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【關(guān)鍵詞】家庭暴力;預(yù)防;懲治;檢察權(quán);監(jiān)督
家庭暴力是指家庭內(nèi)部出現(xiàn)的侵犯他人人身、精神和性方面的暴力行為。本文討論的是針對(duì)婦女的家庭暴力,是指配偶間(存在婚姻或近于婚姻關(guān)系的親密關(guān)系)男性對(duì)女性進(jìn)行肉體傷害、精神折磨和待等暴力行為。國(guó)際人權(quán)公約及相關(guān)文件明確規(guī)定它是嚴(yán)重侵犯婦女人權(quán)的行為。我國(guó)于2001年施行的新《婚姻法》已明確“禁止家庭暴力”,并將實(shí)施了家庭暴力作為準(zhǔn)予離婚的條件之一??梢?jiàn),家庭暴力已不是家務(wù)事,而是違法行為。建立有效的國(guó)家干預(yù)和救助機(jī)制以預(yù)防和反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力是國(guó)家的一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)于嚴(yán)重的家庭暴力行為運(yùn)用司法干預(yù)手段進(jìn)行懲治則是多種防控措施中最重要的方式,也是最后的防線(xiàn)。如何強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防和反對(duì)家庭暴力的監(jiān)督職能,更好地運(yùn)用檢察權(quán)干預(yù)家庭暴力,是新時(shí)期、新形勢(shì)下檢察工作面臨的新問(wèn)題。
一、家庭暴力的概念及主要特征
家庭暴力是指配偶間(存在婚姻或近于婚姻關(guān)系的親密關(guān)系)男性對(duì)女性進(jìn)行肉體傷害、精神折磨和待等暴力行為。2001年12月24日最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬芬?guī)定:“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段,給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。家庭暴力行為與其他暴力犯罪相比,具有家庭性、隱蔽性和模糊性的特點(diǎn)。家庭性是家庭暴力和其他暴力犯罪的基本區(qū)別,行為實(shí)施者與受害者具有家庭成員之間的血緣或婚姻關(guān)系,使得人們對(duì)于家庭暴力的態(tài)度同對(duì)于其他暴力行為的態(tài)度具有很大的不同,往往會(huì)認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”,甚至認(rèn)為公權(quán)力無(wú)權(quán)介入家庭暴力。家庭暴力的隱蔽性特點(diǎn)體現(xiàn)在:行為實(shí)施地點(diǎn)隱蔽,主要發(fā)生在家庭內(nèi)部而非公共場(chǎng)所。手段的隱蔽性,家庭暴力的形式多種多樣,既有肉體上的傷害,也有精神上的損害,還包括待和婚內(nèi),這些手段造成的傷害往往在受害人表面難以判斷。造成社會(huì)危害的隱蔽性,由于有些受害者考慮到自身的面子、家庭的聲譽(yù)以及隱私等而對(duì)家庭暴力進(jìn)行掩飾,某些知情者也出于傳統(tǒng)觀(guān)念或習(xí)俗而對(duì)家庭暴力視而不見(jiàn),家庭暴力的社會(huì)危害性往往直到造成了無(wú)可挽回的嚴(yán)重后果時(shí)才被重視。家庭暴力的模糊性是指家庭暴力行為與一般的犯罪行為相比,在定罪量刑上具有模糊性,家庭暴力行為構(gòu)成犯罪的要件以及在量刑方面與故意殺人、故意傷害、或者侮辱、虐待等犯罪比較,應(yīng)有一定的區(qū)別,但具體應(yīng)如何界定,目前尚未有系統(tǒng)的立法規(guī)定。
二、檢察權(quán)干預(yù)家庭暴力的法律瓶頸
(一)刑事立法不完善。目前,我國(guó)尚未制訂反家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法律體系。我國(guó)現(xiàn)行法律反家庭暴力的相關(guān)規(guī)定地分布于《憲法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《治安管理處罰條例》及某些行政中。如《憲法》第四十九條規(guī)定,“禁止破壞婚姻,禁止虐待老人、婦女、兒童”;《婚姻法》第三條第2款規(guī)定,“禁止家庭暴力,禁止家庭成員間待和遺棄”。這些法律規(guī)定比較零散,沒(méi)有形套完整的整體規(guī)范。而且《刑法》及《婚姻法》中對(duì)家庭暴力的相關(guān)法律規(guī)范都比較原則、抽象,實(shí)踐中操作性不強(qiáng)。檢察權(quán)介入防治家庭暴力時(shí)顯得力不從心。尤其是我國(guó)現(xiàn)行刑事法律未對(duì)家庭暴力罪作專(zhuān)門(mén)規(guī)定,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭暴力的罪名,按罪刑法定原則,在對(duì)家庭暴力進(jìn)行定罪量刑時(shí)存在一定問(wèn)題。《婚姻法》第四十三條第2款、第3款規(guī)定,“對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,受害人可以向人院提起自訴;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴”。針對(duì)家庭暴力犯罪,其罪名套用《刑法》中的故意殺人罪、故意傷害罪、虐待等條款追究加害人的刑事責(zé)任,同時(shí)《刑法》并未有 “婚內(nèi)”的規(guī)定,因此無(wú)法區(qū)別法律上暴力侵犯和家庭暴力的界限。而且因施暴者害人之間特殊關(guān)系,司法實(shí)踐難以操作。
(二)刑事訴訟上的缺陷。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定,涉及家庭暴力的一些刑事訴訟,如暴力干涉婚姻自由、輕傷害等案件,適用自訴程序,即“告訴才處理”、“不告不理”。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,大多數(shù)受害人因?yàn)樯硇幕蚪?jīng)濟(jì)上受制于施暴者,司法機(jī)關(guān)不能及時(shí)控制加害人對(duì)受害人的暴力,受害人往往不能也不敢去訴訟。在舉證責(zé)任方面,現(xiàn)行法律規(guī)定如果沒(méi)有充分的證據(jù)證明施暴人的犯罪事實(shí)時(shí),依無(wú)罪推定原則,應(yīng)推定被告人無(wú)罪。因此,在一些輕微家庭暴力案件中,自訴人要承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。然而,由于家庭暴力的隱蔽性,家庭暴力缺乏目擊證人,證據(jù)易于毀損、遺失,并且受害人收集證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。更重要的是現(xiàn)行證據(jù)規(guī)則在證據(jù)采信、認(rèn)定方面沒(méi)有充分考慮家庭暴力的特點(diǎn)。因而家庭暴力舉證時(shí)所需證據(jù)很難提供,而一旦缺乏對(duì)施暴行為的有效指證,受害者訴訟的成功系數(shù)也將大為降低。
三、檢察權(quán)干預(yù)家庭暴力途徑的完善
第一,完善立法。盡快制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法律法規(guī)。目前,全世界已有44個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了專(zhuān)門(mén)的法律。在我國(guó),雖然新《婚姻法》明令禁止家庭暴力,最高人民法院的司法解釋作了進(jìn)一步界定。各省市相繼出臺(tái)了一些地方性法規(guī),但仍然未形成全國(guó)性的統(tǒng)一法典,因此除進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律框架,使新《婚姻法》及配套司法解釋中關(guān)于禁止家庭暴力的條款更加具體外,有必要制定一部專(zhuān)門(mén)的《反家庭暴力法》,實(shí)體與程序并重,增強(qiáng)可操作性;預(yù)防為主,明確各種救助措施,為受害者提供最大限度的保護(hù)。而在專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)出臺(tái)之前,可以針對(duì)家庭暴力,修改刑法相關(guān)罪名和刑罰規(guī)定。例如修改犯類(lèi)犯罪??梢罁?jù)暴力程度的不同,進(jìn)行相應(yīng)的刑罰處罰,很多家庭暴力中的行為與“罪”并無(wú)二致,不應(yīng)以較輕的強(qiáng)制猥褻婦女罪、猥褻兒童罪予以處罰,而應(yīng)加強(qiáng)刑事處罰力度??梢詫ⅰ盎閮?nèi)”認(rèn)定為與罪一致的犯罪行為,依相關(guān)刑法予以處罰。我國(guó)可以借鑒加拿大刑法以概括性罪名“犯罪”取代“罪”,依其暴力程度不同進(jìn)行相應(yīng)處罰。
第二,調(diào)整公訴和自訴途徑。在我國(guó)家庭暴力問(wèn)題日益突出、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的情況下,國(guó)家公力機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的強(qiáng)制性干預(yù)。在通常情況下,家庭暴力的受害者往往因?yàn)樯眢w行為、經(jīng)濟(jì)受制于加害人,公安、法院未能及時(shí)有效控制加害人繼續(xù)對(duì)受害人的家庭暴力行為,受害人不能也不敢去法院提訟,這就使得施暴者逍遙法外,甚至更加殘酷地對(duì)待受害者。如果一旦對(duì)家庭暴力犯罪案件設(shè)立了公訴制度,施暴者就會(huì)因?yàn)楹ε率艿街撇枚兴諗浚瑫r(shí)他們也會(huì)意識(shí)到國(guó)家對(duì)家庭暴力所持的嚴(yán)肅態(tài)度。因此,對(duì)家庭暴力犯罪案件應(yīng)采取檢察機(jī)關(guān)直接提起公訴的制度,這樣才能更加有效地保證《刑法》對(duì)于家庭暴力施暴者的威懾力。如對(duì)家庭暴力犯罪中的殺人罪、傷害罪、遺棄罪、非法拘禁罪、故意毀壞財(cái)物罪,還是侮辱罪、誹謗罪、虐待罪、暴力干涉婚姻自由罪等,只要受害人有進(jìn)行司法救濟(jì)申請(qǐng),檢察院可直接提起公訴,同時(shí)密切與其他司法機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)的合作,注意收集證據(jù)、支持訴訟。而伴侶間的犯應(yīng)為親告罪,可以由受害者自行較為合適。受我國(guó)傳統(tǒng)觀(guān)念的影響,多數(shù)人特別是夫妻雙方更注重家庭成員性方面的隱私,一味采取公訴形式,可能會(huì)與公民個(gè)人的隱私權(quán)發(fā)生嚴(yán)重的沖突,這也有悖于通常的人倫道德觀(guān)念。因此,家庭暴力案件中害犯罪的應(yīng)該尊重受害人對(duì)其訴訟權(quán)利的自主選擇。
第三,檢察權(quán)干預(yù)家庭暴力時(shí)應(yīng)注意適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,同時(shí)建立以結(jié)合被害人意愿的處罰體系??梢愿鶕?jù)家庭暴力的不同情況和受害人請(qǐng)求的不同,采取不同的處理方式,主要有:警告、責(zé)令賠禮道歉、拘留、強(qiáng)制參加學(xué)習(xí)或移交檢察機(jī)關(guān)逮捕提起公訴。對(duì)于一般的家庭暴力案件,經(jīng)過(guò)被害人的請(qǐng)求,可以采取輕微的處理方式。對(duì)于比較嚴(yán)重的家庭暴力案件,經(jīng)過(guò)被害人的請(qǐng)求,可以采取拘留和強(qiáng)制參加學(xué)習(xí)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)嚴(yán)格按照刑法規(guī)定,移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)因不堪忍受家庭暴力而以暴制暴的行為,司法機(jī)構(gòu)應(yīng)在法律所賦予司法機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)的范圍之內(nèi)選擇處罰手段。
第四,要依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序在審理家庭暴力案件中的適用。對(duì)于因家庭暴力引發(fā)的輕微刑事案件范圍的,且符合簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序的案件,積極建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序,并可以建議對(duì)認(rèn)罪較好的被告人從輕處理。被告人及其辯護(hù)人提出的,檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合條件,應(yīng)當(dāng)同意并向法院提出建議。是法院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)同意。
第五,對(duì)因長(zhǎng)期家庭暴力引起以暴制暴案件的犯罪嫌疑人(主要指女性),在通盤(pán)考慮女性犯罪原因、家庭暴力的特殊性、犯罪行為的被迫性、社會(huì)救不充分等多種因素后,慎用和少用逮捕措施。對(duì)于犯罪性質(zhì)較輕、社會(huì)危害性較小的輕微刑事案件犯罪嫌疑人,慎用或少用逮捕措施,可捕可不捕的應(yīng)不捕。特別是未成年人犯罪案件,更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育為主,懲罰為輔”的原則,依法不予逮捕;對(duì)于還在讀書(shū)的學(xué)生、患有嚴(yán)重疾病、正在懷孕哺乳嬰兒的婦女,符合條件的,依法不予逮捕。
第六,縮小公訴范圍,依法適用刑事和解。在審查工作中,要嚴(yán)格依法掌握條件,充分考慮的必要性,可訴或不訴的堅(jiān)持不訴。如施暴人主觀(guān)惡性小,犯罪行為指向性特定,社會(huì)危害性較小,再次犯罪的可能性也比較小,雙方當(dāng)事人自愿和解,被害人要求或者同意不再追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的,可以依法決定不。
第七,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)參與社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。消除與防治家庭暴力是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、社區(qū)單位和社團(tuán)組織的協(xié)同合作。各地區(qū)可建立婦女維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)參與其中,協(xié)助開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益工作以及法制宣傳工作。對(duì)家庭暴力案件中的犯罪嫌疑人和受害人,應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織協(xié)助,進(jìn)行幫教和跟蹤回訪(fǎng)。
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一、家庭暴力的含義。
目前我國(guó)的諸多法律都有關(guān)于家庭暴力或具體或概括的規(guī)定,《憲法》第 48 條、第 49 條規(guī)定了婦女在我國(guó)的地位以及禁止虐待老人、 婦女、 兒童的規(guī)定;《婚姻法》 總則第 3 條對(duì)家庭暴力進(jìn)行了禁止性的規(guī)定, 第 43 條對(duì)被施暴者的請(qǐng)求權(quán)予以明確規(guī)定, 并且賦予居民委員會(huì)以及村民委員會(huì)以勸阻的職能;《民法通則》 第 105 條規(guī)定婦女享有同男子平等的民事權(quán)利;《婦女權(quán)益保障法》 作為婦女權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)性法律在第 2 條、第 38 條、第 43 條、第 46條、第 52 條、第 53 條對(duì)婦女的各項(xiàng)權(quán)利保護(hù)以及迫害婦女的行為的認(rèn)定都有所規(guī)定, 但是以上這些規(guī)定都是宏觀(guān)的、 原則性的規(guī)定, 都屬于禁止性的規(guī)定,并沒(méi)有家庭暴力的具體含義。 關(guān)于家庭暴力的含義我國(guó)學(xué)界存在著較大的爭(zhēng)議, 主要有以下幾種觀(guān)點(diǎn):第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,家庭暴力是指家庭成員間一方侵犯他方人身,而造成他方人身傷害的行為;第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為, 家庭暴力是指家庭成員間以武力或脅迫手段侵害弱者人身權(quán)利并對(duì)其肉體或精神造成一定損害的行為;第三種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,家庭暴力包括夫妻之間、父母子女之間以及兄弟姐妹之間的毆打、虐待行為; 第四種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為根據(jù)國(guó)家反家庭暴力的形勢(shì),凡發(fā)生在家庭成員之間的生理的、精神的、性的暴力均應(yīng)納入家庭暴力的范圍[1]。 筆者認(rèn)為,家庭暴力是指下列發(fā)生在家庭成員之間的, 造成身體和精神等方面損害的行為:人身方面的侵害、強(qiáng)制;精神方面的凌辱、脅迫;性方面的強(qiáng)迫、虐待;財(cái)產(chǎn)方面惡意損毀、剝奪;其他造成家庭成員身體、精神損害的行為。
二、家庭暴力產(chǎn)生的原因。
(一)傳統(tǒng)思想因素。
封建思想中的男尊女卑以及封建家長(zhǎng)制長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)廣大地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)有很大的影響。 在這些思想的影響下不僅僅使得男性在家庭生活中處于支配地位,他們把妻子、兒女視為自己的私有財(cái)產(chǎn),更使得女性甘于被奴役,缺乏反抗意識(shí),這就導(dǎo)致暴力被男性視為解決家庭糾紛最為快捷的方式。
(二)現(xiàn)實(shí)生活因素。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展, 人們所面臨的壓力越來(lái)越大,心理負(fù)擔(dān)的加劇會(huì)影響正常的家庭生活,容易導(dǎo)致家庭暴力的產(chǎn)生。 夫妻之間的感情破裂會(huì)使雙方兩看相厭,但在傳統(tǒng)觀(guān)念以及現(xiàn)實(shí)因素的影響下,雙方勉強(qiáng)維系搖搖欲墜的婚姻關(guān)系, 最終雙方反目成仇, 從而導(dǎo)致家庭暴力的產(chǎn)生。 在幾千年的歷史中,我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的都是男性,主要體現(xiàn)在男性的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性, 并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)處于支配地位。 但是,隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,女性逐漸突破了原有的桎梏,積極參加到各種工作中去,有些妻子的收入甚至趕超丈夫, 當(dāng)原有家庭經(jīng)濟(jì)格局被打破后丈夫就會(huì)由自尊過(guò)渡到極度的自卑, 甚至將家庭暴力作為維護(hù)其自尊的手段。 最后,工作中的壓力得不到合理的排解極易帶到家庭生活中,因此,也為家庭暴力的產(chǎn)生提供了滋生的溫床。
(三)法律保障因素。
上文指出的我國(guó)諸多關(guān)于家庭暴力的法律都是禁止性的規(guī)定,規(guī)定的范圍非常有限,并且在實(shí)踐中存在著司法人員對(duì)家庭暴力類(lèi)案件的不重視, 一些公安人員認(rèn)為家庭暴力屬于家務(wù)事不能及時(shí)立案?jìng)刹椤?而司法工作者的忽視主要是由于我國(guó)缺乏健全的法律體系,缺乏明確的法律依據(jù)。
三、家庭暴力的危害。
由于特殊的歷史背景和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀, 我國(guó)家庭暴力案件日益增多, 長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)家庭乃至社會(huì)造成極大的危害。
(一)傷害家庭成員的身心健康。
數(shù)據(jù)顯示,60%以上的人在對(duì)配偶實(shí)施家庭暴力的同時(shí)也經(jīng)常對(duì)子女實(shí)施暴力。 家庭暴力影響的不僅僅是被實(shí)施家庭暴力的家庭成員, 對(duì)于目睹家庭暴力發(fā)生的家庭成員也同樣會(huì)造成傷害, 特別會(huì)給家庭中的未成年人帶來(lái)心靈上的恐懼、 孤單等心理障礙,甚至?xí)绊懳闯赡耆说某砷L(zhǎng)。
(二)影響家庭和睦和社會(huì)和諧。
家庭暴力不僅會(huì)造成身心的傷害更會(huì)導(dǎo)致一個(gè)家庭的解體。 家庭是社會(huì)的最小細(xì)胞,如果家暴橫行則必然會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定,不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。
(三)導(dǎo)致以暴制暴,危害社會(huì)。
長(zhǎng)期處于家暴陰影下的家庭成員往往承受著巨大的壓力, 在負(fù)面情緒的影響下容易導(dǎo)致被施暴者采取極端的方法擺脫家暴,從而走上犯罪道路。 這就使得可以經(jīng)過(guò)民事法律規(guī)制的問(wèn)題發(fā)展成刑事案件,從而加劇家庭暴力案件的社會(huì)危害性。
四、我國(guó)制定《反家庭暴力法》的迫切性。
綜上所述,家庭暴力不僅會(huì)影響一個(gè)家庭,家庭暴力泛濫更會(huì)對(duì)社會(huì)造成巨大的影響, 由于我國(guó)目前對(duì)家庭暴力缺乏明確的規(guī)定,因此,制定一部《反家庭暴力法》顯得尤為重要。
(一)國(guó)際社會(huì)反家庭暴力浪潮的影響。
家庭暴力已經(jīng)成為一個(gè)世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題。 截至目前,全世界已經(jīng)有 40 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)家庭暴力進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的立法。 值得一提的是,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《消除對(duì)婦女的暴力行為的宣言》以及第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《北京宣言》,都表達(dá)了消除家庭暴力已經(jīng)成為全世界人民的共同愿望。
(二)我國(guó)對(duì)《反家庭暴力法》的需求。
我國(guó)針對(duì)家庭暴力的法律法規(guī)的研究起步比較晚,但在不斷探索和借鑒的過(guò)程中我國(guó)已有 30 多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了關(guān)于反家庭暴力的地方性法規(guī)或者政策, 這些法規(guī)和政策為立法機(jī)關(guān)制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 并且說(shuō)明我國(guó)目前已經(jīng)具備了制定《反家庭暴力法》的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
五、制定《反家庭暴力法》的幾點(diǎn)思考。
結(jié)合現(xiàn)行法律對(duì)家庭暴力規(guī)定的不足, 充分發(fā)揮《反家庭暴力法》保護(hù)家庭暴力受害人,制裁施暴者,保障平等、和睦、文明的家庭關(guān)系,筆者認(rèn)為《反家庭暴力法》應(yīng)當(dāng)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定:
(一)明確《反家庭暴力法》的調(diào)整對(duì)象。
目前,我國(guó)現(xiàn)行的《憲法》《刑法》《民法通則》《婦女權(quán)益保障法》 等法律法規(guī)對(duì)家庭暴力都有相關(guān)的禁止性規(guī)定, 但是對(duì)于家庭暴力的具體調(diào)整對(duì)象缺乏認(rèn)定、制裁以及救濟(jì)條款,可操作性差。 比如《刑法》第 260 條中關(guān)于虐待的規(guī)定以“情節(jié)惡劣”、“情節(jié)嚴(yán)重”為條件,在程序上將其列為自訴案件,除非出現(xiàn)人身傷害甚至更嚴(yán)重的情況才可以劃入刑事案件范疇,因此,應(yīng)當(dāng)在《反家庭暴力法》中詳細(xì)規(guī)定調(diào)整對(duì)象。 家庭暴力有廣義和狹義之分,因而《反家庭暴力法》 的范疇不僅應(yīng)當(dāng)包括狹義的夫妻之間的暴力行為, 還應(yīng)當(dāng)包括廣義的家庭成員之間的暴力行為。
(二)《反家庭暴力法》中關(guān)于證據(jù)的規(guī)定。
家庭暴力取證難已經(jīng)成為家庭暴力案件的關(guān)鍵問(wèn)題,為了更好地保護(hù)被施暴者的正當(dāng)權(quán)益,應(yīng)當(dāng)增加家庭暴力案件證據(jù)的種類(lèi)。
(1)增加專(zhuān)家證詞為家庭暴力案件的證據(jù)。 由于家庭暴力中涉及到一些私密的領(lǐng)域,如精神暴力、性暴力等,因此,由專(zhuān)家介入這些領(lǐng)域可以解決證據(jù)收集中的尷尬問(wèn)題。 當(dāng)然,在家庭暴力案件中提供證詞的專(zhuān)家必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核, 其證詞也必須科學(xué)并且客觀(guān),有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu),由專(zhuān)家組成,對(duì)被施暴者遭受的暴力行為進(jìn)行認(rèn)定,在兩位以上專(zhuān)家就鑒定作出的結(jié)論, 這一結(jié)論可以視為“專(zhuān)家證詞”作為證據(jù)使用。
(2)被施暴者向法院提交的 “前證據(jù)材料 ”作為家庭暴力案件的證據(jù)。 所謂“前證據(jù)材料”是指在首次家庭暴力發(fā)生后, 被施暴者向法院所提交的可以證明施暴者實(shí)施暴力行為的證據(jù), 在實(shí)踐中的家庭暴力往往是連續(xù)性的,因此,在最新的暴力行為發(fā)生后, 如果被施暴者在這次暴力行為中由于各種原因沒(méi)有收集到施暴者實(shí)施暴力并造成損害的證據(jù),那么當(dāng)事人向法院提交的“前證據(jù)材料”在一定程度上可以輔證施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害。
(3)對(duì)于證明當(dāng)事人品性的事實(shí) ,如酗酒 、吸毒等容易造成家庭暴力案件的誘因應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定家庭暴力案件的證據(jù)。
(三)采取舉證責(zé)任倒置的舉證方式。
由于“舉證責(zé)任倒置”這一舉證方式是對(duì)傳統(tǒng)理念“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”原則的補(bǔ)充、變通和矯正,充分體現(xiàn)了民法中的正義和公平,因此,家庭暴力案件進(jìn)行舉證責(zé)任倒置的相關(guān)立法可以充分保護(hù)受害方的合法權(quán)益。 也就是說(shuō),家庭暴力案件中只要被家暴者向法院提出其遭受家庭暴力, 并且有關(guān)證據(jù)能證明其在家庭暴力中受到了傷害, 施暴者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被施暴者所遭受傷害不是由其造成的舉證責(zé)任, 如其舉證不能,則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“家庭暴力”的事實(shí)成立。
(四)《反家庭暴力法》救濟(jì)機(jī)制的規(guī)定。
維護(hù)婦女、兒童、老人相關(guān)權(quán)益在我國(guó)現(xiàn)行《憲法》《民法通則》《刑法》《婦女權(quán)益保障法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》中均有規(guī)定,但是,這些法律法規(guī)未提供充分有效的法律救濟(jì)途徑。 因此,《反家庭暴力法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定家庭暴力案件的法律救濟(jì),在理念上應(yīng)當(dāng)秉持以“矯治”為主,“懲罰”為輔, 應(yīng)當(dāng)在立法中對(duì)因家庭暴力案件造成的損害予以救濟(jì),即賦予被施暴者的民事賠償請(qǐng)求權(quán),被施暴者有權(quán)要求停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等。 同時(shí),家庭暴力類(lèi)案件更需要建立多層次、 全方位的社會(huì)救濟(jì)體系,充分發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織的作用,以方便相關(guān)機(jī)關(guān)介入,幫助被施暴者擺脫家庭暴力。
(五)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的家庭暴力法庭。
禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。
[法條詮解]
本條是關(guān)于保障《婚姻法》各項(xiàng)原則實(shí)施的禁止性規(guī)定。按其內(nèi)容可以概括為六個(gè)“禁止”。這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中具有強(qiáng)烈的針對(duì)性,其立法鋒芒是指向婚姻家庭領(lǐng)域里某些消極現(xiàn)象韻。依法禁止本條中列舉的各種違反《婚姻法》的行為,對(duì)保護(hù)公民的婚姻家庭權(quán)益,維護(hù)婚姻家庭法制,加強(qiáng)婚姻家庭領(lǐng)域的精神文明建設(shè),都具有很重要的意義。
1.禁止包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。
從歷史上來(lái)看,包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻原是封建主義婚姻制度的產(chǎn)物?,F(xiàn)實(shí)生活中殘存的包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻仍然具有一定的封建性,它們是干涉婚姻自由的兩種具體形式。
包辦婚姻和買(mǎi)賣(mài)婚姻既有聯(lián)系,又有區(qū)別。根據(jù)我國(guó)的司法實(shí)踐,包辦婚姻,是指第三者違反婚姻自由的原則,包辦強(qiáng)迫他人的婚姻。買(mǎi)賣(mài)婚姻,是指第三者以索取大量財(cái)物為目的,包辦強(qiáng)迫他人的婚姻。這里所說(shuō)的第三者,包括父母在內(nèi)。這里所說(shuō)的他人,包括子女在內(nèi)。由此可見(jiàn),包辦婚姻不一定都是買(mǎi)賣(mài)婚姻,而買(mǎi)賣(mài)婚姻則必定是強(qiáng)迫包辦的。包辦婚姻的構(gòu)成要件是違背當(dāng)事人的意志,對(duì)婚事實(shí)行包辦強(qiáng)迫;買(mǎi)賣(mài)婚姻的構(gòu)成要件除違背當(dāng)事人的意志外,還有一個(gè)借此索取大量財(cái)物的要件。至于抱童養(yǎng)媳、訂小親和換親、轉(zhuǎn)親等陋俗,一般也都具有包辦婚姻或買(mǎi)賣(mài)婚姻的性質(zhì)。
本條第一款所說(shuō)的其他干涉婚姻自由的行為,則是法律對(duì)包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻以外的各種干涉結(jié)婚自由、離婚自由的違法行為的總稱(chēng)。例如,父母因子女的對(duì)象不合己意阻撓婚事;基于封建宗法觀(guān)念干涉非近親(不屬于法律禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系)的同姓男女結(jié)婚;干涉喪偶婦女再婚;子女干涉父母再婚;干涉他人離婚或復(fù)婚等。當(dāng)然,這里所說(shuō)的干涉都是非法干涉,因而都是違反婚姻自由原則的。
包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻和其他干涉婚姻自由的行為,侵害了公民婚姻自由的權(quán)利,危害青年特別是婦女的切身利益,使一些家庭加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)也容易造成各種糾紛,影響群眾的生活、生產(chǎn),不利于社會(huì)的安定和文明進(jìn)步。干涉婚姻自由的情況比較復(fù)雜,對(duì)此需要綜合治理。首先要大力開(kāi)展這方面的法制宣傳和道德教育,繼續(xù)在婚姻問(wèn)題上破舊俗,立新風(fēng)。同時(shí)要加強(qiáng)這方面的執(zhí)法力度,真正做到有法必依,違法必究。在處理具體問(wèn)題時(shí),要區(qū)別情況,劃清各種必要的界限,如包辦婚姻和父母代為訂婚但本人同意結(jié)婚的界限,買(mǎi)賣(mài)婚姻和一般借婚姻索取財(cái)物的界限,說(shuō)媒騙財(cái)和正當(dāng)?shù)幕橐鼋榻B活動(dòng)的界限等。對(duì)從事包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻的有關(guān)各方,包括包辦婚事、索取大量財(cái)物的第三者,交納財(cái)物的當(dāng)事人,以及從中牟取非法利益的媒人和其他有干涉婚姻自由行為的人,均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育,有的還應(yīng)視其違法行為的情節(jié)和后果,追究行為人的法律責(zé)任。在干涉婚姻自由時(shí)使用暴力,比一般的干涉婚姻自由行為具有更大的社會(huì)危害性,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)<刑法))的有關(guān)規(guī)定,追究犯罪者的刑事責(zé)任。
2.禁止借婚姻索取財(cái)物。
這里所說(shuō)的借婚姻索取財(cái)物,是指除買(mǎi)賣(mài)婚姻以外的其他借婚姻塞取財(cái)物的行為。在現(xiàn)實(shí)生活中,借婚姻索取財(cái)物有多種不同的表現(xiàn)形式。常見(jiàn)的情況是:男女雙方結(jié)婚基本上是自主自愿的,但是,一方卻向另一方索要許多財(cái)物,以此作為成婚的先決條件。實(shí)際上主要是女方向男方索要,男方向女方索要的只是罕見(jiàn)的例外。有時(shí),女方的父母也從中索要部分財(cái)物,以此作為同意婚事的條件。應(yīng)當(dāng)指出,借婚姻索取財(cái)物同買(mǎi)賣(mài)婚姻是有嚴(yán)格區(qū)別的。兩者雖然都具有索要財(cái)物的共同特征,但是,買(mǎi)賣(mài)婚姻根本違背當(dāng)事人(多數(shù)情形下是女方)的意愿,借婚姻索取財(cái)物時(shí),婚姻本身一般說(shuō)來(lái)并不違背當(dāng)事人的意愿;買(mǎi)賣(mài)婚姻中的財(cái)物是第三者(包括父母)索要的,借婚姻索取財(cái)物則主要是當(dāng)事人一方索要的。
借婚姻索取財(cái)物雖然在性質(zhì)上不同于買(mǎi)賣(mài)婚姻,但是,現(xiàn)實(shí)生活中的此類(lèi)行為比買(mǎi)賣(mài)婚姻更多,涉及面更廣,其危害性同樣也是不可低估的。它腐蝕人們的思想,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,妨害婚姻自由原則的貫徹,往往會(huì)給一些青年的婚事和婚后的生活造成種種困難。借婚姻索取財(cái)物的人不是正當(dāng)?shù)匦惺够橐鲎杂傻臋?quán)利,而是借自由之名濫用這種權(quán)利;有的人甚至將自己當(dāng)做待價(jià)而沽的商品,這當(dāng)然是不符合婚姻自由的本意的,是違婚姻道德的。對(duì)于此類(lèi)行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育,幫助行為人改正錯(cuò)誤,但不要以買(mǎi)賣(mài)婚姻對(duì)待。如因財(cái)物問(wèn)題發(fā)生糾紛,包括在離婚時(shí)因此而發(fā)生的糾紛,可根據(jù)實(shí)際情況按照有關(guān)司法解釋酌情處理。
在認(rèn)定和處理借婚姻索取財(cái)物的問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)注意它和正當(dāng)?shù)酿佡?zèng)之間的區(qū)別。男女雙方之間,以及一方對(duì)另一方的父母,出于自愿的贈(zèng)與是完全合法的,這種贈(zèng)與并非被迫付出的代價(jià),即使價(jià)值較大也無(wú)可非議。此外,還應(yīng)當(dāng)注意借婚姻索取財(cái)物和借婚姻騙取財(cái)物的區(qū)別。在后一種情況下,騙財(cái)者并無(wú)與被騙者成婚的真意,這已經(jīng)超出了借婚姻索取財(cái)物的范圍,自應(yīng)根據(jù)具體情況按詐騙行為處理。
3.禁止重婚。
重婚,是有配偶者又與他人結(jié)婚的違法行為。我國(guó)婚姻制度以一夫一妻為原則,已經(jīng)成立合法婚姻的男女,只有在配偶死亡或離婚后始得再婚,否則即構(gòu)成重婚。
禁止重婚是世界各國(guó)婚姻家庭立法的通例。違法重婚的,發(fā)生相應(yīng)的法律后果,包括民事上和刑事上的后果。在民事上,重婚是結(jié)婚的禁止條件(婚姻障礙),婚姻無(wú)效的原因,離婚的理由(這里指的是重婚者的配偶訴請(qǐng)離婚的情況,而不是重婚者本人訴請(qǐng)離婚的情況)。在刑事上,犯重婚罪須依法追究刑事責(zé)任。
我國(guó)《刑法》規(guī)定,有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的,處二年以下有期徒刑或者拘役。應(yīng)按重婚罪追究刑事責(zé)任的,是為重婚行為的有配偶者和明知故犯與有配偶者結(jié)婚的無(wú)配偶者,不知他人有配偶而與之結(jié)婚的無(wú)配偶者,不是重婚罪的主體。后一種情況,往往是由于有配偶一方的欺騙、隱瞞而造成的。
根據(jù)有關(guān)司法解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)對(duì)重婚作實(shí)質(zhì)意義上的理解。有配偶者又與他人登記結(jié)婚的固然是重婚(法律上的重婚),雖未登記但確與他人以夫妻名義同居生活的也是重婚(事實(shí)上的重婚)。所以,明知他人有配偶而與其以夫妻名義同居生活的,亦應(yīng)按重婚論處。
4.禁止有配偶者與他人同居。
在這次修改婚姻法的大討論中,有一種意見(jiàn)主張擴(kuò)大對(duì)重婚的解釋?zhuān)淅碛墒牵涸诂F(xiàn)實(shí)生活中,一些有配偶者為了規(guī)避法律,與他人非法同居時(shí),一般是不會(huì)以夫妻名義的。這種意見(jiàn)認(rèn)為,即使不以夫妻名義,如果同居達(dá)到一定期間,或者生有子女,也應(yīng)按重婚論處。我們認(rèn)為,這種意見(jiàn)是不可取的,重婚與姘居不能混為一談。退一步說(shuō),即使要擴(kuò)大對(duì)重婚或重婚罪的解釋?zhuān)且彩切淌铝⒎ǖ娜蝿?wù),在修改婚姻法時(shí)采納這種意見(jiàn)是不適宜的。
對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中存在的“包二奶”等違反一夫一妻制的行為,如果包者和被包者是以夫妻名義同居生活的,自應(yīng)按重婚對(duì)待,即使不以夫妻名義同居生活,也應(yīng)采取必要的法律對(duì)策。修正后的《婚姻法》增強(qiáng)了維護(hù)一夫一妻原則的力度。首先,在原法中有關(guān)于禁止重婚的規(guī)定,繼之以禁止有配偶者與他人同居的規(guī)定,“包二奶”等行為當(dāng)然屬于依法禁止之列。其次,一方有重婚或有與他人婚外同居的行為,另一方訴請(qǐng)離婚,調(diào)解無(wú)效的,可視為感情確已破裂,應(yīng)準(zhǔn)予離婚。再次,因一方重婚或與他人同居而導(dǎo)致離婚的,無(wú)過(guò)錯(cuò)的另一方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償(詳見(jiàn)后文對(duì)第三十二條和第四十六條的釋義)。對(duì)于重婚和其他違反一夫一妻制的行為,上述有關(guān)民事后果的規(guī)定,是同《婚姻法》的民事法性質(zhì)相適應(yīng)的。
5.禁止家庭暴力。
1980年《婚姻法》中僅有禁止虐待家庭成員的規(guī)定,修訂后的《婚姻法)對(duì)此作了禁止家庭暴力的重要補(bǔ)充。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的民主和法制建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,隨著人們權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和增長(zhǎng),家庭暴力問(wèn)題受到更為廣泛的關(guān)注,在立法上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治家庭暴力的力度。當(dāng)今世界,家庭暴力的存在是一個(gè)全球性的現(xiàn)象。70年代以來(lái),聯(lián)合國(guó)通過(guò)了許多與此相關(guān)的公約、宣言和決議,通過(guò)立法措施消除家庭暴力,也是我國(guó)應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際義務(wù)。
何謂家庭暴力?其內(nèi)容如何界定?一些國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和學(xué)者的見(jiàn)解不盡相同。在第48屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《消除對(duì)婦女的暴力行為的宣言》中,將對(duì)婦女的暴力界定為對(duì)身體的暴力、性暴力以及心理上的暴力。這種解釋可供參考。一般說(shuō)來(lái),國(guó)際社會(huì)對(duì)家庭暴力的界定是比較寬泛的。
家庭暴力發(fā)生于家庭內(nèi)部,它較一般的虐待行為具有更大的危害性。從主體來(lái)看,施暴者和受害者之間具有特定的親屬關(guān)系。施暴者一般是在家庭中處于強(qiáng)勢(shì)地位的成員;受害者一般是在家庭中處于弱勢(shì)地位的成員,這些成員往往缺乏獨(dú)立生活能力或自衛(wèi)能力,在實(shí)際生活中多為婦女、兒童和老人。家庭暴力侵害的對(duì)象(客體)主要是受害者的人身權(quán),如生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、婚姻自主權(quán)、性權(quán)利等。家庭暴力在實(shí)施手段上具有多樣性,主要表現(xiàn)為人身方面的行為,如毆打、傷害甚至殺害,以暴力限制人身自由,以暴力干涉婚姻自由,以暴力強(qiáng)迫為性行為等。溺嬰和其他殘害嬰兒的行為,也應(yīng)納入家庭暴力的范圍。
施暴者是出于故意的,在大多數(shù)情況下,施暴行為在時(shí)間上是有一定連續(xù)性的,這也是家庭暴力的一個(gè)特點(diǎn)。對(duì)于家庭暴力的界定,即不應(yīng)失之過(guò)狹,也不應(yīng)失之過(guò)寬。過(guò)狹不利于保護(hù)家庭成員的人身權(quán)利,過(guò)寬也會(huì)給家庭生活帶來(lái)某種負(fù)面的影響。家庭生活是人們的私生活,在防治家庭暴力問(wèn)題上,對(duì)隱私權(quán)和社會(huì)知情權(quán)之間的關(guān)系,對(duì)公權(quán)力的介入程度和形式,都是應(yīng)當(dāng)把握適度、妥善處理的。我們認(rèn)為,對(duì)家庭暴力做過(guò)于寬泛的解釋是不相宜的,某些外國(guó)學(xué)者甚至把非婚同居者之間,同性戀者之間,已離婚的原配偶之間發(fā)生的暴力行為也稱(chēng)為家庭暴力,這種解釋顯然是不符合我國(guó)國(guó)情的。
6.禁止家庭成員間的虐待和遺棄。
修改后的《婚姻法》重申了禁止虐待和遺棄家庭成員的規(guī)定,這是保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)益的必然要求,對(duì)滿(mǎn)足家庭中沒(méi)有獨(dú)立生活能力的成員的生活需要,保障家庭職能的順利實(shí)現(xiàn),都具有很重要的意義。
除家庭暴力以外,其他虐待行為在現(xiàn)實(shí)生活中也是時(shí)有發(fā)生的,如言詞侮辱、不予適當(dāng)?shù)囊率?、患病不予治療,以及居住上的歧視性待遇等。虐待可能表現(xiàn)為作為的形式,也可能表現(xiàn)為不作為的形式。家庭暴力以作為的形式出現(xiàn)的,是表之于行為而不是僅僅表之于言詞的。虐待行為包括生活上的虐待、精神上的虐 待等,其情節(jié)和后果不盡相同。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)對(duì)施虐者進(jìn)行批評(píng)教育,或采取相應(yīng)的法律手段加以處理。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,是人們的基本的生活單位,擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老育幼、供養(yǎng)家庭中沒(méi)有獨(dú)立生活能力的成員的職能。家庭成員之間的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng),不僅是道德的要求,也是法定的義務(wù)。家庭成員之間的遺棄行為,是法律嚴(yán)格禁止的。“遺棄”是一個(gè)多義詞, 《婚姻法》中所說(shuō)的遺棄,是指家庭成員中負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)的一方,對(duì)需要贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)的另一方,不履行其法定義務(wù)的行為。
遺棄行為可能發(fā)生于不同親屬身份的家庭成員之間,如子女不贍養(yǎng)父母,父母不撫養(yǎng)子女,夫或妻不扶養(yǎng)對(duì)方;有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母不撫養(yǎng)父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女,有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女不贍養(yǎng)子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母;有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐不扶養(yǎng)父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹;由兄、姐扶養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹,不扶養(yǎng)缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐等(參見(jiàn)后文中相關(guān)條文的釋義)。這里需要附帶說(shuō)明的是,我國(guó)《婚姻法》歷來(lái)都是依據(jù)權(quán)利人和義務(wù)人之間的不同身份,分別使用扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)三詞的,其他一些法律,如《刑法》、《繼承法》等,則不作上述區(qū)別,將三者統(tǒng)稱(chēng)為扶養(yǎng)。
[適用須知]
離婚過(guò)錯(cuò)賠償,也叫離婚損害賠償,是指在離婚訴訟中,因過(guò)錯(cuò)方的行為導(dǎo)致夫妻離婚時(shí),過(guò)錯(cuò)方應(yīng)對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方給予民事賠償?shù)姆芍贫?。說(shuō)到這里,很多朋友就不明白了,什么叫有過(guò)錯(cuò)?哪種情況屬于過(guò)錯(cuò)呢?根據(jù)婚姻法及其司法解釋的規(guī)定,離婚過(guò)錯(cuò)是指:有重婚、已婚者與他人同居、家庭暴力、虐待遺棄家庭成員等情形的,受害方在離婚時(shí)可以請(qǐng)求離婚損害賠償,也就是離婚過(guò)錯(cuò)方賠償。具體的離婚過(guò)錯(cuò)方賠償應(yīng)滿(mǎn)足什么條件呢?
二、離婚過(guò)錯(cuò)方賠償?shù)臈l件是什么?
離婚過(guò)錯(cuò)方賠償是指過(guò)錯(cuò)方對(duì)受害方造成的損害進(jìn)行的賠償。哪些行為造成的損害可以請(qǐng)求離婚過(guò)錯(cuò)賠償呢?離婚過(guò)錯(cuò)方賠償?shù)臈l件又是什么呢?
(一) 、離婚過(guò)錯(cuò)方賠償首先需要滿(mǎn)足提起賠償?shù)男袨?如,重婚、有配偶者與他人同居、家庭暴力、虐待遺棄家庭成員的四種情況。其他情形無(wú)法提出離婚過(guò)錯(cuò)方損害賠償。像平時(shí)大家所說(shuō)的,、通奸、等等行為,都不能提起離婚過(guò)錯(cuò)方賠償。因此,以上行為并不能造成多大損害,且不具有長(zhǎng)期危害性。
1、 重婚,必須是滿(mǎn)足過(guò)錯(cuò)方與第三者達(dá)到結(jié)婚的狀態(tài),也就是存在婚姻狀態(tài)。
2、 有配偶者與他人同居,有配偶者與婚外異性,不以夫妻名義,持續(xù)、穩(wěn)定地共同居住。
3、 家庭暴力,依據(jù)最高人民法院的司法解釋,是指:行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為;持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力,構(gòu)成虐待。
(二)、必須是以離婚為前提,不離婚的不能請(qǐng)求離婚過(guò)錯(cuò)方賠償。
(三)、時(shí)間上的要求,無(wú)過(guò)錯(cuò)方提出離婚的,必須在起訴離婚時(shí)提出離婚過(guò)錯(cuò)賠償;過(guò)錯(cuò)方提起離婚,無(wú)過(guò)錯(cuò)方不想離婚的,也未提起損害賠償請(qǐng)求的,可以在離婚后一年內(nèi)就此單獨(dú)提起訴訟。無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為被告的離婚訴訟案件,一審時(shí)被告未提起損害賠償請(qǐng)求,二審期間提出的,人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,告知當(dāng)事人在離婚后一年內(nèi)另行起訴。也就是說(shuō),無(wú)過(guò)錯(cuò)方不想離婚且也未提起離婚過(guò)錯(cuò)方賠償?shù)?在法院判決離婚后一年內(nèi)可以再行提起訴訟,請(qǐng)求過(guò)錯(cuò)方提起損害賠償。
三、離婚過(guò)錯(cuò)方如何賠償?
了解自己是否滿(mǎn)足離婚過(guò)錯(cuò)賠償?shù)臈l件后,接著就需要了解離婚過(guò)錯(cuò)方如何賠償?shù)膯?wèn)題了。離婚過(guò)錯(cuò)方如何賠償受害方呢?標(biāo)準(zhǔn)是什么?
離婚過(guò)錯(cuò)方賠償包括兩部分:物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。由于我國(guó)對(duì)精神損害賠償沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),因此離婚過(guò)錯(cuò)損害賠償?shù)慕痤~目前司法界尚無(wú)定論,但可以參考以下以下幾個(gè)方面因素:
1、過(guò)錯(cuò)方的過(guò)錯(cuò)程度;
2、無(wú)過(guò)錯(cuò)方所受到的現(xiàn)實(shí)損害;
3、過(guò)錯(cuò)方與無(wú)過(guò)錯(cuò)方的財(cái)力與未來(lái)的生活需要;
4、夫妻雙方年齡及安康狀況;
主題詞:家庭暴力;防范效果
中圖分類(lèi)號(hào): D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1001-828X(2015)010-000-01
序言
家庭是國(guó)家、社會(huì)最小的組成單位,它往往是由具有一定血緣關(guān)系或擬制血緣關(guān)系的、具有獨(dú)立人格的個(gè)體在一起所形成的,組成婚姻家庭之前往往各自生活的家庭環(huán)境不一樣,所受的家庭教育理念也有諸多不同。既然是具有獨(dú)立人格的人結(jié)合而成的,又有諸多的家庭因素的影響,那么它就具有不同的思想、認(rèn)識(shí)和接人待物的方法,在家庭成員之間也就不可避免地會(huì)出現(xiàn)因自身利益受到侵犯而產(chǎn)生家庭糾紛,隨著家庭糾紛的進(jìn)一步深化,矛盾的積聚,家庭中一些具有暴力傾向的家庭成員就會(huì)對(duì)相對(duì)弱小的家庭成員采取以暴力形式去侵犯其權(quán)益、權(quán)利或者是為維護(hù)自己在家庭中的權(quán)益、權(quán)利不受損害而采取暴力手段維護(hù)、奪取,這樣就形成了我們經(jīng)常說(shuō)的家庭暴力。
一、家庭暴力的概述
家庭暴力有廣義和狹義之分,廣義的家庭暴力是指家庭一些成員對(duì)另外一些家庭成員實(shí)施的身體、精神、性等諸多方面的暴力行為;狹義的家庭暴力僅指家庭一些成員對(duì)家庭另外一些成員實(shí)施的身體的傷害。
我國(guó)法律上的家庭暴力,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為①。本文研究的家庭暴力是指廣義上的家庭暴力和我國(guó)法律規(guī)定上的家庭暴力,擬從家庭暴力的概念、分類(lèi)、特點(diǎn)、形成原因和家庭暴力防范機(jī)構(gòu)的設(shè)置、防范措施、防范誤區(qū)以及預(yù)期效果為著力點(diǎn),根據(jù)調(diào)查研究分析案例,深入剖析家庭暴力的根源以及遏止家庭暴力發(fā)生的有效措施。
二、家庭暴力的分類(lèi)及特點(diǎn)
(一)家庭暴力的分類(lèi)
家庭暴力的分類(lèi)是有效防范家庭暴力,構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧家庭,推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展致關(guān)重要的環(huán)節(jié),它的有效分類(lèi)有利于我們進(jìn)一步區(qū)分家庭暴力的社會(huì)危害性,認(rèn)清事情的本質(zhì)惡性;有利于我們構(gòu)建新的防范制度,改進(jìn)現(xiàn)有法律制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置;有利于警醒還處于懵懂中的家庭暴力傾向者和家庭暴力行為者,讓他們了解自己的行為是錯(cuò)誤的,是違法的,是可能犯罪的,明白其實(shí)施某種家庭暴力行為將受到法律的制裁。
通過(guò)對(duì)有關(guān)家庭暴力方面的案件分析、數(shù)據(jù)調(diào)查研究,我們大致可以將家庭暴力分為三種類(lèi)別,即家庭暴力(身體暴力)、精神暴力(冷暴力)、性暴力。
(二)家庭暴力的特點(diǎn)
家庭暴力具有手段的多樣復(fù)雜性、主體的特定性、行為的冷酷性、行為的隱蔽性、實(shí)施過(guò)程的連續(xù)性、持久性、循環(huán)性、實(shí)施后果的嚴(yán)重性等特性。
因此,家庭暴力所造成的嚴(yán)重后果必須引起廣大家庭、家庭成員、社會(huì)法制機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)的高度重視,加強(qiáng)防范家庭暴力的宣傳教育、心理輔導(dǎo)以及家庭建設(shè)指導(dǎo)。
三、家庭暴力的形成原因
家庭暴力從古至今就存在,從國(guó)外到國(guó)內(nèi)每個(gè)地方都有,只是體現(xiàn)的方式不一樣,但家庭暴力的形成是由于歷史、家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)、個(gè)人等諸多因素造成的,細(xì)細(xì)分析就可以知道其形成原因。
(一)歷史因素
1.父權(quán)、夫權(quán)及其在社會(huì)建設(shè)中所處的核心地位
自從母系時(shí)代結(jié)束以后,男子在社會(huì)生產(chǎn)、生活中所扮演的角色日益重要,婦女逐漸在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的時(shí)代退居第二位,直至今天,“三綱五常”的封建舊思想依然束縛著部分人們,重男輕女的思想依然存在,許多封建流弊舊思想深深毒害著一代又一代的家庭暴力施暴者的心靈,傷害著一代又一代的家庭暴力受害者的身體和心靈。
2.封建歷史文化流弊的根深蒂固
盡管我國(guó)廢除封建社會(huì)制度已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)多了,但封建歷史文化流弊依然根深蒂固,從而導(dǎo)致家庭暴力的實(shí)施者更加肆無(wú)忌憚,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭暴力實(shí)施者的侵害。
(二)經(jīng)濟(jì)因素
家庭經(jīng)濟(jì)矛盾是家庭暴力產(chǎn)生形成的又一誘因。往往在一個(gè)家庭中,由于經(jīng)濟(jì)窘迫,在社會(huì)生活中所處的外在環(huán)境的影響下,人們對(duì)物質(zhì)利益的追求變得更加高,而面對(duì)自己家庭的經(jīng)濟(jì),沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入或者收入低的一方就會(huì)受到另一方的蔑視、詆毀、羞辱甚至武力威脅和暴力對(duì)待。
(三)家庭和個(gè)人因素
家庭暴力實(shí)施者絕大多數(shù)有不良生活?lèi)毫?xí)、實(shí)施一方有心理變態(tài)、單親和重組家庭的原因、對(duì)家庭成員的支配、教育等觀(guān)點(diǎn)的不同等個(gè)人因素。
(四)法律和文化素質(zhì)因素
1.法律因素。法律因素主要是家庭暴力主體的法律意識(shí)不強(qiáng),社會(huì)干預(yù)不力。
2.文化素質(zhì)因素。文化素質(zhì)因素主要是文化差異,人格修養(yǎng)問(wèn)題導(dǎo)致的素質(zhì)差異。
綜上所述,家庭暴力的形成來(lái)源于諸多方面的原因造成的,所以需要我們每個(gè)家庭成員、家庭、社會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法院、檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居民委員會(huì)、鄰居、親朋等等共同努力,加強(qiáng)法制宣傳力度,擴(kuò)大法律知識(shí)教育面,完善有關(guān)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的預(yù)防、控制,構(gòu)建和諧家庭、和諧社會(huì)。
四、家庭暴力防范效果
近幾年,通過(guò)法制宣傳和家庭暴力案件的曝光,以及對(duì)家庭暴力防范措施的進(jìn)一步深化和改革,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,家庭暴力正呈逐年逐步下降的趨勢(shì)。其中,精神暴力(冷暴力)較高,身體暴力次之,性暴力最低,這說(shuō)明家庭暴力的防范取得初步成效。同時(shí)提醒人們反家庭暴力需進(jìn)一步強(qiáng)化并向精神暴力防范方向傾斜,調(diào)動(dòng)各類(lèi)媒體及輿論,加強(qiáng)反家庭暴力宣傳力度,實(shí)施社區(qū)、社會(huì)的輿論共管。關(guān)注高級(jí)知識(shí)分子家庭以及企業(yè)家家庭的生活,確保家庭的和諧發(fā)展,從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。
五、結(jié)束語(yǔ)
我們深信,隨著社會(huì)的進(jìn)步、法制建設(shè)的完善和人們意識(shí)素質(zhì)的提高,我們就能夠有效遏制家庭暴力的發(fā)生,降低其發(fā)生幾率,為構(gòu)建和諧家庭、和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
注釋?zhuān)?/p>
①最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┑谝粭l,婚姻法第三條、第三十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條。
參考文獻(xiàn):
[1]斐岳責(zé)編.2008國(guó)家司法考試法律法規(guī)匯編.北京:中國(guó)法制出版社,2007,11(第1版).
[2]周葉中主編.憲法.高等教育出版社.北京大學(xué)出版社,2000,12(第1版).
關(guān)鍵詞:家庭暴力;社會(huì)救濟(jì);法律保障
中圖分類(lèi)號(hào):C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1007-4244(2010)06-0118-04
據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在30%的中國(guó)家庭,即1億個(gè)家庭中存在家庭暴力,其中90%以上是針對(duì)婦女的暴力。例如:甘肅省婦聯(lián)系統(tǒng)近5年來(lái)的接待中有25%左右是反映家庭暴力問(wèn)題。由于家庭暴力具有的與其它暴力傷害行為所不同的特點(diǎn),致使家庭暴力認(rèn)定難、制裁難、受害者難、取證難、尋求救助難,加之缺乏有效的法律保障機(jī)制和社會(huì)救助機(jī)制,家庭暴力屢禁不止,逐漸成為社會(huì)公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
一、家庭暴力及其危害性
和睦安寧的家庭關(guān)系,不僅是每個(gè)家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。但是日益突出的家庭暴力卻影響了家庭的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定,從某種角度來(lái)看,其危害性更強(qiáng)于普通的暴力犯罪。主要表現(xiàn)在:
(一)家庭暴力造成婚姻關(guān)系緊張
家庭本應(yīng)是一個(gè)溫馨的港灣,然而家庭暴力無(wú)論是身體暴力、性暴力還是冷暴力都會(huì)使家庭處于恐怖、緊張的氣氛中,在對(duì)受害者的身心健康造成嚴(yán)重傷害的同時(shí)極易導(dǎo)致婚姻破裂和家庭解體。據(jù)資料顯示,家庭暴力作為引起婚姻關(guān)系破裂的主要原因,約占離婚案件的30%,個(gè)別地區(qū)達(dá)50%。
(二)家庭暴力影響未成年子女身心健康
有統(tǒng)計(jì)資料顯示,60%以上的人在對(duì)配偶實(shí)施暴力的同時(shí),也經(jīng)常對(duì)子女實(shí)施暴力。而專(zhuān)家指出,即使沒(méi)有受到毆打,見(jiàn)到家庭暴力與受到身體虐待的孩子所受的傷害同樣嚴(yán)重。在一個(gè)充滿(mǎn)暴力、叱罵、怨恨和悲憤的家庭中成長(zhǎng)的子女,大多患有恐懼、焦慮、自卑、不相信任何人等心理障礙,難與他人進(jìn)行正常的溝通和交流,長(zhǎng)大后極可能因心理的不正常而成為新的家庭暴力實(shí)施者,甚至仇視、報(bào)復(fù)社會(huì),走上犯罪的道路。全國(guó)未成年人犯罪抽樣調(diào)查顯示,有暴力傾向的未成年人中,七成以上曾遭受家庭暴力。
(三)家庭暴力危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定
家庭的不和諧使家庭喪失了應(yīng)有的功能,為社會(huì)增添了不穩(wěn)定因素,直接影響著社會(huì)的安定。當(dāng)所遭受的暴力超過(guò)肉體、精神的承受極限時(shí),一些婦女在絕望無(wú)助的情況下,走上了以暴制暴的犯罪道路。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)五成以上的女性犯罪與家庭暴力有著密不可分的關(guān)系。我省因家庭、婚戀等矛盾引發(fā)的刑事犯罪案件也較為突出。據(jù)了解,蘭州女子監(jiān)獄在押女犯中長(zhǎng)期遭受家庭暴力的約占7.04%。
(四)家庭暴力阻礙女性自身及社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步
據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)最新報(bào)告表明,中國(guó)婦女的自殺比例排在世界第三位,比男性高出25%,并且大部分出現(xiàn)在貧困和農(nóng)村地區(qū),其中很多是由于不堪忍受家庭暴力而走上不歸路的。遭受家庭暴力的婦女無(wú)時(shí)無(wú)刻不生活在暴力陰影下,她們精神緊張,心事重重,注意力不集中,參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性不高,生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和工作成效大打折扣,影響了她們的進(jìn)步發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展是全人類(lèi)共同的事業(yè),需要包括婦女在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)成員共同參與,從這個(gè)意義上講,家庭暴力也阻礙了社會(huì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前家庭暴力的救濟(jì)現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)家庭暴力的相關(guān)規(guī)定
在我國(guó)的法律體系中,一般的救濟(jì)方式分為三種,即自力救濟(jì),社會(huì)救濟(jì)與司法救濟(jì)。而家庭暴力的受害者多為婦女,老人與兒童,他們本身就處于弱勢(shì)地位,要實(shí)現(xiàn)自力救濟(jì)是十分困難的,因此對(duì)家庭暴力的救濟(jì)多依賴(lài)于社會(huì)救濟(jì)與司法救濟(jì)。隨著我國(guó)法律體系的不斷健全,目前已初步建立了以憲法為基礎(chǔ),包括民法通則、婚姻法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)在內(nèi)的法律體系?!秼D女權(quán)益保障法》、《婚姻法》做出了“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定。對(duì)造成輕傷以上的,《刑法》將對(duì)施暴方做出相應(yīng)處罰;造成輕微傷害的,《治安管理處罰法》也將做出相應(yīng)處理。此外,全國(guó)已有近30個(gè)省市制定出臺(tái)了地方性法規(guī)及條例。例如:甘肅省于2004年由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、法院、檢察院、公安、司法、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合制定了《甘肅省預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》,對(duì)有效預(yù)防和制止家庭暴力行為,促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。
(二)救濟(jì)現(xiàn)狀的缺陷
1.立法缺陷
(1)我國(guó)現(xiàn)行法律針對(duì)家庭暴力雖有一些具體規(guī)定,但這些條款大都是從宏觀(guān)上立論的,如《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定“禁止歧視、虐待、殘害婦女”、“婦女生命健康不受侵犯”等條文,在《婚姻法》中也只是籠統(tǒng)的規(guī)定“禁止家庭暴力”,只有在最高人民法院的司法解釋中明確了家庭暴力的概念,并且所采用的是嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了法庭對(duì)家庭暴力的認(rèn)定低。法律對(duì)實(shí)施家庭暴力行為后果及承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有詳細(xì)具體的規(guī)定,也沒(méi)有規(guī)定因家庭暴力產(chǎn)生傷害的賠償標(biāo)準(zhǔn)和限額,這使得司法實(shí)踐中缺少可操作性。
(2)我國(guó)沒(méi)有針對(duì)家庭暴力的專(zhuān)門(mén)證據(jù)法規(guī)則。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部,很少有目擊證人,而相當(dāng)一部分當(dāng)事人在遭到暴力后,因缺乏法律常識(shí)沒(méi)有報(bào)案或去醫(yī)院開(kāi)具診斷證明。當(dāng)對(duì)方否認(rèn)有暴力行為時(shí),便無(wú)據(jù)可查,僅憑受害人陳述又不能作為定案依據(jù),造成很多家庭暴力案件認(rèn)定難。
(3)家庭暴力受害者精神損害賠償無(wú)法可依?!痘橐龇ā访鞔_規(guī)定,家庭暴力的受害方可以提出民事賠償,但實(shí)踐中,受害婦女請(qǐng)求精神損害賠償仍然困難。
(4)現(xiàn)行法律著重于制裁造成嚴(yán)重后果的暴力行為,對(duì)于多發(fā)性的未造成嚴(yán)重后果的家庭暴力行為缺乏制裁措施。另外,著重于對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁,缺乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過(guò)程中的救濟(jì)措施。
2.司法不力
(1)司法人員中對(duì)我國(guó)家庭暴力的定性、定量上認(rèn)識(shí)不一,仍有相當(dāng)一部分人因受中國(guó)傳統(tǒng)觀(guān)念的影響,對(duì)家庭暴力存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),這在一定程度上影響了司法人員對(duì)家庭暴力的法律干預(yù)力度。有些法官在定罪量刑時(shí)考慮不到家庭暴力犯罪的特殊性,該從輕時(shí)沒(méi)有從輕,該判刑時(shí)沒(méi)有判刑。有些警察認(rèn)為這是家務(wù)小事,不用管;一些檢察官也認(rèn)為是家務(wù)小事,無(wú)須公訴。當(dāng)受害婦女到法院進(jìn)行刑事自訴時(shí),法官會(huì)盡量進(jìn)行調(diào)解,而且調(diào)解時(shí)往往忽視婦女的人身和財(cái)產(chǎn)利益,從而使遭受家庭暴力者未能得到及時(shí)的救濟(jì),家庭暴力實(shí)施者得不到應(yīng)有的制裁。
(2)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的干預(yù)是制止家庭暴力的最有效手段,而現(xiàn)在因家庭暴力的執(zhí)法主體部門(mén)雖然多但不夠明確,各個(gè)主體部門(mén)之間的執(zhí)法還需進(jìn)一步磨合,以及執(zhí)法程序不規(guī)范,也造成了對(duì)家庭暴力的制裁不力,致使家庭暴力總是游離于法律之外,受虐婦女也得不到有效的保護(hù)。
(3)一些受虐婦女往往希望維持家庭,她們投訴的目的只是希望制止施暴而不是使對(duì)方被拘禁或罰款,更不想因此使婚姻關(guān)系破裂。如何確定司法機(jī)關(guān)的角色定位,使司法更積極更妥當(dāng)?shù)慕槿爰彝ケ┝σ彩秦酱鉀Q的問(wèn)題。
3.消極社會(huì)因素
由于目前我國(guó)社會(huì)中,還存在一些消極的社會(huì)、道德、倫理因素,影響了家庭暴力案件辦理,主要表現(xiàn)在,傳統(tǒng)社會(huì)仍舊認(rèn)為女性的理想角色就是局限于家庭范圍內(nèi),恪盡本分地做個(gè)賢妻良母,在家中孝敬公婆、照顧子女、操持家務(wù);男尊女卑的夫權(quán)思想仍殘留在一些人的腦海中,認(rèn)為男人是家庭的主人,而女性則被認(rèn)為是男人的附屬品依附于男人而存在。在部分人的思想觀(guān)念中,當(dāng)男人運(yùn)用暴力手段從肉體上精神上統(tǒng)治奴役女性時(shí),是被容忍和允許的,打老婆是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事情,許多人對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上。社會(huì)公眾對(duì)向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解,并因此責(zé)備受害婦女,使受害婦女權(quán)利難以保障。當(dāng)家庭暴力受害者或律師向受害婦女親朋鄰居乃至社區(qū)工作人員取證時(shí),他們含糊其詞,甚至拒絕作證,造成取證困難,受害婦女權(quán)利難以保障。
4.自身認(rèn)識(shí)缺陷
婦女在遭受家庭暴力后,為了維護(hù)家庭的“面子”而極力掩蓋,認(rèn)為那是家丑,同時(shí)懼怕遭來(lái)丈夫更大的暴力,于是默默忍受,不愿聲張。部分女性經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)低下,認(rèn)為自己是靠丈夫而生活的,丈夫?yàn)榱损B(yǎng)家,在外面奔波勞累,回到家中發(fā)發(fā)脾氣是情理之中的事情。
三、預(yù)防和制止家庭暴力的對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步完善司法救濟(jì)途徑
完善立法是提高法律干預(yù)效果和解決家庭暴力的根本辦法。針對(duì)我國(guó)家庭暴力問(wèn)題和反家庭暴力的法律干預(yù)現(xiàn)狀,在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立法部門(mén)應(yīng)盡快制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法,這既是必要的,也是可行的。就必要性而言,在我國(guó),每年都在一定數(shù)量的家庭發(fā)生家庭暴力,盡管相對(duì)比例與國(guó)外相比并不高,但因我國(guó)人口數(shù)量和家庭數(shù)量眾多,所以其絕對(duì)數(shù)量并不容忽視。再者,反家庭暴力法的制定不僅可以使制止和預(yù)防家庭暴力的規(guī)范形成一個(gè)完整的體系,對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行法制是一種完善,而且也是履行有關(guān)國(guó)際義務(wù),體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。就可行性而言,我國(guó)的憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、刑法等已對(duì)此做了原則性的規(guī)定,這就為制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法提供了法律上的依據(jù)和保障,而日益深入的理論研究和許多成功的國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)亦可為制定反家庭暴力法提供相應(yīng)的指導(dǎo)和借鑒。此外,一些預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策措施的出臺(tái)和實(shí)施,也為制定全國(guó)性的反家庭暴力法奠定了基礎(chǔ),積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
(二)進(jìn)一步健全社會(huì)救濟(jì)途徑
司法機(jī)關(guān)依法對(duì)施暴者進(jìn)行懲處是有效遏制家庭暴力,保障婦女權(quán)益和推進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)有效措施。不過(guò),《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》遵循“充分尊重公民的私權(quán),以私人自治為主,國(guó)家公權(quán)適當(dāng)干預(yù)為輔”理念,且婚姻家庭是夫妻及其家庭成員私人的自治空間,理應(yīng)成為國(guó)家公權(quán)審慎介入的“特區(qū)”。因此,我們必須依托法律法規(guī)的強(qiáng)制力,以公安司法機(jī)關(guān)的有力執(zhí)法為后盾,發(fā)揮社會(huì)調(diào)節(jié)組織、心理咨詢(xún)組織、婚姻家庭救助組織等社團(tuán)在預(yù)防和調(diào)解家庭暴力方面的特殊作用,建立一套社會(huì)綜合性維權(quán)機(jī)制。我們還要充分發(fā)揮與受虐婦女互動(dòng)的人際網(wǎng)絡(luò)的作用,包括家人、親戚、朋友、同事或宗教團(tuán)體,最大限度的幫助家庭暴力受害者。同時(shí)要對(duì)以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容,要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類(lèi)刑事案件的定罪量刑中。
(三)提高婦女的反家暴意識(shí)
盡快提高婦女的自身素質(zhì)是遏制家庭暴力的基礎(chǔ)。提高婦女的文化修養(yǎng),增強(qiáng)婦女的法律保護(hù)意識(shí),提升婦女的經(jīng)濟(jì)地位,增強(qiáng)婦女的社會(huì)參與能力,使她們從家庭束縛中解脫出來(lái),積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),盡量減少在家庭中對(duì)丈夫的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)。要教育婦女認(rèn)真對(duì)待第一次家庭暴力,要認(rèn)識(shí)到如容忍了一次就會(huì)有更多次的家庭暴力,而且一次比一次嚴(yán)重,在遭受暴力時(shí)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求基層組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)出面協(xié)商解決,要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全,如遇危險(xiǎn)不應(yīng)再以“家丑不可外揚(yáng)”來(lái)約束自己,要大聲求救或?qū)ふ覚C(jī)會(huì)報(bào)警,在受傷后要及時(shí)救治,要求醫(yī)生詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地紀(jì)錄傷情,為進(jìn)一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件,最好在第一時(shí)間到派出所,請(qǐng)求他們開(kāi)出驗(yàn)傷通知書(shū),到指定醫(yī)院驗(yàn)傷或司法鑒定部門(mén)作傷情鑒定,為今后法律救助保留有利的證據(jù)。
(四)構(gòu)筑新時(shí)期家庭倫理道德體系
家庭暴力的增多與家庭倫理道德建設(shè)的滯后與滑坡不無(wú)關(guān)系。市場(chǎng)化對(duì)傳統(tǒng)道德觀(guān)念的沖擊是導(dǎo)致家庭暴力增多和婚姻家庭破裂的一個(gè)主要原因。一般認(rèn)為,法律調(diào)整人們的外部關(guān)系,而道德支配人們的內(nèi)心生活和動(dòng)機(jī),二者是既分離又相關(guān)聯(lián)的社會(huì)控制力量,是分不開(kāi)的。要避免家庭暴力的發(fā)生,在對(duì)家庭暴力問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)范的同時(shí),還需建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的家庭倫理道德體系。況且婚姻家庭大都帶有人生自我認(rèn)識(shí)、自我探索和自我把握的性質(zhì),主要訴諸于人的自律精神,訴諸于人的良知。只有讓家庭倫理道德觀(guān)念深入人心,繼續(xù)發(fā)揮中華民族互敬互愛(ài)等優(yōu)秀的傳統(tǒng)家庭倫理道德,才能從潛意識(shí)里制約施暴者的外在行為,從而從源頭上杜絕家庭暴力的蔓延,切實(shí)保障廣大婦女的權(quán)益,構(gòu)建平安和諧的社會(huì)。
(五)借鑒國(guó)外的法律和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
1.受害人可以申請(qǐng)禁止令。在美國(guó)、英國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū),在處理家庭暴力案件中,一個(gè)有效的方法就是家庭暴力受害人可以向法官申請(qǐng)禁止令(保護(hù)令),禁止施暴者靠近處于危險(xiǎn)中的婦女及子女。保護(hù)令的內(nèi)容一般包括,在一定的有效期間內(nèi)施暴者不得靠近申請(qǐng)人,限時(shí)搬出申請(qǐng)人的住所等。如果違反禁止令的行為人,除了有可能引發(fā)其它刑事、民事的藐視法官的訴訟程序和受到制裁外,還可能被處罰款和受到逮捕和刑事控訴。目前,我國(guó)部分地區(qū)也在試行此制度。這一方法有效的避免了造成暴力的嚴(yán)重后果,降低了婦女受到嚴(yán)重家庭暴力的可能性。
2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的家庭暴力法庭。歐美等國(guó)家的一些地方,設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的家庭暴力法庭,選派專(zhuān)門(mén)人員,依專(zhuān)門(mén)的程序來(lái)審理家庭暴力案件,為受害婦女提供更為及時(shí),方便有效的幫助。同時(shí),也積累了審理家庭暴力案件的經(jīng)驗(yàn)資料和信息,為全社會(huì)對(duì)家庭暴力的防治起到積極的推廣作用。目前,我國(guó)山西、湖北等多個(gè)省市的法院也在這方面作了有益嘗試。
3.對(duì)嚴(yán)重的家庭暴力案件重罪重判。以在美國(guó)為例,家庭暴力案件的重罪可判刑28年以上。美國(guó)《模范法典》第203條規(guī)定,加重對(duì)再次或反復(fù)實(shí)施家庭暴力犯罪行為的刑罰。被告當(dāng)庭承認(rèn)作有罪答辯或因在5年之內(nèi)再次或反復(fù)實(shí)施暴力犯罪而被定罪的,對(duì)他的懲罰將在州法律規(guī)定的原有基礎(chǔ)上,提高一個(gè)刑罰幅度,或者比照州法律中對(duì)慣犯的刑罰規(guī)定來(lái)處理。加重刑罰可以威懾一些犯罪人,使那些有可能受到加重處罰的犯罪人相信,與其被監(jiān)禁,不如停止暴力行為。英國(guó)設(shè)立“家庭暴力注冊(cè)簿”,因家庭暴力被處以6個(gè)月監(jiān)禁者將被登記在“家庭暴力登記簿”上7年,而被處以?xún)赡臧爰耙陨闲唐谡邔⒈唤K生注冊(cè)在案,以便警方和他們?nèi)蘸蟮男職g核實(shí)其過(guò)去的劣跡。這是英國(guó)政府推出的旨在幫助警方掌握家庭暴力犯罪情況,幫助新結(jié)識(shí)的伴侶認(rèn)清對(duì)方的一項(xiàng)舉措。
4.對(duì)受害人的經(jīng)濟(jì)賠償。許多國(guó)家的法律都規(guī)定,家庭暴力受害人有權(quán)就受虐引起的各種損害要求經(jīng)濟(jì)賠償。賠償內(nèi)容可以包括:工資損失、醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失、咨詢(xún)費(fèi)用、逃避暴力的交通費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、生活費(fèi)等。依據(jù)挪威的《暴力賠法》,對(duì)暴力受害人的最高賠償額可達(dá)100萬(wàn)挪威克朗。
1、家庭暴力屢禁不止,婦聯(lián)干部卻力不從心。從近年來(lái)婦聯(lián)接訪(fǎng)的來(lái)訪(fǎng)案件中,其中涉及家庭暴力案件占主要部分,約占30%以上。即使是其他類(lèi)別的涉及到婚姻家庭類(lèi)的投訴案件,如婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛等,家庭暴力也貫穿其中。家庭暴力是農(nóng)村婦女的主要原因。遇到此類(lèi)案件,婦聯(lián)組織難以有較大的作為,有力不從心之感。往往是與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系,深入家庭調(diào)查了解,教育施暴者。如果施暴者惡習(xí)不改,而受害者又不愿意離婚,也只能教給她一些自我保護(hù)措施,如再打你時(shí),可以向110報(bào)警,向村委會(huì)求救,打傷了要做傷情鑒定,或者及時(shí)呼喊,讓其他人知道等。但報(bào)了警,找了村委會(huì),也只能管一時(shí),或者根本就不起作用。有時(shí)是越報(bào)警,越找村委會(huì),打得越厲害,反正夠不上判刑的條件,派出所也只是教育教育,沒(méi)有其他辦法。
2、經(jīng)費(fèi)緊張,給反家庭暴力工作帶來(lái)一定困難。在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),辦公經(jīng)費(fèi)緊張成為制約開(kāi)展反家庭暴力工作的瓶頸。婦女維權(quán)有時(shí)需要深入基層,調(diào)查了解情況,做當(dāng)事人工作,這樣就需要一些交通費(fèi)。來(lái)婦聯(lián)求助的婦女,多數(shù)既無(wú)錢(qián),又不懂法,有許多連費(fèi)都交不起,更不用說(shuō)請(qǐng)律師了,而法院對(duì)免交、緩交訴訟費(fèi)的條件要求比較嚴(yán)格,這樣受害婦女就要求婦聯(lián)給予幫助,但婦聯(lián)沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi),根本無(wú)法滿(mǎn)足這些婦女的要求。
3、家庭暴力沒(méi)有引起全社會(huì)的關(guān)注。在現(xiàn)實(shí)生活中,部分群眾甚至一些政府部門(mén)認(rèn)為反家庭暴力是家庭內(nèi)部的事,只能由婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)解,助長(zhǎng)了家庭暴力的滋生。
1、婦女是家庭暴力的直接受害人。由于家庭暴力受害人絕大多數(shù)是婦女,因此她們受到肉體和精神的雙重傷害,只不過(guò)因?yàn)樯眢w上的損傷是外在的、較為明顯而吸引了人們更多的注意,精神上的損傷是內(nèi)在的、較為隱蔽而容易被忽視。精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿(mǎn)了恐懼與悲哀,有的悲痛欲絕,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺等消極反抗方式。當(dāng)虐待超過(guò)了她們?nèi)怏w、精神的承受能力時(shí),有些被迫走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。
2、暴力家庭中的孩子,是直接或間接的嚴(yán)重受害者。家庭暴力嚴(yán)重地危害下一代人的健康成長(zhǎng),很難想象,在一個(gè)充滿(mǎn)暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中,其家庭成員會(huì)是幸福、快樂(lè)的。在這樣的家庭中成長(zhǎng)起來(lái)的子女,深受家庭暴力的影響,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,也會(huì)給下一代人的心理帶來(lái)灰暗、悲傷的陰影,在這種家庭環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的子女,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙。在暴力家庭中成長(zhǎng)大的孩子營(yíng)造的家庭,也可能會(huì)出現(xiàn)暴力,惡性延續(xù)現(xiàn)象。其中有的人甚至?xí)蔀閿骋暽鐣?huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的人,結(jié)果走上違法犯罪的道路。這一點(diǎn),已為社會(huì)上發(fā)生的許多案例所證實(shí)。
3、暴力的發(fā)生,常常會(huì)傷害很多人,包括夫妻、子女、雙方父母、兄弟姐妹、朋友等,影響一個(gè)家庭甚至整個(gè)家族和睦。
4、家庭暴力嚴(yán)重地危害社會(huì)安定、阻礙了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。社會(huì)發(fā)展是全人類(lèi)的共同事業(yè),需要全社會(huì)成員的共同參與,社會(huì)的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是社會(huì)生存、發(fā)展的創(chuàng)造者。而那些受家庭暴力侵害的人,在其生命、生存及人身權(quán)利、人格、名譽(yù)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下,在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢?家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了這部分人的人身權(quán)利,而且影響了他們參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。
導(dǎo)致家庭暴力現(xiàn)象存在的原因是多方面的,既有經(jīng)濟(jì)方面的原因,也有制度和觀(guān)念方面的原因,還有婚姻當(dāng)事人自身的原因。筆者認(rèn)為,其原因有以下幾點(diǎn):
1、男權(quán)文化和夫權(quán)思想是家庭暴力產(chǎn)生的文化根源。“男尊女卑”,夫權(quán)統(tǒng)治貫穿數(shù)千年;“三從四德”,將女性置于男性統(tǒng)治之下。掌握家庭經(jīng)濟(jì)權(quán)力的家長(zhǎng),對(duì)家屬理所當(dāng)然地享有至高支配權(quán),從而使干涉、侵害婦女、子女人身權(quán)利的行為合理化。直至今天,男性對(duì)女性暴力、父母對(duì)子女懲戒的歷史傳統(tǒng),依然深刻地影響當(dāng)代家庭。
2. 經(jīng)濟(jì)收入的不平衡是家庭暴力產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)收入的不平衡導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)地位的不平等。傳統(tǒng)的擇偶觀(guān)是男強(qiáng)女弱。女方希望找一個(gè)各方面都比自己強(qiáng)的男性,而自己甘愿默默奉獻(xiàn)于家庭,一些男性由于有了妻子及其家庭成員的支持,因某些機(jī)遇而迅速致富,社會(huì)地位也大大提高,所謂的“優(yōu)越感”得到了體現(xiàn),于是要求家庭成員絕對(duì)服從其意志,否則就惡語(yǔ)傷人,大打出手。此外還有政策的原因,妻子下崗,收入減少,重新就業(yè)困難,不得不暫時(shí)依賴(lài)丈夫,從而受到丈夫的冷落和歧視。
3、婚姻質(zhì)量低,夫妻間相互調(diào)適能力差是自身原因。在現(xiàn)實(shí)生活中,利益型婚姻,維持型婚姻現(xiàn)象較為常見(jiàn)。由于婚姻基礎(chǔ)不牢固,又不能共同努力的建造感情,婚姻主體無(wú)力使婚姻關(guān)系健康發(fā)展,不能妥善地解決日常生活中的出現(xiàn)的各種矛盾,而且對(duì)待事實(shí)上的死亡婚姻不能采取理智的態(tài)度,夫妻雙方的思維方式和意識(shí)慣性使之對(duì)解決這類(lèi)婚姻問(wèn)題時(shí),多表現(xiàn)為感情沖動(dòng),缺乏應(yīng)有的理性認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)。因此,在矛盾激化時(shí),雙方為了達(dá)到各自的目的,而采取極端的、不理智的態(tài)度和方式來(lái)對(duì)待對(duì)方,導(dǎo)致暴力行為發(fā)生和升級(jí)。
4、立法不完備和法律的可操作性不強(qiáng)是家庭暴力滋生的社會(huì)原因。在現(xiàn)實(shí)生活中,有相當(dāng)一部分政府官員,司法人員認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”,家庭暴力是夫妻間的私事,不屬于司法管轄
范圍,致使家庭暴力的施暴者得不到制裁,從而助長(zhǎng)了家庭暴力的滋長(zhǎng)。無(wú)主管部門(mén)管理,缺乏制止家庭暴力的有效措施和法律依據(jù),這使家庭暴力成為一個(gè)難以制止的社會(huì)死角,也是家庭暴力蔓延的一個(gè)重要原因。要有效的預(yù)防和制止家庭暴力,需從如下幾方面進(jìn)行努力:
1、完善制止家庭暴力的法律法規(guī)。近年,由、最高檢、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部以及全國(guó)婦聯(lián)等七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后,針對(duì)家庭暴力屢禁不止的狀況有所緩解。但長(zhǎng)期以來(lái),有的施暴者認(rèn)為他打妻子,根本沒(méi)有涉及到違法、犯罪的問(wèn)題,所以才肆無(wú)忌憚。如果有了法律的制約,那些施暴者是會(huì)考慮打妻子的法律后果的。
【關(guān)鍵詞】家庭暴力;婦女權(quán)益
一、社會(huì)背景
家庭暴力屬于家庭沖突的表現(xiàn)形式。在20世紀(jì)70年代之前,國(guó)際社會(huì)尚對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注不多。而現(xiàn)在,家庭暴力已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題,它是一個(gè)跨越種族和階層的全球性問(wèn)題,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不同程度地存在,其中婦女是主要的受害者。因此,預(yù)防和制止家庭暴力,已成為當(dāng)前世界各國(guó)維護(hù)婦女權(quán)益的重要內(nèi)容之一。i
美國(guó)社會(huì)學(xué)家的調(diào)查研究表明:在美國(guó),近1/4的被謀殺者與自己的家庭成員的暴力有關(guān),所有婚姻中有2/3至少會(huì)發(fā)生一次暴力。ii在巴布亞新-幾內(nèi)亞,67%的農(nóng)村婦女和56%的城市低收入婦女遭受過(guò)虐待。在智利的圣地亞哥,80%的婦女承認(rèn)自己是家庭暴力的受害者。在加拿大,每4個(gè)婦女就有一個(gè)人可能會(huì)在其一生中的某個(gè)時(shí)刻遭到擾。在法國(guó),95%的暴力受害者是婦女,其中51%的暴力出自丈夫之手。在巴基斯坦,99%的家庭主婦和77%的職業(yè)婦女遭到過(guò)丈夫的毒打。iii
在我國(guó),有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,中國(guó)內(nèi)地的家庭暴力呈上升趨勢(shì),20世紀(jì)90年代中國(guó)內(nèi)地的家庭暴力較80年代上升了25.4%。全國(guó)婦聯(lián)處1995年共收到要求保護(hù)婦女權(quán)益的案件12.89萬(wàn)件,其中涉及家庭暴力的約占30%左右。在中國(guó)2.7億個(gè)家庭中,約有30%的家庭存在不同程度的家庭暴力,其中施暴者九成為男性。iv在2002年《婦女權(quán)益保障法》頒布十周年之際,全國(guó)婦聯(lián)做了該法實(shí)施情況的抽樣調(diào)查,調(diào)查表明,在被調(diào)查者中,有16%的女性承認(rèn)被自己的配偶動(dòng)手打過(guò),有14.4%的男性承認(rèn)打過(guò)自己的配偶,因家庭暴力全國(guó)每年至少有10萬(wàn)個(gè)家庭解體。v聯(lián)合國(guó)健康與人權(quán)委員會(huì)總干事唐·沙拉拉指出:當(dāng)今婦女所遭受的最大災(zāi)難就是“家庭暴力”。vi所以必須盡快在法律及社會(huì)救助方面采取措施,在社會(huì)上宣傳并喚醒廣大受暴婦女的自我保護(hù)意識(shí),積極防治家庭暴力。
在國(guó)際上,開(kāi)始關(guān)注并探討家庭暴力問(wèn)題,是從70年代開(kāi)始的。聯(lián)合國(guó)1979年通過(guò)的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》是一個(gè)涉及婦女權(quán)益的最重要的國(guó)際文書(shū)。公約雖然沒(méi)有直接論述暴力的條款,但它把對(duì)婦女的暴力當(dāng)作一種歧視形式。第三次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《內(nèi)羅畢提高婦女地位前瞻性戰(zhàn)略》,對(duì)關(guān)于婦女所遭受的暴力問(wèn)題作了比較全面的論述。包含的內(nèi)容如下:一是揭示了暴力存在的普通性和危害性;二是強(qiáng)調(diào)應(yīng)給予受害婦女以特別關(guān)注和綜合性援助;三是突出了政府在預(yù)防暴力及幫助受害婦女方面的作用。這一文件為各國(guó)政府和非政府組織采取反暴力行動(dòng)提供了一個(gè)初步的框架。1985年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了第一個(gè)關(guān)于對(duì)婦女施暴問(wèn)題的決議;1993年世界人權(quán)大會(huì)又取得了兩項(xiàng)重要成果,一是婦女人權(quán)寫(xiě)入了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》,二是通過(guò)了《消除對(duì)婦女暴力宣言》。這是婦女運(yùn)動(dòng)中帶有里程碑性質(zhì)的文獻(xiàn),它標(biāo)志著維護(hù)婦女人權(quán)有了突破性的進(jìn)展。1995年第四次世界婦女大會(huì)繼續(xù)高舉反對(duì)對(duì)婦女施暴的旗幟,其《行動(dòng)綱領(lǐng)》將這一主題列為12個(gè)關(guān)切領(lǐng)域中的第四項(xiàng)。這表明,反對(duì)對(duì)婦女施暴已經(jīng)成為全世界的優(yōu)先領(lǐng)域。vii
許多國(guó)家對(duì)于防治家庭暴力已經(jīng)形成完善的法律體系和卓有成效的社會(huì)救助體系。雖然我國(guó)為貫徹落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》(2001—2010),為了維護(hù)遭受家庭暴力婦女的權(quán)益,由婦聯(lián)和民政部門(mén)倡導(dǎo),在全國(guó)各地區(qū)的社會(huì)救助管理站內(nèi)設(shè)立反家庭暴力的庇護(hù)所,為遭受家庭暴力的婦女提供生存、生活和安全的保障,但是我國(guó)在這方面的工作還處于探索的階段。
二、學(xué)術(shù)背景
目前,我國(guó)的學(xué)術(shù)界對(duì)家庭暴力的介入研究主要有兩種取向:一是從宏觀(guān)的角度,要求在社會(huì)、政治及法律改變的前提下,探討如何盡量從立法和司法上防止懲治家庭暴力;二是從微觀(guān)的角度,主張對(duì)家庭暴力受害者提供庇護(hù)所等直接針對(duì)案主的服務(wù)。
1.關(guān)于反家庭暴力的研究
通過(guò)文獻(xiàn)檢索表明,我國(guó)正處于反對(duì)家庭暴力研究的初級(jí)階段。關(guān)于反家庭暴力的研究以論文形式公開(kāi)發(fā)表的以法律的角度主要是從家庭暴力存在的原因、類(lèi)型、表現(xiàn)形式、消極后果和對(duì)策來(lái)探討家庭暴力。關(guān)于對(duì)家庭暴力進(jìn)行實(shí)證研究以書(shū)籍形式出版的主要是香港大學(xué)劉夢(mèng)的博士論文《中國(guó)婚姻暴力》,其系統(tǒng)地運(yùn)用質(zhì)性研究方法,對(duì)婚姻暴力進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究。為中國(guó)的婚姻暴力現(xiàn)象提出了一個(gè)解釋性的框架。但是劉夢(mèng)只是分析了婚姻暴力存在的原因、形式和婦女自身的主觀(guān)因素,并沒(méi)有涉及到社會(huì)力量怎樣幫助婚姻暴力中受虐婦女脫離困境。廈門(mén)大學(xué)的蔣月教授主持的福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目《福建省家庭暴力現(xiàn)狀與對(duì)策研究》的階段性研究成果之一:《中國(guó)家庭暴力問(wèn)題實(shí)證研究——以福建省為例》,以在福建五地實(shí)地調(diào)查所獲數(shù)據(jù)為主要依據(jù),分析了大眾對(duì)家庭暴力的認(rèn)知及對(duì)暴露在家庭暴力下未成年人的影響;但蔣月教授等人所做的研究并沒(méi)有涉及到反家庭暴力之社會(huì)救助方面的內(nèi)容。
2.關(guān)于反家庭暴力社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的研究
國(guó)外學(xué)術(shù)界和法學(xué)界,關(guān)于反家庭暴力的社會(huì)救助研究及立法較我國(guó)進(jìn)行得早,并經(jīng)歷了多年的理論與實(shí)踐研究已形成了比較成熟的一整套系統(tǒng)和較成熟的理論、制度及措施。比如,美國(guó)的限制令或保護(hù)令的實(shí)行、丹麥庇護(hù)所的普遍設(shè)立(33家)、英國(guó)的多機(jī)構(gòu)間合作以應(yīng)對(duì)家庭暴力等成功的經(jīng)驗(yàn),均值得我們借鑒。
西方國(guó)家反家庭暴力庇護(hù)所多由民間組織辦在高度保密的隱蔽處,并有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行醫(yī)療、心理治療、技能培訓(xùn)等全程服務(wù),令受害婦女更具安全感和可信度。viii從而對(duì)受害婦女起到切實(shí)的幫助作用。但是,受害婦女入住庇護(hù)所必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序,必要時(shí),家庭暴力受害人可以向法官申請(qǐng)禁止令(保護(hù)令)。
目前,我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于反家庭暴力庇護(hù)所的研究尚處于探索階段。以論文公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)文章,主要有:上海社會(huì)科學(xué)院陳琪的碩士畢業(yè)論文《受暴婦女庇護(hù)救助研究》,陳琪通過(guò)對(duì)南京、徐州、鄭州、上海和河北等地的家庭暴力庇護(hù)所的實(shí)地調(diào)查研究,詳細(xì)分析了我國(guó)家庭暴力庇護(hù)所的現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、存在的問(wèn)題并且與一些西方國(guó)家的家庭暴力庇護(hù)所進(jìn)行了比較。陳琪將我國(guó)現(xiàn)在存在的受暴婦女庇護(hù)所形式分為四種:(1)無(wú)固定場(chǎng)所的庇護(hù)所。我國(guó)無(wú)固定場(chǎng)所的反家庭暴力庇護(hù)所模式在總的婦女庇護(hù)所中所占比例不高。在陳琪收集的資料中僅僅有兩所流動(dòng)庇護(hù)所—河北遷西縣法律服務(wù)中心和陜西省婦女理論婚姻家庭研究會(huì)。無(wú)固定庇護(hù)所的運(yùn)行機(jī)制為由婦聯(lián)組織出資為無(wú)家可歸的受害婦女提供一個(gè)短暫的住所。(2)依托企業(yè)模式的婦女庇護(hù)所。依托企業(yè)模式的婦女庇護(hù)所是具有中國(guó)特色的一種庇護(hù)所模式,大多由婦聯(lián)組織依托民間企業(yè)而創(chuàng)建的。所依托企業(yè)的負(fù)責(zé)人大多為女性。(3)社區(qū)庇護(hù)所。社區(qū)模式的婦女庇護(hù)所主要是由婦聯(lián)牽頭,依托街道和社區(qū)成立。婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)婦女庇護(hù)所的工作思路、工作指導(dǎo),而社區(qū)負(fù)責(zé)住宿、飲食、簡(jiǎn)單的心理疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)和聯(lián)系其它相關(guān)部門(mén)的工作。(4)婦女救助站。救助站模式的庇護(hù)所一般是由婦聯(lián)組織和民政局聯(lián)合創(chuàng)辦的。民政局下屬的救助站為受害婦女提供食宿、安全以及簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù),而婦聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)夫妻調(diào)解,為受害婦女提供心理咨詢(xún)、法律援助以及協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)。ix曾雪鳳《淺談家庭暴力中受害婦女的醫(yī)療社會(huì)救助》,從醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)的角度論述了醫(yī)療救助的必要性和可行性,醫(yī)療救助現(xiàn)狀的不足之處,并為醫(yī)療救助的發(fā)展提出了建議。劉冉冉《家庭暴力法律救濟(jì)體系的研究》,針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段反家庭暴力法律救助體系在實(shí)踐操作上存在的問(wèn)題,提出有針對(duì)性的措施,以形成一個(gè)配套、較為完善的預(yù)防和制止家庭暴力的保護(hù)制度,從而構(gòu)建具有中國(guó)特色的反家庭暴力法律救助體系。x袁素玲《家庭暴力公共干預(yù)研究》,從社會(huì)性別的視角,在概述家庭暴力問(wèn)題的基礎(chǔ)上,分析我國(guó)家庭暴力問(wèn)題及公共干預(yù)的現(xiàn)狀,比較借鑒國(guó)際和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)反家庭暴力的做法與經(jīng)驗(yàn),從立法、司法、行政、社會(huì)救助等方面深入研究我國(guó)家庭暴力公共干預(yù)問(wèn)題,提出進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)家庭暴力公共干預(yù)的對(duì)策。xi
三、文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)
關(guān)于家庭暴力的研究大體可以分為三個(gè)方面。第一,從法律的角度研究家庭暴力僅僅是探討了家庭暴力產(chǎn)生的原因和方式,以及如何預(yù)防和懲治家庭暴力中施暴者。至于立法層面上,2001年4月頒布的《婚姻法》(修正案)首次將“家庭暴力”規(guī)定于法律中。但是,我國(guó)至今沒(méi)有反家庭暴力的全國(guó)性的專(zhuān)門(mén)立法,導(dǎo)致法律實(shí)踐中對(duì)受暴婦女的保護(hù)和救濟(jì)力度不夠。由此可見(jiàn),我國(guó)家庭暴力問(wèn)題是一個(gè)尚未解決并且需要進(jìn)一步研究的重要課題。
第二,從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)研究家庭暴力,主要是在家庭社會(huì)工作和家庭社會(huì)學(xué)的領(lǐng)域內(nèi)有所建樹(shù),但是關(guān)于家庭暴力的研究只是其中的小部分內(nèi)容,并且沒(méi)有與其他如法律、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等聯(lián)系起來(lái),也沒(méi)有涉及到家庭暴力庇護(hù)所方面的內(nèi)容,而現(xiàn)存的反家庭暴力庇護(hù)所卻缺乏經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者。
第三,少數(shù)研究我國(guó)反家庭暴力庇護(hù)所的資料顯示,并沒(méi)有對(duì)設(shè)在社會(huì)救助站內(nèi)的反家庭暴力庇護(hù)所有專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的研究。
我國(guó)眾多學(xué)者從不同的學(xué)科角度對(duì)家庭暴力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的研究,卻沒(méi)有學(xué)者對(duì)社會(huì)救助站內(nèi)的反家庭暴力庇護(hù)所做過(guò)專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)的研究。但是,前文文獻(xiàn)為本研究提供了比較豐厚的背景知識(shí)與研究啟示。家庭暴力的發(fā)生是由社會(huì)歷史的、現(xiàn)實(shí)和個(gè)人的等多種因素共同作用的結(jié)果,且家庭暴力本身具有隱蔽性和施暴主體親屬身份性,僅僅依靠法律的制裁并不能對(duì)防治家庭暴力有顯著的療效,以社會(huì)救助作為法律手段的補(bǔ)充則是挽救婚姻、穩(wěn)定社會(huì)必不可少的措施。
注釋?zhuān)?/p>
i高小賢.“擴(kuò)大社會(huì)支持,預(yù)防和制止家庭暴力”;防止家庭暴力研究[M].群眾出版社,2000.
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iv吉朝瓏.家庭暴力受虐婦女庇護(hù)研究[J].河北法學(xué),2009,27(9).
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viii陳琪.受暴婦女庇護(hù)救助研究[D].上海社會(huì)科學(xué)院,2008.
ix陳琪.受暴婦女庇護(hù)救助研究[D].上海社會(huì)科學(xué)院,2008.
A
強(qiáng)制報(bào)告制度
強(qiáng)制報(bào)告制度是指特定機(jī)構(gòu)及其工作人員,在發(fā)現(xiàn)特殊主體遭受家庭暴力時(shí),必須向特定部門(mén)報(bào)告的制度。家庭暴力的受害人以女性、兒童及老人居多,其中部分人群屬于無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人。這些人由于行為能力的限制,自己無(wú)力采取有效的救助措施;而家庭暴力行為本身具有隱蔽性,難以為外界發(fā)現(xiàn),因此,對(duì)特殊人群給予特別的保護(hù)措施十分必要。
《反家庭暴力法》第十四條規(guī)定:“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密?!睆?qiáng)制報(bào)告制度主要包括以下內(nèi)容:
1.強(qiáng)制報(bào)告的主體。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的主體包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員。這些單位和人員在工作中有更多機(jī)會(huì)接觸到無(wú)行為能力人和限制行為能力人,理應(yīng)負(fù)有注意并報(bào)告家庭暴力的義務(wù)。
2.強(qiáng)制報(bào)告的對(duì)象。強(qiáng)制報(bào)告的對(duì)象不是所有的家庭暴力,而是針對(duì)某些特殊人群的家庭暴力,即針對(duì)無(wú)行為能力人和限制行為能力人的家庭暴力?!斗醇彝ケ┝Ψā房倓t中規(guī)定,未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。把強(qiáng)制報(bào)告對(duì)象限定為特定人群,既強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度,也體現(xiàn)了制度的適當(dāng)性,平衡了公權(quán)力介入家庭與公民自決權(quán)的關(guān)系。
3.強(qiáng)制報(bào)告的條件。首先,出現(xiàn)了無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的情形。其次,該情形是報(bào)告義務(wù)主體“在工作中發(fā)現(xiàn)”,報(bào)告義務(wù)與工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)。如在工作之外發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為,發(fā)現(xiàn)人并無(wú)法定報(bào)告義務(wù)。再次,報(bào)告義務(wù)主體需向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,有利于及時(shí)制止家庭暴力。
4.違反報(bào)告義務(wù)的責(zé)任。強(qiáng)制報(bào)告是特定機(jī)構(gòu)和人員的法定義務(wù),如未履行報(bào)告義務(wù),造成嚴(yán)重后果的,相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人應(yīng)受到處分。但由于需要報(bào)告的情形包括“疑似遭受家庭暴力的”,實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)誤報(bào)。對(duì)此,只要報(bào)告人出于保護(hù)受害人權(quán)益的正當(dāng)目的,即使報(bào)告有誤,也不應(yīng)追究其責(zé)任。
5.報(bào)案人信息保密。為了避免負(fù)有義務(wù)的單位和個(gè)人因擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)而不愿意或不積極履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),強(qiáng)制報(bào)告制度中明確規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。
強(qiáng)制報(bào)告制度旨在及時(shí)有效救助家庭暴力中的特殊受害人群,可以防止家庭暴力繼續(xù)發(fā)生甚至演變成惡性案件,使家庭暴力受害人得到充分的法律救濟(jì),彰顯了對(duì)弱勢(shì)人群予以特別保護(hù)的價(jià)值理念。
B
告誡制度
告誡制度是公安機(jī)關(guān)對(duì)依法不予行政處罰的輕微家庭暴力加害人采取訓(xùn)誡、教育、警示等非強(qiáng)制措施,督促加害人改正違法行為的一種治安行政指導(dǎo)制度。
家庭暴力行為造成一定傷害后果的,加害人會(huì)受到治安處罰或刑事制裁。但如家庭暴力行為尚未達(dá)到行政處罰或刑事制裁的標(biāo)準(zhǔn),則公權(quán)力無(wú)法主動(dòng)干預(yù),受害人自救困難,這種情況在實(shí)踐中大量存在。通過(guò)告誡制度將還沒(méi)有達(dá)到行政處分程度的輕微家庭暴力行為納入告誡范圍,為公安機(jī)關(guān)依法處理提供了法律依據(jù)。
《反家庭暴力法》第十六條規(guī)定:“家庭暴力情節(jié)輕微,依法不給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)?!备嬲]制度包括以下主要內(nèi)容:
1.告誡制度的適用范圍。告誡制度適用的對(duì)象是“家庭暴力情節(jié)較輕,依法不給予治安管理處罰的加害人”。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定,違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:(1)情節(jié)特別輕微的;(2)主動(dòng)消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;(3)出于他人脅迫或者誘騙的;(4)主動(dòng)投案,向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;(5)有立功表現(xiàn)的。公安機(jī)關(guān)可以結(jié)合上述規(guī)定,判斷加害行為人是否屬于告誡對(duì)象。
2.告誡屬于行政指導(dǎo)性質(zhì)。行政指導(dǎo)是行政主體在其所管轄的權(quán)限內(nèi),為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要,依據(jù)國(guó)家法律或政策,適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、有關(guān)信息等非強(qiáng)制性的手段,實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的行為。告誡書(shū)是公安機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力加害人進(jìn)行教育和懲戒的措施,性質(zhì)上屬于行政指導(dǎo)范疇。告誡書(shū)并沒(méi)有對(duì)加害人的實(shí)體權(quán)利作出處分,因此,這一行為不涉及行政訴訟。
3.告誡的內(nèi)容。告誡書(shū)包括以下內(nèi)容:加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等。其核心內(nèi)容是禁止加害人實(shí)施家庭暴力,是通過(guò)書(shū)面形式對(duì)加害人進(jìn)行法治教育,要求加害人糾正不法行為,并告知實(shí)施違法犯罪行為的后果等。
4.特定組織和機(jī)構(gòu)負(fù)有查訪(fǎng)監(jiān)督義務(wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書(shū)送交加害人、受害人,并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪(fǎng),監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。由當(dāng)事人住所地或經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織,協(xié)同公安派出所查訪(fǎng)、監(jiān)督加害人不再對(duì)家庭成員實(shí)施暴力,體現(xiàn)了行政干預(yù)與社會(huì)參與的有效對(duì)接,有利于增強(qiáng)告誡這一行政指導(dǎo)性措施的權(quán)威性,為告誡功能的實(shí)現(xiàn)提供了組織保障。
告誡書(shū)的作用主要有兩方面,一是可以解決口頭警告約束力不強(qiáng)、效果不明顯的問(wèn)題,有效預(yù)防家庭暴力的再次發(fā)生和惡化升級(jí),切實(shí)保護(hù)受害人權(quán)益。二是可以作為人民法院認(rèn)定家庭暴力的證據(jù)。公安機(jī)關(guān)按照規(guī)范程序進(jìn)行調(diào)查取證,對(duì)加害人發(fā)出書(shū)面告誡書(shū),有利于及時(shí)固定存在家庭暴力的證據(jù),為受害人將來(lái)可能面臨的民事訴訟提供有力支持,一定程度上破解了長(zhǎng)期以來(lái)司法實(shí)踐中存在的家庭暴力舉證難的困境。
“預(yù)防為主,教育、矯治與懲處相結(jié)合”是中國(guó)反家庭暴力法確立的基本原則。告誡制度豐富了中國(guó)公權(quán)力適度干預(yù)家庭暴力的手段,發(fā)揮了教育、矯治在防治家庭暴力中的作用,探索出公安機(jī)關(guān)主動(dòng)靠前干預(yù)家庭暴力的有效路徑。將這一源自中國(guó)本土的公權(quán)力適度干預(yù)輕微家庭暴力的手段,上升為一項(xiàng)普遍實(shí)行的、以行政教育指導(dǎo)為主要內(nèi)容的國(guó)家法律制度,是我國(guó)反家庭暴力法的重要制度創(chuàng)新,也為國(guó)際反家庭暴力立法增添了中國(guó)元素。
C
人身安全保護(hù)令制度
人身安全保護(hù)令,是人民法院為保護(hù)家庭暴力受害人的人身免受暴力行為侵害而做出的一項(xiàng)司法救濟(jì)措施。人身安全保護(hù)令通過(guò)事前和事中干預(yù)方式,增加了對(duì)家庭暴力的司法干預(yù)方式和干預(yù)力度,是國(guó)際上公認(rèn)的保護(hù)家庭暴力受害人最有效的措施。
《反家庭暴力法》設(shè)專(zhuān)章共10條,對(duì)人身保護(hù)令的申請(qǐng)人、申請(qǐng)形式、管轄法院、適用條件、保護(hù)措施、有效期限、送達(dá)執(zhí)行等內(nèi)容作出明確規(guī)定,并在“法律責(zé)任”一章中規(guī)定了違反人身保護(hù)令的法律責(zé)任,構(gòu)建了完整的人身保護(hù)令制度。具體分析如下:
1.人身保護(hù)令的申請(qǐng)人。人民法院是審判機(jī)關(guān),實(shí)行不告不理,要啟動(dòng)人身安全保護(hù)令程序,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人申請(qǐng)。因此,家庭暴力的受害人本人可以提出申請(qǐng)。當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)的,其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
2.人身安全保護(hù)令的程序。人身安全保護(hù)令程序的設(shè)計(jì),既要便于受害人申請(qǐng)、也要便于人民法院辦案,同時(shí)必須符合民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。據(jù)此規(guī)定,申請(qǐng)人身保護(hù)令應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面方式;但如書(shū)面申請(qǐng)有困難的,可以口頭申請(qǐng),由人民法院記入筆錄。人身安全保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。
3.人身安全保護(hù)令的適用條件。申請(qǐng)人身保護(hù)令,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)有明確的被申請(qǐng)人;(2)有具體的請(qǐng)求;(3)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。其中第3項(xiàng)最為重要,即當(dāng)事人需向法院提交證據(jù)材料,證明自己受到了家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
4.人身安全保護(hù)令的具體內(nèi)容。當(dāng)事人可以根據(jù)具體情況,申請(qǐng)人身安全保護(hù)令采取以下措施:(1)禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;(2)禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬;(3)責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所;(4)保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)六個(gè)月,自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前,人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)撤銷(xiāo)、變更或者延長(zhǎng)。
5.人身安全保護(hù)令的審理時(shí)限。當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令并不需要依附于其他案件,可以單獨(dú)提起。人身安全保護(hù)令由人民法院以裁定形式作出。人民法院受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在七十二小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng);情況緊急的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出。
6.人身安全保護(hù)令的執(zhí)行。人民法院作出人身安全保護(hù)令后,應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡,可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。