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一、編制目的
為提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)能力,最大程度地預(yù)防和減少由此造成的傷害,保障廣大群眾的身體健康,及時(shí)、高效、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)重污染天氣,按照《樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的工作要求,特制定本方案。
二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《關(guān)于印發(fā)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(冀政辦字〔2016〕178號(hào))《關(guān)于印發(fā)承德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(承市政辦字〔2016〕288號(hào))等法律、法規(guī)和規(guī)定。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立樂(lè)陵市亨利調(diào)味食品有限公司重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作組,全面負(fù)責(zé)本公司應(yīng)對(duì)重污染天氣處置工作。由總經(jīng)理吳長(zhǎng)海任組長(zhǎng),分管副總經(jīng)理吳衛(wèi)星任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人,在楊安鎮(zhèn)工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織本公司內(nèi)重污染天氣的應(yīng)急工作。
(二)工作機(jī)構(gòu)
本工作組辦公室設(shè)在公司辦公室,由公司副總蔡中亞擔(dān)任辦公室主任。辦公室承擔(dān)本工作組日常工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施鎮(zhèn)工作組的各項(xiàng)決定和措施,組織協(xié)調(diào)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作;匯總各類(lèi)重污染天氣應(yīng)急情況并報(bào)楊安鎮(zhèn)工作組。
重污染天氣應(yīng)急辦公室電話15726098897;主任電話13905345629
四、企業(yè)環(huán)?,F(xiàn)狀:
我公司項(xiàng)目名稱(chēng):年產(chǎn)300噸固態(tài)、半固態(tài)調(diào)味料和小米辣產(chǎn)品項(xiàng)目
建設(shè)地點(diǎn):樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園,地理位置中心坐標(biāo)為北緯N37°39'47.86''東經(jīng)E117°10'3.78''
產(chǎn)品工藝
(1)固態(tài)調(diào)味品生產(chǎn)工藝
原料控制分選、干洗(G、S)干燥、滅菌(G)粉碎(N、S)調(diào)配內(nèi)包(N、S)外包(N、S)
(2)半固態(tài)調(diào)味品生產(chǎn)工藝
原料分選(S)前處理調(diào)配(G)殺菌內(nèi)包(N、S)外包(N、S)
(3)小米辣(鹽水漬菜)生產(chǎn)工藝
原料調(diào)配內(nèi)包(N、S)外包(N、S)成品
G:廢氣 N:噪聲S:固廢
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)流程
1、當(dāng)本公司工作組收到樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)預(yù)警信息中心的相應(yīng)預(yù)警后,要在1小時(shí)內(nèi)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,同時(shí)要密切關(guān)注微信、廣播、電視、12121氣象服務(wù)熱線等公共媒體播發(fā)的最新信息,按照本方案要求,主動(dòng)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。
2、本公司工作組及時(shí)對(duì)員工宣傳本方案,普及空氣重污染的基本知識(shí)、空氣重污染預(yù)警與解除的信息渠道、積極采取具體應(yīng)對(duì)措施,提高員工的自我保護(hù)意識(shí)。
3、本公司工作組根據(jù)響應(yīng)級(jí)別安排部署督導(dǎo)檢查工作。
(二)響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)空氣重污染藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)的IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
(三)響應(yīng)措施
1、IV級(jí)響應(yīng)措施。當(dāng)接到藍(lán)色預(yù)警信息時(shí):
(1)公司內(nèi)道路適當(dāng)增加灑水降塵作業(yè)頻次(非冰凍條件下)。
(2)企業(yè)要控制污染工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放。
2、III級(jí)響應(yīng)措施。當(dāng)接到黃色預(yù)警信息時(shí):
(1)本企業(yè)限產(chǎn)限排、減少30%的大氣污染物排放量。
(2)公司內(nèi)道路的每日灑水不少于1次(非冰凍條件下)。
(3)公司員工減少戶(hù)外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間;外出采取防護(hù)措施。
3、II級(jí)響應(yīng)措施。當(dāng)接到橙色預(yù)警信息時(shí),在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,至少增加以下強(qiáng)制性措施:
(1)本企業(yè)限產(chǎn)限排、減少60%的大氣污染物排放量。
(2)公司內(nèi)道路的每日灑水不少于2次(非冰凍條件下)。
4、I級(jí)響應(yīng)措施。當(dāng)接到紅色預(yù)警信息時(shí),在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,至少增加以下措施:
(1)本企業(yè)停止生產(chǎn)。
(2)公司內(nèi)道路的每日灑水不少于3次(非冰凍條件下)。
六、應(yīng)急保障
(一)通訊與信息保障
應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng):建立對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等應(yīng)急通訊系統(tǒng),確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)通暢。
(二)其他保障
公司保證噴水頻率;場(chǎng)區(qū)道路及地面及時(shí)清掃;現(xiàn)場(chǎng)人員加強(qiáng)防護(hù)。
七、應(yīng)急終止
當(dāng)楊安鎮(zhèn)政府預(yù)警信息解除后,本應(yīng)急預(yù)案終止。
八、總結(jié)
本企業(yè)要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府下達(dá)《樂(lè)陵市楊安鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的工作要求去執(zhí)行本方案,堅(jiān)決做好環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、建立健全組織機(jī)構(gòu),明確職能職責(zé)
(一)辦事處成立轄區(qū)2021年冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)宣傳指導(dǎo)組
職 責(zé):負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)輿情信息收集分析,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(三)監(jiān)測(cè)預(yù)警組
職 責(zé):對(duì)接生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén),主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、開(kāi)展轄區(qū)重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量,實(shí)時(shí)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息,為各級(jí)預(yù)警響應(yīng)提供決策依據(jù)。
(四)應(yīng)急工作組
職 責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、相應(yīng)等職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管。
(五)網(wǎng)格工作組
職 責(zé):專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)做好轄區(qū)街道路面清掃保潔工作,處環(huán)保辦、城管辦做好巡查和問(wèn)題整改落實(shí)工作。
二、明確工作目標(biāo),堅(jiān)持工作原則
全面做好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,有效防范和應(yīng)對(duì)冬季重污染天氣,確??諝赓|(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo),定于2020年1月5日至2021年2月18日期間重點(diǎn)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),確保轄區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生持續(xù)時(shí)間超過(guò)一周的污染天氣過(guò)程,基本消除重污染天氣,為“十四五”開(kāi)好局、起好步。
堅(jiān)持工作原則,一是以人為本,預(yù)防為主;二是屬地負(fù)責(zé),區(qū)域防控;三是科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng);四是明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí);五是部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。
三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),層層壓實(shí)責(zé)任
(一)深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。一是以工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)為重點(diǎn)領(lǐng)域,以企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為管控對(duì)象,加大低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代力度;二是倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
(二)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)“清零”。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治,對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行再排查、再清理、再整治,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)反彈。
(三)強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理。對(duì)接相關(guān)職能部門(mén),加大轄區(qū)老舊車(chē)輛淘汰力度,推廣宣傳使用新能源車(chē),確保新能源車(chē)輛數(shù)量同比有所提高。
(四)加強(qiáng)面源污染管控。加強(qiáng)轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)、道路和堆場(chǎng)管控,嚴(yán)防揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)渣土車(chē)、垃圾車(chē)運(yùn)輸管理,嚴(yán)禁拋灑滴漏,帶泥上路。加強(qiáng)轄區(qū)餐飲油煙污染整治,提高油煙凈化設(shè)施的運(yùn)行率和清洗率。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁放規(guī)定,強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管控。加大巡查力度,嚴(yán)控轄區(qū)露天熏制臘肉,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),防止轄區(qū)腌臘制品污染大氣環(huán)境。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、雜草等違法行為。
(五)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮網(wǎng)格員監(jiān)管作用,大力推行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控,依法依規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查巡查。
(六)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。嚴(yán)格按照國(guó)家要求推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作,加快完善重污染天氣應(yīng)急減排清單,增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控措施針對(duì)性有效性。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。在重污染應(yīng)急期間,加大執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。
四、強(qiáng)化工作保障,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)相關(guān)各科室、各社區(qū)及轄區(qū)單位,把冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任分工。按照“管環(huán)保必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊?,采取有力措施,加大指導(dǎo)、監(jiān)管、巡查力度,推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。企業(yè)是實(shí)施的責(zé)任主體,要嚴(yán)格按照“一廠一策”要求,落實(shí)污染治理措施。
一、各項(xiàng)工作進(jìn)展情況
(一)燃煤鍋爐
經(jīng)環(huán)保局調(diào)查,縣城區(qū)范圍內(nèi)原有燃煤鍋爐共計(jì)163臺(tái),需改造的91臺(tái)。截止目前,拆除10臺(tái),改造使用清潔能源12臺(tái),安裝改造水除塵17臺(tái),還有18臺(tái)正在協(xié)商安裝除塵設(shè)施,對(duì)逾期不按要求改造鍋爐的單位上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并依法采取強(qiáng)制措施;對(duì)所有燃煤鍋爐用戶(hù)下達(dá)通知,嚴(yán)禁使用高硫分、高灰分劣質(zhì)煤;同時(shí)全部叫停新建鍋爐審批工作,對(duì)新建小區(qū)全部采取天然氣等清潔能源進(jìn)行采暖。
(二)高硫份高灰份煤質(zhì)控制和煤站排查整治情況。一是嚴(yán)把煤炭入境關(guān)、質(zhì)量關(guān),由質(zhì)檢局牽頭,工信、交警、環(huán)保四部門(mén)組成的“縣大氣污染防治煤炭質(zhì)量檢查站”,對(duì)所有入境車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)及煤質(zhì)檢測(cè),不合格的一律勸返;目前共檢查運(yùn)煤車(chē)輛276輛次;二是加大煤站排查整治力度。我縣召開(kāi)提前劣質(zhì)燃煤控制工作會(huì)議后,工商部門(mén)迅速行動(dòng),出動(dòng)人員20人余次、車(chē)輛8臺(tái)次,對(duì)全縣的煤場(chǎng)、煤站開(kāi)展詳細(xì)的摸底工作。完成整治煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)114家;三是嚴(yán)把煤炭質(zhì)量關(guān),設(shè)立煤炭質(zhì)量檢查站一個(gè),共抽檢煤炭式樣96份;四是發(fā)改部門(mén)按照全市消減煤炭消費(fèi)總量計(jì)劃,制定了《縣消減煤炭消費(fèi)總量計(jì)劃目標(biāo)分解表》。
(三)加油站
整治加油站35家,限期安裝了廢氣回收裝置;共抽檢93#無(wú)鉛、乙醇汽油、-10#柴油47批次,廢氣污染得到有效回收和控制。
(四)餐飲業(yè)
由執(zhí)法局牽頭,對(duì)188家小型餐飲企業(yè)下達(dá)整改通知;治理燒烤點(diǎn)49處,取締露天燒烤27家,油煙污染得到有效治理。
(五)揚(yáng)塵治理
一是由住建局牽頭對(duì)全縣建筑工地進(jìn)行監(jiān)督管理。整治施工工地39家,在建工地全部實(shí)施圍擋作業(yè)和灑水等措施,運(yùn)輸車(chē)輛全部實(shí)施覆蓋,建筑施工揚(yáng)塵得到有效整治。
二是執(zhí)法局牽頭對(duì)散裝貨物、渣土運(yùn)輸車(chē)輛繼續(xù)整治,加大縣城主要街道灑水頻次。起草了渣土運(yùn)輸車(chē)輛整治方案,對(duì)城區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)定行駛路線和通行時(shí)間,行駛途中不得有遺、撒、揚(yáng)漏現(xiàn)象,建立各行政執(zhí)法大隊(duì)轄區(qū)負(fù)責(zé),巡查大隊(duì)機(jī)動(dòng)巡查的工作機(jī)制,發(fā)現(xiàn)未密封的渣土運(yùn)輸車(chē)輛,要求現(xiàn)場(chǎng)整改,登記造冊(cè)建立臺(tái)帳并寫(xiě)出保證,對(duì)履教不改者進(jìn)行查扣,到目前為止共整改散裝貨物、渣土運(yùn)輸車(chē)輛126輛次。三是公安環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)迅速響應(yīng),積極配合各部門(mén)進(jìn)行各類(lèi)環(huán)境違法治理工作,對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)境整治的企業(yè)及個(gè)人采取強(qiáng)制措施。
(六)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)和屬地管理內(nèi)容貫徹落實(shí)大氣污染防治工作,組織成立防火隊(duì)嚴(yán)防死守,不間斷巡查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極配合各部門(mén)開(kāi)展治理礦山、尾礦庫(kù)揚(yáng)塵、秸稈焚燒、加油站改造等整治工作;通過(guò)對(duì)旅游公路兩側(cè)礦山企業(yè)進(jìn)行排查,對(duì)寨溝門(mén)村南旅游公路邊上的砂石料加工廠下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū);農(nóng)業(yè)部門(mén)加大秸稈綜合利用工作,全縣現(xiàn)有秸稈加工企業(yè)3家,年處理秸稈11萬(wàn)噸。
(七)重污染天氣應(yīng)急處置情況。一是縣政府應(yīng)急辦組織環(huán)保、發(fā)改、氣象等部門(mén)進(jìn)一步完善了大氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入縣政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,對(duì)奧宇鋼鐵廠、新昌發(fā)電廠、神邦球團(tuán)廠等重點(diǎn)減排企業(yè)必要時(shí)采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施,今年共響應(yīng)市三級(jí)預(yù)警9次。二是氣象局建立了應(yīng)急氣象服務(wù)流程,通過(guò)各種方式及時(shí)各種天氣預(yù)警信息。今年以來(lái),共預(yù)警信號(hào)27個(gè),并開(kāi)展人工增雨(雪)作業(yè),通過(guò)白石山、空中草原煙爐燃燒煙條85根,發(fā)射火箭彈18枚,對(duì)裝有?;钒l(fā)生事故的車(chē)輛進(jìn)行靜電檢測(cè)及處置一次。
(八)依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。公安局環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)積極配合大氣污染防治工作,對(duì)全縣所有涉污企業(yè),特別是無(wú)手續(xù)等重點(diǎn)難以關(guān)停取締的黑煤窯、沙場(chǎng)、磚窯進(jìn)行關(guān)停取締等工作。今年以來(lái)共破獲涉污刑事案件5起、治安案件3起,抓獲各違法犯罪嫌疑人9人。
二、下一步工作措施
據(jù)監(jiān)測(cè)顯示:2015年10月19日凌晨至下午,襄陽(yáng)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣,空氣質(zhì)量AQI指數(shù)持續(xù)在200以上,為重度污染。2016年1月1日,襄陽(yáng)市AQI為238,全天AQI在中度至重度污染水平;2日,AQI在190以上,其中,13個(gè)小時(shí)達(dá)到重度污染水平,最大值285;霾籠罩,能見(jiàn)度小于1000米。這種嚴(yán)重的狀況給人們的健康埋下了一顆定時(shí)炸彈。其間,襄陽(yáng)先后多次啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警:2016年1月2日下午4時(shí),襄陽(yáng)市重污染天氣藍(lán)色預(yù)警,同時(shí)啟動(dòng)重污染天氣四級(jí)響應(yīng)。
下面將從霧霾的產(chǎn)生、危害、預(yù)防措施及如何解決襄陽(yáng)的霧霾問(wèn)題四個(gè)面進(jìn)行分析。
一、霧霾的產(chǎn)生
霧霾天氣是一種空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的產(chǎn)物,空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠响F等顆粒大量積聚,特別PM2.5含量劇增,在很大空間內(nèi)造成能見(jiàn)度模糊的一種天氣現(xiàn)象。嚴(yán)重霧霾起因于外來(lái)輸入性污染。市區(qū)大氣重點(diǎn)污染源相對(duì)集中且排污量大,也是霧霾產(chǎn)生的重要原因。調(diào)查情況顯示:襄陽(yáng)城區(qū)有
500家燒烤攤 日產(chǎn)6萬(wàn)斤有害氣體,給環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
二、霧霾的危害
(1)身體危害。隨著空氣質(zhì)量逐漸惡化,霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)頻率越來(lái)越高,它們?cè)谌藗兒翢o(wú)防范的時(shí)候侵入人體呼吸道,從而引起呼吸系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病、血液系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等疾病。(2)上呼吸道感染。霧霾天氣,空中浮游大量塵粒和煙粒等有害物質(zhì),會(huì)對(duì)人體的呼吸道造成傷害,空氣中飄浮大量的顆粒、粉塵、污染物病毒等,一旦被人體吸入,就會(huì)使鼻腔變得干燥,破壞呼吸道黏膜防御能力,細(xì)菌進(jìn)入呼吸道,容易造成上呼吸道感染。(3)影響健康。霧霾天氣影響健康,除會(huì)使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化等,還會(huì)影響生殖能力。不孕不育已成為影響人類(lèi)健康的第三位疾病,僅次于腫瘤、心腦血管疾病。(4)交通影響。霧霾天氣對(duì)公路、鐵路、航空、航運(yùn)、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長(zhǎng)等均產(chǎn)生重要影響。霧、霾會(huì)造成空氣質(zhì)量下降,影響生態(tài)環(huán)境,給人體健康帶來(lái)較大危害。
霧霾天氣時(shí),由于光照嚴(yán)重不足,接近底層的紫外線明顯減弱,使得空氣中細(xì)菌很難被殺死,從而傳染病的概率大大增加;由于空氣質(zhì)量差,能見(jiàn)度低,容易出現(xiàn)車(chē)輛追尾相撞,影響正常交通秩序,對(duì)大家出行造成不便。
三、霧霾的預(yù)防
(1)霧霾天氣少開(kāi)窗。霧霾天氣不主張?jiān)缤黹_(kāi)窗通風(fēng),最好等太陽(yáng)出來(lái)再開(kāi)窗通風(fēng)。(2)外出戴口罩。外出戴上口罩,可以有效防止粉塵顆粒進(jìn)入體內(nèi)??谡忠悦拶|(zhì)口罩最好,因?yàn)橐恍┤藢?duì)無(wú)紡布過(guò)敏,而棉質(zhì)口罩一般人都不過(guò)敏,而且易清洗。(3)最好不出門(mén)或晨練。之所以說(shuō)霧天是心血管疾病患者的“危險(xiǎn)天”,是因?yàn)槠痨F時(shí)氣壓低,空氣中的含氧量有所下降,人們很容易感到胸悶,早晨潮濕寒冷的霧氣還會(huì)造成冷刺激,很容易導(dǎo)致血管痙攣、血壓波動(dòng)、心臟負(fù)荷加重等。同時(shí),霧中的一些病原體會(huì)導(dǎo)致頭痛,甚至誘發(fā)高血壓、腦溢血等疾病。因此,患有心血管疾病的人,尤其是年老體弱者,不宜在霧天出門(mén),更不宜在霧天晨練,以免發(fā)生危險(xiǎn)。(4)深層清潔。人體表面的皮膚直接與外界空氣接觸,很容易受到霧霾天氣的傷害。尤其是在繁華喧囂十面“霾”伏的都市中,由于建筑施工、汽車(chē)尾汽、工業(yè)燃料燃燒、燃放煙花爆燭等原因造成懸浮顆粒物多,會(huì)堵塞毛孔形成黑頭,造成毛孔阻塞、角質(zhì)堆積、等肌膚問(wèn)題,所以自我保護(hù)的首要措施就是深層清潔肌膚表層,清潔毛孔。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持“四減四增”,推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(二)主要目標(biāo)。到2020年底,全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,各類(lèi)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,突出環(huán)境問(wèn)題基本解決,生態(tài)保護(hù)紅線全面落地,重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。
具體指標(biāo):到2020年底,全街道細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類(lèi)水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,建立污染地塊清單;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52%,萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、綜合施策,推動(dòng)全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位,避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)全街道企業(yè)巡查力度,聘用第三方專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保隱患排查,形成問(wèn)題清單,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)整改,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治,引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心,督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平,完善環(huán)保設(shè)施,做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo),建園區(qū)、搭平臺(tái),疏堵結(jié)合的方式,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級(jí)要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造,推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,確保完成上級(jí)下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應(yīng)的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐;對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具,加強(qiáng)煤質(zhì)管理,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù),提高煤炭集中利用水平。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。按照市打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求,統(tǒng)籌開(kāi)展車(chē)、油、路協(xié)同治理和非移動(dòng)機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車(chē),鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車(chē)用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控,加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類(lèi)垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車(chē)輛100%沖洗;施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸),各類(lèi)工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施,職能部門(mén)建立管理清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理,提高道路機(jī)掃、沖洗率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
5.積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,完善重污染過(guò)程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案;涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車(chē)運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(二)深入推進(jìn)碧水行動(dòng)
深入實(shí)施國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和市系列實(shí)施方案,全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”,污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治,嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范,全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。(環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度,規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理,深入開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù),多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興,以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn),做好農(nóng)村生活污水排查整治工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(三)扎實(shí)開(kāi)展凈土行動(dòng)
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查。按照上級(jí)要求逐步開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn),劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別,分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程,開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度,分用途明確管理措施,建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,嚴(yán)格用地準(zhǔn)入,對(duì)暫不開(kāi)發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類(lèi)設(shè)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理,推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類(lèi)、資源化、無(wú)害化處置。(環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。(環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置,建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,2020年年底,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與)
4.打好進(jìn)口固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展打擊進(jìn)口固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),提升各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)安全屏障。
1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級(jí)部署,制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?,F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)環(huán)保督察要求,按期有序退出。(環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問(wèn)題,有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動(dòng)耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門(mén)既要各司其職又要密切配合。牽頭部門(mén)要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào),對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo),配合部門(mén)要對(duì)照職責(zé),明確任務(wù)分工和要求,及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。(街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以全面削減大氣污染物排放總量為抓手,落實(shí)大氣污染防治責(zé)任,全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,全力推動(dòng)大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高和改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和實(shí)施階段
(一)工作目標(biāo)
通過(guò)5年的努力,區(qū)域大氣環(huán)境管理機(jī)制基本形成,全市大氣污染防治能力顯著增強(qiáng),主要大氣污染物排放總量大幅下降,酸雨、灰霾等污染明顯減少,區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。
1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù),二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。
2.熱電、化工、印染、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)。
3.建設(shè)完善城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)和監(jiān)管體系,機(jī)動(dòng)車(chē)年審排氣污染同步檢測(cè)率達(dá)到100%,加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣排放達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70%以上。
5.城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%,建立運(yùn)行維護(hù)制度;城區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場(chǎng)施工達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。
6.農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上,基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象;"煙塵控制區(qū)"建成區(qū)覆蓋率達(dá)到100%;完成省下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù),需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到98%以上。
7.全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%,平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%,城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。
8.大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建成投運(yùn),環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系逐步完善。
9.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%,PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降,灰霾天氣出現(xiàn)頻率有所下降。
(二)實(shí)施階段
1.啟動(dòng)推進(jìn)階段(2012-2013年)。編制藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,全面開(kāi)展區(qū)域空氣污染治理工作,完成年度大氣污染物減排任務(wù);編制并實(shí)施區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案,逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。到2013年,主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全,大氣環(huán)境污染防治能力得到增強(qiáng),環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。
2.深化成效階段(2014-2016年)。鞏固和深化區(qū)域空氣污染治理成果,確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務(wù),大氣污染重點(diǎn)問(wèn)題基本解決,大氣污染物排放總量大幅減少,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,酸雨、灰霾等污染明顯減少。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施工業(yè)大氣污染防治工程
1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施"退二進(jìn)三"、"騰籠換鳥(niǎo)",按照"集聚、提升、淘汰"的調(diào)整原則,及時(shí)搬遷、淘汰對(duì)城市大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)。同時(shí),嚴(yán)格限制在城市主導(dǎo)上風(fēng)向建設(shè)熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業(yè)。
2.加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染整治。以杭州灣工業(yè)園區(qū)、道墟化工小區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以醫(yī)化、農(nóng)化、染化行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè),推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治。有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),減少有機(jī)溶劑使用量。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)有機(jī)廢氣的收集,增強(qiáng)廢氣凈化效果,做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。所有印染企業(yè)必須在2012年底前完成定型機(jī)廢氣整治并確保穩(wěn)定運(yùn)行,化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具(玩具)制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在2015年底前完成有機(jī)廢氣整治。
3.加強(qiáng)熱電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。新建和在建燃煤發(fā)電機(jī)組、熱電鍋爐同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。到2014年,現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法(或SCR法)脫硝改造并通過(guò)168小時(shí)驗(yàn)收,設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到95%以上,綜合脫硫率與脫硝率分別達(dá)到80%和60%以上,并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統(tǒng)。推廣應(yīng)用工業(yè)袋式除塵技術(shù),在城市及近郊,工業(yè)鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術(shù),提高除塵效率。
4.加強(qiáng)水泥行業(yè)大氣污染整治。到2015年,全市所有水泥廠(含粉磨站)、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無(wú)組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設(shè)施,采取嚴(yán)格的污染控制措施,確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接使用含硫量超過(guò)0.5%的煤炭。鼓勵(lì)4噸/時(shí)(含)以上、20噸/時(shí)(含)以下的燃煤鍋爐逐步分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造。
6.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動(dòng),強(qiáng)化重污染項(xiàng)目淘汰改造力度,進(jìn)一步提升工藝裝備水平。同時(shí),加大落后產(chǎn)能淘汰力度,關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè),淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等生產(chǎn)工藝及設(shè)備。2012年底前,淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能和窯徑3.0米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)。
(二)實(shí)施綠色交通物流工程
1.強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)站的運(yùn)行管理,在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣定期檢測(cè)與車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)同步檢測(cè)率達(dá)到100%,經(jīng)檢測(cè)、抽測(cè)排氣不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行強(qiáng)制維修。
2.2012年底前,完成全市現(xiàn)有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣回收綜合治理工作,達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)按國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
3.按要求做好符合國(guó)家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油的供應(yīng),建立完善車(chē)用燃油清凈劑管理制度,完善油品供應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
4.按國(guó)家規(guī)定的階段排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新車(chē)注冊(cè)登記管理,同步開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志審核發(fā)放工作。
5.劃定"黃標(biāo)車(chē)"限行區(qū)域,開(kāi)展"黃標(biāo)車(chē)"區(qū)域限行;制定出臺(tái)高污染車(chē)輛淘汰補(bǔ)助政策,加快黃標(biāo)車(chē)淘汰步伐。
6.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設(shè)以城市為中心的快速便捷的交通系統(tǒng),優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通,加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站銜接,完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),保障道路安全暢通,減少因道路擁堵造成的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車(chē),大力推進(jìn)公交車(chē)、出租車(chē)、駕校教練車(chē)"油改氣"工程,探索建立可持續(xù)的電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
7.發(fā)展"綠色"物流。加強(qiáng)對(duì)碼頭貨物裝卸、物料堆場(chǎng)、化工原料儲(chǔ)罐的管理,大力整治相關(guān)的粉塵或揮發(fā)性有機(jī)物污染。強(qiáng)化對(duì)低速貨車(chē)和非道路機(jī)械的環(huán)境管理,督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車(chē),規(guī)范交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)制度,減輕因交通運(yùn)輸及事故造成的環(huán)境污染。
(三)實(shí)施城區(qū)藍(lán)天工程
1.推行清潔能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)"高污染燃料禁燃區(qū)"劃定工作,逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍,大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年,完成規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鍋爐清潔能源改造,城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70%以上。
2.防治建筑工地?fù)P塵污染。建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵污染控制,城區(qū)所有建筑工地實(shí)施封閉化管理,嚴(yán)禁敞開(kāi)作業(yè),采取灑水、覆蓋以及工程車(chē)輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施等防塵措施;建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業(yè)方式,及時(shí)清運(yùn)拆遷建筑垃圾等防塵措施。
3.加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置,并建立運(yùn)行維護(hù)制度,按要求定期對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行清洗,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙排氣筒朝向和高度應(yīng)避開(kāi)易受影響的建筑物。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4.開(kāi)展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《洗染業(yè)管理辦法》。新(改、擴(kuò))建干洗店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。現(xiàn)有洗染店使用開(kāi)啟式干洗機(jī)的,必須限期更新為全封閉式干洗機(jī)或進(jìn)行改造,增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng),強(qiáng)制回收干洗溶劑,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
5.整治污水、垃圾處理設(shè)施廢氣。采取適當(dāng)方式對(duì)工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。逐步開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)廢氣治理,采取氣體導(dǎo)排、處理和利用措施及除臭措施,并達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè),確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
6.大力控制地面和道路揚(yáng)塵。積極開(kāi)展植樹(shù)造林,提高城鄉(xiāng)綠化水平,減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入,逐步改造低質(zhì)材料路面,減少道路揚(yáng)塵。建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度,有效控制城郊道路揚(yáng)塵。
(四)實(shí)施農(nóng)村大氣污染防治工程
1.鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》,加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭(zhēng)到2015年,基本形成秸稈還田和多元利用的格局,秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
2.禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物。廣泛開(kāi)展宣傳教育,加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,建立健全禁止秸稈露天焚燒的長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點(diǎn),要及時(shí)響應(yīng),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
3.加強(qiáng)煙塵控制。繼續(xù)開(kāi)展"煙塵控制區(qū)"建設(shè),建成區(qū)"煙塵控制區(qū)"覆蓋率達(dá)到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國(guó)道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建"煙塵控制區(qū)",各類(lèi)爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
4.控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治,積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,著力提高肥料利用率,減少農(nóng)田化肥施用量,減少氨逸出和揮發(fā)。
5.防治礦山開(kāi)采污染。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程,努力減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)大氣環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制礦山開(kāi)采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運(yùn)過(guò)程中的粉塵排放。粉塵無(wú)組織排放濃度應(yīng)符合國(guó)家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。按期完成省里下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù),到2015年,符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山90%以上建成綠色礦山。
6.加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。深入開(kāi)展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作,加強(qiáng)露天開(kāi)采礦山的邊坡整治、復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù),使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。到2012年,全市需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到95%以上,2015年達(dá)到98%以上。
7.大力實(shí)施森林碳匯工程。到2015年,全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%,平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%,建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。
(五)建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系
1.建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站位,選擇性增加大氣臭氧、細(xì)顆粒物、一氧化碳、有機(jī)污染物、大氣能見(jiàn)度和灰霾等監(jiān)測(cè)設(shè)備,到2013年,基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè),到2015年,根據(jù)省政府要求,完成監(jiān)測(cè)站位建設(shè)工作。
2.提高特殊污染因子的監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)對(duì)污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測(cè)能力建設(shè),全面掌握全市大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物等特殊污染因子,為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,把臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍,使空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
4.逐步開(kāi)展低能見(jiàn)度和灰霾等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見(jiàn)度、灰霾天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系,根據(jù)低能見(jiàn)度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響程度和灰霾天氣對(duì)人體健康的影響程度,逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,動(dòng)態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會(huì)生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動(dòng),盡量降低低能見(jiàn)度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件,對(duì)突發(fā)性大氣污染事件實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng),協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急工作。
四、保障措施
開(kāi)展藍(lán)天行動(dòng),事關(guān)人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù),事關(guān)生態(tài)文明建設(shè),事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,合力攻堅(jiān),確保工作順利開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委分管杭州灣工業(yè)園區(qū)常委、市政府分管環(huán)保工作副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林漁牧、城管執(zhí)法、服務(wù)業(yè)發(fā)展、建管、國(guó)土、工商、氣象、"兩區(qū)"等部門(mén)和單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù),牽頭制定年度工作計(jì)劃,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署的相關(guān)工作落實(shí)情況開(kāi)展督查,并定期組織績(jī)效考評(píng)。同時(shí),市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,督促工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。
(二)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"及相關(guān)主管部門(mén)的工作職責(zé),根據(jù)年度工作計(jì)劃,完善措施,抓好落實(shí),切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、政策落實(shí)到位、工作責(zé)任到位、資金保障到位,進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的大氣污染防治機(jī)制。該項(xiàng)工作列入市委、市政府對(duì)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核,由市藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,每年對(duì)各有關(guān)責(zé)任部門(mén)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,并將督查情況向市委、市政府報(bào)告。對(duì)未按要求完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)單位進(jìn)行通報(bào),并限期整改;對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)工作進(jìn)展情況,整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)單位,實(shí)行"一票否決",并依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí),每年安排藍(lán)天行動(dòng)工作先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)嚴(yán)格環(huán)境管理
1.嚴(yán)格排污許可證制度,實(shí)施污染物排放總量控制。根據(jù)國(guó)家和省的總量控制要求,通過(guò)排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到排污單位,建立和完善主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易制度,做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務(wù)的排污單位,必須如期完成減排任務(wù)。
2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)大氣污染源頭控制。從空間環(huán)境準(zhǔn)入、總量環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入入手,完善環(huán)境準(zhǔn)入制度的決策評(píng)價(jià)機(jī)制,健全信息公開(kāi)制度,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督,從源頭預(yù)防大氣污染。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè),新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平要達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)水泥、平板玻璃、煤化工、醫(yī)藥、化工、印染等重污染項(xiàng)目的審批管理,嚴(yán)禁化整為零,違規(guī)審批和建設(shè)。市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)大氣環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化環(huán)境法治,繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)城管執(zhí)法責(zé)任制,并將處罰信息納入信用評(píng)價(jià)體系,作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
氣象臺(tái)大霧預(yù)警
氣象臺(tái)12日18時(shí)大霧黃色預(yù)警:12日夜間到13日上午,京津地區(qū)、河北東部和南部、山東西部和半島地區(qū)、河南東部、蘇皖北部、四川盆地、重慶西部、湖北東部、湖南東北部和南部、貴州西部和南部、云南東南部、廣西北部等地有能見(jiàn)度不足1000米的霧,部分地區(qū)能見(jiàn)度不足200米。12日夜間到13日白天,華北的平原地區(qū)、黃淮、長(zhǎng)江中下游地區(qū)以及華南南部等地的部分地區(qū)有霾。
氣象部門(mén)同步了防御指南:霧和霾天氣使空氣質(zhì)量明顯降低,影響身體健康,居民需適當(dāng)防護(hù);由于能見(jiàn)度較低,駕駛?cè)藛T應(yīng)控制速度,確保安全;機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭采取措施,保障交通安全。
而根據(jù)中央氣象臺(tái)的省級(jí)預(yù)警信息,自12日下午16時(shí)以后,北京、天津、貴州、河北等地也了大霧黃色預(yù)警。
中東部大范圍霧霾多地空氣嚴(yán)重污染
連續(xù)幾天來(lái),中國(guó)中東部地區(qū)都出現(xiàn)大范圍霧霾天,受此影響,12日多地空氣質(zhì)量都是六級(jí)嚴(yán)重污染。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的全國(guó)城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)平臺(tái)顯示,北京、河北、山東等多地空氣質(zhì)量達(dá)嚴(yán)重污染,PM2.5指數(shù)直逼最大值。
北京數(shù)據(jù)顯示,12日空氣質(zhì)量為六級(jí)嚴(yán)重污染;實(shí)時(shí)濃度最高的出現(xiàn)在北京南二環(huán)永定門(mén)附近,達(dá)到了800多微克每立方米。截至18時(shí),北京城區(qū)空氣質(zhì)量都已達(dá)嚴(yán)重污染級(jí)別,市區(qū)PM2.5濃度非常高,天壇、前門(mén)、東四環(huán)、朝陽(yáng)農(nóng)展館、豐臺(tái)等地PM2.5濃度測(cè)值都在750微克/立方米左右(即0.075毫克/立方米),已瀕臨“爆表”。
北京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專(zhuān)家表示,從污染形勢(shì)預(yù)報(bào)的分析結(jié)果看,此次影響北京市的重污染過(guò)程在下周一之前不會(huì)發(fā)生明顯改善。
北京市相關(guān)部門(mén)已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、電視、廣播等渠道及時(shí)信息,建議市民盡量減少出行和戶(hù)外停留時(shí)間;組織市和區(qū)縣相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,監(jiān)督相關(guān)排污單位減少污染排放。如果未來(lái)24小時(shí)依舊為極重污染情況,北京將采取強(qiáng)制性污染減排措施;市教委啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,要求北京市部分區(qū)、縣學(xué)校停止學(xué)生戶(hù)外鍛煉活動(dòng)。
一連三天,天津出現(xiàn)了霧霾的天氣,這也讓PM2.5的指數(shù)一路蹦高,創(chuàng)下了今年的最高值。該市17個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)11日刷新了PM2.5值公布以來(lái)的新高。
河北大部分地區(qū)都籠罩在濃密的霧霾之下,其中石家莊連續(xù)八天空氣質(zhì)量都是五級(jí)以上重度污染。12日白天,石家莊大氣中的PM2.5一小時(shí)均值大都超過(guò)800多微克每立方米,空氣質(zhì)量為六級(jí)嚴(yán)重污染。而邯鄲、唐山等地,12日空氣質(zhì)量也是六級(jí)嚴(yán)重污染。
江西12日遭遇2013年以來(lái)最大濃霧襲擊,多個(gè)縣市出現(xiàn)能見(jiàn)度不足500米大霧,部分地區(qū)能見(jiàn)度小于50米。當(dāng)天早上,濃霧籠罩下的南昌出現(xiàn)“城中不見(jiàn)樓、行人不見(jiàn)路”的情景,道路上車(chē)輛行駛非常緩慢。
湖北、安徽的霧霾天氣已持續(xù)多天,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)多次重度污染預(yù)警。10日,武漢空氣質(zhì)量指數(shù)擊穿300大關(guān),達(dá)到嚴(yán)重污染(空氣污染的最高級(jí)別)的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保專(zhuān)家說(shuō),接下來(lái)幾天,武漢空氣污染狀況仍將持續(xù),建議市民減少室外活動(dòng)。
河南省則連續(xù)了16個(gè)大霧預(yù)警,其中鶴壁、開(kāi)封、新鄉(xiāng)和鄭州4地大霧紅色預(yù)警,而鄭州從1月6日開(kāi)始,空氣質(zhì)量就出現(xiàn)重度污染,9個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)值全部超出標(biāo)準(zhǔn)值4倍以上。
環(huán)保部12日公布的重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)顯示,不包括PM2.5和臭氧的API污染指數(shù)最高的前10位城市,第一位是石家莊,第二位邯鄲,第三位保定,第四位唐山,第五位天津,第六位鄭州,第七位濟(jì)南,第八位秦皇島,第九位濟(jì)寧,烏魯木齊和武漢并列第十位。
大霧影響交通醫(yī)院接診量增
霧霾天氣引發(fā)廣泛關(guān)注。央視在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中呼吁大家都出一把力以減少霧霾發(fā)生:比如政府的環(huán)保政策要真正硬起來(lái),落后產(chǎn)能必須淘汰出局。比如城市建設(shè)要換換思維,可不可以多些綠地,少來(lái)些鋼筋水泥。再比如黨政機(jī)關(guān)作出表率,少開(kāi)公車(chē),有車(chē)族都來(lái)響應(yīng),大家一起減少尾氣排放。霧霾籠罩之下,沒(méi)有人可以獨(dú)善其身。
大范圍霧霾天氣引發(fā)交通臨時(shí)管制、航班延誤、病患增加等連鎖反應(yīng)。北京、天津、河北、河南、江西等地多條高速公路都采取了臨時(shí)交通管制,而醫(yī)院的呼吸科和兒科病患也明顯增多。據(jù)報(bào)道,近一周以來(lái),北京兒童醫(yī)院的日均門(mén)診量都接近一萬(wàn)人次,其中三成是呼吸道疾病。
12日多個(gè)省份局地大霧彌漫,導(dǎo)致高速公路封閉,部分進(jìn)出口航班延誤或取消。
12日凌晨起,江西局部出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米大霧。省氣象臺(tái)大霧黃色預(yù)警信號(hào),福銀、昌九、德昌等多條高速多個(gè)收費(fèi)站關(guān)閉,進(jìn)入交通管制,南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)部分航班受影響,至9時(shí)許,昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)能見(jiàn)度800米,達(dá)安全起降標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)日第一個(gè)出港航班起飛,航班陸續(xù)恢復(fù)正常。
青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)遭受大霧侵襲,60余架次進(jìn)出港航班延誤或取消,近5000名旅客出行受到影響。青島機(jī)場(chǎng)邊檢統(tǒng)計(jì)顯示,截至14時(shí),青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)共有49架次進(jìn)出港航班延誤,14架次航班取消。由于對(duì)大霧預(yù)警比較及時(shí),旅客事前已通過(guò)短信提示等方式掌握航班動(dòng)態(tài),機(jī)場(chǎng)邊檢、民航等多部門(mén)也啟動(dòng)了大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案,為旅客及時(shí)提供問(wèn)詢(xún)應(yīng)答服務(wù),并積極協(xié)調(diào)辦理簽轉(zhuǎn)退票手續(xù),現(xiàn)場(chǎng)并未出現(xiàn)旅客大面積滯留等情況。
武漢持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣,12日的濃霧天氣導(dǎo)致該市多條出城高速遭遇交通管制。湖北高速公路動(dòng)態(tài)路況信息顯示,直至上午11時(shí)武漢多條出城高速遭遇交通管制,其中漢鄂高速、武英高速、武荊高速全線實(shí)施交通管制。
何為PM2.5
一、嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。為保障青島上合峰會(huì),按照相關(guān)行業(yè)停產(chǎn)規(guī)定,我鎮(zhèn)鍛打鍛造企業(yè)41家和建材企業(yè)3家,從5月30日停產(chǎn)到6月11日共停產(chǎn)12天。
二、依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng),嚴(yán)控煤炭質(zhì)量。目前已完成轄區(qū)內(nèi)3家散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的備案工作。但3家散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)還存在一些問(wèn)題:一是噴淋設(shè)施使用頻率不高;二是煤炭露天存放,造成局部揚(yáng)塵污染;三是廠區(qū)衛(wèi)生不夠清潔,物品堆放不規(guī)范。針對(duì)以上三點(diǎn)問(wèn)題,鎮(zhèn)環(huán)保所安排專(zhuān)人進(jìn)行整改盯靠,加強(qiáng)不定期督導(dǎo)檢查力度,確保隱患問(wèn)題早日整改完成。
三、為確保沂蒙藍(lán),積極響應(yīng)節(jié)能減排任務(wù)。全年共拆除燃煤小鍋爐7個(gè),整改澡堂燃煤小鍋爐2個(gè),超額完成縣里制定的目標(biāo)任務(wù)。
四、全面落實(shí)全國(guó)第二次污染源普查工作。目前共選聘上報(bào)普查指導(dǎo)員3名,普查員20名,清查全鎮(zhèn)企業(yè)67家,加油站4家,目前已經(jīng)完成入戶(hù)調(diào)查。
五、加快推進(jìn)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,去除舊產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)淘汰法蘭工藝,企業(yè)自主拆除法蘭設(shè)施6個(gè),下一步加快淘汰力度和速度,引導(dǎo)企業(yè)工藝升級(jí)。
1.1編制目的
為提高全縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,建立健全低溫雨雪凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)工作,最大限度地減少災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
縣域內(nèi)低溫雨雪凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等適用本預(yù)案。
1.4工作原則
應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害工作應(yīng)遵循下列原則:堅(jiān)持以人為本,科學(xué)應(yīng)對(duì),最大限度地減輕或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分工協(xié)作,各司其職;堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并重、防救結(jié)合,落實(shí)保障措施,做到有備無(wú)患;堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng),全民動(dòng)員,充分發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體和志愿者的作用,共同完成應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害工作。
2組織指揮體系職責(zé)
2.l指揮機(jī)構(gòu)組成
應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
縣上成立應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委副書(shū)記**任組長(zhǎng),縣人大常委會(huì)副主任**,縣政府副縣長(zhǎng)**、**,縣政協(xié)副主席**任副組長(zhǎng),各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
成員單位有:縣委辦、縣府辦、農(nóng)工辦、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、規(guī)劃和建設(shè)局、交通局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧食品局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、廣電局、糧食局、旅游局、電信分公司、**火車(chē)站、運(yùn)管所、交管大隊(duì)、**運(yùn)輸公司**分公司、外宣辦、應(yīng)急辦、人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、電力公司、供水公司、人民醫(yī)院。
縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在縣應(yīng)急辦內(nèi)),由縣應(yīng)急辦楊健康任主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣低溫雨雪凍災(zāi)害的防御和救助工作,研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題;督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的災(zāi)害防御和救助工作。
2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和命令;具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害工作中的有關(guān)問(wèn)題;組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估;負(fù)責(zé)低溫雨雪凍災(zāi)害信息的收集、匯總,起草災(zāi)情報(bào)告;完成縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.4領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
縣委辦、縣府辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)資源,會(huì)同縣財(cái)政局做好應(yīng)急救災(zāi)資金的分配、管理和監(jiān)督,及時(shí)傳達(dá)縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和命令,負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)工作,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
縣發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)與重建的實(shí)施工作,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金。
縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲(chǔ)備的綜合管理;負(fù)責(zé)組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn);負(fù)責(zé)組織電力企業(yè)制定電力系統(tǒng)低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)各類(lèi)糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng);會(huì)同物價(jià)部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)工作,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
縣教育局負(fù)責(zé)校園風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,根據(jù)避險(xiǎn)需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)安排,確保在校人員安全。
縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工作。
縣民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作;核查和上報(bào)災(zāi)情;組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督;協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級(jí)財(cái)政申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
縣規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)保障城市市政設(shè)施正常運(yùn)行;迅速組織力量打通城市主要交通干道,盡快恢復(fù)城市交通。
縣交通局負(fù)責(zé)公路除雪除防滑工作;負(fù)責(zé)向被困在公路上的車(chē)輛及人員提供必要的應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施公路應(yīng)急救援工作。
縣運(yùn)管所、縣交管大隊(duì)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸執(zhí)法管理和公路應(yīng)急救援工作。
**運(yùn)輸公司**分公司負(fù)責(zé)車(chē)輛運(yùn)行安全和被困人員分流、救援工作。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防,做好緊急避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案。
縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)積極實(shí)施災(zāi)后重建工作,確保農(nóng)民受災(zāi)不減產(chǎn)、不減收。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)作物低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)案;及時(shí)了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況;組織專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施水利設(shè)施低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織搶修供水設(shè)施,保障災(zāi)民生產(chǎn)生活用水需要;負(fù)責(zé)組織地方電力企業(yè)搶修供電設(shè)施,保障地方電網(wǎng)供區(qū)內(nèi)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。
縣電力公司負(fù)責(zé)縣內(nèi)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作;負(fù)責(zé)保障居民用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
縣供水公司負(fù)責(zé)搶修供水設(shè)施,保障災(zāi)民生產(chǎn)生活用水需要。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定和實(shí)施林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況,組織專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)林農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)低溫雨雪凍災(zāi)害造成傷病人員的救治。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作,盡可能控制災(zāi)害對(duì)環(huán)境造成的污染、破壞等影響。
縣廣電局負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)播報(bào)低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。
縣糧食局負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧、油的儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配等保障工作。
縣旅游局負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)因?yàn)?zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的旅客和工作人員的救援工作。
縣畜牧食品局負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施畜牧業(yè)低溫雨雪凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)被困畜禽的緊急救助工作;采取措施預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生,對(duì)因?yàn)?zāi)死亡畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。
縣氣象局負(fù)責(zé)低溫雨雪凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、工作;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,為啟動(dòng)和終止應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
縣電信分公司負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施通信行業(yè)低溫雨雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,對(duì)受損通信設(shè)施和線路及時(shí)進(jìn)行搶修和恢復(fù),確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門(mén)的通信暢通。
**火車(chē)站負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)恢復(fù)鐵路運(yùn)輸,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)送。
外宣辦負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論,指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。
縣人武部負(fù)責(zé)組織指揮駐營(yíng)部隊(duì)、民兵和預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
縣消防大隊(duì)和武警中隊(duì)協(xié)助地方政府搶險(xiǎn)救援,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪凍災(zāi)害的防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作,積極組織災(zāi)民生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建,并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1資金準(zhǔn)備
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害的籌資工作,一旦發(fā)生低溫雨雪凍災(zāi)害,各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)安排和撥付一定應(yīng)急救災(zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
3.2物資儲(chǔ)備
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)認(rèn)真做好救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工作,各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購(gòu)置和儲(chǔ)備除雪除專(zhuān)用工具,為全民參加除雪除行動(dòng)提供保障。
3.3預(yù)警
氣象部門(mén)應(yīng)建立和完善預(yù)警信息系統(tǒng),按相關(guān)規(guī)定及時(shí)低溫雨雪凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息;新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等要按有關(guān)要求及時(shí)、無(wú)償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)低溫雨雪凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
3.4應(yīng)急隊(duì)伍
公安、消防、交通、建設(shè)、國(guó)土、水利、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、鐵路等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),并定期演練,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。
4預(yù)警級(jí)別
I級(jí)
日平均氣溫已持續(xù)10天在2℃或以下,未來(lái)3-5天低溫寒冷天氣仍將繼續(xù)維持,可能對(duì)交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成嚴(yán)重影響和危害。
Ⅱ級(jí)
日平均氣溫已持續(xù)5-10天在2℃或以下,未來(lái)3-5天低溫寒冷天氣仍將繼續(xù)維持,可能對(duì)交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成嚴(yán)重影響和危害。
Ⅲ級(jí)
日平均的氣溫連續(xù)3天降至2℃或以下,有雨雪凍天氣出現(xiàn),且陰冷天氣將持續(xù)3-5天,可能對(duì)交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成較大的影響和危害。
Ⅳ級(jí)
日平均氣溫已降至3℃或以下,并伴有雨雪天氣,且陰冷天氣將持續(xù)3-5天,可能對(duì)交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成一定影響和危害。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則
低溫雨雪凍災(zāi)預(yù)警信息后,對(duì)可能出現(xiàn)的低溫雨雪凍災(zāi)害,堅(jiān)持屬地管理、分組負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則;堅(jiān)持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮、部門(mén)密切配合、軍地聯(lián)合救援的原則,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,形成全民共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5.2響應(yīng)條件
低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)警信息后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好充分預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作;低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后,對(duì)災(zāi)情可能造成的危害進(jìn)行分析研判,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,采取有效應(yīng)對(duì)措施,全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.3響應(yīng)啟動(dòng)
低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)預(yù)警信息,下發(fā)緊急通知,召開(kāi)緊急會(huì)議,啟動(dòng)預(yù)案,組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照本預(yù)案明確的職責(zé),組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.4響應(yīng)終止
低溫雨雪凍災(zāi)害天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估
6.1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是低溫雨雪凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位,縣級(jí)相關(guān)部門(mén),按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。
6.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求
低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報(bào)告上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén),并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。
6.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況,農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)受災(zāi)情況,交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況及房屋倒塌、損壞情況,直接經(jīng)濟(jì)損失情況,組織救災(zāi)的基本情況。
救災(zāi)工作結(jié)束后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告。
7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要盡快對(duì)受災(zāi)群眾、受災(zāi)企業(yè)等實(shí)施有效救助,幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)。
7.2民政部門(mén)要全面啟動(dòng)災(zāi)害核查機(jī)制,安排民政救災(zāi)救濟(jì)資金,確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。
7.3教育部門(mén)要采取有效措施盡快修復(fù)損毀的校舍,恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。
7.4建設(shè)、交通、水利、電力、通信、廣電部門(mén)要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。
7.5經(jīng)濟(jì)和商務(wù)部門(mén)要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
7.6經(jīng)濟(jì)和商務(wù)、糧食、物價(jià)部門(mén)要做好糧油及肉、蛋、蔬菜等主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)、調(diào)控和監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)價(jià)格基本穩(wěn)定和正常的市場(chǎng)秩序。
7.7農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救和搶修受損設(shè)施;畜牧部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng),采取有效措施監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制災(zāi)區(qū)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
7.8衛(wèi)生部門(mén)要盡快恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序,同時(shí)做好災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。
7.9環(huán)保部門(mén)要盡快消除災(zāi)害對(duì)環(huán)境的污染、破壞等影響。
8附則
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
8.1.1各級(jí)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.1.2對(duì)因參與低溫雨雪凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
8.2責(zé)任追究
對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定,給予嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
8.3預(yù)案管理、解釋和實(shí)施
8.3.1本預(yù)案是縣人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害救災(zāi)工作的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。
8.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,并報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
8.3.3縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害工作方案。