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一、認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鉆研,盡快進(jìn)入角色
她原是民政部門(mén)的財(cái)務(wù)人員,經(jīng)濟(jì)普查工作是全新的工作,各方面都比較生疏,她從頭開(kāi)始,從一點(diǎn)一滴做起,翻閱大量統(tǒng)計(jì)資料,認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)普查所需要的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義,不懂就向統(tǒng)計(jì)局老同志虛心請(qǐng)教,直到可以熟練地掌握調(diào)查技巧和訪問(wèn)方法,達(dá)到數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求,使自己盡快能夠勝任普查指導(dǎo)員的工作。
二、深入基層,吃苦耐勞,確保普查質(zhì)量
眼下,離全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)只有4個(gè)多月,按說(shuō)應(yīng)當(dāng)是“萬(wàn)事俱備,只等時(shí)點(diǎn)”了。但是,此前在一些地方進(jìn)行的普查“預(yù)演”中暴露出來(lái)的問(wèn)題卻不容樂(lè)觀:
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員曾表示,經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員選調(diào)、入戶登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量、部門(mén)協(xié)調(diào)這5大難題正困擾著經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)有著重要意義的基礎(chǔ)性工作。
在這5大難題中,最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是“入戶登記”及“數(shù)據(jù)質(zhì)量”兩個(gè)難題,如果這兩個(gè)難題不解決,整個(gè)調(diào)查的意義就落不到實(shí)處了。
這兩個(gè)問(wèn)題怎么個(gè)難法?
據(jù)不同媒體報(bào)道,在北京,普查員進(jìn)入一些高檔寫(xiě)字樓時(shí)遇到了物業(yè)公司的阻攔。個(gè)別公司對(duì)普查極不配合,拒絕回答問(wèn)題。甚至有無(wú)照個(gè)體商戶毆打前往配合經(jīng)濟(jì)普查的居委會(huì)主任;在重慶,近九成個(gè)體戶在接受普查時(shí)不同程度地撒謊;在河南,出現(xiàn)普查人員被拒之門(mén)外,被調(diào)查對(duì)象出言不遜、惡語(yǔ)相加、撕毀報(bào)表、不蓋章、不簽名等現(xiàn)象;……
面對(duì)這些問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)不得不采取相應(yīng)措施,北京市統(tǒng)計(jì)局表示,對(duì)少部分拒絕配合經(jīng)濟(jì)普查并且態(tài)度惡劣的法人單位,將考慮動(dòng)用綜合執(zhí)法手段。
更值得一提的是,北京市已為5萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)普查員全部辦理了人身傷害險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn),目前已有個(gè)別普查員的保險(xiǎn)開(kāi)始啟用。
這次普查究竟是怎么回事,以至于令某些被調(diào)查者如此反感?
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局說(shuō),此次經(jīng)濟(jì)普查,主要是為了全面掌握中國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。普查對(duì)于改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng),將發(fā)揮重要作用。
因此,經(jīng)濟(jì)普查不僅是有意義的,也是必需的。
而且,經(jīng)濟(jì)普查本身以及對(duì)被調(diào)查者的要求也是合法的?!吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第三條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,必須依照本法和國(guó)家規(guī)定,如實(shí)提供資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改?!?/p>
為什么一個(gè)合理合法的正常調(diào)查會(huì)遇到這么大阻力?
正如有些報(bào)道所說(shuō),直接原因是經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心調(diào)查同時(shí)帶有執(zhí)法檢查色彩,調(diào)查結(jié)果會(huì)成為有關(guān)部門(mén)征收稅費(fèi)的依據(jù)。
針對(duì)經(jīng)營(yíng)者這種擔(dān)心,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾多次表示,普查會(huì)嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》辦事,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行對(duì)各單位資料的保密義務(wù),普查人員之外的任何單位和個(gè)人不得查閱基層單位的普查表。普查結(jié)果更不會(huì)作為對(duì)企業(yè)收取各種稅費(fèi)的依據(jù)。
無(wú)論那些經(jīng)營(yíng)者知不知道統(tǒng)計(jì)局有保密義務(wù),他們的抵制行為都表明了對(duì)政府部門(mén)的不信任,區(qū)別在于,這種不信任或是指向統(tǒng)計(jì)局的,或是指向工商、稅務(wù)部門(mén)的,或是指向籠統(tǒng)的政府部門(mén)的。
說(shuō)到底,這牽扯到政府公信力問(wèn)題。
哈佛大學(xué)有關(guān)學(xué)者曾以美國(guó)為例研究認(rèn)為,政府公信力下降是個(gè)全球性趨勢(shì)。其政府方面的原因在于:政府規(guī)模越來(lái)越大,績(jī)效卻沒(méi)有相應(yīng)提高。政府難以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。社會(huì)間的不信任影響公眾對(duì)政府的信任;來(lái)自社會(huì)方面的原因是:公眾對(duì)政府的期望值越來(lái)越高;公眾渴望變化;公眾對(duì)政府績(jī)效認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)。
具體到中國(guó),政府規(guī)模過(guò)大、行政效率低下、、腐敗現(xiàn)象等是影響政府公信力的重要因素。再聯(lián)系到日常生活中一些政府部門(mén)循私枉法、野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法現(xiàn)象對(duì)政府公信力的影響,就知道某些經(jīng)營(yíng)者為何抵制調(diào)查了。
—××縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)
××縣統(tǒng)計(jì)局××縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室
××年月日
我縣的第一次經(jīng)濟(jì)普查工作,在縣委、縣政府和省、市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣人民的支持配合下,經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及近名普查工作人員一年多的艱苦努力,初步完成了經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備、普查登記、數(shù)據(jù)處理等各階段任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“總量指標(biāo)要查準(zhǔn)、單位個(gè)數(shù)要查全、行業(yè)結(jié)構(gòu)要查清”和“全省爭(zhēng)先進(jìn),全市爭(zhēng)第一”的奮斗目標(biāo),第一次經(jīng)濟(jì)普查取得決定性勝利。
一、第一次經(jīng)濟(jì)普查的主要成果和收獲
黨的十六大以來(lái),我縣與全省乃至全國(guó)一樣,邁入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化.我縣從××年月份正式啟動(dòng)第一次經(jīng)濟(jì)普查,其最大收獲和成果就是對(duì)這些變化做出了真實(shí)的反映。綜合看這次普查的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
一查清了全縣單位總量和結(jié)構(gòu).這次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,××年月日,全縣二、三產(chǎn)業(yè)法人單位個(gè);產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位個(gè);個(gè)體戶戶。經(jīng)過(guò)初步評(píng)估與省、市質(zhì)量驗(yàn)收,認(rèn)為我縣普查數(shù)據(jù)符合歷史變化趨勢(shì),比較全面系統(tǒng)地反映了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,普查數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析,使我們更好地認(rèn)識(shí)縣情,發(fā)揮縣力,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求更加有效地制定符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的政策措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展.這些普查數(shù)據(jù)既準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)了我縣“十五”規(guī)劃的執(zhí)行情況,也為編制“十一五”規(guī)劃提供了基礎(chǔ)資料。
二為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ).這次普查有效地彌補(bǔ)了目前統(tǒng)計(jì)資料的缺口,尤其是非常薄弱和欠缺的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料得到全面補(bǔ)充.通過(guò)普查,有效地完善了工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)等專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,尤其是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度真正建立起來(lái).這次普查對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)方法的改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,為逐步建立符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的統(tǒng)計(jì)核算體系奠定了基礎(chǔ)。
三為拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)提供了重要保障。這次普查取得了大量的微觀統(tǒng)計(jì)資料,掌握了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、能源消費(fèi)、科技開(kāi)發(fā)等基本情況,為建立基本單位名錄庫(kù),拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ),為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)確把握所處行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),正確判斷時(shí)常走向,適時(shí)做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供了重要保障。
二、第一次經(jīng)濟(jì)普查各階段主要任務(wù)及完成情況。
一組建機(jī)構(gòu)、籌措物資經(jīng)費(fèi),全面做好普查前期準(zhǔn)備工作。機(jī)構(gòu)建立、物資經(jīng)費(fèi)的籌措是經(jīng)濟(jì)普查的組織和物質(zhì)保障?!痢聊暝氯眨h經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成立,將普查辦公室人員按專(zhuān)業(yè)具體分組為:綜合業(yè)務(wù)組、工業(yè)交通組、貿(mào)易、建筑業(yè)組、個(gè)體私營(yíng)及服務(wù)業(yè)組、執(zhí)法檢查組、數(shù)據(jù)處理組、文秘宣傳組,各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)村及個(gè)企事業(yè)單位及大中型企業(yè)全部組建了普查機(jī)構(gòu),名普查工作人員全部到位??h、鄉(xiāng)兩級(jí)在普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)上給了大力支持??h經(jīng)濟(jì)普查辦公室配備了名工作人員,解決了間辦公用房,購(gòu)置了套數(shù)據(jù)處理設(shè)備,鄉(xiāng)村兩級(jí)較好地解決了辦公用房,辦公用品和數(shù)據(jù)處理設(shè)備等物質(zhì)條件。
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二規(guī)范區(qū)域劃分,開(kāi)展普查調(diào)研。劃分區(qū)域是經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,他的主要作用就是明確責(zé)任、歸屬和工作量,確保不重不漏,我縣本著早動(dòng)手、爭(zhēng)取主動(dòng)的思略,多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,進(jìn)行自上而下的勘察、協(xié)商,劃分了個(gè)普查區(qū).為了探索經(jīng)驗(yàn),我縣到部分企業(yè)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研,完成了針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中存在的問(wèn)題即解決辦法所搞的個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,既鍛煉了隊(duì)伍,找出了影響普查工作質(zhì)量的薄弱因素,又提出了合理化建議.
三嚴(yán)格“兩員”選調(diào),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的又一大難題.為切實(shí)將選調(diào)工作落到實(shí)處,以縣政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)的通知》。對(duì)“兩員”的配備原則、辦法、待遇提出了明確要求,各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,全縣名普查人員于××年月全部到位。為把這支隊(duì)伍打造成一支高素質(zhì)、能打硬仗的隊(duì)伍,縣“經(jīng)普辦”精心準(zhǔn)備、超前運(yùn)作,采取直接培訓(xùn)全縣普查工作人員的辦法,縣普查辦公室組織統(tǒng)計(jì)局有關(guān)專(zhuān)業(yè)科室的名業(yè)務(wù)骨干,分兩組利用天時(shí)間深入個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下普查人員進(jìn)行了培訓(xùn),隨后又對(duì)縣直部門(mén)分系統(tǒng)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了次培訓(xùn)。使全縣普查人員得到全面的系統(tǒng)的培訓(xùn),提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,為普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
四宣傳開(kāi)路,營(yíng)造了濃厚的普查氛圍。搞好宣傳發(fā)動(dòng)、讓群眾了解、配合、支持普查,如實(shí)申報(bào)是提高普查質(zhì)量和完成普查工作的重要保證。根據(jù)××市宣傳方案,我縣制定了宣傳工作規(guī)劃,抓住時(shí)機(jī)、把握重點(diǎn)、迅速在全縣營(yíng)造出濃厚氛圍.一是從××年月開(kāi)始就在縣城主要街道、政府所在地懸掛橫幅條,開(kāi)展宣傳;二是月日,副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)了全縣經(jīng)濟(jì)普查宣傳月開(kāi)幕式;三是從××年月日開(kāi)始,縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間滾動(dòng)播發(fā)經(jīng)濟(jì)普查宣傳口號(hào);四是副縣長(zhǎng)于月日做電視講話;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地懸掛了條宣傳橫幅;六是經(jīng)濟(jì)普查辦公室開(kāi)通普查熱線,發(fā)放普查條例份,《公開(kāi)信》份;七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)充分利用高音喇叭、民間各種宣傳形式開(kāi)展一次專(zhuān)題宣傳活動(dòng);
五以質(zhì)量為生命,率先打贏清查登記攻堅(jiān)戰(zhàn)。清查登記是正式普查前最重要的一場(chǎng)戰(zhàn)役.月日至日,縣長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)親自動(dòng)員,統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)跑遍全縣個(gè)普查區(qū)進(jìn)行了分類(lèi)指導(dǎo),全縣僅用一周時(shí)間就完成了清查登記工作。月中旬,縣鄉(xiāng)兩級(jí)共人集中到縣審核清查登記表,配備了臺(tái)微機(jī)進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查表數(shù)據(jù)處理,縣鄉(xiāng)兩級(jí)分成審核組、編碼組、數(shù)據(jù)處理組,流水作業(yè),日夜兼程,封閉一周,奪取了清查登記工作的全面勝利。
六傾全部之力,行超常之舉,確保普查登記一次成功。正式普查登記開(kāi)始后,統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)調(diào)度指揮,統(tǒng)計(jì)局全員參戰(zhàn),普查辦主任帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回檢查,將問(wèn)題解決在基層.月日,我縣再次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)普查登記、審核和數(shù)據(jù)處理工作會(huì)議.會(huì)議要求做好兩項(xiàng)工作。一是及時(shí)高質(zhì)量完成普查登記和審核工作。確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)責(zé)任,強(qiáng)化了質(zhì)量和時(shí)間要求,提出了“決戰(zhàn)一個(gè)月,普查一次成功”的奮斗目標(biāo);二是未雨綢繆,安排好春節(jié)后的經(jīng)濟(jì)普查工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、力量不減”,保持普查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的穩(wěn)定,確保春節(jié)后普查工作如期進(jìn)行。截止××年月日,全縣圓滿完成了觀場(chǎng)登記工作,各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)一次達(dá)標(biāo)。
七以質(zhì)量為生命,高質(zhì)量完成普查審核和數(shù)據(jù)處理。
普查審核和數(shù)據(jù)處理工作,時(shí)間集中,工作量大。我縣研究并實(shí)施了五項(xiàng)措施,一是加強(qiáng)普查隊(duì)伍力量。從縣直部門(mén)抽調(diào)了名工作人員,全局干部職工除有年報(bào)任務(wù)的外全部投入普查工作中,將普查工作人員按專(zhuān)業(yè)分組,各專(zhuān)業(yè)組又分成數(shù)據(jù)處理、審核、錄入小組,各專(zhuān)業(yè)小組流水作業(yè)、相互配合;二是全員參戰(zhàn),取消休息日。從月日到春節(jié),縣統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)濟(jì)普查辦公室取消公休日;三是實(shí)行日?qǐng)?bào)告日總結(jié)制度。各專(zhuān)業(yè)每日?qǐng)?bào)審核和數(shù)據(jù)處理進(jìn)度,縣普查中心每日進(jìn)行總結(jié)。四是實(shí)行督導(dǎo)檢查制度.縣統(tǒng)計(jì)局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查,催報(bào)普查表。五是實(shí)行全程查遺補(bǔ)漏制度。普查不止,查遺補(bǔ)漏不止,共補(bǔ)報(bào)法人單位家。
月日,全縣表、表處理完畢,月日,微機(jī)審核工作全都完成,月日,查詢和查遺補(bǔ)漏基本完成,按時(shí)向石家莊市傳送普查數(shù)據(jù),經(jīng)濟(jì)普查審核及數(shù)據(jù)處理工作首戰(zhàn)告捷。
我縣抓緊春節(jié)前的寶貴時(shí)間,組織力量對(duì)普查表進(jìn)行審核,對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表進(jìn)行查詢、審核,經(jīng)過(guò)全縣名普查工作人員,為期天的辛勤工作,于農(nóng)歷臘月二十八初步完成了這項(xiàng)工作。月日,安排部署了個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查工作,并將名錄下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn),月日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)了普查表,縣普查辦迅速組織了初審,對(duì)錯(cuò)項(xiàng)多、缺項(xiàng)多、不蓋章、不簽字的,有坐登、抄登嫌疑的,當(dāng)即退回進(jìn)行返工,扎扎實(shí)實(shí)地抓工作,實(shí)實(shí)在在地保質(zhì)量.月中旬,全縣數(shù)據(jù)處理工作全部完成,我局對(duì)臟、亂、差的普查表進(jìn)行了重新更換.月中旬,比較順利的通過(guò)市組織的質(zhì)量驗(yàn)收,月份,我縣將普查基層表裝檔保存.我縣經(jīng)濟(jì)普查工作取得了決定性勝利。
三、經(jīng)濟(jì)普查工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
、各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持是普查工作的根本保證。
經(jīng)濟(jì)普查作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,屬于政府行為,也是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不可推卸的重點(diǎn)工作;各級(jí)黨委、政府的支持是我縣經(jīng)濟(jì)普查成功的強(qiáng)有力的組織保障.從××年月成立領(lǐng)導(dǎo)小組,到召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),再到清查登記和普查登記攻堅(jiān)戰(zhàn),縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副縣長(zhǎng)親自抓協(xié)調(diào),抓督導(dǎo),抓機(jī)構(gòu),抓人、財(cái)、物的落實(shí),還有縣普查辦從成員單位抽調(diào)了名工作人員、解決間辦公用房,縣鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)給予了大力支持,這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自督辦解決的。
⒉堅(jiān)持“全、準(zhǔn),清”、“兩爭(zhēng)”和“十六字”奮斗目標(biāo)是做好普查工作的正確導(dǎo)向。
經(jīng)濟(jì)普查工作只能確保一次成功,不能推倒重來(lái),質(zhì)量不過(guò)關(guān),后患無(wú)窮。情況再?gòu)?fù)雜,困難再多,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降低,要始終貫徹《統(tǒng)計(jì)法》不動(dòng)搖,我縣立足于“工作的高質(zhì)量和數(shù)據(jù)的高質(zhì)量”,確定了“總量指標(biāo)要查準(zhǔn)、單位個(gè)數(shù)要查全、行業(yè)結(jié)構(gòu)要查清”、“全省爭(zhēng)先進(jìn),全市爭(zhēng)第一”和“全力以赴、質(zhì)量為本、專(zhuān)業(yè)為主、整體推進(jìn)”的工作目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高站位,高標(biāo)準(zhǔn),用這一目標(biāo)統(tǒng)一各級(jí).普查中從一點(diǎn)一滴做起,始終堅(jiān)持這一目標(biāo),而不是朝令夕改。從每一位領(lǐng)導(dǎo),每一位普查工作人員,從每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)具體任務(wù)抓起,大到清查摸底、普查登記,小到信息、工作安排都堅(jiān)持這一目標(biāo),目標(biāo)明確,責(zé)任明確,強(qiáng)化了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí),形成了一個(gè)識(shí)大體、顧大局、高標(biāo)準(zhǔn)、高姿態(tài)的良好氛圍.版權(quán)所有
⒊貫徹《普查條例》及各項(xiàng)普查政策,結(jié)合實(shí)際確定切實(shí)可行普查辦法是做好普查工作的關(guān)鍵.
我縣認(rèn)真貫徹《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和河北省普查方案,結(jié)合本縣實(shí)際,研究制定了本縣普查實(shí)施細(xì)則,細(xì)化、量化國(guó)家、省方案,有效增強(qiáng)方案的可操作性,因地制宜地采取了許多適合本地的舉措。鄉(xiāng)、村兩級(jí)普查工作人員素質(zhì)參差不齊,理解能力千差萬(wàn)別,如何使普查工作人員既忠實(shí)地貫徹省方案,又倘使可行地實(shí)行普查,是我們做好普查的基礎(chǔ).縣普查辦反復(fù)研究省方案,確定了兩項(xiàng)措施;一是將工作做細(xì),縣普查辦集中處理單位類(lèi)別界定、行業(yè)確定等難度較大的工作;二是貫徹“條塊結(jié)合,以塊為主”的方針,按原報(bào)表渠道布置報(bào)表,黨政機(jī)關(guān)、直報(bào)的企事業(yè)單位直接向統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)業(yè)科室報(bào)表,其他單位以塊普查.在普查中,堅(jiān)持“靈活、簡(jiǎn)便”的原則,不死搬硬套,即使同一行業(yè)也做到“條塊結(jié)合,以塊為主”。例如:衛(wèi)生局管理的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上衛(wèi)生院由衛(wèi)生局按條普查,而衛(wèi)生局管理的村辦衛(wèi)生室、個(gè)體診所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按塊普查。實(shí)踐證明,執(zhí)行國(guó)家、省方案,采取切實(shí)到位的措施,不失時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)度,是我們普查成功的基石。
⒋強(qiáng)化基礎(chǔ),科學(xué)管理、弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)精神是取得經(jīng)濟(jì)普查成功的內(nèi)在動(dòng)力。
說(shuō)一千,道一萬(wàn),組建一支以統(tǒng)計(jì)力量為主體的普查隊(duì)伍是普查成功的關(guān)鍵.從××年初開(kāi)始,我縣著手完善全縣普查機(jī)構(gòu)力量,經(jīng)過(guò)不懈努力和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,縣鄉(xiāng)兩級(jí)配備了專(zhuān)用微機(jī),普查機(jī)構(gòu)做到了有牌子、有人員,有辦公室、有印章、有經(jīng)費(fèi).普查中,我們組建了以統(tǒng)計(jì)人員為主體的普查隊(duì)伍,實(shí)踐證明,這是我們方案能夠貫徹執(zhí)行、普查順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ).經(jīng)濟(jì)普查對(duì)于統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)來(lái)講是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。建立科學(xué)的管理、控制系統(tǒng)是隊(duì)伍打勝仗的紀(jì)律保證.我們先后制定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、數(shù)據(jù)處理工作制度、督導(dǎo)檢查制度、日?qǐng)?bào)告日總結(jié)制度、值班制度,查遺補(bǔ)漏制度,數(shù)據(jù)審核制度等多項(xiàng)切實(shí)可行的制度措施,以制度保證普查的高質(zhì)量。人總是要有一點(diǎn)精神的.統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)身先士卒,抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓質(zhì)量,縣普查中心督導(dǎo)協(xié)調(diào),統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)各負(fù)其責(zé),工商、民政、編制,等多家縣直部門(mén)密切配合,體現(xiàn)了一種通力協(xié)作精神。清查表審核和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)處理階段,全縣名普查工作人員不分晝夜,奮戰(zhàn)一周,體力上超常付出,心理上超常壓力,可歌可泣的人物和事跡層出不窮。
為按時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù),普查表錄入期間,縣普查辦及統(tǒng)計(jì)局有關(guān)科室人員,刻苦工作,加班加點(diǎn)到深夜⒈點(diǎn),甚至到凌晨點(diǎn),付出的艱辛,恐怕只有參加過(guò)經(jīng)濟(jì)普查的同志才能體會(huì),這又體現(xiàn)了一種勇于奉獻(xiàn)精神。我們以精神凝聚人,以精神鼓舞人,以精神追求普查的高質(zhì)量.這種精神就是積極向上的統(tǒng)計(jì)精神,無(wú)怨無(wú)悔,以苦為樂(lè),精心采集普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)精神。
四、幾點(diǎn)建議:
一“總體設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)為主、分工負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)”的十六字模式有待商榷。
⒈這種模式一定程度上將經(jīng)濟(jì)普查工作看成了統(tǒng)計(jì)局部門(mén)行為。經(jīng)濟(jì)普查作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,屬于政府行為,盡管是統(tǒng)計(jì)部門(mén)不可推卸的重點(diǎn)工作,但統(tǒng)計(jì)部門(mén)越俎代庖是搞不好普查的.各級(jí)政府都成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,普查應(yīng)該由各級(jí)普查機(jī)構(gòu)去組織實(shí)施,而以“專(zhuān)業(yè)為主”的模式客觀上將普查機(jī)構(gòu),尤其是市、縣兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)置于尷尬地位。
⒉縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)不堪重負(fù)??h級(jí)統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)人員,不是工作量大,就是身兼雙職,既要完成經(jīng)濟(jì)普查工作,又不能耽誤各專(zhuān)業(yè)的定報(bào)、年報(bào),使專(zhuān)業(yè)人員忙的不可開(kāi)交。
⒊人為增加協(xié)調(diào)難度。這次普查既要搞好部門(mén)間協(xié)調(diào)、普查對(duì)象間協(xié)調(diào),又人為地增加了統(tǒng)計(jì)局主管領(lǐng)導(dǎo)間協(xié)調(diào),專(zhuān)業(yè)間協(xié)調(diào),上下級(jí)統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)業(yè)間協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)工作量之大相當(dāng)突出。省、市專(zhuān)業(yè)處直接培訓(xùn)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)人員,而負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、把握標(biāo)準(zhǔn)的普查中心不參加培訓(xùn),不能全面了解普查要求。它的結(jié)果是根本談不上協(xié)調(diào)好、把握好標(biāo)準(zhǔn)。普查中遇到疑問(wèn),既要協(xié)調(diào)好縣級(jí)專(zhuān)業(yè)關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好省、市專(zhuān)業(yè)關(guān)系,還要與省、市普查中心協(xié)調(diào).協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)眾多、程序復(fù)雜。而一旦發(fā)生問(wèn)題,容易形成專(zhuān)業(yè)相互推卸責(zé)任的嫌疑.
二普查與年報(bào)銜接值得探究。
普查與年報(bào)如何有效銜接。各地都在探索,也有許多成功的經(jīng)驗(yàn),普查與年報(bào)銜接,我們認(rèn)為應(yīng)該是“不出假數(shù)”“真實(shí)可信”統(tǒng)計(jì)精神的銜接,應(yīng)該是指標(biāo)體系、核算方法的銜接,而不是普查數(shù)據(jù)與年報(bào)數(shù)據(jù)的原原本本的接近或一致。以普查代年報(bào),它的出發(fā)點(diǎn)是好的,既減輕基層負(fù)擔(dān),又便于數(shù)據(jù)對(duì)比分析.但是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)體制和方法制度等方面因素的影響,日常統(tǒng)計(jì)年報(bào)既要滿足上下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的需要,又要在一定程度上符合當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的要求,可以說(shuō)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在夾縫中求發(fā)展.如果以普查代年報(bào),普查就消除不了年報(bào)的影響,普查也就成為內(nèi)容增加了的年報(bào),基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)也不敢冒“天下”之大不韙。
三普查方案的科學(xué)性嚴(yán)謹(jǐn)性有待斟酌。
⒈普查登記已結(jié)束半個(gè)多月,省、市問(wèn)題解答才紛至沓來(lái),并且有朝令夕改現(xiàn)象。普查中不嚴(yán)格按照在地原則,地方數(shù)據(jù)不全面.××年月中旬,省、石家莊市又開(kāi)展了市場(chǎng)認(rèn)定,我縣市場(chǎng)個(gè)數(shù)由個(gè)減少為個(gè),個(gè)體戶減少了千余戶,方案的不嚴(yán)謹(jǐn)直接造成漏報(bào)。
⒉數(shù)據(jù)處理程序下發(fā)基層太晚.清查登記××年月底就結(jié)束了,直到××年月初,數(shù)據(jù)處理程序才下發(fā)到縣級(jí),而月日縣級(jí)就上報(bào)表、表數(shù)據(jù)。由于時(shí)間緊,只能抽調(diào)大量人員加班加點(diǎn)工作,數(shù)據(jù)處理中遇到問(wèn)題,根本沒(méi)有時(shí)間與調(diào)查對(duì)象溝通,導(dǎo)致直接修改普查表現(xiàn)象。
面臨三大考驗(yàn)
從上述變化中,我們不難發(fā)現(xiàn),北京市開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作將面臨三大挑戰(zhàn),即使用手持?jǐn)?shù)據(jù)采集設(shè)備(簡(jiǎn)稱(chēng)PDA,下同)采集普查數(shù)據(jù);規(guī)模以下單位增加普查表;普查工作時(shí)間非常集中。
使用PDA采集普查數(shù)據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)是:招聘普查人員的標(biāo)準(zhǔn)更高,對(duì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的要求更嚴(yán),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)審核更難把握。
增加限額以下單位普查表帶來(lái)的挑戰(zhàn)是:這些單位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作十分薄弱,有的甚至不設(shè)財(cái)務(wù)賬;單位多,限額以下單位數(shù)目非常大,是限上單位的數(shù)倍;業(yè)務(wù)差,這些單位平日極少設(shè)立或者不設(shè)立統(tǒng)計(jì)人員,造成了他們根本不會(huì)填報(bào)統(tǒng)計(jì)普查表。
工作時(shí)間非常集中帶來(lái)的挑戰(zhàn)是:按照第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)度的安排,清查和登記工作較為集中,即在2014年的1~3月。而這段時(shí)間又恰逢春節(jié)等國(guó)家規(guī)定的法定假日,一些企業(yè)甚至到正月十五以后才會(huì)上班,一定程度上導(dǎo)致普查工作有效時(shí)間的相對(duì)減少。
從細(xì)節(jié)入手化解普查難題
面對(duì)存在的上述問(wèn)題和困難,筆者認(rèn)為各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要提前謀劃,積極應(yīng)對(duì),確保第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行。
第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作中使用PDA采集數(shù)據(jù)要做到“三不”、“三重視”、“三注重”。“三不”:一是年齡不能太大。隨著年齡的增長(zhǎng),人體的機(jī)能會(huì)逐漸衰退,因此第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作招聘的普查人員年齡不宜太大,一般情況下不能高于50歲;二是對(duì)電子設(shè)備的操作不能陌生。在現(xiàn)實(shí)生活中,有一部分人對(duì)電子設(shè)備不太熟悉,不上網(wǎng)、不會(huì)使用智能手機(jī),第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作不宜選擇上述人員擔(dān)任普查員、普查指導(dǎo)員;三是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)不能知之甚少,要選聘從事過(guò)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等工作的普查人員,或者是學(xué)習(xí)上述專(zhuān)業(yè)的人員。“三重視”:一是重視實(shí)際操作的培訓(xùn),手把手地教、反復(fù)地練習(xí),直到相關(guān)人員能夠正確使用為止;二是重視模擬現(xiàn)場(chǎng)的訓(xùn)練,從入戶、詢問(wèn)、查看證件、拍照證件、采集數(shù)據(jù)、審核數(shù)據(jù)和上傳數(shù)據(jù)等一層層地進(jìn)行演練,確保培訓(xùn)的效果;三是重視對(duì)普查人員的考核,嚴(yán)格考核的內(nèi)容和程序,凡是考核不合格者,一律不予錄用,要及時(shí)更換人選?!叭⒅亍保阂皇亲⒅爻绦蛏线M(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)聯(lián)審核。普查人員使用PDA現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并直接傳送上報(bào),因?yàn)闆](méi)有中間環(huán)節(jié),所以必須要以程序?qū)徍藶橹鳎?jīng)驗(yàn)審核為輔。事先要根據(jù)普查的內(nèi)容編制數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和審核程序。凡是出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤的,馬上出現(xiàn)提示信號(hào),強(qiáng)制要求審核。對(duì)此,要著重做好兩個(gè)方面的工作。一方面,設(shè)計(jì)PDA采集、審核程序時(shí),一定要讓有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員參加;另一方面,要在普查正式開(kāi)展前進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)改進(jìn)。二是注重從時(shí)間上保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核?;鶎悠詹闄C(jī)構(gòu)不能趕進(jìn)度,要給現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)采集留下足夠的審核時(shí)間。并可以提前向普查對(duì)象發(fā)送通知,告知普查的內(nèi)容、數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道和指標(biāo)解釋?zhuān)J(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,減輕當(dāng)場(chǎng)審核數(shù)據(jù)的壓力。三是注重對(duì)特殊情況進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的情況非常復(fù)雜,在數(shù)據(jù)審核時(shí)會(huì)遇到很多問(wèn)題。因此,事先必須要做出明確的規(guī)定,減少普查人員現(xiàn)場(chǎng)操作的隨意性,杜絕返工或重復(fù)入戶調(diào)查,確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
規(guī)模以下單位填報(bào)普查表要抓住三個(gè)環(huán)節(jié):優(yōu)化培訓(xùn),規(guī)范操作,強(qiáng)化審核。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)普查;能源數(shù)據(jù)采集;能源緊張
一、第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集的特點(diǎn)
(一)能源數(shù)據(jù)采集點(diǎn)多面廣
第三次經(jīng)濟(jì)普查中能源統(tǒng)計(jì)涵蓋第二、三產(chǎn)業(yè),即除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外的所有行業(yè)。從行業(yè)情況看,全縣調(diào)查單位多、有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶多。從申報(bào)對(duì)象看,數(shù)據(jù)申報(bào)對(duì)象是四上企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位,涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè),普查任務(wù)繁雜。從能源品種看,全縣能源消費(fèi)呈現(xiàn)出“品種多,分布散”的特點(diǎn),能源統(tǒng)計(jì)涉及能源品種有電、原煤等十余個(gè)品種。
(二)能源數(shù)據(jù)采集重難點(diǎn)突出
第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集的重點(diǎn)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從分行業(yè)來(lái)看,工業(yè)和服務(wù)業(yè)能源統(tǒng)計(jì)中單位數(shù)占的比重最大;從全社會(huì)能源消費(fèi)看,工業(yè)和服務(wù)業(yè)能耗占全社會(huì)能耗的80%以上。
重點(diǎn)是工業(yè):消費(fèi)的能源品種較多,報(bào)表指標(biāo)設(shè)計(jì)復(fù)雜。規(guī)下工業(yè)單位數(shù)多,企業(yè)配合程度低,財(cái)務(wù)制度不健全。
難點(diǎn)是服務(wù)業(yè):平時(shí)從未上報(bào)過(guò)能源報(bào)表,統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有能源報(bào)表的經(jīng)驗(yàn)。首先,服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)是能源消耗大戶,且數(shù)據(jù)無(wú)據(jù)可查。其次,服務(wù)業(yè)中,限額以下企業(yè)和個(gè)體單位數(shù)量較多,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,制度不健全。
(三)能源數(shù)據(jù)采集方法先進(jìn)
所有單位的能源普查表均實(shí)行PDA數(shù)據(jù)采集方法,普查人員在普查之前進(jìn)行了嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和PDA采集知識(shí)的培訓(xùn),普查員必須親自深入企業(yè)才能取得第一手資料,較好地避免了以往調(diào)查中閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集存在的問(wèn)題
(一)部分單位對(duì)普查的配合度不夠
“四上“企業(yè)對(duì)納稅、收入、費(fèi)用有關(guān)的指標(biāo)相當(dāng)敏感,心存疑慮,普遍存在抗拒心理,同時(shí)擔(dān)心有關(guān)部門(mén)將普查資料作為納稅征管、用能監(jiān)管和行政處罰的依據(jù),不愿如實(shí)申報(bào)調(diào)查內(nèi)容。部分”四下“企業(yè)因?qū)?jīng)濟(jì)普查不是很了解,認(rèn)為普查是政府的事,對(duì)企業(yè)無(wú)關(guān)緊要,也不愿意配合普查工作。
(二)普查對(duì)象和能源品種易被遺漏
三經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集的申報(bào)對(duì)象是所有“四上”企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位,由于此次能源數(shù)據(jù)采集涉及多個(gè)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)、多個(gè)能源品種,所以能源普查對(duì)象和品種有可能存在遺漏現(xiàn)象。
(三)能源計(jì)量單位的理解存在偏差
能源統(tǒng)計(jì)中,報(bào)表上的各個(gè)能源品種統(tǒng)計(jì)的計(jì)量單位和企業(yè)購(gòu)置進(jìn)來(lái)的計(jì)量單位不相同,理解能源品種計(jì)量單位存在偏差,因此理解和準(zhǔn)確做好計(jì)量單位換算具有極其重要的作用。首先,習(xí)慣計(jì)量單位與普查表有偏差。其次,普查員對(duì)各種計(jì)量單位間的換算關(guān)系的理解有偏差。
(四)四下企業(yè)能源報(bào)表填報(bào)困難
由于能源報(bào)表設(shè)計(jì)復(fù)雜,致使部分四下企業(yè)填報(bào)困難。有的屬于包稅或者會(huì)計(jì)企業(yè),缺乏能源原始數(shù)據(jù)和臺(tái)賬,況且平時(shí)沒(méi)有報(bào)能源報(bào)表的經(jīng)驗(yàn),普查時(shí)初次上報(bào)能源報(bào)表,普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以得到保障。
三、做好能源數(shù)據(jù)采集的探討
針對(duì)第三次經(jīng)濟(jì)普查能源數(shù)據(jù)采集工作遇到的困難,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)四經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集作以下幾點(diǎn)探討。
(一)爭(zhēng)取得到多方配合。
1.廣泛宣傳,戶戶知曉。經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料是應(yīng)盡的法定義務(wù),從而提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺(jué)性。多渠道、多形式地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作,是確保普查順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。
2.明確分工,落實(shí)責(zé)任。要充分利用原有的專(zhuān)業(yè)力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,橫向縱向兩個(gè)方面開(kāi)展能源普查工作。橫向:由相關(guān)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé);縱向:由各級(jí)能源專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn),提升水平。為保質(zhì)保量的完成經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集,結(jié)合各專(zhuān)業(yè)經(jīng)普業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,由能源專(zhuān)業(yè)人員,進(jìn)行全面、深入地培訓(xùn)和講解,以提高普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)水平,從而取得普查人員在業(yè)務(wù)上的配合。
(二)確保能源品種不遺漏
1.“四上”企業(yè),重點(diǎn)審核。一是印制發(fā)放工業(yè)和非工業(yè)單位能源消費(fèi)情況調(diào)查表指標(biāo)解釋?zhuān)鞔_審核重點(diǎn),理清審核思路;二是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),對(duì)可能遺漏的能源品種分企業(yè)逐一排查,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);三是利用一套表平臺(tái)進(jìn)行電話或?qū)嵉夭樵?,層層審核,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí),盡快核實(shí)并修正差錯(cuò),提高能源數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.煤炭消費(fèi),篩選過(guò)濾。一是從行業(yè)角度出發(fā),關(guān)注煤炭消費(fèi)行業(yè)。二是從鍋爐使用情況出發(fā),篩選有煤炭消費(fèi)的單位。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的全縣企業(yè)鍋爐登記使用情況,普查員以鍋爐使用情況作為線索和突破口,要求普查單位如實(shí)上報(bào),防止漏報(bào)。
(三)確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.抓數(shù)據(jù)核查??h經(jīng)普辦能源專(zhuān)業(yè)人員與各級(jí)經(jīng)普辦專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)動(dòng),對(duì)用能單位進(jìn)行分類(lèi),對(duì)綜合能耗達(dá)3000噸以上企業(yè)要進(jìn)行電話核查,綜合能耗達(dá)萬(wàn)噸以上的能耗大戶要入戶實(shí)地核查,從源頭抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)如實(shí)反映企業(yè)消費(fèi)情況。
2.抓數(shù)據(jù)聯(lián)審。能源消費(fèi)涉及面廣量大,需協(xié)調(diào)各個(gè)專(zhuān)業(yè),統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)相關(guān)指標(biāo)與能源消費(fèi)量對(duì)比分析,加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的匹配性審核,加強(qiáng)各行業(yè)用能特征與上報(bào)能源品種數(shù)據(jù)的審核。
3.抓數(shù)據(jù)評(píng)估。加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)動(dòng),全面掌握全縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況,高耗能高污染企業(yè)設(shè)備運(yùn)行情況,收集相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù),進(jìn)行評(píng)估,關(guān)注數(shù)據(jù)間的銜接,進(jìn)一步提高能源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性,確保經(jīng)普能源數(shù)據(jù)客觀、全面反映地區(qū)能源消費(fèi)實(shí)際情況。
參考文獻(xiàn):
[1]陶然,金勇進(jìn).中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的改進(jìn)與完善[J].統(tǒng)計(jì)研究.2009(11)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事們,大家好!
首先感謝街道領(lǐng)導(dǎo)給我們__社區(qū)提供了和大家共同交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),我們感到非常榮幸,同時(shí)也借此機(jī)會(huì)向其他社區(qū)學(xué)習(xí)。為此,我代表__社區(qū)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報(bào)一下我社區(qū)在此次經(jīng)濟(jì)清查工作中的一些工作方法,有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。
200*年7月22日,*街道__社區(qū)經(jīng)濟(jì)普查清查工作正式展開(kāi),此次經(jīng)濟(jì)普查清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、業(yè)務(wù)性強(qiáng),為了有條不紊按質(zhì)按量地完成清查任務(wù),社區(qū)主要是從以下幾個(gè)方面做起:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、街道普查辦的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作。為了做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅等宣傳工具,采用多種形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;同時(shí)社區(qū)及時(shí)組織召開(kāi)黨員居民積極分子會(huì)議宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,并通過(guò)這些“社區(qū)積極分子宣傳員”們的廣泛宣傳,使經(jīng)濟(jì)普查家喻戶曉;
二、劃分責(zé)任區(qū),責(zé)任到人。社區(qū)及時(shí)調(diào)整責(zé)任片區(qū)的劃分,由原來(lái)的按路段劃分責(zé)任區(qū)調(diào)整為按塊劃分責(zé)任區(qū),將社區(qū)分成六塊,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接,確保社區(qū)從邊到角全覆蓋,責(zé)任到人,任務(wù)清楚;同時(shí)及時(shí)調(diào)整了清查底冊(cè),將底冊(cè)劃整為零,社區(qū)在區(qū)下發(fā)電子清查底冊(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)底冊(cè)進(jìn)行了整理,按責(zé)任區(qū)劃分為六塊,改版為書(shū)本大小的表格,便于攜帶;
三、堅(jiān)持晨會(huì)制度,做好計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)工作,有的放矢。社區(qū)自開(kāi)展清查普查工作以來(lái),每天堅(jiān)持晨會(huì)制度,利用上班前半小時(shí),解決清查工作中遇到的問(wèn)題,根據(jù)清查工作進(jìn)度,合理分配普查小組人員,布置好當(dāng)天工作任務(wù);針對(duì)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中答疑并做好清查表的填寫(xiě)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。通過(guò)晨會(huì)制度,普查人員的業(yè)務(wù)水平明顯提高,大大提高了清查表的填寫(xiě)成功率;
四、積極開(kāi)動(dòng)腦筋,破解重點(diǎn)地區(qū)清查難題。__社區(qū)有三個(gè)區(qū)域清查比較困難,一是3503廠生活區(qū),地域大注冊(cè)企業(yè)較多;二是鎮(zhèn)江路菜場(chǎng),個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶多;三是南京飯店,(來(lái)源:文秘站 )長(zhǎng)住單[文秘站:]位多。要想把這三個(gè)區(qū)域一戶不漏清查上來(lái)相當(dāng)困難。針對(duì)這些情況,__社區(qū)積極與駐區(qū)單位聯(lián)系,取得了他們的支持和幫助。通過(guò)與3503廠物業(yè)三產(chǎn)聯(lián)系,請(qǐng)他們提供了房屋租賃明細(xì)表,根據(jù)租賃明細(xì)表上的單位和地址準(zhǔn)確地對(duì)3503廠內(nèi)單位進(jìn)行了一戶一戶的上門(mén)清查;對(duì)鎮(zhèn)江路菜場(chǎng)個(gè)體戶多,配合程度差的情況,社區(qū)普查人員找到菜場(chǎng)辦公室,積極向其宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義,得到了菜場(chǎng)管理辦公室人員的配合,菜場(chǎng)管理辦公室派出菜場(chǎng)管理人員與社區(qū)普查人員一起,分成三組,對(duì)菜場(chǎng)內(nèi)有證、無(wú)證個(gè)體戶進(jìn)行逐戶登記,僅僅用了一天的時(shí)間,共登記菜場(chǎng)內(nèi)個(gè)體戶119戶,做到了一戶不漏,效率與準(zhǔn)確率雙盈;南京飯店是社區(qū)內(nèi)的四星級(jí)飯店,集住宿、餐飲、娛樂(lè)、旅游為一身,飯店內(nèi)還有很多長(zhǎng)住單位,要想在短時(shí)間內(nèi)將這樣的單位情況盤(pán)清,難度相當(dāng)大。社區(qū)將南京飯店做為一個(gè)責(zé)任片區(qū),由熟悉該單位的普查員負(fù)責(zé),在上門(mén)清查的過(guò)程中,取得了南京飯店領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清查工作的大力支持,將其單位及所屬的非獨(dú)立核算單位一一列出,詳細(xì)說(shuō)明每個(gè)單位的情況并指定了單位負(fù)責(zé)人填報(bào)清查表,同時(shí)南京飯店還為社區(qū)提供了飯店長(zhǎng)住單位的詳細(xì)名單。由于得到了南京飯店的大力支持,社區(qū)順利解決了這一地區(qū)的清查難題。
五、及時(shí)錄入?yún)R總各單位清查表,做好年底經(jīng)濟(jì)普查的資料數(shù)據(jù)收集工作。此次經(jīng)濟(jì)清查是為年底全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查做準(zhǔn)備,因此社區(qū)每天在交表前及時(shí)將各單位清查表錄入電腦,為正式普查保存了一份完整的珍貴的經(jīng)濟(jì)單位的資料。
在本次經(jīng)濟(jì)清查過(guò)程中,雖然絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象都能積極配合,但也有一些單位和個(gè)人心存疑慮,出現(xiàn)了門(mén)難進(jìn)、臉難看、態(tài)度惡劣、不講真話、敷衍了事等現(xiàn)象,甚至有的單位將我們的普查員粗暴拒之門(mén)外。對(duì)此現(xiàn)象,社區(qū)普查員們總是迎難而上,一遍一遍地上門(mén)向他們宣傳經(jīng)濟(jì)普查工作的目的性、重要性和保密性,讓普查對(duì)象了解經(jīng)濟(jì)普查是利國(guó)利民的好事,對(duì)每一個(gè)個(gè)人都有好處,并讓其相信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)絕對(duì)不會(huì)泄露給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,不會(huì)成為工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等管理部門(mén)上門(mén)檢查的依據(jù)......。就這樣,在全體社區(qū)普查員們的辛勤努力下,社區(qū)圓滿完成了本轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查工作,共清查出各類(lèi)經(jīng)濟(jì)單位374家,其中法人單位73家,產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位33家,個(gè)體戶268家,順利通過(guò)了區(qū)統(tǒng)計(jì)局的逐戶檢查。
炎炎夏日,我們的社區(qū)工作者們不但要按時(shí)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)清查工作,還需要承擔(dān)著繁重的社區(qū)其他各項(xiàng)工作和檢查,其付出的艱辛勞動(dòng)可想而知。為了圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)和檢查,在整整一個(gè)七月,全體社區(qū)工作人員幾乎沒(méi)有休息過(guò)一天,顧不上家庭顧 不上孩子更顧不上自己。由于勞累加上氣溫炎熱,社區(qū)幾名工作人員都生病了,但是她們都帶病堅(jiān)持工作,沒(méi)有一個(gè)人提出請(qǐng)假,每天都不折不扣地完成各自的清查任務(wù),讓我非常感動(dòng),正因?yàn)橛辛诉@樣團(tuán)結(jié)協(xié)作無(wú)私奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗集體,才使得經(jīng)濟(jì)清查工作順利開(kāi)展完成。
本次清查工作己基本結(jié)束,我們相信在區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街道普查辦的領(lǐng)導(dǎo)下,在全體社區(qū)工作人員的齊心努力下,我們一定能圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作。
1、組織好普查登記培訓(xùn)
搞好普查登記表填寫(xiě)業(yè)務(wù)培訓(xùn),是經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作,關(guān)系到普查表的準(zhǔn)確填報(bào),關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為了高質(zhì)量做好普查登記工作,確保全*大規(guī)模普查填表工作順利開(kāi)展,上半年我局組織召開(kāi)了4次培訓(xùn)會(huì)議,全*近500我次參加了會(huì)議,培訓(xùn)凸現(xiàn)五個(gè)做法:一、精心準(zhǔn)備。為搞好培訓(xùn),*經(jīng)普辦做了大量準(zhǔn)備工作,召開(kāi)培訓(xùn)預(yù)備會(huì)議,研究培訓(xùn)方案,明確培訓(xùn)職責(zé)及分工,準(zhǔn)備培訓(xùn)教材和有關(guān)資料,安排培訓(xùn)場(chǎng)地,確保培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分到位。二、落實(shí)對(duì)象。根據(jù)開(kāi)展村(居)填寫(xiě)登記表需要,明確參加培訓(xùn)對(duì)象為鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)骨干,由各鎮(zhèn)(街道)按照“有業(yè)務(wù)水平,有指導(dǎo)能力”的要求提出人員名單,并報(bào)*經(jīng)普辦。三、選好教員。挑選*統(tǒng)計(jì)局及*經(jīng)普辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)組資深業(yè)務(wù)骨干作為培訓(xùn)教員,把各鎮(zhèn)綜合素質(zhì)好,能擔(dān)當(dāng)基層教員的專(zhuān)業(yè)骨干作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,從源頭上保證*、鎮(zhèn)兩級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員的對(duì)接。四、編好教案。抓好培訓(xùn)的備課,認(rèn)真鉆研省下發(fā)的有關(guān)教材,結(jié)合本*實(shí)際情況,突出重點(diǎn)難點(diǎn),編寫(xiě)易學(xué)好懂培訓(xùn)教材,重點(diǎn)解決如何正確填報(bào)普查登記表。五、注重方法。采用“先集中、后分組”的培訓(xùn)模式,上午集中講解法人(產(chǎn)業(yè))單位基本情況表,下午分工業(yè)、三產(chǎn)兩組按行業(yè)及類(lèi)別進(jìn)行講解。以靈活多樣,形象直觀,通俗易懂的方法講解業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)借助多媒體,教學(xué)互動(dòng),使培訓(xùn)效果事半功倍。
2、多項(xiàng)制度保障普查登記工作
建立必要的制度,是保障普查登記工作順利開(kāi)展的有力措施。我*在普查登記中重視制度建設(shè),建立多項(xiàng)制度,并不斷完善,為全面提升登記工作質(zhì)量起到了十分重要的作用。一、建立普查登記工作指導(dǎo)制度。按照《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定和省、市經(jīng)普辦要求,*經(jīng)普辦制定普查登記操作流程,指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道規(guī)范開(kāi)展登記工作,要求普查人員熟練掌握登記技巧,確保登記工作做到“不重、不漏、不錯(cuò)”,保證登記填報(bào)質(zhì)量。二、建立普查登記巡回檢查制度。*經(jīng)普辦向各鎮(zhèn)、街道派遣普查聯(lián)絡(luò)員,以分片包干形式,跟蹤基層普查全過(guò)程,深入登記現(xiàn)場(chǎng),研究解決登記工作中遇到的困難和問(wèn)題,檢查登記工作是否依法規(guī)范,在第一線源頭把住登記質(zhì)量的關(guān)口。三、建立登記工作情況報(bào)告制度。*經(jīng)普辦為及時(shí)了解和掌握登記工作開(kāi)展情況,建立周報(bào)制,要求各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)在每周五下午上報(bào)周報(bào)表,報(bào)告一周登記工作情況,包括主要做法、工作進(jìn)度、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題、解決問(wèn)題的具體措施或建議。*經(jīng)普辦每周一將各地登記工作情況向各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行一次通報(bào),以推動(dòng)全*普查登記工作進(jìn)程。四、建立業(yè)務(wù)咨詢解答制度。一是挑選業(yè)務(wù)骨干作為負(fù)責(zé)普查登記咨詢解答人員;二是分專(zhuān)業(yè)由專(zhuān)人作解答,共分基本單位表、工業(yè)、能源、科技、批零住宿餐飲、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、房地產(chǎn)、三產(chǎn)個(gè)體抽樣、計(jì)算機(jī)處理等10個(gè)專(zhuān)業(yè);三是向社會(huì)公開(kāi)咨詢電話,鎮(zhèn)、街道經(jīng)普辦工作人員,普查員及普查對(duì)象均可隨時(shí)撥打咨詢電話,隨時(shí)得到幫助和服務(wù),從而極大地提高登記表填報(bào)質(zhì)量和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
3、探索和創(chuàng)新新形勢(shì)下企業(yè)登記方法
在新形勢(shì)下,不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)普查登記方法,是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)圓滿完成的重要措施。去年以來(lái),受全球金融危機(jī)影響,我*一小部分企業(yè)也和國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)一樣,面臨外貿(mào)訂單減少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大、同比增長(zhǎng)出現(xiàn)下降等問(wèn)題。與此同時(shí),也有不少企業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng),及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),銷(xiāo)售額出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng),如有一家針紡企業(yè)*年出口額同比增長(zhǎng)232%。面對(duì)不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,*經(jīng)普辦不斷探索和創(chuàng)新,采取有針對(duì)性的普查登記方法。對(duì)一小部分經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),采取了如下方法:第一,繼續(xù)廣泛深入地做好經(jīng)普宣傳和解釋工作;第二,耐心傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)目前經(jīng)營(yíng)狀況的訴說(shuō),并表示理解他們所面臨的困難;第三,充分說(shuō)明第二次經(jīng)濟(jì)普查歸根結(jié)底是對(duì)企業(yè)有幫助的,因?yàn)樵诋?dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻,國(guó)家只有摸清全國(guó)家底,才能科學(xué)判斷形勢(shì),采取有效措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖,確保企業(yè)發(fā)展有良好環(huán)境;第四,盡管第四季度是一些企業(yè)一年中最困難的時(shí)候,但也要求企業(yè)把前面三個(gè)季度的經(jīng)營(yíng)情況登記完整。對(duì)那些迎難而上,業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的企業(yè),則要求企業(yè)把真實(shí)的數(shù)據(jù)填寫(xiě)上來(lái);重申經(jīng)濟(jì)普查的保密承諾,使其打消顧慮,如實(shí)登記。
4、限定時(shí)間收集好普查登記表
今年1月,隨著春節(jié)越來(lái)越近,我*普查登記工作步伐也越來(lái)越快。鑒于在金融危機(jī)沖擊下,企業(yè)將比往年提前放年假,而年后開(kāi)工日期也較前延遲,為此,*經(jīng)普辦對(duì)全*普查登記工作全面提速,限定各鎮(zhèn)(街道)于1月20號(hào)(春節(jié)前一星期)前收集好普查登記表(個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表除外)。為在限定時(shí)間內(nèi)完成登記表收集任務(wù),*經(jīng)普辦及各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦抓緊做好表格填寫(xiě)及收集工作,一是*經(jīng)普辦加強(qiáng)指導(dǎo)。工作人員深入到鎮(zhèn)(街道),了解登記表填寫(xiě)情況及填寫(xiě)進(jìn)度,查看有關(guān)普查登記資料,幫助解決填寫(xiě)中出現(xiàn)的難題,指導(dǎo)如何高質(zhì)量填報(bào)登記表;深入到普查對(duì)象,了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,聽(tīng)取對(duì)普查工作的意見(jiàn)和建議,商討如何按時(shí)保質(zhì)填報(bào)普查登記表的方法措施。二是鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦加大督查。各鎮(zhèn)(街道)對(duì)普查登記表填報(bào)的督查進(jìn)行“兩手抓”,一手抓質(zhì)量,一手抓進(jìn)度。填表前抓好培訓(xùn),明確質(zhì)量要求;填寫(xiě)時(shí)經(jīng)常下村進(jìn)廠,加強(qiáng)檢查指導(dǎo);表格收集后,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)上交表格進(jìn)行嚴(yán)格審核,逐項(xiàng)檢驗(yàn),審核主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、行業(yè)劃分編碼、重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否規(guī)范和確實(shí),對(duì)規(guī)上普查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)年報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦采用電話、短信、QQ及進(jìn)廠入戶等多種方式與企業(yè)保持密切聯(lián)系,了解企業(yè)普查登記進(jìn)度,督促法人單位按時(shí)上交登記表。三是企業(yè)加快行動(dòng)。通過(guò)前階段對(duì)普查對(duì)象廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),企業(yè)認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)普查的重要意義,大力支持和配合普查登記工作。盡管現(xiàn)在近年關(guān),企業(yè)事情多而忙,但還是保證時(shí)間并且加快填寫(xiě)登記表,做到如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù),實(shí)事求是反映情況,同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上交普查登記表。
5、把好源頭數(shù)據(jù)審核關(guān)
數(shù)據(jù)審核工作是經(jīng)濟(jì)普查工作的重中之重,搞好數(shù)據(jù)審核是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵,而普查登記表是數(shù)據(jù)審核的源頭數(shù)據(jù),只有嚴(yán)格把好源頭數(shù)據(jù)的審核關(guān)口,才能使數(shù)據(jù)審核工作高質(zhì)量,保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。我*的普查數(shù)據(jù)審核工作,一開(kāi)始就從抓普查登記表入手,從嚴(yán)審核源頭數(shù)據(jù)過(guò)“三關(guān)”,推動(dòng)數(shù)據(jù)審核工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、保質(zhì)保量進(jìn)行。一過(guò)普查員初審關(guān)。普查員把登記表收上來(lái)后,在接到普查表的第一時(shí)間進(jìn)行審核,審核有無(wú)漏填和誤填項(xiàng),把握表間平衡關(guān)系,對(duì)不符合企業(yè)實(shí)際情況的主動(dòng)登門(mén)核實(shí),采取一切措施,確保每個(gè)調(diào)查對(duì)象所填報(bào)的數(shù)據(jù)能反映客觀真實(shí)情況。二過(guò)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦復(fù)審關(guān)。鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦對(duì)各普查區(qū)上報(bào)的普查表進(jìn)行復(fù)審,重點(diǎn)審核普查套表的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性,對(duì)報(bào)表中的指標(biāo)、各種編碼和行業(yè)代碼等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì),努力將差錯(cuò)降到最低限度。三過(guò)*經(jīng)普辦會(huì)審關(guān)。*經(jīng)普辦對(duì)各類(lèi)普查對(duì)象上報(bào)的登記表及網(wǎng)上直報(bào)的表格進(jìn)行會(huì)審。首先是制定嚴(yán)格的審核規(guī)則,提出審核的重點(diǎn),對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),特別是比較敏感的指標(biāo)要重點(diǎn)把握;然后組織人員會(huì)審,會(huì)審中突出重點(diǎn),注重細(xì)節(jié),強(qiáng)化對(duì)普查表各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系和內(nèi)在關(guān)系的審核。同時(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展審核工作,在審核過(guò)程中,既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)又要妥善解決普查登記中存在的各種問(wèn)題,從而確保普查表源頭數(shù)據(jù)審核質(zhì)量。
6、做好服務(wù)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查
對(duì)服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的抽樣調(diào)查,是經(jīng)濟(jì)普查的又一個(gè)重要內(nèi)容。在抽樣調(diào)查中,抽樣戶遍及全鎮(zhèn)各村、居(社區(qū))。由于服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶大多分布于個(gè)體貨運(yùn)、客運(yùn)、三輪車(chē)運(yùn)輸、廢品收購(gòu)、水果、夜宵攤點(diǎn)等,管理難度很大。為了使個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶配合抽樣調(diào)查工作,高質(zhì)量地完成服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的抽樣調(diào)查任務(wù),我們的具體做法是:一是在宣傳上花力氣,做好被調(diào)查戶的思想工作,保證調(diào)查工作順利進(jìn)行;二是在學(xué)習(xí)理解政策文件,掌握填表的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和上門(mén)的調(diào)查技巧上花力氣,提高調(diào)查表的登記填寫(xiě)質(zhì)量;三是在掌握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估技巧上花力氣,用算每日進(jìn)銷(xiāo)帳、科學(xué)估測(cè)業(yè)主凈收入、同行業(yè)評(píng)估等方法對(duì)調(diào)查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
一、前三個(gè)月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作
1、精心組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記。為確保正式普查表填報(bào)登記質(zhì)量,我縣高度重視經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。在正式調(diào)查登記前認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),授課老師多次試講演練,在培訓(xùn)中,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標(biāo)作為重點(diǎn),明確普查員、普查指導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量控制中的任務(wù)和責(zé)任。2009年1月1日入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記,在調(diào)查登記過(guò)程中,縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)親臨普查區(qū)指導(dǎo)檢查工作,認(rèn)真解決填表登記中遇到的困難和問(wèn)題,確保了現(xiàn)場(chǎng)登記工作的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)普查工作,強(qiáng)化對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),分清縣鄉(xiāng)責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟(jì)普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行,并分別制定了工作方案。通過(guò)印發(fā)《**縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開(kāi)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會(huì)議來(lái)認(rèn)真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入。縣經(jīng)普辦多次召開(kāi)會(huì)議經(jīng)過(guò)多次研討,科學(xué)地制定了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入方案,分?jǐn)偲邆€(gè)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時(shí)也為數(shù)據(jù)分析評(píng)估留下充足時(shí)間。
4、切實(shí)搞好資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖維護(hù)準(zhǔn)備工作。為表彰先進(jìn),推進(jìn)工作,對(duì)普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了評(píng)選,評(píng)選出國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人2人,省級(jí)9人;省級(jí)先進(jìn)集體一個(gè),優(yōu)秀組織者2人;市級(jí)先進(jìn)個(gè)人3人。
(二)全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
1、切實(shí)搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作分解方案,將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各專(zhuān)業(yè)到人。結(jié)合實(shí)際狠抓常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評(píng)估和及時(shí)上報(bào);開(kāi)展調(diào)查研究,撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析,前三季度共完成18篇,為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門(mén)抓好落實(shí)提供了較好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計(jì)法》的修改審議、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)的重要時(shí)機(jī),開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,把落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措貫穿于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作之中,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí),提高社會(huì)各界及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),并為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計(jì)資源,豐富了《**縣2008年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2008年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》,實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,提高統(tǒng)計(jì)保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計(jì)分析信息的基本任務(wù),并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)。
(三)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的安排部署,認(rèn)真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn),重在查找問(wèn)題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展,切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案,詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過(guò)向社會(huì)發(fā)放“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表”,認(rèn)真梳理出意見(jiàn)建議,并形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)普查工作再上新臺(tái)階”、“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議”等調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展了“四走進(jìn)、四破解”“三個(gè)一”等主題實(shí)踐活動(dòng),按“四走進(jìn)、四破解”要求,走進(jìn)貧困戶,捐款900元,購(gòu)進(jìn)化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進(jìn)浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步解決好完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更好地準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的問(wèn)題。按“三個(gè)一”要求,在全局樹(shù)立起了“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”的良好風(fēng)貌。在查找突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善,形成了統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告完成后,轉(zhuǎn)入第三階段,落實(shí)整改措施,制定整改方案,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,扎實(shí)進(jìn)行整改,已完成階段整改事項(xiàng)和目標(biāo),并建立起鞏固和擴(kuò)大整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制,上報(bào)了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程的工作總結(jié),我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到了實(shí)處、
取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展上水平”的實(shí)效。
(四)積極開(kāi)展駐村幫扶工作
按“百千萬(wàn)扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開(kāi)展聯(lián)系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;在貓貓林實(shí)施造竹51畝;協(xié)助搞好計(jì)劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí),干部職工“一對(duì)一”開(kāi)展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來(lái)的實(shí)際情況,為進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。
(五)努力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建
局機(jī)關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機(jī)關(guān)為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo);以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象為重點(diǎn),全面動(dòng)員、人人參與,扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提升職工隊(duì)伍文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象。在節(jié)假日時(shí)間,組織全局職工開(kāi)展“三八節(jié)”義務(wù)造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動(dòng),豐富了職工的文化生活,展示了新時(shí)期統(tǒng)計(jì)人的形象,提升了職工的工作熱情。局機(jī)關(guān)先后被評(píng)為“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“三星級(jí)機(jī)關(guān)檔案室”,縣級(jí)文明單位創(chuàng)建順利通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收并獲得授牌。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到了存在的問(wèn)題和不足,主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高,三是對(duì)工作的督促檢查力度不夠,指導(dǎo)基層工作的方法還需改進(jìn)。
二、后三個(gè)月工作安排
針對(duì)全年工作計(jì)劃,后三個(gè)月統(tǒng)計(jì)工作主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行:
一是做好鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束,今后要做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,更好地落實(shí)整改,繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。
二是做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,認(rèn)真搞好普查資料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查成果進(jìn)行公報(bào),建立基本單位名錄庫(kù)和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版**縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行“在地統(tǒng)計(jì)”和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,有效保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)工作效率。繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,特別是《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。
四是根據(jù)縣委出臺(tái)的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務(wù)分解落實(shí)到干部職工,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對(duì)象戶工作臺(tái)帳,深入開(kāi)展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實(shí)措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
關(guān)鍵詞:
1.背景
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查為一體的綜合性國(guó)情國(guó)力調(diào)查。搞好經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)于研究制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)宏觀調(diào)控、開(kāi)拓新的就業(yè)渠道、建設(shè)“生活品質(zhì)之城”等都具有重大的意義;將為健全和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度的綜合配套改革等創(chuàng)造有利的條件。
2.我市二經(jīng)普數(shù)據(jù)處理情況
數(shù)據(jù)處理是整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要環(huán)節(jié),是全市普查人員辛勤工作成果的最終體現(xiàn)。作為五年一次的大型普查工作,數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞標(biāo)志著普查工作的成敗,具有“一票否決權(quán)”的作用。因此,在這次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理過(guò)程中,我市經(jīng)普辦對(duì)數(shù)據(jù)處理工作格外重視,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我市二經(jīng)普的數(shù)據(jù)處理工作,按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一上報(bào)”的原則以及“四上單位網(wǎng)上直報(bào),四下單位縣級(jí)集中錄入,統(tǒng)一數(shù)據(jù)合并轉(zhuǎn)換上報(bào)、二級(jí)數(shù)據(jù)處理”的模式組織實(shí)施,區(qū)、縣(市)經(jīng)濟(jì)普查辦數(shù)據(jù)處理組具體負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)處理工作。
此次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理模式與“一經(jīng)普”完全不同,在六個(gè)不同的平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,加上我市“四上單位”普查表采取網(wǎng)上直報(bào)方式,各套程序相互之間不銜接,因此數(shù)據(jù)處理的流程與環(huán)節(jié)尤為復(fù)雜,工作難度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“一經(jīng)普”,稍有不慎就會(huì)帶來(lái)難以挽回的損失,對(duì)此,各區(qū)、縣(市)經(jīng)普辦按照全市數(shù)據(jù)處理方案的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定最為嚴(yán)密的實(shí)施細(xì)則,最為規(guī)范的工作流程,最為健全的規(guī)章制度,明確最為嚴(yán)格的工作紀(jì)律與工作責(zé)任,落實(shí)最為充足、管理優(yōu)良的人員、設(shè)備與場(chǎng)地,確保了數(shù)據(jù)處理的安全、高效,確保了數(shù)據(jù)處理萬(wàn)無(wú)一失。
3.各套數(shù)據(jù)處理軟件生成的數(shù)據(jù)文件格式及其本質(zhì)
《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查軟件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二經(jīng)普軟件”)是此次經(jīng)濟(jì)普查中全國(guó)統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)處理程序,也是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局準(zhǔn)備推廣用于企業(yè)一套表的數(shù)據(jù)處理程序,本市最終上報(bào)省經(jīng)普辦的數(shù)據(jù)也是通過(guò)該程序整合處理后導(dǎo)出的。在其他幾個(gè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)上處理的數(shù)據(jù)最后是通過(guò)各自的數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口導(dǎo)出后再通過(guò)二經(jīng)普軟件的各種數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口導(dǎo)入合并的。
幾乎所有的數(shù)據(jù)處理程序,都有導(dǎo)入導(dǎo)出功能,作為與外部數(shù)據(jù)庫(kù)交換數(shù)據(jù)的通道。二經(jīng)普軟件使用強(qiáng)大的Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù),并利用瀏覽器作為客戶端程序,應(yīng)當(dāng)說(shuō)比第一次經(jīng)濟(jì)普查的Epras程序設(shè)計(jì)更加細(xì)膩,界面更加友好,功能也更加強(qiáng)大。但是,與Epras程序相比,二經(jīng)普軟件在與外部數(shù)據(jù)交換方面非常的不友好,數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出并不是通過(guò)csv或txt等常用的文本格式文件,也無(wú)法用Excel文件進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。
二經(jīng)普軟件的導(dǎo)入導(dǎo)出功能主要分為本級(jí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、上報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出和三上數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出,其使用的文件格式分別為lor、upr和zip。要想通過(guò)外部數(shù)據(jù)庫(kù)處理數(shù)據(jù)再重新導(dǎo)人二經(jīng)普軟件中,首先要解決的是如何將數(shù)據(jù)做成二經(jīng)普軟件認(rèn)可的格式文件問(wèn)題。下面就對(duì)這三種格式的文件一一進(jìn)行分析:
3.1本級(jí)數(shù)據(jù)
本級(jí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能中使用的文件格式是lor,這個(gè)是一種陌生的文件格式。事實(shí)上,絕大部分的壓縮格式,都是zip壓縮格式的變種,這個(gè)lor文件也不例外,只要把文件后綴改為zip就可以正常解壓縮了。解壓縮后得到一個(gè)xml文件和若干csv文件,其中xml文件是控制文件,主要記錄了數(shù)據(jù)處理地、專(zhuān)業(yè)、表號(hào)等信息,每個(gè)csv文件對(duì)應(yīng)一張表。
3.2上報(bào)數(shù)據(jù)
上報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能中使用的文件格式是upr,與lor文件類(lèi)似,它也是zip壓縮格式的變種,只要把文件后綴改為zip就可以正常解壓縮了。解壓縮后也得到了一個(gè)xml文件和若干csv文件。
3.3三上數(shù)據(jù)
三上數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能中使用的是zip文件,這種文件本身并無(wú)特殊之處,只是一種常用的壓縮文件,將其解壓縮后生成了幾個(gè)后綴為00的特殊格式文件,即統(tǒng)計(jì)局格式文件。用記事本打開(kāi)一個(gè)00格式文件,發(fā)現(xiàn)里面的內(nèi)容其實(shí)就是以逗號(hào)分隔的文本文件,即我們熟悉的csv文件。
這三種文件的本質(zhì)都是csv文件,所以我們?cè)趯?duì)各個(gè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的時(shí)候完全可以通過(guò)csv文件來(lái)進(jìn)行。通過(guò)比較lor文件和upr文件,我們發(fā)現(xiàn),upr文件只是在lor文件的基礎(chǔ)上增加了一些匯總表的數(shù)據(jù),而匯總表是在基層表的基礎(chǔ)上匯總得來(lái)的,在數(shù)據(jù)交換時(shí)只需要交換基層數(shù)據(jù),所以可以舍棄upr文件不用。由于二經(jīng)普軟件本身存在缺陷,導(dǎo)入導(dǎo)出三上數(shù)據(jù)時(shí)經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤,該功能不是很好用,而本級(jí)數(shù)據(jù)中包含了三上數(shù)據(jù)的部分,所以三上數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能也可以舍棄不用。綜上所述,使用lor文件進(jìn)行本級(jí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出就足夠了。因此,只要認(rèn)清了lor文件中各個(gè)csv文件各記錄了哪一張表的內(nèi)容,每張表中各個(gè)字段的排列順序,并熟練的利用外部數(shù)據(jù)庫(kù)軟件操作這些數(shù)據(jù),便能輕松進(jìn)行各個(gè)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交換。
4.對(duì)lor文件中csv文件的分析
從lor文件中得到的csv文件,其文件名表明了它與各張數(shù)據(jù)表的對(duì)應(yīng)關(guān)系,如V_8600000002008032207000015.csv,就是601表的文件名,而602表的文件名是V_8600000002008032207000016.csv,602-1表的文件名是V_8600000002008032207000017.csv。比較幾個(gè)文件名發(fā)現(xiàn),前面的字符串是完全相同的,只有最后三位數(shù)字不同,這三位數(shù)字就是二經(jīng)普軟件數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的內(nèi)部表號(hào)。數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)了一張中文表名與數(shù)字表號(hào)的對(duì)照表,各張表的數(shù)字表號(hào)可以從這張表中查詢。
打開(kāi)一個(gè)csv文件,第一行是表頭,主要有surveyobjectid、reportperiod、subject_code等系統(tǒng)字段(不同表的系統(tǒng)字段不完全相同),和以“m”開(kāi)頭數(shù)字結(jié)尾的數(shù)據(jù)字段。其中surveyobjectid是處理地代碼和順序號(hào)的組合;reportperiod為上報(bào)期,統(tǒng)一值為20080000;subject_code為專(zhuān)業(yè)代碼;數(shù)據(jù)字段,如m1、m2等,其與中文指標(biāo)名稱(chēng)的對(duì)照關(guān)系,也可以在軟件數(shù)據(jù)庫(kù)中找到。
5.利用外部工具制作符合規(guī)范的lor文件
簡(jiǎn)單介紹一下csv文件。csv文是一種“通用數(shù)據(jù)格式”文件,一般第一行記錄了字段名,一行一條記錄,一條記錄的不同字段之間使用半角逗號(hào)“,”隔開(kāi)。優(yōu)點(diǎn)是存儲(chǔ)容量小,便于導(dǎo)入導(dǎo)出,缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)處理不方便,需要用其他的工具輔助處理。下面先介紹2種常用的外部工具:
5.1Excel。它是微軟辦公套裝軟件的一個(gè)重要的組成部分,它可以進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的處理、統(tǒng)計(jì) 分析和輔助決策操作,廣泛地應(yīng)用于管理、統(tǒng)計(jì)財(cái)經(jīng)、金融等眾多領(lǐng)域。這是一款功能比較強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理工具,在我們?nèi)粘9ぷ髦惺褂靡脖容^廣泛,可以用它來(lái)對(duì)csv文件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
5.2SQL Server。SQL Server是Microsoft公司推出的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),具有使用方便可伸縮性好與相關(guān)軟件集成程度高等優(yōu)點(diǎn),可跨越從運(yùn)行Microsoft Windows 98 的膝上型電腦到運(yùn)行Microsoft Windows 2000 的大型多處理器的服務(wù)器等多種平臺(tái)使用。
如果電腦裝有Excel,雙擊csv文件默認(rèn)使用Excel電子表格打開(kāi)。但實(shí)際上,csv文件是純文本文件,用Excel打開(kāi)常常出現(xiàn)某些長(zhǎng)數(shù)字Excel“自作主張”地使用科學(xué)計(jì)數(shù)法顯示的問(wèn)題,在這個(gè)時(shí)候一旦保存則原始長(zhǎng)數(shù)字全部被破壞。因此,若要不“失真”地把csv文件中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移導(dǎo)Excel中,需要用特殊的方法。
一種方法是:先新建一個(gè)Excel文件,在菜單中選擇數(shù)據(jù)-->導(dǎo)入外部數(shù)據(jù)-->導(dǎo)入數(shù)據(jù)-->選擇文件類(lèi)型為“文本文件”-->選擇csv文件-->打開(kāi)-->在文本導(dǎo)入向?qū)е羞x擇文件類(lèi)型為“分隔符號(hào)”-->下一步-->選擇分隔符號(hào)為“逗號(hào)”-->下一步-->在數(shù)據(jù)預(yù)覽中分別選中每一列,選擇列數(shù)據(jù)格式為文本-->完成。
這種方法有一個(gè)缺點(diǎn),若遇到字段較多的csv文件,則選則列數(shù)據(jù)類(lèi)型的操作過(guò)多,比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力,這個(gè)時(shí)候可以使用SQL Server進(jìn)行中轉(zhuǎn),先把csv文件導(dǎo)入到SQL Server中,生成一張數(shù)據(jù)表-->打開(kāi)一個(gè)空白Excel文件-->全選-->設(shè)置單元格格式為“文本”-->打開(kāi)SQL Server中的數(shù)據(jù)表-->選中所有字段-->復(fù)制-->粘貼到剛才的Excel表中。
csv文件中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到Excel中后,可以對(duì)列的順序進(jìn)行調(diào)整,以匹配二經(jīng)普軟件中的順序;可以對(duì)英文逗號(hào)進(jìn)行批量替換——若不替換則在導(dǎo)入二經(jīng)普軟件時(shí)會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)錯(cuò)位的問(wèn)題;可以批量生成surveyobjectid字段——數(shù)據(jù)處理地+順序號(hào)。
SQL Server的功能更加強(qiáng)大,可以把601表的surveyobjectid匹配到其他數(shù)據(jù)表中,使同一單位的surveyobjectid得到統(tǒng)一,以完成套表導(dǎo)入導(dǎo)出的功能。
從其他數(shù)據(jù)處理平臺(tái)導(dǎo)出文本數(shù)據(jù),通過(guò)以上方式完成csv文件的制作后,把文件名按對(duì)照表改好,加上x(chóng)ml文件(可以通過(guò)本級(jí)數(shù)據(jù)導(dǎo)出來(lái)獲得),再打包壓縮成zip格式文件,最后把后綴改為lor,這樣就完成了lor文件的制作。把該文件導(dǎo)入二經(jīng)普軟件中就完成了多個(gè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交換。
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