法律制度建設(shè)的重要性精選(九篇)

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第1篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：信用征信 信用權(quán) 法律制度

健全社會(huì)信用法律制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一項(xiàng)重要的制度建設(shè)。成熟的社會(huì)信用法律制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以信用為基礎(chǔ)所形成的比較完備、系統(tǒng)的法律規(guī)范和制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效發(fā)展的重要保證。但是，目前我國(guó)現(xiàn)有的信用法律制度建設(shè)還存在許多不足，有待通過(guò)健全我國(guó)信用法律制度為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供基本保障。

一、完善社會(huì)信用法律制度的重要意義

隨著我國(guó)的市場(chǎng)化和信息化程度的提高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相聯(lián)的社會(huì)信用的作用機(jī)制也開(kāi)始發(fā)揮重要作用，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化程度的進(jìn)一步提高，使市場(chǎng)主體的信用程度成為了維系國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。相對(duì)完善的社會(huì)信用法律制度有助于考核和評(píng)價(jià)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各主體的信用程度和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的正常發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

信用法律制度直接影響到經(jīng)濟(jì)主體行為的規(guī)范性、有序性、有效性，涉及經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體法律問(wèn)題以及其社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益的成效。信用法律制度的完善，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。信用交易增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，尤其在買方市場(chǎng)條件下，依靠擴(kuò)大信用交易來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)，可推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。信用法律制度的宗旨在于消除信用活動(dòng)中的失信，違紀(jì)行為，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的制度保證。信用法律制度的法律價(jià)值一方面在于證實(shí)經(jīng)濟(jì)主體的資信情況，另一方面在于開(kāi)發(fā)、利用經(jīng)濟(jì)主體的信用資源，并通過(guò)制度來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的信用行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)行為效益的最大化，從而完善一個(gè)優(yōu)良健康的信用發(fā)展外部環(huán)境，對(duì)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

信用法律制度的完善，能為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)主體合作的順利進(jìn)行并加速優(yōu)勢(shì)資源的合理配置。由于存在信息的不對(duì)稱、行為理性的有限性等因素，經(jīng)濟(jì)主體自身難以解決這些問(wèn)題，必須依靠法律制度來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的信用，提供一系列的信用行為規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)主體能在合作互利的情況下正常運(yùn)作。信用法律制度的完善，使經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等信用資料保證有效公開(kāi)，為其提供基本情況，為社會(huì)資源的有效配置提供依據(jù)，降低經(jīng)濟(jì)行為主體交易的成本，提高效率。通過(guò)法律上的懲罰制度，使那些信用差的經(jīng)濟(jì)主體難以生存，淘汰出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分發(fā)揮信用法律制度在規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促使經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，形成和諧的信用環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)的信用環(huán)境并沒(méi)有得到根本的改變，政府、企業(yè)、個(gè)人的信用程度仍未得到大的改觀，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)出口商品的市場(chǎng)份額受到明顯的擠壓。社會(huì)信用法律制度健全的重要性和迫切性決定了我國(guó)在信用法律制度建設(shè)中，僅靠道德層面的行業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須在法律層面上加以完善，才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用法律制度建設(shè)的健康發(fā)展。

二、信用法律制度建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

信用法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度基本法律制度之一，隨著我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和信用觀念已經(jīng)深入人心。但是，由于我國(guó)正處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，我國(guó)信用征信制度的建設(shè)還不成熟，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期存在著一定程度的誠(chéng)信失衡、信用制度缺陷、法律制度不完善等問(wèn)題。在我圍的信用法律制度完善過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1缺乏健全的系統(tǒng)的信用法律法規(guī)。近幾年，我國(guó)的信用法律制度建設(shè)已有了一些進(jìn)展，例如我國(guó)的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用的基本原則；《公司法》和《證券法》對(duì)于公司“制作虛假的招股說(shuō)明書”及上市中的“虛假陳述”也有明確的法律責(zé)任規(guī)定，刑法中對(duì)金融詐騙等犯罪也課以重刑，但僅有這些還不足以最大限度地預(yù)防和減少不守信用的各類違法犯罪活動(dòng)。例如實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)生的多起證券欺詐案，雖然證監(jiān)會(huì)的處罰力度很大，但違規(guī)公司承擔(dān)的仍然是行政責(zé)任(罰款)，廣大受損害的投資者并沒(méi)有獲得應(yīng)有的賠償。結(jié)果是不法行為人承擔(dān)的行政責(zé)任與其所獲得的經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重不對(duì)稱，導(dǎo)致法律責(zé)任和制裁缺乏應(yīng)有的約束力，各種違法違規(guī)行為屢禁不止，證券市場(chǎng)中欺詐現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。我國(guó)的征信法律制度散見(jiàn)于各種法律法規(guī)之中，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《律師法》等都有一些有關(guān)征信方面的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性。征信制度只表現(xiàn)在財(cái)政部、司法部、人民銀行等部門的一些規(guī)章和一些沒(méi)有廣泛約束力的文件中。缺乏有效的法律懲治制度。

2缺乏成熟的社會(huì)信用環(huán)境。當(dāng)前構(gòu)建我國(guó)信用制度的經(jīng)濟(jì)條件雖然已經(jīng)初步成熟，但是信用制度在我國(guó)的發(fā)展，仍然要受到其他環(huán)境因素的制約。文化環(huán)境方面，信用消費(fèi)觀念短時(shí)間內(nèi)、難以在人們的思想中迅速改變；社會(huì)環(huán)境方面，由于我國(guó)近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放慢，失業(yè)人數(shù)居高不下，而我國(guó)的社會(huì)保障體系尚不健全，人們的生存危機(jī)較大，消費(fèi)信心明顯不足；此外，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)發(fā)展信用制度的市場(chǎng)環(huán)境還不成熟。缺乏對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和信用權(quán)保護(hù)的規(guī)定。征信必然涉及到個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。在我國(guó)，除《國(guó)家保密法》規(guī)定外，沒(méi)有明確界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可以向公眾開(kāi)放的征信數(shù)據(jù)。也沒(méi)有明確哪些數(shù)據(jù)可以公開(kāi)以及公開(kāi)的程序、對(duì)象等。

所以，公安、銀行、工商、人事、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門以及水、電、氣通訊等公用服務(wù)行業(yè)所掌管的大量的企業(yè)信息資源很多沒(méi)有公開(kāi)，增加了征信和企業(yè)信息獲取的難度，也對(duì)信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善起到了不利作用。

第2篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

[關(guān)鍵詞]：企業(yè)會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì) 內(nèi)部建設(shè) 建設(shè)制度

建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是國(guó)家法律、法規(guī)的必要補(bǔ)充，是貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。從對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度概念的理解和健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的意義上，分析我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀，對(duì)如何建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度以及建立哪些內(nèi)部會(huì)計(jì)制度提出了一些構(gòu)想。

一、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的相關(guān)理論研究薄弱，財(cái)會(huì)人員嚴(yán)重缺乏相關(guān)知識(shí)與技能，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度實(shí)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理的要求相比存在較大差距，因此，建立科學(xué)、合理、適用的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界必須解決的一大問(wèn)題。

（一）部分企業(yè)未制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度

部分企業(yè)直接以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度以及上級(jí)下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，致使企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算工作隨意性過(guò)強(qiáng)，直接影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范和有關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，結(jié)合企業(yè)具體情況，建立符合本企業(yè)會(huì)計(jì)核算要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。

（二）會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性受到損害

會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的規(guī)范，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，各企業(yè)會(huì)計(jì)人員均應(yīng)自覺(jué)地按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告。但現(xiàn)實(shí)上，一方面，由于監(jiān)督措施不力，導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會(huì)計(jì)處理上“各取所需”，這些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員置會(huì)計(jì)制度規(guī)定不顧，完全按廠長(zhǎng)、經(jīng)理的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，導(dǎo)致核算不實(shí)、數(shù)據(jù)不真，或設(shè)置“兩套賬”以應(yīng)付財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的審查；另一方面，執(zhí)法不嚴(yán)，縱容了違規(guī)違紀(jì)行為，比如一些企業(yè)雖然在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了不少問(wèn)題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對(duì)負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理，這就縱容了會(huì)計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為，致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。

（三）內(nèi)部控制制度不健全、不完善

內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度。完善的內(nèi)部控制制度，可以保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整，可以防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。目前，很多企業(yè)在制定制度時(shí)，未能有效地貫徹內(nèi)部控制制度，無(wú)法確保管理部門制定的方針政策得到實(shí)施，無(wú)法保證各種管理信息的準(zhǔn)確可靠和財(cái)產(chǎn)的安全完整。

（四）內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠全面，賬務(wù)處理程序不夠規(guī)范

從目前會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)來(lái)看，企業(yè)比較注重財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金和銀行存款收支管理制度的制定，忽視會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督方面制度的制定。大多數(shù)企業(yè)未建立較為完整的賬務(wù)處理程序制度，甚至很多單位根本就沒(méi)有這方面的制度，從而造成會(huì)計(jì)核算行為的隨意性。比如，同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在不同的會(huì)計(jì)期間，甚至在同一會(huì)計(jì)期間，其賬務(wù)處理竟然不同；再如，會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量方法也隨意選擇。

二、如何健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度

（一）深化我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的思路

會(huì)計(jì)制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其總體目標(biāo)在于建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、健全的、完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。建設(shè)會(huì)計(jì)制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動(dòng)態(tài)過(guò)程。從理論上說(shuō)，會(huì)計(jì)制度應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。但事實(shí)上，會(huì)計(jì)制度變革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化，具有其內(nèi)在的規(guī)律性，而會(huì)計(jì)制度變革是從屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種行政行為，缺乏內(nèi)在必然性的因素；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，具有動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性，會(huì)計(jì)制度變革則是依據(jù)一定時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相對(duì)穩(wěn)定特征，對(duì)原制度進(jìn)行修正和革新，其變化具有間歇性和相對(duì)穩(wěn)定性。

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的制度程序

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的制度程序一般應(yīng)分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、政策分析階段和決策階段。在準(zhǔn)備階段，應(yīng)精通會(huì)計(jì)規(guī)范的內(nèi)容和要求，確定會(huì)計(jì)政策選擇的空間，并在該空間內(nèi)確定關(guān)鍵政策，進(jìn)行資料的收集與整理，根據(jù)企業(yè)本階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定選擇的基本原則，如是穩(wěn)健型，還是開(kāi)拓型；在政策分析階段，就所確定的關(guān)鍵政策尋求各種可行的方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)后果的測(cè)算和分析，根據(jù)成本效益原則確定每一個(gè)方案的效率高低，并排出優(yōu)劣；而決策階段則是在上述分析的基礎(chǔ)上，選出最佳的方案。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的措施

會(huì)計(jì)人員不僅是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理者，而且還是經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督者。從經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)工作的需要來(lái)說(shuō)，要有一批合格的會(huì)計(jì)人員。他們應(yīng)當(dāng)掌握專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)制度。能夠嚴(yán)格自律、不徇私情、堅(jiān)持原則、忠于職守、當(dāng)好管家。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，首先是下力氣建立一支經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。目前我們的會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要改變這種會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平參差不齊、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，就要通過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)提高他們的綜合素質(zhì)。

總之，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，只有在會(huì)計(jì)法律制度允許的范圍內(nèi)，并且充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)法律制度的意志和要求，才能達(dá)到內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的目的，如果企業(yè)會(huì)計(jì)制度脫離會(huì)計(jì)法律制度的規(guī)范，會(huì)計(jì)系統(tǒng)生成的會(huì)計(jì)信息就會(huì)失去真實(shí)性、可比性和有用性，既不能滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，也不能滿足投資人、債權(quán)人和企業(yè)內(nèi)部管理的需要。還有，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度制定好后，應(yīng)該經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試行和修訂，表明已達(dá)到了既定的要求的，才可最終確定其是否切實(shí)可行，然后即可定稿，以文件形式儲(chǔ)存為企業(yè)的資料以便日后的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]、呂利華，李忠.談企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)[J].會(huì)計(jì)之友，2009，15（29）：16-17.

第3篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)控制度；制度建設(shè)；必要性

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

引言

近幾年，我國(guó)政府大力提倡反腐倡廉政策，在這種時(shí)代背景下，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，行政事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度時(shí)要加強(qiáng)政府與事業(yè)單位的管理平衡，從而保證國(guó)有資產(chǎn)的絕對(duì)安全。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要性、必要性分析

1.提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的重要保障，也是我國(guó)事業(yè)單位工作的主要內(nèi)容之一。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集與記錄，可以有效的提高會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量，對(duì)提高內(nèi)控制度建立有著重要的監(jiān)督與管理作用。

2.加了相關(guān)法律制度落實(shí)

建立內(nèi)控制度主要是為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位工作流程和工作內(nèi)容的管理與監(jiān)督，保障相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)。讓行政管理事業(yè)單位可以依照相關(guān)法律制度開(kāi)展相關(guān)管理工作，解決行政事業(yè)工作中存在的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，減少由于制度造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.確保我國(guó)財(cái)政資金安全

財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位資金的主要來(lái)源，也是每項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要保障。因此，完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，可以對(duì)財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，有效減少現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)提高我國(guó)財(cái)政資金安全有著重要的意義。

4.提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量與效率

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的資金流動(dòng)，需要更多專業(yè)人才對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，這時(shí)候加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，可以有效的緩解財(cái)務(wù)壓力，減少行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)提高行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和效率有很大的幫助。

二、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.內(nèi)控制度意識(shí)薄弱

內(nèi)控制度意識(shí)薄弱會(huì)直接影響內(nèi)控制度的建立與運(yùn)行，在一些事業(yè)單位內(nèi)部，由于員工和會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控制度意識(shí)薄弱，導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法有效落實(shí)，嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是一部分行政事業(yè)單位的管理人員，不能從根本上認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的重要性，只講求單位發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部管理混亂。其次就是會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控制度意識(shí)薄弱，在行政單位的日常工作中，會(huì)計(jì)部門不能直接參與到企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)事業(yè)單位的決策和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)督與管理，增加了行政事業(yè)單位的資金安全因隱患。

2.內(nèi)控制度不夠完善

我國(guó)現(xiàn)有的內(nèi)控制度主要是針對(duì)有關(guān)企業(yè)制定的體系和制度，缺乏對(duì)行政事業(yè)單位管理內(nèi)容的規(guī)范和要求，這在很大程度上導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位在管理上仍采用傳統(tǒng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來(lái)代替，一些行政事業(yè)單位雖然根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)做了有關(guān)調(diào)整，但整體內(nèi)容缺乏合理性與規(guī)范性，導(dǎo)致內(nèi)控制度無(wú)法真正發(fā)揮其作用。

3.預(yù)算管理水平落后

行政事業(yè)單位想要提高內(nèi)控制度整體質(zhì)量，就必須建立一套完整的預(yù)算程序，但由于我國(guó)內(nèi)控制度誕生較晚，再加上涉及的范圍廣泛，這就很容易導(dǎo)致預(yù)算在編制上出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)的預(yù)算管理主要是參考發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致整體水平較為落后，這在很大程度上影響了內(nèi)控制度的建立。

4.缺乏內(nèi)控監(jiān)督體系

我國(guó)行政事業(yè)單位中普遍存在財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)陳舊、內(nèi)控制度意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，這種弱勢(shì)隊(duì)伍，由于受自身?xiàng)l件限制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在內(nèi)控監(jiān)督體系上缺乏建設(shè)力度，尤其在沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的情況下，單靠國(guó)家審計(jì)部門是無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行真正的監(jiān)督和審計(jì)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)培養(yǎng)

為了提高行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，首要要強(qiáng)化各部門的內(nèi)控制度意識(shí)，讓每一位員工都切實(shí)認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度的重要性。加大宣傳力度，定期對(duì)員工開(kāi)展內(nèi)控制度培訓(xùn)，讓他們掌握相關(guān)內(nèi)控知識(shí)，培養(yǎng)其良好的內(nèi)部控制意識(shí)，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)。

2.加強(qiáng)政府監(jiān)督與管理

行政事業(yè)單位是政府下屬的職能單位，政府部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，可以平衡政府和行政單位的管理權(quán)力，提升政府監(jiān)督與管理力度，減少現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用。

3.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)力度

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的內(nèi)控制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理水平，不管是企業(yè)還是行政事業(yè)單位想要取得更好發(fā)展，就必須根據(jù)時(shí)代要求制定新的內(nèi)控制度，逐層建立內(nèi)控制度，明確各崗位的工作職能、落實(shí)責(zé)任，真正的將制度落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)預(yù)算管理制度建立

預(yù)算管理主要是對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行資金進(jìn)行管理和分析，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化。它是行政單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)之一，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度建立，有效控制行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政收支情況，將預(yù)算控制在一定的范疇之中。完善預(yù)算監(jiān)督體系和執(zhí)行責(zé)任制，從上到下，從員工到管理人員，減少、現(xiàn)象發(fā)生。

5.提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

為了適應(yīng)時(shí)展的需求，行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷的調(diào)整企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部建立一套人才選拔體系，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和內(nèi)控意識(shí)進(jìn)行考核，對(duì)專業(yè)技能與思想落后的人員進(jìn)行淘汰，最終為企業(yè)選擇高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，提高內(nèi)控制度建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)控制度建設(shè)主要是為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展，也是為了落實(shí)政府的相關(guān)政策要求。內(nèi)控制度建設(shè)一方面保證了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另一方面也有效的減少了現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位健康發(fā)展提供了有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李進(jìn)魁.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，08：221+224.

第4篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

    關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán);制度;人力資本;制度建設(shè)

    1 人力資本產(chǎn)權(quán)的定義

    所謂人力資本產(chǎn)權(quán),就是對(duì)存在于人體之內(nèi),具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能乃至健康水平等進(jìn)行占有、支配、處置和收益的權(quán)利。從本質(zhì)上講,人力資本產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上也是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,即人力資本產(chǎn)權(quán)關(guān)系,具體而言,人力資本產(chǎn)權(quán)包含著人力資本投資、使用、支配和收益過(guò)程中的一系列經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

    2 人力資本產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的意義

    制度是人力資本產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的重要因素,從某種意義上講,人力資本是在一定的制度框架內(nèi)得到有效組織而發(fā)揮作用的,制度為人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了一個(gè)基本的框架和保障,減少了信息成本和不確定性,把阻礙實(shí)施進(jìn)行的因素減少到最低限度,從而使產(chǎn)權(quán)發(fā)揮有效的激勵(lì)功能,從而降低交易成本,提高人力資本所有者的主動(dòng)性和積極性,保證合作的順利進(jìn)行。就我國(guó)目前人力資本理論的研究狀況來(lái)看,理論界仍側(cè)重于引進(jìn)和介紹西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,著力探討人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的促進(jìn)作用,主張發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè),提高勞動(dòng)者素質(zhì),從而提高勞動(dòng)者的合理報(bào)酬等,強(qiáng)調(diào)教育投資的和人力資本投資的重要性,沒(méi)有把人力資本與產(chǎn)權(quán)制度聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析,對(duì)人力資本產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)制度等問(wèn)題的研究幾乎是處于起步狀態(tài),同時(shí)我國(guó)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較低,沒(méi)有有效的制度促進(jìn)人力資本形成和積累,對(duì)我國(guó)當(dāng)前企業(yè)人力資本投資過(guò)程中涉及到的人力資本產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)制度等問(wèn)題的研究很少。因此,明確人力資本產(chǎn)權(quán)與制度的相關(guān)機(jī)制,將制度引入人力資本產(chǎn)權(quán)的研究中,探討和研究人力資本產(chǎn)權(quán)問(wèn)題具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

    3 人力資本產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)的探討

    3.1 建立和完善人力資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度

    要順利實(shí)現(xiàn)人力資本產(chǎn)權(quán)交易,就必須建立健全的人力資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),促進(jìn)人力資本的自由流動(dòng),以使它能夠真正衡量和反應(yīng)人力資本的價(jià)值。市場(chǎng)交易的順利完成是以市場(chǎng)背后的制度建立與完善為前提的。

    3.1.1 法律制度建設(shè)

    市場(chǎng)本身的缺陷可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體各自去尋求自身的利益,從而加大了交易成本,造成資源的浪費(fèi),因此,我們必須借助法律制度的權(quán)威來(lái)克服人力資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上的不規(guī)范,促進(jìn)人力資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

    3.1.2 人力資本流動(dòng)和配置的市場(chǎng)制度建設(shè)

    人力資本自由流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人力資本市場(chǎng)化和最優(yōu)化配置的前提。這首先要打破城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割,廢除現(xiàn)行的戶籍制度和一些地方保護(hù)主義,規(guī)范政府行為,建立一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、信息溝通良好、勞動(dòng)力自由流動(dòng)和人力資本定價(jià)有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度,努力克服人力資本市場(chǎng)在交易對(duì)象、地域、行業(yè)等方面的分割局面。通過(guò)價(jià)格機(jī)制使勞動(dòng)力資源得到良好的配置,從而使人力資本的供求達(dá)到平衡,最大化地實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值。

    3.1.3 提高人力資本市場(chǎng)主體的思想道德建設(shè)

    人們?cè)谑袌?chǎng)中的行為自覺(jué)或不自覺(jué)地受到其思想道德觀念的影響,因此要保證人力資本的有效運(yùn)行,必須加強(qiáng)人力資本市場(chǎng)主體的思想道德建設(shè),促進(jìn)人力資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

    3.2 建立和完善人力資本產(chǎn)權(quán)的保障制度

    3.2.1 加強(qiáng)法律保障制度的建設(shè)

    法律制度是人才資本產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。人才資本產(chǎn)權(quán)首先要得到國(guó)家法律制度的認(rèn)可,受到國(guó)家機(jī)器的有力保護(hù),沒(méi)有法律作為依據(jù),人才資本產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)權(quán)利就會(huì)失去實(shí)現(xiàn)的可能性。加大社會(huì)保障立法的建設(shè),加大社會(huì)保障立法的覆蓋面積,從而為人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供法律保障。

    3.2.2 加強(qiáng)社會(huì)保障制度的建設(shè)

    首先要加大教育投資,推進(jìn)教育市場(chǎng)化。教育是人力資本形成的主要途徑之一,是立國(guó)之本。教育的水平、規(guī)模、質(zhì)量直接影響人力資本的水平、規(guī)模、質(zhì)量。因此,建立合理的、高效的教育制度對(duì)于人力資本形成及利用具有重要意義。要加快各級(jí)各類學(xué)校教育制度改革,轉(zhuǎn)變教育觀念,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,并根據(jù)社會(huì)需求和市場(chǎng)需求,制定科學(xué)合理的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才。其次,發(fā)展培訓(xùn)事業(yè),加快社會(huì)化終身教育體系的建設(shè),加大國(guó)家資金投入,構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善勞動(dòng)和社會(huì)保障制度,建立有效的培訓(xùn)體制,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督和管理,對(duì)假造文憑的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處,最終建立培訓(xùn)投資主體多元化、多層次的培訓(xùn)體系,為社會(huì)提供所需的人才,切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)的作用。再次,要加速完善以失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度,為勞動(dòng)者的人力資本流動(dòng)提供相應(yīng)保障,消除人力資本流動(dòng)的制約因素,增加人力資本主體自由選擇的空間,解決他們的后顧之憂。

    3.3 加強(qiáng)企業(yè)組織制度的建設(shè)

    3.3.1 完善企業(yè)準(zhǔn)入制度

    允許人力資本出資入股,明確人力資本的資本地位。所謂人力資本出資入股是指人力資本成為企業(yè)的資本金,人力資本所有者成為企業(yè)的出資人,人力資本與物質(zhì)資本一樣成為企業(yè)的股本。人力資本可以通過(guò)獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他形式加人企業(yè)組織。在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,人力資本可直接獲得一定份額的企業(yè)產(chǎn)權(quán),并計(jì)人企業(yè)資本總額,具體方式可以由合作雙方商定,以實(shí)現(xiàn)收益、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的均衡。不應(yīng)規(guī)定人力資本與物質(zhì)資本股權(quán)比例上限,只要資本的提供方與需求方能夠取得共識(shí),完全可以提高人力資本或其他資本的人股比例。

    3.3.2 完善新的公司治理框架制度

    實(shí)現(xiàn)員工治理是完善公司治理,探索新的公司治理模式的可靠途徑,可以充分發(fā)揮工人的主動(dòng)性和積極性。明確公司各職能部門的職能和權(quán)限,人力資本主體與物質(zhì)資本主體享有同樣的企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)利,共同構(gòu)建企業(yè)治理結(jié)構(gòu),形成兩大資本主體共同治理的制度模式。

    3.3.3 重視企業(yè)的文化制度

    企業(yè)的文化對(duì)內(nèi)是一種精神的凝聚,對(duì)外是一種保障性的宣言。人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)效率,與企業(yè)組織文化密切相關(guān)。實(shí)現(xiàn)人力資本產(chǎn)權(quán),充分發(fā)揮人力資本的能動(dòng)性還需要企業(yè)組織文化制度建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)。一般情況下,每個(gè)企業(yè)組織都有著企業(yè)組織的存在和發(fā)展而演繹的趨同性看法、態(tài)度和價(jià)值觀念等企業(yè)文化理念,這些企業(yè)文化對(duì)人才載體的行為具有制約和整合作用。因此,依此為參照加強(qiáng)企業(yè)組織文化建設(shè),可以有效的規(guī)范主體行為,強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神,提高組織績(jī)效。加強(qiáng)企業(yè)組織文化建設(shè)是調(diào)動(dòng)人力資本所有者的積極性,增強(qiáng)企業(yè)組織凝聚力,實(shí)現(xiàn)人才資本產(chǎn)權(quán)的又一制度安排。

    3.4 完善人力資本的收益分配制度

    3.4.1 實(shí)行按能力分配

    按照人力資本的層次進(jìn)行分配,不同層次的人力資本獲取不同級(jí)別的報(bào)酬額。低層次人力資本獲取工資,高層次人力資本應(yīng)該給予高額回報(bào),這個(gè)回報(bào)不僅包括高額的工資,而且包括各種獎(jiǎng)勵(lì)和股份。同時(shí)各層級(jí)工資或報(bào)酬的差距要合理,這樣才能增強(qiáng)人力資本承載者工作的積極性,促進(jìn)我國(guó)的人才資本投資和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的充分實(shí)現(xiàn)。

    3.4.2 人才資本參與企業(yè)剩余分配

    在當(dāng)今知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時(shí)代條件下,人力資本的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)時(shí)代,成為生產(chǎn)的直接要素,世界各國(guó)之間爭(zhēng)先恐后的招籠人才,因?yàn)楦鲊?guó)政府都清楚,只有擁有了人力資本優(yōu)勢(shì),在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì),才能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不是簡(jiǎn)單的企業(yè)物質(zhì)資本的存在,使人力資本得以生存,而是企業(yè)的人力資本保證了企業(yè)物質(zhì)資本的保值、增殖和擴(kuò)張。因此,人力資本應(yīng)與物質(zhì)資本分享剩余,參與剩余價(jià)值分配。

    參考文獻(xiàn)

    [1]胡茂.論我國(guó)企業(yè)人力資本產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及制度完善[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,5(9).

    [2]王勇,人才資本產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的路徑分析與制度安排[D].河海大學(xué)博士學(xué)位論文,2007.

第5篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

【關(guān)鍵詞】人民幣國(guó)際化；國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)；法律制度；完善

隨著人民幣國(guó)際化的推進(jìn)，人民幣作為國(guó)際貨幣的支付結(jié)算功能、價(jià)值尺度功能和儲(chǔ)備功能正不斷邁進(jìn)，如何完善人民幣國(guó)際化背景下的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)法律制度，適應(yīng)人民幣國(guó)際化，成為當(dāng)前一個(gè)亟待解決的課題。

我國(guó)關(guān)于國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)在法律制度主要是中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》，法規(guī)層面只有《外匯管理?xiàng)l例》第六條原則規(guī)定“國(guó)家實(shí)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度”，其他的是外匯局頒布的規(guī)范性文件，主要有《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)核查制度》、《通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》。我國(guó)關(guān)于國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)的法律制度存在的主要缺陷，一是法律位階過(guò)低，缺乏權(quán)威性，除了《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》屬于規(guī)章外，其他的都是規(guī)范性文件，法律位階過(guò)低，權(quán)威不夠。二是存在時(shí)滯性，不能適應(yīng)形勢(shì)變化。隨著形勢(shì)的不斷變化，科技手段日新月異，新的國(guó)際收支形勢(shì)、方式也不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行國(guó)際收支法規(guī)難以隨著形勢(shì)變化跟進(jìn)，存在時(shí)間的滯后性，比如2010年開(kāi)始推行的國(guó)際收支網(wǎng)上申報(bào)就對(duì)申報(bào)主體提出了更高的要求，法律制度沒(méi)有及時(shí)完善。三是指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠完善，指標(biāo)難以全面反映國(guó)際收支情況，比如現(xiàn)行國(guó)際收支平衡表所采用的有些數(shù)據(jù)并不是來(lái)自國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)數(shù)據(jù)，而是來(lái)自海關(guān)統(tǒng)計(jì)，或許從一側(cè)面反映國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性不夠。

一、加快國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)法律制度建設(shè)

國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)資料是跨境收支監(jiān)測(cè)的根本依據(jù)，國(guó)際收支是外匯管理的根本，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)法律位階較低，跨境收支主體對(duì)申報(bào)的重要性認(rèn)識(shí)不足，被動(dòng)申報(bào)心理廣泛存在，在2010年推出國(guó)際收支網(wǎng)上申報(bào)之前，企業(yè)申報(bào)基本依托銀行，依賴金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)象極其嚴(yán)重，主動(dòng)性和積極性差。沒(méi)有進(jìn)行過(guò)跨境收支的涉匯主體對(duì)于申報(bào)更是缺乏了解，個(gè)人進(jìn)行申報(bào)時(shí)基本依賴金融機(jī)構(gòu)。申報(bào)主體對(duì)國(guó)際收支法律制度了解極少，遲報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這與國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)法律制度位階過(guò)低，法律權(quán)威性不夠有極大的關(guān)系?，F(xiàn)行《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》屬于規(guī)章層面的法律制度，低于法律法規(guī)，不能作為司法審判的依據(jù)，法律權(quán)威性不夠。隨著國(guó)際收支交易類型的多樣化及國(guó)際收支交易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》的部分規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)法規(guī)建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)的重要性和獨(dú)立性，確保國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)資料既能為宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為重要參考和依據(jù)，又可為微觀監(jiān)測(cè)監(jiān)管提供重要信息。當(dāng)前，首要任務(wù)是提升國(guó)際收支法律位階，嚴(yán)格法律責(zé)任，提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)法律的權(quán)威性，擴(kuò)大國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)范圍，完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高公眾法律意識(shí)。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善下位法律制度，促進(jìn)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)的精準(zhǔn)度，把國(guó)際收支申報(bào)統(tǒng)計(jì)信息作為政策制定的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系

首先，加強(qiáng)研究，完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)指標(biāo)，確立國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)性和代表性，指標(biāo)能真正代表國(guó)際收支的全面情況，能及時(shí)、全面和準(zhǔn)確地反映國(guó)際收支的整體情況，能系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)和把握國(guó)際收支狀況，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策作有力參考。其次，建立流量統(tǒng)計(jì)與存量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的國(guó)際收支體系，借助流量統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和資源帶動(dòng)存量統(tǒng)計(jì)發(fā)展，以存量統(tǒng)計(jì)提高流量統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。再次，設(shè)定科學(xué)的申報(bào)門檻，有效降低申報(bào)成本。鑒于我國(guó)現(xiàn)行申報(bào)在制度規(guī)定對(duì)私收匯3000美元以下才可以自主申報(bào)，所有的跨境支出和98%以上的跨境收入均需逐筆進(jìn)行申報(bào)。逐筆申報(bào)制度帶給申報(bào)主體、代申報(bào)銀行、以及統(tǒng)計(jì)工作人員較重的負(fù)擔(dān)，并由此潛存了數(shù)據(jù)質(zhì)量等問(wèn)題，要加強(qiáng)研究，盡快設(shè)定科學(xué)的國(guó)際收支申報(bào)門檻。最后，要進(jìn)一步完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)核查制度，嚴(yán)格法律責(zé)任，充分保證國(guó)際收支申報(bào)的準(zhǔn)確性、全面性。我國(guó)目前僅在國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)方面制定了較為完備的核查制度，金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外資產(chǎn)負(fù)債及損益申報(bào)統(tǒng)計(jì)、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資統(tǒng)計(jì)未制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)核查制度。進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)際收支申報(bào)核查制度，進(jìn)行全范圍的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)核查，對(duì)我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系的完善具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。另外，隨著我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系的不斷完善，建立與統(tǒng)計(jì)職能相分離的獨(dú)立的核查機(jī)構(gòu)成為必要，應(yīng)建立和完善相關(guān)法律制度，從法律上確立國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)核查機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)。

三、以國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)為中心，整合外匯管理申報(bào)系統(tǒng)

第6篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家上午好！

在中國(guó)資本市場(chǎng)建立20周年之際，上交所聯(lián)合北京大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法律研究院，在這里舉辦“上證法治論壇”?；仡欃Y本市場(chǎng)法治建設(shè)的歷史進(jìn)程，探討當(dāng)前法治建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題，展望未來(lái)法治建設(shè)的方向，具有十分重要的意義。我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會(huì)向長(zhǎng)期以來(lái)始終關(guān)心、支持資本市場(chǎng)改革發(fā)展和資本市場(chǎng)法治建設(shè)法律界和法學(xué)界的各位領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者表示衷心的感謝。

以上個(gè)世紀(jì)90年代初，上海、深圳兩個(gè)證券交易所成立為標(biāo)志，中國(guó)資本市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大，取得了令人矚目的成就。截止2010年11月，滬深交易所共有上市公司2026家，總市值26.43萬(wàn)億元，投資者參與廣泛，股票有效賬戶超過(guò)1.3億戶。

今年前三季度，我國(guó)商品期貨市場(chǎng)成交量為21.47億手，居全球前列，我國(guó)資本市場(chǎng)在完善公司治理、促進(jìn)資本形成、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值、優(yōu)化資源配置、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的功能和作用不斷顯現(xiàn)，并為各方面普遍認(rèn)同。

資本市場(chǎng)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善提供了重要的不可或缺的基礎(chǔ)性制度安排，具備了在更高層次上為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的條件。

我們?cè)谕七M(jìn)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的進(jìn)程中，始終重視加強(qiáng)法治建設(shè)，特別是2004年，國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)，和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要以來(lái)，我們始終把不斷加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持把法律制度作為調(diào)節(jié)和處理市場(chǎng)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持把遵守法律作為市場(chǎng)主體行為的基本規(guī)范，堅(jiān)持把依法行政作為履行監(jiān)管職責(zé)的基本要求。

按照抓法治、推改革、促發(fā)展的工作思路，始終堅(jiān)持將法治建設(shè)作為基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極推動(dòng)我國(guó)立法機(jī)關(guān)適時(shí)出臺(tái)或及時(shí)修訂公司法、證券法、證券公司基金法和期貨條例等資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性的法律法規(guī)。并以此為基礎(chǔ)，狠抓法規(guī)體系的建立和完善。截止目前，包括法律、行政法規(guī)、司法解釋、規(guī)章、規(guī)范性文件和自律規(guī)則在內(nèi)的資本市場(chǎng)法律制度體系基本形成，并在不斷完善。

可以說(shuō)20年來(lái)我國(guó)資本市場(chǎng)的重大改革和發(fā)展都體現(xiàn)了法律制度的變革和創(chuàng)新，資本市場(chǎng)法律制度的不斷完善有效保障了資本市場(chǎng)的功能和作用的發(fā)揮。

一是，公司組織法律制度的不斷完善，增強(qiáng)了上市公司的內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力。

資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)上市有一套嚴(yán)格的規(guī)范要求，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造的基礎(chǔ)上，建立健全了公司治理機(jī)制和信息披露制度，形成市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)上市公司的監(jiān)督和制約，促使上市公司持續(xù)創(chuàng)造和獲取財(cái)富與回報(bào)。

自2005年開(kāi)始，我們按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，集中開(kāi)展了提高上市公司質(zhì)量的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)圍繞完善公司治理、健全內(nèi)部控制、提高透明度、加強(qiáng)激勵(lì)和約束等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步完善上市公司組織制度，相關(guān)的實(shí)踐為新修改的公司法和證券法確認(rèn)。不僅有效提升了上市公司的內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力，也為全社會(huì)的組織創(chuàng)新提供了范例和樣本。

二是，并購(gòu)重組法律制度的不斷完善，提升資源配置的質(zhì)量和效率。

為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，我們積極推動(dòng)修訂證券法對(duì)上市公司并購(gòu)重組制度，作出了重大調(diào)整，按照放松收購(gòu)管制、培育控制權(quán)市場(chǎng)的總體思路，改進(jìn)了全民要約收購(gòu)制度，豐富了市場(chǎng)化的并購(gòu)支付工具，建立了一致性用人管理制度等等。

根據(jù)證券法修訂確定了并購(gòu)重組法律制度，我們及時(shí)制定出臺(tái)上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法和上市公司并購(gòu)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)管理辦法，修改上市公司收購(gòu)管理辦法，并形成了并購(gòu)重組的法律制度，為有效提升并購(gòu)重組的質(zhì)量和效率提供了保障。

三是，證券投資基金法律制度的不斷完善，改變了資本市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)。

為了改變我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展初期散戶投資者為主的局面，我們著力發(fā)展證券投資基金等機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)出臺(tái)了證券法、基金法，并以此為基礎(chǔ)建立了比較完整的基金法律制度體系，明確了基金管理公司、托管銀行對(duì)于基金持有人的受托責(zé)任，規(guī)范了證券投資基金的募集、銷售、投資運(yùn)作及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，推動(dòng)了證券基金行業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，我們還積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面，制定政策法規(guī)，推動(dòng)保險(xiǎn)基金、社?；鹨约捌髽I(yè)年薪記錄證券市場(chǎng)投資，推動(dòng)商業(yè)銀行重返交易所證券市場(chǎng)，顯著改善了資本市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)。

截止到2010年11月底，機(jī)構(gòu)投資者持股占流通A股市值的比例達(dá)到70%，這70%包括國(guó)有股和法人股。證券投資基金超過(guò)了各類投資機(jī)構(gòu)持股總額的50%。證券投資基金法律制度的實(shí)踐，同時(shí)也為我國(guó)資產(chǎn)管理行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四是，風(fēng)險(xiǎn)防范和處理法律制度的不斷完善，保障資本市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

總結(jié)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作的經(jīng)驗(yàn)，我們探索建立了一整套風(fēng)險(xiǎn)處置制度，確立了以有限償付為基礎(chǔ)的國(guó)家收購(gòu)政策及證券投資者保護(hù)基金制度，建立交易結(jié)算資金第三方證券公司資本監(jiān)管的制度，并在相關(guān)法律中得以確認(rèn)。同時(shí)我們還推動(dòng)修改證券法，規(guī)定了凈額結(jié)算、貨銀對(duì)付、結(jié)算優(yōu)先等核心結(jié)算原則，確保了證券交易結(jié)算系統(tǒng)的安全。這些法律制度的建立，大大增強(qiáng)了資本市場(chǎng)防范管理和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五是，多層次資本市場(chǎng)體系的法律制度的不斷完善，滿足了市場(chǎng)多元化投融資機(jī)制。

在不斷完善監(jiān)管市場(chǎng)法律制度的同時(shí)，我們積極推進(jìn)中小企業(yè)板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的法律建設(shè)，探索完善場(chǎng)外市場(chǎng)法律制度，建立多層次資本市場(chǎng)法律制度的體系，為不同發(fā)展時(shí)期不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供了合法的股權(quán)融資和轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，大力發(fā)展債券市場(chǎng)，建立以發(fā)債主體信譽(yù)責(zé)任為主的公司債券發(fā)行制度，為不同投資偏好不同風(fēng)險(xiǎn)承受能力的投資者提供了更多的市場(chǎng)主體，穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全期貨品種體系，正式推出了金融期貨，進(jìn)一步推出了商場(chǎng)期貨和金融期貨的法治制度。

六是，發(fā)行融資法律制度不斷完善，強(qiáng)化了市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制和約束機(jī)制。

我們認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)股票發(fā)行先后經(jīng)歷了指標(biāo)管理、政府推薦、行政審批等不同制度安排的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)修改了證券法，確立了核準(zhǔn)制發(fā)行融資制度，由專門的發(fā)行審核委員會(huì)提出審核意見(jiàn)后證監(jiān)會(huì)依照法定條例核準(zhǔn)股票發(fā)行。近年來(lái)，我們不斷深化發(fā)行體制的市場(chǎng)化改變，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的制度，實(shí)行證券發(fā)行保薦制度，取消了對(duì)股票發(fā)行價(jià)格的窗口指導(dǎo)價(jià)?，F(xiàn)在市場(chǎng)的股票發(fā)行由市場(chǎng)的供需雙方來(lái)形成發(fā)行價(jià)。

七是，監(jiān)管執(zhí)法制度不斷完善，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)制度。

近年來(lái)，我們大力推進(jìn)執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新，以統(tǒng)一稽查執(zhí)行建設(shè)為例，大力加強(qiáng)稽查執(zhí)法力度，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立專門的證券系統(tǒng)，創(chuàng)新建立查處分離的行政處罰執(zhí)法制度，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)利配置。在證券法修訂中賦予了政權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)查封的權(quán)利。我們還積極推動(dòng)出臺(tái)打擊證券期貨行政犯罪、證券期權(quán)民事賠償，有效發(fā)揮了司法機(jī)關(guān)在維護(hù)資本市場(chǎng)秩序中的作用。與此同時(shí)，我們還本著依法行政的理念，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管權(quán)利的行使，對(duì)監(jiān)管決策、監(jiān)管措施、行政許可、強(qiáng)制措施、處罰聽(tīng)證、市場(chǎng)進(jìn)入等監(jiān)管執(zhí)法行為提供了要求，有效提高了監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法體系。

與此同時(shí)，我們還本著依法行政的理念，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管權(quán)利的行使，對(duì)監(jiān)管決策、監(jiān)管措施、行政許可、強(qiáng)制措施、處罰聽(tīng)證、市場(chǎng)進(jìn)入等監(jiān)管執(zhí)法行為提供了要求，有效提高了監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法體系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，伴隨著資本市場(chǎng)改革發(fā)展的實(shí)踐，我國(guó)資本市場(chǎng)的法治建設(shè)取得了令人矚目的成就，有的評(píng)論認(rèn)為，近幾年中國(guó)資本市場(chǎng)的法律制度與成熟的市場(chǎng)接軌迅速，在國(guó)際市場(chǎng)帶領(lǐng)了新興市場(chǎng)的領(lǐng)先水平。公司治理、獨(dú)立董事、金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展、行為制裁、市場(chǎng)進(jìn)入措施等大量的法律制度創(chuàng)新在不斷適應(yīng)資本市場(chǎng)實(shí)踐需要的同時(shí)，客觀上推動(dòng)了國(guó)家民商制、行政刑事法律制度的不斷完善。

我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到，法治是推動(dòng)資本市場(chǎng)改革的主導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行的必然選擇，市場(chǎng)越是發(fā)達(dá)，市場(chǎng)機(jī)制越是有效，交易安全和利益關(guān)系越是緊張，越是需要依靠法治。正如有學(xué)者所說(shuō)的那樣，法治不一定是市場(chǎng)初期發(fā)展的先決條件，但卻是市場(chǎng)成熟發(fā)展的必要條件。

第一，法治是發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用的內(nèi)部要求。

資本市場(chǎng)要素在于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮必須通過(guò)法治的方式，依靠法治的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)法治，才能保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得各個(gè)市場(chǎng)主體都可以依法公平參與到資本市場(chǎng)的投融資活動(dòng)中來(lái)。只有通過(guò)法治，才能夠保障市場(chǎng)交易活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)破壞市場(chǎng)正常秩序的行為依法追究其法律責(zé)任，維護(hù)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)秩序。只有通過(guò)法治，明確政府監(jiān)管市場(chǎng)的職責(zé)，才能減少行政管制，充分發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體自身的創(chuàng)新能力。

第二，法治是深化資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新的重要力量。

創(chuàng)新是資本市場(chǎng)的動(dòng)力之源，也是活力所在，創(chuàng)新離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障，市場(chǎng)創(chuàng)新在很大程度上是法治創(chuàng)新，市場(chǎng)創(chuàng)新涉及到每一個(gè)產(chǎn)品、每一種交易方式，本身都包括權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的安排和分配，是一種或幾種法律關(guān)系的集中體現(xiàn)。市場(chǎng)創(chuàng)新還往往涉及對(duì)市場(chǎng)利益的集中分配和調(diào)整，在推行過(guò)程中不可避免的會(huì)觸動(dòng)既有利益格局，需要法律在調(diào)整市場(chǎng)利益關(guān)系方面提供有利的制度安排。

第三，法治是防范管理和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的策略。

市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐證明，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與法律制度的設(shè)立缺陷相行相伴，與監(jiān)管執(zhí)法的失效密切相關(guān)。市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范首先有賴于單個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，需要相關(guān)主體在設(shè)置產(chǎn)品、制定業(yè)務(wù)規(guī)則時(shí)做到權(quán)利和義務(wù)關(guān)系清楚、權(quán)利和責(zé)任配置均衡、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)公平合理，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管需要相應(yīng)的金融監(jiān)管法律，根據(jù)市場(chǎng)的需要及時(shí)將一些具有系統(tǒng)性、重要性的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品市場(chǎng)納入監(jiān)管范圍。只有將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范、管理和化解納入法治的軌道，才能守住不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四，法治是樹(shù)立資本市場(chǎng)監(jiān)管工具的科學(xué)化。

資本市場(chǎng)涉及的利益重大，而且涉及的利益十分直接，市場(chǎng)公平性、公正性備受關(guān)注。我國(guó)資本市場(chǎng)仍然處于新興當(dāng)中，市場(chǎng)機(jī)制在不斷建設(shè)，一些市場(chǎng)矛盾還難以由市場(chǎng)自身來(lái)解決，市場(chǎng)各方對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)公開(kāi)、公平、公正的期盼要求很高。從全球看，這次金融危機(jī)以后大家已經(jīng)看到了，市場(chǎng)有失效的時(shí)候，當(dāng)市場(chǎng)失效的時(shí)候會(huì)特別需要法律部門、監(jiān)管部門恢復(fù)市場(chǎng)的規(guī)則。

特別是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)社會(huì)環(huán)境中，任何監(jiān)管和法律行為都可能引起社會(huì)的關(guān)注，監(jiān)管公正的確立離不開(kāi)法治，只有嚴(yán)格做到依法監(jiān)管、監(jiān)管公正才可以。

資本市場(chǎng)20年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，資本市場(chǎng)是法治的市場(chǎng)，法治對(duì)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展具有十分重要的引導(dǎo)、推動(dòng)和保障作用。完成十二五規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，要求我們更加重視法律建設(shè)在資本市場(chǎng)改革發(fā)展中的重要作用，更加善于運(yùn)用法治的方法，推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展，不斷完善市場(chǎng)體系、產(chǎn)品業(yè)務(wù)、發(fā)行融資、并購(gòu)重組、資產(chǎn)管理、監(jiān)管執(zhí)法等方面的法治制度。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是，加快多層次資本市場(chǎng)法律制度建設(shè)。

要立足與構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管的全國(guó)性市場(chǎng)，在擴(kuò)大中關(guān)村園區(qū)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)非商業(yè)股份有限公司的股份上市的辦法，并抓緊研究制定非上市公募公司監(jiān)督管理辦法，確立非上市公募公司監(jiān)管法律制度，要以提高市場(chǎng)效益、發(fā)揮市場(chǎng)功能、保護(hù)持有人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，修訂完善公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法，進(jìn)一步完善債券發(fā)行方式、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)、健全債券交易、結(jié)算、信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管體系，推動(dòng)建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、互連互通的債券市場(chǎng)。在不斷完善我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的法律制度。

二是，要積極推動(dòng)法律制度的修改和完善。

要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照既要強(qiáng)化約束、加強(qiáng)監(jiān)管，又要放松管制、促進(jìn)創(chuàng)新的立法思路，配合立法機(jī)關(guān)全面修訂特殊基金，特別要適應(yīng)私募基金發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，借鑒國(guó)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，按照統(tǒng)一監(jiān)管的要求，防止監(jiān)管暴力的原則，建立適當(dāng)?shù)乃侥蓟鸨O(jiān)管制度，為資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是，抓緊制定完善期貨交易制度。

要認(rèn)真總結(jié)期貨交易管理?xiàng)l例實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足于期貨市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，明確期貨市場(chǎng)的法律定位，完善期貨交易和期貨風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管制度。

四是，不斷健全上市公司監(jiān)管法律制度。

積極推動(dòng)制定出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，要立足與我國(guó)上市公司監(jiān)管的需要，加強(qiáng)對(duì)上市公司控股股東實(shí)際控制，建立針對(duì)性的制度安排，要以提高并購(gòu)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化并購(gòu)重組的制度安排，要統(tǒng)籌研究上市公司最實(shí)質(zhì)的改革，進(jìn)一步完善上市公司的退出機(jī)制。

第7篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

關(guān)鍵詞：法務(wù)會(huì)計(jì)；社會(huì)認(rèn)知；人才培養(yǎng)

一、法務(wù)會(huì)計(jì)的基本范疇

法務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)在西方起源較早，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員作為專家證人在訴訟活動(dòng)中提供支持。隨著金融業(yè)，特別是證券行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)變得更加專業(yè)與隱蔽，為打擊遏制相關(guān)違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，舞弊審計(jì)制度逐漸發(fā)展起來(lái)，并最終發(fā)展為法務(wù)會(huì)計(jì)。目前，普遍接受的定義是1998年畢馬威"舞弊與法務(wù)會(huì)計(jì)"全球化研討會(huì)上的定義："通過(guò)財(cái)務(wù)技能的運(yùn)用以及對(duì)未決策問(wèn)題的調(diào)查方法，將證據(jù)規(guī)則與此相結(jié)合的一種會(huì)計(jì)學(xué)科。"[1]國(guó)內(nèi)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的研究相對(duì)較晚，目前較為認(rèn)可的觀點(diǎn)是"法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、審計(jì)技術(shù)與調(diào)查技術(shù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律問(wèn)題，提出自己的專家意見(jiàn)作為法律鑒定或者在法庭上作證的一門新興職業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域。"[1]在法務(wù)會(huì)計(jì)出現(xiàn)之前，國(guó)內(nèi)還有司法會(huì)計(jì)的概念，筆者認(rèn)為這兩個(gè)概念具有同意內(nèi)涵，不過(guò)是不同法系的表述不同，法務(wù)會(huì)計(jì)的基本概念是特定主體運(yùn)用專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)為相關(guān)訴訟活動(dòng)提供證據(jù)支持或者咨詢意見(jiàn)的活動(dòng)。

法務(wù)會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)新興的制度，具有學(xué)科的復(fù)合性及人才的復(fù)合性的特點(diǎn)，同時(shí)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是處理民事、刑事方面與法律事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息問(wèn)題，并提供專業(yè)的會(huì)計(jì)鑒定與服務(wù)。[2]

二、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，與之相伴的經(jīng)濟(jì)糾紛及財(cái)務(wù)詐騙等問(wèn)題也急劇增加，法務(wù)會(huì)計(jì)作為處理復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛、保障和支持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制，其重要性愈加明顯。目前，法務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)在我國(guó)有了實(shí)務(wù)應(yīng)用，在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)案件查處、訴訟支持等方面起到了關(guān)鍵的作用，但相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的理論體系及規(guī)范的實(shí)務(wù)操作，我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)還顯得不成熟，具體而言存在以下幾方面問(wèn)題：

1、法務(wù)會(huì)計(jì)理論建設(shè)體系薄弱

具有邏輯嚴(yán)密與規(guī)范的理論體系是一個(gè)學(xué)科成熟的重要標(biāo)志，同時(shí)也是實(shí)務(wù)操作有效進(jìn)行的重要保障。我國(guó)當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究進(jìn)行時(shí)間短，還沒(méi)有形成邏輯嚴(yán)密的理論體系。對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、功能及一些實(shí)務(wù)的應(yīng)用制度，沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴，我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)務(wù)起步較晚，研究人員不多，研究時(shí)間不長(zhǎng)，學(xué)術(shù)研究及實(shí)踐操作的沉淀較少。其次，本土的研究成果較少，沒(méi)有較為權(quán)威的專著與論文，研究成果多為對(duì)國(guó)外研究情況的翻譯與介紹，沒(méi)有與本土資源相契合的理論，對(duì)我國(guó)的實(shí)踐指導(dǎo)性較差。第三，法務(wù)會(huì)計(jì)研究的深度與廣度還不夠，一般只涉及法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的概念性問(wèn)題，對(duì)于其內(nèi)部機(jī)理、制度設(shè)計(jì)等問(wèn)題設(shè)計(jì)較少，還沒(méi)有形成科學(xué)的學(xué)科體系。

2、法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才亟待培養(yǎng)

我國(guó)的人才培養(yǎng)往往按照單一專業(yè)的設(shè)置，高校培養(yǎng)的會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員、法律等人才，往往局限于本專業(yè)知識(shí)，在單一專業(yè)知識(shí)方面較強(qiáng)，而對(duì)于專業(yè)外的知識(shí)則不了解。但司法實(shí)踐需要既懂得會(huì)計(jì)與審計(jì)知識(shí)，能夠?qū)Π讣募夹g(shù)問(wèn)題進(jìn)行處理，知道弄虛作假的內(nèi)容，同時(shí)又懂得法律知識(shí)，知道如何結(jié)合具體的實(shí)務(wù)情況來(lái)進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)違法違規(guī)情況進(jìn)行責(zé)任追究的復(fù)合人才。

3、法務(wù)會(huì)計(jì)法律制度不健全

完善的法律制度是法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐有效進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障，而高質(zhì)量的法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)也取決于法務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善程度。然而，目前我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的法律制度還不完備，法務(wù)會(huì)計(jì)的法律依據(jù)較為零散，未在會(huì)計(jì)法律或訴訟法律中加以規(guī)范，相關(guān)的法務(wù)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任及民事賠償制度也未明確，同時(shí)尚沒(méi)有完整的法務(wù)會(huì)計(jì)咨詢制度、法務(wù)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)證制度、法務(wù)會(huì)計(jì)具體操作規(guī)范等一系列法規(guī)制度。因而，為保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化與繁榮，我國(guó)必須加快法務(wù)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)的建設(shè)。

4、法務(wù)會(huì)計(jì)社會(huì)認(rèn)知度不足

一項(xiàng)制度的發(fā)展與實(shí)施離不開(kāi)公眾的認(rèn)同、參與與支持，法務(wù)會(huì)計(jì)也是這樣。雖然法務(wù)會(huì)計(jì)涉及到了許多經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)于查處經(jīng)濟(jì)違法案件、挽回投資者損失、修復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要作用，但由于其所要求的專業(yè)性，在全社會(huì)范圍內(nèi)并不為大多數(shù)人所熟知，需要根據(jù)它的發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)的需求狀況來(lái)加強(qiáng)宣傳及反饋。在我國(guó)，法務(wù)會(huì)計(jì)是舶來(lái)品，首先由專業(yè)學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)翻譯與研究，并在實(shí)務(wù)中引入了部分可行的制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)的一體化，也需要相應(yīng)的制度接軌，在同一規(guī)則下有效運(yùn)行。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程，必須依靠全社會(huì)范圍的大力宣傳，才能使先進(jìn)的理論方法得到最大程度的發(fā)展和最快的應(yīng)用。目前，我國(guó)的宣傳力度和效果還不理想，與國(guó)外的發(fā)展速度還相差很遠(yuǎn)，對(duì)新理論的引進(jìn)、吸收及應(yīng)用較為緩慢，這也將嚴(yán)重影響法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。另一方面，則與法務(wù)會(huì)計(jì)的教育相關(guān)，當(dāng)從學(xué)校出來(lái)的新生力量進(jìn)入到實(shí)踐中，必然帶動(dòng)更多的人認(rèn)知與參與到這一制度中。

三、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善

1、加快我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)理論框架的構(gòu)建

制度建設(shè)，理論先行。法務(wù)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)，需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，也需要通過(guò)實(shí)踐系統(tǒng)化為理論知識(shí)，并對(duì)實(shí)踐加以指導(dǎo)。由于我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐相對(duì)滯后，關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)的理論也不豐富，法務(wù)會(huì)計(jì)制度體系有機(jī)銜接不足，法務(wù)會(huì)計(jì)主體不明確且其功能定位模糊。筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)、基本原則、功能、程序和其銜接關(guān)系分析清楚。法務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，作為法務(wù)會(huì)計(jì)理論的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理論起著指引和統(tǒng)領(lǐng)作用，法務(wù)會(huì)計(jì)理論都是建立在它基礎(chǔ)之上的。法務(wù)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是通過(guò)法務(wù)會(huì)計(jì)工作促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范運(yùn)行，為司法機(jī)關(guān)及相關(guān)監(jiān)管單位提供專業(yè)技術(shù)支持。同時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)作為一門交叉學(xué)科，在理論研究的過(guò)程中，應(yīng)注重加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論與法學(xué)理論的聯(lián)系，解決復(fù)雜的法律語(yǔ)言與會(huì)計(jì)語(yǔ)言之間的差別與問(wèn)題，并廣泛借鑒成熟經(jīng)營(yíng)和結(jié)合我國(guó)實(shí)際，及早建立起與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的包括法務(wù)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、工作程序與方法、執(zhí)業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德等內(nèi)容的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系。

2、加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)和管理

作為一門新型的復(fù)合型交叉學(xué)科，法務(wù)會(huì)計(jì)需要綜合素質(zhì)較高的人員。作為我國(guó)人才培養(yǎng)的主渠道，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)高等教育對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)借鑒國(guó)外法務(wù)會(huì)計(jì)的培養(yǎng)模式。如美國(guó)注冊(cè)舞弊審核師協(xié)會(huì)規(guī)定：法務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)最低具有學(xué)士學(xué)位，同時(shí)需要有兩年相關(guān)的舞弊審核經(jīng)驗(yàn)，此外還需通過(guò)計(jì)算機(jī)考試，以便應(yīng)對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展。我們應(yīng)相應(yīng)提高我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷要求，同時(shí)在培養(yǎng)過(guò)程中通過(guò)加強(qiáng)法律和會(huì)計(jì)知識(shí)的交叉教育，可以通過(guò)碩士階段的交叉學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，即設(shè)立法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)碩士，本科學(xué)習(xí)法律專業(yè)的研究生加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育，本科學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)的研究生加強(qiáng)法律教育。同時(shí)，設(shè)立法務(wù)會(huì)計(jì)博士專業(yè)，加強(qiáng)理論研究。

3、加強(qiáng)立法工作，為法務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)

法務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施，需要有法律法規(guī)作為依據(jù)與基礎(chǔ)，否則相應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作將不具有制度基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)法與訴訟法加以修訂，從法律層面明確法務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)主體、職權(quán)和手段。并以會(huì)計(jì)法和訴訟法為基礎(chǔ)，配套頒布相應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和部門規(guī)章，使法務(wù)會(huì)計(jì)制度更加規(guī)范和具有操作性。

4、擴(kuò)大宣傳，使法務(wù)會(huì)計(jì)制度獲得更廣泛的公眾支持

由于我國(guó)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)制度的社會(huì)認(rèn)知度較低，公眾對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)較為陌生。應(yīng)加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)制度的宣傳，向公眾普及法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，讓大家了解不規(guī)范的會(huì)計(jì)處理帶來(lái)的法律后果，從而讓廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員能夠自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)制度。另一方面，加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)宣傳，也能讓公眾了解法務(wù)會(huì)計(jì)制度的重要性，能夠有更多的人加入到法務(wù)會(huì)計(jì)的研究與學(xué)習(xí)中來(lái)，為法務(wù)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李若山，等.論國(guó)際法務(wù)會(huì)計(jì)的需求與供給[J].會(huì)計(jì)研究，2000，（11）.

第8篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

［關(guān)鍵詞］企業(yè)環(huán)境責(zé)任；法律調(diào)節(jié)；承擔(dān)責(zé)任

［中圖分類號(hào)］F279［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0080-03

隨著環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視。1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)人類環(huán)境會(huì)議發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，提出了人類在開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)，也要承擔(dān)維護(hù)自然的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)環(huán)境責(zé)任的概念及企業(yè)環(huán)境責(zé)任法律制度問(wèn)題也成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。從當(dāng)前的環(huán)境狀況看，企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與環(huán)境立法的目的、人們的期望之間還有很大差距，相關(guān)的環(huán)境法規(guī)還沒(méi)有較好地實(shí)現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)有利于改善我國(guó)的環(huán)境狀況、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)節(jié)能減排、不斷提高治污能力，也體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。如何完善我國(guó)的法律制度，使企業(yè)的環(huán)境責(zé)任得以實(shí)現(xiàn)，不斷提高企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的能力，成為當(dāng)前重要而緊迫的問(wèn)題。

一、企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任存在的問(wèn)題及原因

（一）部分企業(yè)尚未盡到環(huán)境責(zé)任

目前的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和當(dāng)前環(huán)境的惡化有著不可分割的關(guān)系。例如《長(zhǎng)江流域及西南諸河水資源公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)近幾年向長(zhǎng)江流域及西南諸河總的廢污水排放量還在逐年上升，但是上升的幅度已經(jīng)下降。其中工業(yè)的廢水排放量在廢水排放量中約占2/3的比例。再如2009年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示：環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)務(wù)院九部委開(kāi)展了重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)9123家，有2183家企業(yè)因環(huán)境違法被查處，此外還取締了231家企業(yè)，停產(chǎn)整治641家企業(yè)。由此可以看出，部分企業(yè)的環(huán)境責(zé)任還沒(méi)有較好地實(shí)現(xiàn)。

（二）有關(guān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的法律制度尚不完善

首先，企業(yè)環(huán)境侵權(quán)訴訟制度還不完善。企業(yè)仍存在排污侵害環(huán)境、破壞市

場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，違法行為同時(shí)會(huì)對(duì)排污權(quán)交易產(chǎn)生較大的影響。其次，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督的法律制度還不完善，對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為很難進(jìn)行有效的監(jiān)督。如現(xiàn)在綠色會(huì)計(jì)、綠色審計(jì)的法律制度還沒(méi)建立起來(lái)。

（三）國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場(chǎng)尚未形成

由于排污權(quán)交易法律制度的不完善以及監(jiān)管制度的缺陷，我國(guó)統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場(chǎng)難以形成，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)行效率不高。此外，企業(yè)參與國(guó)際碳排放交易將會(huì)促進(jìn)排污交易制度建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)排污交易市場(chǎng)的建設(shè)。但是我國(guó)不是京都議定書規(guī)定的可以進(jìn)行直接碳交易的國(guó)家，因此還不能進(jìn)行直接的碳交易。但是我國(guó)具有巨大的碳交易的潛力，可以間接與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行碳交易。目前我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)參加CDM項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行碳交易，但是我國(guó)現(xiàn)在碳交易CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上還很不足，還沒(méi)有發(fā)揮出碳交易的促進(jìn)作用。

二、強(qiáng)化法律對(duì)企業(yè)環(huán)境行為調(diào)節(jié)

（一）加強(qiáng)法律對(duì)企業(yè)環(huán)境行為調(diào)節(jié)的必要性

1.有利于克服政府調(diào)節(jié)的失靈

由于企業(yè)環(huán)境行為存在外部性，包括正外部性和負(fù)外部性，很難發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。這就需要政府的依法干預(yù)，政府干預(yù)的手段主要包括經(jīng)濟(jì)政策和法律手段。由于作為經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行者中的人具有追求權(quán)力、個(gè)人利益、政治歸屬感等特性，使得經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行主體很難有效地執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策，從而導(dǎo)致政府干預(yù)的失靈。而法律對(duì)執(zhí)法主體具有較強(qiáng)的約束力，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)具有較高的穩(wěn)定性和規(guī)范性，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策更能克服政府對(duì)企業(yè)環(huán)境行為宏觀調(diào)節(jié)的失靈。

2.有利于促使企業(yè)承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任

為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化法律對(duì)企業(yè)環(huán)境行為方面的宏觀調(diào)節(jié)十分必要?，F(xiàn)在對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的調(diào)控多為行政法規(guī)與民事法規(guī)等，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的激勵(lì)措施不足，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管的效率低。把宏觀調(diào)控和微觀管理兩種方法綜合起來(lái)去規(guī)制企業(yè)的環(huán)境行為，會(huì)更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促使企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。為了更好提高對(duì)企業(yè)環(huán)境行為調(diào)控的效率，發(fā)揮政府這只看不見(jiàn)的手的作用，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的宏觀調(diào)節(jié)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為調(diào)節(jié)的理論依據(jù)

從法與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法對(duì)環(huán)境關(guān)系的調(diào)整是源于社會(huì)的需要。從法律責(zé)任制度的出現(xiàn)到確定，都是源于社會(huì)的需要。自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉。我國(guó)的自然資源相對(duì)短缺，如我國(guó)人均擁有淡水資源約為世界人均占有量的1/4，已經(jīng)接近國(guó)際公認(rèn)的嚴(yán)重短缺水線。環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)影響到人們的生存和發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)公共的社會(huì)問(wèn)題，它關(guān)系到社會(huì)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。根據(jù)馬克思的基本觀點(diǎn)，法既執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會(huì)公共職能。注重社會(huì)本位、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是法律解決環(huán)境問(wèn)題的基本思路。社會(huì)本位原則，可持續(xù)發(fā)展原則又都是經(jīng)濟(jì)法干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要原則?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)法在宏觀層面進(jìn)行干預(yù)企業(yè)的環(huán)境行為，有利于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

從法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看，完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的調(diào)控是法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的需要。法律作為上層建筑，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。隨著環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境問(wèn)題成為人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)必須考慮的一個(gè)新的因素，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要依法排污、治污；在銷售、消費(fèi)環(huán)節(jié)，人們推崇綠色產(chǎn)品。可見(jiàn)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)滲入到了生產(chǎn)、消費(fèi)、國(guó)內(nèi)銷售、國(guó)際貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，由于環(huán)境問(wèn)題的日益突出而發(fā)生了變化。為了維護(hù)社會(huì)總的經(jīng)濟(jì)效益，又兼顧社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)利益公平，需要經(jīng)濟(jì)法對(duì)環(huán)境關(guān)系從宏觀上進(jìn)行適度調(diào)節(jié)。

三、增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的對(duì)策

（一）強(qiáng)化宏觀政策的調(diào)控作用

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的綠色信貸、財(cái)政支持、稅收等方面的立法

目前我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的調(diào)控主要是通過(guò)稅收、財(cái)政、信貸等手段對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行間接調(diào)控，對(duì)低污染、低排放、低能耗的企業(yè)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行引導(dǎo)的。如2009年1月1日施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的第八條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，采取規(guī)劃、財(cái)政、投資、政府采購(gòu)等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定：各商業(yè)銀行要將支持環(huán)保工作、控制對(duì)污染企業(yè)的信貸作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容；根據(jù)環(huán)保部門提供的信息，嚴(yán)格限制污染企業(yè)的貸款。

經(jīng)濟(jì)政策的效力是低于法律效力的，為了更好地建立公正有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控法律建設(shè)，充分發(fā)揮法律的調(diào)控作用。

2.完善宏觀調(diào)控的配套措施

為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及發(fā)揮碳交易對(duì)我國(guó)統(tǒng)一排污權(quán)交易制度的推進(jìn)作用，應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)在低污染、低排放、低能耗研發(fā)項(xiàng)目上的綠色信貸、財(cái)政支持等配套措施，例如給予開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行碳交易的企業(yè)以綠色信貸、稅收等方面的支持，從而激勵(lì)企業(yè)去主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。

（二）完善綠色會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督制度

1.依法強(qiáng)化綠色審計(jì)監(jiān)督的必要性

對(duì)企業(yè)違法行為的監(jiān)督，僅僅靠環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)管是不夠的。完善綠色審計(jì)法律制度能夠促使企業(yè)依法進(jìn)行有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能更好地監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保資金的使用情況以及環(huán)保項(xiàng)目的收支是否真實(shí)完整等，從而維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，自然環(huán)境是有價(jià)值的，是商品或潛在商品，其價(jià)值可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量，自然資源的資本性質(zhì)，使得把企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的費(fèi)用納入企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系成為可能。隨著自然資源資本重要性的日益突出，綠色會(huì)計(jì)制度的建立，會(huì)使健全綠色審計(jì)法律制度顯得更加必要。只有在法律的框架下，才能更有效地發(fā)揮出綠色審計(jì)的監(jiān)督作用，而我國(guó)的《審計(jì)法》中尚無(wú)專門的關(guān)于綠色審計(jì)的規(guī)定，所以確立綠色審計(jì)法律制度意義重大。

2.推進(jìn)綠色審計(jì)法律制度建設(shè)

一方面要加快綠色審計(jì)法律建設(shè)的步伐，給綠色審計(jì)提供法律依據(jù)；另一方面還應(yīng)確保綠色審計(jì)法律能得以有效實(shí)施。在完善的綠色審計(jì)法還沒(méi)有出臺(tái)以前，首先要保證現(xiàn)行審計(jì)法律規(guī)范能夠有效實(shí)施。例如《審計(jì)法》第三十二條規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計(jì)單位不得拒絕。但是《審計(jì)法》并沒(méi)有規(guī)定有關(guān)單位和個(gè)人不接受審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查的，不提供會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等情況時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任。沒(méi)有規(guī)定具體法律責(zé)任的部門法是不健全的，部門法本身也是很難有效實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要完善現(xiàn)行審計(jì)法律規(guī)范的可操作性，以保證《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》能有效實(shí)施，同時(shí)有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)綠色審計(jì)法律制度的建設(shè)。

（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法視角下的企業(yè)環(huán)境侵權(quán)訴訟制度構(gòu)建

依據(jù)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，只有發(fā)生在流通領(lǐng)域或盈利領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的制裁。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是有利于促進(jìn)企業(yè)排污權(quán)交易的。鑒于企業(yè)違法排污的行為對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本影響之大，當(dāng)企業(yè)違法排污的行為破壞了公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序時(shí)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法可以把企業(yè)違法行為納入到其調(diào)整的范圍之內(nèi)。

首先，企業(yè)違法損害環(huán)境的行為可以看成是違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定具有不確定性。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的對(duì)象是違反商業(yè)道德的行為，這就表明反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制對(duì)象的外延具有不確定性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們觀念的改變，人們對(duì)不道德的行為的范圍也會(huì)發(fā)生變化。違法破壞環(huán)境的行為，也是損害子孫后代利益的行為，損害人類福祉的行為，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，破壞環(huán)境、違法排污的行為，也開(kāi)始被人們認(rèn)作是不道德的行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的合法權(quán)益具有社會(huì)性。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法不僅保護(hù)合法的誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者，還保護(hù)利益受到侵害的、不直接參與交易和競(jìng)爭(zhēng)的其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。

其次，企業(yè)損害環(huán)境的行為可能會(huì)對(duì)同行業(yè)的企業(yè)造成實(shí)際的損害。

企業(yè)通過(guò)違法排污、不當(dāng)降低治污成本的方式降低成本，不僅損害了自然環(huán)境，還侵害到了同行的合法經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。例如，我國(guó)的化工企業(yè)，很多都是在進(jìn)行低層次的生產(chǎn)，治污費(fèi)用對(duì)企業(yè)是相當(dāng)敏感的。企業(yè)不履行環(huán)境責(zé)任，對(duì)同行經(jīng)營(yíng)者造成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。此外，依據(jù)規(guī)定可以實(shí)行實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，例如《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體?？梢詫?shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。在二氧化碳排放的問(wèn)題上，我國(guó)十一五規(guī)劃綱要規(guī)定十一五期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，可見(jiàn)企業(yè)違法排污的行為還必然影響到其他企業(yè)的正常的排污，侵害到其它企業(yè)的合法權(quán)益。

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第9篇：法律制度建設(shè)的重要性范文

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，悄然改變了社會(huì)生產(chǎn)和生活方式，傳統(tǒng)的商業(yè)模式正經(jīng)歷著翻天覆地的變化，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求也隨之發(fā)生著變化?，F(xiàn)代化的企業(yè)法律顧問(wèn)制度如何能適應(yīng)這一變化趨勢(shì)，業(yè)已成為許多法律從業(yè)者需要不斷思考和探索的問(wèn)題。本文試著運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維模式，站在發(fā)展角度去討論企業(yè)法律顧問(wèn)制度，研究如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、信息化的背景下，健全和完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，保障企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)法治時(shí)展的需求。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是在我國(guó)改革開(kāi)放后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生的，是指一般企業(yè)成立專業(yè)法律部門從事法律工作或與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，幫助企業(yè)處理各種法律事務(wù)的專門制度。

2企業(yè)法律顧問(wèn)制度在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然企業(yè)法律顧問(wèn)制度在我國(guó)建立已有一段時(shí)間，但由于受制于我國(guó)法治建設(shè)整體的大環(huán)境，對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)前企業(yè)法律顧問(wèn)制度在我國(guó)的發(fā)展依然有許多不盡人意的地方，企業(yè)的重視程度不夠，制度設(shè)計(jì)上存在缺陷和漏洞，沒(méi)有形成良性運(yùn)行機(jī)制。許多企業(yè)在走出國(guó)門參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中頻頻碰壁，折戟?dú)w來(lái)，究其原因與法律意識(shí)淡薄，制度建設(shè)不完善，缺乏前瞻性判斷有很大的關(guān)系。分析研究企業(yè)法律顧問(wèn)制度的現(xiàn)狀，細(xì)分如下：

2.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法律顧問(wèn)制度的認(rèn)識(shí)不夠清晰在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，仍然有很多的企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度在企業(yè)管理中的重要性，依舊停留在法律顧問(wèn)就是幫助企業(yè)從事訴訟，解決訴訟糾紛的陳舊思維模式中。這種認(rèn)識(shí)的不清晰直接導(dǎo)致的后果就是大量的企業(yè)尚未建立自己的法律顧問(wèn)制度，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)完全是依靠著管理者的個(gè)人意愿來(lái)進(jìn)行，只有在發(fā)生法律糾紛時(shí)才會(huì)想到尋求專業(yè)法律人士的幫助，進(jìn)行善后工作，這直接鉗制了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力；部分企業(yè)管理者雖對(duì)此問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)有專職的法律部門，但尚未形成規(guī)范化的法律長(zhǎng)效工作機(jī)制，法律職能的劃分不夠清晰，為企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，無(wú)法有效依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益；或與專業(yè)的律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，但這類合同的內(nèi)容往往只關(guān)注企業(yè)發(fā)生法律爭(zhēng)議后的問(wèn)題解決，而在企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中律師參與的機(jī)會(huì)很少，不能真實(shí)地反映企業(yè)法律顧問(wèn)制度的重要性和必要性，往往使企業(yè)處于不利的境地。

2.2企業(yè)法務(wù)人員的總體素質(zhì)不高公司法律事務(wù)是一個(gè)高度專業(yè)化的工作，而內(nèi)部專職法律人員的整體素質(zhì)不高，相當(dāng)部分沒(méi)有得到律師執(zhí)業(yè)證書或沒(méi)有法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣的法務(wù)人員在處理企業(yè)法律事務(wù)工作時(shí)必然會(huì)存在不少問(wèn)題，不僅無(wú)法解決企業(yè)所面臨的問(wèn)題，還有可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的損失。甚至有些法務(wù)人員還身兼數(shù)職，好像無(wú)所不能，但實(shí)際上無(wú)所不精，對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展不僅無(wú)益而且有害。

2.3法律對(duì)企業(yè)的價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)管理的體系中，法律不僅是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和預(yù)測(cè)的風(fēng)向標(biāo)，還應(yīng)是經(jīng)營(yíng)管理的重要依據(jù)。但在我國(guó)現(xiàn)行法律制度下，企業(yè)法律顧問(wèn)的價(jià)值并沒(méi)有得到充分的認(rèn)可和體現(xiàn)，法律在企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助企業(yè)做出融資、投資等重大決策中的作用尚未得到充分的發(fā)揮，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，如何滿足消費(fèi)者個(gè)性化的需求，保障企業(yè)在對(duì)外交往中的權(quán)益，避免企業(yè)因?yàn)閷?duì)法律的無(wú)知而喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)，是值得深思和考慮的問(wèn)題。

3完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度的必要性

在經(jīng)濟(jì)信息化浪潮席卷全球的客觀形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化瞬息萬(wàn)變，怎樣拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，爭(zhēng)取利益的最大化是每一個(gè)企業(yè)都要面對(duì)的問(wèn)題，因此完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度有其存在的現(xiàn)實(shí)必要性。

3.1國(guó)家建立法治社會(huì)的藍(lán)圖，客觀上要求企業(yè)必須建立完善法律顧問(wèn)制度黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)?？陀^上要求企業(yè)必須在法律的框架下經(jīng)營(yíng)，依法發(fā)展，因而建立和完善法律顧問(wèn)制度就變得十分必要和緊迫。18大以來(lái)，企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我國(guó)作為新興的參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中去的發(fā)展中國(guó)家，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，與已建立較為完整的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的西方企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更需謹(jǐn)慎小心，要手握著法律的利刃，在充滿荊棘的路上奮勇前行。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻，在國(guó)家法治環(huán)境日漸良性化的今天，企業(yè)更需要保持清醒的頭腦，依靠法律意識(shí)來(lái)規(guī)范企業(yè)，打造企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求企業(yè)必須建立完善法律顧問(wèn)制度互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，微平臺(tái)的產(chǎn)生，海量數(shù)據(jù)的整合，人們消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)型，為企業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)是并存的，企業(yè)在創(chuàng)造新的價(jià)值的同時(shí)往往會(huì)面臨著法律問(wèn)題，帶來(lái)經(jīng)營(yíng)上的法律風(fēng)險(xiǎn)，影響甚至制約企業(yè)的發(fā)展。在這樣的社會(huì)背景下，建立一個(gè)完善的企業(yè)法律顧問(wèn)制度就顯得尤為重要，具有客觀實(shí)踐上的必要性。

3.3建立完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的核心內(nèi)容之一現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，除了常規(guī)的經(jīng)營(yíng)管理，還應(yīng)建立企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障企業(yè)交易安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，完善企業(yè)人力資源制度，所有這些都離不開(kāi)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的保駕護(hù)航。

4完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度的方式

由上可知，建立完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度具有時(shí)代的必要性，在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)芻議：

4.1構(gòu)建高素質(zhì)的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，具有專業(yè)化和國(guó)際化“法律顧問(wèn)”一詞并不陌生，但對(duì)其蘊(yùn)含的內(nèi)容卻無(wú)清晰的定位。許多企業(yè)都會(huì)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)提供服務(wù)，服務(wù)的范圍卻常局限于訴訟案件，即企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題后處理善后事項(xiàng)，挽回一定經(jīng)濟(jì)損失，少有法律顧問(wèn)會(huì)界入到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中，即使參與也為旁聽(tīng)參會(huì)者，無(wú)發(fā)言權(quán)。這既與企業(yè)認(rèn)識(shí)有關(guān)，也與顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)本身的素質(zhì)有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些非法律人士加入法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)。要建立完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度必須要構(gòu)建高素質(zhì)的法律團(tuán)隊(duì)，法律顧問(wèn)應(yīng)具備較強(qiáng)的法律業(yè)務(wù)能力、文字表達(dá)能力、溝通交流能力、敏捷的思維和應(yīng)變能力，要深入了解企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還要在職業(yè)素養(yǎng)上下功夫，樹(shù)立既忠實(shí)于企業(yè)、又忠實(shí)于法律的職業(yè)精神,既要服務(wù)于企業(yè)業(yè)務(wù),又要堅(jiān)持獨(dú)立的法律專業(yè)判斷的職業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)追求企業(yè)效益與崇尚法律尊嚴(yán)的有機(jī)融合，構(gòu)建一支具有專業(yè)化、國(guó)際化的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。

4.2建立完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，具有平等性和獨(dú)立性企業(yè)在不斷經(jīng)歷挫折中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是建立完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度的前提。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“企業(yè)法律顧問(wèn)制度是踐行法治經(jīng)濟(jì)的一支重要力量”的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)水平直接關(guān)系到企業(yè)法律制度的構(gòu)建。其次，提升企業(yè)員工的法律意識(shí)，引導(dǎo)員工在法律的框架內(nèi)行事，從內(nèi)心深處尊重和敬畏法律和企業(yè)的制度規(guī)范，嚴(yán)格按照企業(yè)的工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好自己的本職工作。第三，提高企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的地位。通過(guò)制度建設(shè)賦予法律顧問(wèn)平等地參與企業(yè)的日常決策權(quán)，具有獨(dú)立的發(fā)言權(quán)，保證其能站在客觀、公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧?chǎng)，并用充滿人性化的制度設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)企業(yè)整體事務(wù)管理水平提高，保障企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。第四，推動(dòng)法律顧問(wèn)工作機(jī)制漸趨于完善化。企業(yè)應(yīng)在信息化背景下，隨著實(shí)踐的發(fā)展，逐步完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制，明確職責(zé)建設(shè)，嚴(yán)格操作程序、形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的法律顧問(wèn)制度體系，使法律審核成為各部門不可逾越的屏障，杜絕法律漏洞，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。這四個(gè)方面相輔相成，將法律與經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合，確保企業(yè)健康快速發(fā)展。

4.3參與構(gòu)建企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，具有前瞻性和預(yù)測(cè)性企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需要法律的陪伴，要想改變傳統(tǒng)法律顧問(wèn)“救火員”的地位，就要賦予企業(yè)法律顧問(wèn)更多的參與權(quán)利。法律顧問(wèn)制度在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、業(yè)務(wù)保障、價(jià)值創(chuàng)造和權(quán)益維護(hù)等方面的重要作用已日益彰顯。法律顧問(wèn)憑借其良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、全面的法律知識(shí)體系、較強(qiáng)的工作能力、豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，確保企業(yè)良性、健康、快速發(fā)展，了解公司發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，參與構(gòu)建企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用敏銳的專業(yè)思維模式提前洞悉經(jīng)濟(jì)前行中可能遇到的危險(xiǎn)和麻煩，進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取防范措施，具有前瞻性和預(yù)測(cè)性。此外，法律顧問(wèn)在推進(jìn)企業(yè)改革中具有重要作用，堅(jiān)守法律底線，確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)依法合規(guī)，靈活運(yùn)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則，不斷提高運(yùn)用法律手段解決各種復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力，為企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)夯實(shí)基礎(chǔ)，特別在參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)胤?，切?shí)履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的國(guó)際形象，為我國(guó)企業(yè)贏得更多的國(guó)際認(rèn)同，增強(qiáng)國(guó)家的國(guó)際地位。

5結(jié)語(yǔ)