城市管理研究精選(九篇)

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第1篇：城市管理研究范文

關(guān)鍵字：城市城市管理水平城市管理原則基本方法基本措施

城市管理水平的高低，是衡量其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)精神文明的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于怎樣提高城市管理水平、促進(jìn)城市的發(fā)展提出了新的課題。在城市管理工作中，城市管理主要是指政府部門對(duì)市政建設(shè)、城市市容、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等多方面的綜合管理，其最終目標(biāo)就是建立一個(gè)清潔、優(yōu)美、秩序良好的社會(huì)環(huán)境，維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾安居樂(lè)業(yè)[1]。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理水平相比，我國(guó)城市管理水平較低，明顯滯后于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日新月異的城市建設(shè)，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。

1城市管理的基本內(nèi)容

城市管理內(nèi)容主要分以下九個(gè)方面：城市建設(shè)規(guī)劃管理、人口增長(zhǎng)和流動(dòng)管理、交通運(yùn)輸管理、信息傳遞和反饋管理、商品和物資流通管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理、能源供給管理、環(huán)境治理、社會(huì)秩序和治安管理[2]。其基本任務(wù)是政府部門通過(guò)對(duì)城市管理的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行宏觀和微觀調(diào)控，對(duì)城市在發(fā)展過(guò)程中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題加以研究和解決，使得城市居民的生活、居住、工作、娛樂(lè)、交通等不斷地提高，滿足人民對(duì)于生活水平不斷提高的要求。

2城市管理遵循的原則

城市發(fā)展要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求相適應(yīng)，物質(zhì)文明和精神文明同時(shí)并進(jìn)。城市生態(tài)系統(tǒng)可分為經(jīng)濟(jì)、能源、城建、人口、服務(wù)、教科文等子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)又可分為很多分支，呈樹型結(jié)構(gòu)。在城市管理工作中，要強(qiáng)調(diào)城市管理的整體效應(yīng)和城市內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，注重城市與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)同步，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的辯證統(tǒng)一。在生產(chǎn)和生活關(guān)系問(wèn)題上，生產(chǎn)和生活要齊頭并進(jìn)，一起抓。住宅建設(shè)和市政建上，在加快住宅建設(shè)的同時(shí)注重市政建設(shè)的合理配套發(fā)展，合理控制城市的規(guī)模，重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和管理要協(xié)調(diào)同步。

3城市管理的基本方法

管理方法是否切當(dāng)決定著城市管理效率的高低，也是檢驗(yàn)城市管理質(zhì)量的重要標(biāo)志，一般說(shuō)來(lái)，城市的管理基本方法主要有法制方法、經(jīng)濟(jì)方法、行政方法，咨詢方法，現(xiàn)代技術(shù)方法。經(jīng)濟(jì)方法是依靠經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段按照客觀規(guī)律的要求對(duì)城市進(jìn)行優(yōu)化管理。法制方法是運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等法律規(guī)范對(duì)城市中的個(gè)人、單位、團(tuán)體的行為加以規(guī)范指導(dǎo)，使得各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系保持正常的秩序。行政方法是政府運(yùn)用行政手段，按照行政方式來(lái)指揮、組織、監(jiān)督城市和城市的各部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。咨詢方法是指政府部門吸取專家學(xué)者的意見(jiàn)或者咨詢有關(guān)研究機(jī)構(gòu)來(lái)幫助管理城市。現(xiàn)在技術(shù)方法是指運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，建立數(shù)學(xué)模型，量化城市各方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)數(shù)學(xué)模型模擬出來(lái)的數(shù)據(jù)作為城市管理的輔助手段。

4提升城市管理水平的措施

城市管理的主要工作就是維護(hù)和改善市民的生活環(huán)境，城市的日常管理工作必須分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。為了提高管理效率，實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)，應(yīng)將有關(guān)部門和城區(qū)、街道、居委會(huì)有效地組織起來(lái)，加強(qiáng)聯(lián)合，各盡其能，在各自的管理領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

4.1完善城市管理體系

加強(qiáng)城市管理，提高城市管理水平，就必須建立完善的管理體系。建立健全的管理體系不是短期可以形成的，需要逐步推進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的管理工作及執(zhí)法工作都由不同的行政管理部門及其各自的工作人員進(jìn)行單獨(dú)實(shí)施，雖然這種管理模式對(duì)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理起到了一定的積極作用，但是也存在了很大弊端。經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法和管理部門相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。造成這些問(wèn)題的原因就是由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重設(shè)，機(jī)構(gòu)職能的交叉，人員的參差不齊。另一方面管理部門分工太細(xì)，力量分化，造成管理管理成本增大，管理效率變低，與城市管理的綜合性要求不相適應(yīng)。面對(duì)如此情況，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理體制，重新組建城市管理局及城市管理執(zhí)法局，將城市綠化，規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)，環(huán)保，市政，工商，公安交管等機(jī)構(gòu)部分或者全部的行政處罰權(quán)相對(duì)集中，由統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理。

4.2 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 ,繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制 ,制訂和完善各項(xiàng)執(zhí)法管理制度。 政府部門應(yīng)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法的監(jiān)督、檢查和考核,做好執(zhí)法隊(duì)伍的督察工作和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作；重新制定新的執(zhí)法文書 ,使之規(guī)范化、系統(tǒng)化；嘉獎(jiǎng)開展嚴(yán)格執(zhí)法 、文明執(zhí)法人員。通過(guò)這些工作 ,增強(qiáng)管理人員依法管理的自覺(jué)性,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。完善的法律法規(guī)是城市建設(shè)的保障，而完善的執(zhí)法監(jiān)督體系則是法律法規(guī)實(shí)施的保障。因此，必須在制定并完善各種城市管理制度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市管理者的監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)管理者做好系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓(xùn)教育，及時(shí)使其學(xué)習(xí)最新的法律規(guī)范，使其自身的行為成為表率。此外，還要加強(qiáng)管理者文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的理念，以此提升管理者的依法行政能力，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，文明執(zhí)法。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做好管理隊(duì)伍的監(jiān)督考核工作，對(duì)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的要嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。對(duì)因失職、讀職行為造成不良影響或重大損失的要依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及責(zé)任人的法律責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的,要依法移送司法檢查機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

4.3 開源與節(jié)流并重

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理的工作量也必然增加，若城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)不能滿足城市管理的需求，勢(shì)必會(huì)影響城市的管理水平。城市的各項(xiàng)建設(shè)，如美化、綠化、凈化、亮化都需要大量資金的投入，所以城市管理的要開源與節(jié)流并重。一方面要加大城市管理的投入，另一方面在城市管理中降低成本、提高效率[3]。

4.4提倡社會(huì)人文教育

提高市民的素質(zhì)能夠有力的促進(jìn)城市管理效率的提高。要從根本上提高城市管理水平，最大的著手點(diǎn)就在于提高廣大市民的文明素養(yǎng)，只要廣大市民的行為都符合城市管理法規(guī)的要求，城市管理水平就自然而然的提高了一個(gè)級(jí)別。所以，由此我們可以得出提高城市管理水平的關(guān)鍵就在提高廣大市民的素質(zhì)，而要普遍提升廣大市民的文明素養(yǎng)，最好的方法就在于廣泛開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，樹立市民自己的模范標(biāo)兵，以此提升大家自覺(jué)遵守各種城市規(guī)范的積極性。此外，把人文文化、精神文化、環(huán)境文化、思想文化 、思想文化作為城管文化的基礎(chǔ)，促進(jìn)城管文化的發(fā)展。同時(shí)大力宣傳城管文化，營(yíng)造良好的社會(huì)氣氛[4]。

總結(jié)

城市化發(fā)展是現(xiàn)代化的特點(diǎn)之一，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，影響著中國(guó)的未來(lái)。面對(duì)城市的不斷發(fā)展以及城市居民需求的不斷提高，城市管理內(nèi)容、方式的不斷變化，城市管理運(yùn)用什么評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)對(duì)公眾服務(wù)的質(zhì)量，仍然需要進(jìn)一步的探索和實(shí)踐。有效地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)城市管理服務(wù)進(jìn)行有效的評(píng)估，以便有的方放矢地推動(dòng)各項(xiàng)城市管理服務(wù)，提高城市管理水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］陶志剛.現(xiàn)代城市文化[M]. 黑龍江教育出版社，2004

［2］錢振明.城市管理：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)換[J].中國(guó)行政管理，2005 （3）

第2篇：城市管理研究范文

摘 要 作為居住在城市的一個(gè)人群，農(nóng)民工的各項(xiàng)問(wèn)題都與城市息息相關(guān)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展帶來(lái)了巨大的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，不僅有效地改變了我國(guó)農(nóng)村的落后局面，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，更重要的是推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。作為一種及其重要的人力資源，全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，就本文城市管理的研究角度而言，將使城市擁有更優(yōu)秀、全面的人力資源儲(chǔ)備。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 現(xiàn)代化 人力資源

一、農(nóng)民工為城市管理帶來(lái)的影響

（一）為城市治安、交通、就業(yè)、環(huán)境管理增加負(fù)擔(dān)

1．對(duì)城市就業(yè)產(chǎn)生了一定的壓力

農(nóng)民工的進(jìn)入，增加了城市工作尋求者的人數(shù)，在城市就業(yè)崗位數(shù)量一定的情況下，造成了農(nóng)民工就業(yè)與城市下崗失業(yè)職工再就業(yè)的矛盾。國(guó)企改制之后，大批原國(guó)企職工成為下崗失業(yè)人員。出于政策原因和利益驅(qū)使，企業(yè)更傾向于雇傭農(nóng)民工，原國(guó)企下崗失業(yè)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)便相對(duì)減少，這一狀況加重了農(nóng)民工和城市下崗失業(yè)職工的就業(yè)矛盾。

2．加重了城市交通負(fù)擔(dān)

流動(dòng)人口的增加使本來(lái)就很緊張的城市交通問(wèn)題更為嚴(yán)峻，農(nóng)民工在城市流動(dòng)頻率高，出行率高，出行量大，這使得交通擁擠、乘車?yán)щy的問(wèn)題更為嚴(yán)重。從某種角度來(lái)看，農(nóng)民工的高流動(dòng)性，加重了城市交通負(fù)擔(dān)。

3．對(duì)城市的社會(huì)治安帶來(lái)潛在的隱患

近年來(lái)，我國(guó)大城市的違法犯罪率普遍上升，其重要特征就是流動(dòng)人口作案率增加。一部分民工夢(mèng)想到大城市淘金，但由于受教育程度導(dǎo)致素質(zhì)較低，法律觀念淡薄，在城市從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)、哄抬物價(jià)等非法牟利的活動(dòng)。此外，進(jìn)城農(nóng)民工已婚者長(zhǎng)時(shí)間身處異地，遠(yuǎn)離家庭，未婚者生理需要和心理需要在沒(méi)有得到及時(shí)疏導(dǎo)的情況下，都容易引發(fā)社會(huì)犯罪，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

4．增加了計(jì)劃生育和城市環(huán)境管理的難度

廣州市海珠區(qū)在對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育檢查中發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有領(lǐng)取婚育證明的流動(dòng)人口占檢查人數(shù)的80％，而這些人員中又有80％屬于外省來(lái)廣東打工的民工。大量民工居住集中的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶和城市中心區(qū)，由于管理跟不上，常會(huì)出現(xiàn)垃圾遍地，污水橫流，市容雜亂的現(xiàn)象。有些農(nóng)民工把農(nóng)村的一些隨地吐痰，亂丟亂扔陋習(xí)帶到城市，不僅加劇了疾病的傳播，而且對(duì)城市文明形象的塑造和城市品位的提升造成了很大的影響。

（二）為城市發(fā)展創(chuàng)造財(cái)富、為城市化提供動(dòng)力

1．外來(lái)民工為城市的開發(fā)建設(shè)提供了豐富的勞動(dòng)力資源和精神財(cái)富

城市的每幢大樓和建筑工地?zé)o不灑下外來(lái)民工兄弟辛勤的汗水。對(duì)各個(gè)不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的城市進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，外來(lái)人口集中的城市，其城市經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展程度也更高，這些都是來(lái)自于外來(lái)農(nóng)民工為城市開發(fā)提供的豐富勞動(dòng)力資源。同時(shí)外來(lái)農(nóng)民工不怕臟不怕累、能吃苦的精神，樸實(shí)、善良的品質(zhì)，更是城市發(fā)展中不可或缺的一部分。

2．農(nóng)民工是財(cái)富的創(chuàng)造者，為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)

農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要組成部分，每三個(gè)產(chǎn)業(yè)工人中就有二人來(lái)自農(nóng)村。他們?yōu)樯鐣?huì)做出巨大貢獻(xiàn)，將一年創(chuàng)造價(jià)值25000元的2/3以上15000元留給城市；對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率在15-30％之間，是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。農(nóng)民工基本上有兩部分組成：一部分是一支浩浩蕩蕩的產(chǎn)業(yè)大軍，一部分是城市生活不可缺少的勤務(wù)兵。這是我國(guó)巨大的勞動(dòng)力資源和寶貴財(cái)富，我們應(yīng)該合理利用，平等相待，備加關(guān)注。

二、農(nóng)民工作為人力資源的戰(zhàn)略意義

（一）是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障

農(nóng)民工在我國(guó)勞動(dòng)力人口中占了不小比例，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求人力資源結(jié)構(gòu)模式也需要進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)民工勞動(dòng)效率、水平和職業(yè)技能，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值最大化，不僅帶動(dòng)農(nóng)民工生活水平的提高，同時(shí)也帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)有極大意義。

（二）促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)民工進(jìn)城打工是現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式。2010年，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到24223萬(wàn)人，農(nóng)民工月均收入達(dá)到1690元，比2009年增加273元，增長(zhǎng)19.3%，并呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。農(nóng)民工工資性收入日益成為農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源，達(dá)到50%以上。這不僅有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，而且已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和縮小城鄉(xiāng)收入分配差距的重要途徑。大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，為農(nóng)村社會(huì)帶回市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn)，也帶回現(xiàn)代文明和城市生活方式。對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距起到重大推動(dòng)作用。

（三）為加快我國(guó)城市的工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐做出貢獻(xiàn)

近年來(lái)，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)工人比重一路下降，只有3000萬(wàn)人左右，而農(nóng)民工已達(dá) 2億多人。2009年和1999年相比，我國(guó)城鎮(zhèn)人口增加了1.8億人，城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重由34.8%提高到46.6%。這表明，農(nóng)民工人口流動(dòng)和市民化與我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化以及現(xiàn)代化的發(fā)展起著直接的作用。關(guān)注農(nóng)民工，重視農(nóng)民工這一巨大的人力資源，將直接影響到我國(guó)城鎮(zhèn)化、城市工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展速度和進(jìn)程。

綜上可見(jiàn)，無(wú)論從農(nóng)民工身上的雙重意義還是從農(nóng)民工對(duì)城市管理的正反兩方面影響來(lái)看，農(nóng)民工的重要性是顯而易見(jiàn)、不可忽視的。這需要我們各級(jí)政府提高重視程度、積極面對(duì)，把農(nóng)民工這樣一個(gè)巨大的人力資源的潛力挖掘出來(lái)，在滿足其自身需求的同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造出最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪曉煒.現(xiàn)代城市管理學(xué).長(zhǎng)春:吉林大學(xué)出版社.1999.

第3篇：城市管理研究范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)集約化 綠化園林 城市管理

中圖分類號(hào)：F290

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-286-02

建設(shè)集約型景觀并不等于因陋就簡(jiǎn)，減少各種資源分配，更不等于減少對(duì)景觀的投入。經(jīng)濟(jì)集約設(shè)計(jì)是這個(gè)時(shí)代所趨，其核心理念是避免浪費(fèi)，充分利用自然資源，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)集約型設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是如何提高投入與效果的性價(jià)比問(wèn)題，在合理的投入下做出合適的設(shè)計(jì)，增加景觀亮點(diǎn)，成就景觀商業(yè)上的精彩和景觀藝術(shù)上的經(jīng)典是我們執(zhí)著的追求。畢竟景觀作品是長(zhǎng)久的“硬件”，硬傷和浪費(fèi)的投入會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)久的不良影響。景觀建造成本的控制有很多辦法和竅門。

一、綠化園林建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)發(fā)展，城市綠化發(fā)展所呈現(xiàn)的問(wèn)題日益突出。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)多個(gè)城市的綠化發(fā)展未能夠達(dá)到國(guó)家建設(shè)部生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。具體問(wèn)題主要表現(xiàn)在下述方面：

1.違背植物自然特性。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分城市企圖瞬間改變城市面貌，一味地提高城市綠化覆蓋率，即大范圍鋪設(shè)草坪、植花種樹，嚴(yán)重違背了植物自然特性。同時(shí)，萬(wàn)物之間具有相生相克的生存法則，尤其是植物最為顯著，若在未考慮植物自然特性的情況下，盲目移植植物，難以充分發(fā)揮植物的生態(tài)功能，導(dǎo)致大量的植物短期內(nèi)死亡。這樣，不僅沒(méi)有起到綠化城市的作用，反而給予城市帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.綠化建設(shè)管護(hù)工作負(fù)擔(dān)大。購(gòu)買或租用土地是政府部門進(jìn)行綠化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件。除此之外，為保證城市綠化持續(xù)發(fā)展，更需要聘請(qǐng)一大批管護(hù)人員用于“照顧”植物，即城市的綠化面積越大，所需招募的管護(hù)人員越多，從而城市所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越大?？傊?，綠化建設(shè)雖能夠給予城市帶來(lái)更多的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益，但也存在大量的綠地建設(shè)、管護(hù)資金，使城市面臨著較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.綠化建設(shè)管理相互孤立。目前，我國(guó)各城市中參與綠化建設(shè)的部門較多，如農(nóng)林部門、建設(shè)部門及開發(fā)商等，上述各部門之間相互孤立，各自為陣，以至于出現(xiàn)綠化建設(shè)重復(fù)的現(xiàn)象，因此不僅占據(jù)了更多的城市用地，而且導(dǎo)致大量的城市綠化建設(shè)資金浪費(fèi)、流失，不符合經(jīng)濟(jì)集約型城市綠化的宗旨。

二、從經(jīng)濟(jì)集約化角度建設(shè)綠化園林城市管理措施

經(jīng)濟(jì)集約型綠化建設(shè)是我國(guó)城市綠化建設(shè)的一貫主張，這一主張以生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，嚴(yán)格遵循土地資源和自然、人文景觀資源集約利用原則，力求以耗費(fèi)最少的土地和資金最大程度上改善城市環(huán)境。筆者認(rèn)為，應(yīng)從下述四個(gè)方面進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)集約型綠化建設(shè)工作。具體內(nèi)容如下：

1.積極推行立體綠化。立體綠化是城市經(jīng)濟(jì)集約型綠化建設(shè)的重要形式之一，其是指充分利用不同的土地條件，選擇適合該條件生存的植物進(jìn)行種植，從而實(shí)現(xiàn)改善城市生態(tài)環(huán)境，豐富城市綠化景觀的目的。通過(guò)立體綠化既能夠減少城市用地的耗費(fèi)，降低城市綠化建設(shè)資金，又能夠美化城市，起到改善城市環(huán)境的積極作用。

2.大力發(fā)展城市林業(yè)。發(fā)展城市林業(yè)也是城市經(jīng)濟(jì)集約型綠化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)之所以被重視，其原因在于城市林業(yè)占地面積小，對(duì)地理位置、地形地貌的適應(yīng)力強(qiáng)，易于管理和維護(hù)。除此之外，通過(guò)發(fā)展城市林業(yè)仍能夠達(dá)到改善城市環(huán)境、豐富城市景觀的目標(biāo)。城市林業(yè)的建設(shè)需以生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林及風(fēng)景林相結(jié)合原則為指導(dǎo)，這樣不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境、美化城市景觀，還能夠?yàn)槌鞘袔?lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益。

3.重視起城市綠化節(jié)約用水。我國(guó)地大物博，人口眾多，但水資源匱乏，同時(shí)，解決水資源匱乏問(wèn)題始終作為國(guó)內(nèi)學(xué)者的熱點(diǎn)研究問(wèn)題。對(duì)于城市綠化建設(shè)來(lái)說(shuō)，其更需要耗費(fèi)更多的水資源用于灌溉植物，以此重視起城市綠化節(jié)約用水問(wèn)題不容忽視。

就植物而言，雨水無(wú)疑成為其最好的灌溉水資源，因此需要我國(guó)落實(shí)好雨水收集利用工作。雨水利用分為直接利用和間接利用，具體采用哪種利用方式需依據(jù)綠地建設(shè)工程的實(shí)際情況予以確定。其中直接利用方式最常用于有景觀水池的城市綠地中，即讓雨水隨著地表流入景觀水池中，以滿足綠地的需求；對(duì)于沒(méi)有景觀水池的城市綠地，可以為其建造雨水蓄水池，之后在采用直接利用方式，除此之外，還可以采用間接利用方式，即城市綠地面盡可能使用滲水材料，或者在綠地的不遠(yuǎn)處，設(shè)置多個(gè)洼地，將更多的雨水引入洼地中，使其滲入地下，供植物吸收。特別注意的是洼地設(shè)置區(qū)不能夠影響正常交通。

4.加大綠化建設(shè)管理力度。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，城市綠化建設(shè)趨于市場(chǎng)化已成為必然趨勢(shì)。此時(shí)為了保證城市綠化建設(shè)質(zhì)量和管理水平，政府部門可實(shí)行招投標(biāo)機(jī)制，讓更多的城市綠化建設(shè)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，政府從中選出最佳的企業(yè)，由此承擔(dān)城市綠化建設(shè)與管理任務(wù)；其次，政府部門還需發(fā)揮其考核監(jiān)督職能，定期或不定期對(duì)建設(shè)和管理狀況進(jìn)行考核監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不足之處，及時(shí)要求綠化建設(shè)企業(yè)返工，確保城市綠化建設(shè)和管理高水平、高質(zhì)量；最后，推行統(tǒng)一的城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政核撥機(jī)制，做好財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，保證資金的合理配置，提高資金的利用率。

三、結(jié)論

城市綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，無(wú)論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點(diǎn)。市民作為納稅者，享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。但是，當(dāng)某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體因城市的綠化環(huán)境使其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益時(shí)，不需要通過(guò)市場(chǎng)付出代價(jià)，又形成了綠化經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)。對(duì)那些沒(méi)有依法負(fù)擔(dān)應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒(méi)有達(dá)到法定綠化數(shù)量的單位來(lái)說(shuō)，實(shí)際是占用了社會(huì)的環(huán)境資源。

在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的影響下，人們節(jié)約能源和環(huán)保意識(shí)不斷提高，景觀設(shè)計(jì)的重要性也日益加大。而對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，人們認(rèn)識(shí)到了工業(yè)化理論指導(dǎo)下的城市建設(shè)所折射出的，是以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的舊的發(fā)展模式，于是景觀設(shè)計(jì)自然地轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)節(jié)約型。業(yè)主以及建設(shè)方的觀念也在改變，越來(lái)越重視成本和資源的節(jié)約，高成本的東西亦不再叫座。本文的一些實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)希望能夠給同行一些啟示。

參考文獻(xiàn)： （下轉(zhuǎn)第289頁(yè)）（上接第286頁(yè)）

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第4篇：城市管理研究范文

關(guān)鍵詞:數(shù)字化，城市管理部件，設(shè)計(jì)應(yīng)用

在當(dāng)前的數(shù)字化時(shí)代中，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于眾多領(lǐng)域，其中，城市管理也越來(lái)越多地采用了數(shù)字化管理的方式，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，原來(lái)的技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代城市管理的要求，因此數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)為城市管理帶來(lái)了新的契機(jī)，該系統(tǒng)的采用可以提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，促進(jìn)城市管理工作的效率提升。

1系統(tǒng)背景概況

太原數(shù)字城管城市管理部件快速更新系統(tǒng)屬于北斗測(cè)繪地理信息技術(shù)領(lǐng)域，主要是對(duì)城市部件信息進(jìn)行快速采集、更新。該系統(tǒng)充分應(yīng)用現(xiàn)代北斗測(cè)繪地理信息技術(shù)，選用北斗高精度平板采集器，把城市部件分類展示在最新的地形圖內(nèi)進(jìn)行核查，從而快速進(jìn)行部件采集、更新。運(yùn)用北斗地理信息技術(shù)具有速度更快、精度更高、更直觀等優(yōu)勢(shì)，外業(yè)采集人員可隨時(shí)隨地進(jìn)行部件的屬性查詢及更新，提高工作效率和工作水平，加快政府部門的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。

2系統(tǒng)開展的必要性

隨著社會(huì)的發(fā)展，一些技術(shù)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的要求，早期數(shù)字城市管理系統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)工藝流程不全面，導(dǎo)致系統(tǒng)比較陳舊，完全不適應(yīng)城市建設(shè)、管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和測(cè)繪技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，數(shù)字城市管理系統(tǒng)也日趨成熟，城市建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大，數(shù)字城市管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確性越來(lái)越低，嚴(yán)重影響城管系統(tǒng)的使用，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，早期部件普查不準(zhǔn)確、遺漏的問(wèn)題不斷凸顯出來(lái);第二，城市道路變化、城區(qū)擴(kuò)大，有大量部件涌現(xiàn)，導(dǎo)致部分區(qū)域的城市部件未納入系統(tǒng)管理;第三，基礎(chǔ)地形圖老舊，迫切需要更新。這些問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)字城管系統(tǒng)案卷上報(bào)困難的同時(shí)，也為確權(quán)、處置和考核評(píng)價(jià)帶來(lái)了極大的難度，因此部件普查更新迫在眉睫。

3系統(tǒng)工作開展與組織

城市管理系統(tǒng)需要大量人力和物力的投入，各參與單位彼此之間需要良好的組織與分工，才能按期完成城市管理系統(tǒng)部件快速更新。太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心是省內(nèi)唯一一家中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事單位，擁有5年的數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)，致力于城市管理領(lǐng)域的不斷探索、創(chuàng)新，力圖推動(dòng)城市管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。在這樣的背景下，數(shù)字城管中心與合作單位一起研發(fā)智慧化城市管理平臺(tái)，使得智慧城市管理平臺(tái)本土化，充分滿足本地城市管理需要，也將推進(jìn)省內(nèi)其他城市數(shù)字城管向智慧城管的轉(zhuǎn)變。

4系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

4．1系統(tǒng)設(shè)計(jì)。城市部件快速更新系統(tǒng)主要是依托專業(yè)普查測(cè)繪設(shè)備對(duì)數(shù)字城市管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，是一種將未普查城管類部件進(jìn)行外部普查與內(nèi)部數(shù)據(jù)加工錄入相結(jié)合的軟件系統(tǒng)。普查設(shè)備配置高精度全球定位系統(tǒng)模塊，可以準(zhǔn)確對(duì)城管部件進(jìn)行高精度定位(誤差不大于0．3m)。對(duì)現(xiàn)有數(shù)字城管1/500基礎(chǔ)地形圖進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，到普查設(shè)備中，利用定位系統(tǒng)對(duì)部件進(jìn)行實(shí)時(shí)精確定位，并對(duì)庫(kù)中部件與現(xiàn)實(shí)不符的情況進(jìn)行更正。1)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)里的已有部件進(jìn)行核查，可對(duì)應(yīng)選取任何一個(gè)部件進(jìn)行屬性及坐標(biāo)的查詢并時(shí)時(shí)核對(duì)。2)未普查或新增部件的采集更新，可實(shí)時(shí)對(duì)地形圖上沒(méi)有的部件進(jìn)行實(shí)時(shí)采集位置信息及屬性，并輸入上傳。4．2系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。該數(shù)字城市管理數(shù)據(jù)更新軟件安裝于北斗高精度平板采集器內(nèi)，可實(shí)時(shí)對(duì)每一個(gè)部件進(jìn)行查詢、編輯、采集、上傳。將傳統(tǒng)的作業(yè)模式融為一體化作業(yè)，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為:1)與北斗定位技術(shù)、GIS技術(shù)相結(jié)合;2)北斗高精度平板采集器屏幕大、精度高，具有可實(shí)時(shí)查詢屬性并可上傳;3)傳統(tǒng)系統(tǒng)只是運(yùn)用定位技術(shù)進(jìn)行定位后拿紙質(zhì)地圖查詢，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)將定位和查詢兩者進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化和智能化。4．3系統(tǒng)成效。項(xiàng)目實(shí)施可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用。系統(tǒng)在應(yīng)用之后所取得的經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的。在2015年以前，系統(tǒng)對(duì)于已普查過(guò)的部件出現(xiàn)的新增和缺失等情況無(wú)法及時(shí)進(jìn)行更新。在2014年年底，相關(guān)中心與單位共同完成了“城市部件快速更新系統(tǒng)”研發(fā)工作。新的數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)可以在信息采集人員對(duì)新增、缺失部件進(jìn)行點(diǎn)數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)部件進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)新增、缺失部件的實(shí)時(shí)更新入庫(kù)，大大提高了新增、缺失部件數(shù)據(jù)更新入庫(kù)的工作效率，有效凸顯了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)部件數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約了專項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)。4．4推廣與應(yīng)用評(píng)價(jià)。此數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要是為了保證數(shù)字城市管理部件數(shù)的實(shí)時(shí)性，一旦部件數(shù)據(jù)發(fā)生變化可以及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。它主要是依托測(cè)繪專業(yè)普查設(shè)備，對(duì)數(shù)字城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中未普查城管類部件進(jìn)行外業(yè)普查與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)加工錄入相結(jié)合的軟件系統(tǒng)。指揮中心可以利用該系統(tǒng)對(duì)城市健身器材、救助站指示牌、應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌等城市管理部件進(jìn)行在線更新，確保城市部件數(shù)據(jù)完整，為提高派單準(zhǔn)確率提供了數(shù)據(jù)保障。

5結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是將數(shù)字化城市管理和指揮相融合的系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的有效管理，而城市部件的更新在很大程度上影響了該系統(tǒng)是否能夠?qū)Τ鞘袑?shí)施實(shí)時(shí)、有效的管理，因此本文所涉及的數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，值得推廣與應(yīng)用。

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第5篇：城市管理研究范文

關(guān)鍵詞：城市網(wǎng)格化管理；資源共享；整合

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2009）01-0045-01

1 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的現(xiàn)存問(wèn)題

（1）城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問(wèn)題無(wú)法得到有效處理。

（2）城市管理處置力量各自為政，存在著“既多又少”的怪現(xiàn)象。

一方面，各專業(yè)局都建有自己專業(yè)的巡視、處置隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)超過(guò)實(shí)際需求量；另一方面，每一個(gè)專業(yè)局又都反映力量不夠，無(wú)法滿足管理任務(wù)的需要。

（3）網(wǎng)格化管理的信息資源共享程度不高，指揮、調(diào)度、決策的效率較低。

2 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化目標(biāo)

（1）整合優(yōu)化城市管理資源，建立全時(shí)段監(jiān)控、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系，為創(chuàng)新城市管理體制，解決城市管理模式中資源分散、責(zé)任不清、重復(fù)作業(yè)、浪費(fèi)資源等問(wèn)題；

（2）按照資源網(wǎng)格的要求，設(shè)計(jì)良好的“隨需應(yīng)變”信息資源共享機(jī)制，根據(jù)城市管理案件的發(fā)生規(guī)律合理配置資源，提高資源的技術(shù)水平、共享能力與調(diào)配效率；

（3）通過(guò)資源共享的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)區(qū)政府、監(jiān)督中心、指揮中心、相關(guān)專業(yè)管理部門之間的管理資源、人力資源和信息資源的共享、達(dá)到城市管理主動(dòng)、精確、快速、統(tǒng)一的目標(biāo)。

3 城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化手段

（1）完善現(xiàn)有“兩軸”組織體制，強(qiáng)化兩軸的權(quán)威性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門。

要徹底解決管理資源共享難的問(wèn)題，必須整合政府管理職能，建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮派遣中心，對(duì)城市管理資源實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能，解決城市管理工作中職能管理部門多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位現(xiàn)象的必然要求，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)文件，明確指揮、監(jiān)督中心的職責(zé)，從城市管理流程、部件和事件的處置上強(qiáng)化兩個(gè)中心的職能和權(quán)威性。

（2）加強(qiáng)城市管理巡視隊(duì)伍的整合。

城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素。可以從兩個(gè)方面進(jìn)行整合，一是整合城市管理專業(yè)部門的處置力量，建議由區(qū)監(jiān)督中心與各專業(yè)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化巡視員的培訓(xùn)，適當(dāng)改善其待遇，力爭(zhēng)將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來(lái)，盡量減少專業(yè)管理部門的巡視任務(wù)。二是整合城市管理專業(yè)部門和各街道辦事處的處置力量。建議由指揮中心協(xié)調(diào)各專業(yè)部門和各街道辦事處，將其全面整合在一起，形成條塊協(xié)調(diào)一致，密切配合，共同對(duì)全區(qū)的城市管理負(fù)責(zé)。

（3）強(qiáng)化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。

從三個(gè)方面加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)：①市、區(qū)、街道三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)要明確重點(diǎn)，合理分工、規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)三級(jí)層面信息共享；②網(wǎng)格化信息平臺(tái)與各專業(yè)部門平臺(tái)要互連互通。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口，確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。③加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時(shí)的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

（4）建立資源共享的激勵(lì)與約束機(jī)制，促使資源共享機(jī)制長(zhǎng)效化。

首先要理清各個(gè)職能部門參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。即職能部門采取單獨(dú)管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益，并以此建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源共享行為進(jìn)行激勵(lì)。其次要在績(jī)效評(píng)估體系和控制機(jī)制中納入資源共享的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如設(shè)立資源共享程度指標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同指標(biāo)，對(duì)跨部門資源共享的業(yè)務(wù)增加評(píng)分權(quán)重等。

（5）引入服務(wù)外包與政府購(gòu)買服務(wù)策略。

通過(guò)服務(wù)外包與政府購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)解決資源與成本的問(wèn)題，不斷提高運(yùn)行效率。建議根據(jù)需要購(gòu)買如下服務(wù)項(xiàng)目：市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測(cè)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等。實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)不僅減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了政府城市管理的水平和效率，而且還能通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

資源共享是城市網(wǎng)格化管理的一大優(yōu)勢(shì)所在，是網(wǎng)格化管理順利運(yùn)作的保障。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，資源共享的范圍和深度也會(huì)有越來(lái)越不同的需求，需要不斷的深入研究。

參考文獻(xiàn)

［1］陳平.網(wǎng)格化城市管理新模式.［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2006，（7）.

［2］陳平.依托數(shù)字城市技術(shù)，創(chuàng)建城市管理新模式［J］.中國(guó)科學(xué)院院刊，2005.

第6篇：城市管理研究范文

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃管理；地理信息系統(tǒng)；應(yīng)用研究

[中圖分類號(hào)]TU984[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

當(dāng)前，我國(guó)城市化建設(shè)水平逐漸提高，城市規(guī)劃管理也受到公眾和社會(huì)的高度重視。地理信息系統(tǒng)在城市管理規(guī)劃中的應(yīng)用，可以完善城市管理體系，對(duì)城市空間信息進(jìn)行詳盡的分析和掌握，進(jìn)而促進(jìn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前，地理信息系統(tǒng)已經(jīng)在城市建設(shè)管理和規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，其可以為城市管理領(lǐng)域和區(qū)域研究提供決策支撐，并且具有十分廣闊的應(yīng)用前景。

1地理信息系統(tǒng)與城市空間數(shù)據(jù)

1.1地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)主要以計(jì)算機(jī)硬件和軟件作為技術(shù)支撐，對(duì)城市空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集管理、分析、操作以及顯示，并且通過(guò)構(gòu)建地理數(shù)據(jù)模式的方式，為相關(guān)職能部門提供多尺度、多空間的地理信息，為城市管理和城市規(guī)劃提供決策服務(wù)。地理信息系統(tǒng)可以為城市管理、建設(shè)和規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐，其具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支撐下，該系統(tǒng)可以對(duì)復(fù)雜地形實(shí)現(xiàn)綜合、精確以及快速的動(dòng)態(tài)分析和空間定位；第二，該系統(tǒng)具有輸出、分析、管理以及采集信息數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)信息采集的動(dòng)態(tài)性和空間性；第三，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支撐下，地理信息系統(tǒng)可以對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的處理，并且提煉出更加有用的信息，為制定決策提供幫助。

1.2城市空間數(shù)據(jù)

城市空間數(shù)據(jù)具有更新費(fèi)用高、數(shù)據(jù)更新慢、信息老化快、信息傳輸質(zhì)量低、內(nèi)容豐富、分辨率高以及比例尺大等特點(diǎn)，每個(gè)城市所采用的平面系統(tǒng)都是獨(dú)立的，導(dǎo)致城市的各項(xiàng)數(shù)據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)存在差異。當(dāng)前，隨著我國(guó)城市的快速發(fā)展，城市空間數(shù)據(jù)也在不斷完善和更新中，很多城市都已經(jīng)完成了地形測(cè)繪，甚至一些城市還對(duì)測(cè)繪圖紙進(jìn)行了多次修改。地形圖涵蓋了城市郊區(qū)、規(guī)劃市區(qū)以及建成區(qū)，從全國(guó)角度分析，中心城市和沿海城市的空間數(shù)據(jù)完善程度，要明顯高于邊緣城市和內(nèi)陸城市。在“數(shù)字中國(guó)”的理念下，城市框架測(cè)繪已經(jīng)成為當(dāng)前城市管理規(guī)劃的重要工作，各個(gè)省市也在積極推行“數(shù)字城市”工程，在城市框架測(cè)繪中，需要結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)和需要數(shù)據(jù)對(duì)城市框架進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，利用地理信息系統(tǒng)可以完成對(duì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)輸出、統(tǒng)計(jì)、顯示、檢索和查詢，進(jìn)而促進(jìn)城市管理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及自動(dòng)化，進(jìn)而提升城市的規(guī)劃管理水平。

2地理信息系統(tǒng)對(duì)城市規(guī)劃的積極意義

地理信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，其可以為城市管理、建設(shè)和規(guī)劃提供相關(guān)服務(wù)。當(dāng)前，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)劃建設(shè)工作更受到公眾的高度重視，城市規(guī)劃建設(shè)涉及因素較多，舊城區(qū)的安置拆遷、新城區(qū)的土地征用、公共服務(wù)的配套設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都對(duì)城市規(guī)劃具有直接影響，如果在建設(shè)開發(fā)過(guò)程中，不對(duì)各個(gè)工程進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，容易引發(fā)建設(shè)混亂，而應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)信息開展科學(xué)管理，可以為規(guī)劃部門提供信息支撐，避免在建設(shè)中出現(xiàn)混亂的情況。

3地理信息系統(tǒng)在城市管理和規(guī)劃中的具體應(yīng)用

3.1在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和管理中的應(yīng)用

由于城市處于不斷的發(fā)展中，城市規(guī)劃也處于實(shí)時(shí)的變化中，想要做好城市規(guī)劃工作，需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門的配合與努力。地理信息系統(tǒng)所具備的儲(chǔ)存功能，可以完成對(duì)信息數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和管理，對(duì)城市空間數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理和分析，其中包括對(duì)數(shù)據(jù)的具體分類、數(shù)據(jù)建模以及綜合處理等，進(jìn)而保證對(duì)城市空間的科學(xué)使用。同時(shí)，該系統(tǒng)的操作平臺(tái)十分便利，工作人員通過(guò)平臺(tái)操作既可以完成規(guī)劃范圍，同時(shí)還可以做好地理數(shù)據(jù)的維護(hù)和采集工作。地理信息系統(tǒng)還能夠接收不同格式的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，為城市建設(shè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2在繪制城市紅線圖和規(guī)劃圖中的應(yīng)用

當(dāng)前，在城市管理和規(guī)劃中，傳統(tǒng)的繪圖方式雖然具備一定的數(shù)據(jù)處理能力，但是在管理方面依然存在諸多不足，而正是由于存在的不足，其只能充當(dāng)普通的繪圖軟件進(jìn)行使用。同時(shí)，一些軟件雖然具備較強(qiáng)的地理專業(yè)能力，但是缺少繪圖功能，難以獲得有效的使用和推廣。地理信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)處理能力，可以充分彌補(bǔ)普通繪圖軟件的缺陷，將城市建設(shè)規(guī)劃所需要的空間數(shù)據(jù)以圖形的形式表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而為城市規(guī)劃決策提供參考。同時(shí)，通過(guò)該系統(tǒng)的繪圖功能，還可以精確繪制紅線圖和規(guī)劃圖，對(duì)采集的城市空間影像進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)與圖形的信息化融合。

3.3在城市規(guī)劃參考中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)可以為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員開展方案整理和升級(jí)提供幫助，科學(xué)選擇規(guī)劃方案，確保方案的設(shè)計(jì)和評(píng)估工作有序開展。該系統(tǒng)具有強(qiáng)化的數(shù)據(jù)處理能力，為設(shè)計(jì)人員提供決策幫助，特別在面對(duì)大型城市建筑中，由于其涉及到拆遷、土地使用等工作，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃的提出了高要求，而地理信息系統(tǒng)可以對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析和處理，提高規(guī)劃的科學(xué)性以及精確性。

3.4在城市綜合管理中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于城市管理中，可以完成對(duì)城市立體化以及綜合式的管理，其可以用于空間擴(kuò)張、專題制圖、數(shù)字城市、可視化城市、地籍管理、建筑工程管理、公共設(shè)施建設(shè)、城市道路管理等多個(gè)方面。同時(shí)，在地圖使用方面，還可以完成土地利用圖的繪制工作，將土地利用情況進(jìn)行科學(xué)管理，完成對(duì)規(guī)劃圖的查錯(cuò)糾正，為城市稅收部門搜集信息提供便利。

3.5在城市空間管理規(guī)劃中的應(yīng)用

當(dāng)前，隨著地理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍的擴(kuò)展以及應(yīng)用程度的加深，其在城市搶險(xiǎn)救災(zāi)、城市空間勘查、地下管線分布、城市供水管理以及城市環(huán)境建設(shè)中都有所應(yīng)用，在城市空間勘查和管理中應(yīng)用，能夠幫助相關(guān)部門獲取有關(guān)城市空間的詳盡信息，并且將信息儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)庫(kù)中，完成對(duì)城市空間的數(shù)據(jù)和儲(chǔ)存和共享。同時(shí)，城市規(guī)劃人員通過(guò)對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)用和分析，有助于對(duì)城市空間進(jìn)行科學(xué)的管理和利用。

4地理信息系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)在開展城市管理規(guī)劃工作的過(guò)程中，需要對(duì)城市的交通能力、資源能力、地理情況以及人文情況進(jìn)行綜合考慮，因此，要求設(shè)計(jì)人員具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力，可以對(duì)獲取的信息進(jìn)行有效分析，利用地理信息系統(tǒng)開展科學(xué)的城市管理和規(guī)劃。隨著地理信息系統(tǒng)的不斷完善，其可以為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，而隨著城市建設(shè)科學(xué)化以及信息化的提升，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用前景必將更加廣闊。

5結(jié)語(yǔ)

第7篇：城市管理研究范文

關(guān)鍵詞：城市供熱；行業(yè)管理；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地推動(dòng)了城市供熱行業(yè)的發(fā)展，城市供熱行業(yè)從起初的單體逐漸發(fā)展成為集中區(qū)域供熱，已經(jīng)成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施中不可或缺的部分。供熱這項(xiàng)基礎(chǔ)性公共事業(yè)直接影響到公眾的利益，其在環(huán)境治理、促進(jìn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)、保證居民的生活和工作、促進(jìn)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極的作用。供熱行業(yè)為了能夠與客觀化的市場(chǎng)環(huán)境和城市供熱發(fā)展相適應(yīng)，逐漸的由自用性和福利性轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化和商品化。

1、建立新型城市供熱規(guī)劃

為滿足清潔供熱和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能創(chuàng)造條件，某市正啟動(dòng)全新的供熱規(guī)劃。確定了城市熱源以遠(yuǎn)郊常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)+ 工業(yè)余熱為主，以燃?xì)夥植际秸{(diào)峰為輔，谷期電、可再生等其他清潔能源為補(bǔ)充的新型模武。其中，由遠(yuǎn)郊常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)及工業(yè)余熱承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)荷，通過(guò)大溫差運(yùn)行的長(zhǎng)輸管線向主城區(qū)大熱網(wǎng)輸配，利用燃?xì)獬袚?dān)尖峰負(fù)荷，大型熱源廠作為備用安全保障。全面取代分散燃煤鍋爐和城中村的土小鍋爐，建立清潔、安全、穩(wěn)定的供熱系統(tǒng)。利用大溫差技術(shù)克服長(zhǎng)距離（38 千米），大高差（180 米）的困難，對(duì)原有熱源及管網(wǎng)和換熱站需進(jìn)行大投入、大改造。

2、城市供熱行業(yè)管理舉措

2.1建立新型的城市供熱規(guī)劃

為了實(shí)現(xiàn)清潔供熱，為系統(tǒng)節(jié)能創(chuàng)造條件，我國(guó)很多地區(qū)都已經(jīng)啟動(dòng)了新的供熱規(guī)劃?；旧闲纬闪顺鞘袩嵩匆怨I(yè)余熱和遠(yuǎn)郊的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)為主，以燃?xì)夥植际竭M(jìn)行輔助調(diào)節(jié)，以可再生和谷期電等類似的清潔能源作為新型的補(bǔ)充模式。在這種規(guī)劃中，基礎(chǔ)負(fù)荷由工業(yè)余熱以及遠(yuǎn)郊常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)進(jìn)行承擔(dān)，借助燃?xì)獾膬?yōu)勢(shì)承擔(dān)尖峰負(fù)荷，所以大型熱源廠就可以當(dāng)作備用的安全保障。必須對(duì)城中村的土小鍋

爐以及分散燃鍋爐進(jìn)行全面的取代，使所建立的供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定以及清潔。通過(guò)大溫差技術(shù)能夠有效的克服大高差以及長(zhǎng)距離的困難，需要在管網(wǎng)、熱源以及換熱站方面進(jìn)行大改造和大投入。

在運(yùn)行時(shí)，以城市主管網(wǎng)來(lái)完成環(huán)網(wǎng)連接，其中由工業(yè)余熱以及熱電聯(lián)產(chǎn)所供熱的基本負(fù)荷占到了80%，這兩種形式分別承擔(dān)30% 和50%。通過(guò)燃?xì)夥植际綄?shí)現(xiàn)的調(diào)峰能夠占到供熱負(fù)荷的20%。其主要特點(diǎn)就是借助大溫差技術(shù)進(jìn)行輸送和回收余熱。其中常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)以量調(diào)為輔質(zhì)調(diào)為主，而余熱負(fù)荷是穩(wěn)定運(yùn)行的。該供熱系統(tǒng)中的一次網(wǎng)是按照基本負(fù)荷的要求穩(wěn)定運(yùn)行的，二次網(wǎng)能夠通過(guò)調(diào)節(jié)燃?xì)饨档腿細(xì)馔顿Y、減少運(yùn)行成本。對(duì)末端用戶便于調(diào)節(jié)，對(duì)用戶的節(jié)能有很大的幫助，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的效果，也為供熱計(jì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2因地制宜推進(jìn)供熱計(jì)量改革

供熱計(jì)量中表現(xiàn)出了無(wú)數(shù)的二元性，因此，應(yīng)該遵循這個(gè)特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的制度。站在供熱計(jì)量改革應(yīng)該遵循的原則角度上，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，而供熱單位才應(yīng)該是實(shí)施的主體。站在計(jì)量供熱推進(jìn)的角度而言，供熱計(jì)量安裝裝置應(yīng)該與新建筑工程的建設(shè)保持同步，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造和供熱分戶計(jì)量改造，與此同時(shí)，跟進(jìn)供熱計(jì)量安裝裝置和計(jì)量收費(fèi)等事項(xiàng)。站在供熱計(jì)量收費(fèi)的角度而言，對(duì)于新竣工完成的建筑、進(jìn)行了供熱計(jì)量改造的大型公共建筑或者是既有建筑實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。站在供熱計(jì)量配置的角度而言，必須配備計(jì)量和溫控裝置。站在供熱計(jì)量表生產(chǎn)監(jiān)督的角度而言，必須接受供熱計(jì)量器具制造和批準(zhǔn)的許可監(jiān)督。從供熱計(jì)量收費(fèi)分為兩部制熱價(jià)：計(jì)量熱價(jià)和基本熱價(jià)。站在供熱調(diào)節(jié)的角度而言，其行為節(jié)能必須能夠匹配系統(tǒng)節(jié)能，最終可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本降低、節(jié)省用戶費(fèi)用的目的。

2.3智慧供熱建設(shè)新模式的建立

城市公共領(lǐng)域必將會(huì)隨著的智慧城市試點(diǎn)的建立而發(fā)生革命性的變化。以新概念為中心的住建部一直推行著城市集中供熱理念，對(duì)節(jié)能減排和提高供熱質(zhì)量有很好的效果，一直推行的供熱體制改革在這十多年來(lái)主要以暗補(bǔ)變明補(bǔ)、取消包費(fèi)制、熱的商品化、熱計(jì)量收費(fèi)、既有建筑節(jié)能改造等來(lái)體現(xiàn)在供熱方面的公正。在城市管理方面，到智慧城市建立之前有可再生能源示范、數(shù)字城市推行、12319 城市熱線推行，從而引導(dǎo)城市向服務(wù)型、綠色型方向發(fā)展。

集約的實(shí)現(xiàn)智能、綠色、低碳、發(fā)展的整體模式是智慧城市的主要發(fā)展理念。綠色建筑占80% 以上，可再生能源占20% 以上，生態(tài)的多樣性不變，以公共交通、自行車、步行為主的綠色交通要占據(jù)60% 以上，比其他城市每半年減少50% 等都是智慧城市的要求。

智慧城市的重要組成部分是智慧供熱，北方城市主要的民生工程之一就是供熱系統(tǒng)的建設(shè)，智慧供熱的建立在北方城市中是最能顯示其實(shí)際意義的活動(dòng)。智慧供熱的中心思想是節(jié)能減排、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、安全可靠，要想讓城市的脆弱和敏感穩(wěn)固化就要用一些新的技術(shù)和新的手段，以此達(dá)到智能調(diào)節(jié)、舒適用熱、清潔供熱、節(jié)能供熱、按熱計(jì)量結(jié)算等利國(guó)利民的目的。

3、城市供熱行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

3.1 集中供熱和科技創(chuàng)新

采用集中供熱可以解決一下幾個(gè)問(wèn)題。第一，減少對(duì)空氣中污染物的排放。在供熱工程中由于煤煙粉塵和二氧化硫的產(chǎn)生對(duì)城市中的大氣造成了很大程度的污染。對(duì)人體造成了傷害，尤其是分散的小鍋爐，其造成的影響更明顯，一旦北方進(jìn)入冬季，由供熱造成的環(huán)境污染就隨之而來(lái)，此時(shí)，大氣中含有二氧化硫的量會(huì)比平常要高出數(shù)倍，其主要原因是小型鍋爐采用直接燒煤供暖引起的，可是集中的或者是大型的供熱設(shè)備可以改善這種情況，不僅減少了投入燃料的用量還可以增加是用效率，進(jìn)而改善城市空氣質(zhì)量。第二，提高燃料的效率，調(diào)查顯示，無(wú)論是工業(yè)還是采暖中所使用的小鍋爐在制造的熱效率上都很低，然而城市集中供熱系統(tǒng)中都是使用的大形容量的鍋爐，其在熱效率方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高出小型鍋爐，這樣就能夠大幅度的減少在城市供暖以及工業(yè)鍋爐上所消耗掉的煤炭量。

在今后的設(shè)計(jì)中要對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念進(jìn)行技術(shù)的更新，用動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)取代靜態(tài)設(shè)計(jì)，努力提高系統(tǒng)的能效比，使全系統(tǒng)的各種組件達(dá)到最佳匹配的狀態(tài)。在專業(yè)設(shè)計(jì)之外，還必須進(jìn)行能耗分析，組件系統(tǒng)進(jìn)行模擬。充分對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)利用，使其幫助供熱行業(yè)進(jìn)行跨越式的科技創(chuàng)新。人工智能以及信息方法在供熱技術(shù)中的應(yīng)用可以大幅度的提高供熱技術(shù)，形成新時(shí)代的特征。

3.2 可持續(xù)發(fā)展與科技創(chuàng)新

可持續(xù)發(fā)展要求不搞短期行為，既要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人的發(fā)展，又要滿足后代人的需求，為子孫留下充分的條件、資源以及發(fā)展的空間，滿足上述條件的發(fā)展才有資格稱為是可持續(xù)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，其基礎(chǔ)就是生態(tài)優(yōu)化的持續(xù)性，條件是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性，最終保障社會(huì)進(jìn)步的持續(xù)性。這三個(gè)持續(xù)性的實(shí)現(xiàn)都離不開科技創(chuàng)新的支持。城市供熱行業(yè)是一個(gè)跨科學(xué)、跨部門、技術(shù)密集型的行業(yè)，所以該行業(yè)中擁有巨大的科技創(chuàng)新潛力。通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)造價(jià)降低、系統(tǒng)能效提高、能耗降低的目的是當(dāng)前的主要任務(wù)。

結(jié)語(yǔ)：現(xiàn)存的市場(chǎng)形式對(duì)供熱企業(yè)而言，挑戰(zhàn)中充滿了機(jī)遇，要想獲得發(fā)展必須把握機(jī)會(huì)，必須通過(guò)對(duì)城市供熱行業(yè)的管理來(lái)敏銳的占領(lǐng)市場(chǎng)，使制定的戰(zhàn)略型規(guī)劃趨于合理性。只有合理的地下布局和好的總體規(guī)劃才能使企業(yè)擁有占領(lǐng)市場(chǎng)的能力，管理質(zhì)量的高低將直接決定企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況。我國(guó)目前雖然在供熱理論以及技術(shù)上雖然有了很大的發(fā)展，但是仍然需要企業(yè)積極的探索新的管理方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)對(duì)城市供熱系統(tǒng)的優(yōu)化，提高社會(huì)能源的利用，為環(huán)境和社會(huì)創(chuàng)造豐富的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹建軍.城市供熱體制改革與監(jiān)管問(wèn)題研究[J].中國(guó)物價(jià)，2011，01：22-29.

第8篇：城市管理研究范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 城市規(guī)劃管理 體制研究

一、引言

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，城市的快速發(fā)展以及我國(guó)加入WTO，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展迅猛，城市規(guī)劃的作用亦顯得越來(lái)越重要。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)綜合性技術(shù)行政管理工作，保障城市規(guī)劃的順利貫徹實(shí)施。城市規(guī)劃管理分為宏觀管理和具體管理。城市定位、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)方面屬于宏觀管理，城市規(guī)劃的具體管理是指對(duì)“一書兩證”的許可管理。目前由于體制、機(jī)制、法制等深層次方面原因，城市規(guī)劃管理相對(duì)滯后，還遠(yuǎn)不能滿足于當(dāng)前我國(guó)日益加快的城市化進(jìn)程的需要。本文闡述了現(xiàn)行城市規(guī)劃管理職能轉(zhuǎn)型的措施，使指導(dǎo)性的方法具有較強(qiáng)的技術(shù)性、可操作性。

二、我國(guó)目前城市規(guī)劃職能的研究

80年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革和城市土地使用制度改革給我國(guó)城市規(guī)劃和城市建設(shè)帶來(lái)了深刻的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，而城市規(guī)劃的市場(chǎng)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，特別是二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加入WTO，規(guī)劃行政職能轉(zhuǎn)變已迫在眉睫，著名規(guī)劃學(xué)者、專家王景惠、楊興權(quán)、陳曉麗等提出了一些改革思路。包括：

在邁向21世紀(jì)的今天，逐步由非常規(guī)時(shí)代走向常規(guī)的時(shí)代，在規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)開放進(jìn)程中，規(guī)劃行政部門應(yīng)始終以反映“公眾”意志，維護(hù)“公眾”利益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為宗旨，提出要轉(zhuǎn)變角色，加強(qiáng)公眾參與，建立制度化渠道，改革規(guī)劃行政體制，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃宗旨。

城市規(guī)劃是政府為了合理配置資源，給社會(huì)創(chuàng)造良好與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空間而采取的行動(dòng)，規(guī)劃應(yīng)是服務(wù)于市場(chǎng)的，而不應(yīng)當(dāng)凌駕于市場(chǎng)之上，同時(shí)規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)又具有保護(hù)和促進(jìn)作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于城市規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)開放引入諸如招投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就城市某個(gè)城市規(guī)化，公開向社會(huì)發(fā)出招標(biāo)公告，并在有效的監(jiān)督機(jī)制下，對(duì)投標(biāo)單位的規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)議，選出最優(yōu)方案，并廣泛向社會(huì)各界征詢意見(jiàn)，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立起有效的實(shí)施機(jī)制，以確保規(guī)劃的實(shí)施。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府管理工作要轉(zhuǎn)變觀念，要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變；把工作重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)和法律監(jiān)督上；改進(jìn)城市規(guī)劃的管理方式，減少行政審批，提高工作效率；提高政府工作的透明度，保證規(guī)劃的民主化、科學(xué)化；加強(qiáng)法制、依法行政，規(guī)范自身的行為，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，做好服務(wù)工作。

三、現(xiàn)行城市規(guī)劃管理職能轉(zhuǎn)型的措施研究

隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，規(guī)劃管理體制的改革與規(guī)劃管理職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)跟上這一歷史潮流。結(jié)合英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為規(guī)劃行政職能應(yīng)從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行逐步轉(zhuǎn)變：

1、規(guī)劃行政服務(wù)職能的強(qiáng)化途徑

1.1 建立權(quán)威的信息公告機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息公開和公共的資源共享

真實(shí)的信息是市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，建立嚴(yán)格有效的信息公告制度是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門的一項(xiàng)越來(lái)越重要的工作。從信息的有效性和正確性的角度，再結(jié)合管理的層次與水平，建議使信息與市場(chǎng)管理的級(jí)別相適應(yīng)，可分為2個(gè)層次，?。ㄖ陛犑校┘?jí)和國(guó)家級(jí)。

1.2培育市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體結(jié)構(gòu)

提倡設(shè)計(jì)師的個(gè)人品牌競(jìng)爭(zhēng)。

開放小型規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所。

建立合理的競(jìng)爭(zhēng)主體結(jié)構(gòu)。

1.3培育規(guī)劃技術(shù)中介服務(wù)市場(chǎng)

目前，我國(guó)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是指政府與企事業(yè)單位、社會(huì)集團(tuán)、個(gè)人之間起著橋梁和紐帶作用的各種專業(yè)性社會(huì)機(jī)構(gòu)。規(guī)劃中介機(jī)構(gòu)以有償?shù)男问?，按社?huì)要求、自身作用和運(yùn)行則，可以發(fā)揮以下作用：

提供建設(shè)項(xiàng)目選址服務(wù)。

提供用地規(guī)劃服務(wù)。

提供建設(shè)規(guī)劃服務(wù)。

提供規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)

1.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等NGO的自律作用

NGO即非政府組織（Non-Governmental organinations）在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化傳統(tǒng)下，各國(guó)對(duì)NGO均有不同的認(rèn)識(shí)，而目前取得比較有共識(shí)的界定為： NGO是指那些非政府的、非營(yíng)利的，帶有志愿性的致力于公益事業(yè)的社會(huì)中介組織，這些組織以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為己任，主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、社區(qū)發(fā)展、住房、就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)等事務(wù)。我國(guó)的城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)非行政系統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)督體系的一部份，可發(fā)揮其自律作用如下：

教育培訓(xùn)功能。

咨詢功能。

協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系。

規(guī)范調(diào)解促裁職能。

2、規(guī)劃行政裁判角色和規(guī)制方法

目前城市規(guī)劃管理的法定依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、地方性規(guī)劃條例，控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則的圖紙和文本。這些法定依據(jù)的制定和完善應(yīng)有一個(gè)共同的要求，即對(duì)于城市空間發(fā)展的法定限制量最小化、基礎(chǔ)化、留出更大的余地，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行城市空間資源的優(yōu)化配置，也讓城市的設(shè)計(jì)智力資源有發(fā)揮的佘地，以追求空間發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益上的和諧統(tǒng)一。明確的游戲規(guī)則是市場(chǎng)秩序的保障，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面完善法定管理依據(jù)，從而強(qiáng)化規(guī)劃行政的裁判角色。

劃分商業(yè)性（或開發(fā)性）與非商業(yè)性業(yè)性用地，將城市規(guī)劃用地進(jìn)行這兩種劃分， 有利于對(duì)規(guī)劃管理過(guò)程區(qū)別對(duì)待。將商業(yè)性用地由城市政府進(jìn)行規(guī)?？刂?，有計(jì)劃使用。

劃定可持續(xù)發(fā)展用地范圍。

劃定傳統(tǒng)文化遺存和歷史街區(qū)的保護(hù)核心區(qū)和一般控制區(qū)。

劃定城市主要景點(diǎn)和視覺(jué)走廊的控制區(qū)范圍。

劃定多功能城市景觀區(qū)和建立開放的空間網(wǎng)絡(luò)。

劃定核心商務(wù)區(qū)的用地規(guī)模和范圍。

3、規(guī)劃行政引導(dǎo)職能及實(shí)現(xiàn)方式

法定依據(jù)的完善有助于規(guī)范規(guī)劃行政管理權(quán)的行使，讓權(quán)利的行使有章可循，有度可控，有法可依。

引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)的投入

促進(jìn)價(jià)格杠桿作用的有效發(fā)揮

合理設(shè)定規(guī)劃編制、管理與實(shí)施的評(píng)定組織模式

四、結(jié)論

在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家里，市場(chǎng)的任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府的任務(wù)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。政府、市場(chǎng)和社會(huì)互相制約、互相促進(jìn)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型期的我國(guó)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，政府管理職能也在發(fā)生著深刻的變化，正在由直接管理向間接管理，微觀管理向宏觀管理，行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律手段轉(zhuǎn)變。政府管理職能的變化是要求政府的作用是補(bǔ)充市場(chǎng)，不是替代市場(chǎng)。

城市規(guī)劃管理是以城市發(fā)展為研究對(duì)象，以土地資源配置為主要手段，以使城市向著人們預(yù)期的理想狀態(tài)不斷接近為根本目標(biāo)的綜合性、實(shí)用性行業(yè)。作為政府職能之一的城市規(guī)劃管理職能，對(duì)城市建設(shè)資源配置市場(chǎng)發(fā)揮著重要調(diào)控作用。主要包括：宏觀層面，有效促進(jìn)城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；中觀層面，有利于促進(jìn)城市房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施協(xié)調(diào)有序；微觀層面加強(qiáng)建筑實(shí)體建設(shè)的控制和有效制止違法建設(shè)的產(chǎn)生和蔓延的作用。但是，現(xiàn)有的城市規(guī)劃管理體制和管理職能，存在著矛盾和不足，因此我們必須借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的城市規(guī)劃管理體制和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃管理體制和管理職能的轉(zhuǎn)變，建議強(qiáng)化城市規(guī)劃的服務(wù)職能、裁判職能、引導(dǎo)職能的作用，建立起新的城市規(guī)劃?rùn)C(jī)制和體制。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：城市管理研究范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

一、社區(qū)管理的含義和特征

（一）社區(qū)管理的含義

社區(qū)管理這一概念內(nèi)容很豐富，近些年來(lái)被使用的較多，較頻繁。它是指社區(qū)里面的各個(gè)社區(qū)基層職能部門、團(tuán)體（組織）和社區(qū)居民在在特定的社區(qū)地域范圍內(nèi)，對(duì)社區(qū)的正常秩序和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等日常事務(wù)進(jìn)行管理，目的是為了滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化等方面的需求。

（二）社區(qū)管理的特征

我們從社區(qū)管理的定義和具體內(nèi)涵不難看出，社區(qū)管理具有區(qū)域性、多樣性和自治性的特征。

1、社區(qū)管理具有區(qū)域性

社區(qū)管理的內(nèi)容和方式都是圍繞一定范圍內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行的，從管理內(nèi)容上看，管理范圍局限在社區(qū)范圍內(nèi)；從管理方式上看，主要發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各種管理主體，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自我組織、服務(wù)和管理。現(xiàn)在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區(qū)管理，他們將工作中心放在本社區(qū)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的積極力量和可利用資源對(duì)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生、文化等給方面協(xié)調(diào)管理。通過(guò)開展各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)來(lái)提高小區(qū)內(nèi)居民的認(rèn)同感和滿意度。同時(shí)，也要加強(qiáng)文化宣傳工作，開展思想教育活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)居民的精神文明教育，提高居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。

2、社區(qū)管理具有多樣性

這里說(shuō)的社區(qū)管理的多樣性指社區(qū)管理主體日益多樣化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民。他們種類的多元性，共同構(gòu)成了社區(qū)的多樣化。他們每天在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)，共同在本社區(qū)黨工委和街道辦主導(dǎo)下對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

3、社區(qū)管具有自治性

自治性是社區(qū)管理的性質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的參與，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的功能使他們進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)。社區(qū)內(nèi)居住的人群中絕大多數(shù)都是居民，社群各項(xiàng)活動(dòng)的開展也離不開居民的參與，因此，社區(qū)管理具有自治性。

二、城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題

1、社區(qū)街道辦事處內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，自我認(rèn)識(shí)不清晰導(dǎo)致職能定位模糊，社區(qū)內(nèi)居委行政色彩比較濃厚

社區(qū)管理的主體是多元的，包括政府人員、企事業(yè)單位人員、社區(qū)內(nèi)第三部門人員和居民。在社區(qū)管理中，政府一般不愿意下放權(quán)力，而且社區(qū)內(nèi)的黨支部建設(shè)處于失衡狀態(tài)，政府往往自己獨(dú)攬大權(quán)，不利于社區(qū)的管理。在行政與自治的管理中更多突出行政意志?？偸且孕姓庵緸橹鳎灾我庵緸檩o助地位。

2、社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的共同體意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高、管理結(jié)構(gòu)也比較單一

社區(qū)居民在社區(qū)中參加活動(dòng)少，有的鄰里之間還陌生，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感不強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)社區(qū)公共管理方面的事物的積極性也不高。好多居民由于工作沒(méi)時(shí)間，自身維權(quán)意識(shí)也不夠，每次參加活動(dòng)都費(fèi)事、費(fèi)時(shí)和費(fèi)力等原因，他們喜歡有問(wèn)題直接找政府，這跟之前的管理模式分不開（之前政府是“管制型”），各方面原因的共同作用導(dǎo)致居民參與社區(qū)管理意識(shí)淡薄。過(guò)去社區(qū)組織的運(yùn)作及居民的參與大多

3、社區(qū)公共服務(wù)缺乏社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)開展缺乏，政府對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)投入力度不夠

社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)往往由政府承辦，在開展活動(dòng)時(shí)很少結(jié)合居民實(shí)際需要。之前，社會(huì)組織開展公共服務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府把大量資金投入社區(qū)內(nèi)的設(shè)施建設(shè)中去，對(duì)這區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展公共服務(wù)要求條件較高。居民較少參與對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的過(guò)程中。

三、構(gòu)建城市新型社區(qū)的對(duì)策

1、完善社區(qū)結(jié)構(gòu)體系

加強(qiáng)社區(qū)各主體協(xié)同管理社區(qū)，政府認(rèn)清自己的能力和作用有時(shí)候也是有限的，社區(qū)建設(shè)不能單靠某一種力量去推動(dòng)和實(shí)施。調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可利用的人力、物力和財(cái)力，充分為社區(qū)建設(shè)所用。發(fā)揮社區(qū)中企事業(yè)單位和居民的作用，調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)管理的積極性。

2、加強(qiáng)社區(qū)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)自治管理效率

在社區(qū)管理中要想建立一支服務(wù)能力高的隊(duì)伍，就要面向社會(huì)廣泛吸納人員。可以通過(guò)正規(guī)的考試招聘，也可以進(jìn)行民主選舉的辦法從社區(qū)中選出優(yōu)秀的居民參與社區(qū)管理。對(duì)于新錄用的人員需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期對(duì)考試。

3、加強(qiáng)社區(qū)公共管理服務(wù)

在社區(qū)管理中應(yīng)該區(qū)分政府職能部門的行政管理和社區(qū)內(nèi)部的公共管理。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)開展公共管理服務(wù)，并給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持和金錢的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的管理和社區(qū)公共服務(wù)，可交由社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織和社會(huì)組織來(lái)完成。

總結(jié)

城市社區(qū)的管理中存在著很多問(wèn)題，本文僅談?wù)勛髡邔?duì)社區(qū)管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。社區(qū)管理離不開社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和居民的共同參與，政府需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可利用的資源，引導(dǎo)居民進(jìn)行自我管理。找準(zhǔn)社區(qū)存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題并提出建設(shè)性意見(jiàn)，并針對(duì)性實(shí)施有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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