái)?shù)據(jù)庫，匯總市級(jí)廢棄采礦用地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表，編制市級(jí)廢棄采礦用地現(xiàn)狀分布圖，匯總廣西廢棄采礦用地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表，編制廣西廢棄采礦用地調(diào)查報(bào)告及成果分析報(bào)告，是現(xiàn)階段土地資源調(diào)查一個(gè)迫在眉睫的問題。本文討論了廣西廢棄采礦用地調(diào)查實(shí)施的技術(shù)路線與方法，希望能給廣大同行提供一定的指導(dǎo)作用。
1實(shí)施原則與依據(jù)
1.1 實(shí)施原則
廣西廢棄采礦用地調(diào)查實(shí)施原則如下[1]：
一．實(shí)用性原則。
調(diào)查成果要有清楚的空間概念：無論是下一步編制規(guī)劃，編制治理方案、還是開展治理工作，最重要的是實(shí)用性、針對(duì)性，因此調(diào)查工作的重點(diǎn)是空間概念要清楚，如礦山的位置、采空區(qū)的位置、井口的位置、塌陷區(qū)的位置、廢棄渣場(chǎng)的位置等，必須詳細(xì)調(diào)查并在調(diào)查報(bào)告中必須詳細(xì)附坐標(biāo)說明。
（1）提交好的調(diào)查成果，為將來編制“方案”服務(wù)。
（2）在清楚表述空間概念的同時(shí)，提供詳細(xì)的一覽表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府提供基礎(chǔ)資料。
二．科學(xué)性原則。
根據(jù)廢棄采礦用地實(shí)際情況認(rèn)真撰寫相應(yīng)的報(bào)告，進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)，滿足未來的治理規(guī)劃編制、治理方案編制和治理施工必須遵循的因地制宜、有所側(cè)重原則。
1.2 依據(jù)
廣西廢棄采礦用地調(diào)查實(shí)施依據(jù)如下：
（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）；
（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）；
（3）《關(guān)于加強(qiáng)廢棄礦井治理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]154號(hào)）；
（4）《關(guān)于進(jìn)一步明確礦井關(guān)閉職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)[2008]4號(hào)）；
（5）《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1014—2007）；
（6）《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（第二次全國(guó)土地調(diào)查辦公室）；
（7）《廣西第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》（廣西第二次土地調(diào)查辦公室，2007年）；
（8）《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（第二次全國(guó)土地調(diào)查辦公室）；
2總體流程圖
廣西廢棄采礦用地調(diào)查實(shí)施的總體流程如圖1所示：
圖1 廣西廢棄采礦用地調(diào)查實(shí)施總體流程圖
3 具體實(shí)施
廣西廢棄采礦用地調(diào)查以縣級(jí)為基本單位，按照《第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，以2009年標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)正射影像圖作為工作底圖，充分運(yùn)用第二次土地調(diào)查、土地登記和礦業(yè)權(quán)核查等成果資料，采用內(nèi)外業(yè)結(jié)合的調(diào)查方法，套合相關(guān)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和界線，進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀和現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)每塊采礦用地是否廢棄，對(duì)于整塊廢棄的采礦用地，拍攝實(shí)地照片（拍攝的照片應(yīng)能完整地體現(xiàn)廢棄采礦用地現(xiàn)狀情況），填寫《XX（市）縣廢棄采礦用地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)于部分廢棄采礦用地，在調(diào)查底圖上勾繪出廢棄范圍，內(nèi)業(yè)編輯上圖，建立廢棄采礦用地?cái)?shù)據(jù)庫。
3.1 技術(shù)指標(biāo)
廢棄采礦用地是指由于采礦及其相關(guān)活動(dòng)形成的、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能已全部或部分喪失的、非經(jīng)治理而無法恢復(fù)的廢棄的土地。根據(jù)損毀廢棄成因，廢棄地可分為以下幾種類型。
(1) 挖損地：主要指露天開采礦藏、勘探打井、挖沙取土、采石淘金、燒制磚瓦、工礦建設(shè)等工程進(jìn)行中和完畢后留下的毀損廢棄地。
(2) 塌陷地：主要指地下開采礦產(chǎn)資源和地下工程建設(shè)挖空后，由于地表塌陷而廢棄的土地。又細(xì)分為穩(wěn)定塌陷地、不穩(wěn)定塌陷地。
(3) 壓占地：主要是指采礦、廠礦等排放的廢渣、石、土、煤矸、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物、露天礦排土場(chǎng)及廠礦日常生活垃圾等所壓占的土地。又細(xì)分為矸石及粉煤灰堆積地，礦石、礦渣堆積地，露采表土堆放地，垃圾堆放地。其中各類壓占地包括表層已覆土但尚未利用的土地。
廢棄地各種類型分類代碼表如下：
表1 廢棄地分類代碼表
3.2 編制工作底圖
調(diào)查工作底圖分為圖廓內(nèi)要素和圖廓外要素兩大內(nèi)容。圖廓內(nèi)要素套合二調(diào)數(shù)據(jù)庫成果，有境界、權(quán)屬界、地類界、線狀地物、零星地物、地類符號(hào)、圖斑編號(hào)及注記等，圖廓內(nèi)要素以廢棄范圍內(nèi)的任意分幅圖框?qū)r(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫各圖層要素進(jìn)行裁切，形成調(diào)查工作底圖任意分幅文件。圖廓外要素有圖名、圖幅號(hào)、圖例、比例尺、接圖表、坐標(biāo)系、制圖單位名稱和日期等。圖面設(shè)計(jì)按相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求進(jìn)行。
3.3 實(shí)地調(diào)查
國(guó)土資源局協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)合采礦用地調(diào)查底圖進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)于利用現(xiàn)狀廢棄的采礦用地，拍攝實(shí)地照片，填寫《XX（市）縣廢棄采礦用地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于部分廢棄的采礦用地，應(yīng)在調(diào)查底圖上勾繪出廢棄范圍。
（1）土地分類
按照最新的全國(guó)《土地利用現(xiàn)狀分類》要求，廢棄采礦用地土地調(diào)查分類將采用土地綜合分類即土地利用現(xiàn)狀分類，側(cè)重土地的實(shí)際利用現(xiàn)狀，根據(jù)土地的實(shí)際利用覆蓋特征對(duì)用地利用類型加以歸納和分類。土地分類采用二級(jí)分類體系，實(shí)行統(tǒng)一編碼排列，其中一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類57個(gè)。具體分類的代碼、名稱及其含義參考2007全國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類[2]。
本次進(jìn)行土地地類調(diào)查時(shí)，建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)暫不打開，即對(duì)《土地利用現(xiàn)狀分類》中05、06、07、08、09一級(jí)類和103、121二級(jí)類按附錄二城鎮(zhèn)村及工礦用地分類表進(jìn)行歸并。
（2）土地地類的判別
外業(yè)地類調(diào)繪除了應(yīng)具備航測(cè)調(diào)繪的基本知識(shí)和技術(shù)外，還應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)《土地利用現(xiàn)狀分類》中的地類含義，在作業(yè)中進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。
3.4 數(shù)據(jù)庫建設(shè)
采用中地公司MAPGIS農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫系統(tǒng)軟件建設(shè)數(shù)據(jù)庫[3]。
1、建庫準(zhǔn)備
主要包括建庫方案制定、人員準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備、軟硬件準(zhǔn)備、管理制度建立等；
（1）編寫項(xiàng)目實(shí)施工作方案和技術(shù)方案；
根據(jù)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的有關(guān)要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，在我縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織編制項(xiàng)目的工作方案及技術(shù)方案，明確項(xiàng)目的組織實(shí)施，明確項(xiàng)目的技術(shù)方法、作業(yè)流程及要求。
（2）進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)
組織學(xué)習(xí)了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的技術(shù)規(guī)程、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范共3期50人次。
（3）資料的收集與整理
資料的收集與整理的主要任務(wù)是收集相關(guān)資料并對(duì)資料進(jìn)行分類和整理，以確保資料的完整性和現(xiàn)勢(shì)性。收集的資料包括建庫所需的規(guī)程和規(guī)范，以及建庫所需的項(xiàng)目區(qū)的各種專業(yè)圖件與數(shù)字、文字資料，正射影像圖，土地權(quán)屬資料以及土地調(diào)查外業(yè)記錄手簿等資料。
（4）其他準(zhǔn)備工作
收集補(bǔ)充資料（包括鹿寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)狀圖，二次土地調(diào)查現(xiàn)狀圖項(xiàng)目資料）以及測(cè)試入庫軟件等等。
2、數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)采集
主要包括定位基礎(chǔ)、行政區(qū)劃、土地利用、土地權(quán)屬、柵格等各要素的采集、編輯、處理和檢查等；
3、矢量數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容
矢量數(shù)據(jù)采集是綜合使用各種矢量數(shù)據(jù)采集方法采集土地利用、權(quán)屬數(shù)據(jù)。
4、數(shù)據(jù)檢查與入庫
主要包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及各元數(shù)據(jù)等的檢查和入庫。
對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的檢查，并記錄檢查結(jié)果，對(duì)質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。
4 小結(jié)
總之，廢棄采礦用地調(diào)查在礦產(chǎn)管理過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文介紹了廢棄采礦用地調(diào)查的整體思路、地類調(diào)查方法與數(shù)據(jù)庫建設(shè)的具體步驟；希望能對(duì)廣大從事礦產(chǎn)管理行業(yè)的同事們起到拋磚引玉的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐志剛，陳毓川，王登紅，等．中國(guó)成礦區(qū)帶劃分方案[M]．北京：地質(zhì)出版社，2008：137
