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一、供電技術(shù)的優(yōu)化應(yīng)用——(無功補(bǔ)償和交流變頻)
自耗電極熔煉設(shè)備從結(jié)構(gòu)上分為,電極、真空驅(qū)動(dòng)系統(tǒng);配電、變壓橋式水冷硅整流熔煉直流系統(tǒng),結(jié)晶坩堝與水冷系統(tǒng)。在熔煉電源的輸配電過程中,改進(jìn)優(yōu)化輸電路徑上的阻抗平波器,注重消除電網(wǎng)中感應(yīng)電勢引起的諧波震蕩,和防護(hù)電網(wǎng)中強(qiáng)大感應(yīng)電流沖擊進(jìn)而引發(fā)的冶煉產(chǎn)品質(zhì)量事故。這些降低了產(chǎn)品的成品率,造成了大量電能浪費(fèi),使碳排放增加。目前高容量電容貯能技術(shù)、變頻技術(shù)正成熟應(yīng)用推廣于冶金行業(yè)。對驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中的大功率三相交流電機(jī)的可變頻調(diào)速控制節(jié)能升級,大扭矩電機(jī)空載時(shí)維持最低功率運(yùn)行減少無功能耗。
二、供電先進(jìn)理念——低壓大電流同軸供電
現(xiàn)在主流的自耗電極熔煉爐大多采用同軸供電方法消除大電流存在的感生電磁的磁場能耗,從整流屏出來的低壓大電流路徑在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要優(yōu)化布局,在此后的長期使用中可節(jié)省可觀的路徑導(dǎo)體渦流損耗和熱損耗,對節(jié)能排放起到顯著效果。實(shí)際使用中我們發(fā)現(xiàn)輸電母牌(銅牌)的最高溫度能達(dá)到60℃。輸電路徑的截面和長度方向都將增大碳排放。在輸電電纜和母牌中都提倡同軸供電以減少電磁渦流導(dǎo)致的熱損耗。
三、輸電先進(jìn)技術(shù)——高溫超導(dǎo)電纜,高溫超導(dǎo)電機(jī)的應(yīng)用
第一代Bi系HTS超導(dǎo)帶材Bi-2223/Ag已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn),現(xiàn)在國際上只有少數(shù)幾家公司擁有Bi系帶材的產(chǎn)業(yè)化技術(shù),AMSC(美國)、Innost(北京英納超導(dǎo))、EAS(德國)、Tirthor(德國)以及Sumitomo(日本)等。北京英納超導(dǎo)公司目前是我國商業(yè)化生產(chǎn)BSCCO線的公司,生產(chǎn)的短樣線臨界電流Ic和Jc分別達(dá)到120A和1.2x104A/cm2,最長可生產(chǎn)1km長的HTS線,這種材料使用受Tc溫度限制,必須加裝液氮冷卻裝置。高溫超導(dǎo)電動(dòng)機(jī)采用高溫超導(dǎo)永磁體制造,通電導(dǎo)體做電機(jī)轉(zhuǎn)子受磁場力作用驅(qū)動(dòng),或者用高溫超導(dǎo)帶材繞制電機(jī)磁場線圈。在高溫超導(dǎo)電機(jī)制造方面,美國Reliance電力公司制出了四極高溫超導(dǎo)同步電動(dòng)機(jī),超導(dǎo)線圈工作在27K,功率輸出147KW。目前在超導(dǎo)研發(fā)制造領(lǐng)域,美國暫處領(lǐng)先優(yōu)勢。我國中科院電工所和西北有色金屬研究院在此領(lǐng)域也處世界先進(jìn)行列。
四、節(jié)能技改的前景
節(jié)能技改對環(huán)境治理能起到重要的作用,在日常生活生產(chǎn)中,各行各業(yè)人人要樹立節(jié)能觀念。冶金、航空航天、航海工業(yè)的技術(shù)升級要拓展高端制造業(yè),同時(shí)我國政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同樣是對我國中西部,東北華北等依靠能源型產(chǎn)業(yè)省份提出高的期望,在高能耗行業(yè)注重技術(shù)節(jié)能。在城鎮(zhèn)化過程中,不能只重視拆遷和蓋樓式的初級工業(yè)模式,要有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)扶持高排放企業(yè)技改升級或者轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)零排放制造技術(shù),創(chuàng)新清潔能源發(fā)展——風(fēng)電、核電、太陽能在冶金行業(yè)能耗中的占比份額。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]林良真,肖立業(yè).我國超導(dǎo)技術(shù)研究進(jìn)展及展望[J].電工技術(shù)學(xué)報(bào).2005:20(1):1~7
摘要:本文選取信息技術(shù)業(yè)92家上市公司2009~2011年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),計(jì)算資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變量與企業(yè)盈利能力變量指標(biāo)數(shù)據(jù),建立回歸模型,運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行實(shí)證分析研究。研究目的是為了找到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與企業(yè)盈利能力之間的影響關(guān)系。
關(guān)鍵詞:信息技術(shù)業(yè);資產(chǎn)結(jié)構(gòu);盈利能力
一、引言
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指的是企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)之間的比例關(guān)系,以及各項(xiàng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的研究對企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)投資比例有著重要影響,能優(yōu)化各種資產(chǎn)的占用量以及資產(chǎn)減的比例失衡,以達(dá)到提高資產(chǎn)利用率、降低資產(chǎn)占用成本,最終提升企業(yè)盈利能力的目的。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于目前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對于其他行業(yè)的發(fā)展有著重大影響。本文將研究信息技術(shù)業(yè)上市公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和公司盈利能力之間的關(guān)系,為尋求較優(yōu)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一些探索。
二、研究設(shè)計(jì)
(一)研究假設(shè)
本文擬通過檢驗(yàn)以下假設(shè)來獲取相關(guān)數(shù)據(jù):
H1:貨幣資金占比與企業(yè)盈利能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
貨幣資金是收益性最弱的資產(chǎn),所以貨幣資金占比過高會(huì)引起經(jīng)營上的浪費(fèi),導(dǎo)致資金閑置,影響企業(yè)盈利能力。因此本文假設(shè)貨幣資金占比與企業(yè)盈利能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
H2:存貨占比與企業(yè)盈利能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
存貨是企業(yè)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品,也是企業(yè)盈利的直接來源,但存貨是流動(dòng)資產(chǎn)中流動(dòng)性較差、變現(xiàn)能力較弱的資產(chǎn)。只有將存貨順利變現(xiàn),才能是企業(yè)得到充足、穩(wěn)定的現(xiàn)金流。而存貨占比過高則會(huì)引起經(jīng)營上的浪費(fèi),導(dǎo)致資產(chǎn)閑置,影響企業(yè)盈利能力。因此本文假設(shè)存貨占比均與企業(yè)盈利能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
H3:流動(dòng)資產(chǎn)比率與企業(yè)盈利能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性與其盈利能力成負(fù)相關(guān)關(guān)系,流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重越大,其流動(dòng)性行越高,但企業(yè)的盈利能力隨之降低。因此本文假設(shè)在信息技術(shù)行業(yè)中,流動(dòng)資產(chǎn)比率與企業(yè)盈利能力呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
H4:固定資產(chǎn)比率與企業(yè)盈利能力呈正相關(guān)關(guān)系。
固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量直接反映了一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)發(fā)展水平。適當(dāng)?shù)奶岣吖潭ㄙY產(chǎn)比率,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),將有利于降低企業(yè)成本,提高企業(yè)盈利能力。因此本文假設(shè)固定資產(chǎn)比率與企業(yè)盈利能力呈正相關(guān)關(guān)系。
H5:無形資產(chǎn)比率與企業(yè)盈利能力呈正相關(guān)關(guān)系。
無形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等??萍际堑谝簧a(chǎn)力,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用,企業(yè)在經(jīng)營和競爭中對科學(xué)技術(shù)的依賴越來越強(qiáng)。較之于其他行業(yè),無形資產(chǎn)對于信息技術(shù)行業(yè)是一種更為重要的資產(chǎn)。它能明顯的提高企業(yè)的價(jià)值。因此本文假設(shè)無形資產(chǎn)比率與企業(yè)盈利能力呈正相關(guān)關(guān)系。
(二)變量選取
1.變量選取
根據(jù)實(shí)證研究的需要,本文考察上市各公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與盈利能力的相關(guān)性,主要涉及的變量有三類:因變量、自變量和控制變量。
本文選取了五項(xiàng)指標(biāo)來反映資產(chǎn)結(jié)構(gòu),作為自變量:貨幣資金占比=貨幣資金/總資產(chǎn),存貨占比=存貨/總資產(chǎn),流動(dòng)資產(chǎn)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/總資產(chǎn),固定資產(chǎn)比率=固定資產(chǎn)/總資產(chǎn),無形資產(chǎn)比率=無形資產(chǎn)/總資產(chǎn)。選擇了凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/總資產(chǎn),來反映企業(yè)盈利能力,作為因變量。
此外,本文還選取了三個(gè)控制變量:一是企業(yè)規(guī)模,取總資產(chǎn)的自然對數(shù)為替代變量。二是企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,以營業(yè)收入占總資產(chǎn)的比例來衡量。三是資產(chǎn)負(fù)債率,以負(fù)債總額占總資產(chǎn)比例來衡量。
(三)樣本選取與數(shù)據(jù)來源
本文選取滬深主板A股上市公司2009——2011年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為對象,進(jìn)行研究分析。在選取樣本過程中主要遵循了一下原則:
(1)剔除僅有或含有B股、H股上市公司。在編制財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)測、發(fā)行方式和發(fā)行地上,B股、H股與A股有很大的差別,其相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏可比性,必然會(huì)給實(shí)證分析帶來誤差,故不選取發(fā)行股票中含有B股和H股的上市公司。
(2)剔除ST、PT公司。由于ST公司財(cái)務(wù)狀況或其他狀況出現(xiàn)異常;PT公司屬于近三年來連續(xù)虧損等情況,其股票暫停上市。因此,在選取樣本時(shí)剔除這兩類公司。
最終,本文選取信息技術(shù)行業(yè)中的92家企業(yè),連續(xù)3年共276組樣本。使用的全部數(shù)據(jù)均來源于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。
三、實(shí)證研究及結(jié)論分析
(一)樣本描述性統(tǒng)計(jì)
在2009-2011年間,在全體樣本中,信息技術(shù)行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率平均水平偏低,僅為5.73%,反映出該行業(yè)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在明顯的問題。貨幣資金占比和流動(dòng)資產(chǎn)比率的平均值分別為33.42%和71.93%,都維持在較高的水平,且固定資產(chǎn)比率較低,為11.90%,這都將大大影響企業(yè)的盈利能力。存貨占比以及無形資產(chǎn)比率分別為13.83%和3.29%,屬于合理水平。
(二)相關(guān)系數(shù)
從PEARSON相關(guān)系數(shù)分析可以得出,貨幣資金占比、存貨占比與凈資產(chǎn)收益率呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,固定資產(chǎn)比率、無形資產(chǎn)比率與凈資產(chǎn)收益率呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,均支持本文的假設(shè)。流動(dòng)資產(chǎn)比率與凈資產(chǎn)收益率呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,與本文假設(shè)相悖,需要進(jìn)一步研究。
(三)多元回歸分析
多元回歸分析結(jié)果顯示,F(xiàn)檢驗(yàn)值為12.593,顯著性水平為接近于0的正數(shù),小于0.05,統(tǒng)計(jì)意義上顯著,回歸方程擬合結(jié)果具有可行性。從表格5得知,方程的可決系數(shù)調(diào)整R2為0.253,標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)值為0.055,可以看出方程整體擬合效果較好。從表格6中可以看出VIF值均小于10,說明每個(gè)變量和其他變量之間的相關(guān)性較弱,模型的多重共線性較低。
(四)結(jié)論分析
通過上面的回歸結(jié)果可以看出:我們選取信息技術(shù)行業(yè)上市公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)來衡量對公司盈利能力的影響時(shí),得到的結(jié)論只有第五條假設(shè)完全一致。我們可以從以下方面來進(jìn)行分析:
無形資產(chǎn)比率對企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率
呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。這說明無形資產(chǎn)對于企業(yè)的整體業(yè)績來說發(fā)揮了應(yīng)有的作用,即在信息技術(shù)上市公司中,無形資產(chǎn)的投資比例合理,收益率較好。貨幣資金占比、存貨占比均與企業(yè)盈利能力呈現(xiàn)出微弱的負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明在信息技術(shù)業(yè)上市公司中,現(xiàn)金與存貨管理效率偏低,還有改善的空間。固定資產(chǎn)比率與企業(yè)盈利能力呈微弱的正相關(guān)關(guān)系,說明在信息技術(shù)上市公司中,固定資產(chǎn)的投資比例低、收益能力低,沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
流動(dòng)資產(chǎn)比例與企業(yè)盈利能力呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,與預(yù)期完全相反。筆者認(rèn)為這可能與信息技術(shù)行業(yè)中應(yīng)收賬款過多有關(guān),在后續(xù)的統(tǒng)計(jì)分析中發(fā)現(xiàn),信息技術(shù)業(yè)上市公司的應(yīng)收賬款占比平均值達(dá)到了17.37%,在各行業(yè)中處于較高的水平。市場競爭日益激烈以及經(jīng)濟(jì)的不景氣,迫使企業(yè)以各種手段增加銷售量,其中賒銷就是很重要的一種手段,這便導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)收賬款的增加,可以運(yùn)作的資金量將大受限制,直接影響企業(yè)盈利能力。(作者單位:天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院)
參考文獻(xiàn):
[1]張軍華,2011,資本結(jié)構(gòu)_資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與企業(yè)績效——基于創(chuàng)業(yè)板高新技術(shù)中小企業(yè)的實(shí)證研究,《財(cái)會(huì)通訊》,第12期(78-80頁)。
【關(guān)鍵詞】軋鋼生產(chǎn) 新工藝 節(jié)能技術(shù) 應(yīng)用發(fā)展
鋼鐵工業(yè)是推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,軋鋼工藝技術(shù)水平的高低在某種程度上決定我國工業(yè)化發(fā)展水平的高低。為了能夠促使我國工業(yè)化發(fā)展水平同世界先進(jìn)水平接軌,近些年來,我國鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域加大了對軋鋼生產(chǎn)工藝及技術(shù)的研究開發(fā)力度,相繼在軋鋼軋制工藝控制技術(shù)、生產(chǎn)線成套裝備技術(shù)以及高性能剛才品種研發(fā)等方面都取得可喜成果。這些新技術(shù)、新工藝在軋鋼生產(chǎn)中的應(yīng)用大大提高了軋鋼生產(chǎn)效率和質(zhì)量,對我國軋鋼領(lǐng)域快速同世界先進(jìn)工業(yè)技術(shù)水平接軌實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展有著積極的意義和影響。
1 軋鋼裝備的發(fā)展?fàn)顩r
對鋼鐵工業(yè)而言,軋鋼設(shè)備技術(shù)含量的高低決定軋鋼產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)軋鋼設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)程度對提升鋼鐵工業(yè)的市場競爭優(yōu)勢也有著直接性的影響。近些年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展,國家加大對鋼鐵工業(yè)軋鋼設(shè)備科研力度,諸多先進(jìn)的軋鋼設(shè)備已成功地研發(fā)并應(yīng)用到軋鋼生產(chǎn)線中,通過大量的生產(chǎn)實(shí)踐表明,新技術(shù)、新工藝支持下軋鋼裝備在生產(chǎn)應(yīng)用中對提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量效果顯著。具體新技術(shù)軋鋼裝備主要有以下幾種:
1)熱軋寬帶軋鋼生產(chǎn)線。此軋鋼生產(chǎn)線是我國自主研發(fā),通過對傳統(tǒng)的中薄板連鑄連軋技術(shù)的優(yōu)化改進(jìn)而得出的現(xiàn)代軋鋼新技術(shù)新成果。熱軋寬帶軋鋼生產(chǎn)工藝流程具有完整性、高效性,生產(chǎn)規(guī)模化、連續(xù)化,整個(gè)生產(chǎn)工藝流程緊湊性強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了連鑄和軋鋼等工序的有效連接。2)集成寬厚板軋制生產(chǎn)線技術(shù)。該軋鋼生產(chǎn)線技術(shù)是我國通過引進(jìn)國外關(guān)鍵軋鋼設(shè)備,深入分析軋鋼設(shè)備性能特點(diǎn),并結(jié)合國內(nèi)軋鋼先進(jìn)技術(shù)成果,經(jīng)多年的不斷探索整合而成的新型軋鋼生產(chǎn)線技術(shù)。該項(xiàng)軋鋼生產(chǎn)線主要生產(chǎn)管線鋼板、結(jié)構(gòu)鋼板以及石油儲(chǔ)備用鋼等產(chǎn)品。3)大型冷連軋生產(chǎn)線。大型冷軋生產(chǎn)線是我國首次總負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的軋鋼生產(chǎn)線,該生產(chǎn)線主要融合酸洗冷軋聯(lián)合生產(chǎn)技術(shù)、紊流鹽酸酸洗技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。在生產(chǎn)實(shí)踐應(yīng)用中標(biāo)明,該技術(shù)條件下支持下的軋鋼生產(chǎn)線生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量可靠,目前已在大型冷連軋軋鋼企業(yè)得以廣泛的推廣及應(yīng)用。
2 軋鋼工藝技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
通過近些年我國對軋鋼工藝技術(shù)的不斷研發(fā),目前已成功研發(fā)針對改造軋制和空冷的新技術(shù)、新裝備,這些技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐應(yīng)用中表明對提高產(chǎn)品性能及質(zhì)量有著積極的影響。具體軋鋼工藝技術(shù)主要有以下幾種:
1)半無頭軋制技術(shù)。對傳統(tǒng)的半無頭軋制配套技術(shù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。2)超薄規(guī)格軋制技術(shù)。實(shí)現(xiàn)了軋制工藝中部分軋鋼熱冷卻代替?zhèn)鹘y(tǒng)的冷卻方式; 3)長尺鋼軌軋制及在線熱處理生產(chǎn)線技術(shù)。該技術(shù)主要是通過噴風(fēng)強(qiáng)制冷卻的方式使軋后的高溫鋼軌迅速冷卻,縮減了軋后產(chǎn)品的冷卻時(shí)間; 4)控制冷卻技術(shù)。將傳統(tǒng)集管層流冷卻系統(tǒng)同壓力噴射式超快冷卻系統(tǒng)有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)了熱軋帶鋼軋后的快速冷卻; 5)軋制數(shù)學(xué)模型優(yōu)化技術(shù)。在連續(xù)軋制生產(chǎn)中融入調(diào)優(yōu)寬帶鋼冷軋數(shù)學(xué)模型系統(tǒng),大大提高了連軋機(jī)軋制產(chǎn)品的柔韌性。
3 軋鋼生產(chǎn)中節(jié)能技術(shù)的研究
鋼鐵行業(yè)中的軋鋼生產(chǎn)能耗量巨大,隨著全球節(jié)能環(huán)保意識(shí)的不斷提高,如何在快速發(fā)展我國軋鋼工業(yè)新技術(shù)、新工藝的同時(shí)又能減少能耗問題是當(dāng)今我國值得深究的問題。近幾年,我國在軋鋼節(jié)能技術(shù)研究方面通過不斷的努力,目前已研發(fā)出幾種比較成功的軋鋼節(jié)能技術(shù),主要有以下幾種:
1)蓄熱式燃燒技術(shù)。該技術(shù)主要是回收利用爐煙氣熱量,并通過相關(guān)的設(shè)備將這些熱量轉(zhuǎn)化為軋鋼所需的熱量,節(jié)約了燃料;此外,對爐煙氣的回收還能減少爐煙中二氧化碳、氮氧化合物等有害氣體的排放;2)加熱爐絕熱技術(shù)。通過對加熱爐涂抹高溫節(jié)能涂料,避免加熱爐散熱過快浪費(fèi)熱能;3)高溫低氧燃燒技術(shù)。高溫低氧燃燒技術(shù)是利用高溫最大程度的實(shí)現(xiàn)低成本加熱和熱軋,并對爐煙的預(yù)熱加以回收利用; 4)低溫軋制技術(shù)。該技術(shù)的應(yīng)用主要是為了降低軋鋼系統(tǒng)工序能耗,相應(yīng)地軋鋼后鋼制品的出路溫度的降低在某種程度上講能夠降低加熱爐燃料的消耗,成本投入相對降低;5)軋制工藝技術(shù)。熱軋工藝技術(shù)的應(yīng)用降低軋制動(dòng)力,避免了軋鋼生產(chǎn)中因控制軋制動(dòng)力所需要的能量消耗。
4 軋鋼技術(shù)發(fā)展前景
隨著全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國應(yīng)緊跟世界工業(yè)發(fā)展趨勢,積極研發(fā)更多先進(jìn)的、節(jié)能性的新型軋鋼技術(shù)和工藝。筆者認(rèn)為我國軋鋼生產(chǎn)中的新技術(shù)新工藝應(yīng)向以下幾個(gè)方向發(fā)展:
1)開發(fā)具有前沿性的軋鋼工藝,加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā),建立完善的學(xué)、研產(chǎn)相結(jié)合的技術(shù)體系,不斷地學(xué)習(xí)世界先進(jìn)軋鋼工藝技術(shù),對先進(jìn)軋鋼技術(shù)成果進(jìn)行消化,結(jié)合我國軋鋼工業(yè)發(fā)展實(shí)際,對軋鋼技術(shù)工藝進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改進(jìn),探索出適合我國軋鋼工業(yè)發(fā)展的技術(shù)理論體系。2)加大對智能化軋鋼技術(shù)工藝的研發(fā)。隨著全球鋼鐵經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇,為了能夠提升市場競爭優(yōu)勢,我國應(yīng)加大對智能化軋鋼技術(shù)及工藝的研究開發(fā)力度,不斷地提升軋鋼生產(chǎn)工藝水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,以生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場競爭優(yōu)勢。3)加大對軋鋼節(jié)能減排新生產(chǎn)技術(shù)工藝技術(shù)的研究開發(fā),實(shí)現(xiàn)軋鋼工業(yè)向綠色化方向發(fā)展。
5 結(jié)語
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國的支持產(chǎn)業(yè)之一,為了能夠促使我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速同世界工業(yè)水平接軌,我們需加強(qiáng)對軋鋼生產(chǎn)中新技術(shù)、新工藝,尤其是節(jié)能技術(shù)的研究,將新技術(shù)成功地應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]工業(yè)電氣;節(jié)能產(chǎn)品;現(xiàn)狀;發(fā)展
中圖分類號:F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-914X(2016)09-0030-01
1 導(dǎo)言
電氣節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題,也是社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢。隨著全球變暖,能源價(jià)格不斷攀升,人們所生活的環(huán)境逐步在惡化,能源問題已經(jīng)成為了全球性的重要問題,能源的利用也成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。我國電氣節(jié)能遵循能源利用的規(guī)則,電氣節(jié)能的產(chǎn)品也日益增長。但是與發(fā)達(dá)國家的電氣產(chǎn)品相比,我國的電氣節(jié)能產(chǎn)品還存在著一定的差距,電氣節(jié)能產(chǎn)品不斷增長的同時(shí),應(yīng)該大力發(fā)展節(jié)能科學(xué),進(jìn)一步提高電氣節(jié)能產(chǎn)品的材料質(zhì)量和電氣節(jié)能技術(shù)。
2 工業(yè)電氣能源消耗現(xiàn)狀
工業(yè)電氣的能源消耗主要是電能消耗。電能一般損耗在機(jī)泵設(shè)備、輸電線路、變壓器上,另外照明和辦公檢修也會(huì)帶來電能的損耗。工業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力主要由機(jī)泵設(shè)備提供,因此消耗的電能超過工業(yè)電氣對電能消耗的一半。因此,在機(jī)泵設(shè)備的運(yùn)行中減少能量的損耗是促進(jìn)工業(yè)電氣節(jié)能的關(guān)鍵所在。在電能的生產(chǎn)到使用中,要經(jīng)過輸電線路、變壓器、變配電所。由于輸電線路存在電阻和電抗,因此會(huì)消耗一部分電壓,同時(shí)使電線發(fā)熱,造成能源的浪費(fèi)。變壓器由于自身結(jié)構(gòu)和工作原理,在電壓的轉(zhuǎn)換中不能100%傳輸能量,部分電能以磁能的方式流失。照明是工業(yè)生產(chǎn)必不可少的環(huán)節(jié),同時(shí)辦公中計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備的運(yùn)行也離不開電能。
3 工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)狀分析
我國自1998年才頒布和節(jié)能有關(guān)的法律文件。對比歐美等發(fā)達(dá)國家,晚了二三十年。目前,節(jié)能在人們生活中無處不在,然而在工業(yè)生產(chǎn)中,還有很長的路要走。當(dāng)前工業(yè)電氣中由于節(jié)能設(shè)備投入的資金較多,且回收周期長,很多企業(yè)不愿意把資金使用在節(jié)能的探索中。并且當(dāng)前工業(yè)電氣方面技術(shù)多種多樣,對資源的消耗程度也無法衡量,為政府的管理帶來諸多不便。然而從長遠(yuǎn)來看,實(shí)行節(jié)能措施,引進(jìn)節(jié)能設(shè)備,采取節(jié)能工藝,不僅降低了工業(yè)的生產(chǎn)成本,還減少了企業(yè)廢水廢氣的處理費(fèi)用,勢必成為企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前很多企業(yè)還沒有意識(shí)到這點(diǎn),節(jié)能產(chǎn)品在工業(yè)電氣生產(chǎn)中還有待進(jìn)一步的推廣。
此外,隨著人們對節(jié)能環(huán)保的重視,工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品不斷的增加,這也是市場的必然趨勢。市場上的產(chǎn)品都是根據(jù)人們的需求產(chǎn)生的,工業(yè)電氣產(chǎn)品的需求,主要是在工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品和一般的產(chǎn)品有很大的差異,是人們生產(chǎn)和生活的必需品。所以說工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品是一種區(qū)別于普通產(chǎn)品的特殊的產(chǎn)品。下面說下工業(yè)產(chǎn)品和普通產(chǎn)品的區(qū)別。
對于普通產(chǎn)品來說,產(chǎn)品的性能和購買的價(jià)格以及售后的服務(wù)等是消費(fèi)者最關(guān)心的問題,而對于工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品而言,購買者更關(guān)心的是產(chǎn)品的能耗水平。比如說高效節(jié)能電機(jī)在整個(gè)產(chǎn)品生命周期的能源費(fèi)是很多的,電機(jī)鎖消耗的能源費(fèi)用要占到電機(jī)生命周期總費(fèi)用的95%以上,購買的價(jià)格盡在5%左右。對于普通的消費(fèi)品來說,僅是保障消費(fèi)品的質(zhì)量。而工業(yè)電氣產(chǎn)品,除保證質(zhì)量外,還要確保電氣節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果。但是工業(yè)電氣產(chǎn)品的節(jié)能效果與后期的管理水平、使用習(xí)慣、生產(chǎn)負(fù)荷等因素都是相關(guān)的,這也就增加了工業(yè)電氣產(chǎn)品的不確定性。
4 我國工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展策略
4.1加強(qiáng)節(jié)能的財(cái)政稅收政策
對于節(jié)能產(chǎn)品在一定期限之內(nèi)實(shí)行適當(dāng)增值稅優(yōu)惠政策。這種稅收政策的實(shí)施對于節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展是行之有效的。工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的提供商來說,與相關(guān)部門建立良好的信息渠道,理解各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,對于降低企業(yè)開發(fā)成本和發(fā)展電氣節(jié)能產(chǎn)品有很大的幫助。如果企業(yè)不重視稅收政策,就會(huì)享受不到政府提供的優(yōu)惠政策,不能夠降低工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的成本,會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展。
4.2加大電氣節(jié)能項(xiàng)目的支持力度
資金對于節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展來說是一個(gè)重要的障礙,政府對于電氣節(jié)能產(chǎn)品已經(jīng)安排了專項(xiàng)資金,但是對于很多企業(yè)的發(fā)展來說,需要更大的支持來滿足企業(yè)建設(shè)。所以企業(yè)就會(huì)去銀行貸款,來發(fā)展自己的電氣節(jié)能項(xiàng)目,但是這樣會(huì)造成企業(yè)的壓力很重。就需要電氣節(jié)能產(chǎn)品的供貨商與政府部門建立合作關(guān)系,了解政府各項(xiàng)資金的支持措施,尋求政府的低息貸款幫助,讓政府了解到企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,和研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)。
4.3建立節(jié)能技術(shù)推廣新機(jī)制
加速淘汰落后高耗能設(shè)備,加快高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。這項(xiàng)政策對于工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的營銷同樣具有十分重要的意義。針對政府對于高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的實(shí)際需求,同政府建立良好的對話關(guān)系甚至是合作伙伴關(guān)系是非常必要的。這樣能夠使政府有關(guān)部門對自己的新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行及時(shí)地了解和鑒定,有利于將自己的新產(chǎn)品、新技術(shù)列入政府推薦名單。有了政府的推薦和認(rèn)可,不僅省去了企業(yè)大量的廣告推廣費(fèi)用,也使得客戶對于自己的產(chǎn)品更加放心,從而在競爭中處于優(yōu)勢地位。
5 結(jié)論
綜上所述,了解工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的現(xiàn)狀,如果工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品想要有機(jī)的發(fā)展,離不開政府的扶持,也需要企業(yè)不斷的對節(jié)能產(chǎn)品加大研發(fā)力度,針對市場的需求來制定產(chǎn)品發(fā)展策略。工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的市場潛力是巨大的,需要我們抓住機(jī)會(huì)、合理的利用環(huán)境資源,應(yīng)用好政府政策,擴(kuò)大電氣產(chǎn)品的營銷規(guī)模,才能使得工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、江蘇省節(jié)能工作總體思路
(一)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需要,節(jié)能目標(biāo)已成為江蘇省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要推動(dòng)力
江蘇省長期以來發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還是速度在全國一直名列前茅。但“十一五”以來,資源、能源、土地等資源的制約越來越顯現(xiàn),環(huán)境壓力也越來越大,省委、省政府重新審視發(fā)展方式,尋求實(shí)現(xiàn)長期較快發(fā)展的出路。
江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期偏重,2005年第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到56.6%,比全國平均水平高8.9個(gè)百分點(diǎn)。2006年江蘇省在剛剛明確單位GDP能耗下降20%目標(biāo)時(shí),多數(shù)人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能目標(biāo)難度極大,特別是要扭轉(zhuǎn)“十五”期間單位GDP能耗連續(xù)上升的趨勢幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。江蘇省委省政府及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,把節(jié)能指標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要指標(biāo),成為謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,建立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)相結(jié)合的“倒逼機(jī)制”,制定具體政策鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。“十一五”以來,江蘇省第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升,分別提高0.82個(gè)百分點(diǎn)、1.1個(gè)百分點(diǎn)和0.73個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省還加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在江蘇紛紛扎根開花,以延長產(chǎn)業(yè)鏈為特征的高附加值產(chǎn)業(yè)(例如鋼簾線)和以節(jié)能新能源為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(例如鎳氫車用電池)等蓬勃發(fā)展,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。
為協(xié)調(diào)好發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系,一些地市政府把本地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)作為招商引資的“標(biāo)尺”,從嚴(yán)控制單位增加值能耗高于本地區(qū)平均水平的生產(chǎn)能力進(jìn)入市場,加大對技術(shù)含量更高、產(chǎn)品附加值更高項(xiàng)目的招商引資力度,推動(dòng)本地區(qū)鋼鐵、水泥等企業(yè)退出,為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)讓出空間。節(jié)能指標(biāo)已成為指引江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的重要“指揮棒”,成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力。
(二)“十一五”期間已嘗試在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┠茉聪M(fèi)總量控制
為了完成“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo),蘇州市在強(qiáng)化完成目標(biāo)的措施上積極探索創(chuàng)新機(jī)制。除將單位GDP能耗作為考核縣級市的主要指標(biāo)外,還根據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)體系較完善、能源消費(fèi)數(shù)據(jù)相對系統(tǒng)和準(zhǔn)確的特點(diǎn),針對不同縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)結(jié)構(gòu)、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等,下達(dá)了工業(yè)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。具體做法是根據(jù)研究、分析并預(yù)測縣級市工業(yè)增加值的增長速度,確定目標(biāo)期工業(yè)能源消費(fèi)總量限制目標(biāo)。在執(zhí)行過程中,根據(jù)工業(yè)增加值可以超過預(yù)測值,但工業(yè)總能耗不能超過限制目標(biāo)的原則,蘇州市政府采用為縣級市“發(fā)糧票”的做法,上高附加值項(xiàng)目的縣級市允許增加工業(yè)能源消費(fèi)量,否則不給“糧票”。 “十一五”實(shí)踐的結(jié)果表明,設(shè)定工業(yè)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),促使縣級市政府以節(jié)能目標(biāo)和單位工業(yè)增加值能耗作為篩選項(xiàng)目的基本指標(biāo),有效推動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、低能耗調(diào)整和轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)也起到了保障作用。
(三)對“十二五”持續(xù)設(shè)定20%的節(jié)能目標(biāo)存在一定畏難情緒
調(diào)研發(fā)現(xiàn),對于“十二五”繼續(xù)設(shè)定20%的節(jié)能目標(biāo),政府和企業(yè)普遍存在畏難情緒。主要認(rèn)為,一是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,存在較大不確定性。江蘇省工業(yè)化進(jìn)程尚未結(jié)束,特別是江蘇北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較落后,第三產(chǎn)業(yè)比重快速增長難度較大;沿海地區(qū)仍存在發(fā)展重化工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。二是技術(shù)節(jié)能空間收窄,技術(shù)成熟、節(jié)能量大的節(jié)能技改項(xiàng)目越來越少;技術(shù)節(jié)能對高技術(shù)的需求越來越高,節(jié)能投入的邊際成本明顯增加。三是“十一五”期間各級政府節(jié)能主管部門面臨的壓力大、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高,不希望在“十二五”期間繼續(xù)下去。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),一些外資或合資企業(yè)在“十一五”初期新上項(xiàng)目盡管工藝技術(shù)先進(jìn),有的甚至是當(dāng)時(shí)的國際先進(jìn)水平,但通過第三方能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)仍然存在5%以上的技術(shù)節(jié)能潛力;無論省級還是地市級均未開展結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能潛力的定量分析和研究,因此缺乏“十二五”節(jié)能目標(biāo)要低于“十一五”水平的科學(xué)量化判斷,也就難以確定“十二五”節(jié)能目標(biāo)合理降低閾值。
(四)節(jié)能基礎(chǔ)工作與環(huán)保相比差距大
目前,在政府主管部門方面,江蘇省地級市政府節(jié)能主管人員一般只有2―3名,縣級市機(jī)構(gòu)一般只有1個(gè)人或半個(gè)人管理節(jié)能工作,縣里沒有專人負(fù)責(zé)節(jié)能,節(jié)能工作一般處于應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí),各級節(jié)能管理人員普遍存在專業(yè)人員不足的情況。
在節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面,江蘇省52個(gè)縣和縣級市中,只有10多個(gè)建立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)?;鶎尤藛T執(zhí)法能力和專業(yè)化執(zhí)法知識(shí)也有待提高,急需專業(yè)化培訓(xùn)。
在企業(yè)層面,大部分地市企業(yè)能源管理處于“三分天下”狀況:三分之一的企業(yè)設(shè)有專職能源管理崗位和專職的能源管理人員,且管理水平較好;三分之一的企業(yè)開展了能源管理,但工作力度相對較弱;還有三分之一左右的企業(yè)缺乏能源管理人員,能源管理基本處于缺失狀態(tài)。
在信息服務(wù)方面,節(jié)能信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)缺乏節(jié)能政策、技術(shù)、產(chǎn)品信息,面對市場上良莠不齊、魚龍混雜的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,大部分企業(yè)只能靠不斷的嘗試,尋找水平先進(jìn)、信譽(yù)可靠、經(jīng)濟(jì)性較好、節(jié)能量有保證的技術(shù)和產(chǎn)品,造成企業(yè)直接面對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),難以滿足企業(yè)對先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的需求。
(五)既有國家節(jié)能政策措施有待進(jìn)一步調(diào)整和完善
江蘇省各級政府對我國現(xiàn)有的節(jié)能政策、措施給予了充分肯定,但同時(shí)也提出了調(diào)整和完善政策的期望。我國2005年制定的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有必要結(jié)合新形勢盡快更新、修訂;固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查有必要由國家制定統(tǒng)一的政策盡快出臺(tái),規(guī)范方法;節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)資金“門檻”過高,不利于鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能和深度挖掘節(jié)能潛力;鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的政策需更明確、重點(diǎn)更突出、力度更大;重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度報(bào)表還有待優(yōu)化、簡化,并進(jìn)一步發(fā)揮報(bào)告制度的作用;節(jié)能目標(biāo)考核評價(jià)指標(biāo)體系尚需進(jìn)一步完善,增強(qiáng)考核的科學(xué)性、實(shí)效性。
二、關(guān)于“十二五”節(jié)能規(guī)劃的建議
(一)不斷增強(qiáng)堅(jiān)持不懈抓節(jié)能的信心
“十二五”節(jié)能目標(biāo)應(yīng)該堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,指標(biāo)不宜降低。“十二五”節(jié)能目標(biāo)能否完成,主要取決于“十二五”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心,更取決于堅(jiān)持不懈抓節(jié)能的信心。
(二)在“十二五”期間開展工業(yè)能源消費(fèi)總量控制示范
認(rèn)真總結(jié)蘇州市級政府在實(shí)行工業(yè)能源消費(fèi)總量控制的經(jīng)驗(yàn),盡快開展專項(xiàng)工作,研究并制定在省級或地級市開展工業(yè)能源消費(fèi)總量控制試點(diǎn)工作的方案;探索工業(yè)能源消費(fèi)總量控制在實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量控制方法的地位和作用,為在“十二五”進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能工作,完成2020年單位GDP二氧化碳減排目標(biāo)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
(三)按照基本國策的要求強(qiáng)化節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)
“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施節(jié)能“高目標(biāo)”、繼續(xù)“打硬仗”,必須加強(qiáng)和完善節(jié)能隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化基層工作能力。建議參照環(huán)保、計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),提高我國資源節(jié)約主管部門的級別,負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)全國的資源能源節(jié)約工作,明確建立直屬單位,為各地區(qū)開展節(jié)能工作提供支撐。作為過渡性措施,可酌情提高國家節(jié)能主管部門的級別,明確要求縣級節(jié)能主管部門建立專職的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。
進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),明確國家主管機(jī)構(gòu),完善執(zhí)法體系,明確各省、省轄市、縣(或縣級市)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍的職責(zé)劃分和執(zhí)法內(nèi)容。加大國家和各級地方政府預(yù)算對節(jié)能執(zhí)法裝備和人員培訓(xùn)的資金投入力度。明確省級、省轄市、縣(或縣級市)三級節(jié)能執(zhí)法裝備要求,把節(jié)能執(zhí)法設(shè)備納入政府采購目錄,納入“十二五”期間國家和地方政府預(yù)算支持范圍。
(四)提升節(jié)能政策措施的普惠性
建議盡早修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年版)》,完善重點(diǎn)行業(yè)能效規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻;調(diào)整高耗能項(xiàng)目審批權(quán)限,嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè);建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制,加快落后機(jī)電設(shè)備的淘汰力度,結(jié)合高效節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼,開展淘汰低效落后小鍋爐、變壓器、電動(dòng)機(jī)等專項(xiàng)行動(dòng)。
進(jìn)一步提高節(jié)能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金投入,適當(dāng)降低國家節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)門檻,適當(dāng)考慮把部分國家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的審批權(quán)下放到省級節(jié)能主管部門,并與節(jié)能目標(biāo)分解和目標(biāo)完成掛起鉤來。進(jìn)一步擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品覆蓋范圍。制定節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策,參照綜合資源利用企業(yè)的認(rèn)定政策,研究節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定政策。
充分重視企業(yè)是節(jié)能主體,加強(qiáng)和完善企業(yè)節(jié)能管理要從目前主要依靠抓大企業(yè),擴(kuò)大到兼顧中小企業(yè),實(shí)施推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能的激勵(lì)政策。強(qiáng)化企業(yè)能源管理制度,推廣企業(yè)《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)國家標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立能源管理師資格認(rèn)定制度,組織能源管理師資格培訓(xùn)。
(五)增強(qiáng)政府服務(wù)水平,完善節(jié)能服務(wù)平臺(tái)
走出三大誤區(qū)
長期以來,傳統(tǒng)陳舊的發(fā)展模式和思路,在一部分人的頭腦中形成了一些錯(cuò)誤的觀念和認(rèn)識(shí)。一是“節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相矛盾論”。有的人認(rèn)為,重化型工業(yè)結(jié)構(gòu)是長期發(fā)展形成的,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn),推進(jìn)節(jié)能減排工作,既與重化工業(yè)對資源消耗依賴度高、“三廢”產(chǎn)生量大的實(shí)際不相符,也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)。二是“節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為消長論”。推進(jìn)節(jié)能減排工作,需要有大量的資金投入,也要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有技術(shù)條件下,這就意味著要增加企業(yè)生產(chǎn)成本,進(jìn)而會(huì)直接影響到企業(yè)市場競爭能力和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是“節(jié)能減排與財(cái)源建設(shè)不可協(xié)調(diào)論”。在推進(jìn)節(jié)能減排中,我市認(rèn)真執(zhí)行國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策,讓利于企業(yè),對地方財(cái)政收入產(chǎn)生了一些影響。因此,一部分人認(rèn)為“投資上去了,經(jīng)濟(jì)效益下來了”、“節(jié)能減排工作做好了,地方財(cái)政收入減少了”。
市委、市政府認(rèn)為,在現(xiàn)階段,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,必須走出上述認(rèn)識(shí)上的“三大誤區(qū)”。長期以來,雖在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面做了一些工作,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能耗仍然過多、資源綜合利用水平不高、環(huán)境保護(hù)壓力增大的問題依然存在。推進(jìn)資源節(jié)約,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,既是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧的需要,也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民根本利益的需要。新一屆市委、市政府要更加注重堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”的執(zhí)政理念,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排任務(wù),健全監(jiān)督約束機(jī)制,切實(shí)把完成節(jié)能減排任務(wù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)“硬任務(wù)”來抓,教育和引導(dǎo)全市干部、群眾正確處理好五種關(guān)系:一是處理好與堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的關(guān)系,把推進(jìn)工業(yè)化與節(jié)能減排有機(jī)統(tǒng)一起來。二是處理好與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐,通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)、適用的技術(shù)改造,使其逐步達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)。三是處理好與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來規(guī)劃、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),最大限度減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴度,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間、不同行業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)間建立循環(huán)和利用,通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)節(jié)能減排。四是處理好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系,將保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的前提條件,從節(jié)能降耗中求發(fā)展,從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。五是處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系,把眼前利益與長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來,把企業(yè)、地方的局部利益與國家的全局利益統(tǒng)一起來。
抓住三個(gè)重點(diǎn)
第一,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn),強(qiáng)化源頭控制。從改造和淘汰高消耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品入手,通過調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品,達(dá)到減量降耗,減少排放目的。例如,中石化分公司在先后對蒸餾、焦化等裝置系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造后,今年,噸原油加工能耗下降4.7%,水耗下降27.8%。再如,磷化行業(yè)通過不斷進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,高濃度、多元素復(fù)合肥比重已達(dá)到45%以上,相同的資源消耗下,獲取了更高的效益回報(bào)。
第二,以推進(jìn)清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),強(qiáng)化過程管理。一是著力抓好節(jié)能降耗。今年年初,市里對各縣(市、區(qū))下達(dá)了年度節(jié)能任務(wù),并對重點(diǎn)耗能單位加強(qiáng)了執(zhí)法和監(jiān)督。對列入全省“百家節(jié)能”企業(yè)的11家企業(yè)實(shí)行跟蹤管理,建立了定期聯(lián)絡(luò)和能耗檢查機(jī)制,督促并協(xié)助列入全國“千家節(jié)能”企業(yè)的葛洲壩股份公司水泥廠、中石化分公司開展能源審計(jì)。11家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約12萬噸標(biāo)煤,占省定五年節(jié)能任務(wù)近50%。二是建立企業(yè)“內(nèi)部循環(huán)”機(jī)制。今年全市綜合利用各類化工廢氣3億標(biāo)立方米、利用工業(yè)余熱發(fā)電4.5億千瓦時(shí)、部分耗水大戶工業(yè)廢水循環(huán)利用率達(dá)90%以上。中石化分公司在推行企業(yè)清潔生產(chǎn)中,已累計(jì)投資5億多元,并在企業(yè)內(nèi)部逐步形成了利用硫化氫酸性氣、低壓瓦斯火炬氣、工業(yè)余熱等5條企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈,外排廢氣中有害氣體的濃度由原來的每立方米10000毫克降到300毫克。每年不僅可以為企業(yè)帶來3億多元的經(jīng)濟(jì)效益,而且也明顯改善了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。三是督促企業(yè)建立和完善管理制度。在實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)行減少環(huán)境污染和資源消耗管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
第三,以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),強(qiáng)化末端治理。目前,全市已初步建立了幾條資源共享和副產(chǎn)品互換的循環(huán)利用鏈條。即利用粉煤灰生產(chǎn)新型建材、造紙以及作水泥生產(chǎn)摻合料等,形成了以電力、建材、輕工等企業(yè)為核心,以粉煤灰為紐帶的3條綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條;圍繞食品工業(yè)發(fā)展,形成了農(nóng)業(yè)種植、食品加工和精細(xì)化工等企業(yè)為依托的工業(yè)與農(nóng)業(yè)間產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條;以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn),通過種植帶動(dòng)養(yǎng)殖,養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢物發(fā)展沼氣,沼氣產(chǎn)生的廢渣作為肥料又帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)型循環(huán)鏈條;圍繞磷礦及煤炭資源的有效利用,在磷礦、磷化工、建材企業(yè)間及煤炭、電力、建材企業(yè)間初步形成了礦產(chǎn)資源循環(huán)利用鏈條。通過抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),今年,全市綜合利用各類固體廢棄物290萬噸左右,占全省的1/9,其中工業(yè)固體廢棄物利用量近170萬噸,綜合利用率達(dá)90%以上;利用次、小薪材生產(chǎn)中高密度板,節(jié)省木材30余萬立方米;利用煤矸石20萬噸,發(fā)電近5000萬千瓦時(shí);利用廢鋼(鐵)渣7800噸、廢電池2000噸。
堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合
第一,堅(jiān)持調(diào)整與發(fā)展相結(jié)合。今年,我們對鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉、電石、燒堿、黃磷、水泥等8個(gè)高耗能行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查清理,關(guān)停并轉(zhuǎn)了能耗高、污染重、效益差的企業(yè)或生產(chǎn)線11家(條),限期整改4家(條),搬遷改造企業(yè)1家,依法限期淘汰一批國家明令禁止使用的高能耗設(shè)備。同時(shí),對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,對調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用的項(xiàng)目,對資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新建或改造項(xiàng)目,積極爭取政策,搞好服務(wù),扶持發(fā)展。近兩年來,已建成了包括帥邦喜樹堿、格林美無鉛焊接材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;培育了中糧祥瑞、國寶橋米等一批食品加工骨干企業(yè);支持了電廠二期脫硫改造、泰山建材公司利用磷石膏生產(chǎn)紙面石膏板等一批環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè);積極為燃料乙醇、沙洋農(nóng)作物秸稈發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作搞好服務(wù)。電廠二期脫硫改造項(xiàng)目投資1.6億元,獲國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金1600余萬元,此項(xiàng)目完成后,每年可減少工業(yè)粉塵排放1萬噸、二氧化硫排放3萬噸。:
第二,堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場帶動(dòng)相結(jié)合。今年,市委、市政府多次召開會(huì)議,專題研究部署加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作,明確提出按國家和省里的要求,切實(shí)抓好城市、園區(qū)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),做好城市試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制,積極申報(bào)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。從2007年起,落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。葛洲壩水泥廠粉塵治理和控制異常排放項(xiàng)目的建設(shè),在政府相關(guān)部門監(jiān)督推動(dòng)下順利完成,每年可削減粉塵排放800噸。荊工水泥、鐘廈水泥等企業(yè)利用合同能源管理新模式,引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)和新裝備,既緩解了資金壓力,又完成了節(jié)能技術(shù)改造。洋豐集團(tuán)、京蘭水泥等企業(yè)主動(dòng)增加投入,建設(shè)余熱發(fā)電裝置,既減少了污染物排放,又利用了所需資源,降低了生產(chǎn)成本。
6月9日,市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)邀請市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就節(jié)能減排工作通報(bào)了情況,并邀請__工程大學(xué)教授張杰博士就《我國能源形勢與節(jié)能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬,彭學(xué)增主席,王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領(lǐng)人口資源環(huán)境委員會(huì)部分委員,先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè),就節(jié)能減排工作進(jìn)行調(diào)研視察。調(diào)研結(jié)束后,李士杰、趙新生副主席又組織委員進(jìn)行專題座談,就進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作建言獻(xiàn)策?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一.我市節(jié)能減排工作成效顯著
近年來,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,市委、市政府堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手,以認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī),以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位為大局,立足資源型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國家能源基地的實(shí)際,緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標(biāo),實(shí)施了碧水藍(lán)天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標(biāo)落實(shí),初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良性循環(huán)態(tài)勢。20__年,全市能源消耗總量為3672萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長10.2%,萬元gdp能耗為2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降4.11%,下降幅度超過20__年,高于全省平均水平;同時(shí),在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投入逐年增加的前提下,一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用,脫硫工程取得突破性進(jìn)展,全市主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%;城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)突破300天大關(guān),達(dá)到302天,比上年增加17天;城市水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),漳河水質(zhì)良好,滏陽河及東部水網(wǎng)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),既改善了城市人居環(huán)境,又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,政策引導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府高度重視,市發(fā)改委、市環(huán)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署,建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度,成立了以市長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會(huì)制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認(rèn)真組織實(shí)施,先后出臺(tái)了《__市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施節(jié)能減排“雙百+否決”責(zé)任制的通知》、《__市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》和《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)率先推進(jìn)節(jié)能減排切實(shí)發(fā)揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了層層分解,逐級落實(shí)到各縣(市)區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè),簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,并加強(qiáng)了對各縣(市)區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點(diǎn)縣(市)區(qū)和企業(yè)的督導(dǎo)、檢查和考核,加強(qiáng)了對節(jié)能減排工作的組織和協(xié)調(diào),確保我市列入“雙三十”工程的4個(gè)重點(diǎn)縣(市)區(qū)、4個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、84項(xiàng)減排項(xiàng)目的工作落到實(shí)處(__市“雙三十”重點(diǎn)縣(市)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排主要任務(wù)目標(biāo)及完成情況見附表)?!半p三十”重點(diǎn)之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室,從縣財(cái)政拿出100萬專門經(jīng)費(fèi),配備專門車輛、通訊工具等,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。二是淘汰落后,優(yōu)化增量,重點(diǎn)突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn) 節(jié)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》和《關(guān)于淘汰我市落后水泥生產(chǎn)能力的通知》等文件,進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度,加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。抓結(jié)構(gòu)減排,抓大關(guān)小,城鄉(xiāng)同步推進(jìn),強(qiáng)力推進(jìn)“雙三十”行動(dòng)。對列入國家發(fā)改委關(guān)停小火電機(jī)組名單和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組,嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以關(guān)停;對省要求關(guān)停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產(chǎn)能任務(wù),也都如期完成或超額完成,還自行依法關(guān)停年產(chǎn)3.4萬噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時(shí),把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點(diǎn),選擇全市100家重點(diǎn)能耗企業(yè)和100項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目,實(shí)施“雙百+否決”措施,作為推進(jìn)節(jié)能工作的突破口。突出項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估,按照國際投資方向和產(chǎn)業(yè)政策,謀劃實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目40個(gè),總投資188億元,這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,年可節(jié)能330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,進(jìn)一步優(yōu)化了增量。從20__年開始,我市以重點(diǎn)工程為依托,將電力脫硫和污水處理廠建設(shè)作為重點(diǎn),實(shí)施了三年減排行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)了14個(gè)縣(市)區(qū)、14個(gè)行業(yè)的65個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目,推進(jìn)工程減排,落實(shí)總量削減任務(wù)。并通過促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造,大力促進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源高效利用和循環(huán)利用,被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。作為“雙三十”重點(diǎn)縣(市)區(qū),武安市抓住“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),運(yùn)用綜合手段,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢又不過分依賴資源優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)節(jié)能減排,以大企業(yè)帶動(dòng)節(jié)能減排,高污染企業(yè)紛紛關(guān)停,財(cái)政收入不降反升,唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務(wù)對接,技術(shù)創(chuàng)新,循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施,20__年,將現(xiàn)代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點(diǎn)培育的四大新興產(chǎn)業(yè),扶持新上一批重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí),加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度,年度安排節(jié)能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目28項(xiàng),科研經(jīng)費(fèi)123萬元,占全年科技開發(fā)項(xiàng)目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用,開展節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)。抓環(huán)保準(zhǔn)入,嚴(yán)格控制增量,確保“新帳不再欠,舊賬逐步還”。通過綜合治理,城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,大氣污染綜合指數(shù)與20__年相比由2.69降至2.56;主要河流及東部生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)明顯好于上年。邯鋼堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,將廢氣轉(zhuǎn)化為電能,實(shí)現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無煤化”生產(chǎn),企業(yè)自產(chǎn)電能占全部工業(yè)用電的31%,新區(qū)建成后,自產(chǎn)發(fā)電能力將達(dá)60%左右;將廢水循環(huán)使用,水資源充分利用率達(dá)97.13%,噸鋼耗新水4.0m3/t鋼,個(gè)別月份噸鋼耗新水達(dá)3.8-3.9m3/t鋼,指標(biāo)在全國處領(lǐng)先水平;將廢渣回收利用,過去外排的固廢已全部實(shí)現(xiàn)回收利用,初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī),上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)管。我市在全省率先出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計(jì)劃,建立了市級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),認(rèn)真開展項(xiàng)目節(jié)能評估,從源頭上嚴(yán)把能耗關(guān),并對重點(diǎn)耗能排污企業(yè)實(shí)施環(huán)保在線監(jiān)測,開展節(jié)能監(jiān)察,還在省內(nèi)率先為全市建筑垃圾清運(yùn)車輛安裝gps定位系統(tǒng),對建筑垃圾清運(yùn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。同時(shí),市委、市政府還認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,制定《關(guān)于健全節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制的意見》,充分發(fā)揮有關(guān)部門職能,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo),廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,推動(dòng)了全市節(jié)能減排工作扎實(shí)有效地展開。
二.外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗(yàn)
奧運(yùn)在即,節(jié)能減排日益受到廣泛關(guān)注,外地市有不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如:常州實(shí)施委托治污辦法,強(qiáng)制排污企業(yè)與具有資質(zhì)的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同,初步形成了“排污付費(fèi),治污掙錢”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場的良性互動(dòng)。前不久召開的省政協(xié)十屆第二次常委會(huì)上,石家莊市介紹了實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批制度等,加大對縣(市)區(qū)政府的硬性考核,實(shí)施“迎奧運(yùn)環(huán)保風(fēng)暴”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn);保定市介紹了優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)體系、打造“太陽能之城”、服務(wù)綠色奧運(yùn)的做法;鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強(qiáng)企業(yè)用能和排污的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加大工程治理,落實(shí)“雙三十”任務(wù)目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。省政協(xié)常委會(huì)上,30余位省政協(xié)常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)水資源保護(hù)、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機(jī)制”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建立節(jié)能減排長效機(jī)制等問題提出建議,省政協(xié)駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排作了發(fā)言。
三.節(jié)能減排面臨的問題與建議
通過調(diào)研,委員們認(rèn)為,盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效,但任務(wù)和壓力依然很大。主要有:一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價(jià)格高企及國際社會(huì)政治壓力增大等因素,使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進(jìn)一步加大;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度偏大,節(jié)能減排面臨的形勢與任務(wù)依然嚴(yán)峻;三是政府財(cái)力和企業(yè)實(shí)力都不夠雄厚,對技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實(shí)際資金需求相差很大,產(chǎn)品的附加值較低、能耗較高,一些節(jié)能減排技術(shù)尚不成熟;四是節(jié)能減排的管理、考核機(jī)制不夠健全,基礎(chǔ)工作還較薄弱,實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)察難度較大,缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切,部分領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不足,存在重產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排指標(biāo)的現(xiàn)象。等等。鑒于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際,針對節(jié)能減排工作所面臨的形勢和問題,委員們建議:
1、進(jìn)一步提高對節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。從世界各國、尤其是工業(yè)化國家的發(fā)展趨勢來看,伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,能耗水平都經(jīng)歷了一個(gè)從高速下降轉(zhuǎn)向低速下降的經(jīng)歷,特別是到工業(yè)化中后期,能耗水平的下降速度大大減緩,甚至?xí)霈F(xiàn)不降反增的趨勢。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期,面臨的形勢更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨,實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo),是具有法律效力的約束性指標(biāo),必須確保完成。應(yīng)不斷強(qiáng)化節(jié)能減排就是科學(xué)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境就是造福人民的理念,抓住我市被國家確定為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的機(jī)遇,強(qiáng)化措施,謀劃長遠(yuǎn),全民動(dòng)員,干事創(chuàng)業(yè),確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上,so2 和cod排放量在上年基礎(chǔ)上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務(wù)目標(biāo),積極構(gòu)筑區(qū)域中心建設(shè)和區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。
2、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級不僅是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的根本措施,而且是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然途徑。建議:一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作為契機(jī),以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng),加快“一核兩帶”建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力推進(jìn)鋼鐵、煤炭、高新技術(shù)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的延伸,鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級,實(shí)現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策,提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控新 上高耗能、高排放項(xiàng)目,對完不成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的縣(市)區(qū)堅(jiān)決實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,加快推進(jìn)行業(yè)整合升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施深度調(diào)整。四是進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能,大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項(xiàng)措施,建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃,制定《__市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄》,尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè),從根本上提升我市工業(yè)質(zhì)量和層次,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。
3、加大資金和政策支持,探索社會(huì)與市場管制新機(jī)制、新途徑。財(cái)政資金和政策支持是政府推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要手段。建議:一是研究制定我市的支持政策,進(jìn)一步加大財(cái)政投入,加大政策扶持力度,如建立節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、貸款資金,建立統(tǒng)一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內(nèi)化的稅費(fèi)制度,使企業(yè)違規(guī)成本充分內(nèi)化。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)和推廣合同能源管理模式,實(shí)施強(qiáng)制排污企業(yè)委托治污辦法,通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能和治污責(zé)任的轉(zhuǎn)換,形成“耗能排污付費(fèi),節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機(jī)制。三是探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度、落后生產(chǎn)能力退出補(bǔ)償機(jī)制,將市場機(jī)制引入環(huán)保治理,用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)排污主體治理污染。在市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相類企業(yè)聚集區(qū),探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠,降低治污成本,提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業(yè)可以市場委托的方式將所產(chǎn)生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用,聯(lián)紡各紡織印染企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)污水可集中由統(tǒng)一的污水處理廠有償處理、有償回用或達(dá)標(biāo)排放,馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣(市)開發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無情關(guān)停、有情安置的辦法,一方面加快關(guān)閉進(jìn)度,另一方面加快相關(guān)的配套的政策出臺(tái),減少減排目標(biāo)實(shí)施過程中的矛盾和沖突,保持社會(huì)穩(wěn)定。
4、加快節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步,完善節(jié)能減排考核激勵(lì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是政府和企業(yè)要把技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)能減排的關(guān)鍵措施,逐年增加節(jié)能減排技術(shù)改造資金,加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)火電運(yùn)行管理,在完善二氧化硫處理技術(shù)的同時(shí),提高脫氮處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源充分利用。三是強(qiáng)力推進(jìn)在線監(jiān)測,提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級,不斷完善監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系,加大執(zhí)法處罰力度,對重點(diǎn)耗能大戶與污染超標(biāo)大戶列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測范圍,公開曝光,重罰嚴(yán)治,對不達(dá)標(biāo)的掛黃牌警示,限期整改直至“摘牌”關(guān)門。四是加大對縣(市)區(qū)政府的硬性考核,嚴(yán)格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等,切實(shí)把“雙百+否決”問責(zé)制落到實(shí)處,對在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)完不成任務(wù)目標(biāo)的地方和單位主要負(fù)責(zé)人,該警告的警告,該免職的免職。五是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排積極性,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,在辦證、排污費(fèi)征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。
5. 加大宣傳力度,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育,形成全社會(huì)節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作合力。二是實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等制度。改進(jìn)電價(jià)管理,完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法,實(shí)行差別電價(jià)。調(diào)整各類用水價(jià)格,加快推行差別階梯式水價(jià)。提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是下大力抓好建筑、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。建筑方面,新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),廣泛利用太陽能,采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應(yīng)逐步運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設(shè)施和裝飾燈具應(yīng)推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽能燈具;交通領(lǐng)域,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車,健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系,以奧運(yùn)為契機(jī),提升并強(qiáng)制實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放、城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)企業(yè),特別是大型超市商場,室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上,推廣環(huán)保型購物袋;農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),加大財(cái)政補(bǔ)貼,合理規(guī)劃打井取水,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù),生態(tài)水網(wǎng)覆蓋地區(qū)應(yīng)結(jié)合完善水網(wǎng)運(yùn)行管理,逐步建立農(nóng)村水資源收費(fèi)制度,重視養(yǎng)殖場、屠宰場的水污染治理,大力推廣沼氣和太陽能利用,建立農(nóng)村垃圾和污水集中處理網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè);黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范,帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具,優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,節(jié)約電、油、水、紙,做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的模范,將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果進(jìn)一步具體化、持久化、深入化。
關(guān)鍵詞節(jié)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)有耗能源消費(fèi)
中圖分類號F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
2007年4月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《節(jié)能減排綜合性工作方案》,由國務(wù)院總理親自擔(dān)任國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,充分顯示了我國節(jié)能減排形勢的緊迫性和重要性。湖北省作為中部地區(qū)的一個(gè)較發(fā)達(dá)省份,改革開放近30多年來,生產(chǎn)力有了很大的提高,工業(yè)門類比較齊全,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足的發(fā)展。但長期以來,湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直以粗放型為主,以高投入、高消耗、高污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式?jīng)]有得到根本的改變,資源過度消耗,污染日趨嚴(yán)重,生態(tài)破壞加劇。資源短缺、環(huán)境惡化已經(jīng)成為湖北省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。
1能源效率問題
目前,我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí),人口也迅猛增長,導(dǎo)致了能源需求的急劇增長?!傲濉?、“七五”期間能源供應(yīng)長期持續(xù)緊張,成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。從1981年起,節(jié)能計(jì)劃正式納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,為貫徹落實(shí)該方針,政府采取了一系列的措施,如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定節(jié)能法規(guī)、建立節(jié)能管理體系、推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等。我國的終端利用效率得到較顯著提高,由1980年的34.4%提高到1997年的45.3%,其中工業(yè)方面的終端利用效率從1980年的38.7%提高到1997年的46.8%。單位GDP產(chǎn)值能耗在短短的20年間下降63.8%,其中結(jié)構(gòu)節(jié)能的作用是十分突出的。在我國1981~1995年期間所實(shí)現(xiàn)的總節(jié)能量中,有2/3以上的節(jié)能量歸因于結(jié)構(gòu)調(diào)整。
無論從能源效率、單位GDP產(chǎn)值能耗,還是節(jié)能總量分析來看,我國在20多年內(nèi)取得了舉世矚目的成就,這是毫無疑問的。但這并不能說明目前的節(jié)能水平已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。恰恰相反,現(xiàn)階段的節(jié)能與世界先進(jìn)水平還相距甚遠(yuǎn)(見表1),尤其在開采效率和工業(yè)部門的終端利用效率上差距更大。造成這種差距的主要原因是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家不同,高耗能行業(yè)比重仍較大;技術(shù)和管理落后,企業(yè)規(guī)模過??;終端能源消費(fèi)以煤為主,能源使用效率低,浪費(fèi)嚴(yán)重等。
2湖北省能源消費(fèi)狀況分析
2.1湖北能源消費(fèi)狀況
湖北省所處的中南地區(qū)(指河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南)能源占全國能源的比重最低。由于湖北省能源消費(fèi)量的增長幅度高于能源生產(chǎn)量的增長幅度,造成能源缺口持續(xù)加大。如果今后能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式?jīng)]有較大的改變,到2010年,全省的能源需求量將達(dá)到約3億t標(biāo)準(zhǔn)煤以上,需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給,形成對外來能源的嚴(yán)重依賴。
湖北省2003年僅生產(chǎn)了366.40萬t原煤,產(chǎn)量并不高,但在一次能源消費(fèi)的構(gòu)成中,原煤占能源消費(fèi)量的54.27%,居于主導(dǎo)地位。由于煤炭成本相對較低,加上湖北省在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不可能在目前的資金、人才等緊缺的情況下短期內(nèi)改變這種能源消費(fèi)的構(gòu)成狀況,因而,煤炭作為湖北省主要能源的地位在若干年內(nèi)都是不會(huì)改變的。
對于居于礦物消費(fèi)量第二位的石油,其消費(fèi)主要在工業(yè)與交通運(yùn)輸上,鑒于目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平,使湖北省的經(jīng)濟(jì)增長對石油呈同步增長態(tài)勢。從2000年到現(xiàn)在,國際市場原油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升,油價(jià)上漲也必然會(huì)造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩,對湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)造成較大的影響。
2.2湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)的關(guān)系
能源生產(chǎn)和消費(fèi)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),而三次產(chǎn)業(yè)對能源的消費(fèi)水平是各不相同的,第二產(chǎn)業(yè)不僅在總量上是最大的能源消費(fèi)者,而且單位產(chǎn)值的能耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他產(chǎn)業(yè)。工業(yè)內(nèi)部各部門的單位產(chǎn)值能源消費(fèi)水平也各不相同,為了減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴,必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
根據(jù)歷年《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》中的GDP指數(shù),將有關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成1978年不變價(jià)格計(jì)算的數(shù)據(jù)(見表2)。采用EXCEL軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)回歸分析。結(jié)果為每億元產(chǎn)值能源消費(fèi)量對三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)比例分別為0.98、-0.11、0.39。這說明第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)比重增加1%,就會(huì)使每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量減少0.98%;第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重增加1%,將會(huì)使每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量增長0.11%;第三產(chǎn)業(yè)在在國民經(jīng)濟(jì)中的比重增加1%,將會(huì)使每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量減少0.39%。因此,通過增加第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例,優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,其產(chǎn)生的節(jié)能效應(yīng)是明顯的。
2.3湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題
湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢基本符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要特征,但與全國的平均水平比較,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在一定的問題:湖北第一產(chǎn)業(yè)比重偏高;GDP占全國GDP比重下降;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐緩慢。
2.3.1第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主的單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),林、牧、漁業(yè)比重相對較小,農(nóng)副產(chǎn)品加工水平、農(nóng)業(yè)市場化水平都明顯偏低,與沿海發(fā)達(dá)省份相比差距較大,每年只有60%左右的農(nóng)產(chǎn)品通過加工進(jìn)入市場,而江蘇、浙江等省份高達(dá)80%以上。這使得湖北省農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢。
2.3.2第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低
同沿海發(fā)達(dá)省市相比,湖北省國有工業(yè)總體規(guī)模所占比重明顯偏高。其經(jīng)營機(jī)制的靈活性明顯不如非國有企業(yè)和小型企業(yè)。大中型企業(yè)的改革步伐慢于小型企業(yè),根據(jù)自身實(shí)際和市場變化做出反應(yīng)的靈敏性較差,企業(yè)規(guī)模效益差,資源配置不合理。2003年,湖北省大中型工業(yè)企業(yè)共虧損178家,虧損面為25.3%,虧損額達(dá)23.39億元,占全部規(guī)模以上虧損企業(yè)虧損額的64.8%。由于技術(shù)改造長期投入不足,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化嚴(yán)重,技術(shù)有機(jī)構(gòu)成較低。由于缺少投資活動(dòng)的成本約束和效益激勵(lì),因而客觀上也形成了科技與產(chǎn)業(yè)的分離、技術(shù)商業(yè)化能力低下等狀況。在發(fā)達(dá)國家,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長,70%~80%是依靠科技實(shí)現(xiàn)的,而湖北目前科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率只有約30%。近幾年來,湖北省工業(yè)扭轉(zhuǎn)了長期低位徘徊或大起大落的狀況,全省工業(yè)連續(xù)4年保持了10%以上的快速增長,發(fā)展速度快于全國,但其總量在全國的位次則呈下降趨勢。工業(yè)增加值居全國的位次由2000年的第10位降至2003年的第11位。
2.3.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、水平低,呈結(jié)構(gòu)性缺陷
湖北省第三產(chǎn)業(yè)以層次較低的餐飲、商貿(mào)零售等服務(wù)業(yè)為主。企業(yè)的規(guī)模較小,技術(shù)含量不高,創(chuàng)造的附加值低較。而代表第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的信息服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)雖然有所發(fā)展,但仍然與東部地區(qū)有差距。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡,傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)中物流業(yè)占較大比例,新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,造成這些服務(wù)行業(yè)價(jià)格不能正確反映其價(jià)值。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力配置不合理,餐飲業(yè)、零售業(yè)沉淀大量低素質(zhì)勞動(dòng)力,而適應(yīng)市場化、信息化需求的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足,制約第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級。
3湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)
3.1繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,大力推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化
21世紀(jì)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),大力發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè),以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主與農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)相結(jié)合,推動(dòng)知識(shí)密集型的農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè),加快全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。優(yōu)化種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域,大力提高湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。培育發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭食品企業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品更加符合市場和食品工業(yè)加工的要求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高整體素質(zhì)和競爭力。要以優(yōu)勢企業(yè)為核心,組建企業(yè)集團(tuán),通過公司上市、發(fā)行股票來募集資金,使企業(yè)集團(tuán)能夠加快技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高名牌產(chǎn)品的市場占有率。并花力氣把國有企業(yè)存量盤活,創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境,積極引進(jìn)外資,鼓勵(lì)外資、獨(dú)資或合資創(chuàng)辦食品企業(yè)。要建立起相對獨(dú)立、完整的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,有效地服務(wù)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
3.2優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),塑造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
在新的經(jīng)濟(jì)成長階段,第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級,特別要注意解決重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)嚴(yán)重、效益低下的問題,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成有湖北省特色的、有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)三者良性循環(huán),符合可持續(xù)發(fā)展原則。
第一,加速發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。湖北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子制造業(yè),這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對湖北省國民經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)大的推動(dòng)和拉動(dòng)作用。
第二,用高新技術(shù)改造和提高支柱產(chǎn)業(yè)競爭力。湖北省支柱產(chǎn)業(yè)基本是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如煤炭開采和洗染業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙印刷等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投入高、消耗大、污染重,但是由于受到特定經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和歷史條件的制約卻不得不發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的關(guān)鍵問題是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,包括產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)品深加工的技術(shù)創(chuàng)新,使得這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)出新的好產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)全面提高。
值得一提的是,在當(dāng)前國家對大氣污染物SO2的排放實(shí)施總量控制力度不斷增強(qiáng)的壓力下,火力發(fā)電企業(yè)的電力生產(chǎn)成本(增加脫硫成本)無疑將會(huì)大幅度增加,這對于湖北省長期以來依賴火力發(fā)電的能源結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生較大影響,并將制約其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,湖北省應(yīng)充分利用豐富的水能資源,大力發(fā)展水電清潔能源產(chǎn)業(yè),適當(dāng)發(fā)展核能、太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能,同時(shí)促進(jìn)火電產(chǎn)業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)和集約規(guī)模化發(fā)展。只有未雨綢繆,才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的清潔廉價(jià)的能源供應(yīng)。
3.3大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。湖北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出三個(gè)重點(diǎn):一是要大力發(fā)展如批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;二是優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)葒窠?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)公路網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的規(guī)劃和建設(shè);三是要積極開拓市場潛力大、預(yù)期效益好的新興第三產(chǎn)業(yè),為全省國民經(jīng)濟(jì)提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這方面要大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)及軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
3.4加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
通過實(shí)施火炬計(jì)劃等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,湖北省開發(fā)出一大批高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率的高新技術(shù)產(chǎn)品,如長飛光纖光纜、武漢郵科院光通信傳輸設(shè)備、東汽康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、安琪高活性干酵母、八峰氨基酸等,在規(guī)模和效益上均居于全國前列,有很強(qiáng)的競爭力。今后,加快湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施建議主要有以下幾個(gè)方面:
(1)大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)特別是民營高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),大力發(fā)展服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)和各類孵化器,不斷完善社會(huì)化科技服務(wù)體系和多層次、多渠道投融資體系,為實(shí)現(xiàn)湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
(2)在加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面,要充分認(rèn)識(shí)高新區(qū)在湖北省走新型工業(yè)化道路中的戰(zhàn)略地位和作用,集中力量和資源促進(jìn)全省10個(gè)高新區(qū)和3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)(其中以實(shí)現(xiàn)武漢東湖和襄樊兩個(gè)國家級高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”為全省高新區(qū)建設(shè)的重中之重),盡快形成湖北沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
節(jié)能減排“令箭”已發(fā)出,各地方省市都已在行動(dòng)。一個(gè)圍繞節(jié)能減排發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)期到來。
新技術(shù)“亮劍”節(jié)能減排
節(jié)能減排,技術(shù)創(chuàng)新是根本。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),必須大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。
作為2006年全國惟一完成節(jié)能降耗目標(biāo)的地區(qū),北京當(dāng)年就搬遷和關(guān)閉140家高耗能、高污染企業(yè)。2006年,北京市以能耗6.9%增長支持了12.8%的經(jīng)濟(jì)增長。萬元GDP能耗下降5.25%;萬元水耗達(dá)到44.4立方米,下降11.2%。但是,在過去一年里,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的空間有限,要完成2008年節(jié)能減排工作,必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣。
2007年11月21日,在“北京市2008年節(jié)能減排技術(shù)推廣計(jì)劃公示會(huì)”上,北京市發(fā)改委委員張燕友表示,北京市已經(jīng)制定了詳細(xì)的節(jié)能減排技術(shù)推廣計(jì)劃,并向社會(huì)公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術(shù)等17個(gè)新技術(shù)準(zhǔn)備,于2008年在全市推廣。
為了保障新技術(shù)推廣利用,北京市發(fā)改委擬聯(lián)合財(cái)政部門設(shè)立鼓勵(lì)新技術(shù)推廣利用的專項(xiàng)基金。目前沉淀在各節(jié)能減排工作有關(guān)部門的資金已達(dá)數(shù)億元,有關(guān)部門將以這部分資金為基礎(chǔ),建立北京市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)基金。與此同時(shí),北京市發(fā)改委還在與財(cái)政、金融等部門溝通,擬從金融政策上對節(jié)能減排企業(yè)和技術(shù)進(jìn)行更大扶植。
同為直轄市的上海、重慶、天津市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和發(fā)展情況制定出具體的工作計(jì)劃。天津市將推進(jìn)節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用等十大重點(diǎn)節(jié)能工程,推廣普及一批節(jié)能降耗先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備,并安排28項(xiàng)煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進(jìn)節(jié)能減排工程,重點(diǎn)就在于加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。
能源大省“變身”節(jié)能大省
豐富的煤炭、石油等地下礦產(chǎn)儲(chǔ)備,對一個(gè)地區(qū)來說可能是天賜的“資源餡餅”,但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優(yōu)勢與劣勢,如同一把雙刃劍的兩面,總是相伴相生。
山西省是能源生產(chǎn)大省,但能源消耗在全國也“名列前茅”。2007年,山西省發(fā)起了一輪又一輪“節(jié)能降耗、治污減排”攻堅(jiān)戰(zhàn),能源大省開始轉(zhuǎn)向節(jié)能大省。2007年初,山西對重耗能企業(yè)擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍,對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個(gè)行業(yè)繼續(xù)實(shí)行高電價(jià)的同時(shí),將黃磷、鋅冶煉兩個(gè)行業(yè)也納入高電價(jià)實(shí)施范圍;4月,山西省公布采用新的地區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系,對2006年全省及市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)考核結(jié)果;5月,山西省政府舉行節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議,與太原、運(yùn)城等九個(gè)城市的分管市長簽署了“責(zé)任狀”,分解節(jié)能減排任務(wù),實(shí)施“脫黑帽”工程;6月,采取強(qiáng)制措施關(guān)停300立方米以下的高爐,到10月已關(guān)停197座;9月,山西對省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整,44項(xiàng)量化指標(biāo)中,節(jié)能減排的比重得到了進(jìn)一步提升,權(quán)重達(dá)到了6%,為各指標(biāo)之最;10月,通過多方籌措,晉城煤業(yè)集團(tuán)將中國第一筆二氧化碳減排的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)交易――世界銀行1400萬美元購買的減排指標(biāo)攬下;11月,山西對退出全國污染嚴(yán)重城市之列的陽泉市重獎(jiǎng)100萬元;近期山西省委、省政府頒布實(shí)施了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》,以過硬的措施落實(shí)節(jié)能減排。
淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、關(guān)停高污染企業(yè),2007年山西省共取締帶“污染”的產(chǎn)能達(dá)1000億元,占到該省2006年GDP總量的五分之一,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量得以深刻轉(zhuǎn)變和大幅提高。為完成到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗要比2005年降低25%,年均下降5.6%,山西省決定每年拿出5.2億專專項(xiàng)資金將用于節(jié)能工程、節(jié)能改造,推動(dòng)節(jié)能重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)要求各市也必須多渠道籌集資金,建立節(jié)能專項(xiàng)基金,加大政府引導(dǎo)力度,以多種方式,對具有示范作用的重大項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣給予支持。
同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。以黑龍江省為例,一直以來,黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式。為此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式,改變目前高消耗、高污染和低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為節(jié)能降耗的根本出路。
地方企業(yè)“換裝”節(jié)能新衣
節(jié)能減排的主要責(zé)任在政府,推動(dòng)力量在相關(guān)部門,執(zhí)行者卻在企業(yè)。2007年11月27日,國家發(fā)改委出臺(tái)了關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作通知,要求企業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本,全面調(diào)動(dòng)中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,依法淘汰落后產(chǎn)能,推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù),健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)企業(yè)管理,力爭使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全國平均水平。
自2007年以來,各地方為確保節(jié)能減排達(dá)標(biāo),不要GDP在環(huán)境污染中增長,痛下決心關(guān)停大批落后企業(yè)。浙江省將列入國家關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能名單的15家小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已全部按規(guī)定拆除,煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”,至此,浙江累計(jì)淘汰煉鋼煉鐵總產(chǎn)能113萬噸,提前完成國家下達(dá)的落后鋼鐵關(guān)停淘汰任務(wù);吉林省決定,對違反國家污染減排政策的93家制漿、造紙企業(yè)予以關(guān)閉。此次被列入關(guān)閉名單的企業(yè)占吉林省全部造紙企業(yè)的44%;貴州一口氣關(guān)閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業(yè)。
但關(guān)停企業(yè)并不是目的,轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整結(jié)構(gòu)才能讓企業(yè)在節(jié)能減排的“大樹”下更好的乘涼。