科技創(chuàng)新扶持辦法精選(九篇)

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第1篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；財(cái)稅政策

基金項(xiàng)目：2015年?yáng)|莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015C28）

中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年9月27日

一、引言

東莞作為一個(gè)中小企業(yè)制造名城，在經(jīng)過30多年改革開放大格局下的高速增長(zhǎng)之后也步入“新常態(tài)”，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡越坎階段，產(chǎn)業(yè)層次整體不高的局面亟待改變，突破關(guān)鍵就在于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，能否準(zhǔn)確識(shí)別阻礙中小企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸因素，并采取適宜的措施予以消除，無(wú)論是對(duì)于中小企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展還是東莞經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。

二、東莞中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及影響因素

（一）東莞中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1、創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)投入強(qiáng)度不夠。企業(yè)的自主研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素。本文以研發(fā)費(fèi)用與企業(yè)銷售收入比值來(lái)說(shuō)明創(chuàng)新活動(dòng)的科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)費(fèi)用不足銷售收入1%的，企業(yè)難以生存；達(dá)到3%的，企業(yè)可以勉強(qiáng)維系；達(dá)到5%的，才有可能與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；而只有達(dá)到8%的，才有機(jī)會(huì)發(fā)展壯大。通過對(duì)東莞在中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市企業(yè)中的惠倫晶體、正業(yè)科技、碩源科技、粵林電氣等8家資源較豐富的企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)的測(cè)算，近三年研發(fā)投入平均也只有4%上下，而其他數(shù)量眾多、資源貧乏的中小企業(yè)的研發(fā)投入就更不樂觀。

2、創(chuàng)新成果有限，產(chǎn)業(yè)化程度低。由于東莞過去多數(shù)民營(yíng)企業(yè)以出口加工貿(mào)易為主，從事低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有掌握核心技術(shù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也比較低端，導(dǎo)致中小企業(yè)長(zhǎng)期未能形成良好技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。盡管在大眾創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況明顯好轉(zhuǎn)，但是由于中小企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)資源先天薄弱，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入嚴(yán)重不足，直接影響技術(shù)創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量。即使企業(yè)形成了專利技術(shù)，由于技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不健全、創(chuàng)新成果商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致許多授權(quán)專利成果只停留在紙面上，沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步削弱了中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入的積極性。

（二）東莞中小企業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過重，融資困難。節(jié)能減排和量化寬松貨幣政策的實(shí)施導(dǎo)致各類生產(chǎn)材料、能源價(jià)格上漲，用工荒致使企業(yè)人工成本迅速增加，在各種生產(chǎn)要素聯(lián)合漲價(jià)的壓力下，中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本也大幅度攀升。由于中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加敏感，在外需低迷、內(nèi)需收縮的局面下，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）自2011年第一季度開始下降到100以下，至今仍然未超過100這一“枯榮線”。中小企業(yè)科技創(chuàng)新由于天然高風(fēng)險(xiǎn)性和規(guī)模弱勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)不景氣且經(jīng)營(yíng)持續(xù)成本上升情況下，很容易出現(xiàn)資金短缺，靠自身積累獲得技術(shù)創(chuàng)新資金比較困難；同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)更傾向于為大型企業(yè)提供資金支持，以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，加上風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保制度等還不夠完善，以致中小企業(yè)外源性融資渠道極其有限。中小企業(yè)受制于資金短缺，難以制定和實(shí)施長(zhǎng)期的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，是一直以來(lái)限制中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸因素。

2、中小企業(yè)創(chuàng)新人才基礎(chǔ)薄弱，人才流失嚴(yán)重。盡管中小企業(yè)提供了大量的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，但對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新人才吸引力明顯不足。因?yàn)橹行∑髽I(yè)無(wú)論工作穩(wěn)定性、薪金待遇、職位晉升等方面在短期內(nèi)都無(wú)法和大型企業(yè)相比，導(dǎo)致多數(shù)高素質(zhì)人才不愿意選擇高風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)就業(yè)。根據(jù)課題組成員對(duì)東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)部分中小企業(yè)人力資源的隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查顯示：企業(yè)員工本科學(xué)歷絕大部分都未超過50%，這對(duì)于以創(chuàng)新為使命和生存手段的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑折射出人才儲(chǔ)備不足。代表東莞最高科技水平的松山湖開發(fā)區(qū)中小企業(yè)況且如此，其他鎮(zhèn)區(qū)的中小企業(yè)人才資源就可想而知了。由于中小企業(yè)人力資源管理水平有限，企業(yè)并未進(jìn)行系統(tǒng)的職位分析和職位價(jià)值評(píng)估，導(dǎo)致制定薪酬制度不合理，績(jī)效工資或期權(quán)沒有起到足夠激勵(lì)作用，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部人才培訓(xùn)體系不完善，影響員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感，以上原因都是加速中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才流失的主要因素。

三、東莞促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)稅政策存在的問題

（一）政府財(cái)政科技支出強(qiáng)度不夠。近年來(lái)東莞在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，財(cái)政科技支出絕對(duì)量不斷增加，對(duì)企業(yè)的科技扶持力度持續(xù)增強(qiáng)。由于無(wú)法獲得具體的中小企業(yè)創(chuàng)新財(cái)政科技投入，但東莞是中小企業(yè)制造名城，所以用總的財(cái)政科技撥款數(shù)據(jù)來(lái)替代中小企業(yè)財(cái)政科技支出也不影響總體判斷。地方政府對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度用財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占地方財(cái)政總支出比例來(lái)衡量。深圳作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功典范的創(chuàng)新之城，近五年深圳市財(cái)政投入科技創(chuàng)新的資金占地方財(cái)政支出的比例基本維持在5%以上高水平，帶動(dòng)了全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。如圖1所示，盡管東莞的財(cái)政科技投入力度不小，相對(duì)強(qiáng)度基本都在3%以上，但是和深圳這種標(biāo)桿性的創(chuàng)新之城比較，差距還是十分明顯。在2009～2013年度期間，從絕對(duì)財(cái)政科技投入來(lái)看，東莞的最高投入年份是2012年的18.54億元，而深圳即使是最低投入年份2011年也有70億元；從財(cái)政科技投入強(qiáng)度來(lái)看，東莞除了在2011年的財(cái)政科技投入強(qiáng)度略微高于深圳之外，其他的四個(gè)年度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳。所以東莞在財(cái)政科技投入強(qiáng)度上有待于加強(qiáng)。（圖1）

（二）扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保財(cái)政政策不到位。目前，東莞還沒有建立起健全的有效支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資體制，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有得到徹底緩解。首先，財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)本應(yīng)向吸納就業(yè)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的中小企業(yè)傾斜，而在實(shí)際操作中，財(cái)政補(bǔ)貼在一定程度上具有普惠性，財(cái)政補(bǔ)貼面廣量小，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度非常有限；其次，政府扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保的杠桿效應(yīng)還不突出，還不能夠以有限的財(cái)政資金撬動(dòng)整個(gè)信用擔(dān)保體系的大發(fā)展。盡管政府財(cái)政直接投資設(shè)立的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有一定規(guī)模，但是對(duì)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入不足，對(duì)再擔(dān)保投入建設(shè)滯后，也影響了財(cái)政資金扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的杠桿作用，不利于形成社會(huì)多元化投資、機(jī)制靈活有效、面向市場(chǎng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系；最后，財(cái)政扶持推動(dòng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)滯后，同時(shí)由于創(chuàng)新性中小企業(yè)具有天然的高風(fēng)險(xiǎn)性和規(guī)模劣勢(shì)，最終導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)資金融資扶持積極性不高。

（三）政府采購(gòu)政策不利于中小企業(yè)。政府采購(gòu)是“需求拉動(dòng)”政策，既可以為中小企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，降低中小企業(yè)的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，又可以通過其示范效應(yīng)引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展有極大促進(jìn)作用。雖然東莞政府采購(gòu)制度也有鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定，但是由于對(duì)中小企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購(gòu)比例不高，同時(shí)缺乏可行產(chǎn)品認(rèn)證制度和自主創(chuàng)新企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則也不夠完善、政府采購(gòu)的監(jiān)管不到位等一系列問題，導(dǎo)致政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持作用并不明顯。

（四）稅收優(yōu)惠政策中小企業(yè)難以享受到位?，F(xiàn)行促進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策側(cè)重所得稅為主，流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠相對(duì)較少，且對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策覆蓋面窄、優(yōu)惠力度較小、設(shè)計(jì)內(nèi)容分散、扶持環(huán)節(jié)較片面、地方財(cái)政執(zhí)行力度也不夠，導(dǎo)致現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)效果不顯著。同時(shí)對(duì)人力資本加速形成的稅收激勵(lì)措施也不夠完善，削弱了科技人員的創(chuàng)新意愿等，增加了中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。這種不以科技研發(fā)投入為核心優(yōu)惠對(duì)象的稅收政策，容易脫離激勵(lì)科技創(chuàng)新的初衷，也嚴(yán)重影響了中小企業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的成效和質(zhì)量。

四、完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)稅政策建議

（一）建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制。東莞近年來(lái)財(cái)政科技支出的絕對(duì)總量雖不斷增長(zhǎng)，但財(cái)政科技支出占一般財(cái)政支出的比重相對(duì)量卻波動(dòng)幅度過大。政府應(yīng)該通過地方立法明確規(guī)定每年財(cái)政預(yù)算中財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，并且財(cái)政科技支出占一般預(yù)算財(cái)政支出的比重不得低于5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入的制度性增長(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政科技支出的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)科學(xué)合理編制年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入，并加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督管理工作，確保預(yù)算中安排的中小企業(yè)財(cái)政科技創(chuàng)新支出能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行。另外，在提高地方政府對(duì)中小企業(yè)財(cái)政科技投入的同時(shí)，必須確保企業(yè)科技投入的主體地位。

（二）健全和完善多元化、多渠道的融資體系。地方政府除了繼續(xù)改善銀行抵押和擔(dān)保貸款這種傳統(tǒng)的中小企業(yè)融資環(huán)境，也要大力發(fā)展融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等比較新型的融資渠道。中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)是金融機(jī)構(gòu)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問題，所以政府要從政策層面緩解中小企業(yè)融資難的問題，就必須按照國(guó)家相關(guān)政策的指引，貫徹政府主導(dǎo)的理念，建立健全的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)提供新增貸款擔(dān)保而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金支持，通過這種財(cái)政資源配置給政策性擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，間接促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。地方政府應(yīng)該設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，完善其風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，并聘請(qǐng)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作和對(duì)其所投項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，立體構(gòu)建“撥、貸、投、貼”的財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持。

（三）加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)。政府采購(gòu)政策可以為創(chuàng)新的中小企業(yè)提供穩(wěn)定的產(chǎn)品市場(chǎng)，有助于降低中小企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，地方政府應(yīng)該制定比較完善的政府采購(gòu)管理辦法，明確政府采購(gòu)規(guī)模占GDP的比重，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。同時(shí)逐步完善《東莞政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》等配套措施：一是要建立對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，進(jìn)一步明確中小企業(yè)專用采購(gòu)目錄和采購(gòu)比例；二是要初步探索中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的“首購(gòu)”和“優(yōu)先購(gòu)買”制度，以便降低中小企業(yè)科技創(chuàng)新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開拓市場(chǎng)；三是要降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的準(zhǔn)入條件，比如降低單筆采購(gòu)合同金額，降低對(duì)企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)的要求等，并適當(dāng)給予其投標(biāo)價(jià)格一定優(yōu)惠。

（四）加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度。國(guó)家近年來(lái)大力推行結(jié)構(gòu)性的減稅，多項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收政策也陸續(xù)出臺(tái)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力局面依然十分嚴(yán)峻，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難重重。東莞作為中小企業(yè)制造名城，應(yīng)該進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度便于促進(jìn)中小企業(yè)在有限財(cái)力中加大創(chuàng)新投入，釋放更大經(jīng)濟(jì)活力。建議允許科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金，借款利息支出允許企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)列支，并可以無(wú)限期遞延扣除政策?？萍奸_發(fā)準(zhǔn)備金用于企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)吸收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、技術(shù)培訓(xùn)等方面。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)及時(shí)更新設(shè)備，允許其采用加速折舊方法，同時(shí)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或提供技術(shù)服務(wù)實(shí)行免于征收增值稅。對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)實(shí)行三年免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。財(cái)稅部門要提高對(duì)中小企業(yè)稅務(wù)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，減少中小企業(yè)獲得創(chuàng)新稅收優(yōu)惠的成本，把提升中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為培育稅源的重要保障。

（五）完善科技創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策。高水平的科技人才是中小企業(yè)創(chuàng)新的源泉，所以政府不僅應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行再教育培訓(xùn)，而且應(yīng)該為中小企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才搭建平臺(tái)，提高科研創(chuàng)新人才的優(yōu)惠待遇。因此，東莞地方政府可以對(duì)中小企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行一定配套補(bǔ)貼，對(duì)于企業(yè)購(gòu)置的用于員工培訓(xùn)的設(shè)備等投資提高貼息貸款，以降低員工培訓(xùn)成本。在提高科技創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策方面，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放給科技人員從事科研創(chuàng)新活動(dòng)的各類獎(jiǎng)金、津貼允許在稅前據(jù)實(shí)扣除。對(duì)中小企業(yè)科研人員參與自主創(chuàng)新項(xiàng)目所取得的收入給予一定的稅收優(yōu)惠，因參加研發(fā)項(xiàng)目所獲得的獎(jiǎng)金和專利權(quán)等特許權(quán)使用費(fèi)收入，可將繳納的個(gè)人所得稅實(shí)行一定比例的稅收返還。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)科技人才在子女入學(xué)、住房福利補(bǔ)貼、戶籍、醫(yī)療保健、職稱評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)資助等方面配套措施。

（六）建立財(cái)稅政策監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。大力推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)，完善項(xiàng)目管理制度，提高績(jī)效意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)督檢查。東莞政府應(yīng)首先明確劃分權(quán)力與責(zé)任范圍，組織財(cái)政、審計(jì)、中小企業(yè)局等部門聯(lián)合調(diào)查組對(duì)科技專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；其次，結(jié)合東莞中小企業(yè)實(shí)際情況，研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、指標(biāo)體系，明確績(jī)效考評(píng)管理要求，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)。在財(cái)稅政策實(shí)施之前，對(duì)科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)進(jìn)行科技資金申請(qǐng)流程和使用范圍進(jìn)行輔導(dǎo)，同時(shí)不定期的進(jìn)行常態(tài)化期中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)尋找原因并提出相關(guān)整改措施；最后，項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，其結(jié)果也同時(shí)作為今后立項(xiàng)、確定預(yù)算及改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中騙取、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，按相關(guān)法律規(guī)定予以處罰，并追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]賈康.論支持科技創(chuàng)新的稅收政策[J].稅務(wù)研究，2015.1.

[2]陳華.山東省運(yùn)用財(cái)稅政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014.45.

第2篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；科技創(chuàng)新活動(dòng)；機(jī)制探索

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1812-2485（2013）03-008-02

黨的十報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！倍萍紕?chuàng)新，創(chuàng)新是核心，創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)取決于人的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。因此黨的十同時(shí)向我們的教育提出了新的要求――培養(yǎng)出一大批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的創(chuàng)造型人才，保持國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。而高等院校作為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要陣地，首當(dāng)其沖應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為己任，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)。而在現(xiàn)有的大學(xué)創(chuàng)新教育的形式中，與培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力緊密相關(guān)的科技活動(dòng)無(wú)疑是一個(gè)重要的內(nèi)容與途徑。

1 大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)狀和存在的問題

我國(guó)的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是在1999年，由團(tuán)中央發(fā)起組織的第一屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽作為標(biāo)志，發(fā)展為目標(biāo)國(guó)內(nèi)各高校開展的以“挑戰(zhàn)杯”為主的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，這對(duì)大學(xué)生形成創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然，當(dāng)前大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展也受到了一定的影響和制約。

1.1 學(xué)校對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的重視和支持程度不夠

培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力是提升高校辦學(xué)水平和建設(shè)創(chuàng)新型校園的重要途徑。據(jù)了解，目前大多數(shù)高校的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的歸口都在校團(tuán)委，具體事務(wù)工作由學(xué)生社團(tuán)組織承辦，因此，其活動(dòng)內(nèi)容、形式、規(guī)模及宣傳動(dòng)力力度在一定程度上都存在局限性。

1.2 學(xué)生主動(dòng)參與大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)

受校園文化多元化的影響，大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏濃郁的學(xué)術(shù)氛圍。當(dāng)今大學(xué)校園中，校園活動(dòng)豐富多彩，學(xué)生參與活動(dòng)的選擇余地日益寬泛，從而在一定程度上影響了學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的參與度。其次，學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性較差，學(xué)生參加活動(dòng)的課題一般為老師的現(xiàn)有課題，按照老師原有的思維創(chuàng)作，影響了學(xué)生自主創(chuàng)作的積極性。

當(dāng)然，不容忽視的是，我們必須看到大學(xué)擴(kuò)招后，生源學(xué)習(xí)水平整體下降，部分學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)的事實(shí)，也就是大學(xué)生科技創(chuàng)新知識(shí)儲(chǔ)備的不足。而創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實(shí)踐的能力及創(chuàng)新知識(shí)的儲(chǔ)備直接影響著大學(xué)生其參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和可行性?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)不僅需要扎實(shí)的基礎(chǔ)還需要高端的專業(yè)技術(shù)，許多學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后僅有興趣，但缺乏學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的時(shí)間和能力，主動(dòng)性也比較差。

1.3 大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制缺乏

目前，在學(xué)校的日益重視下，學(xué)生參加課外科技活動(dòng)的人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。但受資金、時(shí)間、比賽性質(zhì)及科技創(chuàng)新活動(dòng)短期不易出成果等諸多原因的影響，研究課題大都淺嘗輒止，缺乏有效的接力，最終導(dǎo)致研究浮于表面，難出精品。

2 構(gòu)建高校大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

2.1 加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建創(chuàng)新體系

高校要轉(zhuǎn)變教育觀念中不利于培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才價(jià)值觀、質(zhì)量觀和人才觀。以創(chuàng)新教育觀念為先導(dǎo)，以加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)際能力為重點(diǎn)，使教育由注重傳授知識(shí)向更加注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力轉(zhuǎn)變，同時(shí)不斷健全制度保障，建立學(xué)生科技創(chuàng)新制度的基本框架。首先，高校應(yīng)該解放思想，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的科技創(chuàng)新氛圍。轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，以培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新的興趣，并加以正確的引導(dǎo)，改變以往的陳舊教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新。其次，應(yīng)成立大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的條例和辦法，制定大學(xué)生科技創(chuàng)新管理政策和大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽統(tǒng)籌配套規(guī)章制度，創(chuàng)建激勵(lì)體制，學(xué)校出資并且配合社會(huì)資金設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)基金，調(diào)動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。第三，應(yīng)成立大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)指導(dǎo)專家?guī)?，定期?duì)大學(xué)生的科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予表彰，形成良性循環(huán)。

2.2 強(qiáng)化正面引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的科技創(chuàng)新活動(dòng)的氛圍

科技創(chuàng)新活動(dòng)并非必修課，大學(xué)生參加與否都是建立在自愿的基礎(chǔ)上，要提高高校學(xué)生整體科技創(chuàng)新嫩嫩公里，必須使他們認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要意義。因此，學(xué)習(xí)可以利用校園網(wǎng)、廣播臺(tái)、校報(bào)、宣傳窗專欄等媒體進(jìn)行全方位的宣傳發(fā)動(dòng)，使大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的目的、要求、程序以及預(yù)期結(jié)果等均有所了解，努力形成有利于科技創(chuàng)新的輿論氛圍；其次，開設(shè)與活動(dòng)相關(guān)的創(chuàng)新課程，開展科技創(chuàng)新基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解科研選題、申報(bào)、立項(xiàng)操作的基本流程，了解各類科技競(jìng)賽的基本情況，引導(dǎo)更多的學(xué)生投身到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)；加強(qiáng)基本科技創(chuàng)新技能的訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力。

2.3 提供全面指導(dǎo)，健全學(xué)生科研導(dǎo)師制

加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，是開展好大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要條件。教師是推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，他可以對(duì)科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，避免了學(xué)生的盲目性也避免了項(xiàng)目資金的浪費(fèi)，保證了項(xiàng)目的可行性，引導(dǎo)學(xué)生正確的投入科技創(chuàng)新。同時(shí)，應(yīng)制定教師在指導(dǎo)創(chuàng)新和創(chuàng)新實(shí)踐過程中的工作量計(jì)算和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分肯定指導(dǎo)教師的勞動(dòng)成果。

2.4 豐富活動(dòng)形式，搭建大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)

高?？梢砸浴疤魬?zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽為龍頭，開展以大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、電子商務(wù)大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽以及各類專業(yè)競(jìng)賽為重點(diǎn)的大學(xué)生科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，著力于搭建特色化的創(chuàng)新型校園文化平臺(tái)。在開展重大校園文化活動(dòng)時(shí)，要重點(diǎn)扶持一些學(xué)生的科研課題，大力支持學(xué)術(shù)類社團(tuán)活動(dòng)，著力培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。

大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期培育、研究、扶持的重要課題，它涉及到學(xué)校的教育教學(xué)改革、校園文化建設(shè)，更涉及到國(guó)家的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面?！备咝Ｗ鳛榕囵B(yǎng)科技創(chuàng)新人才的搖籃，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

1 章紅芳. 大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的探索. 中國(guó)電力教育，2009（3）.

第3篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“創(chuàng)建科技強(qiáng)市”、“企業(yè)服務(wù)年”、“科技幫扶促調(diào)”等活動(dòng)，根據(jù)省科技廳《關(guān)于深入開展科技幫扶促調(diào)活動(dòng)的通知》（浙科發(fā)政〔2009〕24號(hào)）和*市委提出的“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，以“提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為實(shí)踐載體，“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為重點(diǎn)，通過開展科技幫扶促調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在幫助企業(yè)克難攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，切實(shí)促進(jìn)我市企業(yè)升級(jí)、科技企業(yè)培育、科技項(xiàng)目申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作的長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)就我局進(jìn)一步做好科技服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、實(shí)施一批工業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

按照新型工業(yè)化要求，推進(jìn)機(jī)電裝備、新型電子產(chǎn)品、節(jié)能降耗、新材料與推廣應(yīng)用、綠色化工及清潔生產(chǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升等方面的技術(shù)創(chuàng)新，加快制造業(yè)向高端發(fā)展，并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)通過運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和先進(jìn)節(jié)能技

術(shù)改造提升。重點(diǎn)培育現(xiàn)代植物藥，以數(shù)控機(jī)床、節(jié)能型壓縮機(jī)、自動(dòng)化柔版印刷機(jī)械等產(chǎn)品為代表的新型裝備制造業(yè)，新型紡織，有色金屬延伸，新材料，電子信息和綠色化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技龍頭企業(yè)和集團(tuán)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的重要力量。

幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。加大力度，全力引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，組織實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推廣應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品、新品種，著力提高產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力培育科技型企業(yè)，幫助企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。幫助各類優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。幫助企業(yè)聯(lián)系省內(nèi)外高校、科研院的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等各類科研和測(cè)試設(shè)備提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高校開展技術(shù)合作與交流。

做到項(xiàng)目申報(bào)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)。既要“跑鄉(xiāng)進(jìn)廠”，深入企業(yè)，充分挖掘我市可以整合的科技資源，幫助企業(yè)繼續(xù)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取多報(bào)項(xiàng)目。又要積極“跑部進(jìn)廳”，做好重大科技項(xiàng)目專人跟蹤服務(wù)，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用享受所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。

充分發(fā)揮企業(yè)作為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果應(yīng)用的主體作用。按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》(國(guó)稅發(fā)〔20*〕116號(hào))和浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省國(guó)家稅務(wù)局、浙江地方稅務(wù)局、浙江省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費(fèi)用享受所得稅優(yōu)惠政策>的通知》（浙科發(fā)政〔20*〕195號(hào)）的精神，認(rèn)真研究采取扶持民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)的政策措施，幫助企業(yè)落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)150％抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動(dòng)力和實(shí)力。

三、積極培育高新技術(shù)企業(yè)，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力形成以國(guó)家天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)織造名城為支撐，高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，努力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)暫時(shí)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，也要幫助其制定整改方案，盡早發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展電子、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重大幅提高。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款規(guī)定，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

提升專利申請(qǐng)量和授權(quán)量。抓好專利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、專利產(chǎn)業(yè)化、專利中介隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)專利量的增長(zhǎng)，使2009年專利申請(qǐng)達(dá)到500件以上，專利授權(quán)達(dá)到300件以上，培育金華市級(jí)以上專利示范企業(yè)2家以上、*市級(jí)專利示范企業(yè)5家，首次實(shí)現(xiàn)銷售額過500萬(wàn)元的專利產(chǎn)品5只以上。

加大宣傳培訓(xùn)力度。要使服務(wù)貼近企業(yè)、貼近基層、貼近群眾，使服務(wù)更貼心、更切實(shí)。加大調(diào)研力度，充分掌握專利信息，推進(jìn)專利企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。組織好企業(yè)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）相關(guān)人員開展專利培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和自主創(chuàng)新意識(shí)。

幫助企業(yè)開發(fā)、申請(qǐng)和購(gòu)買國(guó)內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利。加大專利開發(fā)、流轉(zhuǎn)和保護(hù)的工作力度，對(duì)企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)和購(gòu)買國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和支持企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)專利示范企業(yè)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證。

規(guī)范專利執(zhí)法，強(qiáng)化專利行政保護(hù)能力。用好委托執(zhí)法權(quán)，為企業(yè)提供建議和服務(wù)，及時(shí)查處假冒、冒充專利行為，及時(shí)制止專利侵權(quán)行為，及時(shí)調(diào)處專利糾紛。

五、做好科技幫扶促調(diào)工作，大力支持企業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)危機(jī)、創(chuàng)新支撐發(fā)展的重要作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)的目標(biāo)，組建“科技政策宣傳組”、“科技創(chuàng)新服務(wù)組”、“困難幫扶組”，開展幫扶行動(dòng)，幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷；幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；幫助企業(yè)開發(fā)、申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利；幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。

六、強(qiáng)化科技服務(wù)工作，不斷提高辦事效率。

做好科技宣傳工作。通過在新聞媒體上開展多方位的宣傳、加大科技惠企政策培訓(xùn)力度等行動(dòng)，宣傳國(guó)家和省、市扶持自主創(chuàng)新的政策及具體落實(shí)辦法；宣傳國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；宣傳企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型；宣傳國(guó)內(nèi)外最新科技發(fā)展趨勢(shì)與科技成果、科技知識(shí)，幫助企業(yè)分析形勢(shì)，把握方向，研究對(duì)策，增強(qiáng)信心，用好扶持政策，提高全體員工的科技意識(shí)和科技素質(zhì)。

七、搭建科技合作平臺(tái)，加大院校與企業(yè)合作的力度。

第4篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

一、加快建設(shè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)

一是積極推進(jìn)縣科創(chuàng)中心建設(shè)?？h科創(chuàng)中心強(qiáng)化技術(shù)與資金服務(wù)能力，努力提高孵化質(zhì)量與水平，對(duì)在孵企業(yè)加大培育力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)更加注重項(xiàng)目的質(zhì)量及與本地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，努力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、具有一定規(guī)模的高新技術(shù)項(xiàng)目。科創(chuàng)中心全年新引進(jìn)孵化企業(yè)14家，完成年度目標(biāo)任務(wù)的140%；孵化企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目58項(xiàng)，有2家企業(yè)通過了軟件企業(yè)認(rèn)定，中心內(nèi)軟件企業(yè)達(dá)到4家?？苿?chuàng)中心累計(jì)引進(jìn)孵化企業(yè)達(dá)到83家，累計(jì)引進(jìn)博士30人、碩士37人、高級(jí)職稱人員36人，其中有26人為歸國(guó)留學(xué)人員。入駐企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入突破2億元，為去年同期的3.7倍；外貿(mào)出口322萬(wàn)美元。中心先后被命名為省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)基地、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和縣級(jí)愛國(guó)主義教育基地。

二是加快建設(shè)行業(yè)研發(fā)平臺(tái)?！罢憬锌齐娐曆邪l(fā)中心”、“浙江中科輻射高分子材料研發(fā)中心”等行業(yè)研發(fā)平臺(tái)已正式組建，電聲研發(fā)中心消聲室土建工程正式奠基。這兩個(gè)行業(yè)研發(fā)平臺(tái)將依托中科院聲學(xué)所和中科院上海應(yīng)用物理研究所強(qiáng)大的科研資源和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，加快各類科技成果在轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)研發(fā)人才引進(jìn)和培養(yǎng)提供載體。

三是加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步完善電子電聲產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施方案，向省科技廳申報(bào)了省級(jí)公共科技創(chuàng)新條件平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)電子元器件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我縣電子、電聲產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極與省林學(xué)院等單位接洽，研究探索組建縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的可行性，利用科研單位的人才及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在木業(yè)行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化上開展全面合作，切實(shí)提升木業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

二、努力提升科技創(chuàng)新能力

一是積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，我們立足發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，遴選一批市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大培育扶持力度，在電子、新材料、新能源、五金機(jī)械等領(lǐng)域培育一批高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。今年，全縣新增各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家，完成年度目標(biāo)任務(wù)的130%，浙江眾成包裝材料有限公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；新增省科技型中小企業(yè)11家、市民營(yíng)科技企業(yè)9家；新增省高新技術(shù)產(chǎn)品24項(xiàng)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的160%。截至年底，全縣有各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)43家，比2012年增長(zhǎng)22.9%，其中國(guó)家級(jí)6家、省級(jí)19家，有省科技型中小企業(yè)40家、嘉興市民營(yíng)科技企業(yè)90家。全縣25家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入58.16億元，同比增長(zhǎng)51.9%，上繳利稅總額9.14億元，出口創(chuàng)匯3.29億美元，分別比上年增長(zhǎng)42.6%、38.8%。全縣規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率24.83%，比上年上升1.67個(gè)百分點(diǎn)。

二是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，大力倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目。組織實(shí)施了一批節(jié)能減排項(xiàng)目，以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。全縣共列入各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目291項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng)，“組合式墨盒”、“GPS/GSB/CDMA組合天線模塊”列入國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，“內(nèi)增強(qiáng)型竹木復(fù)合集裝箱底板”列入國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目；列入省級(jí)項(xiàng)目161項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)目19項(xiàng)、縣級(jí)項(xiàng)目101項(xiàng)；列入省級(jí)新產(chǎn)品125項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品驗(yàn)收82項(xiàng)，分別完成年度目標(biāo)的156%、137%。全年獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)51項(xiàng)，其中省級(jí)3項(xiàng)、市級(jí)20項(xiàng)、縣級(jí)28項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)取得歷史性突破；獲獎(jiǎng)成果中，技術(shù)水平處于國(guó)際先進(jìn)水平的有3項(xiàng)、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的有30項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心省級(jí)2家、市級(jí)5家、縣級(jí)5家。

三是加強(qiáng)專利工作。認(rèn)真抓好2007年“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。加強(qiáng)專利培訓(xùn)，共組織專利培訓(xùn)班9次，參加市級(jí)以上專利培訓(xùn)5次，參與企業(yè)155家、230人次。全年共申請(qǐng)專利673件，授權(quán)專利543件，其中發(fā)明（進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查）和實(shí)用新型專利187件，發(fā)明專利正式授權(quán)12件。加強(qiáng)專利示范企業(yè)培育，新認(rèn)定專利示范企業(yè)省級(jí)2家、市級(jí)3家、縣級(jí)6家。

四是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的示范導(dǎo)向作用，與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，開展了新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣創(chuàng)建工作，制定了新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣實(shí)施方案。7月，我縣被省科技廳列為新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣，大云鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)及繆家村、北鶴村、南鹿村分別被列為新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)和示范村。12月，大云鎮(zhèn)被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各1項(xiàng)。積極培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，新認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)1家。

五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。組建了縣電子電聲省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心；縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心緊緊圍繞企業(yè)需求，開展技術(shù)咨詢、科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、專利、科技培訓(xùn)等特色服務(wù)，共科技項(xiàng)目61項(xiàng)，專利中介服務(wù)69項(xiàng)，開展獨(dú)立評(píng)估業(yè)務(wù)157項(xiàng)。全縣技術(shù)合同登記251項(xiàng)，合同金額1350.08萬(wàn)元。網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)新增會(huì)員企業(yè)99家，上傳技術(shù)難題140項(xiàng)，提供技術(shù)難題研發(fā)經(jīng)費(fèi)9763萬(wàn)元，網(wǎng)上簽約技術(shù)合同37項(xiàng)，技術(shù)合同成交額6867萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)品交易數(shù)16項(xiàng)，交易額960萬(wàn)元。

六是進(jìn)一步加大科技投入。全年縣財(cái)政安排科技支出2946萬(wàn)元，占當(dāng)年縣級(jí)財(cái)政總支出的4%，比上年增長(zhǎng)10%。其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出2575萬(wàn)元，占科技投入的87%。落實(shí)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的優(yōu)惠政策，對(duì)申報(bào)2012年度財(cái)政高新扶持資金的39家企業(yè)，兌現(xiàn)扶持資金457.6萬(wàn)元。

三、積極開展科技合作交流

一是加強(qiáng)科技橫向交流。加強(qiáng)北京、上?？萍悸?lián)絡(luò)站建設(shè)，調(diào)整充實(shí)了聯(lián)絡(luò)站成員。舉辦了“2007專家教授行”科技交流活動(dòng)，邀請(qǐng)了復(fù)旦大學(xué)、上海交大、同濟(jì)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心等高校院所的15名專家教授，開展了科技項(xiàng)目推介、校企互動(dòng)洽談以及難題對(duì)接活動(dòng)。組織企業(yè)參與省內(nèi)外科技交流活動(dòng)11次，舉辦了紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)東華大學(xué)的專家教授為我縣西塘、天凝、楊廟等鎮(zhèn)紐扣、紡織、植絨行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；組織企業(yè)參加北京科博會(huì)，與清華大學(xué)有關(guān)院系和中科院物理所、中科院微電子所等進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。深入各鎮(zhèn)、企業(yè)，做好技術(shù)難題征集工作，篩選出46個(gè)難題匯編成冊(cè)，發(fā)往北京、上海等地的高校、科研院所，為下一步開展科技合作交流活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)科技接軌上海。進(jìn)一步深化與上海高校、科研院所的合作，制定了科技接軌上海工作方案。與上海交通大學(xué)、上?？茖W(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心等單位開展了科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接洽談，加強(qiáng)與上海科技中介機(jī)構(gòu)的合作與溝通。積極參加上海舉辦的科技合作交流活動(dòng)，將上海高校推介的項(xiàng)目整理、篩選后，選取適合我縣產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目匯編成冊(cè)，下發(fā)到有關(guān)企業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)科技合作項(xiàng)目的支持。充分發(fā)揮科技合作專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)科技合作項(xiàng)目的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多的企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。今年，確定了萬(wàn)正電子的“高可靠性PTFE多層電路板的合作開發(fā)”等5個(gè)項(xiàng)目，作為科技合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目，予以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持。全年我縣企業(yè)與高校院所共達(dá)成科技合作項(xiàng)目37項(xiàng)，合作金額6786.75萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資19326.75萬(wàn)元。

四、進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新環(huán)境

一是完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策體系。研究制訂我縣新的促進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度。落實(shí)上級(jí)有關(guān)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣的政策，出臺(tái)了《縣企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核。組織開展了2005－2012年度全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核工作。調(diào)整充實(shí)了新一屆縣政府專家咨詢委員會(huì)，特別聘請(qǐng)了6位杭州、上海等地的知名專家任委員，增強(qiáng)專咨委的力量。深化科技特派員工作，選派了新的一批科技特派員入駐11個(gè)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)科技特派員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

三是實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一批”示范工程。通過開展科技進(jìn)步、專利、自主品牌（商標(biāo)、名牌）、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、農(nóng)業(yè)科技等六類科技創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）的培育，重點(diǎn)扶持一批科技創(chuàng)新型骨干企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。

五、提高科技管理和服務(wù)水平

一是加強(qiáng)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。在科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)的管理中，繼續(xù)堅(jiān)持“三審一決策”制、異地評(píng)審制、招投標(biāo)和課題制、合同制，完善第三方獨(dú)立評(píng)估制度，建立科學(xué)的評(píng)估監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，努力提高科技管理效率。

二是努力提高科技服務(wù)水平。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年和“三創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，縣科技局不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展調(diào)查研究，宣傳科技政策，協(xié)助企業(yè)做好新產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目申報(bào)。建立了重大科技項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)解決企業(yè)在科技項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的難題。加強(qiáng)調(diào)查研究，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭承擔(dān)一個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行深入調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

第5篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

一、總體思路

緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型玉山的戰(zhàn)略目標(biāo)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我縣有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有潛力的6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，要以主攻6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心任務(wù)，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為主要抓手，以建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重要支撐，大力提升我縣自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力實(shí)現(xiàn)富民興玉目標(biāo)。

二、具體目標(biāo)

（一）主攻6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬新材料；

2、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子；

3、金屬新材料及其制品；

4、以光伏為主導(dǎo)的新能源；

5、生物和新醫(yī)藥；

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品。

圍繞以上6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快引進(jìn)科技成果，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）培育6個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)

按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，圍繞6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過培育一批、引進(jìn)一批的辦法，抓好6個(gè)左右創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），使之成為培育發(fā)展6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)。同時(shí)，以制造業(yè)信息化工程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程為抓手，通過3年努力，使6個(gè)試點(diǎn)企業(yè)成為省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）實(shí)施3項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

按照向6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，每年選擇1項(xiàng)技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大并符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全要求的科技成果項(xiàng)目，在資金、政策上給予引導(dǎo)性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性支持，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。并力爭(zhēng)通過3年努力，有1個(gè)以上項(xiàng)目列為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。

（四）建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)

在我縣以光伏為主導(dǎo)的新能源、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子、金屬新材料及其制品、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品六個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，通過以骨干企業(yè)為依托，通過鼓勵(lì)高等院校、科研院所技術(shù)力量的加盟，建設(shè)2個(gè)具有玉山特色，在省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)科技原始創(chuàng)新，促進(jìn)應(yīng)用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）辦好1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地

依托軸承產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心規(guī)劃，合理布局，通過實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“高水平、高規(guī)模、高速度”的發(fā)展方針，加快技術(shù)、人才、資金等資源的整合與重組，實(shí)現(xiàn)軸承產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)品升級(jí)。要圍繞軸承產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)施一批關(guān)鍵創(chuàng)新項(xiàng)目，取得一批重大科技成果，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。爭(zhēng)取通過3年的努力，使我縣軸承產(chǎn)業(yè)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地。

（六）組建2個(gè)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。在此基礎(chǔ)上，以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以平臺(tái)建設(shè)為依托、以科技項(xiàng)目為支撐、以優(yōu)秀科技人才為主體，組建2個(gè)具有優(yōu)勢(shì)特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良有較大影響的優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，滾動(dòng)扶持。

三、基本原則

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須從市場(chǎng)需求出發(fā)，尤其是要從未來(lái)需求著手，將6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為區(qū)域特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)導(dǎo)向組織和推進(jìn)工程實(shí)施；必須著眼于提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率和資源能源利用率，切實(shí)把科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）企業(yè)主體原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，必須把著力點(diǎn)放在發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)上，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)做到以企業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須以項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目聚集科技人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作實(shí)效。圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一批具有創(chuàng)新點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)、制高點(diǎn)的重大項(xiàng)目，研究開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扶持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點(diǎn)突破原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，區(qū)分輕重緩急，明確階段目標(biāo)，率先在我縣有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。要立足實(shí)際，選準(zhǔn)目標(biāo)，做好規(guī)劃，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統(tǒng)推進(jìn)原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞培育和發(fā)展6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、特色基礎(chǔ)、創(chuàng)新人才等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取系統(tǒng)工程的方式推進(jìn)科技創(chuàng)新工程建設(shè)。

四、主要措施

實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和未來(lái)，是全縣各行各業(yè)的任務(wù)，是面向未來(lái)?yè)屨枷葯C(jī)的重大舉措。這既是科技工程，更是經(jīng)濟(jì)工程，全縣上下務(wù)必一致推動(dòng)資源集聚，落實(shí)政策保障，創(chuàng)新推進(jìn)方式，努力形成項(xiàng)目向6個(gè)產(chǎn)業(yè)集中，資源向6個(gè)產(chǎn)業(yè)整合，資金向6個(gè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，政策向6個(gè)產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向6個(gè)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府成立科技創(chuàng)新“663212”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工程實(shí)施的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管工業(yè)、科技的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

2、加強(qiáng)進(jìn)展調(diào)度。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工程涉及的不同領(lǐng)域，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)交流、分析實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題。

3、落實(shí)目標(biāo)分工責(zé)任。由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣國(guó)資委、縣科技局等部門，負(fù)責(zé)制定以光伏為主導(dǎo)的新能源、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬新材料、金屬新材料及其制品等4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣藥監(jiān)局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣科技局、縣衛(wèi)生局等部門，負(fù)責(zé)制定生物和新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣農(nóng)辦牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等部門，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣科技局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣教育局、縣人事勞動(dòng)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣國(guó)資委等部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的制定，并組織實(shí)施。由縣科技局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局等部門，負(fù)責(zé)制定重大高新技術(shù)投資項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)制定和細(xì)化相關(guān)配套政策。

4、實(shí)行年度項(xiàng)目目標(biāo)管理。要根據(jù)工程總體部署，提出年度組織實(shí)施的具體項(xiàng)目，并分解到有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各部門項(xiàng)目完成情況進(jìn)行定期通報(bào)和考核。

（二）完善創(chuàng)新機(jī)制

1、建立和完善符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的科技創(chuàng)新機(jī)制。一是制訂和完善更加靈活的激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)、持股等方式，鼓勵(lì)科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是制訂和完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的積極性。

2、建立和完善符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的社會(huì)化科技投入機(jī)制。一是積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其它社會(huì)資金，加大科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的支持。建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)機(jī)制，各級(jí)政府注資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要優(yōu)先支持科技型企業(yè)發(fā)展，為其提供融資擔(dān)保。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技型企業(yè)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資需要予以優(yōu)先支持，充分運(yùn)用債務(wù)融資工具滿足科技型企業(yè)多方面的資金需求。三是充分利用資本市場(chǎng)加快創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)。按照國(guó)家關(guān)于創(chuàng)業(yè)板的要求，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)融資。

3、完善政府財(cái)政科技投入機(jī)制。一是全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于科技投入的政策規(guī)定。兩年內(nèi)，縣級(jí)財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例力爭(zhēng)達(dá)到2％。二是整合資源加大對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持?？h政府從工業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)發(fā)展資金和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，整合一定比例的資金，采取無(wú)償資助、貸款貼息等形式，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。四是加大財(cái)政對(duì)專利專項(xiàng)資金的投入。設(shè)立專利資助資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人申請(qǐng)專利。

（三）落實(shí)激勵(lì)政策

1、落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。做好自主創(chuàng)新產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定工作，盡快使我縣符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入全省政府采購(gòu)目錄。使用財(cái)政資金的重大建設(shè)項(xiàng)目及重大裝備和產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)首先采用省內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，對(duì)涉及民生的高新技術(shù)和產(chǎn)品，在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的措施中優(yōu)先安排。

2、落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》實(shí)施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

3、落實(shí)職務(wù)科技成果股權(quán)激勵(lì)的政策。對(duì)做出貢獻(xiàn)的科技人員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。全面實(shí)施科技入園行動(dòng)，科技人員經(jīng)組織選派服務(wù)企業(yè)期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規(guī)定分享創(chuàng)新收益。

4、加大建設(shè)用地支持力度。對(duì)科技創(chuàng)新“663212”工程的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)條件基本具備后，優(yōu)先列入重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議安排建設(shè)用地指標(biāo)。

（四）推進(jìn)開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、規(guī)模較大的項(xiàng)目，特別是有原始創(chuàng)新成果的項(xiàng)目。二是采取多種方式力爭(zhēng)引進(jìn)科技創(chuàng)新“663212”工程所需的科技領(lǐng)軍人才和管理人才。三是重點(diǎn)圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)重大高新技術(shù)。

2、建立合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)。一是推進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高等院校、科研院所的科技合作，爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目和科技成果對(duì)我縣的支持。二是積極參與泛珠、海西、長(zhǎng)三角以及中部地區(qū)聯(lián)盟等區(qū)域合作機(jī)制，在區(qū)域分工中形成具有玉山特色的產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)。

3、積極面向國(guó)內(nèi)配置科技資源。一是鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，通過在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及國(guó)外建立研發(fā)中心、購(gòu)買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優(yōu)秀人才。二是積極推進(jìn)與跨國(guó)公司、優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展各種形式的科技交流與合作。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，是培育新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇；是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、催生新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的重要舉措；是加速發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)玉山崛起新跨越的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，圍繞科技創(chuàng)新“663212”工程的實(shí)施，調(diào)整發(fā)展思路和部署，采取實(shí)際措施，切實(shí)抓出成效。

第6篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1國(guó)家中心城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比研究

1.1廣州科技創(chuàng)新投入的評(píng)價(jià)研究。

在研究廣州科技創(chuàng)新的投入時(shí)，我們所采取的數(shù)據(jù)是2009年所公開的數(shù)據(jù)，采用主成分因子分析法并使用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)為每萬(wàn)勞動(dòng)力的RD人員數(shù)等五大指標(biāo)，通過分析研究得到以下的分析結(jié)果（表1）。

從分析結(jié)果上來(lái)看，廣州市與上海和北京這兩大國(guó)家中心城市的差距還是比較大的，科技投入的得分與上海相差2.08，與北京差距更大，并且各項(xiàng)科技投入的指標(biāo)也都是要遠(yuǎn)低于上海和北京的。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是地方財(cái)政的科技投入，還是RD的人員數(shù)以及RD的投入經(jīng)費(fèi)，上海、北京以及深圳都是一直領(lǐng)先于廣州的，近些年來(lái)，廣州已經(jīng)逐步的加大了對(duì)科技創(chuàng)新工作的投入力度，但要想更大限度的吸引科技人才來(lái)到廣州，從而縮小與其他領(lǐng)先城市的差距，還需繼續(xù)加大地方財(cái)政的科技撥款；另外，從分析結(jié)果上來(lái)看，廣州和蘇州、杭州的分值是比較接近的，但是廣州的每萬(wàn)勞動(dòng)力中的RD人員數(shù)還是要低于蘇州的，并且在其它的科技投入的指標(biāo)上，廣州市也沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。與杭州相比，廣州的地方財(cái)政科技撥款所占財(cái)政支出的比重是處于劣勢(shì)的，并且每萬(wàn)勞動(dòng)力中的RD人員數(shù)也是略低于杭州的，因此廣州市應(yīng)提高每萬(wàn)勞動(dòng)力中的RD人員數(shù)。

1.2廣州科技創(chuàng)新產(chǎn)出的評(píng)價(jià)研究。

在研究各城市科技創(chuàng)新的產(chǎn)出時(shí)，我們對(duì)各城市的專利申請(qǐng)總量、授權(quán)總量、發(fā)明申請(qǐng)專利總量、發(fā)明授權(quán)專利總量、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、發(fā)明授權(quán)專利占全社會(huì)授權(quán)專利的比值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比值、技術(shù)輸出合同成交額以及擁有國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量等九大指標(biāo)進(jìn)行因子分析，可以得出三大因子F1、F2、F3，因子F1是由發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)以及發(fā)明專利授權(quán)量占全社會(huì)授權(quán)總量的比值等五個(gè)指標(biāo)所組成的，F(xiàn)2則是由專利申請(qǐng)總量、專利授權(quán)總量以及高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值所組成的，F(xiàn)3則是由高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比值構(gòu)成的，之后在通過計(jì)算各因子的信息貢獻(xiàn)率的加權(quán)值就能夠得到各個(gè)城市的科技產(chǎn)出的綜合得出，分析結(jié)果見表2。

對(duì)所得結(jié)果進(jìn)行分析，廣州市的整體排名僅在第八位，與上海、北京、深圳這三大城市有較大差距，與蘇州、天津、哈爾濱和南京這四個(gè)城市得分較為接近。因此廣州市在科技產(chǎn)出方面，發(fā)明專利的申請(qǐng)量、授權(quán)量以及技術(shù)合同輸出的成交額的數(shù)量都還是比較少的，特別是廣州市發(fā)明專利的授權(quán)量所占全社會(huì)專利授權(quán)量的比值這一數(shù)據(jù)，數(shù)值過低，嚴(yán)重的影響了廣州市科技產(chǎn)出的排名。

2提升廣州科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策和建議

2.1提高地方財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，建設(shè)科技投資融資平臺(tái)。

首先廣州市應(yīng)做的是提高地方財(cái)政科技創(chuàng)新工作的投入總量，拓寬科技創(chuàng)新工作的開展空間，只有具備了足夠的財(cái)力保證，才能真正的做好技術(shù)創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)所制定的科技發(fā)展策略，推進(jìn)全社會(huì)的科技發(fā)展。當(dāng)然還應(yīng)保證財(cái)政投入的強(qiáng)度，提高財(cái)政科技創(chuàng)新投入所占的比重。其次就是要建立一個(gè)科技投入以及融資的平臺(tái)，地方政府在此項(xiàng)工作中應(yīng)起引導(dǎo)作用，不斷的引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，拓寬企業(yè)科技研發(fā)的投資和融資的渠道，聯(lián)合銀行以及券商等共同創(chuàng)建這個(gè)平臺(tái)，從而為廣州市的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。

2.2完善科技人才結(jié)構(gòu)，重視對(duì)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

制定人才培養(yǎng)計(jì)劃以及相關(guān)的優(yōu)秀科技人員的引進(jìn)的優(yōu)惠政策，提高對(duì)廣州市大專院校重點(diǎn)專業(yè)以及重點(diǎn)學(xué)科的扶持力度，培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科的帶頭人，對(duì)于從外地所引入的科技人才，應(yīng)能夠解決其養(yǎng)老、社會(huì)、失業(yè)、醫(yī)療、住房等“五險(xiǎn)一金”的實(shí)際問題；制定科技人才培養(yǎng)的專項(xiàng)計(jì)劃，利用好國(guó)際科研合作基地以及中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等一批比較優(yōu)秀的專家和學(xué)者，從而不斷完善廣州市的科技人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)先進(jìn)的科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

2.3加大對(duì)科研項(xiàng)目的扶持力度，鼓勵(lì)自主和原創(chuàng)的研發(fā)活動(dòng)，提升專利產(chǎn)出能力。

在對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)健全其體系、政策以及相關(guān)的技術(shù)管理辦法，重視自主研發(fā)工作，并設(shè)立相應(yīng)的科技獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)以及重大科技成果推廣基金，廣州市的專利推進(jìn)工作應(yīng)與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的開展和實(shí)施有機(jī)的結(jié)合，在科技創(chuàng)新工作的考核指標(biāo)中也應(yīng)納入專利產(chǎn)出的情況。為促進(jìn)專利產(chǎn)出的雙向推動(dòng)模式，應(yīng)引導(dǎo)各個(gè)科研單位開展有利于產(chǎn)出專利的科研項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的考核和驗(yàn)收以促進(jìn)科技創(chuàng)新能力。

2.4為完善技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)，應(yīng)加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化力度。

充分的依托現(xiàn)階段已經(jīng)較為成熟的華南技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，重視技術(shù)合同登記、技術(shù)難題招標(biāo)以及技術(shù)成果管理等工作，創(chuàng)建一個(gè)公共技術(shù)交易平臺(tái)，保證技術(shù)與科研資金有效結(jié)合，從而加快專利成果的轉(zhuǎn)化以及科研技術(shù)的轉(zhuǎn)移速度；另外，還應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)，聯(lián)合各大院校和科技研究所進(jìn)行科技創(chuàng)新工作，保證研發(fā)的成果和研究技術(shù)能夠有效并且科學(xué)的向企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使技術(shù)成果真正的做到規(guī)范化和市場(chǎng)化。

通過以上的論述，我們對(duì)國(guó)家中心城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比研究以及提升廣州科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策和建議兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。通過將廣州市與我國(guó)重點(diǎn)城市的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力所進(jìn)行的對(duì)比和分析，真正的認(rèn)識(shí)到廣州市科技創(chuàng)新工作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并借鑒其它城市在提升科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能找到提升廣州市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策和方法，從而真正的完善國(guó)家中心城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的研究方法和評(píng)價(jià)體系，從而推動(dòng)我國(guó)國(guó)家中心城市的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的研究工作。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志.中國(guó)副省級(jí)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與比較[J].商業(yè)研究，2007.

第7篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

近年來(lái)，溫州市扎實(shí)推進(jìn)公共科技平臺(tái)建設(shè)，大力扶持培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用不斷得到發(fā)揮。浙江省“十二五”科技工作發(fā)展規(guī)劃將溫州列為浙江省科技創(chuàng)新副中心，予以重點(diǎn)打造。為了進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，建立和完善多元化科技投融資體系，探索科技金融結(jié)合平臺(tái)運(yùn)作的新模式、新機(jī)制，溫州市加快了科技金融工作的步伐。

一、綜合優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)

溫州市是我國(guó)14個(gè)沿海開放城市之一，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市，浙江省三大經(jīng)濟(jì)中心之一，浙南經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。2010年溫州全市生產(chǎn)總值達(dá)到2900億元，年均增長(zhǎng)11%，人均生產(chǎn)總值突破5000美元；財(cái)政總收入411.4億元，城市居民人均可支配收入31200元，農(nóng)村居民人均純收入11400元，年均分別增長(zhǎng)9.5%和10.7%。另外，溫州是民間資本集聚的城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民間資本保有量在六千億以上。溫州市在開展科技和金融結(jié)合工作上有如下優(yōu)勢(shì)：

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

溫州市作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍城市，近年來(lái)，相繼推出了市區(qū)財(cái)政體制、市區(qū)土地出讓分配、國(guó)企整合重組和城建體制等重大改革舉措，正著手研究出臺(tái)審批制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革、干部人事制度改革、考核評(píng)價(jià)體系改革等一系列舉措。

（二）政策扶持優(yōu)勢(shì)

“十一五”規(guī)劃以來(lái)，溫州市陸續(xù)出臺(tái)了26項(xiàng)支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。為讓更多的百龍企業(yè)能及時(shí)、充分享受這些財(cái)政扶持政策，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人專門對(duì)政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀。2009年，溫州市共審核評(píng)定制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目139個(gè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目494個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目41個(gè)，下?lián)茇?cái)政扶持資金分別達(dá)2745萬(wàn)元、3358萬(wàn)元和4216萬(wàn)元。政府對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持培育，著力打造了一批整合力、輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型行業(yè)龍頭企業(yè)。此外，溫州市在高新技術(shù)企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，也進(jìn)一步加大政策扶持的力度，為推進(jìn)科技與金融結(jié)合工作奠定了政策基礎(chǔ)。

（三）新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

目前，溫州在風(fēng)能、太陽(yáng)能這兩個(gè)新能源領(lǐng)域，有很好的潛力：華儀電器集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)風(fēng)電領(lǐng)域的第一梯隊(duì)，正泰集團(tuán)的太陽(yáng)能二代產(chǎn)品也已經(jīng)投產(chǎn)。同時(shí)，溫州市政府正在積極對(duì)接國(guó)家“十二五”產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，結(jié)合溫州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。

（四）產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)

溫州擁有汽摩配、電氣、鞋革、服裝、泵閥、模具、船舶、合成革、精細(xì)化工、印刷等10大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，均已成為或接近千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。溫州市先后被確定為“中國(guó)低壓電器之都”，中國(guó)精密模具生產(chǎn)基地、中國(guó)食品制藥機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃智能電器產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)鍛造產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)汽車及零部件出口基地，并有“中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市”、“中國(guó)品牌城市”的稱號(hào)。

（五）金融資源集中優(yōu)勢(shì)

溫州是我國(guó)“金融綜合改革試點(diǎn)城市”，也是浙江省委省政府批準(zhǔn)的三個(gè)金融集聚區(qū)之一。目前，包括國(guó)內(nèi)十大股份制銀行在內(nèi)的20多家銀行都已經(jīng)在溫州落地；40多家保險(xiǎn)公司在溫州設(shè)營(yíng)業(yè)部；另有證券公司20多家，期貨公司20多家，小額貸款公司20家，擔(dān)保公司159家，寄售行350家，典當(dāng)行18家，投資咨詢公司1000多家，私募股權(quán)投資基金也有幾十個(gè)，還有工商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、房產(chǎn)中介，有些也從事金融服務(wù)，它們之間金額流動(dòng)相當(dāng)巨大。尤其是溫州民間資本雄厚，民間投融資活動(dòng)頻繁。

二、溫州市科技金融工作現(xiàn)狀

在新一輪國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)背景下，溫州市在改善和營(yíng)造科技創(chuàng)新融資環(huán)境方面進(jìn)行大膽探索和嘗試，在科技與金融結(jié)合方面取得了重大發(fā)展，為下一步的科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)，具體情況如下：

（一）積極推動(dòng)投融資體制改革

溫州市積極爭(zhēng)取金融先行先試政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融產(chǎn)品開發(fā)權(quán)限。加快民企、國(guó)企上市步伐，做大做強(qiáng)溫州股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，設(shè)立并購(gòu)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，培育多層次區(qū)域資本市場(chǎng)。促進(jìn)“溫州人股權(quán)投資基金”“溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金”等金融產(chǎn)品支持本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)開展社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助聯(lián)合會(huì)試點(diǎn)，探索村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司與郵儲(chǔ)銀行等有條件的機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造民間資本轉(zhuǎn)化示范區(qū)。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革，探索設(shè)立新型民營(yíng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)資本準(zhǔn)入銀行業(yè)新方式，全力培育地方法人金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)設(shè)立消費(fèi)金融公司、融資租賃等金融組織和總部性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高層次金融人才，加快“省級(jí)金融集聚區(qū)”建設(shè)。

（二）成立專門支持科技型企業(yè)發(fā)展的投融資促進(jìn)機(jī)構(gòu)

為引導(dǎo)溫州民間資本走向，宣傳創(chuàng)業(yè)投資理念，2010年，溫州市人民政府與中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院共建“溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院”，通過論壇、高峰會(huì)等形式在溫州普及創(chuàng)業(yè)投資理念。另外，為提高民間投資的審批效率，構(gòu)建民間投資的服務(wù)體系，溫州市進(jìn)一步發(fā)揮“溫州市國(guó)際投資促進(jìn)中心”、“溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院”、“溫州民間資本投資服務(wù)中心”的職能作用，組建集招商引資、投資評(píng)估、政策咨詢等功能于一體的溫州民間投資促進(jìn)中心（政府性），建立項(xiàng)目和民間資金的對(duì)接機(jī)制。

（三）鼓勵(lì)在溫金融機(jī)構(gòu)積極支持和參與自主創(chuàng)新

為了積極拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，從2007年開始，溫州市財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)溫州市級(jí)銀行支持地方發(fā)展，加大了對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)信貸投入的引導(dǎo)，特別是對(duì)中小企業(yè)、成長(zhǎng)型創(chuàng)新型中小企業(yè)信貸投入等方面給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；為了逐步完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，截至2009年一季度末，我市列入統(tǒng)計(jì)的41家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，累計(jì)擔(dān)保數(shù)額已達(dá)90億元，為解決中小企業(yè)抵押難問題發(fā)揮了一定的作用。積極推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)“抱團(tuán)增信”，組建溫州聯(lián)保平臺(tái)，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。

（四）積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

2009年10月末溫州市小企業(yè)貸款、沿海產(chǎn)業(yè)帶貸款、中小企業(yè)信用貸款當(dāng)年新增月均余額分別達(dá)到88.54億元、15.36億元、13.51億元，銀行業(yè)信貸投向得到優(yōu)化。助學(xué)貸款方面， 截至2009年12月末貸款余額7073.88萬(wàn)元，比年初增加933.55萬(wàn)元。為了積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，溫州市出臺(tái)《溫州市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》、《溫州市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法（試行）》、《溫州市商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》、《溫州市區(qū)小額擔(dān)保貸款管理辦法》等文件，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，規(guī)定每年在科技經(jīng)費(fèi)中預(yù)算500萬(wàn)元用于質(zhì)押貼息。2009年9月份，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)我市參加全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。10月份，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在我市舉行“2009年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資簽約儀式”，對(duì)溫州開展質(zhì)押融資工作給予充分肯定。截止2010年底，全市累計(jì)為創(chuàng)力電子等13家企業(yè)共發(fā)放38筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，貸款金額1.47億元；根據(jù)我市制定的專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息辦法，對(duì)專利權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目還貸后，按放貸時(shí)基準(zhǔn)利率的50%對(duì)企業(yè)進(jìn)行貼息，已對(duì)前到期還貸的四家企業(yè)給予了貼息補(bǔ)助，共計(jì)32萬(wàn)元。

三、溫州市“十二五”科技金融結(jié)合工作建議

“十二五”期間，溫州市科技發(fā)展將以科技金融結(jié)合工作為重要抓手，全面實(shí)施風(fēng)投引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、科技銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等五大改革創(chuàng)新工程，建立和完善五位一體的科技投融資體系，通過項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)制改革為科技創(chuàng)新“打基礎(chǔ)、造環(huán)境”，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的投入。

（一）設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金

引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，進(jìn)入我市科技金融結(jié)合工作體系，與專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)建立科技投資服務(wù)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共同搭建科技投資服務(wù)平臺(tái)。建議設(shè)立溫州市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，通過逐年投入，形成2億元左右的政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在我市重點(diǎn)投資處于初創(chuàng)期、既有風(fēng)險(xiǎn)又具成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成100億元左右的創(chuàng)投基金規(guī)模。

（二）探索科技擔(dān)保機(jī)制

完善科技擔(dān)保體系，支持市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、小額貸款公司等擔(dān)保公司開展科技投資擔(dān)保，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)服務(wù)能力、服務(wù)條件較好的科技擔(dān)保公司，建議設(shè)立1－2家市級(jí)科技擔(dān)保公司，各縣（市、區(qū)）指定或設(shè)立1家以上科技擔(dān)保公司，共同構(gòu)建我市科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，主要承擔(dān)科技再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保功能。支持高新園區(qū)和科技孵化器與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)成立科技企業(yè)孵化器貸款擔(dān)保聯(lián)盟，探索科技型中小企業(yè)互助聯(lián)保等貸款新方式，優(yōu)先為在孵企業(yè)提供融資擔(dān)保。

（三）探索科技保險(xiǎn)機(jī)制

貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)與科技部聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2006〕129號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好科技保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕31號(hào)），建議開展高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等6個(gè)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，其保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，保險(xiǎn)公司、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)共同參與，積極創(chuàng)新，大力開發(fā)新險(xiǎn)種，在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、融資、企業(yè)并購(gòu)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等方面提供保險(xiǎn)支持。

（四）建立科技銀行

鼓勵(lì)商業(yè)銀行試辦科技支行，探索設(shè)立準(zhǔn)法人科技貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，圍繞我市科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，聚合政府、硬化、創(chuàng)投、擔(dān)保、科技園區(qū)等力量，創(chuàng)新營(yíng)銷模式。銀政合作，建立風(fēng)險(xiǎn)池制度；銀投合作，共享客戶資源，開展銀投聯(lián)貸業(yè)務(wù)；銀保合作，建立擔(dān)保合作風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金；銀園合作，為科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供租金貸、訂單貸等服務(wù)。

（五）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以開展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)城市工作為契機(jī)，加大《溫州市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》、《溫州市專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法（試行）》等政策引導(dǎo)力度，擴(kuò)大質(zhì)押融資規(guī)模，拓寬中小企業(yè)融資渠道，使更多、更廣泛科技型中小企業(yè)融資瓶頸得到及時(shí)有效緩解。提升溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度。政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、中介、企業(yè)形成合力，通過信用評(píng)價(jià)、貸款發(fā)放、政府貼息、科技創(chuàng)新、中介服務(wù)支持等措施，擴(kuò)大貸款規(guī)模。

“十二五”期間，溫州市將繼續(xù)創(chuàng)新科技金融結(jié)合工作思路，以降低科技型企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，組合引導(dǎo)基金、銀行、擔(dān)保、期權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等投融資方式，建立完善的科技投融資體系，力爭(zhēng)成為“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市。

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第8篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

1、法律政策引導(dǎo)不力。一是法律規(guī)范缺失。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的專門法律主要是《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這兩部法律都沒有對(duì)支農(nóng)資金來(lái)源、管理方式、監(jiān)管機(jī)制等的剛性規(guī)范，而《商業(yè)銀行法》等金融法律更是沒有對(duì)銀行資金運(yùn)用方向量的規(guī)范。二是制度層面沒有硬性規(guī)定。農(nóng)發(fā)行成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行過多次調(diào)整，目前有辦理糧食、棉花、油料收購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)銷貸款，辦理農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)科技貸款等17項(xiàng)，雖從2006年起發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款，有一個(gè)農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)方面的規(guī)定，但在業(yè)務(wù)考核方面沒有規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款投放量的具體要求。三是相關(guān)支持政策未能很好落實(shí)。主要包括：（1）財(cái)政扶持政策未能很好地落實(shí)。如安徽省財(cái)政出資5億元建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，但除合肥、蕪湖、蚌埠外，其它地市尚未成立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基。由于地方政府擔(dān)心財(cái)政扶持資金風(fēng)險(xiǎn)問題，國(guó)家下?lián)艿厥械囊龑?dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政資金也往往滯留在下級(jí)政府財(cái)政部門專用帳戶上。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目享受財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，也因涉及到多個(gè)部門自身利益，往往難以落實(shí)到位。（2）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)涉農(nóng)貸款不到位。調(diào)查反映，由于地方財(cái)力有限，大約30%的涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金被地方政府掛帳拖延，影響金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的積極性。

2、金融產(chǎn)品不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技融資需求具有周期長(zhǎng)、數(shù)額大及風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。而目前主要涉農(nóng)銀行鮮有針對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)—推廣—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化四個(gè)階段專門設(shè)計(jì)的金融產(chǎn)品，造成農(nóng)業(yè)科技融資需求與銀行金融服務(wù)難以有效對(duì)接，具體表現(xiàn)在：一是政策性銀行的專項(xiàng)貸款實(shí)行商業(yè)化管理。農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)科技貸款條件明確：借款人申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款的,必須有不低于項(xiàng)目總投資額20%的資本金；借款人為企業(yè)法人的,經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行評(píng)定,信用等級(jí)應(yīng)在A級(jí)(含)以上。而很多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)項(xiàng)目資本金籌集困難，一時(shí)難以達(dá)到規(guī)定的比例，或者由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，盈利能力不強(qiáng)，很難評(píng)上A級(jí)(含)以上信用等級(jí)，只能與政策性信貸支持失之交臂。二是專項(xiàng)貸款支持范圍過窄。農(nóng)發(fā)行規(guī)定，只有列入國(guó)家或省級(jí)政府有關(guān)部門科技計(jì)劃并經(jīng)省級(jí)以上科技部門、行業(yè)主管部門或其指定機(jī)構(gòu)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果、轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方可列入農(nóng)業(yè)科技貸款支持范圍，顯然此項(xiàng)規(guī)定層次過高、要求過嚴(yán)，限制了很多企業(yè)、項(xiàng)目享受農(nóng)業(yè)科技貸款支持。三是商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款要求條件更為苛刻。一般要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，信用評(píng)級(jí)應(yīng)在A級(jí)以上。這些條件往往不是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是具有一些專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但因知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等困難，商業(yè)銀行往往不愿接受，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以享受到商業(yè)銀行的信貸支持。四是貸款利率較高。一些農(nóng)村商業(yè)銀行雖然發(fā)放了少量的農(nóng)業(yè)科技貸款，但貸款利率較高，使企業(yè)難以承受。如某地農(nóng)村信用社農(nóng)村科技企業(yè)貸款利率保持在11.989%，高出同期基準(zhǔn)利率82.8%，無(wú)疑給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增加了很大的經(jīng)營(yíng)壓力。

3、承貸主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。目前，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)—推廣—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)大都屬于小微企業(yè)，普遍存在以下問題：一是企業(yè)資金實(shí)力較弱。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)注冊(cè)資本在200萬(wàn)元左右，加上農(nóng)業(yè)科技一個(gè)新品種從研發(fā)到推廣需要6－8年的時(shí)間，一項(xiàng)新技術(shù)需要3－4年完成。而且，在農(nóng)業(yè)科技的每一個(gè)發(fā)展階段都需要大量的資金支持，同時(shí)還面臨著技術(shù)、應(yīng)用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)如果沒有一定的積累是難以為繼的。二是企業(yè)研發(fā)力量較弱。多數(shù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、投入少，創(chuàng)新工作處于較低水平。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)科企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，某市每百萬(wàn)人口中，科研人員僅有114人，高層次科技人才更是鳳毛麟角，由此造成企業(yè)研發(fā)能力微弱。三是技術(shù)發(fā)展后勁乏力。相當(dāng)部分農(nóng)科企業(yè)技術(shù)主要靠引進(jìn)和購(gòu)買，企業(yè)自身研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力有限，導(dǎo)致企業(yè)深加工產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、自主品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。四是抵押擔(dān)保能力有限。部分農(nóng)科企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期其廠房、設(shè)備可能是租賃而來(lái)，因而沒有可供抵押擔(dān)保的土地證、房產(chǎn)證等，承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力極其有限。

4、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償未落實(shí)。農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性，創(chuàng)新應(yīng)用成功能夠帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，但由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目在開發(fā)、推廣和應(yīng)用過程中蘊(yùn)涵著較多、較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，往往導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)損失，理應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。然而到目前為止，國(guó)家層面上既沒有制度性地建立對(duì)企業(yè)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)保障基金之類，也沒有建立對(duì)銀行農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，一些地方政府雖然出臺(tái)過相關(guān)鼓勵(lì)辦法，但往往存在兩個(gè)問題：一是連續(xù)性不強(qiáng)，本屆政府執(zhí)行，下屆政府不一定還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行；二是執(zhí)行力不強(qiáng)，限于地方財(cái)力和部門利益，雖然本級(jí)政府制定了相關(guān)辦法，但具體部門不一定能執(zhí)行到位，往往是只聽雷聲，不見雨滴。這在很大程度上影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目支持的積極性。

二、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的建議

（一）強(qiáng)化法律、政策引導(dǎo)。一要明確法律規(guī)范。抓緊修改《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》或《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律，將金融服務(wù)、支持農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)寫入相關(guān)章節(jié)，從法律層面明確各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持服務(wù)責(zé)任。二要硬化農(nóng)發(fā)行的相關(guān)制度辦法。農(nóng)發(fā)行作為唯一一個(gè)涉農(nóng)政策性銀行要首先體現(xiàn)國(guó)家、政府的宏觀政策取向，在其內(nèi)部的相關(guān)辦法和制度中，要把農(nóng)業(yè)科技貸款作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)，單列農(nóng)業(yè)科技貸款計(jì)劃，并放寬準(zhǔn)入條件、降低準(zhǔn)入門檻，使更多的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)（項(xiàng)目）能享受到國(guó)家政策性金融支持。三要實(shí)施監(jiān)管引導(dǎo)。金融監(jiān)管部門要區(qū)別政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制（地方）商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等制定相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，諸如規(guī)定農(nóng)業(yè)科技貸款余額占比、當(dāng)年增速、不良貸款容忍度等指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)科技貸款投放。四要提供必要的金融環(huán)境。人民銀行可為各類金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)科技貸款再貸款并予以優(yōu)惠利率，財(cái)稅部門可為各類金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)減免稅收，并給予一定額度或權(quán)限內(nèi)呆帳核銷權(quán)利，以此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)科技貸款。

（二）明確各類金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。從金融體系這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，要支持好、服務(wù)好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，就要進(jìn)一步明確各類金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)及科技育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良、高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求執(zhí)行政策性貸款的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)拓寬承貸主體，有效發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用；農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的有利條件和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大政策、機(jī)構(gòu)的整合力度，優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)布局，從技術(shù)、產(chǎn)品、渠道、品牌等方面，積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，使服務(wù)農(nóng)業(yè)科技信貸成為風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的新型業(yè)務(wù)；農(nóng)村合作銀行要積極探索多種經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶或農(nóng)村合作組織在科技創(chuàng)新成果應(yīng)用中的金融供給地位和作用，以較低的成本向科技成果推廣、應(yīng)用的經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放低利率、無(wú)抵押的小額信用貸款，真正解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的臨時(shí)性、季節(jié)性、分散性的資金需求；郵政儲(chǔ)蓄銀行要積極創(chuàng)造條件，在隊(duì)伍建設(shè)等諸多因素的制約下，可通過銀團(tuán)貸款、委托貸款等方式參與支持農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)部門合作。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技部門、財(cái)政稅務(wù)等部門的聯(lián)手合作，為銀企財(cái)之間構(gòu)建資金與科技相結(jié)合的橋梁與紐帶，逐步建立健全“科技部門推薦、銀行獨(dú)立審貸、三方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。科技部門要發(fā)揮實(shí)施國(guó)家科技發(fā)展政策，落實(shí)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略職能，在科技政策制定、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專家咨詢培訓(xùn)、引導(dǎo)補(bǔ)助資金和科技計(jì)劃項(xiàng)目推廣等諸多方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和組織協(xié)調(diào)作用。財(cái)政稅務(wù)部門要探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)用，通過投資、撥款、貼息、補(bǔ)償?shù)确绞?，發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)的導(dǎo)向作用，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，按照因地制宜、區(qū)別對(duì)待和擇優(yōu)扶持的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化信貸資金投入。對(duì)選定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要優(yōu)先受理申請(qǐng)，優(yōu)先組織調(diào)查（評(píng)估），優(yōu)先審查審批，優(yōu)先安排資金規(guī)模，為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)需求提供合力。

（四）加快金融服務(wù)創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理。各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技貸款重要意義、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的前提下，制定適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特征的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款管理辦法，拓寬貸款主體、降低貸款門檻、簡(jiǎn)化審批流程、提高授信額度，可考慮單列專項(xiàng)信貸計(jì)劃或下達(dá)增長(zhǎng)速度、新增占比等考核指標(biāo)，督促分支機(jī)構(gòu)做好對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持服務(wù)工作。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。有關(guān)商業(yè)銀行要針對(duì)農(nóng)技研發(fā)—推廣—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化各階段不同資金需求特點(diǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極開辦專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、應(yīng)收帳款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和電子化信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的貸款，以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分銷等為主要內(nèi)容的物流服務(wù)貸款品種，依托惠農(nóng)卡等載體，辦理科技企業(yè)聯(lián)保、小額貸款等，最大程度地滿足農(nóng)技企業(yè)資金需要；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，將科技育苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等農(nóng)技推廣應(yīng)用活動(dòng)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，鼓勵(lì)發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)品種，最大程度地覆蓋農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新貸款方式。銀行要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)運(yùn)用“銀行＋保險(xiǎn)”、“銀行＋擔(dān)保”、“銀行＋保險(xiǎn)＋財(cái)政補(bǔ)貼”等多種融資工具相配合的融資模式，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增信融資。四要拓寬融資渠道。目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)已經(jīng)推出，各地方政府、證券公司和其它相關(guān)機(jī)構(gòu)要給予中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠條件和政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)上市融資，或幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債等直接融資方式，擴(kuò)大農(nóng)科企業(yè)融資渠道。五要延伸服務(wù)領(lǐng)域。各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要完善對(duì)農(nóng)技企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域大力推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、咨詢等業(yè)務(wù)。通過以非現(xiàn)金結(jié)算工具為載體，以現(xiàn)代化的電子服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品為支撐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融服務(wù)“綠色通道”。

第9篇：科技創(chuàng)新扶持辦法范文

1加快生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重要性和必要性

1.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)符合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)污染問題已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重,不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,而且已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境,是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越的有效載體生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以生態(tài)保護(hù)為前提,以科技創(chuàng)新為依托,以市場(chǎng)化運(yùn)作為動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目的。在現(xiàn)有都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū),精品農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),為各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的平臺(tái)。對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平必將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)

2.1把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成保護(hù)環(huán)境的示范區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)必須建立一套完整的切實(shí)可行的保護(hù)環(huán)境,防止污染和農(nóng)業(yè)污染綜合治理措施,大力推廣使用有機(jī)肥、桔桿還田、畜牧糞便和生活污水沼氣技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù),使園區(qū)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

2.2把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技示范基地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要以提高科技含量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品,使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的試驗(yàn)基地,實(shí)用技術(shù)示范基地,食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。

2.3把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜繁育基地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要積極開展優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜引進(jìn),試驗(yàn)工作,篩選出適合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)的新品種,使園區(qū)成為優(yōu)質(zhì)種子、種苗、種畜的繁育中心和供應(yīng)基地。

2.4把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成集生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化基地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工技術(shù)開發(fā),以大中城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝,搶占市場(chǎng)份額,使園區(qū)成為農(nóng)產(chǎn)品加工基地和集散中心。

2.5把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成城市居民農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)園區(qū)要積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,開闊視野,加大農(nóng)業(yè)觀光旅游設(shè)施建設(shè),把園區(qū)建成集生產(chǎn)、休閑、娛樂等多功能的載體,滿足城市居民回歸自然,體驗(yàn)生活,寓教于樂的需求。

3生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要求

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改進(jìn)生產(chǎn)條件園區(qū)首先要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,具備道路暢通、土地平整、田塊成方、溝渠配套、排灌自如、用電便捷、安全,有一定的大棚配套,生產(chǎn)管理用房配置合理,加工檢測(cè)設(shè)備齊全,污水處理系統(tǒng)完備并運(yùn)行正常。

3.2加大科技投入,提高園區(qū)科技含量園區(qū)必須在科技應(yīng)用上下功夫,積極探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,成為與大專院校、科研院所的結(jié)合點(diǎn),最新科技成果的試驗(yàn)點(diǎn),高新適用農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的示范點(diǎn),科技創(chuàng)新和高效農(nóng)業(yè)的模式點(diǎn)。

3.3加強(qiáng)品牌建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量園區(qū)內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品以及加工產(chǎn)品都要有自己的商標(biāo)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),所有食用農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求,積極參加各級(jí)農(nóng)展會(huì)、農(nóng)博會(huì)、加大品牌宣傳力度,提高品牌知名度。

3.4實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益園區(qū)要按照企業(yè)化模式運(yùn)行,主要農(nóng)產(chǎn)品都必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),經(jīng)加工包裝后上市,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,園區(qū)要逐步建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的保障措施

4.1各級(jí)政府要制定相關(guān)政策,扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的宏觀決策下,各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂相應(yīng)的扶持政策,為生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,制定生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)扶持辦法,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員參與生態(tài)科技園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展等。